Professional Documents
Culture Documents
س 663 33
س 663 33
ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ 3
ﻓﺮع :اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ
ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ
أ.د .ﺷﺒﺎﯾﻜﻲ ﻣﻠﯿﻜﮫ ...........................رﺋﯿﺴﺎ
أ.د .ﻛﻮاش ﺧﺎﻟﺪ ..............................ﻣﻘﺮرا
أ.د .ﺑﻮﻋﻘﻠﯿﻦ ﻋﻘﯿﻠﺔ ...........................ﻋﻀﻮا
د .ﺧﯿﺮ ﻗﺪور .................................ﻋﻀﻮا
د .ھﺪﯾﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ...........................ﻋﻀﻮا
د .ﻣﻮﻓﻖ ﻋﻠﻲ .................................ﻋﻀﻮا
1
ﺷﻜﺮ وﺗﻘﺪﯾﺮ
أﺗﻘﺪم ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ اﻟﺠﺰﯾﻞ واﺳﻤﻰ ﻋﺒﺎرات اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ إﻟﻰ اﻷﺳﺘﺎذ اﻟﻔﺎﺿﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش
ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮﻟﮫ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ وﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﯿﮭﺎﺗﮫ وﻧﺼﺎﺋﺤﮫ اﻟﻘﯿﻤﺔ وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪاﺗﮫ
وﺗﺸﺠﯿﻌﺎﺗﮫ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة.
اﺷﻜﺮ ﻛﺬﻟﻚ إطﺎرات وزارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻺﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺬﯾﻦ ﺑﺪﻟﻮا ﻗﺼﺎرى
ﺟﮭﺪھﻢ ﻟﺘﺰوﯾﺪي ﺑﻜﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪﯾﮭﻢ واﻟﺬﯾﻦ ،دون ذﻛﺮ اﺳﻤﮭﻢ،
ﺳﯿﺘﻌﺮﻓﻮن ،دون ﺷﻚ ،ﻋﻠﻰ أﻧﻔﺴﮭﻢ.
ﻛﻤﺎ اﺷﻜﺮ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻋﻠﻤﻮﻧﻲ واﺳﺘﻔﺪت ﻣﻦ ﻋﻠﻤﮭﻢ ﻓﻲ اﻧﺠﺎز ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ
ﻣﺘﻮاﺿﻌﺎ رﻏﻢ اﻟﺠﮭﺪ اﻟﻜﺒﯿﺮ اﻟﻤﺒﺬول ﻓﻲ إﻋﺪاده وﯾﺴﺘﺤﻖ ﺑﺬﻟﻚ ﺗﻌﻤﯿﻘﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﺑﮭﺪف
ﺗﻄﻮﯾﺮه اﻛﺜﺮ.
ﺻﺎﻟﺢ ﻣﻮھﻮب
2
وﻓﻮق ﻛﻞ ذي ﻋﻠﻢ ﻋﻠﯿﻢ
3
اﻟﻔﮭﺮس
4
.2آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺎدرات وﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت 48 ............................................
.3آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮزﯾﻊ وإﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮطﻨﻲ 48 ......................................
.4آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻮﯾﻖ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ 49 .........................................................
.5آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻮطﻨﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ 50 ...............................................
.6آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت واﻟﺤﻀﺎرات 50 ................................................
.7آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ 51 ..................................................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ 51 ...................................................................
.1آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺪھﻮر اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ 52 ....................................................
.2آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ 52 .................................................
.3آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ إﺗﻼف اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ اﻵﺛﺎرﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ 53 ............................................
.4أﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﻤﺎط اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ 53 ...............................................
.5آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻄﺒﻘﻲ 54 ...............................................................
.6آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻀﺨﻢ 54 .......................................................................
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ :أﻧﻮاع وأﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ 55 .......................................................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول :أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ 55 ...........................................................................
.1ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺘﻌﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ 55 ...........................................................................
56 ............................................................................... .2ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل
.3اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ أو اﻹﺳﺘﺸﻔﺎﺋﯿﺔ 56 ...............................................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ 56 ..........................................................................
.1اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻜﺎن ﻣﺰاوﻟﺔ اﻟﻨﺸﺎط 58 ...........................................................
.2اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻷوﻗﺎت 58 .........................................................................
.3اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﺣﺠﻢ اﻷﻓﻮاج اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 58 ..........................................................
.4اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻹﯾﻮاء 58 .....................................................................
.5اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻷﻋﻤﺎر 58 .........................................................................
.6اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ 59 ............................................................................
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ :ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮭﺎ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻷﺧﺮى 59 ......................
5
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول :ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ 59 ......................................................................
.1اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺛﺮوة داﺋﻤﺔ 60 ...............................................................................
.2اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺸﺤﻦ 60 ........................................................................
.3اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺨﺰﯾﻦ 61 ......................................................................
.4اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﺣﻼل 61 ............................................................................
.5اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻨﺘﺞ ﻣﺮﻛﺐ وﻣﺘﺪاﺧﻞ 62 ..................................................................
.6ﻋﺪم ﻣﺮوﻧﺔ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ 62 ............................................
.7اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻞ ﻟﻠﺴﻼم وﻟﺘﻘﺎرب اﻟﺸﻌﻮب 63 .......................................................
.8اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺮوﯾﺞ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ 63 ..................................................................
.9ﺗﺄﺛﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﺳﻤﯿﺔ 64 ..........................................................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ 64 ........................................................................
.1اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ 65 .....................................................................
.2اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ 65 ...............................................................................
.3اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ 66 ..................................................................
.4اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ 67 ................................................................
.5اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ 67 ...............................................................................
.6اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﯿﺔ 68 ................................................................
.7اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 68 ..............................................................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ :ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻌﻠﻮم واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻷﺧﺮى 69 ...................................
.1ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد 70 ....................................................................
.2ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻹﺣﺼﺎء 70 ...................................................................
.3ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ 71 .....................................................................
.4ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ 72 .......................................................................
.5ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع 72 ....................................................................
.6ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ 73 .................................................................
.7ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ 73 .................................................................
6
ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ 74 ...............................................................................................
اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ :دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ 168 ................
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻻول :ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷوﻟﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ 214 .......................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول :اﻻھﺪاف اﻟﻜﺒﺮى ﻟﻠﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 214 .........................................
.1اﻻھﺪاف اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ 215 .............................................................................
…………………………………… 216 ....................... .2اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ
1.2رﻓﻊ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ 216 ..............................................................
2.2زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 217 ......................................................
3.2رﻓﻊ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ 217 ........................................................
4.2ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ 218 .....................................................................
10
5.2رﻓﻊ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ 219 ..................................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :ﺗﺪاﺑﯿﺮ ووﺳﺎﺋﻞ دﻋﻢ وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ 220 .........................................
.1ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ 221 ..........................................................................
.2ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻧﻤﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ 222 ....................................................
.3إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ 222 ..............................................
.4إﺟﺮاءات ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ 223 ..................................................
.5اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 224 ..........................
.6اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 224 .............................................
.7اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄطﯿﺮ اﻹداري 225 .............................................
.8إﺟﺮاءات وﺗﺪاﺑﯿﺮ أﺧﺮى 226 .......................................................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ :اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻹطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ 226 .........................
.1ﺗﻜﺮﯾﺲ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ 227 .......................................................
.2ﺗﺸﻜﯿﻞ وﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻀﺮوري ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ 228 ...................................
.3اﺳﺘﻐﻼل اﻟﺸﻮاطﺊ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ 230 .........................................................
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ :ﺿﺮورة إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 231 .......................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول :اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 232 .....................................
.1اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺈﺣﺪى ﻣﺤﺮﻛﺎت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي 232 .........................................
.2اﺳﺘﺤﺪاث اﻷﺛﺮ اﻟﻌﻜﺴﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى 234 .................................
.3اﻟﺘﻮﻓﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ 234 ..........................................................
.4ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﺘﺮاث اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺸﻌﺎﺋﺮي 235 ................................................
.5اﻟﺘﺤﺴﯿﻦ اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﺼﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 235 ....................................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :ﻣﻜﺎﻧﺔ وﻣﻮﻗﻊ م .ت .ت .س .ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ 236 ................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ :ﻣﺮاﺣﻞ إﻋﺪاد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ 240 ................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ :اﻟﺮھﺎﻧﺎت واﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 241 .........
.1رھﺎﻧﺎت اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ 241 ........................................................
1.1اﻟﺮھﻨﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ 241 ......................................................................
11
2.1اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ 242 ..........................................................................
3.1رھﺎﻧﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺠﮭﻮﯾﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ 242 .....................................
4.1اﻟﺮھﻨﺎت ﺣﻮل اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ 242 ...................................................................
5.1رھﺎﻧﺎت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺼﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ 242 ......................................................
.2ﺗﺤﺪﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ 244 ....................................................................
1.2اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ 244 ...........................................................................
2.2اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ 244 .....................................................................
3.2اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ 245 .....................................................................
4.2اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ 245 .....................................................
5.2اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺪوﻟﻲ 246 .................................
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 246 .......................... 2025
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول :اﻷھﺪاف اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ 247 ........................................ 2025
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻷھﺪاف اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ 248 ........................................................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ :اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ 2008ـ 250 ................................. 2015
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ اﻟـ م .ت .ت .س .ﻟﺘﻔﻌﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ 252 ................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول :اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻻوﻟﻰ "ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ" 253 ......................
.1اھﻢ ﻣﺤﺎور اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ 253 ......................................
1.1ﺗﺤﺪﯾﺪ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ 254 ....................................................
2.1ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ ﻣﯿﺪاﻧﻲ ﻟﻸﻋﻤﺎل 254 ............................................................
3.1وﺿﻊ ﺟﮭﺎز داﺋﻢ ﻟﺮﺻﺪ وﻣﻼﺣﻈﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 254 ................................
.2ﺷﺮوط ﻧﺠﺎح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ 255 .................................................
.3اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ 257 ..................................................................
1.3اﻻﺳﻮاق اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ 257 ..........................................................................
2.3اﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ 259 ........................................................................
.4إﻧﺸﺎء دار اﻟﺠﺰاﺋﺮ 260 .............................................................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ " :إﺑﺮاز اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز" 261 ......................
12
.1ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ 261 .........................................................................
.2ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 262 .....................
.3اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻸﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 263 ...........................................................
.4اﻻھﺪاف اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻦ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز 264 .....................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ "ﻣﺨﻄﻂ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ" 266 .........................................
.1ﻟﻤﺎذا ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟ 267 ..............................................................
.2ﻣﻊ ﻣﻦ ﯾﻨﻔﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟ 267 .......................................................
.3ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟ 267 .......................................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ "ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ـ اﻟﺨﺎﺻﺔ" 270 .........................
.1اھﺪاف ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ 270 ........................................................................
.2ﻣﺴﻌﻰ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ـ اﻟﺨﺎﺻﺔ 271 .................................................
.3ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺸﺮاﻛﺔ واﻟﺘﺸﺎور ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ 271 ............................................
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺨﺎﻣﺲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ "ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ" 272 ......................................
.1أھﺪاف ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ 272 ..............................................................
.2ﻣﺤﺘﻮى ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ 273 .............................................................
..3دﻋﻢ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ واﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﻢ 273 ..........................................................
ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ 274 ....................................................................................................
ﺧﺎﺗﻤﺔ ﻋﺎﻣﺔ 278 ...................................................................................................
ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ 290 ................................................................................................
13
ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺠﺪاول
14
ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت 14
143 ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ 1977 – 1974
165 ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﺳﻨﺔ 21
2002
171 ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ 22
ﺳﻨﺔ 2013
171 ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ درﺟﺔ اﻟﺘﺼﻨﯿﻒ 23
ﺳﻨﺔ 2013
173 ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ 2012 – 2000 24
175 ﺗﺪﻓﻖ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج 2012 – 2000 25
177 ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻤﺸﻐﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ – 2000 26
2012
180 ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم – 2001 27
2012
182 ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ 28
2012 – 2000
184 اﻻﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ – 2000 29
2011
15
244 رھﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ 30
250 ﺧﻄﺔ اﻻﻋﻤﺎل ﺑﺎﻷرﻗﺎم 31
ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻗﯿﺪ اﻻﻧﺠﺎز ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 32
253 ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز
ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻻﺷﻜﺎل
16
ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ
ﺗﻮطﺌﺔ
ﻣﻦ اﻟﻤﺆﻛﺪ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ ﻓﻲ ﻋﺼﺮﻧﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻣﺤﻮرا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﺤﺘﻞ ﻣﻜﺎﻧﺔ ھﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺪول اﻟﺘﻲ أوﻟﺖ
ﻟﮭﺎ اﻟﻌﻨﺎﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ .أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ،ﺑﺎﺗﺖ ﺗﻠﻘﺐ ﻧﻈﺮا ﻷھﻤﯿﺘﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑـ "ﺑﺘﺮول اﻟﻘﺮن اﻟﺤﺎدي واﻟﻌﺸﺮﯾﻦ"
أو ﺑـ "اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ دون دﺧﺎن".
اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬه اﻷھﻤﯿﺔ ،ﺗﻄﻮر ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﯿﻨﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد ﻧﺸﺎط ﻣﻮﺟﮫ ﻟﺴﺪ أوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ
وﻓﺘﺮات اﻟﻌﻄﻞ إﻟﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ،اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺗﺮك
ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ﺳﻮاء اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ أواﻟﺴﺎﺋﺮة ﻓﻲ طﺮﯾﻖ اﻟﻨﻤﻮ ،ﺗﺴﻌﻰ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻛﻞ طﺎﻗﺎﺗﮭﺎ وﻣﺆھﻼﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ
أﺟﻞ اﻟﻈﻔﺮ ﺑﺄﻛﺒﺮ ﻧﺼﯿﺐ ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻣﻦ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻷﺧﺮى ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ.
أدى ھﺬا اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺠﺬري ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ ﺣﺪوث اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺴﺖ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺘﻌﺪدة ﻧﺬﻛﺮ
ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ،ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى ،ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ،ﺧﻠﻖ
ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ،ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻷﻗﺎﻟﯿﻢ ،ﺗﺜﺒﯿﺖ اﻟﺴﻜﺎن ،ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻮازن اﻟﺠﮭﻮي ،ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ،اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ
ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ،ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺦ.
ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﯿﺎق ،ﺗﺸﯿﺮ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﻌﺪة ﻓﻲ ﻣﻄﻠﻊ ھﺬا اﻟﻘﺮن ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ
ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺤﻮاذ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻧﺔ ھﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻓﺎﻗﺖ ،ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ
اﻟﻤﺜﺎل ،إﯾﺮاداﺗﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎرات ،اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ،
اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ،ﺻﻨﺎﻋﺎت اﻟﻮﻗﻮد ،ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﺎﺳﻮب واﻷﺟﮭﺰة اﻟﻤﻜﺘﺒﯿﺔ ،ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﺴﯿﺞ واﻷﻟﺒﺴﺔ،
ﺗﺠﮭﯿﺰات اﻟﻤﻮاﺻﻼت اﻟﻼﺳﻠﻜﯿﺔ ،ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﺪﯾﺪ واﻟﺼﻠﺐ اﻟﺦ...
اﻋﺘﺒﺎرا ﻟﮭﺬا اﻟﺪور اﻟﻔﻌﺎل اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ
ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ،أﻧﺸﺄت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ھﯿﺌﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺪﻋﻢ ﺗﻄﻮﯾﺮ
وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺗﺮﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص إﻟﻰ وﺿﻊ
17
ﺗﺼﻮرات وﺧﻄﻂ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع وإﻟﻰ ﺣﺜﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة ﺗﻜﺮﯾﺲ رﻋﺎﯾﺔ ﻣﻤﯿﺰة ﻟﮫ ﻟﺠﻌﻠﮫ
ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎﺗﮭﺎ.
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺮﺳﻤﻲ ،ظﮭﺮت ﻋﺪة ﺗﻨﻈﯿﻤﺎت أﺧﺮى ﻏﯿﺮ رﺳﻤﯿﺔ ذات طﺎﺑﻊ ﻣﺤﻠﻲ أو
ﻗﺎري أو ﻋﺎﻟﻤﻲ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺑﻀﺒﻂ ﻗﻮاﻋﺪ وأﺧﻼﻗﯿﺎت ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﮭﻦ وﺗﺘﻤﺜﻞ ھﺬه اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت
ﻓﻲ اﻻﺗﺤﺎدات واﻟﻔﯿﺪراﻟﯿﺎت واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ واﻟﺠﻤﻌﯿﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﺜﻞ
اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ،واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،واﻟﺘﺨﯿﯿﻢ ،واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ،واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ،وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﮭﻮاء اﻟﻄﻠﻖ ،واﻟﻨﻘﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ،
اﻟﺦ..
ﯾﺘﻀﺢ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻢ ﯾﻌﺪ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ رﻏﺒﺎت اﻟﺒﻠﺪان ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﺑﻞ ﯾﺘﻮﺟﺐ أﯾﻀﺎ أن
ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ ھﺬا اﻟﺘﻄﻮر ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺠﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻟﻤﺆﺷﺮات
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺗﺠﺎھﺎت اﻷﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وﻣﯿﻮل ورﻏﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎح وﻛﻠﻔﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت
ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ،ﻓﺈن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أﺻﺒﺢ ﯾﺨﻀﻊ إﻟﻰ ﺗﻨﺎﻓﺲ ﺣﺎد ﺗﻔﺮﺿﮫ ﻗﻮاﻋﺪ وآﻟﯿﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺤﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﺪول ،ﺳﻮاء اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ أو اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ،اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ
اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺼﯿﺒﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ.
ھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﺗﺪرك ﺟﯿﺪا ﺿﺮورة اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت وﺗﺴﺘﻮﻋﺐ ﻣﺒﻜﺮا اﻷھﻤﯿﺔ
اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎﺗﮭﺎ ﻓﻌﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻮاردھﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وأدﻣﺠﺘﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ
ﻣﺨﻄﻄﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﺑﮭﺪف اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻟﯿﺼﺒﺢ ﻗﺎطﺮة ﻟﺘﺤﺮﯾﻚ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ ﺟﮭﺔ
وﻣﺼﺪرا ھﺎﻣﺎ ﯾﻌﻮل ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ وﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ،ﻧﺠﺪ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،رﻏﻢ ﺗﻤﺘﻌﮭﺎ ﺑﻤﺆھﻼت وﻣﻮارد ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ وﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﻋﺎﻟﻤﯿﺎ ،ﻻ ﺗﺰال
ﻓﻲ ﻣﺆﺧﺮة اﻟﺒﻠﺪان ﻓﻲ ﻣﺠﺎل إﻧﺘﺎج وﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ أن إﯾﺮاداﺗﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ
ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا وﺗﻜﺎد ﻻ ﺗﺬﻛﺮ .وﻧﻔﺲ اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﻣﯿﺰان ﻣﺪﻓﻮﻋﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺬي ﯾﺴﺠﻞ ﻋﺠﺰا داﺋﻤﺎ
18
وﻣﺴﺘﻤﺮا ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا ﺑﺴﺒﺐ زﯾﺎدة ﻧﻔﻘﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﺨﺎرج ﻋﻦ إﯾﺮاداﺗﮭﺎ اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،ﺗﺒﻘﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ذات ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ وﺗﻔﺘﻘﺪ ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق
اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وھﺬا ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم ﺗﻮﺻﻞ اﻟﺠﺰاﺋﺮ إﻟﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺴﻮق اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ ﻗﻄﺎﻋﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻄﻮر ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺒﮫ ﻣﻨﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ وﻻ ﯾﺨﻀﻊ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻟﻜﻞ
اﻟﻀﻮاﺑﻂ واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ دوﻟﯿﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﺨﻔﯿﺾ ﺗﻜﺎﻟﯿﻔﮭﺎ ﻣﻦ
ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ﺗﺒﺮز ﻟﻠﻌﯿﺎن ﺗﻨﺎﻗﻀﺎ ﺻﺎرﺧﺎ ﺣﯿﺚ ﻧﻼﺣﻆ ،ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ،ﺗﻤﺘﻊ
اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺜﺮوات وﻗﺪرات ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ ﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ دوﻟﯿﺎ وﺑﻤﻮﻗﻊ ﺟﯿﻮ– إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ھﺎم ﺗﺠﺎه ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان
اﻟﻤﻮﻓﺪة )اﻟﻤﺼﺪرة( ﻟﻠﺴﯿﺎح ،وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ،ﻧﺠﺪھﺎ ﺗﻤﺘﻠﻚ ﻗﻄﺎﻋﺎ ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﺿﻌﯿﻔﺎ وﻻ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ ﺛﺮوات
ﻛﺒﯿﺮة.
إن اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ اﻟﺼﺎرخ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ أﻋﻼه ﯾﺴﺘﺤﻖ ﺗﻔﻜﯿﺮا ﻋﻤﯿﻘﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮫ وﻣﺴﺒﺒﺎﺗﮫ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ
ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻗﺘﺮاح اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻜﻔﯿﻠﺔ ﻹزاﻟﺘﮫ واﻟﺘﺨﻠﺺ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﻤﻌﺮﻗﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ
اﻟﺠﺰاﺋﺮ.
ﻣﻦ ھﻨﺎ ﺗﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺟﻠﯿﺎ إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﺬي ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪد اﻧﺠﺎزه واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ طﺮﺣﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ :ﻣﺎ
ھﻲ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺎﻟﺖ دون ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ رﻏﻢ اﻛﺘﺴﺎﺑﮭﺎ ﻟﻤﺘﺎﺣﺎت وﻣﺆھﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ
ھﺎﺋﻠﺔ ؟ وﻣﺎ ھﻲ اﺑﺮز اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت واﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ اﻟﻮاﺟﺐ إزاﻟﺘﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ إﯾﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ
ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ؟
ﻣﻦ ھﺬه اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ ﺗﺘﻔﺮع اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
19
.1ﻣﺎ ھﻮ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻣﺎ ھﻲ ﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ووزﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ
واﻟﺪوﻟﻲ؟
.4ﻣﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ؟
.5ﻣﺎ ھﻲ اﻷدوات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻛﺬا اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻮاﺟﺐ رﻓﻌﮭﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ
اﻟﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ؟
ﻓﺮﺿﯿﺎت اﻟﺒﺤﺚ
ﺗﺘﻠﺨﺺ اﻟﻔﺮﺿﯿﺎت اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪﻧﺎ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ إﻋﺪاد ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺴﺎﻋﺪﻧﺎ ﻓﻲ اﻹﺟﺎﺑﺔ
ﻋﻦ اﻟﺴﺆال اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻟﻺﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
.1ﻣﺼﺪر ﺗﺄﺧﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﮭﻤﯿﺸﮫ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﻌﻮد أﺳﺎﺳﺎ إﻟﻰ ﺗﻌﺪد وﺗﻨﻮع اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ واﻟﺘﻲ ﺑﻘﯿﺖ دون ﺗﻨﻔﯿﺬ أو ﻋﺮﻓﺖ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ارض اﻟﻮاﻗﻊ رﻏﻢ ﺗﻮﻓﺮ
اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت.
.2ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺆھﻞ ﻟﯿﻜﻮن رﻛﯿﺰة ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺻﻨﺎﻋﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺤﺪ ذاﺗﮭﺎ ﯾﻌﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ
ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺷﺮﯾﻄﺔ إﻋﻄﺎءه اﻟﻌﻨﺎﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ.
.3اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﺮﯾﻊ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻄﻠﺐ وﺿﻊ أدوات ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﺗﻘﻨﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة
ﺣﺎﻟﯿﺎ.
20
.4دﺧﻮل اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺳﯿﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻗﻮﯾﺔ
ﺳﺘﺆدي إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع.
ﻋﺪة دواﻓﻊ ﺟﻌﻠﺘﻨﺎ ﻧﻮﻟﻲ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ھﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع وﯾﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﯿﺺ أھﻤﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ :
.1اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺤﺘﻠﮭﺎ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﮭﺎﺋﻠﺔ ،اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ،ﺗﺤﻘﯿﻖ
ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ،اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻤﻌﺘﺒﺮة ﻓﻲ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ،إﻟﺦ..
.2اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﻲ اﻛﺘﺴﺒﻨﺎھﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻤﺎرﺳﺘﻨﺎ اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ ﻟﻮظﺎﺋﻒ وﻣﺴﺆوﻟﯿﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع واﻟﺘﻲ
ﺳﻤﺤﺖ ﻟﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺮف ﻋﻦ ﻗﺮب ﻋﻦ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة وﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي،
.3اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي أﻧﺠﺰﻧﺎه ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺬي ﺣﺜﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة
ﺗﻌﻤﯿﻖ اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﺴﻠﯿﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ
اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال ﻏﺎﻣﻀﺔ ﺑﺨﺼﻮص ﻣﻌﻀﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ،
.4اﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎت اﻟﺪورﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﮭﺎ إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺘﻲ ﻧﺮى
اﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﺠﻨﺒﮭﺎ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﻣﻦ ﺧﻼل رﺳﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺗﻜﻮن ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﯿﺬ ﻋﻠﻰ ارض اﻟﻮاﻗﻊ وﻣﺪﻋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺠﺴﯿﺪھﺎ،
أھﻤﯿﺔ اﻟﺪراﺳﺔ
21
.1ﺗﻮﺿﯿﺢ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ﻣﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت وﺗﺴﺘﺤﻖ
دراﺳﺎت ﻣﻌﻤﻘﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻔﺴﯿﺮھﺎ واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﺎھﯿﺘﮭﺎ وأﻧﻮﻋﮭﺎ وﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮭﺎ وﺗﺄﺛﯿﺮاﺗﮭﺎ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ
ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ،
.2إﺑﺮاز أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ،ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ،اﻹﯾﺮادات
اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ،ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ ،ﺗﺜﺒﯿﺖ اﻟﺴﻜﺎن واﺳﺘﺤﺪاث اﻟﺘﻮازن اﻟﺠﮭﻮي ،ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ،
.3اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﺲ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪور اﻟﺬي ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻘﻮم ﺑﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﺪﻋﯿﻢ
اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺮاﻣﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ
ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﯾﺠﺎد ﻗﻄﺎﻋﺎت ﺑﺪﯾﻠﺔ أو ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺣﯿﺚ ﺗﺸﻜﻞ ،ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن،
اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﺣﺪ اﻟﻤﺤﺎور اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺬا اﻟﻤﺴﻌﻰ،
.4ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻻھﺘﻤﺎم ﻟﻀﺮورة ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﺧﺮ ﺑﮭﺎ
اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻛﻤﺼﺎدر ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ،
.5اﻟﻮزن اﻟﻤﻌﺘﺒﺮ اﻟﺬي ﺗﺤﺘﻠﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ أوﻟﺖ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﮭﺎ
ﯾﻌﻄﻲ ﻛﺬﻟﻚ أھﻤﯿﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ
واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال ﻏﯿﺮ ﻣﺜﻤﻨﺔ وﻣﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺛﺮوات ﻧﺎﺋﻤﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ.
أھﺪاف اﻟﺪراﺳﺔ
.1ﺗﺴﻠﯿﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﺗﺸﺨﯿﺺ دﻗﯿﻖ ﻟﮫ ﯾﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎره
ﻛﻤﻨﻄﻠﻖ ﻋﺎم ﻟﺮﺳﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
.2إﺑﺮاز اﻟﺪور اﻟﺬي ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻠﻌﺒﮫ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ،
22
.3اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ وﻟﻮ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻟﻠﺪﺧﻮل ﻓﻲ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ.
.4اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻗﺘﺮاح ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺗﻔﻜﯿﺮ وﺗﻮﺻﯿﺎت ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﺰوﯾﺪ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ واﻟﺪارﺳﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﺣﯿﺚ ﻧﻀﻊ ﺑﯿﻦ أﯾﺪﯾﮭﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻘﻰ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﻤﯿﻖ واﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ،
وﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺮرﯾﻦ واﻟﻤﺸﺮﻓﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﮭﻤﮭﻢ اﻷﻣﺮ ﻋﻠﻰ رﺳﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ
وطﻨﯿﺔ ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ وﻣﺪﻣﺠﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
ﺣﺪود اﻟﺪراﺳﺔ
ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ أﻋﻼه ،ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪد إﻧﺠﺎزه ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺈﻋﺪاد دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ
ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﮭﺪف وﺿﻊ ﺗﺸﺨﯿﺺ دﻗﯿﻖ ﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺬي
ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺸﻜﻞ ﻣﻨﻄﻠﻘﺎ أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﺮﺳﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ وﻓﻖ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻶﻓﺎق ﺳﻨﺔ 2025وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ارﺗﺄﯾﻨﺎ أن
ﺗﻜﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ھﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﺪراﺳﺔ ﻣﻊ إﺟﺮاء ﻣﻘﺎرﻧﺎت ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ أوﻟﺖ أھﻤﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﻣﻊ اﻷﺧﺬ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ.
وﻣﺎداﻣﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ ﺳﺠﻠﺖ اﻟﺘﻔﺎﺗﺔ ،ﺗﺒﺪو أﻧﮭﺎ ﺟﺪﯾﺔ ،ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ وأﻋﺪت ﻟﮭﺬا
اﻟﻐﺮض ﻣﺨﻄﻄﺎ ﺗﻮﺟﯿﮭﯿﺎ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﺘﺪ ﻟﻐﺎﯾﺔ 2025ﻓﺈن اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﻨﺪﻟﻲ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺒﺤﺚ
ﺗﺒﻘﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ وﺻﺎﻟﺤﺔ ﻟﻤﺪة ﻣﺤﺪودة زﻣﻨﯿﺎ ﺗﺘﺮاوح ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺪﯾﺮﻧﺎ إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻵﻓﺎق اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ
اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ وھﻲ ﻣﺪة ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺟﻌﻠﮫ ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻔﻌﺎﻟﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ.
ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻮﻓﺮ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪة ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﯿﻨﺔ ﺳﯿﺘﻢ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻹﺟﺮاءات
واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺼﺒﺢ دون ﺟﺪوى أو ﻓﺎﺋﺪة ﻛﺒﯿﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ﻷﻧﮭﺎ ﻣﻘﺘﺮﺣﺔ ﺧﺼﯿﺼﺎ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ
اﻟﻤﺘﻤﯿﺰة ﺑﻌﺠﺰ ﻓﺎدح ﻓﻲ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺪﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺻﻮرة ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ردﯾﺌﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ
ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ.
23
اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺔ
اﺗﺒﻌﻨﺎ ﻓﻲ إﻋﺪاد ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻟﻮﺻﻔﻲ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﻲ اﻟﺬي ﻧﺮاه ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻟﻮﺻﻒ اﻟﻈﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
وﺗﺤﻠﯿﻠﮭﺎ وﻟﺘﺸﺨﯿﺺ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮫ وﺗﻨﺎﻗﻀﺎﺗﮫ ﺑﮭﺪف ﺗﺴﻠﯿﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ واﻗﻊ
اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻗﺘﺮاح ﺳﺒﻞ ﺗﻄﻮرھﺎ .وﻗﺪ اﺳﺘﻌﻤﻠﻨﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻻدوات اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ
اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﻘﺎرﻧﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻮاﻗﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ
اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺠﮭﻮي.
ﺧﻄﻮات اﻟﺒﺤﺚ
ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﺤﺚ ،ﺗﻢ ﺗﻘﺴﯿﻢ ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ إﻟﻰ ﺧﻤﺴﺔ ﻓﺼﻮل اﺳﺎﺳﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ﺑﻌﺮض
اﻹطﺎر اﻟﻨﻈﺮي ﻟﻈﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻋﺎم ﻟﺪراﺳﺔ وﺗﻮﺿﯿﺢ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ،
وأﺛﺎرھﺎ اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ وﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﯿﻂ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﺧﺮى.
ﺧﺼﺼﻨﺎ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﺪراﺳﺔ اھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﺪﻓﻘﺎﺗﮭﺎ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﯾﺮاداﺗﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻣﺴﺎھﻤﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ .ﻛﻤﺎ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ
ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ودور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺠﮭﻮﯾﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺮﻗﯿﺘﮭﺎ وﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ وأﺧﯿﺮا ﺗﺄﺛﯿﺮ
اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ ،ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺪراﺳﺔ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺒﺮزﯾﻦ ﺧﺼﻮﺻﯿﺎت ﻛﻞ
ﻣﺮﺣﻠﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﺧﻼﻟﮭﺎ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺻﺎدﻓﺖ ﺗﻄﻮر ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ
أھﻢ اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ.
ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ دراﺳﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ
ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻻﻧﺘﺎج وﻗﺪرات اﻻﺳﺘﻐﻼل وﺑﻤﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ
ﯾﺤﺘﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وﻓﻲ إﻧﺘﺎج ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻘﯿﻤﺔ وﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت .ھﺬا اﻟﺘﺸﺨﯿﺺ ﺳﯿﺴﻤﺢ
24
ﺑﺎﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة وﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ واﻹﻟﻤﺎم ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﺰال ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﮭﺎ ھﺬا
اﻟﻘﻄﺎع واﻟﺘﻲ ﺳﺘﻜﻮن ﻣﻨﻄﻠﻘﺎ ﻟﻮﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﻻﻗﺘﺮاح اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮫ.
ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﺳﻨﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ واﻟﻤﻤﺘﺪة ﻵﻓﺎق 2025وﺗﺤﺪﯾﺪ
اﻵﻓﺎق اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﻣﻦ ﻗﺒﻞ
اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
وأﺧﯿﺮا وﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ﺳﻨﺘﻮﺻﻞ إﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺤﺜﻨﺎ ﺳﻨﻘﺘﺮح ﺑﺼﻔﺔ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻮﺻﯿﺎت ﺷﺨﺼﯿﺔ
ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
ﺻﻌﻮﺑﺎت اﻟﺪراﺳﺔ
ﻣﻦ أھﻢ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ واﺟﮭﮭﺎ اﻟﺒﺎﺣﺚ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺑﯿﺎﻧﺎت وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت دﻗﯿﻘﺔ ،ﻣﺤﯿﻨﺔ وﻣﺘﻌﻠﻘﺔ
ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وإﻧﺘﺎج ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻘﯿﻤﺔ واﻟﺘﺸﻐﯿﻞ إذ
ﻧﺠﺪ أن اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﺬه اﻻﺑﻮاب ﺗﺨﻠﻂ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﺾ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ
ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ )اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ووﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر واﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة واﻟﻤﺨﯿﻤﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ( واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺸﺒﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ) اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺼﻨﻔﺔ ،اﻟﺤﺎﻧﺎت ،ﻗﺎﻋﺎت اﻟﺸﺎي ،اﻟﻤﻘﺎھﻲ( اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﻮزارة
اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎرة وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺤﺪث ،ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ ،ازدواﺟﯿﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﻌﻤﺎل واﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت.
ﺗﺒﻘﻰ اﯾﻀﺎ اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺘﻀﺎرﺑﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ،
اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ،اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻼﺣﺼﺎﺋﯿﺎت.
ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺻﺎدﻓﮭﺎ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻧﻘﺺ اﻟﻨﺸﺮﯾﺎت واﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺣﻮل
اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺒﻠﺪان اﻟﻤﻐﺮب اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ وﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻛﺘﻜﺘﻞ واﺣﺪ وھﺬا ﻣﺎ ﻟﻢ
ﯾﺴﻤﺢ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﻘﺎرﻧﺎت ﻣﺴﺘﻮﻓﯿﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ.
25
اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺣﻮل ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ
ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ اطﻠﻌﻨﺎ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﻤﻖ واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ ،ﻧﺬﻛﺮ اﻻطﺮوﺣﺎت واﻟﺮﺳﺎﺋﻞ
اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
-أطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻟﺼﺎﺣﺒﮭﺎ ﻛﻮاش ﺧﺎﻟﺪ ،ﺑﻌﻨﻮان "اھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ :ﺣﺎﻟﺔ
اﻟﺠﺰاﺋﺮ" ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ،2004 – 2003ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ – ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺣﯿﺚ
اﺑﺮز اﻟﺒﺎﺣﺚ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﮭﺎ وﺗﺄﺛﯿﺮاﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﯿﻂ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم
واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﺧﺮى .ﻛﻤﺎ اوﺿﺢ اﻻھﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺆﺷﺮاﺗﮭﺎ ﻣﻌﺮﺟﺎ ﻋﻦ
اﻟﺪور اﻟﺬي ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻠﻌﺒﮫ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻮ اﻋﻄﯿﺖ ﻟﮭﺎ اﻻھﻤﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ وﺗﻮﺻﻞ اﻟﺒﺎﺣﺚ إﻟﻰ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻋﺎﻣﺔ
وأﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﻔﺎدھﺎ أن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻ ﯾﺰال ﻣﮭﻤﺸﺎ رﻏﻢ اﻟﻤﺆھﻼت واﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻮﻓﺮ
ﻋﻠﯿﮭﺎ وﻟﻢ ﯾﻠﻌﺐ ﺑﻌﺪ اﻟﺪور اﻟﻤﻨﻮط ﺑﮫ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب اﻻرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع.
-أطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻟﺼﺎﺣﺒﮭﺎ ﻋﻮﯾﻨﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ،ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان " :اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ :اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت
واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت ) (2025 – 2000ﻓﻲ ظﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
،"2025اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ،2013 – 2012ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ – ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ .3
ﺗﻄﺮق ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺒﺎﺣﺚ إﻟﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻊ وﺿﻊ ﻣﻘﺎرﻧﺎت ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺠﺎرب
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ )ﻣﺼﺮ ،ﺗﻮﻧﺲ ،اﻟﻤﻐﺮب( .وﺿﻊ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺸﺨﯿﺼﺎ وﻓﺤﺼﺎ ﻟﻺﻣﻜﺎﻧﯿﺎت
واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﯿﺰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻋﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻗﺘﺮاح اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﯾﻌﺘﻘﺪ أﻧﮭﺎ ﻛﻔﯿﻠﺔ
ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2000إﻟﻰ 2025ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪ.
ﺗﻮﺻﻞ اﻟﺒﺎﺣﺚ إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻔﯿﺪ أن ﺳﺒﺐ ﺗﺄﺧﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﻌﻮد ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ إﻟﻰ
اﻟﺨﯿﺎرات اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل واﻟﻈﺮوف اﻻﻣﻨﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﻣﻨﻮھﺎ
ﺑﺎﻻﻟﺘﻔﺎﺗﺔ اﻟﺠﺪﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟﯿﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﻟﻔﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﻣﺨﻄﻂ طﻮﯾﻞ
اﻻﺟﻞ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﺘﺪ ﻟﻐﺎﯾﺔ .2025
26
-رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻟﺼﺎﺣﺒﮭﺎ ﻏﺎﺗﮫ ﺳﻌﯿﺪ ،ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻓﻲ
ظﻞ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ" ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺪراﺳﯿﺔ ،2010 – 2009ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ–
ﺟﺎﻣﻌﺔ داﻟﻲ اﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،ﺗﻨﺎول ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺒﺎﺣﺚ واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وأﺛﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ .ﺗﻮﺻﻞ اﻟﺒﺎﺣﺚ إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺒﯿﻦ أن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﮭﺎ اﻣﻜﺎﻧﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﻣﺔ ﺗﺆھﻠﮭﺎ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ أﻛﺒﺮ
اﻟﺪول اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﺴﻮﯾﻘﯿﺔ ﻧﺎﺟﺤﺔ وﺗﻨﻘﺼﮭﺎ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﺆھﻠﺔ وﯾﻘﺘﺮح اﻋﻄﺎء
ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻛﺒﺮ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ.
27
اﻟﻔﺼﻞ اﻷول
ﻣﺪﺧﻞ ﻋﺎم ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﯿﻂ
28
اﻟﻔﺼﻞ اﻷول :ﻣﺪﺧﻞ ﻋﺎم ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﯿﻂ
ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ
ﻟﻐﻮﯾﺎ ،ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻟﻰ آﺧﺮ أو ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﺰه أو اﻻﺳﺘﻄﻼع أو
اﻻﺳﺘﻜﺸﺎف .واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺒﺴﯿﻂ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻧﺴﺘﻄﯿﻊ ان ﻧﻘﻮل أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ظﮭﺮت
إﻟﻰ اﻟﻮﺟﻮد ﻣﻨﺬ زﻣﻦ ﺑﻌﯿﺪ وھﻲ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻮﺟﻮد اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ وﺑﺘﺤﺮﻛﺎﺗﮫ وﺗﻨﻘﻼﺗﮫ ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ اﻛﺘﺸﺎف
ﻣﻨﺎطﻖ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة أو ﺳﻌﯿﺎ ﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎرب أو اﻟﻤﻌﺎرف ﻣﻊ ﻗﺒﺎﺋﻞ أو ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺑﺸﺮﯾﺔ أﺧﺮى أو ﻹﻗﺎﻣﺔ
ﻋﻼﻗﺎت ﺗﺒﺎدﻟﯿﺔ وﺗﺠﺎرﯾﺔ ﺧﺎرج داﺋﺮﺗﮫ أو ﻣﺤﯿﻄﮫ اﻻﻋﺘﯿﺎدي.
ﻏﯿﺮ أن ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة أﺧﺬت اﺑﻌﺎدا ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺼﺮ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﺣﯿﺚ
ﻏﺰت اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺄﺳﺮه وأﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ ﺟﺰءا ھﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺎة ﻣﺌﺎت اﻟﻤﻼﯾﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺒﺸﺮ وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻤﺎرس ﻣﻦ أﺟﻞ إرﺿﺎء اﻟﻔﻀﻮل ﻟﺪى ﺑﻌﺾ اﻻﻓﺮاد أو ﻣﻘﺘﺼﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻨﺨﺒﻮﯾﺔ ﻛﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﺤﺎل
ﻓﻲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﺑﻞ ﺻﺎرت ﻣﻄﻠﺒﺎ ﺷﻌﺒﯿﺎ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻨﮫ.
وﻧﻈﺮا ﻟﻠﻄﻠﺐ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻟﻸھﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺘﺴﯿﮭﺎ داﺧﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ،ﺗﺘﻜﻔﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول
ﺑﮭﺬا اﻟﻨﺸﺎط وﺗﻘﻮم ﺑﺈدﻣﺎﺟﮫ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺨﻄﻂ واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻋﺘﺒﺎرا ﻟﻠﺪور اﻟﻔﻌﺎل اﻟﺬي ﯾﺆدﯾﮫ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ
اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ ﻛﻮﻧﮫ ﯾﺸﻜﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﻗﺎطﺮة ﻟﺘﺤﺮﯾﻚ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ
اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﺗﺸﻜﯿﻞ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻐﯿﺮت ﻧﻈﺮة اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺗﺠﺎه اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺒﻖ ﻣﺠﺮد وﺳﯿﻠﺔ ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ وﺳﺪ أوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ
وﻓﺘﺮات اﻟﻌﻄﻞ ﺑﻞ أﺿﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان وظﮭﺮت ﻟﮭﺎ ﻣﻔﺎھﯿﻢ
وﺗﻔﺴﯿﺮات ﺟﺪﯾﺪة ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﯿﻦ ووﻓﻘﺎ ﻟﻠﺰواﯾﺎ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻈﺮ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ.
29
إن اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﯿّﺰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻜﻞ أﻧﻮاﻋﮭﺎ وأﺷﻜﺎﻟﮭﺎ ﺟﻌﻠﺘﻨﺎ ﻧﺘﺴﺎءل ﻋﻦ ﻣﺎھﯿﺘﮭﺎ وﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮭﺎ وأﺛﺎرھﺎ
وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻷﺧﺮى .ﻟﺬا ارﺗﺄﯾﻨﺎ أن ﻧﺘﻄﺮق ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ اﻹطﺎر اﻟﻨﻈﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ
ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﻌﺮﯾﻒ ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة واﻹﻟﻤﺎم ﺑﺎﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺆﺛﺮة ﻓﯿﮭﺎ.
ﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﯿﮫ أن ﻧﺸﺄة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﻮد إﻟﻰ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺤﯿﺎة اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﺮة اﻷرﺿﯿﺔ .واﻟﻤﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮫ ،أن
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻤﻔﮭﻮﻣﮭﺎ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي ،اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻷﺳﻔﺎر واﻟﺘﻨﻘﻼت ،ﻗﺪ وﺟﺪت ﻣﻨﺬ أن ﺷﻌﺮ اﻹﻧﺴﺎن ﺑﺎﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ
اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﻄﻤﺄﻧﯿﻨﺔ واﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻛﺘﺸﺎف ﻣﻨﺎطﻖ ﻣﺠﺎورة أو ﺑﻌﯿﺪة ﻋﻦ ﻣﺤﯿﻄﮫ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ اﻟﯿﻮﻣﻲ
واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﻮاردھﺎ وﺟﻤﺎﻟﮭﺎ وﻣﻨﺎﺧﮭﺎ وﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ وﺣﻀﺎرات اﻟﺸﻌﻮب اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺘﻚ ﺑﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﻟﺤﺼﻮل
ﻋﻠﻰ اﻟﺮزق ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ،وإرﺿﺎء ﻟﻐﺮﯾﺰة اﻟﻔﻀﻮل واﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻹطﻼع ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
وأرﺗﺒﻂ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺘﻄﻮر اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺼﻮر إﻟﻰ ان وﺻﻠﺖ إﻟﻰ ﺻﻮرﺗﮭﺎ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ
اﻧﻔﺠﺎر اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اوروﺑﺎ وظﮭﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺘﻄﻮرة اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت ﺑﻘﻮة ﻋﻠﻰ إﻋﻄﺎء
دﻓﻊ ﻛﺒﯿﺮ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻋﻠﻰ ﺗﻌﻤﯿﻤﮭﺎ ﻛﻈﺎھﺮة ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ.
ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،ﺗﻐﯿﺮ ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺼﻮر ﺣﺴﺐ اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻮﻟﯿﮭﺎ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة
واﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﯿﺎﺗﮭﻢ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ واﻟﺘﻔﺎﻋﻞ اﻟﺬي ﺗﺤﺪﺛﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﯿﻂ .وﻟﺘﻮﺿﯿﺢ ذﻟﻚ ،ﻧﺮى أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﯿﺪ
30
أن ﻧﺘﻄﺮق ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ ﺑﺸﻜﻞ وﺟﯿﺰ إﻟﻰ ﻧﺸﺄة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮرھﺎ واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ
ﺑﮭﺎ.
ﻣﻦ اﻟﺒﺪﯾﮭﻲ أن ﺣﺮﻛﺔ اﻧﺘﻘﺎل اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺴﯿﻄﺔ وﺑﺪاﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻈﮭﺮھﺎ وأﺳﺒﺎﺑﮭﺎ
ووﺳﺎﺋﻠﮭﺎ وأھﺪاﻓﮭﺎ .ﻟﻜﻦ ﺑﻤﺮور اﻟﻌﺼﻮر ،ﻋﺮﻓﺖ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎ ھﺬه اﻟﺤﺮﻛﺔ ﺗﻌﻘﯿﺪا وﺗﻜﺜﻔﺎ وﺗﻨﻮﻋﺎ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي
اﻧﻌﻜﺲ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮭﺎ .ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ،ﯾﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
1
ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ :
ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ،ﺷﻜﻞ اﻟﺘﺮﺣﺎل ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻸﻓﺮاد ﻓﺮﺿﺘﮫ ﻋﻠﯿﮭﻢ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ
اﻟﺼﻌﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺗﺄﻣﯿﻦ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﻢ اﻟﻀﺮورﯾﺔ .إن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﺤﯿﺎة اﻹﻧﺴﺎن
وﺗﺰاﯾﺪ ﺣﺎﺟﺎﺗﮫ زاد ﻣﻦ ﺗﻨﻘﻼﺗﮫ ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ اﻟﺮزق واھﺘﺪى ﺑﮫ اﻷﻣﺮ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻘﺮار أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ وأﻗﺎﻟﯿﻢ ﺑﻌﯿﺪة
ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﯾﻘﻄﻨﮭﺎ ﺿﻤﻦ ﻋﺸﯿﺮﺗﮫ أو ﻋﺎﺋﻠﺘﮫ اﻟﻜﺒﯿﺮة.
ھﺬا اﻟﺘﺸﺘﺖ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮي واﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﺷﻜﻞ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﺣﺎﻓﺰا إﺿﺎﻓﯿﺎ ﻟﺘﻨﻘﻞ اﻷﻓﺮاد ﺑﮭﺪف اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ
ﺻﻼت اﻟﻘﺮﺑﻰ واﻟﺮواﺑﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺗﻮطﯿﺪھﺎ .ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ،ﺳﺠﻠﺖ ھﺠﺮات ﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻛﺎﻣﻠﺔ أرادت
اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺬوﯾﮭﺎ أو اﺿﻄﺮت إﻟﻰ اﻟﺘﻨﻘﻞ إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ ﺟﺪﯾﺪة ﺗﻢ اﻛﺘﺸﺎﻓﮭﺎ وﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ أﺣﺴﻦ ظﺮوف ﻣﻨﺎﺧﯿﺔ
وﺑﯿﺌﯿﺔ وﻣﻌﯿﺸﯿﺔ.
وأﺑﺮز اﻟﺮﺣﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻌﺮوﻓﺔ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻢ ﻓﻲ ﺑﻼد اﻹﻏﺮﯾﻖ ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻨﻘﻞ
ﺟﻤﺎﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﯿﻮﻧﺎﻧﯿﯿﻦ اﻟﻘﺪﻣﺎء وﺑﻌﺾ ﺳﻜﺎن اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷوروﺑﯿﺔ اﻟﻤﺠﺎورة إﻟﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﺒﻞ أوﻟﻤﺒﯿﺎ ﻟﻤﺸﺎھﺪة
1د .ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ .ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ ،أرﻛﺎﻧﮭﺎ ،أﻧﻮاﻋﮭﺎ ،دار اﻟﺘﻨﻮﯾﺮ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ،2007 ،ص .10
31
اﻷﻟﻌﺎب اﻷوﻟﻤﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻮد ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﻨﻈﯿﻤﮭﺎ إﻟﻰ ﻋﺎم 776ﻗﺒﻞ اﻟﻤﯿﻼد .ﻛﻤﺎ أن ﻛﺜﺮة اﻟﺘﺮدد آﻧﺬاك ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎرح
اﻟﯿﻮﻧﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤﺘﻌﺔ واﻟﺘﺮوﯾﺢ ﻋﻦ اﻟﻨﻔﺲ ﺷﻜﻞ ﺧﻼل اﻟﻘﺮن اﻟﺮاﺑﻊ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﯿﻼد ﺣﺎﻓﺰا ﻗﻮﯾﺎ ﻟﺒﻨﺎء ﻓﻨﺎدق
وھﯿﺎﻛﻞ إﯾﻮاء ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل زوار أﺛﯿﻨﺎ.
ﻋﺮف اﻹﻏﺮﯾﻖ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺘﻨﻘﻼﺗﮭﻢ إﻟﻰ ﺧﺎرج وطﻨﮭﻢ ،اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﺟﻨﻮب اﻟﺒﻠﻘﺎن إﻟﻰ ﺟﺰر ﺑﺤﺮ
إﯾﺠﮫ ) ،(Mer Egéeﺑﺎﺗﺠﺎه أوروﺑﺎ وإﻓﺮﯾﻘﯿﺎ وآﺳﯿﺎ .وأﺑﺮز اﻟﺮﺣﺎﻟﺔ اﻹﻏﺮﯾﻖ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ،اﻟﻤﺆرخ اﻟﺸﮭﯿﺮ
"ھﯿﺮودوت" ) 485ـ 425ﻗﺒﻞ اﻟﻤﯿﻼد( اﻟﺬي ﺳﺠﻞ أﺳﻔﺎره ﻓﻲ ﺗﺴﻌﺔ ) (09ﻣﺆﻟﻔﺎت.1
ﻟﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻄﻮرا أﯾﻀﺎ ﺧﻼل اﻟﺤﻀﺎرة اﻟﺮوﻣﺎﻧﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﺣﯿﺚ اھﺘﻢ اﻟﺮوﻣﺎن ﺑﺴﺪ أوﻗﺎت
اﻟﻔﺮاغ ﺑﺎﻟﺴﻔﺮ واﻟﺘﺮﺣﺎل ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﻤﺘﻌﺔ .ﻛﻤﺎ اﺷﺘﮭﺮ اﻟﺮوﻣﺎن ﺑﻤﯿﻠﮭﻢ اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ أو ﻣﺎ
ﯾﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ ) (le tourisme thermalﺣﯿﺚ ﺷﯿﺪوا اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻻﺗﺰال
آﺛﺎرھﺎ ﻣﻮﺟﻮدة إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن ﻓﻲ ﻋﺪة ﺑﻠﺪان ﻣﻄﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻮض اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺑﯿﺾ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺘﻲ
ﻋﺮﻓﺖ اﻧﺠﺎز ﻋﺪة ﻣﺮاﻓﻖ ﻓﻲ ﻋﮭﺪ اﻟﺮوﻣﺎن ﻣﺜﻞ ﺣﻤﺎﻣﺎت "ﻗﺎﻟﻤﺔ" اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻘﺐ ب"ﻛﺎﻻﻣﺎ" )،(Kalama
وﻣﯿﻠﺔ وﺧﻨﺸﻠﺔ وﺑﻮﺣﻨﯿﻔﯿﺔ اﻟﺦ..
ﻛﻤﺎ أن ﻣﺴﺎرح اﻟﮭﻮاء اﻟﻄﻠﻖ اﻟﺮوﻣﺎﻧﯿﺔ اﻟﻌﺪﯾﺪة ﺗﺪل ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﻋﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺴﺮﺣﯿﺔ واﻻﺣﺘﻔﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ
ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺘﻀﻨﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻘﻄﺐ أﻓﻮاﺟﺎ ﻏﻔﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ ﯾﺘﻨﻘﻠﻮن أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﻦ أﻣﺎﻛﻦ ﺑﻌﯿﺪة ﻟﻤﺸﺎھﺪة
اﻟﻌﺮوض اﻟﻤﺴﺮﺣﯿﺔ وھﺬا ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻟﻮﻧﺎ ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ.
2
ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ،ﺻﻨﻒ اﻟﻤﺴﺎﻓﺮون ﺧﻼل اﻟﻌﺼﺮ اﻟﺮوﻣﺎﻧﻲ إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ ﻓﺌﺎت:
رﺟﺎل اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺣﯿﺚ اﺳﺘﻠﺰم ﺗﻨﻘﻠﮭﺎ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ اﻧﺠﺎز طﺮﻗﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ ﺣﺮﻛﺘﮭﺎ وﻧﻘﻞ
ﻋﺘﺎدھﺎ وﻣﺆوﻧﺘﮭﺎ،
1ﻣﺎھﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﯾﺰ ﺗﻮﻓﯿﻖ ،ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،دار زھﺮان ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ،1997 ،ص .14
2د .ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ،ص ،12أﺧﺬا ﻋﻦ ﻣﺎھﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﺨﺎﻟﻖ اﻟﺴﯿﺴﻲ ،ﻣﺒﺎدئ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻣﻄﺎﺑﻊ اﻟﻮﻻء اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ،اﻟﻘﺎھﺮة.2002 ،
32
اﻟﻤﺴﺆوﻟﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﻮن وﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ رﺟﺎل اﻟﺪوﻟﺔ واﻹدارة واﻟﺒﺮﯾﺪ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺄﺧﺬون ﺣﯿﺰا ھﺎﻣﺎ ﻣﻦ
إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﺮﻛﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺮﻗﺎت أﺛﻨﺎء ﺗﺄدﯾﺘﮭﻢ ﻟﻮظﺎﺋﻔﮭﻢ وﻣﺴﺆوﻟﯿﺎﺗﮭﻢ.
اﻟﺘﺠﺎر وأﺻﺤﺎب اﻟﻤﮭﻦ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ ﻋﻠﻤﺎ وأن اﻟﺮوﻣﺎن ﻗﺪ اھﺘﻤﻮا
ﺑﺎﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﻌﺪﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻷﻗﺎﻟﯿﻢ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺴﯿﻄﺮﺗﮭﻢ وھﺬا ﯾﻮﻟﺪ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ
اﻟﺤﺎل ﺣﺮﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻘﻞ اﻷﺷﺨﺎص،
ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﺴﺎﻓﺮﯾﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﻨﻘﻠﻮن ﺑﻤﺤﺾ إرادﺗﮭﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺳﺘﻤﺘﺎع واﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﺑﺠﻤﺎل ﺷﻮاطﺊ اﻟﺒﺤﺎر
أو اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ أو اﻟﻤﻨﺎﺑﻊ اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ أو ﻟﻤﺸﺎھﺪة اﻟﻤﺒﺎرﯾﺎت اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻤﺼﺎرﻋﺔ
أو اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ اﺷﺘﮭﺮت ﺑﮭﺎ ﺑﻌﺾ ﻣﺪن اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ.
ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺴﺠﯿﻞ ﺗﻨﻘﻼت وھﺠﺮات ﻟﻸﻓﺮاد واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﺧﻼل ھﺬه اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ إﻻ أن أﺳﻠﻮب
اﻟﺴﻔﺮ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﺘﻄﻮرا وﻟﻢ ﺗﻜﻦ ھﻨﺎك وﺳﺎﺋﻞ ﻧﻘﻞ ﺗﻮﻓﺮ ﻟﮭﻢ ﺳﺮﻋﺔ اﻟﺤﺮﻛﺔ واﻟﺮاﺣﺔ ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﺪواب واﻟﺒﻐﺎل اﻟﺘﻲ
اﺳﺘﻄﺎﻋﻮا أن ﯾﺴﯿﻄﺮوا ﻋﻠﯿﮭﺎ وﯾﺴﺘﺄﻧﺴﻮﻧﮭﺎ .وﻋﻠﯿﮫ ،ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺴﯿﻄﺔ وﺑﺪاﺋﯿﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ وﺗﮭﺪف
ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص إﻟﻰ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻄﻌﺎم واﻟﻤﺎء واﻟﻤﺄوى واﻟﮭﺮوب ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺒﻘﻰ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﻲ
واﻟﻤﺘﻌﻮي ﺿﻌﯿﻔﺎ.
ﺗﻤﯿﺰت ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﺣﻮاﻟﻲ اﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ إﻟﻰ اﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻋﺸﺮ اﻟﻤﯿﻼدﯾﯿﻦ ﺑﺘﻌﺪد
اﻟﺮﺣﻼت ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻟﺪى اﻷوروﺑﯿﯿﻦ واﻟﻌﺮب .ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸوروﺑﯿﯿﻦ ،اﻗﺘﺼﺮت اﻟﺮﺣﻼت ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ
ﻋﻠﻰ اﻟﺰﯾﺎرات ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺪﯾﻨﻲ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎﺑﺪ اﻟﻤﺴﯿﺤﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة داﺧﻞ ﻗﺎرﺗﮭﻢ ﻟﺘﻤﺘﺪ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺎﻟﯿﺔ إﻟﻰ
اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﻤﻘﺪﺳﺔ ﻓﻲ ﻓﻠﺴﻄﯿﻦ.
33
ﯾﺴﺠﻞ أﯾﻀﺎ ﻧﺸﺎط ﻣﻌﺘﺒﺮ ﻟﻠﺮﺣﻼت اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ اﻷوروﺑﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ وﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ
اﻻﻛﺘﺸﺎﻓﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻠﻘﺎرة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﻋﺎم 1429ورأس اﻟﺮﺟﺎء اﻟﺼﺎﻟﺢ ﻋﺎم 1497اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﻤﺢ ﺑﺮﺑﻂ
أوروﺑﺎ وآﺳﯿﺎ ﺑﺤﺮﯾﺎ.1
أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮب ﻓﻘﺪ ﺗﻤﯿﺰت رﺣﻼﺗﮭﻢ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻮﺳﻄﻰ ﺑﺘﻨﻘﻼت طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺴﺎﻓﺎت ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻢ
ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺒﺮ واﻟﺒﺤﺮ واﺗﺴﻌﺖ ھﺬه اﻟﺮﺣﻼت ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ظﮭﻮر اﻹﺳﻼم واﻧﺘﺸﺎره ،ﺣﯿﺚ اﻣﺘﺪت اﻟﺪوﻟﺔ
اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ آﻧﺬاك ﻣﻦ ﺷﺒﮫ اﻟﻘﺎرة اﻟﮭﻨﺪﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﺮق إﻟﻰ ﺟﻨﻮب أوروﺑﺎ ﻓﻲ اﻟﻐﺮب ﻣﺮورا ﺑﺸﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ.
ﻟﻘﺪ ﺗﺠﺎوزت رﺣﻼت اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ ﺣﺪود اﻟﺪوﻟﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺑﻠﻐﺖ ﺟﻨﻮﺑﻲ اﻟﺼﯿﻦ وﻛﻮرﯾﺎ
وﺟﺰر اﻟﯿﺎﺑﺎن ﻓﻲ اﻟﺸﺮق وﻏﺮﺑﻲ وﺷﺮﻗﻲ أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ .ﻟﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻗﺮطﺒﺔ ﻓﻲ اﻷﻧﺪﻟﺲ ﻓﻲ
ﻋﮭﺪ اﻟﺨﻼﻓﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ أھﻢ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وﺷﻜﻠﺖ ﻗﺼﻮرھﻤﺎ وﺣﺪاﺋﻘﮭﻤﺎ ﻣﺰارات وﻋﻮاﻣﻞ ﺟﺬب
اﺳﺘﻘﻄﺒﺖ أﻋﺪادا ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺰوار ﻣﻦ داﺧﻞ وﺧﺎرج اﻟﺪوﻟﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ .ﻛﻤﺎ أن اﻟﺮواج اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻄﻮر
اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﮭﺬﯾﻦ اﻟﻘﻄﺒﯿﻦ ﺷﻜّﻼ أﯾﻀﺎ ﻋﻮاﻣﻞ ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺮواج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻋﺮﻓﺖ ﻗﯿﺎم ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺘﻜﺸﻔﯿﻦ واﻟﻤﻐﺎﻣﺮﯾﻦ ﺑﺮﺣﻼت طﻮﯾﻠﺔ
أھﻤﮭﺎ اﻟﺮﺣﺎﻟﺔ اﺑﻦ ﺑﻄﻮطﺔ واﻻﯾﻄﺎﻟﻲ ﻣﺮﻛﻮ ﺑﻮﻟﻮ وﻛﺮﯾﺴﺘﻮف ﻛﻮﻟﻤﺒﺲ واﻟﺘﻲ أﺳﻔﺮت ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺎت ﺟﻠﯿﻠﺔ ﻟﻠﻌﻠﻢ.
ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ،ﻛﺎﻧﺖ أﻏﺮاض اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة أو اﻟﺤﺞ أو اﻟﺪراﺳﺔ
ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﺑﺮوز ﺑﻌﺾ اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت اﻟﻌﺮﯾﻘﺔ ﻓﻲ أوروﺑﺎ ﻣﺜﻞ ﺟﺎﻣﻌﺔ أﻛﺴﻔﻮرد ﻓﻲ اﻧﺠﻠﺘﺮا وﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺴﺮﺑﻮن ﻓﻲ
ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺣﯿﺚ أﺻﺒﺢ اﻟﺴﻔﺮ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺪراﺳﺔ واﻟﺘﻌﻠﻢ ظﺎھﺮة ﻣﻦ ظﻮاھﺮ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ.2
ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﺗﺴﻤﺖ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻌﺪم وﺟﻮد ﻗﯿﻮد أو ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎﻟﻚ ﺗﻄﻮر ﯾﺬﻛﺮ
ﻓﻲ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت وﻟﻢ ﯾﻈﮭﺮ ﻟﻜﻠﻤﺔ "ﺳﯿﺎﺣﺔ" أي ﺗﻌﺮﯾﻒ أو ﻣﺪﻟﻮل ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﻣﻦ
اھﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ.3
ﺗﻤﺘﺪ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ اﻟﻤﯿﻼدﯾﯿﻦ واﺗﺴﻤﺖ ﺑﺘﻄﻮر
اﻵﻟﺔ وﺗﻘﺪم وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل واﻟﻤﻮاﺻﻼت .وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،ﺳﺎﻋﺪ ظﮭﻮر اﻟﺒﻮاﺧﺮ واﻟﺴﯿﺎرات واﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ
ﻋﻠﻰ ﺗﺴﮭﯿﻞ اﻷﺳﻔﺎر وﺟﻌﻠﮭﺎ أﻛﺜﺮ راﺣﺔ وأﻣﻨﺎ ،وأﺻﺒﺢ اﻟﺴﻔﺮ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﺳﻌﯿﺎ وراء اﻟﻌﻠﻢ واﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﺑﻐﯿﺔ
اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وظﺎﺋﻒ ﻗﯿﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺳﻤﺔ ﻣﻦ ﺳﻤﺎت اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻻرﺳﺘﻘﺮاطﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ
اﻧﺠﻠﺘﺮا.
وﺑﺤﻠﻮل اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ اﺗﺴﻊ ﻧﻄﺎق اﻷﺳﻔﺎر ﻣﻦ اﻟﺮﺣﻠﺔ اﻟﻜﺒﺮى ) (le grand tourاﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﯾﻘﻮم
ﺑﮭﺎ اﻻرﺳﺘﻘﺮاطﯿﻮن اﻻﻧﺠﻠﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻘﺎرة اﻷوروﺑﯿﺔ ﺑﮭﺪف اﺳﺘﻜﻤﺎل ﺗﻜﻮﯾﻨﮭﻢ واﻛﺘﺴﺎب اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ
اﻻﺣﺘﻜﺎك ﺑﺎﻟﺸﻌﻮب اﻷﺧﺮى ﻟﯿﺸﻤﻞ ﻛﺬﻟﻚ أﺑﻨﺎء اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻷن اﻟﺴﻔﺮ أﺻﺒﺢ ﯾﻌﺪ آﻧﺬاك ﻧﻤﻄﺎ ﺗﻌﻠﯿﻤﯿﺎ رﻓﯿﻌﺎ
وأﻣﺘﺪ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻓﺮﻧﺴﺎ وأﻟﻤﺎﻧﯿﺎ وروﺳﯿﺎ ﺣﯿﺚ ﺷﺎع ﻟﺪى أﺑﻨﺎء ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ
اﻷﺳﻔﺎر واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ اﻧﺠﻠﺘﺮا ﺳﺒﺎﻗﺔ إﻟﯿﮫ.
ﻛﻤﺎ ﻛﺎن ﻟﻈﮭﻮر اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ أﺛﺮا ﻛﺒﯿﺮا ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ،
وظﮭﻮر طﺒﻘﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ذي ﻣﺴﺘﻮى اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻌﺘﺒﺮ ،وﺑﺮوز اﻷﻗﻄﺎب اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﺮى
اﻟﻤﻜﺪﺳﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﺎن ،اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﻤﺘﻌﺔ وﺑﺪأت ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ أﻋﺪاد
ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ھﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت ﺗﺘﻄﻠﻊ ﻟﻠﺴﻔﺮ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ وإﻟﻰ ﺷﻮاطﺊ اﻟﺒﺤﺎر ﻟﻘﻀﺎء إﺟﺎزاﺗﮭﻢ
واﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﻣﺘﺎﻋﺐ اﻟﻤﺪﯾﻨﺔ.
رﻏﻢ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺖ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺠﻮازات اﻟﺴﻔﺮ واﻟﺘﺄﺷﯿﺮات ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻈﮭﻮر
اﻟﺪول ذات اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ،إذ ﻟﺠﺄت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان إﻟﻰ إﺻﺪار اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت
اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻲ ﻛﯿﺎﻧﮭﺎ وﻣﻮاطﻨﯿﮭﺎ ،إﻻ أن إدراﻛﮭﺎ ﻟﻸھﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﻀﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﺗﺴﮭﯿﻼت
ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﺳﺘﻘﻄﺎب أﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ.
35
.4اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة
ﺗﻤﺘﺪ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ إﻟﻰ وﻗﺘﻨﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ واﺗﺴﻤﺖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ذات
اﻷﺑﻌﺎد اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ ،وﺑﺎﻻھﺘﻤﺎم اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ ﻟﻠﺪول ﺑﮭﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﯾﺸﻜﻞ
ﻣﻮردا اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ھﺎﻣﺎ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان.
وﻧﺴﺘﻄﯿﻊ أن ﻧﻘﻮل أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﻋﺼﺮھﺎ اﻟﺬھﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ
اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ وﯾﺮﺟﻊ ھﺬا ،ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ ،ﻟﻌﺪة ﻋﻮاﻣﻞ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
-ﺗﺤﺴﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿﺸﻲ ﻟﻸﻓﺮاد ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻣﺴﺘﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ
ﺣﯿﺚ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت ﺗﻔﻜﺮ ﻓﻲ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﺟﺰء ﻣﻦ دﺧﻠﮭﺎ ﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﻄﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﻓﻖ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
-اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﺴﺒﻲ اﻟﺬي ﻋﺮﻓﮫ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ وﺣﻠﻮل اﻟﺴﻠﻢ ﺑﯿﻦ
اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﻮب وازدھﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﺘﺠﺎرة وازدﯾﺎد اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ
واﻟﻨﻔﺴﯿﺔ ﻟﻠﺒﺸﺮ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺸﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ،
-اﻟﻀﻐﻮطﺎت اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ واﻟﻌﺼﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻌﺮض ﻟﮭﺎ اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ ﻣﻦ ﺟﺮاء ﻛﺜﺮة اﻷﻋﻤﺎل
واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت وﺗﻄﺒﯿﻖ اﻷﺳﺎﻟﯿﺐ اﻵﻟﯿﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺗﺤﺘﻢ ﻋﻠﯿﮫ اﻻﺑﺘﻌﺎد ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻮﻗﺖ
ﻋﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻀﻮﺿﺎء واﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺴﻠﯿﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﺗﺠﻨﺒﺎ ﻟﻤﺎ ﯾﺴﻤﻰ
ﺑﺄﻣﺮاض اﻟﻌﺼﺮ )أﻣﺮاض اﻟﺠﮭﺎز اﻟﻌﺼﺒﻲ واﻟﻘﻠﺐ واﻟﻀﻐﻂ اﻟﺪﻣﻮي(
-اﻟﺘﻄﻮر اﻟﮭﺎﺋﻞ ﻟﺤﺠﻢ اﻟﻤﺒﺎدﻻت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻻﺧﺘﺮاﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ وﻛﺬا اﻻﻛﺘﺸﺎﻓﺎت اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﺳﺎھﻢ
ﻛﺜﯿﺮا ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ،
36
-اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻤﺬھﻞ واﻟﺴﺮﯾﻊ اﻟﺬي ﺣﺪث ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺗﺠﮭﯿﺰات وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎر
اﻟﺮﺣﻼت ﻣﻤﺎ ﺳﺎھﻢ ﻛﺜﯿﺮا ﻓﻲ ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻨﻤﯿﺘﮫ وﺗﺤﺴﯿﻨﮫ .ﻓﺎﻟﺴﻜﺔ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ ﺳﺎﻋﺪت
ﻛﺜﯿﺮا ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ،واﻟﺴﯿﺎرة أﺻﺒﺤﺖ أداة ﻣﻐﺮﯾﺔ وﻣﺤﺜﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻔﺮ،
واﻟﻄﺎﺋﺮة اﺧﺘﺼﺮت اﻟﻤﺴﺎﻓﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻟﺒﻠﺪان،
-ﺗﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ إﻗﺮارھﺎ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول واﻟﺘﻲ ﻗﻠﺼﺖ ﻋﺪد ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﯿﻮﻣﻲ ﻣﻦ
16ﺳﺎﻋﺔ أو أﻛﺜﺮ إﻟﻰ 8ﺳﺎﻋﺎت أو أﻗﻞ وﻣﻨﺤﺖ ﺑﺼﻔﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﻋﻄﻞ آﺧﺮ اﻷﺳﺒﻮع واﻟﻌﻄﻞ
اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺔ اﻷﺟﺮ،
-اﻟﺘﻜﻔﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺬي ﺗﻘﺪﻣﮫ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻹدارات ﻟﻌﻤﺎﻟﮭﺎ وﻷﺳﺮھﻢ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﯿﺎن،
ﺣﯿﺚ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻧﻔﻘﺎﺗﮭﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻘﻀﺎء ﻋﻄﻠﮭﻢ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ ﻛﻠﯿﺎ أو ﺟﺰﺋﯿﺎ ﻣﻦ ﺻﻨﺪوق اﻟﺨﺪﻣﺎت
اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ،
-ﺑﺮوز ﻓﺌﺔ اﻟﻮﺳﻄﺎء اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ )وﻛﻼء اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ( اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﯿﻦ ﻓﻲ إﻋﺪاد وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺮﺣﻼت
اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﺪروﺳﺔ واﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﮭﺎ ﻟﺪى اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻗﺼﺪ ﺣﺜﮭﻢ وﺗﺸﺠﯿﻌﮭﻢ ﻋﻠﻰ
اﻷﺳﻔﺎر،
-ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﺑﺸﺘﻰ أﻧﻮاﻋﮭﺎ )اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺔ ،اﻟﻤﺴﻤﻮﻋﺔ واﻟﻤﺮﺋﯿﺔ( ،اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ
زﯾﺎدة رﻏﺒﺎت اﻷﻓﺮاد ﻓﻲ زﯾﺎرة اﻷﻣﺎﻛﻦ أو اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻗﺮءوا أو ﺳﻤﻌﻮا ﻋﻨﮭﺎ.
ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺑﺪﻗﺔ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺴﺎﺋﺢ ،ﯾﻜﻮن ﻣﻘﺒﻮﻻ وﻣﺘﻔﻘﺎ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع
ﻷن اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﯾﻨﺘﻤﻮن ﻟﺘﺨﺼﺼﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﯾﻨﻈﺮون ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ ﻣﻦ زواﯾﺎ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﯾﻨﺘﻤﻮن
إﻟﻰ ﺣﻘﺐ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ.
37
وﻋﻠﯿﮫ ،ﺳﻨﻘﻮم ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﺑﺴﺮد ﺗﻌﺎرﯾﻒ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻊ إﺑﺪاء اﻟﺮأي ﺣﻮﻟﮭﺎ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺤﺎول ﻓﻲ
اﻷﺧﯿﺮ اﺳﺘﻨﺘﺎج اﻟﻨﻘﺎط اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﯿﻨﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ إﻋﻄﺎء ﻣﻔﺎھﯿﻢ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﯾﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﯿﮭﺎ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ.
.1ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﻓﻌﻼ ،ﻟﻘﺪ وردت ﺗﻌﺎرﯾﻒ ﻋﺪﯾﺪة وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻄﺮﻗﺖ إﻟﻰ ﻣﺎھﯿﺘﮭﺎ وﺧﺼﻮﺻﯿﺎﺗﮭﺎ وأﺷﻜﺎﻟﮭﺎ
ورﻛﺰ ﻛﻞ ﺑﺎﺣﺚ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻌﯿﻦ ،ﻓﻤﻨﮭﻢ ﻣﻦ ﯾﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ،وﻣﻨﮭﻢ
ﻣﻦ اﻋﺘﺒﺮھﺎ ﻛﻮﺳﯿﻠﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وذھﺐ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﻟﻮﺻﻔﮭﺎ ﺑﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺮن
اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ أو اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﺪون دﺧﺎن أو ﺑﺒﺘﺮول اﻟﻘﺮن اﻟﻮاﺣﺪ واﻟﻌﺸﺮﯾﻦ اﻟﺦ...
ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ظﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪﯾﻤﺔ ﺟﺪا ،إﻻ ّ أن اﻟﻤﺼﻄﻠﺢ اﻟﻤﻌﺒﺮ ﻋﻨﮭﺎ ،ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ،
ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺣﺪﯾﺚ اﻟﻨﺸﺄة وﯾﻌﻮد إﻟﻰ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ 2وھﻮ ﻣﺸﺘﻖ ﻣﻦ ﻛﻠﻤﺔ " "Tourاﻟﺘﻲ ﺗﻌﻨﻲ "ﺟﻮﻟﺔ"
ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻻﻧﺠﻠﯿﺰﯾﺔ وﯾﻘﺼﺪ ﺑﮭﺎ آﻧﺬاك اﻟﺠﻮﻻت اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻷرﺳﺘﻘﺮاطﯿﻮن اﻻﻧﺠﻠﯿﺰ ،ﻻﺳﯿﻤﺎ
اﻟﺸﺒﺎب ﻣﻨﮭﻢ ،ﺣﻮل اﻟﻘﺎرة اﻷوروﺑﯿﺔ وإﻟﻰ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤﺘﻌﺔ واﻟﺘﺜﻘﻒ واﻛﺘﺴﺎب
اﻟﺨﺒﺮات واﻟﺘﺠﺎرب.
ظﮭﺮ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣﺼﻄﻠﺢ " "Touristوﯾﻘﺼﺪ ﺑﮫ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﯾﻘﻮم ﺑﺎﻟﺠﻮﻟﺔ أو اﻟﺴﺎﺋﺢ ،ﺛﻢ ﺟﺎء ﺑﻌﺪه
ﻣﺼﻄﻠﺢ " "Tourismاﻟﺬي ﯾﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻓﻌﻞ اﻟﺴﺎﺋﺢ ،أي اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮭﺎ.
ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻠﻐﻮﯾﺔ ،ﯾﺪل ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻔﺮ واﻟﺘﺠﻮل أي اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻟﻰ آﺧﺮ .وﺟﺎل ﻓﻲ
اﻷرض ﻣﻌﻨﺎه ذھﺐ وﺳﺎر ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻷرض .ﻓﺈذا ﻛﺎن اﻟﺘﺠﻮل أو اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى ﯾﺘﻢ داﺧﻞ
1
Gérard Guibilato, Economie Touristique, Ed. Delta et Spes, 1983, page 10.
2
Pierre PY, Le tourisme : Un phénomène économique, Ed. Les Etudes de la Documentation Française, 1966, Page 5.
38
اﻟﻘﻄﺮ اﻟﻮاﺣﺪ ﺳﻤﯿﺖ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ وإذا ﻛﺎن ھﺬا اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ دوﻟﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى ﺳﻤﯿﺖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ.
" اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺴﻔﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ." 1ﯾﻔﮭﻢ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ
ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻨﻘﻞ اﻷﻓﺮاد ﻣﻦ ﻣﻜﺎﻧﮭﻢ اﻟﻤﻌﺘﺎد إﻟﻰ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﺑﮭﺪف اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻋﻦ أﻧﻔﺴﮭﻢ.
ﯾﻌﺪ ھﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎ ﻛﻼﺳﯿﻜﯿﺎ وﻋﺎﻣﺎ ﺟﺪا ﻷﻧﮫ ﻻ ﯾﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ
اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إذ ﻟﻢ ﯾﺼﺒﺢ ھﺪﻓﮭﺎ ﯾﻨﺤﺼﺮ ،ﻓﻲ وﻗﺘﻨﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ ،ﻓﻲ اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ ﺷﻤﻞ
ﻣﯿﺎدﯾﻦ آﺧﺮى ﺳﻨﺄﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺣﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ.
ﯾﺮى ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺲ ،اﻟﻌﺎﻟﻢ واﻟﻤﻔﻜﺮ اﻷﻧﺜﺮوﺑﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﻤﺼﺮي اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،أن
ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﻨﻲ "اﻧﺘﻘﺎل أي ﺷﺨﺺ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻗﺎﻣﺘﮫ إﻟﻰ أي ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﻟﻤﺪة ﻗﺼﯿﺮة ﻧﺴﺒﯿﺎ واﻹﻧﻔﺎق ﻣﻦ
ﻣﺪﺧﺮاﺗﮫ وﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﺬي ﯾﺰوره ،وﻗﺪ ﯾﻨﺸﺪ اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻣﺠﺮد اﻟﺰﯾﺎرة أو ﺗﻤﻀﯿﺔ اﻹﺟﺎزة أو اﻟﺤﺞ
أو اﻟﺼﺤﺔ أو اﻟﺪراﺳﺔ".2
ﻧﻼﺣﻆ أن ھﺬا اﻟﻤﻔﻜﺮ ﻗﺪ أدﺧﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن ﻵﺧﺮ ﻛﺴﯿﺎﺣﺔ :
اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷول ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺰﻣﻦ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺪة اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار ﻗﺼﯿﺮة
ﻧﺴﺒﯿﺎ وھﺬا ھﺎم ﺟﺪا ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻷن اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة واﻟﻄﻮﯾﻠﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺠﺮة
وﻟﯿﺲ ﺳﯿﺎﺣﺔ،
1
P. LAROUSSE, Le petit Larousse, Ed. Librairie Larousse, 1980.
2د .ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺲ ،اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﺒﯿﻄﺎش ﺳﻨﺘﺮ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ،اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ،ص .13
39
اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق اﻟﺬي ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﺪﺧﺮات اﻟﺰاﺋﺮ وﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي
ﻗﺪ ﯾﺸﻐﻠﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار ،وﻣﻌﻨﻰ ھﺬا أن اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﻐﺮض اﻟﻌﻤﻞ ﻻ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺳﯿﺎﺣﺔ،
اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﻔﺔ اﻟﺰاﺋﺮ اﻟﺬي ﯾﺘﻨﻘﻞ ﺑﺼﻔﺘﮫ ﻣﺴﺘﮭﻠﻜﺎ وﻟﯿﺲ ﻣﻨﺘﺠﺎ،
ﯾﻀﻊ ھﺬا اﻟﺨﺒﯿﺮ واﻟﻜﺎﺗﺐ اﻟﺴﻮﯾﺴﺮي اﻟﻤﺨﺘﺺ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺮﯾﻔﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﯿﻦ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷول ﻣﻦ وﺟﮭﺔ
ﻧﻈﺮ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ )أي اﻟﺴﺎﺋﺢ( واﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻤﻨﺘﺞ )أي اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ(.
ﻓﻤﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ "ھﻲ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲء ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﻧﻘﻞ وإﯾﻮاء وﺗﺴﻠﯿﺔ أي
إﻧﮭﺎ ﻓﻌﻞ اﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺮﻏﺒﺔ أو اﻟﺤﺎﺟﺔ ".1أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ " ﻓﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻣﺘﻌﺔ وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻋﻤﻞ
وﻣﺼﺪر ﻟﻠﺮﺑﺢ أو ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ ".2
ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬﯾﻦ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿﻦ ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﻤﻔﻜﺮ ﻗﺪ أﻋﻄﻰ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ،إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺒﮭﺎ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﻲ ،ﺑﻌﺪھﺎ
اﻻﻗﺘﺼﺎدي إذ ﯾﻌﺘﺒﺮھﺎ ﻣﺼﺪر رزق وﻋﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ .ﻛﻤﺎ ﯾﺮى أن ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺰاوﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻈﺮ
ﻣﻨﮭﺎ ﻟﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ،ﻓﺎﻟﻤﻨﺘﺞ واﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻟﺪﯾﮭﻤﺎ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻧﻔﺲ اﻟﺮؤﯾﺔ ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴّﺮ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﻤﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ وﺿﻌﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ
واﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ.
ﯾﻌﺮف ھﺬان اﻟﺨﺒﯿﺮان اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ "ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻌﻼﻗﺎت واﻟﻈﻮاھﺮ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﺳﻔﺮ وإﻗﺎﻣﺔ اﻷﻓﺮاد
ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﺸﻜﻞ ﻣﻜﺎن ﻣﻜﻮﺛﮭﻢ إﻗﺎﻣﺔ رﺋﯿﺴﯿﺔ وداﺋﻤﺔ أو ﻣﻘﺮا اﻋﺘﯿﺎدﯾﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ."3
1
Gérard Guibilato, Economie touristique, Ed. Delta et Spes, 1983, page 13.
2
Gérard Guibilato, Op. Cit. page 13.
3
Gérard Guibilato, Op. Cit. Page 14.
40
ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ أن ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ وھﻲ:
اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻷول ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻗﺎﻣﺔ ،ﺣﯿﺚ ﯾﻨﺒﻐﻲ ،ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك ﺳﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻜﺎن
اﻟﻤﻌﮭﻮد إﻟﻰ ﻣﻜﺎن ﺟﺪﯾﺪ .ﻓﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺼﯿﺐ ﻣﻦ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن ﻻ ﯾﻌﺪ
ﺳﯿﺎﺣﺔ وإﻧﻤﺎ ﻧﺸﺎطﺎ آﺧﺮا ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﺛﻘﺎﻓﯿﺎ أو ﻓﻨﯿﺎ أو رﯾﺎﺿﯿﺎ أو ﻋﻠﻤﯿﺎ ..
اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﮫ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار اﻟﺬي ﻻ ﯾﺠﺐ أن ﯾﺸﻜﻞ أو ﯾﺘﺤﻮل إﻟﻰ إﻗﺎﻣﺔ رﺋﯿﺴﯿﺔ أو
داﺋﻤﺔ وإﻻ ﺗﺤﻮﻟﺖ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ ھﺬه إﻟﻰ ھﺠﺮة.
اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻟﺜﺎﻟﺚ وﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺪاﻓﻊ أو اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻔﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ أن ﻻ ﺗﺘﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻤﺎرﺳﺔ
ﻋﻤﻞ ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ.
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ھﺬا اﻟﺒﺎﺣﺚ واﻷﺳﺘﺎذ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ "ﺣﺮﻛﺔ ﯾﺆدﯾﮭﺎ اﻟﻔﺮد أو
ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد ،ﺑﻐﺮض اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻟﻰ آﺧﺮ ،ﻷﺳﺒﺎب اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ أو ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ أو ﻟﻘﻀﺎء اﻹﺟﺎزات،
أو ﻟﺤﻀﻮر اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات أو اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت ،أو ﻟﻠﻌﻼج واﻻﺳﺘﺸﻔﺎء ،وﻟﯿﺲ ﺑﻐﺮض اﻟﻌﻤﻞ واﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ وﻻ
ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﮭﺠﺮة ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ أو ﺣﺘﻰ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﻤﺆﻗﺖ ،وﻛﺬا أﻋﻀﺎء اﻟﺴﻠﻚ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ".1
ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺘﻲ أدﻟﻰ ﺑﮭﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ واﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ ،ﻧﻼﺣﻆ أن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﯾﺪﻗﻖ أﻛﺜﺮ
ﻓﻲ أﺳﺒﺎب اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻻ ﯾﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ
واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺤﺪدات أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺸﺮح ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
1ﺣﺴﯿﻦ ﻛﻔﺎﻓﻲ ،رؤﯾﺔ ﻋﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ،اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ،اﻟﻘﺎھﺮة ،1991 ،ص .15
41
6.1ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﻛﺎدﯾﻤﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ :
أﻋﻄﺖ اﻷﻛﺎدﯾﻤﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺮى أﻧﮭﺎ "ﺗﻌﺒﯿﺮ ﯾﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ رﺣﻼت اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ،
أو ھﻲ ﻣﺠﻤﻮع اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﻌﺒﺄة ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﺣﻼت ،وھﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺗﺘﻌﺎون ﻋﻠﻰ ﺳﺪ
ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﺴﺎﺋﺢ." 1
وﻟﻮ أن ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻗﺪ رﺑﻄﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺮﺣﻼت واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻛﻤﺎ ھﻮ وارد ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ
ﻛﻞ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ إﻻ أﻧﮭﺎ أﻗﺮت ﻓﻲ ﺗﻌﺮﯾﻔﮭﺎ ﻋﻨﺼﺮا ﺟﺪﯾﺪا ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ذا ﺑﻌﺪ اﻗﺘﺼﺎدي ھﺎم ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺻﺮاﺣﺔ أن
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻤﺜﻞ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺳﺪ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺴﺎﺋﺢ.
ﻋﺮّ ﻓﺖ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﺧﻼل ﻣﺆﺗﻤﺮھﺎ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ ﻓﻲ روﻣﺎ ﺳﻨﺔ
1963اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ "ظﺎھﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وإﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﻧﺘﻘﺎل اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻗﺎﻣﺘﮫ إﻟﻰ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ
ﻟﻔﺘﺮة ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ 24ﺳﺎﻋﺔ وﻻ ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ 12ﺷﮭﺮا ﺑﮭﺪف اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ أو اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ أو اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ
وھﻲ ﺗﻨﻘﺴﻢ إﻟﻰ ﻧﻮﻋﯿﻦ ﺳﯿﺎﺣﺔ داﺧﻠﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ".2
ﯾﻌﺘﺒﺮ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ھﺎم ﺟﺪا ﻷﻧﮫ ﺻﺎدر ﻋﻦ ھﯿﺌﺔ دوﻟﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ وﯾﻤﻜﻦ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻋﺘﻤﺎده ﻛﻤﺮﺟﻊ ﻹﻧﺘﺎج
اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ .ﻧﻼﺣﻆ أن ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻗﺪ ﺣﺪدت اﻟﻤﺪة اﻷدﻧﻰ واﻟﻤﺪة اﻷﻗﺼﻰ ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺴﺎﺋﺢ
وھﺬا ﺷﺮط أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻔﺮﻗﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎح واﻷﺻﻨﺎف اﻷﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺰوار ﻛﺎﻟﻤﺘﻨﺰھﯿﻦ واﻟﻌﺎﺑﺮﯾﻦ واﻟﻤﮭﺎﺟﺮﯾﻦ
واﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺪود ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة.
