‫اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‬

‫وزارة اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬

‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪3‬‬
‫ﻓﺮع ‪ :‬اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‬

‫ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‬

‫ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف‬ ‫إﻋﺪاد اﻟﻄﺎﻟﺐ‬

‫اﻷﺳﺘﺎذ اﻟﺪﻛﺘﻮر ‪ :‬ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش‬ ‫ﺻﺎﻟﺢ ﻣﻮھﻮب‬

‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫أ‪.‬د‪ .‬ﺷﺒﺎﯾﻜﻲ ﻣﻠﯿﻜﮫ ‪ ...........................‬رﺋﯿﺴﺎ‬
‫أ‪.‬د‪ .‬ﻛﻮاش ﺧﺎﻟﺪ ‪ ..............................‬ﻣﻘﺮرا‬
‫أ‪.‬د‪ .‬ﺑﻮﻋﻘﻠﯿﻦ ﻋﻘﯿﻠﺔ ‪ ...........................‬ﻋﻀﻮا‬
‫د‪ .‬ﺧﯿﺮ ﻗﺪور ‪ .................................‬ﻋﻀﻮا‬
‫د‪ .‬ھﺪﯾﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ‪ ...........................‬ﻋﻀﻮا‬
‫د‪ .‬ﻣﻮﻓﻖ ﻋﻠﻲ ‪ .................................‬ﻋﻀﻮا‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪2015 – 2014‬‬

 ‫اﻹھﺪاء‬

‫إﻟﻰ روح اﻟﻮاﻟﺪﯾﻦ اﻟﻜﺮﯾﻤﯿﻦ‬

‫اﻟﻠﺬﯾﻦ ﻟﻢ ﯾﺴﻌﻔﮭﻤﺎ اﻟﺤﻆ ﻟﻺطﻼع ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ‬

‫إﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻓﺮﺣﻮا داﺋﻤﺎ ﺑﻨﺠﺎﺣﻲ‬

‫أھﺪي ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪1‬‬
 ‫ﺷﻜﺮ وﺗﻘﺪﯾﺮ‬

‫أﺗﻘﺪم ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ اﻟﺠﺰﯾﻞ واﺳﻤﻰ ﻋﺒﺎرات اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ إﻟﻰ اﻷﺳﺘﺎذ اﻟﻔﺎﺿﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮﻟﮫ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ وﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﯿﮭﺎﺗﮫ وﻧﺼﺎﺋﺤﮫ اﻟﻘﯿﻤﺔ وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪاﺗﮫ‬
‫وﺗﺸﺠﯿﻌﺎﺗﮫ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة‪.‬‬

‫اﺷﻜﺮ ﻛﺬﻟﻚ إطﺎرات وزارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻺﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺬﯾﻦ ﺑﺪﻟﻮا ﻗﺼﺎرى‬
‫ﺟﮭﺪھﻢ ﻟﺘﺰوﯾﺪي ﺑﻜﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪﯾﮭﻢ واﻟﺬﯾﻦ‪ ،‬دون ذﻛﺮ اﺳﻤﮭﻢ‪،‬‬
‫ﺳﯿﺘﻌﺮﻓﻮن‪ ،‬دون ﺷﻚ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﻔﺴﮭﻢ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ اﺷﻜﺮ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻋﻠﻤﻮﻧﻲ واﺳﺘﻔﺪت ﻣﻦ ﻋﻠﻤﮭﻢ ﻓﻲ اﻧﺠﺎز ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ‬
‫ﻣﺘﻮاﺿﻌﺎ رﻏﻢ اﻟﺠﮭﺪ اﻟﻜﺒﯿﺮ اﻟﻤﺒﺬول ﻓﻲ إﻋﺪاده وﯾﺴﺘﺤﻖ ﺑﺬﻟﻚ ﺗﻌﻤﯿﻘﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﺑﮭﺪف‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮه اﻛﺜﺮ‪.‬‬

‫ﺻﺎﻟﺢ ﻣﻮھﻮب‬

‫‪2‬‬
‫وﻓﻮق ﻛﻞ ذي ﻋﻠﻢ ﻋﻠﯿﻢ‬

‫)ﺳﻮرة ﯾﻮﺳﻒ – اﻵﯾﺔ ‪(76‬‬

‫‪3‬‬
 ‫اﻟﻔﮭﺮس‬

‫‪17 ....................................................................................................‬‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ‪ :‬ﻣﺪﺧﻞ ﻋﺎم ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﯿﻂ ‪29 .............................................‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪29 ......................................................................................................‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ وﺟﯿﺰة ﻋﻦ ﻧﺸﺄة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻄﻮرھﺎ ‪30 ..................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﻧﺸﺄة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪31 .............................................................................‬‬
‫‪ .1‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺤﻀﺎرات اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ‪31 .......................................................................‬‬
‫‪ .2‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪33 ........................................................................‬‬
‫‪35 ...............................................................................‬‬ ‫‪ .3‬اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‬
‫‪ .4‬اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ‪36 ...............................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻟﻠﺴﺎﺋﺢ ‪37 ...................................................‬‬
‫‪38 ...............................................................................‬‬ ‫‪ .1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫‪ 1.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻣﻌﺠﻢ ﺑﯿﯿﺮ ﻻروس )‪ (Pierre Larousse‬ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪39 .........................‬‬
‫‪ 2.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪39 ............................................................‬‬
‫‪ 3.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺟﯿﺮارد ﺟﯿﺒﯿﻼطﻮ )‪ (Gérard Guibilato‬ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪40 .........................‬‬
‫‪ 4.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻷﺳﺘﺎذﯾﻦ ھﻮﻧﺰﯾﻜﯿﺮ و ﻛﺮاﻓﺖ )‪ (Hunziker et Kraft‬ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪40 .........‬‬
‫‪ 5.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺣﺴﯿﻦ ﻛﻔﺎﻓﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪41 ............................................................‬‬
‫‪ 6.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﻛﺎدﯾﻤﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪42 ...................................‬‬
‫‪ 7.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ھﯿﺌﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪42 ....................................‬‬
‫‪ 8.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪43 .....................................‬‬
‫‪45 ...............................................................................‬‬ ‫‪ .2‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﺎﺋﺢ‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪46 ...........................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪47 ................................................................‬‬
‫‪ .1‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى ‪47 ............................................‬‬

‫‪4‬‬
‫‪ .2‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺎدرات وﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ‪48 ............................................‬‬
‫‪ .3‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮزﯾﻊ وإﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮطﻨﻲ ‪48 ......................................‬‬
‫‪ .4‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻮﯾﻖ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ ‪49 .........................................................‬‬
‫‪ .5‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻮطﻨﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ ‪50 ...............................................‬‬
‫‪ .6‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت واﻟﺤﻀﺎرات ‪50 ................................................‬‬
‫‪ .7‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ ‪51 ..................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪51 ...................................................................‬‬
‫‪ .1‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺪھﻮر اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ‪52 ....................................................‬‬
‫‪ .2‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ ‪52 .................................................‬‬
‫‪ .3‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ إﺗﻼف اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ اﻵﺛﺎرﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ‪53 ............................................‬‬
‫‪ .4‬أﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﻤﺎط اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪53 ...............................................‬‬
‫‪ .5‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻄﺒﻘﻲ ‪54 ...............................................................‬‬
‫‪ .6‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻀﺨﻢ ‪54 .......................................................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬أﻧﻮاع وأﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪55 .......................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪55 ...........................................................................‬‬
‫‪ .1‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺘﻌﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ‪55 ...........................................................................‬‬
‫‪56 ...............................................................................‬‬ ‫‪ .2‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل‬
‫‪ .3‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ أو اﻹﺳﺘﺸﻔﺎﺋﯿﺔ ‪56 ...............................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪56 ..........................................................................‬‬
‫‪ .1‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻜﺎن ﻣﺰاوﻟﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪58 ...........................................................‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻷوﻗﺎت ‪58 .........................................................................‬‬
‫‪ .3‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﺣﺠﻢ اﻷﻓﻮاج اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪58 ..........................................................‬‬
‫‪ .4‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻹﯾﻮاء ‪58 .....................................................................‬‬
‫‪ .5‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻷﻋﻤﺎر ‪58 .........................................................................‬‬
‫‪ .6‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ ‪59 ............................................................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮭﺎ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻷﺧﺮى ‪59 ......................‬‬

‫‪5‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪59 ......................................................................‬‬
‫‪ .1‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺛﺮوة داﺋﻤﺔ ‪60 ...............................................................................‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺸﺤﻦ ‪60 ........................................................................‬‬
‫‪ .3‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺨﺰﯾﻦ ‪61 ......................................................................‬‬
‫‪ .4‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﺣﻼل ‪61 ............................................................................‬‬
‫‪ .5‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻨﺘﺞ ﻣﺮﻛﺐ وﻣﺘﺪاﺧﻞ ‪62 ..................................................................‬‬
‫‪ .6‬ﻋﺪم ﻣﺮوﻧﺔ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ ‪62 ............................................‬‬
‫‪ .7‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻞ ﻟﻠﺴﻼم وﻟﺘﻘﺎرب اﻟﺸﻌﻮب ‪63 .......................................................‬‬
‫‪ .8‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺮوﯾﺞ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ‪63 ..................................................................‬‬
‫‪ .9‬ﺗﺄﺛﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﺳﻤﯿﺔ ‪64 ..........................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪64 ........................................................................‬‬
‫‪ .1‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ‪65 .....................................................................‬‬
‫‪ .2‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ ‪65 ...............................................................................‬‬
‫‪ .3‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪66 ..................................................................‬‬
‫‪ .4‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ ‪67 ................................................................‬‬
‫‪ .5‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ‪67 ...............................................................................‬‬
‫‪ .6‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﯿﺔ ‪68 ................................................................‬‬
‫‪ .7‬اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪68 ..............................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻌﻠﻮم واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻷﺧﺮى ‪69 ...................................‬‬
‫‪ .1‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد ‪70 ....................................................................‬‬
‫‪ .2‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻹﺣﺼﺎء ‪70 ...................................................................‬‬
‫‪ .3‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ ‪71 .....................................................................‬‬
‫‪ .4‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ ‪72 .......................................................................‬‬
‫‪ .5‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع ‪72 ....................................................................‬‬
‫‪ .6‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪73 .................................................................‬‬
‫‪ .7‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪73 .................................................................‬‬

‫‪6‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪74 ...............................................................................................‬‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪77 ....................................‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪77 ......................................................................................................‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ‪78 ...............................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﺪوﻟﻲ ‪78 ...............................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪82 ......................................‬‬
‫‪ .1‬ظﮭﻮر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ‪82 .......................................‬‬
‫‪ .2‬اﻟﻔﺎﺋﺾ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺎج ‪82 ...............................................................................‬‬
‫‪ .3‬ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ ‪83 ...............................................................................‬‬
‫‪ .4‬ﺗﻄﻮر اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻤﻨﺪﻣﺠﺔ ‪83 ...................................................................‬‬
‫‪ .5‬ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ‪83 .................................................................‬‬
‫‪ .6‬زﯾﺎدة اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪84 ..............................................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪84 ...............................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪85 .............................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﺪﺧﻮﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪91 ............................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪95 ...............................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬دور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪97 ..........................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ‪99 ....................................................................‬‬
‫‪ .1‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة )‪99 .................................................................. (ONU‬‬
‫‪ .2‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪100 .......................................................................‬‬
‫‪ .3‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ )‪101 .................................................... (PNUD‬‬
‫‪ .4‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ )‪102 ...................................................... (PNUE‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ‪103 ............................................................‬‬
‫‪ .1‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر )‪103 ............................................. (WTTC‬‬
‫‪ .2‬إﺗﺤﺎد اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي اﻟﺪوﻟﻲ )‪104 ......................................................... (IATA‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﺗﺄﺛﯿﺮاﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪106 .................................................................‬‬
‫‪7‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪107 ...................................................‬‬
‫‪108 .............................................................................‬‬ ‫‪ .1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‬
‫‪ .2‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪111 .................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬دور ﺗﻄﻮر ﺗﻘﻨﯿﺎت اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪112 ..............‬‬
‫‪ .1‬أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ‪113 ............................................‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ وھﯿﻜﻠﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪113 .................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺗﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪114 ...............................‬‬
‫‪ .1‬اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت )اﻟﺠﺎﺗﺲ ‪114 ....................................... (GATS‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ )اﻟﺠﺎﺗﺲ( ‪116 .....................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﺛﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪117 .............................................‬‬
‫‪118 .............................................................................‬‬ ‫‪ .1‬اﻻﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ‬
‫‪119 .............................................................................‬‬ ‫‪ .2‬اﻻﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ‬
‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪122 .................................................................................................‬‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪126 ........................................‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ‪126 ................................................................................................... :‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ وﺟﯿﺰة ﻋﻦ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻗﺒﻞ اﻻﺳﺘﻘﻼل ‪127 ...........................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ‪127 ............................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺧﻼل اﻻﺣﺘﻼل اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ‪129 .......................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬وﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل )‪131 .................. (1966 – 1962‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬اﻟﺘﺮاث اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻮروث ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري ‪131 ...............................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪132 ......................................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1967‬إﻟﻰ ‪135 ............... 1980‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ‪136 ........................ 1980/1967‬‬
‫‪ .1‬ﺗﻄﻮر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ )‪136 ...................... (1969/1967‬‬
‫‪ .2‬ﺗﻄﻮر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول )‪139 ........... (1973 – 1970‬‬
‫‪ .3‬ﺗﻄﻮر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪142 ............. 1977 – 1974‬‬
‫‪8‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ھﯿﻜﻠﺔ وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪146 ... 1980 – 1967‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬إﻧﺠﺎز أﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪148 .......................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪149 .....................................................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 1980‬إﻟﻰ اﻟﯿﻮم ‪151 .......................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ‪151 ..................... 1990 – 1980‬‬
‫‪ .1‬اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻷول ) ‪152 ................ ( 1985 – 1980‬‬
‫‪ .2‬اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ )‪155 ................... (1989 -1985‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ھﯿﻜﻠﺔ وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪157 .......................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪159 ..............................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1990‬إﻟﻰ اﻟﯿﻮم ‪160 ................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪161 ...................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻻطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ‪162 ........................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪163 ..............................................................‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪165 ....................................................................................................‬‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪168 ................‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪168 ....................................................................................................‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬طﺎﻗﺎت اﻹﻧﺘﺎج وﻗﺪرات اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪169 ............................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬طﺎﻗﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪169 ..............................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪172 ............................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪176 .................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪178 ............................................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ‪179 .........................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم ‪179 ...................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ‪181 ..................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ‪182 ..................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺗﺄطﯿﺮ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ‪185 ......................................‬‬
‫‪9‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻟﺘﺄطﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻدارة اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪185 .....................................‬‬
‫‪ .1‬ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﺘﺄطﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ‪185 ................................‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺘﺄطﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪187 ................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪188 ...............................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪192 ..............................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ واﻟﺘﻤﮭﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ‪196 .................................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬وﺿﻌﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺻﻌﻮﺑﺎﺗﮫ ‪198 ..................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪198 ...............................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ ‪200 ....................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪203 ...................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ‪205 .......................................‬‬
‫‪ .1‬ﺧﺼﻮﺻﯿﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪205 .............................................................‬‬
‫‪ .2‬ﻋﺪم ﻣﻼﺋﻤﺔ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪206 .....................................‬‬
‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪208 .................................................................................................‬‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ :‬اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬

‫ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻷﻓﺎق ‪213 ..................................................................... ........2025‬‬

‫‪213 ..................................................................................................‬‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻻول ‪ :‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷوﻟﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪214 .......................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬اﻻھﺪاف اﻟﻜﺒﺮى ﻟﻠﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪214 .........................................‬‬
‫‪ .1‬اﻻھﺪاف اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ‪215 .............................................................................‬‬
‫…………………………………… ‪216 .......................‬‬ ‫‪ .2‬اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ‬
‫‪ 1.2‬رﻓﻊ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪216 ..............................................................‬‬
‫‪ 2.2‬زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪217 ......................................................‬‬
‫‪ 3.2‬رﻓﻊ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ‪217 ........................................................‬‬
‫‪ 4.2‬ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ‪218 .....................................................................‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ 5.2‬رﻓﻊ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ‪219 ..................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﺪاﺑﯿﺮ ووﺳﺎﺋﻞ دﻋﻢ وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ‪220 .........................................‬‬
‫‪ .1‬ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪221 ..........................................................................‬‬
‫‪ .2‬ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻧﻤﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ‪222 ....................................................‬‬
‫‪ .3‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ‪222 ..............................................‬‬
‫‪ .4‬إﺟﺮاءات ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ‪223 ..................................................‬‬
‫‪ .5‬اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪224 ..........................‬‬
‫‪ .6‬اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪224 .............................................‬‬
‫‪ .7‬اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄطﯿﺮ اﻹداري ‪225 .............................................‬‬
‫‪ .8‬إﺟﺮاءات وﺗﺪاﺑﯿﺮ أﺧﺮى ‪226 .......................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻹطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪226 .........................‬‬
‫‪ .1‬ﺗﻜﺮﯾﺲ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪227 .......................................................‬‬
‫‪ .2‬ﺗﺸﻜﯿﻞ وﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻀﺮوري ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪228 ...................................‬‬
‫‪ .3‬اﺳﺘﻐﻼل اﻟﺸﻮاطﺊ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ‪230 .........................................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺿﺮورة إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪231 .......................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪232 .....................................‬‬
‫‪ .1‬اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺈﺣﺪى ﻣﺤﺮﻛﺎت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪232 .........................................‬‬
‫‪ .2‬اﺳﺘﺤﺪاث اﻷﺛﺮ اﻟﻌﻜﺴﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ‪234 .................................‬‬
‫‪ .3‬اﻟﺘﻮﻓﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ ‪234 ..........................................................‬‬
‫‪ .4‬ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﺘﺮاث اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺸﻌﺎﺋﺮي ‪235 ................................................‬‬
‫‪ .5‬اﻟﺘﺤﺴﯿﻦ اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﺼﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪235 ....................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﻜﺎﻧﺔ وﻣﻮﻗﻊ م‪ .‬ت‪ .‬ت‪ .‬س‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ ‪236 ................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﺮاﺣﻞ إﻋﺪاد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪240 ................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﻟﺮھﺎﻧﺎت واﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪241 .........‬‬
‫‪ .1‬رھﺎﻧﺎت اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪241 ........................................................‬‬
‫‪ 1.1‬اﻟﺮھﻨﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪241 ......................................................................‬‬

‫‪11‬‬
‫‪ 2.1‬اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ‪242 ..........................................................................‬‬
‫‪ 3.1‬رھﺎﻧﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺠﮭﻮﯾﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪242 .....................................‬‬
‫‪ 4.1‬اﻟﺮھﻨﺎت ﺣﻮل اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ‪242 ...................................................................‬‬
‫‪ 5.1‬رھﺎﻧﺎت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺼﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪242 ......................................................‬‬
‫‪ .2‬ﺗﺤﺪﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ‪244 ....................................................................‬‬
‫‪ 1.2‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ‪244 ...........................................................................‬‬
‫‪ 2.2‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪244 .....................................................................‬‬
‫‪ 3.2‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪245 .....................................................................‬‬
‫‪ 4.2‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ‪245 .....................................................‬‬
‫‪ 5.2‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺪوﻟﻲ ‪246 .................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪246 .......................... 2025‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬اﻷھﺪاف اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ‪247 ........................................ 2025‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻷھﺪاف اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪248 ........................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ ‪ 2008‬ـ ‪250 ................................. 2015‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ اﻟـ م‪ .‬ت‪ .‬ت‪ .‬س‪ .‬ﻟﺘﻔﻌﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪252 ................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻻوﻟﻰ "ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ" ‪253 ......................‬‬
‫‪ .1‬اھﻢ ﻣﺤﺎور اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪253 ......................................‬‬
‫‪ 1.1‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪254 ....................................................‬‬
‫‪ 2.1‬ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ ﻣﯿﺪاﻧﻲ ﻟﻸﻋﻤﺎل ‪254 ............................................................‬‬
‫‪ 3.1‬وﺿﻊ ﺟﮭﺎز داﺋﻢ ﻟﺮﺻﺪ وﻣﻼﺣﻈﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪254 ................................‬‬
‫‪ .2‬ﺷﺮوط ﻧﺠﺎح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪255 .................................................‬‬
‫‪ .3‬اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ‪257 ..................................................................‬‬
‫‪ 1.3‬اﻻﺳﻮاق اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ‪257 ..........................................................................‬‬
‫‪ 2.3‬اﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ‪259 ........................................................................‬‬
‫‪ .4‬إﻧﺸﺎء دار اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪260 .............................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪" :‬إﺑﺮاز اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز" ‪261 ......................‬‬

‫‪12‬‬
‫‪ .1‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪261 .........................................................................‬‬
‫‪ .2‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪262 .....................‬‬
‫‪ .3‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻸﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪263 ...........................................................‬‬
‫‪ .4‬اﻻھﺪاف اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻦ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز ‪264 .....................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ "ﻣﺨﻄﻂ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ" ‪266 .........................................‬‬
‫‪ .1‬ﻟﻤﺎذا ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟ ‪267 ..............................................................‬‬
‫‪ .2‬ﻣﻊ ﻣﻦ ﯾﻨﻔﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟ ‪267 .......................................................‬‬
‫‪ .3‬ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟ ‪267 .......................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ "ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ـ اﻟﺨﺎﺻﺔ" ‪270 .........................‬‬
‫‪ .1‬اھﺪاف ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ‪270 ........................................................................‬‬
‫‪ .2‬ﻣﺴﻌﻰ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ـ اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪271 .................................................‬‬
‫‪ .3‬ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺸﺮاﻛﺔ واﻟﺘﺸﺎور ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪271 ............................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ "ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ" ‪272 ......................................‬‬
‫‪ .1‬أھﺪاف ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪272 ..............................................................‬‬
‫‪ .2‬ﻣﺤﺘﻮى ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪273 .............................................................‬‬
‫‪..3‬دﻋﻢ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ واﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﻢ ‪273 ..........................................................‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪274 ....................................................................................................‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪278 ...................................................................................................‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ ‪290 ................................................................................................‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺠﺪاول‬

‫رﻗﻢ اﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﻋﻨﻮان اﻟﺠﺪول‬ ‫رﻗﻢ اﻟﺠﺪول‬

‫‪78‬‬ ‫ﺗﻄﻮر اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪2010 – 1960‬‬ ‫‪01‬‬
‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪02‬‬
‫‪88‬‬ ‫‪2010‬‬

‫ﺗﺮﺗﯿﺐ اﻟـ ‪ 10‬دول اﻻوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬ ‫‪03‬‬

‫‪98‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪2010‬‬

‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻟﻠﻤﺮاﺗﺐ اﻻوﻟﻰ ﻓﻲ اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬ ‫‪04‬‬

‫‪90‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1970‬إﻟﻰ ‪ 2010‬ﻣﻊ ﺗﻮﻗﻌﺎت‬
‫‪2020‬‬
‫‪91‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬ ‫‪05‬‬
‫‪93‬‬ ‫ﺗﻄﻮر اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪2010 – 1969‬‬ ‫‪06‬‬
‫‪94‬‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫‪07‬‬
‫ﺗﺮﺗﯿﺐ اﻟـ ‪ 10‬دول اﻻوﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬ ‫‪08‬‬
‫‪95‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬

‫‪132‬‬ ‫ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري‬ ‫‪09‬‬

‫‪137‬‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ‬ ‫‪10‬‬
‫‪1969 – 1967‬‬
‫‪139‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ ‪– 1967‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪1969‬‬
‫‪140‬‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ‬ ‫‪12‬‬
‫اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ‪1973 – 1970‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ‪1970‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪142‬‬ ‫– ‪1973‬‬

‫‪14‬‬
 ‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫‪14‬‬
‫‪143‬‬ ‫ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪1977 – 1974‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪1974‬‬ ‫‪15‬‬

‫‪145‬‬ ‫– ‪1977‬‬

‫‪146‬‬ ‫ﺟﺪول اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل ﺳﻨﺘﻲ ‪1979 – 1978‬‬ ‫‪16‬‬

‫‪150‬‬ ‫ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪1978 – 1964‬‬ ‫‪17‬‬
‫‪154‬‬ ‫ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ‪1984‬‬ ‫‪18‬‬
‫‪155‬‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ‪1984‬‬ ‫‪19‬‬
‫‪157‬‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ طﺎﻗﺎت اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪20‬‬
‫ﻧﮭﺎﯾﺔ ‪1989‬‬

‫‪165‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪21‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪171‬‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬ ‫‪22‬‬
‫ﺳﻨﺔ ‪2013‬‬
‫‪171‬‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ درﺟﺔ اﻟﺘﺼﻨﯿﻒ‬ ‫‪23‬‬
‫ﺳﻨﺔ ‪2013‬‬
‫‪173‬‬ ‫ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪2012 – 2000‬‬ ‫‪24‬‬
‫‪175‬‬ ‫ﺗﺪﻓﻖ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ‪2012 – 2000‬‬ ‫‪25‬‬
‫‪177‬‬ ‫ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻤﺸﻐﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪– 2000‬‬ ‫‪26‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪180‬‬ ‫ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم ‪– 2001‬‬ ‫‪27‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪182‬‬ ‫ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪28‬‬
‫‪2012 – 2000‬‬
‫‪184‬‬ ‫اﻻﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ‪– 2000‬‬ ‫‪29‬‬
‫‪2011‬‬
‫‪15‬‬
 ‫‪244‬‬ ‫رھﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‬ ‫‪30‬‬
‫‪250‬‬ ‫ﺧﻄﺔ اﻻﻋﻤﺎل ﺑﺎﻷرﻗﺎم‬ ‫‪31‬‬
‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻗﯿﺪ اﻻﻧﺠﺎز ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬ ‫‪32‬‬
‫‪253‬‬ ‫ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻻﺷﻜﺎل‬

‫رﻗﻢ اﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﻋﻨﻮان اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫رﻗﻢ اﻟﺸﻜﻞ‬

‫‪82‬‬ ‫اﻟﻔﺮق ﺑﯿﻦ اﻟﺴﺎﺋﺢ وﻏﯿﺮ اﻟﺴﺎﺋﺢ‬ ‫‪01‬‬

‫‪234‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻤﺤﺮك ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬ ‫‪02‬‬
‫‪237‬‬ ‫اﻻھﺪاف اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬ ‫‪03‬‬
‫‪238‬‬ ‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺒﺔ اﻟﺒﻨﯿﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ‬ ‫‪04‬‬
‫‪257‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ 2025‬ﻓﻲ ﺑﻨﯿﺔ‬ ‫‪05‬‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ‬
‫‪257‬‬ ‫ﺷﺮوط ﻧﺠﺎح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬ ‫‪06‬‬
‫‪259‬‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬ ‫‪07‬‬
‫‪260‬‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‬ ‫‪08‬‬
‫‪266‬‬ ‫اﻻھﺪاف اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻟﻸﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬ ‫‪09‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﻮطﺌﺔ‬

‫ﻣﻦ اﻟﻤﺆﻛﺪ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ ﻓﻲ ﻋﺼﺮﻧﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻣﺤﻮرا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﺤﺘﻞ ﻣﻜﺎﻧﺔ ھﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺪول اﻟﺘﻲ أوﻟﺖ‬
‫ﻟﮭﺎ اﻟﻌﻨﺎﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‪ .‬أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﺎﺗﺖ ﺗﻠﻘﺐ ﻧﻈﺮا ﻷھﻤﯿﺘﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑـ "ﺑﺘﺮول اﻟﻘﺮن اﻟﺤﺎدي واﻟﻌﺸﺮﯾﻦ"‬
‫أو ﺑـ "اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ دون دﺧﺎن"‪.‬‬

‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬه اﻷھﻤﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻄﻮر ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﯿﻨﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد ﻧﺸﺎط ﻣﻮﺟﮫ ﻟﺴﺪ أوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ‬
‫وﻓﺘﺮات اﻟﻌﻄﻞ إﻟﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة‪ ،‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺗﺮك‬
‫ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ﺳﻮاء اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ أواﻟﺴﺎﺋﺮة ﻓﻲ طﺮﯾﻖ اﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬ﺗﺴﻌﻰ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻛﻞ طﺎﻗﺎﺗﮭﺎ وﻣﺆھﻼﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ اﻟﻈﻔﺮ ﺑﺄﻛﺒﺮ ﻧﺼﯿﺐ ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻣﻦ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻷﺧﺮى ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪.‬‬

‫أدى ھﺬا اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺠﺬري ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ ﺣﺪوث اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺴﺖ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺘﻌﺪدة ﻧﺬﻛﺮ‬
‫ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‪ ،‬ﺧﻠﻖ‬
‫ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻷﻗﺎﻟﯿﻢ‪ ،‬ﺗﺜﺒﯿﺖ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻮازن اﻟﺠﮭﻮي‪ ،‬ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﯿﺎق‪ ،‬ﺗﺸﯿﺮ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﻌﺪة ﻓﻲ ﻣﻄﻠﻊ ھﺬا اﻟﻘﺮن ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺤﻮاذ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻧﺔ ھﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻓﺎﻗﺖ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ‬
‫اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬إﯾﺮاداﺗﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎرات‪ ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺻﻨﺎﻋﺎت اﻟﻮﻗﻮد‪ ،‬ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﺎﺳﻮب واﻷﺟﮭﺰة اﻟﻤﻜﺘﺒﯿﺔ‪ ،‬ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﺴﯿﺞ واﻷﻟﺒﺴﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺠﮭﯿﺰات اﻟﻤﻮاﺻﻼت اﻟﻼﺳﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺤﺪﯾﺪ واﻟﺼﻠﺐ اﻟﺦ‪...‬‬

‫اﻋﺘﺒﺎرا ﻟﮭﺬا اﻟﺪور اﻟﻔﻌﺎل اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬أﻧﺸﺄت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ھﯿﺌﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺪﻋﻢ ﺗﻄﻮﯾﺮ‬
‫وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺗﺮﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص إﻟﻰ وﺿﻊ‬
‫‪17‬‬
‫ﺗﺼﻮرات وﺧﻄﻂ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع وإﻟﻰ ﺣﺜﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة ﺗﻜﺮﯾﺲ رﻋﺎﯾﺔ ﻣﻤﯿﺰة ﻟﮫ ﻟﺠﻌﻠﮫ‬
‫ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺮﺳﻤﻲ‪ ،‬ظﮭﺮت ﻋﺪة ﺗﻨﻈﯿﻤﺎت أﺧﺮى ﻏﯿﺮ رﺳﻤﯿﺔ ذات طﺎﺑﻊ ﻣﺤﻠﻲ أو‬
‫ﻗﺎري أو ﻋﺎﻟﻤﻲ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺑﻀﺒﻂ ﻗﻮاﻋﺪ وأﺧﻼﻗﯿﺎت ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﮭﻦ وﺗﺘﻤﺜﻞ ھﺬه اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت‬
‫ﻓﻲ اﻻﺗﺤﺎدات واﻟﻔﯿﺪراﻟﯿﺎت واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ واﻟﺠﻤﻌﯿﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﺜﻞ‬
‫اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺨﯿﯿﻢ‪ ،‬واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﮭﻮاء اﻟﻄﻠﻖ‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪،‬‬
‫اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﯾﺘﻀﺢ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻢ ﯾﻌﺪ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ رﻏﺒﺎت اﻟﺒﻠﺪان ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﺑﻞ ﯾﺘﻮﺟﺐ أﯾﻀﺎ أن‬
‫ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ ھﺬا اﻟﺘﻄﻮر ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺠﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻟﻤﺆﺷﺮات‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺗﺠﺎھﺎت اﻷﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وﻣﯿﻮل ورﻏﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎح وﻛﻠﻔﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‬
‫ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أﺻﺒﺢ ﯾﺨﻀﻊ إﻟﻰ ﺗﻨﺎﻓﺲ ﺣﺎد ﺗﻔﺮﺿﮫ ﻗﻮاﻋﺪ وآﻟﯿﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺤﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﺪول‪ ،‬ﺳﻮاء اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ أو اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺼﯿﺒﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫ھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﺗﺪرك ﺟﯿﺪا ﺿﺮورة اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت وﺗﺴﺘﻮﻋﺐ ﻣﺒﻜﺮا اﻷھﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎﺗﮭﺎ ﻓﻌﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻮاردھﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وأدﻣﺠﺘﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺨﻄﻄﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﺑﮭﺪف اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻟﯿﺼﺒﺢ ﻗﺎطﺮة ﻟﺘﺤﺮﯾﻚ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‬
‫وﻣﺼﺪرا ھﺎﻣﺎ ﯾﻌﻮل ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ وﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻧﺠﺪ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬رﻏﻢ ﺗﻤﺘﻌﮭﺎ ﺑﻤﺆھﻼت وﻣﻮارد ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ وﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﻋﺎﻟﻤﯿﺎ‪ ،‬ﻻ ﺗﺰال‬
‫ﻓﻲ ﻣﺆﺧﺮة اﻟﺒﻠﺪان ﻓﻲ ﻣﺠﺎل إﻧﺘﺎج وﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ أن إﯾﺮاداﺗﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‬
‫ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا وﺗﻜﺎد ﻻ ﺗﺬﻛﺮ‪ .‬وﻧﻔﺲ اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﻣﯿﺰان ﻣﺪﻓﻮﻋﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺬي ﯾﺴﺠﻞ ﻋﺠﺰا داﺋﻤﺎ‬

‫‪18‬‬
‫وﻣﺴﺘﻤﺮا ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا ﺑﺴﺒﺐ زﯾﺎدة ﻧﻔﻘﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﺨﺎرج ﻋﻦ إﯾﺮاداﺗﮭﺎ اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺗﺒﻘﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ذات ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ وﺗﻔﺘﻘﺪ ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وھﺬا ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم ﺗﻮﺻﻞ اﻟﺠﺰاﺋﺮ إﻟﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺴﻮق اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ ﻗﻄﺎﻋﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻄﻮر ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺒﮫ ﻣﻨﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ وﻻ ﯾﺨﻀﻊ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻟﻜﻞ‬
‫اﻟﻀﻮاﺑﻂ واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ دوﻟﯿﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﺨﻔﯿﺾ ﺗﻜﺎﻟﯿﻔﮭﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ﺗﺒﺮز ﻟﻠﻌﯿﺎن ﺗﻨﺎﻗﻀﺎ ﺻﺎرﺧﺎ ﺣﯿﺚ ﻧﻼﺣﻆ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‪ ،‬ﺗﻤﺘﻊ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺜﺮوات وﻗﺪرات ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ ﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ دوﻟﯿﺎ وﺑﻤﻮﻗﻊ ﺟﯿﻮ– إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ھﺎم ﺗﺠﺎه ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻤﻮﻓﺪة )اﻟﻤﺼﺪرة( ﻟﻠﺴﯿﺎح‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻧﺠﺪھﺎ ﺗﻤﺘﻠﻚ ﻗﻄﺎﻋﺎ ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﺿﻌﯿﻔﺎ وﻻ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ ﺛﺮوات‬
‫ﻛﺒﯿﺮة‪.‬‬

‫طﺮح إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫إن اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ اﻟﺼﺎرخ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ أﻋﻼه ﯾﺴﺘﺤﻖ ﺗﻔﻜﯿﺮا ﻋﻤﯿﻘﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮫ وﻣﺴﺒﺒﺎﺗﮫ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻗﺘﺮاح اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻜﻔﯿﻠﺔ ﻹزاﻟﺘﮫ واﻟﺘﺨﻠﺺ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﻤﻌﺮﻗﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ھﻨﺎ ﺗﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺟﻠﯿﺎ إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﺬي ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪد اﻧﺠﺎزه واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ طﺮﺣﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪ :‬ﻣﺎ‬
‫ھﻲ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺎﻟﺖ دون ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ رﻏﻢ اﻛﺘﺴﺎﺑﮭﺎ ﻟﻤﺘﺎﺣﺎت وﻣﺆھﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ھﺎﺋﻠﺔ ؟ وﻣﺎ ھﻲ اﺑﺮز اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت واﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ اﻟﻮاﺟﺐ إزاﻟﺘﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ إﯾﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ‬
‫ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ؟‬

‫ﻣﻦ ھﺬه اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ ﺗﺘﻔﺮع اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪19‬‬
‫‪ .1‬ﻣﺎ ھﻮ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻣﺎ ھﻲ ﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ووزﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ‬
‫واﻟﺪوﻟﻲ؟‬

‫‪ .2‬ﻣﺎ ھﻲ اﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وﻣﺎ ھﻲ ﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪوﻟﻲ؟‬

‫‪ .3‬ﻣﺎ ھﻲ اﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ واﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال ﺗﻌﺘﺮض اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ؟‬

‫‪ .4‬ﻣﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ؟‬

‫‪ .5‬ﻣﺎ ھﻲ اﻷدوات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻛﺬا اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻮاﺟﺐ رﻓﻌﮭﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ‬
‫اﻟﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ؟‬

‫ﻓﺮﺿﯿﺎت اﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﺗﺘﻠﺨﺺ اﻟﻔﺮﺿﯿﺎت اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪﻧﺎ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ إﻋﺪاد ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺴﺎﻋﺪﻧﺎ ﻓﻲ اﻹﺟﺎﺑﺔ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺴﺆال اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻟﻺﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﻣﺼﺪر ﺗﺄﺧﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﮭﻤﯿﺸﮫ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﻌﻮد أﺳﺎﺳﺎ إﻟﻰ ﺗﻌﺪد وﺗﻨﻮع اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ واﻟﺘﻲ ﺑﻘﯿﺖ دون ﺗﻨﻔﯿﺬ أو ﻋﺮﻓﺖ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ارض اﻟﻮاﻗﻊ رﻏﻢ ﺗﻮﻓﺮ‬
‫اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت‪.‬‬

‫‪ .2‬ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺆھﻞ ﻟﯿﻜﻮن رﻛﯿﺰة ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺻﻨﺎﻋﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺤﺪ ذاﺗﮭﺎ ﯾﻌﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺷﺮﯾﻄﺔ إﻋﻄﺎءه اﻟﻌﻨﺎﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ .3‬اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﺮﯾﻊ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻄﻠﺐ وﺿﻊ أدوات ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﺗﻘﻨﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة‬
‫ﺣﺎﻟﯿﺎ‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫‪ .4‬دﺧﻮل اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺳﯿﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻗﻮﯾﺔ‬
‫ﺳﺘﺆدي إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫دواﻓﻊ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﻋﺪة دواﻓﻊ ﺟﻌﻠﺘﻨﺎ ﻧﻮﻟﻲ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ھﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع وﯾﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﯿﺺ أھﻤﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ .1‬اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺤﺘﻠﮭﺎ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﮭﺎﺋﻠﺔ‪ ،‬اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‪ ،‬ﺗﺤﻘﯿﻖ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻤﻌﺘﺒﺮة ﻓﻲ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬إﻟﺦ‪..‬‬

‫‪ .2‬اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﻲ اﻛﺘﺴﺒﻨﺎھﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻤﺎرﺳﺘﻨﺎ اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ ﻟﻮظﺎﺋﻒ وﻣﺴﺆوﻟﯿﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع واﻟﺘﻲ‬
‫ﺳﻤﺤﺖ ﻟﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺮف ﻋﻦ ﻗﺮب ﻋﻦ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة وﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬‬

‫‪ .3‬اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي أﻧﺠﺰﻧﺎه ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺬي ﺣﺜﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة‬
‫ﺗﻌﻤﯿﻖ اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﺴﻠﯿﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال ﻏﺎﻣﻀﺔ ﺑﺨﺼﻮص ﻣﻌﻀﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬

‫‪ .4‬اﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎت اﻟﺪورﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﮭﺎ إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺘﻲ ﻧﺮى‬
‫اﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﺠﻨﺒﮭﺎ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﻣﻦ ﺧﻼل رﺳﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺗﻜﻮن ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﯿﺬ ﻋﻠﻰ ارض اﻟﻮاﻗﻊ وﻣﺪﻋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺠﺴﯿﺪھﺎ‪،‬‬

‫أھﻤﯿﺔ اﻟﺪراﺳﺔ‬

‫ﺗﺒﺮز أھﻤﯿﺔ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ‪:‬‬

‫‪21‬‬
‫‪ .1‬ﺗﻮﺿﯿﺢ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ﻣﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت وﺗﺴﺘﺤﻖ‬
‫دراﺳﺎت ﻣﻌﻤﻘﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻔﺴﯿﺮھﺎ واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﺎھﯿﺘﮭﺎ وأﻧﻮﻋﮭﺎ وﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮭﺎ وﺗﺄﺛﯿﺮاﺗﮭﺎ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ‪،‬‬

‫‪ .2‬إﺑﺮاز أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬اﻹﯾﺮادات‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ‪ ،‬ﺗﺜﺒﯿﺖ اﻟﺴﻜﺎن واﺳﺘﺤﺪاث اﻟﺘﻮازن اﻟﺠﮭﻮي‪ ،‬ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ .3‬اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﺲ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪور اﻟﺬي ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻘﻮم ﺑﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﺪﻋﯿﻢ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺮاﻣﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﯾﺠﺎد ﻗﻄﺎﻋﺎت ﺑﺪﯾﻠﺔ أو ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺣﯿﺚ ﺗﺸﻜﻞ‪ ،‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪،‬‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﺣﺪ اﻟﻤﺤﺎور اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺬا اﻟﻤﺴﻌﻰ‪،‬‬

‫‪ .4‬ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻻھﺘﻤﺎم ﻟﻀﺮورة ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﺧﺮ ﺑﮭﺎ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻛﻤﺼﺎدر ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ‪،‬‬

‫‪ .5‬اﻟﻮزن اﻟﻤﻌﺘﺒﺮ اﻟﺬي ﺗﺤﺘﻠﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ أوﻟﺖ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﮭﺎ‬
‫ﯾﻌﻄﻲ ﻛﺬﻟﻚ أھﻤﯿﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ‬
‫واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال ﻏﯿﺮ ﻣﺜﻤﻨﺔ وﻣﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺛﺮوات ﻧﺎﺋﻤﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ‪.‬‬

‫أھﺪاف اﻟﺪراﺳﺔ‬

‫‪ .1‬ﺗﺴﻠﯿﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﺗﺸﺨﯿﺺ دﻗﯿﻖ ﻟﮫ ﯾﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎره‬
‫ﻛﻤﻨﻄﻠﻖ ﻋﺎم ﻟﺮﺳﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ .2‬إﺑﺮاز اﻟﺪور اﻟﺬي ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻠﻌﺒﮫ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪،‬‬

‫‪22‬‬
 ‫‪ .3‬اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ وﻟﻮ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻟﻠﺪﺧﻮل ﻓﻲ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ .4‬اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻗﺘﺮاح ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺗﻔﻜﯿﺮ وﺗﻮﺻﯿﺎت ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﺰوﯾﺪ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ واﻟﺪارﺳﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﺣﯿﺚ ﻧﻀﻊ ﺑﯿﻦ أﯾﺪﯾﮭﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻘﻰ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﻤﯿﻖ واﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺮرﯾﻦ واﻟﻤﺸﺮﻓﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﮭﻤﮭﻢ اﻷﻣﺮ ﻋﻠﻰ رﺳﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫وطﻨﯿﺔ ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ وﻣﺪﻣﺠﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﺣﺪود اﻟﺪراﺳﺔ‬

‫ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ أﻋﻼه‪ ،‬ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪد إﻧﺠﺎزه ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺈﻋﺪاد دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ‬
‫ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﮭﺪف وﺿﻊ ﺗﺸﺨﯿﺺ دﻗﯿﻖ ﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺬي‬
‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺸﻜﻞ ﻣﻨﻄﻠﻘﺎ أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﺮﺳﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ وﻓﻖ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻶﻓﺎق ﺳﻨﺔ ‪ 2025‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ارﺗﺄﯾﻨﺎ أن‬
‫ﺗﻜﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ھﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﺪراﺳﺔ ﻣﻊ إﺟﺮاء ﻣﻘﺎرﻧﺎت ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ أوﻟﺖ أھﻤﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻷﺧﺬ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻣﺎداﻣﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ ﺳﺠﻠﺖ اﻟﺘﻔﺎﺗﺔ‪ ،‬ﺗﺒﺪو أﻧﮭﺎ ﺟﺪﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ وأﻋﺪت ﻟﮭﺬا‬
‫اﻟﻐﺮض ﻣﺨﻄﻄﺎ ﺗﻮﺟﯿﮭﯿﺎ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﺘﺪ ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪ 2025‬ﻓﺈن اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﻨﺪﻟﻲ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬
‫ﺗﺒﻘﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ وﺻﺎﻟﺤﺔ ﻟﻤﺪة ﻣﺤﺪودة زﻣﻨﯿﺎ ﺗﺘﺮاوح ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺪﯾﺮﻧﺎ إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻵﻓﺎق اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ وھﻲ ﻣﺪة ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺟﻌﻠﮫ ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻔﻌﺎﻟﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻮﻓﺮ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪة ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﯿﻨﺔ ﺳﯿﺘﻢ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻹﺟﺮاءات‬
‫واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺼﺒﺢ دون ﺟﺪوى أو ﻓﺎﺋﺪة ﻛﺒﯿﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ﻷﻧﮭﺎ ﻣﻘﺘﺮﺣﺔ ﺧﺼﯿﺼﺎ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻤﯿﺰة ﺑﻌﺠﺰ ﻓﺎدح ﻓﻲ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺪﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺻﻮرة ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ردﯾﺌﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺔ‬

‫اﺗﺒﻌﻨﺎ ﻓﻲ إﻋﺪاد ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻟﻮﺻﻔﻲ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﻲ اﻟﺬي ﻧﺮاه ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻟﻮﺻﻒ اﻟﻈﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫وﺗﺤﻠﯿﻠﮭﺎ وﻟﺘﺸﺨﯿﺺ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮫ وﺗﻨﺎﻗﻀﺎﺗﮫ ﺑﮭﺪف ﺗﺴﻠﯿﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ واﻗﻊ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻗﺘﺮاح ﺳﺒﻞ ﺗﻄﻮرھﺎ‪ .‬وﻗﺪ اﺳﺘﻌﻤﻠﻨﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻻدوات اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﻘﺎرﻧﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻮاﻗﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺠﮭﻮي‪.‬‬

‫ﺧﻄﻮات اﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﻘﺴﯿﻢ ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ إﻟﻰ ﺧﻤﺴﺔ ﻓﺼﻮل اﺳﺎﺳﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ﺑﻌﺮض‬
‫اﻹطﺎر اﻟﻨﻈﺮي ﻟﻈﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻋﺎم ﻟﺪراﺳﺔ وﺗﻮﺿﯿﺢ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ‪،‬‬
‫وأﺛﺎرھﺎ اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ وﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﯿﻂ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﺧﺮى‪.‬‬

‫ﺧﺼﺼﻨﺎ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﺪراﺳﺔ اھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﺪﻓﻘﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﯾﺮاداﺗﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻣﺴﺎھﻤﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ودور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺠﮭﻮﯾﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺮﻗﯿﺘﮭﺎ وﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ وأﺧﯿﺮا ﺗﺄﺛﯿﺮ‬
‫اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺪراﺳﺔ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺒﺮزﯾﻦ ﺧﺼﻮﺻﯿﺎت ﻛﻞ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﺧﻼﻟﮭﺎ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺻﺎدﻓﺖ ﺗﻄﻮر ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ‬
‫أھﻢ اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ دراﺳﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻻﻧﺘﺎج وﻗﺪرات اﻻﺳﺘﻐﻼل وﺑﻤﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﯾﺤﺘﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وﻓﻲ إﻧﺘﺎج ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻘﯿﻤﺔ وﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‪ .‬ھﺬا اﻟﺘﺸﺨﯿﺺ ﺳﯿﺴﻤﺢ‬

‫‪24‬‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة وﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ واﻹﻟﻤﺎم ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﺰال ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﮭﺎ ھﺬا‬
‫اﻟﻘﻄﺎع واﻟﺘﻲ ﺳﺘﻜﻮن ﻣﻨﻄﻠﻘﺎ ﻟﻮﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﻻﻗﺘﺮاح اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮫ‪.‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﺳﻨﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ واﻟﻤﻤﺘﺪة ﻵﻓﺎق ‪ 2025‬وﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫اﻵﻓﺎق اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫وأﺧﯿﺮا وﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ﺳﻨﺘﻮﺻﻞ إﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺤﺜﻨﺎ ﺳﻨﻘﺘﺮح ﺑﺼﻔﺔ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻮﺻﯿﺎت ﺷﺨﺼﯿﺔ‬
‫ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫ﺻﻌﻮﺑﺎت اﻟﺪراﺳﺔ‬

‫ﻣﻦ أھﻢ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ واﺟﮭﮭﺎ اﻟﺒﺎﺣﺚ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺑﯿﺎﻧﺎت وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت دﻗﯿﻘﺔ‪ ،‬ﻣﺤﯿﻨﺔ وﻣﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وإﻧﺘﺎج ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻘﯿﻤﺔ واﻟﺘﺸﻐﯿﻞ إذ‬
‫ﻧﺠﺪ أن اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﺬه اﻻﺑﻮاب ﺗﺨﻠﻂ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﺾ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ )اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ووﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر واﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة واﻟﻤﺨﯿﻤﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ( واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺸﺒﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ) اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺼﻨﻔﺔ‪ ،‬اﻟﺤﺎﻧﺎت‪ ،‬ﻗﺎﻋﺎت اﻟﺸﺎي‪ ،‬اﻟﻤﻘﺎھﻲ( اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﻮزارة‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎرة وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺤﺪث‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬ازدواﺟﯿﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﻌﻤﺎل واﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫ﺗﺒﻘﻰ اﯾﻀﺎ اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺘﻀﺎرﺑﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻼﺣﺼﺎﺋﯿﺎت‪.‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺻﺎدﻓﮭﺎ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻧﻘﺺ اﻟﻨﺸﺮﯾﺎت واﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺣﻮل‬
‫اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺒﻠﺪان اﻟﻤﻐﺮب اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ وﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻛﺘﻜﺘﻞ واﺣﺪ وھﺬا ﻣﺎ ﻟﻢ‬
‫ﯾﺴﻤﺢ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﻘﺎرﻧﺎت ﻣﺴﺘﻮﻓﯿﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺣﻮل ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ اطﻠﻌﻨﺎ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﻤﻖ واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ اﻻطﺮوﺣﺎت واﻟﺮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬أطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻟﺼﺎﺣﺒﮭﺎ ﻛﻮاش ﺧﺎﻟﺪ‪ ،‬ﺑﻌﻨﻮان "اھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ :‬ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ"‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ ،2004 – 2003‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ – ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺣﯿﺚ‬
‫اﺑﺮز اﻟﺒﺎﺣﺚ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﮭﺎ وﺗﺄﺛﯿﺮاﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﯿﻂ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم‬
‫واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﺧﺮى‪ .‬ﻛﻤﺎ اوﺿﺢ اﻻھﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺆﺷﺮاﺗﮭﺎ ﻣﻌﺮﺟﺎ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺪور اﻟﺬي ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻠﻌﺒﮫ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻮ اﻋﻄﯿﺖ ﻟﮭﺎ اﻻھﻤﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ وﺗﻮﺻﻞ اﻟﺒﺎﺣﺚ إﻟﻰ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫وأﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﻔﺎدھﺎ أن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻ ﯾﺰال ﻣﮭﻤﺸﺎ رﻏﻢ اﻟﻤﺆھﻼت واﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻮﻓﺮ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ وﻟﻢ ﯾﻠﻌﺐ ﺑﻌﺪ اﻟﺪور اﻟﻤﻨﻮط ﺑﮫ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب اﻻرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫‪ -‬أطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻟﺼﺎﺣﺒﮭﺎ ﻋﻮﯾﻨﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان ‪" :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ :‬اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت‬
‫واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت )‪ (2025 – 2000‬ﻓﻲ ظﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫‪ ،"2025‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ ،2013 – 2012‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ – ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪.3‬‬
‫ﺗﻄﺮق ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺒﺎﺣﺚ إﻟﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻊ وﺿﻊ ﻣﻘﺎرﻧﺎت ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺠﺎرب‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ )ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬اﻟﻤﻐﺮب(‪ .‬وﺿﻊ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺸﺨﯿﺼﺎ وﻓﺤﺼﺎ ﻟﻺﻣﻜﺎﻧﯿﺎت‬
‫واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﯿﺰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻋﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻗﺘﺮاح اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﯾﻌﺘﻘﺪ أﻧﮭﺎ ﻛﻔﯿﻠﺔ‬
‫ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2000‬إﻟﻰ ‪ 2025‬ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪ‪.‬‬
‫ﺗﻮﺻﻞ اﻟﺒﺎﺣﺚ إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻔﯿﺪ أن ﺳﺒﺐ ﺗﺄﺧﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﻌﻮد ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺨﯿﺎرات اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل واﻟﻈﺮوف اﻻﻣﻨﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﻣﻨﻮھﺎ‬
‫ﺑﺎﻻﻟﺘﻔﺎﺗﺔ اﻟﺠﺪﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟﯿﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﻟﻔﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﻣﺨﻄﻂ طﻮﯾﻞ‬
‫اﻻﺟﻞ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﺘﺪ ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪.2025‬‬

‫‪26‬‬
‫‪ -‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻟﺼﺎﺣﺒﮭﺎ ﻏﺎﺗﮫ ﺳﻌﯿﺪ‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻓﻲ‬
‫ظﻞ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ"‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺪراﺳﯿﺔ ‪ ،2010 – 2009‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ–‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ داﻟﻲ اﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺗﻨﺎول ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺒﺎﺣﺚ واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وأﺛﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ .‬ﺗﻮﺻﻞ اﻟﺒﺎﺣﺚ إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺒﯿﻦ أن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﮭﺎ اﻣﻜﺎﻧﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﻣﺔ ﺗﺆھﻠﮭﺎ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ أﻛﺒﺮ‬
‫اﻟﺪول اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﺴﻮﯾﻘﯿﺔ ﻧﺎﺟﺤﺔ وﺗﻨﻘﺼﮭﺎ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﺆھﻠﺔ وﯾﻘﺘﺮح اﻋﻄﺎء‬
‫ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻛﺒﺮ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬
‫ﻣﺪﺧﻞ ﻋﺎم ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﯿﻂ‬

‫‪28‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ‪ :‬ﻣﺪﺧﻞ ﻋﺎم ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﯿﻂ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬

‫ﻟﻐﻮﯾﺎ‪ ،‬ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻟﻰ آﺧﺮ أو ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﺰه أو اﻻﺳﺘﻄﻼع أو‬
‫اﻻﺳﺘﻜﺸﺎف‪ .‬واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺒﺴﯿﻂ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻧﺴﺘﻄﯿﻊ ان ﻧﻘﻮل أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ظﮭﺮت‬
‫إﻟﻰ اﻟﻮﺟﻮد ﻣﻨﺬ زﻣﻦ ﺑﻌﯿﺪ وھﻲ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻮﺟﻮد اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ وﺑﺘﺤﺮﻛﺎﺗﮫ وﺗﻨﻘﻼﺗﮫ ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ اﻛﺘﺸﺎف‬
‫ﻣﻨﺎطﻖ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة أو ﺳﻌﯿﺎ ﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎرب أو اﻟﻤﻌﺎرف ﻣﻊ ﻗﺒﺎﺋﻞ أو ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺑﺸﺮﯾﺔ أﺧﺮى أو ﻹﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﻋﻼﻗﺎت ﺗﺒﺎدﻟﯿﺔ وﺗﺠﺎرﯾﺔ ﺧﺎرج داﺋﺮﺗﮫ أو ﻣﺤﯿﻄﮫ اﻻﻋﺘﯿﺎدي‪.‬‬

‫ﻏﯿﺮ أن ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة أﺧﺬت اﺑﻌﺎدا ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺼﺮ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﺣﯿﺚ‬
‫ﻏﺰت اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺄﺳﺮه وأﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ ﺟﺰءا ھﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺎة ﻣﺌﺎت اﻟﻤﻼﯾﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺒﺸﺮ وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻤﺎرس ﻣﻦ أﺟﻞ إرﺿﺎء اﻟﻔﻀﻮل ﻟﺪى ﺑﻌﺾ اﻻﻓﺮاد أو ﻣﻘﺘﺼﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻨﺨﺒﻮﯾﺔ ﻛﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﺤﺎل‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﺑﻞ ﺻﺎرت ﻣﻄﻠﺒﺎ ﺷﻌﺒﯿﺎ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻨﮫ‪.‬‬

‫وﻧﻈﺮا ﻟﻠﻄﻠﺐ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻟﻸھﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺘﺴﯿﮭﺎ داﺧﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺗﺘﻜﻔﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول‬
‫ﺑﮭﺬا اﻟﻨﺸﺎط وﺗﻘﻮم ﺑﺈدﻣﺎﺟﮫ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺨﻄﻂ واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻋﺘﺒﺎرا ﻟﻠﺪور اﻟﻔﻌﺎل اﻟﺬي ﯾﺆدﯾﮫ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ ﻛﻮﻧﮫ ﯾﺸﻜﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﻗﺎطﺮة ﻟﺘﺤﺮﯾﻚ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﺗﺸﻜﯿﻞ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻐﯿﺮت ﻧﻈﺮة اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺗﺠﺎه اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺒﻖ ﻣﺠﺮد وﺳﯿﻠﺔ ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ وﺳﺪ أوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ‬
‫وﻓﺘﺮات اﻟﻌﻄﻞ ﺑﻞ أﺿﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان وظﮭﺮت ﻟﮭﺎ ﻣﻔﺎھﯿﻢ‬
‫وﺗﻔﺴﯿﺮات ﺟﺪﯾﺪة ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﯿﻦ ووﻓﻘﺎ ﻟﻠﺰواﯾﺎ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻈﺮ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫إن اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﯿّﺰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻜﻞ أﻧﻮاﻋﮭﺎ وأﺷﻜﺎﻟﮭﺎ ﺟﻌﻠﺘﻨﺎ ﻧﺘﺴﺎءل ﻋﻦ ﻣﺎھﯿﺘﮭﺎ وﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮭﺎ وأﺛﺎرھﺎ‬
‫وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻷﺧﺮى‪ .‬ﻟﺬا ارﺗﺄﯾﻨﺎ أن ﻧﺘﻄﺮق ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ اﻹطﺎر اﻟﻨﻈﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﻌﺮﯾﻒ ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة واﻹﻟﻤﺎم ﺑﺎﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺆﺛﺮة ﻓﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر‪ ،‬ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﻰ اﻟﻤﺒﺎﺣﺚ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻟﻤﺤﺔ وﺟﯿﺰة ﺣﻮل ﻧﺸﺄة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻄﻮرھﺎ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﻌﺎرﯾﻒ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺣﻮل ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺴﺎﺋﺢ‪،‬‬
‫‪ ‬أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وأﺷﻜﺎﻟﮭﺎ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺧﺼﺎﺋﺺ وﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ وﺟﯿﺰة ﻋﻦ ﻧﺸﺄة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻄﻮرھﺎ‬

‫ﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﯿﮫ أن ﻧﺸﺄة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﻮد إﻟﻰ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺤﯿﺎة اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﺮة اﻷرﺿﯿﺔ‪ .‬واﻟﻤﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬أن‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻤﻔﮭﻮﻣﮭﺎ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي‪ ،‬اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻷﺳﻔﺎر واﻟﺘﻨﻘﻼت‪ ،‬ﻗﺪ وﺟﺪت ﻣﻨﺬ أن ﺷﻌﺮ اﻹﻧﺴﺎن ﺑﺎﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﻄﻤﺄﻧﯿﻨﺔ واﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻛﺘﺸﺎف ﻣﻨﺎطﻖ ﻣﺠﺎورة أو ﺑﻌﯿﺪة ﻋﻦ ﻣﺤﯿﻄﮫ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ اﻟﯿﻮﻣﻲ‬
‫واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﻮاردھﺎ وﺟﻤﺎﻟﮭﺎ وﻣﻨﺎﺧﮭﺎ وﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ وﺣﻀﺎرات اﻟﺸﻌﻮب اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺘﻚ ﺑﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮزق ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‪ ،‬وإرﺿﺎء ﻟﻐﺮﯾﺰة اﻟﻔﻀﻮل واﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻹطﻼع ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫وأرﺗﺒﻂ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺘﻄﻮر اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺼﻮر إﻟﻰ ان وﺻﻠﺖ إﻟﻰ ﺻﻮرﺗﮭﺎ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ‬
‫اﻧﻔﺠﺎر اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اوروﺑﺎ وظﮭﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺘﻄﻮرة اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت ﺑﻘﻮة ﻋﻠﻰ إﻋﻄﺎء‬
‫دﻓﻊ ﻛﺒﯿﺮ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻋﻠﻰ ﺗﻌﻤﯿﻤﮭﺎ ﻛﻈﺎھﺮة ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﺗﻐﯿﺮ ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺼﻮر ﺣﺴﺐ اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻮﻟﯿﮭﺎ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة‬
‫واﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﯿﺎﺗﮭﻢ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ واﻟﺘﻔﺎﻋﻞ اﻟﺬي ﺗﺤﺪﺛﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﯿﻂ‪ .‬وﻟﺘﻮﺿﯿﺢ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻧﺮى أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﯿﺪ‬

‫‪30‬‬
‫أن ﻧﺘﻄﺮق ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ ﺑﺸﻜﻞ وﺟﯿﺰ إﻟﻰ ﻧﺸﺄة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮرھﺎ واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﻧﺸﺄة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﻣﻦ اﻟﺒﺪﯾﮭﻲ أن ﺣﺮﻛﺔ اﻧﺘﻘﺎل اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺴﯿﻄﺔ وﺑﺪاﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻈﮭﺮھﺎ وأﺳﺒﺎﺑﮭﺎ‬
‫ووﺳﺎﺋﻠﮭﺎ وأھﺪاﻓﮭﺎ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﺑﻤﺮور اﻟﻌﺼﻮر‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎ ھﺬه اﻟﺤﺮﻛﺔ ﺗﻌﻘﯿﺪا وﺗﻜﺜﻔﺎ وﺗﻨﻮﻋﺎ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي‬
‫اﻧﻌﻜﺲ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮭﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺤﻀﺎرات اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ‬

‫ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪ ،‬ﺷﻜﻞ اﻟﺘﺮﺣﺎل ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻸﻓﺮاد ﻓﺮﺿﺘﮫ ﻋﻠﯿﮭﻢ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ‬
‫اﻟﺼﻌﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺗﺄﻣﯿﻦ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﻢ اﻟﻀﺮورﯾﺔ‪ .‬إن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﺤﯿﺎة اﻹﻧﺴﺎن‬
‫وﺗﺰاﯾﺪ ﺣﺎﺟﺎﺗﮫ زاد ﻣﻦ ﺗﻨﻘﻼﺗﮫ ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ اﻟﺮزق واھﺘﺪى ﺑﮫ اﻷﻣﺮ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻘﺮار أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ وأﻗﺎﻟﯿﻢ ﺑﻌﯿﺪة‬
‫ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﯾﻘﻄﻨﮭﺎ ﺿﻤﻦ ﻋﺸﯿﺮﺗﮫ أو ﻋﺎﺋﻠﺘﮫ اﻟﻜﺒﯿﺮة‪.‬‬

‫ھﺬا اﻟﺘﺸﺘﺖ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮي واﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﺷﻜﻞ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﺣﺎﻓﺰا إﺿﺎﻓﯿﺎ ﻟﺘﻨﻘﻞ اﻷﻓﺮاد ﺑﮭﺪف اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻼت اﻟﻘﺮﺑﻰ واﻟﺮواﺑﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺗﻮطﯿﺪھﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت‪ ،‬ﺳﺠﻠﺖ ھﺠﺮات ﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻛﺎﻣﻠﺔ أرادت‬
‫اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺬوﯾﮭﺎ أو اﺿﻄﺮت إﻟﻰ اﻟﺘﻨﻘﻞ إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ ﺟﺪﯾﺪة ﺗﻢ اﻛﺘﺸﺎﻓﮭﺎ وﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ أﺣﺴﻦ ظﺮوف ﻣﻨﺎﺧﯿﺔ‬
‫وﺑﯿﺌﯿﺔ وﻣﻌﯿﺸﯿﺔ‪.‬‬

‫وأﺑﺮز اﻟﺮﺣﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻌﺮوﻓﺔ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻢ ﻓﻲ ﺑﻼد اﻹﻏﺮﯾﻖ ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻨﻘﻞ‬
‫ﺟﻤﺎﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﯿﻮﻧﺎﻧﯿﯿﻦ اﻟﻘﺪﻣﺎء وﺑﻌﺾ ﺳﻜﺎن اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷوروﺑﯿﺔ اﻟﻤﺠﺎورة إﻟﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﺒﻞ أوﻟﻤﺒﯿﺎ ﻟﻤﺸﺎھﺪة‬

‫‪ 1‬د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ .‬ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ‪ ،‬أرﻛﺎﻧﮭﺎ‪ ،‬أﻧﻮاﻋﮭﺎ‪ ،‬دار اﻟﺘﻨﻮﯾﺮ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،2007 ،‬ص ‪.10‬‬
‫‪31‬‬
‫اﻷﻟﻌﺎب اﻷوﻟﻤﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻮد ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﻨﻈﯿﻤﮭﺎ إﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 776‬ﻗﺒﻞ اﻟﻤﯿﻼد‪ .‬ﻛﻤﺎ أن ﻛﺜﺮة اﻟﺘﺮدد آﻧﺬاك ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎرح‬
‫اﻟﯿﻮﻧﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤﺘﻌﺔ واﻟﺘﺮوﯾﺢ ﻋﻦ اﻟﻨﻔﺲ ﺷﻜﻞ ﺧﻼل اﻟﻘﺮن اﻟﺮاﺑﻊ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﯿﻼد ﺣﺎﻓﺰا ﻗﻮﯾﺎ ﻟﺒﻨﺎء ﻓﻨﺎدق‬
‫وھﯿﺎﻛﻞ إﯾﻮاء ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل زوار أﺛﯿﻨﺎ‪.‬‬

‫ﻋﺮف اﻹﻏﺮﯾﻖ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺘﻨﻘﻼﺗﮭﻢ إﻟﻰ ﺧﺎرج وطﻨﮭﻢ‪ ،‬اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﺟﻨﻮب اﻟﺒﻠﻘﺎن إﻟﻰ ﺟﺰر ﺑﺤﺮ‬
‫إﯾﺠﮫ )‪ ،(Mer Egée‬ﺑﺎﺗﺠﺎه أوروﺑﺎ وإﻓﺮﯾﻘﯿﺎ وآﺳﯿﺎ‪ .‬وأﺑﺮز اﻟﺮﺣﺎﻟﺔ اﻹﻏﺮﯾﻖ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬اﻟﻤﺆرخ اﻟﺸﮭﯿﺮ‬
‫"ھﯿﺮودوت" )‪ 485‬ـ ‪ 425‬ﻗﺒﻞ اﻟﻤﯿﻼد( اﻟﺬي ﺳﺠﻞ أﺳﻔﺎره ﻓﻲ ﺗﺴﻌﺔ )‪ (09‬ﻣﺆﻟﻔﺎت‪.1‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻄﻮرا أﯾﻀﺎ ﺧﻼل اﻟﺤﻀﺎرة اﻟﺮوﻣﺎﻧﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﺣﯿﺚ اھﺘﻢ اﻟﺮوﻣﺎن ﺑﺴﺪ أوﻗﺎت‬
‫اﻟﻔﺮاغ ﺑﺎﻟﺴﻔﺮ واﻟﺘﺮﺣﺎل ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﻤﺘﻌﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ اﺷﺘﮭﺮ اﻟﺮوﻣﺎن ﺑﻤﯿﻠﮭﻢ اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ أو ﻣﺎ‬
‫ﯾﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ )‪ (le tourisme thermal‬ﺣﯿﺚ ﺷﯿﺪوا اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻻﺗﺰال‬
‫آﺛﺎرھﺎ ﻣﻮﺟﻮدة إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن ﻓﻲ ﻋﺪة ﺑﻠﺪان ﻣﻄﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻮض اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺑﯿﺾ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻋﺮﻓﺖ اﻧﺠﺎز ﻋﺪة ﻣﺮاﻓﻖ ﻓﻲ ﻋﮭﺪ اﻟﺮوﻣﺎن ﻣﺜﻞ ﺣﻤﺎﻣﺎت "ﻗﺎﻟﻤﺔ" اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻘﺐ ب"ﻛﺎﻻﻣﺎ" )‪،(Kalama‬‬
‫وﻣﯿﻠﺔ وﺧﻨﺸﻠﺔ وﺑﻮﺣﻨﯿﻔﯿﺔ اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن ﻣﺴﺎرح اﻟﮭﻮاء اﻟﻄﻠﻖ اﻟﺮوﻣﺎﻧﯿﺔ اﻟﻌﺪﯾﺪة ﺗﺪل ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﻋﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺴﺮﺣﯿﺔ واﻻﺣﺘﻔﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺘﻀﻨﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻘﻄﺐ أﻓﻮاﺟﺎ ﻏﻔﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ ﯾﺘﻨﻘﻠﻮن أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﻦ أﻣﺎﻛﻦ ﺑﻌﯿﺪة ﻟﻤﺸﺎھﺪة‬
‫اﻟﻌﺮوض اﻟﻤﺴﺮﺣﯿﺔ وھﺬا ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻟﻮﻧﺎ ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم‪ ،‬ﺻﻨﻒ اﻟﻤﺴﺎﻓﺮون ﺧﻼل اﻟﻌﺼﺮ اﻟﺮوﻣﺎﻧﻲ إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ ﻓﺌﺎت‪:‬‬

‫‪ ‬رﺟﺎل اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺣﯿﺚ اﺳﺘﻠﺰم ﺗﻨﻘﻠﮭﺎ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ اﻧﺠﺎز طﺮﻗﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ ﺣﺮﻛﺘﮭﺎ وﻧﻘﻞ‬
‫ﻋﺘﺎدھﺎ وﻣﺆوﻧﺘﮭﺎ‪،‬‬

‫‪ 1‬ﻣﺎھﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﯾﺰ ﺗﻮﻓﯿﻖ‪ ،‬ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬دار زھﺮان ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،1997 ،‬ص ‪.14‬‬
‫‪ 2‬د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪ ،12‬أﺧﺬا ﻋﻦ ﻣﺎھﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﺨﺎﻟﻖ اﻟﺴﯿﺴﻲ‪ ،‬ﻣﺒﺎدئ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ اﻟﻮﻻء اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪.2002 ،‬‬
‫‪32‬‬
‫‪ ‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﻮن وﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ رﺟﺎل اﻟﺪوﻟﺔ واﻹدارة واﻟﺒﺮﯾﺪ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺄﺧﺬون ﺣﯿﺰا ھﺎﻣﺎ ﻣﻦ‬
‫إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﺮﻛﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺮﻗﺎت أﺛﻨﺎء ﺗﺄدﯾﺘﮭﻢ ﻟﻮظﺎﺋﻔﮭﻢ وﻣﺴﺆوﻟﯿﺎﺗﮭﻢ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﺘﺠﺎر وأﺻﺤﺎب اﻟﻤﮭﻦ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ ﻋﻠﻤﺎ وأن اﻟﺮوﻣﺎن ﻗﺪ اھﺘﻤﻮا‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﻌﺪﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻷﻗﺎﻟﯿﻢ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺴﯿﻄﺮﺗﮭﻢ وھﺬا ﯾﻮﻟﺪ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ‬
‫اﻟﺤﺎل ﺣﺮﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻘﻞ اﻷﺷﺨﺎص‪،‬‬

‫‪ ‬ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﺴﺎﻓﺮﯾﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﻨﻘﻠﻮن ﺑﻤﺤﺾ إرادﺗﮭﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺳﺘﻤﺘﺎع واﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﺑﺠﻤﺎل ﺷﻮاطﺊ اﻟﺒﺤﺎر‬
‫أو اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ أو اﻟﻤﻨﺎﺑﻊ اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ أو ﻟﻤﺸﺎھﺪة اﻟﻤﺒﺎرﯾﺎت اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻤﺼﺎرﻋﺔ‬
‫أو اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ اﺷﺘﮭﺮت ﺑﮭﺎ ﺑﻌﺾ ﻣﺪن اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺴﺠﯿﻞ ﺗﻨﻘﻼت وھﺠﺮات ﻟﻸﻓﺮاد واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﺧﻼل ھﺬه اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ إﻻ أن أﺳﻠﻮب‬
‫اﻟﺴﻔﺮ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﺘﻄﻮرا وﻟﻢ ﺗﻜﻦ ھﻨﺎك وﺳﺎﺋﻞ ﻧﻘﻞ ﺗﻮﻓﺮ ﻟﮭﻢ ﺳﺮﻋﺔ اﻟﺤﺮﻛﺔ واﻟﺮاﺣﺔ ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﺪواب واﻟﺒﻐﺎل اﻟﺘﻲ‬
‫اﺳﺘﻄﺎﻋﻮا أن ﯾﺴﯿﻄﺮوا ﻋﻠﯿﮭﺎ وﯾﺴﺘﺄﻧﺴﻮﻧﮭﺎ‪ .‬وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺴﯿﻄﺔ وﺑﺪاﺋﯿﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ وﺗﮭﺪف‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص إﻟﻰ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻄﻌﺎم واﻟﻤﺎء واﻟﻤﺄوى واﻟﮭﺮوب ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺒﻘﻰ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﻲ‬
‫واﻟﻤﺘﻌﻮي ﺿﻌﯿﻔﺎ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻮﺳﻄﻰ‬

‫ﺗﻤﯿﺰت ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﺣﻮاﻟﻲ اﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ إﻟﻰ اﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻋﺸﺮ اﻟﻤﯿﻼدﯾﯿﻦ ﺑﺘﻌﺪد‬
‫اﻟﺮﺣﻼت ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻟﺪى اﻷوروﺑﯿﯿﻦ واﻟﻌﺮب‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸوروﺑﯿﯿﻦ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺮت اﻟﺮﺣﻼت ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺰﯾﺎرات ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺪﯾﻨﻲ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎﺑﺪ اﻟﻤﺴﯿﺤﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة داﺧﻞ ﻗﺎرﺗﮭﻢ ﻟﺘﻤﺘﺪ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺎﻟﯿﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﻤﻘﺪﺳﺔ ﻓﻲ ﻓﻠﺴﻄﯿﻦ‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫ﯾﺴﺠﻞ أﯾﻀﺎ ﻧﺸﺎط ﻣﻌﺘﺒﺮ ﻟﻠﺮﺣﻼت اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ اﻷوروﺑﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ وﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ‬
‫اﻻﻛﺘﺸﺎﻓﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻠﻘﺎرة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﻋﺎم ‪ 1429‬ورأس اﻟﺮﺟﺎء اﻟﺼﺎﻟﺢ ﻋﺎم ‪ 1497‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﻤﺢ ﺑﺮﺑﻂ‬
‫أوروﺑﺎ وآﺳﯿﺎ ﺑﺤﺮﯾﺎ‪.1‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮب ﻓﻘﺪ ﺗﻤﯿﺰت رﺣﻼﺗﮭﻢ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻮﺳﻄﻰ ﺑﺘﻨﻘﻼت طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺴﺎﻓﺎت ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻢ‬
‫ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺒﺮ واﻟﺒﺤﺮ واﺗﺴﻌﺖ ھﺬه اﻟﺮﺣﻼت ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ظﮭﻮر اﻹﺳﻼم واﻧﺘﺸﺎره‪ ،‬ﺣﯿﺚ اﻣﺘﺪت اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ آﻧﺬاك ﻣﻦ ﺷﺒﮫ اﻟﻘﺎرة اﻟﮭﻨﺪﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﺮق إﻟﻰ ﺟﻨﻮب أوروﺑﺎ ﻓﻲ اﻟﻐﺮب ﻣﺮورا ﺑﺸﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﺠﺎوزت رﺣﻼت اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ ﺣﺪود اﻟﺪوﻟﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺑﻠﻐﺖ ﺟﻨﻮﺑﻲ اﻟﺼﯿﻦ وﻛﻮرﯾﺎ‬
‫وﺟﺰر اﻟﯿﺎﺑﺎن ﻓﻲ اﻟﺸﺮق وﻏﺮﺑﻲ وﺷﺮﻗﻲ أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻗﺮطﺒﺔ ﻓﻲ اﻷﻧﺪﻟﺲ ﻓﻲ‬
‫ﻋﮭﺪ اﻟﺨﻼﻓﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ أھﻢ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وﺷﻜﻠﺖ ﻗﺼﻮرھﻤﺎ وﺣﺪاﺋﻘﮭﻤﺎ ﻣﺰارات وﻋﻮاﻣﻞ ﺟﺬب‬
‫اﺳﺘﻘﻄﺒﺖ أﻋﺪادا ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺰوار ﻣﻦ داﺧﻞ وﺧﺎرج اﻟﺪوﻟﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺮواج اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻄﻮر‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﮭﺬﯾﻦ اﻟﻘﻄﺒﯿﻦ ﺷﻜّﻼ أﯾﻀﺎ ﻋﻮاﻣﻞ ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺮواج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻋﺮﻓﺖ ﻗﯿﺎم ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺘﻜﺸﻔﯿﻦ واﻟﻤﻐﺎﻣﺮﯾﻦ ﺑﺮﺣﻼت طﻮﯾﻠﺔ‬
‫أھﻤﮭﺎ اﻟﺮﺣﺎﻟﺔ اﺑﻦ ﺑﻄﻮطﺔ واﻻﯾﻄﺎﻟﻲ ﻣﺮﻛﻮ ﺑﻮﻟﻮ وﻛﺮﯾﺴﺘﻮف ﻛﻮﻟﻤﺒﺲ واﻟﺘﻲ أﺳﻔﺮت ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺎت ﺟﻠﯿﻠﺔ ﻟﻠﻌﻠﻢ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ أﻏﺮاض اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة أو اﻟﺤﺞ أو اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﺑﺮوز ﺑﻌﺾ اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت اﻟﻌﺮﯾﻘﺔ ﻓﻲ أوروﺑﺎ ﻣﺜﻞ ﺟﺎﻣﻌﺔ أﻛﺴﻔﻮرد ﻓﻲ اﻧﺠﻠﺘﺮا وﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺴﺮﺑﻮن ﻓﻲ‬
‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺣﯿﺚ أﺻﺒﺢ اﻟﺴﻔﺮ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺪراﺳﺔ واﻟﺘﻌﻠﻢ ظﺎھﺮة ﻣﻦ ظﻮاھﺮ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ‪.2‬‬

‫ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﺗﺴﻤﺖ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻌﺪم وﺟﻮد ﻗﯿﻮد أو ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎﻟﻚ ﺗﻄﻮر ﯾﺬﻛﺮ‬
‫ﻓﻲ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت وﻟﻢ ﯾﻈﮭﺮ ﻟﻜﻠﻤﺔ "ﺳﯿﺎﺣﺔ" أي ﺗﻌﺮﯾﻒ أو ﻣﺪﻟﻮل ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﻣﻦ‬
‫اھﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.3‬‬

‫‪ 1‬د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش‪ ،‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪،14‬‬

‫‪ 2‬د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش‪ ،‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪.15‬‬
‫‪ 3‬د‪ .‬اﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼط‪ ،‬ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺐ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،1997،‬ص ‪.71‬‬
‫‪34‬‬
 ‫‪ .3‬اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‬

‫ﺗﻤﺘﺪ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ اﻟﻤﯿﻼدﯾﯿﻦ واﺗﺴﻤﺖ ﺑﺘﻄﻮر‬
‫اﻵﻟﺔ وﺗﻘﺪم وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل واﻟﻤﻮاﺻﻼت‪ .‬وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﺳﺎﻋﺪ ظﮭﻮر اﻟﺒﻮاﺧﺮ واﻟﺴﯿﺎرات واﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺴﮭﯿﻞ اﻷﺳﻔﺎر وﺟﻌﻠﮭﺎ أﻛﺜﺮ راﺣﺔ وأﻣﻨﺎ‪ ،‬وأﺻﺒﺢ اﻟﺴﻔﺮ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﺳﻌﯿﺎ وراء اﻟﻌﻠﻢ واﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﺑﻐﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وظﺎﺋﻒ ﻗﯿﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺳﻤﺔ ﻣﻦ ﺳﻤﺎت اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻻرﺳﺘﻘﺮاطﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻧﺠﻠﺘﺮا‪.‬‬

‫وﺑﺤﻠﻮل اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ اﺗﺴﻊ ﻧﻄﺎق اﻷﺳﻔﺎر ﻣﻦ اﻟﺮﺣﻠﺔ اﻟﻜﺒﺮى )‪ (le grand tour‬اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﯾﻘﻮم‬
‫ﺑﮭﺎ اﻻرﺳﺘﻘﺮاطﯿﻮن اﻻﻧﺠﻠﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻘﺎرة اﻷوروﺑﯿﺔ ﺑﮭﺪف اﺳﺘﻜﻤﺎل ﺗﻜﻮﯾﻨﮭﻢ واﻛﺘﺴﺎب اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
‫اﻻﺣﺘﻜﺎك ﺑﺎﻟﺸﻌﻮب اﻷﺧﺮى ﻟﯿﺸﻤﻞ ﻛﺬﻟﻚ أﺑﻨﺎء اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻷن اﻟﺴﻔﺮ أﺻﺒﺢ ﯾﻌﺪ آﻧﺬاك ﻧﻤﻄﺎ ﺗﻌﻠﯿﻤﯿﺎ رﻓﯿﻌﺎ‬
‫وأﻣﺘﺪ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻓﺮﻧﺴﺎ وأﻟﻤﺎﻧﯿﺎ وروﺳﯿﺎ ﺣﯿﺚ ﺷﺎع ﻟﺪى أﺑﻨﺎء ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ‬
‫اﻷﺳﻔﺎر واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ اﻧﺠﻠﺘﺮا ﺳﺒﺎﻗﺔ إﻟﯿﮫ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻛﺎن ﻟﻈﮭﻮر اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ أﺛﺮا ﻛﺒﯿﺮا ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ‪،‬‬
‫وظﮭﻮر طﺒﻘﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ذي ﻣﺴﺘﻮى اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻌﺘﺒﺮ‪ ،‬وﺑﺮوز اﻷﻗﻄﺎب اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﺮى‬
‫اﻟﻤﻜﺪﺳﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﻤﺘﻌﺔ وﺑﺪأت ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ أﻋﺪاد‬
‫ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ھﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت ﺗﺘﻄﻠﻊ ﻟﻠﺴﻔﺮ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ وإﻟﻰ ﺷﻮاطﺊ اﻟﺒﺤﺎر ﻟﻘﻀﺎء إﺟﺎزاﺗﮭﻢ‬
‫واﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﻣﺘﺎﻋﺐ اﻟﻤﺪﯾﻨﺔ‪.‬‬

‫رﻏﻢ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺖ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺠﻮازات اﻟﺴﻔﺮ واﻟﺘﺄﺷﯿﺮات ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻈﮭﻮر‬
‫اﻟﺪول ذات اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬إذ ﻟﺠﺄت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان إﻟﻰ إﺻﺪار اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻲ ﻛﯿﺎﻧﮭﺎ وﻣﻮاطﻨﯿﮭﺎ‪ ،‬إﻻ أن إدراﻛﮭﺎ ﻟﻸھﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﻀﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﺗﺴﮭﯿﻼت‬
‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﺳﺘﻘﻄﺎب أﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫‪ .4‬اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة‬

‫ﺗﻤﺘﺪ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ إﻟﻰ وﻗﺘﻨﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ واﺗﺴﻤﺖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ذات‬
‫اﻷﺑﻌﺎد اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻻھﺘﻤﺎم اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ ﻟﻠﺪول ﺑﮭﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﯾﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﻮردا اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ھﺎﻣﺎ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪.‬‬

‫وﻧﺴﺘﻄﯿﻊ أن ﻧﻘﻮل أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﻋﺼﺮھﺎ اﻟﺬھﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ وﯾﺮﺟﻊ ھﺬا‪ ،‬ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‪ ،‬ﻟﻌﺪة ﻋﻮاﻣﻞ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺤﺴﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿﺸﻲ ﻟﻸﻓﺮاد ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻣﺴﺘﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﺣﯿﺚ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت ﺗﻔﻜﺮ ﻓﻲ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﺟﺰء ﻣﻦ دﺧﻠﮭﺎ ﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﻄﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﻓﻖ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﺴﺒﻲ اﻟﺬي ﻋﺮﻓﮫ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ وﺣﻠﻮل اﻟﺴﻠﻢ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﻮب وازدھﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﺘﺠﺎرة وازدﯾﺎد اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫واﻟﻨﻔﺴﯿﺔ ﻟﻠﺒﺸﺮ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺸﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬اﻟﻀﻐﻮطﺎت اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ واﻟﻌﺼﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻌﺮض ﻟﮭﺎ اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ ﻣﻦ ﺟﺮاء ﻛﺜﺮة اﻷﻋﻤﺎل‬
‫واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت وﺗﻄﺒﯿﻖ اﻷﺳﺎﻟﯿﺐ اﻵﻟﯿﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺗﺤﺘﻢ ﻋﻠﯿﮫ اﻻﺑﺘﻌﺎد ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻀﻮﺿﺎء واﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺴﻠﯿﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﺗﺠﻨﺒﺎ ﻟﻤﺎ ﯾﺴﻤﻰ‬
‫ﺑﺄﻣﺮاض اﻟﻌﺼﺮ )أﻣﺮاض اﻟﺠﮭﺎز اﻟﻌﺼﺒﻲ واﻟﻘﻠﺐ واﻟﻀﻐﻂ اﻟﺪﻣﻮي(‬

‫‪ -‬اﻟﺘﻄﻮر اﻟﮭﺎﺋﻞ ﻟﺤﺠﻢ اﻟﻤﺒﺎدﻻت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻻﺧﺘﺮاﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ وﻛﺬا اﻻﻛﺘﺸﺎﻓﺎت اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﺳﺎھﻢ‬
‫ﻛﺜﯿﺮا ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ‪،‬‬

‫‪36‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻤﺬھﻞ واﻟﺴﺮﯾﻊ اﻟﺬي ﺣﺪث ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺗﺠﮭﯿﺰات وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎر‬
‫اﻟﺮﺣﻼت ﻣﻤﺎ ﺳﺎھﻢ ﻛﺜﯿﺮا ﻓﻲ ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻨﻤﯿﺘﮫ وﺗﺤﺴﯿﻨﮫ‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﻜﺔ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ ﺳﺎﻋﺪت‬
‫ﻛﺜﯿﺮا ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺴﯿﺎرة أﺻﺒﺤﺖ أداة ﻣﻐﺮﯾﺔ وﻣﺤﺜﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻔﺮ‪،‬‬
‫واﻟﻄﺎﺋﺮة اﺧﺘﺼﺮت اﻟﻤﺴﺎﻓﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻟﺒﻠﺪان‪،‬‬

‫‪ -‬ﺗﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ إﻗﺮارھﺎ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول واﻟﺘﻲ ﻗﻠﺼﺖ ﻋﺪد ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﯿﻮﻣﻲ ﻣﻦ‬
‫‪ 16‬ﺳﺎﻋﺔ أو أﻛﺜﺮ إﻟﻰ ‪ 8‬ﺳﺎﻋﺎت أو أﻗﻞ وﻣﻨﺤﺖ ﺑﺼﻔﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﻋﻄﻞ آﺧﺮ اﻷﺳﺒﻮع واﻟﻌﻄﻞ‬
‫اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺔ اﻷﺟﺮ‪،‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﻜﻔﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺬي ﺗﻘﺪﻣﮫ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻹدارات ﻟﻌﻤﺎﻟﮭﺎ وﻷﺳﺮھﻢ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﯿﺎن‪،‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻧﻔﻘﺎﺗﮭﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻘﻀﺎء ﻋﻄﻠﮭﻢ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ ﻛﻠﯿﺎ أو ﺟﺰﺋﯿﺎ ﻣﻦ ﺻﻨﺪوق اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬ﺑﺮوز ﻓﺌﺔ اﻟﻮﺳﻄﺎء اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ )وﻛﻼء اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ( اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﯿﻦ ﻓﻲ إﻋﺪاد وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺮﺣﻼت‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﺪروﺳﺔ واﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﮭﺎ ﻟﺪى اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻗﺼﺪ ﺣﺜﮭﻢ وﺗﺸﺠﯿﻌﮭﻢ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﺳﻔﺎر‪،‬‬

‫‪ -‬ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﺑﺸﺘﻰ أﻧﻮاﻋﮭﺎ )اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺴﻤﻮﻋﺔ واﻟﻤﺮﺋﯿﺔ(‪ ،‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ‬
‫زﯾﺎدة رﻏﺒﺎت اﻷﻓﺮاد ﻓﻲ زﯾﺎرة اﻷﻣﺎﻛﻦ أو اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻗﺮءوا أو ﺳﻤﻌﻮا ﻋﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻟﻠﺴﺎﺋﺢ‬

‫ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺑﺪﻗﺔ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺴﺎﺋﺢ‪ ،‬ﯾﻜﻮن ﻣﻘﺒﻮﻻ وﻣﺘﻔﻘﺎ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع‬
‫ﻷن اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﯾﻨﺘﻤﻮن ﻟﺘﺨﺼﺼﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﯾﻨﻈﺮون ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ ﻣﻦ زواﯾﺎ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﯾﻨﺘﻤﻮن‬
‫إﻟﻰ ﺣﻘﺐ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﺳﻨﻘﻮم ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﺑﺴﺮد ﺗﻌﺎرﯾﻒ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻊ إﺑﺪاء اﻟﺮأي ﺣﻮﻟﮭﺎ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺤﺎول ﻓﻲ‬
‫اﻷﺧﯿﺮ اﺳﺘﻨﺘﺎج اﻟﻨﻘﺎط اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﯿﻨﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ إﻋﻄﺎء ﻣﻔﺎھﯿﻢ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﯾﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﯿﮭﺎ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ‪.‬‬

‫‪ .1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﯾﻘﻮل "ﺟﯿﺮارد ﺟﯿﺒﯿﻼطﻮ" ‪ ،Gérard Guibilato‬اﻟﺨﺒﯿﺮ واﻟﻜﺎﺗﺐ اﻟﺴﻮﯾﺴﺮي اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺑﺨﺼﻮص ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أن " أول ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻟﻤﻦ ﯾﺮﯾﺪ دراﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻮ ﺗﻌﺮﯾﻔﮭﺎ "‪.1‬‬

‫ﻓﻌﻼ‪ ،‬ﻟﻘﺪ وردت ﺗﻌﺎرﯾﻒ ﻋﺪﯾﺪة وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻄﺮﻗﺖ إﻟﻰ ﻣﺎھﯿﺘﮭﺎ وﺧﺼﻮﺻﯿﺎﺗﮭﺎ وأﺷﻜﺎﻟﮭﺎ‬
‫ورﻛﺰ ﻛﻞ ﺑﺎﺣﺚ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻌﯿﻦ‪ ،‬ﻓﻤﻨﮭﻢ ﻣﻦ ﯾﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻨﮭﻢ‬
‫ﻣﻦ اﻋﺘﺒﺮھﺎ ﻛﻮﺳﯿﻠﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وذھﺐ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﻟﻮﺻﻔﮭﺎ ﺑﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺮن‬
‫اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ أو اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﺪون دﺧﺎن أو ﺑﺒﺘﺮول اﻟﻘﺮن اﻟﻮاﺣﺪ واﻟﻌﺸﺮﯾﻦ اﻟﺦ‪...‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ظﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪﯾﻤﺔ ﺟﺪا‪ ،‬إﻻ ّ أن اﻟﻤﺼﻄﻠﺢ اﻟﻤﻌﺒﺮ ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪،‬‬
‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺣﺪﯾﺚ اﻟﻨﺸﺄة وﯾﻌﻮد إﻟﻰ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ‪ 2‬وھﻮ ﻣﺸﺘﻖ ﻣﻦ ﻛﻠﻤﺔ "‪ "Tour‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻨﻲ "ﺟﻮﻟﺔ"‬
‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻻﻧﺠﻠﯿﺰﯾﺔ وﯾﻘﺼﺪ ﺑﮭﺎ آﻧﺬاك اﻟﺠﻮﻻت اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻷرﺳﺘﻘﺮاطﯿﻮن اﻻﻧﺠﻠﯿﺰ‪ ،‬ﻻﺳﯿﻤﺎ‬
‫اﻟﺸﺒﺎب ﻣﻨﮭﻢ‪ ،‬ﺣﻮل اﻟﻘﺎرة اﻷوروﺑﯿﺔ وإﻟﻰ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤﺘﻌﺔ واﻟﺘﺜﻘﻒ واﻛﺘﺴﺎب‬
‫اﻟﺨﺒﺮات واﻟﺘﺠﺎرب‪.‬‬

‫ظﮭﺮ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣﺼﻄﻠﺢ "‪ "Tourist‬وﯾﻘﺼﺪ ﺑﮫ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﯾﻘﻮم ﺑﺎﻟﺠﻮﻟﺔ أو اﻟﺴﺎﺋﺢ‪ ،‬ﺛﻢ ﺟﺎء ﺑﻌﺪه‬
‫ﻣﺼﻄﻠﺢ "‪ "Tourism‬اﻟﺬي ﯾﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻓﻌﻞ اﻟﺴﺎﺋﺢ‪ ،‬أي اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻠﻐﻮﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺪل ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻔﺮ واﻟﺘﺠﻮل أي اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻟﻰ آﺧﺮ‪ .‬وﺟﺎل ﻓﻲ‬
‫اﻷرض ﻣﻌﻨﺎه ذھﺐ وﺳﺎر ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻷرض‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎن اﻟﺘﺠﻮل أو اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى ﯾﺘﻢ داﺧﻞ‬

‫‪1‬‬
‫‪Gérard Guibilato, Economie Touristique, Ed. Delta et Spes, 1983, page 10.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Pierre PY, Le tourisme : Un phénomène économique, Ed. Les Etudes de la Documentation Française, 1966, Page 5.‬‬
‫‪38‬‬
‫اﻟﻘﻄﺮ اﻟﻮاﺣﺪ ﺳﻤﯿﺖ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ وإذا ﻛﺎن ھﺬا اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ دوﻟﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى ﺳﻤﯿﺖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ 1.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻣﻌﺠﻢ ﺑﯿﯿﺮ ﻻروس )‪ (Pierre Larousse‬ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫" اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺴﻔﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ‪ ." 1‬ﯾﻔﮭﻢ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻨﻘﻞ اﻷﻓﺮاد ﻣﻦ ﻣﻜﺎﻧﮭﻢ اﻟﻤﻌﺘﺎد إﻟﻰ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﺑﮭﺪف اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻋﻦ أﻧﻔﺴﮭﻢ‪.‬‬

‫ﯾﻌﺪ ھﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎ ﻛﻼﺳﯿﻜﯿﺎ وﻋﺎﻣﺎ ﺟﺪا ﻷﻧﮫ ﻻ ﯾﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬
‫اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إذ ﻟﻢ ﯾﺼﺒﺢ ھﺪﻓﮭﺎ ﯾﻨﺤﺼﺮ‪ ،‬ﻓﻲ وﻗﺘﻨﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ ﺷﻤﻞ‬
‫ﻣﯿﺎدﯾﻦ آﺧﺮى ﺳﻨﺄﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺣﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬

‫‪ 2.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﯾﺮى ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺲ‪ ،‬اﻟﻌﺎﻟﻢ واﻟﻤﻔﻜﺮ اﻷﻧﺜﺮوﺑﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﻤﺼﺮي اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬أن‬
‫ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﻨﻲ "اﻧﺘﻘﺎل أي ﺷﺨﺺ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻗﺎﻣﺘﮫ إﻟﻰ أي ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﻟﻤﺪة ﻗﺼﯿﺮة ﻧﺴﺒﯿﺎ واﻹﻧﻔﺎق ﻣﻦ‬
‫ﻣﺪﺧﺮاﺗﮫ وﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﺬي ﯾﺰوره‪ ،‬وﻗﺪ ﯾﻨﺸﺪ اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻣﺠﺮد اﻟﺰﯾﺎرة أو ﺗﻤﻀﯿﺔ اﻹﺟﺎزة أو اﻟﺤﺞ‬
‫أو اﻟﺼﺤﺔ أو اﻟﺪراﺳﺔ"‪.2‬‬

‫ﻧﻼﺣﻆ أن ھﺬا اﻟﻤﻔﻜﺮ ﻗﺪ أدﺧﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن ﻵﺧﺮ ﻛﺴﯿﺎﺣﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷول ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺰﻣﻦ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺪة اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار ﻗﺼﯿﺮة‬
‫ﻧﺴﺒﯿﺎ وھﺬا ھﺎم ﺟﺪا ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻷن اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة واﻟﻄﻮﯾﻠﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺠﺮة‬
‫وﻟﯿﺲ ﺳﯿﺎﺣﺔ‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪P. LAROUSSE, Le petit Larousse, Ed. Librairie Larousse, 1980.‬‬
‫‪ 2‬د‪ .‬ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺲ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺒﯿﻄﺎش ﺳﻨﺘﺮ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ص ‪.13‬‬
‫‪39‬‬
‫‪ ‬اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق اﻟﺬي ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﺪﺧﺮات اﻟﺰاﺋﺮ وﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي‬
‫ﻗﺪ ﯾﺸﻐﻠﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار‪ ،‬وﻣﻌﻨﻰ ھﺬا أن اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﻐﺮض اﻟﻌﻤﻞ ﻻ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺳﯿﺎﺣﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﻔﺔ اﻟﺰاﺋﺮ اﻟﺬي ﯾﺘﻨﻘﻞ ﺑﺼﻔﺘﮫ ﻣﺴﺘﮭﻠﻜﺎ وﻟﯿﺲ ﻣﻨﺘﺠﺎ‪،‬‬

‫‪ 3.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺟﯿﺮارد ﺟﯿﺒﯿﻼطﻮ )‪ (Gérard Guibilato‬ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﯾﻀﻊ ھﺬا اﻟﺨﺒﯿﺮ واﻟﻜﺎﺗﺐ اﻟﺴﻮﯾﺴﺮي اﻟﻤﺨﺘﺺ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺮﯾﻔﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﯿﻦ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷول ﻣﻦ وﺟﮭﺔ‬
‫ﻧﻈﺮ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ )أي اﻟﺴﺎﺋﺢ( واﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻤﻨﺘﺞ )أي اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ(‪.‬‬
‫ﻓﻤﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ "ھﻲ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲء ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﻧﻘﻞ وإﯾﻮاء وﺗﺴﻠﯿﺔ أي‬
‫إﻧﮭﺎ ﻓﻌﻞ اﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺮﻏﺒﺔ أو اﻟﺤﺎﺟﺔ "‪.1‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ " ﻓﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻣﺘﻌﺔ وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻋﻤﻞ‬
‫وﻣﺼﺪر ﻟﻠﺮﺑﺢ أو ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ "‪.2‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬﯾﻦ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿﻦ ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﻤﻔﻜﺮ ﻗﺪ أﻋﻄﻰ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺒﮭﺎ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﻲ‪ ،‬ﺑﻌﺪھﺎ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي إذ ﯾﻌﺘﺒﺮھﺎ ﻣﺼﺪر رزق وﻋﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺮى أن ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺰاوﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻈﺮ‬
‫ﻣﻨﮭﺎ ﻟﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﻨﺘﺞ واﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻟﺪﯾﮭﻤﺎ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻧﻔﺲ اﻟﺮؤﯾﺔ ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴّﺮ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﻤﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ وﺿﻌﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ‬
‫واﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ‪.‬‬

‫‪ 4.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻷﺳﺘﺎذﯾﻦ ھﻮﻧﺰﯾﻜﯿﺮ و ﻛﺮاﻓﺖ )‪ (Hunziker et Kraft‬ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﯾﻌﺮف ھﺬان اﻟﺨﺒﯿﺮان اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ "ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻌﻼﻗﺎت واﻟﻈﻮاھﺮ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﺳﻔﺮ وإﻗﺎﻣﺔ اﻷﻓﺮاد‬
‫ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﺸﻜﻞ ﻣﻜﺎن ﻣﻜﻮﺛﮭﻢ إﻗﺎﻣﺔ رﺋﯿﺴﯿﺔ وداﺋﻤﺔ أو ﻣﻘﺮا اﻋﺘﯿﺎدﯾﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪."3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Gérard Guibilato, Economie touristique, Ed. Delta et Spes, 1983, page 13.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Gérard Guibilato, Op. Cit. page 13.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Gérard Guibilato, Op. Cit. Page 14.‬‬
‫‪40‬‬
 ‫ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ أن ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ وھﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻷول ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻗﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻨﺒﻐﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك ﺳﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻜﺎن‬
‫اﻟﻤﻌﮭﻮد إﻟﻰ ﻣﻜﺎن ﺟﺪﯾﺪ‪ .‬ﻓﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺼﯿﺐ ﻣﻦ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن ﻻ ﯾﻌﺪ‬
‫ﺳﯿﺎﺣﺔ وإﻧﻤﺎ ﻧﺸﺎطﺎ آﺧﺮا ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﺛﻘﺎﻓﯿﺎ أو ﻓﻨﯿﺎ أو رﯾﺎﺿﯿﺎ أو ﻋﻠﻤﯿﺎ ‪..‬‬

‫‪ ‬اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﮫ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار اﻟﺬي ﻻ ﯾﺠﺐ أن ﯾﺸﻜﻞ أو ﯾﺘﺤﻮل إﻟﻰ إﻗﺎﻣﺔ رﺋﯿﺴﯿﺔ أو‬
‫داﺋﻤﺔ وإﻻ ﺗﺤﻮﻟﺖ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ ھﺬه إﻟﻰ ھﺠﺮة‪.‬‬

‫اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻟﺜﺎﻟﺚ وﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺪاﻓﻊ أو اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻔﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ أن ﻻ ﺗﺘﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﻤﻞ ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ‪.‬‬

‫‪ 5.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺣﺴﯿﻦ ﻛﻔﺎﻓﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪:‬‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ھﺬا اﻟﺒﺎﺣﺚ واﻷﺳﺘﺎذ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ "ﺣﺮﻛﺔ ﯾﺆدﯾﮭﺎ اﻟﻔﺮد أو‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد‪ ،‬ﺑﻐﺮض اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻟﻰ آﺧﺮ‪ ،‬ﻷﺳﺒﺎب اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ أو ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ أو ﻟﻘﻀﺎء اﻹﺟﺎزات‪،‬‬
‫أو ﻟﺤﻀﻮر اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات أو اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت‪ ،‬أو ﻟﻠﻌﻼج واﻻﺳﺘﺸﻔﺎء‪ ،‬وﻟﯿﺲ ﺑﻐﺮض اﻟﻌﻤﻞ واﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ وﻻ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﮭﺠﺮة ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ أو ﺣﺘﻰ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬وﻛﺬا أﻋﻀﺎء اﻟﺴﻠﻚ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ"‪.1‬‬

‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺘﻲ أدﻟﻰ ﺑﮭﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ واﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ‪ ،‬ﻧﻼﺣﻆ أن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﯾﺪﻗﻖ أﻛﺜﺮ‬
‫ﻓﻲ أﺳﺒﺎب اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻻ ﯾﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺤﺪدات أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺸﺮح ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﺴﯿﻦ ﻛﻔﺎﻓﻲ‪ ،‬رؤﯾﺔ ﻋﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‪،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،1991 ،‬ص ‪.15‬‬
‫‪41‬‬
 ‫‪ 6.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﻛﺎدﯾﻤﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪:‬‬

‫أﻋﻄﺖ اﻷﻛﺎدﯾﻤﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺮى أﻧﮭﺎ "ﺗﻌﺒﯿﺮ ﯾﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ رﺣﻼت اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ‪،‬‬
‫أو ھﻲ ﻣﺠﻤﻮع اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﻌﺒﺄة ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﺣﻼت‪ ،‬وھﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺗﺘﻌﺎون ﻋﻠﻰ ﺳﺪ‬
‫ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﺴﺎﺋﺢ‪." 1‬‬

‫وﻟﻮ أن ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻗﺪ رﺑﻄﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺮﺣﻼت واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻛﻤﺎ ھﻮ وارد ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻛﻞ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ إﻻ أﻧﮭﺎ أﻗﺮت ﻓﻲ ﺗﻌﺮﯾﻔﮭﺎ ﻋﻨﺼﺮا ﺟﺪﯾﺪا ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ذا ﺑﻌﺪ اﻗﺘﺼﺎدي ھﺎم ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺻﺮاﺣﺔ أن‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻤﺜﻞ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺳﺪ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺴﺎﺋﺢ‪.‬‬

‫‪ 7.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ھﯿﺌﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬

‫ﻋﺮّ ﻓﺖ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﺧﻼل ﻣﺆﺗﻤﺮھﺎ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ ﻓﻲ روﻣﺎ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 1963‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ "ظﺎھﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وإﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﻧﺘﻘﺎل اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻗﺎﻣﺘﮫ إﻟﻰ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ‬
‫ﻟﻔﺘﺮة ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 24‬ﺳﺎﻋﺔ وﻻ ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ ‪ 12‬ﺷﮭﺮا ﺑﮭﺪف اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ أو اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ أو اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‬
‫وھﻲ ﺗﻨﻘﺴﻢ إﻟﻰ ﻧﻮﻋﯿﻦ ﺳﯿﺎﺣﺔ داﺧﻠﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ ﺧﺎرﺟﯿﺔ "‪.2‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ھﺎم ﺟﺪا ﻷﻧﮫ ﺻﺎدر ﻋﻦ ھﯿﺌﺔ دوﻟﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ وﯾﻤﻜﻦ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻋﺘﻤﺎده ﻛﻤﺮﺟﻊ ﻹﻧﺘﺎج‬
‫اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ .‬ﻧﻼﺣﻆ أن ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻗﺪ ﺣﺪدت اﻟﻤﺪة اﻷدﻧﻰ واﻟﻤﺪة اﻷﻗﺼﻰ ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺴﺎﺋﺢ‬
‫وھﺬا ﺷﺮط أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻔﺮﻗﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎح واﻷﺻﻨﺎف اﻷﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺰوار ﻛﺎﻟﻤﺘﻨﺰھﯿﻦ واﻟﻌﺎﺑﺮﯾﻦ واﻟﻤﮭﺎﺟﺮﯾﻦ‬
‫واﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺪود ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة‪.‬‬

‫وﻟﻮ أن ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻋﺘﺒﺮت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وإﻧﺴﺎﻧﯿﺔ وﻟﻢ ﺗﺘﻄﺮق ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺮﯾﺢ‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺒﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي إﻻ ّ أﻧﮭﺎ أﺷﺎرت إﻟﻰ وﺟﻮد ﻧﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وھﻤﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫‪ 1‬ﺳﮭﯿﻞ اﻟﺤﻤﺪان‪ ،‬اﻹدارة اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‪ ،‬دار اﻟﺮﺿﺎ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺳﻮرﯾﺎ‪ ،2001 ،‬ص‪..57.‬‬
‫‪ 2‬ﻋﻮﯾﻨﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ -‬اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت )‪ ،(2025 – 2000‬أطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻋﻠﻮم‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،3‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺪراﺳﯿﺔ ‪ ، 2013 – 2012‬ص ‪.9‬‬
‫‪42‬‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ واﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ ھﺎﻣﺔ ﺟﺪا ﻷن ﻣﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺪوﻟﻲ ﻻ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ وﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺎﻣﯿﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ )‪ (les agrégats économiques‬اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺦ‪..‬‬

‫‪ 8.1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ اﻷﺧﺮى ھﯿﺌﺔ دوﻟﯿﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﻣﻨﻀﻮﯾﺔ ﺗﺤﺖ ﻟﻮاء ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﮭﻤﺘﮭﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ .‬وﺑﮭﺬه اﻟﺼﻔﺔ‪ ،‬وﺿﻌﺖ‬
‫ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎ ﻋﺎﻣﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺮى أﻧﮭﺎ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ "اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻷﻓﺮاد ﺧﻼل‬
‫أﺳﻔﺎرھﻢ وإﻗﺎﻣﺘﮭﻢ ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ ﻣﻮﺟﻮدة ﺧﺎرج ﻣﺤﯿﻄﮭﻢ اﻻﻋﺘﯿﺎدي ﻟﻤﺪة ﻣﺘﺘﺎﻟﯿﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ﺳﻨﺔ ﺑﻐﺮض اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ أو‬
‫اﻷﻋﻤﺎل أو ﻷي ﺳﺒﺐ آﺧﺮ"‪.1‬‬

‫ﯾﻼﺣﻆ أن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮف ﯾﻤﻜﻦ اﻋﺘﻤﺎده ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﺳﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ )اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ( أم اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ )اﻟﺪوﻟﯿﺔ(‪،‬‬
‫وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﮭﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﮫ ﻓﻲ ﻣﻨﺸﻮراﺗﮭﺎ وﻓﻲ ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﮭﺎ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‬
‫ﻣﻊ ﻛﻞ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬

‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﻋﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ظﮭﻮر‬
‫وﺗﺒﻠﻮر ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻧﻌﻘﺎد ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﻮل اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻌﺮوف "ﺑﻘﻤﺔ اﻷرض" ﻓﻲ رﯾﻮ دي ﺟﺎﻧﯿﺮو )‪ (Rio De Janeiro‬ﺑﺎﻟﺒﺮازﯾﻞ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪.1992‬‬

‫ﺗﻨﻔﯿﺬا ﻟﺘﻮﺻﯿﺎت ھﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬ﺗﺒﻨﺖ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺸﺮوط واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻠﯿﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ واﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪﺗﮭﺎ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول وأﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ إﺣﺪى ﻣﺮﺟﻌﯿﺎﺗﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ رﺳﻢ ﺧﻄﻄﮭﺎ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪OMT/ONU/OCDE, Compte Satellite du Tourisme (CST) : Recommandations concernant le cadre conceptuel, Juin‬‬
‫‪1999, Page 14.‬‬
‫‪43‬‬
‫ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺮﺑﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وأﻋﻄﺖ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪" :‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺒﻲ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺣﻤﺎﯾﺔ‬
‫وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻔﺮص ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬إﻧﮭﺎ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﺮﺷﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل إدارة اﻟﻤﻮارد ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬وﯾﺘﺤﻘﻖ ﻣﻌﮭﺎ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻟﺘﻨﻮع اﻟﺤﯿﻮي ودﻋﻢ ﻧﻈﻢ‬
‫اﻟﺤﯿﺎة"‪.1‬‬

‫ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ إﺑﺮاز‪ ،‬ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻘﺎط اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪: 2‬‬

‫‪ -‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وﺗﺮﺷﯿﺪ اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎﺗﮭﺎ ﻗﺼﺪ‬
‫ﺿﻤﺎن ﺻﻼﺣﯿﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎﻻﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﺘﺘﻤﻜﻦ اﻷﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻣﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺮاﻋﺎة ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت وﺿﻊ‬
‫اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ‪ ،‬ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺼﻤﯿﻢ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ‬
‫اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬إﺷﺮاك اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻓﻲ رﺳﻢ ﺗﺼﻮرات اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻓﻲ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻋﻮاﺋﺪھﺎ‪.‬‬

‫إن اﻟﮭﺪف ﻣﻦ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻮ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲء إﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ وﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻻﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ وﻟﯿﺲ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻣﻨﺘﺠﺎت ھﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ طﺮق وﻛﯿﻔﯿﺎت اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﺳﺘﺆدي إﻟﻰ ﺗﺪھﻮر أو زوال اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻟﻰ رھﻦ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻷﺟﯿﺎل‬
‫اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫وﻛﺨﻼﺻﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ أﺗﯿﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺮدھﺎ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻧﺬﻛﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 1‬أ‪ .‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﺧﺮﺑﻮطﻠﻲ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ‪ :‬دﻟﯿﻞ اﻷﺟﮭﺰة اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دار اﻟﺮﺿﺎ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪،‬دﻣﺸﻖ‪ ،2004 ،‬ص‪. 23‬‬
‫‪ 2‬ﺻﺎﻟﺢ ﻣﻮھﻮب ‪ :‬ﺗﺸﺨﯿﺺ واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻗﺘﺮاح ﺳﺒﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ ،2007/2006‬ص ‪.30‬‬
‫‪44‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن إﻟﻰ آﺧﺮ أو ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ ﺑﻐﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻜﻮن ﻣﺆﻗﺘﺎ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻣﺪﺗﮫ ﻋﻦ ‪24‬‬
‫ﺳﺎﻋﺔ وﻻ ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻋﻦ اﻟﻨﻔﺲ وإﺷﺒﺎع اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻻطﻼع واﻻﺳﺘﻜﺸﺎف واﻟﺪراﺳﺔ واﻟﻌﻼج‬
‫وﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ذﻟﻚ ﻋﻮاﻣﻞ طﺒﯿﻌﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ وﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ وﺣﻀﺎرﯾﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺑﺸﺮﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻻ ﯾﻜﻮن ﺑﻐﺮض اﻟﻌﻤﻞ أو اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﻻ ﯾﻜﻮن اﻟﺴﻔﺮ ﺳﯿﺎﺣﺔ إﻻ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻹﻗﺎﻣﺔ ﺧﺎرج ﻣﻜﺎن اﻟﺴﻜﻦ اﻷﺻﻠﻲ واﻟﻤﺤﯿﻂ اﻻﻋﺘﯿﺎدي‪،‬‬