وﻟﻮ أن ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻋﺘﺒﺮت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وإﻧﺴﺎﻧﯿﺔ وﻟﻢ ﺗﺘﻄﺮق ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺮﯾﺢ
إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺒﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي إﻻ ّ أﻧﮭﺎ أﺷﺎرت إﻟﻰ وﺟﻮد ﻧﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وھﻤﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
1ﺳﮭﯿﻞ اﻟﺤﻤﺪان ،اﻹدارة اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ،دار اﻟﺮﺿﺎ ﻟﻠﻨﺸﺮ ،ﺳﻮرﯾﺎ ،2001 ،ص..57.
2ﻋﻮﯾﻨﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ -اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت ) ،(2025 – 2000أطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻋﻠﻮم ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ،
ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،3اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺪراﺳﯿﺔ ، 2013 – 2012ص .9
42
اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ واﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ ھﺎﻣﺔ ﺟﺪا ﻷن ﻣﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺪوﻟﻲ ﻻ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ وﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺎﻣﯿﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ) (les agrégats économiquesاﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺦ..
ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ اﻷﺧﺮى ھﯿﺌﺔ دوﻟﯿﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﻣﻨﻀﻮﯾﺔ ﺗﺤﺖ ﻟﻮاء ﻣﻨﻈﻤﺔ
اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﮭﻤﺘﮭﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ .وﺑﮭﺬه اﻟﺼﻔﺔ ،وﺿﻌﺖ
ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎ ﻋﺎﻣﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺮى أﻧﮭﺎ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ "اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻷﻓﺮاد ﺧﻼل
أﺳﻔﺎرھﻢ وإﻗﺎﻣﺘﮭﻢ ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ ﻣﻮﺟﻮدة ﺧﺎرج ﻣﺤﯿﻄﮭﻢ اﻻﻋﺘﯿﺎدي ﻟﻤﺪة ﻣﺘﺘﺎﻟﯿﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ﺳﻨﺔ ﺑﻐﺮض اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ أو
اﻷﻋﻤﺎل أو ﻷي ﺳﺒﺐ آﺧﺮ".1
ﯾﻼﺣﻆ أن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮف ﯾﻤﻜﻦ اﻋﺘﻤﺎده ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﺳﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ )اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ( أم اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ )اﻟﺪوﻟﯿﺔ(،
وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﮭﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﮫ ﻓﻲ ﻣﻨﺸﻮراﺗﮭﺎ وﻓﻲ ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﮭﺎ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ
ﻣﻊ ﻛﻞ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ.
ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﻋﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ظﮭﻮر
وﺗﺒﻠﻮر ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻧﻌﻘﺎد ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣﻢ
اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﻮل اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻌﺮوف "ﺑﻘﻤﺔ اﻷرض" ﻓﻲ رﯾﻮ دي ﺟﺎﻧﯿﺮو ) (Rio De Janeiroﺑﺎﻟﺒﺮازﯾﻞ
ﺳﻨﺔ .1992
ﺗﻨﻔﯿﺬا ﻟﺘﻮﺻﯿﺎت ھﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ،ﺗﺒﻨﺖ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺸﺮوط واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻠﯿﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ واﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪﺗﮭﺎ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول وأﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ إﺣﺪى ﻣﺮﺟﻌﯿﺎﺗﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ رﺳﻢ ﺧﻄﻄﮭﺎ
اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ.
1
OMT/ONU/OCDE, Compte Satellite du Tourisme (CST) : Recommandations concernant le cadre conceptuel, Juin
1999, Page 14.
43
ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ،ﻗﺎﻣﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺮﺑﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وأﻋﻄﺖ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ
اﻟﺘﺎﻟﻲ " :اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺒﻲ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺣﻤﺎﯾﺔ
وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻔﺮص ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ،إﻧﮭﺎ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﺮﺷﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل إدارة اﻟﻤﻮارد ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ،وﯾﺘﺤﻘﻖ ﻣﻌﮭﺎ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻟﺘﻨﻮع اﻟﺤﯿﻮي ودﻋﻢ ﻧﻈﻢ
اﻟﺤﯿﺎة".1
ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ،ﯾﻤﻜﻦ إﺑﺮاز ،ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻘﺎط اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ: 2
-اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وﺗﺮﺷﯿﺪ اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎﺗﮭﺎ ﻗﺼﺪ
ﺿﻤﺎن ﺻﻼﺣﯿﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎﻻﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﺘﺘﻤﻜﻦ اﻷﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻣﻨﮭﺎ.
-ﻣﺮاﻋﺎة ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت وﺿﻊ
اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ،ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،ﺗﺼﻤﯿﻢ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ
اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ.
-إﺷﺮاك اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻓﻲ رﺳﻢ ﺗﺼﻮرات اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻓﻲ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻋﻮاﺋﺪھﺎ.
إن اﻟﮭﺪف ﻣﻦ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻮ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲء إﻗﺎﻣﺔ
ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ وﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻻﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ وﻟﯿﺲ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻣﻨﺘﺠﺎت ھﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ
ﻛﺎﻧﺖ طﺮق وﻛﯿﻔﯿﺎت اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﺳﺘﺆدي إﻟﻰ ﺗﺪھﻮر أو زوال اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻟﻰ رھﻦ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻷﺟﯿﺎل
اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل.
وﻛﺨﻼﺻﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ أﺗﯿﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺮدھﺎ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ
اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻧﺬﻛﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﻣﺎ ﯾﻠﻲ:
1أ .ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﺧﺮﺑﻮطﻠﻲ :اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ :دﻟﯿﻞ اﻷﺟﮭﺰة اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ،دار اﻟﺮﺿﺎ ﻟﻠﻨﺸﺮ،دﻣﺸﻖ ،2004 ،ص. 23
2ﺻﺎﻟﺢ ﻣﻮھﻮب :ﺗﺸﺨﯿﺺ واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻗﺘﺮاح ﺳﺒﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ،2007/2006ص .30
44
اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻟﻰ آﺧﺮ أو ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ ﺑﻐﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻜﻮن ﻣﺆﻗﺘﺎ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻣﺪﺗﮫ ﻋﻦ 24
ﺳﺎﻋﺔ وﻻ ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ،
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻋﻦ اﻟﻨﻔﺲ وإﺷﺒﺎع اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻻطﻼع واﻻﺳﺘﻜﺸﺎف واﻟﺪراﺳﺔ واﻟﻌﻼج
وﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ذﻟﻚ ﻋﻮاﻣﻞ طﺒﯿﻌﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ وﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ وﺣﻀﺎرﯾﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺑﺸﺮﯾﺔ،
ﻻ ﯾﻜﻮن اﻟﺴﻔﺮ ﺳﯿﺎﺣﺔ إﻻ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻹﻗﺎﻣﺔ ﺧﺎرج ﻣﻜﺎن اﻟﺴﻜﻦ اﻷﺻﻠﻲ واﻟﻤﺤﯿﻂ اﻻﻋﺘﯿﺎدي،
.2ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﺎﺋﺢ
ﺑﺪاﯾﺔ ،ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن ﻣﺤﻠﯿﺎ )وطﻨﯿﺎ( أو دوﻟﯿﺎ )أﺟﻨﺒﯿﺎ( .وﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﺎﺋﺢ
أھﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷﻧﮫ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﺤﻮرا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺣﺴﺎب
اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺆﺷﺮا ﺿﺮورﯾﺎ ﻟﻘﯿﺎس ﻣﺪى ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وازدھﺎرھﺎ
واﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟﺪھﺎ .ﻟﺬا ﺗﻌﺪدت اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﺎﺋﺢ وارﺗﺒﻂ ﻣﻔﮭﻮﻣﮫ ﺑﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺒﺮ
اﻟﺤﻘﺒﺎت اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ وﺗﺨﺼﺼﺎت ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﮭﺘﻤﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻤﺠﺎل.
ﻻ ﯾﻮﺟﺪ ﻣﻔﮭﻮم ﻣﻮﺣﺪ وﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﺣﻮل اﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻷن ﻛﻞ واﺣﺪة أﻋﻄﺖ
ﺗﻌﺮﯾﻔﺎ ﻟﻠﺴﺎﺋﺢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺣﺴﺐ ﺧﺼﻮﺻﯿﺘﮭﺎ وﺗﺸﺮﯾﻌﺎﺗﮭﺎ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ.
ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺮى أن اﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ھﻮ ذﻟﻚ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي "ﯾﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن
إﻗﺎﻣﺘﮫ اﻟﻤﻌﺘﺎد إﻟﻰ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ داﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺆﻗﺘﺎ" .1وھﻨﺎك ﻣﻦ اﺷﺘﺮطﺖ أن ﻻ ﺗﻘﻞ اﻟﻤﺴﺎﻓﺔ ﻋﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮﯾﻦ
1د .ﯾﺴﺮى ﻋﺒﺪس ،اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺻﻠﺔ ،اﻟﺒﯿﻄﺎش ﺳﻨﺘﺮ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ،2008 ،ص .28
45
) (25ﻣﯿﻼ أي ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ارﺑﻌﯿﻦ ) (40ﻛﻠﻢ وﺗﺼﻞ ھﺬه اﻟﻤﺴﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎﺋﺔ ) (100ﻣﯿﻞ أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ﻣﺎﺋﺔ وﺳﺘﯿﻦ
ﻛﻠﻢ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان أﺧﺮى.
ﯾﺸﺘﺮط ﻛﺬﻟﻚ أن ﯾﻘﻀﻲ اﻟﺰاﺋﺮ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻟﯿﻠﺔ واﺣﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار وأن ﻻ ﯾﻜﻮن اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻌﻤﻞ
اﻟﻤﺄﺟﻮر أو اﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﻞ ﻷﻏﺮاض أﺧﺮى ﻛﺎﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻻﺳﺘﺠﻤﺎم أو ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ أو زﯾﺎرة اﻷھﻞ
واﻷﺻﺪﻗﺎء أو اﻟﻌﻼج أو ﺣﻀﻮر ﻣﺆﺗﻤﺮات وﻧﺪوات اﻟﺦ..
ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻢ ﺗﻘﺪم أي ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﻤﺤﻠﻲ وﺷﺮوطﮫ ﻷﻧﮫ ﻻ
ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻲ داﺋﺮة اھﺘﻤﺎﻣﺎھﺎ ﻟﻜﻮﻧﮭﺎ ﻣﺨﺘﺼﺔ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ.
ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﻤﺘﻨﺰه اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺬﯾﻦ ﯾﺸﻜﻼن ﻣﺤﺎورﯾﻦ أﺳﺎﺳﯿﯿﻦ
ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺳﻨﺘﻄﺮق اﻟﯿﮭﻤﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ.
ﺗﺴﻌﻰ ﻣﻌﻈﻢ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺮﻗﯿﺘﮭﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻧﻈﯿﻔﺔ ﻟﮭﺎ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﺟﺪ
اﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة وﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ وﺗﻔﻌﯿﻞ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى واﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ
إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ وﺗﺮوﯾﺞ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ وﺗﺰﯾﯿﻦ اﻻﻗﺎﻟﯿﻢ اﻟﺦ..
ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ،ﻓﺈن اﻟﺜﺮوات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻌﺪم ﻗﺎﺑﻠﯿﺘﮭﺎ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﻺھﻼك ﻛﺒﺎﻗﻲ اﻷﺻﻮل اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ أو
اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻷﻧﮭﺎ ،ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ،ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺛﺮوة داﺋﻤﺔ ﻻ ﺗﻔﻨﻰ ﻣﺜﻞ ﺟﻤﺎل اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ أو اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻵﺛﺎرﯾﺔ
واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻌﺘﺪل واﻟﺒﺤﺎر واﻟﺠﺒﺎل إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ أﺧﺮى ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻨﻘﻞ وﺣﻀﻮر اﻟﺰﺑﻮن
)اﻟﺴﺎﺋﺢ( ﺑﻨﻔﺴﮫ إﻟﻰ ﺳﻮق اﻟﺴﻠﻌﺔ )اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﻀﯿﻒ( ﻣﻦ أﺟﻞ اﻗﺘﻨﺎءھﺎ واﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ أي أن اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ
ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﺷﺤﻦ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ.
46
ﻟﻜﻦ رﻏﻢ ھﺬه اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺎت ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻ ﺗﺨﻠﻮ ﻣﻦ اﻷﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﺤﺘﺮم ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻘﻮاﻋﺪ
اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺼﺪ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻣﻨﮭﺎ
آﻧﯿﺎ دون اﻟﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ إﺗﻼﻓﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻔﺮط واﻟﻔﻮﺿﻮي ﻟﮭﺎ ،اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﯿﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ رھﻦ
ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻷﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل.
ﺳﻨﺘﻌﺮض ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ إﻟﻰ اھﻢ اﻵﺛﺎر اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ :
ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﻔﺎﺋﺪة ﻛﺒﯿﺮة ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
ﺗﺮﺗﻜﺰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى ،ﻓﮭﻲ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ
اﺳﺘﺨﺪام اﻷدوات اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ ،ﺗﺠﮭﯿﺰات اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﺘﺴﻠﯿﺔ ،اﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺸﺘﻰ أﻧﻮاﻋﮭﺎ ،ﻣﻌﺪات اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺸﺘﻰ
أﻧﻮاﻋﮫ ،وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺨﯿﯿﻢ ،اﻷﺛﺎث اﻟﻤﻮﺟﮫ ﻟﺘﺠﮭﯿﺰ اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﺮﻛﺒﺎت واﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺦ..
ﻛﻤﺎ ﺗﺤﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻦ ﺑﺎﻟﺨﻀﺮ واﻟﻔﻮاﻛﮫ واﻟﻠﺤﻮم وﻛﻞ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻷﺧﺮى وﻛﺬا اﻟﺨﺪﻣﺎت
اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮك ،واﻟﺒﺮﯾﺪ واﻟﻤﻮاﺻﻼت ،واﻟﺘﻨﺸﯿﻂ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ،واﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻻﻋﻼﻣﯿﺔ واﻹﺷﮭﺎرﯾﺔ ،واﻟﻮﺳﻄﺎء
واﻟﻤﺮﺷﺪﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ،وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
وﻋﻠﯿﮫ ،ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﺤﻔﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ
ﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻄﺮدﯾﺔ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد اﻟﺴﯿﺎح وزﯾﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت
اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى وھﺬا ﯾﺆدي ﺑﺪوره إﻟﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب رؤوس أﻣﻮال واﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺟﺪﯾﺪة ﻧﺤﻮ ھﺬه
اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت.
47
ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،اﺳﺘﻘﺒﻠﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﺗﻌﺪاد ﺳﻜﺎﻧﮭﺎ 65ﻣﻠﯿﻮن ﻧﺴﻤﺔ ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب 77ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ
أﺟﻨﺒﻲ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ 2010ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ وﻟﻨﺎ أن ﻧﺘﺼﻮر اﻟﻄﻠﺐ اﻹﺿﺎﻓﻲ اﻟﺬي ﺗﺴﺘﺤﺪﺛﮫ ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﻤﻮﺟﮭﺔ
ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﻧﻘﻞ وإطﻌﺎم وإﯾﻮاء وﺗﺮﻓﯿﮫ وﺻﻨﺎﻋﺎت ﺗﻘﻠﯿﺪﯾﺔ وﺗﺬﻛﺎرﯾﺔ وﻣﻼﺑﺲ اﻟﺦ..
ﺗﻤﺜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وﺗﺄﺧﺬ ﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﺿﻤﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺼﺎدرات ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻨﻈﻮرة
ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻼﺣﺔ واﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﻤﺼﺮﻓﯿﺔ واﻟﺒﺮﯾﺪﯾﺔ اﻟﺦ ...ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﯾﻌﺪ ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ
ﺗﺼﺪﯾﺮ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻌﻜﺲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺨﺮوج اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﺣﯿﺚ ﺗﻌﺘﺒﺮ
ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﺳﺘﯿﺮاد ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ.
ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻤﻨﻄﻠﻖ ،ﻓﺈن ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺬي ﯾﻤﺜﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻗﯿﺪا
ﻣﺰدوﺟﺎ ﺗﺴﺠﻞ ﻓﻲ إﺣﺪى أﺑﻮاﺑﮫ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ .وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﺮوف،
ﯾﻜﻮن ھﺬا اﻟﺤﺴﺎب إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺪاﺧﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻰ
اﻟﺨﺎرج.
ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ،ﺗﺴﻌﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول إﻟﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ ﻣﻮاردھﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻓﯿﮭﺎ واﻟﻌﻤﻞ
ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﻟﻠﺨﺎرج ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﯿﺰان ﻣﺪﻓﻮﻋﺎﺗﮭﺎ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻓﻮاﺋﺾ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول
اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ھﻲ ﻓﻲ أﻣﺲ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ وارداﺗﮭﺎ.
ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻨﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﻌﺰوﻟﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻨﻞ ﺣﻈﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ،ﻷن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﺠﮫ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال ﺗﺰﺧﺮ ﺑﻤﻘﻮﻣﺎت طﺒﯿﻌﯿﺔ وﺟﻤﺎﻟﯿﺔ
48
واﻟﺒﻌﯿﺪة ﻋﺎدة ﻋﻦ اﻷﻗﻄﺎب اﻟﻌﻤﺮاﻧﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ وھﺬا ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﻓﻚ اﻟﻌﺰﻟﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ واﺳﺘﺤﺪاث أﻧﺸﻄﺔ ﺧﺪﻣﺎﺗﯿﺔ
ﻋﺪﯾﺪة وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺴﯿﺎح.
ھﺬا ﯾﺆدي ،ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،إﻟﻰ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻛﺜﯿﺮة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺸﺘﻰ أﻧﻮاﻋﮭﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ
ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻮل ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻷﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻤﺸﺘﻐﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ
ﺧﻼل اﺳﺘﻔﺎدة اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ دﺧﻮل ﺗﺠﻨﺒﮭﻢ اﻟﮭﺠﺮة إﻟﻰ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﯿﺮة وﺗﺤﻔﺰھﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ
ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ.
ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ،ﻓﺈن ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺠﻌﻠﮭﺎ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻘﺴﻂ واﻓﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ
ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻐﻼل واﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ واﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻋﺎدة
ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻷن اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺼﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻛﺴﻠﻊ اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ﻛﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻤﻌﺪﻻت ﺟﺒﺎﺋﯿﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ وھﺬا
ﻣﺎ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت
اﻟﻤﻌﻮزة و ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺌﺎت.
أﺛﺒﺘﺖ اﻟﺪراﺳﺎت 1أن اﻟﺴﯿﺎح ﯾﻘﺪﻣﻮن ﻋﺎدة ﻋﻠﻰ ﺷﺮاء ﺳﻠﻊ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ دول ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻌﺮف ﺑﺈﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﺣﺘﻰ
وﻟﻮ ﻛﺎﻧﻮا ﻟﯿﺴﻮا ﺑﺤﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ إﻟﯿﮭﺎ وھﺬا ﻟﻤﺠﺮد اﻟﺸﮭﺮة اﻟﺘﻲ اﻛﺘﺴﺒﮭﺎ اﻟﺒﻠﺪ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻊ.
ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﯾﻘﺪم اﻟﺴﯿﺎح ﻋﻠﻰ ﺷﺮاء اﻟﺴﺎﻋﺎت ﻣﻦ ﺳﻮﯾﺴﺮا ،واﻟﻤﻼﺑﺲ اﻟﻘﻄﻨﯿﺔ ﻣﻦ اﺳﻜﺘﻠﻨﺪا،
واﻟﻌﻄﻮر واﻷزﯾﺎء ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ،واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﻌﺪﻧﯿﺔ واﻟﺨﺸﺒﯿﺔ اﻟﻤﺰرﻛﺸﺔ ﺑﺎﻟﺼﺪف* ﻣﻦ ﻣﺼﺮ وﺳﻮرﯾﺎ،
واﻟﺰراﺑﻲ ﻣﻦ إﯾﺮان اﻟﺦ...
أﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد ،ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺐ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ،اﻟﻘﺎھﺮة ،1997 ،ص .83
* ﻣﺎدة ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻋﺎدة ﻓﻲ ﺗﺰﯾﯿﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺪﯾﻜﻮرات.
49
اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ،ﻟﻘﺪ ظﮭﺮ ﻧﻮع ﺟﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺮﺗﺒﻂ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺘﺮوﯾﺞ اﻟﺴﻠﻌﻲ ﺗﻨﻈﻢ ﻟﮫ ﺗﻈﺎھﺮات
وﻣﮭﺮﺟﻨﺎت ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﮭﺮﺟﺎن دﺑﻲ ﻟﻠﺘﺴﻮق وأﺳﺎﺑﯿﻊ اﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺼﻔﯿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻄﻮرة
واﻟﻤﻌﺎرض اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ
أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻔﻨﺎدق ،ﻣﺮاﻛﺰ
اﻻﺳﺘﺠﻤﺎم ،ﻣﺤﻄﺎت اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺑﻤﯿﺎه اﻟﺒﺤﺮ ،اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ،اﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ،اﻟﻤﻼھﻲ ،ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺮﯾﺎﺿﺔ
واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ،ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ،وﻛﻼت اﻷﺳﻔﺎر اﻟﺦ...
أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ،ﻗﺪ ﯾﺴﺘﻠﺰم ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ﺗﺨﻄﯿﻄﺎ واﻧﺠﺎز ﻣﺪن ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ
وﻣﻨﺪﻣﺠﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺪﯾﻨﺔ "ﻏﺮدﻗﺔ" ﺑﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ وﻣﺪﯾﻨﺔ "اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻜﺒﯿﺮ" ) La
(Grande Baieﺑﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣﻮرﯾﺲ وھﺬا ﯾﺴﺘﺪﻋﻲ اﺳﺘﻘﻄﺎب رؤوس أﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ
ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺑﺪورھﺎ ﺳﯿﺎﺳﺎت وآﻟﯿﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺪن اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻄﺒﻖ ﻋﻠﯿﮭﺎ
ﻧﻈﺎم اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﺮة.
ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﻌﺮوض اﻟﻔﻨﯿﺔ
واﻟﻤﺴﺮﺣﯿﺔ واﻟﻔﻠﻜﻠﻮرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻟﻠﺴﯿﺎح وﺗﺴﻮﯾﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ واﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﻤﺘﺎﺣﻒ واﻵﺛﺎر
اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻹطﻼع ﻋﻠﻰ ﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺸﻌﻮب.
ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ،ﺗﺆدي اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ ﺧﻠﻖ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ﺑﺄﺗﻢ ﻣﻌﻨﻰ اﻟﻜﻠﻤﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻟﺪى اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ
ﺗﻌﺮف ﺗﻮاﻓﺪا ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ أﺟﻨﺒﯿﺎ ﻛﺒﯿﺮا .ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﺗﻌﺪ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ وﺗﺸﻐﻞ ﻣﺎﺋﺎت اﻵﻻف ﺑﻞ اﻟﻤﻼﯾﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت واﻷﻓﺮاد ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﺑﺸﺘﻰ
50
أﻧﻮاﻋﮭﺎ ،اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ،اﻟﺮﻗﺺ ،اﻟﻤﺴﺮح ،اﻟﻐﻨﺎء ،اﻟﻤﺮﺷﺪﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ،إﻧﺘﺎج اﻻﺳﻄﻮاﻧﺎت واﻷﺷﺮطﺔ ،اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت
اﻹﻋﻼﻣﯿﺔ واﻟﺪﻋﺎﺋﯿﺔ ،إﻟﺦ...
ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﺑﻌﺪ اﻧﮭﯿﺎر اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﯿﯿﺘﻲ ﺳﺎﺑﻘﺎ واﻧﻔﺘﺎح ﺷﻌﻮﺑﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻐﺮﺑﻲ ،ﺳﺠﻞ ﺗﻮاﻓﺪ
ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﯿﺎح ھﺬه اﻟﺸﻌﻮب ﻧﺤﻮ ﺟﻨﻮب ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﻲ ﻓﺼﻞ اﻟﺼﯿﻒ ﺑﻐﺮض اﻻﺳﺘﻤﺘﺎع ﺑﺸﻮاطﺌﮭﺎ
اﻟﺠﻤﯿﻠﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى ﺑﺈﺣﺪى دور اﻟﻨﺸﺮ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ﺑﻤﺪﯾﻨﺔ "ﻧﯿﺲ" ) (Niceإﻟﻰ إﺻﺪار ﺟﺮﯾﺪة ﯾﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ
اﻟﺮوﺳﯿﺔ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺧﺼﯿﺼﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎح اﻟﺮوس.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﯾﺐ اﻟﺸﻌﻮب ،واﺣﺘﻜﺎك ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺤﻀﺎرات،
وﻧﺸﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﻠﻢ واﻟﻤﺤﺒﺔ واﻟﻤﻮدة ﺑﯿﻦ اﻟﺸﻌﻮب ،وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎدﻻت واﻟﺮواﺑﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ.
ﺗﺴﺎﻋﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻣﻦ ﺟﺮاء أﻋﻤﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻄﻠﺐ ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة اﻧﺠﺎز
ﻣﻨﺸﺂت ﻗﺎﻋﺪﯾﺔ ﻣﻦ إﯾﺼﺎل ﻟﻠﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ وﺻﺮف اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻘﺪرة وﺷﻖ اﻟﻄﺮﻗﺎت وﺗﺠﻤﯿﻞ اﻟﻤﺤﯿﻂ
ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻔﻚ اﻟﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻘﺎطﻨﯿﻦ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺠﺎورة ﻟﮭﺎ وﺗﺸﺠﻌﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻘﺎء
ﻓﻲ ﻗﺮاھﻢ وأﻣﺎﻛﻨﮭﻢ ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻮﻟﻮن ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ ﺗﻐﻨﯿﮭﻢ ﻋﻦ اﻟﮭﺠﺮة إﻟﻰ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﺮى واﻷﻗﻄﺎب
اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ.
ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ،ﺗﺨﻠﻖ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮاﻓﺪة إﻟﻰ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺣﺮﻛﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ
إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﻘﻮﯾﺔ ﻋﺰﯾﻤﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻮﯾﻊ أﻧﺸﻄﺘﮭﻢ واﺳﺘﻐﻼل ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ
اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ ﻟﻠﺴﯿﺎح واﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ.
ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ واﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻧﺬﻛﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
51
.1آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺪھﻮر اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ
ﯾﻌﺪ ﺗﺨﺮﯾﺐ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ﻣﻦ أﻛﺒﺮ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ .ﻓﺎﻧﺘﺸﺎر اﻟﻔﻨﺎدق ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻜﺜﻒ ﻋﻠﻰ
اﻟﺸﻮاطﺊ ﯾﺆدي ﺑﺎﻟﻀﺮورة إﻟﻰ إھﻼك ﺟﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ وﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﮭﺎ ﺧﺎﺻﺔ إذا
ﺗﻤﺖ اﻟﺒﻨﺎﯾﺎت ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻓﻮﺿﻮﯾﺔ ودون ﻣﺮاﻋﺎة ﻗﻮاﻋﺪ وﻓﻨﻮن اﻟﻌﻤﺮان.
ﻛﻤﺎ أن ﻏﯿﺎب ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻨﺠﺮ ﻋﻨﮫ ھﺪر ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ
ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻏﯿﺮ ﻋﻘﻼﻧﯿﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺨﻄﻄﺔ أو ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﺘﻠﻮث اﻟﺬي ﻗﺪ ﯾﺤﺪﺛﮫ اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ ﻣﺤﯿﻄﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل
ﺗﺸﻮﯾﮫ اﻟﺒﯿﺌﺔ وﺻﺮف اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻘﺪرة ﺑﺼﻔﺔ ﻓﻮﺿﻮﯾﺔ وھﺬا ﯾﺆدي ﻻ ﻣﺤﺎﻟﺔ إﻟﻰ رھﻦ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻷﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ
وﺣﺮﻣﺎﻧﮭﻢ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﻮارد.
ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﺎطﻖ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻣﺤﻤﯿﺎت وﺣﻈﺎﺋﺮ ﻟﻠﺘﻨﺰه واﻟﻤﺘﻌﺔ واﻟﺘﺴﻠﯿﺔ وﯾﺘﻢ
ھﺬا ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺴﻮاﺣﻞ واﻷرﯾﺎف وﺿﻮاﺣﻲ اﻟﻤﺪن
اﻟﻜﺒﯿﺮة .وھﻨﺎ ﺗﻄﺮح إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﺧﺘﯿﺎر ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻼزم ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ .ھﻞ ﺗﻌﻄﻰ اﻷﻓﻀﻠﯿﺔ
ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ام ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ؟
ﻓﻲ ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﺤﺎﻻت ،ﯾﺴﺘﻠﺰم اﻷﻣﺮ إﻧﺠﺎز دراﺳﺎت اﻟﺠﺪوى اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺑﺮﻣﺠﺘﮭﺎ ﻓﻲ
ﻣﺠﺎﻟﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أو اﻟﻔﻼﺣﺔ وﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ وإﺷﺮاك اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ اﻟﻤﻌﻨﯿﯿﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة
ﺑﺘﻨﻤﯿﺔ ﻣﻨﻄﻘﺘﮭﻢ ﻗﺒﻞ اﺧﺬ ﻗﺮار اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ.
52
.3آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ إﺗﻼف اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ اﻵﺛﺎرﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ
إن ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح ﺑﺄﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة وﻏﯿﺮ ﻣﺆطﺮة ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺗﺪھﻮر ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻵﺛﺎرﯾﺔ
اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ اﻹﺗﻼف ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺪاﺋﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺤﻤﯿﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻵﺛﺎر ﻛﺎﻟﺘﻤﺎﺛﯿﻞ واﻟﻨﻘﻮش اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺨﻮر
اﻟﺤﺠﺮﯾﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ واﻟﺤﻀﺎري ﻛﺘﻠﻚ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻣﺜﻼ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻄﺎﺳﯿﻠﻲ واﻟﮭﻘﺎر وأﻣﺎﻛﻦ أﺧﺮى
ﻣﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺮض ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار إﻟﻰ اﻟﻨﮭﺐ واﻟﺘﺨﺮﯾﺐ وﺣﺘﻰ إﻟﻰ اﻟﺴﺮﻗﺎت.
ﻗﺼﺪ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﻤﻮارد ﯾﺘﻌﯿﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻷﻣﺎﻛﻦ ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺘﻢ اﻟﺰﯾﺎرات ﻋﻦ طﺮﯾﻖ
اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة وﻓﻲ أوﻗﺎت ﻣﺤﺪدة وﺗﺤﺖ إﺷﺮاف ورﻗﺎﺑﺔ ﻣﺮﺷﺪﯾﻦ ﺳﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ﻣﺆھﻠﯿﻦ.
أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ،ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻷﻣﺎﻛﻦ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺤﺴﺎﺳﺔ إﻧﺸﺎء ﺟﮭﺎز ﻟﻠﺸﺮطﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
وﺗﻜﻠﯿﻔﮫ ﺑﺎﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ وھﺬا ﻣﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف
ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﺤﻠﯿﺔ أم أﺟﻨﺒﯿﺔ.
ﯾﺤﻤﻞ اﻟﺘﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻷﺟﻨﺒﻲ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺰار أﻧﻤﺎطﺎ اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ وﺳﻠﻮﻛﺎت ﺟﺪﯾﺪة وآﻓﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ
ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻛﺎﻷﻣﺮاض اﻟﻤﻌﺪﯾﺔ واﻟﺴﺮﻗﺔ واﻟﺘﺠﺎرة ﺑﺎﻟﻤﺨﺪرات ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ
وﺗﺠﻌﻠﮭﻢ ﯾﻘﻠﺪون اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻓﻲ طﺮﯾﻘﺔ اﺳﺘﮭﻼﻛﮫ وﻣﻌﯿﺸﺘﮫ وﯾﻨﺴﻠﺨﻮن ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎ ﻋﻦ ﺛﻘﺎﻓﺎﺗﮭﻢ اﻷﺻﻠﯿﺔ.
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أﺧﺬ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ ووﺿﻊ اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺘﻲ
ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﺰاﺋﺮ ﺿﺮورة اﺣﺘﺮام ﻣﺸﺎﻋﺮ وأﺧﻼق وﻋﺎدات ﺳﻜﺎن اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ.
ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ،ﯾﻠﻌﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺤﺴﯿﺴﻲ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺼﻤﻮد ﻓﻲ وﺟﮫ اﻟﺴﻠﻮﻛﯿﺎت واﻷﻧﻤﺎط اﻟﻐﺮﯾﺒﺔ
اﻟﻤﺴﺘﻮردة ،ﻛﻤﺎ أن ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﯾﻌﻄﻲ ﻟﮭﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﻗﻮة ودﻋﻤﺎ ﻟﺘﺆﺛﺮ ﻓﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻷﺧﺮى
ﻋﻮض اﻟﺘﺄﺛﺮ ﺑﮭﺎ ﻓﻘﻂ.
53
آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻄﺒﻘﻲ
ﯾﺴﺘﻠﺰم اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣﻮال اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺬﻟﻚ وھﺬا ﻣﺎ ﺳﯿﺆدي إﻟﻰ ﺑﺮوز اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ
اﻟﻄﺒﻘﻲ ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻈﮭﺮ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ اﻟﺬﯾﻦ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﻢ إﻧﻔﺎق ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺿﺨﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﻗﺪ ﺗﻔﻮق أﺿﻌﺎف اﻷﻣﻮال اﻟﻤﻨﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻗﺘﻨﺎء اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ.
وﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ،ﻧﺠﺪ طﺒﻘﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ أﺧﺮى ﻻ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺣﺎﺟﯿﺎﺗﮭﺎ اﻟﻀﺮورﯾﺔ وإن اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ أن
ﺗﻮﻓﺮ ﺟﺰءا ﻣﻦ دﺧﻠﮭﺎ ﻓﮭﺬا ﻻ ﯾﻜﻔﻲ ﻻﻗﺘﻨﺎء ﺧﺪﻣﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺳﯿﺴﻮد ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﺪة
ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ :اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﻓﯿﻌﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮى واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ.
ﻗﺪ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻌﺎر ﻧﻈﺮا ﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ،ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮫ ﺣﺪوث ﺗﻀﺨﻢ ﻻﺳﯿﻤﺎ
ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻘﺒﻞ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ أﺟﻨﺒﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة وﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﻀﻌﻒ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ اﻟﻮطﻨﻲ .ﻛﻤﺎ ﺗﻠﺠﺄ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول
أﺣﯿﺎﻧﺎ إﻟﻰ اﺳﺘﯿﺮاد اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻟﺤﺎﺟﯿﺎت اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ،وﺑﻤﺠﺮد
اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻜﻤﯿﺎت اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ ﻷي ﺳﺒﺐ ﻛﺎن ﯾﺴﺠﻞ ارﺗﻔﺎع ﻓﻲ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﯿﺮاد اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج
أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺴﺘﻮردة ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ أو ﺣﺘﻰ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف أﯾﻀﺎ طﻠﺒﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻓﺌﺔ
ﻣﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺮﻏﺒﻮن ﺗﻘﻠﯿﺪ اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ ﻧﻤﻂ اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﻢ .ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ اﻟﻄﻠﺐ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻋﺮﻓﺘﮫ اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻋﻤﻠﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻﺳﺒﺎﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﯿﻊ
وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻧﺤﻮ ﺑﻠﺪھﺎ وﻛﺎن اﻗﺘﺼﺎدھﺎ آﻧﺬاك ﺿﻌﯿﻔﺎ.
ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ،ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻋﺎﻣﻞ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻣﻔﯿﺪا ﻟﺒﻠﺪ آﺧﺮ ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻗﺘﺼﺎد وطﻨﻲ ﻗﻮي .ﻓﻌﻠﻰ
ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،اﺳﺘﻘﺒﻠﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺳﻨﺔ 2010ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب 77ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ أﺟﻨﺒﻲ ﻛﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه
ﺗﺴﻮﯾﻖ ﻟﻜﻤﯿﺎت ھﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن دون ﺗﻜﻠﯿﻔﮭﺎ ﻋﻨﺎء وﻣﺼﺎرﯾﻒ اﻻﺷﮭﺎر ﻟﮭﺎ وﺷﺤﻨﮭﺎ
وﺗﺼﺪﯾﺮھﺎ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج.
54
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ :أﻧﻮاع وأﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﺗﺘﻔﺮع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ أﻧﻮاع ﻣﺘﻌﺪدة ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺘﻨﻮع اﻟﺮﻏﺒﺎت واﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻸﻓﺮاد وﺳﺎﻋﺪ اﻟﺘﻄﻮر
اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺣﺘﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺑﺮوز ھﺬا اﻟﺘﻨﻮع اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ ظﮭﻮر أﻧﻮاع ﺟﺪﯾﺪة
ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﻤﻌﺎرض ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻔﻀﺎء اﻟﺦ.
ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ،ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺪة أﺷﻜﺎل ،ﻓﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ أو اﻻﯾﻜﻮﻟﻮﺟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﻗﺪ ﺗﻜﻮن
ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺳﯿﺎﺣﺔ ﺟﺒﻠﯿﺔ أو ﺳﯿﺎﺣﺔ رﯾﻔﯿﺔ أو اﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج اﻟﺦ.
ﺗﻨﺒﻊ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻟﺪواﻓﻊ اﻟﻤﺆدﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮭﺎ ،وﯾﺼﻌﺐ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻌﻘﺪ وﺗﻨﻮع
ھﺬه اﻟﺪواﻓﻊ إﻻ أﻧﮫ ﯾﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮھﺎ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺠﺎﻻت أﺳﺎﺳﯿﺔ: 1
وﯾﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺴﻠﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺮي،
ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت واﻷﻋﯿﺎد اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﺔ ﺗﺬوق ﻓﻨﻮن اﻟﻄﺒﺦ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﺪ
اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺰﯾﺎرات اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ...
ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،ﻓﺈن ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ وھﻲ رﻏﻢ اﺧﺘﻼﻓﮭﺎ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ .ﻓﻌﻠﻰ
ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺟﺪا ﺑﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات وﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ﻛﻤﺎ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺒﻠﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻐﺎﻣﺮات واﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج
أو ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻣﺎل ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺎري اﻟﺦ.
1
Gérard Guibilato, Op. Cit, Page 24.
55
.2ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل :
ﯾﺘﻌﻠﻖ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺘﻨﻘﻞ اﻷﻓﺮاد ﻷﻏﺮاض ﻣﮭﻨﯿﺔ .وﯾﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺣﺔ
اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﻤﻠﺘﻘﯿﺎت واﻟﻨﺪوات ،واﻟﻤﻠﺘﻘﯿﺎت اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ،واﻟﻤﻌﺎرض و اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ
وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﮭﻤﺎت اﻟﻮظﺎﺋﻔﯿﺔ اﻟﺦ.
وﯾﻨﺒﻐﻲ اﻹﺷﺎرة ھﻨﺎ أﯾﻀﺎ إﻟﻰ أن ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ اﻷﻧﻮاع اﻷﺧﺮى ﺣﯿﺚ ﻻ
ﺗﻮﺟﺪ ﺣﻮاﺟﺰ ﺑﯿﻨﮭﺎ ﻷن ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل ﻻ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﻤﻨﻊ ﻣﺰاوﻟﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ أو ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺴﻮق اﻟﺦ.
وﯾﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮاﺣﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﺔ
اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺑﻤﯿﺎه اﻟﺒﺤﺮ ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺪاوي ﺑﺮﻣﺎل اﻟﺼﺤﺮاء اﻟﺴﺎﺧﻨﺔ اﻟﺦ
وﻛﻐﯿﺮھﺎ ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﺧﺮى ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ أو اﻹﺳﺘﺸﻔﺎﺋﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﺑﺤﺪ ذاﺗﮭﺎ
ﺑﺤﯿﺚ ﻧﺠﺪ ﻟﮭﺎ ﺻﻼت وﺛﯿﻘﺔ ﻣﻊ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺘﻌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﺦ.
ﻧﻈﺮا ﻟﺘﻨﻮﻋﮭﺎ وﺗﻌﺪد ﻣﻤﺎرﺳﺘﮭﺎ ،ﺗﺒﺪو اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة ﻣﻌﻘﺪة ﯾﺼﻌﺐ وﺿﻊ ﻧﻤﻮذج دﻗﯿﻖ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ
ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﮭﺎ .وﻓﻲ ﻏﺎﻟﺐ اﻷﺣﯿﺎن ،ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻣﺼﻄﻠﺤﺎت ﻷﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻘﯿﺪة أو ﻣﺒﺎﻟﻐﺎ ﻓﯿﮭﺎ.
56
ﻓﻘﺪ ﻧﺮﺑﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻷﻟﻮان وﻧﻌﺒﺮ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ أو اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺰرﻗﺎء
) (le tourisme bleuوﻗﺪ ﻧﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج ﺗﺴﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﯿﻀﺎء ) Le tourisme
(blancﻛﻤﺎ ﻧﺼﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻄﺒﯿﻌﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﻀﺮاء ) (Le tourisme vertاﻟﺦ...
ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ،ﻓﺈن ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻟﺬي ﺗﺄﺧﺬ ﺑﮫ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ وﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ،ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻋﺘﻤﺎده ﻛﻤﻌﯿﺎر وﺣﯿﺪ ﻟﺘﺼﻨﯿﻒ أو ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ .ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﺗﺸﻤﻞ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﻀﺮاء وﺣﺪھﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪة أﺷﻜﺎل ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ :اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺒﻠﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻷوﺳﺎط اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺮي ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﻜﺸﺎﻓﺎت اﻟﺦ...
ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ،ﻓﺈن ھﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ )اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﻀﺮاء( ،وﻟﻮ أﻧﮫ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻄﺒﯿﻌﺔ ﻛﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ
إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ ،إﻻ أﻧﮫ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎد ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ
ﻓﻀﺎءات طﺒﯿﻌﯿﺔ ﺷﺎﺳﻌﺔ ﺟﺪا واﻟﺘﻲ ﻟﯿﺴﺖ ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﻀﺮورة اﻟﻠﻮن اﻷﺧﻀﺮ.
ﯾﻤﻜﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺼﻨﯿﻒ أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻌﯿﺎر اﻟﺪاﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﺴﻔﺮ ﻓﺘﺒﺮز ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ
وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﻜﺸﺎﻓﺎت واﻟﻤﻐﺎﻣﺮات واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ اﻟﺦ...
ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻨﺒﺎط اﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻀﺎء أو اﻟﻤﻜﺎن اﻟﺬي ﺗﻤﺎرس ﻓﯿﮫ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻧﺠﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺒﻠﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﺦ..
ﺗﺒﻘﻰ ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ ﻏﯿﺮ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﻮﺿﻊ ﺗﺼﻨﯿﻒ ﺷﺎﻣﻞ ﻷﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻓﻲ
اﻟﻮاﻗﻊ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﻣﺘﻌﺪدة ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻛﻞ اﻷﺷﻜﺎل اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ .ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﯾﺮى اﻷﺳﺘﺎذ ﺟﯿﺮارد
ﺟﯿﺒﯿﻼطﻮ G.GUIBILATO 1اﻟﻤﺨﺘﺺ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أن اﻷﺷﻜﺎل اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﻤﺪ
ﺗﺴﻤﯿﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
1
G. GUIBILATO, Economie touristique, Ed. DELTA et SPES, 1983, page 10.
57
.1اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻜﺎن ﻣﺰاوﻟﺔ اﻟﻨﺸﺎط :
أي أن ﺷﻜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻤﻜﺎن اﻟﺬي ﺗﺰاول ﻓﯿﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺒﺮز اﺷﻜﺎل ﻣﺘﻌﺪدة ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ،ﻧﺬﻛﺮ
ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺒﻠﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ....
ﺣﺴﺐ ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر ﺗﻜﻮن أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﺪة اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ وﻣﻦ ھﻨﺎ ﺗﺒﺮز ﺑﻌﺾ اﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺜﻞ
ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻹﻗﺎﻣﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺒﻮر ،ﺳﯿﺎﺣﺔ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻷﺳﺒﻮع اﻟﺦ..ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﺴﺘﻤﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﺷﻜﺎﻟﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﺳﻢ
اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺘﻮﯾﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﻔﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﺑﯿﻌﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺮﯾﻔﯿﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﺔ ﻧﮭﺎﯾﺔ
اﻟﺴﻨﺔ.
ﺣﺴﺐ ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر ﺗﺄﺧﺬ اﻻﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺴﻤﯿﺘﮭﺎ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ وطﺒﯿﻌﺔ اﻻﻓﻮاج اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﺘﺒﺮز ﻟﻨﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﻔﺮدﯾﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ..
ﺗﺄﺧﺬ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أﺷﻜﺎﻟﮭﺎ ﺣﺴﺐ ھﺬ اﻟﻤﻌﯿﺎر ﻣﻦ ﻧﻮع اﻹﯾﻮاء ،ﻓﻨﺠﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﻌﺎت ،ﺳﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺘﺨﯿﯿﻢ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ ﻋﻨﺪ اﻷھﻞ واﻷﺻﺪﻗﺎء.
ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر ﯾﺤﺪد أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ أﻋﻤﺎر اﻟﻤﻤﺎرﺳﯿﻦ ﻟﮭﺎ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻈﮭﺮ ﻋﺪة اﺷﻜﺎل ﻣﺜﻞ :ﺳﯿﺎﺣﺔ
اﻻطﻔﺎل ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺒﺎب ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﯿﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ...
58
.6اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ :
ﻣﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻌﯿﺎرا ﻟﺒﺮوز اﺷﻜﺎﻻ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻜﻮن ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻤﺴﺘﻮى ھﺬا
اﻟﺪﺧﻞ وطﺮﯾﻘﺔ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻣﻨﮫ ﻧﺠﺪ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ...
رﻏﻢ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ واﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ وﺿﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ ﻟﻠﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻧﻮاع وأﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻻ
أﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﻣﺘﺸﺎﺑﻜﺔ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﮭﺎ وﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﺣﺪود ﺗﻔﺼﻞ ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺗﺒﻘﻰ ھﺬه اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ ذاﺗﯿﺔ وﻏﯿﺮ
ﺣﺼﺮﯾﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ.
ﺗﺘﺴﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ ﻣﻤﯿﺰة وﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻮﻣﺎت طﺒﯿﻌﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ وﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ودﯾﻨﯿﺔ وﺣﻀﺎرﯾﺔ،
ﯾﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺠﺬب اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أو اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ) .(les attraits touristiquesﺗﺸﻤﻞ
اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﯾﻀﺎ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻌﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻔﻌﯿﻠﮭﺎ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﺒﺴﯿﻂ
اﻻﺟﺮاءات اﻻدارﯾﺔ واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮوﯾﺞ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻀﻊ
اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻓﻲ ﻣﺮﻛﺰ اھﺘﻤﺎﻣﮭﺎ .وﻛﻈﺎھﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ وﺣﻀﺎرﯾﺔ ،ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻮﺿﻮع اھﺘﻤﺎم
ودراﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ واﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻠﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ وطﯿﺪة ﻣﻊ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻮم اﻷﺧﺮى ﻛﻤﺎ
ﺳﻨﺮى ذﻟﻚ ﻻﺣﻘﺎ.
ﺗﺼﻨﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺿﻤﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻧﺸﻄﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى ﻷن اﻟﻨﺸﺎط
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻮﻟ ّﺪ ﻋﻨﮫ ﻣﻨﺘﺞ ﻣﺮﻛﺐ ﯾﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﺳﻠﻊ ﻣﺎدﯾﺔ وﺳﻠﻊ ﻏﯿﺮ ﻣﺎدﯾﺔ ﯾﺴﻤﻰ ﺑـ "اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ"la ) ،
59
(prestation touristiqueﺗﺸﺘﺮك ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺎت ﻣﻊ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ ،ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﻨﻔﺮد ﻟﻮﺣﺪھﺎ
ﺑﺨﺼﻮﺻﯿﺎت أﺧﺮى ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ: 1
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺛﺮوة داﺋﻤﺔ ﺗﻜﺎد ﻻ ﺗﻔﻨﻰ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ أﺻﻮل إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺھﻼك
ﻛﺒﺎﻗﻲ اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ اﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻤﺮا اﻧﺘﺎﺟﯿﺎ ﻣﺤﺪودا .ﻓﺠﻤﺎل اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ
واﻵﺛﺎر اﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻌﺘﺪل واﻟﺒﺤﺎر واﻟﺠﺒﺎل وﺗﻀﺎرﯾﺴﮭﺎ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ
ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻛﻠﮭﺎ اﺻﻮﻻ اﻧﺘﺎﺟﯿﺔ داﺋﻤﺔ وﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﺪﺛﺎر.
ﻟﻜﻦ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺘﺴﻤﺔ ﺑﺎﻟﺪﯾﻤﻮﻣﺔ ﻗﺪ ﺗﻔﻘﺪ أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ اﻟﻤﻌﻨﻮﯾﺔ
واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إذا ﻟﻢ ﯾﺘﻢ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﻜﯿﻔﯿﺔ ﻋﻘﻼﻧﯿﺔ ورﺷﯿﺪة .ﻓﺎﻟﺸﻮاطﺊ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺤﻮّل ﻣﻦ طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺴﺘﻐﻞ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ أﺧﺮى ،واﻟﺠﺒﺎل ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻔﻘﺪ ﺟﻤﺎﻟﮭﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺤﺮاﺋﻖ أو اﻟﺒﻨﺎءات
اﻟﻔﻮﺿﻮﯾﺔ ،واﻵﺛﺎر ھﻲ اﻷﺧﺮى ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺸﻮه ﻣﻦ طﺮف اﻹﻧﺴﺎن ،واﻟﻤﻨﺎخ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻠﻮﺛﮫ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺦ..
ﻟﺬا ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻓﻲ أي ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﻀﻤﻦ اﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت اﻻﻓﺮاد اﻟﺤﺎﻟﯿﯿﻦ دون رھﻦ
ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻷﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل.
ﺗﺘﻤﯿﺰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺴﻤﺔ ﺟﻮھﺮﯾﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ أن اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ )اﻟﺴﺎﺋﺢ( ﯾﺄﺗﻲ ﺑﻨﻔﺴﮫ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺼﺪر أو اﻟﻤﻜﺎن
اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻻ ﯾﻤﻜﻨﮫ اﺳﺘﻼﻣﮫ ﻛﺒﻘﯿﺔ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺧﺮى ﻓﻲ ﺑﻠﺪه اﻷﺻﻠﻲ أو ﻓﻲ أي
1
Mouhoub Salah : cours sur "les institutions et organismes du tourisme", dispensé par le chercheur à l'Ecole
Nationale Supérieure du Tourisme d'Alger, année scolaire 2010 – 2011, pages 8-9.
60
ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾﻤﻜﻨﮫ ﺗﻜﻠﯿﻒ طﺮف آﺧﺮ ﺑﺎﺳﺘﻼﻣﮫ ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻧﮫ ﻷن ﺣﻀﻮر اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺿﺮوري ﺑﻞ
ھﻮ إﺟﺒﺎري ﻷن اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺸﺤﻦ واﻟﻌﺮض.
وﻋﻠﯿﮫ ،ﯾﺼﺒﺢ ﻟﺰاﻣﺎ ﻓﻲ أي ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻗﺘﺼﺎدي ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر
اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻘﻞ اﻟﺴﯿﺎح إﻟﻰ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن وﺿﺮورة اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺤﻤﻼت ﺗﺮوﯾﺠﯿﺔ وإﺷﮭﺎرﯾﺔ ﻣﻜﺜﻔﺔ ﻓﻲ
اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻷن ھﺬا اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻌﺮض ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻻﺳﻮاق ﻛﻲ ﯾﺘﻌﺮف ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻘﯿﺔ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺧﺮى اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺸﺤﻦ.
ﺗﺘﻤﯿﺰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻜﻮﻧﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺨﺰﯾﻦ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﺜﻼ إﻧﺘﺎج ﺧﺪﻣﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻜﺪﯾﺴﮭﺎ أو
ﺗﺨﺰﯾﻨﮭﺎ ﻟﯿﺘﻢ ﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻷﺧﺮى .ﻓﺎﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺛﺮوة
ﻧﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ وﻻ ﯾﻤﻜﻨﮭﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﻔﺮص اﻟﻀﺎﺋﻌﺔ ﻣﻦ ﺟﺮاء ﻋﺪم اﺳﺘﻐﻼل ھﺬه اﻟﻤﻮارد
ﻓﻲ ﺣﯿﻨﮭﺎ ﻷن اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻹﻧﺘﺎج ﯾﺤﺪﺛﺎن ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻜﺎن.
ﯾﺘﺼﻒ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﯿﺔ وﺳﮭﻮﻟﺔ اﻹﺣﻼل إذ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺒﺪال ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺄﺧﺮى .ﻓﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺮﻣﺠﺖ ﻟﺰﺑﺎﺋﻨﮭﺎ ﺧﻼل ﻣﺪة إﻗﺎﻣﺘﮭﻢ ﻓﻲ إﺣﺪى اﻟﻔﻨﺎدق ﺟﻮﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﺤﺮ ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ ﺑﻜﻞ ﺳﮭﻮﻟﺔ وﻓﻲ
وﻗﺖ ﻗﺼﯿﺮ اﺳﺘﺒﺪاﻟﮭﺎ ﺑﺰﯾﺎرة ﻣﻌﺎﻟﻢ أﺛﺮﯾﺔ أو اﻟﺘﺠﻮل واﻟﺘﺴﻮق ﻓﻲ اﻷﺣﯿﺎء اﻟﻌﺘﯿﻘﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺪوث ﺗﻐﯿﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ
اﻷﺣﻮال اﻟﺠﻮﯾﺔ ﻣﺜﻼ ،اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺼﻌﺐ ﺗﺤﻘﯿﻘﮫ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺧﺮى ﻷن ذﻟﻚ ﯾﺘﻄﻠﺐ وﻗﺘﺎ ﻛﺒﯿﺮا ودراﺳﺔ دﻗﯿﻘﺔ
واﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻣﻜﻠﻔﺔ .ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن اﺳﺘﺒﺪال ﻗﻄﻌﺔ ﻏﯿﺎر )اﻟﻤﺤﺮك( ﺧﺎﺻﺔ
ﺑﻨﻮع ﻣﻌﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎرات ﺑﻘﻄﻌﺔ أﺧﺮى ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻧﻮع آﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎرات.
61
.5اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻨﺘﺞ ﻣﺮﻛﺐ وﻣﺘﺪاﺧﻞ
ﺗﺘﺴﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺘﻌﺪد اطﺮاف اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷن ھﺬا اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻣﺮﻛﺐ وﺗﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺗﺸﻜﯿﻠﮫ ﻋﺪة ﻗﻄﺎﻋﺎت
وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﺼﻌﺐ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺟﻮدﺗﮫ ﻧﻈﺮا ﻟﺘﻌﺪد اﻟﻤﺘﺪﺧﻠﯿﻦ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﯿﻦ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﮭﻢ اﻟﺒﻌﺾ وأي ﺧﻠﻞ ﯾﻘﻊ ﻓﻲ ﺳﻠﺴﻠﺔ
اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﯿﺆﺛﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح .ﻓﺎﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ ﺗﺒﺪأ
ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﻨﺪق أو اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﻞ ﻓﻲ ﻣﻮطﻦ اﻟﺴﺎﺋﺢ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﻛﯿﻔﯿﺔ وﻣﺪة ﺣﺼﻮﻟﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮة إﻟﻰ
اﻟﻄﺎﺋﺮة أو أي وﺳﯿﻠﺔ أﺧﺮى ﺗﻨﻘﻠﮫ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﻄﺎر أو اﻟﺤﺪود ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺸﺮطﺔ واﻟﺠﻤﺎرك ﺛﻢ
اﻟﻔﻨﺪق وأﺧﯿﺮا اﻟﻤﺤﯿﻂ اﻟﺬي ﺳﻮف ﯾﻘﻀﻲ ﻓﯿﮫ إﻗﺎﻣﺘﮫ وﻛﻞ اﻻﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﺳﯿﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﮭﻢ.
ﻣﻌﻨﻰ ھﺬا أن ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺎت ﻛﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻟﻠﺴﺎﺋﺢ
ﺧﻼل ﺳﻔﺮه وإﻗﺎﻣﺘﮫ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ أو اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار واﻟﺘﻲ ﯾﺼﻌﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أن ﯾﺘﺤﻜﻢ ﻓﯿﮭﺎ ﻷﻧﮭﺎ ﺧﺎرﺟﺔ
ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻻﺣﯿﺎن ﻋﻦ ﻧﻄﺎﻗﮫ وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻌﺎﻣﻞ اﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ ﺗﻨﺸﺄ أطﺮا
ﻟﻠﺘﺸﺎور ﻛﺎﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ أو اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أو اﻟﻤﺮاﺻﺪ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻜﻮن
ﻣﺸﻜّﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺆوﻟﯿﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﮭﺘﻢ ﺑﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺑﺎﻟﺘﺸﺎور
واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻟﻀﻤﺎن ﻛﻞ ﺷﺮوط ﻧﺠﺎح اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي.
ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ﯾﻌﺘﻘﺪه اﻟﺒﻌﺾ ،ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أﻣﻮاﻻ ﺿﺨﻤﺔ ﻹﻧﺠﺎز اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﺮﻛﺒﺎت واﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
وﻣﻮاﻧﺊ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﻤﺮاﻓﻖ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻋﺮوض ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻐﯿﯿﺮھﺎ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ إﻻ ّ إذا أدﺧﻠﺖ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺗﻌﺪﯾﻼت ﻛﺒﯿﺮة ﺗﺘﻄﻠﺐ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻣﻮال
إﺿﺎﻓﯿﺔ ﺑﺎھﻈﺔ ﻹﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻠﮭﺎ وﻣﻼﺋﻤﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﺴﻤﺢ ﻟﮭﺎ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة.
ﻓﻼ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﺜﻼ اﺳﺘﺒﺪال اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺑﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل واﻟﻌﻜﺲ
ﺻﺤﯿﺢ .ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻣﺤﻄﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮاﺣﺔ واﻻﺳﺘﺠﻤﺎم اﻟﻰ ﻓﻨﺪق ﻟﻠﻤﺴﺎﻓﺮﯾﻦ وإن ﺗﻢ ذﻟﻚ
ﺳﯿﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﻤﺮدودﯾﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت .ھﺬا ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻊ اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ ﻧﻔﺲ
62
اﻟﻤﺠﺎل ،أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﻨﺸﺎط ﻛﻠﯿﺔ ﺑﮭﺪف اﺳﺘﺤﺪاث ﻧﺸﺎط آﺧﺮ ﻓﺎﻷﻣﺮ ﯾﺘﻄﻠﺐ وﻗﺘﺎ طﻮﯾﻼ ودراﺳﺔ واﻓﯿﺔ
وأﻣﻮاﻻ ﻣﻌﺘﺒﺮة.
ﺗﻌﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻼ ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻔﺎھﻢ واﻟﺘﻘﺎرب ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﻌﻮب واﻟﺪول .ﻓﻌﻼ ،ﻓﺈﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت
اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﺴﻠﻌﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻼﻗﺎت أﺧﺮى ذات طﺎﺑﻊ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ
وﺛﻘﺎﻓﻲ ﻣﺒﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺒﺔ واﻟﻤﻮدة واﻟﺘﺴﺎﻣﺢ واﺣﺘﺮام اﻟﻐﯿﺮ وﺗﻘﺒﻞ اﻵﺧﺮ وھﺬا ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻌﺎرف
اﻟﺸﻌﻮب وﺗﻘﺎرﺑﮭﺎ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺼﺪاﻗﺎت ﺑﯿﻨﮭﺎ ﺑﺪل اﻟﺘﺒﺎﻋﺪ وزرع اﻟﻜﺮاھﯿﺔ واﻟﺤﺬر ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ.
ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ،ﯾﺘﻮﻟﻰ اﻟﻘﺎﺋﻤﻮن ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة
اﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻛﻀﯿﻒ وﻟﯿﺲ ﻛﺄﺟﻨﺒﻲ .ﻟﻜﻦ ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﻨﺒﯿﮫ أن اﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻛﻀﯿﻒ ﻻ ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﺤﻮل إﻟﻰ
ﻧﻤﻮذج ﻟﮭﻢ ﯾﻘﺘﻀﻰ ﺑﮫ وﯾﻘﻠﺪوﻧﮫ ﻓﻲ ﺳﻠﻮﻛﮫ وﺛﻘﺎﻓﺘﮫ واﺳﺘﮭﻼﻛﮫ وﺣﺘﻰ ﻓﻲ دﯾﺎﻧﺘﮫ وﻣﻌﺘﻘﺪاﺗﮫ.
إن ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﯾﻘﺘﻀﻲ وﺿﻊ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ اﺣﺘﺮام وﻣﺮاﻋﺎة ﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ وﺛﻘﺎﻓﺔ
اﻷھﺎﻟﻲ واﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮭﺎ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻧﺪﺛﺎرھﺎ أو ذوﺑﺎﻧﮭﺎ ﯾﺆدي ﺣﺘﻤﺎ
إﻟﻰ ﻓﻘﺪان أو ﺗﺸﻮﯾﮫ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻷﺻﯿﻞ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻋﺎﻣﻞ ﺟﺪب ﺳﯿﺎﺣﻲ ھﺎم ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮫ.
ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻼ أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻷن زوار أي ﺑﻠﺪ ﯾﺮﻏﺒﻮن داﺋﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ
ﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ وﻓﻨﻮن اﻟﺸﻌﻮب اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺘﻜﻮن ﺑﮭﺎ وﯾﺘﻌﺎﻣﻠﻮن ﻣﻌﮭﺎ وھﺬه ﻓﺮﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﺘﺴﻮﯾﻖ
اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﺑﺮاز ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻘﯿﻢ اﻻﻧﺴﺎﻧﯿﺔ واﻷﺧﻼﻗﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ واﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺤﻀﺎري اﻟﺘﻲ
ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﮫ ﺷﻌﻮب ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان.
63
ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ،ﺳﯿﺘﺄﺛﺮ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﻮن ﺑﺴﻠﻮﻛﯿﺎت وﺛﻘﺎﻓﺎت وأﻧﻤﺎط ﻣﻌﯿﺸﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ اﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ ﻟﮭﻢ
وﻗﺪ ﯾﺤﺪث أﺣﯿﺎﻧﺎ ﺻﺮاع أو ﺗﺼﺎدم ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﺄﺧﺬ اﻹﺟﺮاءات واﻻﺣﺘﯿﺎطﺎت
اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻔﺎدي ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﻗﻮاﻋﺪ وﺿﻮاﺑﻂ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺗﻨﻈﯿﻢ وﺗﺨﻠﯿﻖ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط
ودﻋﻮة اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ ﻟﻼﻣﺘﺜﺎل اﻟﯿﮭﺎ.
ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ﺻﺮاع اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت ﺷﻲء ﻣﺤﺘﻮم وﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﮫ ﺳﻮاء ﺣﺪث ھﺬا ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أو ﺑﻄﺮق
أﺧﺮى ﻻﺳﯿﻤﺎ وأﻧﻨﺎ ﻓﻲ ﻋﺼﺮ اﻟﻔﻀﺎﺋﯿﺎت وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻻﺗﺼﺎﻻت وﺧﯿﺮ دﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﻘﻠﯿﺪ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان
اﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻟﻠﻐﺮﺑﯿﯿﻦ دون زﯾﺎرة ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ أو اﻻﺣﺘﻜﺎك ﺑﮭﻢ ،وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻧﺮى أن اﻟﺼﻤﻮد أو ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻐﺰو اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﯾﻤﺮ
ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﻨﻮﯾﻊ وﺗﻘﻮﯾﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻻﺻﯿﻠﺔ وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻣﺘﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺎرج ﺣﺘﻰ
ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻷﺧﺮى ﻋﻮض اﻟﺘﺄﺛﺮ ﺑﮭﺎ ﻓﻘﻂ.
ﺧﻼﻓﺎ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺪار اﻟﺴﻨﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻼﻗﻰ طﻠﺒﺎ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﺈن
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻤﻮﺳﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﯿﺎن ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﺤﻄﺎت
اﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج واﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ إﻟﺦ..
ﻓﻌﻼ ،ﻓﺈن اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﻤﻮاﺳﻢ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﻌﺮف ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﺧﻼل اﻟﻌﻄﻠﺔ اﻟﺼﯿﻔﯿﺔ
واﻟﻌﻄﻞ اﻟﻤﺪرﺳﯿﺔ وﻋﻄﻞ آﺧﺮ اﻟﺴﻨﺔ وﯾﻨﺨﻔﺾ ﺧﻼل اﻟﻔﺼﻮل اﻷﺧﺮى ﻟﯿﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﯿﻦ ﺗﺘﺨﻠﻠﮫ ﺑﻌﺾ
اﻟﺘﺬﺑﺬﺑﺎت ﺧﻼل ﻋﻄﻞ آﺧﺮ اﻻﺳﺒﻮع وﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻈﺎھﺮات واﻷﺣﺪاث اﻟﺨﺎﺻﺔ.
ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﻣﺮﻛﺒﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺰﺧﺮ ﺑﮭﺎ
أي ﺑﻠﺪ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ اﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺠﺬب اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أو ﻣﺎ ﯾﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ) les attraits
(touristiquesوﻛﺬا اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ) (les facilitations touristiquesﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ
64
وﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت ﻏﻨﯿﺔ وﻣﺴﺘﻐﻠﺔ أﺣﺴﻦ اﺳﺘﻐﻼل ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات ﻧﻮﻋﯿﺔ راﻗﯿﺔ
وﻣﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ .وﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ﻋﺮض ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت:1
ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ رﻛﻨﺎ أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺬب اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أو اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ
وﺗﻠﻌﺐ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ إﻋﺪاد وﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ .وﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ إﻟﻰ ﻧﻮﻋﯿﻦ :
اﻟﻨﻮع اﻷول :اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﯿﺔ )اﻟﺠﺎﻣﺪة( ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ وﺗﺘﺸﻜﻞ ھﺬه اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت ﻣﻦ اﻟﺸﻮاطﺊ اﻟﺮﻣﻠﯿﺔ
واﻟﻤﻨﺎظﺮ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اﻟﺠﻤﯿﻠﺔ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺨﻼﺑﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﺴﺎﻗﻂ اﻟﻤﯿﺎه واﻟﺸﻼﻻت واﻟﻜﮭﻮف واﻟﻤﻐﺎرات
واﻟﺒﺤﺎر واﻟﺒﺤﯿﺮات واﻷﻧﮭﺎر واﻟﻤﻨﺎﺑﻊ اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﺠﺒﺎل وﺗﻀﺎرﯾﺴﮭﺎ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ
وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺜﻠﻮج واﻟﺼﺤﺎري اﻟﺸﺎﺳﻌﺔ إﻟﻰ ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ..
اﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺤﯿﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ وﺗﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺤﯿﻮاﻧﺎت اﻟﺒﺮﯾﺔ واﻟﻤﺎﺋﯿﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﮭﺎ واﻟﻄﯿﻮر
واﻷﺳﻤﺎك واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻨﺒﺘﺎت واﻷﺷﺠﺎر اﻟﻨﺎدرة واﻟﻤﺤﻤﯿﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺒﺴﺎﺗﯿﻦ واﻟﻮاﺣﺎت اﻟﺦ..
ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﻚ أن ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮاﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎح وﺗﺸﻜﻞ ﻣﻘﺼﺪا ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﺑﺎﻣﺘﯿﺎز ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ
ﻻوﻻﺋﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺮﻏﺒﻮن ﻓﻲ اﻻﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ اﻟﻀﻮﺿﺎء واﻟﺘﻠﻮث واﻻزدﺣﺎم وﺗﻮﺗﺮ اﻷﻋﺼﺎب واﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ
ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮭﺎ أﺳﺒﺎب اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﻤﺘﻌﺔ واﻻﺳﺘﺠﻤﺎم.
.2اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ
ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ ﻣﻦ أھﻢ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺠﺬب اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷي ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻷن اﻟﻄﻘﺲ اﻟﺠﻤﯿﻞ واﻟﺸﻤﺲ
ودرﺟﺎت اﻟﺤﺮارة وﻛﺬا درﺟﺎت اﻟﺒﺮودة ﺗﺸﻜﻞ دواﻓﻊ رﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﺴﻔﺮ ﻣﻦ اﺟﻞ ﻗﻀﺎء اﻟﻌﻄﻞ واﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﮭﺪوء
1د .اﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد ،ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ص .117
65
واﻟﺮاﺣﺔ واﻻﺳﺘﺮﺧﺎء .ﻓﺎﻟﺠﻮ اﻟﺤﺎر واﻟﻤﺸﻤﺲ أﻋﻄﻰ ﺷﮭﺮة ﻛﺒﯿﺮة ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ،وﻣﻮاﻗﻊ
اﻟﺜﻠﻮج ﻓﻲ ﺑﻠﺪان أوروﺑﯿﺔ ﺗﺴﺠﻞ ﺗﻮاﻓﺪ أﻓﻮاج ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﺟﻞ اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺒﺎردة واﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ
اﻟﺜﻠﺞ.
ﻛﻤﺎ ﯾﻌﺪ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻌﺘﺪل ھﻮ اﻵﺧﺮ ﻋﺎﻣﻞ ﺟﺬب ﻣﻌﺘﺒﺮ ﻓﻤﻨﺎطﻖ ﻋﺪﯾﺪة اﺷﺘﮭﺮت ﺑﮭﺬا اﻟﻤﻨﺎخ وأﺻﺒﺤﺖ
ﺗﺸﻜﻞ وﺟﮭﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات ﺷﮭﺮة ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﺣﻮض اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺑﯿﺾ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ وﺟﺰر اﻟﻜﺮاﯾﯿﺐ وﺟﺰر ﻣﻮرﯾﺲ
وﺟﺰر اﻟﺴﯿﺸﯿﻞ .ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﺗﺠﺘﻤﻊ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻨﺎﺧﺎت ﻓﻲ ﯾﻮم واﺣﺪ ﻛﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺜﻼ إذ ﯾﻤﻜﻦ ﻓﻲ
ﻧﻔﺲ اﻟﯿﻮم ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج ﻓﻲ أﻋﺎﻟﻲ ﺟﺒﺎل ﺟﺮﺟﺮة أو ﺟﺒﺎل اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ واﻻﺳﺘﻤﺘﺎع ﺑﺠﻮ ﻣﺸﻤﺲ
وﻟﻄﯿﻒ ﻓﻲ ﺑﺴﻜﺮة وﺑﻮﺳﻌﺎدة وﺑﺠﻮ ﺣﺎر وﻗﺎر ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺮاء اﻟﻜﺒﺮى ﻛﺄدرار وﺟﺎﻧﺖ وﺗﻤﻨﺮاﺳﺖ.
ﺗﻌﺪ اﻟﻨﻈﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ واﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ واﻟﻔﻠﻜﻠﻮر واﻟﻘﯿﻢ واﻟﺘﺮاث اﻷﺧﻼﻗﻲ
واﻟﻤﻌﺘﻘﺪات اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﯿﺰ أي دوﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮭﺎ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ
ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص إﻟﻰ ﻓﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻤﮭﺘﻤﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ .وﺗﺸﻜﻞ ھﺬه اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت
ﻣﺼﺪر دﺧﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﻛﺎﯾﻄﺎﻟﯿﺎ )اﻟﻔﺎﺗﯿﻜﺎن( واﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ )ﻣﻜﺔ اﻟﻤﻜﺮﻣﺔ
واﻟﻤﺪﯾﻨﺔ اﻟﻤﻨﻮرة( وﻓﻠﺴﻄﯿﻦ )اﻟﻤﺴﺠﺪ اﻷﻗﺼﻰ( واﻟﻤﻐﺮب واﻟﺴﯿﻨﯿﻐﺎل )اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﯿﺠﺎﻧﯿﺔ(.
ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،ﺗﻮﺟﺪ ﺛﻘﺎﻓﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ ﻏﻨﯿﺔ وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻄﻮارق ﺑﺎﻟﮭﻘﺎر واﻟﻄﺎﺳﯿﻠﻲ ﺣﯿﺚ ﯾﻘﺼﺪھﺎ
اﻟﺴﯿﺎح ﻣﻦ اﺟﻞ أﺻﺎﻟﺘﮭﺎ وﻋﺮﻗﯿﺔ ﺳﻜﺎﻧﮭﺎ اﻟﻤﻠﻘﺒﻮن ﺑـ "اﻟﺮﺟﻞ اﻻزرق" ) (l’homme bleuواﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ ﻓﻲ
ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﻋﻨﺼﺮ ﺟﺬب ﺳﯿﺎﺣﻲ .ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﻧﻈﻢ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ آﺧﺮى ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ "اﻟﺜﻮات" و"اﻟﻘﻮراره" ﻛﻄﺮﯾﻘﺔ
ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﯿﺎه داﺧﻞ اﻟﻮاﺣﺎت واﻟﻤﺴﻤﺎة ﺑﺎﻟﻔﻮﺟﺎرة ) (les fougarasواﻟﻤﻮاﺳﯿﻢ واﻷﻋﯿﺎد اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ﻣﺜﻞ
ﻣﻮﺳﻢ "ﺗﺎﻏﯿﺚ" و"وﻋﺪة ﺳﯿﺪي اﻟﻤﺠﺪوب" واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻗﯿﻤﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ.
66
.4اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ
ﺗﺘﺸﻜﻞ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر واﻷطﻼل واﻟﻤﻌﺎﻟﻢ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ وﺑﻌﺾ اﻟﺒﻨﺎﯾﺎت
اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ اﻟﺘﻲ اﺣﺘﻀﻨﺖ أﺣﺪاﺛﺎ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ھﺎﻣﺔ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺖ ﻣﻌﺎرك ﺣﺮﺑﯿﺔ ﻣﺸﮭﻮرة واﻟﻤﺮاﻓﺊ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ
واﻟﺘﻤﺎﺛﯿﻞ واﻷوﺛﺎن وﺑﻘﺎﯾﺎ اﻟﺴﺪود اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ واﻷﻧﮭﺎر اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﯿﺔ واﻷﺣﯿﺎء اﻟﻌﺘﯿﻘﺔ واﻟﻘﺼﻮر اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وﻛﻞ
اﻟﻤﻮﺟﻮدات اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ.
ھﻨﺎك اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ طﻮرت ﺳﻮاء ﺑﻤﻔﺮدھﺎ أو ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ دول أﺧﺮى ﻣﺴﺎﻟﻚ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات
ﺻﺒﻐﺔ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﻟﮭﺎ ﺷﮭﺮة ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﺜﻞ طﺮﯾﻖ اﻟﺤﺮﯾﺮ ،طﺮﯾﻖ اﻟﻌﺒﯿﺪ ،طﺮﯾﻖ اﻟﻤﻠﺢ ،طﺮﯾﻖ اﻟﻤﻘﺪس
طﺮﯾﻖ اﻟﮭﻨﺪ اﻟﺦ ..ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،ﺗﺴﻌﻰ ﺣﺎﻟﯿﺎ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،إﻟﻰ اﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﻤﻨﺘﺞ
ﺳﯿﺎﺣﻲ دوﻟﻲ ھﺎم ﯾﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ودﯾﻨﯿﺔ وﺣﻀﺎرﯾﺔ ھﺎﻣﺔ اﺻﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮫ "ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻮات اﻟﻘﺪﯾﺲ
أوﻏﯿﺴﺘﯿﻦ" ) (sur les traces de saint augustinواﻟﺬي ﻟﻘﻲ رﻏﻢ ﻗﻠﺔ وﺿﻌﻒ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﺘﺮوﯾﺠﯿﺔ
ﺻﺪى ﻛﺒﯿﺮ ﻟﺪى وﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻷوروﺑﯿﺔ وﺣﺘﻰ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ.
ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ أن ﺗﻄﻮر ﻣﺴﺎﻟﻚ أﺧﺮى ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻀﺮﯾﺢ اﻟﻜﺎھﻨﺔ واﻟﻀﺮﯾﺢ
اﻟﻤﻮرﯾﺘﺎﻧﻲ وﻣﺮﻗﺪ ﻋﻘﺒﺔ ﺑﻦ ﻧﺎﻓﻊ واﻟﺰاوﯾﺔ اﻟﺘﯿﺠﺎﻧﯿﺔ ﺑﺎﻷﻏﻮاط وﻣﻮﻗﻊ ﺳﯿﺪي ﯾﻮﺷﻊ ﺑﺘﻠﻤﺴﺎن واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ
ﻣﻘﻮﻣﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﻣﺔ.
ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺒﺮ اﻟﻨﻘﻮش واﻟﺮﺳﻮﻣﺎت اﻟﺤﺠﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ارﺟﺎء اﻟﻮطﻦ ﻻ ﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ
اﻟﺠﻨﻮب اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻘﺪﯾﻢ ﻟﺸﻌﻮب ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل
ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ.
.5اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ
ﺗﻌﺒﺮ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﻌﺘﻘﺪات واﻟﻘﯿﻢ واﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ واﻟﺴﻠﻮﻛﯿﺎت وأﺳﻠﻮب اﻟﺤﯿﺎة واﻟﻌﻼﻗﺎت
اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﻌﯿﻦ وﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﯾﻨﻔﺮد ﺑﺜﻘﺎﻓﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮫ وﻟﻮ أن ﺛﻘﺎﻓﺎت ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﻜﻮن أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﺘﻘﺎرﺑﺔ
وﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﺒﻘﻰ داﺋﻤﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻄﺎﺑﻘﺔ وﺣﺘﻰ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻮاﺣﺪ ﻧﺠﺪ ﻓﺮوﻗﺎت ﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻷﺧﺮى.
67
ﺗﺘﺨﺬ ﺛﻘﺎﻓﺔ أي ﻣﺠﺘﻤﻊ أﺷﻜﺎﻻ وﻣﻈﺎھﺮ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت واﻟﻔﻨﻮن واﻟﻤﻮﺳﯿﻘﻰ واﻟﺮﻗﺺ اﻟﺸﻌﺒﻲ
واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ واﻟﻤﻼﺑﺲ واﻷزﯾﺎء اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺗﻌﺬ ﻣﻐﺮﯾﺎت ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ
اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﯾﺄﺧﺬ ﺣﯿﺰا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ
ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻗﻊ اﻧﮫ ﺳﯿﻌﺮف ﺗﻄﻮرا أﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ.
ﯾﺆﺛﺮ اﻹﻧﺴﺎن ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ ﻓﺘﻨﺸﺄ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ ﻧﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت
اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ وﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ أﻧﻈﻤﺔ ﻓﺮﻋﯿﺔ طﺒﯿﻌﯿﺔ ﻻ ﺗﺰال ﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ أﺻﺎﻟﺘﮭﺎ
وأﻧﻈﻤﺔ ﻓﺮﻋﯿﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ ﺻﻨﻊ اﻹﻧﺴﺎن ﺗﻠﻌﺐ دورا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻐﺮي اﻟﺴﯿﺎح ﻟﺰﯾﺎرة ﺑﻌﺾ
اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﺘﻌﺮف ﻟﻮﻻ ھﺬه اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﯿﺔ.
ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﺗﻮﺟﺪ ﻣﻨﺎطﻖ ﺟﺬب ذات ﻗﯿﻤﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ رﻓﯿﻌﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮى ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺘﻲ اﻟﮭﻘﺎر
واﻟﻄﺎﺳﯿﻠﻲ إﻻ أن ھﺬه اﻟﻘﯿﻤﺔ ﺗﻜﺎد ان ﺗﻜﻮن ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ أو ﻗﻠﯿﻠﺔ ﺟﺪا ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮭﺎ ﻣﺴﺘﺤﯿﻼ أو
ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن او ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻔﺘﻘﺮ ﻟﻠﺒﻨﯿﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎح.
ﻓﺎﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺢ اﻟﻤﺴﺎﻟﻚ وﺗﻮﻓﯿﺮ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ وإﻧﺸﺎء ھﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء
واﻹطﻌﺎم وﻣﺤﻄﺎت اﻻﺳﺘﺮاﺣﺔ وﺷﺒﻜﺔ اﻻﺗﺼﺎل واﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻻﻣﻨﻲ واﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺼﺤﯿﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ
ﺗﺘﺮك اﻟﺴﯿﺎح ﯾﺘﻨﻘﻠﻮن اﻟﻰ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ وﻟﻮﻻھﺎ ﻟﻤﺎ ﺗﻢ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ وﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ.
.7اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺠﺮ اﻟﺰاوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻜﻔﻲ وﺣﺪھﺎ اﺣﯿﺎﻧﺎ ﻷﺧﺬ ﻗﺮار اﻟﺴﻔﺮ ﻣﻦ
ﻋﺪﻣﮫ .ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺎدة ﻓﻲ ﺗﺒﺴﯿﻂ اﻻﺟﺮاءات اﻻدارﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﺢ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮة وإﺟﺮاءات اﻟﺴﻔﺮ
68
اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺤﺪود ﻣﺮورا ﺑﺎﻟﺠﻤﺎرك وﺷﺮطﺔ اﻟﺤﺪود واﻟﻨﻘﻞ اﻟﻰ ﻣﻜﺎن اﻻﻗﺎﻣﺔ واﻟﺘﻜﻔﻞ
ﻋﻨﺪ اﻟﻮﺻﻮل وﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻧﺤﻮ ﻏﺮﻓﺘﮫ اﻟﺦ..
ﺗﺸﻤﻞ اﯾﻀﺎ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻤﺮﺷﺪﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ،اﺷﺎرات اﻟﻤﺮور ،طﺮق اﻟﺪﻓﻊ اﻟﻨﻘﺪي وﻣﺪى
ﻗﺒﻮل اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﺒﻨﻜﯿﺔ وﺷﯿﻜﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺼﺮف ،ﺗﻄﻮر وﻋﻲ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ
وﻗﺒﻮﻟﮭﻢ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻟﻸﺟﺎﻧﺐ ،ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺨﺮاﺋﻂ واﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻷدﻟﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،وﺟﻮد ﻗﺎﻧﻮن
ﺧﺎص ﯾﺤﺪد اﺧﻼﻗﯿﺎت اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ إﻟﻰ ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ.
ﯾﻼﺣﻆ ان اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﺑﻞ ﺗﻤﺲ ﻗﻄﺎﻋﺎت
ﻋﺪﯾﺪة وﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ واﻟﺘﺸﺎور ﺑﯿﻦ ﻛﻞ ھﺬه اﻟﺠﮭﺎت ﻗﺼﺪ ﺗﺠﻤﯿﻊ اﻟﺠﮭﻮد ووﺿﻊ اﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ
وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻀﻠﯿﻞ ﻛﻞ اﻟﻌﻘﺒﺎت وﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ واﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ﻷن أي اﺧﺘﻼل ﯾﺤﺪث ﻓﻲ ﻗﻄﺎع ﻣﻌﯿﻦ
ﺳﺘﻜﻮن ﻟﮫ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ ﺑﺄﻛﻤﻠﮫ.
ھﺬا ﻣﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﮫ ﻛﻞ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ أوﻟﺖ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ اﻧﺸﺄت اطﺮا داﺋﻤﺔ ورﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎور
اﻋﻄﯿﺖ ﻟﮭﺎ ﺗﺴﻤﯿﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
اﻟﺦ ..ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،ﺗﻢ إﻧﺸﺎء ﻟﺠﻨﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ 39-94اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 25
ﺟﺎﻧﻔﻲ 1994إﻻ ان ﻋﻤﻠﮭﺎ ﻟﻢ ﯾﻔﻌﻞ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻤﻄﻠﻮب ﺑﺤﯿﺚ اﻗﺘﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﻨﺎﺳﺒﺎﺗﯿﺔ دون
اﻟﺘﻜﻔﻞ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻣﻦ طﺮف وﻛﻼء اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻹﯾﻮاء.
ﯾﺘﻮﻗﻒ ﻧﺠﺎح اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺛﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
وﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﮫ واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻋﻠﻮم ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ،وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ،ﻓﺈن أي دراﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وواﻓﯿﺔ ﻟﻈﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﯾﺠﺐ أن ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻋﺪة ﻋﻠﻮم ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة .ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﻌﻠﻮم ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
69
.1ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد
ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﺮوف ،ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﺸﯿﻂ وﺗﻔﻌﯿﻞ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﺳﻮاء
اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ أو اﻟﺘﻲ ھﻲ ﻓﻲ طﻮر اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وﻓﻲ إﻧﺘﺎج
اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ إﻧﺘﺎج اﻟﺜﺮوة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ،ﻓﺈن ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺠﺮ وراءه ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ھﺎﻣﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،وﺗﺪﻓﻖ رؤوس اﻷﻣﻮال ،وﺗﺤﺼﯿﻞ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ،وﺧﻠﻖ
ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ،وﺗﻮزﯾﻊ دﺧﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎھﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،اﻟﺦ..
ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ،ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت وﺳﯿﻄﺔ وﺧﺪﻣﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ
اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺤﺮف اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ واﻟﻔﻨﯿﺔ وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﯿﻦ وھﯿﺎﻛﻞ اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﻔﻨﻲ وھﺬا ﯾﺰﯾﺪ
ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻣﻦ ﻣﺒﯿﻌﺎﺗﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺴﺘﻮﺟﺐ دراﺳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات اﻟﺘﻲ ﻗﺪ
ﺗﺤﺪث ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺘﻲ ﺳﺘﻜﻮن ﻟﮭﺎ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ أو ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﺸﻄﺘﮭﺎ وﻣﺪﺧﻮﻻﺗﮭﺎ.
ﺗﺘﺄﺛﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ اﻵﺧﺮى ﺑﺎﻟﺘﻐﯿﺮات واﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪث ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ،ﺳﻮاء
ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﻌﺎر أو ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻻﻧﺘﺎج ،وﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أﯾﻀﺎ أﺧﺬھﺎ ﻓﻲ
اﻟﺤﺴﺒﺎن ﻓﻲ رﺳﻢ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت واﻟﺘﻨﺒﺆات اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ وﻓﻲ إﻋﺪاد دراﺳﺎت اﻟﺠﺪوى اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺣﺴﺎب اﻟﻤﺮدودﯾﺔ
اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﯾﺘﻤﻜﻨﻮا ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط واﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺗﻮﺳﻌﯿﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ.
ﺗﻮﺟﺪ ﺻﻠﺔ وﺛﯿﻘﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻋﻠﻢ اﻻﺣﺼﺎء ﻷن ﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﺨﻄﻂ واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ واﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ واﻟﻤﺤﯿّﻨﺔ ﺣﻮل ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ
واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪد وﺣﺮﻛﺔ اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ وﻧﺴﺐ ﻣﺴﺎھﻤﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ وﻓﻲ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ وﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ واﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻈﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺦ..
70
وﻋﻠﯿﮫ ،ﻓﺈن اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻷھﻤﯿﺔ ﺑﻤﻜﺎن ﻷﻧﮫ ﯾﺴﺎﻋﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ
واﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ وﺻﻨﺎع اﻟﻘﺮار ﻓﻲ ﻓﮭﻢ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺘﻲ آﻟﺖ إﻟﯿﮫ اﻟﻈﺎھﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺿﻲ واﻟﺤﺎﺿﺮ وﯾﻤﻜﻨﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺒﺆ
ﺑﺎﻟﺴﻠﻮك اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻟﮭﺎ وﺑﺤﺠﻢ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻨﺠﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ
وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺴﮭﻞ ﻋﻠﯿﮭﻢ وﺿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺔ واﻗﻌﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
وﻧﻈﺮا ﻷھﻤﯿﺔ اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺑﮭﺪف اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ ،ﻋﻘﺪت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻧﺪوة
دوﻟﯿﺔ ﺣﻮل إﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ﻧﻈﻤﺖ ﺑﺄوﺗﺎوا ) ،1(Ottawaﻓﻲ ﺟﻮان 1991وﺧﺼﺼﺖ ﻟﺘﻮﺣﯿﺪ
اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﺳﺎﻟﯿﺐ وطﺮق إﻧﺘﺎج اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺒﯿﺎﻧﺎت واﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ اﻟﯿﻮم ﺗﻌﺪ ﺣﺴﺐ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻻﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ذات دﻗﺔ وﻣﺼﺪاﻗﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮﺗﯿﻦ.
ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺘﻄﻮر اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ واﻟﺨﺒﺮات اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻟﻢ ﯾﺼﺒﺢ اﻻﻧﺘﺎج ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻌﻘﺒﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ
اﻟﺪورة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﻞ أن ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﻮق ھﻮ اﻟﺬي ﯾﻄﺮح ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺣﺎدة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﯿﻦ
ﺑﺴﺒﺐ وﻓﺮة اﻻﻧﺘﺎج وﺣﺪة اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﯿﻨﮭﻢ وأﺻﺒﺢ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻣﺸﻜﻞ اﻟﻌﺼﺮ وﻣﺤﺪدا
أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﻨﺠﺎح اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ودﯾﻤﻮﻣﺘﮭﺎ.
ﻓﻌﻼ ،ﯾﺘﻮﻗﻒ ﺑﻘﺎء واﺳﺘﻤﺮار اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻋﻠﻰ ﻗﺪرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ وﺗﺤﻠﯿﻞ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت
ورﻏﺒﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ اﻟﺤﺎﻟﯿﯿﻦ واﻟﻤﺤﺘﻤﻠﯿﻦ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻟﮭﻢ ﺳﻠﻊ وﺧﺪﻣﺎت ﺑﺎﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت واﻟﺨﺼﺎﺋﺺ
اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻣﯿﻮﻻﺗﮭﻢ وأذواﻗﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن واﻟﺰﻣﺎن اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﯿﻦ ﻟﮭﻢ وﺑﺎﻷﺳﻌﺎر اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن ﺗﺤﻤﻠﮭﺎ ﺣﺘﻰ
ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻛﺘﺴﺎب وﻻءھﻢ واﺳﺘﻤﺮار اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻣﻌﮭﻢ.
1
François Vellas, Economie et politique du tourisme international, Ed. Economica, 2002, page 8.
71
اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﺪرة اﻟﺒﺎﺋﻊ ﻋﻠﻰ إﻗﻨﺎع اﻟﻤﺸﺘﺮﯾﻦ )اﻟﺴﯿﺎح( وﻋﻠﻰ اﻻﻋﻼم واﻟﺪﻋﺎﯾﺔ واﻹﺷﮭﺎر وﻋﻠﻰ
ﺷﮭﺮة اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ واﻟﺜﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﮭﺎ.
ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﺴﻔﺮ ﻋﺎدة ﺑﺎﻟﺮﻏﺒﺎت واﻟﺪواﻓﻊ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﻠﺴﺎﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﯾﺴﻌﻰ إﻟﻰ إﺷﺒﺎﻋﮭﺎ ،اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺠﻌﻞ
اﻟﺪول اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح ﺗﺤﺮص ﻗﺒﻞ ﺗﺨﻄﯿﻂ ﺑﺮاﻣﺠﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ أذواق ورﻏﺒﺎت اﻟﺴﺎﺋﺤﯿﻦ ﺑﮭﺪف
ﺗﻜﯿﯿﻒ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﺧﺘﯿﺎر أﺣﺴﻦ اﻟﻄﺮق واﻷﺳﺎﻟﯿﺐ ﻟﻌﺮﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ.
ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ ،ﻧﺠﺪ أن ﻣﻮﺿﻮع دراﺳﺘﮫ ﯾﻨﺼﺐ ﺑﺼﻔﺔ اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻋﻠﻰ "ﺳﻠﻮك اﻻﻧﺴﺎن
واﻧﻔﻌﺎﻻﺗﮫ وﻣﯿﻮﻟﮫ وﺟﻮاﻧﺒﮫ اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ وﻣﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﻣﻈﺎھﺮ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ردود أﻓﻌﺎل وﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﮫ
ﻣﻊ اﻵﺧﺮﯾﻦ". 1
واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻟﻌﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ ،ﯾﻤﻜﻦ ان ﻧﺒﺮز ﻋﻼﻗﺘﮫ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إذ ان اﻹﻟﻤﺎم ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﺠﻮاﻧﺐ
اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ ﻟﻠﻔﺮد اﻟﻤﺆﺛﺮة ﻓﻲ ﺳﻠﻮﻛﮫ وﻗﺮاراﺗﮫ ﯾﺴﺎﻋﺪ ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻤﻼت اﻟﺘﻨﺸﯿﻄﯿﺔ واﻟﺘﺮوﯾﺠﯿﺔ ﻓﻲ
اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺼﺪرة ﻟﻠﺴﯿﺎح.
ﯾﮭﺘﻢ ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻧﺴﺎن ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ﺑﮭﺪف اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﻗﻮاﻋﺪ ﯾﻤﻜﻦ
2
ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻓﮭﻢ اﻟﻈﻮاھﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺗﻔﺴﯿﺮھﺎ واﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﻤﺴﺘﻘﺒﻠﮭﺎ .وﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻼﻗﺔ وطﯿﺪة ﻣﻊ ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع
ﻷن ﺗﻨﺸﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ وﺗﻨﻤﯿﺘﮭﺎ ﯾﺴﺘﻠﺰم اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻷﻧﻈﻤﺔ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻷﺧﻼﻗﯿﺔ.
1ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش ،أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ :ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،أطﺮوﺣﺔ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪﻛﺘﻮراه ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺪراﺳﯿﺔ
،2004/2003ص .36
2ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش ،ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ ،ص .36
72
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﯾﻨﮭﺎ ،وﺳﻠﻮك
اﻷﻓﺮاد واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ،واﻟﻤﺸﻜﻼت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺒﺒﺖ ﻓﯿﮭﺎ ،ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ رﺳﻢ
اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ووﺿﻊ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﺎﺋﻖ وأﺳﺲ ﻋﻠﻤﯿﺔ.
ﯾﻌﺮف اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻗﻮاﻋﺪ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺠﺮدة ﺗﻨﻈﻢ اﻟﺴﻠﻮك اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﻓﺮاد وﺗﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ
ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﯾﻮﺟﺪ ﺟﺰاء ﻣﻘﺮر ﻟﺤﻤﺎﯾﺘﮭﺎ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻻ ﯾﺤﺘﺮﻣﮭﺎ" .1وﺗﺒﺮز اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻋﻠﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ ﻛﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺸﻤﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺸﻄﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻓﻲ
ﺗﻨﻈﯿﻤﮭﺎ وﻣﻤﺎرﺳﺘﮭﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻣﺤﻠﯿﺎ وﺣﺘﻰ دوﻟﯿﺎ ﻷن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺘﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ
وﺗﺨﻀﻊ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ إﻟﻰ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺪوﻟﯿﺔ.
وﻛﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ﺧﻀﻮع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻘﻨﯿﻦ
اﻻﻧﺸﻄﺔ واﻟﻤﮭﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،وﻣﻨﺢ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،ودﺧﻮل وﺧﺮوج اﻟﺴﯿﺎح ﻋﺒﺮ اﻟﺤﺪود ،وﺷﺮوط إﻗﺎﻣﺘﮭﻢ
ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﻀﯿﻒ ،وﻋﻤﻠﯿﺎت ﺗﺤﻮﯾﻞ وﺻﺮف اﻟﻨﻘﻮد ،واﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ،وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻌﻤﺮان واﺳﺘﻐﻼل
اﻷراﺿﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ،وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎح ،واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﻤﻌﺎﻟﻢ اﻵﺛﺎرﯾﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ
واﺣﺘﺮام اﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺦ.
ﺗﺘﻌﺪى اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﺣﯿﺎﻧﺎ اﻟﺤﺪود اﻟﻮطﻨﯿﺔ وھﺬا ﯾﺆدي إﻟﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻣﻊ دول
أﺟﻨﺒﯿﺔ ﻣﺘﻌﺪدة وﺟﻨﺴﯿﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺮاف واﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻓﻲ ھﺬه
اﻟﺪول واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻛﻞ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺤﯿﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻘﻮق
1أﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد ،ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ص .104
73
وواﺟﺒﺎت اﻻﻓﺮاد واﻟﺤﺮﯾﺎت اﻟﻔﺮدﯾﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ وﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن واﻟﻘﯿﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة وھﺬا ﻣﺎ
ﯾﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ أﺧﺬ اﻟﻘﺮارات ﺑﻜﻞ دراﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺨﺎرﺟﻲ وﻋﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷوﺟﮫ.
ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة ﻛﺬﻟﻚ إﻟﻰ أن ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ،واﻟﺬي ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﯾﻨﺠﻢ ﻋﻨﮫ
اﺿﻄﺮاﺑﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وأﻋﻤﺎل ﻋﻨﻒ ﻗﺪ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻟﻤﺪة طﻮﯾﻠﺔ ،ﯾﻜﻮن ﻟﮫ ﺗﺄﺛﯿﺮا ﺳﻠﺒﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺪوم اﻟﺴﯿﺎح
واﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل.
إن دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻜﻨﺘﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة إﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻗﺪﯾﻤﺔ ظﮭﺮت ﻣﻨﺬ أن وﺟﺪ
اﻻﻧﺴﺎن ﻋﻠﻰ اﻻرض وﺗﻄﻮرت ﺧﻼل اﻟﻌﺼﻮر وﻟﻢ ﺗﺄﺧﺬ ﺷﻜﻠﮭﺎ اﻟﺤﺎﻟﻲ إﻻ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﺣﯿﺚ
ﺗﺒﻠﻮرت ﺑﻮﺿﻮح أﺑﻌﺎدھﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وﺑﺮزت ﻟﮭﺎ ﻣﻔﺎھﯿﻢ ﻛﺜﯿﺮة وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﺣﺎوﻟﻨﺎ اﻹﻟﻤﺎم
ﺑﮭﺎ واﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ أدت إﻟﻰ وﺟﻮد اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ وﺿﻊ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻣﻮﺣﺪ ودﻗﯿﻖ ﻟﻤﻔﮭﻮم
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻮﺿﺤﯿﻦ أﻧﮭﺎ ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ إﻟﻰ اﻟﺘﺨﺼﺺ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻜﻞ ﺑﺎﺣﺚ وﻟﻠﻤﻨﮭﺞ اﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺔ
واﻟﮭﺪف اﻟﺬي ﯾﺮﯾﺪ ﺑﻠﻮﻏﮫ.
وﻣﻦ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ أن ﯾﺘﺄﺛﺮ ﻛﻞ ﺑﺎﺣﺚ ﺑﻨﻈﺮﺗﮫ وﺑﺘﺼﻮره ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺑﺎﻟﺰاوﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻄﻠﻖ ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ
ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ وإﻋﻄﺎءھﺎ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺬي ﯾﺮاه ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ .ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﻧﺠﺪ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﻨﻈﺮ ﻟﻈﺎھﺮة
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ وﺳﯿﻠﺔ ﺗﺮﻓﯿﮫ وﻣﺘﻌﺔ واﺳﺘﺠﻤﺎم ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮھﺎ ﻓﺮﺻﺔ
ﻟﻠﻌﻤﻞ وﻟﻜﺴﺐ اﻟﺮزق ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﻨﻈﺮ إﻟﯿﮭﺎ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﻛﻤﺠﺎل ﺣﯿﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻷرﺑﺎح.
رﻏﻢ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﮭﺎ ﺧﺼﻮﺻﯿﺎﺗﮭﺎ وأﺷﻜﺎﻟﮭﺎ وأﻧﻮاﻋﮭﺎ وﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮭﺎ إﻻ اﻧﮭﺎ
ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻈﻮاھﺮ اﻻﺧﺮى وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻧﻜﻮن ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ أو ﺳﻠﺒﯿﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﺠﺎﻋﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﺼﺒﺢ ﻣﺠﺮد وﺳﯿﻠﺔ ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ ﻓﻘﻂ ﺑﻞ
ﺻﺎر ﯾﺸﻜﻞ ﻗﻄﺎﻋﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﺑﺬاﺗﮫ.
74
أﺳﺘﻨﺘﺠﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ أن اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺒﺸﺮﯾﺔ وﯾﺘﻤﯿﺰ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ
ﻋﺪم ﻗﺎﺑﻠﯿﺘﮫ ﻟﻠﺸﺤﻦ أو ﻟﻠﺘﺨﺰﯾﻦ وﯾﺴﻠﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺰﺑﻮن )اﻟﺴﺎﺋﺢ( دون ان ﯾﺴﺘﻄﯿﻊ أي وﺳﯿﻂ ان ﯾﺘﺴﻠﻤﮫ ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻧﮫ
أو ﯾﻨﻮب ﻋﻨﮫ ﻷن ﻋﻤﻠﯿﺘﻲ اﻻﻧﺘﺎج واﻻﺳﺘﮭﻼك ﻣﺘﻼزﻣﺘﯿﻦ وﺗﺘﻤﺎن ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻜﺎن.
ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ إﻟﻰ إدراك ان اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ ﻣﻮﺿﻮع اھﺘﻤﺎم اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻮم ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ ﻋﻠﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎد
ﯾﺪرﺳﻮﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻧﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻠﻤﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎع ﯾﻨﻈﺮون إﻟﯿﮭﺎ ﻛﻈﺎھﺮة ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ
ﻟﻠﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ وﻋﻠﻤﺎء اﻟﻨﻔﺲ ﯾﻌﺘﺒﺮوﻧﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻟﺮاﺣﺔ اﻟﻨﻔﺲ وﻟﺘﺠﺪﯾﺪ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﺬھﺐ ﻋﻠﻤﺎء
اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺎ إﻟﻰ ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﻛﮭﺠﺮات ﺑﺸﺮﯾﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ،أﻣﺎ ﺧﺒﺮاء اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ،ﻓﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﻨﻲ ﻋﻨﺪھﻢ ﺣﺴﺎﺑﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ وطﻨﯿﺎ
ﺗﺴﺠﻞ ﻓﯿﮫ إﯾﺮادات وﻧﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط وﻛﺬا ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺣﺼﺎﺋﯿﯿﻦ اﻟﺬي ﯾﺴﺠﻠﻮﻧﮭﺎ ﻛﺘﺪﻓﻘﺎت ﻛﻤﯿﺔ
ﺑﺸﺮﯾﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ.
75
اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ
76
اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ
ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ
ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ اﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻢ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺠﺮد ﻧﺸﺎط ﻣﻮﺟﮫ ﻟﺴﺪ اوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ ﻓﻘﻂ ﺑﻞ ﺻﺎرت
ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﻟﮭﺎ وزن ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ اوﻟﺖ ﻟﮭﺎ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ .وھﻨﺎ
ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﻔﺮق ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪان ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻮاطﻨﯿﮭﺎ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﺑﺮة
ﻟﻠﺤﺪود اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺤﻞ اھﺘﻤﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺣﺴﺎب اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻘﯿﺎس ﻣﺪى ﻣﺴﺎھﻤﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ.
إن ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﻟﮫ اھﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻷن اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺿﺮورة ﺗﻮﻓﺮ
ﻣﻔﺎھﯿﻢ وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت وإﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ﻣﻮﺣﺪة وﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎرﻧﺔ ذات ﺑﻌﺪ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻣﻘﺒﻮل ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ اﻟﺪول
واﻷﺧﺼﺎﺋﯿﯿﻦ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ واﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﻮع اﻟﯿﮭﺎ ﻓﻲ
اﻋﺪاد اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻨﺸﺎطﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﻣﻦ اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت
ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮرھﺎ واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺘﮭﺎ واﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل
ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺬﻟﻚ وأﺧﯿﺮا اﺛﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ
وﻋﻠﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ.
ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض وﻗﺼﺪ ﺗﻮﺿﯿﺢ ھﺬه اﻷﻓﻜﺎر ،ﺳﻨﺘﻄﺮق ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ إﻟﻰ اﻟﻤﺤﺎور اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
77
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول :ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ
ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺗﻄﻮرا ﻣﺬھﻼ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻨﺼﻒ اﻷﺧﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ وأﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ
ظﺎھﺮة ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ذات أﺑﻌﺎد اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺎھﺘﻤﺎم ﻣﻌﻈﻢ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت
اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺴﻠﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪﺛﮭﺎ ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة واﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﻟﮭﺎ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ ﺣﯿﺎة اﻻﻓﺮاد
وﻋﻠﻰ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ادﻣﺠﺖ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﻘﻮﻣﺎت اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ.
ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﺗﻄﻮر ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ اﺻﺒﺢ ﯾﻨﻈﺮ إﻟﯿﮭﺎ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻛﻌﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﺮاﺣﺔ وﻟﻜﻦ
ﻛﻘﻄﺎع اﻗﺘﺼﺎدي ھﺎم ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة واﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ وﻣﺤﺮك اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى.
ﺳﻨﺘﻄﺮق ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺤﻮر إﻟﻰ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وإﻟﻰ ﻣﻌﯿﺎر اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻨﮭﺎ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺤﻠﻞ
اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ.
ﻷول وھﻠﺔ ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﻘﻮل أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ھﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل او اﻟﺴﻔﺮ ﻋﺒﺮ اﻟﺤﺪود ﺑﯿﻦ
اﻟﺪول اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﮭﻤﺎ ﻛﺎن ﺗﻘﺎرب أو ﺗﺒﺎﻋﺪ اﻟﺤﺪود او اﻟﻤﺴﺎﻓﺎت .ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺒﺴﯿﻂ ،ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن
اﻟﺸﺮط اﻟﻮﺣﯿﺪ ﻟﻘﯿﺎم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ھﻮ ﻋﺒﻮر اﻟﺤﺪود اﻟﻮطﻨﯿﺔ وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه ان ﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﺴﺎﻓﺮ ﻣﻦ ﺑﻠﺪه إﻟﻰ
اﻟﺨﺎرج ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺳﺎﺋﺤﺎ دوﻟﯿﺎ وﺗﺸﻤﻠﮫ اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ.
وھﻨﺎ ﯾﻄﺮح اﻟﺴﺆال ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻘﺎطﻨﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺪود واﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻘﻠﻮن ﯾﻮﻣﯿﺎ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺠﺎور
ﻟﻠﻌﻤﻞ او ﻟﻠﺘﺴﻮق وﯾﻌﻮدون ﻣﺴﺎء دون ﻗﻀﺎء اﻟﻠﯿﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺰار؟ ﻓﮭﻞ ﯾﻌﺘﺒﺮون ﻋﻤﺎﻻ أم ﻣﺘﻨﺰھﯿﻦ أم ﺳﯿﺎﺣﺎ؟
ﻧﻔﺲ اﻟﺴﺆال ﯾﻄﺮح ﺑﺨﺼﻮص اﻻﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻐﺎدرون ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ أو ﻟﻔﺘﺮة طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ؟
78
ﻣﻦ ھﻨﺎ ﺗﺒﺮز اھﻤﯿﺔ ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺪﻗﯿﻖ وﺗﻮﺣﯿﺪ
اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺈﻧﺘﺎج
اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
وﻟﻜﻲ ﺗﺸﻜﻞ ھﺬه اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ ﻣﺮﺟﻌﺎ رﺳﻤﯿﺎ ﻣﺘﺪاوﻻ وﻣﻘﺒﻮﻻ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺠﻤﯿﻊ ﻛﺎن ﻟﺰاﻣﺎ أن ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ
ﻣﻦ طﺮف ھﯿﺌﺔ دوﻟﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﺳﻌﺖ إﻟﯿﮫ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ
"اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻷﻓﺮاد ﺧﻼل أﺳﻔﺎرھﻢ وإﻗﺎﻣﺘﮭﻢ ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ ﻣﻮﺟﻮدة ﺧﺎرج ﻣﺤﯿﻄﮭﻢ اﻻﻋﺘﯿﺎدي ﻟﻤﺪة
ﻣﺘﺘﺎﻟﯿﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ﺳﻨﺔ ﺑﻐﺮض اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ أو اﻷﻋﻤﺎل أو ﻷي ﺳﺒﺐ آﺧﺮ".1
ﻧﻼﺣﻆ أن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﯾﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ )اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ( واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ )اﻟﺪوﻟﯿﺔ( ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ
ﻷن اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺘﮭﺎ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﻤﺤﯿﻂ اﻻﻋﺘﯿﺎدي وﻣﺪة اﻟﺴﻔﺮ
واﻟﺪاﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻻﺛﻨﯿﻦ.
وﻣﺎ دام أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﮭﺘﻢ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻗﺼﺪ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻦ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ ،اﻋﺘﻤﺪت ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ،ﺧﻼل اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻨﺪوة اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺣﻮل إﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
واﻷﺳﻔﺎر ﻓﻲ ﺟﻮان 1991ﺑﺄوﺗﺎوا ) ،2(Ottawaﻗﺮارا ﯾﻘﻀﻲ ﺑﺮﺑﻂ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺑﻤﻔﮭﻮم "اﻟﺴﺎﺋﺢ
اﻟﺪوﻟﻲ" اﻟﺬي ﯾﻨﻄﻠﻖ ﺑﺪوره ﻣﻦ ﻣﻔﮭﻮم "اﻟﺰاﺋﺮ اﻟﺪوﻟﻲ" اﻟﺬي ﺗﻢ ﺗﻌﺮﯾﻔﮫ ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ :
اﻟﺰاﺋﺮ اﻟﺪوﻟﻲ :ھﻮ "ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﯾﺘﺠﮫ إﻟﻰ ﺑﻠﺪ ﻻ ﯾﻘﯿﻢ ﻓﯿﮫ ﺑﺼﻔﺔ اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ وﻻ ﯾﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﺤﯿﻄﮫ
اﻻﻋﺘﯿﺎدي ﻟﻤﺪة ﻻ ﺗﻔﻮق 12ﺷﮭﺮا ﺑﺤﯿﺚ أن ﻻ ﯾﻜﻮن ﻏﺮض اﻟﺰﯾﺎرة ھﻮ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﮭﻨﺔ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ اﻷﺟﺮ".3
اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﯾﺘﻀﺢ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺎﻟﺰاﺋﺮ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺬي ﯾﻨﺘﻘﻞ ﻣﻦ
ﻣﻜﺎن إﻟﻰ آﺧﺮ أو ﻣﻦ ﻣﺪﯾﻨﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى داﺧﻞ وطﻨﮫ ،وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺎﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻨﮭﺎ ﻻ ﺗﺸﻤﻞ ﺳﻮى
1
OMT/ONU/OCDE, Compte Satellite du Tourisme (CST) : Recommandations concernant le cadre conceptuel, Juin
1999, Page 14.
2
François Vellas, Economie et politique du tourisme international, Ed. Economica, 2002, page 8.
3
François Vellas, Op. Cit. Page 8.
79
اﻟﺰوار اﻟﺪوﻟﯿﯿﻦ أي أﻧﮭﺎ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﻠﺪان دون اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ )اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ(.
وﺣﺘﻰ اﻟﺰوار اﻟﺪوﻟﯿﻮن ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﻢ ﺣﺴﺐ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اأﻟﻰ ﺻﻨﻔﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﯿﻦ وھﻤﺎ اﻟﻤﺘﻨﺰھﻮن
اﻟﺪوﻟﯿﻮن واﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﺘﺒﺮون "زوارا دوﻟﯿﯿﻦ ﻻ ﯾﻘﻀﻮن ﻟﯿﻠﺘﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺰار ﺳﻮاء ﻓﻲ ھﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ
أو اﻟﺨﺎﺻﺔ" ،1واﻟﺴﯿﺎح اﻟﺪوﻟﯿﻮن وﯾﻘﺼﺪ ﺑﮭﻢ "اﻟﺰوار اﻟﻤﺆﻗﺘﻮن اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻤﻜﺜﻮن ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ 24ﺳﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ
اﻟﺬي ﯾﺰوروﻧﮫ ﺑﺪاﻓﻊ اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ،اﻟﺮاﺣﺔ ،اﻟﺼﺤﺔ ،ﻗﻀﺎء اﻟﻌﻄﻞ ،اﻟﺪراﺳﺔ ،اﻟﺰﯾﺎرات اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ،اﻟﺮﯾﺎﺿﺔ ،زﯾﺎرة
2
اﻷﻗﺎرب ،ﺣﻀﻮر ﻣﺆﺗﻤﺮات واﻟﻤﮭﻤﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ"
إن اﻟﺘﻤﻌﻦ اﻟﺪﻗﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﯿﻦ ﯾﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﺪوﻟﻲ ھﻮ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ زاﺋﺮ
دوﻟﻲ إﻻ أﻧﮫ ،ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻤﺘﻨﺰه اﻟﺪوﻟﻲ ،ﯾﻤﻜﺚ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ 24ﺳﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺰار أي أﻧﮫ ﯾﻘﻀﻲ وﻟﻮ ﻟﯿﻠﺔ واﺣﺪة
ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ.
ﺑﻤﻌﻨﻰ آﺧﺮ ﻓﺈن أي ﻣﺴﺎﻓﺮ دوﻟﻲ ﯾﻌﺪ ﺳﺎﺋﺤﺎ دوﻟﯿﺎ ،ﺗﺸﻤﻠﮫ إﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ،إذا ﺗﻮﻓﺮت ﻓﯿﮫ
اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
ﻣﻜﺎن اﻟﺰﯾﺎرة :ﺣﯿﺚ ﯾﺸﺘﺮط ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر أن ﻻ ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار ﻣﻘﺮ إﻗﺎﻣﺔ اﻋﺘﯿﺎدي ﻟﻠﺰاﺋﺮ وﺑﮭﺬا
ﯾﻔﻘﺪ اﻟﻤﻮاطﻨﻮن اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ ﺧﺎرج ﺑﻠﺪھﻢ اﻷﺻﻠﻲ ﺻﻔﺔ اﻟﺴﯿﺎح ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﮭﻢ
وﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﯾﻌﺎﻣﻠﻮن ﻛﺴﯿﺎح ﻓﻲ ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ اﻷﺻﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﮭﻢ ﺧﻼل ﻋﻄﻠﮭﻢ وﺗﻨﻘﻼﺗﮭﻢ.
اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻔﺮ :إذ ﯾﺴﺘﺜﻨﻲ ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر ﻣﻦ اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺪوﻟﻲ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎدﻣﯿﻦ إﻟﻰ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ
ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻘﺎﺑﻞ أﺟﺮ ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﺼﻨﻔﻮن ھﺆﻻء ﻛﺰوار أو ﺳﯿﺎح ﺑﻞ ﯾﻌﺘﺒﺮون ﻛﻌﻤﺎل ﻣﮭﺎﺟﺮﯾﻦ.
1
François Vellas, Op. Cit. Page 8.
2
François Vellas, Op. Cit. Page 8.
80
أﺧﯿﺮا ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ زاﺋﺮا ﻟﻜﻦ اﻟﻌﻜﺲ ﻟﯿﺲ ﺻﺤﯿﺤﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻷﺣﻮال ﻓﺎﻟﺰاﺋﺮ
ﻗﺪ ﻻ ﯾﻜﻮن ﺳﺎﺋﺤﺎ ﺑﺎﻟﻀﺮورة.
ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻔﺮق ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺎﻓﺮ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺳﺎﺋﺤﺎ وﯾﺸﻤﻠﮫ اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﻤﺴﺎﻓﺮ اﻟﺬي
ﻻ ﯾﻌﺪ ﺳﺎﺋﺤﺎ وﻻ ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺗﻌﺪاد ھﺬا اﻹﺣﺼﺎء.
اﻟﻤﺴﺎﻓﺮ
اﻟﻤﺼﺪر :ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ :د .اﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد ،دار اﻟﻨﺸﺮ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺎب ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ،اﻟﻘﺎھﺮة ،1997ص .66
81
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ
ھﻨﺎك ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻨﮭﺎ وﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﻋﻠﻰ
اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ: 1
أدت اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻰ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ وإﻧﺸﺎء ﻋﻄﻞ ﻧﮭﺎﯾﺔ
اﻻﺳﺒﻮع اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺷﺠﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ زﯾﺎدة اوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ ﻛﻤﺎ أن ﺗﺮﺳﯿﻢ اﻟﻌﻄﻞ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺔ
اﻻﺟﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻻوروﺑﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻻوﻟﻰ ﺣﯿﺚ واﻓﻘﺖ 12دوﻟﺔ اوروﺑﯿﺔ ﺳﻨﺔ
21936ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺢ اﻟﻌﻤﺎل ﻋﻄﻼ ﺳﻨﻮﯾﺔ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ اﻻﺟﺮ ﺑﺪأت ﺑﺄﺳﺒﻮع واﺣﺪ واﺳﺘﻘﺮت ﻓﻲ ارﺑﻌﺔ اﺳﺎﺑﯿﻊ زاد ھﻮ
اﻵﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﺎﺟﺔ أﻟﻰ اﻟﺴﻔﺮ وﺷﺠﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﻰ ﺧﺎرج اﻟﺤﺪود اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﺰﯾﺎدة وﻗﺖ اﻟﻔﺮاغ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ
واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ دﺧﻞ ﻣﻀﻤﻮن ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
ﻟﻌﺐ اﻟﻔﺎﺋﺾ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺎج دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺣﺪوث اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ
اوروﺑﺎ وظﮭﻮر اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ ﺿﺮورة اﻗﺘﺤﺎم اﺳﻮاق ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻟﺘﺴﻮﯾﻘﮫ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل اﻟﻰ
ﺗﺴﺠﯿﻞ ﺗﻨﻘﻼت ﻋﺪﯾﺪة ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﻣﻨﺎﻓﺬ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ .أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ،ﺗﺴﺒﺐ اﻟﻔﺎﺋﺾ
اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﻰ ﻧﺸﻮب ﺣﺮوب دوﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻻﺳﺘﺤﻮاذ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﻮاق
وﻣﻮاطﻦ اﻟﻤﻮاد اﻻوﻟﯿﺔ.
1
ﻤﺴﺘﺨﻠﺹ ﺒﺘﺼﺭﻑ ﻤﻥ ﻜﺘﺎﺏ :
Robert Lanquar : sociologie du tourisme et des voyages, Que sais-je? presse universitaire de France, 1ère édition,
année 1985, pages 9-14.
2
Robert Lanquart : Sociologie du tourisme et des voyages, op. cit, Page 11.
82
.3ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ :
ﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﯿﮫ أن ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ وﺗﻨﻮﻋﮭﺎ ﺳﺎھﻢ ﺑﺠﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻄﻮر اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ظﮭﻮر اﻟﻘﻄﺎر واﻟﻄﺎﺋﺮة ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻔﺮدﯾﺔ اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻟﻌﺒﺖ دورا
ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻓﻲ ﺗﻘﺮﯾﺐ اﻟﺸﻌﻮب واﺧﺘﺼﺎر اﻟﻤﺴﺎﻓﺎت ﺑﯿﻨﮭﺎ .ﻛﻤﺎ ان
اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺤﺎدة ﺑﯿﻦ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ داﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻮاﺣﺪ )ﻗﻄﺎع اﻟﻄﯿﺮان ﻣﺜﻼ( وﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت )ﻗﻄﺎﻋﺎت
اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي واﻟﺒﺤﺮي واﻟﺒﺮي واﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ( ﻗﺪ أدى ﻣﻦ ﺟﮭﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﺣﯿﺚ
اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ورﺑﺢ اﻟﻮﻗﺖ وإﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض اﻻﺳﻌﺎر وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﺌﺎت ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
إن ﺗﻄﻮر اﻟﻨﻘﻞ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﮫ ﯾﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﻋﺼﺮﻧﺔ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻣﻦ طﺮﻗﺎت وﻣﻄﺎرات
وﻣﻮاﻧﺊ وﺧﻄﻮط اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ وﻣﺤﻄﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺮي اﻟﺦ ..وﯾﻠﻌﺐ اﻧﺪﻣﺎج اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻤﯿﺔ
اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎن ھﺬا اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻣﺤﻠﯿﺎ )ﻧﻈﺎم ﻧﻘﻞ ﺗﻜﺎﻣﻠﻲ ﻣﺜﻞ اﻟﻄﺎﺋﺮة – اﻟﻤﺘﺮو – ﻣﺤﻄﺔ اﻟﺴﻜﻚ
اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ أو اﻟﺤﺎﻓﻼت واﻟﻌﻜﺲ( أو دوﻟﯿﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﻄﺎﺋﺮة أو اﻟﻘﻄﺎرات اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ اﻟﻌﺎﺑﺮة اﻟﺤﺪود أو اﻟﻘﺎرات
أو اﻟﻄﺮﻗﺎت اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ اﻟﻤﻨﺪﻣﺠﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺪة ﺑﻠﺪان.
إن وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺴﻠﻜﯿﺔ واﻟﻼﺳﻠﻜﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻣﻦ ھﺎﺗﻒ ﻧﻘﺎل وﻓﺎﻛﺲ وﺗﻠﻔﺰة وﺣﺎﺳﻮب وﺗﺠﮭﯿﺰات
ﺑﻨﻜﯿﺔ ﻋﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﺴﺤﺐ واﻟﺪﻓﻊ اﻟﺴﺮﯾﻌﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﻣﻜﻨﺔ وﺣﺘﻰ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﺳﺎﻋﺪت ﻛﺜﯿﺮا ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﺴﮭﻮﻟﺔ اﻻﺗﺼﺎل واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﯿﺚ اﺻﺒﺢ اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﺘﺤﺼﻞ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ
ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وأﺳﻌﺎرھﺎ واﻟﺒﺪاﺋﻞ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ أﻣﺎﻣﮫ واﻻﺧﺘﯿﺎر ﺑﯿﻨﮭﺎ .ﻛﻤﺎ أن
ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎت اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻗﺪ ﺣﻮﻟﺖ اﻟﻌﺎﻟﻢ إﻟﻰ ﻗﺮﯾﺔ ﺻﻐﯿﺮة ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﺎﺋﺢ رﺑﻂ اﻻﺗﺼﺎل ﻣﻊ ﻋﺎﺋﻠﺘﮫ
وذوﯾﮫ وﻣﻜﺎن ﻋﻤﻠﮫ ﻓﻲ أي وﻗﺖ ﯾﺮﯾﺪ.
83
.6زﯾﺎدة اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ :
ﺳﺎھﻢ اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺣﺮﻛﺔ اﻻﻓﺮاد ﺧﺎرج ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ رﻏﺒﺎﺗﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ
ﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ وﺛﻘﺎﻓﺎت اﻵﺧﺮﯾﻦ واﻻﺣﺘﻜﺎك ﺑﮭﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ وأن اﻓﻜﺎرا ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺎﺋﺪة آﻧﺬاك ،وﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺰال إﻟﻰ
ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا ،ﻣﻔﺎدھﺎ أن اﻻﺳﻔﺎر ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻻﻓﺮاد وﻣﻦ ﺗﻜﻮﯾﻦ وﺗﺮﻗﯿﺔ ﺷﺨﺼﯿﺘﮭﻢ.
رﻏﻢ اﻟﺤﺪاﺛﺔ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻨﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي ﻣﺴﺘﻘﻞ ﺑﺬاﺗﮫ إﻻ أن ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻗﺪ ﺷﮭﺪ ﺗﻄﻮرات ﻣﻌﺘﺒﺮة
ﺳﺮﯾﻌﺔ وﻣﺬھﻠﺔ ﻣﻨﺬ ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺣﯿﺚ ﺗﻮﺻﻞ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة ﻗﺼﯿﺮة ﻣﻦ ﺑﺮوزه اﻟﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت
اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ اﻷﺧﺮى واﺳﺘﻄﺎع ان ﯾﻔﺮض وﺟﻮده ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺮاﺗﺐ اﻻوﻟﻰ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻛﻤﺎ
ﺳﻨﺮى ﻻﺣﻘﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﻟﻺﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع.
ﻓﻌﻼ ،ﺗﺸﯿﺮ إﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ﻋﺎم 2012إﻟﻰ أن ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺴﻔﺮ ﺳﺎھﻢ ﺑﻨﺤﻮ % 9ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ
% 30ﻣﻦ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﺑﻨﺤﻮ % 5ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ .ﻛﻤﺎ ﺗﻤﺜﻞ ﺻﺎدرات اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﺻﺎدرات اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وﺣﻮاﻟﻲ % 6ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﺻﺎدرات اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت.1
ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻗﺘﺼﺎدي ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات
واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪﺗﮭﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻗﯿﺎس ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ
اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
1
Site officiel de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) :Tourisme, réduction de la pauvreté, et égalité
hommes-femmes, (date de consultation :24/02/13).
84
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول :اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ
ﺗﻔﺴّﺮ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﺗﻨﻘﻼت اﻻﻓﺮاد ﺧﺎرج أوطﺎﻧﮭﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
وﺗﺪل ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻋﻦ ﺣﺠﻢ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺣﯿﺚ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻼﻗﺔ طﺮدﯾﺔ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ .وﯾﻨﺒﻐﻲ اﻻﺷﺎرة ھﻨﺎ
إﻟﻰ أن اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻻ ﺗﺸﻤﻞ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﻨﻘﻠﻮن إﻟﻰ ﺧﺎرج ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺄﺟﻮر او
ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺒﻌﺜﺎت واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﯿﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ وﻣﻮظﻔﻲ اﻟﻤﻤﺜﻠﯿﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺪﺧﻠﻮن ﺿﻤﻦ
ﺗﺼﻨﯿﻔﺎت أﺧﺮى.
ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﺄﺧﺬ أﯾﻀﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺒﺎن اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺠﻤﯿﻊ اﻟﺒﻠﺪان رﻏﻢ أھﻤﯿﺔ ﺣﺠﻤﮫ
وﺗﺄﺛﯿﺮاﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻗﯿﺎﺳﮫ ﻗﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻣﻦ طﺮف ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول
ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم ﺗﻮﺣﯿﺪ اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﻠﺪان ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻋﺪم اﺳﺘﺨﺪام اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ
اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ طﺮف ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
ﻟﻘﺪ ﺷﮭﺪ ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻧﻤﻮا ھﺎﺋﻼ وﻣﺴﺘﻤﺮا ﺣﯿﺚ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﻋﺸﺮات اﻟﻤﺮات ﺧﻼل
ﻓﺘﺮة زﻣﻨﯿﺔ ﻗﺼﯿﺮة ﺟﺪا وﻛﺎن ﻟﮫ أﺛﺮا إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان ﺳﻮاء ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ
أو ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻷﺧﺮى.
ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﺪوﻟﯿﺔ ،اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ أھﻢ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﮭﺎم اﻟﺬي ﺗﻌﺮﻓﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ،
ﻧﻼﺣﻆ أﻧﮭﺎ ﻋﺮﻓﺖ ﺧﻼل ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻣﺴﺘﻤﺮا ﺣﯿﺚ ﻗﻔﺰت ﻣﻦ 71ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 1960إﻟﻰ
285ﻣﻠﯿﻮن ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 1980ﻟﺘﺼﻞ إﻟﻰ 698ﻣﻠﯿﻮن ﺳﻨﺔ 2000وﺗﺒﻠﻎ 935ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﺳﻨﺔ 2010ﻛﻤﺎ ھﻮ
ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻵﺗﻲ :
85
ﺟﺪول رﻗﻢ : 01ﺗﻄﻮر اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ 1960ـ 2010
وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس :ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ
71 1960
165 1970
268 1980
457 1990
698 2000
940 2010
1
اﻟﺠﺪول ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ ﺑﺘﺼﺮف اﺳﺘﻨﺎدا اﻟﻰ اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮭﺎ ﻓﻲ ھﺎﻣﺶ أﺳﻔﻞ ھﺬه اﻟﺼﻔﺤﺔ
ﻓﻌﻼ ،ﯾﺘﻀﺢ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺠﺪول أن اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺗﻄﻮرا ﻛﺒﯿﺮا ﺣﯿﺚ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ
ﺧﻼل ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﺑﺤﻮاﻟﻲ 13ﻣﺮة .واﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﯿﺼﻞ ھﺬا اﻟﺮﻗﻢ اﻟﻰ 1.6
ﻣﻠﯿﺎر ﺳﺎﺋﺢ ﻓﻲ ﺣﺪود 22020أي أﻧﮭﺎ ﺳﻮف ﺗﺘﻀﺎﻋﻒ ﺑﻤﻌﺪل ﻣﺮﺗﯿﻦ ﺧﻼل ﻋﺸﺮﯾﺔ واﺣﺪة.
ﻟﻜﻦ ﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻷھﻤﯿﺔ ﺑﻤﻜﺎن أن ﻧﺸﯿﺮ إﻟﻰ ان اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻜﺒﯿﺮ اﻟﺬي ﻋﺮﻓﺘﮫ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ
ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮫ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺪول وﻟﻢ ﯾﻤﺲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﺎرات ﺑﻞ ﺑﻘﻲ ﺣﻜﺮا ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ
واﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺴﺎﺋﺮة ﻓﻲ طﺮﯾﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻧﺘﮭﺠﺖ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻣﺪروﺳﺔ وﺳﺨﺮت
إﻣﻜﺎﻧﯿﺎت ﺿﺨﻤﺔ وﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻣﻮارد وﻣﺆھﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﺗﺸﻜﻞ دون ﻣﻨﺎزع ﻋﻮاﻣﻞ ﺟﺬب ﻣﻌﺘﺒﺮة.
1اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ﺻﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻣﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﺑﺘﺼﺮف ﻣﻦ طﺮف اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ:
-OMT : Aperçu mondial et actualité touristique, Année. 2001.
-OMT : Baromètre ont du tourisme mondial, Volume 4. n° 1, Janvier 2006.
-OMT : Tourisme Horizon 2000 : Nouvelles prévisions de l’Organisation Mondiale du Tourisme, Ed. 1997.
-OMT : Faits saillants du tourisme, Année 2004
-OMT : Marché du tourisme mondial 1960-1980, ouvrage cité par Gérard GUIBILATO dans son livre
intitulé Economie Touristique, Ed. Delta & Spes SA, 1983, Page19.
2
OMT : Tourisme Horizon 2020, Ed. 1997, Madrid, Page 3.ـ
86
ﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺔ اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻮزﯾﻊ
اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ 2010ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ :
ﺗﺸﯿﺮ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ أن اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺤﻮذ
ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻧﻼﺣﻆ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل أن ﺣﺼﺺ ﻛﻞ ﻣﻦ إﻓﺮﯾﻘﯿﺎ
واﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا إذ ﺗﺒﻠﻎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ 49.4و 60.3ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع 940ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ
ﻣﺴﺠﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ،أي ﺑﻨﺴﺐ ﻻ ﺗﺘﻌﺪى % 5,3و % 6.4ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ .ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻧﺠﺪ أوروﺑﺎ وﺣﺪھﺎ
ﺗﺴﺘﺤﻮذ ﻋﻠﻰ 476.5ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل % 50.7ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ.
وﺣﺘﻰ ﻟﻮ أﺧﺬﻧﺎ اﻟﻘﺎرة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺠﻠﺖ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ 2010ﺗﻮاﻓﺪ 149.8ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ،ﻧﺠﺪ ان
ﺣﺼﺔ اﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ )اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻛﻨﺪا( ﺗﺒﻠﻎ 98.2ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺘﻘﺎﺳﻢ ﻛﻞ ﺑﻠﺪان اﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ
ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل 51.6ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ 2أي ان اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎرة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﺗﺤﻮز ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ )(03
أﺿﻌﺎف ﻧﺼﯿﺐ اﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ.
1
- Faits saillants du Tourisme, Ed. 2011, Madrid, Page 4.
2
- OMT : Faits saillants du tourisme, Ed. 2011, Madrid, Page 4.
87
ھﺬا ﯾﻘﻮدﻧﺎ إﻟﻰ اﺳﺘﻨﺘﺎج ھﺎم ﯾﻔﯿﺪ أﻧﮫ ﺣﺘﻰ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻧﺠﺪ ان اﻟﻨﺼﯿﺐ اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻌﻮد ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ إﻟﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺎ واﻟﺘﻲ ،ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،اﻋﺘﻤﺪت ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ
اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﻌﺎﻣﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد.
ﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺬي ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺗﯿﺐ اﻟﻌﺸﺮة ) (10دول اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ
اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ : 2010
1
- OMT : Faits saillants du tourisme : op. Cit. Page 6.
88
ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻧﻼﺣﻆ ﻏﯿﺎب ﻛﻞ اﻟﺪول اﻹﻓﺮﯾﻘﯿﺔ واﻟﻌﺮﺑﯿﺔ وأﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﻼﺗﯿﻨﯿﺔ ﻣﻦ رﯾﺎدة ﺗﺮﺗﯿﺐ
اﻟﺪول اﻟﻤﺴﺘﻘﻄﺒﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ .ﻛﻤﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن ﻋﺸﺮة ) (10دول ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻘﻂ ﺗﺤﺼﻠﺖ ﺳﻨﺔ
2010ﻋﻠﻰ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ 417ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ 940ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ أي أﻧﮭﺎ ﺣﺎزت ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﻮاﻟﻲ % 45ﻣﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ.
ھﺬا اﻟﻤﯿﻞ إﻟﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﺪول اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ 1970
وﺳﯿﻈﻞ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻻﺗﺠﺎه ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﯿﮫ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻗﻊ
أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻟﻠﺮﯾﺎدة ﺳﺘﺤﺘﻔﻆ ﻓﻲ آﻓﺎق ﺳﻨﺔ 2020ﺑﻤﻮاﻗﻌﮭﺎ ﻛﻤﺎ ﯾﻮﺿﺢ ذﻟﻚ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ:
ﺟﺪول رﻗﻢ : 04اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻟﻠﻤﺮاﺗﺐ اﻷوﻟﻰ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة 2010-1970ﻣﻊ ﺗﻮﻗﻌﺎت ﺳﻨﺔ 2020
وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس :ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ
اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة 102.4 اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة 59.7 اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ 27.50 ﻛﻨﺪا 14.18 2
اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ 71.00 إﺳﺒﺎﻧﯿﺎ 52,68 اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة 19.30 اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة 13.17 4
ھﻮﻧﻎ ﻛﻮﻧﻎ 59.30 إﯾﻄﺎﻟﯿﺎ 43.63 اﻟﻨﻤﺴﺎ 15.20 اﻟﻨﻤﺴﺎ 08.90 5
اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ 52.90 اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة 28.13 اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة 14.50 ﻓﺮﻧﺴﺎ 08.60 6
اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة 52.80 ﺗﺮﻛﯿﺎ 27.00 ﻛﻨﺪا 13.20 أﻟﻤﺎﻧﯿﺎ اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ 07.70 7
اﻟﻤﻜﺴﯿﻚ 48,90 أﻟﻤﺎﻧﯿﺎ 26.88 اﻟﻤﺎﻧﯿﺎ اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ 12.70 ﯾﻮﻏﺴﻼﻓﯿﺎ 04.75 8
روﺳﯿﺎ 47.10 ﻣﺎﻟﯿﺰﯾﺎ 24.58 اﻟﻤﺎﺟﺮ 09.70 اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة 04.54 9
1
- OMT : Faits saillants du tourisme, Ed. 2011, Page 6
- Site internet (Géotourisme : le Tourisme dans le Monde), consulté le 03/04/2012.
89
ﻣﻦ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻣﯿﻞ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ھﻮ اﻵن ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ وﺳﯿﻈﻞ
ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﮭﻢ ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﺣﺪود ﺳﻨﺔ .2020ھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺣﺪه ﻻ ﯾﻜﻔﻲ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ
ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﻻﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ إن ﻟﻢ ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك إرادة ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺼﺤﻮﺑﺔ ﺑﺘﻮﻓﺮ
ﺗﻄﻮر ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﺮﻛﯿﺰة اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮭﺎ ﻷن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ
ﺧﻠﻖ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ ﻧﻘﻞ وﺷﻖ اﻟﻄﺮﻗﺎت وﺷﺒﻜﺎت اﻟﻤﯿﺎه واﻟﻐﺎز
واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﺘﻐﻄﯿﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ وإﻧﺘﺎج اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ واﻷﻟﺒﺴﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻜﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺦ ..
ﻧﻼﺣﻆ ﻛﺬﻟﻚ أن ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺼﺪر ﺣﺎﻟﯿﺎ رﯾﺎدة اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ ﻓﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ
ﺳﺘﺘﺮك ﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺪود 2020اﻟﻰ اﻟﻌﻤﻼق اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺳﯿﻮي )اﻟﺼﯿﻦ( اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﯾﺤﻘﻖ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم
ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺗﺘﻌﺪى أﺣﯿﺎﻧﺎ اﻟﺮﻗﻤﯿﻦ.
ﻛﻤﺎ أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ وﻋﻮدﺗﮭﺎ
اﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﺪ ﻏﯿﺎب طﻮﯾﻞ ﺳﯿﺠﻌﻞ ھﺬا اﻟﺒﻠﺪ ﯾﺤﺘﻞ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﺑﻌﺪ
اﻟﺼﯿﻦ.
ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ،ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﯾﺠﺎﺑﯿﺔ وﻣﻌﺘﺒﺮة رﻏﻢ ﻛﻞ اﻷزﻣﺎت
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺤﺮوب واﻟﺘﻮﺗﺮات اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺠﮭﻮﯾﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه :
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ : 05ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ
90
واﺿﺢ ﻣﻦ اﻟﺠﺪول ،أن اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ )اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ( ﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ
ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻗﺪره % 09ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 1950إﻟﻰ ،1970وﺗﺪﺑﺪب ﺣﻮل %4ﺧﻼل اﻟﺜﻼﺛﯿﻦ ﺳﻨﺔ
اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ،وﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﯾﺤﻘﻖ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ،ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ ﺳﻨﻮي
ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻗﺪره % 4.5ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2000إﻟﻰ .2020ھﺬه اﻟﻤﻌﺪﻻت ﺗﻔﻮق ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ
اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ اﻟﻤﺮﺗﻘﺐ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة واﻟﻤﻘﺪر ﺑﻨﺴﺒﺔ .% 13.3
ﻗﺒﻞ ان ﻧﺘﻄﺮق اﻟﻰ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )اﻹﯾﺮادات( ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺑﺪاﯾﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬا
اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻤﺘﺪاول ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ واﻟﺬي ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮫ ﯾﺘﻢ ﻗﯿﺎس ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ
وﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ.
ھﻨﺎ ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ان اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺗﻌﺒّﺮ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻋﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت
اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ،ﻷن ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة )اﻟﻤﺼﺪرة( ﻟﻠﺴﯿﺎح ﺗﻌﺘﺒﺮ إﯾﺮادات ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان
اﻟﻤﺴﺘﻘﻄﺒﺔ )اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ أو اﻟﻤﺴﺘﻮردة( ﻟﻠﺴﯿﺎح.
وﺗﻌﺮف اﻹﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ ﺗﻮﺻﯿﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺨﺼﻮص
اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻧﮭﺎ :
"اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺰوار اﻟﺪوﻟﯿﯿﻦ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺪوﻟﻲ
ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ .ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻤﻞ اﯾﻀﺎ ﻛﻞ دﻓﻊ ﻣﺴﺒﻖ ﻟﺴﻠﻊ أو ﺧﺪﻣﺎت ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ
ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺰوار اﻟﯿﻮﻣﯿﯿﻦ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺘﺴﻲ طﺎﺑﻌﺎ ھﺎﻣﺎ ﯾﺒﺮر وﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺼﻨﯿﻒ ﻣﻨﻔﺼﻞ".2
ﯾﻔﮭﻢ ﻣﻦ ھﺬا أن اﻟﺰاﺋﺮ اﻟﺬي ﯾﻌﺒﺮ )ﯾﺘﻨﻘﻞ( إﻟﻰ ﺑﻠﺪ أﺟﻨﺒﻲ وﯾﻌﻮد اﻟﻰ ﺑﻠﺪه ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﯿﻮم ﻣﺤﻤﻼ ﺑﺴﻠﻊ
ذات ﻗﯿﻤﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة )ﺷﺮاء ﺳﯿﺎرة أو ﺗﺠﮭﯿﺰات( ﺗﻄﻠﺒﺖ ﻧﻔﻘﺎت ﺑﺎھﻈﺔ ﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻧﻔﻘﺎﺗﮫ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﻞ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺑﺎب
1
François Vellas, op. cit, Page 22.
2
François Vellas, op. cit, page 12.ـ
91
آﺧﺮ )اﯾﺮادات ﺗﺠﺎرﯾﺔ أو ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ( وﻻ ﯾﺠﺐ ان ﺗﺴﺠﻞ ﻛﻨﻔﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ )اﯾﺮادات ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ( إﻻ
اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﺼﺎرﯾﻒ اﻟﻨﻘﻞ واﻹﯾﻮاء واﻹﻗﺎﻣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ اﻟﺦ..
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،وﺣﺘﻰ ﻻ ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك ﺗﻌﺎرض ﻣﻊ ﺗﻮﺻﯿﺎت ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ،ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻹﺷﺎرة
إﻟﻰ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ اوﺻﺖ ﺑﺘﺼﻨﯿﻒ إﯾﺮادات اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ﺑﺎب ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻛﻲ ﯾﺘﻢ أدراﺟﮫ
ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻨﻔﺮدة ﻓﻲ ﺟﺪول ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت.
ﻋﻠﻰ ﻏﺮار اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ،ﻋﺮﻓﺖ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﺗﻄﻮرا
ﻣﺪھﺸﺎ ﺧﻼل اﻟﻨﺼﻒ اﻟﻘﺮن اﻷﺧﯿﺮ ﻛﻤﺎ ﯾﻮﺿﺤﮫ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ :
ﯾﺒﯿّﻦ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ أن اﻹﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻗﺪ ارﺗﻔﻌﺖ ﻣﻦ 6.8ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﺳﻨﺔ
1960إﻟﻰ 92.5ﻣﻠﯿﺎر ﺳﻨﺔ 1980ﻟﺘﺼﻞ اﻟﻰ 478ﺳﻨﺔ 2000ﺛﻢ اﻟﻰ 919ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﺳﻨﺔ 2010
أي ان اﻟﻨﻔﻘﺎت أو اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ )ﺣﺴﺐ اﻟﺒﻠﺪ إن ﻛﺎن ﻣﺴﺘﻮردا أو ﻣﺼﺪرا ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ( ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﺻﺒﺤﺖ
1
-François Vellas : op. cit, Page 17.
- OMT : Faits saillants du tourisme, Année 2005, Madrid, Page 2.
92
ﺗﻘﺪر ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ 2.5ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﯾﻮﻣﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻣﺪاﺧﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻘﻰ
ھﻲ اﻷﺧﺮى ھﺎﻣﺔ ﺟﺪا.
ﯾﻌﺘﺒﺮ ھﺬا اﻟﺮﻗﻢ ھﺎم ﺟﺪا ﻷن ﺣﺘﻰ اﻟﺤﺮوب اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ واﻵﻟﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻻ
ﯾﺼﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ 2,5ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﯾﻮﻣﯿﺎ أي ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب 912.5ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﺳﻨﻮﯾﺎ.
ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻛﺬﻟﻚ أن اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ 135ﻣﺮة ﺧﻼل ﻧﺼﻒ اﻟﻘﺮن اﻷﺧﯿﺮ أي
ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺗﯿﻦ وﻧﺼﻒ ) (2.5ﻗﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻮاﺣﺪة وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﻮن واﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ أدرﻛﺖ
ﻣﺒﻜﺮا اھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻮﻟﻮن ﻋﻨﺎﯾﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻟﮭﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺤﯿﻮي.
ﺣﺴﺐ دراﺳﺎت وﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ أن ﺗﺼﻞ اﻹﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺪوﻟﯿﺔ ،إﻟﻰ 2000ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﻓﻲ ﺣﺪود ﺳﻨﺔ 12020أي أﻧﮭﺎ ﺳﻮف ﺗﺘﻀﺎﻋﻒ ﺑﻨﺴﺒﺔ % 117.6ﻓﻲ
ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ وھﺬا ﯾﺆﻛﺪ اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﻤﻌﺘﺒﺮة اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺤﺘﻠﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ.
وﻧﻔﺲ اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ اﻟﺘﻲ أﺑﺪﯾﻨﺎھﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،ﻧﺠﺪھﺎ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻹﯾﺮادات
اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ إذ ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﺪول واﻟﻤﻨﺎطﻖ ااﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺎ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺼﯿﺐ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ھﺬه
اﻹﯾﺮادات ﻛﻤﺎ ﺗﺒﯿﻨﮫ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ :
ﺟﺪول رﻗﻢ : 7ﺗﻮزﯾﻊ اﻹﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ
وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس :ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ
اﻹﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ )ﺳﻨﺔ (2010 اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ
406.2 أوروﺑﺎ
248.7 آﺳﯿﺎ واﻟﻤﺤﯿﻂ اﻟﮭﺎدي
182.2 أﻣﺮﯾﻜﺎ
50.3 اﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ
31.6 إﻓﺮﯾﻘﯿﺎ
919 ﻣﺞ اﻟﻌﺎﻟﻢ
2
اﻟﻤﺼﺪر :ﺟﺪول ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا اﻟﻰ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﻤﺬﻛﻮر ﻓﻲ اﻟﮭﺎﻣﺶ
1
- OMT : Tourisme Horizon 2020 : Nouvelles prévisions de l’OMT, Ed. 1997, Madrid, Page 3.
2
- OMT : Faits saillants du tourisme, Ed. 2011, Madrid, Page 5.
93
ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﺠﺪول ان اﻟﺪول اﻻوروﺑﯿﺔ ﺗﺴﺘﺤﻮذ ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﻋﻠﻰ 406.2ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ
أي اﻛﺜﺮ ﻣﻦ % 44ﻣﻦ إﯾﺮادات اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻧﺠﺪ ان ﺣﺼﺺ إﻓﺮﯾﻘﯿﺎ واﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﻻ
ﺗﻤﺜﻞ ﺳﻮى % 20ﻣﻦ اﻻﯾﺮادات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻوروﺑﯿﺔ وﺣﻮاﻟﻲ % 9ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ھﺬا ﻣﺎ ﯾﺆﻛﺪ أن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ واﻻزدھﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﯾﻠﻌﺒﺎن دورا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻮﯾﻊ وﺗﻜﺎﻣﻞ
وﻛﻠﻔﺔ وﺟﻮدة وﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ طﻠﺐ ﺧﺎرﺟﻲ ھﺎم ﺗﺼﺎﺣﺒﮫ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل
اﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ھﺎﻣﺔ.
ﻛﻤﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أﯾﻀﺎ أﻧﮫ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺘﻄﻮرة ﺗﺤﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺎ واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﮭﺞ
ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺼﯿﺐ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ھﺬه اﻹﯾﺮادات ﻛﻤﺎ ﺗﺒﯿﻨﮫ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت
اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺴﻨﺔ 2010واﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ:
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ :08ﺗﺮﺗﯿﺐ اﻟـ 10دول اﻷوﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ
وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس :ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ
1
OMT : Faits saillants du tourisme, Ed. 2011, Madrid, Page 6.
94
ﯾﺘﻀﺢ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺠﺪول ان ﻋﺸﺮة ) (10دول ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﺤﻮز ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﻋﻠﻰ 425.9ﻣﻠﯿﺎر
دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة 919ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر
أﻣﺮﯾﻜﻲ أي ﻣﺎ ﯾﻔﻮق ﻧﺴﺒﺔ .% 46ﻛﻤﺎ ﻧﻼﺣﻆ ﻏﯿﺎب ﻛﻞ دول اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ واﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ ﻣﻦ رﯾﺎدة اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ.
وﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ،اﻟﺘﻲ اﺣﺘﻠﺖ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻷوﻟﻰ ﻋﺎﻟﻤﯿﺎ ،ﻓﺈن ﺑﻘﯿﺔ دول ھﺬه اﻟﻘﺎرة ھﻲ ﻛﺬﻟﻚ
ﻏﯿﺮ واردة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ اﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻠﮫ ﻣﺤﺘﻜﺮا ﻣﻦ طﺮف اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ وﺑﻌﺾ
اﻟﺒﻠﺪان اﻻوروﺑﯿﺔ واﻷﺳﯿﻮﯾﺔ اﻟﻘﻮﯾﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ.
ﯾﻌﺘﻤﺪ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺼﻔﺔ ﺟﻮھﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي ﻓﻲ إﻧﺘﺎج وﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﻓﺒﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﺬي ﯾﻌﺮﻓﮫ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ،ﯾﺒﻘﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ رھﯿﻦ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﻲ
أﻧﺘﺠﺘﮫ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺴﻢ ﺑﮭﺎ وﺗﻌﻄﻲ ﻟﮫ طﺎﺑﻌﺎ ﻣﻤﯿﺰا ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻘﺴﻂ وﻓﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻧﻮﻋﯿﺔ وﺟﻮدة
اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺰﺑﻮن.
وﻋﻠﯿﮫ ،ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺴﻌﻰ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار إﻟﻰ ﺗﺸﺨﯿﺺ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ
وإﻋﻄﺎءھﺎ ﺑﻌﺪا إﻧﺴﺎﻧﯿﺎ ﻣﺒﻨﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮدة واﻟﻤﺤﺒﺔ واﻻﺣﺘﺮام وﺣﺴﻦ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل وﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﻢ ھﺬا ﻓﻲ ﻏﯿﺎب
اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻤﻌﻈﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى ،اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺠﮫ أﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻜﻨﻨﺔ واﻟﺮوﺑﻮﺗﯿﺔ ﻓﻲ
ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺸﻄﺘﮭﺎ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺆدي ﺣﺘﻤﺎ إﻟﻰ اﺳﺘﺒﺪال اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻵﻟﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻣﺎدام أن اﻟﺴﻠﻊ
اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﺗﺤﺪدھﺎ ﻣﻮاﺻﻔﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ أﺳﻠﻮب إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﯿﺰت ﻣﺮﺣﻠﺔ
اﻻﻧﺘﺎج.
ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ،ﻧﺠﺪ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻋﻨﺪ اﻗﺘﻨﺎءه واﺳﺘﮭﻼﻛﮫ ﻟﻤﻨﺘﺞ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻌﯿﻦ ﻻ ﯾﺴﺘﻐﻨﻲ ﻋﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت
اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮭﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺟﺰءا ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻤﻨﺘﺞ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴﺮ ﺿﺮورة ﻟﺠﻮء اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام ﯾﺪ
ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻛﺒﯿﺮة.
95
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺒﺎب ،ﺗﺸﯿﺮ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أن ﻛﻞ ﺳﺮﯾﺮﯾﻦ ﻓﻨﺪﻗﯿﯿﻦ
ﯾﺴﺘﻠﺰﻣﺎن اﺳﺘﺤﺪاث ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ) (01داﺋﻢ وﻣﺒﺎﺷﺮ وﻛﻞ ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻨﺸﺄ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﯾﻘﺎﺑﻠﮫ اﺳﺘﺤﺪاث ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺛﻼﺛﺔ ) (03ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ أﺧﺮى ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ.1
ﻟﻼﺷﺎرة ،ﻓﺈن اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﺳﺘﺤﺪاث ﺛﻼﺛﺔ ) (03أﻧﻮاع ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﯾﻤﻜﻦ
ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ :
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،وﺣﺴﺐ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ،ﻓﺈن ﻛﻞ ﻋﺸﺮة ) (10ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺴﺘﺤﺪﺛﺔ
ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﯾﻌﻮد واﺣﺪ ) (01ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،أي أن ﺣﻮاﻟﻲ % 10ﻣﻦ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ
اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﺸﻐﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
1
- François vellas : op; cit, Page 252.
96
ﯾﻤﻜﻦ إدراك اھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻮﻓﺮه ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻨﺸﺄة
ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ واﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ ﺣﻮاﻟﻲ 235ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺳﻨﺔ 2010وﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﯾﺼﻞ
ھﺬا اﻟﻌﺪد اﻟﻰ 296ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺤﻠﻮل ﺳﻨﺔ .12019
ﺣﺴﺐ ھﺬه اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﺳﯿﺰﯾﺪ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة
ﻣﻦ 2010إﻟﻰ 2020ﺑﺤﻮاﻟﻲ 61ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﺟﺪﯾﺪ 2أي ﺑﻤﺘﻮﺳﻂ 6.1ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ
ﺳﻨﺔ .ھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،وﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف رﻛﻮدا ﻓﻲ
ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﺗﺴﺮﯾﺤﺎ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﻤﺌﺎت اﻵﻻف ،ﺗﻨﺸﺄ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻛﻞ ﯾﻮم وﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب 17.000
ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ.
ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﯾﺘﻀﺢ ﻓﻌﻼ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺪ ﻗﻄﺎﻋﺎ ﺧﻼﻗﺎ ﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ وﻛﻠﻤﺎ ﺗﻄﻮر ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻛﻠﻤﺎ زاد
اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻷن ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط ﻗﺎﺋﻢ اﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي وﻟﯿﺲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻨﻨﺔ أو اﻟﺮوﺑﻮﺗﯿﺔ اﻟﺘﻲ
أدت اﻟﻰ اﺳﺘﺒﺪال اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻵﻟﺔ.
ﺗﻨﺠﺮ ﻋﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺑﺸﺮﯾﺔ وﺗﺠﺎرﯾﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة وﻣﺘﻨﺎﻣﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺴﺠﯿﻞ
ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ،2010ﻛﻤﺎ رأﯾﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ،ﺗﻨﻘﻞ ﺣﻮاﻟﻲ 940ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ اﻟﻰ ﺧﺎرج أوطﺎﻧﮭﻢ وأﻧﻔﻘﻮا ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل 919
ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺻﺎدرات ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ أﻧﺘﺠﺘﮭﺎ ﻷن ﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﯾﺴﺘﻠﺰم
ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان أﺧﺮى ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﺳﺘﻔﺎدﺗﮭﻢ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺨﺪﻣﺎت.
وإذا ﻋﻠﻤﻨﺎ أن ھﺬه اﻟﺼﺎدرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺷﻜﻠﺖ ﺳﻨﺔ 2010ﺣﻮاﻟﻲ % 30ﻣﻦ ﺻﺎدرات ﻗﻄﺎع
2
اﻟﺨﺪﻣﺎت 3وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ % 6ﻣﻦ اﻟﺼﺎدرات اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ 1وﺣﻮاﻟﻲ % 9ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻟﺨﺎم اﻟﺪوﻟﻲ
1
- Site Officiel de l’Organisation Internationale du Travail (BIT), Essor attendu dans l’industrie touristique
consulté le 08/04/2012.
2
- Veille Info Tourisme : « le tourisme dans le monde : Poids et impact du tourisme mondial (Site officiel du
Ministère chargé du Tourisme francais, consulté le 10/04/2012).
3
- OMT : Faits saillants OMT du tourisme, Edition 2012, Page 3.
97
ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ ادراك ﺑﻜﻞ ﺳﮭﻮﻟﺔ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻈﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻨﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي واﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ
واﻟﺘﻲ ﺗﺮﻛﺖ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﻀﻌﮭﺎ ﻧﺼﺐ أﻋﯿﻨﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻛﺒﺮ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ ﻋﺎﺋﺪات ھﺬا
اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺬي اﺻﺒﺢ ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ واﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ.
ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،أدت اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻰ ظﮭﻮر ﺗﻨﺎﻓﺲ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻮاﺣﺪ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻜﻮن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ دﺧﻠﺖ ﻓﻲ
ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﺪول واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻏﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺼﯿﺒﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻮق
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﯾﺘﺤﺘﻢ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻠﺠﻮء اﻟﻰ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ ﺳﯿﺎﺣﺘﮭﺎ
وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت ) 3(GATSﻓﻲ
اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ.
أﻣﺎم ھﺬا اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ وأﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻵﻓﺎق اﻟﻮاﻋﺪة ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي اﺻﺒﺢ ﯾﺴﺠﻞ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار
ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أﺻﺒﺤﺖ ھﻨﺎك ﺿﺮورة ﻣﺎﺳﺔ ﻹﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺎت
دوﻟﯿﺔ وإﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ وﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻤﮫ
وإﯾﺠﺎد اﻵﻟﯿﺎت اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ ﻗﺼﺪ ﺗﻨﺴﯿﻖ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺒﺎدل اﻟﺨﺒﺮات واﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ
وﺣﻤﺎﯾﺔ ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ وﺗﻀﻠﯿﻞ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻤﺼﺎدﻓﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺦ..
ﺗﻨﻘﺴﻢ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت إﻟﻰ ﺗﻨﻈﯿﻤﺎت ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ وأﺧﺮى ﻏﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ )ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ( ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﯿﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ
ﻣﺨﺘﺼﺮة ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :4
1
- OMT : Faits saillant OMT du tourisme, Edition 2013, Page 2.
2
- Vu Manch Chien : Tourisme Croissance et Intégration dans l’Economie Mondiale, Thèse de Doctorat Es -Sciences
Economiques, 2007, Université du Sud Toulon (Le Var), France, Page 2.
3
-General Agreement for the Trade of the Services (GATS).
4
- Ministère de l’Equipement, du Logement, des Transports et du Tourisme – Conseil National du Tourisme – Le
rôle des organisations internationales dans le développement du tourisme mondial, Edité par CNT, France, 1996 ,
Page 9/52.
98
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول :اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ
ﺗﻨﺸﺄ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪول اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻟﮭﺎ واﻟﺪول اﻟﻤﻨﻀﻤﺔ اﻟﯿﮭﺎ
ﻻﺣﻘﺎ ﻛﺄﻋﻀﺎء ،وﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺸﺨﺼﯿﺔ ﻣﻌﻨﻮﯾﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ دوﻟﯿﺔ ،وﯾﺤﻈﻰ ﻣﻮظﻔﻮھﺎ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺔ ،ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ھﺬه
اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻊ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺮﻛﺰھﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ أو أﺣﺪ ﻓﺮوﻋﮫ .ﻣﻦ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت
اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ :
ﺗﻮﻟﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻨﺎﯾﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اھﺘﻤﺎﻣﮭﺎ
اﻟﻮاﺳﻊ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﮭﺎﺋﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺮزت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺜﯿﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺟﻌﻠﺖ ھﺬه
اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إزاﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻄﻮر ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت.
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﯾﻨﺺ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ ﺑﺎرﯾﺲ ﻓﻲ 10دﯾﺴﻤﺒﺮ 1948ﻣﻦ
ﻗﺒﻞ اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﮫ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮ ) (13ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﯾﺤﻖ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﺤﺮﯾﺔ
واﺧﺘﯿﺎر إﻗﺎﻣﺘﮫ داﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﺤﻖ ﻷي ﺷﺨﺺ ﻣﻐﺎدرة أي دوﻟﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ دوﻟﺘﮫ واﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ دوﻟﺘﮫ".1
وﺗﻨﻔﯿﺬا ﻟﺘﻮﺻﯿﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺻﺎدق ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ
ﻓﻲ ﺟﻮان 1954ﺑﻨﯿﻮﯾﻮرك ﻋﻠﻰ أول اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺤﺚ اﻟﺪول
اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺟﺘﮭﺎد ﻟﻌﺪم "وﺿﻊ إﺟﺮاءات ﺟﻤﺮﻛﯿﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﻋﺮﻗﻠﺔ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ".2
إﺛﺮ ﻋﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮھﺎ ﺣﻮل اﻷﺳﻔﺎر اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺳﻨﺔ 1963ﺑﺮوﻣﺎ )اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ( أﻗﺮت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻨﺸﺎط أﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺘﺒﺎدﻻت اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺗﻜﺮﯾﺲ ﺳﻨﺔ 1967ﻛﺴﻨﺔ دوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺒﻨﺖ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ
1
- Déclaration Universelle des Droits de l’Homme, article 13, texte publié à Internet dans le site officiel de l’ONU (Date de
consultation 25/04/12).
2
- Jean Luc Michaud, Les Institutions du Tourisme, Que sais-je ?, Presses Universitaires de France, 1995, Page 84.
99
اﻟﻮﻗﺖ ﺗﻮﺻﯿﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ) 1(UIOOTاﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ دوﻟﯿﺔ
ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺗﺠﺴﺪ ذﻟﻚ ﺳﻨﺔ 1974ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺖ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن
اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻹﻧﺸﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ) (OMTوﻛﺎﻧﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﻦ ﻟﮭﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ.
ﯾﻌﻮد ﺗﺎرﯾﺦ ظﮭﻮر أول ﺗﻨﻈﯿﻢ دوﻟﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ ﺳﻨﺔ 21934ﺣﯿﺚ أﻧﺸﺊ ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﯾﺔ "اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ
ﻟﻠﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺪﻋﺎﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ) 3(UIOOPTﺑﻠﻨﺪن ﻛﺘﻨﻈﯿﻢ ﻏﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﻟﯿﺘﺤﻮل ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ
واﺣﺪة اﻟﻰ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ) (UIOOTﻟﯿﺘﺤﺼﻞ ﺳﻨﺔ 1948ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺔ ﻋﻀﻮ
ﻣﻼﺣﻆ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﯾﻨﺸﺄ ﻓﺮوﻋﺎ ﻟﮫ )ﻟﺠﺎن ﺟﮭﻮﯾﺔ( ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اوروﺑﺎ وإﻓﺮﯾﻘﯿﺎ واﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ
وآﺳﯿﺎ وأﻣﺮﯾﻜﺎ وﯾﺤﻮل ﺳﻨﺔ 1951ﻣﻘﺮه اﻟﻰ ﺟﻮﻧﯿﻒ )ﺳﻮﯾﺴﺮا(.
ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 1975أﻧﺸﺌﺖ رﺳﻤﯿﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﮭﯿﺌﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
واﻷﺳﻔﺎر وأﺧﺬت ﻣﻜﺎن اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻋﻘﺪت أول ﺟﻤﻌﯿﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﮭﺎ ﺳﻨﺔ 1976وﺗﻢ
ﺗﺤﻮﯾﻞ ﻣﻘﺮھﺎ ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺤﯿﻦ اﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا إﻟﻰ ﻣﺪرﯾﺪ )اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ(.
ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ،2003ﺗﺤﻮﻟﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻰ ھﯿﺌﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ دوﻟﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ
اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺜﻠﮭﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ او اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة وأﺻﺒﺤﺖ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 2012ﺗﻀﻢ 254
دوﻟﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻛﺄﻋﻀﺎء ﻓﻌﻠﯿﯿﻦ ) (Membres effectifsإﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ 07أﻗﺎﻟﯿﻢ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎدة ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﮭﺎ
اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﺗﻌﺪ ﻛﺄﻋﻀﺎء ﻣﺸﺎرﻛﺔ ) (Membres associésوﺣﻮاﻟﻲ 400ﻋﻀﻮ ﻣﻨﺘﺴﺐ ) Membres
(assimilésﻣﻤﺜﻠﯿﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ.
ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ،ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ "ﺗﺮﻗﯿﺔ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﮭﺪف
اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ،اﻟﺘﺴﺎﻣﺢ اﻟﺪوﻟﻲ ،اﻟﺴﻠﻢ واﻻزدھﺎر ،وﻛﺬا اﻻﺣﺘﺮام اﻟﻌﺎم وﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت
اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ دون ﺗﻤﯿﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻌﺮق أو اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟﺪﯾﻦ".4
1
- Union Internationale des Organisations Officiels du Tourisme (UIOOT).
2
- Jean Luc Michaux, Les Institutions du Tourisme, Que sais-je ?, Presse Universitaires de France, 1995, Page.
3
- Union Internationale des Organismes Officiels de Propagande Touristique (UIOOPT).
4
- OMT : Rapport de la Commission Régionale pour l’Afrique CAF/51/3, Mai 2011, Page 21.
100
ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ،ﺗﮭﺘﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ اﻻھﺪاف اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﻌﻤﯿﻢ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺣﺴﺐ ﻣﺒﺎدئ ﻋﺎﻣﺔ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﺗﻜﻮن
ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ،
اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻨﺼﺮا ﺿﺮورﯾﺎ ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﻼم واﻟﺘﻔﺎھﻢ واﻟﺘﻘﺎرب ﺑﯿﻦ اﻟﺸﻌﻮب
واﻻزدھﺎر واﻟﺮﺧﺎء ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ،
ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺒﺮة اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻏﺐ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺑﺮاﻣﺞ
وﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻣﺜﻞ إﻋﺪاد اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ ودراﺳﺎت اﻟﺠﺪوى واﻟﺨﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ واﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ،
ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎخ واﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺎﻟﻢ،
ﺗﻮﺛﯿﻖ أواﺻﺮ اﻟﺘﻌﺎون واﻻﺗﺼﺎل اﻟﺪوﻟﯿﯿﻦ ﺑﮭﺪف اﻹﺳﮭﺎم ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ
وﻣﺘﻮازﻧﺔ،
إﻋﺪاد اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺪراﺳﺎت اﻻﺳﺘﻜﺸﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﻨﺒﺆﯾﺔ ﺣﻮل اﻻﺳﻮاق
اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ واﻟﺠﮭﻮﯾﺔ واﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ووﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﺪول اﻻﻋﻀﺎء ﻗﺼﺪ
اﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ إﻋﺪاد ﺳﯿﺎﺳﺎﺗﮭﺎ وﺧﻄﻄﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
وﻟﻮ ان ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻻطﺮاف اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﺼﻔﺔ
ﻋﺎﻣﺔ إﻻ اﻧﮭﺎ ﺗﻜﺮس ﺣﯿﺰا ﻛﺒﯿﺮا ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﻓﻲ
اﻟﻤﮭﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ وﻓﻲ إﻋﺪاد دراﺳﺎت اﻟﺠﺪوى اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
101
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﯾﻤﻜﻦ اﻻﺷﺎرة ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺬي ﻗﺪﻣﺘﮫ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻘﺎرة اﻻﻓﺮﯾﻘﯿﺔ ﺣﯿﺚ
ﺳﺎﻋﺪت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻄﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﺳﺎﺣﻞ
اﻟﻌﺎج ،ﻣﻮرﯾﺘﺎﻧﯿﺎ ،اﻟﻨﯿﺠﺮ ،اﻟﻄﻮﻏﻮ ،اﻟﺰاﺋﯿﺮ ،اﻟﻤﺰﻧﺒﯿﻖ ،ﺳﯿﯿﺮا ﻟﯿﻮن ،اﻟﺰﻣﺒﺎﺑﻮي ،اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،اﻟﻤﻐﺮب.1
ﯾﺘﻤﺜﻞ دور ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ وﺗﺤﺴﯿﻨﮭﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﺟﯿﺎل
اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ وﯾﻮﺟﺪ ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ﺗﻌﺎون وﺛﯿﻖ ﺑﯿﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ
ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺟﻌﻞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ اﯾﻜﻮﻟﻮﺟﯿﺎ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎ.
وﻧﻈﺮا ﻟﻼرﺗﺒﺎط اﻟﻮﺛﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ أﻧﺸﺄ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ ﺳﻨﺔ 2006ﻟﺠﻨﺔ ﻋﻤﻞ
دوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﮭﺪف ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
اﻟﺘﺤﺴﯿﺲ ﺣﻮل اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﻤﻮﺟﻮد ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺒﺎق اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات
اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺎﺻﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺤﺲ ﺑﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻐﺎزات اﻟﻤﺘﺴﺒﺒﺔ ﻓﻲ
اﻷﻧﺤﺒﺎس اﻟﮭﻮاﺋﻲ،
اﻟﺘﺤﺴﯿﺲ ﺣﻮل ﺗﺄﺛﯿﺮات اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺘﻨﻮع اﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻟﺤﻔﺎظ
ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﻤﯿﺔ واﻟﺴﺮﯾﻌﺔ اﻹﺗﻼف ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻹﯾﻜﻮﻟﻮﺟﯿﺔ،
ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﻄﺒﯿﻌﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وإﺑﺮازه ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺻﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺸﺠﯿﻊ اﺳﺘﺨﺪام ھﺬه اﻟﻤﻮارد
ﻓﻲ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺗﻀﻤﻦ إﺷﺒﺎع اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ دون رھﻦ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻻﺟﯿﺎل
اﻟﻘﺎدﻣﺔ،
1
- Conseil National du Tourisme :Le rôle des Organisations Internationales dans le Développement du Tourisme,
France, 1996, Page 13.
102
ﺗﺮﻗﯿﺔ ﺣﻜﺎﻣﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ) (gouvernance adéquateﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻھﺘﺪاء اﻟﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ
ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﻨﻮع اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ
أﺧﺮى.
ﺗﺘﺸﻜﻞ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﻦ ھﯿﺌﺎت وﻣﺆﺳﺴﺎت وﺷﺮﻛﺎت واﺗﺤﺎدات ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﺸﺮط أن ﻻ
ﯾﻜﻮن اﻟﮭﺪف ﻣﻦ إﻧﺸﺎءھﺎ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺮﺑﺢ اﻟﻤﺎدي اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ وأن ﻻ ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ أي ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ذي طﺎﺑﻊ ﺗﺠﺎري
ﺣﺘﻰ ﻻ ﺗﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﻛﺎرﺗﻼت أو ﺷﺮﻛﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﯿﺎت او ﻋﺎﺑﺮة ﻟﻠﺤﺪود.
وﻣﻦ أھﻢ ﻣﻤﯿﺰات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺸﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
ﻻ ﺗﻨﺸﺄ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻌﺎھﺪة دوﻟﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت وإﻧﻤﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﻌﺎﻗﺪ ﺑﯿﻦ
اﻟﮭﯿﺌﺎت واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ أو اﻟﻤﻨﺘﻤﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت،
ﯾﺘﺸﻜﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ،اﻟﺬي أﻧﺸﺊ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ،1990ﻣﻦ ﻛﺒﺎر اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﯿﻦ
ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ دور اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﺪﻋﻮ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ
اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص وإﻟﻰ إﻗﺎﻣﺔ أﻧﺸﻄﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺒﯿﺌﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺤﺴﯿﺲ ﺑﻀﺮورة اﺣﺘﺮام ﻗﻮاﻋﺪ وﻣﺒﺎدئ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ،
اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إزاﻟﺔ اﻟﻌﻮاﺋﻖ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﻗﻞ ﻧﻤﻮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ
اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ.
ظﮭﺮ ھﺬا اﻻﺗﺤﺎد ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﻛﺘﻨﻈﯿﻢ ﻣﮭﻨﻲ ذي طﺎﺑﻊ ﺟﮭﻮي ﻏﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﺳﻨﺔ 1919ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ
ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺎ وأﻟﻤﺎﻧﯿﺎ وھﻮﻟﻨﺪا واﻟﺪﻧﻤﺮك واﻟﻨﺮوﯾﺞ واﻟﺴﻮﯾﺪ وﻛﺎن ھﺪﻓﮫ اﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ
ﻣﺠﺎل اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷوروﺑﯿﺔ .
ﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ وﺑﺴﺒﺐ زﯾﺎدة ﺗﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺴﺎﻓﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻄﺎﺋﺮة وﺗﻄﻮر اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﻣﺎ ﺑﯿﻦ
اﻟﻘﺎرات اﺻﺒﺤﺖ ھﻨﺎك ﺿﺮورة ﻻﺳﺘﺤﺪاث ﺗﻨﻈﯿﻢ دوﻟﻲ ﯾﺮﻋﻰ ﻣﺼﺎﻟﺢ وﺣﻘﻮق ﻛﻞ ﻣﻦ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻄﯿﺮان
وزﺑﺎﺋﻨﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻓﺮﯾﻦ ،ﻓﺘﺤﻮّل ﺑﺬﻟﻚ ھﺬا اﻻﺗﺤﺎد إﻟﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ 18دﯾﺴﻤﺒﺮ 1945اﺛﺮ
ﻣﺆﺗﻤﺮ ھﺎﻓﺎﻧﺎ )ﻛﻮﺑﺎ( وﺣﺪد ﻣﻘﺮه ﻓﻲ ﻣﻮﻧﺘﺮﯾﺎل )ﻛﻨﺪا( وﻟﮫ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻓﺮﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻧﯿﻮﯾﻮرك ،ﺑﺎرﯾﺲ ،وﻟﻨﺪن.
رﻏﻢ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺬي اﺗﺨﺬه ھﺬا اﻻﺗﺤﺎد إذ ﺗﺤﻮل ﻣﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺟﮭﻮي إﻟﻰ ﺗﻨﻈﯿﻢ دوﻟﻲ إﻻ ّ أﻧﮫ ﺣﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ طﺎﺑﻌﮫ
ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ وﺗﻢ اﻋﺘﻤﺎده ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻛﮭﯿﺌﺔ اﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ
ﻟﺪﯾﮫ.
104
ﻣﻦ ﺟﮭﺘﮭﺎ ،ﻗﺮرت ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﻮﻧﺘﺮﯾﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻀﻦ ﺑﻼدھﺎ ﻣﻘﺮ اﻻﺗﺤﺎد ﻋﺪم إﺧﻀﺎع ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ إﻟﻰ
اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﻜﻨﺪي وﺳﻤﺤﺖ ﻟﮫ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم ﻣﺼﺎدق ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻟﻜﻨﺪي ﺑﺘﺎرﯾﺦ 18
دﯾﺴﻤﺒﺮ 1945ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺧﺎرج ﻛﻨﺪا وﺑﺄداء ﻣﮭﺎﻣﮫ ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧﮫ اﻟﺪاﺧﻠﻲ دون أي ﺗﻘﯿﯿﺪ ﻟﻨﺸﺎطﺎﺗﮫ.1
ﯾﻀﻢ ھﺬا اﻻﺗﺤﺎد اﻛﺜﺮ ﻣﻦ 230ﺷﺮﻛﺔ ﻧﻘﻞ ﺟﻮي دوﻟﻲ )ﺳﻨﺔ (2009وﯾﻨﺴﻖ ﻋﻤﻠﮫ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل
اﻻﺳﻌﺎر وﺣﺠﺰ اﻟﺘﺬاﻛﺮ ﻣﻊ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ 64.000وﻛﺎﻟﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ وﯾﺴﯿﻄﺮ ﺑﺬﻟﻚ اﻻﺗﺤﺎد ﻋﻠﻰ % 95ﻣﻦ
اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ.
ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اھﺪاف ھﺬا اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺪم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
ﻣﻨﺢ اﻟﺘﺮﻣﯿﺰ اﻟﻼزم ) (codageإﻟﻰ ﻛﻞ وﻛﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻏﺐ ﺗﺴﻮﯾﻖ
ﺗﺬاﻛﺮ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي،
اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻨﻘﻞ وﺗﻮﺣﯿﺪ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻔﺮ وأﺳﻌﺎر ﺷﺤﻦ اﻷﻣﺘﻌﺔ،
اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻦ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﮭﯿﻞ ﺗﺪﻓﻖ اﻟﻤﺴﺎﻓﺮﯾﻦ وذﻟﻚ ﺑﺠﻌﻞ ﺗﺬﻛﺮة اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺼﺎدرة
ﻣﻦ إﺣﺪى ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﺻﺎﻟﺤﺔ وﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ
اﻟﻤﺠﺎل،
وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻏﺮﻓﺔ اﻟﻤﻘﺎﺻﺔ ﻟﺘﺴﻮﯾﺔ اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻄﯿﺮان ﻣﻊ ﺑﻌﻀﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ،
ﺗﺨﻔﯿﺾ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻔﺮ ﻟﻤﻨﻈﻤﻲ اﻷﺳﻔﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺑﻌﺾ اﻟﻔﺌﺎت ﻣﻦ اﻟﺮﻛﺎب ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺨﻔﯿﻀﺎت اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ
ﻟﻠﻌﺎﺋﻼت واﻟﻄﻠﺒﺔ أو اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻮاﺳﻢ اﻟﻜﺴﺎد إﻟﺦ..
1
- Persée : Michel Guinchard, l’International Air Transport Association (IATA), in Annuaire français du droit
international, volume 2, 1956.
105
اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﺒﺴﯿﻂ إﺟﺮاءات اﻟﺴﻔﺮ،
ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة أﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ طﺎﺑﻌﮭﺎ اﻟﻐﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﻲ إﻻ ّ أن ﺗﻮﺻﯿﺎﺗﮭﺎ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﻦ طﺮف
اﻟﺪول وﻧﺎدرا ﻣﺎ ﺗﻢ رﻓﻀﮭﺎ .ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﻘﯿﻢ ﻋﻼﻗﺎت وﺛﯿﻘﺔ ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻄﯿﺮان اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﺪوﻟﻲ ) (OACIاﻟﺘﻲ
ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﯿﺌﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة.
ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﺸﯿﺮ اﻟﻰ اﻟﻌﺪد اﻟﮭﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻘﺎري أو اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﺜﻞ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻤﻐﺎرﺑﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ،اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻤﻐﺎرﺑﻲ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ ،اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻌﺮﺑﻲ
ﻟﻠﻔﻨﺎدق واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻻﺗﺤﺎد اﻻوروﺑﻲ ﻟﻠﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ،اﻟﻔﯿﺪراﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺤﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ
اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر .
ﺑﺎت واﺿﺤﺎ أن ﻛﻞ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﺴﻌﻰ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاھﻦ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﮭﺪف اﻟﺤﺼﻮل
ﻋﻠﻰ أﻛﺒﺮ ﺣﺼﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺗﻠﺠﺄ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺗﻮظﯿﻒ أﺣﺪث اﻟﺘﻘﻨﯿﺎت واﻻﺳﺘﻔﺎدة
ﻣﻦ ﺛﻮرة اﻻﺗﺼﺎﻻت وﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ .إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ،ﺗﻌﻤﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت
اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻻﺑﺘﻜﺎرات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺼﺎﻣﯿﻢ اﻟﻤﻌﻤﺎرﯾﺔ ﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء واﻹطﻌﺎم
وأﻣﺎﻛﻦ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل واﻻﺳﺘﺠﻤﺎم واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﻀﻤﻦ اﻟﺠﻮدة واﻟﺠﺎذﺑﯿﺔ واﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻗﺼﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ
أﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،ﺗﺘﺠﮫ ،ﻣﻨﺬ ،1994ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﺪول ﻧﺤﻮ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت
) (GATSوھﺬا ﻣﻌﻨﺎه اﻟﺪﺧﻮل ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺴﻤﻰ ﺑﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ،ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ
أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺨﻀﻊ إﻟﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺷﺮﺳﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺠﻮدة واﻷﺳﻌﺎر ﻛﻤﻌﯿﺎرﯾﻦ أﺳﺎﺳﯿﯿﻦ ﻟﻠﺒﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﺴﻮق وﻟﺠﺬب
اﻟﺴﺎﺋﺢ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷرﺑﺎح.
106
وﻋﻠﯿﮫ ،وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺘﻮﺟﮫ اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ،اﺻﺒﺤﺖ اﻟﯿﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ظﺎھﺮة ﻋﺼﺮﯾﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ
ﺷﺒﮫ ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ أرﺟﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺬي ﺗﺤﻮل إﻟﻰ ﻗﺮﯾﺔ ﻛﻮﻧﯿﺔ ﺻﻐﯿﺮة ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻤﺘﺴﺎرﻋﺔ ﻓﻲ
وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل وﺣﺮﯾﺔ اﻟﺤﺮﻛﺔ واﻟﺴﻔﺮ واﻟﺘﺠﺎرة ﻛﻤﺎ ﺑﺎت ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن ،إن ﻟﻢ ﻧﻘﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺤﯿﻞ ،ﻋﻠﻰ
أي دوﻟﺔ ان ﺗﻌﯿﺶ ﺑﻤﻨﻌﺰل ﻋﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ أو أن ﺗﻔﻠﺖ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﯿﺮات ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة اﻟﻜﻮﻧﯿﺔ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻟﻢ
ﺗﺮﻏﺐ ﻓﻲ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻗﺘﺼﺎدھﺎ.
ﺳﻨﺘﻌﺮض ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ إﻟﻰ ظﺎھﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ ﺳﻨﺘﻄﺮق ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﯾﺔ إﻟﻰ
ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺛﻢ إﻟﻰ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ادت إﻟﻰ ﺗﺴﺎرع ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻧﻘﺪم ﻓﻲ
اﻻﺧﯿﺮ ﺗﺼﻮرا ﻟﻶﺛﺎر اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ.
ﻟﻘﺪ اﺣﺘﻞ ﻣﺼﻄﻠﺢ "اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ" ﺣﯿﺰا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ وأﺻﺒﺢ ﻣﺘﺪاوﻻ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ
اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت واﻟﺨﻄﺎﺑﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﺗﻨﻮﻋﺖ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ دﻻﻻﺗﮫ وﺗﻔﺴﯿﺮاﺗﮫ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ واﻟﺮﻛﺎﺋﺰ
اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ،واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ،واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ،واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ،واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ،واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ،واﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ واﻟﻤﺘﺒﺎﯾﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻄﻠﻖ
ﻣﻨﮭﺎ اﻟﻤﻔﻜﺮون واﻷﻛﺎدﯾﻤﯿﻮن واﻟﺒﺎﺣﺜﻮن واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﻮن ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم.
ﻟﻜﻨﮫ رﻏﻢ اﻻﺧﺘﻼف اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻓﻲ وﺟﮭﺎت اﻟﻨﻈﺮ إﻻ ّ أن ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻤﯿﺰات اﺻﺒﺤﺖ ﻣﻼزﻣﺔ ﻟﻈﺎھﺮة
اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ،ﻣﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ ،وﺗﺤﻈﻰ ﺑﺸﺒﮫ إﺟﻤﺎع .ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﻤﻤﯿﺰات ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ
ﯾﻠﻲ:1
ﺣﺮﯾﺔ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﺒﻠﺪان دون ﺣﻮاﺟﺰ أو ﻗﯿﻮد ﺗﺬﻛﺮ.
1اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ :ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ،ﺗﻘﺮﯾﺮ رﺳﻤﻲ ﻣﻘﺪم ﻟﻨﺪوة "اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ" ،اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻜﻠﯿﺔ اﻻﻣﯿﺮ ﺳﻠﻄﺎن ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﻤﺪﯾﻨﺔ أﺑﮭﺎ1425 ،ھـ2002/م ،ص .8
107
ظﮭﻮر وﺗﻄﻮر ﻣﺒﺎدئ ﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﻜﺮﯾﻤﺔ وﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان واﻟﺸﻌﻮب ﺑﮭﺪف
اﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ اﻻﺳﻮاق وﻓﺘﺢ اﻟﺤﺪود.
ﺗﺤﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻰ ﻗﺮﯾﺔ ﺻﻐﯿﺮة ﺑﺴﺒﺐ "اﺧﺘﺼﺎر اﻟﻮﻗﺖ وﺗﻘﺮﯾﺐ اﻟﻤﺴﺎﻓﺎت" اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﻄﻮر
اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﮭﺎﺋﻞ واﻟﺴﺮﯾﻊ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻻﺗﺼﺎل،
ازدﯾﺎد ﻧﻔﻮذ وﺳﯿﻄﺮة اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻜﺒﯿﺮة اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﯿﺎت واﻧﺘﺸﺎرھﺎ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺴﺒﺐ
رﻓﻊ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﻮدة،
ظﮭﻮر آﻟﯿﺎت وﻗﻮى ﺟﺪﯾﺪة ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺘﻤﺤﻮر ﺣﻮل اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ واﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ
ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت وﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮارات اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ )ﻣﻨﻈﻤﺎت أرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ واﻻﺗﺤﺎدات
واﻟﻔﯿﺪراﻟﯿﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻣﺜﻼ(،
واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ ،ﺣﺎول اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ وﺿﻊ ﺗﻌﺮﯾﻒ واﺿﺢ ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻏﯿﺮ أن اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﺑﯿﻨﮭﻢ
ظﻞ ﻛﺬﻟﻚ واﺿﺤﺎ ﻷن اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﮭﻢ ﯾﺮﯾﺪ ﺗﻀﯿﯿﻖ ھﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم إﻟﻰ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ وﺣﺼﺮه ﻓﻘﻂ ﻓﻲ اﻟﻤﻈﺎھﺮ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﯾﺮﯾﺪ ﺗﻮﺳﯿﻌﮫ وﺗﻌﻤﯿﻤﮫ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻔﺮط ﻟﯿﺸﻤﻞ ﻛﻞ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ
اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ.
ﺳﻨﺘﻄﺮق ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺴﺎﻋﺪﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﮭﻢ وإدراك ھﺬا اﻟﻤﺼﻄﻠﺢ اﻟﺬي
أﺻﺒﺢ ﻣﺘﺪاوﻻ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ وﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﻼت.
.1ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ
ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﻌﺮف اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻠﻐﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻌﻤﯿﻢ اﻟﺸﻲء وإﻛﺴﺎﺑﮫ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ
وﺗﻮﺳﯿﻊ داﺋﺮﺗﮫ ﻟﯿﺸﻤﻞ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻛﻠﮫ .ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،ﯾﺒﻘﻰ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﻋﺎم ﺟﺪا وﯾﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﺗﺪﻗﯿﻖ أﻛﺜﺮ وإﻟﻰ
108
رﺑﻄﮫ ﺑﺎﻟﺤﻘﺐ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﺮ ﺑﮭﺎ وھﺬا ﻣﺎ ﻧﻘﻮم ﺑﺘﻮﺿﯿﺤﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺖ
ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ واﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ.
ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﻨﺤﺼﺮ ﻋﻨﺪ ھﺬا اﻟﻤﻔﻜﺮ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎد دون
اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﺮﯾﺔ اﻷﻓﻜﺎر واﻟﺜﻘﺎﻓﺎت ،وﺣﺮﯾﺔ ﺗﻨﻘﻞ اﻷﻓﺮاد ،واﻟﻘﯿﻢ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ،
وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ،وﺣﺮﯾﺔ اﻟﻤﻌﺘﻘﺪ اﻟﺦ ..
ﻣﻦ ﺟﮭﺘﮫ ،ﯾﺮى ﺟﺎن ﻟﻮك ﻓﯿﺮاﻧﺪﯾﺮي ) (Jean Luc Ferrandéryاﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ "ﺣﺮﻛﺔ ﻣﻌﻘﺪة
ﻟﻔﺘﺢ اﻟﺤﺪود اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺗﻔﻜﯿﻚ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ) (dérèglementationﻟﻠﺴﻤﺎح ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ
ﺑﺘﻮﺳﯿﻊ ﻣﺠﺎل ﺗﺪﺧﻠﮭﺎ إﻟﻰ ﻛﻞ اﻟﻤﻌﻤﻮرة." 2
وﻟﻮ أن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﯾﺮﺗﻜﺰ أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎدي إﻻ ّ أن اﻟﻤﻔﻜﺮ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ ﻧﻘﻄﺔ ھﺎﻣﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ
ﻓﻲ ﻛﻮن ظﺎھﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺣﺴﺐ رأﯾﮫ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ وﺣﺪه وﻛﺄن اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﯿﺰة ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻻ
ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ﺿﻤﻦ اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى ﻛﺎﻟﻨﻈﺎم اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ أو اﻹﺳﻼﻣﻲ .وﻟﻌﻞ ھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻜﺜﯿﺮ
ﻣﻦ اﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ ﯾﺮون أن اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﺎ ھﻲ إﻻ ّ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ.
ﻛﻤﺎ ﯾﻌﺮف أﻧﻄﻮان أﯾﻮب ) (Antoine Ayoubاﻷﺳﺘﺎذ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ "ﻻﻓﺎل" ) (Lavalﺑﻜﻨﺪا اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ
أﻧﮭﺎ "اﻧﺘﺸﺎر ﺣﺮﯾﺔ ﺗﻨﻘﻞ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ورؤوس اﻻﻣﻮال واﻷﺷﺨﺎص واﻷﻓﻜﺎر ﺑﯿﻦ ﻛﻞ اﻟﺪول ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ
ﻋﻦ اﻟﺤﺪود اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ".3
1
- Grahame Thompson : Introduction : situer la mondialisation, in Revue internationale des sciences sociales n° 160,
juin 1999, Ed. Unesco/érès, Paris, Page 159.
2
- Jean Luc Ferrandéry : Le point sur la mondialisation, Presses Universitaires de France, Paris, 1998, Page 3
3
- Antoine Ayoub : La libéralisation des marchés de l’énergie : utopie, théorie et pragmatisme, in Revue de
l’Energie, Juillet-Aout-Septembre 1998, page 477.
109
ﯾﺮﺗﻜﺰ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﺪور اﻟﻤﺮﻛﺰي اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﮫ ﺣﺮﯾﺔ ﺗﺒﺎدل اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت وﻟﻮ أن ﺻﺎﺣﺒﮫ
أﺿﺎف اﻟﺒﻌﺪ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻈﺎھﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻨﻘﻞ اﻷﺷﺨﺎص واﻷﻓﻜﺎر .ﯾﻔﮭﻢ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ان اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ
ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﺗﺸﻤﻞ ،إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺘﺠﺎري ،اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻷﻓﻜﺎر اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺣﺘﻰ اﻟﻘﯿﻢ اﻻﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺮﯾﺎت وﻣﺒﺎدئ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﺦ..
وﻣﻦ ھﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻤﻄﻠﻖ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ ظﮭﺮت ﻣﺸﺘﻘﺎت ﻛﺜﯿﺮة ﻟﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة وأﺻﺒﺤﺖ ﻣﺘﺪاوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق
واﺳﻊ ﻓﻲ أدﺑﯿﺎت وﺧﻄﺎﺑﺎت اﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ ﻣﺜﻞ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ
اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺦ..
أﻣﺎ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻوروﺑﯿﺔ ) (La Commission Européenneﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺳﻨﺔ 1997اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ
"اﻟﻤﺴﺎر اﻟﺬي ﺑﻔﻀﻠﮫ ﯾﺘﻨﺎﻣﻰ اﻻرﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ اﻻﺳﻮاق واﻹﻧﺘﺎج ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول ﻣﻦ ﺟﺮاء ﺗﺒﺎدل اﻟﺴﻠﻊ
واﻟﺨﺪﻣﺎت وﻛﺬا اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ".1
ﯾﺮﺑﻂ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ ھﯿﺌﺔ رﺳﻤﯿﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿﺔ أوروﺑﯿﺔ ظﺎھﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻊ
وﺧﺪﻣﺎت وﺣﺮﻛﺔ رؤوس اﻷﻣﻮال وﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ وﯾﺘﻨﻜﺮ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻷﺧﺮى ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ
اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻘﻞ اﻷﻓﺮاد وﻓﺘﺢ اﻟﺤﺪود دون ﺷﺮط أو ﻗﯿﺪ .ﯾﺒﺪو وﻛﺄن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ وﺿﻊ ﺑﺨﻠﻔﯿﺔ ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﯾﻘﺼﺪ ﻣﻦ
وراءھﺎ اﻟﺘﻜﺘﻢ ﻋﻦ ﺣﺮﯾﺔ ﺗﻨﻘﻞ اﻻﻓﺮاد ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻌﺎﻧﺎة اﻟﻘﺎرة اﻷوروﺑﯿﺔ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻟﺘﺴﺘﺮ ﻋﻦ
اﻟﻔﻘﺪان اﻟﺠﺰﺋﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎدة اﻟﻮطﻨﯿﺔ داﺧﻞ ھﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺟﺮاء ﻧﺰع اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺤﺪودﯾﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى واﻟﺬي
ﻟﻢ ﯾﺤﻆ ﺑﺈﺟﻤﺎع ﻛﻞ اﻟﻘﻮى اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ داﺧﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻟﮭﺎ.
ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺮى اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ أن اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ "اﻟﺘﻼﺷﻲ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻲ
واﻟﻤﺘﺴﺎرع ﻟﻠﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺰﻣﺎﻧﯿﺔ واﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻨﻘﻞ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت واﻷﻓﻜﺎر ورؤوس اﻷﻣﻮال
1
Grahame Thompson : Situer la mondialisation, in Revue internationale des sciences sociales, n° 160, juin 1999,
Ed. Unesco/érès, Paris, Page 160.
110
واﻷﻓﺮاد .وﻗﺪ ﺗﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﺑﺮوز ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة إﻟﻰ اﻟﻮاﺟﮭﺔ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺠﺪات واﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ
واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ".1
إن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ،اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻣﻦ طﺮف ھﯿﺌﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪوﻟﺔ ﻟﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻧﻔﺲ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺠﺰاﺋﺮ،
ﯾﺸﯿﺮ ﺑﺼﻔﺔ واﺿﺤﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻼﺷﻲ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻲ واﻟﻤﺘﺴﺎرع ﻟﻠﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺰﻣﺎﻧﯿﺔ واﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ .وﯾﻔﮭﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ
وﺣﺪت اﻷﻣﻜﻨﺔ أي أن ﻛﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﻜﻮن ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ أﻣﺎم ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ورؤوس اﻷﻣﻮال واﻷﻓﺮاد
واﻷﻓﻜﺎر ﺑﺴﺒﺐ ﺷﺮوط اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﻜﺎد ﺗﻜﻮن ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﯿﻊ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﺧﺘﺼﺮت اﻷزﻣﻨﺔ
ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻘﻨﯿﺎت اﻻﺗﺼﺎل ﺑﺸﺘﻰ اﻧﻮاﻋﮭﺎ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
ﺗﺎرﯾﺨﯿﺎ ﺷﻜﻠﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮭﺎ إﺣﺪى أوﻟﻰ ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﺸﺎطﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎﺑﺮة ﻟﻠﺤﺪود ﻣﻦ
ﺣﯿﺚ اﻧﺘﻘﺎل اﻷﻓﺮاد وﺗﺒﺎدل اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت داﺧﻞ اﻟﺪول وﺧﺎرﺟﮭﺎ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻀﻔﻲ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ .ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ
آﺧﺮ ،ﺳﺎﻋﺪ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ إدﺧﺎل ﺗﻐﯿﯿﺮات ﺟﻮھﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت وھﯿﺎﻛﻞ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ واﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ
ﺳﮭﻮﻟﺔ اﻻﺗﺼﺎﻻت واﺳﺘﺨﺪام ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ )اﻷﻧﺜﺮﻧﺚ(.
ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ ذﻟﻚ وﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ وﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﺘﺒﺎدل ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وﯾﻤﻜﻦ إﺑﺮاز ﻣﻈﺎھﺮ ھﺬا اﻟﺘﺮاﺑﻂ
واﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﺮد اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻠﺨﺼﺔ ﺑﺘﺼﺮف ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ اﻟﻤﻘﺪم ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ
ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ 2ﺣﻮل ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻘﺪم ﻓﻲ ﻧﺪوة "اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ" ،اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻜﻠﯿﺔ
اﻻﻣﯿﺮ ﺳﻠﻄﺎن ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﻤﺪﯾﻨﺔ أﺑﮭﺎ ﻓﻲ : 2002
1اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ :ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ،ص .8
2اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ :ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ص .11 – 10
111
ﺗﺒﺮز اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻓﻲ ﻛﻮن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻧﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي ﯾﺘﺠﺎوز ﺣﺪود اﻟﻮطﻦ .ﻓﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻨﺸﺄ
ﻣﻦ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﻨﺎس ﻓﻲ إطﺎر ﺑﺤﺜﮭﻢ ﻋﻦ ﻣﺤﻄﺎت ﺟﺪﯾﺪة ﺗﺘﯿﺢ ﻟﮭﻢ ﻓﺮص اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﺷﻌﻮب وأﻣﺎﻛﻦ وﻣﻌﺎﻟﻢ
وﻋﺎدات وﺛﻘﺎﻓﺎت ﺟﺪﯾﺪة ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺧﺎرج اﻟﺤﺪود اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ اﻟﺬي ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﯿﮫ.
ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻓﻰ ارﺗﻔﺎع درﺟﺔ اﻟﺘﺮﻛﺰ واﻻﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﻲ
واﻟﻌﺎﻟﻤﻲ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﻨﺠﻢ ﻋﻨﮫ ﺗﻜﺎﻣﻞ رأﺳﻲ وأﻓﻘﻲ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج وﺗﻮزﯾﻊ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺴﻔﺮ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ وھﺬا
ﺑﺴﺒﺐ ﺣﺮﯾﺔ وﺳﮭﻮﻟﺔ ﺣﺮﻛﺔ رؤوس اﻻﻣﻮال ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ ورﺑﺤﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻗﯿﺎﺳﺎ
ﺑﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ.
اﻟﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﯾﻘﻮد ﺑﺪوره إﻟﻰ ﺿﺮورة ﺗﻮﺣﯿﺪ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻷﻧﻈﻤﺔ
اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﻟﻀﻤﺎن ﺣﺮﯾﺔ دﺧﻮل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات واﻟﺨﺪﻣﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وھﺬا ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﺗﻌﻤﯿﻖ وﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ،
ﺗﻼزم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﻈﺎھﺮ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺗﻼﺷﻲ وإﻟﻐﺎء اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺤﺪودﯾﺔ ووﻓﺮة وﺳﮭﻮﻟﺔ
اﻟﻤﻮاﺻﻼت ،وﺛﻮرة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺗﻘﻨﯿﺎت اﻻﺗﺼﺎل ،وھﻲ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ
اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻷﺟﻨﺒﯿﺔ وھﺬا ﯾﺆدي ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ.
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :دور ﺗﻄﻮر ﺗﻘﻨﯿﺎت ﻹﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﺳﻨﺒﺮز ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺗﻄﻮر ﺗﻘﻨﯿﺎت اﻻﺗﺼﺎل واﻹﻋﻼم اﻟﺠﺪﯾﺪة ) (NTICﻋﻠﻰ رﺑﻂ اﻟﻌﺮض
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وﻓﻲ ﺗﻘﺮﯾﺐ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺴﺘﻠﺰم إﻋﺎدة
ھﯿﻜﻠﺔ وﺗﻨﻈﯿﻢ وﺗﺤﺪﯾﺚ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻜﻲ ﯾﺼﺒﺢ ﻣﺴﺎﯾﺮا ﻟﻠﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﯾﻌﺮﻓﮭﺎ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل.
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﺳﻨﻌﺎﻟﺞ أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻓﻲ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻠﺠﻮء اﻟﻰ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻻت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻟﻺﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل.
112
.1أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت
أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﺿﺮورة ﺣﺘﻤﯿﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻤﺎ ﺗﻘﺪﻣﮫ ﻣﻦ ﺗﺴﮭﯿﻼت وﻣﻨﺎﻓﻊ
ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻤﻨﺘﺠﻲ وﻣﺴﺘﮭﻠﻜﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﯿﺼﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ :
ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺳﮭﻠﺔ
وﺳﺮﯾﻌﺔ وھﻨﺎ ﺗﺒﺮز أھﻤﯿﺔ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ) (internetﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﻤﻨﺘﺠﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ وأن ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺸﺤﻦ ﻛﺎﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى ﺑﻞ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﯾﺘﻢ
إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ واﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن وﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﺗﻮﻓﺮ ﻗﺪر ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺼﻮر
اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت ﺛﻘﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ واﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ.
ﯾﺆﺛﺮ ﺗﻌﻤﯿﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﻌﺎر ﺣﯿﺚ ﺗﺘﺠﮫ ﻋﺎدة ﻧﺤﻮ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﺑﺴﺒﺐ
ﺗﻘﻠﯿﺺ ﻧﻔﻘﺎت اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﺴﻮﯾﻖ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻷن ﻛﻞ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮاﺻﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ
واﻟﻮﺳﻄﺎء ،واﻟﺼﻔﻘﺎت ﻣﻊ اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ،وﺑﺚ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺘﻢ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻷﻧﺜﺮﻧﺚ اﻟﺬي
ﻻ ﯾﻜﻠﻒ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ ﻧﻔﻘﺎت ﻛﺒﯿﺮة .ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ،ﯾﻘﻠﻞ ﺗﻌﻤﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﯿﺪ
اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﻦ.
اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻮاﺳﻊ ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺘﻌﺮف
ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺴﺮﻋﺔ وﺑﺴﮭﻮﻟﺔ ﻟﻤﺎ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻠﺰﺑﺎﺋﻦ ﺑﺈﻋﻄﺎء أراﺋﮭﻢ ﻷﺧﺬھﺎ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ ﺗﺼﻤﯿﻢ
وإﻋﺪاد اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت وھﺬا ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺣﺠﻢ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت واﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ
ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎع.
ﯾﺘﺠﮫ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ واﺳﻊ وھﺬا
ﯾﺆدي ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل إﻟﻰ ﺗﻐﯿﺮ واﺿﺢ ﻓﻲ ھﯿﻜﻞ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻷن ﺑﻌﺾ اﻟﻤﮭﻦ ﺑﺪأت ﺗﺘﻼﺷﻰ وﺗﻔﻘﺪ دورھﺎ
113
اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ اﻟﺬي ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻌﺒﮫ ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ .ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل .أﺻﺒﺢ اﻟﺤﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺎدق وﻋﻠﻰ ﻣﺘﻦ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ
ﯾﺘﻢ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻻﺣﯿﺎن ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﯿﺎح دون اﻟﻤﺮور ﻋﻠﻰ وﻛﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر واﻟﺪﻓﻊ ﯾﺘﻢ أﯾﻀﺎ ﻋﻦ
طﺮﯾﻖ اﻻﻧﺜﺮﻧﺚ واﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﺒﻨﻜﯿﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ وھﺬا ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻻﻋﻮان اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﻘﺒﺾ اﻻﻣﻮال .ﻣﻦ ﺟﮭﺔ
أﺧﺮى ،أﺻﺒﺢ أﺻﺤﺎب اﻟﻔﻨﺎدق ﯾﻘﺪﻣﻮن ﻋﺮوﺿﮭﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ اﻟﺴﯿﺎح ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻮاﻗﻌﮭﺎ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ دون
اﻟﻤﺮور ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮوﺟﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ.
ﯾﻌﺪ ﺗﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت إﺣﺪى اﻵﻟﯿﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ،وﻣﺎ دام أن ﺗﺠﺎرة
اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺤﺘﻞ ﺣﯿﺰا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺪﯾﺮات ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ
اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 1999ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ﺛﻠﺚ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﺻﺎدرات اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ،1ﻓﺈن ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ
ﺑﺎﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﺧﻀﻮﻋﮭﺎ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ ﻟﮫ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﻧﻌﺎﻟﺠﮫ ﻓﻲ ھﺬا
اﻟﻤﺒﺤﺚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ وﻟﻮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم وﺳﺮﯾﻊ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت ) (GATSوﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ.
ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ،ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺗﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺪﯾﺚ اﻟﻨﺸﺄة وﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺠﻮﻟﺔ
اﻷورﺟﻮاي ) (Uruguayﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﻟﺘﻲ أﻧﻌﻘﺪت ﻓﻲ ﻋﺎم 1994وأﺳﻔﺮت ﻋﻠﻰ وﺿﻊ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ
ﻋﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت )اﻟﺠﺎﺗﺲ .(GATSھﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﻗﺴﻤﺖ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت إﻟﻰ 12ﻗﻄﺎع رﺋﯿﺴﻲ
ﯾﺸﻤﻞ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﺪد ﻣﻌﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﯿﺼﻞ اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻰ 56ﻗﻄﺎع.
ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺴﻠﻊ ) (GATTﻓﺈن اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت
) (GATSﺗﺘﺴﻢ ﺑﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﺮوﻧﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات واﻹﻋﻔﺎءات ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﻣﻨﺤﮭﺎ
1ـ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ :ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ،ص.17
114
ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺪول وﯾﺒﺮر ذﻟﻚ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﺴﻠﻊ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ،وﺑﺘﺪﻧﻲ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻠﺪول
اﻟﺴﺎﺋﺮة ﻓﻲ طﺮﯾﻖ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
وﺣﺴﺐ ھﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ،ﯾﺴﺠﻞ ﻛﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻨﺨﺮط ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﺤﺪدة ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺣﯿﺚ
ﺗﺸﻤﻞ ﺷﺮوط ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﻟﻮج إﻟﻰ اﻷﺳﻮاق وﺷﺮوط اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﻣﺒﺪأ اﻟﺪوﻟﺔ
اﻷﺣﻖ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﯾﺔ.
وﯾﻼﺣﻆ اﺧﺘﻼف أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ واﻟﻨﺎﻣﯿﺔ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺰﯾﺪ
اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻘﯿﺪة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﻋﻨﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ .وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺘﮭﺎ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ
ﻋﻠﻰ ﻣﻮردي اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
1ـ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ :ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ،ص .18
115
وﯾﺤﻖ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻨﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﺗﺴﺘﺨﺪم ﺑﻄﺮق ﺗﻌﺴﻔﯿﺔ ﺗﺆدي ﻓﻲ
اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﺘﺠﺎرة ،وھﻲ :
اﺳﺘﺜﻨﺎءات ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺘﯿﺢ ﻟﻠﻌﻀﻮ اﺗﺨﺎذھﺎ ﺑﮭﺪف ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻵداب اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم أو
ﺗﻜﻮن ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺤﯿﺎة واﻟﺼﺤﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ أو اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿﺔ أو اﻟﻨﺒﺎﺗﯿﺔ ،أو اﻟﺘﻲ ﺗﺮى اﻟﺪول
أﻧﮭﺎ ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻣﺘﺜﺎل اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ أو اﻷﻧﻈﻤﺔ وذﻟﻚ ﻣﺜﻞ ﻣﻨﻊ ﻣﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻐﺶ وﺣﻤﺎﯾﺔ
ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ اﻷﻓﺮاد.
اﺳﺘﺜﻨﺎءات أﻣﻨﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﺤﻖ ﻟﻠﻌﻀﻮ ﻋﺪم اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺈﺗﺎﺣﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺮى أن ﻓﯿﮭﺎ ﺗﻌﺎرﺿً ﺎ
ﻣﻊ ﻣﺼﺎﻟﺤﮫ اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ.
ﺗﻌﺪ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺴﻔﺮ ﺿﻤﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت
ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺜﻞ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺴﻔﺮ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ اﻟﺘﺎﺳﻊ طﺒﻘ ًﺎ ﻟﺘﺮﺗﯿﺐ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ .وﯾﺘﻔﺮع ھﺬا
اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺪوره إﻟﻰ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻓﺮﻋﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﯿﻤﮭﺎ إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت طﺒﻘ ًﺎ ﻟﻠﺘﺼﻨﯿﻒ اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت
): 1(CPC
1
CNUCED : Programme de diplomatie commerciale - Module de formation avancé pour les négociations sur le
commerce des services - Genève, 2002, Page 27.
116
وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﻧﻔﺮاد ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ﺑﺒﻨﺪ ﻣﺴﺘﻘﻞٍ إﻻ أن طﺒﯿﻌﺔ ارﺗﺒﺎط ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻐﯿﺮه
ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻋﺒﺮ اﻟﺘﺸﺎﺑﻜﺎت اﻷﻣﺎﻣﯿﺔ واﻟﺨﻠﻔﯿﺔ ﯾﺠﻌﻞ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع أﻛﺜﺮ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺗﺄﺛﺮً ا ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ ھﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ.
ﻓﻌﻼ ﯾﺘﺄﺛﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﻔﺮ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺜﯿﺮا ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ،واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ،وﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺠﺎرة،
وﺧﺪﻣﺎت اﻻﺗﺼﺎﻻت ،وﺧﺪﻣﺎت اﻷﻋﻤﺎل ،وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى.
ﺗﻤﺲ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻛﻈﺎھﺮة ﻛﻮﻧﯿﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻷﻧﻈﻤﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺦ .ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة اﺻﺒﺤﺖ ﺷﺒﮫ ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان وﻟﻮ أن ھﻨﺎك
ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺎول إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن اﻟﺼﻤﻮد أﻣﺎﻣﮭﺎ ﻣﻌﺘﺒﺮة أن اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ھﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺗﻄﻮر
اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ وﻟﮭﺎ أﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎﺗﮭﺎ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﮭﻲ ﻻ ﺗﻮد اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﻟﯿﺐ
وإﺟﺮاءات وﻗﺎﺋﯿﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎﺗﮭﺎ وﺛﻘﺎﻓﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ.
ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻧﺠﺪ أن أﻧﺼﺎر اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﯾﺴﻮﻗﻮن ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ﺣﯿﺚ ﯾﺮوﺟﻮن ﻟﻤﺰاﯾﺎھﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ
ﺣﺴﺐ رأﯾﮭﻢ ﻓﻲ ﻓﺘﺢ اﻟﺤﺪود اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ وإزاﻟﺔ اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﻠﺪان وﺳﮭﻮﻟﺔ ﺣﺮﻛﺔ رؤوس اﻷﻣﻮال
وﺗﺪﻓﻖ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎت اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ واﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ
ﻋﺪﯾﺪة وﺧﻠﻖ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ وزﯾﺎدة ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺆدي ﺣﺘﻤﺎ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع
ﺣﺠﻢ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﺤﺴﯿﻦ ﺟﻮدﺗﮭﺎ واﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎرھﺎ وھﺬا ﯾﺆدي ﺑﺪوره إﻟﻰ ﺗﻄﻮر رﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ
وازدھﺎره وإﻟﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ.
أﻣﺎم ھﺬا اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﻓﻲ اﻵراء ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﯾﺪﯾﻦ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﺮاﻓﻀﯿﻦ ﻟﮭﺎ ﺳﻨﺤﺎول ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺘﻌﺮف ،أو
ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﻟﺘﻨﺒﺆ ،ﺑﺎﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺘﺮﺗﺐ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﻋﻦ دﺧﻮل اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻛﻠﯿﺔ
ﻓﻲ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻧﻀﻤﺎﻣﮭﺎ إﻟﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة واﻧﺘﮭﺎء اﻟﻤﺪة اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻤﻨﺢ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ
اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ أو اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت أو ﺣﺘﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت.
117
.1اﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ
ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﺳﺘﻜﻮن ﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﺑﻌﺾ اﻻﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﯾﻤﻜﻦ ،ﻓﻲ
رأﯾﻨﺎ ،ﺣﺼﺮ اھﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط أو اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
إن ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي واﻟﺘﺰام اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ ﺣﺮﻛﺔ
رؤوس اﻻﻣﻮال واﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﺳﺘﺆدي إﻟﻰ اﻧﻌﺎش وﺗﺤﺮﯾﻚ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻨﺒﻲ
اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ أو اﻟﺘﺸﺎرﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻔﺎدح ﻓﻲ ھﯿﺎﻛﻞ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل واﻟﺬي ﺳﯿﻀﻤﻦ
رﺑﺤﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻷن اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﻐﻄﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺳﻮاء
اﻟﻤﺤﻠﻲ أو اﻻﺟﻨﺒﻲ.
ان ﺗﺪﻓﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ وﻣﻌﮭﺎ اﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ واﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ
اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺳﺘﻜﻮن ﻟﮫ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﺑﺠﺎﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻟﻘﻄﺎع وﺗﺤﺴﯿﻦ
اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﺳﺘﺤﺪاث اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ وھﺬا
ﺳﯿﺆدي ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل إﻟﻰ ﺧﻔﺾ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺴﮭﯿﻞ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ
وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ.
زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وإدﺧﺎل اﻟﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺳﯿﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﺮ
وﺗﻨﻮع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﺎ وﻧﻮﻋﺎ وﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ وﯾﻨﻌﻜﺲ ھﺬا اﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ
اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ ﺣﯿﺚ ﺗﺰﯾﺪ رﻓﺎھﯿﺘﮫ ﻛﻤﺎ ﺣﺪث ﻣﻨﺬ ﻋﺪة ﺳﻨﻮات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﺟﮭﺰة اﻟﮭﺎﺗﻒ
اﻟﻨﻘﺎل اﻟﺬي اﺻﺒﺢ ﻓﻲ ظﺮف ﻗﺼﯿﺮ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول ﻛﻞ ﺷﺮاﺋﺢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي.
ﺗﺴﺎوي اﻟﻔﺮص ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺘﻮاﺟﺪ واﻟﻨﻔﻮذ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ إذ ﯾﻤﻜﻦ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﺘﺢ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ
ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اھﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ وﺑﯿﻌﮭﺎ ﻓﻲ
اﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ .ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ان ﺗﺸﺘﺮي اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ
ﻧﻔﺲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺘﺮي ﻣﻨﮭﺎ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ .ﺑﻌﺒﺎرة
118
أﺧﺮى ،إذا ﺳﻤﺢ ﻟﻠﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ارﺳﺎل ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ
اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻧﺤﻮ ﺑﻠﺪاﻧﮭﺎ اﻻﺻﻠﯿﺔ أو أي ﺑﻠﺪ آﺧﺮ ﯾﺤﻖ ﻟﻠﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻨﻔﺲ
اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻋﻤﻼ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت .ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺗﺒﻘﻲ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺻﻌﺒﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ
ﻷن ﻣﺒﺎدئ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﺗﻄﺒﻖ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﺑﻤﻜﯿﺎﻟﯿﻦ ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ أن اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺗﺘﻐﻨﻰ ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ
وﺣﺮﯾﺔ اﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ورؤوس اﻻﻣﻮال ﻏﯿﺮ أﻧﮭﺎ ﺗﻀﻊ ﺣﻮاﺟﺰ ﻛﺒﯿﺮة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ
اﻷﻣﺮ ﺑﺤﺮﯾﺔ ﺗﻨﻘﻞ اﻻﻓﺮاد ﻧﺤﻮھﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻣﻦ دول اﻟﺠﻨﻮب.
.2اﻻﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ
ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ وﺗﺤﺮﯾﺮ اﻧﺸﻄﺘﮭﺎ ﻗﺪ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﺰاﯾﺪ ﻧﻔﻮذ ﻣﻨﺘﺠﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺎﻧﺐ
ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ وﯾﻤﻜﻦ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ أن ﺗﺘﻀﺮر ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ
ﻟﻠﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﻜﺒﯿﺮة واﻟﻘﻮة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻗﺪ ﯾﺆدي إﻟﻰ إﻓﻼﺳﮭﺎ
ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم ﻗﺪرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﻣﺤﺪودﯾﺔ ﻣﻮاردھﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﺿﻌﻒ ﺧﺒﺮﺗﮭﺎ اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ .ﻓﻌﻠﻰ
ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﺈن وﻛﺎﻻت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺜﻞ "ﺗﻮي" ) (TUIاﻻﻟﻤﺎﻧﯿﺔ او "ﻓﺮام" )(FRAM
اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﻤﺎ اﻗﺘﺤﺎم اﻟﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﺑﺤﻈﯿﺮة ﻟﻠﺴﯿﺎرات واﻟﺤﺎﻓﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﺗﻔﻮق ﺣﻈﯿﺮة اﻟﺴﯿﺎرات واﻟﺤﺎﻓﻼت اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﺑﻤﺎ
ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص .ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻛﺬﻟﻚ اﻻﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺷﺮﻛﺔ "ﺗﻮي" ﺗﻤﺘﻠﻚ ﻟﻮﺣﺪھﺎ
)ﺳﻨﺔ (2010ﻋﻠﻰ 17طﺎﺋﺮة ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻘﻂ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ.1
إن ھﯿﺎﻛﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري أو ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻣﻦ طﺮف
اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺧﻼل ﻋﺸﺮﯾﺘﻲ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت واﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﺑﺪأت ﺗﺘﻘﺎدم واﻟﻘﺴﻢ اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﯾﻮﺟﺪ
ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺰرﯾﺔ وﯾﺘﻄﻠﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ وﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﻤﺎﻟﻲ واﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ
اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻌﺪم ﻗﺪرﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﯿﺎﺗﮫ اﻟﺬاﺗﯿﺔ وﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻌﺼﺮﻧﺔ
اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ظﻞ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻤﻼ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻻﻣﺘﯿﺎزات
1ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ أدﻟﻰ ﺑﮭﺎ اﻟﻮزﯾﺮ اﻻﻟﻤﺎﻧﻲ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﺿﺮة أﻟﻘﺎھﺎ ﻋﻠﻰ ھﺎﻣﺶ ﻓﻌﺎﻟﯿﺎت اﻟﺼﺎﻟﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺒﺮﻟﯿﻦ ) (ITB de Berlinاﻟﻤﻨﻈﻢ ﻓﻲ
ﻓﯿﻔﺮي .2010
119
ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ وﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﯿﯿﻦ وﺗﻠﻚ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ
ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻻﺟﺎﻧﺐ .ﻟﻺﺷﺎرة ،ﻟﻘﺪ ﺣﺪث ﺧﻼف وﺟﺪال ﻛﺒﯿﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻷﻟﻔﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺑﯿﻦ
اﻻﺗﺤﺎد اﻻوروﺑﻲ واﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻨﺪﻣﺎ أرادت ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺗﻘﺪﯾﻢ دﻋﻤﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ ﻟﻘﻄﺎﻋﮭﺎ
اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ زﯾﺎدة ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺘﮫ أﻣﺎم اﻻﺗﺤﺎد اﻻوروﺑﻲ.
ﯾﺤﻖ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﻌﻮﻟﻢ أن ﺗﺴﻦ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮاھﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ
ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎﻋﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺷﺮﯾﻄﺔ أن ﻻ ﺗﺘﻌﺎرض ھﺬه اﻻﺟﺮاءات ﻣﻊ ﻣﺒﺎدئ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ
ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت ) (GATSأو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ
اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺮﺟﻮع ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
وﺷﺮوط ﻣﻨﺢ ﺗﺮاﺧﯿﺺ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ واﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ .وھﻨﺎ
ﺳﺘﺼﺒﺢ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺤﻜﻤﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻨﺎﻋﺘﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ
ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎت ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ واﻷﺧﻼق اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺴﻠﻮﻛﯿﺎت
اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﻖ أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت وﯾﻌﺘﺒﺮ ھﺬا ﻣﺴﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎدة
اﻟﻮطﻨﯿﺔ.
ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻓﺘﺢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻠﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ
ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻮﺻﻞ اﻟﺒﻼد إﻟﻰ ﺑﻨﺎء ﻗﺎﻋﺪة ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﯿﻨﺔ ﻟﮭﺎ وزﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي
ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن ﻣﺮدودﯾﺘﮭﺎ ودﯾﻤﻮﻣﺘﮭﺎ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ
اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻮﻧﺲ واﻟﻤﻐﺮب وﻣﺼﺮ وﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان واﻟﺠﺰر اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺧﺮى،
ﯾﺼﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن ،إن ﻟﻢ ﻧﻘﻮل ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺤﯿﻞ ،اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺜﺮوة ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﺗﻌﻠﻖ
اﻻﻣﺮ ﺑﻤﻼﺋﻤﺔ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻌﺎدات
واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ واﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ
ﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ أﺟﺎﻧﺐ اﻟﺬﯾﻦ ﺳﯿﺴﺘﻌﻤﻠﻮن ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﻧﻔﻮذھﻢ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﻟﺤﮭﻢ.
ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻗﺪ ﺗﺆدي ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ إﻟﻰ ﺳﯿﻄﺮة اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﯿﺎت ﻋﻠﻰ
اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻘﻮﯾﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
120
اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ورﻓﻊ أداءھﺎ وﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺘﮭﺎ ﻗﺒﻞ ﻗﺒﻮل اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻔﺮض ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻨﺪ اﻧﻀﻤﺎﻣﮭﺎ اﻟﻰ
اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت .ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﻧﺸﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل أن ﺷﺮﻛﺔ "أﻛﻮر"
) (ACCORﻟﻮﺣﺪھﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺪﯾﺮ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﺣﻮاﻟﻲ 2.500ﻓﻨﺪق 1ﻓﻲ 70دوﻟﺔ
ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻌﺎﻟﻢ أي ﺑﻤﻌﺪل 36ﻓﻨﺪق ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ وﻧﺠﺪ أﯾﻀﺎ أن ﺷﺮﻛﺔ "ھﻮﻟﯿﺪي إن ن"
) (Holiday Innﺗﺪﯾﺮ ھﻲ اﻻﺧﺮى ﻟﻮﺣﺪھﺎ 1.471ﻓﻨﺪق ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ 2ﺑﺤﺠﻢ 2.3ﻣﻠﯿﻮن
ﻏﺮﻓﺔ أي ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب 4.600.000ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ وھﺬا اﻟﺮﻗﻢ ﯾﺴﺎوي 48ﻣﺮة طﺎﻗﺔ اﻻﯾﻮاء
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ .ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ
اﻟﺤﺎل ،ﻓﺈن اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻌﻤﻼﻗﺔ اﻟﻤﮭﯿﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﻮاق واﻟﻤﺘﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﺳﺘﺒﺴﻂ ﻧﻔﻮذھﺎ ﺣﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺒﻠﺪ اﻟﺬي ﺗﺘﻮاﺟﺪ ﻓﯿﮫ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ
ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
ﯾﺼﺎﺣﺐ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺣﺮﯾﺔ ﺗﻨﻘﻞ رؤوس اﻻﻣﻮال ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻧﺤﻮ
اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺣﺮﯾﺔ اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ اﺳﺘﺜﻤﺎرھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ ﯾﺮون أﻧﮭﺎ ﻣﺮﺑﺤﺔ وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل،
ﺳﯿﺴﺎھﻢ ھﺬا ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة وزﯾﺎدة ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ورﻓﻊ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ
وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ ﺳﯿﺆدي ھﺬا إﻟﻰ ﺣﺪوث ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻣﺎﻟﯿﺔ ھﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ
ﻣﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻋﻮاﺋﺪ وأرﺑﺎح وأﺟﻮر اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ.
ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻋﺮﺿﻨﺎ ﻣﺰاﯾﺎ وﻋﯿﻮب اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ اﻟﯿﻮم اﻣﺮا واﻗﻌﺎ ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻌﮫ ،ﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮫ
ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ وﻣﻨﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﯾﺠﺎﺑﯿﺎﺗﮭﺎ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺳﻠﺒﯿﺎﺗﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ
ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻻﻣﺜﻞ ﻟﻤﻮارده اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﺣﻮﻛﻤﺘﮭﺎ وﺗﻔﻌﯿﻞ وﺗﻘﻮﯾﺔ اﻗﺘﺼﺎدھﺎ ﻟﯿﻜﺘﺴﺐ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ
اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺼﻤﻮد اﻣﺎم اﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ.
1ﺻﻠﯿﺤﺔ ﻋﺸﻲ :اﻷداء واﻷﺛﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺗﻮﻧﺲ واﻟﻤﻐﺮب ،اطﺮوﺣﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة دﻛﺘﻮراه ﻋﻠﻮم ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺎج ﻟﺨﻀﺮ – ﺑﺎﺗﻨﺔ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ،2011/2010ص ) .47ﻣﻨﺸﻮرة ﻓﻲ اﻧﺘﺮﻧﺖ ﺗﺎرﯾﺦ اﻻطﻼع .(2015/05/21
2ﺻﻠﯿﺤﺔ ﻋﺸﻲ :ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ ،ص .47
121
ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ
ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ إﻟﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ ﺑﻤﻔﮭﻮم
اﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺬي ﯾﺮﺗﻜﺰ ﺑﺪوره ﻋﻠﻰ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺰاﺋﺮ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺬي ﯾﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻓﺮد ﯾﺘﺠﮫ إﻟﻰ ﺑﻠﺪ ﻻ ﯾﻘﻮم ﺑﮫ
ﺑﺼﻔﺔ اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ ﻟﻤﺪة ﻻ ﺗﻔﻮق 12ﺷﮭﺮا ﺑﺤﯿﺚ ان ﻻ ﯾﻜﻮن ﻏﺮض اﻟﺰﯾﺎرة ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﮭﻨﺔ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ اﻻﺟﺮ وإﻻ ّ
ﺳﯿﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﻣﻘﯿﻢ أو ﻋﺎﻣﻞ ﻣﮭﺎﺟﺮ .اﺳﺘﻨﺘﺠﻨﺎ اﯾﻀﺎ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ زاﺋﺮا ﻟﻜﻦ اﻟﻌﻜﺲ ﻟﯿﺲ
داﺋﻤﺎ ﺻﺤﯿﺤﺎ.
رأﯾﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ ان ھﻨﺎك ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ظﮭﻮر
اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ اﻗﺮت اﻟﻌﻄﻞ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺔ اﻻﺟﺮ ،ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ
واﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻤﻨﺪﻣﺠﺔ ،ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ،زﯾﺎدة اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ.
ﺣﺎﻟﯿﺎ اﺻﺒﺤﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ظﺎھﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ھﺎﻣﺔ ﻟﮭﺎ وزن ﺛﻘﯿﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ
وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ارﺗﻔﻌﺖ ﻣﻦ 71ﻣﻠﯿﻮن ﺳﻨﺔ 1960إﻟﻰ 457ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﺳﻨﺔ
1990ﻟﺘﺼﻞ إﻟﻰ 940ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﺳﻨﺔ 2010وﯾﻨﺘﻈﺮ ان ﺗﻔﻮق 1.6ﻣﻠﯿﺎر ﺳﺎﺋﺢ أي اﻧﮭﺎ
ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﺑﺤﻮاﻟﻲ 13ﻣﺮة ﺧﻼل ﻧﺼﻒ ﻗﺮن وﯾﺘﻮﻗﻊ اﻧﮭﺎ ﺳﺘﺘﻀﺎﻋﻒ ﻣﺮﺗﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﺧﻼل
اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ .ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻰ ﻧﺘﯿﺠﺔ ھﺎﻣﺔ ﺗﻔﯿﺪ أن اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ
ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺤﻮذ ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻻﺣﻈﻨﺎ ،ﻓﻲ ھﺬ اﻟﺸﺄن ،أن
اوروﺑﺎ ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﺗﺴﺘﺤﻮذ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ % 50.7ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﯾﻤﻜﻦ ان ﻧﻔﺴﺮ
ھﺬا ﺑﻤﺪى ارﺗﺒﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى وﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻻﺧﯿﺮة ﻣﺘﻄﻮرة ﻛﻠﻤﺎ اﻧﻌﻜﺲ
ھﺬا اﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
122
وﯾﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺒﻠﻎ 2.000ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻓﻲ ﻋﺎم .2020ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ھﻨﺎ اﯾﻀﺎ ان اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ
اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ھﻲ اﻻﺧﺮى ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ 135ﻣﺮة ﺧﻼل ﻧﺼﻒ ﻗﺮن
أي ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺗﯿﻦ وﻧﺼﻒ ) (2.5ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻮاﺣﺪة وﺳﻮف ﺗﺘﻀﺎﻋﻒ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ
اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺤﻮاﻟﻲ .% 117.6وﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،ﻓﺈن اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ
ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻛﺒﺮ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ
ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل أن اوروﺑﺎ ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﺗﺴﺘﺤﻮذ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ % 44ﻣﻦ اﻻﯾﺮادات اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ
ﻧﺠﺪ أن ﺣﺼﺺ ﻛﻞ ﺑﻠﺪان اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ واﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﺗﺘﺤﺼﻞ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ % 9ﻣﻦ
اﻻﯾﺮادات اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﯾﺮﺟﻊ ھﺬا ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ واﻻزدھﺎر
اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺬي ﯾﻠﻌﺐ دورا اﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﻜﺎﻣﻠﮭﺎ واﻧﺨﻔﺎض ﺗﻜﻠﻔﺘﮭﺎ ورﻓﻊ
ﺟﻮدﺗﮭﺎ.
اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﯿﺚ ﺑﻠﻎ ﺳﻨﺔ 2010ﺣﻮاﻟﻲ 235ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ
أن ﯾﺼﻞ ھﺬا اﻟﺮﻗﻢ إﻟﻰ 296ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺤﻠﻮل ﺳﻨﺔ 2019إي ﺑﺰﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ
61ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه اﺳﺘﺤﺪاث ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ 6.1ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ
وﺣﻮاﻟﻲ 17.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﻟﯿﻮم اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺪل ﻋﻠﻰ اﻟﺪور اﻟﮭﺎم
اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﺣﯿﺚ ﯾﻘﺪر اﻟﺨﺒﺮاء أن ﻛﻞ ﺳﺮﯾﺮﯾﻦ ﻣﻨﺸﺄﯾﻦ ﻓﻲ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻘﺎﺑﻠﮭﻤﺎ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وداﺋﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺛﻼﺛﺔ ﻣﻨﺎﺻﺐ
ﺷﻐﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى .ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم وﺣﺴﺐ اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ
اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﺈن اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﺜﻞ % 10ﻣﻦ اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ.
اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺿﺢ اھﻤﯿﺔ ووزن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ
ﻛﺬﻟﻚ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺔ اﻻﺧﺮى واﻟﺘﻲ ﺗﻔﯿﺪ ان اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﺳﺎھﻤﺖ ﺳﻨﺔ 2012ﺑﻨﺤﻮ 9
%ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﺑﺤﻮاﻟﻲ % 5ﻓﻲ اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺑـ % 5ﻓﻲ
اﻟﺼﺎدرات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وﺑـ % 30ﻓﻲ ﺻﺎدرات اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ.
123
ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﻮزن اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ھﻮ اﻟﺬي ﺗﺮك ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ﺗﻮﻟﻲ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ
ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ ﺗﺤﺘﻞ اﻟﻤﺮاﺗﺐ اﻻوﻟﻰ ﺿﻤﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي
ﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﻠﻘﺐ ﺑـ"ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﻮاﺣﺪ واﻟﻌﺸﺮﯾﻦ".
124
اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ
125
اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ :ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ:
ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﻤﺘﺎﺣﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ وﻓﺮﯾﺪة ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮭﺎ ﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﻣﻦ طﺮف ﻛﻞ اﻟﺨﺒﺮاء واﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ
واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﻻ ﺗﺰال إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ﺑﺎﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ رﻏﻢ ﺳﻌﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ اﻟﻨﮭﻮض ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺣﯿﺚ ﺗﻢ إدﻣﺎﺟﮫ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ إﻻ أن اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ
اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺑﻘﯿﺖ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ وﻻ ﺗﻌﻜﺲ اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة .ﻓﻤﺎ ھﻲ اﻻﺳﺒﺎب واﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﺘﻲ
ﺣﺎﻟﺖ دون ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺬي ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮫ أن ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻘﺴﻂ واﻓﺮ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ؟
ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ذﻟﻚ ،ﻧﺴﺘﻌﺮض ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻮﺟﺰة وﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ
اﻻﺳﺘﻘﻼل ﺛﻢ ﻧﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻨﺬ 1962إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ
اﻟﻈﺮوف اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﯿﺰت ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﮭﺎ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻞ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ.
ﺳﻨﺘﻄﺮق ،ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،إﻟﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻣﻊ ﺗﺴﻠﯿﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ
اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺖ ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﮭﺪف ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ إﻟﻰ
ﺗﻄﻮﯾﺮ ھﯿﺎﻛﻞ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻠﻤﻌﻤﺮﯾﻦ وﻟﺘﺮﻏﯿﺐ اﻻوروﺑﯿﯿﻦ ﻋﻠﻰ زﯾﺎرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ
ﺑﮭﺪف اﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﻸطﺮوﺣﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة آﻧﺬاك واﻟﺘﻲ ﺗﺰﻋﻢ أن ھﺬه اﻻرض ﺟﺰء ﻻ ﯾﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﯾﻔﺼﻠﮫ ﻓﻘﻂ
اﻟﺒﺤﺮ اﻻﺑﯿﺾ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ.
أﻣﺎ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻓﺴﻨﺘﻄﺮق إﻟﯿﮫ ﻓﻲ ارﺑﻌﺔ ﻣﺒﺎﺣﺚ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄرﺑﻌﺔ ﻣﺮاﺣﻞ
ﻣﺘﻤﯿﺰة ﻋﺮﻓﺖ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ .اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻوﻟﻰ ﺗﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ 1966واﻟﺘﻲ
ﻟﻢ ﯾﺸﮭﺪ ﺧﻼﻟﮭﺎ أي ﺗﻄﻮر ﯾﺬﻛﺮ ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺘﮭﻤﯿﺶ ﺷﺒﮫ اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع .ﺗﻤﺘﺪ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ ﺳﻨﺔ 1967
إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت وﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻداري اﻟﻤﺨﻄﻂ او ﻣﺎ اﺻﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ .أﻣﺎ
اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﺘﺸﻤﻞ ﻋﺸﺮﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﯿﺰت ﺑﺘﺤﻮﻻت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ دوﻟﯿﺔ ﻛﺎن ﻟﮭﺎ أﺛﺮ ﻋﻠﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
ﻓﺒﺎﺷﺮت اﺻﻼﺣﺎت ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻤﯿﻘﺔ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻮل ﻧﺤﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق .وأﺧﯿﺮا اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ
126
اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت إﻟﻰ اﻟﯿﻮم وﺗﻤﯿﺰ ﺑﺎﻟﺪﺧﻮل اﻟﺘﺪرﯾﺠﻲ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﺮ وﺑﺮوز اﻟﻘﻄﺎع
اﻟﺨﺎص ﺑﻘﻮة وﺗﺨﻠﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﺘﺘﻮﻟﻰ دورھﺎ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻟﺘﻨﻈﯿﻢ
واﻟﺘﺄطﯿﺮ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ.
ﺷﻜﻠﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺪم ﻣﺴﺮﺣﺎ ﻟﻠﺤﺮﻛﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وأﺛﺎرت ﺛﺮواﺗﮭﺎ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ اﻟﻐﻨﯿﺔ
واﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ اھﺘﻤﺎم اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط .ﺳﻨﻘﺪم ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ ﻟﻤﺤﺔ وﺟﯿﺰة ﻋﻦ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ أي ﻗﺒﻞ اﻻﺣﺘﻼل اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺛﻢ ﻧﺘﻄﺮق ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ إﻟﻰ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺬي ﻋﺮﻓﺘﮫ ﺧﻼل
اﻟﺘﻮاﺟﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري.
ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ أﻧﺸﻄﺔ ﺗﺮﻓﯿﮭﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﮭﺎ ﻻ ﯾﺰال ﻣﺴﺘﻤﺮا
إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا واﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﻻ ﺗﺰال ﺑﻌﺾ اﻟﺸﻮاھﺪ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ ﻗﺎﺋﻤﺔ ھﻲ اﻷﺧﺮى إﻟﻰ وﻗﺘﻨﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ.
وﻛﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ وﻻ ﺗﺰال ﺗﻤﯿﺰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﯾﻤﻜﻦ ان ﻧﺬﻛﺮ اﻻﺣﺘﻔﺎﻟﯿﺎت ﺑﺎﻟﻤﻮاﺳﻢ
واﻷﻋﯿﺎد اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ وﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻔﺮوﺳﯿﺔ وﺑﻌﺾ اﻷﻟﻌﺎب اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ طﺮف اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ
أرﺟﺎء اﻟﻮطﻦ أﺣﺪاﺛﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ودﯾﻨﯿﺔ ذات ﻗﯿﻤﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﯾﻘﺼﺪھﺎ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺰوار ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ
ﻓﯿﮭﺎ أو اﻻﺳﺘﻤﺘﺎع ﺑﻌﺮوﺿﮭﺎ.
ﻟﻺﺷﺎرة ،ﻻ ﺗﺰال ﺑﻌﺾ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻮطﻦ ﺗﺤﺘﻔﻞ إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا ﺑﮭﺬه اﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻮد ﺗﺎرﯾﺨﮭﺎ
إﻟﻰ ﻗﺮون ﻣﻀﺖ ﻣﺜﻞ "اﺳﺒﻮع ﺗﯿﻤﯿﻤﻮن" اﻟﻤﻨﻈﻢ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺣﻠﻮل ذﻛﺮى اﻟﻤﻮﻟﺪ اﻟﻨﺒﻮي اﻟﺸﺮﯾﻒ وﺗﻈﺎھﺮة
"اﻟﺴﺒﯿﺒﺔ" اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺘﻔﻞ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺖ ﺑﺎﻟﺠﻨﻮب اﻟﺸﺮﻗﻲ ﻟﻠﺒﻼد ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ذﻛﺮى ﺣﺪوث ﺻﻠﺢ ﺑﯿﻦ ﻗﺒﯿﻠﺘﯿﻦ ﺑﻌﺪ ﻧﺰاع
ﻋﻤّﺮ ﻟﻤﺪة طﻮﯾﻠﺔ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ وﻋﯿﺪ اﻵﺳﯿﮭﺎر ﺑﺘﻨﻤﺮاﺳﺖ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺗﻈﺎھﺮة ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﺟﮭﻮﯾﺔ ھﺎﻣﺔ ﺗﺠﻤﻊ ،ﻣﻨﺬ زﻣﻦ
ﺑﻌﯿﺪ وﻟﺤﺪ اﻵن ،ﺗﺠﺎرا ﻣﻦ ﻗﺒﺎﺋﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻋﺪة ﺑﻠﺪان اﻓﺮﯾﻘﯿﺔ ﻣﺠﺎورة.
127
ﯾﻀﺎف إﻟﻰ ذﻟﻚ اﻻﺣﺘﻔﺎﻟﯿﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أرﺟﺎء اﻟﻮطﻦ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺣﻠﻮل ﻓﺼﻞ اﻟﺮﺑﯿﻊ وﺟﻨﻲ
اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻛﺬا "اﻟﻮﻋﺪات" واﻟﺰﯾﺎرات اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺺ أﺿﺮﺣﺔ اﻻﺋﻤﺔ واﻷوﻟﯿﺎء اﻟﺼﺎﻟﺤﯿﻦ واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ
ھﻲ اﻻﺧﺮى ﺗﺠﻠﺐ اﻋﺪادا ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺰوار واﻟﻔﻀﻮﻟﯿﯿﻦ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻘﺴﻂ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻨﺸﯿﻂ اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﺳﺠﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺪﻓﻖ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻓﻲ رﺣﻼت إﻟﻰ ﻣﻨﺎطﻖ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺮ ﻣﻦ اﺟﻞ زﯾﺎرة
اﻟﺰواﯾﺎ واﻟﻤﺪارس واﻟﻤﻌﺎھﺪ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ أو إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﻻﺳﯿﻤﺎ إﻟﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة وإﻟﻰ اﻟﻤﺸﺮق اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻄﻠﺐ
اﻟﻌﻠﻢ أو ﻷداء ﻓﺮﯾﻀﺔ اﻟﺤﺞ.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎت اﻟﻨﻘﻞ ﻗﺪﯾﻤﺎ إﻻ أن اﻟﺮﺣﻼت واﻟﺰﯾﺎرات ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ وﺑﺎﻋﺘﺮاف
اﻟﻤﺆرﺧﯿﻦ ﻗﺪ ﺗﻮاﺻﻠﺖ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺠﺎر واﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ اﻟﻌﻠﻤﯿﯿﻦ ورﺟﺎل اﻟﺪﯾﻦ واﻟﻤﻮﻟﻌﯿﻦ ﺑﺎﻻﻛﺘﺸﺎﻓﺎت
واﻟﻤﻐﺎﻣﺮات وﺣﺐ اﻹطﻼع واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺎﻓﺎت وﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺰارة.
ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻮاﻓﺪ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻟﺰﯾﺎرة اﻟﻤﻌﺎﺑﺪ واﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﻤﻘﺪﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺜﻞ آﺛﺎر
ﻛﻨﯿﺴﺔ اﻟﻘﺪﯾﺲ أوﺟﺴﺘﯿﻦ ﺑﻤﺪﯾﻨﺔ "ﻣﺎدور" )ﻣﺪﯾﻨﺔ ﻣﺪوروش ﺣﺎﻟﯿﺎ( ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﯿﺤﯿﯿﻦ ،وﺳﯿﺪي ﯾﻮﺷﻊ ﻗﺮب
ﺗﻠﻤﺴﺎن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﯿﮭﻮد وﻋﯿﻦ ﻣﺎﺿﻲ ﺑﺎﻻﻏﻮاط ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﻠﻤﯿﻦ أﺗﺒﺎع اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﯿﺠﺎﻧﯿﺔ واﻟﻘﺎدﻣﯿﻦ إﻟﯿﮭﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ
ﻣﻦ ﺑﻠﺪان أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ.
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ ﺟﻤﺎل اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ ،وﺗﻨﻮع اﻟﻤﻨﺎخ،
واﻟﺘﻀﺎرﯾﺲ اﻟﺨﻼﺑﺔ ،واﻟﺸﻮاطﺊ اﻟﻤﻤﺘﻌﺔ ،واﻟﺮﻣﺎل اﻟﺬھﺒﯿﺔ ،واﻟﺠﺒﺎل اﻟﺸﺎﻣﺨﺔ ،واﻟﺴﮭﻮل اﻟﺨﻀﺮاء ،وﻣﻨﺎﺑﻊ
اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ،واﺧﻀﺮار اﻟﻐﺎﺑﺎت ،واﻟﻮاﺣﺎت اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ واﻟﺜﺮوة اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿﺔ ،وﺗﻨﻮع اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻛﺎﻧﺖ
ﺗﺸﻜﻞ ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ دواﻓﻊ ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﻔﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺳﺘﻤﺘﺎع واﻻﺳﺘﻜﺸﺎف واﻻﺣﺘﻜﺎك ﺑﺎﻟﻐﯿﺮ.
أﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺸﻮاھﺪ اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮاﺟﺪ اﻧﺸﻄﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ ﻋﮭﺪ اﻟﺮوﻣﺎن ﻓﯿﻜﻔﻲ أن
ﻧﺬﻛﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن اﻷﺣﻮاض اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺴﺒﺎﺣﺔ واﻟﺘﺪاوي ﺑﺎﻟﻤﯿﺎه اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ )اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﺋﯿﺔ( واﻟﺘﻲ ﻻ
ﺗﺰال آﺛﺎرھﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻼد .وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎﺑﻊ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ
ﻓﻲ ﻋﮭﺪ اﻟﺮوﻣﺎن ﻻ ﺗﺰال ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻛﺤﻤﺎم ﻗﺎﻟﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل.
128
ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ،ﻓﺈن اﻟﻠﻮﺣﺎت اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ اﻟﻤﻨﻘﻮﺷﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺨﻮر ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ ﻣﺘﻌﺪدة ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺮ
ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﮭﻘﺎر واﻟﻄﺎﺳﯿﻠﻲ واﻟﺘﻲ ﯾﻌﻮد ﺗﺎرﯾﺨﮭﺎ إﻟﻰ آﻻف اﻟﺴﻨﯿﻦ ﺗﻮﺣﻲ وأن اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻘﺪاﻣﻰ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﮭﻢ ﻣﺘﻌﺔ
ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺮي وھﺬا ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
ﻗﺼﺪ ﺗﺮﻏﯿﺐ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﯿﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ واﻷوروﺑﯿﯿﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ زﯾﺎرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺗﺴﻮﯾﻖ
اﻻطﺮوﺣﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة آﻧﺬاك اﻟﺘﻲ ﺗﺰﻋﻢ ان اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺟﺰء ﻻ ﯾﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﯾﻔﺼﻠﮫ ﻓﻘﻂ اﻟﺒﺤﺮ
اﻻﺑﯿﺾ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ،ﺳﻄﺮت ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﺮوﯾﺠﯿﺔ ﻟﻠﻤﻘﺼﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺴﺠﯿﻞ ﺗﺪﻓﻘﺎت
ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﻣﻨﺎظﺮ ﺟﺪﯾﺪة وأﻗﺎﻟﯿﻢ ﻏﯿﺮ
ﻣﻌﺮوﻓﺔ وﻣﻨﺎخ ﻣﻌﺘﺪل ﻓﻲ ﻓﺼﻞ اﻟﺸﺘﺎء.1
ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﺟﻌﻠﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻜﺘﺴﺐ آﻧﺬاك ﺷﮭﺮة ﺑﯿﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﺎز ﺑﺴﯿﺎﺣﺔ ﺷﺘﻮﯾﺔ ﻣﻤﺎ أدى
ﺑﺴﻠﻄﺎت اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر إﻟﻰ إﻧﺸﺎء ،ﻓﻲ ﺳﻨﺔ " ،1897اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺸﺘﻮﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ" 2ﻟﺘﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﺮوﯾﺞ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻤﻘﺼﺪ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻧﺠﻢ ﻋﻨﮫ ﺗﺴﺠﯿﻞ ﻗﺪوم ﻋﺪة ﻗﻮاﻓﻞ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺪن واﻟﻤﻨﺎطﻖ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ وﺑﺴﻜﺮة.
ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺠﺎح اﻟﺬي ﺣﻘﻘﺘﮫ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺸﺘﻮﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺴﻮﯾﻖ
اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺼﺤﺮاوي ،ﻋﻤﻠﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﯿﻊ ﺗﻜﻮﯾﻦ ﻧﻘﺎﺑﺎت وﺟﻤﻌﯿﺎت وﺗﻨﻈﯿﻤﺎت
ﻣﮭﻨﯿﺔ ﻣﺤﻠﯿﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻷﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻤﺪن اﻟﻌﺘﯿﻘﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﺑﮭﺪف
اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد واﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﺗﺠﺎرﯾﺎ.
1
Belkacem HEDDAR, Rôle socio-économique du tourisme, Cas de l’Algérie, ENAP-OPU-ENAI, Année 1988, Page 47.
2
A. HOUARI : La politique touristique et les investissements en Algérie depuis 1965, Mémoire DES, ISE –Alger, 1974, Page 5.
129
وﺗﻢ ﻓﻲ ھﺬا اﻻطﺎر إﻧﺸﺎء "ﻧﻘﺎﺑﺔ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ" ) le syndicat d'initiatives
(touristiquesﻟﻤﺪﯾﻨﺔ وھﺮان ﺳﻨﺔ 1914ﺗﺒﻌﺘﮭﺎ ﻧﻘﺎﺑﺔ ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ﺳﻨﺔ 1916وﻧﻘﺎﺑﺎت أﺧﺮى ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﺒﺮ
اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺪن اﻟﻌﺘﯿﻘﺔ واﻟﻘﺮى اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،ﻟﯿﻨﺘﮭﻲ اﻷﻣﺮ
ﺑﺈﻧﺸﺎء ﺳﻨﺔ " 1919إﺗﺤﺎد اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ" اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﻀﻢ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻋﺸﺮﯾﻦ ﻧﻘﺎﺑﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ
اﻻﻋﻼم واﻟﺘﺮوﯾﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
ﻣﻦ ﺟﮭﺘﮭﻢ ،ﻗﺎم اﺻﺤﺎب اﻟﻔﻨﺎدق ﺑﺈﻧﺸﺎء ﺳﻨﺔ 1919ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻣﮭﻨﻲ ﺧﺎص ﺑﮭﻢ ﺗﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ
ﻣﮭﻤﺘﮭﺎ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﻤﻌﻨﻮﯾﺔ ﻟﻤﮭﻨﯿﻲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ .ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 1928اﺳﺘﺤﺪث اﻟﻘﺮض اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ) le
(crédit hôtelierاﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﻤﺼﺮف ﻧﻮﻋﻲ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ .ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ
وﺑﻐﺮض ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ،أﻧﺸﺊ ﺳﻨﺔ 1931اﻟﺪﯾﻮان اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺘﻨﺸﯿﻂ
واﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي أﺳﺘﻤﺮ ﻧﺸﺎطﮫ ﺣﺘﻰ اﻻﺳﺘﻘﻼل.1
أدى ھﺬا اﻟﺪﯾﻮان دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﺳﺘﻘﻄﺎب اﻻﻓﻮاج اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﺪﻟﯿﻞ أن ﻋﺪد
اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ اﻟﺬﯾﻦ زاروا اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﻨﺔ ،1950أي ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ،
ﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﺣﻮاﻟﻲ 150.000ﺳﺎﺋﺢ 2ﻧﻈﻤﺖ ﻟﮭﻢ ﺟﻮﻻت ورﺣﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﻗﻄﺎب
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ.
ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت ھﺎﻣﺔ ﺟﺪا ﻷن اﻟﺮﻗﻢ اﻟﻤﺴﺠﻞ آﻧﺬاك ﯾﻌﺎدل ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻋﺪد اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﯿﻦ
اﻟﻮاﻓﺪﯾﻦ ﺳﻨﻮﯾﺎ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل ﻛﻞ ﺳﻨﻮات ﻋﺸﺮﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت وﺑﺪاﯾﺔ اﻻﻟﻔﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺣﯿﺚ ﺳﺠﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ
ﻗﺪوم ) (01ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻣﻮزع ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج واﻟﺬي ﯾﺼﻞ ﻋﺪدھﻢ إﻟﻰ
ﺣﻮاﻟﻲ 850.000زاﺋﺮ واﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﺬﺑﺬب ﻋﺪدھﻢ ﺣﻮل 150.000ﺳﺎﺋﺢ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ.
ﻗﺼﺪ ﻣﻮاﺟﮭﺔ ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻌﺘﺒﺮة آﻧﺬاك واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ ،ﺧﺼﺺ ﻣﺸﺮوع
ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ﻟﺴﻨﺔ 1958ﻣﻜﺎﻧﺔ ھﺎﻣﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺘﺴﺠﯿﻠﮫ إﻧﺠﺎز 18.500ﻏﺮﻓﺔ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ )أي ﻣﺎ
1ﺑوﻋﻘﻠﯾن ﺑدﯾﻌﺔ ،اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر و اﻧﻌﻛﺎﺳﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌرض و اﻟطﺎﻟب اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ – دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ وﻻﯾﺔ ﺗﯾﺑﺎزة – رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ،ﻣﻌﮭد
اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ،اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ .1996 /1995
2
Belkacem HEDDAR, Rôle socio-économique du tourisme, Cas de l’Algérie, ENAP-OPU-ENAL, Année 1988, page 48.
130
ﯾﻌﺎدل 37.000ﺳﺮﯾﺮ( ﻣﻨﮭﺎ 17.200ﻏﺮﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺒﺎﻗﻲ ﻣﻮزع ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ
واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ.1
ﻟﻢ ﯾﻌﻂ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أي اھﺘﻤﺎم ﯾﺬﻛﺮ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل )ﺳﻨﺔ (1962ﻷن اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ رأت أن ھﻨﺎك
أوﻟﻮﯾﺎت أﺧﺮى ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺎ ﺑﺴﺮﻋﺔ وﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺴﻜﻦ واﻟﺼﺤﺔ ووﺿﻊ
اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ ﻟﺒﻌﺚ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ وإﻋﺎدة إﻋﻤﺎر اﻟﺒﻼد ،وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻗﺘﺼﺮ دورھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ إﺣﺼﺎء اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري واﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮھﺎ.
ﻗﺮرت اﻟﺪوﻟﺔ ،ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل ،إﺟﺮاء اﺣﺼﺎء ﻋﺎم وﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﯾﮭﺪف
إﻟﻰ إﻋﺪاد ﺟﺮد وﺗﺸﺨﯿﺺ ﻟﻠﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري ﺑﻐﯿﺔ ادﻣﺎﺟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ وﺗﻜﻠﯿﻒ
ھﯿﺌﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﻟﺘﺴﯿﯿﺮھﺎ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ.
أدى ھﺬا اﻻﺣﺼﺎء إﻟﻰ ﺗﺸﺨﯿﺺ ﺣﻈﯿﺮة ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ ﺗﺒﻠﻎ ﺳﻌﺘﮭﺎ 5.922ﻣﻮزﻋﺔ وﻓﻖ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ:
1
Belkacem HEDDAR, op; cit, page 48.
131
ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻧﻼﺣﻆ أن ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺘﻞ
ﻟﻮﺣﺪھﺎ % 40ﻣﺘﺒﻮﻋﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ وأﺧﯿﺮا اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ.
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺬي وﺿﻊ ﺗﺤﺖ وﺻﺎﯾﺔ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻛﻠﻔﺖ ھﺬه اﻻﺧﯿﺮة ﻛﺬﻟﻚ
ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺤﺎﻧﺎت وﻗﺎﻋﺎت اﻟﺸﺎي واﻟﻤﻼھﻲ اﻟﻠﯿﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ
اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﻜﺒﺮى وأﻧﺸﺊ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﻓﻲ أوث 1962اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ
) (ONATﺣﯿﺚ اﺳﻨﺪت اﻟﯿﮫ ھﺬه اﻟﻮظﯿﻔﺔ إﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق
اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ.
ﻟﻢ ﺗﺸﮭﺪ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ أي اﺳﺘﺜﻤﺎر ﺟﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر واﻛﺘﻔﻰ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع
ﺑﺎﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﺘﺮاث اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻄﺮق اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻟﺘﺴﯿﯿﺮه ﺣﯿﺚ اﻋﺘﻤﺪ آﻧﺬاك اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ
اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﮭﺎﻣﺔ وﻧﻤﻂ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺬاﺗﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ وﻛﺮاء ﺛﻢ ﺑﯿﻊ
اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺼﻐﯿﺮة ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺨﻮاص.
ﺗﻢ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 1963إﻧﺸﺎء ﻟﺠﻨﺔ ﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ) 1(COGEHOREﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ
اﻟﺬاﺗﻲ ) (autogestionاﻟﺬي ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪا آﻧﺬاك ،ﻣﮭﻤﺘﮭﺎ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮭﺎ
اﻋﻼه ﻛﻲ ﯾﺘﻔﺮغ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﺘﺮﻗﯿﺔ واﻟﺘﺮوﯾﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ
واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ.
ﻟﻢ ﺗﺪم ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ ﻣﺪة طﻮﯾﻠﺔ إذ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺈدﻣﺎج ھﺬه اﻟﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ 1966ﻓﻲ اﻟﺪﯾﻮان
اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﯿﺴﺘﺮﺟﻊ ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻗﻄﺎع
اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ وﺗﻮاﺑﻌﮭﺎ.
1
Comité de Gestion d’Hôtellerie et de Restauration
132
ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ﻗﺪ ﺗﻢ وﺿﻌﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﺗﺤﺖ وﺻﺎﯾﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت
اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ وﺗﻢ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻨﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺑﯿﻊ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﺠﺎري
ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺧﻮاص ﺟﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻻﺣﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﺑﻘﯿﺖ ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ.
ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻢ ﺗﺒﺪل ﻣﺠﮭﻮد ﻛﺒﯿﺮ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﺑﺪﻟﯿﻞ
أﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻨﺠﺰ أي اﺳﺘﺜﻤﺎر ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺳﻮاء ﻓﻲ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ أو اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ واﻛﺘﻔﺖ ﻓﻘﻂ ﺑﺈﻧﺸﺎء وزارة
ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺗﻤﺜﻞ دورھﺎ ﻓﻲ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري واﻟﻘﯿﺎم ﺑﺒﻌﺾ اﻻﻋﻤﺎل
اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ واﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ وﺑﺠﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺪراﺳﺎت واﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﺣﻮل اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﻮظﯿﻔﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ .
اﺳﺘﻤﺮ ھﺬا اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ،1966أﯾﻦ ﺑﺪأت اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻔﻜﺮ ﻓﻲ إﻋﺪاد ﺳﯿﺎﺳﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ
اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 1ﺗﻤﮭﯿﺪا ﻟﺮﺳﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ
ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع .وﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﻟﮭﺬا اﻻﺟﺮاء اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ
ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ آﻧﺬاك واﻟﻮﻗﻮف اﻣﺎم ﺗﺤﻮﯾﻠﮭﺎ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻻت أﺧﺮى ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى
واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﺣﺘﻰ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﺨﻮاص.
وﻟﻮ أن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻢ ﯾﻌﺮف إﻧﺠﺎزات ﺟﺪﯾﺮة ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة إﻻ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ
ﻟﻠﺒﻼد ﺗﻜﻮن ﻗﺪ اﻋﻄﺖ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﺤﻈﻰ ﺑﮫ ﺣﺘﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ
آﻧﺬاك ﺣﯿﺚ ﻟﻢ ﯾﻌﺮف إﺟﺮاءات ﺗﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺗﺤﻔﻈﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻤﺎﯾﺘﮫ ﺳﻮى ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻻﺣﻘﺔ
ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻋﺰﻣﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺠﺴﯿﺪ "اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﯿﺔ" واﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ إﺻﺪار
ﺗﺮﺳﺎﻧﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ.
1
Ordonnance n° 66-62 du 26 Mars 1966 relative aux zones et aux sites touristiques
133
اﺳﺘﻜﻤﻞ ھﺬا اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﺣﻮل ﺿﺮورة وﺿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺟﻌﻠﮫ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ
اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﺑﺈﺻﺪار 1966ﻣﯿﺜﺎق ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ 1ﺗﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ رﺳﻢ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺗﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ اﻟﺸﺮوع ﻓﻲ إﻧﺠﺎز دراﺳﺎت ﺗﻘﯿﯿﻤﯿﺔ وﺗﻘﻨﯿﺔ ﻟﻠﻤﺘﺎﺣﺎت واﻟﻘﺪرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة واﻟﻤﻤﻜﻦ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر.
ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة أن اﺧﺘﯿﺎرات اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ آﻧﺬاك ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﻠﺒﯿﺔ
ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻌﻂ ﻟﮭﺎ اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ
ﻛﺎﻧﻮا ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﺿﺮورة وأن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﯿﺔ
وﺗﺸﻜﻞ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﻄﻠﺒﺎ ﺛﺎﻧﻮﯾﺎ.
اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﺗﻤﺜﻠﺖ أھﺪاف اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ
اﻟﻨﻘﺎط اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ: 2
-اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻣﻦ ﺟﺮاء ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج،
-إﻧﺸﺎء ھﯿﺎﻛﻞ اﺳﺘﻘﺒﺎل ﯾﺴﻤﺢ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻮطﻦ وﻗﯿﻤﮫ وﻋﺎداﺗﮫ وﺗﻘﺎﻟﯿﺪه أي اﺳﺘﻐﻼل اﻟﺘﺮاث
اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ واﻟﺤﻀﺎري ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﺔ وطﻨﯿﺔ أﺻﯿﻠﺔ،
-اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻮازن اﻟﺠﮭﻮي وﻓﻲ ﺗﺜﺒﯿﺖ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻨﺎﺋﯿﺔ و اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ
ﺑﺜﺮوات ھﺎﺋﻠﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ،
-إدﻣﺎج اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻣﻘﺼﺪا
ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﻓﻲ ﺣﻮض اﻻﺑﯿﺾ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ،
ﻟﻘﺪ ﺗﻢ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﯿﮭﺎت واﻷھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﯿﺜﺎق ﺿﻤﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت
اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻷوﻟﻰ اﻟﺘﻲ رﺳﻤﺘﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﯿﺚ ﺧﺼﺼﺖ ،ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻻ ﯾﺴﺘﮭﺎن ﺑﮭﺎ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻤﺎ
ﺳﻨﻼﺣﻆ ذﻟﻚ ﻻﺣﻘﺎ.
1
Ministère du Tourisme : La Charte du tourisme, Année 1966
2
Ministère du Tourisme : La Charte du tourisme, op. cit. pages 4-5.
134
أﻋﻄﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﺻﺪور اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ دﻓﻌﺎ ﻗﻮﯾﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺪﻟﯿﻞ
أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ أدﻣﺠﺖ ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ھﺎﻣﺔ وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﻄﺮة اﺑﺘﺪاء
ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺮى ﻻﺣﻘﺎ.
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 1967إﻟﻰ 1980
ﺳﻨﻌﺎﻟﺞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﻜﻤﺖ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل
اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 1967إﻟﻰ 1980واﻟﺘﻲ اﺗﺴﻤﺖ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ اﻟﺪوﻟﺔ
ﻟﻤﺨﻄﻄﺎت ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ وطﻨﯿﺔ ﻣﺮﻛﺰﯾﺔ واﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﺑﺎﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ دون إﻋﻄﺎء
اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺤﻠﻲ أو اﻻﺟﻨﺒﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎھﻤﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﺣﯿﺚ اﻛﺘﻔﻰ ھﺬا
اﻻﺧﯿﺮ ﺑﻠﻌﺐ دور ﺗﻜﻤﯿﻠﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ وﻟﻢ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﮫ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻧﺤﺼﺮت ﻧﺸﺎطﺎﺗﮫ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﻤﺎل
اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ اﻟﺒﺴﯿﻄﺔ ،واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ،واﻟﻤﻘﺎوﻻت اﻟﺼﻐﯿﺮة.
ﻟﻠﺘﺬﻛﯿﺮ ،ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﺸﯿﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،إﻟﻰ أن اول ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ إﺻﺪاره ﺳﻨﺔ 11982وﺣﺪد ﺳﻘﻒ اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻤﻜﻦ اﺳﺘﺜﻤﺎره ﺑﻤﺒﻠﻎ 30.000.000دﯾﻨﺎر
ﺟﺰاﺋﺮي ﻓﻘﻂ وﻣﻨﻊ ﺗﻌﺪد اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ وﺗﺮﻛﺰھﺎ اﻻﻓﻘﻲ واﻟﻌﻤﻮدي .2ﻣﻌﻨﻰ ھﺬا أن اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺪأت
ﺗﻌﺘﺮف ﻓﻌﻼ ﺑﺪور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ إﻻ اﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﺤﺮر ﺗﻤﺎﻣﺎ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﻔﺮدﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺣﯿﺚ
وﺿﻌﺖ ﻟﮭﺎ ﺧﻄﺎ اﺣﻤﺮا ﻻ ﯾﺠﺐ أن ﺗﺘﻌﺪاه.
وﻗﺼﺪ ﺗﺤﻠﯿﻞ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت وﺗﺸﺨﯿﺺ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻣﻦ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ
واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﻣﯿﺰت ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﺳﻨﻘﻮم ﺑﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ
ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ،وھﯿﻜﻠﺔ وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع ،واﻟﺘﺸﻐﯿﻞ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ،واﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،واﻟﺘﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
1
Loi n° 82-11 du 21Août 1982 relative à l’investissement économique privé national, Journal Officiel n° 34.
2
Article 12 de la loi précitée
135
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول :ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ 1980/1967
ﻛﺎن ﻟﺼﺪور اﻻﻣﺮ رﻗﻢ 62-66اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 26ﻣﺎرس 1966اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻣﯿﺜﺎق اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﺴﻨﺔ 1966أﺛﺮا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﺣﯿﺚ اوﻟﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت
اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺴﺠﯿﻞ اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ
ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺒﻼد ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺨﻄﻂ أو ﻣﺎ ﻛﺎن ﯾﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ.
ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺑﺮزت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻷول ﻣﺮة ﻛﺒﻨﺪ ﺧﺎص ﻣﺴﺘﻘﻞ ﺑﺬاﺗﮫ ﺿﻤﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪدھﺎ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ وﻛﺮس ﻟﮭﺎ اﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺘﮭﺎ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ
اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ :
ﺟﺪول رﻗﻢ 10 :ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ 1969/1967
وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر
ﺗﺒﯿﻦ اﻻرﻗﺎم اﻟﻮاردة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺠﺪول ان ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ اﺳﺘﻔﺎد ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻣﻦ ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ
ﻗﺪره 282ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻣﻦ اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ واﻟﺒﺎﻟﻐﺔ 11.078
136
ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر .ﻧﻼﺣﻆ ﻛﺬﻟﻚ ان اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻢ ﯾﺴﺠﻞ ﺿﻤﻦ أوﻟﻮﯾﺎت ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺣﯿﺚ ﺗﺤﺼﻞ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ
% 2.54ﻣﻦ اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎدات واﺣﺘﻞ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻻﺧﯿﺮة ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى.
ﯾﺮﺟﻊ ھﺬا ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ إﻟﻰ اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ آﻧﺬاك ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺘﻲ رﻛﺰت ﻋﻠﻰ
اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺜﻘﯿﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺼﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ % 48.74ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻣﺘﺒﻮﻋﺔ
ﺑﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺰراﻋﺔ ) (% 16.87واﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ) (% 10.14واﻟﺘﺮﺑﯿﺔ ).(% 8.23
ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة ﻛﺬﻟﻚ أن اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﺒﺎﻟﻎ 282ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﯾﺸﻤﻞ ﻧﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻮﯾﻼت وھﻲ
1
اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ) (les concours temporaires de l’Etatواﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ 270ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر
واﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ) (les concours définitifs de l’Etatاﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻔﺮق ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ
اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع واﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻘﻄﺎع ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة.
ﯾﻤﻨﺢ اﻟﻨﻮع اﻻول ﻣﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ
اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﯾﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻻن ھﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﺳﺘﺮﺟﺎﻋﮭﺎ إﻟﻰ ﺧﺰﯾﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ
ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻗﺮوﺿﺎ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ وطﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ واﺟﺒﺔ اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﮭﺎ.
أﻣﺎ اﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﯿﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺼﺮف ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ
إﻧﺠﺎز اﻟﺒﻨﻲ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻻ ﯾﺘﻢ اﺳﺘﺮدادھﺎ ﻣﻦ طﺮف ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﻄﺎع ﻷﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﻨﻔﻊ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻤﻔﺮده ﺑﻞ ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻛﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى .وﺗﻐﻄﻲ ھﺬه اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻓﻚ اﻟﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺷﻖ اﻟﻄﺮﻗﺎت ورﺑﻂ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺑﺸﺒﻜﺎت اﻟﻤﯿﺎه
اﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺸﺮب واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﻐﺎر وﺻﺮف اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ.
1
Ministère de la Culture et du tourisme , l’Avenir de l’industrie touristique : Propositions pour un projet de
développement à long terme , Mai 1986 , page 3.
137
ﺣﺪد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ ) (1970 -1967اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﺑﺮﻣﺠﺔ إﻧﺠﺎز
11.690ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ 1ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ واﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ﺗﻤﺎﺷﯿﺎ ﻣﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ آﻧﺬاك واﻟﺮاﻣﯿﺔ اﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ ھﯿﺎﻛﻞ ﺗﻠﺒﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺪاﺧﻠﻲ.
ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف ،ﺗﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ 2.736ﺳﺮﯾﺮ 2ﻓﻘﻂ ﺑﻜﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ 133ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي .ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ
ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ﻧﺴﺒﺔ اﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪ % 23,40ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺎدﯾﺔ و ﻟﻢ ﯾﻔﻮق ﻣﻌﺪل اﺳﺘﺨﺪام
اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﻧﺴﺒﺔ .% 49,25
ﺗﺘﻮزع طﺎﻗﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ :
رﻏﻢ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻜﺒﯿﺮ اﻟﻤﺴﺠﻞ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻻ أن ھﺬه اﻻﻧﺠﺎزات ﻗﺪ ﺳﺎھﻤﺖ وﻟﻮ ﺑﻘﺴﻂ ﺿﺌﯿﻞ
ﻓﻲ رﻓﻊ طﺎﻗﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﯿﺚ اﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻦ 5.922ﺳﺮﯾﺮ ﻣﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري اﻟﻰ 8.658
ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ.
1
Idem , page 2.
2
Ministère de la Culture et du tourisme , l’Avenir de l’industrie touristique op-cit , page 3.
,
138
ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻻﺳﺒﺎب اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ أدت إﻟﻰ ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ رﻏﻢ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻧﻘﺺ
اﻟﺘﺄطﯿﺮ اﻟﺒﺸﺮي وﻏﯿﺎب اﻟﺨﺒﺮة واﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷوﻟﻰ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼل إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻧﻌﺪام
اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻣﺤﺪودﯾﺔ أﺟﮭﺰة وطﺎﻗﺎت اﻹﻧﺠﺎز وﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ
اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻋﻄﺎء اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻞ اھﺘﻤﺎﻣﺎﺗﮭﺎ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى اﻋﺘﺒﺮﺗﮭﺎ أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ وذات أوﻟﻮﯾﺔ.
ﺗﻮاﺻﻞ ادﻣﺎج ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول )(1973/1970
واﺳﺘﻔﺎد ﻣﻦ ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻗﺪره 700ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر وﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ اﺣﺘﻞ
ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻻﺧﯿﺮة ﻟﻠﻤﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺆﻛﺪ ان اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻢ ﺗﻮل ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﯾﺔ أي
ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ .ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺣﺴﺐ
اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت :
ﺟﺪول رﻗﻢ : 12ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر
ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول 1973/1970
وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر
139
ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺠﺪول ان اﻟﺪوﻟﺔ ظﻠﺖ ﻣﺘﻤﺴﻜﺔ ﺑﺎﻻﺗﺠﺎه اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺧﺘﯿﺎرات اﻟﺘﻲ ﺣﺪدﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ
اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺣﯿﺚ أوﻟﺖ ھﺬه اﻟﻤﺮة ﻛﺬﻟﻚ اﻻھﺘﻤﺎم اﻟﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺬي اﺳﺘﻔﺎد ﻣﻦ % 45ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ
اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﺘﺒﻮﻋﺎ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬي ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ % 15وﻗﻄﺎع اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﺬي ﺧﺼﺺ ﻟﮫ 10
.%أﻣﺎ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﺴﺨﺮت ﻟﮫ ﻧﺴﺒﺔ % 2.5ﻣﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وھﻮ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﺬي ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮫ
ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻول وھﺬا ﯾﺪل ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻋﻦ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻋﺪم اﻻﻋﺘﻨﺎء ﺑﺘﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد
اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﺧﺮ ﺑﮭﺎ اﻟﺒﻼد.
ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ،ﺳﻄﺮت اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺎ ﺟﺪﯾﺪا ﯾﺘﻀﻤﻦ إﻧﺠﺎز
14.810ﺳﺮﯾﺮ 1ﻓﻨﺪﻗﻲ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺪراك اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻤﺴﺠﻞ ﻓﻲ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ اﻻول اﻟﻤﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ 8.954
ﺳﺮﯾﺮ أي أن اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻮاﺟﺐ إﻧﺠﺎزه ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة اﺻﺒﺢ ﯾﻌﺎدل 23.764ﺳﺮﯾﺮ .وﻟﺘﺠﺴﯿﺪ ھﺬه
اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﺗﻢ رﺻﺪ ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻗﺪره 700ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻣﻨﮭﺎ 646.4ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻛﺎﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺆﻗﺘﺔ
ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺒﺎﻗﻲ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ اﻋﺘﻤﺎدات ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ.
ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ اﻟﺬي ﺗﺮﻛﺰت ﻓﯿﮫ اﻟﺠﮭﻮد ﻋﻠﻰ إﻧﺠﺎز ھﯿﺎﻛﻞ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺴﺎﺣﻠﯿﺔ
واﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺑﺼﻔﺔ اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻓﺈن اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ﻗﺪ اﺿﺎف ﻟﮭﺬا اﻻﺧﺘﯿﺎر
إدﻣﺎج ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﻔﻨﺎدق اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وذﻟﻚ ﻗﺼﺪ ﺗﻠﺒﯿﺔ
اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﺋﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺑﺪأت ﺗﻈﮭﺮ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﯿﮭﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي
اﻟﺬي ﯾﺴﺘﻠﺰم ﺗﻨﻘﻼت اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ واﻷﻓﺮاد ﻓﻲ ﻣﮭﻤﺎت ﻋﻤﻞ وﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮات.
ﺑﻠﻐﺖ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر إﻧﺠﺎز ﺳﻌﺔ إﯾﻮاء ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺟﺪﯾﺪة ﻗﺪرھﺎ
6.464ﺳﺮﯾﺮ 2ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﺻﻞ 23.764ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺒﺮﻣﺞ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة أي أن اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري ﻗﺪ ﺗﺤﻘﻖ
ﺑﻨﺴﺒﺔ % 27.20ﻓﻘﻂ .ﺑﻠﻐﺖ اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻄﯿﻦ إﻟﻰ 9.220ﺳﺮﯾﺮ،
أي أﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﺼﻞ ﺣﺘﻰ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻷھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ.
1
Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,
septembre 1979, page 7.
2
Idem, page 83.
140
ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎ ،ﺗﺘﻮزع ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ :
ﺟﺪول رﻗﻢ : 13ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول 1973 - 1970
ﻋﺪد اﻻﺳﺮة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ
1.198 اﻟﻤﺮﻛﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺳﯿﺪي ﻓﺮج – اﻟﺴﻄﺮ اﻻول
1.000 ﻓﻨﺪق اﻟﻤﻨﺎر ﺳﯿﺪي ﻓﺮج
400 ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻧﺎدي ﺗﯿﺒﺎزة
700 اﻟﻤﺮﻛﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﯿﺒﺎزة ﻣﻄﺮاس – اﻟﺸﻄﺮ اﻻول
700 اﻟﻤﺮﻛﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﻧﺪﻟﺲ وھﺮان – اﻟﺸﻄﺮ اﻻول
300 ﻓﻨﺪق اﻟﺤﻤﺎدﯾﯿﻦ ﺑﺠﺎﯾﺔ
80 ﻓﻨﺪق اﻟﻤﻘﺎر ﺗﻨﺪوف
202 ﻓﻨﺪق اﻟﺰﯾﺒﺎن ﺑﺴﻜﺮة
120 ﻓﻨﺪق اﻟﻤﻜﺜﺮ ﻋﯿﻦ اﻟﺼﻔﺮاء
120 ﻓﻨﺪق اﻟﺮﯾﻢ ﺑﻨﻲ ﻋﺒﺎس
120 ﻓﻨﺪق ﻗﻮرارة ﺗﯿﻤﯿﻤﻮن
120 ﻓﻨﺪق اﻟﻤﮭﺮي ورﻗﻠﺔ
120 ﻓﻨﺪق اﻟﻮﺣﺎت ﺗﻮﻗﺮت
120 ﻓﻨﺪق اﻟﺒﺴﺘﺎن اﻟﻘﻠﯿﻌﺔ وﻻﯾﺔ ﻏﺮداﯾﺔ
206 ﻓﻨﺪق اﻟﻤﺮﺟﺎن اﻟﻘﺎﻟﺔ
204 ﻓﻨﺪق اﻟﻤﻨﺘﺰه ﺳﺮاﯾﺪي ﻋﻨﺎﺑﺔ
100 ﻓﻨﺪق ﺗﻤﻘﻮت ﯾﻌﻜﻮرن ﺗﯿﺰي وزو
166 اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺑﻮﻏﺮارة
208 اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺑﻮﺣﺠﺮ
300 اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺑﻮﺣﻨﯿﻔﯿﺔ
6.484 اﻟﻤﺠﻤﻮع
Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,
septembre 1979.
ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﻧﻼﺣﻆ أﻧﮫ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﺳﺘﻼﻣﮭﺎ ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ ﺳﯿﺪي ﻓﺮج واﻟﺘﻲ
ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺴﺎﺣﻠﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل ﻓﺈن اﻻﻧﺠﺎزات اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻘﺖ ﺗﺨﺺ ﻛﻠﮭﺎ اﻟﻤﻨﺘﺞ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺼﺤﺮاوي واﻟﺤﻤﻮي واﻟﻤﻨﺎﺧﻲ وﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺠﺴﯿﺪ أي ﻓﻨﺪق ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ رﻏﻢ ان ھﺬا
اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻗﺪ ﺳﻄﺮ أﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اھﻢ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ.
141
ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ أن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﻛﺬﻟﻚ إﻧﺠﺎز اﻟﻤﯿﻨﺎء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﺴﯿﺪي ﻓﺮج
وﻣﺆﺳﺴﺘﯿﻦ ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﻮﺳﻌﺎدة وﺗﯿﺰي وزو ﺗﺤﺘﻮي ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ 120ﻣﻘﻌﺪ
ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﻲ.
ﺗﺒﻨﻰ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ اھﺪاﻓﺎ ﺟﺪ طﻤﻮﺣﺔ ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻲ رﻓﻊ اﻟﺴﻌﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ إﻟﻰ 50.000
ﺳﺮﯾﺮ .1ﻓﺈذا أﺧﺬﻧﺎ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري اﻟﻤﻘﺪرة ﺑﺤﻮاﻟﻲ
5.922ﺳﺮﯾﺮ وﻣﺠﻤﻮع اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﻧﻄﻼق اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ
9.220ﺳﺮﯾﺮ ،ﻓﺈن اﻷھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ رﺳﻤﮭﺎ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺗﻜﻮن ﺗﻌﺎدل 50.000ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ.
وﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ أدرج ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ وﺧﺼﺼﺖ ﻟﮫ اﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﯿﺔ
ﻗﺪرھﺎ 1.500ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ :
1
Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,
septembre 1979, page 7.
142
ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻧﻼﺣﻆ أن ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﻋﺮف ﺗﮭﻤﯿﺸﺎ اﻛﺜﺮا ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻷن
ﻧﺴﺒﺔ اﺳﺘﻔﺎدﺗﮫ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﻣﻦ 2.5ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ إﻟﻰ 1.4ﻓﻲ
اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺑﯿﻨﻤﺎ ظﻠﺖ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻛﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﺻﺪارة
اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ.
وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺘﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﮭﻤﯿﺶ ﻻ ﯾﻘﺼﺪ ﺑﮫ ﻓﻘﻂ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻤﻮﯾﻼت وإﻧﻤﺎ ﻏﯿﺎب اﻻرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ
ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺣﯿﺚ ﻟﻢ ﯾﺪرج ﺿﻤﻦ اوﻟﻮﯾﺎت اﻟﺪوﻟﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻢ ﺗﻀﻊ ﻟﮫ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻻدارﯾﺔ واﻷدوات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ
واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮫ.
ﺣﻘﻖ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺳﻌﺔ إﯾﻮاء ﺟﺪﯾﺪة ﻗﺪرھﺎ 7.586ﺳﺮﯾﺮ 1ﻣﻦ اﺻﻞ 40.780ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺒﺮﻣﺞ ﺧﻼل
ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﻛﻤﺎ اوﺿﺤﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ أي أن ﻣﻌﺪل اﻻﻧﺠﺎز ﻟﻢ ﯾﺘﺠﺎوز .% 18.6إن ھﺬا اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻻﻧﺠﺎز ﻻ ﯾﻌﻮد
ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻌﺘﻘﺪه اﻟﺒﻌﺾ إﻟﻰ ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻷن اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺔ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮف ﻗﻄﺎع
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻢ اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ ﺑﻤﻌﺪل % 59.60ﻓﻘﻂ.
ﻟﺬا ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ﺿﻌﻒ وﺗﯿﺮة اﻻﻧﺠﺎز ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ إﻟﻰ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب
اﻻرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮه ﺑﺪﻟﯿﻞ أن أول ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﮭﺪف ﺗﺜﻤﯿﻨﮭﺎ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ
ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،ﻗﺪ ﺻﺪر ﺳﻨﺔ 21966ﻟﻜﻦ وﺿﻊ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﺳﺘﻐﺮق ﺣﻮاﻟﻲ 22ﺳﻨﺔ ﻟﻜﻲ
ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ وﻧﺸﺮھﺎ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي .3ﻣﻌﻨﻰ ھﺬا أن ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ھﻮ اﻟﺬي
ﯾﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻘﺎ اﺳﺎﺳﯿﺎ اﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻟﯿﺴﺖ اﻟﺘﻤﻮﯾﻼت.
ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻓﮭﻲ ﻣﻮزﻋﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ :
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ : 15ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ 1977 – 1974
1
Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,
septembre 1979, page 7.
2
Ordonnance n° 66-62 du 26 Mars 1966 relatives aux zones et sites touristiques,
3
Décret exécutif n° 88-332 du 05 Novembre 1988 portant déclaration des zones d’expansion touristique
143
ﻋﺪد اﻻﺳﺮة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ
800 ﻣﺮﻛﺐ ﻣﻮرﯾﺘﻲ )اﻟﺴﺎﺣﻞ ﺣﺎﻟﯿﺎ( اﻟﺸﻄﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ – اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ
1.000 ﻓﻨﺪق ﻣﺎزﻓﺮان وﺗﻮاﺑﻌﮫ – زراﻟﺪة
800 ﻣﺮﻛﺐ ﺗﯿﺒﺎزة ﻣﺎطﺮاس اﻟﺸﻄﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ
800 ﺗﻮﺳﯿﻌﺔ اﻻﻧﺪﻟﺴﯿﺎت – وھﺮان
900 ﻓﻨﺪق اﻻوراﺳﻲ – اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ
552 ﻓﻨﺪق اﻟﺴﯿﺒﻮس )ﺑﻼزا ﺳﺎﺑﻘﺎ( – ﻋﻨﺎﺑﺔ
300 ﻓﻨﺪق اﻟﺰﯾﺎﻧﯿﻦ – ﺗﻠﻤﺴﺎن
300 ﻓﻨﺪق اﻟﺮﺳﺘﻤﯿﯿﻦ – ﻏﺮداﯾﺔ
300 ﻓﻨﺪق اﻟﺴﻼم – ﺳﻜﯿﻜﺪة
128 ﻓﻨﺪق ﺗﻜﺠﺪة – ﺗﯿﺰي وزو
128 ﻓﻨﺪق ﺗﻼﻗﯿﻼف – ﺗﯿﺰي وزو
612 اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺣﻤﺎم رﯾﻐﺔ – ﻋﯿﻦ اﻟﺪﻓﻠﺔ
634 اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ اﻟﺸﻼﻟﺔ – ﻗﺎﻟﻤﺔ
332 اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺣﻤﺎم اﻟﺼﺎﻟﺤﯿﻦ – ﺑﺴﻜﺮة
7.586 اﻟﻤﺠﻤﻮع
Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,
septembre 1979.
إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﯾﻨﺒﻐﻲ إﺿﺎﻓﺔ إﻧﺠﺎز اﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي
ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺣﻮاﻟﻲ 150ﻣﻘﻌﺪ ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﻲ وﻣﺮﻛﺰﯾﻦ ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺷﺮﺷﺎل وﺗﯿﺒﺎزة
ﯾﺤﺘﻮي ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﮭﻤﺎ ﻋﻠﻰ 300ﺧﯿﻤﺔ.
ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺪأت ﺗﺘﺠﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ )ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل(
واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺧﺼﯿﺼﺎ ﻟﻠﻄﻠﺐ اﻟﺨﺎرﺟﻲ.
ﻧﺸﯿﺮ ﻛﺬﻟﻚ أﻧﮫ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﮭﺎء ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ 1977ﺗﻮﻗﻔﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﻋﻦ
رﺳﻢ ﻣﺨﻄﻄﺎت ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﺟﺪﯾﺪة وﻗﺮرت ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﺗﺨﺼﯿﺺ ﺳﻨﺘﻲ 1978و 1979إﻟﻰ اﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﺎ ﺗﺒﻘﻰ
144
ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺒﺮﻣﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ووﺿﻊ ﺗﻘﯿﯿﻢ ﻋﺎم ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺒﻼد ﺗﺤﻀﯿﺮا ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ
ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﻣﺴﺘﻮﺣﺎة ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ وآﺧﺬة ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ،اﻟﺠﮭﻮي ،واﻟﻤﺤﻠﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ وأن ﺑﻮادر اﻧﮭﯿﺎر اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ ﺑﺪأت ﺗﻠﻮح ﻓﻲ اﻻﻓﻖ ﻣﻦ
ﺟﮭﺔ وأن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﺻﻞ إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﺴﺪاد ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ،اﻛﺘﻔﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﺪراك اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻤﺴﺠﻞ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ وﺿﻊ ﺑﺮاﻣﺞ ﺳﻨﻮﯾﺔ
ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﯿﮫ ﻛﻤﺎ وﺿﻌﺖ ﺗﺼﻮر ﯾﮭﺪف إﻟﻰ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﯿﺔ إﻟﻰ رﺳﻢ ﺧﻄﻂ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﺧﻤﺎﺳﯿﺔ
اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت.
ﺗﻤﺜﻠﺖ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻻﻧﺠﺎزات ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ اﻟﻤﺨﺼﺼﺘﯿﻦ ﻻﺳﺘﺪراك اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻨﺘﮭﯿﺔ ﻓﻲ اﺗﻤﺎم 07ﻣﺸﺎرﯾﻊ
ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻗﺪرھﺎ 1220ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﻣﻮزﻋﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ :
145
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :ھﯿﻜﻠﺔ وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 1980 – 1967
ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﺗﻢ ﺻﺪور ﻣﯿﺜﺎق اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻨﺔ 1966وإدراج اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺿﻤﻦ ﻣﺤﺎور اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ اﺻﺒﺢ ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ وھﯿﻜﻠﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﺴﻤﺢ
ﺑﺎﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﻤﮭﺎم اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺣﯿﺚ ﺗﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ وﺿﻊ اﻻدوات اﻻدارﯾﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ 1ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻻھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة
ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع.
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﺗﻢ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1967ﺗﻌﺰﯾﺰ إدارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮﻛﺰي وإﻧﺸﺎء 4
ﻣﻨﺬوﺑﯿﺎت ﺟﮭﻮﯾﺔ ) (Délégations régionalesﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻮﺳﻂ واﻟﺸﺮق واﻟﻐﺮب واﻟﺠﻨﻮب ﻣﻦ اﺟﻞ
ﺗﺄطﯿﺮ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻤﺤﻠﻲ .ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ ،ﺗﻢ ﺗﻌﻤﯿﻢ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ
ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻞ اﻟﻮﻻﯾﺎت.
ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﯿﺎق ،وﺑﺪاﯾﺔ ﻣﻦ اﻧﻄﻼق اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻷول ،ﺳﻨﺔ ،1970أﻋﯿﺪ اﻟﻨﻈﺮ ﻣﺮة أﺧﺮى ﻓﻲ
ﺗﻨﻈﯿﻢ وھﯿﻜﻠﺔ اﻟﻘﻄﺎع ﺣﯿﺚ ﺗﻢ :
-ﺗﻜﻠﯿﻒ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻤﮭﺎم اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺴﯿﯿﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻮزارة اﻟﻮﺻﯿﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﺘﺨﺼﺼﺎ ﻓﻲ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻔﻨﺎدق.
-إﻧﺸﺎء اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ) (SONATOURﻟﺘﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺤﻈﯿﺮة اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ
ﺳﺤﺒﺖ ﻣﻦ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ.
1
Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal, op-cit, page 10.
146
-إﻧﺸﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺤﻤﻮﯾﺔ ) (SONATHERMوﺗﻜﻠﯿﻔﮭﺎ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ اﻧﺸﻄﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﮭﺎ ﻣﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﺎﻣﺎت اﻟﻤﻌﺪﻧﯿﺔ واﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻌﺎﺋﻼت
اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ.
ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ إﻟﻰ اﺳﺘﺤﺪاث ﺗﺨﺼﺺ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ .ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻣﺒﻨﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﺠﺎرﯾﺔ واﺿﺤﺔ وإﻧﻤﺎ ھﻮ ﻧﺘﺎج ﻗﺮارات
إدارﯾﺔ ﻣﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ﺑﺎﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﻤﮭﺎم اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻟﮭﺎ وھﺬا ﻣﺎ ﺣﺼﻞ ﻓﻌﻼ إذ ﺑﺮز ﺗﻌﺎرض
وازدواﺟﯿﺔ اﻟﻮظﯿﻔﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ.
ﻓﻌﻼ ،ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ھﻨﺎك اﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺘﻮﻟﻰ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ طﺒﻘﺎ
ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮫ ﺑﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ إﺑﺮام ﺻﻔﻘﺎت ﺗﺠﺎرﯾﺔ
ﻻﺳﺘﻘﻄﺎب اﻓﻮاج ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺴﻠﻢ ھﺬه اﻻﻓﻮاج إﻟﻰ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺎ ﺑﺤﺠﺔ اﻧﮭﺎ
ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ ﺣﻠﮭﻤﺎ ﺳﻨﺔ 1976واﺳﺘﺒﺪاﻟﮭﻤﺎ ﺑﻤﺆﺳﺴﺔ واﺣﺪة ﺗﺪﻋﻰ "
اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺳﯿﺎﺣﺔ" ).(ALTOUR
ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ،ﻛﻠﻒ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ
وﻋﻨﺪ إﺗﻤﺎﻣﮫ ﺗﺴﻠﻢ إﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺤﻤﻮﯾﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ وﻛﺎن ﻣﻦ
اﻻﻓﻀﻞ أن ﺗﺘﻮﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺘﻲ اﻻﻧﺠﺎز واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ.
147
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ :إﻧﺠﺎز أﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻋﺪاد دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻧﺠﺎز اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻀﺮوري ﻹﻧﺸﺎء اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺟﻌﻞ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ
ﺑﺼﻔﺔ إﺳﺘﻌﺠﺎﻟﯿﺔ ﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻌﺪ ﻣﺎ أﺟﺮﯾﺖ ﻟﮭﺎ دراﺳﺎت ﺗﻘﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت
أﺟﻨﺒﯿﺔ.
ﺧﺼﺖ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ: 1
ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ ،ﻟﻢ ﺗﻜﻦ دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻓﯿﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﺑﻞ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺴﻢ اﻛﺜﺮ
ﺑﺎﻟﺠﺰﺋﯿﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻜﻔﻠﺖ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻄﺎت ﺗﻘﻨﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻤﻮاﻗﻊ وﻟﯿﺲ ﺑﻤﻨﺎطﻖ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﻨﻘﺼﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻄﺎﺑﻊ
اﻟﺸﻤﻮﻟﻲ واﻟﺮؤﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻷﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض ان ﯾﺸﻜﻞ اﻟﺴﺎﺣﻞ اﻟﻤﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﻧﺎدي اﻟﺼﻨﻮﺑﺮ اﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ وادي
ﻣﺰﻓﺮان ﺑﺰراﻟﺪة ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ واﺣﺪة ﺣﺘﻰ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺮﺑﻂ ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺗﺠﮭﯿﺰھﺎ ﺑﻤﻨﺸﺂت ﻗﺎﻋﺪﯾﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ وﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ.
ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺷﻖ طﺮﯾﻖ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺳﺎﺣﻠﻲ ﻣﺰﯾﻦ ﺑﺎﻷﺷﺠﺎر ﯾﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﻧﺎدي اﻟﺼﻨﻮﺑﺮ
إﻟﻰ وادي ﻣﺰﻓﺮان وإﻧﺠﺎز ﻣﺤﻄﺔ ﻟﺘﺼﻔﯿﺔ اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ
وﺗﺨﺼﯿﺺ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﺣﺪاﺋﻖ ﻟﻠﺘﺴﻠﯿﺔ وﺑﺮﻣﺠﺔ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ واﻟﻤﻘﺎھﻲ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ ﻋﻠﻰ
طﻮل ھﺬا اﻟﻤﻤﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﺤﻮل اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻛﻜﻞ إﻟﻰ ﻗﻄﺐ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
إن ﻣﺜﻞ ھﺬا اﻟﻨﻤﻮذج ﻓﻲ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺪ ﺣﻘﻖ ﻧﺠﺎﺣﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ ﻋﺪة ﺑﻠﺪان ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻋﻠﻰ
ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻘﻨﻄﺎوي اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮﻟﺖ اﻟﻰ ﻗﻄﺐ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺑﺎﻣﺘﯿﺎز ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ
1
HEDDAR Belkacem : Rôle socio-économique du tourisme, coédition ENAP-OPU-ENAL, 1988, page 40.
148
ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب 35.000ﺳﺮﯾﺮ 1واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﻌﻘﺒﺔ ﻓﻲ اﻻردن اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺳﻌﺔ اﯾﻮاء ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺗﺒﻠﻎ ﺣﻮاﻟﻲ
25.000ﺳﺮﯾﺮ .2أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ،ﺻﺎرت ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﺗﺨﻄﻂ ﻻﻧﺠﺎز ﻣﺪن ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ
ﻣﺼﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺪﯾﻨﺘﻲ ﻏﺮداﻗﺔ وﺷﺮم اﻟﺸﯿﺦ أو ﻣﺪﯾﻨﺔ اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻜﺒﯿﺮ ﺑﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣﻮرﯾﺲ.
ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺟﺎﻧﺐ ﻣﺆﺷﺮا ھﺎﻣﺎ ﻟﻘﯿﺎس ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﻷي ﺑﻠﺪ .وﻗﺼﺪ اﻟﺘﻌﺮف أﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل
إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ :
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ :17ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ 1978 -1964
اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن اﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﻮن ﻓﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ اﻟﺴﻨﺔ
ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺨﺎرج
497.900 111.445 274.881 111.574 1967
538.960 120.321 281.250 137.389 1968
666.047 128.353 324.641 213.053 1969
754.394 141.109 377.432 235.853 1970
758.453 141.743 390.685 226.025 1971
839.427 154.909 447.276 237.242 1972
978.483 153.106 575.167 250.210 1973
1.091.572 183.418 659.148 249.006 1974
1.256.614 219.529 740.569 296.516 1975
1.097.635 208.154 704.686 184.795 1976
1.398.264 238.703 917.848 241.713 1977
1.483.527 262.783 961.156 259.589 1978
Source : Ministère du Tourisme, Revues « Tourisme et Statistiques », années 1967 – 1978,
1ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﻣﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﯿﺪ اﺣﻤﺪ ﺳﻠﻮﻣﺔ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﺛﺮ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﺗﻤﺖ ﺑﻤﻜﺘﺒﮫ ﺑﺘﺎرﯾﺦ 13ﻣﺎي .2002
2ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﻣﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ ﻋﺮض ﻗﺪﻣﮫ اﺑﻮ ﺳﻤﺎﻗﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻜﻠﻒ ﺑﺎﻻﻋﻼم ﺑﺎﻟﻮزارة اﻻردﻧﯿﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻵﺛﺎر ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ زﺑﺎرة رﺳﻤﯿﺔ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ ﻟﻤﻘﺮ اﻟﻮزارة
اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻓﯿﻔﺮي .2000
149
ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ أﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﺤﺪودﯾﺔ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل )5.922
ﺳﺮﯾﺮ( أو ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ) 17.763ﺳﺮﯾﺮ( إﻻ أن ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻛﺎن ﻣﻌﺘﺒﺮا وظﻞ ﻓﻲ ﻧﻤﻮ
ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻣﺴﺘﻤﺮا وﯾﻌﻮد ھﺬا ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل إﻟﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ آﻧﺬاك اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻏﯿﺮ
ان ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت ﺑﺪأت ﺗﺘﻼﺷﻰ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1976ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ
اﻟﻔﺘﺮة واﻟﺘﻲ أﻋﻄﺖ اﻷھﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ طﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ
اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ.
ﻓﻌﻼ ﻟﻘﺪ اﻋﻄﻰ اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ ) (1976اھﻤﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ ﺗﻠﻌﺐ دورا ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺎ ﻓﻘﻂ وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻢ اﻗﺮاره ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن
ﺣﯿﺚ ﻧﺺ ھﺬا اﻟﻤﯿﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
"إن اﻟﺮاﺣﺔ ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج ،ﻓﮭﻢ ﯾﺸﻌﺮون ﺑﺎﻟﺮاﺣﺔ إﻟﻰ
اﻟﻌﻄﻠﺔ اﻻﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺤﺘﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗﻮﻓﺮ اﺳﺒﺎب اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وان ﺗﻘﺪم ﻟﻠﻌﻤﺎل أﺛﻨﺎء ﻋﻄﻠﺘﮭﻢ ﻛﻞ ﻣﺎ
ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﺠﻌﻠﮭﻢ ﯾﺴﺘﻔﯿﺪون ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻘﻠﯿﺎ وﺻﺤﯿﺎ وﻣﻌﻨﻮﯾﺎ ،وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﻓﺈن اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي
ﺗﺸﮭﺪه اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻗﺪ ﺗﻮﻟﺪت ﻋﻨﮫ ﺣﺮﻛﺔ أﻋﻤﺎل ﻧﺸﯿﻄﺔ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن وﺟﻮب اﻧﺸﺎء ﻣﺮاﻓﻖ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ
ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﻀﻄﺮون ﺑﺤﻜﻢ ﻋﻤﻠﮭﻢ ﻟﻠﺴﻔﺮ واﻟﺘﻨﻘﻞ".1
أﻋﻄﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ دﻓﻌﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﻌﺎر اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ
واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻟﺘﻜﻔﻞ اﻟﺠﺰﺋﻲ وأﺣﯿﺎﻧﺎ اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ طﺮف ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﮭﻢ .ﻧﻼﺣﻆ أﯾﻀﺎ ﻋﻮدة ﻗﻮﯾﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﺣﯿﺚ ارﺗﻔﻊ
ﻋﺪد اﻟﻘﺎدﻣﯿﻦ ﻣﻨﮭﻢ ﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﻄﻞ ﻓﻲ ﺑﻼدھﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﻔﺖ اﻟﻨﻈﺮ إذ ارﺗﻔﻊ اﻟﻌﺪد ﻣﻦ 281.250ﺳﻨﺔ 1968إﻟﻰ
961.166ﺳﺎﺋﺢ أي ﺑﻤﻌﺪل ارﺗﻔﺎع ﯾﻔﻮق % 340ﺧﻼل ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮات.
1اﻻﻣﺮ رﻗﻢ 57-76اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 5ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ 1976اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻧﺸﺮ اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ ،اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ .61
150
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ :اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﺎ ﺑﯿﻦ 1980إﻟﻰ اﻟﯿﻮم
ﺗﻤﯿﺰت ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺑﻈﮭﻮر ،ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ،ﺗﺤﻮﻻت وأوﺿﺎع اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ دوﻟﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﺗﻤﺜﻠﺖ
ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻧﮭﯿﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ واﻧﺘﻘﺎل ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول إﻟﻰ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق وأدت ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ إﻟﻰ
ﺗﺴﺮﯾﻊ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻰ اﻧﺠﺮت ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﻣﺘﻌﺪدة ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ
ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت ﻗﻮﯾﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺪﺧﻮل ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ دوﻟﯿﺔ ﺷﺮﺳﺔ ﻓﺮﺿﺘﮭﺎ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة.
ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ ،ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ،أزﻣﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺧﺎﻧﻘﺔ اﻣﺘﺪت
ﻋﻠﻰ ﻣﺪار ﻋﺸﺮﯾﺘﯿﻦ ﻛﺎﻣﻠﺘﯿﻦ ،وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ،وﺻﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﻤﮭﯿﻤﻦ إﻟﻰ ﺷﺒﮫ اﻧﺴﺪاد
ﺑﺴﺒﺐ ﻧﻤﻂ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﻄﻐﻰ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻداري اﻟﺒﺤﺚ ﺑﺪل اﻻﺣﺘﻜﺎم ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ،اﻟﺸﻲء اﻟﺬي اﻧﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ اﺗﺴﻤﺖ ﺑﻐﯿﺎب أو ﺿﻌﻒ اﻟﻤﺮدودﯾﺔ
ووﺻﻮل اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻰ ﺣﺎﻻت اﻻﻓﻼس.
ﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﯿﺪ ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻟﻔﺘﺮة إﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺘﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﺘﯿﻦ .ﺗﻤﺘﺪ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻوﻟﻰ ﻣﻦ 2000إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ
اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت وﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﺎﻧﻔﺘﺎح ﻣﺤﺘﺸﻢ ﻋﻠﻰ اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﺗﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت اﻟﻰ
ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا وﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﺎﻟﺪﺧﻮل اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻻﺻﻼﺣﺎت واﻟﺘﻮﺟﮫ ﻧﺤﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ.
إن اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ أدت ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد إﻟﻰ اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣﻊ اﻻوﺿﺎع واﻟﺘﻮﺟﮭﺎت
اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺴﺎﺋﺪة آﻧﺬاك ،ﻓﻌﻤﻠﺖ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ إدﺧﺎل إﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻤﯿﻘﺔ ﺗﻢ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺔ
اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت إذ ﺑﺪأت اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺬي
ﺻﺪر ﺑﺸﺄﻧﮫ ﻗﺎﻧﻮن ﺧﺎص اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ 11982ﻟﯿﺘﺒﻊ ﺑﻘﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ
ﺳﻨﺔ .21988
1اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-82اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 21اوث 1982اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎص – اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ 34ﻟﺴﻨﺔ 1982
2اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 01-88اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 12ﺟﺎﻧﻔﻲ 1988اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ – اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ 2ﻟﺴﻨﺔ .1988
151
ﻓﻲ ﺿﻮء ھﺬه اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻧﺘﻌﺮف ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺤﻮر ﻋﻦ ﺗﻄﻮر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل
اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 1980إﻟﻰ 1990واﻟﻤﺘﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﺨﻄﻄﯿﻦ اﻟﺨﻤﺎﺳﯿﯿﻦ اﻻول واﻟﺜﺎﻧﻲ :
ﺣﺪد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻻول ) (1984 – 1980إﻧﺠﺎز 26.000ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ 1ﻣﻨﮭﺎ 12.000ﺳﺮﯾﺮ
ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ اطﺎر اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻗﯿﺪ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﻟﺒﺎﻗﻲ أي 14.000ﺳﺮﯾﺮ ﻋﺒﺎرة
ﻋﻦ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة .إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ،ﺗﻢ وﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ ﯾﮭﺪف إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺳﻌﺔ اﺳﺘﻘﺒﺎل إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ
ﻗﺪرھﺎ 7.500ﺧﯿﻤﺔ.
ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻜﻤﯿﺔ ،ﯾﺘﻮزع اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﺠﺪﯾﺪ اﻟﺨﺎص ﺑﮭﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ واﻟﻤﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ 14.000
ﺳﺮﯾﺮ 2ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ :
-إﻧﺠﺎز ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء ﻗﺪرھﺎ 8.500ﺳﺮﯾﺮ ﯾﺘﻢ ﺗﻮطﯿﻨﮭﺎ ﻓﻲ أھﻢ اﻟﻤﺪن اﻟﺘﻲ ﻟﻢ
ﺗﺸﻤﻠﮭﺎ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ أو ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺿﻐﻂ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
-ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ ) (Extensionاﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ﯾﺘﻀﻤﻦ اﺳﺘﺤﺪاث 2.500ﺳﺮﯾﺮ
ﺟﺪﯾﺪ،
-ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ 1.500
ﺳﺮﯾﺮ،
-إﻧﺠﺎز ﻣﺮاﻛﺰ ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ ﺑﺴﻌﺔ إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ 15.000ﻣﻜﺎن -ﺳﺮﯾﺮ )،(place-lit
ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻮي ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺒﮫ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،رﺻﺪت اﻟﺪوﻟﺔ اﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﯿﺔ إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ
ﻗﺪرھﺎ 3.400ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر 3ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺠﺪﯾﺪ واﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ.
1
Ministère de la Culture et du tourisme , l’Avenir de l’industrie touristique : Propositions pour un projet de
développement à long terme , Mai 1986, page 17.
2ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻋﺎم ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ ) ( 1990 -1980ص .186
3اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ :ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻋﺎدة ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﻮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪو ،ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ 2000ص .39
152
إن ﺣﻮﺻﻠﺔ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﻨﺠﺰات اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا ﺑﺤﯿﺚ ﻟﻢ ﯾﻨﻄﻠﻖ أي ﻣﺸﺮوع ﺟﺪﯾﺪ
ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻻزﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﺮت ﺑﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت وﺗﻢ ﻓﻘﻂ إﻧﮭﺎء ﺟﺰء
ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ 2.260ﺳﺮﯾﺮ.
وﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺨﯿﻤﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺧﻔﯿﻔﺔ ،ﺳﺠﻠﺖ ﻛﺬﻟﻚ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا .ﺣﯿﺚ
ﺑﻠﻐﺖ اﻻﻧﺠﺎزات ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺣﻮاﻟﻲ 1.800ﻣﻜﺎن ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ ﻋﻠﻤﺎ أن اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺒﺮﻣﺠﺔ ﺧﻼل ھﺬا
اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺣﺪدت ﺑﺤﻮاﻟﻲ 15.000ﻣﻜﺎن ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ أي اﻧﮫ ﺗﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ % 12ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ
ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ ،ﯾﻌﻮد اﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ،إﻟﻰ اﻷزﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ
ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ،وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ،إﻟﻰ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻐﺮق
ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ وﻗﺘﺎ طﻮﯾﻼ ،اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ اﻟﮭﯿﻜﻠﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺑﺎﻟﺘﺤﻜﻢ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻓﻲ
اﻟﻤﮭﺎم اﻟﻤﺴﻨﺪة إﻟﯿﮭﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﻮظﯿﻔﺔ ،ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﻣﺘﻜﻔﻼ ﺑﮭﺎ
ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﻮزارة.
ﺑﻠﻐﺖ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻷول ) دﯾﺴﻤﺒﺮ ،(1984ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل
59.086ﺳﺮﯾﺮ ﻣﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ :
153
ﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺳﻌﺔ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري
وﻛﻞ اﻹﻧﺠﺎزات اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻛﺬا اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ إﺿﺎﻓﺔ
إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺬي ﺳﻤﺢ ﻟﮫ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ .1982
أﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ ،ﻓﺘﺘﻮزع ھﺬه اﻟﺴﻌﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ :
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ : 19ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ 1984
-ﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ 59.086ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻻول ﻋﻦ
ﺗﻄﻮر ﻣﻌﺘﺒﺮ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻠﻰ 21.360ﻣﻜﺎن ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ )أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻠﺚ طﺎﻗﺎت
اﻹﯾﻮاء( ﺗﺴﺘﻐﻞ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻤﺪة ﺷﮭﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﺠﺐ اﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﻛﻄﺎﻗﺎت إﯾﻮاء داﺋﻤﺔ.
-ﺑﻠﻐﺖ اﻟﺤﻈﯿﺮة اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﺑﺠﻤﯿﻊ أﺻﻨﺎﻓﮭﺎ )دون اﻟﻤﺨﯿﻤﺎت( ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻷول )دﯾﺴﻤﺒﺮ
35.726 (1984ﺳﺮﯾﺮ وﺗﻌﺎدل ھﺬه اﻟﺤﺼﯿﻠﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻧﻔﺲ اﻷھﺪاف اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﻄﺮة ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ
ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﻠﻄﺎت اﻻﺣﺘﻼل ﻣﻨﺬ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ رﺑﻊ ﻗﺮن ﻣﻀﻰ.
-رﻏﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 12-82اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 21اوث 1982إﻻ أن ﺣﺼﺘﮫ
ﻣﻦ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ) 5.896ﺳﺮﯾﺮ( ﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻋﻦ اﻧﺠﺎزات ﺟﺪﯾﺪة ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺑﻞ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻓﻲ اﻷﻣﺮ
154
أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺒﯿﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ
ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص.
-ﻟﻢ ﯾﻠﻌﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص دوره ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻷن إﺻﺪار اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺸﺎر
إﻟﯿﮫ أﻋﻼه ﻟﻢ ﯾﺘﺒﻊ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﯿﺔ واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺸﺠﯿﻌﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻹدارﯾﺔ ،ﺗﺤﻀﯿﺮ
اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،ﺗﺒﺴﯿﻂ إﺟﺮاءات ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺦ...
ﺗﻤﺤﻮرت أھﺪاف ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﺣﻮل اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ: 1
-ﻣﻮاﺻﻠﺔ أﺷﻐﺎل دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﮭﺪف اﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ وطﻨﻲ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﺷﺎﻣﻞ وﻣﻨﺪﻣﺞ ﯾﻜﻮن
ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ دﻟﯿﻞ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
-ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ ﻗﺼﺪ اﺷﺒﺎع اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﯾﺘﺰاﯾﺪ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻤﻨﺘﺞ،
-ﺗﺨﻠﻲ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻦ وظﯿﻔﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎن إﻧﺠﺎزھﺎ ﯾﺘﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮﻛﺰي.
-ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ ﺗﻜﻔﻲ ﻻﻧﺠﺎز 100ﻣﺸﺮوع
)أرﺿﯿﺔ( ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﺸﺒﺎب واﻟﻌﺎﺋﻼت ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺘﻜﺎﻟﯿﻒ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ،
ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻜﻤﯿﺔ ،ﺣﺪدت أھﺪاف اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز 22.970ﺳﺮﯾﺮ 2ﻓﻨﺪﻗﻲ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ
اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﻗﯿﺪ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺆﺟﻠﺔ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ و اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﺠﺪﯾﺪ
وﺣﺪد ﺣﺠﻢ ﺗﻤﻮﯾﻞ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻗﺪره 3.500ﻣﻠﯿﻮن دج.3
1
Ministère du tourisme, Plan quinquennal 1985 – 1989, Page 10.
2
Idem, Page 14.
3اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ :ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻋﺎدة ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ،ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ، 2000ص .39
155
1
ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ) ،(1989ﺑﻠﻐﺖ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ 48.302ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ
ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺎوي ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ اﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ 37.726ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻻول .ﻣﻌﻨﻰ ھﺬا أن
اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ 11.076ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ أي اﻧﮫ ﺗﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻧﺼﻒ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺮﺳﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ.
أﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﺘﻢ ﺻﺮف 1.800ﻣﻠﯿﻮن دج أي ﻧﺼﻒ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ھﺬا
اﻟﻤﺨﻄﻂ.
ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ,ﺗﺘﻮزع ھﺬه اﻟﻄﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاﺋﯿﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ:
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ : 20ﺗﻮزﯾﻊ طﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ 1989
اﻟﻘﻄﺎع
اﻟﻨﺴﺒﺔ % اﻟﻤﺠﻤﻮع اﻟﺨﺎص اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﻤﻨﺘﺞ
27.60 13.327 1.145 12.182 اﻟﺸﺎطﺌﻲ
13.10 6.331 2.550 3.781 اﻟﺼﺤﺮواي
10.60 5.116 1.528 3.588 اﻟﺤﻤﻮي
02.13 1.030 76 954 اﻟﻤﻨﺎﺧﻲ
46.57 22.498 17.161 5.337 اﻟﺤﻀﺮي
100 48.302 22.460 25.842 اﻟﻤﺠﻤﻮع
/ 100 46.5 53.5 اﻟﻨﺴﺒﺔ %
Ministère du Tourisme, Plan Quinquennal 1985 – 1989.
-ﺑﺪأ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﯾﻠﻌﺐ دوره ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إذ ﻧﻼﺣﻆ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﺣﺼﺘﮫ ﺑﺤﻮاﻟﻲ 4ﻣﺮات
ﺣﯿﺚ ﻗﻔﺰت ﻣﻦ 5.896ﺳﺮﯾﺮ إﻟﻰ 22.460ﺳﺮﯾﺮ وﯾﻔﺴﺮ ھﺬا ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﻌﺪ ﻣﺎ
ﻛﺎن ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ طﺎﻗﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ وإﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع
ﻣﺜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﻤﺪ أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﻔﺮدﯾﺔ.
1
Ministère du tourisme : Plan quinquennal 1985 – 1989.
156
-ﺗﻢ اﻧﺠﺎز 11.076ﺳﺮﯾﺮ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ 22.970ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺒﺮﻣﺞ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺪة وھﺬا ﯾﺪل ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﻦ
وﺗﺤﻜﻢ أﻛﺜﺮ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻧﺼﻒ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻧﺼﻒ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت
اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ وﯾﺮﺟﻊ اﻟﻔﻀﻞ ھﻨﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺬي ﺑﺪأ ﯾﻠﻌﺐ دورا ﻣﻌﺘﺒﺮا ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
-ﻗﻠﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة وﻛﺬا اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ
اﻟﻤﻤﯿﺰة ﻟﻤﻌﻈﻢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ اھﺪاﻓﮫ ﺣﯿﺚ ﻟﻢ
ﯾﻨﺠﺰ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺳﻮى ﻓﻨﺪق ﺳﻮﻓﯿﺘﯿﻞ و ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻓﻨﺪق اﻟﺠﺰاﺋﺮ وإﺗﻤﺎم ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ
ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻰ وﺷﻚ اﻻﻧﺘﮭﺎء.
ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 1980إﻟﻰ 1990ﻋﺮف ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺪة ﺗﻨﻈﯿﻤﺎت ھﯿﻜﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى
ﻛﻞ ﻣﻦ اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ واﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻛﺬا اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﻋﻤﻼ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ واﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ اﻟﻤﺴﻄﺮة
ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ،ﺗﻢ وﺿﻊ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ھﯿﻜﻠﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻘﻄﺎع
آﻧﺬاك ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ،إﺷﺮاك وﺗﺄطﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،ﻻﻣﺮﻛﺰﯾﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ،إﻋﺪاد دراﺳﺎت
اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ و ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص اﻟﺦ...
ﻟﻢ ﺗﻌﻤﺮ ھﺬه اﻟﮭﯿﻜﻠﺔ اﻻدارﯾﺔ طﻮﯾﻼ واﺳﺘﺒﺪﻟﺖ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ إداري ﺟﺪﯾﺪ ﺣﯿﺚ ﻗﺮرت
اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد إﻟﺤﺎق اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ﻟﺘﺪﻣﺞ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻓﻲ ﻋﺪة وزارات أﺧﺮى )
اﻟﻮزارة اﻷوﻟﻰ ،اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ،اﻟﻨﻘﻞ ،اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت( ﻟﺘﺴﺘﻘﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﻓﻲ ﺷﻜﻞ دﯾﻮان
وطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ.
157
أﻣﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻌﺮف ھﯿﻜﻠﺔ أوﻟﻰ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 1980ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻲ ﺣﻞ وإﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ
اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت وﻻﻣﺮﻛﺰﯾﺘﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ إﻧﺸﺎء ﺷﺮﻛﺎت ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ ظﮭﻮر اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
-اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ) (SNHUواﻟﺘﻲ أﺳﻨﺪت ﻟﮭﺎ ﻣﮭﺎم ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ
اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﻓﻲ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﯿﺮة،
-اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ) (ENETاﻟﺘﻲ أوﻛﻠﺖ ﻟﮭﺎ وظﯿﻔﺔ إﻋﺪاد ﻛﻞ اﻟﺪراﺳﺎت
اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ وﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻛﺬا إﺣﺼﺎء اﻟﻤﻨﺎﺑﻊ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ،
ھﻨﺎ أﯾﻀﺎ ﻟﻢ ﯾﺴﺘﻤﺮ ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ طﻮﯾﻼ وأدﺧﻠﺖ ﻋﻠﯿﮫ )ﺑﻌﺪ 3ﺳﻨﻮات ﻣﻦ وﺿﻌﮫ ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ(
إﺻﻼﺣﺎت ﺟﺪﯾﺪة ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻲ ﺣﻞ وإﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
واﺳﺘﺒﺪاﻟﮭﺎ ﺑﻤﺆﺳﺴﺎت أﺧﺮى ﻟﻠﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻠﻎ ﻋﺪدھﺎ 18ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎن ھﺬا اﻟﻌﺪد ﻻ
ﯾﺘﻌﺪى 5ﺷﺮﻛﺎت.
إن ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﺒﻨﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ أو اﻋﺘﺒﺎرات اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻛﺮﻓﻊ اﻷداء
اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻤﺮودﯾﺔ ،اﻣﺘﺼﺎص اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻔﺎﺋﻀﺔ ،إﺣﺪاث اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت أو إدﺧﺎل
158
طﺮق ﻋﺼﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ،ﺑﻞ ﻛﺎن ﻣﺒﻨﯿﺎ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺟﻤﻌﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻨﺎطﻖ
اﻟﺒﻼد وﺣﺪات ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻟﻠﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﻌﺪة ﺗﺨﺼﺼﺎت
ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ) ﺳﯿﺎﺣﺔ ﺣﻀﺮﯾﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﻤﻮﯾﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺷﺎطﺌﯿﺔ (...دون أدﻧﻰ ﺗﺤﻀﯿﺮ ﻟﺬﻟﻚ .
إن اﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺬي ﻓﺘﺖ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺸﺘﻐﻞ وﻓﻖ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت
اﻷﺣﺠﺎم ) (Les économies d’échellesھﻲ إﻧﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺻﻐﯿﺮة وﻣﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺤﺠﻢ ﯾﺴﮭﻞ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ
ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ .ﻟﻜﻦ اﻟﻤﻼﺣﻆ ھﻮ أن اﻟﻘﻄﺎع ﻗﺪ ﻋﺎد ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ ﺑﻌﺪ 5ﺳﻨﻮات ﻣﻦ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ) (1988إﻟﻰ ﺗﺠﻤﯿﻊ
اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ ھﯿﻜﻞ واﺣﺪ )ﺻﻨﺎدﯾﻖ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﺛﻢ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻘﺎﺑﻀﺔ و أﺧﯿﺮا ﺷﺮﻛﺎت ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺎت(
وﺣﺪد اﻟﮭﺪف ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺠﺪﯾﺪ ،ھﻮ اﻵﺧﺮ ،ﺑﺎﻟﺘﺤﻜﻢ أﻛﺜﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ و اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت
اﻷﺣﺠﺎم !
ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ،ﻓﺈن ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻤﺘﻜﺮرة اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻓﻲ ظﺮف ﻗﺼﯿﺮ ﻗﺪ ﺗﺴﺒﺒﺖ ﻓﻲ
إﺣﺪاث ﺟﻮ ﯾﺴﻮده ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﺘﮭﻤﯿﺶ ﻣﺼﺤﻮﺑﺎ ﺑﺎﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﺨﻄﻂ وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﺗﻔﻘﺪ ﻓﻌﺎﻟﯿﺘﮭﺎ وﺗﻌﺠﺰ ﻋﻦ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮭﺎ واﻧﻌﻜﺲ ھﺬا ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﻘﻄﺎع ﺳﻮاء ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر أو
اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ.
إن اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ اﻟﻀﺮوري ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺟﻌﻞ
اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻮﻟﻲ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻹﺟﺮاء اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺖ ﻓﻲ ھﺬا اﻻطﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
-اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻧﺠﺎز اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺬي ﺷﻤﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ
واﻟﺴﺎﺣﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻧﺘﻈﺎر اﺳﺘﻜﻤﺎﻟﮫ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﮭﻀﺎب اﻟﻌﻠﯿﺎ .أﺳﻔﺮ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ 174
159
ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ 1أﺟﺮﯾﺖ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻷوﻟﯿﺔ واﺗﺨﺬ ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي ﻣﻦ أﺟﻞ
اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ وﺗﮭﯿﺌﺘﮭﺎ وﺗﺨﺼﯿﺼﮭﺎ ﻛﻌﻘﺎر ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻮﺟﮫ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻓﻘﻂ،
-إﺣﺼﺎء 202ﻣﻨﺒﻊ ﺣﻤﻮي ﻣﻊ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺣﺠﻢ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﻣﯿﺎھﮭﺎ ودرﺟﺔ ﺣﺮارﺗﮭﺎ وﺧﺼﻮﺻﯿﺎﺗﮭﺎ
اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ واﻟﻔﯿﺰﯾﺎﺋﯿﺔ واﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﯿﺔ واﻟﻌﻼﺟﯿﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﺣﺴﺐ أھﻤﯿﺘﮭﺎ ووﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ
ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل،
ﻟﻺﺷﺎرة ﻓﺈن اﺧﺘﯿﺎر ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻢ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
-ﺗﻮﻓﺮ وطﺒﯿﻌﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت واﻟﻤﺆھﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﺧﺮ ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ،
-إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ وﻛﻠﻔﺔ إﻧﺠﺎز اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻻزﻣﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ )ﻣﺎء ،ﻛﮭﺮﺑﺎء ،ﻏﺎز
طﺒﯿﻌﻲ ،ھﺎﺗﻒ ،ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻘﺬرة(،
دﺧﻮل اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ واﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺘﺪرﯾﺠﻲ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻧﺤﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق،
ﺑﺮوز دور ﺟﺪﯾﺪ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ واﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ
واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ.
160
إﺻﺪار ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗﺸﺮﯾﻌﯿﺔ وﺗﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ وﺗﺄطﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺟﻌﻠﮫ ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻘﻮة ﻓﻲ
اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ )ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ،اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ واﻷﺳﻌﺎر ،اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ،ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة
اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺦ(.
ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮي ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة أن ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﺗﺰاﻣﻨﺖ ﻣﻊ ﺗﺪھﻮر اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻷﻣﻨﯿﺔ وﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار ﻗﻄﺎع
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ )إﻟﻐﺎء اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﺣﯿﺎﻧﺎ وإﺳﻨﺎد ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﻟﻮزارات
أﺧﺮى اﺣﯿﺎﻧﺎ أﺧﺮى( اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أﺛﺮ ﻛﺜﯿﺮا ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺮى ذﻟﻚ ﻻﺣﻘﺎ .ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺗﻄﻮر
اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ،ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻤﺆﺷﺮات واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ 1990ﻟﻢ ﺗﻌﺮف ھﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻄﻮرا ﻣﻌﺘﺒﺮا ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﺮاد ﻟﮭﺎ رﻏﻢ
اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺖ ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل وﯾﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺧﻼل
ﻋﺸﺮﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت وﺗﺨﻮف اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﻣﻨﻲ وﺣﺘﻰ
اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ آﻧﺬاك.
ارﺗﻔﻌﺖ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﻣﻦ 48.302ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﻟﺘﺒﻠﻎ ﻓﻲ
ﺳﻨﺔ 2010أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل 76.042ﺳﺮﯾﺮ ﺑﺰﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ 27.740ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ 1ﺗﻢ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻓﻲ ظﺮف ﻋﺸﺮ
) (10ﺳﻨﻮات .ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن اﻹﻧﺠﺎزات اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص ﺗﺘﻄﻮر ﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي
ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻗﺪره 2.774ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻧﺠﺪ أن وﺗﯿﺮة اﻹﻧﺠﺎزات ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻐﺮب وﺗﻮﻧﺲ ﺗﻔﻮق ﺳﻨﻮﯾﺎ
10.000ﺳﺮﯾﺮ. 2
وﺣﺘﻰ ھﺬه اﻟﺴﻌﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﺘﻮاﺿﻌﺔ ﯾﺮﺟﻊ اﻟﻔﻀﻞ ﻓﻲ إﻧﺠﺎزھﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص رﻏﻢ اﻟﺘﺨﻮف
واﻟﺤﺬر اﻟﻠﺬﯾﻦ ﺧﯿﻤﺎ ﻋﻠﯿﮫ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة .ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺸﯿﺮ أﻧﮫ ﻣﺎ ﻋﺪا ﻓﻨﺪق "ﻣﺎرﻛﯿﺮ" ﺑﺎﻟﺪار
اﻟﺒﯿﻀﺎء و"ﻓﻨﺪق اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺪوﻟﻲ" )ھﯿﻠﻄﻮن ﺳﺎﺑﻘﺎ( ،و ﻓﻨﺪﻗﻲ "ﺷﯿﺮاطﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮ" و"ﺷﯿﺮاطﻮن وھﺮان" ،ﻓﺈن
ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ 2000اﺑﺪت اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ رﻏﺒﺘﮭﺎ ﻓﻲ إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﻗﻮي ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﻓﺄﻋﺪت ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﺗﻤﺘﺪ إﻟﻰ آﻓﺎق 2010ﺗﻤﺖ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء وﺣﺪدت
اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮب إﻧﺠﺎزھﺎ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﺑﺤﻮاﻟﻲ 50.000ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ 1ﻋﻠﻰ أن ﯾﺘﻢ اﻟﺸﻄﺮ اﻻول
اﻟﺒﺎﻟﻎ 20.000ﺳﺮﯾﺮ ﻗﺒﻞ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ 2005وﯾﻨﺠﺰ اﻟﺠﺰء اﻟﺒﺎﻗﻲ ﻋﻠﻰ اﻗﺼﻰ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻗﺒﻞ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ .2009
ﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف ﻟﻢ ﯾﺘﻤﻜﻦ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﺗﺠﺴﯿﺪ ھﺬه اﻻھﺪاف ﻛﻠﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻢ إﻧﺠﺎز 16.337ﺳﺮﯾﺮ
أي ﻧﺴﺒﺔ % 32.67ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ظﺮف ﻋﺸﺮ ) (10ﺳﻨﻮات ﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻗﺪره 1.638ﺳﺮﯾﺮ.
وھﻨﺎ ﻧﻼﺣﻆ ﺗﺮاﺟﻊ ﻓﻲ وﺛﯿﺮة اﻻﻧﺠﺎز ﻷن ھﺬا اﻟﻤﻌﺪل ﻛﺎن ﯾﺴﺎوي 2.774ﺳﺮﯾﺮ ﺧﻼل ﻋﺸﺮﯾﺔ
اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت رﻏﻢ أن ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻋﺮﻓﺖ ظﺮوﻓﺎ اﻣﻨﯿﺔ ﺻﻌﺒﺔ وأزﻣﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺣﺎدة .وﯾﻌﻮد ھﺬا اﻻﺧﻔﺎق اﻟﻰ
ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ اﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ واﻟﺘﻲ ﺳﻨﺄﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺣﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎص
ﺑﺘﺸﺨﯿﺺ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت واﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع.
ﻛﺎن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﯾﺘﻄﻮر وﻓﻖ ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﺤﺴﺒﺎ
ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻻﺗﺤﺎد اﻻوروﺑﻲ واﻻﻧﻀﻤﺎم ﻻﺣﻘﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة ﻣﻦ ﺟﮭﺔ
أﺧﺮى أن ﯾﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣﻊ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﺗﺮﺳﺎﻧﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت
ﻗﺼﺪ وﺿﻊ اﻷﺳﺲ واﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺘﺄطﯿﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع وﻟﻀﻤﺎن ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ
اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺪوﻟﯿﺔ.
1
Ministère du tourisme et de l’Artisanat, Plan d’action pour le développement durable du tourisme en Algérie – Horizon 2010 -,
Aout 2011, Page 33.
162
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﺗﻢ إﺻﺪار ﻗﻮاﻧﯿﻦ وﺗﻨﻈﯿﻤﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ،واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ
اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ،وﺷﺮوط إﻧﺸﺎء وﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻧﺸﺎط وﻛﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ،وﺗﮭﯿﺌﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،واﺳﺘﻌﻤﺎل واﺳﺘﻐﻼل اﻟﺸﻮاطﺊ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ،وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﺗﺼﻨﯿﻒ اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﺦ..
ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل أن ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ظﻞ ﯾﺘﻄﻮر ﻓﻲ ظﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺨﻄﻂ وﺧﻼل ﺛﻼث
ﻋﺸﺮﯾﺎت ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ دون إطﺎر ﺗﺸﺮﯾﻌﻲ ﯾﺤﻜﻤﮫ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻷﻣﺮ رﻗﻢ 62-66اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 04أﻓﺮﯾﻞ 1966اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ
ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺮاﺳﯿﻢ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ ﻣﺮﺟﻌﯿﺎت
ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
ﺗﻨﻔﯿﺬا ﻟﺨﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ اﻻﻣﺪ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ﻗﺮرت اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﺧﺘﯿﺎر 20ﻣﻨﻄﻘﺔ
ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ 1ﻣﻦ ﺑﯿﻦ 174ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺣﺪدﺗﮭﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ 332-88اﻟﻤﺆرخ
ﻓﻲ 05ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ 1988اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﯿﯿﻦ دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ
وﺗﺰوﯾﺪھﺎ ﺑﺎﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﺑﮭﺪف ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺼﻔﺔ اوﻟﻮﯾﺔ.
ﺗﺮﻣﻲ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ ﻣﺴﺢ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة داﺧﻞ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻋﺪاد
اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻣﻊ ﺗﺤﺪﯾﺪ طﺒﯿﻌﺔ وﺣﺠﻢ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺮاد إﻧﺠﺎزھﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻋﺮﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
ﻟﻢ ﺗﻜﺘﻤﻞ ھﺬه اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ رﻏﻢ ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺘﻘﺪم ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺪراﺳﺎت ﻷن اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة داﺧﻞ
اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻌﻮد ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ ﻟﻠﺨﻮاص أو ﻟﮭﯿﺌﺎت ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ أﺧﺮى وﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺑﻌﺪ اﻗﺘﻨﺎءھﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ
اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻧﺠﺎز أﺷﻐﺎل اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ ) (travaux de viabilisationووﺿﻊ
1
Ministère du Tourisme : communication en Conseil du Gouvernement sur le plan d’aménagement touristique comme
instrument de développement de l’investissement, juillet 2002, page 7,8,9,10.
163
أرﺿﯿﺎت ﻣﮭﯿﺄة ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﯾﻨﺺ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 03-03
اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 17ﻓﯿﻔﺮي 2003اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻏﻼﻓﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ
ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وﺗﻌﻮﯾﺾ اﺻﺤﺎﺑﮭﺎ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ ھﺬه اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺒﯿﻊ أو ﻣﻨﺢ ﻋﻘﻮد اﻻﻣﺘﯿﺎز ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﯾﺒﺪو أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺤﻤﺴﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ
اﻵن ﻣﻦ اﺳﺘﻜﻤﺎل ھﺬه اﻻﺟﺮاءات ﻣﺎ داﻣﺖ أن اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻣﺠﻤﺪة ﻣﻨﺬ .2002
ﺗﺘﻮزع اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﺧﺘﯿﺎرھﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺟﺮاء اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﮭﺎ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ
ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﺑﺼﻔﺔ أوﻟﻮﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﺎﻵﺗﻲ :
اﻟﺠﺪول : 21ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ )ﺳﻨﺔ (2002
اﻟﻮﻻﯾﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
اﻟﻄﺎرف ﻣﺴﯿﺪة
ﻋﻨﺎﺑﺔ ﺷﻄﺎﯾﺒﻲ
ﺳﻜﯿﻜﺪة اﻟﻤﺮﺳﻰ
ﻋﻨﺎﺑﺔ واد ﺑﻘﺮات
ﺑﺠﺎﯾﺔ أوﻗﺎس
ﺑﺠﺎﯾﺔ أﻗﺮﯾﻮن
اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻟﯿﻨﺒﻮع ) ﻻ ﻓﻮﻧﺜﺎن (
ﺗﯿﺒﺎزة اﻟﻌﻘﯿﺪ ﻋﺒﺎس
ﺗﯿﺒﺎزة واد ﺑﻼح
ﺗﯿﺰي وزو أزﻓﻮن
اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ زراﻟﺪة اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ
ﻣﺴﺘﻐﺎﻧﻢ ﺷﺎطﺊ رﻣﻀﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺎﻟﻚ
ﺑﻮﻣﺮداس زﻣﻮري اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ
ﺗﯿﺰي وزو ﺳﯿﺪي ﺧﻠﯿﻔﺔ
ﻣﺴﺘﻐﺎﻧﻢ ﻛﺎب إﯾﻔﻲ
وھﺮان اﻟﻤﺪاغ
ﺗﻠﻤﺴﺎن ﻣﺴﻜﺮدة
أدرار ﺗﺪﻟﺴﺖ
ﺗﻤﻨﺮاﺳﺖ ﺗﻤﻨﺮاﺳﺖ
Ministère du Tourisme : communication sur le plan d’aménagement touristique comme instrument de
développement de l’investissement, Juillet 2002. Pages 7,8,9,10
164
إن اﻟﺘﺄﻣﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺠﺪول اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﻲ اﺧﺘﯿﺮت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﺑﺼﻔﺔ أوﻟﻮﯾﺔ
ﯾﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺴﻌﻰ ،ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ ،إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ
واﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ﻣﮭﻤﻠﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ رﻏﻢ ﻛﺜﺮة
اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﯿﮭﻤﺎ .ﻛﻤﺎ ﻧﻼﺣﻆ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﮭﻀﺎب اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ رﻏﻢ أﻧﮭﺎ ﺗﺸﻜﻞ ھﻤﺰة وﺻﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﻤﺎل
واﻟﺠﻨﻮب وﺗﻈﻞ ﺿﺮورﯾﺔ ﺟﺪا ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺮﺣﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺳﺘﻜﺸﺎﻓﯿﺔ وﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل.
ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ
ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻨﺎ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺒﯿﻦ ﻟﻨﺎ ان
اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﺧﺮ ﺑﮭﺎ اﻟﺒﻼد ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺤﻞ اھﺘﻤﺎم ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻔﻀﻮﻟﯿﯿﻦ واﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺼﻮر
اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ وﻋﺮﻓﺖ ﺗﻄﻮرا ﻣﻠﺤﻮظﺎ ﺧﻼل اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺑﺪأت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺘﺒﻠﻮر ﺑﻤﻔﮭﻮﻣﮭﺎ
اﻟﻌﺼﺮي إذ ﺗﻢ ﺗﻄﻮﯾﺮ ھﯿﺎﻛﻞ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺟﮭﺎت اﻟﻮطﻦ وﺗﺴﺠﯿﻞ وﻓﻮد أﻓﻮاج ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ
أوروﺑﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻓﻲ رﺣﻼت ﻣﻨﻈﻤﺔ.
ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل ،ﻓﺈن اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺘﻮﺻﻞ إﻟﯿﮭﺎ ﺗﻔﯿﺪ ﺑﻌﺪم ﺛﺒﺎت أو اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ وﻟﻮ أن اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 1966إﻟﻰ ،1976ﺗﺎرﯾﺦ ﺻﺪور اﻟﻤﯿﺜﺎق
اﻟﻮطﻨﻲ ،ﻗﺪ ﺗﻤﯿﺰت ﺑﺘﻮﻓﺮ إرادة ﻧﺴﺒﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻢ ﺗﺮﺟﻤﺘﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﺪار ﻣﯿﺜﺎق ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ
ﺳﻨﺔ 1966اﻟﺬي ﺣﺪد أھﺪاﻓﺎ واﺿﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ.
ﻟﻜﻦ اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻣﻦ طﺮف اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد آﻧﺬاك واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ إﻋﻄﺎء اﻻوﻟﻮﯾﺔ
ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺜﻘﯿﻠﺔ ﺳﺎھﻤﺖ ﻓﻲ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻋﺘﺒﺎره ﻧﺸﺎطﺎ ﻣﻜﻤﻼ
ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻣﻮﺟﮫ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎرﺟﻲ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﻤﺢ ﺑﺘﺼﻤﯿﻢ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺴﺘﯿﻨﯿﺎت
ﻣﺮﻛﺒﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴﺮ ﻧﻮع اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة
اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺷﻘﻖ ذات اﻟﺤﺠﻢ اﻟﺼﻐﯿﺮ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ طﺒﯿﻌﺔ وﺣﺠﻢ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻻوروﺑﯿﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﻦ
اﻟﺨﺎرج ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ.
165
ﺗﺨﻠﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﺑﻌﺪ ﺻﺪور اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ ﺳﻨﺔ 1976وﺗﻮﺟﮭﺖ
ﻧﺤﻮ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ وﺿﻤﺎن ﺣﻖ اﻟﻤﻮاطﻦ ﻓﻲ اﻟﺮاﺣﺔ واﻋﺘﺒﺮت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺛﺎﻧﻮﯾﺔ وﺗﻢ ااﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﮭﺔ أﺻﻼ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺣﺎﺟﺎت
اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ وﻟﻮ أﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﺘﻼءم وﺣﺠﻢ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﺎھﻢ ﺑﻘﺴﻂ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﺪھﻮر
ھﺬه اﻟﻤﺮاﻓﻖ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻔﺮط واﻟﻼﻋﻘﻼﻧﻲ ﻟﮭﺎ.
ﻣﺮة أﺧﺮى ﻋﺪﻟﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ إذ ﻗﺮرت ،ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ،ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺻﺪور اﻟﻤﯿﺜﺎق
اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ 1986اﻟﻌﻮدة ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ واﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﻛﻤﺼﺪر ﻟﺘﻨﻮﯾﻊ اﻟﺼﺎدرات
واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺪاﺧﯿﻞ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ.
ﻟﻢ ﯾﺘﺠﺴﺪ ھﺬا اﻟﺘﻮﺟﮫ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻟﺘﺰاﻣﻨﮫ ﻣﻊ ﺗﺪھﻮر اﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣﻨﻲ واﻧﻔﺠﺎر اﻷزﻣﺔ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻤﺎ اﻧﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد
وﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات واﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،ﻟﻢ ﺗﺮاﻓﻖ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺨﻠﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص
اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﺑﺎﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻼزﻣﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺸﺮوط
اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻜﻲ ﯾﺘﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص ﻣﻦ ﺗﻮﻟﻲ ھﺬه اﻟﻮظﯿﻔﺔ.
ﯾﻀﺎف إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب
وزارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ أﺣﯿﺎﻧﺎ ﺣﯿﺚ أدﻣﺠﺖ إدارﺗﮭﺎ ،ﻋﺪة ﻣﺮات ،ﻓﻲ وزارات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﻣﻦ
ﺟﮭﺔ ،واﻧﺠﺎز ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﺘﻜﺮرة ﻹﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ،ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ أدت ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع وإﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻧﺠﺎزات
وﻧﺘﺎﺋﺞ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا وﻻ ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ ﺣﺠﻢ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻤﺆھﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ.
166
اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ
دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
167
اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ :دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ
ﻛﻤﺎ ﻻﺣﻈﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﻋﺮف اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻋﺪة ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﻣﻨﺬ
اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ اﻟﯿﻮم اﺳﻔﺮت ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻄﻠﺒﺖ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻛﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ
ﻣﻌﯿﻨﺔ ووﻗﺘﺎ طﻮﯾﻼ ﻹﻧﺠﺎزھﺎ.
ﻟﻜﻦ اﻟﺴﺆال اﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ ﻣﻄﺮوﺣﺎ ھﻮ ﻣﺎ ھﻮ وزن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﺑﻌﺪ
ﻣﺮور ﺧﻤﺴﻮن ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﻄﻼق ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟ ﻧﻌﺘﻘﺪ اﻧﮫ ﺣﺎن اﻟﻮﻗﺖ ﻟﻮﺿﻊ ﺗﻘﯿﯿﻢ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﮭﺬا
اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﺗﻌﻜﺲ ﻓﻌﻼ اﻟﻘﺪرات واﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﻠﻜﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،وﻣﺎ ھﻲ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة أو
اﻟﺸﺒﯿﮭﺔ ﺑﺒﻼدﻧﺎ واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﺠﺰاﺋﺮ؟
ﻛﻤﺎ ﻧﺮى أن ﺗﺸﺨﯿﺺ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﯾﺒﻘﻰ ﻋﺎﻣﻼ اﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﺮﺳﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺄﺧﺬ ﯾﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة وﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ
ﺣﺎﻟﯿﺎ.
ﻓﻲ ھﺬا اﻻطﺎر ،ﺳﻨﻘﻮم ﺑﺈﺟﺮاء ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻧﻘﺪي ﻟﻠﻤﺤﺎور اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
طﺎﻗﺎت اﻻﻧﺘﺎج وﻗﺪرات اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ،اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ،اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ،
ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺸﻐﻠﺔ ،ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ،
دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﺴﺎھﻤﺘﮫ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وﻓﻲ
إﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة وأﺧﯿﺮا ﻣﺴﺎھﻤﺘﮫ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت،
168
ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮﻛﺰي واﻟﻤﺤﻠﻲ وﻛﺬا اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﺳﯿﻄﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ
ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﻲ،
اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض ﺣﺎﻟﯿﺎ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ :ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،ﻓﻘﺪان اﻟﻌﻘﺎر
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ ،ﻧﻤﻂ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﺤﺎﻟﻲ.
ﺗﻌﺪ طﺎﻗﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ھﯿﺎﻛﻞ إﯾﻮاء ﺑﺸﺘﻰ أﻧﻮاﻋﮭﺎ وﻣﻄﺎﻋﻢ ووﻛﺎﻻت اﻟﺴﻔﺮ واﻟﻨﻘﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
رﻛﯿﺰة أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻨﺠﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ وﻓﺮص ﻟﻠﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﺪاﺋﻢ واﻟﻤﻮﺳﻤﻲ
وﻟﺨﻠﻖ اﻟﺜﺮوة واﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت وھﺬا ﻣﺎ ﻧﺤﺎول إﺑﺮازه ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ.
ﺗﻌﺒﺮ طﺎﻗﺎت اﻻﻧﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﻓﻲ أي ﺑﻠﺪ .وﯾﻌﻜﺲ ارﺗﻔﺎع طﺎﻗﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ
ﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻔﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ.
ﻟﺬا ارﺗﺄﯾﻨﺎ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﯿﺪ اﻟﺘﻄﺮق ﻟﮭﺬا اﻟﻌﻨﺼﺮ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺣﺘﻰ ﯾﺘﺴﻨﻰ ﻟﻨﺎ ﻣﻌﺮﻓﺔ
اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ .ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﺗﺸﯿﺮ اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت أن اﻟﺴﻌﺔ
اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﻠﻐﺖ ﺳﻨﺔ 2013ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص ﺑﻜﻞ أﺻﻨﺎﻓﮭﺎ
ﺣﻮاﻟﻲ 96.497ﺳﺮﯾﺮ 1ﻓﻨﺪﻗﻲ ﻣﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ :
1
Source : Quelques indicateurs du tourisme algérien : Période 1999-2013, Ministère du Tourisme et de l’Artisanat,
Septembre 2013, Page s : 10 et 11.
169
ﺟﺪول رﻗﻢ : 22ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻨﺔ 2013
ﻋﺪد اﻷﺳﺮ ﻧﻮع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
47.508 ﺣﻀﺮﯾﺔ
31.238 ﺷﺎطﺌﯿﺔ
11.548 ﺻﺤﺮاوﯾﺔ
5.095 ﺣﻤﻮﯾﺔ
1.108 ﻣﻨﺎﺧﯿﺔ
96.497 اﻟﻤﺠﻤﻮع
ﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ طﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاء اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري واﻟﻄﺎﻗﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺑﻌﺪ
اﻻﺳﺘﻘﻼل .وﺗﺘﻮزع اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺬﻛﻮرة أﻋﻼه ﺣﺴﺐ درﺟﺔ ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﻛﺎﻵﺗﻲ :
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ : 23ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ درﺟﺔ اﻟﺘﺼﻨﯿﻒ ﺳﻨﺔ 2013
170
اﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺴﻌﺔ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري اﻟﻤﻘﺪرة ﺑﺤﻮاﻟﻲ 5.922ﺳﺮﯾﺮ ،ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ
ﻣﻦ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ ان اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺧﻼل ﺧﻤﺴﯿﻦ ) (50ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل 90.574ﺳﺮﯾﺮ أي
ﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻗﺪره 1.812ﺳﺮﯾﺮ وھﺬه ﺣﺼﯿﻠﺔ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻌﺎدل ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ﻓﻘﻂ ﺳﺘﺔ ﻓﻨﺎدق ﻣﻦ
اﻟﻨﻮع اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ) 300ﺳﺮﯾﺮ( ﻛﻔﻨﺪﻗﻲ اﻟﺮﯾﺎض أو اﻟﻤﺮﺳﻰ ﺑﺴﯿﺪي ﻓﺮج ﺑﺎﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل.
ﻣﻦ ﺑﺎب أﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻓﺈن ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة ﺣﻮاﻟﻲ
239.900ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺼﻨﻒ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ 1و 173.133ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺼﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب 2ﻋﻠﻤﺎ وأن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻌﺪ أﻛﺒﺮ
ﺑﻠﺪ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى إﻓﺮﯾﻘﯿﺎ وﻋﺎﺷﺮ ﺑﻠﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ.
ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻨﺒﯿﮫ إﻟﻰ أن ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ،
أي اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ،اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ 78.040ﺳﺮﯾﺮ ،أي أن اﻛﺜﺮ ﻣﻦ % 80ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻷﺳّﺮة اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻏﯿﺮ
ﺻﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻹﯾﻮاء ﻻ ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى ﻓﻲ ﺣﺴﺎب إﺣﺼﺎءات
اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
وﺣﺘﻰ طﺎﻗﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺼﻨﻒ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎدل 18.457
ﺳﺮﯾﺮ ﺗﻮﺟﺪ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺰرﯾﺔ وﺗﺤﺘﺎج اﻟﻰ ﺗﺤﺪﯾﺚ وﻋﺼﺮﻧﺔ ﻷن ﺟﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻻ ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ إﻟﻰ
ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺣﺘﻰ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أﺣﯿﺎﻧﺎ.
أﺻﺒﺢ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﻘﯿﻘﺔ ﻣﺆﻛﺪة وﻣﻠﻤﻮﺳﺔ واﻟﺪﻟﯿﻞ اﻟﻘﺎطﻊ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ﻻ
ﺗﻠﺒﻲ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ إذ ﺗﺘﻮﺟﮫ ﺳﻨﻮﯾﺎ أﻋﺪاد ھﺎﺋﻠﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة ﻻﺳﺘﮭﻼك ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻨﺘﺞ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،واﻟﺮﯾﺎﺿﯿﻮن ﻻ ﯾﺠﺪون ھﯿﺎﻛﻞ اﺳﺘﻘﺒﺎل ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ ﻹﺟﺮاء ﺗﺪرﯾﺒﺎﺗﮭﻢ وﯾﺘﻮﺟﮭﻮن،
ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ،إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج .ﻛﻤﺎ أن اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻻ ﺗﺘﻤﻜﻦ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻣﺎﻛﻦ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ
ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ،واﻟﻤﺘﻨﻘﻞ إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻗﺪ ﻻ ﯾﺠﺪ أﯾﻀﺎ ﻏﺮﻓﺔ ﻟﻘﻀﺎء ﻟﯿﻠﺘﮫ.
1
Le Tourisme en Tunisie : Constat du secteur, défis et perspectives, IACE, Juin 2011, Page 4.
2
Ministère de l’Economie et des Finances Marocain : Bilan d’étape analyse prospective, 2011, Page 6.
171
ﯾﻤﺲ ھﺬا اﻟﻌﺠﺰ ﺣﺘﻰ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﻔﺎﺧﺮة اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﻻ ﺗﻠﺒﻲ اﻟﻄﻠﺐ
ﻋﻠﯿﮭﺎ إذ ﺗﻀﻄﺮ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﺣﺘﻀﺎن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻠﺘﻈﺎھﺮات واﻟﻨﺪوات اﻟﺪوﻟﯿﺔ أو اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ
اﻟﮭﺎﻣﺔ إﻟﻰ ﻣﺼﺎدرة ﻛﻞ اﻟﻔﻨﺎدق ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻋﺪة وﻻﯾﺎت )اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ،ﺗﯿﺒﺎزا ،اﻟﺒﻠﯿﺪة وﺑﻮﻣﺮداس( ﻣﻦ
أﺟﻞ إﯾﻮاء اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ.
ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ أي ﺑﻠﺪ ﻛﺎن ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﻘﺎدﻣﯿﻦ ﻧﺤﻮ ھﺬا اﻟﺒﻠﺪ
واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﻤﻐﺎدرﯾﻦ ﻟﮫ اﺗﺠﺎه اﻟﺨﺎرج ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺳﯿﺎﺣﻲ أو أي ﻧﺸﺎط آﺧﺮ ﻣﺎ ﻋﺪا ﻣﺰاوﻟﺔ ﻋﻤﻞ
ﻣﺄﺟﻮر أو اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ .واﻟﻌﻜﺲ ،ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﻮاطﻨﻮ ھﺬا اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻛﺴﯿﺎح ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻌﻮدون ﺑﺼﻔﺔ
ﻣﺆﻗﺘﺔ إﻟﻰ ﺑﻠﺪھﻢ ﻟﻘﻀﺎء ﻋﻄﻠﮭﻢ أو ﻷي ﺳﺒﺐ آﺧﺮ ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﻌﻮدة ﻣﻦ اﺟﻞ اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ أو ﻟﻤﺰاوﻟﺔ ﻋﻤﻞ
ﻣﺄﺟﻮر.
وﻣﺎ داﻣﺖ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻌﺒﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى ﺣﺮﻛﯿﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،ﻧﺴﺘﻌﺮض ﻓﯿﻤﺎ
ﯾﻠﻲ ﺗﻮاﻓﺪ ) ﻗﺪوم( اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ وﻛﺬا اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وذھﺎب اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ إﻟﻰ
اﻟﺨﺎرج ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2000إﻟﻰ .2012
172
1.233.719 865.157 368.562 2004
ﺗﻮﺿﺢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ أن ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻛﺬا
ﻋﻮدة اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻟﻘﻀﺎء ﻋﻄﻠﮭﻢ ﻓﻲ ﺑﻠﺪھﻢ ھﻲ ﻓﻲ ﺗﺰاﯾﺪ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻨﺬ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت
وﯾﺮﺟﻊ ھﺬا ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل إﻟﻰ ﺗﺤﺴﻦ اﻷوﺿﺎع اﻷﻣﻨﯿﺔ .ﻟﻜﻦ ھﺬا اﻻرﺗﻔﺎع ﻓﻲ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺪاﺧﻞ ﻻ
ﯾﺪل ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﻦ ﻓﻌﻠﻲ ﻓﻲ اﻷداء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وإﻧﻤﺎ ھﻮ اﺳﺘﺮﺟﺎع ﻟﺠﺰء ﻣﻦ ﺣﺠﻢ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺬﯾﻦ ﻓﻘﺪﺗﮭﻢ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
ﺑﺪﻟﯿﻞ اﻧﮫ ﺗﻢ ﺗﺴﺠﯿﻞ 722.582ﺳﺎﺋﺢ أﺟﻨﺒﻲ 1ﺧﻼل ﺳﻨﺔ 1991وھﻮ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻧﻔﺲ اﻟﺮﻗﻢ اﻟﺬي وﺻﻠﺖ إﻟﯿﮫ
اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﯿﻮم.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ وﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة أو اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﺸﺎﺑﮫ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺳﻨﺔ 2010ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ 6.902.000ﺳﺎﺋﺢ ،واﻟﻤﻐﺮب 9.288.000
1
Ministère du tourisme et de l’artisanat, Sous Direction des Statistiques
173
ﺳﺎﺋﺢ ،وﻣﺼﺮ 14.051.000ﺳﺎﺋﺢ ،واﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة 7.432.000ﺳﺎﺋﺢ ،وﺳﻮرﯾﺎ 8.546.000
ﺳﺎﺋﺢ ،واﻷردن 4.557.000ﺳﺎﺋﺢ...1
ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﻘﺎري ،ﺗﺒﻘﻰ أﯾﻀﺎ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا وﺗﻜﺎد
ﻻ ﺗﺬﻛﺮ .ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﺑﻠﻎ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺳﻨﺔ 2010ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ % 0.22ﻣﻦ
اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ 940ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ وﺣﻮاﻟﻲ % 4.19ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻹﻓﺮﯾﻘﯿﺔ اﻟﺘﻲ وﺻﻠﺖ
إﻟﻰ 49.4ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ.2
ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺗﺼﺪﯾﺮ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ أو ﻟﺴﻠﻌﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻈﻮرة
ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺤﺼﯿﻞ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ،واﻟﻌﻜﺲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺨﺮوج اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻧﺤﻮ
اﻟﺨﺎرج ﻓﯿﻌﺘﺒﺮ ذﻟﻚ اﺳﺘﯿﺮادا ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻨﺠﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﻧﻔﻘﺎت ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﻮﯾﻠﮭﺎ وﺻﺮﻓﮭﺎ ﻓﻲ
اﻟﺨﺎرج.
ﺳﻨﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻷﺧﯿﺮة ﻟﻨﺘﻤﻜﻦ ﻓﯿﻤﺎ
ﺑﻌﺪ ﻣﻦ وﺿﻊ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻹﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وأﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت .
1
OMT : faits saillants du tourisme, édition 2011, page 10.
2
: faits saillants du tourisme, édition 2011, pages 4 et 9.
174
1.500.000 2007
1.539.000 2008
1.677.000 2009
1.757.471 2010
1.714.654 2011
1.910.558 2012
Ministère du tourisme et de l’artisanat: Quelques indicateurs du tourisme algérien – Période 1999/2013, Sept
2013, Page 4.
ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﻧﻼﺣﻆ أن ﻋﺪد اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺘﺠﮭﯿﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﯾﻔﻮق ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻋﺪد اﻟﺴﯿﺎح
اﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﻘﺎدﻣﯿﻦ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺣﺘﻰ و ﻟﻮ أﺿﻔﻨﺎ إﻟﯿﮭﻢ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻘﻀﻮن ﻋﻄﻠﮭﻢ
ﻓﻲ ﺑﻠﺪھﻢ واﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻋﺘﺒﺎرھﻢ ﻛﺴﯿﺎح أﺟﺎﻧﺐ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ.
إن اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك ﺣﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ
وﺗﺴﮭﯿﻼت ﻓﻲ ﻣﻨﺢ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮات ﻣﻦ طﺮف اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻷوروﺑﯿﺔ ﻣﻨﮭﺎ.
ﯾﺘﻮﺟﮫ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻋﺪد ھﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻧﺤﻮ ﺑﻠﺪان ﻣﺠﺎورة وإﻟﻰ ﺑﻠﺪان ﻋﺮﺑﯿﺔ أﺧﺮى ﺑﺤﺜﺎ
ﻋﻦ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺷﺒﯿﮭﺔ ﺟﺪا ﺑﺎﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﺎدة ﻓﻲ ﻗﻀﺎء اﻟﻌﻄﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ .
إن اﺳﺘﻘﻄﺎب ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻷﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻻ ﯾﻌﻮد ﻓﻘﻂ ﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺠﺬب اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﮭﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﻞ ﯾﺮﺟﻊ ،ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ،إﻟﻰ ﺿﻌﻒ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﺗﺪﻧﻲ ﻣﺴﺘﻮى
اﻟﺨﺪﻣﺎت وارﺗﻔﺎع اﻷﺳﻌﺎر ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻓﻲ ھﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء وﻏﯿﺎب اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ أﻣﺎم ﺗﻨﺎﻣﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار.
ھﺬا اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻤﺘﺪﻧﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺟﻌﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة ﺗﻘﻮم ﺑﻌﻤﻠﯿﺎت ﺗﺮوﯾﺠﯿﺔ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ
ﺗﺠﺎه اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﻞ ﺣﺘﻰ ﺗﺠﺎه اﻟﺠﺎﻟﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﻤﻘﯿﻤﺔ ﺑﺎﻟﺨﺎرج ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﺜﮭﺎ ﻋﻠﻰ
اﻟﺘﻮﺟﮫ إﻟﯿﮭﺎ ﻟﻘﻀﺎء ﻋﻄﻠﮭﺎ وھﺬا ﻣﺎ ھﻮ ﺟﺎري ﻓﻌﻼ ﻷن اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ،2003ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل،
175
ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ دﺧﻮل ﺣﻮاﻟﻲ 871.560ﺳﺎﺋﺢ ﺟﺰاﺋﺮي 1ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺴﺠﻞ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﺧﺮوج 673.246
ﺳﺎﺋﺢ ﺟﺰاﺋﺮي 2ﻓﻘﻂ ﻧﺤﻮ ھﺬا اﻟﺒﻠﺪ ،أي أن 198.314ﺳﺎﺋﺢ ﺟﺰاﺋﺮي آﺧﺮ ﻗﺪﻣﻮا إﻟﻰ ﺗﻮﻧﺲ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﺑﻠﺪان
أﺟﻨﺒﯿﺔ.