‫‪ .2‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﺎﺋﺢ‬

‫ﺑﺪاﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن ﻣﺤﻠﯿﺎ )وطﻨﯿﺎ( أو دوﻟﯿﺎ )أﺟﻨﺒﯿﺎ(‪ .‬وﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﺎﺋﺢ‬
‫أھﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷﻧﮫ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﺤﻮرا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺣﺴﺎب‬
‫اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺆﺷﺮا ﺿﺮورﯾﺎ ﻟﻘﯿﺎس ﻣﺪى ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وازدھﺎرھﺎ‬
‫واﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟﺪھﺎ‪ .‬ﻟﺬا ﺗﻌﺪدت اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﺎﺋﺢ وارﺗﺒﻂ ﻣﻔﮭﻮﻣﮫ ﺑﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺒﺮ‬
‫اﻟﺤﻘﺒﺎت اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ وﺗﺨﺼﺼﺎت ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﮭﺘﻤﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫ﻻ ﯾﻮﺟﺪ ﻣﻔﮭﻮم ﻣﻮﺣﺪ وﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﺣﻮل اﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻷن ﻛﻞ واﺣﺪة أﻋﻄﺖ‬
‫ﺗﻌﺮﯾﻔﺎ ﻟﻠﺴﺎﺋﺢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺣﺴﺐ ﺧﺼﻮﺻﯿﺘﮭﺎ وﺗﺸﺮﯾﻌﺎﺗﮭﺎ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺮى أن اﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ھﻮ ذﻟﻚ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي "ﯾﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن‬
‫إﻗﺎﻣﺘﮫ اﻟﻤﻌﺘﺎد إﻟﻰ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ داﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺆﻗﺘﺎ"‪ .1‬وھﻨﺎك ﻣﻦ اﺷﺘﺮطﺖ أن ﻻ ﺗﻘﻞ اﻟﻤﺴﺎﻓﺔ ﻋﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮﯾﻦ‬

‫‪ 1‬د‪ .‬ﯾﺴﺮى ﻋﺒﺪس‪ ،‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺻﻠﺔ‪ ،‬اﻟﺒﯿﻄﺎش ﺳﻨﺘﺮ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،2008 ،‬ص ‪.28‬‬
‫‪45‬‬
‫)‪ (25‬ﻣﯿﻼ أي ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ارﺑﻌﯿﻦ )‪ (40‬ﻛﻠﻢ وﺗﺼﻞ ھﺬه اﻟﻤﺴﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎﺋﺔ )‪ (100‬ﻣﯿﻞ أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ﻣﺎﺋﺔ وﺳﺘﯿﻦ‬
‫ﻛﻠﻢ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﯾﺸﺘﺮط ﻛﺬﻟﻚ أن ﯾﻘﻀﻲ اﻟﺰاﺋﺮ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻟﯿﻠﺔ واﺣﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار وأن ﻻ ﯾﻜﻮن اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﺄﺟﻮر أو اﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﻞ ﻷﻏﺮاض أﺧﺮى ﻛﺎﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻻﺳﺘﺠﻤﺎم أو ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ أو زﯾﺎرة اﻷھﻞ‬
‫واﻷﺻﺪﻗﺎء أو اﻟﻌﻼج أو ﺣﻀﻮر ﻣﺆﺗﻤﺮات وﻧﺪوات اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻢ ﺗﻘﺪم أي ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﻤﺤﻠﻲ وﺷﺮوطﮫ ﻷﻧﮫ ﻻ‬
‫ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻲ داﺋﺮة اھﺘﻤﺎﻣﺎھﺎ ﻟﻜﻮﻧﮭﺎ ﻣﺨﺘﺼﺔ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﻤﺘﻨﺰه اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺬﯾﻦ ﯾﺸﻜﻼن ﻣﺤﺎورﯾﻦ أﺳﺎﺳﯿﯿﻦ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺳﻨﺘﻄﺮق اﻟﯿﮭﻤﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺗﺴﻌﻰ ﻣﻌﻈﻢ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺮﻗﯿﺘﮭﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻧﻈﯿﻔﺔ ﻟﮭﺎ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﺟﺪ‬
‫اﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة وﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ وﺗﻔﻌﯿﻞ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى واﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ وﺗﺮوﯾﺞ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ وﺗﺰﯾﯿﻦ اﻻﻗﺎﻟﯿﻢ اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺜﺮوات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻌﺪم ﻗﺎﺑﻠﯿﺘﮭﺎ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﻺھﻼك ﻛﺒﺎﻗﻲ اﻷﺻﻮل اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ أو‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻷﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‪ ،‬ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺛﺮوة داﺋﻤﺔ ﻻ ﺗﻔﻨﻰ ﻣﺜﻞ ﺟﻤﺎل اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ أو اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻵﺛﺎرﯾﺔ‬
‫واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻌﺘﺪل واﻟﺒﺤﺎر واﻟﺠﺒﺎل إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ أﺧﺮى ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻨﻘﻞ وﺣﻀﻮر اﻟﺰﺑﻮن‬
‫)اﻟﺴﺎﺋﺢ( ﺑﻨﻔﺴﮫ إﻟﻰ ﺳﻮق اﻟﺴﻠﻌﺔ )اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﻀﯿﻒ( ﻣﻦ أﺟﻞ اﻗﺘﻨﺎءھﺎ واﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ أي أن اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ‬
‫ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﺷﺤﻦ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻟﻜﻦ رﻏﻢ ھﺬه اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺎت ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻ ﺗﺨﻠﻮ ﻣﻦ اﻷﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﺤﺘﺮم ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺼﺪ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻣﻨﮭﺎ‬
‫آﻧﯿﺎ دون اﻟﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ إﺗﻼﻓﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻔﺮط واﻟﻔﻮﺿﻮي ﻟﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﯿﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ رھﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻷﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫ﺳﻨﺘﻌﺮض ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ إﻟﻰ اھﻢ اﻵﺛﺎر اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪:‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﻔﺎﺋﺪة ﻛﺒﯿﺮة ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ .1‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى‬

‫ﺗﺮﺗﻜﺰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻷدوات اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺠﮭﯿﺰات اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﺘﺴﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺸﺘﻰ أﻧﻮاﻋﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻌﺪات اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺸﺘﻰ‬
‫أﻧﻮاﻋﮫ‪ ،‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺨﯿﯿﻢ‪ ،‬اﻷﺛﺎث اﻟﻤﻮﺟﮫ ﻟﺘﺠﮭﯿﺰ اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﺮﻛﺒﺎت واﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﺤﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻦ ﺑﺎﻟﺨﻀﺮ واﻟﻔﻮاﻛﮫ واﻟﻠﺤﻮم وﻛﻞ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻷﺧﺮى وﻛﺬا اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮك‪ ،‬واﻟﺒﺮﯾﺪ واﻟﻤﻮاﺻﻼت‪ ،‬واﻟﺘﻨﺸﯿﻂ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬واﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻻﻋﻼﻣﯿﺔ واﻹﺷﮭﺎرﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻮﺳﻄﺎء‬
‫واﻟﻤﺮﺷﺪﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ‪ ،‬وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﺤﻔﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻄﺮدﯾﺔ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد اﻟﺴﯿﺎح وزﯾﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى وھﺬا ﯾﺆدي ﺑﺪوره إﻟﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب رؤوس أﻣﻮال واﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺟﺪﯾﺪة ﻧﺤﻮ ھﺬه‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪47‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﺳﺘﻘﺒﻠﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﺗﻌﺪاد ﺳﻜﺎﻧﮭﺎ ‪ 65‬ﻣﻠﯿﻮن ﻧﺴﻤﺔ ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 77‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ‬
‫أﺟﻨﺒﻲ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ وﻟﻨﺎ أن ﻧﺘﺼﻮر اﻟﻄﻠﺐ اﻹﺿﺎﻓﻲ اﻟﺬي ﺗﺴﺘﺤﺪﺛﮫ ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﻤﻮﺟﮭﺔ‬
‫ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﻧﻘﻞ وإطﻌﺎم وإﯾﻮاء وﺗﺮﻓﯿﮫ وﺻﻨﺎﻋﺎت ﺗﻘﻠﯿﺪﯾﺔ وﺗﺬﻛﺎرﯾﺔ وﻣﻼﺑﺲ اﻟﺦ‪..‬‬

‫‪ .2‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺎدرات وﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‬

‫ﺗﻤﺜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وﺗﺄﺧﺬ ﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﺿﻤﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺼﺎدرات ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻨﻈﻮرة‬
‫ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻼﺣﺔ واﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﻤﺼﺮﻓﯿﺔ واﻟﺒﺮﯾﺪﯾﺔ اﻟﺦ‪ ...‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﯾﻌﺪ ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ‬
‫ﺗﺼﺪﯾﺮ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻌﻜﺲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺨﺮوج اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﺣﯿﺚ ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
‫ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﺳﺘﯿﺮاد ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻤﻨﻄﻠﻖ‪ ،‬ﻓﺈن ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺬي ﯾﻤﺜﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻗﯿﺪا‬
‫ﻣﺰدوﺟﺎ ﺗﺴﺠﻞ ﻓﻲ إﺣﺪى أﺑﻮاﺑﮫ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ .‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﺮوف‪،‬‬
‫ﯾﻜﻮن ھﺬا اﻟﺤﺴﺎب إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺪاﺧﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺨﺎرج‪.‬‬

‫ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض‪ ،‬ﺗﺴﻌﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول إﻟﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ ﻣﻮاردھﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻓﯿﮭﺎ واﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﻟﻠﺨﺎرج ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﯿﺰان ﻣﺪﻓﻮﻋﺎﺗﮭﺎ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻓﻮاﺋﺾ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول‬
‫اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ھﻲ ﻓﻲ أﻣﺲ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ وارداﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ .3‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮزﯾﻊ وإﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮطﻨﻲ‬

‫ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻨﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﻌﺰوﻟﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻨﻞ ﺣﻈﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﺠﮫ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال ﺗﺰﺧﺮ ﺑﻤﻘﻮﻣﺎت طﺒﯿﻌﯿﺔ وﺟﻤﺎﻟﯿﺔ‬

‫‪48‬‬
‫واﻟﺒﻌﯿﺪة ﻋﺎدة ﻋﻦ اﻷﻗﻄﺎب اﻟﻌﻤﺮاﻧﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ وھﺬا ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﻓﻚ اﻟﻌﺰﻟﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ واﺳﺘﺤﺪاث أﻧﺸﻄﺔ ﺧﺪﻣﺎﺗﯿﺔ‬
‫ﻋﺪﯾﺪة وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺴﯿﺎح‪.‬‬

‫ھﺬا ﯾﺆدي‪ ،‬ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬إﻟﻰ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻛﺜﯿﺮة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺸﺘﻰ أﻧﻮاﻋﮭﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ‬
‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻮل ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻷﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻤﺸﺘﻐﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل اﺳﺘﻔﺎدة اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ دﺧﻮل ﺗﺠﻨﺒﮭﻢ اﻟﮭﺠﺮة إﻟﻰ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﯿﺮة وﺗﺤﻔﺰھﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺠﻌﻠﮭﺎ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻘﺴﻂ واﻓﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻐﻼل واﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ واﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻋﺎدة‬
‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻷن اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺼﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻛﺴﻠﻊ اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ﻛﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻤﻌﺪﻻت ﺟﺒﺎﺋﯿﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ وھﺬا‬
‫ﻣﺎ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت‬
‫اﻟﻤﻌﻮزة و ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺌﺎت‪.‬‬

‫‪ .4‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻮﯾﻖ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ‬

‫أﺛﺒﺘﺖ اﻟﺪراﺳﺎت‪ 1‬أن اﻟﺴﯿﺎح ﯾﻘﺪﻣﻮن ﻋﺎدة ﻋﻠﻰ ﺷﺮاء ﺳﻠﻊ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ دول ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻌﺮف ﺑﺈﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﺣﺘﻰ‬
‫وﻟﻮ ﻛﺎﻧﻮا ﻟﯿﺴﻮا ﺑﺤﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ إﻟﯿﮭﺎ وھﺬا ﻟﻤﺠﺮد اﻟﺸﮭﺮة اﻟﺘﻲ اﻛﺘﺴﺒﮭﺎ اﻟﺒﻠﺪ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻊ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﯾﻘﺪم اﻟﺴﯿﺎح ﻋﻠﻰ ﺷﺮاء اﻟﺴﺎﻋﺎت ﻣﻦ ﺳﻮﯾﺴﺮا‪ ،‬واﻟﻤﻼﺑﺲ اﻟﻘﻄﻨﯿﺔ ﻣﻦ اﺳﻜﺘﻠﻨﺪا‪،‬‬
‫واﻟﻌﻄﻮر واﻷزﯾﺎء ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﻌﺪﻧﯿﺔ واﻟﺨﺸﺒﯿﺔ اﻟﻤﺰرﻛﺸﺔ ﺑﺎﻟﺼﺪف* ﻣﻦ ﻣﺼﺮ وﺳﻮرﯾﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺰراﺑﻲ ﻣﻦ إﯾﺮان اﻟﺦ‪...‬‬

‫أﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد‪ ،‬ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺐ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،1997 ،‬ص ‪.83‬‬
‫* ﻣﺎدة ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻋﺎدة ﻓﻲ ﺗﺰﯾﯿﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺪﯾﻜﻮرات‪.‬‬
‫‪49‬‬
‫اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻟﻘﺪ ظﮭﺮ ﻧﻮع ﺟﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺮﺗﺒﻂ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺘﺮوﯾﺞ اﻟﺴﻠﻌﻲ ﺗﻨﻈﻢ ﻟﮫ ﺗﻈﺎھﺮات‬
‫وﻣﮭﺮﺟﻨﺎت ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﮭﺮﺟﺎن دﺑﻲ ﻟﻠﺘﺴﻮق وأﺳﺎﺑﯿﻊ اﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺼﻔﯿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻄﻮرة‬
‫واﻟﻤﻌﺎرض اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‬

‫‪ .5‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻮطﻨﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ‬

‫أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻔﻨﺎدق‪ ،‬ﻣﺮاﻛﺰ‬
‫اﻻﺳﺘﺠﻤﺎم‪ ،‬ﻣﺤﻄﺎت اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺑﻤﯿﺎه اﻟﺒﺤﺮ‪ ،‬اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ‪ ،‬اﻟﻤﻼھﻲ‪ ،‬ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺮﯾﺎﺿﺔ‬
‫واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ‪ ،‬ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪،‬وﻛﻼت اﻷﺳﻔﺎر اﻟﺦ‪...‬‬

‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪ ﯾﺴﺘﻠﺰم ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ﺗﺨﻄﯿﻄﺎ واﻧﺠﺎز ﻣﺪن ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‬
‫وﻣﻨﺪﻣﺠﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺪﯾﻨﺔ "ﻏﺮدﻗﺔ" ﺑﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ وﻣﺪﯾﻨﺔ "اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻜﺒﯿﺮ" ) ‪La‬‬
‫‪ (Grande Baie‬ﺑﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣﻮرﯾﺲ وھﺬا ﯾﺴﺘﺪﻋﻲ اﺳﺘﻘﻄﺎب رؤوس أﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺑﺪورھﺎ ﺳﯿﺎﺳﺎت وآﻟﯿﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺪن اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻄﺒﻖ ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﺮة‪.‬‬

‫‪ .6‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت واﻟﺤﻀﺎرات‬

‫ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﻌﺮوض اﻟﻔﻨﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﺴﺮﺣﯿﺔ واﻟﻔﻠﻜﻠﻮرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻟﻠﺴﯿﺎح وﺗﺴﻮﯾﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ واﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﻤﺘﺎﺣﻒ واﻵﺛﺎر‬
‫اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻹطﻼع ﻋﻠﻰ ﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺸﻌﻮب‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت‪ ،‬ﺗﺆدي اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ ﺧﻠﻖ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ﺑﺄﺗﻢ ﻣﻌﻨﻰ اﻟﻜﻠﻤﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻟﺪى اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻌﺮف ﺗﻮاﻓﺪا ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ أﺟﻨﺒﯿﺎ ﻛﺒﯿﺮا‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺗﻌﺪ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ وﺗﺸﻐﻞ ﻣﺎﺋﺎت اﻵﻻف ﺑﻞ اﻟﻤﻼﯾﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت واﻷﻓﺮاد ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﺑﺸﺘﻰ‬

‫‪50‬‬
‫أﻧﻮاﻋﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ‪ ،‬اﻟﺮﻗﺺ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺮح‪ ،‬اﻟﻐﻨﺎء‪ ،‬اﻟﻤﺮﺷﺪﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ‪ ،‬إﻧﺘﺎج اﻻﺳﻄﻮاﻧﺎت واﻷﺷﺮطﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت‬
‫اﻹﻋﻼﻣﯿﺔ واﻟﺪﻋﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪...‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺑﻌﺪ اﻧﮭﯿﺎر اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﯿﯿﺘﻲ ﺳﺎﺑﻘﺎ واﻧﻔﺘﺎح ﺷﻌﻮﺑﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻐﺮﺑﻲ‪ ،‬ﺳﺠﻞ ﺗﻮاﻓﺪ‬
‫ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﯿﺎح ھﺬه اﻟﺸﻌﻮب ﻧﺤﻮ ﺟﻨﻮب ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﻲ ﻓﺼﻞ اﻟﺼﯿﻒ ﺑﻐﺮض اﻻﺳﺘﻤﺘﺎع ﺑﺸﻮاطﺌﮭﺎ‬
‫اﻟﺠﻤﯿﻠﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى ﺑﺈﺣﺪى دور اﻟﻨﺸﺮ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ﺑﻤﺪﯾﻨﺔ "ﻧﯿﺲ" )‪ (Nice‬إﻟﻰ إﺻﺪار ﺟﺮﯾﺪة ﯾﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬
‫اﻟﺮوﺳﯿﺔ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺧﺼﯿﺼﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎح اﻟﺮوس‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﯾﺐ اﻟﺸﻌﻮب‪ ،‬واﺣﺘﻜﺎك ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺤﻀﺎرات‪،‬‬
‫وﻧﺸﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﻠﻢ واﻟﻤﺤﺒﺔ واﻟﻤﻮدة ﺑﯿﻦ اﻟﺸﻌﻮب‪ ،‬وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎدﻻت واﻟﺮواﺑﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .7‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ‬

‫ﺗﺴﺎﻋﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻣﻦ ﺟﺮاء أﻋﻤﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻄﻠﺐ ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة اﻧﺠﺎز‬
‫ﻣﻨﺸﺂت ﻗﺎﻋﺪﯾﺔ ﻣﻦ إﯾﺼﺎل ﻟﻠﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ وﺻﺮف اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻘﺪرة وﺷﻖ اﻟﻄﺮﻗﺎت وﺗﺠﻤﯿﻞ اﻟﻤﺤﯿﻂ‬
‫ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻔﻚ اﻟﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻘﺎطﻨﯿﻦ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺠﺎورة ﻟﮭﺎ وﺗﺸﺠﻌﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻘﺎء‬
‫ﻓﻲ ﻗﺮاھﻢ وأﻣﺎﻛﻨﮭﻢ ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻮﻟﻮن ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ ﺗﻐﻨﯿﮭﻢ ﻋﻦ اﻟﮭﺠﺮة إﻟﻰ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﺮى واﻷﻗﻄﺎب‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﺨﻠﻖ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮاﻓﺪة إﻟﻰ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺣﺮﻛﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ‬
‫إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﻘﻮﯾﺔ ﻋﺰﯾﻤﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻮﯾﻊ أﻧﺸﻄﺘﮭﻢ واﺳﺘﻐﻼل ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ ﻟﻠﺴﯿﺎح واﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ واﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻧﺬﻛﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪51‬‬
 ‫‪ .1‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺪھﻮر اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‬

‫ﯾﻌﺪ ﺗﺨﺮﯾﺐ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ﻣﻦ أﻛﺒﺮ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ .‬ﻓﺎﻧﺘﺸﺎر اﻟﻔﻨﺎدق ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻜﺜﻒ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺸﻮاطﺊ ﯾﺆدي ﺑﺎﻟﻀﺮورة إﻟﻰ إھﻼك ﺟﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ وﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﮭﺎ ﺧﺎﺻﺔ إذا‬
‫ﺗﻤﺖ اﻟﺒﻨﺎﯾﺎت ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻓﻮﺿﻮﯾﺔ ودون ﻣﺮاﻋﺎة ﻗﻮاﻋﺪ وﻓﻨﻮن اﻟﻌﻤﺮان‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن ﻏﯿﺎب ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻨﺠﺮ ﻋﻨﮫ ھﺪر ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ‬
‫ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻏﯿﺮ ﻋﻘﻼﻧﯿﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺨﻄﻄﺔ أو ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﺘﻠﻮث اﻟﺬي ﻗﺪ ﯾﺤﺪﺛﮫ اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ ﻣﺤﯿﻄﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺗﺸﻮﯾﮫ اﻟﺒﯿﺌﺔ وﺻﺮف اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻘﺪرة ﺑﺼﻔﺔ ﻓﻮﺿﻮﯾﺔ وھﺬا ﯾﺆدي ﻻ ﻣﺤﺎﻟﺔ إﻟﻰ رھﻦ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻷﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ‬
‫وﺣﺮﻣﺎﻧﮭﻢ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﻮارد‪.‬‬

‫‪ .2‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ‬

‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﺎطﻖ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻣﺤﻤﯿﺎت وﺣﻈﺎﺋﺮ ﻟﻠﺘﻨﺰه واﻟﻤﺘﻌﺔ واﻟﺘﺴﻠﯿﺔ وﯾﺘﻢ‬
‫ھﺬا ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺴﻮاﺣﻞ واﻷرﯾﺎف وﺿﻮاﺣﻲ اﻟﻤﺪن‬
‫اﻟﻜﺒﯿﺮة‪ .‬وھﻨﺎ ﺗﻄﺮح إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﺧﺘﯿﺎر ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻼزم ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪ .‬ھﻞ ﺗﻌﻄﻰ اﻷﻓﻀﻠﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ام ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ؟‬

‫ﻓﻲ ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﺤﺎﻻت‪ ،‬ﯾﺴﺘﻠﺰم اﻷﻣﺮ إﻧﺠﺎز دراﺳﺎت اﻟﺠﺪوى اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺑﺮﻣﺠﺘﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﺎﻟﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أو اﻟﻔﻼﺣﺔ وﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ وإﺷﺮاك اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ اﻟﻤﻌﻨﯿﯿﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫ﺑﺘﻨﻤﯿﺔ ﻣﻨﻄﻘﺘﮭﻢ ﻗﺒﻞ اﺧﺬ ﻗﺮار اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫‪ .3‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ إﺗﻼف اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ اﻵﺛﺎرﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‬

‫إن ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح ﺑﺄﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة وﻏﯿﺮ ﻣﺆطﺮة ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺗﺪھﻮر ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻵﺛﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ اﻹﺗﻼف ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺪاﺋﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺤﻤﯿﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻵﺛﺎر ﻛﺎﻟﺘﻤﺎﺛﯿﻞ واﻟﻨﻘﻮش اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺨﻮر‬
‫اﻟﺤﺠﺮﯾﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ واﻟﺤﻀﺎري ﻛﺘﻠﻚ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻣﺜﻼ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻄﺎﺳﯿﻠﻲ واﻟﮭﻘﺎر وأﻣﺎﻛﻦ أﺧﺮى‬
‫ﻣﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺮض ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار إﻟﻰ اﻟﻨﮭﺐ واﻟﺘﺨﺮﯾﺐ وﺣﺘﻰ إﻟﻰ اﻟﺴﺮﻗﺎت‪.‬‬

‫ﻗﺼﺪ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﻤﻮارد ﯾﺘﻌﯿﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻷﻣﺎﻛﻦ ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺘﻢ اﻟﺰﯾﺎرات ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
‫اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة وﻓﻲ أوﻗﺎت ﻣﺤﺪدة وﺗﺤﺖ إﺷﺮاف ورﻗﺎﺑﺔ ﻣﺮﺷﺪﯾﻦ ﺳﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ﻣﺆھﻠﯿﻦ‪.‬‬

‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻷﻣﺎﻛﻦ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺤﺴﺎﺳﺔ إﻧﺸﺎء ﺟﮭﺎز ﻟﻠﺸﺮطﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫وﺗﻜﻠﯿﻔﮫ ﺑﺎﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ وھﺬا ﻣﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف‬
‫ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﺤﻠﯿﺔ أم أﺟﻨﺒﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .4‬أﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﻤﺎط اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﯾﺤﻤﻞ اﻟﺘﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻷﺟﻨﺒﻲ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺰار أﻧﻤﺎطﺎ اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ وﺳﻠﻮﻛﺎت ﺟﺪﯾﺪة وآﻓﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻛﺎﻷﻣﺮاض اﻟﻤﻌﺪﯾﺔ واﻟﺴﺮﻗﺔ واﻟﺘﺠﺎرة ﺑﺎﻟﻤﺨﺪرات ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ‬
‫وﺗﺠﻌﻠﮭﻢ ﯾﻘﻠﺪون اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻓﻲ طﺮﯾﻘﺔ اﺳﺘﮭﻼﻛﮫ وﻣﻌﯿﺸﺘﮫ وﯾﻨﺴﻠﺨﻮن ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎ ﻋﻦ ﺛﻘﺎﻓﺎﺗﮭﻢ اﻷﺻﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أﺧﺬ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ ووﺿﻊ اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﺰاﺋﺮ ﺿﺮورة اﺣﺘﺮام ﻣﺸﺎﻋﺮ وأﺧﻼق وﻋﺎدات ﺳﻜﺎن اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﯾﻠﻌﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺤﺴﯿﺴﻲ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺼﻤﻮد ﻓﻲ وﺟﮫ اﻟﺴﻠﻮﻛﯿﺎت واﻷﻧﻤﺎط اﻟﻐﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮردة‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﯾﻌﻄﻲ ﻟﮭﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﻗﻮة ودﻋﻤﺎ ﻟﺘﺆﺛﺮ ﻓﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻷﺧﺮى‬
‫ﻋﻮض اﻟﺘﺄﺛﺮ ﺑﮭﺎ ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫‪53‬‬
 ‫آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻄﺒﻘﻲ‬

‫ﯾﺴﺘﻠﺰم اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣﻮال اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺬﻟﻚ وھﺬا ﻣﺎ ﺳﯿﺆدي إﻟﻰ ﺑﺮوز اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ‬
‫اﻟﻄﺒﻘﻲ ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻈﮭﺮ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ اﻟﺬﯾﻦ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﻢ إﻧﻔﺎق ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺿﺨﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﻗﺪ ﺗﻔﻮق أﺿﻌﺎف اﻷﻣﻮال اﻟﻤﻨﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻗﺘﻨﺎء اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻧﺠﺪ طﺒﻘﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ أﺧﺮى ﻻ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺣﺎﺟﯿﺎﺗﮭﺎ اﻟﻀﺮورﯾﺔ وإن اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ أن‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﺟﺰءا ﻣﻦ دﺧﻠﮭﺎ ﻓﮭﺬا ﻻ ﯾﻜﻔﻲ ﻻﻗﺘﻨﺎء ﺧﺪﻣﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺳﯿﺴﻮد ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﺪة‬
‫ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﻓﯿﻌﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮى واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .5‬آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻀﺨﻢ‬

‫ﻗﺪ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻌﺎر ﻧﻈﺮا ﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮫ ﺣﺪوث ﺗﻀﺨﻢ ﻻﺳﯿﻤﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻘﺒﻞ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ أﺟﻨﺒﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة وﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﻀﻌﻒ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ اﻟﻮطﻨﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻠﺠﺄ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول‬
‫أﺣﯿﺎﻧﺎ إﻟﻰ اﺳﺘﯿﺮاد اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻟﺤﺎﺟﯿﺎت اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪ ،‬وﺑﻤﺠﺮد‬
‫اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻜﻤﯿﺎت اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ ﻷي ﺳﺒﺐ ﻛﺎن ﯾﺴﺠﻞ ارﺗﻔﺎع ﻓﻲ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﯿﺮاد اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺴﺘﻮردة ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ أو ﺣﺘﻰ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف أﯾﻀﺎ طﻠﺒﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻓﺌﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺮﻏﺒﻮن ﺗﻘﻠﯿﺪ اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ ﻧﻤﻂ اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﻢ‪ .‬ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ اﻟﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻋﺮﻓﺘﮫ اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻋﻤﻠﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻﺳﺒﺎﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﯿﻊ‬
‫وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻧﺤﻮ ﺑﻠﺪھﺎ وﻛﺎن اﻗﺘﺼﺎدھﺎ آﻧﺬاك ﺿﻌﯿﻔﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻋﺎﻣﻞ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻣﻔﯿﺪا ﻟﺒﻠﺪ آﺧﺮ ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻗﺘﺼﺎد وطﻨﻲ ﻗﻮي‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﺳﺘﻘﺒﻠﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 77‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ أﺟﻨﺒﻲ ﻛﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه‬
‫ﺗﺴﻮﯾﻖ ﻟﻜﻤﯿﺎت ھﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن دون ﺗﻜﻠﯿﻔﮭﺎ ﻋﻨﺎء وﻣﺼﺎرﯾﻒ اﻻﺷﮭﺎر ﻟﮭﺎ وﺷﺤﻨﮭﺎ‬
‫وﺗﺼﺪﯾﺮھﺎ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج‪.‬‬
‫‪54‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬أﻧﻮاع وأﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺗﺘﻔﺮع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ أﻧﻮاع ﻣﺘﻌﺪدة ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺘﻨﻮع اﻟﺮﻏﺒﺎت واﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻸﻓﺮاد وﺳﺎﻋﺪ اﻟﺘﻄﻮر‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺣﺘﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺑﺮوز ھﺬا اﻟﺘﻨﻮع اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ ظﮭﻮر أﻧﻮاع ﺟﺪﯾﺪة‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﻤﻌﺎرض‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻔﻀﺎء اﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺪة أﺷﻜﺎل‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ أو اﻻﯾﻜﻮﻟﻮﺟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺳﯿﺎﺣﺔ ﺟﺒﻠﯿﺔ أو ﺳﯿﺎﺣﺔ رﯾﻔﯿﺔ أو اﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج اﻟﺦ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺗﻨﺒﻊ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻟﺪواﻓﻊ اﻟﻤﺆدﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﯾﺼﻌﺐ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻌﻘﺪ وﺗﻨﻮع‬
‫ھﺬه اﻟﺪواﻓﻊ إﻻ أﻧﮫ ﯾﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮھﺎ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺠﺎﻻت أﺳﺎﺳﯿﺔ‪: 1‬‬

‫‪ .1‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺘﻌﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ‪:‬‬

‫وﯾﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺴﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺮي‪،‬‬
‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت واﻷﻋﯿﺎد اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ ﺗﺬوق ﻓﻨﻮن اﻟﻄﺒﺦ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﺪ‬
‫اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺰﯾﺎرات اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ‪...‬‬

‫ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻓﺈن ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ وھﻲ رﻏﻢ اﺧﺘﻼﻓﮭﺎ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺟﺪا ﺑﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات وﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ﻛﻤﺎ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺒﻠﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻐﺎﻣﺮات واﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج‬
‫أو ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻣﺎل ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺎري اﻟﺦ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Gérard Guibilato, Op. Cit, Page 24.‬‬
‫‪55‬‬
 ‫‪ .2‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل ‪:‬‬

‫ﯾﺘﻌﻠﻖ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺘﻨﻘﻞ اﻷﻓﺮاد ﻷﻏﺮاض ﻣﮭﻨﯿﺔ‪ .‬وﯾﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﻤﻠﺘﻘﯿﺎت واﻟﻨﺪوات ‪ ،‬واﻟﻤﻠﺘﻘﯿﺎت اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻌﺎرض و اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‬
‫وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﮭﻤﺎت اﻟﻮظﺎﺋﻔﯿﺔ اﻟﺦ‪.‬‬

‫وﯾﻨﺒﻐﻲ اﻹﺷﺎرة ھﻨﺎ أﯾﻀﺎ إﻟﻰ أن ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ اﻷﻧﻮاع اﻷﺧﺮى ﺣﯿﺚ ﻻ‬
‫ﺗﻮﺟﺪ ﺣﻮاﺟﺰ ﺑﯿﻨﮭﺎ ﻷن ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل ﻻ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﻤﻨﻊ ﻣﺰاوﻟﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ أو ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺴﻮق اﻟﺦ‪.‬‬

‫‪ .3‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ أو اﻹﺳﺘﺸﻔﺎﺋﯿﺔ ‪:‬‬

‫وﯾﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮاﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺑﻤﯿﺎه اﻟﺒﺤﺮ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺪاوي ﺑﺮﻣﺎل اﻟﺼﺤﺮاء اﻟﺴﺎﺧﻨﺔ اﻟﺦ‬

‫وﻛﻐﯿﺮھﺎ ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﺧﺮى ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ أو اﻹﺳﺘﺸﻔﺎﺋﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﺑﺤﺪ ذاﺗﮭﺎ‬
‫ﺑﺤﯿﺚ ﻧﺠﺪ ﻟﮭﺎ ﺻﻼت وﺛﯿﻘﺔ ﻣﻊ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺘﻌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﺦ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﻧﻈﺮا ﻟﺘﻨﻮﻋﮭﺎ وﺗﻌﺪد ﻣﻤﺎرﺳﺘﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺒﺪو اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة ﻣﻌﻘﺪة ﯾﺼﻌﺐ وﺿﻊ ﻧﻤﻮذج دﻗﯿﻖ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﮭﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﻏﺎﻟﺐ اﻷﺣﯿﺎن‪ ،‬ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻣﺼﻄﻠﺤﺎت ﻷﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻘﯿﺪة أو ﻣﺒﺎﻟﻐﺎ ﻓﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫‪56‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﻧﺮﺑﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻷﻟﻮان وﻧﻌﺒﺮ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ أو اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺰرﻗﺎء‬
‫)‪ (le tourisme bleu‬وﻗﺪ ﻧﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج ﺗﺴﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﯿﻀﺎء ) ‪Le tourisme‬‬
‫‪ (blanc‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻄﺒﯿﻌﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﻀﺮاء ) ‪ (Le tourisme vert‬اﻟﺦ‪...‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻓﺈن ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻟﺬي ﺗﺄﺧﺬ ﺑﮫ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ وﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻋﺘﻤﺎده ﻛﻤﻌﯿﺎر وﺣﯿﺪ ﻟﺘﺼﻨﯿﻒ أو ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﻀﺮاء وﺣﺪھﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪة أﺷﻜﺎل ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺒﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻷوﺳﺎط اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺮي‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﻜﺸﺎﻓﺎت اﻟﺦ‪...‬‬

‫ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻓﺈن ھﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ )اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﻀﺮاء(‪ ،‬وﻟﻮ أﻧﮫ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻄﺒﯿﻌﺔ ﻛﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ‬
‫إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎد ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﻀﺎءات طﺒﯿﻌﯿﺔ ﺷﺎﺳﻌﺔ ﺟﺪا واﻟﺘﻲ ﻟﯿﺴﺖ ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﻀﺮورة اﻟﻠﻮن اﻷﺧﻀﺮ‪.‬‬

‫ﯾﻤﻜﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺼﻨﯿﻒ أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻌﯿﺎر اﻟﺪاﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﺴﻔﺮ ﻓﺘﺒﺮز ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‬
‫وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﻜﺸﺎﻓﺎت واﻟﻤﻐﺎﻣﺮات واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ اﻟﺦ‪...‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻨﺒﺎط اﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻀﺎء أو اﻟﻤﻜﺎن اﻟﺬي ﺗﻤﺎرس ﻓﯿﮫ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻧﺠﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺒﻠﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﺗﺒﻘﻰ ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ ﻏﯿﺮ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﻮﺿﻊ ﺗﺼﻨﯿﻒ ﺷﺎﻣﻞ ﻷﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﻣﺘﻌﺪدة ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻛﻞ اﻷﺷﻜﺎل اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ .‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﯾﺮى اﻷﺳﺘﺎذ ﺟﯿﺮارد‬
‫ﺟﯿﺒﯿﻼطﻮ‪ G.GUIBILATO 1‬اﻟﻤﺨﺘﺺ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أن اﻷﺷﻜﺎل اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﻤﺪ‬
‫ﺗﺴﻤﯿﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪G. GUIBILATO, Economie touristique, Ed. DELTA et SPES, 1983, page 10.‬‬
‫‪57‬‬
 ‫‪ .1‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻜﺎن ﻣﺰاوﻟﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪:‬‬

‫أي أن ﺷﻜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻤﻜﺎن اﻟﺬي ﺗﺰاول ﻓﯿﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺒﺮز اﺷﻜﺎل ﻣﺘﻌﺪدة ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪،‬ﻧﺬﻛﺮ‬
‫ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺒﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ‪....‬‬

‫‪ .2‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻷوﻗﺎت ‪:‬‬

‫ﺣﺴﺐ ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر ﺗﻜﻮن أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﺪة اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ وﻣﻦ ھﻨﺎ ﺗﺒﺮز ﺑﻌﺾ اﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺜﻞ‬
‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻹﻗﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺒﻮر‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻷﺳﺒﻮع اﻟﺦ‪..‬ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﺴﺘﻤﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﺷﻜﺎﻟﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﺳﻢ‬
‫اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺘﻮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﻔﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﺑﯿﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ ﻧﮭﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬

‫‪ .3‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﺣﺠﻢ اﻷﻓﻮاج اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪:‬‬

‫ﺣﺴﺐ ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر ﺗﺄﺧﺬ اﻻﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺴﻤﯿﺘﮭﺎ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ وطﺒﯿﻌﺔ اﻻﻓﻮاج اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﺘﺒﺮز ﻟﻨﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻔﺮدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ‪..‬‬

‫‪ .4‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻹﯾﻮاء ‪:‬‬

‫ﺗﺄﺧﺬ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أﺷﻜﺎﻟﮭﺎ ﺣﺴﺐ ھﺬ اﻟﻤﻌﯿﺎر ﻣﻦ ﻧﻮع اﻹﯾﻮاء‪ ،‬ﻓﻨﺠﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﻌﺎت‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺘﺨﯿﯿﻢ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ ﻋﻨﺪ اﻷھﻞ واﻷﺻﺪﻗﺎء‪.‬‬

‫‪ .5‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻷﻋﻤﺎر ‪:‬‬

‫ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر ﯾﺤﺪد أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ أﻋﻤﺎر اﻟﻤﻤﺎرﺳﯿﻦ ﻟﮭﺎ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻈﮭﺮ ﻋﺪة اﺷﻜﺎل ﻣﺜﻞ ‪ :‬ﺳﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻻطﻔﺎل‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﯿﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪...‬‬
‫‪58‬‬
 ‫‪ .6‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ ‪:‬‬

‫ﻣﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻌﯿﺎرا ﻟﺒﺮوز اﺷﻜﺎﻻ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻜﻮن ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻤﺴﺘﻮى ھﺬا‬
‫اﻟﺪﺧﻞ وطﺮﯾﻘﺔ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻣﻨﮫ ﻧﺠﺪ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‪...‬‬

‫رﻏﻢ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ واﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ وﺿﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ ﻟﻠﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻧﻮاع وأﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻻ‬
‫أﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﻣﺘﺸﺎﺑﻜﺔ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﮭﺎ وﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﺣﺪود ﺗﻔﺼﻞ ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺗﺒﻘﻰ ھﺬه اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ ذاﺗﯿﺔ وﻏﯿﺮ‬
‫ﺣﺼﺮﯾﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮭﺎ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻷﺧﺮى‬

‫ﺗﺘﺴﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ ﻣﻤﯿﺰة وﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻮﻣﺎت طﺒﯿﻌﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ وﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ودﯾﻨﯿﺔ وﺣﻀﺎرﯾﺔ‪،‬‬
‫ﯾﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺠﺬب اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أو اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ )‪ .(les attraits touristiques‬ﺗﺸﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﯾﻀﺎ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻌﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻔﻌﯿﻠﮭﺎ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﺒﺴﯿﻂ‬
‫اﻻﺟﺮاءات اﻻدارﯾﺔ واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮوﯾﺞ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻀﻊ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻓﻲ ﻣﺮﻛﺰ اھﺘﻤﺎﻣﮭﺎ‪ .‬وﻛﻈﺎھﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ وﺣﻀﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻮﺿﻮع اھﺘﻤﺎم‬
‫ودراﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ واﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻠﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ وطﯿﺪة ﻣﻊ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻮم اﻷﺧﺮى ﻛﻤﺎ‬
‫ﺳﻨﺮى ذﻟﻚ ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺗﺼﻨﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺿﻤﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻧﺸﻄﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى ﻷن اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻮﻟ ّﺪ ﻋﻨﮫ ﻣﻨﺘﺞ ﻣﺮﻛﺐ ﯾﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﺳﻠﻊ ﻣﺎدﯾﺔ وﺳﻠﻊ ﻏﯿﺮ ﻣﺎدﯾﺔ ﯾﺴﻤﻰ ﺑـ "اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ"‪la ) ،‬‬

‫‪59‬‬
‫‪ (prestation touristique‬ﺗﺸﺘﺮك ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺎت ﻣﻊ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﻨﻔﺮد ﻟﻮﺣﺪھﺎ‬
‫ﺑﺨﺼﻮﺻﯿﺎت أﺧﺮى ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪: 1‬‬

‫‪ .1‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺛﺮوة داﺋﻤﺔ‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺛﺮوة داﺋﻤﺔ ﺗﻜﺎد ﻻ ﺗﻔﻨﻰ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ أﺻﻮل إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺھﻼك‬
‫ﻛﺒﺎﻗﻲ اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ اﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻤﺮا اﻧﺘﺎﺟﯿﺎ ﻣﺤﺪودا‪ .‬ﻓﺠﻤﺎل اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ‬
‫واﻵﺛﺎر اﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻌﺘﺪل واﻟﺒﺤﺎر واﻟﺠﺒﺎل وﺗﻀﺎرﯾﺴﮭﺎ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻛﻠﮭﺎ اﺻﻮﻻ اﻧﺘﺎﺟﯿﺔ داﺋﻤﺔ وﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﺪﺛﺎر‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺘﺴﻤﺔ ﺑﺎﻟﺪﯾﻤﻮﻣﺔ ﻗﺪ ﺗﻔﻘﺪ أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ اﻟﻤﻌﻨﻮﯾﺔ‬
‫واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إذا ﻟﻢ ﯾﺘﻢ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﻜﯿﻔﯿﺔ ﻋﻘﻼﻧﯿﺔ ورﺷﯿﺪة‪ .‬ﻓﺎﻟﺸﻮاطﺊ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺤﻮّل ﻣﻦ طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺴﺘﻐﻞ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ أﺧﺮى‪ ،‬واﻟﺠﺒﺎل ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻔﻘﺪ ﺟﻤﺎﻟﮭﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺤﺮاﺋﻖ أو اﻟﺒﻨﺎءات‬
‫اﻟﻔﻮﺿﻮﯾﺔ‪ ،‬واﻵﺛﺎر ھﻲ اﻷﺧﺮى ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺸﻮه ﻣﻦ طﺮف اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬واﻟﻤﻨﺎخ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻠﻮﺛﮫ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻟﺬا ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻓﻲ أي ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﻀﻤﻦ اﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت اﻻﻓﺮاد اﻟﺤﺎﻟﯿﯿﻦ دون رھﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻷﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺸﺤﻦ‬

‫ﺗﺘﻤﯿﺰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺴﻤﺔ ﺟﻮھﺮﯾﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ أن اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ )اﻟﺴﺎﺋﺢ( ﯾﺄﺗﻲ ﺑﻨﻔﺴﮫ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺼﺪر أو اﻟﻤﻜﺎن‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻻ ﯾﻤﻜﻨﮫ اﺳﺘﻼﻣﮫ ﻛﺒﻘﯿﺔ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺧﺮى ﻓﻲ ﺑﻠﺪه اﻷﺻﻠﻲ أو ﻓﻲ أي‬

‫‪1‬‬
‫‪Mouhoub Salah : cours sur "les institutions et organismes du tourisme", dispensé par le chercheur à l'Ecole‬‬
‫‪Nationale Supérieure du Tourisme d'Alger, année scolaire 2010 – 2011, pages 8-9.‬‬
‫‪60‬‬
‫ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾﻤﻜﻨﮫ ﺗﻜﻠﯿﻒ طﺮف آﺧﺮ ﺑﺎﺳﺘﻼﻣﮫ ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻧﮫ ﻷن ﺣﻀﻮر اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺿﺮوري ﺑﻞ‬
‫ھﻮ إﺟﺒﺎري ﻷن اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺸﺤﻦ واﻟﻌﺮض‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﯾﺼﺒﺢ ﻟﺰاﻣﺎ ﻓﻲ أي ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻗﺘﺼﺎدي ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻘﻞ اﻟﺴﯿﺎح إﻟﻰ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن وﺿﺮورة اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺤﻤﻼت ﺗﺮوﯾﺠﯿﺔ وإﺷﮭﺎرﯾﺔ ﻣﻜﺜﻔﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻷن ھﺬا اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻌﺮض ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻻﺳﻮاق ﻛﻲ ﯾﺘﻌﺮف ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻘﯿﺔ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺧﺮى اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺸﺤﻦ‪.‬‬

‫‪ .3‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺨﺰﯾﻦ‬

‫ﺗﺘﻤﯿﺰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻜﻮﻧﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺨﺰﯾﻦ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﺜﻼ إﻧﺘﺎج ﺧﺪﻣﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻜﺪﯾﺴﮭﺎ أو‬
‫ﺗﺨﺰﯾﻨﮭﺎ ﻟﯿﺘﻢ ﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻷﺧﺮى‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺛﺮوة‬
‫ﻧﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ وﻻ ﯾﻤﻜﻨﮭﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﻔﺮص اﻟﻀﺎﺋﻌﺔ ﻣﻦ ﺟﺮاء ﻋﺪم اﺳﺘﻐﻼل ھﺬه اﻟﻤﻮارد‬
‫ﻓﻲ ﺣﯿﻨﮭﺎ ﻷن اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻹﻧﺘﺎج ﯾﺤﺪﺛﺎن ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻜﺎن‪.‬‬

‫‪ .4‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﺣﻼل‬

‫ﯾﺘﺼﻒ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﯿﺔ وﺳﮭﻮﻟﺔ اﻹﺣﻼل إذ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺒﺪال ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺄﺧﺮى‪ .‬ﻓﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺮﻣﺠﺖ ﻟﺰﺑﺎﺋﻨﮭﺎ ﺧﻼل ﻣﺪة إﻗﺎﻣﺘﮭﻢ ﻓﻲ إﺣﺪى اﻟﻔﻨﺎدق ﺟﻮﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﺤﺮ ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ ﺑﻜﻞ ﺳﮭﻮﻟﺔ وﻓﻲ‬
‫وﻗﺖ ﻗﺼﯿﺮ اﺳﺘﺒﺪاﻟﮭﺎ ﺑﺰﯾﺎرة ﻣﻌﺎﻟﻢ أﺛﺮﯾﺔ أو اﻟﺘﺠﻮل واﻟﺘﺴﻮق ﻓﻲ اﻷﺣﯿﺎء اﻟﻌﺘﯿﻘﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺪوث ﺗﻐﯿﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ‬
‫اﻷﺣﻮال اﻟﺠﻮﯾﺔ ﻣﺜﻼ‪ ،‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺼﻌﺐ ﺗﺤﻘﯿﻘﮫ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺧﺮى ﻷن ذﻟﻚ ﯾﺘﻄﻠﺐ وﻗﺘﺎ ﻛﺒﯿﺮا ودراﺳﺔ دﻗﯿﻘﺔ‬
‫واﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻣﻜﻠﻔﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن اﺳﺘﺒﺪال ﻗﻄﻌﺔ ﻏﯿﺎر )اﻟﻤﺤﺮك( ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﻨﻮع ﻣﻌﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎرات ﺑﻘﻄﻌﺔ أﺧﺮى ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻧﻮع آﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎرات‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫‪ .5‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻨﺘﺞ ﻣﺮﻛﺐ وﻣﺘﺪاﺧﻞ‬

‫ﺗﺘﺴﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺘﻌﺪد اطﺮاف اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷن ھﺬا اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻣﺮﻛﺐ وﺗﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺗﺸﻜﯿﻠﮫ ﻋﺪة ﻗﻄﺎﻋﺎت‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﺼﻌﺐ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺟﻮدﺗﮫ ﻧﻈﺮا ﻟﺘﻌﺪد اﻟﻤﺘﺪﺧﻠﯿﻦ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﯿﻦ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﮭﻢ اﻟﺒﻌﺾ وأي ﺧﻠﻞ ﯾﻘﻊ ﻓﻲ ﺳﻠﺴﻠﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﯿﺆﺛﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح‪ .‬ﻓﺎﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ ﺗﺒﺪأ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﻨﺪق أو اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﻞ ﻓﻲ ﻣﻮطﻦ اﻟﺴﺎﺋﺢ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﻛﯿﻔﯿﺔ وﻣﺪة ﺣﺼﻮﻟﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮة إﻟﻰ‬
‫اﻟﻄﺎﺋﺮة أو أي وﺳﯿﻠﺔ أﺧﺮى ﺗﻨﻘﻠﮫ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﻄﺎر أو اﻟﺤﺪود ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺸﺮطﺔ واﻟﺠﻤﺎرك ﺛﻢ‬
‫اﻟﻔﻨﺪق وأﺧﯿﺮا اﻟﻤﺤﯿﻂ اﻟﺬي ﺳﻮف ﯾﻘﻀﻲ ﻓﯿﮫ إﻗﺎﻣﺘﮫ وﻛﻞ اﻻﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﺳﯿﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﮭﻢ‪.‬‬

‫ﻣﻌﻨﻰ ھﺬا أن ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺎت ﻛﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻟﻠﺴﺎﺋﺢ‬
‫ﺧﻼل ﺳﻔﺮه وإﻗﺎﻣﺘﮫ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ أو اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار واﻟﺘﻲ ﯾﺼﻌﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أن ﯾﺘﺤﻜﻢ ﻓﯿﮭﺎ ﻷﻧﮭﺎ ﺧﺎرﺟﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻻﺣﯿﺎن ﻋﻦ ﻧﻄﺎﻗﮫ وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻌﺎﻣﻞ اﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ ﺗﻨﺸﺄ أطﺮا‬
‫ﻟﻠﺘﺸﺎور ﻛﺎﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ أو اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أو اﻟﻤﺮاﺻﺪ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻣﺸﻜّﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺆوﻟﯿﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﮭﺘﻢ ﺑﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺑﺎﻟﺘﺸﺎور‬
‫واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻟﻀﻤﺎن ﻛﻞ ﺷﺮوط ﻧﺠﺎح اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬

‫‪ .6‬ﻋﺪم ﻣﺮوﻧﺔ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ‬

‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ﯾﻌﺘﻘﺪه اﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أﻣﻮاﻻ ﺿﺨﻤﺔ ﻹﻧﺠﺎز اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﺮﻛﺒﺎت واﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫وﻣﻮاﻧﺊ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﻤﺮاﻓﻖ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻋﺮوض ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻐﯿﯿﺮھﺎ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ إﻻ ّ إذا أدﺧﻠﺖ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺗﻌﺪﯾﻼت ﻛﺒﯿﺮة ﺗﺘﻄﻠﺐ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻣﻮال‬
‫إﺿﺎﻓﯿﺔ ﺑﺎھﻈﺔ ﻹﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻠﮭﺎ وﻣﻼﺋﻤﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﺴﻤﺢ ﻟﮭﺎ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة‪.‬‬

‫ﻓﻼ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﺜﻼ اﺳﺘﺒﺪال اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺑﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل واﻟﻌﻜﺲ‬
‫ﺻﺤﯿﺢ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻣﺤﻄﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮاﺣﺔ واﻻﺳﺘﺠﻤﺎم اﻟﻰ ﻓﻨﺪق ﻟﻠﻤﺴﺎﻓﺮﯾﻦ وإن ﺗﻢ ذﻟﻚ‬
‫ﺳﯿﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﻤﺮدودﯾﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ‪ .‬ھﺬا ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻊ اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ ﻧﻔﺲ‬

‫‪62‬‬
‫اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﻨﺸﺎط ﻛﻠﯿﺔ ﺑﮭﺪف اﺳﺘﺤﺪاث ﻧﺸﺎط آﺧﺮ ﻓﺎﻷﻣﺮ ﯾﺘﻄﻠﺐ وﻗﺘﺎ طﻮﯾﻼ ودراﺳﺔ واﻓﯿﺔ‬
‫وأﻣﻮاﻻ ﻣﻌﺘﺒﺮة‪.‬‬

‫‪ .7‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻞ ﻟﻠﺴﻼم وﻟﺘﻘﺎرب اﻟﺸﻌﻮب‬

‫ﺗﻌﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻼ ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻔﺎھﻢ واﻟﺘﻘﺎرب ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﻌﻮب واﻟﺪول‪ .‬ﻓﻌﻼ‪ ،‬ﻓﺈﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬
‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﺴﻠﻌﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻼﻗﺎت أﺧﺮى ذات طﺎﺑﻊ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫وﺛﻘﺎﻓﻲ ﻣﺒﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺒﺔ واﻟﻤﻮدة واﻟﺘﺴﺎﻣﺢ واﺣﺘﺮام اﻟﻐﯿﺮ وﺗﻘﺒﻞ اﻵﺧﺮ وھﺬا ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻌﺎرف‬
‫اﻟﺸﻌﻮب وﺗﻘﺎرﺑﮭﺎ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺼﺪاﻗﺎت ﺑﯿﻨﮭﺎ ﺑﺪل اﻟﺘﺒﺎﻋﺪ وزرع اﻟﻜﺮاھﯿﺔ واﻟﺤﺬر ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض‪ ،‬ﯾﺘﻮﻟﻰ اﻟﻘﺎﺋﻤﻮن ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة‬
‫اﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻛﻀﯿﻒ وﻟﯿﺲ ﻛﺄﺟﻨﺒﻲ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﻨﺒﯿﮫ أن اﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻛﻀﯿﻒ ﻻ ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﺤﻮل إﻟﻰ‬
‫ﻧﻤﻮذج ﻟﮭﻢ ﯾﻘﺘﻀﻰ ﺑﮫ وﯾﻘﻠﺪوﻧﮫ ﻓﻲ ﺳﻠﻮﻛﮫ وﺛﻘﺎﻓﺘﮫ واﺳﺘﮭﻼﻛﮫ وﺣﺘﻰ ﻓﻲ دﯾﺎﻧﺘﮫ وﻣﻌﺘﻘﺪاﺗﮫ‪.‬‬

‫إن ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﯾﻘﺘﻀﻲ وﺿﻊ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ اﺣﺘﺮام وﻣﺮاﻋﺎة ﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ وﺛﻘﺎﻓﺔ‬
‫اﻷھﺎﻟﻲ واﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮭﺎ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻧﺪﺛﺎرھﺎ أو ذوﺑﺎﻧﮭﺎ ﯾﺆدي ﺣﺘﻤﺎ‬
‫إﻟﻰ ﻓﻘﺪان أو ﺗﺸﻮﯾﮫ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻷﺻﯿﻞ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻋﺎﻣﻞ ﺟﺪب ﺳﯿﺎﺣﻲ ھﺎم ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮫ‪.‬‬

‫‪ .8‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺮوﯾﺞ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻼ أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻷن زوار أي ﺑﻠﺪ ﯾﺮﻏﺒﻮن داﺋﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ وﻓﻨﻮن اﻟﺸﻌﻮب اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺘﻜﻮن ﺑﮭﺎ وﯾﺘﻌﺎﻣﻠﻮن ﻣﻌﮭﺎ وھﺬه ﻓﺮﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﺘﺴﻮﯾﻖ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﺑﺮاز ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻘﯿﻢ اﻻﻧﺴﺎﻧﯿﺔ واﻷﺧﻼﻗﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ واﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺤﻀﺎري اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﮫ ﺷﻌﻮب ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان‪.‬‬

‫‪63‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﺳﯿﺘﺄﺛﺮ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﻮن ﺑﺴﻠﻮﻛﯿﺎت وﺛﻘﺎﻓﺎت وأﻧﻤﺎط ﻣﻌﯿﺸﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ اﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ ﻟﮭﻢ‬
‫وﻗﺪ ﯾﺤﺪث أﺣﯿﺎﻧﺎ ﺻﺮاع أو ﺗﺼﺎدم ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﺄﺧﺬ اﻹﺟﺮاءات واﻻﺣﺘﯿﺎطﺎت‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻔﺎدي ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﻗﻮاﻋﺪ وﺿﻮاﺑﻂ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺗﻨﻈﯿﻢ وﺗﺨﻠﯿﻖ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط‬
‫ودﻋﻮة اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ ﻟﻼﻣﺘﺜﺎل اﻟﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ﺻﺮاع اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت ﺷﻲء ﻣﺤﺘﻮم وﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﮫ ﺳﻮاء ﺣﺪث ھﺬا ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أو ﺑﻄﺮق‬
‫أﺧﺮى ﻻﺳﯿﻤﺎ وأﻧﻨﺎ ﻓﻲ ﻋﺼﺮ اﻟﻔﻀﺎﺋﯿﺎت وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻻﺗﺼﺎﻻت وﺧﯿﺮ دﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﻘﻠﯿﺪ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻟﻠﻐﺮﺑﯿﯿﻦ دون زﯾﺎرة ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ أو اﻻﺣﺘﻜﺎك ﺑﮭﻢ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻧﺮى أن اﻟﺼﻤﻮد أو ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻐﺰو اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﯾﻤﺮ‬
‫ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﻨﻮﯾﻊ وﺗﻘﻮﯾﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻻﺻﯿﻠﺔ وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻣﺘﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺎرج ﺣﺘﻰ‬
‫ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻷﺧﺮى ﻋﻮض اﻟﺘﺄﺛﺮ ﺑﮭﺎ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫‪ .9‬ﺗﺄﺛﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﺳﻤﯿﺔ‬

‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺪار اﻟﺴﻨﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻼﻗﻰ طﻠﺒﺎ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﺈن‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻤﻮﺳﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﯿﺎن ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﺤﻄﺎت‬
‫اﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج واﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ إﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻓﻌﻼ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﻤﻮاﺳﻢ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﻌﺮف ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﺧﻼل اﻟﻌﻄﻠﺔ اﻟﺼﯿﻔﯿﺔ‬
‫واﻟﻌﻄﻞ اﻟﻤﺪرﺳﯿﺔ وﻋﻄﻞ آﺧﺮ اﻟﺴﻨﺔ وﯾﻨﺨﻔﺾ ﺧﻼل اﻟﻔﺼﻮل اﻷﺧﺮى ﻟﯿﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﯿﻦ ﺗﺘﺨﻠﻠﮫ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺘﺬﺑﺬﺑﺎت ﺧﻼل ﻋﻄﻞ آﺧﺮ اﻻﺳﺒﻮع وﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻈﺎھﺮات واﻷﺣﺪاث اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﻣﺮﻛﺒﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺰﺧﺮ ﺑﮭﺎ‬
‫أي ﺑﻠﺪ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ اﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺠﺬب اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أو ﻣﺎ ﯾﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ) ‪les attraits‬‬
‫‪ (touristiques‬وﻛﺬا اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ )‪ (les facilitations touristiques‬ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫‪64‬‬
‫وﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت ﻏﻨﯿﺔ وﻣﺴﺘﻐﻠﺔ أﺣﺴﻦ اﺳﺘﻐﻼل ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات ﻧﻮﻋﯿﺔ راﻗﯿﺔ‬
‫وﻣﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ .‬وﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ﻋﺮض ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت‪:1‬‬

‫‪ .1‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‬

‫ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ رﻛﻨﺎ أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺬب اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أو اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‬
‫وﺗﻠﻌﺐ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ إﻋﺪاد وﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ .‬وﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ إﻟﻰ ﻧﻮﻋﯿﻦ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻨﻮع اﻷول ‪ :‬اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﯿﺔ )اﻟﺠﺎﻣﺪة( ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ وﺗﺘﺸﻜﻞ ھﺬه اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت ﻣﻦ اﻟﺸﻮاطﺊ اﻟﺮﻣﻠﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﻨﺎظﺮ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اﻟﺠﻤﯿﻠﺔ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺨﻼﺑﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﺴﺎﻗﻂ اﻟﻤﯿﺎه واﻟﺸﻼﻻت واﻟﻜﮭﻮف واﻟﻤﻐﺎرات‬
‫واﻟﺒﺤﺎر واﻟﺒﺤﯿﺮات واﻷﻧﮭﺎر واﻟﻤﻨﺎﺑﻊ اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﺠﺒﺎل وﺗﻀﺎرﯾﺴﮭﺎ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‬
‫وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺜﻠﻮج واﻟﺼﺤﺎري اﻟﺸﺎﺳﻌﺔ إﻟﻰ ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ‪..‬‬

‫‪ ‬اﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺤﯿﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ وﺗﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺤﯿﻮاﻧﺎت اﻟﺒﺮﯾﺔ واﻟﻤﺎﺋﯿﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﮭﺎ واﻟﻄﯿﻮر‬
‫واﻷﺳﻤﺎك واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻨﺒﺘﺎت واﻷﺷﺠﺎر اﻟﻨﺎدرة واﻟﻤﺤﻤﯿﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺒﺴﺎﺗﯿﻦ واﻟﻮاﺣﺎت اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﻚ أن ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮاﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎح وﺗﺸﻜﻞ ﻣﻘﺼﺪا ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﺑﺎﻣﺘﯿﺎز ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻻوﻻﺋﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺮﻏﺒﻮن ﻓﻲ اﻻﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ اﻟﻀﻮﺿﺎء واﻟﺘﻠﻮث واﻻزدﺣﺎم وﺗﻮﺗﺮ اﻷﻋﺼﺎب واﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ‬
‫ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮭﺎ أﺳﺒﺎب اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﻤﺘﻌﺔ واﻻﺳﺘﺠﻤﺎم‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ ﻣﻦ أھﻢ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺠﺬب اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷي ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻷن اﻟﻄﻘﺲ اﻟﺠﻤﯿﻞ واﻟﺸﻤﺲ‬
‫ودرﺟﺎت اﻟﺤﺮارة وﻛﺬا درﺟﺎت اﻟﺒﺮودة ﺗﺸﻜﻞ دواﻓﻊ رﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﺴﻔﺮ ﻣﻦ اﺟﻞ ﻗﻀﺎء اﻟﻌﻄﻞ واﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﮭﺪوء‬

‫‪ 1‬د‪ .‬اﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد‪ ،‬ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ص ‪.117‬‬
‫‪65‬‬
‫واﻟﺮاﺣﺔ واﻻﺳﺘﺮﺧﺎء‪ .‬ﻓﺎﻟﺠﻮ اﻟﺤﺎر واﻟﻤﺸﻤﺲ أﻋﻄﻰ ﺷﮭﺮة ﻛﺒﯿﺮة ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻮاﻗﻊ‬
‫اﻟﺜﻠﻮج ﻓﻲ ﺑﻠﺪان أوروﺑﯿﺔ ﺗﺴﺠﻞ ﺗﻮاﻓﺪ أﻓﻮاج ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﺟﻞ اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺒﺎردة واﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺜﻠﺞ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﻌﺪ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻌﺘﺪل ھﻮ اﻵﺧﺮ ﻋﺎﻣﻞ ﺟﺬب ﻣﻌﺘﺒﺮ ﻓﻤﻨﺎطﻖ ﻋﺪﯾﺪة اﺷﺘﮭﺮت ﺑﮭﺬا اﻟﻤﻨﺎخ وأﺻﺒﺤﺖ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ وﺟﮭﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات ﺷﮭﺮة ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﺣﻮض اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺑﯿﺾ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ وﺟﺰر اﻟﻜﺮاﯾﯿﺐ وﺟﺰر ﻣﻮرﯾﺲ‬
‫وﺟﺰر اﻟﺴﯿﺸﯿﻞ‪ .‬ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﺗﺠﺘﻤﻊ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻨﺎﺧﺎت ﻓﻲ ﯾﻮم واﺣﺪ ﻛﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺜﻼ إذ ﯾﻤﻜﻦ ﻓﻲ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﯿﻮم ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺘﺰﺣﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج ﻓﻲ أﻋﺎﻟﻲ ﺟﺒﺎل ﺟﺮﺟﺮة أو ﺟﺒﺎل اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ واﻻﺳﺘﻤﺘﺎع ﺑﺠﻮ ﻣﺸﻤﺲ‬
‫وﻟﻄﯿﻒ ﻓﻲ ﺑﺴﻜﺮة وﺑﻮﺳﻌﺎدة وﺑﺠﻮ ﺣﺎر وﻗﺎر ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺮاء اﻟﻜﺒﺮى ﻛﺄدرار وﺟﺎﻧﺖ وﺗﻤﻨﺮاﺳﺖ‪.‬‬

‫‪ .3‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬

‫ﺗﻌﺪ اﻟﻨﻈﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ واﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ واﻟﻔﻠﻜﻠﻮر واﻟﻘﯿﻢ واﻟﺘﺮاث اﻷﺧﻼﻗﻲ‬
‫واﻟﻤﻌﺘﻘﺪات اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﯿﺰ أي دوﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮭﺎ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص إﻟﻰ ﻓﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻤﮭﺘﻤﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‪ .‬وﺗﺸﻜﻞ ھﺬه اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت‬
‫ﻣﺼﺪر دﺧﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﻛﺎﯾﻄﺎﻟﯿﺎ )اﻟﻔﺎﺗﯿﻜﺎن( واﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ )ﻣﻜﺔ اﻟﻤﻜﺮﻣﺔ‬
‫واﻟﻤﺪﯾﻨﺔ اﻟﻤﻨﻮرة( وﻓﻠﺴﻄﯿﻦ )اﻟﻤﺴﺠﺪ اﻷﻗﺼﻰ( واﻟﻤﻐﺮب واﻟﺴﯿﻨﯿﻐﺎل )اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﯿﺠﺎﻧﯿﺔ(‪.‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺗﻮﺟﺪ ﺛﻘﺎﻓﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ ﻏﻨﯿﺔ وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻄﻮارق ﺑﺎﻟﮭﻘﺎر واﻟﻄﺎﺳﯿﻠﻲ ﺣﯿﺚ ﯾﻘﺼﺪھﺎ‬
‫اﻟﺴﯿﺎح ﻣﻦ اﺟﻞ أﺻﺎﻟﺘﮭﺎ وﻋﺮﻗﯿﺔ ﺳﻜﺎﻧﮭﺎ اﻟﻤﻠﻘﺒﻮن ﺑـ "اﻟﺮﺟﻞ اﻻزرق" )‪ (l’homme bleu‬واﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﻋﻨﺼﺮ ﺟﺬب ﺳﯿﺎﺣﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﻧﻈﻢ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ آﺧﺮى ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ "اﻟﺜﻮات" و"اﻟﻘﻮراره" ﻛﻄﺮﯾﻘﺔ‬
‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﯿﺎه داﺧﻞ اﻟﻮاﺣﺎت واﻟﻤﺴﻤﺎة ﺑﺎﻟﻔﻮﺟﺎرة )‪ (les fougaras‬واﻟﻤﻮاﺳﯿﻢ واﻷﻋﯿﺎد اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ﻣﺜﻞ‬
‫ﻣﻮﺳﻢ "ﺗﺎﻏﯿﺚ" و"وﻋﺪة ﺳﯿﺪي اﻟﻤﺠﺪوب" واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻗﯿﻤﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫‪ .4‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ‬

‫ﺗﺘﺸﻜﻞ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر واﻷطﻼل واﻟﻤﻌﺎﻟﻢ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ وﺑﻌﺾ اﻟﺒﻨﺎﯾﺎت‬
‫اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ اﻟﺘﻲ اﺣﺘﻀﻨﺖ أﺣﺪاﺛﺎ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ھﺎﻣﺔ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺖ ﻣﻌﺎرك ﺣﺮﺑﯿﺔ ﻣﺸﮭﻮرة واﻟﻤﺮاﻓﺊ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ‬
‫واﻟﺘﻤﺎﺛﯿﻞ واﻷوﺛﺎن وﺑﻘﺎﯾﺎ اﻟﺴﺪود اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ واﻷﻧﮭﺎر اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﯿﺔ واﻷﺣﯿﺎء اﻟﻌﺘﯿﻘﺔ واﻟﻘﺼﻮر اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وﻛﻞ‬
‫اﻟﻤﻮﺟﻮدات اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫ھﻨﺎك اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ طﻮرت ﺳﻮاء ﺑﻤﻔﺮدھﺎ أو ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ دول أﺧﺮى ﻣﺴﺎﻟﻚ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات‬
‫ﺻﺒﻐﺔ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﻟﮭﺎ ﺷﮭﺮة ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﺜﻞ طﺮﯾﻖ اﻟﺤﺮﯾﺮ‪ ،‬طﺮﯾﻖ اﻟﻌﺒﯿﺪ‪ ،‬طﺮﯾﻖ اﻟﻤﻠﺢ‪ ،‬طﺮﯾﻖ اﻟﻤﻘﺪس‬
‫طﺮﯾﻖ اﻟﮭﻨﺪ اﻟﺦ‪ ..‬ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺗﺴﻌﻰ ﺣﺎﻟﯿﺎ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﻤﻨﺘﺞ‬
‫ﺳﯿﺎﺣﻲ دوﻟﻲ ھﺎم ﯾﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ودﯾﻨﯿﺔ وﺣﻀﺎرﯾﺔ ھﺎﻣﺔ اﺻﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮫ "ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻮات اﻟﻘﺪﯾﺲ‬
‫أوﻏﯿﺴﺘﯿﻦ" )‪ (sur les traces de saint augustin‬واﻟﺬي ﻟﻘﻲ رﻏﻢ ﻗﻠﺔ وﺿﻌﻒ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﺘﺮوﯾﺠﯿﺔ‬
‫ﺻﺪى ﻛﺒﯿﺮ ﻟﺪى وﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻷوروﺑﯿﺔ وﺣﺘﻰ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ أن ﺗﻄﻮر ﻣﺴﺎﻟﻚ أﺧﺮى ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻀﺮﯾﺢ اﻟﻜﺎھﻨﺔ واﻟﻀﺮﯾﺢ‬
‫اﻟﻤﻮرﯾﺘﺎﻧﻲ وﻣﺮﻗﺪ ﻋﻘﺒﺔ ﺑﻦ ﻧﺎﻓﻊ واﻟﺰاوﯾﺔ اﻟﺘﯿﺠﺎﻧﯿﺔ ﺑﺎﻷﻏﻮاط وﻣﻮﻗﻊ ﺳﯿﺪي ﯾﻮﺷﻊ ﺑﺘﻠﻤﺴﺎن واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﻘﻮﻣﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺒﺮ اﻟﻨﻘﻮش واﻟﺮﺳﻮﻣﺎت اﻟﺤﺠﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ارﺟﺎء اﻟﻮطﻦ ﻻ ﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ‬
‫اﻟﺠﻨﻮب اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻘﺪﯾﻢ ﻟﺸﻌﻮب ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .5‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‬

‫ﺗﻌﺒﺮ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﻌﺘﻘﺪات واﻟﻘﯿﻢ واﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ واﻟﺴﻠﻮﻛﯿﺎت وأﺳﻠﻮب اﻟﺤﯿﺎة واﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﻌﯿﻦ وﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﯾﻨﻔﺮد ﺑﺜﻘﺎﻓﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮫ وﻟﻮ أن ﺛﻘﺎﻓﺎت ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﻜﻮن أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﺘﻘﺎرﺑﺔ‬
‫وﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﺒﻘﻰ داﺋﻤﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻄﺎﺑﻘﺔ وﺣﺘﻰ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻮاﺣﺪ ﻧﺠﺪ ﻓﺮوﻗﺎت ﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫‪67‬‬
‫ﺗﺘﺨﺬ ﺛﻘﺎﻓﺔ أي ﻣﺠﺘﻤﻊ أﺷﻜﺎﻻ وﻣﻈﺎھﺮ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت واﻟﻔﻨﻮن واﻟﻤﻮﺳﯿﻘﻰ واﻟﺮﻗﺺ اﻟﺸﻌﺒﻲ‬
‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ واﻟﻤﻼﺑﺲ واﻷزﯾﺎء اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺗﻌﺬ ﻣﻐﺮﯾﺎت ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﯾﺄﺧﺬ ﺣﯿﺰا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻗﻊ اﻧﮫ ﺳﯿﻌﺮف ﺗﻄﻮرا أﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬

‫‪ .6‬اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﯿﺔ‬

‫ﯾﺆﺛﺮ اﻹﻧﺴﺎن ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ ﻓﺘﻨﺸﺄ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ ﻧﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬
‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ وﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ أﻧﻈﻤﺔ ﻓﺮﻋﯿﺔ طﺒﯿﻌﯿﺔ ﻻ ﺗﺰال ﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ أﺻﺎﻟﺘﮭﺎ‬
‫وأﻧﻈﻤﺔ ﻓﺮﻋﯿﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ ﺻﻨﻊ اﻹﻧﺴﺎن ﺗﻠﻌﺐ دورا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻐﺮي اﻟﺴﯿﺎح ﻟﺰﯾﺎرة ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﺘﻌﺮف ﻟﻮﻻ ھﺬه اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺗﻮﺟﺪ ﻣﻨﺎطﻖ ﺟﺬب ذات ﻗﯿﻤﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ رﻓﯿﻌﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮى ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺘﻲ اﻟﮭﻘﺎر‬
‫واﻟﻄﺎﺳﯿﻠﻲ إﻻ أن ھﺬه اﻟﻘﯿﻤﺔ ﺗﻜﺎد ان ﺗﻜﻮن ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ أو ﻗﻠﯿﻠﺔ ﺟﺪا ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮭﺎ ﻣﺴﺘﺤﯿﻼ أو‬
‫ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن او ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻔﺘﻘﺮ ﻟﻠﺒﻨﯿﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎح‪.‬‬

‫ﻓﺎﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺢ اﻟﻤﺴﺎﻟﻚ وﺗﻮﻓﯿﺮ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ وإﻧﺸﺎء ھﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء‬
‫واﻹطﻌﺎم وﻣﺤﻄﺎت اﻻﺳﺘﺮاﺣﺔ وﺷﺒﻜﺔ اﻻﺗﺼﺎل واﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻻﻣﻨﻲ واﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺼﺤﯿﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺘﺮك اﻟﺴﯿﺎح ﯾﺘﻨﻘﻠﻮن اﻟﻰ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ وﻟﻮﻻھﺎ ﻟﻤﺎ ﺗﻢ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ وﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ‪.‬‬

‫‪ .7‬اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺠﺮ اﻟﺰاوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻜﻔﻲ وﺣﺪھﺎ اﺣﯿﺎﻧﺎ ﻷﺧﺬ ﻗﺮار اﻟﺴﻔﺮ ﻣﻦ‬
‫ﻋﺪﻣﮫ‪ .‬ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺎدة ﻓﻲ ﺗﺒﺴﯿﻂ اﻻﺟﺮاءات اﻻدارﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﺢ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮة وإﺟﺮاءات اﻟﺴﻔﺮ‬

‫‪68‬‬
‫اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺤﺪود ﻣﺮورا ﺑﺎﻟﺠﻤﺎرك وﺷﺮطﺔ اﻟﺤﺪود واﻟﻨﻘﻞ اﻟﻰ ﻣﻜﺎن اﻻﻗﺎﻣﺔ واﻟﺘﻜﻔﻞ‬
‫ﻋﻨﺪ اﻟﻮﺻﻮل وﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻧﺤﻮ ﻏﺮﻓﺘﮫ اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﺗﺸﻤﻞ اﯾﻀﺎ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻤﺮﺷﺪﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ‪ ،‬اﺷﺎرات اﻟﻤﺮور‪ ،‬طﺮق اﻟﺪﻓﻊ اﻟﻨﻘﺪي وﻣﺪى‬
‫ﻗﺒﻮل اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﺒﻨﻜﯿﺔ وﺷﯿﻜﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺼﺮف‪ ،‬ﺗﻄﻮر وﻋﻲ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ‬
‫وﻗﺒﻮﻟﮭﻢ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻟﻸﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺨﺮاﺋﻂ واﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻷدﻟﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬وﺟﻮد ﻗﺎﻧﻮن‬
‫ﺧﺎص ﯾﺤﺪد اﺧﻼﻗﯿﺎت اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ إﻟﻰ ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ‪.‬‬

‫ﯾﻼﺣﻆ ان اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﺑﻞ ﺗﻤﺲ ﻗﻄﺎﻋﺎت‬
‫ﻋﺪﯾﺪة وﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ واﻟﺘﺸﺎور ﺑﯿﻦ ﻛﻞ ھﺬه اﻟﺠﮭﺎت ﻗﺼﺪ ﺗﺠﻤﯿﻊ اﻟﺠﮭﻮد ووﺿﻊ اﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ‬
‫وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻀﻠﯿﻞ ﻛﻞ اﻟﻌﻘﺒﺎت وﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ واﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ﻷن أي اﺧﺘﻼل ﯾﺤﺪث ﻓﻲ ﻗﻄﺎع ﻣﻌﯿﻦ‬
‫ﺳﺘﻜﻮن ﻟﮫ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ ﺑﺄﻛﻤﻠﮫ‪.‬‬

‫ھﺬا ﻣﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﮫ ﻛﻞ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ أوﻟﺖ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ اﻧﺸﺄت اطﺮا داﺋﻤﺔ ورﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎور‬
‫اﻋﻄﯿﺖ ﻟﮭﺎ ﺗﺴﻤﯿﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫اﻟﺦ‪ ..‬ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺗﻢ إﻧﺸﺎء ﻟﺠﻨﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 39-94‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪25‬‬
‫ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1994‬إﻻ ان ﻋﻤﻠﮭﺎ ﻟﻢ ﯾﻔﻌﻞ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻤﻄﻠﻮب ﺑﺤﯿﺚ اﻗﺘﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﻨﺎﺳﺒﺎﺗﯿﺔ دون‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻣﻦ طﺮف وﻛﻼء اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻹﯾﻮاء‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻌﻠﻮم واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻷﺧﺮى‬

‫ﯾﺘﻮﻗﻒ ﻧﺠﺎح اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺛﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫وﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﮫ واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻋﻠﻮم ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن أي دراﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وواﻓﯿﺔ ﻟﻈﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﯾﺠﺐ أن ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻋﺪة ﻋﻠﻮم ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة‪ .‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﻌﻠﻮم ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪69‬‬
 ‫‪ .1‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬

‫ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﺮوف‪ ،‬ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﺸﯿﻂ وﺗﻔﻌﯿﻞ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﺳﻮاء‬
‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ أو اﻟﺘﻲ ھﻲ ﻓﻲ طﻮر اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وﻓﻲ إﻧﺘﺎج‬
‫اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ إﻧﺘﺎج اﻟﺜﺮوة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺠﺮ وراءه ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ھﺎﻣﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺪﻓﻖ رؤوس اﻷﻣﻮال‪ ،‬وﺗﺤﺼﯿﻞ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺧﻠﻖ‬
‫ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ‪ ،‬وﺗﻮزﯾﻊ دﺧﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎھﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت وﺳﯿﻄﺔ وﺧﺪﻣﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺤﺮف اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ واﻟﻔﻨﯿﺔ وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﯿﻦ وھﯿﺎﻛﻞ اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﻔﻨﻲ وھﺬا ﯾﺰﯾﺪ‬
‫ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻣﻦ ﻣﺒﯿﻌﺎﺗﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺴﺘﻮﺟﺐ دراﺳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات اﻟﺘﻲ ﻗﺪ‬
‫ﺗﺤﺪث ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺘﻲ ﺳﺘﻜﻮن ﻟﮭﺎ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ أو ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﺸﻄﺘﮭﺎ وﻣﺪﺧﻮﻻﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫ﺗﺘﺄﺛﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ اﻵﺧﺮى ﺑﺎﻟﺘﻐﯿﺮات واﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪث ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺳﻮاء‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﻌﺎر أو ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻻﻧﺘﺎج‪ ،‬وﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أﯾﻀﺎ أﺧﺬھﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺤﺴﺒﺎن ﻓﻲ رﺳﻢ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت واﻟﺘﻨﺒﺆات اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ وﻓﻲ إﻋﺪاد دراﺳﺎت اﻟﺠﺪوى اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺣﺴﺎب اﻟﻤﺮدودﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﯾﺘﻤﻜﻨﻮا ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط واﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺗﻮﺳﻌﯿﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻹﺣﺼﺎء‬

‫ﺗﻮﺟﺪ ﺻﻠﺔ وﺛﯿﻘﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻋﻠﻢ اﻻﺣﺼﺎء ﻷن ﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﺨﻄﻂ واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ واﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ واﻟﻤﺤﯿّﻨﺔ ﺣﻮل ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬
‫واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪد وﺣﺮﻛﺔ اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ وﻧﺴﺐ ﻣﺴﺎھﻤﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ وﻓﻲ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ وﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ واﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻈﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺦ‪..‬‬
‫‪70‬‬
‫وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻷھﻤﯿﺔ ﺑﻤﻜﺎن ﻷﻧﮫ ﯾﺴﺎﻋﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ‬
‫واﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ وﺻﻨﺎع اﻟﻘﺮار ﻓﻲ ﻓﮭﻢ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺘﻲ آﻟﺖ إﻟﯿﮫ اﻟﻈﺎھﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺿﻲ واﻟﺤﺎﺿﺮ وﯾﻤﻜﻨﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺒﺆ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻮك اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻟﮭﺎ وﺑﺤﺠﻢ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻨﺠﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ‬
‫وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺴﮭﻞ ﻋﻠﯿﮭﻢ وﺿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺔ واﻗﻌﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻧﻈﺮا ﻷھﻤﯿﺔ اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺑﮭﺪف اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻘﺪت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻧﺪوة‬
‫دوﻟﯿﺔ ﺣﻮل إﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ﻧﻈﻤﺖ ﺑﺄوﺗﺎوا )‪ ،1(Ottawa‬ﻓﻲ ﺟﻮان ‪ 1991‬وﺧﺼﺼﺖ ﻟﺘﻮﺣﯿﺪ‬
‫اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﺳﺎﻟﯿﺐ وطﺮق إﻧﺘﺎج اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺒﯿﺎﻧﺎت واﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ اﻟﯿﻮم ﺗﻌﺪ ﺣﺴﺐ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻻﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ذات دﻗﺔ وﻣﺼﺪاﻗﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮﺗﯿﻦ‪.‬‬

‫‪ .3‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ‬

‫ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺘﻄﻮر اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ واﻟﺨﺒﺮات اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻟﻢ ﯾﺼﺒﺢ اﻻﻧﺘﺎج ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻌﻘﺒﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺪورة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﻞ أن ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﻮق ھﻮ اﻟﺬي ﯾﻄﺮح ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺣﺎدة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﯿﻦ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ وﻓﺮة اﻻﻧﺘﺎج وﺣﺪة اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﯿﻨﮭﻢ وأﺻﺒﺢ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻣﺸﻜﻞ اﻟﻌﺼﺮ وﻣﺤﺪدا‬
‫أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﻨﺠﺎح اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ودﯾﻤﻮﻣﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻼ‪ ،‬ﯾﺘﻮﻗﻒ ﺑﻘﺎء واﺳﺘﻤﺮار اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻋﻠﻰ ﻗﺪرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ وﺗﺤﻠﯿﻞ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫ورﻏﺒﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ اﻟﺤﺎﻟﯿﯿﻦ واﻟﻤﺤﺘﻤﻠﯿﻦ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻟﮭﻢ ﺳﻠﻊ وﺧﺪﻣﺎت ﺑﺎﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت واﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻣﯿﻮﻻﺗﮭﻢ وأذواﻗﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎن واﻟﺰﻣﺎن اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﯿﻦ ﻟﮭﻢ وﺑﺎﻷﺳﻌﺎر اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن ﺗﺤﻤﻠﮭﺎ ﺣﺘﻰ‬
‫ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻛﺘﺴﺎب وﻻءھﻢ واﺳﺘﻤﺮار اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻣﻌﮭﻢ‪.‬‬

‫وﻟﻮ أن اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ وظﯿﻔﺔ ﺗﮭﻢ ﻛﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت إﻻ أن اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﮫ ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ‬

‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻛﻮن اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺸﺤﻦ واﻟﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن ﻵﺧﺮ ﺣﺘﻰ ﯾﺘﻤﻜﻦ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ )اﻟﺴﺎﺋﺢ( ﻣﻦ‬
‫اﻻطﻼع ﻋﻠﯿﮭﺎ وﻣﻌﺎﯾﻨﺘﮭﺎ واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮭﺎ وﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﻤﺎدﯾﺔ‪ .‬ﻟﺬا ﯾﺘﻮﻗﻒ‬

‫‪1‬‬
‫‪François Vellas, Economie et politique du tourisme international, Ed. Economica, 2002, page 8.‬‬
‫‪71‬‬
‫اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﺪرة اﻟﺒﺎﺋﻊ ﻋﻠﻰ إﻗﻨﺎع اﻟﻤﺸﺘﺮﯾﻦ )اﻟﺴﯿﺎح( وﻋﻠﻰ اﻻﻋﻼم واﻟﺪﻋﺎﯾﺔ واﻹﺷﮭﺎر وﻋﻠﻰ‬
‫ﺷﮭﺮة اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ واﻟﺜﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ .4‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ‬

‫ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﺴﻔﺮ ﻋﺎدة ﺑﺎﻟﺮﻏﺒﺎت واﻟﺪواﻓﻊ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﻠﺴﺎﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﯾﺴﻌﻰ إﻟﻰ إﺷﺒﺎﻋﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺠﻌﻞ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح ﺗﺤﺮص ﻗﺒﻞ ﺗﺨﻄﯿﻂ ﺑﺮاﻣﺠﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ أذواق ورﻏﺒﺎت اﻟﺴﺎﺋﺤﯿﻦ ﺑﮭﺪف‬
‫ﺗﻜﯿﯿﻒ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﺧﺘﯿﺎر أﺣﺴﻦ اﻟﻄﺮق واﻷﺳﺎﻟﯿﺐ ﻟﻌﺮﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن ﻣﻮﺿﻮع دراﺳﺘﮫ ﯾﻨﺼﺐ ﺑﺼﻔﺔ اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻋﻠﻰ "ﺳﻠﻮك اﻻﻧﺴﺎن‬
‫واﻧﻔﻌﺎﻻﺗﮫ وﻣﯿﻮﻟﮫ وﺟﻮاﻧﺒﮫ اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ وﻣﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﻣﻈﺎھﺮ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ردود أﻓﻌﺎل وﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﮫ‬
‫ﻣﻊ اﻵﺧﺮﯾﻦ"‪. 1‬‬

‫واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻟﻌﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ان ﻧﺒﺮز ﻋﻼﻗﺘﮫ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إذ ان اﻹﻟﻤﺎم ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬
‫اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ ﻟﻠﻔﺮد اﻟﻤﺆﺛﺮة ﻓﻲ ﺳﻠﻮﻛﮫ وﻗﺮاراﺗﮫ ﯾﺴﺎﻋﺪ ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺤﻤﻼت اﻟﺘﻨﺸﯿﻄﯿﺔ واﻟﺘﺮوﯾﺠﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺼﺪرة ﻟﻠﺴﯿﺎح‪.‬‬

‫‪ .5‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع‬

‫ﯾﮭﺘﻢ ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻧﺴﺎن ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ﺑﮭﺪف اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﻗﻮاﻋﺪ ﯾﻤﻜﻦ‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻓﮭﻢ اﻟﻈﻮاھﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺗﻔﺴﯿﺮھﺎ واﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﻤﺴﺘﻘﺒﻠﮭﺎ‪ .‬وﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻼﻗﺔ وطﯿﺪة ﻣﻊ ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع‬
‫ﻷن ﺗﻨﺸﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ وﺗﻨﻤﯿﺘﮭﺎ ﯾﺴﺘﻠﺰم اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻷﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻷﺧﻼﻗﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش‪ ،‬أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ :‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬أطﺮوﺣﺔ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪﻛﺘﻮراه ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺪراﺳﯿﺔ‬
‫‪ ،2004/2003‬ص ‪.36‬‬
‫‪ 2‬ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ‪ ،‬ص ‪.36‬‬
‫‪72‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﯾﻨﮭﺎ‪ ،‬وﺳﻠﻮك‬
‫اﻷﻓﺮاد واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‪ ،‬واﻟﻤﺸﻜﻼت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺒﺒﺖ ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ رﺳﻢ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ووﺿﻊ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﺎﺋﻖ وأﺳﺲ ﻋﻠﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .6‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬

‫ﯾﻌﺮف اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻗﻮاﻋﺪ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺠﺮدة ﺗﻨﻈﻢ اﻟﺴﻠﻮك اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﻓﺮاد وﺗﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﯾﻮﺟﺪ ﺟﺰاء ﻣﻘﺮر ﻟﺤﻤﺎﯾﺘﮭﺎ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻻ ﯾﺤﺘﺮﻣﮭﺎ"‪ .1‬وﺗﺒﺮز اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻋﻠﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ ﻛﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺸﻤﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺸﻄﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻨﻈﯿﻤﮭﺎ وﻣﻤﺎرﺳﺘﮭﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻣﺤﻠﯿﺎ وﺣﺘﻰ دوﻟﯿﺎ ﻷن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺘﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫وﺗﺨﻀﻊ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ إﻟﻰ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻛﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ﺧﻀﻮع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻘﻨﯿﻦ‬
‫اﻻﻧﺸﻄﺔ واﻟﻤﮭﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻨﺢ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬ودﺧﻮل وﺧﺮوج اﻟﺴﯿﺎح ﻋﺒﺮ اﻟﺤﺪود‪ ،‬وﺷﺮوط إﻗﺎﻣﺘﮭﻢ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﻀﯿﻒ‪ ،‬وﻋﻤﻠﯿﺎت ﺗﺤﻮﯾﻞ وﺻﺮف اﻟﻨﻘﻮد‪ ،‬واﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‪ ،‬وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻌﻤﺮان واﺳﺘﻐﻼل‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎح‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﻤﻌﺎﻟﻢ اﻵﺛﺎرﯾﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‬
‫واﺣﺘﺮام اﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺦ‪.‬‬

‫‪ .7‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬

‫ﺗﺘﻌﺪى اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﺣﯿﺎﻧﺎ اﻟﺤﺪود اﻟﻮطﻨﯿﺔ وھﺬا ﯾﺆدي إﻟﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻣﻊ دول‬
‫أﺟﻨﺒﯿﺔ ﻣﺘﻌﺪدة وﺟﻨﺴﯿﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺮاف واﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻓﻲ ھﺬه‬
‫اﻟﺪول واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻛﻞ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺤﯿﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻘﻮق‬

‫‪ 1‬أﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد‪ ،‬ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.104‬‬
‫‪73‬‬
‫وواﺟﺒﺎت اﻻﻓﺮاد واﻟﺤﺮﯾﺎت اﻟﻔﺮدﯾﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ وﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن واﻟﻘﯿﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة وھﺬا ﻣﺎ‬
‫ﯾﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ أﺧﺬ اﻟﻘﺮارات ﺑﻜﻞ دراﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺨﺎرﺟﻲ وﻋﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷوﺟﮫ‪.‬‬

‫ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة ﻛﺬﻟﻚ إﻟﻰ أن ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬واﻟﺬي ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﯾﻨﺠﻢ ﻋﻨﮫ‬
‫اﺿﻄﺮاﺑﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وأﻋﻤﺎل ﻋﻨﻒ ﻗﺪ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻟﻤﺪة طﻮﯾﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻜﻮن ﻟﮫ ﺗﺄﺛﯿﺮا ﺳﻠﺒﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺪوم اﻟﺴﯿﺎح‬
‫واﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪:‬‬

‫إن دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻜﻨﺘﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة إﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻗﺪﯾﻤﺔ ظﮭﺮت ﻣﻨﺬ أن وﺟﺪ‬
‫اﻻﻧﺴﺎن ﻋﻠﻰ اﻻرض وﺗﻄﻮرت ﺧﻼل اﻟﻌﺼﻮر وﻟﻢ ﺗﺄﺧﺬ ﺷﻜﻠﮭﺎ اﻟﺤﺎﻟﻲ إﻻ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﺣﯿﺚ‬
‫ﺗﺒﻠﻮرت ﺑﻮﺿﻮح أﺑﻌﺎدھﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ وﺑﺮزت ﻟﮭﺎ ﻣﻔﺎھﯿﻢ ﻛﺜﯿﺮة وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﺣﺎوﻟﻨﺎ اﻹﻟﻤﺎم‬
‫ﺑﮭﺎ واﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ أدت إﻟﻰ وﺟﻮد اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ وﺿﻊ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻣﻮﺣﺪ ودﻗﯿﻖ ﻟﻤﻔﮭﻮم‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻮﺿﺤﯿﻦ أﻧﮭﺎ ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ إﻟﻰ اﻟﺘﺨﺼﺺ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻜﻞ ﺑﺎﺣﺚ وﻟﻠﻤﻨﮭﺞ اﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫واﻟﮭﺪف اﻟﺬي ﯾﺮﯾﺪ ﺑﻠﻮﻏﮫ‪.‬‬

‫وﻣﻦ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ أن ﯾﺘﺄﺛﺮ ﻛﻞ ﺑﺎﺣﺚ ﺑﻨﻈﺮﺗﮫ وﺑﺘﺼﻮره ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺑﺎﻟﺰاوﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻄﻠﻖ ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ وإﻋﻄﺎءھﺎ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺬي ﯾﺮاه ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﻨﻈﺮ ﻟﻈﺎھﺮة‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ وﺳﯿﻠﺔ ﺗﺮﻓﯿﮫ وﻣﺘﻌﺔ واﺳﺘﺠﻤﺎم ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮھﺎ ﻓﺮﺻﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻞ وﻟﻜﺴﺐ اﻟﺮزق ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﻨﻈﺮ إﻟﯿﮭﺎ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﻛﻤﺠﺎل ﺣﯿﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻷرﺑﺎح‪.‬‬

‫رﻏﻢ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﮭﺎ ﺧﺼﻮﺻﯿﺎﺗﮭﺎ وأﺷﻜﺎﻟﮭﺎ وأﻧﻮاﻋﮭﺎ وﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮭﺎ إﻻ اﻧﮭﺎ‬
‫ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻈﻮاھﺮ اﻻﺧﺮى وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻧﻜﻮن ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ أو ﺳﻠﺒﯿﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﺠﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﺼﺒﺢ ﻣﺠﺮد وﺳﯿﻠﺔ ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ ﻓﻘﻂ ﺑﻞ‬
‫ﺻﺎر ﯾﺸﻜﻞ ﻗﻄﺎﻋﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﺑﺬاﺗﮫ‪.‬‬

‫‪74‬‬
‫أﺳﺘﻨﺘﺠﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ أن اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺒﺸﺮﯾﺔ وﯾﺘﻤﯿﺰ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ‬
‫ﻋﺪم ﻗﺎﺑﻠﯿﺘﮫ ﻟﻠﺸﺤﻦ أو ﻟﻠﺘﺨﺰﯾﻦ وﯾﺴﻠﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺰﺑﻮن )اﻟﺴﺎﺋﺢ( دون ان ﯾﺴﺘﻄﯿﻊ أي وﺳﯿﻂ ان ﯾﺘﺴﻠﻤﮫ ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻧﮫ‬
‫أو ﯾﻨﻮب ﻋﻨﮫ ﻷن ﻋﻤﻠﯿﺘﻲ اﻻﻧﺘﺎج واﻻﺳﺘﮭﻼك ﻣﺘﻼزﻣﺘﯿﻦ وﺗﺘﻤﺎن ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻜﺎن‪.‬‬

‫ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ إﻟﻰ إدراك ان اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ ﻣﻮﺿﻮع اھﺘﻤﺎم اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻮم ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ ﻋﻠﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫ﯾﺪرﺳﻮﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻧﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻠﻤﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎع ﯾﻨﻈﺮون إﻟﯿﮭﺎ ﻛﻈﺎھﺮة ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‬
‫ﻟﻠﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ وﻋﻠﻤﺎء اﻟﻨﻔﺲ ﯾﻌﺘﺒﺮوﻧﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻟﺮاﺣﺔ اﻟﻨﻔﺲ وﻟﺘﺠﺪﯾﺪ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﺬھﺐ ﻋﻠﻤﺎء‬
‫اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺎ إﻟﻰ ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﻛﮭﺠﺮات ﺑﺸﺮﯾﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﺧﺒﺮاء اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﻨﻲ ﻋﻨﺪھﻢ ﺣﺴﺎﺑﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ وطﻨﯿﺎ‬
‫ﺗﺴﺠﻞ ﻓﯿﮫ إﯾﺮادات وﻧﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط وﻛﺬا ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺣﺼﺎﺋﯿﯿﻦ اﻟﺬي ﯾﺴﺠﻠﻮﻧﮭﺎ ﻛﺘﺪﻓﻘﺎت ﻛﻤﯿﺔ‬
‫ﺑﺸﺮﯾﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬

‫‪76‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬

‫ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ اﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻢ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺠﺮد ﻧﺸﺎط ﻣﻮﺟﮫ ﻟﺴﺪ اوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ ﻓﻘﻂ ﺑﻞ ﺻﺎرت‬
‫ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﻟﮭﺎ وزن ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ اوﻟﺖ ﻟﮭﺎ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬وھﻨﺎ‬
‫ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﻔﺮق ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪان ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻮاطﻨﯿﮭﺎ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﺑﺮة‬
‫ﻟﻠﺤﺪود اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺤﻞ اھﺘﻤﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺣﺴﺎب اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻘﯿﺎس ﻣﺪى ﻣﺴﺎھﻤﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫إن ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﻟﮫ اھﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻷن اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺿﺮورة ﺗﻮﻓﺮ‬
‫ﻣﻔﺎھﯿﻢ وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت وإﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ﻣﻮﺣﺪة وﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎرﻧﺔ ذات ﺑﻌﺪ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻣﻘﺒﻮل ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ اﻟﺪول‬
‫واﻷﺧﺼﺎﺋﯿﯿﻦ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ واﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﻮع اﻟﯿﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻋﺪاد اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻨﺸﺎطﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻛﻈﺎھﺮة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮرھﺎ واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺘﮭﺎ واﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺬﻟﻚ وأﺧﯿﺮا اﺛﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض وﻗﺼﺪ ﺗﻮﺿﯿﺢ ھﺬه اﻷﻓﻜﺎر‪ ،‬ﺳﻨﺘﻄﺮق ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ إﻟﻰ اﻟﻤﺤﺎور اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻄﺮق ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ إﻟﺦ‪..‬‬
‫‪ ‬دور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫‪77‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ‬

‫ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺗﻄﻮرا ﻣﺬھﻼ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻨﺼﻒ اﻷﺧﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ وأﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ‬
‫ظﺎھﺮة ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ذات أﺑﻌﺎد اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺎھﺘﻤﺎم ﻣﻌﻈﻢ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬
‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺴﻠﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪﺛﮭﺎ ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة واﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﻟﮭﺎ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ ﺣﯿﺎة اﻻﻓﺮاد‬
‫وﻋﻠﻰ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ادﻣﺠﺖ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﻘﻮﻣﺎت اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﺗﻄﻮر ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ اﺻﺒﺢ ﯾﻨﻈﺮ إﻟﯿﮭﺎ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻛﻌﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﺮاﺣﺔ وﻟﻜﻦ‬
‫ﻛﻘﻄﺎع اﻗﺘﺼﺎدي ھﺎم ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة واﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ وﻣﺤﺮك اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ﺳﻨﺘﻄﺮق ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺤﻮر إﻟﻰ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وإﻟﻰ ﻣﻌﯿﺎر اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻨﮭﺎ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺤﻠﻞ‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫ﻷول وھﻠﺔ ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﻘﻮل أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ھﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل او اﻟﺴﻔﺮ ﻋﺒﺮ اﻟﺤﺪود ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﮭﻤﺎ ﻛﺎن ﺗﻘﺎرب أو ﺗﺒﺎﻋﺪ اﻟﺤﺪود او اﻟﻤﺴﺎﻓﺎت‪ .‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺒﺴﯿﻂ‪ ،‬ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن‬
‫اﻟﺸﺮط اﻟﻮﺣﯿﺪ ﻟﻘﯿﺎم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ھﻮ ﻋﺒﻮر اﻟﺤﺪود اﻟﻮطﻨﯿﺔ وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه ان ﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﺴﺎﻓﺮ ﻣﻦ ﺑﻠﺪه إﻟﻰ‬
‫اﻟﺨﺎرج ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺳﺎﺋﺤﺎ دوﻟﯿﺎ وﺗﺸﻤﻠﮫ اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫وھﻨﺎ ﯾﻄﺮح اﻟﺴﺆال ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻘﺎطﻨﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺪود واﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻘﻠﻮن ﯾﻮﻣﯿﺎ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺠﺎور‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻞ او ﻟﻠﺘﺴﻮق وﯾﻌﻮدون ﻣﺴﺎء دون ﻗﻀﺎء اﻟﻠﯿﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺰار؟ ﻓﮭﻞ ﯾﻌﺘﺒﺮون ﻋﻤﺎﻻ أم ﻣﺘﻨﺰھﯿﻦ أم ﺳﯿﺎﺣﺎ؟‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﺴﺆال ﯾﻄﺮح ﺑﺨﺼﻮص اﻻﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻐﺎدرون ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ أو ﻟﻔﺘﺮة طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ؟‬

‫‪78‬‬
‫ﻣﻦ ھﻨﺎ ﺗﺒﺮز اھﻤﯿﺔ ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺪﻗﯿﻖ وﺗﻮﺣﯿﺪ‬
‫اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺈﻧﺘﺎج‬
‫اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻜﻲ ﺗﺸﻜﻞ ھﺬه اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ ﻣﺮﺟﻌﺎ رﺳﻤﯿﺎ ﻣﺘﺪاوﻻ وﻣﻘﺒﻮﻻ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺠﻤﯿﻊ ﻛﺎن ﻟﺰاﻣﺎ أن ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ‬
‫ﻣﻦ طﺮف ھﯿﺌﺔ دوﻟﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﺳﻌﺖ إﻟﯿﮫ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ‬
‫"اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻷﻓﺮاد ﺧﻼل أﺳﻔﺎرھﻢ وإﻗﺎﻣﺘﮭﻢ ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ ﻣﻮﺟﻮدة ﺧﺎرج ﻣﺤﯿﻄﮭﻢ اﻻﻋﺘﯿﺎدي ﻟﻤﺪة‬
‫ﻣﺘﺘﺎﻟﯿﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ﺳﻨﺔ ﺑﻐﺮض اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ أو اﻷﻋﻤﺎل أو ﻷي ﺳﺒﺐ آﺧﺮ"‪.1‬‬

‫ﻧﻼﺣﻆ أن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﯾﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ )اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ( واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ )اﻟﺪوﻟﯿﺔ( ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﻷن اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺘﮭﺎ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﻤﺤﯿﻂ اﻻﻋﺘﯿﺎدي وﻣﺪة اﻟﺴﻔﺮ‬
‫واﻟﺪاﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻻﺛﻨﯿﻦ‪.‬‬

‫وﻣﺎ دام أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﮭﺘﻢ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻗﺼﺪ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻋﺘﻤﺪت ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺧﻼل اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻨﺪوة اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺣﻮل إﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫واﻷﺳﻔﺎر ﻓﻲ ﺟﻮان ‪ 1991‬ﺑﺄوﺗﺎوا )‪ ،2(Ottawa‬ﻗﺮارا ﯾﻘﻀﻲ ﺑﺮﺑﻂ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺑﻤﻔﮭﻮم "اﻟﺴﺎﺋﺢ‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ" اﻟﺬي ﯾﻨﻄﻠﻖ ﺑﺪوره ﻣﻦ ﻣﻔﮭﻮم "اﻟﺰاﺋﺮ اﻟﺪوﻟﻲ" اﻟﺬي ﺗﻢ ﺗﻌﺮﯾﻔﮫ ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﺰاﺋﺮ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ :‬ھﻮ "ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﯾﺘﺠﮫ إﻟﻰ ﺑﻠﺪ ﻻ ﯾﻘﯿﻢ ﻓﯿﮫ ﺑﺼﻔﺔ اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ وﻻ ﯾﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﺤﯿﻄﮫ‬
‫اﻻﻋﺘﯿﺎدي ﻟﻤﺪة ﻻ ﺗﻔﻮق ‪ 12‬ﺷﮭﺮا ﺑﺤﯿﺚ أن ﻻ ﯾﻜﻮن ﻏﺮض اﻟﺰﯾﺎرة ھﻮ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﮭﻨﺔ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ اﻷﺟﺮ"‪.3‬‬

‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﯾﺘﻀﺢ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺎﻟﺰاﺋﺮ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺬي ﯾﻨﺘﻘﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻜﺎن إﻟﻰ آﺧﺮ أو ﻣﻦ ﻣﺪﯾﻨﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى داﺧﻞ وطﻨﮫ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺎﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻨﮭﺎ ﻻ ﺗﺸﻤﻞ ﺳﻮى‬

‫‪1‬‬
‫‪OMT/ONU/OCDE, Compte Satellite du Tourisme (CST) : Recommandations concernant le cadre conceptuel, Juin‬‬
‫‪1999, Page 14.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪François Vellas, Economie et politique du tourisme international, Ed. Economica, 2002, page 8.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪François Vellas, Op. Cit. Page 8.‬‬
‫‪79‬‬
‫اﻟﺰوار اﻟﺪوﻟﯿﯿﻦ أي أﻧﮭﺎ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﻠﺪان دون اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ )اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ(‪.‬‬

‫وﺣﺘﻰ اﻟﺰوار اﻟﺪوﻟﯿﻮن ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﻢ ﺣﺴﺐ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اأﻟﻰ ﺻﻨﻔﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﯿﻦ وھﻤﺎ اﻟﻤﺘﻨﺰھﻮن‬
‫اﻟﺪوﻟﯿﻮن واﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﺘﺒﺮون "زوارا دوﻟﯿﯿﻦ ﻻ ﯾﻘﻀﻮن ﻟﯿﻠﺘﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺰار ﺳﻮاء ﻓﻲ ھﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫أو اﻟﺨﺎﺻﺔ"‪ ،1‬واﻟﺴﯿﺎح اﻟﺪوﻟﯿﻮن وﯾﻘﺼﺪ ﺑﮭﻢ "اﻟﺰوار اﻟﻤﺆﻗﺘﻮن اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻤﻜﺜﻮن ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ‪ 24‬ﺳﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‬
‫اﻟﺬي ﯾﺰوروﻧﮫ ﺑﺪاﻓﻊ اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ‪ ،‬اﻟﺮاﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻗﻀﺎء اﻟﻌﻄﻞ‪ ،‬اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬اﻟﺰﯾﺎرات اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺮﯾﺎﺿﺔ‪ ،‬زﯾﺎرة‬
‫‪2‬‬
‫اﻷﻗﺎرب‪ ،‬ﺣﻀﻮر ﻣﺆﺗﻤﺮات واﻟﻤﮭﻤﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ"‬

‫إن اﻟﺘﻤﻌﻦ اﻟﺪﻗﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﯿﻦ ﯾﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﺪوﻟﻲ ھﻮ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ زاﺋﺮ‬
‫دوﻟﻲ إﻻ أﻧﮫ‪ ،‬ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻤﺘﻨﺰه اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﯾﻤﻜﺚ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ‪ 24‬ﺳﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺰار أي أﻧﮫ ﯾﻘﻀﻲ وﻟﻮ ﻟﯿﻠﺔ واﺣﺪة‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬

‫ﺑﻤﻌﻨﻰ آﺧﺮ ﻓﺈن أي ﻣﺴﺎﻓﺮ دوﻟﻲ ﯾﻌﺪ ﺳﺎﺋﺤﺎ دوﻟﯿﺎ‪ ،‬ﺗﺸﻤﻠﮫ إﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬إذا ﺗﻮﻓﺮت ﻓﯿﮫ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣﻜﺎن اﻟﺰﯾﺎرة ‪ :‬ﺣﯿﺚ ﯾﺸﺘﺮط ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر أن ﻻ ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﺰار ﻣﻘﺮ إﻗﺎﻣﺔ اﻋﺘﯿﺎدي ﻟﻠﺰاﺋﺮ وﺑﮭﺬا‬
‫ﯾﻔﻘﺪ اﻟﻤﻮاطﻨﻮن اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ ﺧﺎرج ﺑﻠﺪھﻢ اﻷﺻﻠﻲ ﺻﻔﺔ اﻟﺴﯿﺎح ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﮭﻢ‬
‫وﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﯾﻌﺎﻣﻠﻮن ﻛﺴﯿﺎح ﻓﻲ ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ اﻷﺻﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﮭﻢ ﺧﻼل ﻋﻄﻠﮭﻢ وﺗﻨﻘﻼﺗﮭﻢ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣﺪة اﻹﻗﺎﻣﺔ ‪ :‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﺠﺐ ان ﺗﻜﻮن داﺋﻤﺔ وﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 24‬ﺳﺎﻋﺔ‬

‫‪ ‬اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻔﺮ ‪ :‬إذ ﯾﺴﺘﺜﻨﻲ ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر ﻣﻦ اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺪوﻟﻲ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎدﻣﯿﻦ إﻟﻰ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻘﺎﺑﻞ أﺟﺮ ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﺼﻨﻔﻮن ھﺆﻻء ﻛﺰوار أو ﺳﯿﺎح ﺑﻞ ﯾﻌﺘﺒﺮون ﻛﻌﻤﺎل ﻣﮭﺎﺟﺮﯾﻦ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪François Vellas, Op. Cit. Page 8.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪François Vellas, Op. Cit. Page 8.‬‬
‫‪80‬‬
‫أﺧﯿﺮا ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ زاﺋﺮا ﻟﻜﻦ اﻟﻌﻜﺲ ﻟﯿﺲ ﺻﺤﯿﺤﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻷﺣﻮال ﻓﺎﻟﺰاﺋﺮ‬
‫ﻗﺪ ﻻ ﯾﻜﻮن ﺳﺎﺋﺤﺎ ﺑﺎﻟﻀﺮورة‪.‬‬

‫ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻔﺮق ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺎﻓﺮ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺳﺎﺋﺤﺎ وﯾﺸﻤﻠﮫ اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﻤﺴﺎﻓﺮ اﻟﺬي‬
‫ﻻ ﯾﻌﺪ ﺳﺎﺋﺤﺎ وﻻ ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺗﻌﺪاد ھﺬا اﻹﺣﺼﺎء‪.‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ ‪ : 01‬اﻟﻔﺮق ﺑﯿﻦ اﻟﺴﺎﺋﺢ وﻏﯿﺮ اﻟﺴﺎﺋﺢ‬

‫اﻟﻤﺴﺎﻓﺮ‬

‫زاﺋـــــــﺮ‬ ‫ﻻ ﯾﺘﺼﻞ ﺳﻔﺮه‬

‫ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﻣﻘﯿﻢ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻘﯿﻢ‬

‫ﻟﻸﻋﻤﺎل‬ ‫ﺳﺎﺋﺢ‬ ‫ﻋﺎﺑﺮ ﺳﺮﯾﻊ‬

‫ﻟﻼﺳﺘﺸﻔﺎء‬ ‫اﻟﻄﻠﺒﺔ‬ ‫ﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﺣﻀﻮر‬ ‫ﻗﻀﺎء‬ ‫ﻷﺳﺒﺎب ﻋﺎﺋﻠﯿﺔ‬

‫و اﻟﻌﻼج‬ ‫ﻟﻠﺪراﺳﺔ‬ ‫رﯾﺎﺿﯿﺔ‬ ‫ﻣﺆﺗﻤﺮات‬ ‫اﻹﺟﺎزات‬ ‫و زﯾﺎرات دﯾﻨﯿﺔ‬
‫و اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬ ‫و اﻻﺳﺘﺠﻤﺎم‬

‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﯿﻮن‬ ‫اﻟﻤﮭﺎﺟﺮون‬ ‫طﺎﻗﻢ اﻟﻄﺎﺋﺮة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن‬ ‫ﻣﺴﺎﻓﺮو‬ ‫اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ‬

‫أو اﻟﺒﺎﺧﺮة‬ ‫اﻟﻤﺆﻗﺘﻮن‬ ‫اﻟﺘﺮاﻧﺰﯾﺖ‬ ‫اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ :‬د‪ .‬اﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد‪ ،‬دار اﻟﻨﺸﺮ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺎب‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،1997‬ص ‪.66‬‬
‫‪81‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬

‫ھﻨﺎك ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻨﮭﺎ وﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪: 1‬‬

‫‪ .1‬ظﮭﻮر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ‬

‫أدت اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻰ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ وإﻧﺸﺎء ﻋﻄﻞ ﻧﮭﺎﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺒﻮع اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺷﺠﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ زﯾﺎدة اوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ ﻛﻤﺎ أن ﺗﺮﺳﯿﻢ اﻟﻌﻄﻞ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺔ‬
‫اﻻﺟﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻻوروﺑﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻻوﻟﻰ ﺣﯿﺚ واﻓﻘﺖ ‪ 12‬دوﻟﺔ اوروﺑﯿﺔ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 21936‬ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺢ اﻟﻌﻤﺎل ﻋﻄﻼ ﺳﻨﻮﯾﺔ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ اﻻﺟﺮ ﺑﺪأت ﺑﺄﺳﺒﻮع واﺣﺪ واﺳﺘﻘﺮت ﻓﻲ ارﺑﻌﺔ اﺳﺎﺑﯿﻊ زاد ھﻮ‬
‫اﻵﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﺎﺟﺔ أﻟﻰ اﻟﺴﻔﺮ وﺷﺠﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﻰ ﺧﺎرج اﻟﺤﺪود اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﺰﯾﺎدة وﻗﺖ اﻟﻔﺮاغ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‬
‫واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ دﺧﻞ ﻣﻀﻤﻮن ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﻔﺎﺋﺾ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺎج ‪:‬‬

‫ﻟﻌﺐ اﻟﻔﺎﺋﺾ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺎج دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺣﺪوث اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اوروﺑﺎ وظﮭﻮر اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ ﺿﺮورة اﻗﺘﺤﺎم اﺳﻮاق ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻟﺘﺴﻮﯾﻘﮫ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل اﻟﻰ‬
‫ﺗﺴﺠﯿﻞ ﺗﻨﻘﻼت ﻋﺪﯾﺪة ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﻣﻨﺎﻓﺬ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ .‬أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺴﺒﺐ اﻟﻔﺎﺋﺾ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﻰ ﻧﺸﻮب ﺣﺮوب دوﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻻﺳﺘﺤﻮاذ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﻮاق‬
‫وﻣﻮاطﻦ اﻟﻤﻮاد اﻻوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻤﺴﺘﺨﻠﺹ ﺒﺘﺼﺭﻑ ﻤﻥ ﻜﺘﺎﺏ ‪:‬‬
‫‪Robert Lanquar : sociologie du tourisme et des voyages, Que sais-je? presse universitaire de France, 1ère édition,‬‬
‫‪année 1985, pages 9-14.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Robert Lanquart : Sociologie du tourisme et des voyages, op. cit, Page 11.‬‬
‫‪82‬‬
 ‫‪ .3‬ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ ‪:‬‬

‫ﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﯿﮫ أن ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ وﺗﻨﻮﻋﮭﺎ ﺳﺎھﻢ ﺑﺠﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻄﻮر اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ظﮭﻮر اﻟﻘﻄﺎر واﻟﻄﺎﺋﺮة ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻔﺮدﯾﺔ اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻟﻌﺒﺖ دورا‬
‫ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻓﻲ ﺗﻘﺮﯾﺐ اﻟﺸﻌﻮب واﺧﺘﺼﺎر اﻟﻤﺴﺎﻓﺎت ﺑﯿﻨﮭﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ان‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺤﺎدة ﺑﯿﻦ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ داﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻮاﺣﺪ )ﻗﻄﺎع اﻟﻄﯿﺮان ﻣﺜﻼ( وﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت )ﻗﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي واﻟﺒﺤﺮي واﻟﺒﺮي واﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ( ﻗﺪ أدى ﻣﻦ ﺟﮭﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﺣﯿﺚ‬
‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ورﺑﺢ اﻟﻮﻗﺖ وإﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض اﻻﺳﻌﺎر وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﺌﺎت ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫‪ .4‬ﺗﻄﻮر اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻤﻨﺪﻣﺠﺔ ‪:‬‬

‫إن ﺗﻄﻮر اﻟﻨﻘﻞ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﮫ ﯾﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﻋﺼﺮﻧﺔ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻣﻦ طﺮﻗﺎت وﻣﻄﺎرات‬
‫وﻣﻮاﻧﺊ وﺧﻄﻮط اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ وﻣﺤﻄﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺮي اﻟﺦ‪ ..‬وﯾﻠﻌﺐ اﻧﺪﻣﺎج اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎن ھﺬا اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻣﺤﻠﯿﺎ )ﻧﻈﺎم ﻧﻘﻞ ﺗﻜﺎﻣﻠﻲ ﻣﺜﻞ اﻟﻄﺎﺋﺮة – اﻟﻤﺘﺮو – ﻣﺤﻄﺔ اﻟﺴﻜﻚ‬
‫اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ أو اﻟﺤﺎﻓﻼت واﻟﻌﻜﺲ( أو دوﻟﯿﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﻄﺎﺋﺮة أو اﻟﻘﻄﺎرات اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ اﻟﻌﺎﺑﺮة اﻟﺤﺪود أو اﻟﻘﺎرات‬
‫أو اﻟﻄﺮﻗﺎت اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ اﻟﻤﻨﺪﻣﺠﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺪة ﺑﻠﺪان‪.‬‬

‫‪ .5‬ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ‪:‬‬

‫إن وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺴﻠﻜﯿﺔ واﻟﻼﺳﻠﻜﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻣﻦ ھﺎﺗﻒ ﻧﻘﺎل وﻓﺎﻛﺲ وﺗﻠﻔﺰة وﺣﺎﺳﻮب وﺗﺠﮭﯿﺰات‬
‫ﺑﻨﻜﯿﺔ ﻋﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﺴﺤﺐ واﻟﺪﻓﻊ اﻟﺴﺮﯾﻌﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﻣﻜﻨﺔ وﺣﺘﻰ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﺳﺎﻋﺪت ﻛﺜﯿﺮا ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﺴﮭﻮﻟﺔ اﻻﺗﺼﺎل واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﯿﺚ اﺻﺒﺢ اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﺘﺤﺼﻞ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وأﺳﻌﺎرھﺎ واﻟﺒﺪاﺋﻞ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ أﻣﺎﻣﮫ واﻻﺧﺘﯿﺎر ﺑﯿﻨﮭﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن‬
‫ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎت اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻗﺪ ﺣﻮﻟﺖ اﻟﻌﺎﻟﻢ إﻟﻰ ﻗﺮﯾﺔ ﺻﻐﯿﺮة ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﺎﺋﺢ رﺑﻂ اﻻﺗﺼﺎل ﻣﻊ ﻋﺎﺋﻠﺘﮫ‬
‫وذوﯾﮫ وﻣﻜﺎن ﻋﻤﻠﮫ ﻓﻲ أي وﻗﺖ ﯾﺮﯾﺪ‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫‪ .6‬زﯾﺎدة اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪:‬‬

‫ﺳﺎھﻢ اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺣﺮﻛﺔ اﻻﻓﺮاد ﺧﺎرج ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ رﻏﺒﺎﺗﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ وﺛﻘﺎﻓﺎت اﻵﺧﺮﯾﻦ واﻻﺣﺘﻜﺎك ﺑﮭﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ وأن اﻓﻜﺎرا ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺎﺋﺪة آﻧﺬاك‪ ،‬وﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺰال إﻟﻰ‬
‫ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا‪ ،‬ﻣﻔﺎدھﺎ أن اﻻﺳﻔﺎر ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻻﻓﺮاد وﻣﻦ ﺗﻜﻮﯾﻦ وﺗﺮﻗﯿﺔ ﺷﺨﺼﯿﺘﮭﻢ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬

‫رﻏﻢ اﻟﺤﺪاﺛﺔ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻨﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي ﻣﺴﺘﻘﻞ ﺑﺬاﺗﮫ إﻻ أن ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻗﺪ ﺷﮭﺪ ﺗﻄﻮرات ﻣﻌﺘﺒﺮة‬
‫ﺳﺮﯾﻌﺔ وﻣﺬھﻠﺔ ﻣﻨﺬ ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺣﯿﺚ ﺗﻮﺻﻞ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة ﻗﺼﯿﺮة ﻣﻦ ﺑﺮوزه اﻟﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ اﻷﺧﺮى واﺳﺘﻄﺎع ان ﯾﻔﺮض وﺟﻮده ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺮاﺗﺐ اﻻوﻟﻰ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻛﻤﺎ‬
‫ﺳﻨﺮى ﻻﺣﻘﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﻟﻺﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫ﻓﻌﻼ‪ ،‬ﺗﺸﯿﺮ إﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ﻋﺎم ‪ 2012‬إﻟﻰ أن ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺴﻔﺮ ﺳﺎھﻢ ﺑﻨﺤﻮ ‪ % 9‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬
‫‪ % 30‬ﻣﻦ‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﺑﻨﺤﻮ ‪ % 5‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻤﺜﻞ ﺻﺎدرات اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﺻﺎدرات اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وﺣﻮاﻟﻲ ‪ % 6‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﺻﺎدرات اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت‪.1‬‬

‫ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻗﺘﺼﺎدي ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات‬
‫واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪﺗﮭﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻗﯿﺎس ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Site officiel de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) :Tourisme, réduction de la pauvreté, et égalité‬‬
‫‪hommes-femmes, (date de consultation :24/02/13).‬‬
‫‪84‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬

‫ﺗﻔﺴّﺮ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﺗﻨﻘﻼت اﻻﻓﺮاد ﺧﺎرج أوطﺎﻧﮭﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫وﺗﺪل ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻋﻦ ﺣﺠﻢ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺣﯿﺚ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻼﻗﺔ طﺮدﯾﺔ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ اﻻﺷﺎرة ھﻨﺎ‬
‫إﻟﻰ أن اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻻ ﺗﺸﻤﻞ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﻨﻘﻠﻮن إﻟﻰ ﺧﺎرج ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺄﺟﻮر او‬
‫ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺒﻌﺜﺎت واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﯿﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ وﻣﻮظﻔﻲ اﻟﻤﻤﺜﻠﯿﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺪﺧﻠﻮن ﺿﻤﻦ‬
‫ﺗﺼﻨﯿﻔﺎت أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﺄﺧﺬ أﯾﻀﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺒﺎن اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺠﻤﯿﻊ اﻟﺒﻠﺪان رﻏﻢ أھﻤﯿﺔ ﺣﺠﻤﮫ‬
‫وﺗﺄﺛﯿﺮاﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻗﯿﺎﺳﮫ ﻗﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻣﻦ طﺮف ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول‬
‫ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم ﺗﻮﺣﯿﺪ اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﻠﺪان ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻋﺪم اﺳﺘﺨﺪام اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ‬
‫اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ طﺮف ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺷﮭﺪ ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻧﻤﻮا ھﺎﺋﻼ وﻣﺴﺘﻤﺮا ﺣﯿﺚ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﻋﺸﺮات اﻟﻤﺮات ﺧﻼل‬
‫ﻓﺘﺮة زﻣﻨﯿﺔ ﻗﺼﯿﺮة ﺟﺪا وﻛﺎن ﻟﮫ أﺛﺮا إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان ﺳﻮاء ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫أو ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ أھﻢ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﮭﺎم اﻟﺬي ﺗﻌﺮﻓﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪،‬‬
‫ﻧﻼﺣﻆ أﻧﮭﺎ ﻋﺮﻓﺖ ﺧﻼل ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻣﺴﺘﻤﺮا ﺣﯿﺚ ﻗﻔﺰت ﻣﻦ ‪ 71‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1960‬إﻟﻰ‬
‫‪ 285‬ﻣﻠﯿﻮن ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1980‬ﻟﺘﺼﻞ إﻟﻰ ‪ 698‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬وﺗﺒﻠﻎ ‪ 935‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﻛﻤﺎ ھﻮ‬
‫ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫‪85‬‬
 ‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ : 01‬ﺗﻄﻮر اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪ 1960‬ـ ‪2010‬‬
‫وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس ‪ :‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ‬

‫ﻋﺪد اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺪوﻟﯿﯿﻦ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬

‫‪71‬‬ ‫‪1960‬‬

‫‪165‬‬ ‫‪1970‬‬

‫‪268‬‬ ‫‪1980‬‬

‫‪457‬‬ ‫‪1990‬‬

‫‪698‬‬ ‫‪2000‬‬

‫‪940‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺠﺪول ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ ﺑﺘﺼﺮف اﺳﺘﻨﺎدا اﻟﻰ اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮭﺎ ﻓﻲ ھﺎﻣﺶ أﺳﻔﻞ ھﺬه اﻟﺼﻔﺤﺔ‬

‫ﻓﻌﻼ‪ ،‬ﯾﺘﻀﺢ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺠﺪول أن اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺗﻄﻮرا ﻛﺒﯿﺮا ﺣﯿﺚ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ‬
‫ﺧﻼل ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 13‬ﻣﺮة‪ .‬واﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﯿﺼﻞ ھﺬا اﻟﺮﻗﻢ اﻟﻰ ‪1.6‬‬
‫ﻣﻠﯿﺎر ﺳﺎﺋﺢ ﻓﻲ ﺣﺪود ‪ 22020‬أي أﻧﮭﺎ ﺳﻮف ﺗﺘﻀﺎﻋﻒ ﺑﻤﻌﺪل ﻣﺮﺗﯿﻦ ﺧﻼل ﻋﺸﺮﯾﺔ واﺣﺪة‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻷھﻤﯿﺔ ﺑﻤﻜﺎن أن ﻧﺸﯿﺮ إﻟﻰ ان اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻜﺒﯿﺮ اﻟﺬي ﻋﺮﻓﺘﮫ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬
‫ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮫ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺪول وﻟﻢ ﯾﻤﺲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﺎرات ﺑﻞ ﺑﻘﻲ ﺣﻜﺮا ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬
‫واﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺴﺎﺋﺮة ﻓﻲ طﺮﯾﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻧﺘﮭﺠﺖ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻣﺪروﺳﺔ وﺳﺨﺮت‬
‫إﻣﻜﺎﻧﯿﺎت ﺿﺨﻤﺔ وﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻣﻮارد وﻣﺆھﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﺗﺸﻜﻞ دون ﻣﻨﺎزع ﻋﻮاﻣﻞ ﺟﺬب ﻣﻌﺘﺒﺮة‪.‬‬

‫‪ 1‬اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ﺻﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻣﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﺑﺘﺼﺮف ﻣﻦ طﺮف اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪-OMT : Aperçu mondial et actualité touristique, Année. 2001.‬‬
‫‪-OMT : Baromètre ont du tourisme mondial, Volume 4. n° 1, Janvier 2006.‬‬
‫‪-OMT : Tourisme Horizon 2000 : Nouvelles prévisions de l’Organisation Mondiale du Tourisme, Ed. 1997.‬‬
‫‪-OMT : Faits saillants du tourisme, Année 2004‬‬
‫‪-OMT : Marché du tourisme mondial 1960-1980, ouvrage cité par Gérard GUIBILATO dans son livre‬‬
‫‪intitulé Economie Touristique, Ed. Delta & Spes SA, 1983, Page19.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ OMT : Tourisme Horizon 2020, Ed. 1997, Madrid, Page 3.‬ـ‬
‫‪86‬‬
‫ﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺔ اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻮزﯾﻊ‬
‫اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪:‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 02‬ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬

‫ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪2010‬‬
‫وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس ‪ :‬ﻣﻠﯿﺎر ﺳﺎﺋﺢ‬

‫ﻋﺪد اﻟﺴﯿﺎح‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬

‫‪49.4‬‬ ‫إﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬
‫‪149.8‬‬ ‫أﻣﺮﯾﻜﺎ‬
‫‪203.8‬‬ ‫آﺳﯿﺎ واﻟﻤﺤﯿﻂ اﻟﮭﺎدي‬
‫‪476.5‬‬ ‫أوروﺑﺎ‬
‫‪60.3‬‬ ‫اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‬
‫‪939.8‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ )اﻟﻤﺠﻤﻮع(‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺗﺸﯿﺮ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ أن اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺤﻮذ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻧﻼﺣﻆ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل أن ﺣﺼﺺ ﻛﻞ ﻣﻦ إﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬
‫واﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا إذ ﺗﺒﻠﻎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ‪ 49.4‬و ‪ 60.3‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ‪ 940‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ‬
‫ﻣﺴﺠﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬أي ﺑﻨﺴﺐ ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ‪ % 5,3‬و ‪ % 6.4‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻧﺠﺪ أوروﺑﺎ وﺣﺪھﺎ‬
‫ﺗﺴﺘﺤﻮذ ﻋﻠﻰ ‪ 476.5‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ % 50.7‬ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫وﺣﺘﻰ ﻟﻮ أﺧﺬﻧﺎ اﻟﻘﺎرة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺠﻠﺖ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﺗﻮاﻓﺪ ‪ 149.8‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ‪ ،‬ﻧﺠﺪ ان‬
‫ﺣﺼﺔ اﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ )اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻛﻨﺪا( ﺗﺒﻠﻎ ‪ 98.2‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺘﻘﺎﺳﻢ ﻛﻞ ﺑﻠﺪان اﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬
‫ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 51.6‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ‪ 2‬أي ان اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎرة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﺗﺤﻮز ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ )‪(03‬‬
‫أﺿﻌﺎف ﻧﺼﯿﺐ اﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Faits saillants du Tourisme, Ed. 2011, Madrid, Page 4.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- OMT : Faits saillants du tourisme, Ed. 2011, Madrid, Page 4.‬‬
‫‪87‬‬
‫ھﺬا ﯾﻘﻮدﻧﺎ إﻟﻰ اﺳﺘﻨﺘﺎج ھﺎم ﯾﻔﯿﺪ أﻧﮫ ﺣﺘﻰ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻧﺠﺪ ان اﻟﻨﺼﯿﺐ اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻌﻮد ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ إﻟﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺎ واﻟﺘﻲ‪ ،‬ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬اﻋﺘﻤﺪت ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﻌﺎﻣﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد‪.‬‬

‫ﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺬي ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺗﯿﺐ اﻟﻌﺸﺮة )‪ (10‬دول اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪: 2010‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 03‬ﺗﺮﺗﯿﺐ اﻟـ ‪ 10‬دول اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬

‫اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪2010‬‬
‫وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس‪ :‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ‬

‫ﻋﺪد اﻟﺴﯿﺎح‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ‬

‫‪76.8‬‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫‪1‬‬
‫‪59.7‬‬ ‫اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫‪2‬‬
‫‪55.7‬‬ ‫اﻟﺼﯿﻦ‬ ‫‪3‬‬
‫‪52.7‬‬ ‫إﺳﺒﺎﻧﯿﺎ‬ ‫‪4‬‬
‫‪43.6‬‬ ‫إﯾﻄﺎﻟﯿﺎ‬ ‫‪5‬‬
‫‪28.1‬‬ ‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫‪6‬‬
‫‪27.0‬‬ ‫ﺗﺮﻛﯿﺎ‬ ‫‪7‬‬
‫‪26.9‬‬ ‫أﻟﻤﺎﻧﯿﺎ‬ ‫‪8‬‬
‫‪24.6‬‬ ‫ﻣﺎﻟﯿﺰﯾﺎ‬ ‫‪9‬‬
‫‪22.4‬‬ ‫اﻟﻤﻜﺴﯿﻚ‬ ‫‪10‬‬
‫‪417.5‬‬ ‫ﻣﺞ اﻟـ ‪ 10‬دول‬ ‫ـ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪:‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪- OMT : Faits saillants du tourisme : op. Cit. Page 6.‬‬
‫‪88‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻧﻼﺣﻆ ﻏﯿﺎب ﻛﻞ اﻟﺪول اﻹﻓﺮﯾﻘﯿﺔ واﻟﻌﺮﺑﯿﺔ وأﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﻼﺗﯿﻨﯿﺔ ﻣﻦ رﯾﺎدة ﺗﺮﺗﯿﺐ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻤﺴﺘﻘﻄﺒﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن ﻋﺸﺮة )‪ (10‬دول ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻘﻂ ﺗﺤﺼﻠﺖ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2010‬ﻋﻠﻰ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 417‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ ‪ 940‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ أي أﻧﮭﺎ ﺣﺎزت ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % 45‬ﻣﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫ھﺬا اﻟﻤﯿﻞ إﻟﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﺪول اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪1970‬‬
‫وﺳﯿﻈﻞ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻻﺗﺠﺎه ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﯿﮫ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻗﻊ‬
‫أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻟﻠﺮﯾﺎدة ﺳﺘﺤﺘﻔﻆ ﻓﻲ آﻓﺎق ﺳﻨﺔ ‪ 2020‬ﺑﻤﻮاﻗﻌﮭﺎ ﻛﻤﺎ ﯾﻮﺿﺢ ذﻟﻚ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ : 04‬اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻟﻠﻤﺮاﺗﺐ اﻷوﻟﻰ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪ 2010-1970‬ﻣﻊ ﺗﻮﻗﻌﺎت ﺳﻨﺔ ‪2020‬‬
‫وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس ‪ :‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ‬

‫ﺗﻮﻗﻌﺎت ‪2020‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪1985‬‬ ‫‪1970‬‬ ‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‬

‫اﻟﺼﯿﻦ ‪137.10‬‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ‪76.80‬‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ‪36.70‬‬ ‫إﯾﻄﺎﻟﯿﺎ ‪14.19‬‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪102.4‬‬ ‫اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪59.7‬‬ ‫اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ ‪27.50‬‬ ‫ﻛﻨﺪا ‪14.18‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ‪93.20‬‬ ‫اﻟﺼﯿﻦ ‪55.67‬‬ ‫اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ ‪25.00‬‬ ‫اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ ‪13.23‬‬ ‫‪3‬‬

‫اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ ‪71.00‬‬ ‫إﺳﺒﺎﻧﯿﺎ ‪52,68‬‬ ‫اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪19.30‬‬ ‫اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪13.17‬‬ ‫‪4‬‬

‫ھﻮﻧﻎ ﻛﻮﻧﻎ ‪59.30‬‬ ‫إﯾﻄﺎﻟﯿﺎ ‪43.63‬‬ ‫اﻟﻨﻤﺴﺎ ‪15.20‬‬ ‫اﻟﻨﻤﺴﺎ ‪08.90‬‬ ‫‪5‬‬

‫اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ ‪52.90‬‬ ‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪28.13‬‬ ‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪14.50‬‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ‪08.60‬‬ ‫‪6‬‬

‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪52.80‬‬ ‫ﺗﺮﻛﯿﺎ ‪27.00‬‬ ‫ﻛﻨﺪا ‪13.20‬‬ ‫أﻟﻤﺎﻧﯿﺎ اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ ‪07.70‬‬ ‫‪7‬‬

‫اﻟﻤﻜﺴﯿﻚ ‪48,90‬‬ ‫أﻟﻤﺎﻧﯿﺎ ‪26.88‬‬ ‫اﻟﻤﺎﻧﯿﺎ اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ ‪12.70‬‬ ‫ﯾﻮﻏﺴﻼﻓﯿﺎ ‪04.75‬‬ ‫‪8‬‬

‫روﺳﯿﺎ ‪47.10‬‬ ‫ﻣﺎﻟﯿﺰﯾﺎ ‪24.58‬‬ ‫اﻟﻤﺎﺟﺮ ‪09.70‬‬ ‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪04.54‬‬ ‫‪9‬‬

‫اﻟﺘﺸﯿﻜﯿﺎ ‪44.00‬‬ ‫اﻟﻤﻜﺴﯿﻚ ‪22.40‬‬ ‫ﺳﻮﯾﺴﺮا ‪09.50‬‬ ‫اﻟﻤﺎﺟﺮ ‪04.02‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪708.80‬‬ ‫‪417.52‬‬ ‫‪183.30‬‬ ‫‪93.25‬‬ ‫ﻣﺞ ‪10‬‬

‫دول‬

‫‪1600.00‬‬ ‫‪939.00‬‬ ‫‪327.50‬‬ ‫‪169.00‬‬ ‫ﻣﺞ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬

‫‪44.30‬‬ ‫‪44.46‬‬ ‫‪55.90‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪55.20 %‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬اﻟﺠﺪول ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا اﻟﻰ اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ اﻟﮭﺎﻣﺶ‬

‫‪1‬‬
‫‪- OMT : Faits saillants du tourisme, Ed. 2011, Page 6‬‬
‫‪- Site internet (Géotourisme : le Tourisme dans le Monde), consulté le 03/04/2012.‬‬
‫‪89‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻣﯿﻞ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ھﻮ اﻵن ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ وﺳﯿﻈﻞ‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﮭﻢ ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﺣﺪود ﺳﻨﺔ ‪ .2020‬ھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺣﺪه ﻻ ﯾﻜﻔﻲ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﻻﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ إن ﻟﻢ ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك إرادة ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺼﺤﻮﺑﺔ ﺑﺘﻮﻓﺮ‬
‫ﺗﻄﻮر ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﺮﻛﯿﺰة اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮭﺎ ﻷن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ‬
‫ﺧﻠﻖ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ ﻧﻘﻞ وﺷﻖ اﻟﻄﺮﻗﺎت وﺷﺒﻜﺎت اﻟﻤﯿﺎه واﻟﻐﺎز‬
‫واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﺘﻐﻄﯿﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ وإﻧﺘﺎج اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ واﻷﻟﺒﺴﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻜﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺦ ‪..‬‬

‫ﻧﻼﺣﻆ ﻛﺬﻟﻚ أن ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺼﺪر ﺣﺎﻟﯿﺎ رﯾﺎدة اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ ﻓﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬
‫ﺳﺘﺘﺮك ﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺪود ‪ 2020‬اﻟﻰ اﻟﻌﻤﻼق اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺳﯿﻮي )اﻟﺼﯿﻦ( اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﯾﺤﻘﻖ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم‬
‫ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺗﺘﻌﺪى أﺣﯿﺎﻧﺎ اﻟﺮﻗﻤﯿﻦ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ وﻋﻮدﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﺪ ﻏﯿﺎب طﻮﯾﻞ ﺳﯿﺠﻌﻞ ھﺬا اﻟﺒﻠﺪ ﯾﺤﺘﻞ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﺑﻌﺪ‬
‫اﻟﺼﯿﻦ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم‪ ،‬ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﯾﺠﺎﺑﯿﺔ وﻣﻌﺘﺒﺮة رﻏﻢ ﻛﻞ اﻷزﻣﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺤﺮوب واﻟﺘﻮﺗﺮات اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺠﮭﻮﯾﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 05‬ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬

‫ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻮﺳﻄﻲ اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ‬

‫‪% 9.9‬‬ ‫‪1970 -1950‬‬
‫‪%5.7‬‬ ‫‪1980 -1970‬‬
‫‪%4.7‬‬ ‫‪1990 -1980‬‬
‫‪%3.2‬‬ ‫‪1995 -1990‬‬
‫‪%3.4‬‬ ‫‪2000 -1995‬‬
‫‪%4.2‬‬ ‫‪2010 -2000‬‬
‫‪%4.5‬‬ ‫‪2020-2010‬‬
‫‪Source : François VELLA, Economie et politique du tourisme international, Ed. Economica. Page 22‬‬

‫‪90‬‬
‫واﺿﺢ ﻣﻦ اﻟﺠﺪول‪ ،‬أن اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ )اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ( ﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻗﺪره ‪ % 09‬ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1950‬إﻟﻰ ‪ ،1970‬وﺗﺪﺑﺪب ﺣﻮل ‪ %4‬ﺧﻼل اﻟﺜﻼﺛﯿﻦ ﺳﻨﺔ‬
‫اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﯾﺤﻘﻖ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ ﺳﻨﻮي‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻗﺪره ‪ % 4.5‬ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2000‬إﻟﻰ ‪ .2020‬ھﺬه اﻟﻤﻌﺪﻻت ﺗﻔﻮق ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ اﻟﻤﺮﺗﻘﺐ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة واﻟﻤﻘﺪر ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪.% 13.3‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﺪﺧﻮﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬

‫ﻗﺒﻞ ان ﻧﺘﻄﺮق اﻟﻰ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )اﻹﯾﺮادات( ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺑﺪاﯾﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬا‬
‫اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻤﺘﺪاول ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ واﻟﺬي ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮫ ﯾﺘﻢ ﻗﯿﺎس ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫وﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫ھﻨﺎ ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ان اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺗﻌﺒّﺮ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻋﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻷن ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة )اﻟﻤﺼﺪرة( ﻟﻠﺴﯿﺎح ﺗﻌﺘﺒﺮ إﯾﺮادات ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻄﺒﺔ )اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ أو اﻟﻤﺴﺘﻮردة( ﻟﻠﺴﯿﺎح‪.‬‬

‫وﺗﻌﺮف اﻹﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ ﺗﻮﺻﯿﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺨﺼﻮص‬
‫اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻧﮭﺎ ‪:‬‬

‫"اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺰوار اﻟﺪوﻟﯿﯿﻦ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻤﻞ اﯾﻀﺎ ﻛﻞ دﻓﻊ ﻣﺴﺒﻖ ﻟﺴﻠﻊ أو ﺧﺪﻣﺎت ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺰوار اﻟﯿﻮﻣﯿﯿﻦ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺘﺴﻲ طﺎﺑﻌﺎ ھﺎﻣﺎ ﯾﺒﺮر وﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺼﻨﯿﻒ ﻣﻨﻔﺼﻞ"‪.2‬‬

‫ﯾﻔﮭﻢ ﻣﻦ ھﺬا أن اﻟﺰاﺋﺮ اﻟﺬي ﯾﻌﺒﺮ )ﯾﺘﻨﻘﻞ( إﻟﻰ ﺑﻠﺪ أﺟﻨﺒﻲ وﯾﻌﻮد اﻟﻰ ﺑﻠﺪه ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﯿﻮم ﻣﺤﻤﻼ ﺑﺴﻠﻊ‬
‫ذات ﻗﯿﻤﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة )ﺷﺮاء ﺳﯿﺎرة أو ﺗﺠﮭﯿﺰات( ﺗﻄﻠﺒﺖ ﻧﻔﻘﺎت ﺑﺎھﻈﺔ ﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻧﻔﻘﺎﺗﮫ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﻞ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺑﺎب‬

‫‪1‬‬
‫‪François Vellas, op. cit, Page 22.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ François Vellas, op. cit, page 12.‬ـ‬
‫‪91‬‬
‫آﺧﺮ )اﯾﺮادات ﺗﺠﺎرﯾﺔ أو ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ( وﻻ ﯾﺠﺐ ان ﺗﺴﺠﻞ ﻛﻨﻔﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ )اﯾﺮادات ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ( إﻻ‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﺼﺎرﯾﻒ اﻟﻨﻘﻞ واﻹﯾﻮاء واﻹﻗﺎﻣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﻻ ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك ﺗﻌﺎرض ﻣﻊ ﺗﻮﺻﯿﺎت ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻹﺷﺎرة‬
‫إﻟﻰ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ اوﺻﺖ ﺑﺘﺼﻨﯿﻒ إﯾﺮادات اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ﺑﺎب ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻛﻲ ﯾﺘﻢ أدراﺟﮫ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻨﻔﺮدة ﻓﻲ ﺟﺪول ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻏﺮار اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﺗﻄﻮرا‬
‫ﻣﺪھﺸﺎ ﺧﻼل اﻟﻨﺼﻒ اﻟﻘﺮن اﻷﺧﯿﺮ ﻛﻤﺎ ﯾﻮﺿﺤﮫ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ : 06‬ﺗﻄﻮر اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪ 1960‬ـ ‪2010‬‬

‫وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس ‪ :‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ‬

‫اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬

‫‪6.8‬‬ ‫‪1960‬‬
‫‪18‬‬ ‫‪1970‬‬
‫‪92.5‬‬ ‫‪1980‬‬
‫‪264‬‬ ‫‪1990‬‬
‫‪478‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪919‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺟﺪول ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا اﻟﻰ اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﮭﺎﻣﺶ‬

‫ﯾﺒﯿّﻦ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ أن اﻹﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻗﺪ ارﺗﻔﻌﺖ ﻣﻦ ‪ 6.8‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 1960‬إﻟﻰ ‪ 92.5‬ﻣﻠﯿﺎر ﺳﻨﺔ ‪ 1980‬ﻟﺘﺼﻞ اﻟﻰ ‪ 478‬ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﺛﻢ اﻟﻰ ‪ 919‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﺳﻨﺔ ‪2010‬‬
‫أي ان اﻟﻨﻔﻘﺎت أو اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ )ﺣﺴﺐ اﻟﺒﻠﺪ إن ﻛﺎن ﻣﺴﺘﻮردا أو ﻣﺼﺪرا ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ( ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﺻﺒﺤﺖ‬

‫‪1‬‬
‫‪-François Vellas : op. cit, Page 17.‬‬
‫‪- OMT : Faits saillants du tourisme, Année 2005, Madrid, Page 2.‬‬
‫‪92‬‬
‫ﺗﻘﺪر ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 2.5‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﯾﻮﻣﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻣﺪاﺧﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻘﻰ‬
‫ھﻲ اﻷﺧﺮى ھﺎﻣﺔ ﺟﺪا‪.‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ھﺬا اﻟﺮﻗﻢ ھﺎم ﺟﺪا ﻷن ﺣﺘﻰ اﻟﺤﺮوب اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ واﻵﻟﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻻ‬
‫ﯾﺼﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ ‪ 2,5‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﯾﻮﻣﯿﺎ أي ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 912.5‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﺳﻨﻮﯾﺎ‪.‬‬

‫ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻛﺬﻟﻚ أن اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 135‬ﻣﺮة ﺧﻼل ﻧﺼﻒ اﻟﻘﺮن اﻷﺧﯿﺮ أي‬
‫ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺗﯿﻦ وﻧﺼﻒ )‪ (2.5‬ﻗﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻮاﺣﺪة وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﻮن واﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ أدرﻛﺖ‬
‫ﻣﺒﻜﺮا اھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻮﻟﻮن ﻋﻨﺎﯾﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻟﮭﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺤﯿﻮي‪.‬‬

‫ﺣﺴﺐ دراﺳﺎت وﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ أن ﺗﺼﻞ اﻹﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ‪ 2000‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﻓﻲ ﺣﺪود ﺳﻨﺔ ‪ 12020‬أي أﻧﮭﺎ ﺳﻮف ﺗﺘﻀﺎﻋﻒ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % 117.6‬ﻓﻲ‬
‫ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ وھﺬا ﯾﺆﻛﺪ اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﻤﻌﺘﺒﺮة اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺤﺘﻠﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫وﻧﻔﺲ اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ اﻟﺘﻲ أﺑﺪﯾﻨﺎھﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬ﻧﺠﺪھﺎ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻹﯾﺮادات‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ إذ ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﺪول واﻟﻤﻨﺎطﻖ ااﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺎ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺼﯿﺐ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ھﺬه‬
‫اﻹﯾﺮادات ﻛﻤﺎ ﺗﺒﯿﻨﮫ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ : 7‬ﺗﻮزﯾﻊ اﻹﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬
‫وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس ‪ :‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ‬
‫اﻹﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ )ﺳﻨﺔ ‪(2010‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬
‫‪406.2‬‬ ‫أوروﺑﺎ‬
‫‪248.7‬‬ ‫آﺳﯿﺎ واﻟﻤﺤﯿﻂ اﻟﮭﺎدي‬
‫‪182.2‬‬ ‫أﻣﺮﯾﻜﺎ‬
‫‪50.3‬‬ ‫اﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ‬
‫‪31.6‬‬ ‫إﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬
‫‪919‬‬ ‫ﻣﺞ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﺟﺪول ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا اﻟﻰ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﻤﺬﻛﻮر ﻓﻲ اﻟﮭﺎﻣﺶ‬

‫‪1‬‬
‫‪- OMT : Tourisme Horizon 2020 : Nouvelles prévisions de l’OMT, Ed. 1997, Madrid, Page 3.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- OMT : Faits saillants du tourisme, Ed. 2011, Madrid, Page 5.‬‬
‫‪93‬‬
‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﺠﺪول ان اﻟﺪول اﻻوروﺑﯿﺔ ﺗﺴﺘﺤﻮذ ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﻋﻠﻰ ‪ 406.2‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ‬
‫أي اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ % 44‬ﻣﻦ إﯾﺮادات اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻧﺠﺪ ان ﺣﺼﺺ إﻓﺮﯾﻘﯿﺎ واﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻤﺜﻞ ﺳﻮى ‪ % 20‬ﻣﻦ اﻻﯾﺮادات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻوروﺑﯿﺔ وﺣﻮاﻟﻲ ‪ % 9‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ھﺬا ﻣﺎ ﯾﺆﻛﺪ أن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ واﻻزدھﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﯾﻠﻌﺒﺎن دورا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻮﯾﻊ وﺗﻜﺎﻣﻞ‬
‫وﻛﻠﻔﺔ وﺟﻮدة وﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ طﻠﺐ ﺧﺎرﺟﻲ ھﺎم ﺗﺼﺎﺣﺒﮫ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‬
‫اﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ھﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أﯾﻀﺎ أﻧﮫ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺘﻄﻮرة ﺗﺤﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺎ واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﮭﺞ‬
‫ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺼﯿﺐ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ھﺬه اﻹﯾﺮادات ﻛﻤﺎ ﺗﺒﯿﻨﮫ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺴﻨﺔ ‪ 2010‬واﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ :08‬ﺗﺮﺗﯿﺐ اﻟـ‪ 10‬دول اﻷوﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬
‫وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس ‪ :‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ‬

‫ﻣﺪﺧﻮﻻت ﺳﻨﺔ ‪2010‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ‬

‫‪103.5‬‬ ‫اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫‪1‬‬

‫‪52.5‬‬ ‫إﺳﺒﺎﻧﯿﺎ‬ ‫‪2‬‬
‫‪46.3‬‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫‪3‬‬
‫‪45.8‬‬ ‫اﻟﺼﯿﻦ‬ ‫‪4‬‬
‫‪38.8‬‬ ‫إﯾﻄﺎﻟﯿﺎ‬ ‫‪5‬‬
‫‪34.7‬‬ ‫اﻟﻤﺎﻧﯿﺎ‬ ‫‪6‬‬
‫‪30.4‬‬ ‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫‪7‬‬
‫‪30.1‬‬ ‫أﺳﺘﺮاﻟﯿﺎ‬ ‫‪8‬‬
‫‪23.0‬‬ ‫ھﻮﻧﻎ ﻛﻮﻧﻎ‬ ‫‪9‬‬

‫‪20.8‬‬ ‫ﺗﺮﻛﯿﺎ‬ ‫‪10‬‬

‫‪425.9‬‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع ‪ 10‬دول‬ ‫ـ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﺟﺪول ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﮭﺎﻣﺶ‬

‫‪1‬‬
‫‪OMT : Faits saillants du tourisme, Ed. 2011, Madrid, Page 6.‬‬
‫‪94‬‬
‫ﯾﺘﻀﺢ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺠﺪول ان ﻋﺸﺮة )‪ (10‬دول ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﺤﻮز ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﻋﻠﻰ ‪ 425.9‬ﻣﻠﯿﺎر‬
‫دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ‪ 919‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر‬
‫أﻣﺮﯾﻜﻲ أي ﻣﺎ ﯾﻔﻮق ﻧﺴﺒﺔ ‪ .% 46‬ﻛﻤﺎ ﻧﻼﺣﻆ ﻏﯿﺎب ﻛﻞ دول اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ واﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ ﻣﻦ رﯾﺎدة اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ‪.‬‬
‫وﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ اﺣﺘﻠﺖ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻷوﻟﻰ ﻋﺎﻟﻤﯿﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﻘﯿﺔ دول ھﺬه اﻟﻘﺎرة ھﻲ ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﻏﯿﺮ واردة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ اﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻠﮫ ﻣﺤﺘﻜﺮا ﻣﻦ طﺮف اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ وﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻻوروﺑﯿﺔ واﻷﺳﯿﻮﯾﺔ اﻟﻘﻮﯾﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬

‫ﯾﻌﺘﻤﺪ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺼﻔﺔ ﺟﻮھﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي ﻓﻲ إﻧﺘﺎج وﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺒﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﺬي ﯾﻌﺮﻓﮫ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‪ ،‬ﯾﺒﻘﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ رھﯿﻦ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫أﻧﺘﺠﺘﮫ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺴﻢ ﺑﮭﺎ وﺗﻌﻄﻲ ﻟﮫ طﺎﺑﻌﺎ ﻣﻤﯿﺰا ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻘﺴﻂ وﻓﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻧﻮﻋﯿﺔ وﺟﻮدة‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺰﺑﻮن‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺴﻌﻰ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار إﻟﻰ ﺗﺸﺨﯿﺺ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ‬
‫وإﻋﻄﺎءھﺎ ﺑﻌﺪا إﻧﺴﺎﻧﯿﺎ ﻣﺒﻨﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮدة واﻟﻤﺤﺒﺔ واﻻﺣﺘﺮام وﺣﺴﻦ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل وﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﻢ ھﺬا ﻓﻲ ﻏﯿﺎب‬
‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻤﻌﻈﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺠﮫ أﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻜﻨﻨﺔ واﻟﺮوﺑﻮﺗﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺸﻄﺘﮭﺎ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺆدي ﺣﺘﻤﺎ إﻟﻰ اﺳﺘﺒﺪال اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻵﻟﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻣﺎدام أن اﻟﺴﻠﻊ‬
‫اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﺗﺤﺪدھﺎ ﻣﻮاﺻﻔﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ أﺳﻠﻮب إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﯿﺰت ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫اﻻﻧﺘﺎج‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﻋﻨﺪ اﻗﺘﻨﺎءه واﺳﺘﮭﻼﻛﮫ ﻟﻤﻨﺘﺞ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻌﯿﻦ ﻻ ﯾﺴﺘﻐﻨﻲ ﻋﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮭﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺟﺰءا ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻤﻨﺘﺞ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴﺮ ﺿﺮورة ﻟﺠﻮء اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام ﯾﺪ‬
‫ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻛﺒﯿﺮة‪.‬‬

‫‪95‬‬
‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺒﺎب‪ ،‬ﺗﺸﯿﺮ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أن ﻛﻞ ﺳﺮﯾﺮﯾﻦ ﻓﻨﺪﻗﯿﯿﻦ‬
‫ﯾﺴﺘﻠﺰﻣﺎن اﺳﺘﺤﺪاث ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ )‪ (01‬داﺋﻢ وﻣﺒﺎﺷﺮ وﻛﻞ ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻨﺸﺄ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﯾﻘﺎﺑﻠﮫ اﺳﺘﺤﺪاث ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺛﻼﺛﺔ )‪ (03‬ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ أﺧﺮى ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ‪.1‬‬

‫ﻟﻼﺷﺎرة‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﺳﺘﺤﺪاث ﺛﻼﺛﺔ )‪ (03‬أﻧﻮاع ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﯾﻤﻜﻦ‬
‫ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة )‪ : (Emplois directs‬وﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻹﯾﻮاء واﻟﻨﻘﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ووﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر اﻟﺦ‪..‬‬

‫‪ ‬ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة )‪ : (Emplois indirects‬وﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﻤﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﻣﻦ طﺮف‬

‫اﻟﻨﺸﺎطﺎت ﺷﺒﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﻧﻘﻞ اﻟﻤﺴﺎﻓﺮﯾﻦ‪ ،‬اﻟﻤﻘﺎھﻲ‪ ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺘﺴﻠﯿﺔ واﻟﺮﯾﺎﺿﺔ‬
‫اﻟﺦ‪..‬‬

‫‪ ‬ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﻨﺠﺮة ﻋﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ )‪ : (Emplois induits par le tourisme‬وﺗﺸﻤﻞ ﻣﻨﺎﺻﺐ‬

‫اﻟﻌﻤﻞ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﻓﻲ ﻧﺸﺎطﺎت أﺧﺮى ﻟﯿﺴﺖ ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻟﻜﻦ ﺗﻄﻮر ﺣﺠﻢ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أدى اﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ وزﯾﺎدﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى ﻣﺜﻞ اﻟﺨﺒﺎزﯾﻦ وﺑﺎﺋﻌﻲ اﻟﺨﻀﺮ واﻟﻔﻮاﻛﮫ‬
‫واﻷﻗﻤﺸﺔ اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬وﺣﺴﺐ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه‪ ،‬ﻓﺈن ﻛﻞ ﻋﺸﺮة )‪ (10‬ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺴﺘﺤﺪﺛﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﯾﻌﻮد واﺣﺪ )‪ (01‬ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬أي أن ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % 10‬ﻣﻦ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﺸﻐﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- François vellas : op; cit, Page 252.‬‬
‫‪96‬‬
‫ﯾﻤﻜﻦ إدراك اھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻮﻓﺮه ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻨﺸﺄة‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ واﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 235‬ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬وﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﯾﺼﻞ‬
‫ھﺬا اﻟﻌﺪد اﻟﻰ ‪ 296‬ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺤﻠﻮل ﺳﻨﺔ ‪.12019‬‬

‫ﺣﺴﺐ ھﺬه اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﺳﯿﺰﯾﺪ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة‬
‫ﻣﻦ ‪ 2010‬إﻟﻰ ‪ 2020‬ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 61‬ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﺟﺪﯾﺪ‪ 2‬أي ﺑﻤﺘﻮﺳﻂ ‪ 6.1‬ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ‬
‫ﺳﻨﺔ‪ .‬ھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬وﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف رﻛﻮدا ﻓﻲ‬
‫ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﺗﺴﺮﯾﺤﺎ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﻤﺌﺎت اﻵﻻف‪ ،‬ﺗﻨﺸﺄ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻛﻞ ﯾﻮم وﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪17.000‬‬
‫ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﯾﺘﻀﺢ ﻓﻌﻼ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺪ ﻗﻄﺎﻋﺎ ﺧﻼﻗﺎ ﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ وﻛﻠﻤﺎ ﺗﻄﻮر ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻛﻠﻤﺎ زاد‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻷن ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط ﻗﺎﺋﻢ اﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي وﻟﯿﺲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻨﻨﺔ أو اﻟﺮوﺑﻮﺗﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫أدت اﻟﻰ اﺳﺘﺒﺪال اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻵﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬دور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺗﻨﺠﺮ ﻋﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺑﺸﺮﯾﺔ وﺗﺠﺎرﯾﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة وﻣﺘﻨﺎﻣﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺴﺠﯿﻞ‬
‫ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ ،2010‬ﻛﻤﺎ رأﯾﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﺗﻨﻘﻞ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 940‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ اﻟﻰ ﺧﺎرج أوطﺎﻧﮭﻢ وأﻧﻔﻘﻮا ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪919‬‬
‫ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺻﺎدرات ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ أﻧﺘﺠﺘﮭﺎ ﻷن ﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﯾﺴﺘﻠﺰم‬
‫ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان أﺧﺮى ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﺳﺘﻔﺎدﺗﮭﻢ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬

‫وإذا ﻋﻠﻤﻨﺎ أن ھﺬه اﻟﺼﺎدرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺷﻜﻠﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % 30‬ﻣﻦ ﺻﺎدرات ﻗﻄﺎع‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ 3‬وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ % 6‬ﻣﻦ اﻟﺼﺎدرات اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ 1‬وﺣﻮاﻟﻲ ‪ % 9‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻟﺨﺎم اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Site Officiel de l’Organisation Internationale du Travail (BIT), Essor attendu dans l’industrie touristique‬‬
‫‪consulté le 08/04/2012.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Veille Info Tourisme : « le tourisme dans le monde : Poids et impact du tourisme mondial (Site officiel du‬‬
‫‪Ministère chargé du Tourisme francais, consulté le 10/04/2012).‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- OMT : Faits saillants OMT du tourisme, Edition 2012, Page 3.‬‬
‫‪97‬‬
‫ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ ادراك ﺑﻜﻞ ﺳﮭﻮﻟﺔ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻈﺎھﺮة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻨﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي واﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﺮﻛﺖ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﻀﻌﮭﺎ ﻧﺼﺐ أﻋﯿﻨﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻛﺒﺮ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ ﻋﺎﺋﺪات ھﺬا‬
‫اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺬي اﺻﺒﺢ ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ واﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬أدت اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻰ ظﮭﻮر ﺗﻨﺎﻓﺲ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻮاﺣﺪ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻜﻮن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ دﺧﻠﺖ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﺪول واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻏﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺼﯿﺒﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻮق‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﯾﺘﺤﺘﻢ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻠﺠﻮء اﻟﻰ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ ﺳﯿﺎﺣﺘﮭﺎ‬
‫وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت )‪ 3(GATS‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎم ھﺬا اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ وأﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻵﻓﺎق اﻟﻮاﻋﺪة ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي اﺻﺒﺢ ﯾﺴﺠﻞ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‬
‫ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أﺻﺒﺤﺖ ھﻨﺎك ﺿﺮورة ﻣﺎﺳﺔ ﻹﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺎت‬
‫دوﻟﯿﺔ وإﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ وﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻤﮫ‬
‫وإﯾﺠﺎد اﻵﻟﯿﺎت اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ ﻗﺼﺪ ﺗﻨﺴﯿﻖ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺒﺎدل اﻟﺨﺒﺮات واﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ‬
‫وﺣﻤﺎﯾﺔ ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ وﺗﻀﻠﯿﻞ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻤﺼﺎدﻓﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﺗﻨﻘﺴﻢ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت إﻟﻰ ﺗﻨﻈﯿﻤﺎت ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ وأﺧﺮى ﻏﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ )ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ( ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﯿﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻣﺨﺘﺼﺮة ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- OMT : Faits saillant OMT du tourisme, Edition 2013, Page 2.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Vu Manch Chien : Tourisme Croissance et Intégration dans l’Economie Mondiale, Thèse de Doctorat Es -Sciences‬‬
‫‪Economiques, 2007, Université du Sud Toulon (Le Var), France, Page 2.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-General Agreement for the Trade of the Services (GATS).‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Ministère de l’Equipement, du Logement, des Transports et du Tourisme – Conseil National du Tourisme – Le‬‬
‫‪rôle des organisations internationales dans le développement du tourisme mondial, Edité par CNT, France, 1996 ,‬‬
‫‪Page 9/52.‬‬
‫‪98‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﺗﻨﺸﺄ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪول اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻟﮭﺎ واﻟﺪول اﻟﻤﻨﻀﻤﺔ اﻟﯿﮭﺎ‬
‫ﻻﺣﻘﺎ ﻛﺄﻋﻀﺎء‪ ،‬وﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺸﺨﺼﯿﺔ ﻣﻌﻨﻮﯾﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ دوﻟﯿﺔ‪ ،‬وﯾﺤﻈﻰ ﻣﻮظﻔﻮھﺎ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ھﺬه‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻊ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺮﻛﺰھﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ أو أﺣﺪ ﻓﺮوﻋﮫ‪ .‬ﻣﻦ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة )‪(ONU‬‬

‫ﺗﻮﻟﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻨﺎﯾﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اھﺘﻤﺎﻣﮭﺎ‬
‫اﻟﻮاﺳﻊ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﮭﺎﺋﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺮزت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺜﯿﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺟﻌﻠﺖ ھﺬه‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إزاﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻄﻮر ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‪.‬‬

‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﯾﻨﺺ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ ﺑﺎرﯾﺲ ﻓﻲ ‪ 10‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1948‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﮫ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮ )‪ (13‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﯾﺤﻖ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﺤﺮﯾﺔ‬
‫واﺧﺘﯿﺎر إﻗﺎﻣﺘﮫ داﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﺤﻖ ﻷي ﺷﺨﺺ ﻣﻐﺎدرة أي دوﻟﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ دوﻟﺘﮫ واﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ دوﻟﺘﮫ"‪.1‬‬

‫وﺗﻨﻔﯿﺬا ﻟﺘﻮﺻﯿﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺻﺎدق ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ‬
‫ﻓﻲ ﺟﻮان ‪ 1954‬ﺑﻨﯿﻮﯾﻮرك ﻋﻠﻰ أول اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺤﺚ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺟﺘﮭﺎد ﻟﻌﺪم "وﺿﻊ إﺟﺮاءات ﺟﻤﺮﻛﯿﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﻋﺮﻗﻠﺔ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ"‪.2‬‬

‫إﺛﺮ ﻋﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮھﺎ ﺣﻮل اﻷﺳﻔﺎر اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1963‬ﺑﺮوﻣﺎ )اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ( أﻗﺮت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻨﺸﺎط أﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺘﺒﺎدﻻت اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺗﻜﺮﯾﺲ ﺳﻨﺔ ‪ 1967‬ﻛﺴﻨﺔ دوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺒﻨﺖ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Déclaration Universelle des Droits de l’Homme, article 13, texte publié à Internet dans le site officiel de l’ONU (Date de‬‬
‫‪consultation 25/04/12).‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Jean Luc Michaud, Les Institutions du Tourisme, Que sais-je ?, Presses Universitaires de France, 1995, Page 84.‬‬
‫‪99‬‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﺗﻮﺻﯿﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﯿﺔ )‪ 1(UIOOT‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ دوﻟﯿﺔ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺗﺠﺴﺪ ذﻟﻚ ﺳﻨﺔ ‪ 1974‬ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺖ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻹﻧﺸﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ )‪ (OMT‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﻦ ﻟﮭﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﯾﻌﻮد ﺗﺎرﯾﺦ ظﮭﻮر أول ﺗﻨﻈﯿﻢ دوﻟﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ ﺳﻨﺔ ‪ 21934‬ﺣﯿﺚ أﻧﺸﺊ ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﯾﺔ "اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺪﻋﺎﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ )‪ 3(UIOOPT‬ﺑﻠﻨﺪن ﻛﺘﻨﻈﯿﻢ ﻏﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﻟﯿﺘﺤﻮل ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ‬
‫واﺣﺪة اﻟﻰ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ )‪ (UIOOT‬ﻟﯿﺘﺤﺼﻞ ﺳﻨﺔ ‪ 1948‬ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺔ ﻋﻀﻮ‬
‫ﻣﻼﺣﻆ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﯾﻨﺸﺄ ﻓﺮوﻋﺎ ﻟﮫ )ﻟﺠﺎن ﺟﮭﻮﯾﺔ( ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اوروﺑﺎ وإﻓﺮﯾﻘﯿﺎ واﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ‬
‫وآﺳﯿﺎ وأﻣﺮﯾﻜﺎ وﯾﺤﻮل ﺳﻨﺔ ‪ 1951‬ﻣﻘﺮه اﻟﻰ ﺟﻮﻧﯿﻒ )ﺳﻮﯾﺴﺮا(‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1975‬أﻧﺸﺌﺖ رﺳﻤﯿﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﮭﯿﺌﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫واﻷﺳﻔﺎر وأﺧﺬت ﻣﻜﺎن اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻋﻘﺪت أول ﺟﻤﻌﯿﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﮭﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 1976‬وﺗﻢ‬
‫ﺗﺤﻮﯾﻞ ﻣﻘﺮھﺎ ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺤﯿﻦ اﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا إﻟﻰ ﻣﺪرﯾﺪ )اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ(‪.‬‬

‫ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ،2003‬ﺗﺤﻮﻟﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻰ ھﯿﺌﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ دوﻟﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺜﻠﮭﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ او اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة وأﺻﺒﺤﺖ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﺗﻀﻢ ‪254‬‬
‫دوﻟﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻛﺄﻋﻀﺎء ﻓﻌﻠﯿﯿﻦ )‪ (Membres effectifs‬إﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ‪ 07‬أﻗﺎﻟﯿﻢ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎدة ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﺗﻌﺪ ﻛﺄﻋﻀﺎء ﻣﺸﺎرﻛﺔ )‪ (Membres associés‬وﺣﻮاﻟﻲ ‪ 400‬ﻋﻀﻮ ﻣﻨﺘﺴﺐ ) ‪Membres‬‬
‫‪ (assimilés‬ﻣﻤﺜﻠﯿﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬

‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ "ﺗﺮﻗﯿﺔ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﮭﺪف‬
‫اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬اﻟﺘﺴﺎﻣﺢ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬اﻟﺴﻠﻢ واﻻزدھﺎر‪ ،‬وﻛﺬا اﻻﺣﺘﺮام اﻟﻌﺎم وﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ دون ﺗﻤﯿﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻌﺮق أو اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟﺪﯾﻦ"‪.4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Union Internationale des Organisations Officiels du Tourisme (UIOOT).‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Jean Luc Michaux, Les Institutions du Tourisme, Que sais-je ?, Presse Universitaires de France, 1995, Page.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Union Internationale des Organismes Officiels de Propagande Touristique (UIOOPT).‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- OMT : Rapport de la Commission Régionale pour l’Afrique CAF/51/3, Mai 2011, Page 21.‬‬
‫‪100‬‬
 ‫ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر‪ ،‬ﺗﮭﺘﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ اﻻھﺪاف اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﻌﻤﯿﻢ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺣﺴﺐ ﻣﺒﺎدئ ﻋﺎﻣﺔ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻨﺼﺮا ﺿﺮورﯾﺎ ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﻼم واﻟﺘﻔﺎھﻢ واﻟﺘﻘﺎرب ﺑﯿﻦ اﻟﺸﻌﻮب‬
‫واﻻزدھﺎر واﻟﺮﺧﺎء ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺒﺮة اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻏﺐ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺑﺮاﻣﺞ‬
‫وﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻣﺜﻞ إﻋﺪاد اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ ودراﺳﺎت اﻟﺠﺪوى واﻟﺨﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ واﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎخ واﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﻮﺛﯿﻖ أواﺻﺮ اﻟﺘﻌﺎون واﻻﺗﺼﺎل اﻟﺪوﻟﯿﯿﻦ ﺑﮭﺪف اﻹﺳﮭﺎم ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫وﻣﺘﻮازﻧﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬إﻋﺪاد اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺪراﺳﺎت اﻻﺳﺘﻜﺸﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﻨﺒﺆﯾﺔ ﺣﻮل اﻻﺳﻮاق‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ واﻟﺠﮭﻮﯾﺔ واﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ووﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﺪول اﻻﻋﻀﺎء ﻗﺼﺪ‬
‫اﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ إﻋﺪاد ﺳﯿﺎﺳﺎﺗﮭﺎ وﺧﻄﻄﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ .3‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ )‪(PNUD‬‬

‫وﻟﻮ ان ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻻطﺮاف اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ إﻻ اﻧﮭﺎ ﺗﻜﺮس ﺣﯿﺰا ﻛﺒﯿﺮا ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﮭﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ وﻓﻲ إﻋﺪاد دراﺳﺎت اﻟﺠﺪوى اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪101‬‬
‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ اﻻﺷﺎرة ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺬي ﻗﺪﻣﺘﮫ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻘﺎرة اﻻﻓﺮﯾﻘﯿﺔ ﺣﯿﺚ‬
‫ﺳﺎﻋﺪت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻄﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﺳﺎﺣﻞ‬
‫اﻟﻌﺎج‪ ،‬ﻣﻮرﯾﺘﺎﻧﯿﺎ‪ ،‬اﻟﻨﯿﺠﺮ‪ ،‬اﻟﻄﻮﻏﻮ‪ ،‬اﻟﺰاﺋﯿﺮ‪ ،‬اﻟﻤﺰﻧﺒﯿﻖ‪ ،‬ﺳﯿﯿﺮا ﻟﯿﻮن‪ ،‬اﻟﺰﻣﺒﺎﺑﻮي‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﻤﻐﺮب‪.1‬‬

‫‪ .4‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ )‪(PNUE‬‬

‫ﯾﺘﻤﺜﻞ دور ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ وﺗﺤﺴﯿﻨﮭﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﺟﯿﺎل‬
‫اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ وﯾﻮﺟﺪ ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ﺗﻌﺎون وﺛﯿﻖ ﺑﯿﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺟﻌﻞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ اﯾﻜﻮﻟﻮﺟﯿﺎ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎ‪.‬‬
‫وﻧﻈﺮا ﻟﻼرﺗﺒﺎط اﻟﻮﺛﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ أﻧﺸﺄ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2006‬ﻟﺠﻨﺔ ﻋﻤﻞ‬
‫دوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﮭﺪف ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺘﺤﺴﯿﺲ ﺣﻮل اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﻤﻮﺟﻮد ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺒﺎق اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺎﺻﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺤﺲ ﺑﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻐﺎزات اﻟﻤﺘﺴﺒﺒﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻷﻧﺤﺒﺎس اﻟﮭﻮاﺋﻲ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﺘﺤﺴﯿﺲ ﺣﻮل ﺗﺄﺛﯿﺮات اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺘﻨﻮع اﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻟﺤﻔﺎظ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﻤﯿﺔ واﻟﺴﺮﯾﻌﺔ اﻹﺗﻼف ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻹﯾﻜﻮﻟﻮﺟﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﻄﺒﯿﻌﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وإﺑﺮازه ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺻﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺸﺠﯿﻊ اﺳﺘﺨﺪام ھﺬه اﻟﻤﻮارد‬
‫ﻓﻲ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺗﻀﻤﻦ إﺷﺒﺎع اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ دون رھﻦ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻻﺟﯿﺎل‬
‫اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Conseil National du Tourisme :Le rôle des Organisations Internationales dans le Développement du Tourisme,‬‬
‫‪France, 1996, Page 13.‬‬
‫‪102‬‬
‫‪ ‬ﺗﺮﻗﯿﺔ ﺣﻜﺎﻣﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ )‪ (gouvernance adéquate‬ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻھﺘﺪاء اﻟﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ‬
‫ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﻨﻮع اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‬
‫أﺧﺮى‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﺗﺘﺸﻜﻞ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﻦ ھﯿﺌﺎت وﻣﺆﺳﺴﺎت وﺷﺮﻛﺎت واﺗﺤﺎدات ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﺸﺮط أن ﻻ‬
‫ﯾﻜﻮن اﻟﮭﺪف ﻣﻦ إﻧﺸﺎءھﺎ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺮﺑﺢ اﻟﻤﺎدي اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ وأن ﻻ ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ أي ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ذي طﺎﺑﻊ ﺗﺠﺎري‬
‫ﺣﺘﻰ ﻻ ﺗﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﻛﺎرﺗﻼت أو ﺷﺮﻛﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﯿﺎت او ﻋﺎﺑﺮة ﻟﻠﺤﺪود‪.‬‬

‫وﻣﻦ أھﻢ ﻣﻤﯿﺰات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺸﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻻ ﺗﻨﺸﺄ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻌﺎھﺪة دوﻟﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت وإﻧﻤﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﻌﺎﻗﺪ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﮭﯿﺌﺎت واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ أو اﻟﻤﻨﺘﻤﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪،‬‬

‫‪ ‬ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺄي ﺣﺼﺎﻧﺔ‪،‬‬

‫وﻛﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ .1‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر )‪(WTTC‬‬

‫ﯾﺘﺸﻜﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر‪ ،‬اﻟﺬي أﻧﺸﺊ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ،1990‬ﻣﻦ ﻛﺒﺎر اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﯿﻦ‬
‫ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ دور اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﺪﻋﻮ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص وإﻟﻰ إﻗﺎﻣﺔ أﻧﺸﻄﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ إﻟﻰ ‪:‬‬

‫‪103‬‬
‫‪ ‬إﻗﻨﺎع اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺑﺎﻷھﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺑﻀﺮورة إدراج ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط ﻓﻲ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﻨﺸﯿﻂ اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺒﯿﺌﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺤﺴﯿﺲ ﺑﻀﺮورة اﺣﺘﺮام ﻗﻮاﻋﺪ وﻣﺒﺎدئ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إزاﻟﺔ اﻟﻌﻮاﺋﻖ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﻗﻞ ﻧﻤﻮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬إﺗﺤﺎد اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي اﻟﺪوﻟﻲ )‪(IATA‬‬

‫ظﮭﺮ ھﺬا اﻻﺗﺤﺎد ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﻛﺘﻨﻈﯿﻢ ﻣﮭﻨﻲ ذي طﺎﺑﻊ ﺟﮭﻮي ﻏﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1919‬ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺎ وأﻟﻤﺎﻧﯿﺎ وھﻮﻟﻨﺪا واﻟﺪﻧﻤﺮك واﻟﻨﺮوﯾﺞ واﻟﺴﻮﯾﺪ وﻛﺎن ھﺪﻓﮫ اﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷوروﺑﯿﺔ ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ وﺑﺴﺒﺐ زﯾﺎدة ﺗﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺴﺎﻓﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻄﺎﺋﺮة وﺗﻄﻮر اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﻣﺎ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﻘﺎرات اﺻﺒﺤﺖ ھﻨﺎك ﺿﺮورة ﻻﺳﺘﺤﺪاث ﺗﻨﻈﯿﻢ دوﻟﻲ ﯾﺮﻋﻰ ﻣﺼﺎﻟﺢ وﺣﻘﻮق ﻛﻞ ﻣﻦ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻄﯿﺮان‬
‫وزﺑﺎﺋﻨﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻓﺮﯾﻦ‪ ،‬ﻓﺘﺤﻮّل ﺑﺬﻟﻚ ھﺬا اﻻﺗﺤﺎد إﻟﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ‪ 18‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1945‬اﺛﺮ‬
‫ﻣﺆﺗﻤﺮ ھﺎﻓﺎﻧﺎ )ﻛﻮﺑﺎ( وﺣﺪد ﻣﻘﺮه ﻓﻲ ﻣﻮﻧﺘﺮﯾﺎل )ﻛﻨﺪا( وﻟﮫ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻓﺮﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻧﯿﻮﯾﻮرك‪ ،‬ﺑﺎرﯾﺲ‪ ،‬وﻟﻨﺪن‪.‬‬

‫رﻏﻢ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺬي اﺗﺨﺬه ھﺬا اﻻﺗﺤﺎد إذ ﺗﺤﻮل ﻣﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺟﮭﻮي إﻟﻰ ﺗﻨﻈﯿﻢ دوﻟﻲ إﻻ ّ أﻧﮫ ﺣﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ طﺎﺑﻌﮫ‬
‫ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ وﺗﻢ اﻋﺘﻤﺎده ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻛﮭﯿﺌﺔ اﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ‬
‫ﻟﺪﯾﮫ‪.‬‬

‫‪104‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﮭﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻗﺮرت ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﻮﻧﺘﺮﯾﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻀﻦ ﺑﻼدھﺎ ﻣﻘﺮ اﻻﺗﺤﺎد ﻋﺪم إﺧﻀﺎع ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﻜﻨﺪي وﺳﻤﺤﺖ ﻟﮫ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم ﻣﺼﺎدق ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻟﻜﻨﺪي ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪18‬‬
‫دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1945‬ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺧﺎرج ﻛﻨﺪا وﺑﺄداء ﻣﮭﺎﻣﮫ ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧﮫ اﻟﺪاﺧﻠﻲ دون أي ﺗﻘﯿﯿﺪ ﻟﻨﺸﺎطﺎﺗﮫ‪.1‬‬

‫ﯾﻀﻢ ھﺬا اﻻﺗﺤﺎد اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 230‬ﺷﺮﻛﺔ ﻧﻘﻞ ﺟﻮي دوﻟﻲ )ﺳﻨﺔ ‪ (2009‬وﯾﻨﺴﻖ ﻋﻤﻠﮫ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻻﺳﻌﺎر وﺣﺠﺰ اﻟﺘﺬاﻛﺮ ﻣﻊ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 64.000‬وﻛﺎﻟﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ وﯾﺴﯿﻄﺮ ﺑﺬﻟﻚ اﻻﺗﺤﺎد ﻋﻠﻰ ‪ % 95‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اھﺪاف ھﺬا اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺪم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣﻨﺢ اﻟﺘﺮﻣﯿﺰ اﻟﻼزم )‪ (codage‬إﻟﻰ ﻛﻞ وﻛﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻏﺐ ﺗﺴﻮﯾﻖ‬
‫ﺗﺬاﻛﺮ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻨﻘﻞ وﺗﻮﺣﯿﺪ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻔﺮ وأﺳﻌﺎر ﺷﺤﻦ اﻷﻣﺘﻌﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻦ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﮭﯿﻞ ﺗﺪﻓﻖ اﻟﻤﺴﺎﻓﺮﯾﻦ وذﻟﻚ ﺑﺠﻌﻞ ﺗﺬﻛﺮة اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺼﺎدرة‬
‫ﻣﻦ إﺣﺪى ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﺻﺎﻟﺤﺔ وﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻟﻤﺠﺎل‪،‬‬

‫‪ ‬وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻏﺮﻓﺔ اﻟﻤﻘﺎﺻﺔ ﻟﺘﺴﻮﯾﺔ اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻄﯿﺮان ﻣﻊ ﺑﻌﻀﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﺨﻔﯿﺾ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻔﺮ ﻟﻤﻨﻈﻤﻲ اﻷﺳﻔﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺑﻌﺾ اﻟﻔﺌﺎت ﻣﻦ اﻟﺮﻛﺎب ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺨﻔﯿﻀﺎت اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﺎﺋﻼت واﻟﻄﻠﺒﺔ أو اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻮاﺳﻢ اﻟﻜﺴﺎد إﻟﺦ‪..‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Persée : Michel Guinchard, l’International Air Transport Association (IATA), in Annuaire français du droit‬‬
‫‪international, volume 2, 1956.‬‬

‫‪105‬‬
 ‫‪ ‬اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﺒﺴﯿﻂ إﺟﺮاءات اﻟﺴﻔﺮ‪،‬‬

‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة أﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ طﺎﺑﻌﮭﺎ اﻟﻐﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﻲ إﻻ ّ أن ﺗﻮﺻﯿﺎﺗﮭﺎ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﻦ طﺮف‬
‫اﻟﺪول وﻧﺎدرا ﻣﺎ ﺗﻢ رﻓﻀﮭﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﻘﯿﻢ ﻋﻼﻗﺎت وﺛﯿﻘﺔ ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻄﯿﺮان اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﺪوﻟﻲ )‪ (OACI‬اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﯿﺌﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﺸﯿﺮ اﻟﻰ اﻟﻌﺪد اﻟﮭﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻘﺎري أو اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﺜﻞ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻤﻐﺎرﺑﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر‪ ،‬اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻤﻐﺎرﺑﻲ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ‪ ،‬اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫ﻟﻠﻔﻨﺎدق واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻻﺗﺤﺎد اﻻوروﺑﻲ ﻟﻠﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ‪ ،‬اﻟﻔﯿﺪراﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺤﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﺗﺄﺛﯿﺮاﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺑﺎت واﺿﺤﺎ أن ﻛﻞ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﺴﻌﻰ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاھﻦ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﮭﺪف اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ أﻛﺒﺮ ﺣﺼﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺗﻠﺠﺄ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺗﻮظﯿﻒ أﺣﺪث اﻟﺘﻘﻨﯿﺎت واﻻﺳﺘﻔﺎدة‬
‫ﻣﻦ ﺛﻮرة اﻻﺗﺼﺎﻻت وﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻻﺑﺘﻜﺎرات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺼﺎﻣﯿﻢ اﻟﻤﻌﻤﺎرﯾﺔ ﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء واﻹطﻌﺎم‬
‫وأﻣﺎﻛﻦ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل واﻻﺳﺘﺠﻤﺎم واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﻀﻤﻦ اﻟﺠﻮدة واﻟﺠﺎذﺑﯿﺔ واﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻗﺼﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫أﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺗﺘﺠﮫ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ‪ ،1994‬ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﺪول ﻧﺤﻮ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت‬
‫)‪ (GATS‬وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه اﻟﺪﺧﻮل ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺴﻤﻰ ﺑﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺨﻀﻊ إﻟﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺷﺮﺳﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺠﻮدة واﻷﺳﻌﺎر ﻛﻤﻌﯿﺎرﯾﻦ أﺳﺎﺳﯿﯿﻦ ﻟﻠﺒﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﺴﻮق وﻟﺠﺬب‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺢ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷرﺑﺎح‪.‬‬

‫‪106‬‬
‫وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺘﻮﺟﮫ اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬اﺻﺒﺤﺖ اﻟﯿﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ظﺎھﺮة ﻋﺼﺮﯾﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ‬
‫ﺷﺒﮫ ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ أرﺟﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺬي ﺗﺤﻮل إﻟﻰ ﻗﺮﯾﺔ ﻛﻮﻧﯿﺔ ﺻﻐﯿﺮة ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻤﺘﺴﺎرﻋﺔ ﻓﻲ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل وﺣﺮﯾﺔ اﻟﺤﺮﻛﺔ واﻟﺴﻔﺮ واﻟﺘﺠﺎرة ﻛﻤﺎ ﺑﺎت ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن‪ ،‬إن ﻟﻢ ﻧﻘﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺤﯿﻞ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫أي دوﻟﺔ ان ﺗﻌﯿﺶ ﺑﻤﻨﻌﺰل ﻋﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ أو أن ﺗﻔﻠﺖ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﯿﺮات ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة اﻟﻜﻮﻧﯿﺔ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻟﻢ‬
‫ﺗﺮﻏﺐ ﻓﻲ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻗﺘﺼﺎدھﺎ‪.‬‬

‫ﺳﻨﺘﻌﺮض ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ إﻟﻰ ظﺎھﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ ﺳﻨﺘﻄﺮق ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺛﻢ إﻟﻰ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ادت إﻟﻰ ﺗﺴﺎرع ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻧﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫اﻻﺧﯿﺮ ﺗﺼﻮرا ﻟﻶﺛﺎر اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﻟﻘﺪ اﺣﺘﻞ ﻣﺼﻄﻠﺢ "اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ" ﺣﯿﺰا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ وأﺻﺒﺢ ﻣﺘﺪاوﻻ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت واﻟﺨﻄﺎﺑﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﺗﻨﻮﻋﺖ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ دﻻﻻﺗﮫ وﺗﻔﺴﯿﺮاﺗﮫ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ واﻟﺮﻛﺎﺋﺰ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬واﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ واﻟﻤﺘﺒﺎﯾﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻄﻠﻖ‬
‫ﻣﻨﮭﺎ اﻟﻤﻔﻜﺮون واﻷﻛﺎدﯾﻤﯿﻮن واﻟﺒﺎﺣﺜﻮن واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﻮن ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم‪.‬‬

‫ﻟﻜﻨﮫ رﻏﻢ اﻻﺧﺘﻼف اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻓﻲ وﺟﮭﺎت اﻟﻨﻈﺮ إﻻ ّ أن ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻤﯿﺰات اﺻﺒﺤﺖ ﻣﻼزﻣﺔ ﻟﻈﺎھﺮة‬
‫اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪ ،‬ﻣﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺤﻈﻰ ﺑﺸﺒﮫ إﺟﻤﺎع‪ .‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﻤﻤﯿﺰات ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪:1‬‬

‫‪ ‬ﺣﺮﯾﺔ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﺒﻠﺪان دون ﺣﻮاﺟﺰ أو ﻗﯿﻮد ﺗﺬﻛﺮ‪.‬‬

‫‪ 1‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾﺮ رﺳﻤﻲ ﻣﻘﺪم ﻟﻨﺪوة "اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ"‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻜﻠﯿﺔ اﻻﻣﯿﺮ ﺳﻠﻄﺎن ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﻤﺪﯾﻨﺔ أﺑﮭﺎ‪1425 ،‬ھـ‪2002/‬م‪ ،‬ص ‪.8‬‬

‫‪107‬‬
‫‪ ‬ظﮭﻮر وﺗﻄﻮر ﻣﺒﺎدئ ﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﻜﺮﯾﻤﺔ وﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان واﻟﺸﻌﻮب ﺑﮭﺪف‬
‫اﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ اﻻﺳﻮاق وﻓﺘﺢ اﻟﺤﺪود‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﺤﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻰ ﻗﺮﯾﺔ ﺻﻐﯿﺮة ﺑﺴﺒﺐ "اﺧﺘﺼﺎر اﻟﻮﻗﺖ وﺗﻘﺮﯾﺐ اﻟﻤﺴﺎﻓﺎت" اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﻄﻮر‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﮭﺎﺋﻞ واﻟﺴﺮﯾﻊ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻻﺗﺼﺎل‪،‬‬

‫‪ ‬ازدﯾﺎد ﻧﻔﻮذ وﺳﯿﻄﺮة اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻜﺒﯿﺮة اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﯿﺎت واﻧﺘﺸﺎرھﺎ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫رﻓﻊ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﻮدة‪،‬‬

‫‪ ‬ظﮭﻮر آﻟﯿﺎت وﻗﻮى ﺟﺪﯾﺪة ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺘﻤﺤﻮر ﺣﻮل اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ واﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ‬
‫ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت وﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮارات اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ )ﻣﻨﻈﻤﺎت أرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ واﻻﺗﺤﺎدات‬
‫واﻟﻔﯿﺪراﻟﯿﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻣﺜﻼ(‪،‬‬

‫واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﺣﺎول اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ وﺿﻊ ﺗﻌﺮﯾﻒ واﺿﺢ ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻏﯿﺮ أن اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﺑﯿﻨﮭﻢ‬
‫ظﻞ ﻛﺬﻟﻚ واﺿﺤﺎ ﻷن اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﮭﻢ ﯾﺮﯾﺪ ﺗﻀﯿﯿﻖ ھﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم إﻟﻰ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ وﺣﺼﺮه ﻓﻘﻂ ﻓﻲ اﻟﻤﻈﺎھﺮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﯾﺮﯾﺪ ﺗﻮﺳﯿﻌﮫ وﺗﻌﻤﯿﻤﮫ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻔﺮط ﻟﯿﺸﻤﻞ ﻛﻞ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫ﺳﻨﺘﻄﺮق ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺴﺎﻋﺪﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﮭﻢ وإدراك ھﺬا اﻟﻤﺼﻄﻠﺢ اﻟﺬي‬
‫أﺻﺒﺢ ﻣﺘﺪاوﻻ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ وﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﻼت‪.‬‬

‫‪ .1‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‬

‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﻌﺮف اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻠﻐﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻌﻤﯿﻢ اﻟﺸﻲء وإﻛﺴﺎﺑﮫ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬
‫وﺗﻮﺳﯿﻊ داﺋﺮﺗﮫ ﻟﯿﺸﻤﻞ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻛﻠﮫ‪ .‬ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﯾﺒﻘﻰ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﻋﺎم ﺟﺪا وﯾﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﺗﺪﻗﯿﻖ أﻛﺜﺮ وإﻟﻰ‬

‫‪108‬‬
‫رﺑﻄﮫ ﺑﺎﻟﺤﻘﺐ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﺮ ﺑﮭﺎ وھﺬا ﻣﺎ ﻧﻘﻮم ﺑﺘﻮﺿﯿﺤﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺖ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ واﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ‪.‬‬

‫ﯾﻌﺮف اﻻﺳﺘﺎذ ﻏﺮاھﺎم طﻮﻣﺒﺴﻮن )‪ (Graham Thompson‬اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‬

‫ﺑﺎﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺮة ﺑﻤﯿﻠﻄﻮن ﻛﯿﻨﺰ )‪ (Milton Keynes‬ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻟﻠﺪﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ "اﻟﺘﺪوﯾﻞ اﻟﻮاﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق‬
‫ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﻌﺒﺮ ﻋﻨﮫ ﺑﺎﻻﻧﺪﻣﺎج واﻟﺘﺮاﺑﻂ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ"‪.1‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﻨﺤﺼﺮ ﻋﻨﺪ ھﺬا اﻟﻤﻔﻜﺮ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎد دون‬
‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﺮﯾﺔ اﻷﻓﻜﺎر واﻟﺜﻘﺎﻓﺎت‪ ،‬وﺣﺮﯾﺔ ﺗﻨﻘﻞ اﻷﻓﺮاد‪ ،‬واﻟﻘﯿﻢ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ‪،‬‬
‫وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬وﺣﺮﯾﺔ اﻟﻤﻌﺘﻘﺪ اﻟﺦ ‪..‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﮭﺘﮫ‪ ،‬ﯾﺮى ﺟﺎن ﻟﻮك ﻓﯿﺮاﻧﺪﯾﺮي )‪ (Jean Luc Ferrandéry‬اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ "ﺣﺮﻛﺔ ﻣﻌﻘﺪة‬
‫ﻟﻔﺘﺢ اﻟﺤﺪود اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺗﻔﻜﯿﻚ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ )‪ (dérèglementation‬ﻟﻠﺴﻤﺎح ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﺑﺘﻮﺳﯿﻊ ﻣﺠﺎل ﺗﺪﺧﻠﮭﺎ إﻟﻰ ﻛﻞ اﻟﻤﻌﻤﻮرة‪." 2‬‬

‫وﻟﻮ أن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﯾﺮﺗﻜﺰ أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎدي إﻻ ّ أن اﻟﻤﻔﻜﺮ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ ﻧﻘﻄﺔ ھﺎﻣﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﻓﻲ ﻛﻮن ظﺎھﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺣﺴﺐ رأﯾﮫ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ وﺣﺪه وﻛﺄن اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﯿﺰة ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻻ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ﺿﻤﻦ اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى ﻛﺎﻟﻨﻈﺎم اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ أو اﻹﺳﻼﻣﻲ‪ .‬وﻟﻌﻞ ھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻜﺜﯿﺮ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ ﯾﺮون أن اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﺎ ھﻲ إﻻ ّ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﻌﺮف أﻧﻄﻮان أﯾﻮب )‪ (Antoine Ayoub‬اﻷﺳﺘﺎذ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ "ﻻﻓﺎل" )‪ (Laval‬ﺑﻜﻨﺪا اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﮭﺎ "اﻧﺘﺸﺎر ﺣﺮﯾﺔ ﺗﻨﻘﻞ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ورؤوس اﻻﻣﻮال واﻷﺷﺨﺎص واﻷﻓﻜﺎر ﺑﯿﻦ ﻛﻞ اﻟﺪول ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺤﺪود اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ"‪.3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Grahame Thompson : Introduction : situer la mondialisation, in Revue internationale des sciences sociales n° 160,‬‬
‫‪juin 1999, Ed. Unesco/érès, Paris, Page 159.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Jean Luc Ferrandéry : Le point sur la mondialisation, Presses Universitaires de France, Paris, 1998, Page 3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Antoine Ayoub : La libéralisation des marchés de l’énergie : utopie, théorie et pragmatisme, in Revue de‬‬
‫‪l’Energie, Juillet-Aout-Septembre 1998, page 477.‬‬
‫‪109‬‬
‫ﯾﺮﺗﻜﺰ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﺪور اﻟﻤﺮﻛﺰي اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﮫ ﺣﺮﯾﺔ ﺗﺒﺎدل اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت وﻟﻮ أن ﺻﺎﺣﺒﮫ‬
‫أﺿﺎف اﻟﺒﻌﺪ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ ﻟﻈﺎھﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻨﻘﻞ اﻷﺷﺨﺎص واﻷﻓﻜﺎر‪ .‬ﯾﻔﮭﻢ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ان اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﺗﺸﻤﻞ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺘﺠﺎري‪ ،‬اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻷﻓﻜﺎر اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺣﺘﻰ اﻟﻘﯿﻢ اﻻﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺮﯾﺎت وﻣﺒﺎدئ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﺦ‪..‬‬

‫وﻣﻦ ھﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻤﻄﻠﻖ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ ظﮭﺮت ﻣﺸﺘﻘﺎت ﻛﺜﯿﺮة ﻟﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة وأﺻﺒﺤﺖ ﻣﺘﺪاوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق‬
‫واﺳﻊ ﻓﻲ أدﺑﯿﺎت وﺧﻄﺎﺑﺎت اﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ ﻣﺜﻞ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺦ‪..‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻوروﺑﯿﺔ )‪ (La Commission Européenne‬ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 1997‬اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ‬
‫"اﻟﻤﺴﺎر اﻟﺬي ﺑﻔﻀﻠﮫ ﯾﺘﻨﺎﻣﻰ اﻻرﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ اﻻﺳﻮاق واﻹﻧﺘﺎج ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول ﻣﻦ ﺟﺮاء ﺗﺒﺎدل اﻟﺴﻠﻊ‬
‫واﻟﺨﺪﻣﺎت وﻛﺬا اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ"‪.1‬‬

‫ﯾﺮﺑﻂ ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ ھﯿﺌﺔ رﺳﻤﯿﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿﺔ أوروﺑﯿﺔ ظﺎھﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻊ‬
‫وﺧﺪﻣﺎت وﺣﺮﻛﺔ رؤوس اﻷﻣﻮال وﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ وﯾﺘﻨﻜﺮ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻷﺧﺮى ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻘﻞ اﻷﻓﺮاد وﻓﺘﺢ اﻟﺤﺪود دون ﺷﺮط أو ﻗﯿﺪ‪ .‬ﯾﺒﺪو وﻛﺄن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ وﺿﻊ ﺑﺨﻠﻔﯿﺔ ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﯾﻘﺼﺪ ﻣﻦ‬
‫وراءھﺎ اﻟﺘﻜﺘﻢ ﻋﻦ ﺣﺮﯾﺔ ﺗﻨﻘﻞ اﻻﻓﺮاد ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻌﺎﻧﺎة اﻟﻘﺎرة اﻷوروﺑﯿﺔ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻟﺘﺴﺘﺮ ﻋﻦ‬
‫اﻟﻔﻘﺪان اﻟﺠﺰﺋﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎدة اﻟﻮطﻨﯿﺔ داﺧﻞ ھﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺟﺮاء ﻧﺰع اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺤﺪودﯾﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى واﻟﺬي‬
‫ﻟﻢ ﯾﺤﻆ ﺑﺈﺟﻤﺎع ﻛﻞ اﻟﻘﻮى اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ داﺧﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺮى اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ أن اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ "اﻟﺘﻼﺷﻲ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻲ‬
‫واﻟﻤﺘﺴﺎرع ﻟﻠﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺰﻣﺎﻧﯿﺔ واﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻨﻘﻞ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت واﻷﻓﻜﺎر ورؤوس اﻷﻣﻮال‬

‫‪1‬‬
‫‪Grahame Thompson : Situer la mondialisation, in Revue internationale des sciences sociales, n° 160, juin 1999,‬‬
‫‪Ed. Unesco/érès, Paris, Page 160.‬‬
‫‪110‬‬
‫واﻷﻓﺮاد‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﺑﺮوز ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة إﻟﻰ اﻟﻮاﺟﮭﺔ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺠﺪات واﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ"‪.1‬‬

‫إن ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ‪ ،‬اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻣﻦ طﺮف ھﯿﺌﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪوﻟﺔ ﻟﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻧﻔﺲ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫ﯾﺸﯿﺮ ﺑﺼﻔﺔ واﺿﺤﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻼﺷﻲ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻲ واﻟﻤﺘﺴﺎرع ﻟﻠﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺰﻣﺎﻧﯿﺔ واﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ‪ .‬وﯾﻔﮭﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‬
‫وﺣﺪت اﻷﻣﻜﻨﺔ أي أن ﻛﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﻜﻮن ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ أﻣﺎم ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ورؤوس اﻷﻣﻮال واﻷﻓﺮاد‬
‫واﻷﻓﻜﺎر ﺑﺴﺒﺐ ﺷﺮوط اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﻜﺎد ﺗﻜﻮن ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﯿﻊ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﺧﺘﺼﺮت اﻷزﻣﻨﺔ‬
‫ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻘﻨﯿﺎت اﻻﺗﺼﺎل ﺑﺸﺘﻰ اﻧﻮاﻋﮭﺎ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺗﺎرﯾﺨﯿﺎ ﺷﻜﻠﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮭﺎ إﺣﺪى أوﻟﻰ ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﺸﺎطﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎﺑﺮة ﻟﻠﺤﺪود ﻣﻦ‬
‫ﺣﯿﺚ اﻧﺘﻘﺎل اﻷﻓﺮاد وﺗﺒﺎدل اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت داﺧﻞ اﻟﺪول وﺧﺎرﺟﮭﺎ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻀﻔﻲ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫آﺧﺮ‪ ،‬ﺳﺎﻋﺪ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ إدﺧﺎل ﺗﻐﯿﯿﺮات ﺟﻮھﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت وھﯿﺎﻛﻞ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ واﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺳﮭﻮﻟﺔ اﻻﺗﺼﺎﻻت واﺳﺘﺨﺪام ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ )اﻷﻧﺜﺮﻧﺚ(‪.‬‬

‫ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ ذﻟﻚ وﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ وﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﺘﺒﺎدل ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وﯾﻤﻜﻦ إﺑﺮاز ﻣﻈﺎھﺮ ھﺬا اﻟﺘﺮاﺑﻂ‬
‫واﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﺮد اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻠﺨﺼﺔ ﺑﺘﺼﺮف ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ اﻟﻤﻘﺪم ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ 2‬ﺣﻮل ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻘﺪم ﻓﻲ ﻧﺪوة "اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ"‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻜﻠﯿﺔ‬
‫اﻻﻣﯿﺮ ﺳﻠﻄﺎن ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﻤﺪﯾﻨﺔ أﺑﮭﺎ ﻓﻲ ‪: 2002‬‬

‫‪ 1‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ،‬ص ‪.8‬‬
‫‪ 2‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ص ‪.11 – 10‬‬

‫‪111‬‬
‫‪ ‬ﺗﺒﺮز اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻓﻲ ﻛﻮن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻧﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي ﯾﺘﺠﺎوز ﺣﺪود اﻟﻮطﻦ‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻨﺸﺄ‬
‫ﻣﻦ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﻨﺎس ﻓﻲ إطﺎر ﺑﺤﺜﮭﻢ ﻋﻦ ﻣﺤﻄﺎت ﺟﺪﯾﺪة ﺗﺘﯿﺢ ﻟﮭﻢ ﻓﺮص اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﺷﻌﻮب وأﻣﺎﻛﻦ وﻣﻌﺎﻟﻢ‬
‫وﻋﺎدات وﺛﻘﺎﻓﺎت ﺟﺪﯾﺪة ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺧﺎرج اﻟﺤﺪود اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ اﻟﺬي ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﯿﮫ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻓﻰ ارﺗﻔﺎع درﺟﺔ اﻟﺘﺮﻛﺰ واﻻﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬
‫واﻟﻌﺎﻟﻤﻲ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﻨﺠﻢ ﻋﻨﮫ ﺗﻜﺎﻣﻞ رأﺳﻲ وأﻓﻘﻲ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج وﺗﻮزﯾﻊ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺴﻔﺮ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ وھﺬا‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﺣﺮﯾﺔ وﺳﮭﻮﻟﺔ ﺣﺮﻛﺔ رؤوس اﻻﻣﻮال ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ ورﺑﺤﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻗﯿﺎﺳﺎ‬
‫ﺑﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﯾﻘﻮد ﺑﺪوره إﻟﻰ ﺿﺮورة ﺗﻮﺣﯿﺪ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻷﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﻟﻀﻤﺎن ﺣﺮﯾﺔ دﺧﻮل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات واﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وھﺬا ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﺗﻌﻤﯿﻖ وﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﻼزم اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﻈﺎھﺮ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺗﻼﺷﻲ وإﻟﻐﺎء اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺤﺪودﯾﺔ ووﻓﺮة وﺳﮭﻮﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﻮاﺻﻼت‪ ،‬وﺛﻮرة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺗﻘﻨﯿﺎت اﻻﺗﺼﺎل‪ ،‬وھﻲ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ‬
‫اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻷﺟﻨﺒﯿﺔ وھﺬا ﯾﺆدي ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬دور ﺗﻄﻮر ﺗﻘﻨﯿﺎت ﻹﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺳﻨﺒﺮز ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺗﻄﻮر ﺗﻘﻨﯿﺎت اﻻﺗﺼﺎل واﻹﻋﻼم اﻟﺠﺪﯾﺪة )‪ (NTIC‬ﻋﻠﻰ رﺑﻂ اﻟﻌﺮض‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وﻓﻲ ﺗﻘﺮﯾﺐ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺴﺘﻠﺰم إﻋﺎدة‬
‫ھﯿﻜﻠﺔ وﺗﻨﻈﯿﻢ وﺗﺤﺪﯾﺚ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻜﻲ ﯾﺼﺒﺢ ﻣﺴﺎﯾﺮا ﻟﻠﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﯾﻌﺮﻓﮭﺎ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﺳﻨﻌﺎﻟﺞ أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻓﻲ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻠﺠﻮء اﻟﻰ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻻت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻟﻺﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل‪.‬‬

‫‪112‬‬
 ‫‪ .1‬أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‬

‫أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﺿﺮورة ﺣﺘﻤﯿﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻤﺎ ﺗﻘﺪﻣﮫ ﻣﻦ ﺗﺴﮭﯿﻼت وﻣﻨﺎﻓﻊ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻤﻨﺘﺠﻲ وﻣﺴﺘﮭﻠﻜﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﯿﺼﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺳﮭﻠﺔ‬
‫وﺳﺮﯾﻌﺔ وھﻨﺎ ﺗﺒﺮز أھﻤﯿﺔ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ )‪ (internet‬ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ وأن ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺸﺤﻦ ﻛﺎﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى ﺑﻞ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﯾﺘﻢ‬
‫إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ واﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن وﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﺗﻮﻓﺮ ﻗﺪر ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺼﻮر‬
‫اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت ﺛﻘﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ واﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ‪.‬‬

‫‪ ‬ﯾﺆﺛﺮ ﺗﻌﻤﯿﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﻌﺎر ﺣﯿﺚ ﺗﺘﺠﮫ ﻋﺎدة ﻧﺤﻮ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﺗﻘﻠﯿﺺ ﻧﻔﻘﺎت اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﺴﻮﯾﻖ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻷن ﻛﻞ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮاﺻﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ‬
‫واﻟﻮﺳﻄﺎء‪ ،‬واﻟﺼﻔﻘﺎت ﻣﻊ اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ‪ ،‬وﺑﺚ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺘﻢ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻷﻧﺜﺮﻧﺚ اﻟﺬي‬
‫ﻻ ﯾﻜﻠﻒ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ ﻧﻔﻘﺎت ﻛﺒﯿﺮة‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﯾﻘﻠﻞ ﺗﻌﻤﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﯿﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﻦ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻮاﺳﻊ ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺘﻌﺮف‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺴﺮﻋﺔ وﺑﺴﮭﻮﻟﺔ ﻟﻤﺎ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻠﺰﺑﺎﺋﻦ ﺑﺈﻋﻄﺎء أراﺋﮭﻢ ﻷﺧﺬھﺎ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ ﺗﺼﻤﯿﻢ‬
‫وإﻋﺪاد اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت وھﺬا ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺣﺠﻢ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت واﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ وھﯿﻜﻠﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﯾﺘﺠﮫ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ واﺳﻊ وھﺬا‬
‫ﯾﺆدي ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل إﻟﻰ ﺗﻐﯿﺮ واﺿﺢ ﻓﻲ ھﯿﻜﻞ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻷن ﺑﻌﺾ اﻟﻤﮭﻦ ﺑﺪأت ﺗﺘﻼﺷﻰ وﺗﻔﻘﺪ دورھﺎ‬

‫‪113‬‬
‫اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ اﻟﺬي ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻌﺒﮫ ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ .‬أﺻﺒﺢ اﻟﺤﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺎدق وﻋﻠﻰ ﻣﺘﻦ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﯾﺘﻢ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻻﺣﯿﺎن ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﯿﺎح دون اﻟﻤﺮور ﻋﻠﻰ وﻛﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر واﻟﺪﻓﻊ ﯾﺘﻢ أﯾﻀﺎ ﻋﻦ‬
‫طﺮﯾﻖ اﻻﻧﺜﺮﻧﺚ واﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﺒﻨﻜﯿﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ وھﺬا ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻻﻋﻮان اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﻘﺒﺾ اﻻﻣﻮال‪ .‬ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬أﺻﺒﺢ أﺻﺤﺎب اﻟﻔﻨﺎدق ﯾﻘﺪﻣﻮن ﻋﺮوﺿﮭﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ اﻟﺴﯿﺎح ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻮاﻗﻌﮭﺎ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ دون‬
‫اﻟﻤﺮور ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮوﺟﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺗﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻌﺪ ﺗﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت إﺣﺪى اﻵﻟﯿﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺎ دام أن ﺗﺠﺎرة‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺤﺘﻞ ﺣﯿﺰا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺪﯾﺮات ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1999‬ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ﺛﻠﺚ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﺻﺎدرات اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ ،1‬ﻓﺈن ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﺧﻀﻮﻋﮭﺎ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ ﻟﮫ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﻧﻌﺎﻟﺠﮫ ﻓﻲ ھﺬا‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ وﻟﻮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم وﺳﺮﯾﻊ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت )‪ (GATS‬وﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .1‬اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت )اﻟﺠﺎﺗﺲ ‪(GATS‬‬

‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺗﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺪﯾﺚ اﻟﻨﺸﺄة وﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺠﻮﻟﺔ‬
‫اﻷورﺟﻮاي )‪ (Uruguay‬ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﻟﺘﻲ أﻧﻌﻘﺪت ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1994‬وأﺳﻔﺮت ﻋﻠﻰ وﺿﻊ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت )اﻟﺠﺎﺗﺲ ‪ .(GATS‬ھﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﻗﺴﻤﺖ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت إﻟﻰ ‪ 12‬ﻗﻄﺎع رﺋﯿﺴﻲ‬
‫ﯾﺸﻤﻞ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﺪد ﻣﻌﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﯿﺼﻞ اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻰ ‪ 56‬ﻗﻄﺎع‪.‬‬

‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺴﻠﻊ )‪ (GATT‬ﻓﺈن اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫)‪ (GATS‬ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﺮوﻧﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات واﻹﻋﻔﺎءات ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﻣﻨﺤﮭﺎ‬

‫‪1‬ـ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص‪.17‬‬
‫‪114‬‬
‫ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺪول وﯾﺒﺮر ذﻟﻚ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﺴﻠﻊ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‪ ،‬وﺑﺘﺪﻧﻲ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻠﺪول‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺮة ﻓﻲ طﺮﯾﻖ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫وﺣﺴﺐ ھﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ‪ ،‬ﯾﺴﺠﻞ ﻛﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻨﺨﺮط ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﺤﺪدة ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ ﺗﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺣﯿﺚ‬
‫ﺗﺸﻤﻞ ﺷﺮوط ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﻟﻮج إﻟﻰ اﻷﺳﻮاق وﺷﺮوط اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﻣﺒﺪأ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻷﺣﻖ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ ھﺬه اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‪: 1‬‬

‫‪ ‬ﻗﯿﻮد ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﺪود اﻻﻗﺼﻰ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻗﯿﻮد ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﺟﻮد اﻟﺘﺠﺎري‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗﯿﻮد ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺴﻤﻮح ﻟﮭﻢ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع ﻣﻌﯿﻦ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗﯿﻮد ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﺳﻠﻮب اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻷﻣﺜﻞ ﻟﺘﻮرﯾﺪ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ‪.‬‬

‫وﯾﻼﺣﻆ اﺧﺘﻼف أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ واﻟﻨﺎﻣﯿﺔ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺰﯾﺪ‬
‫اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻘﯿﺪة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﻋﻨﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺘﮭﺎ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻮردي اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻋﻮدة اﻛﺒﺮ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻠﺸﺮﯾﻚ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﺪرﯾﺐ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻮردي اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻨﺎﺳﺐ ﻧﻮع اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻊ أوﺿﺎع اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ـ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪.18‬‬

‫‪115‬‬
 ‫وﯾﺤﻖ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻨﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﺗﺴﺘﺨﺪم ﺑﻄﺮق ﺗﻌﺴﻔﯿﺔ ﺗﺆدي ﻓﻲ‬
‫اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬وھﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﺳﺘﺜﻨﺎءات ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺘﯿﺢ ﻟﻠﻌﻀﻮ اﺗﺨﺎذھﺎ ﺑﮭﺪف ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻵداب اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم أو‬
‫ﺗﻜﻮن ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺤﯿﺎة واﻟﺼﺤﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ أو اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿﺔ أو اﻟﻨﺒﺎﺗﯿﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﻲ ﺗﺮى اﻟﺪول‬
‫أﻧﮭﺎ ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻣﺘﺜﺎل اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ أو اﻷﻧﻈﻤﺔ وذﻟﻚ ﻣﺜﻞ ﻣﻨﻊ ﻣﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻐﺶ وﺣﻤﺎﯾﺔ‬
‫ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ اﻷﻓﺮاد‪.‬‬

‫‪ ‬اﺳﺘﺜﻨﺎءات أﻣﻨﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﺤﻖ ﻟﻠﻌﻀﻮ ﻋﺪم اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺈﺗﺎﺣﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺮى أن ﻓﯿﮭﺎ ﺗﻌﺎرﺿً ﺎ‬
‫ﻣﻊ ﻣﺼﺎﻟﺤﮫ اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ )اﻟﺠﺎﺗﺲ(‬

‫ﺗﻌﺪ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺴﻔﺮ ﺿﻤﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺜﻞ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺴﻔﺮ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ اﻟﺘﺎﺳﻊ طﺒﻘ ًﺎ ﻟﺘﺮﺗﯿﺐ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪.‬وﯾﺘﻔﺮع ھﺬا‬
‫اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺪوره إﻟﻰ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻓﺮﻋﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﯿﻤﮭﺎ إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت طﺒﻘ ًﺎ ﻟﻠﺘﺼﻨﯿﻒ اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت‬
‫)‪: 1(CPC‬‬

‫أ‪ -‬ﻗﻄﺎع ﻓﺮﻋﻲ ﻟﻠﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ‬

‫ب‪ -‬ﻗﻄﺎع ﻓﺮﻋﻲ ﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﻔﺮ ﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﻗﻄﺎع ﻓﺮﻋﻲ ﻟﺨﺪﻣﺎت اﻹرﺷﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬ ‫ج‪-‬‬
‫ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻓﺮﻋﯿﺔ أﺧﺮى ﻟﻢ ﺗﺼﻨﻒ أﻋﻼه‬ ‫د‪-‬‬

‫‪1‬‬
‫‪CNUCED : Programme de diplomatie commerciale - Module de formation avancé pour les négociations sur le‬‬
‫‪commerce des services - Genève, 2002, Page 27.‬‬
‫‪116‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﻧﻔﺮاد ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر ﺑﺒﻨﺪ ﻣﺴﺘﻘﻞٍ إﻻ أن طﺒﯿﻌﺔ ارﺗﺒﺎط ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻐﯿﺮه‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻋﺒﺮ اﻟﺘﺸﺎﺑﻜﺎت اﻷﻣﺎﻣﯿﺔ واﻟﺨﻠﻔﯿﺔ ﯾﺠﻌﻞ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع أﻛﺜﺮ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺗﺄﺛﺮً ا ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ ھﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻼ ﯾﺘﺄﺛﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﻔﺮ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺜﯿﺮا ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪ ،‬وﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺠﺎرة‪،‬‬
‫وﺧﺪﻣﺎت اﻻﺗﺼﺎﻻت‪ ،‬وﺧﺪﻣﺎت اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﺛﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﺗﻤﺲ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻛﻈﺎھﺮة ﻛﻮﻧﯿﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻷﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺦ‪ .‬ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة اﺻﺒﺤﺖ ﺷﺒﮫ ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان وﻟﻮ أن ھﻨﺎك‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺎول إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن اﻟﺼﻤﻮد أﻣﺎﻣﮭﺎ ﻣﻌﺘﺒﺮة أن اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ھﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺗﻄﻮر‬
‫اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ وﻟﮭﺎ أﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎﺗﮭﺎ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﮭﻲ ﻻ ﺗﻮد اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﻟﯿﺐ‬
‫وإﺟﺮاءات وﻗﺎﺋﯿﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎﺗﮭﺎ وﺛﻘﺎﻓﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻧﺠﺪ أن أﻧﺼﺎر اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﯾﺴﻮﻗﻮن ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ﺣﯿﺚ ﯾﺮوﺟﻮن ﻟﻤﺰاﯾﺎھﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ‬
‫ﺣﺴﺐ رأﯾﮭﻢ ﻓﻲ ﻓﺘﺢ اﻟﺤﺪود اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ وإزاﻟﺔ اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﻠﺪان وﺳﮭﻮﻟﺔ ﺣﺮﻛﺔ رؤوس اﻷﻣﻮال‬
‫وﺗﺪﻓﻖ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎت اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ واﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ‬
‫ﻋﺪﯾﺪة وﺧﻠﻖ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ وزﯾﺎدة ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺆدي ﺣﺘﻤﺎ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع‬
‫ﺣﺠﻢ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﺤﺴﯿﻦ ﺟﻮدﺗﮭﺎ واﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎرھﺎ وھﺬا ﯾﺆدي ﺑﺪوره إﻟﻰ ﺗﻄﻮر رﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ‬
‫وازدھﺎره وإﻟﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬

‫أﻣﺎم ھﺬا اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﻓﻲ اﻵراء ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﯾﺪﯾﻦ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﺮاﻓﻀﯿﻦ ﻟﮭﺎ ﺳﻨﺤﺎول ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺘﻌﺮف‪ ،‬أو‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﻟﺘﻨﺒﺆ‪ ،‬ﺑﺎﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺘﺮﺗﺐ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﻋﻦ دﺧﻮل اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻛﻠﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻧﻀﻤﺎﻣﮭﺎ إﻟﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة واﻧﺘﮭﺎء اﻟﻤﺪة اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻤﻨﺢ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ‬
‫اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ أو اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت أو ﺣﺘﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪117‬‬
 ‫‪ .1‬اﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ‬

‫ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﺳﺘﻜﻮن ﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﺑﻌﺾ اﻻﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﯾﻤﻜﻦ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫رأﯾﻨﺎ‪ ،‬ﺣﺼﺮ اھﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط أو اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬إن ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي واﻟﺘﺰام اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ ﺣﺮﻛﺔ‬
‫رؤوس اﻻﻣﻮال واﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﺳﺘﺆدي إﻟﻰ اﻧﻌﺎش وﺗﺤﺮﯾﻚ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻨﺒﻲ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ أو اﻟﺘﺸﺎرﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻔﺎدح ﻓﻲ ھﯿﺎﻛﻞ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل واﻟﺬي ﺳﯿﻀﻤﻦ‬
‫رﺑﺤﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻷن اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﻐﻄﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺳﻮاء‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ أو اﻻﺟﻨﺒﻲ‪.‬‬

‫‪ ‬ان ﺗﺪﻓﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ وﻣﻌﮭﺎ اﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ واﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺳﺘﻜﻮن ﻟﮫ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﺑﺠﺎﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻟﻘﻄﺎع وﺗﺤﺴﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﺳﺘﺤﺪاث اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ وھﺬا‬
‫ﺳﯿﺆدي ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل إﻟﻰ ﺧﻔﺾ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺴﮭﯿﻞ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‬
‫وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وإدﺧﺎل اﻟﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺳﯿﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﺮ‬
‫وﺗﻨﻮع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﺎ وﻧﻮﻋﺎ وﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ وﯾﻨﻌﻜﺲ ھﺬا اﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ ﺣﯿﺚ ﺗﺰﯾﺪ رﻓﺎھﯿﺘﮫ ﻛﻤﺎ ﺣﺪث ﻣﻨﺬ ﻋﺪة ﺳﻨﻮات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﺟﮭﺰة اﻟﮭﺎﺗﻒ‬
‫اﻟﻨﻘﺎل اﻟﺬي اﺻﺒﺢ ﻓﻲ ظﺮف ﻗﺼﯿﺮ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول ﻛﻞ ﺷﺮاﺋﺢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﺴﺎوي اﻟﻔﺮص ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺘﻮاﺟﺪ واﻟﻨﻔﻮذ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ إذ ﯾﻤﻜﻦ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﺘﺢ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اھﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ وﺑﯿﻌﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ان ﺗﺸﺘﺮي اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺘﺮي ﻣﻨﮭﺎ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ .‬ﺑﻌﺒﺎرة‬
‫‪118‬‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬إذا ﺳﻤﺢ ﻟﻠﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ارﺳﺎل ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻧﺤﻮ ﺑﻠﺪاﻧﮭﺎ اﻻﺻﻠﯿﺔ أو أي ﺑﻠﺪ آﺧﺮ ﯾﺤﻖ ﻟﻠﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻨﻔﺲ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻋﻤﻼ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺗﺒﻘﻲ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺻﻌﺒﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‬
‫ﻷن ﻣﺒﺎدئ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﺗﻄﺒﻖ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﺑﻤﻜﯿﺎﻟﯿﻦ ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ أن اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺗﺘﻐﻨﻰ ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‬
‫وﺣﺮﯾﺔ اﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ورؤوس اﻻﻣﻮال ﻏﯿﺮ أﻧﮭﺎ ﺗﻀﻊ ﺣﻮاﺟﺰ ﻛﺒﯿﺮة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ‬
‫اﻷﻣﺮ ﺑﺤﺮﯾﺔ ﺗﻨﻘﻞ اﻻﻓﺮاد ﻧﺤﻮھﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻣﻦ دول اﻟﺠﻨﻮب‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻻﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ‬

‫‪ ‬ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ وﺗﺤﺮﯾﺮ اﻧﺸﻄﺘﮭﺎ ﻗﺪ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﺰاﯾﺪ ﻧﻔﻮذ ﻣﻨﺘﺠﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ وﯾﻤﻜﻦ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ أن ﺗﺘﻀﺮر ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﻜﺒﯿﺮة واﻟﻘﻮة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻗﺪ ﯾﺆدي إﻟﻰ إﻓﻼﺳﮭﺎ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم ﻗﺪرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﻣﺤﺪودﯾﺔ ﻣﻮاردھﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﺿﻌﻒ ﺧﺒﺮﺗﮭﺎ اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﺈن وﻛﺎﻻت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺜﻞ "ﺗﻮي" )‪ (TUI‬اﻻﻟﻤﺎﻧﯿﺔ او "ﻓﺮام" )‪(FRAM‬‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﻤﺎ اﻗﺘﺤﺎم اﻟﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﺑﺤﻈﯿﺮة ﻟﻠﺴﯿﺎرات واﻟﺤﺎﻓﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﺗﻔﻮق ﺣﻈﯿﺮة اﻟﺴﯿﺎرات واﻟﺤﺎﻓﻼت اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﺑﻤﺎ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص‪ .‬ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻛﺬﻟﻚ اﻻﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺷﺮﻛﺔ "ﺗﻮي" ﺗﻤﺘﻠﻚ ﻟﻮﺣﺪھﺎ‬
‫)ﺳﻨﺔ ‪ (2010‬ﻋﻠﻰ ‪ 17‬طﺎﺋﺮة ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻘﻂ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.1‬‬

‫‪ ‬إن ھﯿﺎﻛﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري أو ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻣﻦ طﺮف‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺧﻼل ﻋﺸﺮﯾﺘﻲ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت واﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﺑﺪأت ﺗﺘﻘﺎدم واﻟﻘﺴﻢ اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﯾﻮﺟﺪ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺰرﯾﺔ وﯾﺘﻄﻠﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ وﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﻤﺎﻟﻲ واﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻌﺪم ﻗﺪرﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﯿﺎﺗﮫ اﻟﺬاﺗﯿﺔ وﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻌﺼﺮﻧﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ظﻞ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻤﻼ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻻﻣﺘﯿﺎزات‬

‫‪ 1‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ أدﻟﻰ ﺑﮭﺎ اﻟﻮزﯾﺮ اﻻﻟﻤﺎﻧﻲ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﺿﺮة أﻟﻘﺎھﺎ ﻋﻠﻰ ھﺎﻣﺶ ﻓﻌﺎﻟﯿﺎت اﻟﺼﺎﻟﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺒﺮﻟﯿﻦ )‪ (ITB de Berlin‬اﻟﻤﻨﻈﻢ ﻓﻲ‬
‫ﻓﯿﻔﺮي ‪.2010‬‬
‫‪119‬‬
‫ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ وﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﯿﯿﻦ وﺗﻠﻚ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻻﺟﺎﻧﺐ‪ .‬ﻟﻺﺷﺎرة‪ ،‬ﻟﻘﺪ ﺣﺪث ﺧﻼف وﺟﺪال ﻛﺒﯿﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻷﻟﻔﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد اﻻوروﺑﻲ واﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻨﺪﻣﺎ أرادت ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺗﻘﺪﯾﻢ دﻋﻤﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ ﻟﻘﻄﺎﻋﮭﺎ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ زﯾﺎدة ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺘﮫ أﻣﺎم اﻻﺗﺤﺎد اﻻوروﺑﻲ‪.‬‬