ﺗﺒﺮز أھﻤﯿﺔ ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﺗﻄﻮر اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﯿﺪ
اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻘﺎھﻲ واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ :
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ : 26ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻤﺸﻐﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ 2012 - 2000
ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ أن ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﺳﺘﻤﺮ اﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﺧﻼل ﻛﻞ اﻟﻔﺘﺮة،
ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺖ اﺧﺘﻼﻻت ﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﺑﺤﯿﺚ ﻟﺠﺄت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ
واﻟﺨﺎﺻﺔ إﻟﻰ ﺗﺴﺮﯾﺢ ﻟﻠﻌﻤﺎل.
1
OMT : Tendances des marchés touristiques pour l’Afrique, Ed. 2004, Page 113.
2
Ministère du Tourisme : Rapport statistique sur l’évolution des sorties des nationaux par pays de destination 2005.
176
ﻟﻜﻦ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﻮﺿﺢ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن أن اﻷرﻗﺎم اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ ﺑﺪﻗﺔ ﻋﻦ واﻗﻊ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ
ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷن اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ واﻟﻤﻘﺎھﻲ وﻗﺎﻋﺎت اﻟﺸﺎي واﻟﺤﺎﻧﺎت اﻟﻐﯿﺮ
ﻣﺼﻨﻔﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ أﻧﺸﻄﺔ ﺷﺒﮫ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ) (para touristiquesوﺗﻨﺸﻂ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺳﺠﻞ ﺗﺠﺎري وﺗﺪﺧﻞ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ
ﺿﻤﻦ اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﺒﺤﺜﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻹﺷﺮاف وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎر
اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻤﺤﻘﻖ ﻓﻲ ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻛﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
وﻟﻮ أن اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة إﻻ أﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻢ ﯾﺮق ﺑﻌﺪ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻄﻠﻮب وﻧﺴﺘﺪل ﻓﻲ
ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺮﯾﺮ 1أﻋﺪﺗﮫ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻨﺔ 2003ﯾﺸﯿﺮ أن اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﺑﻠﻎ آﻧﺬاك ﺣﻮاﻟﻲ 27.000
ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ داﺋﻢ وﻣﺒﺎﺷﺮ ﯾﻌﻮد 12.000ﻣﻨﮭﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺒﺎﻗﻲ ،أي 15.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ،ﺗﺎﺑﻊ
ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص.
إن ﺗﺤﻠﯿﻞ ھﺬه اﻷرﻗﺎم ﯾﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﯾﺒﻘﻰ ﺿﻌﯿﻔﺎ ﻧﺴﺒﯿﺎ وﻻ ﯾﺼﻞ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ إﻟﻰ
ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ أن ﻛﻞ ﺳﺮﯾﺮﯾﻦ ﻣﺴﺘﻐﻠﯿﻦ ﯾﻘﺎﺑﻠﮭﻤﺎ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ واﺣﺪ) (01داﺋﻢ.
ﻓﺈذا أﺧﺬﻧﺎ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻓﺎﻗﺖ آﻧﺬاك 82.000ﺳﺮﯾﺮ ،ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض أن ﯾﺼﻞ
اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ إﻟﻰ 41.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ داﺋﻢ وﻣﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻧﺠﺪه ﻓﻲ ﺣﺪود
27.000ﻣﻨﺼﺐ ﻓﻘﻂ.
ﯾﻔﺴﺮ ھﺬا اﻟﻀﻌﻒ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﺑﺎﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ ھﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻏﯿﺎب اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺬي ﺗﺮك
اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ ﺳﻮاء ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ أو اﻟﺨﺎص ﻻ ﯾﻘﻮﻣﻮن ﺑﺒﺪل ﻗﺼﺎرى ﺟﮭﺪھﻢ ﻣﻦ اﺟﻞ أﺧﺬ ﻣﺒﺎدرات ﺧﺎﺻﺔ
وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻻﺳﺘﻐﻼل ﻛﻞ اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت واﻟﻄﺎﻗﺎت اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﮭﻢ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ
اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﺤﻔﻼت اﻟﻔﻨﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻛﺜﯿﺮا ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي.
1
Ministère du Tourisme : Note sur les effets économiques et sociaux du tourisme, 2003, Pages 20 et 21.
177
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ وﻓﻲ ظﻞ ﺿﻌﻒ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﺼﺎرم ﻟﻠﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﯾﻠﺠﺄ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ
أﺻﺤﺎب اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ إﻟﻰ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺼﺮح ﺑﮫ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص.
ﻻ ﯾﺨﺘﻠﻒ اﺛﻨﺎن اﻟﯿﻮم ﻓﻲ أن ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ ﺟﺪا وﺑﻌﯿﺪة ﻛﻞ اﻟﺒﻌﺪ ﻋﻦ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ
واﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﯾﺠﺪ ھﺬا ﺗﻔﺴﯿﺮه ،ﺣﺴﺐ رأﯾﻨﺎ ،ﻓﻲ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
-اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻹداري ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻮذة ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﻜﺒﯿﺮة ﺣﯿﺚ أن ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ
ﻣﻦ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ﻻ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ وطﺒﯿﻌﺔ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻹﺑﺪاع واﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﻔﺮدﯾﺔ،
-ﺿﻌﻒ طﺎﻗﺎت اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل وﻏﯿﺎب اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﻢ ﯾﺴﺎﻋﺪا ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
-ﻏﯿﺎب ﺣﻮاﻓﺰ ﺗﺸﺠﯿﻌﯿﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ وﺟﺒﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺤﺚ ﻣﻼك اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻣﯿﻢ وﺗﺠﺪﯾﺪ
وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ ﻓﻨﺎدﻗﮭﻢ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري واﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻓﻲ
وﺿﻌﯿﺔ ﻣﺰرﯾﺔ،
ﻧﻘﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﯿﻦ ﺑﺘﻘﯿﯿﺲ اﻟﻤﮭﻦ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻧﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ -
اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
-ﺿﻌﻒ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ واﻓﺘﻘﺎر اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ إﻟﻰ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ھﺬه
اﻟﻤﮭﻤﺔ،
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ،ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن إﻋﺪاد اﻟﻤﻨﺘﺞ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﺪة ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى وھﺬا ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﺸﺎور واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻨﮭﺎ ﻷن أي إھﻤﺎل أو ﺗﻘﺼﯿﺮ ﻓﻲ إﺣﺪى
اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﯾﻨﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
178
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ :ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ
ﻹﺑﺮاز ﻣﺪى ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ،ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﺘﻄﺮق ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﯿﻞ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ
اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﻤﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وﻓﻲ اﻟﻘﯿﻤﺔ
اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ وﻣﻜﺎﻧﺔ اﻹﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت .ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،ﯾﺴﺎھﻢ
اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿﺔ وﺗﻔﻌﯿﻞ اﻻﻧﺸﻄﺔ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﺘﻲ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ.
إن اﻟﻐﺮض ﻣﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ أي ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻛﺎن ھﻮ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ .وﻛﻘﻄﺎع اﻗﺘﺼﺎدي ،أﺻﺒﺢ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺤﺪﯾﺚ اﻟﻨﺸﺄة ﯾﻠﻌﺐ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد
اﻟﻮطﻨﻲ ﻷﻧﮫ ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻘﺪر واﻓﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ﺗﺨﺼﺺ ﻟﮫ
ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺨﻄﻄﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ.
وھﻨﺎ ﻧﺘﺴﺎءل ﻋﻦ اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺘﻠﮭﺎ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ؟ ھﺬا ﻣﺎ ﺳﻨﺮاه ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻰ
ﻗﯿﺎس ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎص ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2001إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ
.2012
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ : 27ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم )( 2012 – 2001
اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ :ﻣﻠﯿﻮن دج
ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت
ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻮطﻨﻲ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺴﻨﻮات
)(%
1.28 5.234.272,5 67.336,3 2001
1.30 5.551.046,3 72.618,4 2002
1.25 6.289.595,3 79.188,3 2003
1.15 7.303.406,5 84.460,0 2004
1.03 8.873.009,9 91.990,1 2005
0.99 10.195.227,2 101.040,9 2006
0,97 11.257.566,4 110.088,6 2007
179
0.94 12.836.873,7 120.750,3 2008
1.18 12.043.503,5 142.599,6 2009
1.11 13.846.883,6 155.012,8 2010
1.02 15.979.784,0 164.571,1 2011
1.05 17.095.470,3 179.963,9 2012
اﻟﻤﺼﺪر :اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻺﺣﺼﺎﺋﯿﺎت :اﻟﺠﺪول ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﻋﺪة ﺟﺪاول واردة ﻓﻲ ﻧﺸﺮﯾﺔ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻺﺣﺼﺎء "اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت
اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ" رﻗﻢ ،680ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ .2013
ﯾﺒﯿﻦ ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم واﻟﺘﻲ ﺗﺒﻘﻰ ﺣﺴﺐ
ﺗﻘﺪﯾﺮﻧﺎ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا .ﻓﻨﺴﺒﺔ ھﺬه اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪ ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ % 1.30وھﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺿﺌﯿﻠﺔ ﺟﺪا
ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﺸﺎﺑﮫ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻧﺎﺗﺠﮭﺎ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم
ﺑﻨﺴﺐ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ أﯾﻦ ﺑﻠﻐﺖ ﺣﻮاﻟﻲ .% 30
وﯾﻌﻮد ھﺬا ،ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ ،إﻟﻰ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻧﺠﻢ ﻋﻨﮫ ﺳﻮء اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة اﻟﺬي اﻧﻌﻜﺲ ﻋﻨﮫ ﻋﺠﺰ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أدى إﻟﻰ ﻟﺠﻮء أﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ
اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ إﻟﻰ ﻗﻀﺎء ﻋﻄﻠﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻟﻌﺪم ﺗﻤﻜﻨﮫ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻣﺎﻛﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ داﺧﻞ
اﻟﻮطﻦ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻓﺼﻞ اﻟﺼﯿﻒ.
ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﺐ رﺑﻂ ﺿﻌﻒ ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم ﺑﺎﻷوﺿﺎع اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻷن ﻏﯿﺎب
أو ﺗﺪﻧﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻗﺪ ﻋﻮﺿﮫ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻟﺬي ﯾﻌﺮف ﻧﻤﻮا ﻣﺴﺘﻤﺮا ﺑﺪﻟﯿﻞ أن اﻷﺳﻌﺎر ظﻠﺖ
ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﻣﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺖ أﺣﺪاﺛﺎ وظﺮوﻓﺎ أﻣﻨﯿﺔ
ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺘﻲ أدت إﻟﻰ اﻧﮭﯿﺎر ﻛﺒﯿﺮ ﻟﻸﺳﻌﺎر واﺿﻄﺮت ﺳﻠﻄﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ إﻟﻰ
اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻘﺪﯾﻢ إﻋﺎﻧﺎت ﻣﺎﻟﯿﺔ وﻣﻨﺢ إﻋﻔﺎءات ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط.
ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ،ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أﻧﮫ ،ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ﯾﻌﺘﻘﺪه اﻟﺒﻌﺾ ،أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﻛﺜﯿﺮا
ﺑﺎﻟﻈﺮوف اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺪﻟﯿﻞ أن ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺴﺎھﻤﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ
ﻗﺪ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺤﺴﻦ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻟﻸوﺿﺎع اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻷﻟﻔﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ.
180
وﯾﻔﺴّﺮ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم ﺑﺎرﺗﻔﺎع اﻟﻨﻮاﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ
ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻷﺧﺮى ﺑﻌﺪ اﻻﻧﻔﺮاج اﻷﻣﻨﻲ ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻣﺘﺄﺛﺮة ﻓﻌﻼ ﻣﻦ اﻷزﻣﺔ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﯿﺎت وﻣﻦ ﺟﺮاء ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻈﺮوف اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﻌﻜﺴﺖ ﺳﻠﺒﺎ
ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺒﻼد.
ﻣﻦ اﻷھﺪاف اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ أي ﻧﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي ھﻮ إﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺒﺮ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﺮوف
ﻋﻦ إﻧﺘﺎج اﻟﺜﺮوة .ﻓﻤﺎ ھﻲ ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﺜﺮوة ؟ ھﺬا ﻣﺎ ﻧﺘﻌﺮف ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل
ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺬي ﯾﻮﺿﺢ ﺗﻄﻮر ھﺬا اﻟﻤﺆﺷﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2000إﻟﻰ : 2012
ﻣﻦ اﻟﺠﺪوﻟﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﯿﻦ ﻧﻼﺣﻆ أﻧﮫ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﻣﺎ ﯾﺤﺪث ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﺪل ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺨﺎم
اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ ﺿﻌﯿﻔﺎ ﺟﺪا ﻓﻲ ﻓﺘﺮة ﺗﺤﺴﻦ اﻷوﺿﺎع اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻣﻌﺪل إﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ
181
اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﯾﻔﻮق اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻮﺳﻄﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ.
ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،ﯾﻌﺒﺮ ھﺬا اﻟﻤﺆﺷﺮ ﻋﻦ أھﻤﯿﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة ﻟﻮ أﻋﻄﻲ ﻟﮫ اﻻھﺘﻤﺎم
اﻟﻼزم ﻷن إﻧﺘﺎج اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ ﯾﺴﺘﻠﺰم ﻣﺪﺧﻼت ) (inputsﻛﺒﯿﺮة ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﻔﺴّﺮ ﺧﻠﻖ ﻗﯿﻤﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟﺪا ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع.
أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﺗﺸﻜﻞ إﺣﺪى اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﺼﺪﯾﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺟﻠﺐ
اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان .وﺗﻌﺪ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ
ﺻﺎدرات ﻏﯿﺮ ﻣﺮﺋﯿﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺑﺎب اﻟﺨﺪﻣﺎت وﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺟﻌﻞ
ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول ﺗﺴﻌﻰ ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻓﺎﺋﺾ ﻓﻲ ﻣﯿﺰاﻧﮭﺎ أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ إﺣﺪاث ﺗﻮازن ﻣﺎ
ﺑﯿﻦ اﻹﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﺳﻨﺮى ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﻼﺣﻖ أﺛﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ
2000إﻟﻰ : 2011
182
ﺟﺪول رﻗﻢ : 29اﻹﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت ااﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ
اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ (01) :ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ
اﻟﺮﺻﯿﺪ اﻟﻤﺼﺎرﯾﻒ اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ اﻟﺴﻨﻮات
-96.8 192.5 95.7 2000
-94.4 193.9 99.5 2001
-137.3 248,0 110.7 2002
-143.0 255.0 112 2003
-202.4 380.9 178.5 2004
185.7ـ 370.0 184.3 2005
108.0ـ 349.2 241.2 2006
157.0ـ 376.7 218.9 2007
144.1ـ 468.6 324.5 2008
190.2ـ 456.6 266.4 2009
355.2ـ 574.3 219.1 2010
-293.3 501.7 208.3 2011
Site officiel de l’ONS dz, Statistiques économiques, données sur le tourisme (24/12/13).
إن ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺠﺪول ﺗﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
-ﺳﺠﻞ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ ﺑﺎﺑﮫ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ رﺻﯿﺪا ﺳﻠﺒﯿﺎ ﺧﻼل ﻛﻞ اﻟﻔﺘﺮة
اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2000إﻟﻰ 2011وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻄﻠﺐ )ﺗﺴﺘﻮرد( اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﺗﻌﺮض )ﺗﺼﺪر(.
-ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻮاطﻨﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج
ﺗﻔﻮق ﺑﻜﺜﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻮاردة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻷن ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺗﻌﺒﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺼﺮف
اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺖ ﻟﺪى اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺎ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮن .ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ،ﯾﻠﺠﺄ ﻣﻌﻈﻢ
اﻷﻓﺮاد اﻟﻤﺘﻮﺟﮭﯿﻦ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج إﻟﻰ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﻮداء ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ
183
اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻗﺪ ﺗﺼﻞ ،ﻓﻲ ﺗﺼﻮرﻧﺎ ،إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ أو ﺧﻤﺴﺔ أﺿﻌﺎف اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻟﺪى
اﻟﺒﻨﻮك.
-اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ ھﻲ اﻷﺧﺮى اﻟﻮاﻗﻊ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻌﺒﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻦ
ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺼﺮف اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻨﻮك ،ﻟﻜﻦ ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ
اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج إن ﻟﻢ ﻧﻘﻞ ﻣﻌﻈﻤﮭﻢ ،اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻠﺠﺌﻮن إﻟﻰ ﺗﺼﺮﯾﻒ ﻋﻤﻼﺗﮭﻢ
اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﻮداء ﻋﻨﺪ دﺧﻮﻟﮭﻢ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت ﻻ ﺗﻈﮭﺮ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ
اﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت.
-ﺗﻜﻮن اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ أﻛﺜﺮ ﻟﻮ وﺟﺪت ھﻨﺎك ﺗﺴﮭﯿﻼت ﻓﻲ ﻣﻨﺢ
اﻟﺘﺄﺷﯿﺮات وﺣﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﯿﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان
اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت.
ا
ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺟﺪ ھﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺎدرات ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺣﯿﺚ ﺗﺆدي اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺒﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺰرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاھﻦ.
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻟﺠﺪول اﻟﺨﺎص ﺑﻤﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺨﺎص ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻧﺠﺬ ان ھﺬا
اﻟﻨﺸﺎط ﻗﺪ ﺣﻘﻖ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ 501.7ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﺳﻨﺔ 2011وھﺬا ﯾﻌﺪ ﻣﺒﻠﻐﺎ ﻣﮭﻤﺎ إذا ﻋﻠﻤﻨﺎ
أن إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل 02ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر 1أي
وﺗﻔﻮق ﺑﺬﻟﻚ ﺻﺎدرات اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ اﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة 35 أﻧﮭﺎ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﻔﻮق % 25
ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أي أن ﻣﺴﺎھﻤﺘﮫ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪ . %2
1
Site internet : les exportations algériennes hors hydrocarbures, consulté le 24/04/2014.
184
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺗﺄطﯿﺮ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت
ﯾﻌﺎﻧﻲ ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﻧﻘﺎﺋﺺ واﺧﺘﻼﻻت ﻧﺎﺟﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻦ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮاره ﻣﻨﺬ ﻓﺘﺮة
طﻮﯾﻠﺔ ،ﻋﺮف ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب اﻹرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع رﻏﻢ اﻟﺨﻄﺎﺑﺎت
اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﻛﺪ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻠﮭﺎ ﺿﺮورة وأھﻤﯿﺔ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﻓﻲ ﺟﻠﺐ إﯾﺮادات
ﻣﺎﻟﯿﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ.
ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،اﻧﻌﻜﺲ ھﺬا اﻟﺘﮭﻤﯿﺶ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺘﺄطﯿﺮ وﻋﻠﻰ ﻣﺮدودﯾﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ
اﻟﻤﺴﺨﺮة ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار وھﺠﺮة أو ﺗﮭﺠﯿﺮ اﻟﻜﻔﺎءات ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع واﺳﺘﺒﺪاﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮة ﺑﺈطﺎرات
ﺟﺪﯾﺪة دون ﺧﺒﺮة طﻮﯾﻠﺔ ﻟﯿﺘﻢ ﺗﻌﻮﯾﻀﮭﺎ ﺑﺪورھﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺪﯾﻼت اﻟﻮزارﯾﺔ اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ.
ﯾﺘﻤﯿﺰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻀﻌﻒ ﻓﺎدح ﻓﻲ اﻟﺘﺄطﯿﺮ وﺑﻌﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ
اﻟﻤﺮﻛﺰي واﻟﻤﺤﻠﻲ وﺳﻨﻮﺿﺢ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
ﯾﻌﺮف اﻟﺘﺄطﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ وﺿﻌﯿﺔ اﻟﻼﺳﺘﻘﺮار ﻣﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ
اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻐﯿﯿﺒﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ودﻣﺞ أﻧﺸﻄﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى أﺣﯿﺎﻧﺎ وﺗﺮﺣﯿﻞ
ﻣﻘﺮھﺎ إﻟﻰ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﺘﻌﺪدة اﺣﯿﺎﻧﺎ أﺧﺮى.
ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،أن ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ إﻟﺤﺎﻗﮫ ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﻨﯿﺔ اﻷﺧﯿﺮة ﺛﻤﺎﻧﻲ ﻣﺮات
ﺑﻮزارات أﺧﺮى )اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ،اﻟﻮزارة اﻻوﻟﻰ ،اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ،اﻟﻨﻘﻞ ،اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ،ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ،
185
اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻣﺮة أﺧﺮى( ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﺮﺣﯿﻞ اﻟﻤﻘﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ
)اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ( ،ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ،ﺳﺘﺔ ) (06ﻣﺮات إﻟﻰ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،ﺗﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺧﻼل ﻋﺸﺮﯾﺔ واﺣﺪة ) 2004ـ (2014ﺛﻤﺎﻧﯿﺔ
) (08وزراء أي ﺑﻤﻌﺪل وزﯾﺮ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ وزرﯾﻦ ﻣﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي
ﺟﻌﻞ اﻻدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت وﺗﻐﯿﯿﺮات ھﯿﻜﻠﯿﺔ ﻋﺪﯾﺪة وﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺔ وھﺬا ﯾﺘﺮﺗﺐ
ﻋﻨﮫ ﺗﻀﯿﯿﻊ ﻟﻠﻮﻗﺖ وﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ وﺿﯿﺎع ﻟﻠﻤﻠﻔﺎت وﺗﺄﺧﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ وﻓﻘﺪان ﻟﻠﺤﺮﻛﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺄطﯿﺮ
اﻻﻧﺸﻄﺔ واﻟﺤﺮف اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ وﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ وظﯿﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
وﻟﻮ أﻧﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ ﻗﺪ ﺗﻢ إﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ 1ﺗﻼه إﻧﺠﺎز
ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻤﺘﺪ ﻟﺤﺪود ﺳﻨﺔ 2025ﻣﺼﺎدق ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ طﺮف ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء إﻻ ّ أن
اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﯿﻦ ﻋﻠﻰ رأس اﻟﻘﻄﺎع ﻟﻢ ﺗﻜﻦ
واﺿﺤﺔ وﻣﻨﺴﺠﻤﺔ ﺑﻞ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻌﺎرﺿﺔ ﻓﻲ اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ واﻟﻨﻮﻋﯿﺔ وﯾﻨﻘﺼﮭﺎ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺪﯾﻤﻮﻣﺔ ﻓﻲ
اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ.
ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ،ﻻ ﺗﺰال اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻼﺳﯿﻜﯿﺔ ﺟﺪا وﺗﻔﺘﻘﺮ ﻟﻠﮭﯿﺎﻛﻞ
اﻻﺳﺘﺸﺮاﻓﯿﺔ و ﺗﺒﻘﻰ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﻮاﻛﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮﻻت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﻓﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
وﻟﻠﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﺒﺪو ذﻟﻚ واﺿﺤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
ﯾﻔﮭﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﯿﺔ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻗﺪ اﻗﺘﻨﻌﺖ ﻋﻠﻰ
اﻻﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﺑﻀﺮورة اﻋﺘﻤﺎد ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻜﻦ ھﺬا اﻻھﺘﻤﺎم ﻟﻢ ﯾﺘﻢ
ﺗﺮﺟﻤﺘﮫ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﺑﺪﻟﯿﻞ أن ﻛﻞ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﮭﺎ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻨﺬ اﺻﺪار ھﺬا
ﺗﮭﺪف اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺎﺷﺮﺗﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ ﻣﻄﻠﻊ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت إﻟﻰ ﺗﺨﻠﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ واﺳﺘﺮﺟﺎع ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ
اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻟﺘﻨﻈﯿﻢ واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ،ﻟﻜﻦ اﻟﮭﯿﻜﻞ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻺدارة
اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻ ﯾﺘﻀﻤﻦ أي ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺑﺎرزة ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل.
ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ ،ﻋﺮﻓﺖ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ )اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ( اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ
ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار ﻛﺒﯿﺮ إذ ﺗﻢ إﻟﻐﺎءھﺎ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت وﺗﺤﻮﯾﻞ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ
اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت )ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ( ﺗﺤﺖ وﺻﺎﯾﺔ وزارة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ وﻟﻢ ﯾﻌﺎد إﻧﺸﺎءھﺎ ﺑﺼﻔﺔ
ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت .ﻟﻜﻦ ھﺬه اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ ﻻ ﺗﺰال ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻘﺮة وﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎت
ﻛﺒﯿﺮة ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺮات اﻻدارﯾﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ وﺑﺘﺨﺼﯿﺺ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺮ
اﻟﻌﺎدي ﻷﻧﺸﻄﺘﮭﺎ.
ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺠﺪ اﻟﺤﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻻ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ وﻻ
ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ،واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻻﻧﺠﺎز ﻣﻘﺮات إدارﯾﺔ وﺗﺠﮭﯿﺰھﺎ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ
اﻟﻼزﻣﺔ ،ﻟﻢ ﺗﻤﻜﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻔﻞ اﻟﻼﺋﻖ ﺑﺎﻟﻤﮭﺎم اﻟﻤﻨﻮطﺔ ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ
ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺤﺮﻓﯿﺔ وإﺣﺼﺎء اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺤﺮﻓﯿﺔ
واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ وﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﻢ واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻗﺒﻞ ﻓﻮات اﻷوان ﻣﻦ
ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﮭﺎ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ واﺣﺘﺮاﻣﮭﺎ ﻟﻘﻮاﻋﺪ وﺷﺮوط اﻟﺒﻨﺎء.
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ھﺬا اﻟﻌﺎﺋﻖ ،ورﻏﻢ أن ﻧﺸﺎط اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ
اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
187
واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ وﻧﻈﺎﻓﺔ اﻟﺸﻮاطﺊ واﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﺪورﯾﺔ واﻟﻤﺴﺘﻤﺮة ﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ
اﻟﺘﺪھﻮر ﻣﻦ ﺟﺮاء ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮫ ﻷﻏﺮاض أﺧﺮى ،ﻧﺠﺪ أن ھﺬه اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺎت ﻟﻢ ﺗﺰود إﻟﻰ ﺣﺪ
اﻵن ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻧﻘﻞ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﺘﻤﻜﯿﻨﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮭﺬه اﻟﻤﮭﺎم.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ﻓﺈن ﻣﯿﺰاﻧﯿﺎت اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻻ ﺗﺰال ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا وﻻ
ﺗﻐﻄﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﺳﻮى رواﺗﺐ اﻟﻌﻤﺎل وﺑﻌﺾ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻗﺘﻨﺎء اﻟﻠﻮازم واﻷدوات اﻟﻤﻜﺘﺒﯿﺔ
وﺗﺴﺪﯾﺪ ﻓﻮاﺗﯿﺮ اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴﺮ ﺣﺎﻟﯿﺎ اﻟﻨﻘﺺ اﻟﻔﺎدح ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﻮرات واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻏﯿﺎب
اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ.
ﺗﺒﯿﻦ ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺼﺎدق ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ
إذ ﻧﺠﺪ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ إﻋﻼن اﻟﺴﻠﻄﺎ ت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد ﻋﻦ ﻧﯿﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة وﻣﻦ ﺟﮭﺔ
أﺧﺮى ﻧﻼﺣﻆ ﻋﺪم ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ رﻏﻢ وﻓﺮﺗﮭﺎ .وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻠﻮم ،ﻻ ﯾﻜﻔﻲ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ
ﻗﻄﺎع اﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻌﯿﻦ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻂ ﻟﺘﻨﻤﯿﺘﮫ ﻣﮭﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ وطﻤﻮﺣﺔ إن ﻟﻢ ﺗﺘﻮﻓﺮ اﻹرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ
ﻹﻧﺠﺎزھﺎ واﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﺮﺟﻢ ﻓﻌﻠﯿﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺴﺨﯿﺮ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺎدﯾﺔ
واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻜﻔﯿﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﮭﻮض ﺑﮫ.
ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺿﻊ اﻷدوات اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ وھﺬا ﻣﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮫ ﻓﻌﻠﯿﺎ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ
ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ أﻧﺸﺄت ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 1998اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﺘﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ
اﻟﺮاﻋﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ .وﻋﻠﯿﮫ أﻋﻄﯿﺖ ﻟﮭﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ
ﻣﮭﺎم وﺻﻼﺣﯿﺎت واﺳﻌﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺪور اﻟﻤﻨﻮط ﺑﮭﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ: 1
-إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ورﻗﺔ طﺮﯾﻖ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ
1اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ 70-98اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 21ﻓﯿﻔﺮي 1998اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﻧﺸﺎء اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻧﻈﺎﻣﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ.
188
اﻟﺘﻠﻮث وﺗﺪھﻮر ﻣﻤﯿﺰاﺗﮭﺎ وﻣﻌﺎﻟﻤﮭﺎ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻣﻨﻊ ﺗﺤﻮﯾﻠﮭﺎ
ﻹﻧﺠﺎز ﺑﺮاﻣﺞ ﺳﻜﻨﯿﺔ أو أﻧﺸﻄﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺗﺠﺎرﯾﺔ أﺧﺮى ﻏﯿﺮ واردة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ اﺧﺮى،
-ﺗﺸﻜﯿﻞ اﺣﺘﯿﺎطﺎت ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻗﺘﻨﺎء ﻛﻞ اﻷراﺿﻲ اﻟﻮاﻗﻌﺔ داﺧﻞ
ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﮭﯿﺌﺘﮭﺎ ووﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ دﻓﺎﺗﺮ ﺷﺮوط
ﻣﺤﺪدة ﺗﺮاﻋﻰ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺒﺎدئ وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ وﻣﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﻀﻤﻦ
ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
-اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻧﻮﻋﯿﺔ وطﺒﯿﻌﺔ وﺷﺮوط ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ واﻟﺘﻜﻔﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺈﻧﺠﺎز أﺷﻐﺎل
اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ذات اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ
واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ،
-اﻗﺘﺮاح اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ
واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ واﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺨﺎرﺟﻲ ﺑﮭﺪف ﺟﻠﺐ رؤوس اﻷﻣﻮال اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ.
ﺑﮭﺪف ﺗﺪﻋﯿﻢ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻓﻲ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ،اﺳﻨﺪت ﻟﮭﺎ ﺳﻨﺔ ،2003ﻣﮭﻤﺔ ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ) (ENETاﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺣﻠﮭﺎ
وﻧﻘﻞ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ووﺳﺎﺋﻠﮭﺎ اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﻘﻮﯾﺘﮭﺎ وإﻋﻄﺎﺋﮭﺎ دورا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ وﺗﺄطﯿﺮ
اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺎت إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ودﺧﻮﻟﮭﺎ ﺣﯿﺰ اﻻﺳﺘﻐﻼل.
إن ﺗﻘﯿﯿﻢ ﻋﻤﻞ وﺳﯿﺮ ھﺬه اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺑﻌﺪ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ) (15ﻣﻦ إﻧﺸﺎءھﺎ ﯾﻌﺪ ﺳﻠﺒﯿﺎ ﻷﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻮﺻﻞ
ﺑﻌﺪ إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ وﻻ ﺗﺰال ﺗﻠﻌﺐ أدوارا ﺛﺎﻧﻮﯾﺔ ﻟﻢ ﺗﻨﺸﺄ ﻣﻦ أﺟﻠﮭﺎ وﻛﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﯾﻤﻜﻦ أن
ﻧﺴﺮد ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
189
ﻟﻢ ﺗﺘﻮﺻﻞ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻣﻨﺬ ﻧﺸﺄﺗﮭﺎ إﻟﻲ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا ،ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ
ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻣﻦ إﻧﺠﺎز ،ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﯿﺎﺗﮭﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ ،وﻟﻮ دراﺳﺔ واﺣﺪة ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺬي أﻧﺸﺄت ﻣﻦ
أﺟﻠﮫ وﻛﻞ ﻣﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮫ ھﻮ اﻟﻠﺠﻮء ،ﺑﺴﺒﺐ اﻓﺘﻘﺎرھﺎ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﺆھﻠﺔ واﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ
دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،إﻟﻰ ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت أﺟﻨﺒﯿﺔ وﻣﺤﻠﯿﺔ ،
إن اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ وأﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻤﻨﺢ
ﻟﻠﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮﻟﮭﺎ ﺑﺪورھﺎ إﻟﻰ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺠﺄ ﻋﻦ
طﺮﯾﻖ ﻓﺘﺢ ﻣﻨﺎﻗﺼﺔ إﻟﻰ اﺧﺘﯿﺎر ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت ﻹﻧﺠﺎز اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ،أي أﻧﮭﺎ ﺗﻘﻮم
ﺑﺪور اﻟﻮﺳﯿﻂ ﻓﻘﻂ ،ﻋﻠﻤﺎ وأﻧﮫ ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﻮزارة ،اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ ھﺬه اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﻣﻦ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ
اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ،اﻟﻘﯿﺎم ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﮭﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ دون اﻟﻤﺮور ﻋﻦ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ،
إن اﻟﮭﺪف ﻣﻦ إﻧﺸﺎء اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻮ ﺗﺰوﯾﺪ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺄداة
ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﻻ ﺗﻠﺠﺄ اﻟﻮزارة إﻟﻰ
اﺧﺘﯿﺎر ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻟﯿﺲ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺪور وﺳﯿﻄﻲ ﻓﻘﻂ
ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إﺑﺮام ﺻﻔﻘﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﻮزارة ،ﻣﺘﺨﻠﯿﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻦ اﻟﮭﺪف اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ
اﻟﺬي أﻧﺸﺄت ﻣﻦ أﺟﻠﮫ واﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺪراﺳﺎت ﺑﻨﻔﺴﮭﺎ وﻟﯿﺲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎت
أﺧﺮى.
رﻏﻢ أن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻮاﻟﻲ 174ﻣﻨﻄﻘﺔ وﻣﻮﻗﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﺤﺪدة رﺳﻤﯿﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ
ﻣﺮﺳﻮم 1إﻻ اﻧﮫ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن وﻟﻮ ﻣﻨﻄﻘﺔ واﺣﺪة اﻧﮭﯿﺖ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﻛﻞ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ
ﻛﺎﻣﻞ وأﻧﺠﺰت ﻟﮭﺎ أﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺻﺎرت ﺟﺎھﺰة ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ
ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ أوﻟﺖ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ،
1
ـ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ 332-88اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 05ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ 1988اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
190
ﻋﻮض اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺟﺪﯾﺪة ﯾﻜﻮن ﻣﻦ اﻻﺟﺪر اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ
إﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ وأﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ أو ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ اﺧﺘﯿﺎر ﺑﻌﺾ
اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻨﻤﻮذﺟﯿﺔ ذات ﻣﺮدودﯾﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻠﺒﯿﺔ طﻠﺒﺎت اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال ﻣﻠﻔﺎﺗﮭﻢ ﻣﻜﺪﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮزارة ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﮭﯿﺄ واﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر،
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ،ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺄطﯿﺮ واﻓﺘﻘﺎر اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻜﻔﺎءات اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ
اﻟﻤﺴﺘﻮى ﻟﻢ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﮭﺎ ﺑﺮﺳﻢ وﺗﺒﻨﻲ اﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﮫ واﺿﺤﺔ اﻷھﺪاف واﻟﻤﻌﺎﻟﻢ ﺑﺨﺼﻮص ﻋﻤﻠﮭﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ
واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻗﺪ وﻗﻌﺖ ﻓﻲ ﺧﻄﺄ ﻓﺎدح ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﺑﺎﺷﺮت ﻓﻲ اﻧﺠﺎزه
واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ دﻟﯿﻞ أو ﺧﺎرطﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﯿﺚ
ﻗﺴﻢ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ إﻟﻰ أﺟﺰاء ﻣﺘﻌﺪدة ﯾﺤﺘﻮي ﻛﻞ ﺟﺰء ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻣﻌﯿﻦ ﻣﻦ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أﺳﻨﺪت
دراﺳﺘﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت أﺟﻨﺒﯿﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﯾﺸﺘﻐﻞ ﻛﻞ واﺣﺪ ﺑﻤﻔﺮده دون أي ﺗﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻨﮭﺎ.
ﻛﻤﺎ أن اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﻲ ﺗﺄﻣﻞ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺑﻘﯿﺔ اﻷﺟﺰاء ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻂ
اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻄﺮح ﺑﻌﺪ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ أي ﻣﻨﺎﻗﺼﺔ ،ﺟﻌﻞ ھﺬه اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺳﺮﯾﺔ ﺗﺎﻣﺔ دون
ﺗﺒﺎدل ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﯿﻨﮭﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻣﻦ طﺮﻓﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻔﻠﺖ ﺑﺪراﺳﺘﮭﺎ.
إن اﻟﻌﻤﻞ اﻻﻧﻔﺮادي اﻟﺬي ﺗﻘﻮم ﺑﮫ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﯿﺔ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮاه دون أي ﺗﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻨﮭﺎ أدى ﻓﻲ
ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻷﻣﺮ إﻟﻰ اﻗﺘﺮاح ﺑﺮاﻣﺞ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻣﺘﻤﺎﺛﻠﺔ وﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ وﺗﻔﺘﻘﺪ ﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ وﻟﻠﺮؤﯾﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ
وﻟﻠﺒﻌﺪ اﻹﺳﺘﺸﺮاﻓﻲ ﺑﺤﯿﺚ اﻗﺘﺮﺣﺖ ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ ﻓﻨﺎدق ﻣﻦ طﺮاز 4و 5ﻧﺠﻮم ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ وأھﻤﻠﺖ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻷﺧﺮى ذات اﻷﺻﻨﺎف اﻟﻤﺘﺪﻧﯿﺔ وﻛﺬا اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ
اﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ،اﻟﺘﺨﯿﯿﻢ اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ،اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺒﺎﻧﯿﺔ اﻟﺦ ...
191
إن اﻗﺘﺮاﺣﺎت ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺨﺘﺎرة ﺗﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ وﻛﺄن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺨﺘﺼﺮة ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﻔﺎﺧﺮة ﻓﻘﻂ،
ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻧﺠﺪ أن ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﺒﻨﻲ ﺻﻨﺎﻋﺘﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻮﯾﻊ ﻓﻲ اﻷﺻﻨﺎف واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت وﻓﻲ
اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم.
ﯾﻌﻮد ھﺬا اﻟﻘﺼﻮر ،ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ ،إﻟﻰ ﻧﻘﺺ اﻟﺨﺒﺮة ﻟﺪى اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺘﻮﺻﻞ ﺑﻌﺪ
إﻟﻰ وﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﺷﺎﻣﻞ وﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﺮﺳﻢ اﻷھﺪاف اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻣﻦ
اﻟﻤﻔﺮوض أن ﯾﻘﺪم ﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﺎت ﻓﻲ ﺷﻜﻞ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط واﺣﺪ ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ دﻓﺎﺗﺮ ﺷﺮوط
ﻣﺠﺰﺋﺔ وﻣﺘﻔﺮﻗﺔ .ﻓﺎﻷﺣﺴﻦ أن ﯾﻮﺿﻊ أوﻻ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط ﻋﺎﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ اﻟﺸﺎﻣﻞ وﺗﺴﺘﺨﺮج ﻣﻨﮫ
دﻓﺎﺗﺮ ﺷﺮوط ﺟﺰﺋﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺔ.
ﺣﺴﺐ اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ،ﺳﯿﻜﻮن اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺗﺠﻤﯿﻊ ﻣﯿﻜﺎﻧﯿﻜﻲ
ﻟﺪراﺳﺎت ﺗﻤﺖ ﺑﺼﻔﺔ اﻧﻔﺮادﯾﺔ وﻣﻌﺰوﻟﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ وﻏﯿﺮ ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ وﺗﻔﺘﻘﺪ ﻟﻠﺮؤﯾﺔ اﻟﺸﻤﻮﻟﯿﺔ وإﻟﻰ اﻟﻄﺎﺑﻊ
اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺳﺘﻜﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﯿﺮات واﻟﻤﺮاﺟﻌﺎت وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺠﻌﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ
ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻘﺮ وﻏﯿﺮ ﺟﺪﯾﺮ ﺑﺎﻻﺣﺘﺮام ﻣﻦ طﺮف اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻔﺘﺮض أﻧﮭﺎ ﺗﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ واﻟﻌﻤﻞ ﺑﮫ
ﻛﺨﺎرطﺔ طﺮﯾﻖ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﻚ أن ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﯾﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﻋﻤﻞ ﺗﺮﻗﻮي ﻣﺪروس وﻓﻌﺎل ﻣﻦ
أﺟﻞ زﯾﺎدة اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺸﺮﺳﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان وﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺎﺋﻌﯿﻦ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻮاﺣﺪ
وذﻟﻚ ﺑﮭﺪف اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻛﺒﺮ ﺷﺮاﺋﺢ ﻣﻦ اﻻﺳﻮاق وﺗﺤﻘﯿﻖ أﻛﺒﺮ رﺑﺢ ﻣﻤﻜﻦ.
ﻟﻜﻨﮫ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻷﺧﺮى ﺗﻜﺘﺴﻲ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺴﻮﯾﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎت
ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﺨﺼﻮﺻﯿﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إﺟﺒﺎرﯾﺔ اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن وﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻧﻘﻠﮭﺎ إﻟﻰ اﻻﺳﻮاق
اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻛﺒﻘﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻷﺧﺮى وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴﺮ أھﻤﯿﺔ اﻟﺘﺮوﯾﺞ واﻟﺪﻋﺎﯾﺔ واﻹﻋﻼم اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
192
اﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ھﺬه اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺔ وﻗﺼﺪ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،ﺗﻢ إﻧﺸﺎء ﺳﻨﺔ
،1990اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ) (ONTﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ذات طﺎﺑﻊ إداري ،ﻣﮭﻤﺘﮫ ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺗﻠﻤﯿﻊ
اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ
واﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ.
رﻏﻢ ﺗﻮاﺟﺪ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻣﻨﺬ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ رﺑﻊ ﻗﺮن ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ إﻻ أن أداءھﺎ ﻻ ﯾﺰال ﺿﻌﯿﻔﺎ وﺗﻨﻘﺼﮫ اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ
وﯾﻌﻮد ھﺬا ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻹداري اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﺬي ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﮫ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ أرﺑﺎح
ﻣﻦ ﻧﺸﺎطﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ وﺗﺤﺼﻞ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ
اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى واﻟﺘﻲ ﯾﺤﻜﻤﮭﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري وﺗﺤﺼﻞ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ
ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺮوج ﻷﻧﺸﻄﺘﮭﺎ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻋﻢ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ ھﻮ
اﻵﺧﺮ ﺿﺮورﯾﺎ ﻣﺎ دام اﻻﻣﺮ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﺻﻮرة اﻟﺒﻼد ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ وﺣﺴﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ اﻟﻮزارة اﻟﻮﺻﯿﺔ ﻻ ﯾﺰال ھﺬا اﻟﺪﯾﻮان ﯾﻤﺎرس ﻣﮭﺎﻣﺎ
ﺗﻘﻠﯿﺪﯾﺔ روﺗﯿﻨﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺻﺎﻟﻮﻧﺎت دوﻟﯿﺔ وﺟﮭﻮﯾﺔ وﻓﻲ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺻﺎﻟﻮن دوﻟﻲ ﺳﻨﻮي
ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ .وﺣﺘﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﺎﻟﻮﻧﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺠﮭﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺒﻘﻰ رﻣﺰﯾﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺠﺪﯾﺔ
وﺗﻜﺘﺴﻲ أﺣﯿﺎﻧﺎ طﺎﺑﻌﺎ ﺳﯿﺎﺳﯿﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻨﮫ ﺗﺠﺎرﯾﺎ.
ﻣﻨﻄﻘﯿﺎ ،ﯾﻔﺘﺮض أن ﺗﺘﻢ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻈﺎھﺮات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس دراﺳﺎت ﻟﻸﺳﻮاق
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﺸﺮاﺋﺢ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ اﻟﻤﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ وھﺬا ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻣﻌﺮﻓﺔ
ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت وأذواق وﻣﯿﻮل اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻗﺼﺪ وﺿﻊ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﺮﻏﯿﺒﮭﻢ وﺟﻠﺒﮭﻢ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ.
ﻟﻜﻦ دﯾﻮان اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ ﯾﺰال ﻏﯿﺮ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ إﻧﺠﺎز ھﺬه اﻟﺪراﺳﺎت وﺗﻨﺤﺼﺮ ﻣﺸﺎرﻛﺎﺗﮫ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ
اﻻﺳﻮاق اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ اﻟﻤﻌﺮوﻓﺔ ﻣﺜﻞ ﻓﺮﻧﺴﺎ ،إﯾﻄﺎﻟﯿﺎ ،اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ ،وأﻟﻤﺎﻧﯿﺎ.
ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺎت اﻷﺧﺮى ﻻ ﺗﺰال ﺗﺨﻀﻊ ﻻﻋﺘﺒﺎرات ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ اﻟﯿﮫ اﻋﻼه
وإﻻ ﻛﯿﻒ ﻧﻔﺴﺮ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ﺗﻈﺎھﺮات ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻮﻧﺲ ،ﻟﯿﺒﯿﺎ ،ﻣﺼﺮ ،اﻷردن،
193
ﺳﻮرﯾﺎ ،اﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻟﺒﻨﺎن ﻋﻠﻤﺎ وأن ﻛﻞ ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻟﮭﺎ ﻧﻔﺲ أھﺪاف اﻟﺠﺰاﺋﺮ وھﻲ اﻟﺤﺼﻮل
ﻋﻠﻰ ﺳﯿﺎح أﺟﺎﻧﺐ.
ﺣﺴﺐ رأﯾﻨﺎ ،ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﯿﺮ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺠﺪﯾﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻟﺘﺰام اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﺗﻔﺎﻗﯿﺎت
ﺗﻌﺎون ﺛﻨﺎﺋﯿﺔ وﻣﺘﻌﺪدة اﻻطﺮاف ﻣﺒﺮﻣﺔ ﻣﻊ ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ
اﻟﺘﻈﺎھﺮات واﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ داﺧﻞ ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان.
إذا ﻛﺎن ھﺬا اﻟﺘﻌﺎون ﯾﺨﺪم ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺪول ﻓﺎﻟﻌﻜﺲ ﻏﯿﺮ ﺻﺤﯿﺢ داﺋﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ.
ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻤﺼﺮي أو اﻷردﻧﻲ أو ﺣﺘﻰ اﻹﻣﺎراﺗﻲ ﻟﮫ ﻓﺎﺋﺪة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ
ﻓﻲ اﻟﺘﻈﺎھﺮات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻷﻧﮫ ﯾﻮﺟﺪ طﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺒﻠﺪه ﻟﺪى اﻟﻤﻮاطﻦ
اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﺟﻠﺐ ﺳﯿﺎح ﺟﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ إﻟﻰ ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ.
ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ،ﻧﺠﺪ ان اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻏﯿﺮ ﻗﺎدرة ،ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاھﻦ ،ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب أﻋﺪاد ھﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ ﺳﯿﺎح
ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻌﻒ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻋﺪم ﺗﻨﻮﻋﮫ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﺪﻧﻲ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﺧﺪﻣﺎﺗﮫ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ
أﺧﺮى اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺠﻌﻠﮫ ﻻ ﯾﺴﺘﺤﻮذ ،ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ ،ﻋﻠﻰ اھﺘﻤﺎم ﺳﯿﺎح ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻮﺟﮭﯿﻦ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج
واﻟﺬﯾﻦ ﯾﺨﺘﺎرون ﻣﻘﺎﺻﺪ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ أﻛﺜﺮ ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮭﻢ ورﻏﺒﺎﺗﮭﻢ.
ﯾﻌﺘﻘﺪ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ واﻟﻤﻨﻈﻤﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻟﻠﻤﻌﺎرض اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ أن ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ
اﻟﺘﺮﻗﻮي ،اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ،ﺳﯿﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﺮﺻﯿﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻘﮫ ﻟﻠﺒﻠﺪان
اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺘﻈﺎھﺮات ،ﻟﻜﻦ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺤﺪث ،إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن ،ھﻮ ﻗﺪوم ﻣﺘﻌﺎﻣﻠﻲ ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان
ﻣﻦ أﺟﻞ ﻋﺮض ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﻢ ﻟﻠﺠﻤﮭﻮر ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮي وﻟﯿﺲ ﻻﻗﺘﻨﺎء ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺟﺰاﺋﺮﯾﺔ وھﺬا ﺑﺎﻋﺘﺮاف
اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ أﻧﻔﺴﮭﻢ ﺣﯿﺚ ﯾﻐﺎدرون اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻓﻲ ﺣﻘﯿﺒﺘﮭﻢ ﻋﺪة اﺗﻔﺎﻗﯿﺎت ﻣﻊ وﻛﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺟﺰاﺋﺮﯾﺔ
ﺗﺘﻀﻤﻦ إرﺳﺎل ﺟﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ إﻟﻰ ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان وﻟﯿﺲ اﻟﻌﻜﺲ.
ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﺰال ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻮ اﻓﺘﻘﺎره ﻟﺪﻋﺎﺋﻢ ﺗﺮﻗﻮﯾﺔ
وإﻋﻼﻣﯿﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺗﯿﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ وﻋﺼﺮﯾﺔ .ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﻤﻨﺠﺰة ھﻲ ﻋﺒﺎرة
194
ﻋﻦ ﻣﻠﺼﻘﺎت وﻣﻄﻮﯾﺎت وﻛﺘﯿﺒﺎت ﺗﻌﻜﺲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎظﺮ اﻟﺠﻤﯿﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻢ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻣﻨﺬ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ
ﻋﺸﺮ ﺳﻨﺔ وﯾﻌﺎد ﻧﺴﺨﮭﺎ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ وﻟﻮ أﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ اﻟﻌﺮض اﻟﻔﻌﻠﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻻ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺪرات
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﮭﺎ اﻟﺒﻼد وﻻ ﺣﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﻓﺮص اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ.
ﺗﻢ إﻧﺠﺎز ھﺬه اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ ﻣﻦ طﺮف وﻛﺎﻻت اﻹﺷﮭﺎر دون اﻻﺳﺘﻨﺎد إﻟﻰ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط ﺗﺤﺪد ﻓﯿﮫ اﻟﻤﻮاﺿﯿﻊ
واﻷھﺪاف اﻟﻤﺮﺟﻮة واﻟﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﻮاﺟﺐ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ واﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺤﻤﻠﮭﺎ .ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى،
ﻟﯿﺲ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻮ اﻟﺬي ﯾﺤﺪد ﻣﺤﺘﻮى وﻣﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ وإﻧﻤﺎ أﺻﺤﺎب اﻟﻮﻛﺎﻻت
اﻹﺷﮭﺎرﯾﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮض ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ ﻟﻠﺒﯿﻊ وﯾﻘﻮم اﻟﺪﯾﻮان ﺑﺎﻗﺘﻨﺎء ﻣﺎ ﯾﺮام ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ.
ﺗﺮك ھﺬا اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺸﺎرك ﻓﻲ ﺗﻈﺎھﺮات ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ
اﻟﺨﺎرج ﺑﺪﻋﺎﺋﻢ إﻋﻼﻣﯿﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻊ ﻣﻮاﺿﯿﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻈﺎھﺮات .ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﯾﺸﺎرك
اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﺎﻟﻮن اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ
اﻟﻤﻨﻈﻢ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ وﻓﻲ اﻟﺼﺎﻟﻮن اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻵﺛﺎرﯾﺔ ﺑﺈﯾﻄﺎﻟﯿﺎ وﻣﮭﺮﺟﺎن اﻟﺘﺴﻮق ﻓﻲ اﻹﻣﺎرات
اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺦ..
ﻓﻲ ﺑﺎب آﺧﺮ ،ﻓﺎن اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻤﯿﺰ ،ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ ،ﺑﺨﺼﻮﺻﯿﺔ ﻓﺮﯾﺪة ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮭﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ
ﻓﻲ ﻛﻮﻧﮫ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺸﺤﻦ وﯾﺘﻢ اﺳﺘﮭﻼﻛﮫ ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻮﺟﺪ ھﻨﺎك ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻘﮫ ﻷن اﻟﺴﺎﺋﺢ
ﻻ ﯾﺮاه وﻻ ﯾﻄﻠﻊ ﻋﻠﯿﮫ إﻻ ﻋﻨﺪ اﺳﺘﮭﻼﻛﮫ .وھﻨﺎ ﺗﺒﺮز اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﻠﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺪﻋﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ
اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﻤﻨﺘﺞ وإﻗﻨﺎع اﻟﺴﺎﺋﺢ ﺑﺎﻗﺘﻨﺎﺋﮫ ﻣﺴﺒﻘﺎ واﻟﺴﻔﺮ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﻌﯿﻦ ﻻﺳﺘﮭﻼﻛﮫ.
وﻋﻠﯿﮫ ،ﻓﺈن ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﮭﺎ أن ﺗﺘﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ أو ﺑﺎﻟﻤﺮاﺳﻠﺔ ﺑﻞ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻌﻤﻞ
اﻟﺠﻮاري اﻟﺪاﺋﻢ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺘﻘﺪ إﻟﯿﮫ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻟﮫ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى أھﻢ
اﻷﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺸﺄن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺪﯾﺮ
ﺧﺪﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
195
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﻧﺴﺘﻄﯿﻊ أن ﻧﻘﻮل أن ھﻨﺎك ﺗﺮاﺟﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺮﻗﻮي اﻟﺠﻮاري ﺑﺪﻟﯿﻞ أن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻛﺎﻧﺖ
ﻟﮭﺎ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺧﻤﺲ ) (05ﺑﻠﺪان أوروﺑﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ،اﺳﺘﻤﺮ ﻧﺸﺎطﮭﺎ إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ
ﺗﻠﻚ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ وﺗﻢ ﻏﻠﻘﮭﺎ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺑﺤﺠﺔ أن اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ 1976ﯾﺸﺠﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻧﺠﺪ ﺑﻠﺪاﻧﺎ أﺧﺮى ﺷﺒﯿﮭﺔ ﺑﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻛﺘﻮﻧﺲ ،وﻣﺼﺮ ،واﻟﻤﻐﺮب ،وﻣﺎﻟﻄﺎ ،وﺳﻮرﯾﺎ،
وﻟﺒﻨﺎن ،واﻷردن ،واﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ،واﻟﻜﻮﯾﺖ ،واﻟﺒﺤﺮﯾﻦ ﻟﮭﺎ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان
اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح وﺗﺴﻌﻰ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار إﻟﻰ ﺗﻜﺜﯿﻒ ھﺬا اﻟﺘﻮاﺟﺪ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﯿﮫ ﻣﺼﺎﻟﺤﮭﺎ.
اﺳﺘﻔﺎد اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﻣﻦ ﺧﻤﺲ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﻜﻮﯾﻨﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻣﺪرﺳﺔ ﻋﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ
ﺑﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻹطﺎرات و ﻣﻌﮭﺪﯾﻦ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﻮﺳﻌﺎدة وﺗﯿﺰي وزو ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ
ﻓﻲ ﺳﻠﻜﻲ اﻟﺘﻘﻨﯿﯿﻦ واﻟﺘﻘﻨﯿﯿﻦ اﻟﺴﺎﻣﯿﻦ وﻣﺮﻛﺰﯾﻦ ﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺆھﻠﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ووھﺮان.
ﻣﻨﻄﻘﯿﺎ ﯾﺰداد ﻋﺪد اﻟﻤﺪارس اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﺰﻣﻦ وﻓﻘﺎ ﻟﺘﻄﻮر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ
ﻟﻜﻦ اﻟﻤﻼﺣﻆ أن طﺎﻗﺎت اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻟﻢ ﺗﻌﺮف أي ﺗﻄﻮر ﺑﻞ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﺗﻢ
ﻏﻠﻖ ﻣﺮﻛﺰي ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ووھﺮان ﻷﺳﺒﺎب ﺗﺒﻘﻰ ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺮرة.
ﺗﺒﻠﻎ ﺣﺎﻟﯿﺎ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺒﺎﻗﯿﺔ ﺣﻮاﻟﻲ 480ﻣﻘﻌﺪا ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﻲ 1وﺗﺒﻘﻰ
ﺿﺌﯿﻠﺔ ﺟﺪا ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺎﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻘﻄﺎع وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻄﻤﺢ إﻟﻰ اﻧﺠﺎز ﺣﻮاﻟﻲ 138.000
ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ 2ﻓﻲ ﺣﺪود 2015وھﺬا ﯾﺴﺘﻠﺰم ،ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﺳﺘﺤﺪاث 69.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ
ﺟﺪﯾﺪ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن % 30ﻣﻨﮭﺎ أي ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب 20.700ﻓﺮد ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ.
ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﮭﺎ ،ﺗﺴﺎھﻢ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﺪرﯾﺐ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى
ﺣﻮاﻟﻲ اﺛﻨﻰ ﻋﺸﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﻲ ﺣﯿﺚ ﻓﺘﺤﺖ ﺑﮭﺎ ﺗﺨﺼﺼﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ وﻓﻨﻮن اﻟﻄﺒﺦ ﻟﻜﻦ
ﯾﺒﻘﻰ ﻧﻮع ھﺬا اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ھﻮ اﻵﺧﺮ ﺗﻘﻠﯿﺪي وﻧﻈﺮي ﺟﺪا ﯾﻨﻘﺼﮫ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ ﻗﻄﺎع
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ وﺣﺪات وﻣﺆﺳﺴﺎت ﻟﻠﺘﻄﺒﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻘﻄﺎع
اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ،اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺣﺘﻢ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ وﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
واﻷﺳﻔﺎر واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص واﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺼﻨﻔﺔ وﻻ
ﺗﺤﺘﺮم اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻨﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ.
ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ،ﯾﺒﻘﻰ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻣﻮﺟﮫ ﺑﺼﻔﺔ اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻤﮭﻦ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﺒﺦ واﻟﻤﺮطﺒﺎت واﻻﺳﺘﻘﺒﺎل
واﻷﻋﻤﺎل اﻹدارﯾﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺠﻌﻠﮫ ﻛﻼﺳﯿﻜﯿﺎ ﺟﺪا وﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ وﻟﯿﺲ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮫ ﺿﻤﺎن ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ
اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺎدام ﻻ ﺗﺰال ھﻨﺎك ﻣﮭﻨﺎ ﻟﮭﺎ ارﺗﺒﺎط وﺛﯿﻖ ﺑﺎﻹﻋﻤﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ وﺑﺎﻟﺴﺎﺋﺢ وﻻ ﯾﻠﻘﻦ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ أي
ﺗﻜﻮﯾﻦ أو ﺗﺪرﯾﺐ.
إن ﻋﺪم ﻣﻼﺋﻤﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﻣﻊ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻘﻄﺎع وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﮫ وﻓﺮة ﻓﻲ اﻟﯿﺪ
اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ذات اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻜﻼﺳﯿﻜﻲ وﻧﺪرة ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﮭﻦ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ذات اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻨﻮﻋﻲ وأﺻﺒﺤﺖ
وﺿﻌﯿﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺷﺒﯿﮭﺔ ﺟﺪا ﺑﻤﺎ ھﻮ ﺳﺎري ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء أﯾﻦ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻘﺎول اﻟﺤﺼﻮل ﺑﺴﺮﻋﺔ
ﻓﺎﺋﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻌﻤﺎري أو ﻣﮭﻨﺪس دوﻟﺔ وﯾﺘﻌﺬر ﻋﻠﯿﺔ إﯾﺠﺎد ﻣﺮﺻﺺ أو ﻋﺎﻣﻞ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺎء.
ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ،وﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻜﻼﺳﯿﻜﻲ ﻓﺈن اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﺒﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﺔ واﻟﻌﻠﻤﯿﺔ وﻛﺬا
اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻢ ﺗﻌﺮف أي ﺗﺠﺪﯾﺪ ﯾﺬﻛﺮ ﻣﻨﺬ إﻧﺸﺎء ھﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻜﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﯿﻮم
197
ﻻ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﻤﺪ أﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ اﻹﻋﻼم اﻵﻟﻲ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﯿﺔ وﺗﻠﻘﯿﻦ
اﻟﻠﻐﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﺎﺑﺮ واﻟﻠﻮازم اﻟﻤﻄﺒﺨﯿﺔ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ إﻟﺦ.
رﻏﻢ اﻟﻌﺪد اﻟﮭﺎﺋﻞ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻟﺪى ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر إﻻ أن ھﻨﺎك ﻋﺮاﻗﯿﻞ وﺻﻌﻮﺑﺎت ﻋﻮﯾﺼﺔ ﺣﺎﻟﺖ دون اﻧﻄﻼﻗﮭﺎ وھﻲ اﻵن ﻣﺠﻤﺪة رﻏﻢ ﻋﺰﯾﻤﺔ
اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ وﺗﻮﻓﺮ رؤوس اﻻﻣﻮال اﻟﻼزﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ.
ﻗﺼﺪ إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﺟﺪﯾﺪ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،ﺷﺮﻋﺖ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻨﺔ 2008ﻓﻲ
إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻵﻓﺎق 2025ﯾﮭﺪف ﻓﻲ ﺑﺎﺑﮫ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ إﻟﻰ اﻧﺠﺎز
75.000ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ 1ﻓﻲ آﻓﺎق .2025ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ،2012ﺗﻮﺻﻞ اﻟﻘﻄﺎع إﻟﻰ اﻧﺠﺎز ﻓﻘﻂ 56ﻣﺸﺮوع
ﺑﺴﻌﺔ إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ 4.699ﺳﺮﯾﺮ 2ﺗﻌﻮد ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص.
إﻟﻰ ھﺬه اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻤﺜﻞ ﺣﻮاﻟﻲ % 6ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ،ﯾﻨﺒﻐﻲ
إﺿﺎﻓﺔ 405ﻣﺸﺮوع 3ھﻲ اﻟﯿﻮم ﻓﻲ ﻗﯿﺪ اﻻﻧﺠﺎز ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء ﻗﺪرھﺎ 49.516ﺳﺮﯾﺮ وﺗﺴﺠﯿﻞ ﺣﻮاﻟﻲ 713
ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺒﺪﺋﯿﺔ ﻻﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء ﻗﺪرھﺎ 82.302ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﻟﻢ ﺗﻨﻄﻠﻖ
ﺑﻌﺪ ﻷﺳﺒﺎب ﺗﺘﻌﻠﻖ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺼﻌﻮﺑﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﻤﺎ
ﺳﻨﺮى ذﻟﻚ ﻻﺣﻘﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﺸﺨﯿﺼﻨﺎ ﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
1
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص .17
2
Ministère du tourisme et de l’artisanat : Communication du Directeur Général du Tourisme aux Assises Nationales du
Tourisme tenues les 14 et 15 Avril 2013 à Alger.
3
Ministère du tourisme et de l’artisanat : Communication du Directeur Général du Tourisme aux Assises Nationales du
Tourisme tenues les 14 et 15 Avril 2013 à Alger.
198
ﻓﻌﻼ ،ﺗﻔﯿﺪ اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮭﺎ وزارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻨﺔ ،2005أن % 20ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻣﻮطﻨﺔ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ .1ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ،ﻓﺈن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ أﻧﺠﺰت
أو ھﻲ اﻵن ﻓﻲ طﻮر اﻹﻧﺠﺎز ﻻ ﺗﺘﻮاﺟﺪ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﻲ أﻧﺸﺌﺖ ﺧﺼﯿﺼﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض
وھﺬا ﯾﺪل ،ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ،ﻋﻠﻰ ﻗﺼﻮر ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺘﻮﺻﻞ ﺑﻌﺪ إﻟﻰ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ووﺿﻌﮫ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﺳﻮاء اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ أو اﻷﺟﺎﻧﺐ.
ﻛﻤﺎ أن ﻟﺠﻮء اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ اﻗﺘﻨﺎء أراﺿﻲ ﻟﺪى اﻟﺨﻮاص ﺧﺎرج اﻷﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ
ﺗﺮﯾﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﯾﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻷھﺪاف اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل وﯾﺠﻌﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ
اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺬي ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ دﻟﯿﻞ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر دون ﺟﺪوى.
ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺎة ﻓﻲ ﻣﺎرس 2014ﻟﺪى ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ ﻻ ﺗﺰال ﻗﺎﺋﻤﺔ إذ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺣﺎﻟﯿﺎ وﺿﻊ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ
ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻷن اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﻜﺘﻤﻞ ﺑﻌﺪ ،وأﺷﻐﺎل اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻟﻢ ﯾﺒﺎﺷﺮ
ﺑﻌﺪ ﻓﻲ إﻧﺠﺎزھﺎ ،ﻛﻤﺎ أن اﻻراﺿﻲ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة داﺧﻞ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﻧﺰع ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ
ﻟﻜﻲ ﺗﺘﻤﻜﻦ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﯿﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر.
ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﺗﺘﻄﻠﺐ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت وﻗﺘﺎ طﻮﯾﻼ واﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﮭﯿﺌﺘﮫ وﺟﻌﻠﮫ ﻗﺎﺑﻼ ﻻﺳﺘﻘﻄﺎب اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻦ ﯾﻜﻮن ﺟﺎھﺰا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ وﻻ ﺣﺘﻰ
ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﺎ داﻣﺖ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﺑﻌﺪ وﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﻌﻄﯿﺎت ﺗﺪل أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﺎزﻣﺔ ﻓﻌﻼ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﺷﺮة
ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺼﺮﯾﺤﺎت اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺎﺗﯿﺔ .وﻣﻦ ﺛﻢ ،ﯾﻄﺮح ﺳﺆال ﺑﺨﺼﻮص ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﺣﺎﻟﯿﺎ وﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻤﺤﻮر اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ طﺎﻗﺔ إﯾﻮاء ﺳﯿﺎﺣﻲ إﺿﺎﻓﯿﺔ
ﻗﺪرھﺎ 75.000ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﺣﺪود ﺳﻨﺔ 2015ﻛﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ.
1
Ministère du Tourisme, Etat des projets d’investissements dans le secteur du tourisme à fin 2004, juin 2005, page 6.
199
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ
ﻣﻦ اھﻢ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﯿﻮم ھﻮ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷوﻋﯿﺔ
)اﻻرﺿﯿﺎت( اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ارﺟﺎء اﻟﻮطﻦ .ﺗﺰداد ھﺬه اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺣﺪة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺪرك
أﻧﮫ ،ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻮطﯿﻦ ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ أي ﻣﻜﺎن ،ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ
ﻣﻌﺰوﻟﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ،إذ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ إﻧﺠﺎز اﻻﻧﺘﺎج ﻓﻲ ﻣﻜﺎن ﻣﻌﯿﻦ وﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ﻓﻲ ﻣﻜﺎن او ﻋﺪة اﻣﻜﻨﺔ أﺧﺮى،
ﻓﺈن اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺸﺤﻦ أو اﻟﻨﻘﻞ وﯾﺴﺘﮭﻠﻚ ﻓﻲ ﻋﯿﻦ ﻣﻜﺎن إﻧﺘﺎﺟﮫ.
ھﺬه اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﯾﺒﺤﺜﻮن ﻋﻦ اﻟﻤﻜﺎن
اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ اﻟﺬي ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮫ ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ زﯾﺎدة ﻣﺮدودﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻜﻮن اﻟﻤﻮﻗﻊ ﻣﻘﺼﻮدا
ﻣﻦ طﺮف اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ،ﺳﮭﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮫ ،ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ اﻟﻀﻮﺿﺎء واﻟﺘﻠﻮث واﻷﺣﯿﺎء اﻟﻘﺼﺪﯾﺮﯾﺔ واﻟﻔﻮﺿﻮﯾﺔ وھﺬا
ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﺣﺪة ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻼﺋﻢ.
إن ﻣﻌﻀﻠﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺧﺼﻮﺻﯿﺘﮫ ﺗﺮﻛﺖ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ طﻮﯾﻞ اﻟﻤﺪى ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ وﯾﺘﻢ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮫ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻮاﻗﻊ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ وﺗﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺪن واﻷوﺳﺎط اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻧﺸﺎء
ﻣﻨﺎطﻖ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻜﻮن ﻣﺤﻤﯿﺔ وﻣﻮﺟﮭﺔ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻠﻤﺮاﻓﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ
اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ.
ﻛﺒﺎﻗﻲ اﻟﺪول ،أوﻟﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ھﻲ اﻻﺧﺮى ﻣﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ
ﺧﻼل إﺻﺪار اﻷﻣﺮ رﻗﻢ 62-66اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 28ﻣﺎرس 1966اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي
ﻛﺎن ﯾﮭﺪف ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻻراﺿﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﺿﻮاﺑﻂ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪھﺎ
واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ دﻟﯿﻞ أو ﺧﺎرطﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ
إطﺎر ﻣﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﻌﻤﺮاﻧﯿﺔ اﻟﻤﻤﯿﺰة ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ.
ﻟﻜﻦ رﻏﻢ اﻟﺘﻔﻄﻦ اﻟﻤﺒﻜﺮ ﻟﻀﺮورة وأھﻤﯿﺔ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ إﻻ ّ ان أﺣﻜﺎم وﺗﻮﺟﯿﮭﺎت ھﺬا اﻷﻣﺮ ﻟﻢ ﺗﺘﺮﺟﻢ
ﻋﻠﻰ ارض اﻟﻮاﻗﻊ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت أﯾﻦ ﺷﺮﻋﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻧﺠﺎز دراﺳﺎت ﺗﻘﻨﯿﺔ أﺳﻔﺮت ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ
200
174ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ 1ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ ،أﺟﺮﯾﺖ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ اﻟﺪراﺳﺎت اﻷوﻟﯿﺔ ﻓﻘﻂ وﺗﻮﻗﻔﺖ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻋﻨﺪ
ھﺬا اﻟﻤﺴﺘﻮى دون اﺳﺘﻜﻤﺎﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻋﺪاد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
وﺗﺸﺨﯿﺺ طﺒﯿﻌﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻓﻲ إطﺎر ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ.
ﯾﻌﻮد ﻋﺪم اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ إﻟﻰ اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد ﺣﯿﺚ أﻋﻄﺖ اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﺧﺮى ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺘﻲ اﻋﺘﺒﺮت ﻧﺸﺎطﺎ ﻏﯿﺮ أﺳﺎﺳﻲ وﻣﻜﻤﻼ ﻓﻘﻂ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻻﺧﺮى اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺟﻌﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﻌﺮف
ﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﺧﻼل ﻓﺘﺮة طﻮﯾﻠﺔ ﺗﻤﯿﺰت ﺑﻌﺪم اﺳﺘﻘﺮار ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ ﺑﺪﻟﯿﻞ أن اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ
ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ إﻟﻐﺎءھﺎ أو إﻟﺤﺎق ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﺑﻮزارات اﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺮات.
اﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺪراﺳﺎت اﻷوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻜﻨﺖ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
واﻟﺒﺎﻟﻐﺔ 174ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ ،ﻓﻨﻌﺘﻘﺪ أﻧﮭﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﺑﻌﺪ ﻣﺮور اﻛﺜﺮ ﻣﻦ رﺑﻊ ﻗﺮن ﻣﻦ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻗﻠﯿﻠﺔ
اﻟﺠﺪوى وﻏﯿﺮ ﻣﺴﺎﯾﺮة ﻟﻠﺘﺤﻮﻻت اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وھﺬا ﻟﻌﺪة أﺳﺒﺎب ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ:2
-ﻟﻘﺪ ﺗﻤﺖ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺎت ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﯿﮭﺎ ھﻲ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ اﻷﺳﺎﺳﻲ وﻟﻢ ﯾﺮاع وﻗﺘﮭﺎ
ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻤﺮدودﯾﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻻن ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ آﻧﺬاك ﻛﺎﻧﺖ ﺗﮭﺪف ،ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲء ،إﻟﻰ إﺣﺪاث ﺗﻮازن
ﺟﮭﻮي وﻓﻚ اﻟﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎطﻖ .أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاھﻨﺔ ،ﻓﻘﺪ ﺗﺨﻠﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻦ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي أﺳﻨﺪت ﺗﻨﻤﯿﺘﮫ إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻓﺈن
ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ ﯾﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻌﻈﯿﻢ اﻷرﺑﺎح وﯾﺘﺠﮫ ،ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ،إﻟﻰ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻟﻘﯿﻤﺔ
اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ.
-ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﻼزﻣﺔ ﻻﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﺣﺘﻰ
وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﻌﻘﺎرات ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ اﻻﺳﺘﯿﻼء ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻤﺠﺮد اﺣﺘﯿﺎﺟﮭﺎ
ﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ أن ﺗﺘﻢ إﺟﺮاءات ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻻﺣﻘﺎ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎت ﻻ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ
1
Décret n° 886232 du 5 Novembre 1988 portant déclaration des zones d’expansion touristiques
2ﺻﺎﻟﺢ ﻣﻮھﻮب :ﺗﺸﺨﯿﺺ واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻗﺘﺮاح ﺳﺒﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ،رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ،
اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﮭﯿﺔ 2007 – 2006ص .140
201
ﻟﻸراﺿﻲ ﻓﻲ اﻏﻠﺐ اﻟﺤﺎﻻت .ﻟﻜﻦ اﻟﯿﻮم ﺣﺪث ھﻨﺎك ﺗﻄﻮر ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﺑﺨﺼﻮص ﻧﺰع
ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ إذ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻷراﺿﻲ إﻻ ﺑﻌﺪ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻜﻞ
اﻹﺟﺮاءات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﺎﻟﻜﯿﻦ ﺣﺴﺐ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻮق وﯾﻤﻜﻦ ﻟﮭﺆﻻء اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﺨﺒﺮة
اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻗﯿﻤﺔ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﮭﻢ.
-اﻛﺘﻔﺖ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وإﺣﺼﺎء اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﺧﺮ
ﺑﮭﺎ دون رﺳﻢ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ داﺧﻞ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ .إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﻜﺎﺗﺐ
اﻟﺪراﺳﺎت أﻧﺠﺰت ﻋﻤﻼ ﺗﻘﻨﯿﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺢ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻤﻮﺟﻮدة داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
اﻟﻤﺤﺪدة دون اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﯾﺎت واﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ طﺒﯿﻌﺔ ﻣﻠﻜﯿﺔ ھﺬه اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﻲ
ﺳﺘﺼﺎدر آﺟﻼ أم ﻋﺎﺟﻼ ﻣﺎ دام أﻧﮭﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﻣﻦ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
-ﻋﺮﻓﺖ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻛﻠﯿﺔ أو ﺟﺰﺋﯿﺔ ﻷراﺿﯿﮭﺎ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻌﻤﻠﺖ ﻓﻲ
ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻞ ﺗﺘﻨﺎﻓﻰ أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﻌﮭﺎ .وﻛﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ،ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻮﺳﻊ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺴﻤﺎة "اﻟﺠﻤﯿﻠﺔ" اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﺑﻌﯿﻦ ﺑﻨﯿﺎن ﻏﺮب اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﯾﺒﻖ ﻣﻨﮭﺎ إﻻ
اﻻﺳﻢ ﻣﺎ دام أن ﺟﻤﯿﻊ أراﺿﯿﮭﺎ ﻗﺪ ﺣﻮﻟﺖ إﻟﻰ أﻏﺮاض أﺧﺮى وﻟﻢ ﺗﺼﺒﺢ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ اﺳﺘﻘﺒﺎل ﻣﺸﺎرﯾﻊ
ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة.
-ﻣﻨﺬ اﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ،ﻋﺮﻓﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺠﺎورة أو ﻏﯿﺮ
اﻟﺒﻌﯿﺪة ﻋﻦ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻧﻤﻮا اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎ وﺛﻘﺎﻓﯿﺎ ھﺎﻣﺎ وﺗﻄﻮرا ھﺎﺋﻼ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻰ
اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﯾﻨﺒﻐﻲ أﺧﺬه ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ إﻋﺪاد أو ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺪراﺳﺎت واﻗﺘﺮاح اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ.
وﻛﺄﺣﺴﻦ ﻣﺜﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ،ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻮﻻﯾﺔ ﺟﯿﺠﻞ اﻟﺘﻲ ﻓﻜﺖ ﻋﻨﮭﺎ اﻟﻌﺰﻟﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣﻦ
ﺧﻼل اﻧﺠﺎز ﻣﻄﺎر وﻣﯿﻨﺎء دوﻟﯿﯿﻦ وﺗﺰوﯾﺪھﺎ ﺑﻄﺮﯾﻖ ﺷﺮﻗﻲ ﺳﺮﯾﻊ ﻧﺤﻮ ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻄﺮﯾﻖ
اﻟﻐﺮﺑﻲ ﻧﺤﻮ ﻣﺪﯾﻨﺔ ﺑﺠﺎﯾﺔ ورﺑﻄﮭﺎ ﺑﺸﺒﻜﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻨﺎء ﺟﺎﻣﻌﺔ وإﻗﺎﻣﺔ
اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ .وﻋﻠﯿﮫ ،ﻓﺎن اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﻤﻘﺘﺮح
وﻗﺖ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﻔﺘﺮض اﻗﺘﺮاﺣﮫ
اﻟﯿﻮم ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﺻﺎﻟﺤﺔ ﻟﺘﻜﻮن ﻗﻄﺒﺎ ھﺎﻣﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ.
202
ﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ ،ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﻲ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺘﺤﯿﯿﻦ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺎت اﻻوﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء
اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة واﺳﺘﻜﻤﺎﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺟﺎھﺰة
ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻜﻦ اﻟﻮاﻗﻊ ﯾﺒﯿﻦ ﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ﻷن اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻ ﺗﺰال ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻓﻲ
ﻧﻔﺲ اﻻﺗﺠﺎه اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺣﯿﺚ ﺣﺪدت ﻣﻨﺎطﻖ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﯿﺮﺗﻔﻊ اﻟﻌﺪد اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ إﻟﻰ 205ﻣﻨﻄﻘﺔ 1وﻛﺄن
اﻟﻮزارة ﺗﻄﺒﻖ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﮭﺮوب إﻟﻰ اﻷﻣﺎم .ﻣﺎ اﻟﮭﺪف ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺟﺪﯾﺪة ﻣﺎ
دام ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷن اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ واﻷراﺿﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﮭﯿﺄة؟
ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف ،ﻻ ﺗﺰال اﻷوﻋﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة وﺗﺸﻜﻞ أھﻢ ﻋﻘﺒﺔ أﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
رﻏﻢ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺖ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل ورﻏﻢ ﺗﺰوﯾﺪ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻨﺬ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﻋﺸﺮ )(16
ﺳﻨﺔ ﺑﺄداة ﺗﻘﻨﯿﺔ ﻟﺤﻞ ﻣﺸﻜﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮﻟﺖ إﻟﻰ إدارة
ﻣﺴﺘﮭﻠﻜﺔ ﻟﻠﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت.
وﻟﻮ أن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺎھﺰ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮ ﺣﺎﻟﯿﺎ إﻻ ّ أن اﻟﺪراﺳﺎت اﻻوﻟﯿﺔ ﺳﻤﺤﺖ ،ﻋﻠﻰ
اﻷﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ،ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻢ ھﺬا ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ
332-88اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 05ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ 1988ﺣﯿﺚ أﺻﺒﺤﺖ ھﺬه اﻻﺣﺘﯿﺎطﺎت ﻣﺤﻤﯿﺔ ﺑﻘﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻻ ﯾﺠﻮز
اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ إﻻ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ او اﻟﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﮭﺎ.
ﻣﺎ دام اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺪ ﺧﻮل ﻟﻸﺣﺘﯿﺎطﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض أن ﯾﺴﻨﺪ ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ إﻟﻰ
اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ أي اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺗﻜﻔﻠﺖ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮھﺎ ﻣﻨﺬ
ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ 1988إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﻧﺸﺎء اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻓﯿﻔﺮي .1998
1
Ministère du tourisme et de l’artisanat : Communication du Directeur Général du Tourisme aux Assises Nationales
du Tourisme tenues les 14 et 15 Avril 2013 à Alger.
203
ﺧﻼل ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻟﻠﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﯿﮭﺎ أو ﺗﻮطﯿﻦ داﺧﻠﮭﺎ ﻣﺸﺎرﯾﻊ
اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ذات طﺎﺑﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻷن ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻷراﺿﻲ ﺗﻌﻮد ﻟﺠﮭﺎت أﺧﺮى )أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ،
اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ،ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ،ﺧﻮاص.(..
ﻣﻦ ﺟﮭﺘﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻮﻟﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أي اھﺘﻤﺎم ﯾﺬﻛﺮ ﺑﺨﺼﻮص ﺗﮭﯿﺌﺔ وﺗﺤﻀﯿﺮ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﮭﺪف وﺿﻊ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺤﺠﺔ أن ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺗﻌﺘﺒﺮ
ﻣﺤﻤﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺎ.
أﻣﺎم ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺘﻨﺎﻗﻀﯿﺔ ورﺿﻮﺧﺎ ﻟﻠﻀﻐﻮطﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر ،ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻄﺎت
اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺨﺮق اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺴﺎري اﻟﻤﻔﻌﻮل اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﯿﺚ ﺳﻤﺤﺖ ﻟﻨﻔﺴﮭﺎ ﺑﻤﻨﺢ ﺗﺮﺧﯿﺼﺎت
ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﻨﺎءات ﻓﺮدﯾﺔ وﻣﺸﺎرﯾﻊ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﻻ ﺻﻠﺔ ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺗﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﺗﺸﻮﯾﮭﮭﺎ وﻓﻲ ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ.
ھﺬا ﻣﺎ دﻓﻊ ﺑﺎﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﺮور ﻋﺸﺮﯾﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ إﻟﻰ إﻧﺸﺎء ﺳﻨﺔ 1998وﻛﺎﻟﺔ وطﻨﯿﺔ
ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ 1ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺘﮭﺎ وﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﺑﮭﺪف اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺠﺎوزات واﻟﺨﺮوﻗﺎت اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺑﺨﺼﻮص ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وھﺪره واﻟﺬي أﺧﺬ
أﺑﻌﺎدا ﺧﻄﯿﺮة ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺳﺘﻤﺮار ﺗﻠﻚ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ.
ﻟﻜﻦ اﻷﻣﻮر ﻋﺎدت ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ إﻟﻰ ﻧﻘﻄﺔ اﻟﺼﻔﺮ ﺣﯿﺚ أن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ 22014ﺧﻮّل ،ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ،
ﺻﻼﺣﯿﺎت ﻣﻨﺢ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻻراﺿﻲ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ إﻟﻰ اﻟﻮﻻة )اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ(
وﯾﺒﻘﻰ دور اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﺳﺘﺸﺎرﯾﺎ ﻓﻘﻂ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻔﻘﺪ ھﺬه
اﻟﮭﯿﺌﺔ ﺗﺤﻜﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
ﺑﺴﺒﺐ ﺧﺼﻮﺻﯿﺎﺗﮫ ،ﯾﻌﺎﻧﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ
ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب اﻟﺒﻨﻮك اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ
طﻮرت ﺳﯿﺎﺣﺘﮭﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ.
ﯾﺘﻤﯿﺰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺨﺼﻮﺻﯿﺎت ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮطﯿﻦ
اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ وﻣﻨﺎطﻖ ذات ﻗﯿﻤﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻄﻠﺐ إﻧﺠﺎز ھﺬه اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ
اﺷﻐﺎل ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺟﺪا ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺰﺧﺮﻓﺔ واﻟﺘﺰﯾﯿﻦ واﻟﺘﺠﻤﯿﻞ واﻟﺘﺼﺎﻣﯿﻢ اﻟﻤﻌﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺠﺬاﺑﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ أﺳﺎﺳﯿﺔ
ﻓﻲ إﻋﺪاد اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﻋﺎدة اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻤﺜﻞ ھﺬه
اﻻﻋﻤﺎل ﻷن ﻣﻮاﺻﻔﺎت اﻻﻧﺘﺎج ﺗﺤﺪدھﺎ اﻵﻻت واﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺆھﻠﺔ وﻻ دﺧﻞ ﻟﻠﺒﻨﺎﯾﺔ أو اﻟﻤﺤﯿﻂ ﻓﯿﮭﺎ.
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن وﺣﺴﺐ ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺻﺎدر ﻋﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ،1ﻓﺈن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ
ﻣﺠﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﺘﺴﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﺑﺎﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
ﻣﻦ ﺗﺤﻠﯿﻠﻨﺎ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ،ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﻘﯿّﻢ اﻟﻤﺪة اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺠﺎز ﻣﺸﺮوع ﻓﻨﺪﻗﻲ ودﺧﻮﻟﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺮدودﯾﺔ
اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺘﺮاوح ھﺬه اﻟﻤﺪة ﻣﻦ ﺧﻤﺲ ) (05إﻟﻰ ﺳﺒﻊ ) (07ﺳﻨﻮات ﺣﺴﺐ ﺣﺠﻢ وطﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ .ﻣﻦ
1اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ :ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺣﻮل ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،ﻣﺎرس ،2003ص .2
205
اﻟﻮاﺿﺢ اﯾﻀﺎ أن اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻮك ﻣﻘﺎﺑﻞ دﻓﻊ ﻣﻌﺪل ﻓﺎﺋﺪة ﺳﻨﻮي ﺗﻜﻮن ﻣﺠﻤﺪة ﺧﻼل ﻛﻞ
ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﻓﻲ ﺷﻜﻞ أراﺿﻲ وﺑﻨﺎﯾﺎت وﺗﺠﮭﯿﺰات وﻣﻌﺪات دون أﯾﺔ ﻣﺮدودﯾﺔ أو ﻋﻮاﺋﺪ ﻣﺎﻟﯿﺔ.
وﻋﻠﯿﮫ ،ﻓﺈن أﺧﺬ اﻟﻘﺮار ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﯾﻌﺪ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ "ﺗﻀﺤﯿﺔ" ﻷن اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻟﮫ
ﻓﺮﺻﺎ أﺧﺮى ﺑﺪﯾﻠﺔ ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ وﺑﺄﻛﺜﺮ رﺑﺤﯿﺔ ﻣﻊ دوران ﺳﺮﯾﻊ ﻟﻠﺮأﺳﻤﺎل ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ
أو اﺳﺘﯿﺮاد اﻟﺴﻠﻊ ﻣﻦ اﺟﻞ إﻋﺎدة ﺑﯿﻌﮭﺎ دون إدﺧﺎل ﻋﻠﯿﮭﺎ أﯾﺔ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺤﻮﯾﻞ أو ﺗﺼﻨﯿﻊ.
ھﺬا ﻣﺎ ﺗﺮك ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺼﺪر ﺑﺸﺄﻧﮫ ﻗﺎﻧﻮن
ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﯾﻤﻨﺢ ﺗﺤﻔﯿﺰات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ وﻣﻌﺘﺒﺮة ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ واﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ واﻟﻘﺮوض طﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ ذات
ﺳﻌﺮ ﻓﺎﺋﺪة ﻣﺨﻔﺾ اﻟﺦ..
ﻟﻺﺷﺎرة ،ﻓﺈن دول ﻛﺜﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ أﺧﺬت ﺑﮭﺬه اﻟﺘﺸﺠﯿﻌﺎت ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﺘﮭﺎ وﻧﺬﻛﺮ
ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل :اﻟﻤﻐﺮب ،ﺗﻮﻧﺲ ،ﻣﺼﺮ ،اﻷردن ،ﻟﺒﻨﺎن ،ﺳﻮرﯾﺎ ،اﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ،اﻟﯿﻤﻦ...
ﻻ ﯾﺰال ﻧﻈﺎم ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض اﻟﻘﺼﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻻﺟﻞ
وﻻ ﯾﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺧﺼﻮﺻﯿﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺬي ﯾﺘﻄﻠﺐ ﻗﺮوﺿﺎ طﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ ﻗﺪ ﺗﻔﻮق ﻣﺪﺗﮭﺎ
اﻟﻌﺸﺮ ) (10ﺳﻨﻮات ﻷن اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﺗﺒﺪأ ﺗﺤﻘﻖ ﻣﺮدودﯾﺘﮭﺎ ﻛﻤﺎ رأﯾﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ ﻻﺳﯿﻤﺎ
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻜﺒﺮى.
ھﺬه اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ طﺒﯿﻌﺔ وﺣﺠﻢ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﺪﻟﯿﻞ أن اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺬﯾﻦ اﺳﺘﻔﺎدوا ﻣﻦ ﻗﺮوض ﺑﻨﻜﯿﺔ
206
ﺑﺎﻟﺸﺮوط اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ وﺟﺪوا أﻧﻔﺴﮭﻢ ﻣﺮﻏﻤﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﺪﯾﺪ اﻷﻗﺴﺎط اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﮭﻢ ﻗﺒﻞ اﻻﻧﺘﮭﺎء
ﻣﻦ اﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﻢ.1
ﻓﻲ ﻏﯿﺎب اﻟﺒﻨﻮك اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺮوض اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ) (crédits hôteliersﻛﻤﺎ ھﻮ
ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ اﻋﻄﺖ اھﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺒﻘﻰ ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ ﺗﻔﺮز ﻣﺤﯿﻄﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺤﻔﺰ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع وﻓﻲ إﺣﺪاث ﺿﺎﺋﻘﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻗﺪ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﻮﻗﻒ أو ﺗﻌﻄﻞ اﻧﺠﺎز اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ
اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ.