‫‪ ‬ﯾﺤﻖ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﻌﻮﻟﻢ أن ﺗﺴﻦ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮاھﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎﻋﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺷﺮﯾﻄﺔ أن ﻻ ﺗﺘﻌﺎرض ھﺬه اﻻﺟﺮاءات ﻣﻊ ﻣﺒﺎدئ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت )‪ (GATS‬أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺮﺟﻮع ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫وﺷﺮوط ﻣﻨﺢ ﺗﺮاﺧﯿﺺ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ واﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ‪ .‬وھﻨﺎ‬
‫ﺳﺘﺼﺒﺢ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺤﻜﻤﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻨﺎﻋﺘﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎت ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ واﻷﺧﻼق اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺴﻠﻮﻛﯿﺎت‬
‫اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﻖ أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت وﯾﻌﺘﺒﺮ ھﺬا ﻣﺴﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎدة‬
‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻓﺘﺢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻠﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻮﺻﻞ اﻟﺒﻼد إﻟﻰ ﺑﻨﺎء ﻗﺎﻋﺪة ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﯿﻨﺔ ﻟﮭﺎ وزﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن ﻣﺮدودﯾﺘﮭﺎ ودﯾﻤﻮﻣﺘﮭﺎ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻮﻧﺲ واﻟﻤﻐﺮب وﻣﺼﺮ وﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان واﻟﺠﺰر اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺧﺮى‪،‬‬
‫ﯾﺼﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن‪ ،‬إن ﻟﻢ ﻧﻘﻮل ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺤﯿﻞ‪ ،‬اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺜﺮوة ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﺗﻌﻠﻖ‬
‫اﻻﻣﺮ ﺑﻤﻼﺋﻤﺔ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻌﺎدات‬
‫واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ واﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ‬
‫ﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ أﺟﺎﻧﺐ اﻟﺬﯾﻦ ﺳﯿﺴﺘﻌﻤﻠﻮن ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﻧﻔﻮذھﻢ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﻟﺤﮭﻢ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻗﺪ ﺗﺆدي ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ إﻟﻰ ﺳﯿﻄﺮة اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﯿﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻘﻮﯾﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫‪120‬‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ورﻓﻊ أداءھﺎ وﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺘﮭﺎ ﻗﺒﻞ ﻗﺒﻮل اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻔﺮض ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻨﺪ اﻧﻀﻤﺎﻣﮭﺎ اﻟﻰ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ .‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﻧﺸﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل أن ﺷﺮﻛﺔ "أﻛﻮر"‬
‫)‪ (ACCOR‬ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺪﯾﺮ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 2.500‬ﻓﻨﺪق‪ 1‬ﻓﻲ ‪ 70‬دوﻟﺔ‬
‫ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻌﺎﻟﻢ أي ﺑﻤﻌﺪل ‪ 36‬ﻓﻨﺪق ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ وﻧﺠﺪ أﯾﻀﺎ أن ﺷﺮﻛﺔ "ھﻮﻟﯿﺪي إن ن"‬
‫)‪ (Holiday Inn‬ﺗﺪﯾﺮ ھﻲ اﻻﺧﺮى ﻟﻮﺣﺪھﺎ ‪ 1.471‬ﻓﻨﺪق ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ 2‬ﺑﺤﺠﻢ ‪ 2.3‬ﻣﻠﯿﻮن‬
‫ﻏﺮﻓﺔ أي ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 4.600.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ وھﺬا اﻟﺮﻗﻢ ﯾﺴﺎوي ‪ 48‬ﻣﺮة طﺎﻗﺔ اﻻﯾﻮاء‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪ .‬ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ‬
‫اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻌﻤﻼﻗﺔ اﻟﻤﮭﯿﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﻮاق واﻟﻤﺘﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫ﺳﺘﺒﺴﻂ ﻧﻔﻮذھﺎ ﺣﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺒﻠﺪ اﻟﺬي ﺗﺘﻮاﺟﺪ ﻓﯿﮫ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫‪ ‬ﯾﺼﺎﺣﺐ ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺣﺮﯾﺔ ﺗﻨﻘﻞ رؤوس اﻻﻣﻮال ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻧﺤﻮ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺣﺮﯾﺔ اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ اﺳﺘﺜﻤﺎرھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ ﯾﺮون أﻧﮭﺎ ﻣﺮﺑﺤﺔ وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪،‬‬
‫ﺳﯿﺴﺎھﻢ ھﺬا ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة وزﯾﺎدة ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ورﻓﻊ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ ﺳﯿﺆدي ھﺬا إﻟﻰ ﺣﺪوث ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻣﺎﻟﯿﺔ ھﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻋﻮاﺋﺪ وأرﺑﺎح وأﺟﻮر اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬

‫ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻋﺮﺿﻨﺎ ﻣﺰاﯾﺎ وﻋﯿﻮب اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ اﻟﯿﻮم اﻣﺮا واﻗﻌﺎ ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻌﮫ‪ ،‬ﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮫ‬
‫ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ وﻣﻨﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﯾﺠﺎﺑﯿﺎﺗﮭﺎ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺳﻠﺒﯿﺎﺗﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
‫ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻻﻣﺜﻞ ﻟﻤﻮارده اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﺣﻮﻛﻤﺘﮭﺎ وﺗﻔﻌﯿﻞ وﺗﻘﻮﯾﺔ اﻗﺘﺼﺎدھﺎ ﻟﯿﻜﺘﺴﺐ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺼﻤﻮد اﻣﺎم اﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺻﻠﯿﺤﺔ ﻋﺸﻲ ‪ :‬اﻷداء واﻷﺛﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺗﻮﻧﺲ واﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬اطﺮوﺣﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة دﻛﺘﻮراه ﻋﻠﻮم ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺎج ﻟﺨﻀﺮ – ﺑﺎﺗﻨﺔ‪،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ ،2011/2010‬ص ‪) .47‬ﻣﻨﺸﻮرة ﻓﻲ اﻧﺘﺮﻧﺖ ﺗﺎرﯾﺦ اﻻطﻼع ‪.(2015/05/21‬‬
‫‪ 2‬ﺻﻠﯿﺤﺔ ﻋﺸﻲ ‪ :‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ‪ ،‬ص ‪.47‬‬
‫‪121‬‬
 ‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ إﻟﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ ﺑﻤﻔﮭﻮم‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺢ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺬي ﯾﺮﺗﻜﺰ ﺑﺪوره ﻋﻠﻰ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺰاﺋﺮ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺬي ﯾﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻓﺮد ﯾﺘﺠﮫ إﻟﻰ ﺑﻠﺪ ﻻ ﯾﻘﻮم ﺑﮫ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ ﻟﻤﺪة ﻻ ﺗﻔﻮق ‪ 12‬ﺷﮭﺮا ﺑﺤﯿﺚ ان ﻻ ﯾﻜﻮن ﻏﺮض اﻟﺰﯾﺎرة ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﮭﻨﺔ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ اﻻﺟﺮ وإﻻ ّ‬
‫ﺳﯿﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﻣﻘﯿﻢ أو ﻋﺎﻣﻞ ﻣﮭﺎﺟﺮ‪ .‬اﺳﺘﻨﺘﺠﻨﺎ اﯾﻀﺎ أن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ زاﺋﺮا ﻟﻜﻦ اﻟﻌﻜﺲ ﻟﯿﺲ‬
‫داﺋﻤﺎ ﺻﺤﯿﺤﺎ‪.‬‬

‫رأﯾﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ ان ھﻨﺎك ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ظﮭﻮر‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ اﻗﺮت اﻟﻌﻄﻞ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺔ اﻻﺟﺮ‪ ،‬ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ‬
‫واﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻤﻨﺪﻣﺠﺔ‪ ،‬ﺗﻄﻮر وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‪ ،‬زﯾﺎدة اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﺣﺎﻟﯿﺎ اﺻﺒﺤﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ظﺎھﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ھﺎﻣﺔ ﻟﮭﺎ وزن ﺛﻘﯿﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ارﺗﻔﻌﺖ ﻣﻦ ‪ 71‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﻨﺔ ‪ 1960‬إﻟﻰ ‪ 457‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 1990‬ﻟﺘﺼﻞ إﻟﻰ ‪ 940‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬وﯾﻨﺘﻈﺮ ان ﺗﻔﻮق ‪ 1.6‬ﻣﻠﯿﺎر ﺳﺎﺋﺢ أي اﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 13‬ﻣﺮة ﺧﻼل ﻧﺼﻒ ﻗﺮن وﯾﺘﻮﻗﻊ اﻧﮭﺎ ﺳﺘﺘﻀﺎﻋﻒ ﻣﺮﺗﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‪ .‬ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻰ ﻧﺘﯿﺠﺔ ھﺎﻣﺔ ﺗﻔﯿﺪ أن اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺤﻮذ ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻻﺣﻈﻨﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ھﺬ اﻟﺸﺄن‪ ،‬أن‬
‫اوروﺑﺎ ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﺗﺴﺘﺤﻮذ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 50.7‬ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﯾﻤﻜﻦ ان ﻧﻔﺴﺮ‬
‫ھﺬا ﺑﻤﺪى ارﺗﺒﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى وﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻻﺧﯿﺮة ﻣﺘﻄﻮرة ﻛﻠﻤﺎ اﻧﻌﻜﺲ‬
‫ھﺬا اﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ارﺗﻔﻌﺖ ھﻲ اﻻﺧﺮى ﻣﻦ ‪ 6.8‬ﻣﻠﯿﺎر‬

‫دوﻻر ﺳﻨﺔ ‪ 1960‬إﻟﻰ ‪ 478‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﻟﺘﺒﻠﻎ ‪ 919‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﺳﻨﺔ ‪2010‬‬

‫‪122‬‬
‫وﯾﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺒﻠﻎ ‪ 2.000‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2020‬ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ھﻨﺎ اﯾﻀﺎ ان اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ھﻲ اﻻﺧﺮى ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 135‬ﻣﺮة ﺧﻼل ﻧﺼﻒ ﻗﺮن‬
‫أي ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺗﯿﻦ وﻧﺼﻒ )‪ (2.5‬ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻮاﺣﺪة وﺳﻮف ﺗﺘﻀﺎﻋﻒ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ .% 117.6‬وﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬
‫ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻛﺒﺮ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل أن اوروﺑﺎ ﻟﻮﺣﺪھﺎ ﺗﺴﺘﺤﻮذ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 44‬ﻣﻦ اﻻﯾﺮادات اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ‬
‫ﻧﺠﺪ أن ﺣﺼﺺ ﻛﻞ ﺑﻠﺪان اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ واﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﺗﺘﺤﺼﻞ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ‪ % 9‬ﻣﻦ‬
‫اﻻﯾﺮادات اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﯾﺮﺟﻊ ھﺬا ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ واﻻزدھﺎر‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺬي ﯾﻠﻌﺐ دورا اﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﻜﺎﻣﻠﮭﺎ واﻧﺨﻔﺎض ﺗﻜﻠﻔﺘﮭﺎ ورﻓﻊ‬
‫ﺟﻮدﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﯿﺚ ﺑﻠﻎ ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 235‬ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ‬
‫أن ﯾﺼﻞ ھﺬا اﻟﺮﻗﻢ إﻟﻰ ‪ 296‬ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺤﻠﻮل ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬إي ﺑﺰﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ‬
‫‪ 61‬ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه اﺳﺘﺤﺪاث ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ‪ 6.1‬ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ‬
‫وﺣﻮاﻟﻲ ‪ 17.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﻟﯿﻮم اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺪل ﻋﻠﻰ اﻟﺪور اﻟﮭﺎم‬
‫اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﺣﯿﺚ ﯾﻘﺪر اﻟﺨﺒﺮاء أن ﻛﻞ ﺳﺮﯾﺮﯾﻦ ﻣﻨﺸﺄﯾﻦ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻘﺎﺑﻠﮭﻤﺎ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وداﺋﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺛﻼﺛﺔ ﻣﻨﺎﺻﺐ‬
‫ﺷﻐﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم وﺣﺴﺐ اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﺈن اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﺜﻞ ‪ % 10‬ﻣﻦ اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺿﺢ اھﻤﯿﺔ ووزن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﻛﺬﻟﻚ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺔ اﻻﺧﺮى واﻟﺘﻲ ﺗﻔﯿﺪ ان اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﺳﺎھﻤﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﺑﻨﺤﻮ ‪9‬‬
‫‪ %‬ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ % 5‬ﻓﻲ اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺑـ ‪ % 5‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﺼﺎدرات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وﺑـ ‪ % 30‬ﻓﻲ ﺻﺎدرات اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫‪123‬‬
‫ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﻮزن اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ھﻮ اﻟﺬي ﺗﺮك ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ﺗﻮﻟﻲ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ ﺗﺤﺘﻞ اﻟﻤﺮاﺗﺐ اﻻوﻟﻰ ﺿﻤﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي‬
‫ﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﻠﻘﺐ ﺑـ"ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﻮاﺣﺪ واﻟﻌﺸﺮﯾﻦ"‪.‬‬

‫‪124‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫‪125‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ‪:‬‬

‫ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﻤﺘﺎﺣﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ وﻓﺮﯾﺪة ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮭﺎ ﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﻣﻦ طﺮف ﻛﻞ اﻟﺨﺒﺮاء واﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ‬
‫واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﻻ ﺗﺰال إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ﺑﺎﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ رﻏﻢ ﺳﻌﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ اﻟﻨﮭﻮض ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺣﯿﺚ ﺗﻢ إدﻣﺎﺟﮫ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ إﻻ أن اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺑﻘﯿﺖ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ وﻻ ﺗﻌﻜﺲ اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة‪ .‬ﻓﻤﺎ ھﻲ اﻻﺳﺒﺎب واﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺖ دون ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺬي ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮫ أن ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻘﺴﻂ واﻓﺮ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ؟‬

‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻧﺴﺘﻌﺮض ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻮﺟﺰة وﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل ﺛﻢ ﻧﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻨﺬ ‪ 1962‬إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﯿﺰت ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﮭﺎ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻞ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ‪.‬‬

‫ﺳﻨﺘﻄﺮق‪ ،‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻣﻊ ﺗﺴﻠﯿﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺖ ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﮭﺪف ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ إﻟﻰ‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮ ھﯿﺎﻛﻞ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻠﻤﻌﻤﺮﯾﻦ وﻟﺘﺮﻏﯿﺐ اﻻوروﺑﯿﯿﻦ ﻋﻠﻰ زﯾﺎرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ‬
‫ﺑﮭﺪف اﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﻸطﺮوﺣﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة آﻧﺬاك واﻟﺘﻲ ﺗﺰﻋﻢ أن ھﺬه اﻻرض ﺟﺰء ﻻ ﯾﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﯾﻔﺼﻠﮫ ﻓﻘﻂ‬
‫اﻟﺒﺤﺮ اﻻﺑﯿﺾ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻓﺴﻨﺘﻄﺮق إﻟﯿﮫ ﻓﻲ ارﺑﻌﺔ ﻣﺒﺎﺣﺚ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄرﺑﻌﺔ ﻣﺮاﺣﻞ‬
‫ﻣﺘﻤﯿﺰة ﻋﺮﻓﺖ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻوﻟﻰ ﺗﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1966‬واﻟﺘﻲ‬
‫ﻟﻢ ﯾﺸﮭﺪ ﺧﻼﻟﮭﺎ أي ﺗﻄﻮر ﯾﺬﻛﺮ ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺘﮭﻤﯿﺶ ﺷﺒﮫ اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع‪ .‬ﺗﻤﺘﺪ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪1967‬‬
‫إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت وﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻداري اﻟﻤﺨﻄﻂ او ﻣﺎ اﺻﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ‪ .‬أﻣﺎ‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﺘﺸﻤﻞ ﻋﺸﺮﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﯿﺰت ﺑﺘﺤﻮﻻت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ دوﻟﯿﺔ ﻛﺎن ﻟﮭﺎ أﺛﺮ ﻋﻠﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫ﻓﺒﺎﺷﺮت اﺻﻼﺣﺎت ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻤﯿﻘﺔ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻮل ﻧﺤﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‪ .‬وأﺧﯿﺮا اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬

‫‪126‬‬
‫اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت إﻟﻰ اﻟﯿﻮم وﺗﻤﯿﺰ ﺑﺎﻟﺪﺧﻮل اﻟﺘﺪرﯾﺠﻲ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﺮ وﺑﺮوز اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺨﺎص ﺑﻘﻮة وﺗﺨﻠﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﺘﺘﻮﻟﻰ دورھﺎ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻟﺘﻨﻈﯿﻢ‬
‫واﻟﺘﺄطﯿﺮ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ وﺟﯿﺰة ﻋﻦ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻗﺒﻞ اﻻﺳﺘﻘﻼل‬

‫ﺷﻜﻠﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺪم ﻣﺴﺮﺣﺎ ﻟﻠﺤﺮﻛﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وأﺛﺎرت ﺛﺮواﺗﮭﺎ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ اﻟﻐﻨﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ اھﺘﻤﺎم اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط‪ .‬ﺳﻨﻘﺪم ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ ﻟﻤﺤﺔ وﺟﯿﺰة ﻋﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ أي ﻗﺒﻞ اﻻﺣﺘﻼل اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺛﻢ ﻧﺘﻄﺮق ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ إﻟﻰ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺬي ﻋﺮﻓﺘﮫ ﺧﻼل‬
‫اﻟﺘﻮاﺟﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ‬

‫ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ أﻧﺸﻄﺔ ﺗﺮﻓﯿﮭﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﮭﺎ ﻻ ﯾﺰال ﻣﺴﺘﻤﺮا‬
‫إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا واﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﻻ ﺗﺰال ﺑﻌﺾ اﻟﺸﻮاھﺪ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ ﻗﺎﺋﻤﺔ ھﻲ اﻷﺧﺮى إﻟﻰ وﻗﺘﻨﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ‪.‬‬
‫وﻛﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ وﻻ ﺗﺰال ﺗﻤﯿﺰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﯾﻤﻜﻦ ان ﻧﺬﻛﺮ اﻻﺣﺘﻔﺎﻟﯿﺎت ﺑﺎﻟﻤﻮاﺳﻢ‬
‫واﻷﻋﯿﺎد اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ وﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻔﺮوﺳﯿﺔ وﺑﻌﺾ اﻷﻟﻌﺎب اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ طﺮف اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫أرﺟﺎء اﻟﻮطﻦ أﺣﺪاﺛﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ودﯾﻨﯿﺔ ذات ﻗﯿﻤﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﯾﻘﺼﺪھﺎ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺰوار ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ أو اﻻﺳﺘﻤﺘﺎع ﺑﻌﺮوﺿﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻟﻺﺷﺎرة‪ ،‬ﻻ ﺗﺰال ﺑﻌﺾ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻮطﻦ ﺗﺤﺘﻔﻞ إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا ﺑﮭﺬه اﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻮد ﺗﺎرﯾﺨﮭﺎ‬
‫إﻟﻰ ﻗﺮون ﻣﻀﺖ ﻣﺜﻞ "اﺳﺒﻮع ﺗﯿﻤﯿﻤﻮن" اﻟﻤﻨﻈﻢ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺣﻠﻮل ذﻛﺮى اﻟﻤﻮﻟﺪ اﻟﻨﺒﻮي اﻟﺸﺮﯾﻒ وﺗﻈﺎھﺮة‬
‫"اﻟﺴﺒﯿﺒﺔ" اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺘﻔﻞ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺖ ﺑﺎﻟﺠﻨﻮب اﻟﺸﺮﻗﻲ ﻟﻠﺒﻼد ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ذﻛﺮى ﺣﺪوث ﺻﻠﺢ ﺑﯿﻦ ﻗﺒﯿﻠﺘﯿﻦ ﺑﻌﺪ ﻧﺰاع‬
‫ﻋﻤّﺮ ﻟﻤﺪة طﻮﯾﻠﺔ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ وﻋﯿﺪ اﻵﺳﯿﮭﺎر ﺑﺘﻨﻤﺮاﺳﺖ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺗﻈﺎھﺮة ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﺟﮭﻮﯾﺔ ھﺎﻣﺔ ﺗﺠﻤﻊ‪ ،‬ﻣﻨﺬ زﻣﻦ‬
‫ﺑﻌﯿﺪ وﻟﺤﺪ اﻵن‪ ،‬ﺗﺠﺎرا ﻣﻦ ﻗﺒﺎﺋﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻋﺪة ﺑﻠﺪان اﻓﺮﯾﻘﯿﺔ ﻣﺠﺎورة‪.‬‬

‫‪127‬‬
‫ﯾﻀﺎف إﻟﻰ ذﻟﻚ اﻻﺣﺘﻔﺎﻟﯿﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أرﺟﺎء اﻟﻮطﻦ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺣﻠﻮل ﻓﺼﻞ اﻟﺮﺑﯿﻊ وﺟﻨﻲ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻛﺬا "اﻟﻮﻋﺪات" واﻟﺰﯾﺎرات اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺺ أﺿﺮﺣﺔ اﻻﺋﻤﺔ واﻷوﻟﯿﺎء اﻟﺼﺎﻟﺤﯿﻦ واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ھﻲ اﻻﺧﺮى ﺗﺠﻠﺐ اﻋﺪادا ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺰوار واﻟﻔﻀﻮﻟﯿﯿﻦ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻘﺴﻂ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻨﺸﯿﻂ اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺳﺠﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺪﻓﻖ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻓﻲ رﺣﻼت إﻟﻰ ﻣﻨﺎطﻖ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺮ ﻣﻦ اﺟﻞ زﯾﺎرة‬
‫اﻟﺰواﯾﺎ واﻟﻤﺪارس واﻟﻤﻌﺎھﺪ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ أو إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﻻﺳﯿﻤﺎ إﻟﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة وإﻟﻰ اﻟﻤﺸﺮق اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﻌﻠﻢ أو ﻷداء ﻓﺮﯾﻀﺔ اﻟﺤﺞ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎت اﻟﻨﻘﻞ ﻗﺪﯾﻤﺎ إﻻ أن اﻟﺮﺣﻼت واﻟﺰﯾﺎرات ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ وﺑﺎﻋﺘﺮاف‬
‫اﻟﻤﺆرﺧﯿﻦ ﻗﺪ ﺗﻮاﺻﻠﺖ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺠﺎر واﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ اﻟﻌﻠﻤﯿﯿﻦ ورﺟﺎل اﻟﺪﯾﻦ واﻟﻤﻮﻟﻌﯿﻦ ﺑﺎﻻﻛﺘﺸﺎﻓﺎت‬
‫واﻟﻤﻐﺎﻣﺮات وﺣﺐ اﻹطﻼع واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺎﻓﺎت وﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯿﺪ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺰارة‪.‬‬

‫ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻮاﻓﺪ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻟﺰﯾﺎرة اﻟﻤﻌﺎﺑﺪ واﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﻤﻘﺪﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺜﻞ آﺛﺎر‬
‫ﻛﻨﯿﺴﺔ اﻟﻘﺪﯾﺲ أوﺟﺴﺘﯿﻦ ﺑﻤﺪﯾﻨﺔ "ﻣﺎدور" )ﻣﺪﯾﻨﺔ ﻣﺪوروش ﺣﺎﻟﯿﺎ( ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﯿﺤﯿﯿﻦ‪ ،‬وﺳﯿﺪي ﯾﻮﺷﻊ ﻗﺮب‬
‫ﺗﻠﻤﺴﺎن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﯿﮭﻮد وﻋﯿﻦ ﻣﺎﺿﻲ ﺑﺎﻻﻏﻮاط ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﻠﻤﯿﻦ أﺗﺒﺎع اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﯿﺠﺎﻧﯿﺔ واﻟﻘﺎدﻣﯿﻦ إﻟﯿﮭﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺑﻠﺪان أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ‪.‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ ﺟﻤﺎل اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻮع اﻟﻤﻨﺎخ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻀﺎرﯾﺲ اﻟﺨﻼﺑﺔ‪ ،‬واﻟﺸﻮاطﺊ اﻟﻤﻤﺘﻌﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻣﺎل اﻟﺬھﺒﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺠﺒﺎل اﻟﺸﺎﻣﺨﺔ‪ ،‬واﻟﺴﮭﻮل اﻟﺨﻀﺮاء‪ ،‬وﻣﻨﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‪ ،‬واﺧﻀﺮار اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﻮاﺣﺎت اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ واﻟﺜﺮوة اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻮع اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ دواﻓﻊ ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﻔﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺳﺘﻤﺘﺎع واﻻﺳﺘﻜﺸﺎف واﻻﺣﺘﻜﺎك ﺑﺎﻟﻐﯿﺮ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺸﻮاھﺪ اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮاﺟﺪ اﻧﺸﻄﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ ﻋﮭﺪ اﻟﺮوﻣﺎن ﻓﯿﻜﻔﻲ أن‬
‫ﻧﺬﻛﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن اﻷﺣﻮاض اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺴﺒﺎﺣﺔ واﻟﺘﺪاوي ﺑﺎﻟﻤﯿﺎه اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ )اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﺋﯿﺔ( واﻟﺘﻲ ﻻ‬
‫ﺗﺰال آﺛﺎرھﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻼد‪ .‬وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎﺑﻊ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻋﮭﺪ اﻟﺮوﻣﺎن ﻻ ﺗﺰال ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻛﺤﻤﺎم ﻗﺎﻟﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪.‬‬

‫‪128‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻠﻮﺣﺎت اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ اﻟﻤﻨﻘﻮﺷﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺨﻮر ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ ﻣﺘﻌﺪدة ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺮ‬
‫ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﮭﻘﺎر واﻟﻄﺎﺳﯿﻠﻲ واﻟﺘﻲ ﯾﻌﻮد ﺗﺎرﯾﺨﮭﺎ إﻟﻰ آﻻف اﻟﺴﻨﯿﻦ ﺗﻮﺣﻲ وأن اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻘﺪاﻣﻰ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﮭﻢ ﻣﺘﻌﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺮي وھﺬا ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺧﻼل اﻻﺣﺘﻼل اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬

‫ﻗﺼﺪ ﺗﺮﻏﯿﺐ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﯿﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ واﻷوروﺑﯿﯿﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ زﯾﺎرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺗﺴﻮﯾﻖ‬
‫اﻻطﺮوﺣﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة آﻧﺬاك اﻟﺘﻲ ﺗﺰﻋﻢ ان اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺟﺰء ﻻ ﯾﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﯾﻔﺼﻠﮫ ﻓﻘﻂ اﻟﺒﺤﺮ‬
‫اﻻﺑﯿﺾ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﺳﻄﺮت ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﺮوﯾﺠﯿﺔ ﻟﻠﻤﻘﺼﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺴﺠﯿﻞ ﺗﺪﻓﻘﺎت‬
‫ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﻣﻨﺎظﺮ ﺟﺪﯾﺪة وأﻗﺎﻟﯿﻢ ﻏﯿﺮ‬
‫ﻣﻌﺮوﻓﺔ وﻣﻨﺎخ ﻣﻌﺘﺪل ﻓﻲ ﻓﺼﻞ اﻟﺸﺘﺎء‪.1‬‬

‫ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﺟﻌﻠﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻜﺘﺴﺐ آﻧﺬاك ﺷﮭﺮة ﺑﯿﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﺎز ﺑﺴﯿﺎﺣﺔ ﺷﺘﻮﯾﺔ ﻣﻤﺎ أدى‬
‫ﺑﺴﻠﻄﺎت اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر إﻟﻰ إﻧﺸﺎء‪ ،‬ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪" ،1897‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺸﺘﻮﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ"‪ 2‬ﻟﺘﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﺮوﯾﺞ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻤﻘﺼﺪ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻧﺠﻢ ﻋﻨﮫ ﺗﺴﺠﯿﻞ ﻗﺪوم ﻋﺪة ﻗﻮاﻓﻞ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺪن واﻟﻤﻨﺎطﻖ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ وﺑﺴﻜﺮة‪.‬‬

‫ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺠﺎح اﻟﺬي ﺣﻘﻘﺘﮫ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺸﺘﻮﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺴﻮﯾﻖ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺼﺤﺮاوي‪ ،‬ﻋﻤﻠﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﯿﻊ ﺗﻜﻮﯾﻦ ﻧﻘﺎﺑﺎت وﺟﻤﻌﯿﺎت وﺗﻨﻈﯿﻤﺎت‬
‫ﻣﮭﻨﯿﺔ ﻣﺤﻠﯿﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻷﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻤﺪن اﻟﻌﺘﯿﻘﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﺑﮭﺪف‬
‫اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد واﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺴﻮﯾﻘﮭﺎ ﺗﺠﺎرﯾﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Belkacem HEDDAR, Rôle socio-économique du tourisme, Cas de l’Algérie, ENAP-OPU-ENAI, Année 1988, Page 47.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪A. HOUARI : La politique touristique et les investissements en Algérie depuis 1965, Mémoire DES, ISE –Alger, 1974, Page 5.‬‬
‫‪129‬‬
‫وﺗﻢ ﻓﻲ ھﺬا اﻻطﺎر إﻧﺸﺎء "ﻧﻘﺎﺑﺔ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ" ) ‪le syndicat d'initiatives‬‬
‫‪ (touristiques‬ﻟﻤﺪﯾﻨﺔ وھﺮان ﺳﻨﺔ ‪ 1914‬ﺗﺒﻌﺘﮭﺎ ﻧﻘﺎﺑﺔ ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1916‬وﻧﻘﺎﺑﺎت أﺧﺮى ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﺒﺮ‬
‫اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺪن اﻟﻌﺘﯿﻘﺔ واﻟﻘﺮى اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬ﻟﯿﻨﺘﮭﻲ اﻷﻣﺮ‬
‫ﺑﺈﻧﺸﺎء ﺳﻨﺔ ‪" 1919‬إﺗﺤﺎد اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ" اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﻀﻢ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻋﺸﺮﯾﻦ ﻧﻘﺎﺑﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻻﻋﻼم واﻟﺘﺮوﯾﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﮭﺘﮭﻢ‪ ،‬ﻗﺎم اﺻﺤﺎب اﻟﻔﻨﺎدق ﺑﺈﻧﺸﺎء ﺳﻨﺔ ‪ 1919‬ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻣﮭﻨﻲ ﺧﺎص ﺑﮭﻢ ﺗﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‬
‫ﻣﮭﻤﺘﮭﺎ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﻤﻌﻨﻮﯾﺔ ﻟﻤﮭﻨﯿﻲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1928‬اﺳﺘﺤﺪث اﻟﻘﺮض اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ) ‪le‬‬
‫‪ (crédit hôtelier‬اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﻤﺼﺮف ﻧﻮﻋﻲ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ .‬ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‬
‫وﺑﻐﺮض ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‪ ،‬أﻧﺸﺊ ﺳﻨﺔ ‪ 1931‬اﻟﺪﯾﻮان اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺘﻨﺸﯿﻂ‬
‫واﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي أﺳﺘﻤﺮ ﻧﺸﺎطﮫ ﺣﺘﻰ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪.1‬‬

‫أدى ھﺬا اﻟﺪﯾﻮان دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﺳﺘﻘﻄﺎب اﻻﻓﻮاج اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﺪﻟﯿﻞ أن ﻋﺪد‬
‫اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ اﻟﺬﯾﻦ زاروا اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،1950‬أي ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪،‬‬
‫ﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 150.000‬ﺳﺎﺋﺢ‪ 2‬ﻧﻈﻤﺖ ﻟﮭﻢ ﺟﻮﻻت ورﺣﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﻗﻄﺎب‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت ھﺎﻣﺔ ﺟﺪا ﻷن اﻟﺮﻗﻢ اﻟﻤﺴﺠﻞ آﻧﺬاك ﯾﻌﺎدل ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻋﺪد اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﯿﻦ‬
‫اﻟﻮاﻓﺪﯾﻦ ﺳﻨﻮﯾﺎ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل ﻛﻞ ﺳﻨﻮات ﻋﺸﺮﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت وﺑﺪاﯾﺔ اﻻﻟﻔﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺣﯿﺚ ﺳﺠﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬
‫ﻗﺪوم )‪ (01‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻣﻮزع ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج واﻟﺬي ﯾﺼﻞ ﻋﺪدھﻢ إﻟﻰ‬
‫ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 850.000‬زاﺋﺮ واﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﺬﺑﺬب ﻋﺪدھﻢ ﺣﻮل ‪ 150.000‬ﺳﺎﺋﺢ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ‪.‬‬

‫ﻗﺼﺪ ﻣﻮاﺟﮭﺔ ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻌﺘﺒﺮة آﻧﺬاك واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﺧﺼﺺ ﻣﺸﺮوع‬
‫ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1958‬ﻣﻜﺎﻧﺔ ھﺎﻣﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺘﺴﺠﯿﻠﮫ إﻧﺠﺎز ‪ 18.500‬ﻏﺮﻓﺔ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ )أي ﻣﺎ‬

‫‪ 1‬ﺑوﻋﻘﻠﯾن ﺑدﯾﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر و اﻧﻌﻛﺎﺳﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌرض و اﻟطﺎﻟب اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ – دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ وﻻﯾﺔ ﺗﯾﺑﺎزة – رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻣﻌﮭد‬
‫اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪.1996 /1995‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Belkacem HEDDAR, Rôle socio-économique du tourisme, Cas de l’Algérie, ENAP-OPU-ENAL, Année 1988, page 48.‬‬
‫‪130‬‬
‫ﯾﻌﺎدل ‪ 37.000‬ﺳﺮﯾﺮ( ﻣﻨﮭﺎ ‪ 17.200‬ﻏﺮﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺒﺎﻗﻲ ﻣﻮزع ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ‬
‫واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ‪.1‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬وﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل )‪(1966 – 1962‬‬

‫ﻟﻢ ﯾﻌﻂ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أي اھﺘﻤﺎم ﯾﺬﻛﺮ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل )ﺳﻨﺔ ‪ (1962‬ﻷن اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ رأت أن ھﻨﺎك‬
‫أوﻟﻮﯾﺎت أﺧﺮى ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺎ ﺑﺴﺮﻋﺔ وﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺴﻜﻦ واﻟﺼﺤﺔ ووﺿﻊ‬
‫اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ ﻟﺒﻌﺚ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ وإﻋﺎدة إﻋﻤﺎر اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻗﺘﺼﺮ دورھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ إﺣﺼﺎء اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري واﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮھﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬اﻟﺘﺮاث اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻮروث ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري‬

‫ﻗﺮرت اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬إﺟﺮاء اﺣﺼﺎء ﻋﺎم وﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﯾﮭﺪف‬
‫إﻟﻰ إﻋﺪاد ﺟﺮد وﺗﺸﺨﯿﺺ ﻟﻠﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري ﺑﻐﯿﺔ ادﻣﺎﺟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ وﺗﻜﻠﯿﻒ‬
‫ھﯿﺌﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﻟﺘﺴﯿﯿﺮھﺎ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬
‫أدى ھﺬا اﻻﺣﺼﺎء إﻟﻰ ﺗﺸﺨﯿﺺ ﺣﻈﯿﺮة ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ ﺗﺒﻠﻎ ﺳﻌﺘﮭﺎ ‪ 5.922‬ﻣﻮزﻋﺔ وﻓﻖ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪: 09‬ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫ﻣﻨﺎﺧﯿﺔ‬ ‫ﺷﺎطﺌﯿﺔ‬ ‫ﺻﺤﺮاوﯾﺔ‬ ‫ﺣﻀﺮﯾﺔ‬ ‫ﻧﻮع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫‪5.922‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪2.969‬‬ ‫‪486‬‬ ‫‪2.377‬‬ ‫ﻋﺪد اﻻﺳﺮة‬

‫‪100‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪08‬‬ ‫‪40‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺆوﯾﺔ‬

‫‪Source : Belkacem HEDDAR, Rôle socio-économique du tourisme, Cas de l‘Algérie, Coédition ENAP—OPU-‬‬
‫‪ENAL,1988, Page 48.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Belkacem HEDDAR, op; cit, page 48.‬‬
‫‪131‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻧﻼﺣﻆ أن ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺘﻞ‬
‫ﻟﻮﺣﺪھﺎ ‪ % 40‬ﻣﺘﺒﻮﻋﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ وأﺧﯿﺮا اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ‪.‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺬي وﺿﻊ ﺗﺤﺖ وﺻﺎﯾﺔ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻔﺖ ھﺬه اﻻﺧﯿﺮة ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺤﺎﻧﺎت وﻗﺎﻋﺎت اﻟﺸﺎي واﻟﻤﻼھﻲ اﻟﻠﯿﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﻜﺒﺮى وأﻧﺸﺊ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﻓﻲ أوث ‪ 1962‬اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫)‪ (ONAT‬ﺣﯿﺚ اﺳﻨﺪت اﻟﯿﮫ ھﺬه اﻟﻮظﯿﻔﺔ إﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻢ ﺗﺸﮭﺪ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ أي اﺳﺘﺜﻤﺎر ﺟﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر واﻛﺘﻔﻰ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﺘﺮاث اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻄﺮق اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻟﺘﺴﯿﯿﺮه ﺣﯿﺚ اﻋﺘﻤﺪ آﻧﺬاك اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﮭﺎﻣﺔ وﻧﻤﻂ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺬاﺗﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ وﻛﺮاء ﺛﻢ ﺑﯿﻊ‬
‫اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺼﻐﯿﺮة ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺨﻮاص‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺗﻢ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1963‬إﻧﺸﺎء ﻟﺠﻨﺔ ﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ )‪ 1(COGEHORE‬ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‬
‫اﻟﺬاﺗﻲ )‪ (autogestion‬اﻟﺬي ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪا آﻧﺬاك‪ ،‬ﻣﮭﻤﺘﮭﺎ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮭﺎ‬
‫اﻋﻼه ﻛﻲ ﯾﺘﻔﺮغ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﺘﺮﻗﯿﺔ واﻟﺘﺮوﯾﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬
‫واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻢ ﺗﺪم ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ ﻣﺪة طﻮﯾﻠﺔ إذ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺈدﻣﺎج ھﺬه اﻟﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪ 1966‬ﻓﻲ اﻟﺪﯾﻮان‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﯿﺴﺘﺮﺟﻊ ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ وﺗﻮاﺑﻌﮭﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Comité de Gestion d’Hôtellerie et de Restauration‬‬
‫‪132‬‬
‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ﻗﺪ ﺗﻢ وﺿﻌﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﺗﺤﺖ وﺻﺎﯾﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ وﺗﻢ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻨﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺑﯿﻊ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﺠﺎري‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺧﻮاص ﺟﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻻﺣﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﺑﻘﯿﺖ ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻢ ﺗﺒﺪل ﻣﺠﮭﻮد ﻛﺒﯿﺮ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﺑﺪﻟﯿﻞ‬
‫أﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻨﺠﺰ أي اﺳﺘﺜﻤﺎر ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺳﻮاء ﻓﻲ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ أو اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ واﻛﺘﻔﺖ ﻓﻘﻂ ﺑﺈﻧﺸﺎء وزارة‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺗﻤﺜﻞ دورھﺎ ﻓﻲ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري واﻟﻘﯿﺎم ﺑﺒﻌﺾ اﻻﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ واﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ وﺑﺠﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺪراﺳﺎت واﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﺣﻮل اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﻮظﯿﻔﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪.‬‬

‫اﺳﺘﻤﺮ ھﺬا اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،1966‬أﯾﻦ ﺑﺪأت اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻔﻜﺮ ﻓﻲ إﻋﺪاد ﺳﯿﺎﺳﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ 1‬ﺗﻤﮭﯿﺪا ﻟﺮﺳﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪ .‬وﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﻟﮭﺬا اﻻﺟﺮاء اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‬
‫ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ آﻧﺬاك واﻟﻮﻗﻮف اﻣﺎم ﺗﺤﻮﯾﻠﮭﺎ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻻت أﺧﺮى ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى‬
‫واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﺣﺘﻰ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﺨﻮاص‪.‬‬

‫وﻟﻮ أن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻢ ﯾﻌﺮف إﻧﺠﺎزات ﺟﺪﯾﺮة ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة إﻻ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ‬
‫ﻟﻠﺒﻼد ﺗﻜﻮن ﻗﺪ اﻋﻄﺖ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﺤﻈﻰ ﺑﮫ ﺣﺘﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫آﻧﺬاك ﺣﯿﺚ ﻟﻢ ﯾﻌﺮف إﺟﺮاءات ﺗﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺗﺤﻔﻈﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻤﺎﯾﺘﮫ ﺳﻮى ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻻﺣﻘﺔ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻋﺰﻣﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺠﺴﯿﺪ "اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﯿﺔ" واﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ إﺻﺪار‬
‫ﺗﺮﺳﺎﻧﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ordonnance n° 66-62 du 26 Mars 1966 relative aux zones et aux sites touristiques‬‬
‫‪133‬‬
‫اﺳﺘﻜﻤﻞ ھﺬا اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﺣﻮل ﺿﺮورة وﺿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺟﻌﻠﮫ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﺑﺈﺻﺪار ‪ 1966‬ﻣﯿﺜﺎق ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ 1‬ﺗﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ رﺳﻢ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺗﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ اﻟﺸﺮوع ﻓﻲ إﻧﺠﺎز دراﺳﺎت ﺗﻘﯿﯿﻤﯿﺔ وﺗﻘﻨﯿﺔ ﻟﻠﻤﺘﺎﺣﺎت واﻟﻘﺪرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة واﻟﻤﻤﻜﻦ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة أن اﺧﺘﯿﺎرات اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ آﻧﺬاك ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﻠﺒﯿﺔ‬
‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻌﻂ ﻟﮭﺎ اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ‬
‫ﻛﺎﻧﻮا ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﺿﺮورة وأن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫وﺗﺸﻜﻞ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﻄﻠﺒﺎ ﺛﺎﻧﻮﯾﺎ‪.‬‬

‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﺗﻤﺜﻠﺖ أھﺪاف اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ‬
‫اﻟﻨﻘﺎط اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪: 2‬‬

‫‪ -‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻣﻦ ﺟﺮاء ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‪،‬‬
‫‪ -‬إﻧﺸﺎء ھﯿﺎﻛﻞ اﺳﺘﻘﺒﺎل ﯾﺴﻤﺢ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻮطﻦ وﻗﯿﻤﮫ وﻋﺎداﺗﮫ وﺗﻘﺎﻟﯿﺪه أي اﺳﺘﻐﻼل اﻟﺘﺮاث‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ واﻟﺤﻀﺎري ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﺔ وطﻨﯿﺔ أﺻﯿﻠﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻮازن اﻟﺠﮭﻮي وﻓﻲ ﺗﺜﺒﯿﺖ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻨﺎﺋﯿﺔ و اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﺜﺮوات ھﺎﺋﻠﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬إدﻣﺎج اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻣﻘﺼﺪا‬
‫ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﻓﻲ ﺣﻮض اﻻﺑﯿﺾ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪،‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﯿﮭﺎت واﻷھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﯿﺜﺎق ﺿﻤﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻷوﻟﻰ اﻟﺘﻲ رﺳﻤﺘﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﯿﺚ ﺧﺼﺼﺖ‪ ،‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻻ ﯾﺴﺘﮭﺎن ﺑﮭﺎ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻤﺎ‬
‫ﺳﻨﻼﺣﻆ ذﻟﻚ ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du Tourisme : La Charte du tourisme, Année 1966‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Ministère du Tourisme : La Charte du tourisme, op. cit. pages 4-5.‬‬
‫‪134‬‬
‫أﻋﻄﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﺻﺪور اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ دﻓﻌﺎ ﻗﻮﯾﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺪﻟﯿﻞ‬
‫أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ أدﻣﺠﺖ ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ھﺎﻣﺔ وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﻄﺮة اﺑﺘﺪاء‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺮى ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1967‬إﻟﻰ ‪1980‬‬

‫ﺳﻨﻌﺎﻟﺞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﻜﻤﺖ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1967‬إﻟﻰ ‪ 1980‬واﻟﺘﻲ اﺗﺴﻤﺖ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻟﻤﺨﻄﻄﺎت ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ وطﻨﯿﺔ ﻣﺮﻛﺰﯾﺔ واﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﺑﺎﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ دون إﻋﻄﺎء‬
‫اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺤﻠﻲ أو اﻻﺟﻨﺒﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎھﻤﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﺣﯿﺚ اﻛﺘﻔﻰ ھﺬا‬
‫اﻻﺧﯿﺮ ﺑﻠﻌﺐ دور ﺗﻜﻤﯿﻠﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ وﻟﻢ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﮫ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻧﺤﺼﺮت ﻧﺸﺎطﺎﺗﮫ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ اﻟﺒﺴﯿﻄﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻘﺎوﻻت اﻟﺼﻐﯿﺮة‪.‬‬

‫ﻟﻠﺘﺬﻛﯿﺮ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﺸﯿﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬إﻟﻰ أن اول ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ إﺻﺪاره ﺳﻨﺔ ‪ 11982‬وﺣﺪد ﺳﻘﻒ اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻤﻜﻦ اﺳﺘﺜﻤﺎره ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 30.000.000‬دﯾﻨﺎر‬
‫ﺟﺰاﺋﺮي ﻓﻘﻂ وﻣﻨﻊ ﺗﻌﺪد اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ وﺗﺮﻛﺰھﺎ اﻻﻓﻘﻲ واﻟﻌﻤﻮدي‪ .2‬ﻣﻌﻨﻰ ھﺬا أن اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺪأت‬
‫ﺗﻌﺘﺮف ﻓﻌﻼ ﺑﺪور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ إﻻ اﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﺤﺮر ﺗﻤﺎﻣﺎ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﻔﺮدﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺣﯿﺚ‬
‫وﺿﻌﺖ ﻟﮭﺎ ﺧﻄﺎ اﺣﻤﺮا ﻻ ﯾﺠﺐ أن ﺗﺘﻌﺪاه‪.‬‬

‫وﻗﺼﺪ ﺗﺤﻠﯿﻞ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت وﺗﺸﺨﯿﺺ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻣﻦ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‬
‫واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﻣﯿﺰت ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﺳﻨﻘﻮم ﺑﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وھﯿﻜﻠﺔ وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬واﻟﺘﺸﻐﯿﻞ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‪ ،‬واﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Loi n° 82-11 du 21Août 1982 relative à l’investissement économique privé national, Journal Officiel n° 34.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Article 12 de la loi précitée‬‬
‫‪135‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ‪1980/1967‬‬

‫ﻛﺎن ﻟﺼﺪور اﻻﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 62-66‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻣﺎرس ‪ 1966‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻣﯿﺜﺎق اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1966‬أﺛﺮا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﺣﯿﺚ اوﻟﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺴﺠﯿﻞ اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺒﻼد ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺨﻄﻂ أو ﻣﺎ ﻛﺎن ﯾﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ‪.‬‬

‫‪ .1‬ﺗﻄﻮر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ )‪(1969/1967‬‬

‫ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺑﺮزت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻷول ﻣﺮة ﻛﺒﻨﺪ ﺧﺎص ﻣﺴﺘﻘﻞ ﺑﺬاﺗﮫ ﺿﻤﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪدھﺎ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ وﻛﺮس ﻟﮭﺎ اﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺘﮭﺎ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ 10 :‬ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ ‪1969/1967‬‬
‫وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر‬

‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺆوﯾﺔ )‪(%‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻟﻜﻞ ﻗﻄﺎع‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬

‫‪48.74‬‬ ‫‪5.400‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫‪16.87‬‬ ‫‪1.869‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬
‫‪10.14‬‬ ‫‪1.124‬‬ ‫اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫‪8.23‬‬ ‫‪912‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ‬
‫‪3.72‬‬ ‫‪413‬‬ ‫اﻟﺴﻜﻦ‬
‫‪2.54‬‬ ‫‪282‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫‪1.14‬‬ ‫‪127‬‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‬
‫‪2.66‬‬ ‫‪295‬‬ ‫اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫‪3.98‬‬ ‫‪441‬‬ ‫اﻻدارة‬
‫‪1.94‬‬ ‫‪215‬‬ ‫ﻣﺘﻔﺮﻗﺎت‬
‫‪100‬‬ ‫‪11.078‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﯿﺔ ‪،‬إﻧﺸﺎء اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ ‪1969/1967‬‬

‫ﺗﺒﯿﻦ اﻻرﻗﺎم اﻟﻮاردة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺠﺪول ان ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ اﺳﺘﻔﺎد ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻣﻦ ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻗﺪره ‪ 282‬ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻣﻦ اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ واﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪11.078‬‬

‫‪136‬‬
‫ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر‪ .‬ﻧﻼﺣﻆ ﻛﺬﻟﻚ ان اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻢ ﯾﺴﺠﻞ ﺿﻤﻦ أوﻟﻮﯾﺎت ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺣﯿﺚ ﺗﺤﺼﻞ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ‬
‫‪ % 2.54‬ﻣﻦ اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎدات واﺣﺘﻞ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻻﺧﯿﺮة ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى‪.‬‬

‫ﯾﺮﺟﻊ ھﺬا ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ إﻟﻰ اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ آﻧﺬاك ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺘﻲ رﻛﺰت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺜﻘﯿﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺼﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 48.74‬ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻣﺘﺒﻮﻋﺔ‬
‫ﺑﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺰراﻋﺔ )‪ (% 16.87‬واﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ )‪ (% 10.14‬واﻟﺘﺮﺑﯿﺔ )‪.(% 8.23‬‬

‫ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة ﻛﺬﻟﻚ أن اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 282‬ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﯾﺸﻤﻞ ﻧﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻮﯾﻼت وھﻲ‬
‫‪1‬‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ )‪ (les concours temporaires de l’Etat‬واﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ ‪ 270‬ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر‬
‫واﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ )‪ (les concours définitifs de l’Etat‬اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻔﺮق ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع واﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻘﻄﺎع ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة‪.‬‬

‫ﯾﻤﻨﺢ اﻟﻨﻮع اﻻول ﻣﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﯾﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻻن ھﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﺳﺘﺮﺟﺎﻋﮭﺎ إﻟﻰ ﺧﺰﯾﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻗﺮوﺿﺎ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ وطﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ واﺟﺒﺔ اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﯿﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺼﺮف ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫إﻧﺠﺎز اﻟﺒﻨﻲ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻻ ﯾﺘﻢ اﺳﺘﺮدادھﺎ ﻣﻦ طﺮف ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﻄﺎع ﻷﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﻨﻔﻊ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻤﻔﺮده ﺑﻞ ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻛﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى‪ .‬وﺗﻐﻄﻲ ھﺬه اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻓﻚ اﻟﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺷﻖ اﻟﻄﺮﻗﺎت ورﺑﻂ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺑﺸﺒﻜﺎت اﻟﻤﯿﺎه‬
‫اﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺸﺮب واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﻐﺎر وﺻﺮف اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère de la Culture et du tourisme , l’Avenir de l’industrie touristique : Propositions pour un projet de‬‬
‫‪développement à long terme , Mai 1986 , page 3.‬‬
‫‪137‬‬
‫ﺣﺪد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ )‪ (1970 -1967‬اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﺑﺮﻣﺠﺔ إﻧﺠﺎز‬
‫‪ 11.690‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ‪ 1‬ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ واﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ﺗﻤﺎﺷﯿﺎ ﻣﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ آﻧﺬاك واﻟﺮاﻣﯿﺔ اﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ ھﯿﺎﻛﻞ ﺗﻠﺒﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ‪ 2.736‬ﺳﺮﯾﺮ‪ 2‬ﻓﻘﻂ ﺑﻜﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 133‬ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي‪ .‬ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ‬
‫ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ﻧﺴﺒﺔ اﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪ ‪ % 23,40‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺎدﯾﺔ و ﻟﻢ ﯾﻔﻮق ﻣﻌﺪل اﺳﺘﺨﺪام‬
‫اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﻧﺴﺒﺔ ‪.% 49,25‬‬

‫ﺗﺘﻮزع طﺎﻗﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ : 11‬ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ )‪(1969/1967‬‬

‫اﻟﺴﻌﺔ ﺑﺎﻷﺳﺮة‬ ‫اﻟﻤﻜﺎن‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع‬

‫‪500‬‬ ‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬ ‫إﻧﺠﺎز اﻟﺸﻄﺮ اﻻول ﻣﻦ ﻣﻮرﯾﺘﻲ‬
‫‪1000‬‬ ‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬ ‫إﻧﺠﺎز اﻟﺸﻄﺮ اﻻول ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺐ زراﻟﺪة‬
‫‪800‬‬ ‫ﺗﯿﺒﺎزة‬ ‫إﻧﺠﺎز اﻟﺸﻄﺮ اﻻول ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺐ ﻧﺎدي ﺗﯿﺒﺎزة‬
‫‪156‬‬ ‫ﺑﻮﺳﻌﺎدة‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﻘﺎﯾﺪ‬
‫‪96‬‬ ‫اﻻﻏﻮاط‬ ‫ﻓﻨﺪق ﻣﺮﺣﺒﺎ‬
‫‪104‬‬ ‫وادي ﺳﻮف‬ ‫ﻓﻨﺪق وادي ﺳﻮف‬
‫‪80‬‬ ‫ﻣﻐﻨﯿﺔ‬ ‫ﻓﻨﺪق ﺗﺎﻓﻨﺔ‬
‫‪2.736‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪Source : Ministère du tourisme, rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,‬‬
‫‪septembre 1979.‬‬

‫رﻏﻢ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻜﺒﯿﺮ اﻟﻤﺴﺠﻞ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻻ أن ھﺬه اﻻﻧﺠﺎزات ﻗﺪ ﺳﺎھﻤﺖ وﻟﻮ ﺑﻘﺴﻂ ﺿﺌﯿﻞ‬
‫ﻓﻲ رﻓﻊ طﺎﻗﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﯿﺚ اﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻦ ‪ 5.922‬ﺳﺮﯾﺮ ﻣﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري اﻟﻰ ‪8.658‬‬
‫ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Idem , page 2.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Ministère de la Culture et du tourisme , l’Avenir de l’industrie touristique op-cit , page 3.‬‬
‫‪,‬‬

‫‪138‬‬
‫ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻻﺳﺒﺎب اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ أدت إﻟﻰ ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ رﻏﻢ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻧﻘﺺ‬
‫اﻟﺘﺄطﯿﺮ اﻟﺒﺸﺮي وﻏﯿﺎب اﻟﺨﺒﺮة واﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷوﻟﻰ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼل إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻧﻌﺪام‬
‫اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻣﺤﺪودﯾﺔ أﺟﮭﺰة وطﺎﻗﺎت اﻹﻧﺠﺎز وﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻋﻄﺎء اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻞ اھﺘﻤﺎﻣﺎﺗﮭﺎ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى اﻋﺘﺒﺮﺗﮭﺎ أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ وذات أوﻟﻮﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﺗﻄﻮر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول )‪(1973 – 1970‬‬

‫ﺗﻮاﺻﻞ ادﻣﺎج ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول )‪(1973/1970‬‬
‫واﺳﺘﻔﺎد ﻣﻦ ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻗﺪره ‪ 700‬ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر وﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ اﺣﺘﻞ‬
‫ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻻﺧﯿﺮة ﻟﻠﻤﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺆﻛﺪ ان اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻢ ﺗﻮل ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﯾﺔ أي‬
‫ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ .‬ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺣﺴﺐ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ‪:‬‬
‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ : 12‬ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ‪1973/1970‬‬
‫وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر‬

‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺆوﯾﺔ )‪(%‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻟﻜﻞ ﻗﻄﺎع‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬

‫‪45‬‬ ‫‪12.400‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫‪15‬‬ ‫‪4.120‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬
‫‪8‬‬ ‫‪2.307‬‬ ‫اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫‪5‬‬ ‫‪1.520‬‬ ‫اﻟﺴﻜﻦ‬
‫‪10‬‬ ‫‪2.718‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ‬
‫‪2.5‬‬ ‫‪700‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫‪2‬‬ ‫‪585‬‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‬
‫‪3.4‬‬ ‫‪934‬‬ ‫اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫‪3.1‬‬ ‫‪870‬‬ ‫اﻻدارة‬
‫‪3‬‬ ‫‪800‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ‬
‫‪3‬‬ ‫‪760‬‬ ‫ﻣﺘﻔﺮﻗﺎت‬
‫‪100‬‬ ‫‪27.736‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﯿﺔ ‪،‬إﻧﺸﺎء اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ‪1973/1970‬‬

‫‪139‬‬
‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺠﺪول ان اﻟﺪوﻟﺔ ظﻠﺖ ﻣﺘﻤﺴﻜﺔ ﺑﺎﻻﺗﺠﺎه اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺧﺘﯿﺎرات اﻟﺘﻲ ﺣﺪدﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺣﯿﺚ أوﻟﺖ ھﺬه اﻟﻤﺮة ﻛﺬﻟﻚ اﻻھﺘﻤﺎم اﻟﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺬي اﺳﺘﻔﺎد ﻣﻦ ‪ % 45‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﺘﺒﻮﻋﺎ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬي ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 15‬وﻗﻄﺎع اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﺬي ﺧﺼﺺ ﻟﮫ ‪10‬‬
‫‪ .%‬أﻣﺎ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﺴﺨﺮت ﻟﮫ ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 2.5‬ﻣﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وھﻮ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﺬي ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮫ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻول وھﺬا ﯾﺪل ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻋﻦ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻋﺪم اﻻﻋﺘﻨﺎء ﺑﺘﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد‬
‫اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﺧﺮ ﺑﮭﺎ اﻟﺒﻼد‪.‬‬