ﺗﺄﻛﺪت ھﺬه اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﺟﺮاھﺎ ﺳﻨﺔ 2004اﻟﻤﺠﻠﺲ
اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻔﯿﺪ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن أن ﻋﺪد اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻔﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ
أو ﻓﻲ ﺗﺴﺪﯾﺪ اﻟﺪﯾﻮن ﺑﻠﻐﺖ 123ﻣﺸﺮوع 2وھﺬا اﻟﺮﻗﻢ ﯾﻤﺜﻞ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ % 50ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدھﺎ
288اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻻﻧﻄﻼق ﻓﻲ اﻧﺠﺎزھﺎ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮات.
ﻟﻘﺪ أدرﻛﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة واﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ أھﻤﯿﺔ ﺑﻨﻮك اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺘﻲ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﻣﻨﺢ
ﺗﻤﻮﯾﻼت طﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻓﺎﺳﺘﺤﺪﺛﺖ ھﯿﺌﺎت ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﮭﺪف ﺣﻞ ﻣﻌﻀﻠﺔ
اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ.
ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،أﻧﺸﺄت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ دﻋﻢ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ھﯿﺌﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ
ﺗﺪﻋﻰ "اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ" 3اﻟﺬي ﺳﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ 725ﻓﻨﺪق ﺧﻼل اﻟﻘﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 1966إﻟﻰ
1997أي ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب % 87ﻣﻦ طﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺒﻠﺪ ﻓﻲ ظﺮف ﺛﻼﺛﯿﻦ ﺳﻨﺔ.
ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﯿﺎق ،ﯾﻮﺟﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ﻧﻤﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻣﻤﺎﺛﻞ ﺣﯿﺚ ﺗﻢ اﺳﺘﺤﺪاث ﺑﻨﻚ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﯾﺪﻋﻰ
"اﻟﻘﺮض اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺴﯿﺎﺣﻲ" 4اﻟﺬي ﯾﺘﻜﻔﻞ ﺑﻤﻨﺢ ﻗﺮوض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ﺣﯿﺚ ﻣﻮﻟﺖ ھﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ
1
اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ :ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،ﻣﺎرس ،2003ص ..3
2
Ministère du Tourisme, Etat des projets d’investissement dans le secteur du tourisme à fin 2004, Juin 2005, Page 03.
3
Conseil National du Tourisme : Propositions de mesures d’appui à l’investissement touristique en Algérie, Février 200,
Page 07.
4
Idem, Page 08.
207
ﻣﻨﺪ إﻧﺸﺎءھﺎ ﺳﻨﺔ 1971اﻧﺠﺎز ﺣﻮاﻟﻲ 90.000ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ وھﻲ ﻣﻌﻨﯿﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﺑﺘﻤﻮﯾﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺟﺪﯾﺪ ﯾﻘﺪر
ﺑﺤﻮاﻟﻲ 40.000ﺳﺮﯾﺮ.
ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﯾﻀﺎ وﻋﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ أھﻤﯿﺔ وﺿﺮورة اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ
ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة 18اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ
ﯾﻠﻲ:
"ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺪوﻟﺔ إﺟﺮاءات وأﻋﻤﺎل اﻟﺪﻋﻢ وﺗﻘﺪم اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات وﺗﻤﻨﺢ اﻻﻣﺘﯿﺎزات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ
اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﺼﺪ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ واﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﺳﺘﺤﺪاث آﺛﺎر اﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ
اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ .ﻛﻤﺎ ﺗﺴﻌﻰ ،ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ،إﻟﻰ اﺳﺘﺤﺪاث أدوات أﺧﺮى ﻟﺪﻋﻢ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ".1
ﻏﯿﺮ أن إﻋﻼن اﻟﻨﯿﺔ وﺣﺪه ﻻ ﯾﻜﻔﻲ ﻟﺤﻞ ھﺬا اﻟﻤﻌﻀﻠﺔ .ﻓﺎﻟﺴﺆال اﻟﺬي ﯾﻈﻞ ﻣﻄﺮوﺣﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن
ﯾﻜﻮن ﻣﺘﻌﻠﻘﺎ ﺑﺎﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺤﺘﻠﮭﺎ ھﺬا اﻻﻧﺸﻐﺎل ﻓﻲ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺒﻨﻜﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺎﺷﺮت ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ
اﻟﺮاھﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻧﺠﺎزھﺎ.
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺒﺎب ،ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة أن اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺒﻌﺾ اﻻﺟﺮاءات ﻟﺪى اﻟﺒﻨﻮك
اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﺑﮭﺪف إﯾﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻢ إﺑﺮام ﺑﺮوﺗﻮﻛﻮﻻت ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ
اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺑﻘﯿﺖ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺣﺒﺮا ﻋﻠﻰ ورق ﻷن اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ھﻲ أﺻﻼ ﺑﻨﻮﻛﺎ
ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺢ ﻗﺮوض طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﺳﺘﻤﺮت ﺗﺘﻌﺎطﻰ ﻣﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﺑﻨﻔﺲ اﻻﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﯿﻄﺔ واﻟﺤﺬر واﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺦ..
ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ
إن اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﯿﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺘﻲ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ھﺬا
اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻜﻨﺘﻨﺎ ﻣﻦ ﺗﺸﺨﯿﺺ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اھﻢ ﻣﻤﯿﺰاﺗﮭﺎ اﻟﺘﻲ
ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﻠﺨﺼﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
1
اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 01-03اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 17ﻓﯿﻔﺮي 2003اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ.
208
ﺿﻌﻒ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﺸﺎﺑﮫ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻣﺎ
ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﻻ ﺗﻐﻄﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﻮاع
اﻟﺴﯿﺎﺣﺎت ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ واﻟﻌﻼﺟﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﺣﺘﻰ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل
واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﻮﺟﮫ اﻋﺪاد ھﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة
ﻻﺳﺘﮭﻼك ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺞ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻛﺬا ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺤﺼﻮل
ﻋﻠﻰ ﻏﺮﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺎدق ذات اﻟﺘﺼﻨﯿﻔﺎت اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ وﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻣﻠﺘﻘﯿﺎت وﻣﮭﺮﺟﺎﻧﺎت دوﻟﯿﺔ
ھﺎﻣﺔ،
ﺗﺪﻧﻲ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﺣﯿﺚ أﺻﺒﺤﺖ ﻻ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻌﻒ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻏﯿﺎب اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﻧﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ
واﻟﺘﻤﮭﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ وﻋﺪم ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ وظﯿﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ،
ﺿﻌﻒ ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺨﺎم اﻟﻮطﻨﻲ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى
اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﺸﺎﺑﮫ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ .ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ،ﻧﺠﺪ أن ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺧﻠﻖ
ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ وﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﺜﺮوة ﺣﯿﺚ أن ﻣﻌﺪل ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻘﯿﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻘﻖ
ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2000إﻟﻰ 2012ﯾﻔﻮق ﻣﻌﺪل اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ
ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ،
ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﻓﻲ ﺑﺎﺑﮫ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻠﺒﯿﺔ إذ
ﯾﺴﺠﻞ ﻋﺠﺰ ﻣﺘﻮاﺻﻞ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2000إﻟﻰ 2011ﺣﯿﺚ ﻓﺎﻗﺖ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﺤﻮﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﻋﻠﻰ اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﻟﻜﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻻﯾﺠﺎﺑﻲ ﯾﺘﻤﺜﻞ
ﻓﻲ ﻛﻮن اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ % 25ﻣﻦ
اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﺎدرات ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 2011وھﺬا ﻣﻌﺪل
ﻣﻌﺘﺒﺮ ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺈﯾﺮادات اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى ﻏﯿﺮ اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ،
209
ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ وﺿﻌﯿﺔ اﻟﻼﺳﺘﻘﺮار ﻣﺘﻮاﺻﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ
ﺣﯿﺚ أﻟﺤﻘﺖ أﻧﺸﻄﺘﮫ ﺑﻌﺪة دواﺋﺮ وزارﯾﺔ وﺗﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﻋﺪة وزراء ﻟﻔﺘﺮات ﻗﺼﯿﺮة ﻻ ﺗﺴﻤﺢ
ﺑﻮﺿﻊ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻛﻤﺎ ﻋﺮف ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع
ﺗﻨﻈﯿﻤﺎت ھﯿﻜﻠﯿﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺒﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﺘﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ ﺗﻀﯿﯿﻊ
ﻟﻠﻮﻗﺖ وھﺠﺮة أو ﺗﮭﺠﯿﺮ ﻟﻠﻤﻮظﻔﯿﻦ وﺿﯿﺎع ﻟﻠﻤﻠﻔﺎت ﻋﻘﺐ ﺗﺮﺣﯿﻞ اﻹدارة إﻟﻰ ﻋﺪة ﻣﻘﺮات
ﺟﺪﯾﺪة وﺗﺄﺧﺮ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ وإﻟﻐﺎء ﺑﻌﻀﮭﺎ،
ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺬي ﻻ ﯾﺰال ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻣﻌﻀﻠﺘﯿﻦ اﺳﺎﺳﯿﺘﯿﻦ ﺗﺘﻌﻠﻖ اﻻوﻟﻰ ﺑﺎﻓﺘﻘﺎد اﻟﻌﻘﺎر
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ رﻏﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺣﻮاﻟﻲ 174ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻧﻤﻂ
اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ
رؤوس اﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ وطﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ وھﺬا ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻓﻲ ﻏﯿﺎب ﺑﻨﻮك اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ
ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ.
ﯾﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﻣﻤﯿﺰات اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﻲ أﺗﯿﻨﺎ ﻋﻠﻰ ذﻛﺮھﺎ أن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،رﻏﻢ ﺗﺴﺠﯿﻠﮫ
ﻟﺒﻌﺾ اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺎت اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ اﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ وﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة ،ﻻ ﯾﺰال ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ
اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت واﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ اﻟﺘﻲ اﻋﺘﺮﺿﺖ ﺳﺒﯿﻞ ﺗﻨﻤﯿﺘﮫ وﻣﻨﻌﺘﮫ ﻣﻦ اﻻرﺗﻘﺎء إﻟﻰ اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﻣﻨﮫ.
ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻧﺠﺪ أن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﺆھﻼت وﻣﻮارد ھﺎﺋﻠﺔ وﻏﻨﯿﺔ وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ذات ﻗﯿﻤﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ
ﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ اﻟﺨﺒﺮاء واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ أن ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻔﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ إﻻ أﻧﮭﺎ
ﻻ ﺗﺰال ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ﺑﺎﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ وﺗﺒﻘﻰ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺛﺮوة ﻧﺎﺋﻤﺔ ﻻ ﯾﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وھﺬا ﺑﺴﺒﺐ
ﻏﯿﺎب اﻹرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﺤﻆ ﺑﺎﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ وظﻞ ﻣﮭﻤﺸﺎ وﻏﯿﺮ
ﻣﺴﺘﻘﺮ ﻟﻤﺪة طﻮﯾﻠﺔ،
اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﻣﻮارد ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ وﻓﺮﯾﺪة
ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮭﺎ وﺗﻤﺘﻠﻚ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﻗﻄﺎﻋﺎ ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﺿﻌﯿﻔﺎ وﻏﯿﺮ ﺟﺬاب ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﯾﻄﺮح اﻟﺴﺆال ﻋﻦ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت
210
اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻋﻦ ﻣﺎھﯿﺔ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ أن
ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺠﺴﯿﺪھﺎ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ذﻟﻚ .ھﺬا ﻣﺎ ﺳﻨﺤﺎول ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮫ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻼﺣﻖ.
211
اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ
اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﻵﻓﺎق ﺳﻨﺔ 2025
212
اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ :اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ
اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻵﻓﺎق ﺳﻨﺔ 2025
ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ
ﺑﻌﺪ اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺧﻼل ﻋﺸﺮﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ،أدرﻛﺖ
اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل دورھﺎ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة
وﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى
اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ ﻛﺎﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺒﻨﺎء واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ إﻟﺦ..
وﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮة ﺗﻌﺮف ﻓﯿﮫ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت أو أي أزﻣﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ
ﺣﺎدة ،ﺗﻔﻜﺮ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ وﺗﺤﺎول وﺿﻊ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن اﺧﺘﯿﺎرات
ﺑﺪﯾﻠﺔ ﻟﻠﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إﻧﻌﺎش وﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻮارد اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ أﺧﺮى ﻛﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
أﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻔﯿﺪ أن ﻗﻄﺎع
اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻗﺪ أﺻﺒﺢ ﯾﺸﻜﻞ ﻣﺤﻮرا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﯿﺚ أن إﻧﺘﺎج اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺻﺎر ﯾﺤﺘﻞ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ
اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﺘﻔﻮﻗﺎ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﯿﻦ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﻠﺬﯾﻦ
ﻛﺎن ﯾﻌﺪان أھﻢ ﻣﺼﺎدر ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة وزﯾﺎدة اﻟﺼﺎدرات ،ارﺗﺄت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد اﻧﺘﮭﺎج ﺗﻮﺟﮭﺎ ﺟﺪﯾﺪا
ﯾﺘﻀﻤﻦ وﺿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي ﯾﻌﺪ ﻣﻦ أھﻢ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻌﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ
ﻓﻲ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻹﯾﺮادات وﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى.
ﺳﻨﺘﻨﺎول ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻣﺤﺘﻮى اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻷدوات واﻵﻟﯿﺎت اﻟﻮاﺟﺐ
ﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ ووﺿﻌﮭﺎ ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ وأﺧﯿﺮا اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ .ھﺬا
ﻣﺎ ﺳﻨﺮاه ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
213
ﺿﺮورة إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﺘﻔﻌﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻠﻔﺘﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ،أظﮭﺮت اﻟﺪوﻟﺔ ﻧﯿﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻷﻟﻔﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ
ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﺸﺨﯿﺺ ﻣﻌﻤﻖ ﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ وﺣﺪدت ﻋﻠﻰ
اﺳﺎﺳﮫ ،ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ،اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷوﻟﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻹﻋﺪاد إﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ
طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﺗﺘﺮاوح إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ .12010
ﺗﻢ إﺛﺮاء وﺗﺪﻗﯿﻖ ﻋﻨﺎﺻﺮ ھﺬه اﻻﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻻﺣﻘﺔ أدت ﺑﺎﻟﻮزارة اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ
2001إﻟﻰ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻗﻲ ﺣﺪود ﺳﻨﺔ 22010ﺗﻤﺖ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ طﺮف
ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء وأﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻻﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ.
ﺳﻨﻮﺿﺢ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ أھﺪاف وﻣﺤﺘﻮى ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻀﺮورﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ واﻹطﺎر
اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ اﻟﻼزم ﻟﺘﺄطﯿﺮھﺎ.
ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ھﺪف اﺳﺎﺳﻲ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺑﺮوز ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ
وﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ اﻗﺘﺤﺎم اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ إﯾﺮادات ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ .اﻣﺎ ﻣﻦ
اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﻓﺎﻷھﺪاف ﺣﺪدت ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ
1
Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Eléments de la stratégie de développement durable du tourisme en
Algérie : Horizons 2010, Janvier 2001.
2
– Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Plan d’action pour le développement durable du tourisme en Algérie
horizon 2010- Août 2001.
214
.1اﻻھﺪاف اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ
ﺣﺪدت اﻻھﺪاف اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ: 1
اﻋﺎدة ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج وإدﻣﺎج اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ،
اﺷﺒﺎع اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬﯾﻦ اﺻﺒﺤﻮا
ﯾﻄﻤﺤﻮن ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﺮاﺣﺔ وﯾﺘﻮﺟﮭﻮن ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻠﻔﺘﺔ اﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة
ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ طﻠﺒﺎﺗﮭﻢ،
ﻟﻺﺷﺎرة ،ﻓﺈن ﻣﻌﻈﻢ ھﺬه اﻻھﺪاف اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺳﻄﺮت ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ
ﻏﯿﺮ أﻧﮫ ﺗﻢ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ واﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎرﺟﻲ وھﺬا
ﯾﺪل ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻄﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﺣﯿﺰا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ ظﺎھﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وأﺻﺒﺤﺖ
ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻘﻮاﻋﺪ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ دوﻟﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻷي ﺑﻠﺪ اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻠﯿﮭﺎ.
1
– Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Plan d’action pour le développement durable du tourisme en Algérie
horizon 2010- Août 2001, Page 31.
215
.2اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ
أﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﺘﻮاة ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻓﯿﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮھﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ :
1
ﻗﺪرت اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل رﻓﻊ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺨﻤﺴﯿﻦ أﻟﻒ ) (50.000ﺳﺮﯾﺮ
ﯾﺘﻢ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺣﻠﺘﯿﻦ ﻣﺘﺘﺎﻟﯿﺘﯿﻦ .ﺗﻤﺘﺪ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻوﻟﻰ ﻣﻦ 2001إﻟﻰ ،2005ﺗﺨﺼﺺ ﺑﺼﻔﺔ
اوﻟﻮﯾﺔ اﻟﻰ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻟﻤﺤﻔﺰ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻀﯿﺮ وﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻘﺎر
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﺗﺨﺼﯿﺼﮫ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ .أﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺧﻼل
اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ،ﺣﺪدت ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻮاﺟﺐ إﻧﺠﺎزھﺎ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺑﻌﺸﺮﯾﻦ أﻟﻒ )(20.000
ﺳﺮﯾﺮ أي ﺑﻮﺗﯿﺮة إﻧﺠﺎز ﺳﻨﻮﯾﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻗﺪرھﺎ 4.000ﺳﺮﯾﺮ.
ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2006إﻟﻰ ،2010ﺗﻢ ﺗﺴﻄﯿﺮ إﻧﺠﺎز 30.000ﺳﺮﯾﺮ ﺑﻮﺗﯿﺮة
إﻧﺠﺎز ﺳﻨﻮﯾﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻗﺪرھﺎ 6.000ﺳﺮﯾﺮ أي ﺑﻤﻌﺪل إﻧﺠﺎز ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻗﯿﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن
اﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﻗﻀﻲ ﻋﻠﯿﮭﺎ أو ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﺗﻢ ﺗﻘﻠﯿﺼﮭﺎ
ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻوﻟﻰ.
ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ،ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ﻣﻌﺪل اﻻﻧﺠﺎز اﻟﺴﻨﻮي اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﯾﺴﺎوي
5.000ﺳﺮﯾﺮ وھﺬا رﻗﻢ ﺿﺌﯿﻞ ﺟﺪا ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻮﺗﯿﺮة اﻻﻧﺠﺎز اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻗﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ
ﺗﻮﻧﺲ واﻟﻤﻐﺮب واﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ 10.000ﺳﺮﯾﺮ 2ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة.
1
Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Plan d’action pour le développement durable du tourisme en Algérie-
horizon 2010- Août 2001, Page 33.
2
Idem, Page 33.
216
2.2زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮭﺎ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺠﺪﯾﺪ اﻟﻤﻘﺘﺮح
ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ 2010/2001ﻏﻼﻓﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ ﻗﺪره 90ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي 1دون ادﻣﺎج ﻛﻠﻔﺔ اﻟﻌﻘﺎرات
اﻻرﺿﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺑﻌﺪ ﺗﮭﯿﺌﺘﮭﺎ وﺗﻘﯿﯿﻤﮭﺎ .ﺣﺴﺐ ﻧﻔﺲ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات ،ﯾﺘﻮزع اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ
اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ وأﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻠﺰم ﻣﺒﻠﻐﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ ﻗﺪره 15
ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر واﻟﺠﺰء اﻟﺒﺎﻗﻲ أي 75ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر ﯾﺸﻜﻞ ﻛﻠﻔﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺒﻠﻎ ﺳﻌﺘﮭﺎ
اﻹﯾﻮاﺋﯿﺔ 50.000ﺳﺮﯾﺮ ،ﺑﻤﻌﻨﻰ أن ﻛﻠﻔﺔ إﻧﺠﺎز ﺳﺮﯾﺮ واﺣﺪ ) (01ﺗﻌﺎدل 1.500.000دﯾﻨﺎر.
ﻣﻦ ﺟﮭﺘﻨﺎ ،ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ھﺬا اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ ﻏﯿﺮ ﺳﻠﯿﻢ وﻻ ﯾﻌﺒﺮ ﻋﻦ اﻟﻮاﻗﻊ ﻷن ﻛﻠﻔﺔ إﻧﺠﺎز ﺳﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﻲ
ﺗﻔﻮق ﺑﻜﺜﯿﺮ ھﺬا اﻟﺮﻗﻢ .ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﺗﻄﻠﺐ إﻧﺠﺎز ﻓﻨﺪق ﺷﯿﺮاطﻮن وھﺮان واﻟﺬي ﺗﺒﻠﻎ ﺳﻌﺘﮫ
ﺣﻮاﻟﻲ 600ﺳﺮﯾﺮ ﻏﻼﻓﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ ﻗﺪره 75ﻣﻠﯿﻮن أورو أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل 7.5ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎروﺑﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮن ﻛﻠﻔﺔ
إﻧﺠﺎز ﺳﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ درﺟﺔ ﺧﻤﺴﺔ ) (05ﻧﺠﻮم ﺗﻌﺎدل 12.5ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر وھﻮ رﻗﻢ ﺑﻌﯿﺪ ﺟﺪا ﻋﻦ
ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ 1.5ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر.
وﺣﺘﻰ إذا اﻋﺘﺒﺮﻧﺎ أن ھﺬه اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﻨﺎدق اﻟﻔﺎﺧﺮة ذات اﻟﺨﻤﺲ ﻧﺠﻮم ﻓﺈن اﻟﻘﯿﻤﺔ
اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻹﻧﺠﺎز ﺳﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺮاﺗﺐ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺗﺘﻌﺪى ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬت ﻛﻤﻌﯿﺎر ﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﺣﺠﻢ اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻼزم ﻟﺘﺠﺴﯿﺪ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ اھﻢ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ
اﻟﺤﺠﻢ اﻟﻤﺤﺪد ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
ﺣﺪدت اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺨﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﻘﻄﺎب ﺣﻮاﻟﻲ
1.200.000ﺳﺎﺋﺢ أﺟﻨﺒﻲ ﯾﻀﺎف اﻟﯿﮭﻢ ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب 980.000زاﺋﺮ ﺟﺰاﺋﺮي ﻣﻘﯿﻢ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج واﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﺪون
1
Idem , Page 34.
217
ﻛﺴﯿﺎح أﺟﺎﻧﺐ ﺣﺴﺐ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﻌﺪد اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ اﺳﺘﻘﻄﺎﺑﮫ ﺳﯿﺮﺗﻔﻊ
إﻟﻰ 2.180.000ﺳﺎﺋﺢ.1
ﺗﺒﻘﻰ ھﺬه اﻻرﻗﺎم ﺿﻌﯿﻔﺔ ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ اﺳﺘﻘﻄﺎﺑﮭﺎ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ
ﺗﻮﻧﺲ واﻟﻤﻐﺮب واﻟﻤﻘﺪرة ﺑﺤﻮاﻟﻲ 10ﻣﻼﯾﯿﻦ زاﺋﺮ أﺟﻨﺒﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ.
ھﻨﺎك ھﺪف ﻛﻤﻲ آﺧﺮ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﻣﻦ أﺟﻞ
اﺳﺘﮭﻼك ﻣﻨﺘﺞ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻔﺘﻘﺪ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ أو ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﻣﺘﻮﻓﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺤﺪودة ورﻓﻊ طﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
وﺗﻨﻮﯾﻌﮭﺎ ﺳﯿﺤﺪ ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج.
اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن
إﻧﺸﺎء ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﯾﻘﺎﺑﻠﮫ ﺧﻠﻖ 0.5ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ،أي أن ﻛﻞ ﺳﺮﯾﺮﯾﻦ ﻣﻨﺸﺄﯾﻦ ﯾﺴﺘﻠﺰﻣﺎن اﺳﺘﺤﺪاث
ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وداﺋﻢ ،ﺣﺪدت اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺤﻮاﻟﻲ 25.000
ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وداﺋﻢ.
ﺗﺸﯿﺮ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ أن ﻛﻞ ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وداﺋﻢ ﻣﺴﺘﺤﺪث ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺠﺮ
وراءه إﻧﺸﺎء ﺛﻼﺛﺔ ) (03ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ
اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﺘﺴﻤﺢ ﺑﺈﻧﺸﺎء 75.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ أي أن ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻜﻠﻲ
اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺳﯿﺼﻞ إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ 100.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ.
1
Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Plan d’action pour le développement durable du tourisme en Algérie-
horizon 2010- Août 2001, Page 36.
218
5.2رﻓﻊ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ
ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺗﮭﺪف اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ
ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل 1.6ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر .ﺗﻢ ﺗﻘﯿﯿﻢ ھﺬا اﻟﻤﺒﻠﻎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻرﺗﻔﺎع اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ واﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻣﻊ اﻓﺘﺮاض أن % 50ﻣﻦ اﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ
ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﯾﺘﻨﻘﻠﻮن ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻦ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺠﻮﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ.
ﺧﻼﺻﺔ ،ﯾﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮ اﻷھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﺘﻈﺮة ﻟﮭﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ
2010ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
ﻟﻜﻦ ﺑﻤﺠﺮد ﻣﺮور ﺳﻨﺘﯿﻦ ﻣﻦ ﺑﺪء ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ وإﺛﺮ ﺗﻌﺪﯾﻞ ﺣﻜﻮﻣﻲ ،أدﺧﻠﺖ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺗﻐﯿﯿﺮات ﺟﺪﯾﺪة
ﻣﺴﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ وﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﻧﺠﺎز اﻟﺘﻲ ﻣﺪدت إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ .12013ﻓﻌﻼ ،اﻋﺘﺒﺮت
آﻧﺬاك اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺿﺌﯿﻠﺔ ﺟﺪا وأدﺧﻠﺖ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺗﻌﺪﯾﻼت ﺟﺬرﯾﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻦ
ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﺘﻮاة ﻓﻲ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﺴﺠﻠﺔ ﻓﺮوﻗﺎ ﺷﺎﺳﻌﺔ ﻓﻲ اﻷرﻗﺎم واﻟﻤﺒﺎﻟﻎ.
ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ أﺻﺒﺤﺖ اﻷھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺨﻄﺔ ) (2013ﻛﺎﻵﺗﻲ :
ﻋﺪد اﻷﺳﺮة اﻟﻮاﺟﺐ إﻧﺠﺎزھﺎ 187.000 :ﺳﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﻲ أي ﺑﻤﻌﺪل زﯾﺎدة ﻗﺪره ،% 374
1
Ministère du Tourisme : Projection décennale du développement du secteur du tourisme 2004 – 2013,
219
ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﺠﻨﯿﺪه 232.5 :ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر أي ﺑﻤﻌﺪل زﯾﺎدة ﻗﺪره ،% 258.3
ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ 3.1 :ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ أي ﺑﻤﻌﺪل زﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ ،% 142.2
ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ إﻧﺸﺎءھﺎ 230.000 :ﻣﻨﺼﺐ أي ﺑﻤﻌﺪل زﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ ،% 230
ﺣﺠﻢ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ 6.4 :ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ،% 400
ﻣﻦ ﺟﮭﺘﻨﺎ ،ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ھﺬه اﻻرﻗﺎم ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺟﺪا ﻓﯿﮭﺎ وﻻ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻄﯿﺎت ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ وﺣﺘﻰ اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ
اﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻟﻠﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻻ ﺗﺸﺮح ﺑﺪﻗﺔ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻷرﻗﺎم وإﻻ ﻛﯿﻒ
ﻧﻔﺴﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل أن اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﻋﺪاد ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ ،أي ﺣﻮاﻟﻲ 50
ﺳﻨﺔ ،ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪ 90.000ﺳﺮﯾﺮ وﯾﺨﻄﻂ ﻹﻧﺠﺎز 187.000ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ظﺮف 10ﺳﻨﻮات ﻓﻘﻂ ؟
ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ ﯾﻌﻮد ھﺬا اﻟﺘﻀﺎرب ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ وﻓﻲ اﻻرﻗﺎم اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ إﻟﻰ ﻋﺪم وﺿﻮح وﺛﺒﺎت
رؤﯾﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺨﺼﻮص ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺴﺒﺐ اﻓﺘﻘﺎرھﺎ إﻟﻰ دراﺳﺎت اﺳﺘﺸﺮاﻓﯿﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻋﻤﯿﻘﺔ ﯾﻤﻜﻦ
اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ وﺿﻊ اﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى وواﺿﺤﺔ اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ واﻷھﺪاف وھﺬا ﻣﺎ ﺳﻌﺖ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ
اﺳﺘﺪراﻛﮫ ﺑﻌﺪ ﺗﺮدد طﻮﯾﻞ إذ ﻗﺮرت ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ
اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺬي ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﯿﮫ ﻓﻲ ﻣﺒﺎﺣﺚ ﻻﺣﻘﺔ.
ﺗﻢ إﻋﺪاد ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ﻓﻲ ﺳﯿﺎق اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺎﺷﺮﺗﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻨﺬ
ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﻠﻰ ﺑﻤﻮﺟﺒﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة وﺗﺘﻮﻟﻰ ﻓﻘﻂ ﺑﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ
واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻷطﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ واﻟﺘﺤﻔﯿﺰات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ
اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﺨﻮاص واﻷﺟﺎﻧﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻟﻲ وظﯿﻔﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺳﻮاء ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻓﻲ إطﺎر
اﻟﺸﺮاﻛﺔ.
220
وﻟﺘﻮﻓﯿﺮ ھﺬا اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع ،ﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﺗﺨﺎذ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ ﺗﺘﻌﻠﻖ
أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺘﻮﻓﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،دﻋﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ،
ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ،ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ،دﻋﻢ اﻟﺘﺮوﯾﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،وﺗﻘﻮﯾﺔ اﻟﺘﺄطﯿﺮ اﻹداري.
ﺳﻨﻌﺎﻟﺞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺘﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﮭﺪف ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع
وﺳﻨﺘﻄﺮق ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
ﻗﺼﺪ ﺣﻞ ﻣﻌﻀﻠﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ اﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ أھﻢ ﻋﻘﺒﺔ أﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺮرت
اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﺧﺬ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﯿﯿﻦ اﻟﺪراﺳﺎت
اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ
332-88اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 05ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ 1988اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ
واﻻﻧﻄﻼق ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺪﻣﺞ ﺿﻤﻦ اﻻﺣﺘﯿﺎطﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮاﺟﺐ
ﺣﻤﺎﯾﺘﮭﺎ.
ﯾﺪﺧﻞ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﻤﻮل ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ وﯾﺘﻮﻟﻰ ،ﺑﺼﻔﺔ
أوﻟﻮﯾﺔ واﺳﺘﻌﺠﺎﻟﯿﺔ ،ﺗﮭﯿﺌﺔ ﻋﺸﺮﯾﻦ ) (20ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺎﺋﺔ وأرﺑﻌﺔ وﺳﺒﻌﯿﻦ ) (174ﻣﻨﻄﻘﺔ
اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺣﺪدت ﻣﻨﺬ 1988ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ أﻋﻼه .ﺗﮭﺪف ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻟﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺰوﯾﺪ
ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺑﺎﻟﻄﺮﻗﺎت وﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻗﺼﺪ ﺟﻌﻠﮭﺎ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻈﺮ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،ﺗﻢ اﻋﺘﺒﺎر ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ذات ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ
اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻛﻞ اﻻﻣﺘﯿﺎزات اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وإﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ودﻋﻤﮭﺎ ﺑﺸﺒﺎك وﺣﯿﺪ ﯾﺘﻜﻔﻞ ﺑﻌﺮض اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ واﻟﻤﺨﺼﺺ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ
إﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﻢ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
221
ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﯿﺎق ،ﺗﻘﺮر إﻋﺪاد دراﺳﺔ ﺗﻘﻨﯿﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻮاﺻﻔﺎﺗﮭﺎ
اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ وﻋﺮﺿﮭﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ،
ﻓﻜﺮت اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺿﺮورة ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻧﻤﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻟﯿﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ وﻧﻮﻋﯿﺘﮭﺎ
اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﺗﻤﻮﯾﻼت طﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ وﻣﺪة ﺗﺄﺟﯿﻞ دﻓﻊ اﻟﻘﺮض (période de différé de
) remboursement du créditﻣﻌﺘﺒﺮة.
إﻧﺸﺎء ﻗﺮض ﻧﻮﻋﻲ "اﻟﻘﺮض اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ" ) (credit hôtelierطﻮﯾﻞ اﻟﻤﺪى ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺑﻌﺾ
اﻟﺒﻨﻮك ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ واﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﺑﻨﻚ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ،
ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻋﻠﻰ أن ﯾﺘﻢ ﺗﺤﻤﯿﻞ اﻟﻔﺎرق ﺑﯿﻦ
ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺨﻔﺾ واﻟﺴﻌﺮ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻨﺪوق دﻋﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﻨﺸﺄ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض
ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ 01ـ 03اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 20أوث 2001اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر.
ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،اﺗﺨﺬت اﻻﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ وﺗﺄھﯿﻞ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ واﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻻ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ :
222
إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻊ واﺣﺪ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
) (Gestion touristiqueﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﺠﻤﻊ
"اﻟﻜﯿﻤﯿﺎء واﻟﺼﯿﺪﻟﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت"،
إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص
اﻟﻮطﻨﻲ أو اﻷﺟﻨﺒﻲ أو ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺧﻮﺻﺼﺘﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط ﯾﻀﻤﻦ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ،
اﻗﺘﺮاح ﺗﻤﻮﯾﻞ إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﻦ طﺮﯾﻖ
ﺗﺸﺠﯿﻌﺎت وﺗﺴﮭﯿﻼت ﻣﺎﻟﯿﺔ وﺟﺒﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وإﻋﺎﻧﺎت أﺧﺮى ﯾﻘﺪﻣﮭﺎ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺨﺎص ﻟﺪﻋﻢ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ أﻋﻼه ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﺗﺨﺬت اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﯿﻖ
ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ اﻷﺧﺮى اﻻﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
إﺻﻼح وﺗﺤﯿﯿﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻜﻮﯾﻨﯿﺔ واﻗﺘﻨﺎء اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﺒﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﺔ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ وإﻋﺎدة ﺗﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﺘﻜﻮﻧﯿﻦ،
اﺳﺘﺤﺪاث ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﻜﺎﻟﻮرﯾﺎ ﻣﮭﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻓﺘﺢ ﺗﺨﺼﺼﺎت ﻋﻠﻰ
ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
223
.5اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﺼﻮرة اﻟﻤﺘﺪﻧﯿﺔ ﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻟﺴﻮداء ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺗﻢ
اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
إﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﻘﯿﯿﺲ وﺗﻘﻨﯿﻦ اﻟﻤﮭﻦ واﻟﺤﺮف واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ،
ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻤﺤﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﺼﺎرم ﻟﻠﺘﺸﺮﯾﻌﺎت ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻓﺔ
اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﻮﻗﺎﯾﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ،
ﻓﺘﺢ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻟﺼﺮف اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻞ اﻟﻤﻄﺎرات واﻟﻤﻮاﻧﺊ واﻟﻔﻨﺎدق اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ واﻷﻗﻄﺎب
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ،
ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ وﻣﻼﺋﻤﺘﮭﺎ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻓﺘﺢ ﺧﻄﻮط ﺟﻮﯾﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺗﺮﺑﻂ
اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻻوروﺑﯿﺔ ﺑﺄھﻢ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﺑﺎﻟﺠﻨﻮب
اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﻟﻜﺒﯿﺮ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻌﻮاﻣﻞ ﺟﺪب ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻊ ﺗﺸﺠﯿﻊ ﺻﯿﻐﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﺑﺎﻟﺘﺄﺟﯿﺮ
).(transport aérien en charter
ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،اﻋﺘﺒﺮت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﻘﻄﺎع ھﺬه اﻟﻮظﯿﻔﺔ ﻛﻌﻤﻠﯿﺔ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﯾﻨﺒﻐﻲ
اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﺣﺴﻦ وﺟﮫ .ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ﺗﻘﺮر دﻋﻢ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ وذﻟﻚ ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﺼﻨﯿﻒ وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻻدارﯾﺔ وﻓﺘﺢ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﻟﻠﺪﯾﻮان ﻓﻲ
اﻟﺨﺎرج ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى أھﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح.
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ،ﺑﺮﻣﺠﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ إﻧﺠﺎز اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ:
224
ﺗﻜﻠﯿﻒ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺴﻨﻮات ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ وطﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى
) (programmes pluriannuelsﻟﻺﻋﻼم اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ
اﻟﺨﺎرج .ﺗﺮﺗﻜﺰ ھﺬه اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻋﻠﻰ إﻋﺪاد دﻋﺎﺋﻢ إﻋﻼﻣﯿﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ وﺳﻤﻌﯿﺔ ﺑﺼﺮﯾﺔ،
ﺗﻨﻈﯿﻢ رﺣﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ اﺳﺘﻜﺸﺎﻓﯿﺔ ) (Educ-toursﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﮭﺘﻤﺔ ﺑﺘﺴﻮﯾﻖ
اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﻛﺬا اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ،
إﻧﺸﺎء ﻣﺠﻠﺔ ﺟﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺸﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺸﺠﯿﻊ ﺑﺮوز
اﻟﻤﺠﻼت واﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻻﻋﻼﻣﯿﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص،
إﻋﺪاد دراﺳﺔ ﺣﻮل اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﻤﻤﻜﻦ اﻗﺘﺤﺎﻣﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ وھﺬا ﺑﻐﺮض اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت واﻟﺤﺎﺟﯿﺎت اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح واﻵﻟﯿﺎت اﻟﻮاﺟﺐ
وﺿﻌﮭﺎ ﻗﺼﺪ ﺗﺴﮭﯿﻞ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ،
إﺷﺮاك اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺠﻤﻌﻮﯾﺔ اﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺠﮭﻮي،
ﺗﻜﺜﯿﻒ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺼﺎﻟﻮﻧﺎت واﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ
ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ.
ﻛﺮﺳﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى
اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﺣﯿﺚ ﺧﺼﺼﺖ ﻟﮫ وزارة ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﮫ ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻋﺮف ﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ﻟﻤﺪة طﻮﯾﻠﺔ ﺗﻢ ﺧﻼﻟﮭﺎ رﺑﻂ أو إﻟﺼﺎق
ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮة اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ،اﻟﻨﻘﻞ ،اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ،اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ إﻟﺦ..
225
ﻟﻜﻦ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻹدارة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺷﺒﮫ ﻣﺴﺘﻘﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻓﺎﻷﻣﺮ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى
اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻷن اﻟﺘﺄطﯿﺮ ﺑﻘﻲ ﺿﻌﯿﻔﺎ ﺟﺪا وﻻ ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻠﻤﮭﺎم اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻟﮫ .ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض اﺗﺨﺬت ﻋﺪة إﺟﺮاءات
وﺗﺪاﺑﯿﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻜﻔﻞ اﻻﺣﺴﻦ ﺑﺪور اﻹدارة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮﻻﯾﺎت ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ اﻟﺘﻲ أﺗﺖ ﺑﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ
اﻋﺘﻤﺪﺗﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻋﻤﻠﺖ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﺠﻠﺲ
وطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﮭﯿﺌﺔ اﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﻦ وزراء اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ارﺗﺒﺎط ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﯾﺘﺮأﺳﮭﺎ رﺋﯿﺲ
اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ،ﻣﮭﻤﺘﮭﺎ إﻋﺪاد ،ﺑﺼﻮرة دورﯾﺔ وﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ،ﺗﻘﯿﯿﻢ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻗﺘﺮاح
ﻛﻞ اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ واﻟﺘﻰ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﻗﻮي ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع،
ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة وﺿﻊ اﻟﻀﻮاﺑﻂ واﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﺳﻌﺖ إﻟﯿﮫ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﯿﯿﻦ واﺳﺘﻜﻤﺎل اﻹطﺎر
اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ .ﻓﺒﻌﺪ إﺻﺪار ﺳﻨﺔ 1999ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﻦ 1ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷول ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ﻧﺸﺎط وﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
1اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 99ـ 06اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 04أﻓﺮﯾﻞ 1999اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ﻧﺸﺎط وﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر واﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 99ـ 01اﻟﻤﺆرخ
ﻓﻲ 06ﺟﺎﻧﻔﻲ 1999اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ.
226
واﻷﺳﻔﺎر واﻟﺜﺎﻧﻲ ﯾﺨﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ ﻋﻤﻠﺖ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﺘﺄطﯿﺮ
اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
ﺗﻤﺎﺷﯿﺎ ﻣﻊ ﺗﻮﺟﯿﮭﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻣﺒﺎدئ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ،ﻋﻤﻠﺖ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ
إﺻﺪار "ﻗﺎﻧﻮن ـ إطﺎر" ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ 1ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﻤﺮﺟﻊ أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع وﯾﮭﺪف ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ
إﻟﻰ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎخ ﻣﻨﺎﺳﺐ وﻣﺤﻔﺰ ﯾﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ :
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،ﺣﺪد ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن أﯾﻀﺎ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺣﯿﺚ أﻛﺪ ﺑﺼﻔﺔ
ﻋﺎﻣﺔ،ﻓﻲ ﻓﺼﻠﮫ اﻷول ،ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
اﻋﺘﺒﺎر ﺗﻨﻤﯿﺔ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ وھﺬا ﯾﻌﺒﺮ ﻋﻠﻰ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ
ﺗﻮﻟﻲ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﻀﻤﻦ ﺗﻔﻀﯿﻞ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ
ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ،
إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺤﺪد ﻧﻮﻋﯿﺔ وﺣﺠﻢ وطﺒﯿﻌﺔ واﻟﺸﺮوط اﻟﻮاﺟﺐ اﺣﺘﺮاﻣﮭﺎ ﻓﻲ
إﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ.
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺑﮭﺪف إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﻗﻮي
ﻟﺘﺪﻋﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻢ وﺿﻊ اﻷدوات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ وﻛﺎﻟﺔ
وطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ودﯾﻮان وطﻨﻲ ﻟﻠﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ و إﻧﺸﺎء ﺻﻨﺪوق ﺧﺎص ﻟﺪﻋﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ واﻟﻘﺎﺑﻞ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل وﺗﻮطﯿﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺠﺮ اﻟﺰاوﯾﺔ
ﻓﻲ إﻧﺠﺎح أي ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﯾﺮاد ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ .ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن أول ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﮭﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ﯾﻌﻮد
ﺻﺪوره إﻟﻰ ﺳﻨﺔ ،11966ﯾﺴﺠﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺄﺧﺮا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
وﯾﺮﺟﻊ ھﺬا ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ إﻟﻰ ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻹرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﯿﺚ ﻣﺴﺖ
اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى اﻋﺘﺒﺮﺗﮭﺎ
أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﻔﻼﺣﺔ..
ھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴﺮ اﻟﻤﺪة اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺴﺘﻐﺮﻗﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻤﺮت ﻣﻦ
ﺳﻨﺔ 1966إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ 1988أﯾﻦ ﺗﻢ إﺻﺪار ﻣﺮﺳﻮم ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ 174ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ 2وﻣﻦ
ذﻟﻚ اﻟﺘﺎرﯾﺦ إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا ﻟﻢ ﺗﮭﯿﺄ وﻟﻮ ﻣﻨﻄﻘﺔ واﺣﺪة ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﺟﺎھﺰة
ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ.
ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ وﺗﺮﻗﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ،
ﺗﺮﺷﯿﺪ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻔﻀﺎءات واﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺼﺪ ﺿﻤﺎن ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ،
إدﻣﺎج ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ،
اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ واﻟﻔﻨﻲ واﺳﺘﻐﻼﻟﮫ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ،
اﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﺑﻨﺎﯾﺎت ﻣﺘﻨﺎﺳﻘﺔ وﻣﮭﯿﺄة وﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﻤﯿﺰاﺗﮭﺎ.
ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﯿﺰات اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ وردت ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﺟﺪﯾﺪ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
إﻧﺸﺎء وﻛﺎﻟﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﮭﻤﺘﮭﺎ ﺗﺤﺪﯾﺪ وﺗﺸﻜﯿﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮫ
وﺗﮭﯿﺌﺘﮫ ووﺿﻌﮫ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ وﻓﻖ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط ﻣﻨﺒﺜﻖ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ
اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
اﻋﺘﺒﺎر ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺗﺤﺪﯾﺪ وﺗﺼﻨﯿﻒ وﺣﻤﺎﯾﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ وﺗﺮﻗﯿﺔ وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ
اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ذات ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺮﻋﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ،
ﻣﻨﻊ أي اﺳﺘﻐﻼل ﻟﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷﻏﺮاض ﻏﯿﺮ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ أو ﺑﺄي ﺷﻜﻞ
ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
ﺗﻜﻔﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﻤﻮﯾﻞ دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻧﺠﺎز اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺤﻀﯿﺮ
اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ووﺿﻌﮫ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ،
1اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 03ـ 03اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 17ﻓﯿﻔﺮي 2003اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
229
ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻖ اﻟﺸﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة
داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺠﺴﯿﺪ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ،
إﺧﻀﺎع ﻛﻞ اﻹﻧﺠﺎزات واﻟﺘﺮﻣﯿﻤﺎت واﻟﺘﻐﯿﯿﺮات واﻟﺘﻮﺳﻌﺎت واﻟﮭﺪم إﻟﻰ رﺧﺼﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻣﻦ
طﺮف اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﮭﺬه اﻷﺷﻐﺎل واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﺣﺘﺮاﻣﮭﺎ
ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺒﻨﺎء واﻟﻌﻤﺮان واﻟﺘﺰاﻣﮭﺎ ﺑﺪﻓﺘﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ،
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ھﺬه اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎخ ﻣﺤﻔﺰ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،ﺗﻢ إﻧﺸﺎء ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬا
اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺻﻨﺪوق ﺧﺎص ﺑﺪﻋﻢ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﺎ اﺗﺨﺬت إﺟﺮاءات أﺧﺮى ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﺣﺼﻮل اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ
اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺮاﺿﻲ ﻋﻮض اﻟﻤﺮور ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﻊ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ
اﻟﻤﺰاﯾﺪة وھﺬا ﺑﮭﺪف ﺟﻌﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺘﻮﻓﺮا ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ
ﻋﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﺘﮭﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﻔﺖ اﻟﻨﻈﺮ.
ﻗﺼﺪ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮﺿﻰ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪث ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺸﻮاطﺊ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ
ﻓﺼﻞ اﻟﺼﯿﻒ وﺿﻌﺖ إﺟﺮاءات وﺗﺪاﺑﯿﺮ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﮭﺬا اﻟﺸﺄن ﺗﻢ إﺻﺪارھﺎ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮن 1ﺣﺪدت أھﺪاﻓﮫ
اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ :
اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻮاطﺊ وﺗﺜﻤﯿﻨﮭﺎ ﻗﺼﺪ ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻤﺼﻄﺎﻓﯿﻦ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺮاﺣﺔ وﻛﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت
اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ،
ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺷﺮوط ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ وﻣﺘﻮازﻧﺔ ﺗﻠﺒﻲ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﻤﺼﻄﺎﻓﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻨﻈﺎﻓﺔ واﻟﺼﺤﺔ
وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ،
1اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 03ـ 02اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 17ﻓﯿﻔﺮي 2003اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل واﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ﻟﻠﺸﻮاطﺊ
230
ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺼﻄﺎﻓﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻮاطﺊ وﺗﺤﺪﯾﺪ أﻧﻮاع اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ
ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ.
ﻟﺘﺠﺴﯿﺪ ھﺬه اﻻھﺪاف أﻗﺮ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪة ﻗﻮاﻋﺪ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
إﺧﻀﺎع اﺳﺘﻐﻼل اﻟﺸﻮاطﺊ ﻟﺤﻖ اﻻﻣﺘﯿﺎز وﻓﻖ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط ﻣﺤﺪد وإﻟﺰام اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻮﺳﻢ
اﻹﺻﻄﯿﺎﻓﻲ ﺑﺨﻠﻊ ﻛﻞ اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﻤﻨﺼﺒﺔ وﺗﻨﻈﯿﻒ اﻻﻣﺎﻛﻦ وإرﺟﺎع اﻻرﺿﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺘﮭﺎ اﻻﺻﻠﯿﺔ،
ﻣﻨﻊ اﻟﻤﺴﺘﻐﻠﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﻀﺮ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﯿﺎه اﻟﺒﺤﺮ،
ﺗﻮﻟﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺘﺤﺎﻟﯿﻞ دورﯾﺔ وﻣﺴﺘﻤﺮة ﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ﻣﯿﺎه اﻟﺴﺒﺎﺣﺔ وإﻋﻼم اﻟﻤﺼﻄﺎﻓﯿﻦ ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ
وﻏﻠﻖ اﻟﺸﻮاطﺊ اﻟﻐﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺴﺒﺎﺣﺔ،
ﻣﻨﻊ رﻣﻲ اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﻨﺰﻟﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﻔﻼﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻮاطﺊ واﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﻤﺠﺎورة ﻟﮭﺎ،
ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ واﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ اﻟﻤﻘﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻮاطﺊ وﻛﺬا اﻷﻟﻌﺎب اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻐﻮص ﺗﺤﺖ
اﻟﻤﯿﺎه وﻗﯿﺎدة اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ إاخ.
ﺗﻢ إﺻﺪار اﻻطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ أﻋﻼه ﺑﮭﺪف ﺗﺄطﯿﺮ وﺗﻘﯿﯿﺲ اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﻤﮭﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ووﺿﻊ ﺿﻮاﺑﻂ وﻗﻮاﻋﺪ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺘﮭﺎ وأﺣﻜﺎم ﺟﺰاﺋﯿﺔ ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﯿﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺨﻀﻊ ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ إﻟﻰ
ﻣﺠﺮد ﻣﺮاﺳﯿﻢ وﺗﻨﻈﯿﻤﺎت دون أﯾﺔ ﻣﺮﺟﻌﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﻻ ﺗﺘﻀﻤﻦ أﯾﺔ ﻗﻮة ردﻋﯿﺔ.
ﻛﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ ،ﺗﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ )ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى
اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ( ﻓﻲ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮن اﻻھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﻌﺪﯾﻞ وأﺣﯿﺎﻧﺎ
ﻟﻠﺘﻐﯿﯿﺮ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﺣﺴﺐ اﻟﺘﺸﻜﯿﻼت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ وھﺬا ﻣﺎ أﺣﺪث ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺮدد واﻟﺘﺄﺧﺮ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ
ﻣﺨﺘﻠﻒ ھﺬه اﻟﺨﻄﻂ وأﺻﺒﺢ اﻟﻘﻄﺎع ﯾﺨﻀﻊ ﻷھﻮاء وﻗﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ اﻟﻤﺘﺪاوﻟﯿﻦ ﻋﻠﯿﮫ.
231
ﻗﺼﺪ وﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﮭﺬا اﻟﺘﺮدد ،ﻗﺮرت اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺮﺳﯿﺦ ،ﺑﻜﻞ وﺿﻮح ،إرادﺗﮭﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻤﺘﺪ ﻟﺤﺪود ﺳﻨﺔ ،2025ﯾﻌﺪ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻹطﺎر
اﻟﻤﺮﺟﻌﻲ اﻟﻤﺤﺪد ﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ آﻓﺎق 2025وﯾﻀﻤﻦ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﺛﺒﺎت
واﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻟﺘﺠﺴﯿﺪھﺎ.
ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 2025اﻹطﺎر اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ اﻟﻤﺮﺟﻌﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﻲ
اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﯾﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻧﻈﺮة اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ ) (2009واﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ
) (2015واﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ) (2025ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﯾﺤﺪد اﻷدوات واﻟﺸﺮوط اﻟﻜﻔﯿﻠﺔ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى .ﻛﻤﺎ
ﯾﺒﺮز اﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺰم اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺿﻤﺎن ﺗﻮازن ﺛﻼﺛﻲ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ،اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ.
ﯾﺼﺒﻮ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد
واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﮭﺪف ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺟﺰاﺋﺮﯾﺔ أﺻﯿﻠﺔ وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼرﺗﻘﺎء إﻟﻰ درﺟﺔ
اﻻﻣﺘﯿﺎز ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻷورو -ﻣﺘﻮﺳﻄﯿﺔ واﻟﺼﻤﻮد أﻣﺎم اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺸﺮﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻔﺮﺿﮭﺎ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ.
1
ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﯾﮭﺪف م.ت.ت.س .إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ
ﺗﮭﺪف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ اﻋﺘﻤﺎد ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻛﺈﺣﺪى ﻣﺤﺮﻛﺎت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وذﻟﻚ ﻋﻦ
طﺮﯾﻖ ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﺑﻘﺴﻂ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻗﺘﺼﺎد ﺑﺪﯾﻞ ﻟﻠﻤﺤﺮوﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد
1
وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 2008ـ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻷول :ﺗﺸﺨﯿﺺ وﻓﺤﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ -
اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ،ﺟﺎﻧﻔﻲ ،2008ص 22ـ.23
232
ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ﻷﻧﮭﺎ ﻣﻮارد ﻣﺤﺪودة وﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﯾﺪ وﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻘﺮة ﻣﻦ ﺣﯿﺚ أﺳﻌﺎرھﺎ ﻓﻲ
اﻷﺳﻮاق اﻟﺪوﻟﯿﺔ.
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ،ﻓﺈن ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻨﻌﻜﺲ إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻟﻜﺒﺮى ﻟﻠﺒﻼد اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ
وﺑﺎﻟﻤﯿﺰان اﻟﺘﺠﺎري وﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت وﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وﺳﯿﺤﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻧﺤﻮ
اﻟﺨﺎرج اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ وﺗﻘﻠﯿﺺ ﻓﻲ ﺗﮭﺮﯾﺐ اﻟﻌﻤﻠﺔ
اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج.
ﯾﺸﺮح اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻛﯿﻒ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ان ﺗﻠﻌﺐ دورھﺎ ﻛﺈﺣﺪى ﻣﺤﺮﻛﺎت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي :
233
.2اﺳﺘﺤﺪاث اﻷﺛﺮ اﻟﻌﻜﺴﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى
ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺆدي إﻟﻰ اﺳﺘﺤﺪاث أﺛﺮ ﻋﻜﺴﻲ ) (effet d’entrainementﻋﻠﻰ ﺗﺤﺮﯾﻚ وﺗﻨﺸﯿﻂ
اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﻛﺎﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺤﺮف اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ
واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﺦ..
ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻠﻮم ﻓﺈن إﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ وﻛﺬا إﻋﺪاد وﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺤﺘﺎج
إﻟﻰ ﻣﻮاد وﺧﺪﻣﺎت ﯾﺘﻢ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن أي دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﯾﻌﺮﻓﮭﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﺳﺘﻨﻌﻜﺲ ﻻ ﻣﺤﺎﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ اﻟﺘﻲ ﺳﻮف ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة
وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻧﺘﺎﺟﮭﺎ وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﺳﯿﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ زﯾﺎدة ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة ورﻓﻊ ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ وﺗﻨﻤﯿﺔ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ
اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺗﻨﺸﯿﻄﮫ.
ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻷھﺪاف اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ھﻮ اﻟﺘﻮﻓﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ
ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام ﻣﺆﺷﺮات وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ
ﺿﻤﺎن اﻷﺑﻌﺎد اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺼﺪ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻸﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ.
ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن إﻟﻰ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﺳﻠﺒﯿﺔ وإﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ
ﺗﻨﻔﺬ ﺑﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ .ﻓﺈذا ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺗﺨﻄﯿﻂ دﻗﯿﻖ وﺳﻠﯿﻢ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ وﻣﺪروﺳﺔ
وﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻀﻮاﺑﻂ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﻣﺤﺪدة ﻓﺈن ھﺬا ﺳﯿﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ وﻗﺪ ﯾﺰﯾﺪ ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﺟﻤﺎﻟﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل
اﻟﺘﺼﺎﻣﯿﻢ اﻟﻤﻌﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺠﺬاﺑﺔ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻟﺨﻀﺮاء وﺗﺰﯾﯿﻦ اﻟﻤﺤﯿﻂ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻠﻮث واﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﯿﺢ
ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺪوث ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻋﺸﻮاﺋﯿﺔ وﻓﻮﺿﻮﯾﺔ.
234
.4ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﺘﺮاث اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺸﻌﺎﺋﺮي
ﯾﻘﯿﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻼﻗﺔ وطﯿﺪة ﻣﻊ اﻹﻗﻠﯿﻢ اﻟﺬي ﯾﻌﺪ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻣﻜﺎﻧﺎ ﻟﻠﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻦ اﻟﻤﻮارد
اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ وﻋﻦ اﻟﺘﺎرﯾﺦ واﻟﺤﻀﺎرة واﻟﺘﻨﻮع اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ اﻟﻤﻤﯿﺰة ﻟﮫ وھﻲ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ
اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻟﻠﺘﺮاث اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﻺﻗﻠﯿﻢ ﺻﻮرﺗﮫ وﺟﺎذﺑﯿﺘﮫ واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ
ﺑﻤﻌﻨﻰ آﺧﺮ ،ﻓﺄن اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺸﻌﺎﺋﺮﯾﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ
ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺻﯿﻞ وﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺘﮭﺎ
وﺗﻨﻮﯾﻌﮭﺎ ﻟﻀﻤﺎن دﯾﻤﻮﻣﺘﮭﺎ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﯾﮭﺪف ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺑﻨﺎء أو ﺑﺎﻷﺣﺮى إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ إﻟﻰ إﺣﺪاث ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺼﻮر اﻟﺬي ﯾﺤﻤﻠﮫ
اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﻮن واﻟﺸﺮﻛﺎء اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻋﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﺗﺼﺒﺢ ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺗﺸﻜﻞ ﺳﻮﻗﺎ ھﺎﻣﺎ ﻟﺪﯾﮭﻢ
وﻟﯿﺲ ﺳﻮﻗﺎ ﺛﺎﻧﻮﯾﺎ ﻓﻘﻂ.
ﻋﻦ ﻗﺼﺪ أو ﻋﻦ ﻏﯿﺮ ﻗﺼﺪ ،ﺗﻌﺮﺿﺖ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﻼل ﻣﺪة طﻮﯾﻠﺔ إﻟﻰ ﺗﺸﻮﯾﮫ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ
اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﯿﺎن ﺣﺘﻰ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﻛﺬا ﺑﻌﺾ اﻻوﺳﺎط واﻟﻠﻮﺑﯿﺎت
اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﯿﻮم ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻘﺮار اﻷﻣﻦ وإﻋﺎدة ﺑﻌﺚ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ أن ﺗﺴﺘﺮﺟﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ
ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ.
ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻻھﺪاف اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪدھﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ :
235
اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ : 03اﻻھﺪاف اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ آﻓﺎق 2025
De
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻻول :ﺗﺸﺨﯿﺺ وﻓﺤﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ،
،2008ص .8
ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ اﻟﺬي ﺗﻢ إﻋﺪاده وﺗﺤﺪﯾﺪ
ﻣﻌﺎﻟﻤﮫ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 01ـ 02اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 12دﯾﺴﻤﺒﺮ 2001واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﻮﺿﺤﮫ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ :
236
اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ : 04اﻟﺘﺮﻛﯿﺒﺔ اﻟﺒﻨﯿﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ
اﻹﻗﻠﯿﻢ 2025
ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ
واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻺﻗﻠﯿﻢ
)ﺑﺼﺪد اﻹﻧﺠﺎز( ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
إﻟﻰ: )ﺗﻤﺖ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ 10ﻣﻨﮭﺎ
ﻣﻦ طﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ(
4ﻣﺨﻄﻄﺎت ﺗﻮﺟﯿﮭﯿﺔ
ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻔﻀﺎءات
(airesاﻟﻌﺎﺻﻤﯿﺔ
48ﻣﺨﻄﻄﺎ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ
métropolitaines
اﻟﻮﻻﯾﺎت
ﯾﺠﺮي إﻋﺪادھﺎ ) : ﻟﻤﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ
)ﻓﻲ طﻮر اﻻﻧﻄﻼق
اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ،اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﺎﺣﻞ
ﻓﯿﮭﺎ(
وھﺮان ،ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ،ﻋﻨﺎﺑﺔ
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻻول :ﺗﺸﺨﯿﺺ وﻓﺤﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ،
،2008ص .11
237
ﻣﻦ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ ﻣﻜﻮﻧﺎ ﻣﻦ 19ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻗﻄﺎﻋﻲ
ﻵﻓﺎق 2025ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺬي ﺧﺼﺺ ﻟﮫ ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻗﺪره 21أﻟﻒ ﻣﻠﯿﺎر
دﯾﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي 1ﻟﺘﺠﺴﯿﺪ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺴﻄﺮة ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2010إﻟﻰ .2014إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ھﺬه
اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ ﯾﺸﻤﻞ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ ﻋﻠﻰ 4ﻣﺨﻄﻄﺎت ﺗﻮﺟﯿﮭﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺪن
اﻟﻜﺒﺮى و 48ﻣﺨﻄﻂ وﻻﺋﻲ وﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﺧﺎص ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﺎﺣﻞ.
اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﻘﻮم ﺑﮭﺎ ھﻲ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﺣﻈﯿﺖ ﺑﻤﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﺧﺎص ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ
ﻏﺮار اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻷﺧﺮى وﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺨﻄﻂ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﺎﺣﻞ واﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ
واﻟﺠﮭﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻮي ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺠﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وھﺬا ﯾﺪل ﻋﻠﻰ اﻻھﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻋﻄﯿﺖ ﻓﻲ
اﻟﺴﻨﻮات اﻻﺧﯿﺮة ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
أﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ واﻟﺒﺎﻟﻎ
ﻋﺪدھﺎ ﺗﺴﻌﺔ ﻋﺸﺮ ) (19ﻣﺨﻄﻂ ﻓﯿﻤﻜﻦ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻨﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ :
1ﻋﻮﯾﻨﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ :اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت ) 2000ـ (2025ﻓﻲ ظﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،2025اطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ 2012ـ ،2013ص .286
238
اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ : 05ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 2025
ﻓﻲ ﺑﻨﯿﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ 2025
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻻول :ﺗﺸﺨﯿﺺ وﻓﺤﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ،
،2008ص .12
239
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ :ﻣﺮاﺣﻞ إﻋﺪاد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﻣﺮ إﻧﺠﺎز اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ ﺑﺨﻤﺴﺔ ) (05ﻣﺮاﺣﻞ أﺳﺎﺳﯿﺔ :
اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ :ﺗﻤﺜﻠﺖ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ ﺗﺸﺨﯿﺺ ﻛﺎﻣﻞ ودﻗﯿﻖ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻣﻨﻄﻠﻖ
ﻟﺒﻨﺎء اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺟﻌﻠﮫ ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻔﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي .وﻗﺪ
ﺷﻤﻞ ھﺬا اﻟﺘﺸﺨﯿﺺ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ ،دراﺳﺔ اﻟﺴﻮق
اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ،وﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي،اﻻﺳﻮاق اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ
ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ،اﻻﺳﻮاق اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ.
اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ :ﺗﻢ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻺﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺘﻲ
ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ أن ﺗﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺘﺤﻮل ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻣﻮﻓﺪ إﻟﻰ ﺑﻠﺪ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺴﯿﺎح .ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ
اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ واﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻼزم ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ واﻷھﺪاف اﻟﻤﺎدﯾﺔ
اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ) 2008ـ (2015واﻟﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺒﮭﺎ وﻛﺬا اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت
اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ.
اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ :ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻋﺒﺮ اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز
اﻟﻘﻮي واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ اﻋﺘﻤﺎدھﺎ ﻛﻨﻤﺎذج ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ .وﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻘﻄﺐ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ذي اﻻﻣﺘﯿﺎز اﻟﻘﻮي 1ﻋﻤﻠﯿﺔ إدﻣﺎج ﻓﻲ ﻓﻀﺎء ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻣﻌﯿﻦ ﻟﻘﺮى ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻣﺘﯿﺎز
)ﺗﺠﮭﯿﺰات ،إﯾﻮاء ،ﺗﺮﻓﯿﮫ( وأﻧﺸﻄﺔ وﻣﺴﺎﻟﻚ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻜﻮن ﻓﻲ ﺗﻨﺎﺳﻖ ﻣﻊ ﻣﺸﺮوع ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ.
وﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ ھﺬا اﻟﻘﻄﺐ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﻮق وأن ﯾﺘﻮﻓﺮ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﺗﻤﻜﻨﮫ ﻣﻦ
اﻹﺷﻌﺎع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺪوﻟﻲ.
1ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ :ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻻﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ،ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ،2025ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ :ﺍﻻﻗﻁﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﻟﻼﻤﺘﻴﺎﺯ،
،2008ﺹ .5
240
اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ :ﺗﺘﻀﻤﻦ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺒﺪء ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
2025ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺧﻼﻟﮭﺎ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ وﻋﺼﺮﻧﺔ اﻻدارة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ وﺗﺄطﯿﺮ
اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ إدارة اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ .ﯾﺘﻢ ﻛﺬﻟﻚ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ
وﺿﻊ أﺟﻨﺪة ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ.
اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ :اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 2025ﻻﺳﯿﻤﺎ
اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2008إﻟﻰ .2015ﻟﻺﺷﺎرة ،ﻓﺈن إﻧﺠﺎز
اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ ﯾﻮﻗﻒ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ ھﻲ ﻓﻲ طﻮر اﻹﻧﺠﺎز واﻟﺘﻲ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ
اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ.
ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻨﺪ إﻋﺪادھﺎ ﻷي اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى أن ﺗﻀﻊ ﻧﺼﺐ أﻋﯿﻨﮭﺎ اﻟﺮھﺎﻧﺎت
اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ واﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻮاﺟﺐ رﻓﻌﮭﺎ ﻟﺒﻠﻮغ ذﻟﻚ .ﺑﺨﺼﻮص اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺣﺪود
2025ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﺮھﻨﺎت واﻟﺘﺤﺪﯾﺎت ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ :
رھﺎﻧﺎت اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺘﻌﺪدة وﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
1.1اﻟﺮھﻨﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
ﺗﻜﻤﻦ اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت وﻓﻲ
اﻵﺛﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪﺛﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ اﻟﻔﻼﺣﺔ ،اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ،اﻟﺤﺮف اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ،اﻟﺒﻨﺎء ،اﻻﺷﻐﺎل
اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ،اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺦ..
241
2.1اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ ﻋﺎﻣﻞ اﻧﻔﺘﺎح وﺗﺒﺎدل ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت وﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺑﺘﺜﻤﯿﻦ اﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ اﻟﻤﺎدي
واﻟﺮوﺣﻲ اﻟﻐﻨﻲ واﻟﻤﺘﻨﻮع ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﺎﻣﻞ ﺳﻼم وﺗﻘﺎرب ﺑﯿﻦ اﻟﺸﻌﻮب وﻋﻨﺼﺮ ﺣﻮار ﺑﯿﻦ ااﻟﺜﻘﺎﻓﺎت
واﻟﺤﻀﺎرات.
ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أﺣﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺠﮭﻮﯾﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻟﻺﻗﻠﯿﻢ .اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ،ﻓﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ھﻲ ﻋﺎﻣﻞ ﺗﺤﺴﯿﺲ وﺗﻮﻋﯿﺔ ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺒﯿﺌﺔ وھﻲ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺣﺴﺐ
اﻟﻤﻨﻄﻖ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻀﺮورة ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎدﯾﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ ﻛﻞ أﺷﻜﺎل
اﻟﻤﮭﺪدة ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ.
ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﺸﻐﯿﻞ أﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﺗﻌﺪ
وﺳﯿﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻹدﻣﺎج اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺒﻄﺎل ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻤﮭﻨﯿﺔ .ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ،ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺬﻟﻚ
ﻋﻠﻰ ﺗﺜﺒﯿﺖ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ وﻓﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻧﺰوح اﻟﺴﻜﺎن ﻧﺤﻮ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﯿﺮ وإﻟﻰ اﻟﺴﺎﺣﻞ.
ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﮭﻤﺎ ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ ﺻﻮرة اﻟﺒﻼد اﻟﻤﺸﻮھﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻈﺮوف اﻟﺼﻌﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﺮت
ﺑﮭﺎ اﻟﺒﻼد وﻟﺘﻘﻮﯾﻢ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺟﺎذﺑﯿﺘﮭﺎ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات واﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ.وﻗﺼﺪ ﺗﻮﺿﯿﺢ اﻟﺼﻮرة اﻛﺜﺮ ﺣﻮل اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻧﻘﺪم ﻣﻠﺨﺼﺎ ﻟﮭﺎ ﻓﻲ
اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ :
242
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ : 30رھﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ
رھﺎﻧﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ـ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻨﺼﺮ اﺳﺎﺳﻲ ﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺠﮭﻮﯾﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ
ـ ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﻐﯿﺮ ﻣﺎدﯾﺔ ﻣﻊ ﺗﻌﺎرﺿﮭﺎ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ
ﻣﻊ أي ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل ﺗﮭﺪﯾﺪ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ
اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﺻﻮرة ـ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ رھﺎﻧﺎ ھﺎﻣﺎ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ
ـ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻘﻮﯾﺔ ﺟﺎذﺑﯿﺔ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﺼﺪر :ﻋﻮﯾﻨﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ :اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت ) 2000ـ (2025ﻓﻲ ظﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،2025اطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ،اﻟﺴﻨﺔ
اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ 2012ـ ،2013ص .293
243
.2ﺗﺤﺪﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ
ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي أﺻﺒﺢ ﯾﺨﻀﻊ ﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺴﻮق وﻣﻔﺘﻮﺣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺨﺎرﺟﻲ
وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﮭﻮ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ
واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ )ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ ،اﻻﺗﺤﺎد اﻻوروﺑﻲ (..واﻹﯾﻜﻮﻟﻮﺟﯿﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ )(sociétaux
)اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ( وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻮاﺟﮭﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت وﻣﺨﺎطﺮ ﺣﺪوث ﺗﻤﺰق أو ﻗﻄﯿﻌﺔ ﻣﻊ
اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة .ﻣﻦ ﺑﯿﻦ أھﻢ ھﺬه اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
1.2اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ
ﯾﺤﺘﻮي اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺧﻤﺴﺔ أﻧﻈﻤﺔ ﺑﯿﺌﯿﺔ ﻏﻨﯿﺔ وذات طﺒﯿﻌﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وھﻲ :اﻟﺴﺎﺣﻞ ،اﻟﺠﺒﺎل،
اﻟﺴﮭﻮب ،ﻧﻈﺎم اﻟﻮاﺣﺎت واﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺮاوي .ﺗﺸﻜﻞ ھﺬه اﻷﻧﻈﻤﺔ ﺑﺜﺮاﺋﮭﺎ وﺗﻨﻮﻋﮭﺎ اﺣﺘﯿﺎطﺎت ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﯿﺎه
وﻟﻠﺘﻨﻮع اﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﻲ وﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎظﺮ ذات ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ وھﻲ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﺪھﻮر واﻟﺘﺸﻮﯾﮫ واﻟﺘﻠﻮث وﻓﻲ ﺑﻌﺾ
اﻻﺣﯿﺎن ﻟﻼﻧﺪﺛﺎر ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﻓﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
واﻟﻌﻤﺮاﻧﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ.
وأول ﺗﺤﺪي ﯾﻨﺒﻐﻲ رﻓﻌﮫ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ھﻮ ﺣﻤﺎﯾﺔ ھﺬا اﻟﺘﺮاث اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻠﻒ واﻻﻧﺪﺛﺎر ﻓﻲ إطﺎر
اﻧﺘﮭﺎج ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ .ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺬل ﺟﮭﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻟﻤﻔﻘﻮدة
ﻣﻨﺬ ﺣﻮاﻟﻲ ﻗﺮن ﻓﻲ اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻟﻜﺒﺮى اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﺳﺘﻌﺎدة اﻷﻏﻄﯿﺔ اﻟﻨﺒﺎﺗﯿﺔ اﻟﻤﻔﻘﻮدة
واﻟﻤﺪﻣﺮة ﺑﺴﺒﺐ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺮﻋﻲ اﻟﻤﻔﺮط واﻟﺘﻌﻤﯿﺮ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻼﺋﻢ واﻟﻐﯿﺮ ﻣﺘﻜﺎﻓﺊ ﻣﻊ ﻗﺪرﺗﮭﺎ اﻻﺳﺘﯿﻌﺎﺑﯿﺔ.
2.2اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻧﻔﺘﺎح اﻗﺘﺼﺎدھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺎرج ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻻورو -ﻣﺘﻮﺳﻄﯿﺔ
واﻻﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ اﻟﻘﺎرة اﻻﻓﺮﯾﻘﯿﺔ واﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ وﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة أن ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺮص
اﻟﺘﻲ ﺗﺘﯿﺤﮭﺎ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺪﻓﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ رؤوس اﻣﻮال وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ
244
وﻣﻌﺮﻓﺔ .وﯾﻜﻤﻦ اﻟﺘﺤﺪي ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﻀﺮورﯾﺔ وﻣﻨﺢ
اﻟﺘﺸﺠﯿﻌﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻻﺳﺘﻘﻄﺎب ھﺬه اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات.
ﺻﺤﯿﺢ أن اﺳﺘﻐﻼل ﻗﻄﺎع اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻜﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﺴﺪﯾﺪ اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻣﻦ ﺗﻮﻓﯿﺮ
اﺣﺘﯿﺎطﺎت ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻜﻦ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﻟﮫ
ﻋﺪة ﻣﺰاﯾﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻟﺨﺒﺮة اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻻﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ
واﻟﺘﺴﻮﯾﻖ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻗﺘﺤﺎم اﻻﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
3.2اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ
ﺗﺘﻌﻠﻖ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻮاﺟﺐ رﻓﻌﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻘﺪرات اﻟﺒﻼد ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ
ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﺸﺒﺎب ﻻﺳﯿﻤﺎ وأﻧﮭﻢ ﯾﺸﻜﻠﻮن اﻟﺸﺮﯾﺤﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﻤﻜﯿﻨﮭﻢ
ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﺘﺄھﯿﻞ اﻟﻤﮭﻨﻲ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ وﻣﺪاﺧﯿﻞ داﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى.
وھﻨﺎ ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ زﯾﺎدة وﺗﻨﻮﯾﻊ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻹﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺸﺒﺎب اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ
واﻟﻤﺘﻨﺎﻣﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﺮاﺣﺔ واﻻﺳﺘﺠﻤﺎم وﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﺪھﻢ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﻻﺳﯿﻤﺎ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان
اﻟﻤﺠﺎورة ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﮭﻼك ﻣﻨﺘﺠﺎت وﺧﺪﻣﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ ﻣﺤﻠﯿﺎ .ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﻋﺪد ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﻄﺎب واﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ إﻧﺸﺎءھﺎ ﺧﺎﺻﺔ وأن
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ أﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ أﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻜﻨﻨﺔ.
ﺗﺘﻌﻠﻖ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻜﺒﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﺑﻀﺮورة ﺗﺮﺑﯿﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ
ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ .ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﺑﺎﻟﺴﮭﻠﺔ ﻷن اﻷﻣﺮ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﺜﻤﺎر واﺳﻊ ﻓﻲ ﺗﺮﺑﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻔﺮد اﻟﺠﺰاﺋﺮي
وﻏﺮس ﻓﯿﮫ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻜﻲ ﯾﺼﺒﺢ ﻋﻨﺼﺮا ﻓﺎﻋﻼ ﻓﻲ ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد.
245
ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺄھﯿﻞ وﺗﻜﻮﯾﻦ ﻣﺠﻤﻞ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ
اﻟﻮﺟﮭﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﻋﻤﺎل وﻣﻮظﻔﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻤﺜﻠﯿﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﻨﺼﻠﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ
اﻟﺨﺎرج ،ﻣﺮورا ﺑﺸﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي واﻟﺒﺤﺮي اﻟﻮطﻨﯿﺔ واﻟﻘﺎﺋﻤﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻄﺎرات
واﻟﻤﻮاﻧﺊ وﻧﻘﺎط اﻟﻌﺒﻮر اﻟﺒﺮﯾﺔ ﻣﻦ ﺷﺮطﺔ وﺟﻤﺎرك اﻟﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮﯾﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ
ﻓﻨﺪﻗﯿﯿﻦ وأﺻﺤﺎب اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ووﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر واﻟﻤﺮﺷﺪﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ واﻟﺤﺮﻓﯿﯿﻦ إﻟﺦ..
ﺗﻜﻤﻦ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻀﺮورة اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻨﻮﯾﻌﮫ
وﺟﻌﻠﮫ ﯾﺘﻼءم وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ورﻏﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ .ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ ھﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺤﺎﺟﯿﺎت اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻦ
اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻋﺮض ﻣﮭﯿﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ذات اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻮاﺳﻊ وﺗﺄھﯿﻞ وﺗﻄﻮﯾﺮ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺄﺧﺬ ﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻼج واﻟﺼﺤﺔ وﺗﺨﺼﯿﺺ ﻓﻀﺎءات ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ
واﻟﺘﺴﻠﯿﺔ داﺧﻞ اﻟﻤﺠﻤﻌﺎت اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ أو ﻓﻲ ﻣﺤﯿﻄﮭﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎب.
أﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ،ﻓﯿﻨﺒﻐﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺷﺒﻜﺔ واﺳﻌﺔ ﻟﻤﺤﻄﺎت اﻻﺳﺘﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎور
اﻟﻄﺮﻗﺎت وﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﺮﻏﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻋﻠﻰ
ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻷﻋﻤﺎل ،إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ
ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎﺗﯿﺔ ﻛﺎﻟﻐﻮص اﻟﺒﺤﺮي ،اﻟﺼﯿﺪ ،اﻟﺘﺴﻠﻖ ،اﻟﻐﻮﻟﻒ إﻟﺦ..
ﺗﺘﻀﻤﻦ أي ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪا زﻣﻨﯿﺎ ﻟﻼھﺪاف اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ وﻟﻠﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت اﻟﻮاﺟﺐ رﺻﺪھﺎ ﻗﺼﺪ
ﺗﺠﺴﯿﺪ ھﺬد اﻟﺨﻄﺔ واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ واﻻدوات اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻹﻧﺠﺎﺣﮭﺎ .وﻋﻠﯿﮫ ﺳﻨﺘﻌﺮف ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ
ﺧﻄﺔ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ.
246
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول :اﻷھﺪاف اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ 2025
وزع اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻧﺠﺎز اﻻھﺪاف اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺣﻠﺘﯿﻦ ﻣﺘﺘﺎﻟﯿﺘﯿﻦ :اﻷوﻟﻰ ﺗﻤﺘﺪ ﻣﻦ 2008إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ 2015ﺗﺘﺒﻌﮭﺎ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﯿﺔ ﺗﻤﺘﺪ إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ
أي ﻧﮭﺎﯾﺔ .2025
ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ،ﻗﺪر ﻋﺪد اﻷﺳﺮة اﻟﻮاﺟﺐ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻗﺒﻞ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ 2015ﺑﺤﻮاﻟﻲ 75.000
ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ 1ﻣﻦ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺠﯿﺪة ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﺣﻮاﻟﻲ 2.5ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ أﺟﻨﺒﻲ 2ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻮﻋﺪ .وﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬا
اﻟﮭﺪف اﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺣﯿﺚ ﺗﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ ﺗﻮﻓﯿﺮ 200.000ﺳﺮﯾﺮ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل
ﺣﻮاﻟﻲ 6.5ﻣﻼﯾﯿﻦ ﺳﺎﺋﺢ أﺟﻨﺒﻲ ﻓﻲ ظﺮوف ﺟﯿﺪة إي ﺑﻤﻌﺪل ﺳﺮﯾﺮ ﻟﻜﻞ 30ﺳﺎﺋﺢ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ.
أﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض إﻧﺠﺎز ﺣﻮاﻟﻲ 84.000ﺳﺮﯾﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﻮع اﻟﺠﯿﺪ إﻻ
أن اﻟﻤﺨﻄﻂ أﻛﺘﻔﻰ ﺑﺒﺮﻣﺠﺔ اﻟﺮﻗﻢ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ أﻋﻼه ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻔﯿﺔ أن ﺳﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻓﻲ
ﻣﺮﺣﻠﺔ إﻋﺪاد اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺣﻮاﻟﻲ 10.000ﺳﺮﯾﺮ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺴﯿﺎح
وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﻜﻮن اﻟﻌﺮض اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﺟﺎھﺰا ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﻓﻲ اﻵﻓﺎق اﻟﻤﺤﺪدة.
ﻟﻺﺷﺎرة ،ﺳﺘﺴﺘﺤﻮذ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ 40.000ﺳﺮﯾﺮ 3ذات اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺪوﻟﯿﺔ )أي
أﻛﺜﺮ ﻣﻦ (% 50ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺒﺮﻣﺠﺔ ﻟﻺﻧﺠﺎز ﻣﻨﮭﺎ 30.000ﺳﺮﯾﺮ ﺳﺘﻨﺠﺰ ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ ﺟﺪا وﻋﺸﺮة آﻻف ) 10.000ﺳﺮﯾﺮ( ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻄﺮاز ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ .أﻣﺎ اﻟﺴﻌﺔ اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ
ﻣﻦ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري ﻓﺘﺘﻌﻠﻖ ﺑﮭﯿﺎﻛﻞ إﯾﻮاﺋﯿﺔ ﻣﺼﻨﻔﺔ ﻓﻲ درﺟﺎت ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ وﻣﻨﺨﻔﻀﺔ.
إن إﻧﺠﺎز 75.000ﺳﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ظﺮف ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮات ﻓﻘﻂ ) 2008ـ (2015أي ﺑﻮﺗﯿﺮة إﻧﺠﺎز
ﺳﻨﻮﯾﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻗﺪرھﺎ 10.700ﺳﺮﯾﺮ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ وأن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ ﻻ ﯾﺰال
1اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص .17
2اﻟﻤﺼﺪر :ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ.
3اﻟﻤﺼﺪر :ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ.
247
ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮ واﻟﺒﻨﻮك اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة .إن إﻧﺠﺎز 75.000ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ظﺮف
ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮات ﻣﻌﻨﺎه أﻧﺠﺎز ﺣﻮاﻟﻲ 36ﻓﻨﺪق ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻣﻦ اﻟﻄﺮاز اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ) (300ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺜﻞ ﻓﻨﺪق
اﻟﺮﯾﺎض أو اﻟﻤﺮﺳﻰ ﺑﺴﯿﺪي ﻓﺮج أي ﺑﻤﻌﺪل ﺛﻼﺛﺔ ) (03ﻓﻨﺎدق ﺷﮭﺮﯾﺎ .ﻟﻠﺘﺬﻛﯿﺮ ،ﻓﺄن اﻟﺴﻌﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة
ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ 2008ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪى 35.000ﺳﺮﯾﺮ
ﯾﻘﺪر اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ) 2008ـ (2015اﻟﻀﺮوري ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص
ﺑﺤﻮاﻟﻲ 2.5ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ .ﺗﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮ ھﺬه اﻟﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس 60.000دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ 1ﻟﻜﻞ
ﺳﺮﯾﺮ ﻣﻨﺠﺰ ﻣﻊ ﻛﻞ اﻟﺘﮭﯿﺌﺎت واﻟﻤﺮﻓﻘﺎت ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺎدﯾﺔ ) 55.000دوﻻر( واﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات
ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺎدﯾﺔ ) 5.000دوﻻر(.
ﯾﺨﺺ ھﺬا اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻤﺒﺮﻣﺠﺔ داﺧﻞ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات
اﻻوﻟﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻮي اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ وﯾﻀﺎف ﻟﮭﺬا اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻣﺒﻠﻎ واﺣﺪ
) (01ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر 2ﺧﺎص ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﺧﺎرج اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ وﻣﻌﻨﻰ ھﺬا
أن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 2008إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ 2015ﺳﯿﺒﻠﻎ 3.5ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ .
اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ أن ﻧﺴﺒﺔ 3% 15ﻣﻦ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻜﻠﻲ ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﻤﻠﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ
واﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﺸﺒﻜﺎت )طﺮﻗﺎت ،ﺗﻮرﯾﺪ اﻟﻤﯿﺎه
اﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺸﺮب ،ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ،ﻗﻨﻮات اﻟﻐﺎز ،ﺗﻮﺻﯿﻞ اﻟﮭﺎﺗﻒ( ﻓﺈن اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﻗﻄﺎﻋﺎﺗﮭﺎ
اﻟﻮزارﯾﺔ ﺳﺘﺘﺤﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﻘﺪرة ﺑﺤﻮاﻟﻲ 375ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ.
ﻛﻤﻼﺣﻈﺔ ،ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﺳﺎس 60.000دوﻻر ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻓﯿﮭﺎ وﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت
اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻧﻔﺴﮫ واﻟﺘﻲ ﺗﻔﯿﺪ أن اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻼزم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر داﺧﻞ اﻻﻗﻄﺎب
1اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص .17
2اﻟﻤﺼﺪر :ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ.
3اﻟﻤﺼﺪر :ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ،
248
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ) 2.5ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر( وواﺣﺪ ) (01ﻣﻠﯿﺎر ﯾﻌﺎدل 3.5ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر .أﻣﺎ إذا أﺧﺬﻧﺎ اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻟﻤﺤﺪد ﻓﻲ
اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ واﻟﻤﺤﺪد ﺑﺴﺘﯿﻦ أﻟﻒ ) 60.000دوﻻر( ﻓﺈن ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻜﻠﻲ ﺳﯿﺼﻞ إﻟﻰ 4.5ﻣﻠﯿﺎر
دوﻻر.
ﯾﺴﻤﺢ ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري ﺑﺨﻠﻖ 400.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ )ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ( وﺣﻮاﻟﻲ
91.000ﻣﻘﻌﺪ ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﻲ.
ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ ،ﺗﻌﺪ ھﺬه اﻻرﻗﺎم ﻏﯿﺮ واﻗﻌﯿﺔ ﻷن اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن ﻛﻞ ﺳﺮﯾﺮﯾﻦ ﺳﯿﺎﺣﯿﯿﻦ
ﻣﻨﺸﺄﯾﻦ ﯾﻘﺎﺑﻠﮭﻤﺎ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ واﺣﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﺛﻼﺛﺔ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻋﺪد اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ
اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﻌﺪى 150.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ.
ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺨﺘﺼﺮ ﺟﺪا ﯾﻤﻜﻦ ﻋﺮض ﺧﻄﺔ اﻻﻋﻤﺎل ﺑﺎﻷرﻗﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ :
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص ) 18ﺑﺘﺼﺮف ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻣﻊ ﺗﺼﺤﯿﺢ اﻻﺧﻄﺎء اﻟﻤﻄﺒﻌﯿﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻷرﻗﺎم اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول(.
249
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ :اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ 2008ـ 2015
ﯾﮭﺪف اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﺒﻌﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز وﺗﻢ ﺗﺒﻌﺎ
ﻟﺬﻟﻚ ﺑﺮﻣﺠﺔ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات أوﻟﻮﯾﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ إﻧﺠﺎز او اﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ وﻗﺮى
ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ: 1
ﻓﻨﺎدق ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺴﻼﺳﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ) : (chaines hotelièresوﯾﻘﺪر اﻟﻌﺪد اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻸﺳﺮة ﻣﻦ ﻛﻞ اﻻﻧﻮاع
واﻷﺻﻨﺎف ﺑﺤﻮاﻟﻲ 29.386ﺳﺮﯾﺮ.
اﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز وﯾﺒﻠﻎ ﻋﺪدھﺎ 20ﻗﺮﯾﺔ وھﻲ ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ :
1اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ
اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص 18ـ.19
250
اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﺒﻮھﺎرون ،ﺗﯿﺒﺎزة
اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻮاد ﺑﻼح ،ﺗﯿﺒﺎزة
اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎزﺑﺘﯿﺒﺎزة ،ﺗﯿﺒﺎزة
اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﺎﻟﻌﻘﯿﺪ ﻋﺒﺎس ،ﺗﯿﺒﺎزة
اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻤﺪاغ ،وھﺮان
اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻤﻮﺳﻜﺎردا ،1ﺗﻠﻤﺴﺎن
اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻤﻮﺳﻜﺎردا ،2ﺗﻠﻤﺴﺎن
اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻘﺼﺮ ﻣﺎﺳﯿﻦ ،ﺗﯿﻤﯿﻤﻮن ،ادرار
ﻟﻺﺷﺎرة ،ﺗﻢ اﻻﻧﻄﻼق ﻓﻲ إﻧﺠﺎز 80ﻣﺸﺮوع ﺳﯿﺎﺣﻲ 1ﻓﻲ ﺳﺘﺔ ) (06اﻗﻄﺎب ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز
ﺑﺴﻌﺔ اﯾﻮاء ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻗﺪرھﺎ 5.986ﺳﺮﯾﺮ ،ﻣﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﺣﻮاﻟﻲ 8.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ وﻣﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ اﻻﻗﻄﺎب
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ :
1اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص .19
251
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ : 32ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻗﯿﺪ اﻻﻧﺠﺎز ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز
80 ااﻟﻤﺠﻤﻮع
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص .19
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﺘﻔﻌﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
ﻻ ﯾﺤﺘﺎج دﺧﻮل اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻤﻮﻗﻌﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺠﻨﯿﺪ اﻟﺘﻤﻮﯾﻼت
وﺗﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ وﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻓﻘﻂ ﺑﻞ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻛﺬﻟﻚ وﺿﻊ ﺣﺮﻛﯿﺎت
)آﻟﯿﺎت( أﺳﺎﺳﯿﺔ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ وإﻧﻌﺎش اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻜﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﺑﻠﺪا ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﻣﺘﻤﯿﺰا وﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺎ.
1
ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ،ارﺗﺄت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﻰ ﺧﻤﺲ ﺣﺮﻛﯿﺎت أﺳﺎﺳﯿﺔ
ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻤﺴﺎر أو اﻟﻄﺮﯾﻖ ﻹﻧﻌﺎش اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وﻟﻌﻮدة اﻟﺠﺰاﺋﺮ إﻟﻰ اﻻﺳﻮاق
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ :
1اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص .20
252
اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻷوﻟﻰ :ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻮﺟﮭﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ
اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ :إﺑﺮاز اﻻﻗﻄﺎب واﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻤﯿﺰة
اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ :إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ
اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ :ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺘﻮاﺻﻠﯿﺔ واﻟﺘﻨﺎﺳﻖ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ
اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ :اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﻲ ﻟﻠﺘﻤﻮﯾﻞ
وﻗﺼﺪ اﻟﺘﻌﺮف ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺨﺘﺼﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺘﻮى ھﺬه اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ ﺳﻨﻘﻮم ﺑﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
ﺗﻌﺪ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﮭﻤﺎ ﻓﻲ ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻓﻲ ﺟﻠﺐ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ )اﻟﺴﯿﺎح( واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )رؤوس اﻻﻣﻮال اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ( وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺷﻜﻞ ﺗﺜﻤﯿﻦ
وﺗﻘﻮﯾﻢ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﺣﺪى اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪھﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﻟﺒﻠﻮغ ذﻟﻚ ،ﺗﻢ اﻗﺘﺮاح اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺟﻌﻞ
ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻛﺜﺮ ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ.
ﺗﺘﻤﺤﻮر اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺨﻄﻂ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺣﻮل اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ: 1
1
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص .24
253
1.1ﺗﺤﺪﯾﺪ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﺗﻜﻤﻦ ﻣﮭﻤﺔ ھﺬا اﻟﺠﮭﺎز ﻓﻲ اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة ﻟﺘﻄﻮر اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ورﺻﺪ اﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت
واﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻌﺘﺮﺿﮭﺎ واﻟﺴﮭﺮ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ إﯾﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ واﻟﺴﺮﯾﻌﺔ
ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻗﺒﻞ ﻓﻮات اﻷوان .ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﺨﺬ ھﺬا اﻟﺠﮭﺎز أﺷﻜﺎﻻ وﺗﺴﻤﯿﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ
254
ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻰ ﺗﻮﻟﻲ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ .ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﯾﻤﻜﻦ إﻧﺸﺎء ﻣﺮﺻﺪ وطﻨﻲ
ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أو ﻣﺠﻠﺲ وطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أو ﻟﺠﻨﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﺣﺪد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﺒﻌﺔ ﻣﺒﺎدئ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻨﮭﺎ ﻟﻀﻤﺎن ﺷﺮوط
ﻧﺠﺎح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ ﺑﺎﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
ﯾﻔﺴﺮ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ وﺿﻌﮭﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻨﺠﺎح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ:
255
اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ : 06ﺷﺮوط ﻧﺠﺎح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﺧﺘﯿﺎر وﺿﻌﯿﺔ ھﺠﻮﻣﯿﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻓﻲ ﻏﺰو اﻻﺳﻮاق ﻟﺴﻨﻮات ﻋﺪﯾﺪة
إﻋﺪاد اﻟﺼﻮرة ودﺧﻮل اﻻﺳﻮاق ﺑﮭﺪف " اﻻﺗﺼﺎل واﻟﺒﯿﻊ" ﺛﻘﺎﻓﺔ ودھﻨﯿﺎت
ﻓﻀﺎءات اﻻﺗﺼﺎل
ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ :إﻗﺎﻣﺔ ﺟﻨﺎح ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻞ
ﻗﻄﺐ اﻣﺘﯿﺎز ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﮭﻤﺘﮫ ﻓﻲ ﺧﻤﺲ وظﺎﺋﻒ :اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل،
اﻹﻋﻼم ،ﻓﻀﺎءات ﻟﻠﻤﺤﻼت ،ﻓﻀﺎءات ﻟﻠﻌﺮض ،ﻓﻀﺎءات
ﻟﻠﺼﻮر
ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ :اﺳﺘﺤﺪاث "دار اﻟﺠﺰاﺋﺮ" ﻛﻔﻀﺎء
اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺟﻌﻞ اﻟﺮﺻﺪ أداة ﺗﺤﻜﻢ وﻣﻘﯿﺎس ﻣﻦ أﺟﻞ :اﻟﻘﯿﺎس واﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ
اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ
واﺳﺘﺒﺎق اﻻﺣﺪاث واﻟﺘﺪﺧﻞ
اﻟﻤﺮﺟﻊ :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص .25
256
.3اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ
ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻮﺟﮭﺔ أو اﻟﻤﻘﺼﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ،اﺳﺘﮭﺪف اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺛﻼﺛﺔ أﻧﻮاع ﻣﻦ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ .ﯾﺘﻤﺜﻞ اﻟﻨﻮع اﻻول ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ
) (marchés à fidéliserوﯾﺨﺺ اﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﻮاﻋﺪة ) (les marchés porteursوﯾﺘﻌﻠﻖ اﻟﻨﻮع
اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺑﺎﻷﺳﻮاق اﻟﺒﻌﯿﺪة ﻟﻜﻨﮭﺎ ذات ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ).(les marchés lointains
اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻤﺤﻠﯿﻮن،
اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﻮن اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن ﺑﺎﻟﺨﺎرج،
ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ ) (les seniorsﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ،
اﻟﺴﯿﺎح ﻓﻲ اﻟﻤﺪن اﻟﻤﻨﺘﻤﯿﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ،
ﯾﺤﺪد ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻮﺟﮭﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ دﻗﯿﻘﺔ اﻻﺳﻮاق اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ واﻟﻔﺮوع اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺎرة وأھﺪاف
ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻠﯿﻦ اﻟﺘﺎﻟﯿﯿﻦ اﻟﺨﺎﺻﯿﻦ ﺑﺎﻷﺳﻮاق اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ :
1.3اﻻﺳﻮاق اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ
ﺗﺴﺘﮭﺪف اﻻﺳﻮاق اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺪاﺧﻞ واﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج.
وﻗﺼﺪ ﺗﻠﺒﯿﺔ رﻏﺒﺎت ھﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح ﺣﺪد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
ﺑﺎﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ :
257
ﺷﻜﻞ رﻗﻢ : 07ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ
اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻧﺤﻮ • اﻟﻤﻮاد اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك : اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﻮن اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن
اﻟﺨﺎرج )ﺣﻞ ﺑﺪﯾﻞ ﻟﻠﻮﺟﮭﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ
اﻟﻤﺠﺎورة ( ﺗﺴﻮق اﻟﻤﺘﻌﺔ
ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻔﮭﻮم "اﻷﺳﻔﺎر اﻟﻌﻄﻠﯿﺔ" • اﻟﺘﺴﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﯿﻂ اﻟﻤﺪن
ﺗﻄﻮﯾﺮ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺘﺴﻠﯿﺔ اﻟﺠﻮارﯾﺔ • اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ
ﻋﻠﻰ ﻣﺪار اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ
ﺗﺸﺠﯿﻊ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ • اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ
اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ ﺑﻐﯿﺔ ﺗﺤﺴﯿﻦ
ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﻮﻻت
اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ
اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج •
ﺳﯿﺎﺣﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ) tourisme
ﺑﺎﻗﺘﺮاح ﻣﻨﺘﺞ ذي ﻗﯿﻤﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ
: (de niche
ﻋﺎﻟﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ
رﻓﻊ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ •
ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ • ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات
اﻟﻤﺘﻤﺤﻮرة ﺣﻮل اﻟﻔﺮوع ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺣﺪاث واﻛﺘﺸﺎف اﻟﺤﺮف
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻹﯾﺠﺎﺑﻲ واﻟﻔﻨﻮن واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻵﺛﺎرﯾﺔ
اﻟﻘﻮي ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻮرة ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺎري اﻟﻜﺒﺮى
اﺳﺘﮭﺪاف ﺟﯿﻞ اﻟﺴﻦ اﻟﺜﺎﻟﺚ • اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ
ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺤﺮي/اﻟﻘﻨﺺ
ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻟﻌﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص) ،27ﺑﺘﺼﺮف ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻣﻊ ﺗﺼﺤﯿﺢ اﻻﺧﻄﺎء اﻟﻤﻄﺒﻌﯿﺔ واﻟﻠﻐﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺮﺟﻊ اﻻﺻﻠﻲ(.
2.3اﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ
ﺗﻨﻘﺴﻢ اﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺌﺎت وھﻲ :اﻻﺳﻮاق ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ
واﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ،اﻻﺳﻮاق اﻟﻮاﻋﺪة واﻷﺳﻮاق اﻟﺒﻌﯿﺪة ﻟﻜﻨﮭﺎ ذات ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ.
258
اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ : 08ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ
اھﺪاف ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﻔﺮوع اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺎرة اﻻﺳﻮاق اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ
اﻻﺳﻮاق ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ :
اﻋﺎدة اﻟﺜﻘﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ
ﺗﺠﺪﯾﺪ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﺧﺬا اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ واﻟﺼﺤﯿﺔ ﻓﺮﻧﺴﺎ
ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﯿﺰﺗﮭﺎ ذات اﻟﻄﺮاز اﻟﺮﻓﯿﻊ اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ
اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات إﯾﻄﺎﻟﯿﺎ
ﻟﻠﻤﻘﺎﺻﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ أﻟﻤﺎﻧﯿﺎ
واﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ : اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ :
اﻟﺼﺤﺮاء ﻋﻠﻰ اﺑﻮاب اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺒﺮي، اﻻﺳﻮاق اﻟﻮاﻋﺪة
اﻟﺴﻮداء اﻟﻐﻮص اﻟﺒﺤﺮي ،ﺳﯿﺎﺣﺔ ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺎ
اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻢ اﻟﻌﺎطﻔﯿﺔ اﻟﻤﻐﺎرات دول اﻟﺒﯿﻨﯿﻠﻜﺲ
اﻟﻘﻮﯾﺔ :ﺳﺤﺮ اﻟﺼﺤﺮاء اﻟﻨﻤﺴﺎ
)ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ اﻟﺪول اﻻﺳﻜﻨﺪﯾﻨﺎﻓﯿﺔ
اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺴﺘﺄﺻﻠﺔ(
اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻮارﯾﺔ اﻻﺳﻮاق اﻟﺒﻌﯿﺪة وذات ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ
إﺑﺮاز وﺿﻤﺎن طﺮﯾﻘﺔ اﻻﺳﻮاق اﻻﺳﯿﺎوﯾﺔ )اﻟﺼﯿﻦ ـ
ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺤﺘﺮﻣﺔ
اﻟﯿﺎﺑﺎن(
وداﺋﻤﺔ :ﺳﯿﺎﺣﺔ ﻣﺴﺆوﻟﺔ
اﻟﺴﻮق اﻟﺮوﺳﯿﺔ
ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻏﯿﺐ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت
اﺳﻮاق اﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ )ﻛﻨﺪا
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ورﻓﻊ وﺗﺸﺠﯿﻊ
ـ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة(
اﻻﺳﺘﮭﻼك
اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺸﺮاﻛﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻀﺤﺮاوﯾﺔ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ
) (partenariatﺑﺠﻌﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ
زﺑﺎﺋﻨﮭﺎ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات
اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻗﻊ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺮي
واﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺎت اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ واﻟﺒﺤﺮي
ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺣﺪاث واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص) ،27ﺑﺘﺼﺮف ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻣﻊ ﺗﺼﺤﯿﺢ اﻻﺧﻄﺎء اﻟﻤﻄﺒﻌﯿﺔ واﻟﻠﻐﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺮﺟﻊ اﻻﺻﻠﻲ(.
ﻗﺼﺪ ﺗﺮﻗﯿﺔ وﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ
اﻟﺪول اﻟﺘﻲ اﻋﻄﺖ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﯾﻘﺘﺮح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻧﺸﺎء "دار اﻟﺠﺰاﺋﺮ"
259
ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى أھﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح .وﯾﻘﺼﺪ ﺑـ"دار اﻟﺠﺰاﺋﺮ" ﻓﺘﺢ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﺗﻜﻮن
ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ واﺟﮭﺔ أو ﻣﻌﺮض داﺋﻢ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﻟﻠﺘﺬﻛﯿﺮ ،ﻓﺈن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻛﺎن ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﻼل ﻛﻞ ﻋﺸﺮﯾﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﻓﻲ
ﻛﻞ ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ،اﻟﻤﺎﻧﯿﺎ ،اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ ،اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ وﺑﻠﺠﯿﻜﺎ وﺗﻢ ﻏﻠﻘﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﺑﺤﺠﺔ أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﺠﺪﯾﺪة آﻧﺬاك ﺗﮭﺪف إﻟﻰ اﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺘﻲ
اﻋﺘﺒﺮت ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ.
دراﺳﺔ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻣﺘﺎﺑﻌﺘﮭﺎ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﺑﮭﺪف رﺻﺪ اﻟﺘﻐﯿﺮات واﻟﻤﯿﻮﻻت
اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻣﻦ أﺟﻞ اﻗﺘﺮاح إدﺧﺎل اﻟﺘﻌﺪﯾﻼت واﻟﺘﻜﯿﯿﻔﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮوض
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ.
260
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ " :إﺑﺮاز اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز"
ﻻ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ أي ﺑﻠﺪ ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻂ واﺣﺪ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ أرﺟﺎء اﻟﻮطﻦ ،ﺑﻞ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك
ﺗﻨﻮع وﺧﺼﻮﺻﯿﺎت ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى وھﺬه اﻟﻔﺮوﻗﺎت ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ أﻛﺜﺮ
أﺻﺎﻟﺔ وﺛﺮاء.
ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ،اﻋﺘﻤﺪ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺮﻛﯿﺔ أو دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ إﺑﺮاز
اﻷﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﮭﻤﺔ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﻛﻨﻤﻮذج ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ راﻓﻌﺎت ﻟﻠﻨﮭﻮض
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﺪرﯾﺠﻲ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻮطﻦ.
ﯾﻌﺮف اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ﺗﺮﻛﯿﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز ،ﻓﻲ رﻗﻌﺔ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ،
وﯾﻜﻮن ﻣﺰودا ﺑﺘﺠﮭﯿﺰات ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ واﻟﺘﺴﻠﯿﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺠﻮﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺘﺂزر ﻣﻊ ﻣﺸﺮوع اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ،ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﻮق وﻟﮫ اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﺗﻤﻜﻨﮫ ﻣﻦ اﻹﺷﻌﺎع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺪوﻟﻲ".1
ﺗﺘﻤﯿﺰ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ اﻟﺒﻌﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ) اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن( واﻟﺒﻌﺪ
اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ )ﻣﺆھﻼت اﻹﻗﻠﯿﻢ( واﻟﺒﻌﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )اﻻﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﻮق( .وﯾﻤﻜﻦ
ﻟﻸﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ أن ﺗﺪﻣﺞ ﻓﻲ رﻗﻌﺘﮭﺎ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻋﺪة ﻣﻨﺎطﻖ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ .وﯾﺮﺗﻜﺰ اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ
ﻣﻮﺿﻮع رﺋﯿﺴﻲ ﯾﺘﻤﯿﺰ ﺑﮫ وﯾﺸﻜﻞ ﺟﻮھﺮ ﺗﻤﻮﻗﻌﮫ )ﻛﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ أو ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺠﻤﺎم ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ
اﻟﻤﺜﺎل( وﻣﻮﺿﻮﻋﺎت أﺧﺮى إﺿﺎﻓﯿﺔ وﻣﻜﻤﻠﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺠﻨﺐ أﺣﺎدﯾﺔ اﻟﻮظﯿﻔﺔ.
1اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص .38
261
.2ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﺣﺪد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﺒﻌﺔ أﻗﻄﺎب ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز 1وھﻲ :
ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺪرات واﻟﻤﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﺪدة
اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﻠﻜﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺧﺼﻮﺻﯿﺎﺗﮫ وإﻋﻄﺎءه طﺎﺑﻌﺎ ﻣﺘﻤﯿﺰا ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت
1اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ :اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﺒﻌﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز،2008 ،
ص .6
262
ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ اﺳﺎﺳﯿﺔ وﻣﻨﺘﺠﺎت ﻓﺮﻋﯿﺔ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﺗﻜﻮن ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﺬي ﯾﺘﻤﺤﻮر ﺣﻮل ﺳﺘﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﺳﺎﺳﯿﺔ 1وھﻲ :
ﺑﺼﻔﺔ أدق ،ﺗﺘﻤﺤﻮر اﻟﻘﺪرات واﻟﻤﺆھﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻸﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز ﺣﻮل اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ
اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ: 2
اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﻘﻄﺐ :اﻟﺤﺪود اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ،اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ ،ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ،اﻟﺘﻀﺎرﯾﺲ ،اﻟﻐﺎﺑﺎت ،اﻟﻤﺪن
اﻟﻌﺘﯿﻘﺔ..
اﻟﻘﻮى اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺐ )اﻟﻤﻨﺠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أو اﻟﻤﺆھﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ( :اﻟﻘﺪرات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ
واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ،اﻟﺘﺮاث اﻟﻤﺎدي واﻟﺮوﺣﻲ،اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ،اﻟﻘﺪرات اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ،اﻟﺜﺮوة اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿﺔ،
اﻟﺜﺮوة اﻟﻐﺎﺑﯿﺔ ،اﻟﺤﻀﺎﺋﺮ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﻤﯿﺔ،
اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺐ :اﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺐ
)اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺠﻤﺎم ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺦ(..
اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ﻟﻠﻘﻄﺐ :أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺎت اﻻﺧﺮى اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﻄﺐ )اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ،ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻛﺘﺸﺎف ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ اﻟﺦ(..
263
اﻻھﺪاف اﻟﻤﺘﻮﺧﺎة ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺐ :ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻗﻄﺐ ﻵﺧﺮ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت
ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ أﺻﯿﻠﺔ وﻣﺘﻤﯿﺰة ﺣﺴﺐ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﻄﺐ ﺗﻜﻮن ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺠﮭﻮي ،اﻟﻮطﻨﻲ
واﻟﺪوﻟﻲ،
ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﻤﻮﺟﻮدة واﻟﺠﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺐ :ﺟﺮد ﻟﻠﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة وﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ ھﻲ ﻓﻲ طﻮر اﻹﻧﺠﺎز أو ﺑﺼﺪد اﻻﻧﻄﻼق ﻓﯿﮭﺎ ،إﺣﺼﺎء
اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ) اﻟﻤﻄﺎرات ،اﻟﻤﻮاﻧﺊ ،اﻟﻄﺮق اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ ،اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ،
اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺤﺮي(..
اﻻﻧﻄﻼق واﻟﺘﺤﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻠﻘﻄﺐ :ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ
اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ،ﺗﺤﺪﯾﺪ
اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ دﻋﻤﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﺘﺸﻜﻞ ﻗﺎطﺮة ﻟﺪﻓﻊ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ.
ﯾﻨﺘﻈﺮ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ ھﯿﻜﻠﺔ اﻟﺨﺎرطﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﺒﻌﺔ اﻗﻄﺎب ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺧﻤﺴﺔ اھﺪاف
اﺳﺎﺳﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ :
264
اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ : 09اﻻھﺪاف اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻟﻼﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
4
اﻟﺠﻮﻻت
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ واﻟﺼﺤﯿﺔ
واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ
ﺿﻤﺎن ﻋﻼﻣﺔ ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻣﺘﻤﯿﺰة ﻟﻠﻤﻘﺼﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ أو
اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ
3
اﻟﺘﻤﻜﯿﻦ ﻣﻦ اﺳﺘﺤﺪاث ارﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻣﻦ
اﻧﺬﻣﺎج اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻣﻞ ﺗﺮاب اﻟﻘﻄﺐ
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ :اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﺒﻌﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز،
.2006
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻھﺪاف اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ ،ﻓﺈن اﺳﺘﺤﺪاث اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺳﯿﺎق اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺘﻲ
ﺗﺤﺚ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻻﻗﺎﻟﯿﻢ ذات اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﮭﺎ
أن ﺗﺸﻜﻞ اﻗﻄﺎﺑﺎ ذات اﻣﺘﯿﺎز.
265
وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ،ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أن ﺗﺸﻜﻞ اﺳﺘﺜﻨﺎء ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻨﻄﻖ اﻟﺬي ﺗﻜﺮﺳﮫ ﺑﺮوز وﺟﮭﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ
اﺑﺘﻜﺎرﯾﺔ وأﺻﯿﻠﺔ وﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ وﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ.
ﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮫ ﯾﻮﺟﺪ اﻟﯿﻮم اﺟﻤﺎع ﺣﻮل رداءة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻟﺴﻮداء
ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﻋﻠﻤﺎ وأن اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﻣﻄﻠﺒﺎ ﺿﺮورﯾﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺪول اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻜﺒﯿﺮة .ھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻮﻟﻲ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺠﻮدة ﻓﻲ اﻟﻌﺮض
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻮطﻨﻲ واﻋﺘﺒﺮ ھﺬ اﻟﻤﺴﻌﻰ ﻛﺈﺣﺪى اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺪﺧﻮل اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻗﺲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻄﻤﺢ إﻟﻰ ﺗﻮﺣﯿﺪ ﻛﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﻲ اﻟﻤﺒﺬوﻟﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن
ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻟﻌﻼﻣﺔ ﻣﻮﺣﺪة ) (marque uniqueﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﻮﻋﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
ﺗﻤﻮﻗﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ اﻵن ﺿﻤﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ واﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺸﺠﯿﻌﮭﻤﺎ داﺧﻞ
اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺧﺎرﺟﮭﺎ،
ﺑﻌﺚ دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻮﺟﮭﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ،
ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ،ﯾﺘﻄﻠﻊ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﻰ
طﺮح ﺛﻼﺛﺔ اﺳﺌﻠﺔ رﺋﯿﺴﯿﺔ وھﻲ :
1
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص .47
266
.1ﻟﻤﺎذا ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟
ﯾﻨﺘﻈﺮ ﻣﻦ إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬه ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺟﯿﺪة وﺑﻤﺜﺎﻟﯿﺔ وﺑﻤﮭﻨﯿﺔ رﻓﯿﻌﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ
اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﻄﻮﯾﺮ رؤﯾﺔ واﺿﺤﺔ ﺣﻮل اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ،
ﺗﺰوﯾﺪ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﺑﻨﻈﺮة ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ،
ﺣﺚ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﻨﻲ اﻟﻤﺴﺎﻋﻲ اﻟﮭﺎدﻓﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ،
اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺘﮭﺎ ﻛﻤﻘﺼﺪ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻤﺘﺎز،
اﻻﺳﺘﺤﻮاذ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺮﻣﻮﻗﺔ ﺿﻤﺔ اﻟﻤﻘﺎﺻﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ.
ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ إﻗﺤﺎم اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻟﻤﻌﻨﯿﯿﻦ ﺑﮭﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ،وﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ،ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ
ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺎء اﻟﺘﺎﻟﯿﯿﻦ :
267
.3ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﯾﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺿﻊ اﻵﻟﯿﺎت واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺿﻤﺎن ﻧﺠﺎح اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ.
ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ،ﯾﺮﺗﻜﺰ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ: 1
اﻹﻋﻼن ﻋﻦ اھﺪاف ﻣﺴﻌﻰ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ،
ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ ﺑﺨﺼﻮص :
اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل،
اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺨﺺ،
ﻛﻔﺎءة اﻟﻌﻤﺎل،
ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻻﻣﺎﻛﻦ،
اﻟﻨﻈﺎﻓﺔ واﻟﺼﯿﺎﻧﺔ
ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ
إﺑﺮام ﻋﻘﻮد ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻨﺢ رﺧﺺ "اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ" ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺨﺮط
ﻓﻲ ﻣﺴﻌﻰ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ وﺗﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﯾﻔﺮﺿﮭﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن،
ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻧﺸﺎء دﻣﻐﺔ "ﺧﺘﻢ" ) (un estampillageﺗﺤﻤﻞ ﻋﻼﻣﺔ "ﻧﻮﻋﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ" ﺗﻤﻨﺢ ﻟﻠﻤﮭﻨﯿﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻠﺘﺰﻣﻮن ﺑﻤﺨﻄﻂ اﻟﺠﻮدة ﺗﻌﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﺑﻮاب
ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﮭﻢ.
1
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ
وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،2008 ،ص .48
268
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ واﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ،ﯾﺒﻘﻰ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﻲ ﯾﺸﻜﻞ ﺣﺠﺮ اﻟﺰاوﯾﺔ ﻓﻲ
ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ .وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﯾﻨﺘﻈﺮ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﻓﻲ آﻓﺎق 2025إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷھﺪاف اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ
اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ: 1
ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﺪرات اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ واﻟﻜﻔﺎءات واﻻﺣﺘﺮاﻓﯿﺔ ﻟﺪى ﻣﺴﯿﺮي وﻣﻮظﻔﻲ اﻟﺘﺄطﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
ﺿﻤﺎن اﻟﺘﻤﯿﺰ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺒﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﺔ وﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺆطﺮﯾﻦ اﻟﺒﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﯿﻦ داﺧﻞ اﻟﻤﺪارس،
إﻋﺪاد ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ اﻻﻣﺘﯿﺎز ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ.
ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ھﯿﺎﻛﻞ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ،ﺳﯿﺘﺪﻋﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻤﺪرﺳﺘﯿﻦ ﺟﺪﯾﺪﺗﯿﻦ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﯿﺒﺎزة وﻋﯿﻦ
ﺗﯿﻤﻮﺷﺎﻧﺖ ،إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻋﺎدة ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ واﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻮطﻨﻲ
ﻟﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺘﯿﺰي وزو واﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺒﻮﺳﻌﺎدة .ﯾﻌﺘﻤﺪ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﺬﻟﻚ
ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ اﻟﻤﺘﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺳﺒﻌﺔ ) (07ﻣﺪارس ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ
اﻟﻄﺎرف ،ﺗﻠﻤﺴﺎن ،ﻋﯿﻦ ﺑﻨﯿﺎن ،ﺑﻮﻣﺮداس ،ﺗﯿﺰي وزو ،ﺗﻤﻨﺮاﺳﺖ ،وﻏﺮداﯾﺔ.
ﯾﺸﻜﻞ اﻻﺑﺘﻜﺎر واﺳﺘﻌﻤﺎل ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎت اﻻﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل ﻣﺤﻮرا اﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻷن اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ھﺬه اﻟﺘﻘﻨﯿﺎت ﻟﮫ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻮك
اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎح وﻋﻠﻰ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﺴﻤﺢ ﺑﺎﻛﺘﺴﺎب ﺣﺼﺺ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻮق
وﺗﻮﻓﯿﺮ ﺟﮭﺪا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻻﺳﻔﺎر وإدارة اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ووﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺦ..
ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص ﺗﻜﺎﻣﻠﯿﺔ
وﺿﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع وﺗﺠﺴﯿﺪ اﻻھﺪاف اﻟﻤﺴﻨﺪة ﻟﮫ .ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ،ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ
دورا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ وﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وإﻧﺠﺎز اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻣﻦ
1وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ،ص .49
269
طﺮﻗﺎت وﻣﻄﺎرات وﺳﻜﻚ ﺣﺪﯾﺪﯾﺔ وﺗﻮﺻﯿﻞ اﻟﻤﺎء واﻟﻐﺎز واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﻛﻤﺎ ﺗﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم واﺳﺘﺘﺒﺎب
اﻻﻣﻦ واﻟﻄﻤﺄﻧﯿﻨﺔ وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻛﻞ اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
أﻣﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﯿﺘﻮﻟﻰ إﻧﺸﺎء اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﺠﺎري ﺣﺴﺐ ﻣﺨﺘﻠﻒ
اﻟﺼﯿﻎ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر :اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﺒﺎﺷﺮ ،ﺷﺮاﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ وطﻨﯿﯿﻦ
وأﺟﺎﻧﺐ أو ﺷﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ.
ﺗﻮطﯿﺪ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع،
اﻟﺘﻌﺎون ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ ﺑﮭﺪف اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺑﻠﻮرﺗﮭﺎ ﻛﻞ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ واﻟﺨﻮاص وﺣﺘﻰ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﻮن،
ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ :اﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ،وﻓﺮة اﻟﻤﯿﺎه ،ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺼﺮف
اﻟﺼﺤﻲ ،اﻟﻄﺎﻗﺔ ،اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ واﻟﺪﻋﺎﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﺦ..
ﺗﺠﻤﯿﻊ رؤوس اﻻﻣﻮال اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺠﺴﯿﺪ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ،
ﯾﺴﻌﻰ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص إﻟﻰ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺟﻌﻞ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
ﺑﺮﻣﺘﮭﺎ ﻣﺘﻤﻔﺼﻠﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ وﻣﻨﺴﺠﻤﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﺗﺒﻨﻲ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﻮﺣﺪة وﺗﺠﻤﯿﻌﯿﺔ ﻹﻗﺤﺎم ﻛﻞ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ
اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ واﻟﺨﻮاص ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل: 2
1اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ص .53
2ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ ،ص .55
270
دﺧﻮل اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﺼﻔﻮف ﻣﻨﻈﻤﺔ،
اﺳﺘﺤﺪاث ﺷﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ واﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﺷﺒﻜﺔ اﻧﺘﺎج وﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ :
ﻣﺼﻤﻤﻮا اﻟﺮﺣﻼت ،أﺻﺤﺎب اﻟﻔﻨﺎدق ،أﺻﺤﺎب اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ،اﻟﻤﻨﺸﻄﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ،اﻟﻤﺮﺷﺪﯾﻦ،
رﺑﻂ اﻟﻤﺮﻗﯿﻦ واﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﺑﺒﻨﻮك اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن إﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ذات
ﻣﺮدودﯾﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار،
ﺗﺸﺠﯿﻊ ﺗﻜﻮﯾﻦ ﻣﺠﻤﻌﺎت اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ) (groupements d'intérêt communﻣﻦ
اﺟﻞ ﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ :اﻟﻨﺎﻗﻠﻮن ،أﺻﺤﺎب اﻟﻔﻨﺎدق ،وﻛﻼء اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر
ﯾﺘﻢ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺸﺮاﻛﺔ واﻟﺘﺸﺎور ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﯿﺌﺔ ﻟﻠﺘﻨﺴﯿﻖ واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ
ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻔﻀﺎء اﻟﻮﺳﯿﻄﻲ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻹدارة
اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻛﺬا اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى .وﯾﻨﺒﻐﻲ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﺗﻌﺰﯾﺰ ھﺬه
اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺎت ﻟﺘﻤﻜﯿﻨﮭﺎ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﻤﮭﻤﺘﯿﻦ ﺟﺪﯾﺪﺗﯿﻦ رﺋﯿﺴﺘﯿﻦ :ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
وﻗﺼﺪ ﺗﻌﺰﯾﺰ ودﻓﻊ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻛﺜﺮ ﯾﺘﻌﯿﻦ اﺳﺘﺤﺪاث ﻓﻀﺎء ﻟﻠﺘﻔﻜﯿﺮ واﻟﺤﻮار ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻻﺋﻲ
ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﮭﯿﺌﺔ اﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ ﯾﺠﻤﻊ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻓﻨﺪﻗﯿﯿﻦ ووﻛﻼء ﺳﯿﺎﺣﺔ وأﺻﺤﺎب اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ
وﻣﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ وﻏﺮف ﺗﺠﺎرﯾﺔ وﺟﻤﺎﻋﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ ودواوﯾﻦ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺤﻠﯿﺔ وﺟﻤﻌﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﻓﻨﺪﻗﯿﺔ وﻧﻘﺎﺑﺎت
ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﺦ...
ﯾﺘﺮأس ھﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮاﻟﻲ وﯾﻘﻮم ﺑﺘﻨﺸﯿﻄﮫ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﺘﺺ إﻗﻠﯿﻤﯿﺎ
وﯾﺠﺘﻤﻊ ﺑﺼﻔﺔ دورﯾﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ دراﺳﺔ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ واﻻھﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻗﺘﺮاح اﻟﺤﻠﻮل
اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ وﺗﺒﻠﯿﻐﮭﺎ ﻟﻠﻤﻌﻨﯿﯿﻦ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻣﺎ دام أن ھﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﮫ اﻟﺼﻔﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ ﻓﻘﻂ .
271
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺨﺎﻣﺲ :اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ "ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ"
ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺛﻘﯿﻠﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ رؤوس أﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ وﺗﺮى ﻣﺮدودﯾﺘﮭﺎ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺑﻌﺪ أﺟﺎل طﻮﯾﻠﺔ
ﻧﺴﺒﯿﺎ .وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺈن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﯾﺘﻄﻠﺐ ﻧﻤﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻧﻮﻋﻲ ﯾﺘﻼءم وطﺒﯿﻌﺔ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط .ھﺬا ﻣﺎ ذھﺐ
إﻟﯿﮫ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺬي اﻋﺘﺒﺮ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺈﺣﺪى اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن
ﺗﺮاﻓﻖ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
ﯾﮭﺪف ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻐﺎﯾﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ
اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ: 1
ﺣﻤﺎﯾﺔ وﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ،
اﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم ﺗﻌﺜﺮ أو ﺗﻮﻗﻒ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ،
ﺟﺬب وطﻤﺄﻧﺔ ﻛﺒﺎر اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ اﻟﻮطﻨﯿﯿﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ،
ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﺣﻮاﻓﺰ ﻣﺎﻟﯿﺔ وﺟﺒﺎﺋﯿﺔ،
ﺗﺴﮭﯿﻞ وﻣﻼﺋﻤﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺒﻨﻜﻲ ﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ إﻧﺸﺎء ﺑﻨﻚ
اﺳﺘﺜﻤﺎري ﻣﺘﺨﺼﺺ.
ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ھﺬه اﻟﻨﻘﻄﺔ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ :
ﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ واﻟﻤﺮﻗﻮن وﺣﺎﻣﻠﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﮭﻢ ﻓﻲ أﺧﺬ اﻟﻘﺮار وﺗﻘﺪﯾﺮ
اﻟﻤﺨﺎطﺮ وﺗﻤﻮﯾﻞ ﻋﺘﺎد اﻻﺳﺘﻐﻼل،
1اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ،ص .57
272
ﺗﺨﻔﯿﻒ إﺟﺮاءات ﻣﻨﺢ اﻟﻘﺮوض ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ،
ﻣﻨﺢ ﺗﺨﻔﯿﻀﺎت ﻓﻲ ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة،
اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﻣﺪة اﻟﻘﺮض.
ﺗﺘﻤﺜﻞ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ أو اﻟﺨﻮاص ﻣﮭﻤﺎ ﺑﻠﻐﺖ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻘﺪم ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﻢ ﻓﻲ ﺧﻤﺴﺔ
ﻣﻄﺎﻟﺐ اﺳﺎﺳﯿﺔ: 1
اﻧﺠﺎز دراﺳﺔ ﺟﺎدة وﻣﻌﻤﻘﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎطﺮ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺣﺪوﺛﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﺴﺘﻌﺪ دﻓﻊ ﻛﻠﻔﺘﮭﺎ إﻻ ّ اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ
اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ )ﺗﺘﺮاوح اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ 0.5و % 2ﻣﻦ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر( ،
ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ )اﺷﻐﺎل إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ ،اﻟﺘﻮﺳﻊ ،اﻗﺘﻨﺎء ﻋﺘﺎد
اﻻﺳﺘﻐﻼل(،
اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺎھﺞ واﻟﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ،
ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺘﺰود ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ اﻻﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل )،(TIC
ﺗﻜﻮﯾﻦ ﻋﻤﺎل ﻧﻮﻋﯿﯿﻦ.
ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ
ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻵﻓﺎق اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
اﺳﺘﻨﺘﺠﻨﺎ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ اﺑﺪت ﻓﻌﻼ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺮن ﻧﯿﺘﮭﺎ ﻓﻲ رﺳﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ووﺿﻊ اﻻدوات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﻨﻤﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺪاد ،ﻓﻲ أوث
،2001ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﺗﻤﺘﺪ ﻋﻠﻰ ﻋﺸﺮﯾﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ وﺣﺪدت آﻓﺎﻗﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺪود
ﺳﻨﺔ .2010
1
اﻟﻤﺼﺪر :وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ،ص .58
273
ﺗﮭﺪف ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ إﻟﻰ إﻧﺠﺎز 50.000ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﺟﺪﯾﺪ ﺑﺤﺠﻢ اﺳﺘﺜﻤﺎري ﻗﺪر ﺑﺘﺴﻌﯿﻦ )(90
ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر وﯾﻨﺘﻈﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﺳﺘﺤﺪاث ﺣﻮاﻟﻲ 100.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ
واﺳﺘﻘﻄﺎب ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺪرت ﺑﺤﻮاﻟﻲ 2.2ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﺗﻨﺠﺮ ﻋﻨﮭﺎ اﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ
اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺣﺪدت ﺑﻤﻠﯿﺎر وﺳﺘﺔ ﻣﺎﺋﺔ ﻣﻠﯿﻮن ) (1.6دوﻻر.
ﻛﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ رﻏﺒﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻧﺴﺠﻞ أﻧﮫ ﺗﻢ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻣﻼﺣﻈﺔ ،ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ،
دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل ﺻﺪور ﺳﻨﺔ ،2003ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﺗﮭﺪف
إﻟﻰ رﻓﻊ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺘﻌﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ
وﺗﮭﯿﺌﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺸﻮاطﺊ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ.
ﻛﻤﺎ ﺗﻢ إدﺧﺎل،ﺳﻨﺔ ،2003ﺗﻌﺪﯾﻼت وﻣﺮاﺟﻌﺎت ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺟﻌﻞ اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻛﺜﺮ
طﻤﻮﺣﺎ وﻣﺪدت ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ آﺟﺎل ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ .2013ﺗﺒﻌﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ ،ﺗﻢ رﻓﻊ ﻋﺪد اﻻﺳﺮة اﻟﺠﺪﯾﺪة
اﻟﻮاﺟﺐ إﻧﺠﺎزھﺎ إﻟﻰ 187.000ﺳﺮﯾﺮ ﺑﻜﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ 232.5ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر ﯾﻨﺘﻈﺮ ﻣﻦ وراءھﺎ اﺳﺘﺤﺪاث
230.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ،ﻗﺪوم ﺣﻮاﻟﻲ 3.1ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﺧﺎرﺟﻲ واﻟﺤﺼﻮل ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ
ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺨﻄﺔ ﻋﻠﻰ 6.4ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر.
ﻟﻜﻦ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺧﯿﻢ اﻟﺠﻤﻮد ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﻟﻢ ﯾﺴﺘﻤﺮ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻤﺮاد ﻟﮭﺎ وﺑﻘﯿﺖ ﺗﺮاوح
ﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺮدد اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﻻھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة وﺗﺴﺨﯿﺮ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻣﻦ
ﺟﮭﺔ وﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ ﺗﻜﺴﯿﺮ
اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺻﺎﺣﺒﺖ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﻋﻨﺪ اﻻﻧﻄﻼق.
ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ،ﻋﻤﻠﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻤﯿﻖ وﺗﻮﺳﯿﻊ أﻛﺜﺮ ﻟﻠﺘﺸﺎور ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﺪوات ﺟﮭﻮﯾﺔ
ووطﻨﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ واﻟﺨﻮاص ،ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻣﻊ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﻮزارﯾﺔ واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻣﻦ
ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﺑﺎﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﻰ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت واﻟﺪراﺳﺎت ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮭﺎ ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ وأﺟﻨﺒﯿﺔ
274
ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ اﺳﻔﺮت ﻓﻲ ﺟﺎﻧﻔﻲ 2008ﻋﻠﻰ إﺻﺪار اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﻌﺎم ﺣﻮل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
واﻟﺬي ﯾﺤﺪد ﺑﻮﺿﻮح اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ إﻟﻰ ﺣﺪود ﺳﻨﺔ 2025وﻛﺬا اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت ) اﻵﻟﯿﺎت( اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ
اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﺟﺪﯾﺪ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ.
ھﻨﺎ اﯾﻀﺎ ﺗﻐﯿﺮت اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺖ ﺑﺮﻣﺠﺔ إﻧﺠﺎز 75.000ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﺟﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﺣﺪود
2015ﺑﻜﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ 4.5ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل 4.500ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر ) 1دوﻻر = 100دﯾﻨﺎر( ﺗﻤﻜﻦ
ﻣﻦ ﺧﻠﻖ 400.000ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ .ﺗﺘﻮﻗﻊ ﻛﺬﻟﻚ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﺳﺘﻘﻄﺎب ﺣﻮاﻟﻲ 2.5ﻣﻠﯿﻮن
ﺳﺎﺋﺢ ﺧﺎرﺟﻲ وﺗﺤﺼﯿﻞ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺗﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑﯿﻦ 1.5إﻟﻰ 2ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر.
ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺮﺿﻨﺎ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت ،ﯾﺘﻀﺢ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد ﻻ ﺗﺰال ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺮدد
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺣﯿﺚ ﻧﻼﺣﻆ وﺿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺒﺔ وﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻓﻲ اﻻھﺪاف ﻓﻲ
ظﺮف ﻗﺼﯿﺮ وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﺗﺰال ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ ﺗﻔﺘﻘﺪ ﻟﻠﺮؤﯾﺔ اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﻻوﻟﻮﯾﺔ
اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻌﻄﻰ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻻھﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﻦ ﻵﺧﺮ ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع
ظﺮﻓﯿﺔ وﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ إرادة ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻌﻠﯿﺔ.
ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻋﺪد اﻻﺳﺮة اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 2000إﻟﻰ ﺳﻨﺔ
2012ﺑﻠﻎ ،20.455أﻧﺠﺰت ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ،وھﺬا اﻟﺮﻗﻢ ﺑﻌﯿﺪ ﻛﻞ اﻟﺒﻌﺪ ﻋﻦ
اﻻھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ واﻟﺘﻲ ﺣﺪدت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ﺑـ 50.000ﺳﺮﯾﺮ ﺛﻢ
187.000ﺳﺮﯾﺮ وأﺧﯿﺮا 75.000ﺳﺮﯾﺮ
ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ،ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ
ﻓﻲ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﻘﺮوض اﻟﺒﻨﻜﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﻻ ﺗﺰال ﻗﺎﺋﻤﺔ
وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ان ﻧﻌﺘﺒﺮ ان ھﻨﺎك ﻧﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع.
275
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ،ﻓﺈن اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮاوح ﻣﻦ 2008إﻟﻰ 2015ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺨﻄﻂ
اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺪ اﻧﺘﮭﺖ دون ﺗﺤﻘﯿﻖ أي ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺬﻛﺮ وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ
ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ واﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2016إﻟﻰ ،2025واﻟﺘﻲ ھﻲ ﻋﻠﻰ اﺑﻮاب اﻻﻧﻄﻼق ،ﻟﻢ ﺗﺤﺪد ﺑﻌﺪ.
276
ﺧﺎﺗﻤﺔ ﻋﺎﻣﺔ
277
ﺧﺎﺗﻤﺔ ﻋﺎﻣﺔ
ﻣﻠﺨﺺ اﻟﺒﺤﺚ
ﻋﻨﺪ اﺧﺘﯿﺎرﻧﺎ ﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ
اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻛﺎن ھﺪﻓﻨﺎ اﻻﺳﺎﺳﻲ ھﻮ ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﻔﺴﯿﺮ ﺗﻨﺎﻗﺾ ﺟﻮھﺮي ﯾﻤﯿﺰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻣﻨﺬ
اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ اﻵن ﯾﺘﻤﺜﻞ اﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﻛﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺰﺧﺮ ﺑﻤﻮارد وﻣﺆھﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ وﻓﺮﯾﺪة ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮭﺎ
وﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ دوﻟﯿﺎ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﻤﺘﻠﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻗﻄﺎﻋﺎ ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﺿﻌﯿﻔﺎ وﻏﯿﺮ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ أداء وظﯿﻔﺘﮫ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻤﺮاد ﻟﮫ.
ﺷﻜﻞ ھﺬ اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﯿﻨﺎ ﻟﻐﺰا ﻛﺎن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﯿﻨﺎ ﺗﻔﻜﯿﻜﮫ ودراﺳﺔ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮫ ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ
اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺣﺎﻟﺖ دون ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻗﺘﺮاح
اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﯿﮭﺎ أو ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﺣﺪﺗﮭﺎ ﺣﺘﻰ ﯾﺘﻤﻜﻦ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ اﻟﻨﮭﻮض واﻻرﺗﻘﺎء إﻟﻰ
اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﺤﺘﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ.
وﻟﺒﻠﻮغ ھﺬا اﻟﮭﺪف أﻧﺠﺰﻧﺎ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺘﻮاھﺎ اﻻﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل
اﻟﺘﻄﺮق ،وﻟﻮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺨﺘﺼﺮ ،إﻟﻰ ﻣﺤﺘﻮى ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻓﺼﻮﻟﮭﺎ.
ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ﻣﺪﺧﻼ ﻋﺎﻣﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﯿﻂ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﺧﺮى
اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ ﺣﯿﺚ ﺣﺎوﻟﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﺮد اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺴﺎﺋﺢ ﻹﻟﻤﺎم ﺑﺎﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ
اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ﻣﻮﺿﺤﯿﻦ أن اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﺑﯿﻨﮭﺎ ﺗﻌﻮد ﻓﻲ اﻷﺳﺎس إﻟﻰ اﻟﺘﺨﺼﺺ
اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻜﻞ ﺑﺎﺣﺚ أو ﻣﻔﻜﺮ وإﻟﻰ اﻟﺰاوﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻄﻠﻖ ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وأﻧﻮاﻋﮭﺎ.
ﻓﻌﻼ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ھﺬه اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻨﻄﻘﯿﺔ ﻷن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﻨﻈﺮ ﻟﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ
وﺳﯿﻠﺔ ﺗﺮﻓﯿﮫ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺮاھﺎ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻣﺼﺪر رزق وﯾﻌﺘﺒﺮھﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻧﺸﺎطﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ﯾﮭﺘﻢ ﺑﺈﻧﺘﺎج
واﺳﺘﮭﻼك اﻟﺨﺪﻣﺎت وﯾﺼﻨﻔﮭﺎ ﻋﻠﻤﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻛﻈﺎھﺮة ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﺪ أوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ وﯾﻔﺴﺮھﺎ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻨﻔﺲ ﻛﻌﻤﻠﯿﺔ
278
ﻟﻠﺮاﺣﺔ وﺗﺠﺪﯾﺪ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻌﺪ ﻛﺤﺴﺎب ﻣﺎﻟﻲ وطﻨﻲ ﺗﺴﺠﻞ ﻓﯿﮫ ﻧﻔﻘﺎت وإﯾﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ
ﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﺦ.
اوﺿﺤﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻣﺪى ﺗﻌﻘﺪ وﺗﺸﺎﺑﻚ ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ذات اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ
ﻣﺤﻞ اھﺘﻤﺎم ﻋﻠﻢ ﺧﺎص ﺑﮭﺎ ﻟﮫ ،ھﻮ اﻵﺧﺮ ،ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻊ ﻋﺪة ﻋﻠﻮم أﺧﺮى ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﺨﺼﻮص
ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد وﻋﻠﻢ اﻻﺣﺼﺎء وﻋﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ وﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع واﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ .ﺑﯿﻨﺎ اﯾﻀﺎ ان
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺘﺨﺬ ﻋﺪة اﺷﻜﺎل وأﻧﻮاع وﺗﺆﺛﺮ وﺗﺘﺄﺛﺮ اﯾﺠﺎﺑﯿﺎ وﺳﻠﺒﯿﺎ ﺑﻤﺤﯿﻄﮭﺎ وﺑﺄﻧﺸﻄﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى.
أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﺄوﺿﺤﻨﺎ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﯿﻞ
ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ وﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ
اﻟﻤﺴﺘﺤﺪﺛﺔ وأﺑﺮزﻧﺎ ان اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻢ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺠﺮد ﻧﺸﺎط ﺗﺮﻓﯿﮭﻲ ﺑﻞ ﺻﺎرت ﻗﻄﺎﻋﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ھﺎﻣﺎ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﺑﺬاﺗﮫ
اﻧﺸﺄت ﻣﻦ اﺟﻠﮫ ﻋﺪة ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﯿﺔ وﺟﮭﻮﯾﺔ رﺳﻤﯿﺔ وﻏﯿﺮ رﺳﻤﯿﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻮﺿﺤﯿﻦ ﻣﻤﯿﺰات
وﺧﺼﺎﺋﺺ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ وﻣﺒﺮزﯾﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺴﻄﺮة وﺣﺼﯿﻠﺔ اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ وﺗﻮﺻﻠﻨﺎ إﻟﻰ ﻗﻨﺎﻋﺔ راﺳﺨﺔ
ﺑﺨﺼﻮص أﺳﺒﺎب ﺿﻌﻒ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮد ،ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ،ﺣﺴﺐ ﺗﺤﻠﯿﻠﻨﺎ إﻟﻰ اﻻﺧﺘﯿﺎرات
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل واﻟﺘﻲ اﻋﻄﺖ اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎﻋﺎت
اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻛﺎﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺪﻓﺎع ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى
ﻛﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺮي واﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺤﺮي اﻟﺦ...
ﺑﮭﺪف اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة وﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ واﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ وﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﻤﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ ،ﺑﺪراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ
اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال ﺗﻌﺘﺮض اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻛﺘﺸﻔﻨﺎ أن اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻣﻦ
ﻏﯿﺎب ﻣﻨﺎخ ﻣﺤﻔﺰ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر.
279
اﺧﯿﺮا ﺧﺼﺼﻨﺎ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ واﻷﺧﯿﺮ اﻟﻰ دراﺳﺔ وﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ ﺳﻨﺔ 2000واﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ
ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻷﻓﺎق 2025وﺗﻮﺻﻠﻨﺎ إﻟﻰ ان اﻟﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻛﺬا اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ اﻟﺘﻲ
راﻓﻘﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﻟﻔﯿﺔ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺗﻼﺷﺘﺎ ووﻗﻊ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﺗﮭﻤﯿﺶ ﺑﺪﻟﯿﻞ ان اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ
اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮫ اﻋﻼه ﯾﻜﺎد أن ﯾﻨﺘﮭﻲ دون ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺴﺘﺤﻖ اﻟﺬﻛﺮ.
اﺧﺘﺒﺎر اﻟﻔﺮﺿﯿﺎت:
ﻟﻘﺪ ﺣﺪدﻧﺎ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ارﺑﻊ ﻓﺮﺿﯿﺎت واﻋﺘﺒﺮﻧﺎھﺎ اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺬي ﻧﻘﻮم ﺑﮫ ﻣﻦ اﺟﻞ
اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻻﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﻗﺘﺮاح اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﮭﺎ وﯾﻨﺒﻐﻲ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ أن ﻧﻘﻮم
ﺑﺎﺧﺘﺒﺎر ھﺬه اﻟﻔﺮﺿﯿﺎت ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺘﮭﺎ أو ﻧﻔﯿﮭﺎ.
اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻷوﻟﻰ واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن ﻣﺼﺪر ﺗﮭﻤﯿﺶ وﺗﺄﺧﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﻌﻮد اﺳﺎﺳﺎ
إﻟﻰ ﺗﻌﺪد وﺗﻨﻮع اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ واﻟﺘﻲ ﺑﻘﯿﺖ دون ﺗﻨﻔﯿﺬ او ﻋﺮﻓﺖ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ أرض
اﻟﻮاﻗﻊ رﻏﻢ ﺗﻮﻓﺮ اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت ،ﻗﺪ ﺗﻢ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
ﺣﯿﺚ ﻻﺣﻈﻨﺎ ان ﻛﻞ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻢ ﺗﻜﺘﻤﻞ وﻓﻲ اﻏﻠﺐ اﻻﺣﻮال ﻟﻢ
ﯾﺘﻌﺪ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻧﺴﺒﺔ .% 50
ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﺗﺘﻀﺢ ﺻﺤﺔ ھﺬه اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﻟﻔﯿﺔ
اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺤﻮاﻟﻲ 50.000ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﻟﯿﺘﻢ ﺳﻨﺘﯿﻦ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ وﻗﺒﻞ اﻻﻧﻄﻼق ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ إﻋﺎدة ﺗﻘﺪﯾﺮھﺎ ﻟﺘﺮﺗﻔﻊ إﻟﻰ
187.000ﺳﺮﯾﺮ ﺛﻢ ﺗﺮاﺟﻊ ﻣﺮة اﺧﺮى ﺑﻌﺪ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﻟﺘﺴﺘﻘﺮ ﻓﻲ ﺣﺪود 75.000ﺳﺮﯾﺮ وﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ
اﻟﻤﻄﺎف اﻧﺘﮭﺖ اﻻﺟﺎل اﻟﻤﺤﺪدة دون ﺗﺤﻘﯿﻖ أي اﻧﺠﺎزات ﺗﺬﻛﺮ ﺑﺪﻟﯿﻞ ان ﻋﺪد اﻻﺳﺮة اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة
اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 2000إﻟﻰ 2012ﺑﻠﻎ 20.455ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻘﻂ وھﺬا ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻌﺪد وﺗﻨﺎﻗﺾ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت وﻋﺪم
اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ.
280
اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺆھﻼ ﻟﯿﻜﻮن رﻛﯿﺰة ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺻﻨﺎﻋﺔ
ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺤﺪ ذاﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺷﺮﯾﻄﺔ إﻋﻄﺎءه اﻟﻌﻨﺎﯾﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ اﻟﺒﺮھﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺘﮭﺎ ﻓﻲ
اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﺣﯿﺚ ﺗﺒﯿﻦ اﻟﻤﺆﺷﺮات واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﺳﺘﺤﺪاث
اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ وﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة واﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وأﺛﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﺗﺪل ﻛﻠﮭﺎ
أن اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﺻﺒﺤﺖ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ وﺗﺤﺘﻞ اﻟﻤﺮاﺗﺐ اﻻوﻟﻰ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﻓﻲ
اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺒﺘﺮول واﻟﺘﻲ أوﻟﺖ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع.
ﺗﺘﺄﻛﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﺻﺤﺔ ھﺬه اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ
اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﯿﺔ واﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺣﯿﺚ أﻧﮭﺎ ﺗﺒﯿﻦ أن ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ 2000إﻟﻰ 2012ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻟﺠﺄت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ
اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ إﻟﻰ ﺗﺴﺮﯾﺢ اﻟﻌﻤﺎل أو ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﺴﺒﺐ اﻻزﻣﺔ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ .ﻧﻔﺲ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﺗﺸﯿﺮ أن ﻣﻌﺪل ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﺤﻘﻖ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻔﻮق ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻌﺪل
ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ .ﻛﻤﺎ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻮﺣﺪھﺎ ،ورﻏﻢ ﺿﻌﻒ ھﯿﺎﻛﻠﮭﺎ ،ﻗﺪ ﺣﻘﻘﺖ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺳﻨﺔ
2011ﻧﺴﺒﺔ % 25ﻣﻦ اﻟﺼﺎدرات ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت وﺗﻔﻮﻗﺖ ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﺴﺎھﻢ ﺧﻼل
ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ إﻻ ﺑـ % 2ﻓﻘﻂ ﻓﻲ اﻟﺼﺎدرات ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﻜﻮن ﺻﻨﺎﻋﺔ
ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﻟﻮ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﮭﺎ اﻟﺸﺮوط وﺗﺤﻈﻰ ﺑﺎﻟﻌﻨﺎﯾﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ.
اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﺮﯾﻊ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻄﻠﺐ وﺿﻊ أدوات ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ
وﺗﻘﻨﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة ﺣﺎﻟﯿﺎ ﺗﻢ ﺗﺄﻛﯿﺪھﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ واﻟﺨﺎﻣﺲ ﺣﯿﺚ ﺑﯿﻨﺎ ان اﻻطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ
واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ واﻟﻤﮭﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻢ ﯾﻜﺘﻤﻞ ﺑﻌﺪ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮظﯿﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ
اﻟﺨﺪﻣﺎت ،اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ .ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ﻻﺣﻈﻨﺎ أن
اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﻔﺘﻘﺪ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ واﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﺣﺘﻰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة واﻟﺨﺎﺻﺔ
اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻛﺘﻔﺖ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ دون إﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﺮاﻣﺞ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﻌﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ .ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺐ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ،ﺑﺮھﻨﺎ أﻧﮫ ﻓﻲ ﻏﯿﺎب اﻟﺒﻨﻮك
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﺈن ﻧﻤﻂ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﯾﺒﻘﻰ ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻢ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ
رؤوس أﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ وﻗﺮوض طﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ وﺗﺤﻔﯿﺰات ﺟﺒﺎﺋﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﺟﺎذﺑﯿﺔ وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻔﺘﻘﺮ اﻟﯿﮫ اﻟﻘﻄﺎع ﺣﺎﻟﯿﺎ.
281
ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ أدت إﻟﻰ ﺗﺒﺎطﺆ وﺛﯿﺮة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ ﺳﺮﯾﻊ ﻟﻠﻘﻄﺎع
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن دﺧﻮل اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ
ﺳﯿﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻗﻮﯾﺔ ﺳﺘﺆدي إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺗﺄﻛﺪت ھﻲ اﻻﺧﺮى
ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺣﯿﺚ ﺑﯿﻨﺎ أن ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﯿﺠﻌﻠﮭﺎ ﺗﺘﻄﻮر ﻓﻲ ﻣﺤﯿﻂ دوﻟﻲ ﺗﺴﻮده اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺸﺮﺳﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻀﻊ ﻓﻲ ﻣﺮﻛﺰ اھﺘﻤﺎﻣﮭﺎ ارﺿﺎء
اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺟﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺧﻔﺾ اﺳﻌﺎرھﺎ .واﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﮭﺎ ان ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﺘﮭﺎ
ﺑﻤﻨﻌﺰل ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻷﻧﮭﺎ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﻨﯿﺎت ﺗﺴﯿﯿﺮ ﺣﺪﯾﺜﺔ ﻛﻮﺳﺎﺋﻞ اﻻﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺤﺠﺰ
اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ واﻟﺪﻓﻊ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ واﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ وﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﮭﺎ ﺗﺴﮭﯿﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺤﺴﯿﻦ
ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت.
ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ،ﻓﺈن ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻷھﺪاف اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻮ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ
ﺧﺎرﺟﯿﺔ وھﺬا ﯾﺘﻄﻠﺐ اﺳﺘﻘﻄﺎب وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ اﺟﻨﺒﯿﺔ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ وﯾﻨﺒﻐﻲ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺬا
اﻟﻤﺒﻐﻰ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت وﻋﺮوض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وھﺬا ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن
ﺗﻈﻔﺮ ﺑﮫ إﻻ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار.
ﺑﻌﺪ دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮع واﻹﺣﺎطﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﺟﻮاﻧﺒﮫ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن
ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ :
.1اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة إﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻣﻮﺟﻮدة ﻣﻨﺬ أن وﺟﺪ اﻻﻧﺴﺎن ﻓﻮق ھﺬه اﻟﻤﻌﻤﻮرة ﻟﻜﻨﮭﺎ ﻛﻨﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي
ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺣﺪﯾﺜﺔ اﻟﻨﺸﺄة وازدھﺮت وﺑﺮزت ﺑﺸﻜﻠﮭﺎ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺧﻼل اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ وﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺼﻒ
اﻻﺧﯿﺮ ﻣﻨﮫ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺤﺴﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿﺸﻲ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺸﻌﻮب وﺗﻄﻮر اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل
ﺗﺤﺪﯾﺪ اوﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ وﻓﺮض اﻟﻌﻄﻞ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺔ اﻻﺟﺮ وﻋﻄﻞ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻻﺳﺒﻮع واﻷﻋﯿﺎد.
282
.2إن اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ وﺿﻊ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻣﻮﺣﺪ وﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻌﻮد ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ إﻟﻰ
اﺧﺘﻼف ﺗﺨﺼﺺ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ واﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ واﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ وإﻟﻰ اﻟﺰواﯾﺎ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻄﻠﻘﻮن ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ
ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ وإﻋﻄﺎءھﺎ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺬي ﯾﺮوﻧﮫ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺗﮭﻢ.
.3اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻢ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺠﺮد ﻧﺸﺎط ﺗﺮﻓﯿﮭﻲ ﻣﻮﺟﮫ ﻟﺴﺪ اوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ ﺑﻞ ﺻﺎرت ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ
ﺑﺬاﺗﮭﺎ وﻟﮭﺎ وزﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان وﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل
اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﺣﺮﻛﺔ رؤوس اﻻﻣﻮال واﻟﺘﺸﻐﯿﻞ
واﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وإﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ واﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت
اﻻﺧﺮى.
.4اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل وإﻟﻰ ﺣﺪ اﻟﯿﻮم
اﻋﻄﺖ اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺪﻓﺎع واﻟﻔﻼﺣﺔ
وﺗﺴﺒﺒﺖ ﺑﺠﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﮭﻤﯿﺶ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﺧﺮى ﻛﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﺰال ھﺬا اﻟﺘﮭﻤﯿﺶ ﻣﺴﺘﻤﺮا
ﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﯿﻮم.
.5ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻐﯿﯿﺐ اﻟﻮزارة
اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﺣﯿﺎﻧﺎ ﺣﯿﺚ ادﻣﺠﺖ إدارﺗﮭﺎ ﻋﺪة ﻣﺮات ﻓﻲ وزارات
ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ،وﻛﺬا ﻋﻤﻠﯿﺎت إﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻜﺮرة واﻟﻐﯿﺮ
ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ واﻟﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ﻟﻢ ﯾﺴﺎﻋﺪا اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ ﺗﺠﺴﯿﺪ اھﺪاﻓﮫ اﻟﻤﺴﻄﺮة واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ
اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﺑﻘﯿﺖ ﻣﺘﻮاﺿﻌﺔ.
.6ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺄطﯿﺮ ﻋﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع وﺗﮭﻤﺸﯿﮫ وﺗﻌﺎﻗﺐ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ
اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ ﻋﻠﯿﮫ ﻟﻔﺘﺮات زﻣﻨﯿﺔ ﻗﺼﯿﺮة ﺟﻌﻞ اﻻطﺎرات ذوي اﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺧﺒﺮة
ﻣﻌﺘﺒﺮة ﺗﮭﺎﺟﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮة ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﻣﻨﺎخ ﻋﻤﻞ أﺣﺴﻦ ،ﯾﻀﺎف إﻟﻰ ذﻟﻚ ﺿﻌﻒ
اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ وﻋﺪم ﻣﻼﺋﻤﺘﮫ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ.
283
.7ﻧﻤﻂ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻹداري اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﯾﻔﺘﻘﺪ ﻟﻠﺘﺤﻔﯿﺰات اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ طﺒﯿﻌﺔ اﻻﻧﺸﻄﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻻ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷداء اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻏﯿﺎب
اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ.
.8اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻ ﺗﺄﺧﺬ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﺑﺠﺪﯾﺔ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ
ﺑﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻن اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﻌﺪ
ﺑﺎﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﻧﻀﻤﺎم اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة
اﻟﺪوﻟﯿﺔ وارﺗﻔﺎع اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ.
.9ﯾﺴﺠﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺿﻌﻔﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻋﺠﺰا ﻓﺎدﺣﺎ ﻓﻲ
ھﯿﺎﻛﻞ اﻻﯾﻮاء ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي اﺻﺒﺢ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻐﻄﯿﺔ ،ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ،ﺣﺘﻰ
اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺤﻠﻲ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺪﻧﻲ ﺻﺎرخ ﻓﻲ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺰﺑﻮن.
.10ﻋﺪم ﺗﺤﻜﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻀﺮوري ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر إذ ﻻ ﯾﻤﺘﻠﻚ إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن وﻟﻮ
ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ واﺣﺪة أﺟﺮﯾﺖ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ وأﻧﺠﺰت ﻟﮭﺎ أﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
)اﻧﺠﺎز اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ أي ﺷﺒﻜﺎت اﻟﻄﺮﻗﺎت واﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﻐﺎز واﻟﮭﺎﺗﻒ وﺻﺮف اﻟﻤﯿﺎه
اﻟﻘﺪرة( رﻏﻢ ﺻﺪور أﻣﺮ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 1966وﻗﺎﻧﻮن آﺧﺮ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ 2003ﯾﺘﻌﻠﻘﺎن ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺸﻜﯿﻞ اﻻﺣﺘﯿﺎطﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
.11ﻋﺪم ﻣﻼﺋﻤﺔ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﻤﻨﻮح ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻣﻊ طﺒﯿﻌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ
واﻟﻔﻨﺪﻗﻲ اﻟﺬي ﯾﺘﻄﻠﺐ رؤوس اﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ وﻗﺮوض طﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ واﻟﺘﻲ ھﻲ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص
واھﺘﻤﺎم اﻟﺒﻨﻮك اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻔﻘﻮدة ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ.
284
.12ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺤﻔﯿﺰات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﺘﻲ
ﺗﻤﻨﺢ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺮﻛﯿﺰة ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل
ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ واﻟﻤﻐﺮب وﻣﺼﺮ واﻷردن وﻟﺒﻨﺎن أﯾﻦ ﺗﻢ إﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن ﻧﻮﻋﻲ ﺧﺎص
ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات.
.13ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﺳﻠﺒﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺗﻔﻮق اﻻﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺆﻛﺪ أن اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻ
ﯾﻠﺒﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺘﻮﺟﮫ اﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﻻﺳﯿﻤﺎ إﻟﻰ
اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﮭﻼك ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أن ﯾﻮﻓﺮھﺎ ﻓﻲ
اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك ارادة ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع.
.14ﻋﺪم اﺳﺘﻜﻤﺎل وﻣﻼﺋﻤﺔ اﻹطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ اﻟﺬي ﯾﺤﻜﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ
ﻣﺠﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ وﺗﺼﻨﯿﻒ اﻟﻔﻨﺎدق وﺗﻘﯿﯿﺲ اﻟﻤﮭﻦ وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﺑﻨﺎء اﻟﻔﻨﺎدق وﻗﻮاﻋﺪ
اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
.15ﺿﻌﻒ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﻣﻨﯿﺔ ﻟﻢ ﯾﺴﻤﺤﺎ ﺑﺰﯾﺎدة ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ
ﻧﺤﻮ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻻﺳﯿﻤﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﺠﻨﻮب اﻟﻜﺒﯿﺮ اﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ ﻣﻘﺼﺪا ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﺑﺎﻣﺘﯿﺎز ﻟﻠﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ.
.16ﻓﺸﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﻜﺰة ﻋﻠﻰ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻵﻓﺎق 2025ﻷن اﻻھﺪاف
اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﺑﻨﮭﺎﯾﺔ 2015ﻟﻢ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻣﻨﮭﺎ إﻻ ﺟﺰء ﺿﺌﯿﻞ ﺟﺪا .اﻣﺎ اﻻھﺪاف اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ
2025ﻓﻠﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﺑﻌﺪ.
ﺗﻠﻜﻢ ھﻲ أھﻢ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ اﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع دون إﻏﻔﺎل ﺑﻌﺾ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ
اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺎﻟﺠﺎﻧﺐ اﻻﯾﺠﺎﺑﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺆھﻼت
وﻣﻮارد ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻻ ﺗﺰال ﻏﯿﺮ ﻣﺜﻤﻨﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ وﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ أن ﺗﺸﻜﻞ ﻗﺎﻋﺪة أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺒﻨﺎء
285
ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ .ﻛﻤﺎ أﻧﻨﺎ ﻟﻢ ﻧﺘﻄﺮق إﻟﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ اﺗﺠﺎه أھﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﺑﻞ
اﻛﺘﻔﯿﻨﺎ ﻓﻘﻂ ﺑﺴﺮد اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪﻧﺎ ﻓﻲ اﻗﺘﺮاح اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت واﻟﺤﻠﻮل اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع.
اﻗﺘﺮاﺣﺎت وﺗﻮﺻﯿﺎت
ﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺘﻮﺻﻞ اﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ،ﻧﻘﺪم اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت واﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ
اﻟﺘﻲ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ ارض اﻟﻮاﻗﻊ ﺳﯿﻌﻄﻲ دﻓﻌﺎ ﻗﻮﯾﺎ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﮭﺎم :
.1ﺗﺮﺳﯿﺦ إرادة ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ وطﻨﯿﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﻣﺨﻄﻂ وطﻨﻲ
ﻣﺴﺘﻘﺮ وطﻮﯾﻞ اﻷﺟﻞ ﯾﺘﻢ إﻋﺪاده ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺸﺎوري ﻣﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﻟﻘﻮى اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ
ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺨﯿﺺ واﻗﻌﻲ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع وﻟﻺﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة وأﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ
اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻠﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﯾﺼﺪر ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﺧﺎص واﺟﺐ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ
اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ.
.2دﻋﻢ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺘﮭﺎ وﺗﻐﯿﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﮭﺪف
ﺗﻮﺿﯿﺢ اﻛﺜﺮ ﻟﺪورھﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﺘﺼﻨﯿﻔﮭﺎ اﻹداري اﻟﺤﺎﻟﻲ اﻟﺬي ﻻ
ﯾﺴﻤﺢ ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻗﺘﻨﺎء إطﺎرات ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎءات ﻋﺎﻟﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب أو ﻧﻘﺺ اﻟﺘﺤﻔﯿﺰات ﻣﻘﺎرﻧﺔ
ﻣﻊ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ.
.3اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ اﺳﺘﻜﻤﺎل وﺗﺠﺴﯿﺪ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻜﻮﯾﻦ اﺣﺘﯿﺎطﺎت ﻋﻘﺎرﯾﺔ
واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﮭﯿﺌﺘﮭﺎ وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ وذﻟﻚ ﺑﺘﻌﯿﯿﻦ ﻣﻜﺘﺐ دراﺳﺎت وﺣﯿﺪ
ﯾﺸﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺑﺄﻛﻤﻠﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﻧﺠﺎزھﺎ وﻓﻖ رؤﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وذات ﺑﻌﺪ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻋﻮض ﻋﻦ
اﻟﻠﺠﻮء ،ﻛﻤﺎ ھﻮ ﺟﺎري ﺣﺎﻟﯿﺎ ،ﻟﻤﻜﺎﺗﺐ ﻣﺘﻌﺪدة ﯾﺘﻮﻟﻰ ﻛﻞ واﺣﺪ دراﺳﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ
ﯾﻨﺠﺰھﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻨﻔﺮدة ﻋﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻻﺧﺮى ﻓﻲ ﻏﯿﺎب ﺗﺎم ﻟﻜﻞ ﺗﻨﺴﯿﻖ وﺗﺸﺎور ﺑﯿﻨﮭﺎ.
.4ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺑﮭﺪف اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺘﺞ ﻣﺎﻟﻲ )(Produit financier
ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻛـ"اﻟﻘﺮض اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ" ) (credit hotelierﻣﺜﻼ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ
286
ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ﻓﻲ اﻧﺘﻈﺎر إﻧﺸﺎء ﺑﻨﻚ اﺳﺘﺜﻤﺎري ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ
اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺒﻨﻜﯿﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ أو ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ورﺟﺎل اﻻﻋﻤﺎل
اﻟﻤﮭﺘﻤﯿﻦ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر.
ﺑﮭﺪف اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر .5اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ
اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ووﺿﻊ ﺗﺤﻔﯿﺰات ﺟﺒﺎﺋﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ وﻣﻌﺘﺒﺮة ﯾﺘﻢ
اﺻﺪارھﺎ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻗﻄﺎﻋﻲ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺟﻮد ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ
اﻟﺪول.
.6وﺿﻊ ﻣﺨﻄﻂ ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻤﺮاﻛﺰ ﺟﺪﯾﺪة وﺑﺮاﻣﺞ ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﺔ ﻋﺼﺮﯾﺔ ،ﺗﻘﯿﯿﺲ اﻟﻤﮭﻦ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﺤﻈﯿﺮة اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺰرﯾﺔ وﻻ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻓﻲ
ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ،ﺗﻔﻌﯿﻞ وظﯿﻔﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻻﻧﺸﻄﺔ واﻟﻤﮭﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
.7اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج وﺗﻌﺰﯾﺰ ﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﯾﺘﻢ ھﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ واﻟﺘﺼﻨﯿﻒ اﻹداري ﻟﻠﮭﯿﺌﺔ
اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،ﻓﺘﺢ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى أھﻢ اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح،
إﻋﺪاد ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺮﻗﻮﯾﺔ ﺳﻨﻮﯾﺔ وﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺴﻨﻮات ،اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻈﺎھﺮات واﻷﺣﺪاث اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اھﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح.
.8إﻧﺸﺎء أطﺮ داﺋﻤﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎور واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ داﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع وﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ
اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻔﻌﯿﻞ ﻧﺸﺎط ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﺴﮭﯿﻼت
اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻠﺬان ﺗﻢ اﺳﺘﺤﺪاﺛﮭﻤﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﺼﻮص ﺗﺸﺮﯾﻌﯿﺔ وﺗﻨﻔﯿﺬﯾﺔ وﺑﻘﯿﺎ دون أي ﻧﺸﺎط ﯾﺬﻛﺮ.
287
ﺗﻠﻜﻢ ھﻲ أھﻢ اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت واﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮭﺎ ﻛﻔﯿﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻧﺘﻤﻨﻰ أن
ﻧﻜﻮن ﻗﺪ وﻓﻘﻨﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻛﻤﺎ ﻧﺄﻣﻞ أن ﯾﻜﻮن ﻣﺮﺟﻌﺎ ﻣﺴﺎھﻤﺎ ﻟﻠﺒﺎﺣﺜﯿﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل واﻟﻤﻘﺮرﯾﻦ
واﻟﻤﺸﺮﻓﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ.
288
ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ
289
ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ
اﻟﻤﺮاﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ
اﻟﻜﺘﺐ
-ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﺧﺮﺑﻮطﻠﻲ :اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ دار اﻟﺮﺿﺎ ﻟﻠﻨﺸﺮ – ﺳﻮرﯾﺎ 2004 ،
-د .ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ .ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ ،أرﻛﺎﻧﮭﺎ ،أﻧﻮاﻋﮭﺎ ،دار اﻟﺘﻨﻮﯾﺮ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ،
،2007
-د .ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺲ ،اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﺒﯿﻄﺎش ﺳﻨﺘﺮ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ،اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ،
اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ.2007 ،
-د .ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺪس ،اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺻﻠﺔ ،اﻟﺒﯿﻄﺎش ﺳﻨﺘﺮ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ،2008 ،
-د .ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺲ ،اﻟﺴﻠﻮك اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﺴﺎﺋﺢ ،اﻟﺒﯿﻄﺎش ﺳﻨﺘﺮ ﻟﻠﻨﺴﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ،2002 ،
-ﻣﺎھﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﯾﺰ ﺗﻮﻓﯿﻖ ،ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،دار زھﺮان ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ.1997،
-د .اﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد ،ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺐ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ،اﻟﻘﺎھﺮة،1997 ،
-د.أﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد ،اﻟﺘﻨﻤﯿﻮ واﻻﻋﻼم اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺴﺘﺪام ،ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺎب ،اﻟﻘﺎھﺮة،2003 ،
-د .أﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد :أطﻮر اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻨﺎﺷﺮ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺐ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ
اﻷوﻟﻰ ،اﻟﻘﺎھﺮة .2002 ،
-روﺑﺮت ﻣﺎﻛﻨﺘﻮش – ﺗﺸﺎﻟﺰ ﺟﯿﻮﻟﺪﻧﺰ – ﺟﻲ آر .ﺑﺮﻧﺖ رﯾﺘﺸﻰ ،ﺑﺎﻧﻮراﻣﺎ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ،
ﺗﺮﺟﻤﺔ ﻋﻄﯿﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺷﺤﺎﺗﮫ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ،اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ،اﻟﻘﺎھﺮة،2003 ،
-ﺳﮭﯿﻞ اﻟﺤﻤﺪان :اﻹدارة اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ،دار اﻟﺮﺿﺎ ﻟﻠﻨﺸﺮ،
ﺳﻮرﯾﺎ 2001 ،
-د .ﺧﺎﻟﺪ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺑﺎﻻﺷﺘﺮاك ﻣﻊ د .ﻋﻼء اﻟﺴﺮاﺑﻲ ،اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺤﺪﯾﺚ ،دار واﺋﻞ
ﻟﻠﻨﺸﺮ ،ﻋﻤﻠﻦ.2000 ،
290
-د .ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ،دور اﻹﻋﻼن ﻓﻲ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ
ﻟﻠﺪراﺳﺎت واﻟﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ،ﺑﯿﺮوت.2003 ،
-ﻣﺎھﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﺎﻟﻖ اﻟﺴﯿﺴﻲ ،ﻣﺒﺎدئ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ،ﻣﻄﺎﺑﻊ اﻟﻮﻻء اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ،اﻟﻘﺎھﺮة.2002 ،
-ﺣﺴﯿﻦ ﻛﻔﺎﻓﻲ ،رؤﯾﺔ ﻋﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ،اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ
ﻟﻠﻜﺘﺎب ،اﻟﻘﺎھﺮة .1991
-ﻛﻮاش ﺧﺎﻟﺪ :أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي -ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ -رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ،
ﻣﻌﮭﺪ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ.1997 ،
-ﻛﻮاش ﺧﺎﻟﺪ :أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ -ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ -أطﺮوﺣﺔ
دﻛﺘﻮراه دوﻟﺔ ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ.2004 ،
-ﻋﻮﯾﻨﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ،اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ -اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت )،(2025 – 2000
أطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻋﻠﻮم ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،3اﻟﺴﻨﺔ
اﻟﺪراﺳﯿﺔ .2013 – 2012
-ﺻﻠﯿﺤﺔ ﻋﺸﻲ :اﻷداء واﻷﺛﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺗﻮﻧﺲ
واﻟﻤﻐﺮب ،اطﺮوﺣﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة دﻛﺘﻮراه ﻋﻠﻮم ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ
اﻟﺤﺎج ﻟﺨﻀﺮ – ﺑﺎﺗﻨﺔ ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ) .2011/2010ﻣﻨﺸﻮرة ﻓﻲ اﻧﺘﺮﻧﺖ ﺗﺎرﯾﺦ
اﻻطﻼع .(2015/05/21
-ﺑﻮﻋﻘﻠﯿﻦ ﺑﺪﯾﻌﺔ :اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ و اﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ وﻻﯾﺔ ﺗﯿﺒﺎزة ،رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ – ﻣﻌﮭﺪ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ –
اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ .1996 – 1995
291
-ھﺪﯾﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر :واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وأﻓﺎق ﺗﻄﻮرھﺎ ،رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ .2006 -2005
-ﻣﺤﻤﺪ ﻓﻮدوا :اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ واھﻢ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻣﻦ اﺟﻞ
اﻟﻤﺴﺎﯾﺮة-ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ -رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ
اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ .2006 -2005
-ﺻﺎﻟﺢ ﻣﻮھﻮب :ﺗﺸﺨﯿﺺ واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻗﺘﺮاح ﺳﺒﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ،رﺳﺎﻟﺔ
ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ 2006
– . 2007
-ﻏﺎﺗﺔ ﺳﻌﯿﺪ :دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺘﺤﻮﻻت
اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ،رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ داﻟﻲ
اﺑﺮاھﯿﻢ ،اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ .2010 – 2009
292
-وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 2008ـ
،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ :اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﺒﻌﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ،ﺟﺎﻧﻔﻲ ،2008
-وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 2008ـ
،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺮاﺑﻊ :ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺣﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ :ـ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻌﻤﻠﻲ ـ ،
ﺟﺎﻧﻔﻲ ،2008
-وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 2008ـ
،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺨﺎﻣﺲ :اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ،ﺟﺎﻧﻔﻲ ،2008
-وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ 2008ـ
،2025اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺴﺎدس :اﻟﺨﻼﺻﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ،2025
ﺟﺎﻧﻔﻲ ،2008
-ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺎدة ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ،اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي و
اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ . 2000
:ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺑﻌﻨﻮان "ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻣﻦ -أ د ﻣﺤﻤﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺳﺎﻛﺮ ،أد ﻏﺎﻧﻢ ﻋﺒﺪا
اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ – إﺷﺎرة ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ " -ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل
ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ و أﺛﺮھﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﯿﻀﺮ ﺑﺴﻜﺮة،
22-21ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ،2006
-اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ،ﺟﺪﯾﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﺠﻠﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻤﯿﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ،
اﻟﻌﺪد ،8دﯾﺴﻤﺒﺮ ،2013اﻟﺠﺰاﺋﺮ،
-وزارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ :ﻋﺮض ﺣﻮل ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺄداة ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ،ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ
.2002
-اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ :ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺣﻮل ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ،ﻣﺎرس .2003
293
-اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ :ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ
اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ،ﺗﻘﺮﯾﺮ رﺳﻤﻲ ﻣﻘﺪم ﻟﻨﺪوة "اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ" ،اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻜﻠﯿﺔ اﻻﻣﯿﺮ
ﺳﻠﻄﺎن ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﻤﺪﯾﻨﺔ أﺑﮭﺎ1425 ،ھـ2002/م.
-ﻣﺪاﺧﻠﺔ )ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ( ﻟﻮزﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﻟﺴﯿﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺑﻦ ﺑﺎدة أﻣﺎم اﻷﺳﺎﺗﺪة
واﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ واﻟﻄﻼب ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ – 3ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وﻋﻠﻮم
اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ -ﺑﺘﺎرﯾﺦ 24ﻓﯿﻔﺮي .2014
294
-اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 06-99اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 04أﻓﺮﯾﻞ 1999اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ﻧﺸﺎط وﻛﺎﻟﺔ
اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر.
-اﻷﻣﺮ رﻗﻢ 03-01اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 29اوث 2001اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر.
-اﻷﻣﺮ رﻗﻢ 04-01اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 20اوث 2001اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ وﺗﺴﯿﯿﺮ وﺧﻮﺻﺼﺔ
اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ.
-رﻗﻢ 01ـ 02اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 12دﯾﺴﻤﺒﺮ 2001واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ
-اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ 75-66اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 04أﻓﺮﯾﻞ 1966اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ
66-62اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 26ﻣﺎري 1966اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻨﻄﻖ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ.
-اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 12ـ 12اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 26دﯾﺴﻤﺒﺮ 2012اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ .2013
-اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 82-20اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 07ﻓﺒﺮاﯾﺮ 1983اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﯿﺮ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب.
-اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد 120ﻟﺴﻨﺔ 1993اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 27دﯾﺴﻤﺒﺮ 1993اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر
اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ.
-اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد 21ﻣﺆرخ ﻓﻲ 14أﻓﺮﯾﻞ 1973اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ
واﻟﺴﻜﻨﯿﺔ ،اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ.
-اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 16اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ 16أﻛﺘﻮﺑﺮ 1995اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر -اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ
اﻟﮭﺎﺷﻤﯿﺔ اﻷردﻧﯿﺔ.
295
Documentation en langue Française
Les ouvrages
296
- Huguette DURANT : Pierre GOUIRAND et Jacques
SPIDLER, Economie et politique du tourisme, Librairie
Générale du Droit et de Jurisprudence, Paris, 1994.
- François VELLAS : Economie et politique du tourisme
international, Ed. Economica 2002.
- François VELLAS : Le tourisme mondial, Ed.
Economica,1996.
- Ahmed Tessa : Economie touristique et aménagement du
territoire, OPU 1993.
- Marc BOYER : Histoire de l’invasion du tourisme, Ed. de
l’aube, 2000.
- Pierre PY, Le tourisme : un phénomène économique, Ed. les
Etudes de la Documentation Française, 1996.
- J.P. PASQUALINI – B. JACQUOT : Tourismes :
Organisation, économie et actions touristiques, Ed. DUNOD,
1991.
- Pierre LAROUSSE : Le Petit Larousse en couleurs, Ed.
Librairie Larousse, 1980.
297
- A. Houari : La politique touristiques et les investissements en
Algérie depuis 1965, Mémoire DES, ISE, 1974, Alger.
298
- Ministère de la Culture et du tourisme , l’Avenir de
l’industrie touristique : Propositions pour un projet de
développement à long terme , Mai 1986.
- Ministère du tourisme, Plan quinquennal 1985 – 1989,
- Ministère du Tourisme : Rapport introductif au plan
quinquennal – Bilan du secteur du tourisme 1962/1979,
septembre 1979
- Ministère du Tourisme (Direction du Développement de
l’Investissement) : Rapport sur les « Entrées aux frontières
des touristes ».
- Ministère du Tourisme : Plan Quinquennal 1985- 1989..
- Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Programme de
développement et de promotion du tourisme et de l’artisanat
à l’horizon 2000, Juillet 1997.
- Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Note sur les effets
économiques et sociaux du tourisme, 2000.
- Ministère du Tourisme : Communication en Conseil du
Gouvernement sur le Plan d’aménagement touristique
comme instrument de développement de l’investissement,
Juillet 2002.
- Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Eléments de la
stratégie de développement durable du tourisme en Algérie, -
Horizon 2010- Janvier 2001.
299
- Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Plan d’action pour
le développement durable du tourisme -Horizon 2010-, Août
2001.
- Ministère du Tourisme : Projection décennale du
développement du secteur du tourisme 2004 – 2013,
- Ministère du Tourisme : La politique de développement du
secteur du tourisme en Algérie –Horizon 2015 - Mars 2006.
- Ministère du Tourisme : Etat des projets d’investissement
dans le secteur du tourisme à fin 2004, Juin 2005 .
- Ministère du Tourisme : Note sur les effets économiques et
sociaux du tourisme, 2003.
- Ministère de l’Aménagement du Territoire de
l’Environnement et du Tourisme, Schéma Directeur
d’Aménagement Touristique “SDAT 2025“, Livre 1, le
Diagnostic : Audit du tourisme algérien, Janvier 2008.
- ONS : Revue « Données statistique » n°433 : les Comptes
économiques de 1995 à 2004, ONS,
- Conseil National Economique et Social : Contribution pour la
redéfinition de la politique nationale du tourisme, nov. 2000.
- Ministère de l’Equipement, du Logement, des Transports et
du Tourisme – Conseil National du Tourisme – Le rôle des
organisations internationales dans le développement du
tourisme mondial, Edité par CNT, France, 1996.
300
- Persée : Michel Guinchard, l’Intervational Air Transport
Association (IATA), in Annuaire français du droit
international, volume 2, 1956.
- Antoine Ayoub : La libéralisation des marchés de l’énergie :
utopie, théorie et pragmatisme, in Revue de l’Energie, Juillet-
Aout-Septembre 1998,
- Revue internationale des sciences sociales, n° 160, juin 1999,
Ed. Unesco/érès, Paris.
- Ministère du tourisme et de l’artisanat : Communication du
Directeur Général du Tourisme aux Assises Nationales du
Tourisme tenues les 14 et 15 Avril 2013 à Alger.
301
- Décret n° 94-39 du 25 Janvier 1994 portant création du
Comité National des Facilitations Touristiques (C.N.F.A.T.)
302