‫ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ‪ ،‬ﺳﻄﺮت اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺎ ﺟﺪﯾﺪا ﯾﺘﻀﻤﻦ إﻧﺠﺎز‬
‫‪ 14.810‬ﺳﺮﯾﺮ‪ 1‬ﻓﻨﺪﻗﻲ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺪراك اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻤﺴﺠﻞ ﻓﻲ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ اﻻول اﻟﻤﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪8.954‬‬
‫ﺳﺮﯾﺮ أي أن اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻮاﺟﺐ إﻧﺠﺎزه ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة اﺻﺒﺢ ﯾﻌﺎدل ‪ 23.764‬ﺳﺮﯾﺮ‪ .‬وﻟﺘﺠﺴﯿﺪ ھﺬه‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﺗﻢ رﺻﺪ ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻗﺪره ‪ 700‬ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻣﻨﮭﺎ ‪ 646.4‬ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻛﺎﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺆﻗﺘﺔ‬
‫ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺒﺎﻗﻲ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ اﻋﺘﻤﺎدات ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ اﻟﺬي ﺗﺮﻛﺰت ﻓﯿﮫ اﻟﺠﮭﻮد ﻋﻠﻰ إﻧﺠﺎز ھﯿﺎﻛﻞ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺴﺎﺣﻠﯿﺔ‬
‫واﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺑﺼﻔﺔ اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻓﺈن اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ﻗﺪ اﺿﺎف ﻟﮭﺬا اﻻﺧﺘﯿﺎر‬
‫إدﻣﺎج ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﻔﻨﺎدق اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وذﻟﻚ ﻗﺼﺪ ﺗﻠﺒﯿﺔ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﺋﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺑﺪأت ﺗﻈﮭﺮ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﯿﮭﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﻟﺬي ﯾﺴﺘﻠﺰم ﺗﻨﻘﻼت اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ واﻷﻓﺮاد ﻓﻲ ﻣﮭﻤﺎت ﻋﻤﻞ وﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮات‪.‬‬

‫ﺑﻠﻐﺖ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر إﻧﺠﺎز ﺳﻌﺔ إﯾﻮاء ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺟﺪﯾﺪة ﻗﺪرھﺎ‬
‫‪ 6.464‬ﺳﺮﯾﺮ‪ 2‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﺻﻞ ‪ 23.764‬ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺒﺮﻣﺞ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة أي أن اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري ﻗﺪ ﺗﺤﻘﻖ‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % 27.20‬ﻓﻘﻂ‪ .‬ﺑﻠﻐﺖ اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻄﯿﻦ إﻟﻰ ‪ 9.220‬ﺳﺮﯾﺮ‪،‬‬
‫أي أﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﺼﻞ ﺣﺘﻰ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻷھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,‬‬
‫‪septembre 1979, page 7.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Idem, page 83.‬‬

‫‪140‬‬
 ‫ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎ‪ ،‬ﺗﺘﻮزع ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ : 13‬ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ‪1973 - 1970‬‬
‫ﻋﺪد اﻻﺳﺮة‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬
‫‪1.198‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺳﯿﺪي ﻓﺮج – اﻟﺴﻄﺮ اﻻول‬
‫‪1.000‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﻤﻨﺎر ﺳﯿﺪي ﻓﺮج‬
‫‪400‬‬ ‫ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻧﺎدي ﺗﯿﺒﺎزة‬
‫‪700‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﯿﺒﺎزة ﻣﻄﺮاس – اﻟﺸﻄﺮ اﻻول‬
‫‪700‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﻧﺪﻟﺲ وھﺮان – اﻟﺸﻄﺮ اﻻول‬
‫‪300‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﺤﻤﺎدﯾﯿﻦ ﺑﺠﺎﯾﺔ‬
‫‪80‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﻤﻘﺎر ﺗﻨﺪوف‬
‫‪202‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﺰﯾﺒﺎن ﺑﺴﻜﺮة‬
‫‪120‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﻤﻜﺜﺮ ﻋﯿﻦ اﻟﺼﻔﺮاء‬
‫‪120‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﺮﯾﻢ ﺑﻨﻲ ﻋﺒﺎس‬
‫‪120‬‬ ‫ﻓﻨﺪق ﻗﻮرارة ﺗﯿﻤﯿﻤﻮن‬
‫‪120‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﻤﮭﺮي ورﻗﻠﺔ‬
‫‪120‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﻮﺣﺎت ﺗﻮﻗﺮت‬
‫‪120‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﺒﺴﺘﺎن اﻟﻘﻠﯿﻌﺔ وﻻﯾﺔ ﻏﺮداﯾﺔ‬
‫‪206‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﻤﺮﺟﺎن اﻟﻘﺎﻟﺔ‬
‫‪204‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﻤﻨﺘﺰه ﺳﺮاﯾﺪي ﻋﻨﺎﺑﺔ‬
‫‪100‬‬ ‫ﻓﻨﺪق ﺗﻤﻘﻮت ﯾﻌﻜﻮرن ﺗﯿﺰي وزو‬
‫‪166‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺑﻮﻏﺮارة‬
‫‪208‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺑﻮﺣﺠﺮ‬
‫‪300‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺑﻮﺣﻨﯿﻔﯿﺔ‬
‫‪6.484‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,‬‬
‫‪septembre 1979.‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻧﻼﺣﻆ أﻧﮫ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﺳﺘﻼﻣﮭﺎ ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ ﺳﯿﺪي ﻓﺮج واﻟﺘﻲ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺴﺎﺣﻠﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل ﻓﺈن اﻻﻧﺠﺎزات اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻘﺖ ﺗﺨﺺ ﻛﻠﮭﺎ اﻟﻤﻨﺘﺞ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺼﺤﺮاوي واﻟﺤﻤﻮي واﻟﻤﻨﺎﺧﻲ وﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺠﺴﯿﺪ أي ﻓﻨﺪق ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ رﻏﻢ ان ھﺬا‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻗﺪ ﺳﻄﺮ أﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اھﻢ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪141‬‬
‫ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ أن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﻛﺬﻟﻚ إﻧﺠﺎز اﻟﻤﯿﻨﺎء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﺴﯿﺪي ﻓﺮج‬
‫وﻣﺆﺳﺴﺘﯿﻦ ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﻮﺳﻌﺎدة وﺗﯿﺰي وزو ﺗﺤﺘﻮي ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ‪ 120‬ﻣﻘﻌﺪ‬
‫ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﻲ‪.‬‬

‫‪ .3‬ﺗﻄﻮر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪1977 – 1974‬‬

‫ﺗﺒﻨﻰ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ اھﺪاﻓﺎ ﺟﺪ طﻤﻮﺣﺔ ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻲ رﻓﻊ اﻟﺴﻌﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ إﻟﻰ ‪50.000‬‬
‫ﺳﺮﯾﺮ‪ .1‬ﻓﺈذا أﺧﺬﻧﺎ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري اﻟﻤﻘﺪرة ﺑﺤﻮاﻟﻲ‬
‫‪ 5.922‬ﺳﺮﯾﺮ وﻣﺠﻤﻮع اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﻧﻄﻼق اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ‬
‫‪ 9.220‬ﺳﺮﯾﺮ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ رﺳﻤﮭﺎ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺗﻜﻮن ﺗﻌﺎدل ‪ 50.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ‪.‬‬

‫وﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ أدرج ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ وﺧﺼﺼﺖ ﻟﮫ اﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﻗﺪرھﺎ ‪ 1.500‬ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ :14‬ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬

‫ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪1977 – 1974‬‬
‫وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺆوﯾﺔ )‪(%‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻟﻜﻞ ﻗﻄﺎع‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫‪43.5‬‬ ‫‪48.000‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫‪10.9‬‬ ‫‪12.005‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬
‫‪4.2‬‬ ‫‪4.600‬‬ ‫اﻟﺮي‬
‫‪1.4‬‬ ‫‪1.500‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫‪0.1‬‬ ‫‪155‬‬ ‫اﻟﺼﯿﺪ‬
‫‪14‬‬ ‫‪15.500‬‬ ‫اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫‪9‬‬ ‫‪9.947‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‬
‫‪13.3‬‬ ‫‪14.610‬‬ ‫اﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫‪1.3‬‬ ‫‪1.399‬‬ ‫اﻻدارة‬
‫‪2.3‬‬ ‫‪2.520‬‬ ‫دراﺳﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫‪100‬‬ ‫‪110.236‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﯿﺔ ‪،‬إﻧﺸﺎء اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻻول ‪1977 - 1974‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,‬‬
‫‪septembre 1979, page 7.‬‬
‫‪142‬‬
‫ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻧﻼﺣﻆ أن ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﻋﺮف ﺗﮭﻤﯿﺸﺎ اﻛﺜﺮا ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻷن‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﺳﺘﻔﺎدﺗﮫ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﻣﻦ ‪ 2.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ إﻟﻰ ‪ 1.4‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺑﯿﻨﻤﺎ ظﻠﺖ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻛﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﺻﺪارة‬
‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ‪.‬‬

‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺘﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﮭﻤﯿﺶ ﻻ ﯾﻘﺼﺪ ﺑﮫ ﻓﻘﻂ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻤﻮﯾﻼت وإﻧﻤﺎ ﻏﯿﺎب اﻻرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ‬
‫ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺣﯿﺚ ﻟﻢ ﯾﺪرج ﺿﻤﻦ اوﻟﻮﯾﺎت اﻟﺪوﻟﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻢ ﺗﻀﻊ ﻟﮫ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻻدارﯾﺔ واﻷدوات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬
‫واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮫ‪.‬‬

‫ﺣﻘﻖ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺳﻌﺔ إﯾﻮاء ﺟﺪﯾﺪة ﻗﺪرھﺎ ‪ 7.586‬ﺳﺮﯾﺮ‪ 1‬ﻣﻦ اﺻﻞ ‪ 40.780‬ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺒﺮﻣﺞ ﺧﻼل‬
‫ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﻛﻤﺎ اوﺿﺤﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ أي أن ﻣﻌﺪل اﻻﻧﺠﺎز ﻟﻢ ﯾﺘﺠﺎوز ‪ .% 18.6‬إن ھﺬا اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻻﻧﺠﺎز ﻻ ﯾﻌﻮد‬
‫ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻌﺘﻘﺪه اﻟﺒﻌﺾ إﻟﻰ ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻷن اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺔ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮف ﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻢ اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ ﺑﻤﻌﺪل ‪ % 59.60‬ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫ﻟﺬا ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ﺿﻌﻒ وﺗﯿﺮة اﻻﻧﺠﺎز ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ إﻟﻰ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب‬
‫اﻻرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮه ﺑﺪﻟﯿﻞ أن أول ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﮭﺪف ﺗﺜﻤﯿﻨﮭﺎ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﺻﺪر ﺳﻨﺔ ‪ 21966‬ﻟﻜﻦ وﺿﻊ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﺳﺘﻐﺮق ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 22‬ﺳﻨﺔ ﻟﻜﻲ‬
‫ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ وﻧﺸﺮھﺎ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي‪ .3‬ﻣﻌﻨﻰ ھﺬا أن ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ھﻮ اﻟﺬي‬
‫ﯾﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻘﺎ اﺳﺎﺳﯿﺎ اﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻟﯿﺴﺖ اﻟﺘﻤﻮﯾﻼت‪.‬‬

‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻓﮭﻲ ﻣﻮزﻋﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 15‬ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪1977 – 1974‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,‬‬
‫‪septembre 1979, page 7.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Ordonnance n° 66-62 du 26 Mars 1966 relatives aux zones et sites touristiques,‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Décret exécutif n° 88-332 du 05 Novembre 1988 portant déclaration des zones d’expansion touristique‬‬
‫‪143‬‬
 ‫ﻋﺪد اﻻﺳﺮة‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬
‫‪800‬‬ ‫ﻣﺮﻛﺐ ﻣﻮرﯾﺘﻲ )اﻟﺴﺎﺣﻞ ﺣﺎﻟﯿﺎ( اﻟﺸﻄﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ – اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬
‫‪1.000‬‬ ‫ﻓﻨﺪق ﻣﺎزﻓﺮان وﺗﻮاﺑﻌﮫ – زراﻟﺪة‬
‫‪800‬‬ ‫ﻣﺮﻛﺐ ﺗﯿﺒﺎزة ﻣﺎطﺮاس اﻟﺸﻄﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫‪800‬‬ ‫ﺗﻮﺳﯿﻌﺔ اﻻﻧﺪﻟﺴﯿﺎت – وھﺮان‬
‫‪900‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻻوراﺳﻲ – اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬
‫‪552‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﺴﯿﺒﻮس )ﺑﻼزا ﺳﺎﺑﻘﺎ( – ﻋﻨﺎﺑﺔ‬
‫‪300‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﺰﯾﺎﻧﯿﻦ – ﺗﻠﻤﺴﺎن‬
‫‪300‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﺮﺳﺘﻤﯿﯿﻦ – ﻏﺮداﯾﺔ‬
‫‪300‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﺴﻼم – ﺳﻜﯿﻜﺪة‬
‫‪128‬‬ ‫ﻓﻨﺪق ﺗﻜﺠﺪة – ﺗﯿﺰي وزو‬
‫‪128‬‬ ‫ﻓﻨﺪق ﺗﻼﻗﯿﻼف – ﺗﯿﺰي وزو‬
‫‪612‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺣﻤﺎم رﯾﻐﺔ – ﻋﯿﻦ اﻟﺪﻓﻠﺔ‬
‫‪634‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ اﻟﺸﻼﻟﺔ – ﻗﺎﻟﻤﺔ‬
‫‪332‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻄﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺣﻤﺎم اﻟﺼﺎﻟﺤﯿﻦ – ﺑﺴﻜﺮة‬
‫‪7.586‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,‬‬
‫‪septembre 1979.‬‬

‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﯾﻨﺒﻐﻲ إﺿﺎﻓﺔ إﻧﺠﺎز اﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي‬
‫ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 150‬ﻣﻘﻌﺪ ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﻲ وﻣﺮﻛﺰﯾﻦ ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺷﺮﺷﺎل وﺗﯿﺒﺎزة‬
‫ﯾﺤﺘﻮي ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﮭﻤﺎ ﻋﻠﻰ ‪ 300‬ﺧﯿﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺪأت ﺗﺘﺠﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ )ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل(‬
‫واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺧﺼﯿﺼﺎ ﻟﻠﻄﻠﺐ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪.‬‬

‫ﻧﺸﯿﺮ ﻛﺬﻟﻚ أﻧﮫ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﮭﺎء ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ‪ 1977‬ﺗﻮﻗﻔﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﻋﻦ‬
‫رﺳﻢ ﻣﺨﻄﻄﺎت ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﺟﺪﯾﺪة وﻗﺮرت ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﺗﺨﺼﯿﺺ ﺳﻨﺘﻲ ‪ 1978‬و ‪ 1979‬إﻟﻰ اﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﺎ ﺗﺒﻘﻰ‬

‫‪144‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺒﺮﻣﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ووﺿﻊ ﺗﻘﯿﯿﻢ ﻋﺎم ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺒﻼد ﺗﺤﻀﯿﺮا ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ‬
‫ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﻣﺴﺘﻮﺣﺎة ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ وآﺧﺬة ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬اﻟﺠﮭﻮي‪ ،‬واﻟﻤﺤﻠﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ وأن ﺑﻮادر اﻧﮭﯿﺎر اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ ﺑﺪأت ﺗﻠﻮح ﻓﻲ اﻻﻓﻖ ﻣﻦ‬
‫ﺟﮭﺔ وأن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﺻﻞ إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﺴﺪاد ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻛﺘﻔﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﺪراك اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻤﺴﺠﻞ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ وﺿﻊ ﺑﺮاﻣﺞ ﺳﻨﻮﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﯿﮫ ﻛﻤﺎ وﺿﻌﺖ ﺗﺼﻮر ﯾﮭﺪف إﻟﻰ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﯿﺔ إﻟﻰ رﺳﻢ ﺧﻄﻂ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﺧﻤﺎﺳﯿﺔ‬
‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪.‬‬

‫ﺗﻤﺜﻠﺖ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻻﻧﺠﺎزات ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ اﻟﻤﺨﺼﺼﺘﯿﻦ ﻻﺳﺘﺪراك اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻨﺘﮭﯿﺔ ﻓﻲ اﺗﻤﺎم ‪ 07‬ﻣﺸﺎرﯾﻊ‬
‫ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻗﺪرھﺎ ‪ 1220‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﻣﻮزﻋﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ : 16‬اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل ﺳﻨﺘﻲ ‪1979 – 1978‬‬

‫ﻋﺪد اﻻﺳﺮة‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬

‫‪144‬‬ ‫ﻓﻨﺪق ﻋﻨﺘﺮ – ﺑﺸﺎر – اﻟﺸﻄﺮ اﻻول‬
‫‪300‬‬ ‫ﻓﻨﺪق طﮭﺎت – ﺗﻤﻨﺮاﺳﺖ‬
‫‪140‬‬ ‫ﻓﻨﺪق ﺷﯿﻠﯿﺎ – ﺑﺎﺗﻨﺔ‬
‫‪140‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﻔﺮﺳﺎن – ﺳﻌﯿﺪة‬
‫‪140‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﮭﻀﺎب – ﺳﻄﯿﻒ‬
‫‪140‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻟﻤﺮﻣﻮرة – ﻗﺎﻟﻤﺔ‬
‫‪96‬‬ ‫ﻣﺮﻛﺐ ﻧﺎدي اﻟﺼﻨﻮﺑﺮ )‪ 32‬ﻓﯿﻼ( – اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬
‫‪120‬‬ ‫ﺗﻮﺳﯿﻌﺔ ﻓﻨﺪق اﻟﻘﻮﻟﯿﻌﺔ – ﻏﺮداﯾﺔ‬
‫‪1.220‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal - bilan du secteur du tourisme 1962/1979,‬‬
‫‪septembre 1979.‬‬

‫‪145‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ھﯿﻜﻠﺔ وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪1980 – 1967‬‬

‫ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﺗﻢ ﺻﺪور ﻣﯿﺜﺎق اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1966‬وإدراج اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺿﻤﻦ ﻣﺤﺎور اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ اﺻﺒﺢ ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ وھﯿﻜﻠﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﺴﻤﺢ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﻤﮭﺎم اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺣﯿﺚ ﺗﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ وﺿﻊ اﻻدوات اﻻدارﯾﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‪ 1‬ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻻھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة‬
‫ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﺗﻢ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 1967‬ﺗﻌﺰﯾﺰ إدارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮﻛﺰي وإﻧﺸﺎء ‪4‬‬
‫ﻣﻨﺬوﺑﯿﺎت ﺟﮭﻮﯾﺔ )‪ (Délégations régionales‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻮﺳﻂ واﻟﺸﺮق واﻟﻐﺮب واﻟﺠﻨﻮب ﻣﻦ اﺟﻞ‬
‫ﺗﺄطﯿﺮ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﻌﻤﯿﻢ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻞ اﻟﻮﻻﯾﺎت‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﯿﺎق‪ ،‬وﺑﺪاﯾﺔ ﻣﻦ اﻧﻄﻼق اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻷول‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪ ،1970‬أﻋﯿﺪ اﻟﻨﻈﺮ ﻣﺮة أﺧﺮى ﻓﻲ‬
‫ﺗﻨﻈﯿﻢ وھﯿﻜﻠﺔ اﻟﻘﻄﺎع ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﻜﻠﯿﻒ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻤﮭﺎم اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺴﯿﯿﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻮزارة اﻟﻮﺻﯿﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﺘﺨﺼﺼﺎ ﻓﻲ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻔﻨﺎدق‪.‬‬

‫‪ -‬إﻧﺸﺎء اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ )‪ (Agence touristique algérienne‬ﻟﺘﺘﻮﻟﻰ ﻣﮭﻤﺔ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ داﺧﻞ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺮك اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻟﻠﺪﯾﻮان اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ إﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻣﮭﺎﻣﮫ اﻟﺠﺪﯾﺪة‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫‪ -‬إﻧﺸﺎء اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ) ‪ (SONATOUR‬ﻟﺘﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺤﻈﯿﺮة اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺳﺤﺒﺖ ﻣﻦ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du tourisme : rapport introductif au plan quinquennal, op-cit, page 10.‬‬

‫‪146‬‬
‫‪ -‬إﻧﺸﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺤﻤﻮﯾﺔ )‪ (SONATHERM‬وﺗﻜﻠﯿﻔﮭﺎ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ اﻧﺸﻄﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﮭﺎ ﻣﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﺎﻣﺎت اﻟﻤﻌﺪﻧﯿﺔ واﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻌﺎﺋﻼت‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬إﻧﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ )‪ (Touristiques Entreprise des Travaux‬ﺗﻠﻌﺐ دور‬

‫اﻟﻤﻘﺎول اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻻﻧﺠﺎز اﻟﻤﺎدي ﻟﻠﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ وذﻟﻚ ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻓﻲ‬
‫ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ إﻟﻰ اﺳﺘﺤﺪاث ﺗﺨﺼﺺ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻣﺒﻨﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﺠﺎرﯾﺔ واﺿﺤﺔ وإﻧﻤﺎ ھﻮ ﻧﺘﺎج ﻗﺮارات‬
‫إدارﯾﺔ ﻣﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ﺑﺎﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﻤﮭﺎم اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻟﮭﺎ وھﺬا ﻣﺎ ﺣﺼﻞ ﻓﻌﻼ إذ ﺑﺮز ﺗﻌﺎرض‬
‫وازدواﺟﯿﺔ اﻟﻮظﯿﻔﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻼ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ھﻨﺎك اﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺘﻮﻟﻰ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ طﺒﻘﺎ‬
‫ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮫ ﺑﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ إﺑﺮام ﺻﻔﻘﺎت ﺗﺠﺎرﯾﺔ‬
‫ﻻﺳﺘﻘﻄﺎب اﻓﻮاج ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺴﻠﻢ ھﺬه اﻻﻓﻮاج إﻟﻰ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺎ ﺑﺤﺠﺔ اﻧﮭﺎ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ ﺣﻠﮭﻤﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 1976‬واﺳﺘﺒﺪاﻟﮭﻤﺎ ﺑﻤﺆﺳﺴﺔ واﺣﺪة ﺗﺪﻋﻰ "‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺳﯿﺎﺣﺔ" )‪.(ALTOUR‬‬

‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻛﻠﻒ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‬
‫وﻋﻨﺪ إﺗﻤﺎﻣﮫ ﺗﺴﻠﻢ إﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺤﻤﻮﯾﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ وﻛﺎن ﻣﻦ‬
‫اﻻﻓﻀﻞ أن ﺗﺘﻮﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺘﻲ اﻻﻧﺠﺎز واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪.‬‬

‫‪147‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬إﻧﺠﺎز أﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻋﺪاد دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻧﺠﺎز اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻀﺮوري ﻹﻧﺸﺎء اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺟﻌﻞ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ إﺳﺘﻌﺠﺎﻟﯿﺔ ﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻌﺪ ﻣﺎ أﺟﺮﯾﺖ ﻟﮭﺎ دراﺳﺎت ﺗﻘﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت‬
‫أﺟﻨﺒﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺼﺖ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪: 1‬‬

‫‪ ‬ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ ‪ :‬ﻣﻨﺎطﻖ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﺎﺣﻞ )ﻣﻮرﯾﺘﻲ( وﺳﯿﺪي ﻓﺮج وزراﻟﺪة وﺗﯿﺒﺎزة‬

‫‪ ‬ﻓﻲ اﻟﺸﺮق ‪ :‬ﻣﻨﺎطﻖ ﺷﺎطﺊ اﻟﺤﻤﺎدﯾﯿﻦ ﺑﺒﺠﺎﯾﺔ وﺳﯿﺮاﯾﺪي ﺑﻌﻨﺎﺑﺔ واﻟﻘﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﻄﺎرف‬
‫‪ ‬ﻓﻲ اﻟﻐﺮب ‪ :‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺷﺎطﺊ اﻻﻧﺪﻟﺲ ﺑﻮھﺮان‬

‫ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻓﯿﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﺑﻞ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺴﻢ اﻛﺜﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﺠﺰﺋﯿﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻜﻔﻠﺖ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻄﺎت ﺗﻘﻨﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻤﻮاﻗﻊ وﻟﯿﺲ ﺑﻤﻨﺎطﻖ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﻨﻘﺼﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻄﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﺸﻤﻮﻟﻲ واﻟﺮؤﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻷﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض ان ﯾﺸﻜﻞ اﻟﺴﺎﺣﻞ اﻟﻤﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﻧﺎدي اﻟﺼﻨﻮﺑﺮ اﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ وادي‬
‫ﻣﺰﻓﺮان ﺑﺰراﻟﺪة ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ واﺣﺪة ﺣﺘﻰ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺮﺑﻂ ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺗﺠﮭﯿﺰھﺎ ﺑﻤﻨﺸﺂت ﻗﺎﻋﺪﯾﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ وﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺷﻖ طﺮﯾﻖ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺳﺎﺣﻠﻲ ﻣﺰﯾﻦ ﺑﺎﻷﺷﺠﺎر ﯾﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﻧﺎدي اﻟﺼﻨﻮﺑﺮ‬
‫إﻟﻰ وادي ﻣﺰﻓﺮان وإﻧﺠﺎز ﻣﺤﻄﺔ ﻟﺘﺼﻔﯿﺔ اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ‬
‫وﺗﺨﺼﯿﺺ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﺣﺪاﺋﻖ ﻟﻠﺘﺴﻠﯿﺔ وﺑﺮﻣﺠﺔ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ واﻟﻤﻘﺎھﻲ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫طﻮل ھﺬا اﻟﻤﻤﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﺤﻮل اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻛﻜﻞ إﻟﻰ ﻗﻄﺐ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻐﺮﯾﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫إن ﻣﺜﻞ ھﺬا اﻟﻨﻤﻮذج ﻓﻲ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺪ ﺣﻘﻖ ﻧﺠﺎﺣﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ ﻋﺪة ﺑﻠﺪان ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻘﻨﻄﺎوي اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮﻟﺖ اﻟﻰ ﻗﻄﺐ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺑﺎﻣﺘﯿﺎز ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ‬

‫‪1‬‬
‫‪HEDDAR Belkacem : Rôle socio-économique du tourisme, coédition ENAP-OPU-ENAL, 1988, page 40.‬‬
‫‪148‬‬
‫ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 35.000‬ﺳﺮﯾﺮ‪ 1‬واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﻌﻘﺒﺔ ﻓﻲ اﻻردن اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺳﻌﺔ اﯾﻮاء ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺗﺒﻠﻎ ﺣﻮاﻟﻲ‬
‫‪ 25.000‬ﺳﺮﯾﺮ‪ .2‬أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺻﺎرت ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﺗﺨﻄﻂ ﻻﻧﺠﺎز ﻣﺪن ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ‬
‫ﻣﺼﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺪﯾﻨﺘﻲ ﻏﺮداﻗﺔ وﺷﺮم اﻟﺸﯿﺦ أو ﻣﺪﯾﻨﺔ اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻜﺒﯿﺮ ﺑﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣﻮرﯾﺲ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺟﺎﻧﺐ ﻣﺆﺷﺮا ھﺎﻣﺎ ﻟﻘﯿﺎس ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫ﻷي ﺑﻠﺪ‪ .‬وﻗﺼﺪ اﻟﺘﻌﺮف أﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل‬
‫إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺮﺑﺎﻋﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ :17‬ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪1978 -1964‬‬

‫اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن اﻷﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﻮن ﻓﻲ‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫اﻟﺨﺎرج‬
‫‪497.900‬‬ ‫‪111.445‬‬ ‫‪274.881‬‬ ‫‪111.574‬‬ ‫‪1967‬‬
‫‪538.960‬‬ ‫‪120.321‬‬ ‫‪281.250‬‬ ‫‪137.389‬‬ ‫‪1968‬‬
‫‪666.047‬‬ ‫‪128.353‬‬ ‫‪324.641‬‬ ‫‪213.053‬‬ ‫‪1969‬‬
‫‪754.394‬‬ ‫‪141.109‬‬ ‫‪377.432‬‬ ‫‪235.853‬‬ ‫‪1970‬‬
‫‪758.453‬‬ ‫‪141.743‬‬ ‫‪390.685‬‬ ‫‪226.025‬‬ ‫‪1971‬‬
‫‪839.427‬‬ ‫‪154.909‬‬ ‫‪447.276‬‬ ‫‪237.242‬‬ ‫‪1972‬‬
‫‪978.483‬‬ ‫‪153.106‬‬ ‫‪575.167‬‬ ‫‪250.210‬‬ ‫‪1973‬‬
‫‪1.091.572‬‬ ‫‪183.418‬‬ ‫‪659.148‬‬ ‫‪249.006‬‬ ‫‪1974‬‬
‫‪1.256.614‬‬ ‫‪219.529‬‬ ‫‪740.569‬‬ ‫‪296.516‬‬ ‫‪1975‬‬
‫‪1.097.635‬‬ ‫‪208.154‬‬ ‫‪704.686‬‬ ‫‪184.795‬‬ ‫‪1976‬‬
‫‪1.398.264‬‬ ‫‪238.703‬‬ ‫‪917.848‬‬ ‫‪241.713‬‬ ‫‪1977‬‬
‫‪1.483.527‬‬ ‫‪262.783‬‬ ‫‪961.156‬‬ ‫‪259.589‬‬ ‫‪1978‬‬
‫‪Source : Ministère du Tourisme, Revues « Tourisme et Statistiques », années 1967 – 1978,‬‬

‫‪ 1‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﻣﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﯿﺪ اﺣﻤﺪ ﺳﻠﻮﻣﺔ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﺛﺮ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﺗﻤﺖ ﺑﻤﻜﺘﺒﮫ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﻣﺎي ‪.2002‬‬
‫‪ 2‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﻣﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ ﻋﺮض ﻗﺪﻣﮫ اﺑﻮ ﺳﻤﺎﻗﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻜﻠﻒ ﺑﺎﻻﻋﻼم ﺑﺎﻟﻮزارة اﻻردﻧﯿﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻵﺛﺎر ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ زﺑﺎرة رﺳﻤﯿﺔ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ ﻟﻤﻘﺮ اﻟﻮزارة‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻓﯿﻔﺮي ‪.2000‬‬
‫‪149‬‬
‫ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ أﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﺤﺪودﯾﺔ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل )‪5.922‬‬
‫ﺳﺮﯾﺮ( أو ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت )‪ 17.763‬ﺳﺮﯾﺮ( إﻻ أن ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻛﺎن ﻣﻌﺘﺒﺮا وظﻞ ﻓﻲ ﻧﻤﻮ‬
‫ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻣﺴﺘﻤﺮا وﯾﻌﻮد ھﺬا ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل إﻟﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ آﻧﺬاك اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻏﯿﺮ‬
‫ان ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت ﺑﺪأت ﺗﺘﻼﺷﻰ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 1976‬ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﻔﺘﺮة واﻟﺘﻲ أﻋﻄﺖ اﻷھﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ طﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ‬
‫اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻼ ﻟﻘﺪ اﻋﻄﻰ اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ )‪ (1976‬اھﻤﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ ﺗﻠﻌﺐ دورا ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺎ ﻓﻘﻂ وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻢ اﻗﺮاره ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‬
‫ﺣﯿﺚ ﻧﺺ ھﺬا اﻟﻤﯿﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫"إن اﻟﺮاﺣﺔ ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬ﻓﮭﻢ ﯾﺸﻌﺮون ﺑﺎﻟﺮاﺣﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﻄﻠﺔ اﻻﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺤﺘﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗﻮﻓﺮ اﺳﺒﺎب اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وان ﺗﻘﺪم ﻟﻠﻌﻤﺎل أﺛﻨﺎء ﻋﻄﻠﺘﮭﻢ ﻛﻞ ﻣﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﺠﻌﻠﮭﻢ ﯾﺴﺘﻔﯿﺪون ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻘﻠﯿﺎ وﺻﺤﯿﺎ وﻣﻌﻨﻮﯾﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﻓﺈن اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي‬
‫ﺗﺸﮭﺪه اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻗﺪ ﺗﻮﻟﺪت ﻋﻨﮫ ﺣﺮﻛﺔ أﻋﻤﺎل ﻧﺸﯿﻄﺔ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن وﺟﻮب اﻧﺸﺎء ﻣﺮاﻓﻖ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ‬
‫ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﻀﻄﺮون ﺑﺤﻜﻢ ﻋﻤﻠﮭﻢ ﻟﻠﺴﻔﺮ واﻟﺘﻨﻘﻞ"‪.1‬‬

‫أﻋﻄﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ دﻓﻌﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﻌﺎر اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻟﺘﻜﻔﻞ اﻟﺠﺰﺋﻲ وأﺣﯿﺎﻧﺎ اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ طﺮف ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﮭﻢ‪ .‬ﻧﻼﺣﻆ أﯾﻀﺎ ﻋﻮدة ﻗﻮﯾﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﺣﯿﺚ ارﺗﻔﻊ‬
‫ﻋﺪد اﻟﻘﺎدﻣﯿﻦ ﻣﻨﮭﻢ ﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﻄﻞ ﻓﻲ ﺑﻼدھﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﻔﺖ اﻟﻨﻈﺮ إذ ارﺗﻔﻊ اﻟﻌﺪد ﻣﻦ ‪ 281.250‬ﺳﻨﺔ ‪ 1968‬إﻟﻰ‬
‫‪ 961.166‬ﺳﺎﺋﺢ أي ﺑﻤﻌﺪل ارﺗﻔﺎع ﯾﻔﻮق ‪ % 340‬ﺧﻼل ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮات‪.‬‬

‫‪ 1‬اﻻﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 57-76‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 5‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪ 1976‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻧﺸﺮ اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪.61‬‬
‫‪150‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 1980‬إﻟﻰ اﻟﯿﻮم‬

‫ﺗﻤﯿﺰت ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺑﻈﮭﻮر‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﺗﺤﻮﻻت وأوﺿﺎع اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ دوﻟﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﺗﻤﺜﻠﺖ‬
‫ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻧﮭﯿﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ واﻧﺘﻘﺎل ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول إﻟﻰ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق وأدت ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺴﺮﯾﻊ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻰ اﻧﺠﺮت ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﻣﺘﻌﺪدة ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت ﻗﻮﯾﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺪﺧﻮل ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ دوﻟﯿﺔ ﺷﺮﺳﺔ ﻓﺮﺿﺘﮭﺎ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‪ ،‬أزﻣﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺧﺎﻧﻘﺔ اﻣﺘﺪت‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺪار ﻋﺸﺮﯾﺘﯿﻦ ﻛﺎﻣﻠﺘﯿﻦ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﺻﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﻤﮭﯿﻤﻦ إﻟﻰ ﺷﺒﮫ اﻧﺴﺪاد‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﻧﻤﻂ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﻄﻐﻰ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻداري اﻟﺒﺤﺚ ﺑﺪل اﻻﺣﺘﻜﺎم ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي اﻧﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ اﺗﺴﻤﺖ ﺑﻐﯿﺎب أو ﺿﻌﻒ اﻟﻤﺮدودﯾﺔ‬
‫ووﺻﻮل اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻰ ﺣﺎﻻت اﻻﻓﻼس‪.‬‬

‫ﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﯿﺪ ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻟﻔﺘﺮة إﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺘﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﺘﯿﻦ‪ .‬ﺗﻤﺘﺪ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻوﻟﻰ ﻣﻦ ‪ 2000‬إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت وﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﺎﻧﻔﺘﺎح ﻣﺤﺘﺸﻢ ﻋﻠﻰ اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﺗﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت اﻟﻰ‬
‫ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا وﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﺎﻟﺪﺧﻮل اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻻﺻﻼﺣﺎت واﻟﺘﻮﺟﮫ ﻧﺤﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ‪1990 – 1980‬‬

‫إن اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ أدت ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد إﻟﻰ اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣﻊ اﻻوﺿﺎع واﻟﺘﻮﺟﮭﺎت‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺴﺎﺋﺪة آﻧﺬاك‪ ،‬ﻓﻌﻤﻠﺖ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ إدﺧﺎل إﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻤﯿﻘﺔ ﺗﻢ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺔ‬
‫اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت إذ ﺑﺪأت اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺬي‬
‫ﺻﺪر ﺑﺸﺄﻧﮫ ﻗﺎﻧﻮن ﺧﺎص اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ‪ 11982‬ﻟﯿﺘﺒﻊ ﺑﻘﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪.21988‬‬

‫‪ 1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 11-82‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 21‬اوث ‪ 1982‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎص – اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪ 34‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1982‬‬
‫‪ 2‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-88‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1988‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ – اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪ 2‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1988‬‬
‫‪151‬‬
‫ﻓﻲ ﺿﻮء ھﺬه اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻧﺘﻌﺮف ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺤﻮر ﻋﻦ ﺗﻄﻮر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1980‬إﻟﻰ ‪ 1990‬واﻟﻤﺘﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﺨﻄﻄﯿﻦ اﻟﺨﻤﺎﺳﯿﯿﻦ اﻻول واﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬‬

‫‪ .1‬اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻷول ) ‪( 1984 – 1980‬‬

‫ﺣﺪد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻻول )‪ (1984 – 1980‬إﻧﺠﺎز ‪ 26.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ‪ 1‬ﻣﻨﮭﺎ ‪ 12.000‬ﺳﺮﯾﺮ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ اطﺎر اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻗﯿﺪ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﻟﺒﺎﻗﻲ أي ‪ 14.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻋﺒﺎرة‬
‫ﻋﻦ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻢ وﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ ﯾﮭﺪف إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺳﻌﺔ اﺳﺘﻘﺒﺎل إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﻗﺪرھﺎ ‪ 7.500‬ﺧﯿﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻜﻤﯿﺔ‪ ،‬ﯾﺘﻮزع اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﺠﺪﯾﺪ اﻟﺨﺎص ﺑﮭﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ واﻟﻤﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪14.000‬‬
‫ﺳﺮﯾﺮ‪ 2‬ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬إﻧﺠﺎز ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء ﻗﺪرھﺎ ‪ 8.500‬ﺳﺮﯾﺮ ﯾﺘﻢ ﺗﻮطﯿﻨﮭﺎ ﻓﻲ أھﻢ اﻟﻤﺪن اﻟﺘﻲ ﻟﻢ‬
‫ﺗﺸﻤﻠﮭﺎ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ أو ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺿﻐﻂ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ )‪ (Extension‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ﯾﺘﻀﻤﻦ اﺳﺘﺤﺪاث ‪ 2.500‬ﺳﺮﯾﺮ‬
‫ﺟﺪﯾﺪ‪،‬‬
‫‪ -‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪1.500‬‬
‫ﺳﺮﯾﺮ‪،‬‬
‫‪ -‬إﻧﺠﺎز ﻣﺮاﻛﺰ ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ ﺑﺴﻌﺔ إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 15.000‬ﻣﻜﺎن‪ -‬ﺳﺮﯾﺮ )‪،(place-lit‬‬
‫ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻮي ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺒﮫ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬رﺻﺪت اﻟﺪوﻟﺔ اﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﯿﺔ إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﻗﺪرھﺎ ‪ 3.400‬ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر‪ 3‬ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺠﺪﯾﺪ واﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère de la Culture et du tourisme , l’Avenir de l’industrie touristique : Propositions pour un projet de‬‬
‫‪développement à long terme , Mai 1986, page 17.‬‬
‫‪ 2‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻋﺎم ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ ) ‪ ( 1990 -1980‬ص ‪.186‬‬
‫‪ 3‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻋﺎدة ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﻮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪو‪ ،‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 2000‬ص ‪.39‬‬
‫‪152‬‬
‫إن ﺣﻮﺻﻠﺔ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﻨﺠﺰات اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا ﺑﺤﯿﺚ ﻟﻢ ﯾﻨﻄﻠﻖ أي ﻣﺸﺮوع ﺟﺪﯾﺪ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻻزﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﺮت ﺑﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت وﺗﻢ ﻓﻘﻂ إﻧﮭﺎء ﺟﺰء‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 2.260‬ﺳﺮﯾﺮ‪.‬‬

‫وﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺨﯿﻤﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺧﻔﯿﻔﺔ‪ ،‬ﺳﺠﻠﺖ ﻛﺬﻟﻚ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا‪ .‬ﺣﯿﺚ‬
‫ﺑﻠﻐﺖ اﻻﻧﺠﺎزات ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 1.800‬ﻣﻜﺎن ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ ﻋﻠﻤﺎ أن اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺒﺮﻣﺠﺔ ﺧﻼل ھﺬا‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺣﺪدت ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 15.000‬ﻣﻜﺎن ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ أي اﻧﮫ ﺗﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ‪ % 12‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‪ ،‬ﯾﻌﻮد اﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‪ ،‬إﻟﻰ اﻷزﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ‬
‫ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ ،‬إﻟﻰ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻐﺮق‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ وﻗﺘﺎ طﻮﯾﻼ‪ ،‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ اﻟﮭﯿﻜﻠﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺑﺎﻟﺘﺤﻜﻢ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﮭﺎم اﻟﻤﺴﻨﺪة إﻟﯿﮭﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﻮظﯿﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻣﺘﻜﻔﻼ ﺑﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﻮزارة‪.‬‬

‫ﺑﻠﻐﺖ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻷول ) دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،(1984‬ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل‬
‫‪ 59.086‬ﺳﺮﯾﺮ ﻣﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 18‬ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ‪1984‬‬

‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻋﺪد اﻷﺳﺮ ‪ /‬اﻷﻣﺎﻛﻦ‬ ‫أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫‪% 19.50‬‬ ‫‪11.522‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ‬
‫‪% 06.60‬‬ ‫‪3.910‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ‬
‫‪% 31.00‬‬ ‫‪18.281‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬
‫‪% 05.70‬‬ ‫‪3.370‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ‬
‫‪% 01.10‬‬ ‫‪643‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ‬
‫‪% 36.10‬‬ ‫‪21.360‬‬ ‫اﻟﺘﺨﯿﯿﻢ‬
‫‪% 100.00‬‬ ‫‪59.086‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪Ministère du Tourisme ,Plan quinquennal ( 1980 – 1985), page 4.‬‬

‫‪153‬‬
‫ﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺳﻌﺔ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري‬
‫وﻛﻞ اﻹﻧﺠﺎزات اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻛﺬا اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ إﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺬي ﺳﻤﺢ ﻟﮫ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪.1982‬‬

‫أﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺘﺘﻮزع ھﺬه اﻟﺴﻌﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 19‬ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ‪1984‬‬

‫‪% 78.40‬‬ ‫‪46.333‬‬ ‫وزارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫‪%11.60‬‬ ‫‪6.857‬‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬
‫‪% 10.00‬‬ ‫‪5.896‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬
‫‪% 100‬‬ ‫‪59.086‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪Ministère du Tourisme, Plan quinquennal ( 1980 – 1985), page 4.‬‬

‫ﺗﺴﻔﺮ اﻟﻘﺮاءة اﻟﻤﺘﻤﻌﻨﺔ ﻟﻠﺠﺪوﻟﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪ 59.086‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻻول ﻋﻦ‬
‫ﺗﻄﻮر ﻣﻌﺘﺒﺮ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻠﻰ ‪ 21.360‬ﻣﻜﺎن ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ )أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻠﺚ طﺎﻗﺎت‬
‫اﻹﯾﻮاء( ﺗﺴﺘﻐﻞ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻤﺪة ﺷﮭﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﺠﺐ اﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﻛﻄﺎﻗﺎت إﯾﻮاء داﺋﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺑﻠﻐﺖ اﻟﺤﻈﯿﺮة اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﺑﺠﻤﯿﻊ أﺻﻨﺎﻓﮭﺎ )دون اﻟﻤﺨﯿﻤﺎت( ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻷول )دﯾﺴﻤﺒﺮ‬
‫‪ 35.726 (1984‬ﺳﺮﯾﺮ وﺗﻌﺎدل ھﺬه اﻟﺤﺼﯿﻠﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻧﻔﺲ اﻷھﺪاف اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﻄﺮة ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﻠﻄﺎت اﻻﺣﺘﻼل ﻣﻨﺬ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ رﺑﻊ ﻗﺮن ﻣﻀﻰ‪.‬‬

‫‪ -‬رﻏﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 12-82‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 21‬اوث ‪ 1982‬إﻻ أن ﺣﺼﺘﮫ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ )‪ 5.896‬ﺳﺮﯾﺮ( ﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻋﻦ اﻧﺠﺎزات ﺟﺪﯾﺪة ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺑﻞ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻓﻲ اﻷﻣﺮ‬

‫‪154‬‬
‫أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺒﯿﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﻢ ﯾﻠﻌﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص دوره ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻷن إﺻﺪار اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺸﺎر‬
‫إﻟﯿﮫ أﻋﻼه ﻟﻢ ﯾﺘﺒﻊ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﯿﺔ واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺸﺠﯿﻌﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺤﻀﯿﺮ‬
‫اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬ﺗﺒﺴﯿﻂ إﺟﺮاءات ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺦ‪...‬‬

‫‪ .2‬اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ )‪(1989 -1985‬‬

‫ﺗﻤﺤﻮرت أھﺪاف ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﺣﻮل اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪: 1‬‬

‫‪ -‬ﻣﻮاﺻﻠﺔ أﺷﻐﺎل دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﮭﺪف اﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ وطﻨﻲ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﺷﺎﻣﻞ وﻣﻨﺪﻣﺞ ﯾﻜﻮن‬
‫ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ دﻟﯿﻞ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ ﻗﺼﺪ اﺷﺒﺎع اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﯾﺘﺰاﯾﺪ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻤﻨﺘﺞ‪،‬‬
‫‪ -‬ﺗﺨﻠﻲ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻦ وظﯿﻔﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎن إﻧﺠﺎزھﺎ ﯾﺘﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮﻛﺰي‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻟﻠﺘﺨﯿﯿﻢ ﺗﻜﻔﻲ ﻻﻧﺠﺎز ‪ 100‬ﻣﺸﺮوع‬
‫)أرﺿﯿﺔ( ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﺸﺒﺎب واﻟﻌﺎﺋﻼت ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺘﻜﺎﻟﯿﻒ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪،‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻜﻤﯿﺔ‪ ،‬ﺣﺪدت أھﺪاف اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز ‪ 22.970‬ﺳﺮﯾﺮ‪ 2‬ﻓﻨﺪﻗﻲ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﻗﯿﺪ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺆﺟﻠﺔ ﺧﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ و اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﺠﺪﯾﺪ‬
‫وﺣﺪد ﺣﺠﻢ ﺗﻤﻮﯾﻞ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻗﺪره ‪ 3.500‬ﻣﻠﯿﻮن دج‪.3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du tourisme, Plan quinquennal 1985 – 1989, Page 10.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Idem, Page 14.‬‬
‫‪ 3‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻋﺎدة ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ، 2000‬ص ‪.39‬‬
‫‪155‬‬
 ‫‪1‬‬
‫ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ )‪ ،(1989‬ﺑﻠﻐﺖ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪ 48.302‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ‬
‫ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺎوي ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ اﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ ‪ 37.726‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ اﻻول‪ .‬ﻣﻌﻨﻰ ھﺬا أن‬
‫اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ‪ 11.076‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ أي اﻧﮫ ﺗﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻧﺼﻒ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺮﺳﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﺘﻢ ﺻﺮف ‪ 1.800‬ﻣﻠﯿﻮن دج أي ﻧﺼﻒ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ھﺬا‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻂ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪,‬ﺗﺘﻮزع ھﺬه اﻟﻄﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاﺋﯿﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 20‬ﺗﻮزﯾﻊ طﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ‪1989‬‬
‫اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﺞ‬
‫‪27.60‬‬ ‫‪13.327‬‬ ‫‪1.145‬‬ ‫‪12.182‬‬ ‫اﻟﺸﺎطﺌﻲ‬
‫‪13.10‬‬ ‫‪6.331‬‬ ‫‪2.550‬‬ ‫‪3.781‬‬ ‫اﻟﺼﺤﺮواي‬
‫‪10.60‬‬ ‫‪5.116‬‬ ‫‪1.528‬‬ ‫‪3.588‬‬ ‫اﻟﺤﻤﻮي‬
‫‪02.13‬‬ ‫‪1.030‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪954‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺧﻲ‬
‫‪46.57‬‬ ‫‪22.498‬‬ ‫‪17.161‬‬ ‫‪5.337‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮي‬
‫‪100‬‬ ‫‪48.302‬‬ ‫‪22.460‬‬ ‫‪25.842‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪/‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪46.5‬‬ ‫‪53.5‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬
‫‪Ministère du Tourisme, Plan Quinquennal 1985 – 1989.‬‬

‫ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺑﺪأ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﯾﻠﻌﺐ دوره ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إذ ﻧﻼﺣﻆ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﺣﺼﺘﮫ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 4‬ﻣﺮات‬
‫ﺣﯿﺚ ﻗﻔﺰت ﻣﻦ ‪ 5.896‬ﺳﺮﯾﺮ إﻟﻰ ‪ 22.460‬ﺳﺮﯾﺮ وﯾﻔﺴﺮ ھﺬا ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﻌﺪ ﻣﺎ‬
‫ﻛﺎن ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ طﺎﻗﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ وإﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع‬
‫ﻣﺜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﻤﺪ أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﻔﺮدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du tourisme : Plan quinquennal 1985 – 1989.‬‬
‫‪156‬‬
‫‪ -‬ﺗﻢ اﻧﺠﺎز ‪ 11.076‬ﺳﺮﯾﺮ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ‪ 22.970‬ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺒﺮﻣﺞ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺪة وھﺬا ﯾﺪل ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﻦ‬
‫وﺗﺤﻜﻢ أﻛﺜﺮ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻧﺼﻒ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻧﺼﻒ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ وﯾﺮﺟﻊ اﻟﻔﻀﻞ ھﻨﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺬي ﺑﺪأ ﯾﻠﻌﺐ دورا ﻣﻌﺘﺒﺮا ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻗﻠﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة وﻛﺬا اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻤﯿﺰة ﻟﻤﻌﻈﻢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ اھﺪاﻓﮫ ﺣﯿﺚ ﻟﻢ‬
‫ﯾﻨﺠﺰ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺳﻮى ﻓﻨﺪق ﺳﻮﻓﯿﺘﯿﻞ و ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻓﻨﺪق اﻟﺠﺰاﺋﺮ وإﺗﻤﺎم ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻰ وﺷﻚ اﻻﻧﺘﮭﺎء‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ھﯿﻜﻠﺔ وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1980‬إﻟﻰ ‪ 1990‬ﻋﺮف ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺪة ﺗﻨﻈﯿﻤﺎت ھﯿﻜﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ واﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻛﺬا اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻤﻼ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ واﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ اﻟﻤﺴﻄﺮة‬
‫ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة‪ ،‬ﺗﻢ وﺿﻊ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ھﯿﻜﻠﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻘﻄﺎع‬
‫آﻧﺬاك ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬إﺷﺮاك وﺗﺄطﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬ﻻﻣﺮﻛﺰﯾﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‪ ،‬إﻋﺪاد دراﺳﺎت‬
‫اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ و ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص اﻟﺦ‪...‬‬

‫ﻟﻢ ﺗﻌﻤﺮ ھﺬه اﻟﮭﯿﻜﻠﺔ اﻻدارﯾﺔ طﻮﯾﻼ واﺳﺘﺒﺪﻟﺖ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ إداري ﺟﺪﯾﺪ ﺣﯿﺚ ﻗﺮرت‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد إﻟﺤﺎق اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ﻟﺘﺪﻣﺞ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻓﻲ ﻋﺪة وزارات أﺧﺮى )‬
‫اﻟﻮزارة اﻷوﻟﻰ ‪ ،‬اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت( ﻟﺘﺴﺘﻘﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﻓﻲ ﺷﻜﻞ دﯾﻮان‬
‫وطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪157‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻌﺮف ھﯿﻜﻠﺔ أوﻟﻰ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1980‬ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻲ ﺣﻞ وإﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت وﻻﻣﺮﻛﺰﯾﺘﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ إﻧﺸﺎء ﺷﺮﻛﺎت ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ ظﮭﻮر اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ )‪ (SN-ALTOUR‬اﻟﺘﻲ ﻛﻠﻔﺖ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‬

‫اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ واﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ )‪ (SNHU‬واﻟﺘﻲ أﺳﻨﺪت ﻟﮭﺎ ﻣﮭﺎم ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﻓﻲ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﯿﺮة‪،‬‬

‫‪ -‬اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﻨﺪوات )‪ (ONCC‬اﻟﺬي ﺗﺨﺼﺺ ﻓﻲ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﻔﺎﺧﺮة‬

‫اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻤﻠﺘﻘﯿﺎت واﻟﻨﺪوات واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات وﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل‪،‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ )‪ (ENET‬اﻟﺘﻲ أوﻛﻠﺖ ﻟﮭﺎ وظﯿﻔﺔ إﻋﺪاد ﻛﻞ اﻟﺪراﺳﺎت‬
‫اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ وﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻛﺬا إﺣﺼﺎء اﻟﻤﻨﺎﺑﻊ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ )‪ (ONAT‬واﻟﺬي اﻧﺤﺼﺮت ﻣﮭﺎﻣﮫ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﻋﻼم‬

‫واﻟﺘﺮﻗﯿﺔ وﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪،‬‬

‫ھﻨﺎ أﯾﻀﺎ ﻟﻢ ﯾﺴﺘﻤﺮ ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ طﻮﯾﻼ وأدﺧﻠﺖ ﻋﻠﯿﮫ )ﺑﻌﺪ ‪ 3‬ﺳﻨﻮات ﻣﻦ وﺿﻌﮫ ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ(‬
‫إﺻﻼﺣﺎت ﺟﺪﯾﺪة ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻲ ﺣﻞ وإﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫واﺳﺘﺒﺪاﻟﮭﺎ ﺑﻤﺆﺳﺴﺎت أﺧﺮى ﻟﻠﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻠﻎ ﻋﺪدھﺎ ‪ 18‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎن ھﺬا اﻟﻌﺪد ﻻ‬
‫ﯾﺘﻌﺪى ‪ 5‬ﺷﺮﻛﺎت‪.‬‬

‫إن ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﺒﻨﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ أو اﻋﺘﺒﺎرات اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻛﺮﻓﻊ اﻷداء‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻤﺮودﯾﺔ‪ ،‬اﻣﺘﺼﺎص اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻔﺎﺋﻀﺔ‪ ،‬إﺣﺪاث اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت أو إدﺧﺎل‬

‫‪158‬‬
‫طﺮق ﻋﺼﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎن ﻣﺒﻨﯿﺎ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺟﻤﻌﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻨﺎطﻖ‬
‫اﻟﺒﻼد وﺣﺪات ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻟﻠﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﻌﺪة ﺗﺨﺼﺼﺎت‬
‫ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ) ﺳﯿﺎﺣﺔ ﺣﻀﺮﯾﺔ ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﻤﻮﯾﺔ ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺷﺎطﺌﯿﺔ ‪ (...‬دون أدﻧﻰ ﺗﺤﻀﯿﺮ ﻟﺬﻟﻚ ‪.‬‬

‫إن اﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺬي ﻓﺘﺖ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺸﺘﻐﻞ وﻓﻖ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت‬
‫اﻷﺣﺠﺎم )‪ (Les économies d’échelles‬ھﻲ إﻧﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺻﻐﯿﺮة وﻣﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺤﺠﻢ ﯾﺴﮭﻞ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ‪ .‬ﻟﻜﻦ اﻟﻤﻼﺣﻆ ھﻮ أن اﻟﻘﻄﺎع ﻗﺪ ﻋﺎد ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ ﺑﻌﺪ ‪ 5‬ﺳﻨﻮات ﻣﻦ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ )‪ (1988‬إﻟﻰ ﺗﺠﻤﯿﻊ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ ھﯿﻜﻞ واﺣﺪ )ﺻﻨﺎدﯾﻖ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﺛﻢ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻘﺎﺑﻀﺔ و أﺧﯿﺮا ﺷﺮﻛﺎت ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺎت(‬
‫وﺣﺪد اﻟﮭﺪف ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺠﺪﯾﺪ‪ ،‬ھﻮ اﻵﺧﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺤﻜﻢ أﻛﺜﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ و اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت‬
‫اﻷﺣﺠﺎم !‬

‫ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻤﺘﻜﺮرة اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻓﻲ ظﺮف ﻗﺼﯿﺮ ﻗﺪ ﺗﺴﺒﺒﺖ ﻓﻲ‬
‫إﺣﺪاث ﺟﻮ ﯾﺴﻮده ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﺘﮭﻤﯿﺶ ﻣﺼﺤﻮﺑﺎ ﺑﺎﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﺨﻄﻂ وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﺗﻔﻘﺪ ﻓﻌﺎﻟﯿﺘﮭﺎ وﺗﻌﺠﺰ ﻋﻦ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮭﺎ واﻧﻌﻜﺲ ھﺬا ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﻘﻄﺎع ﺳﻮاء ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر أو‬
‫اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫إن اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ اﻟﻀﺮوري ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺟﻌﻞ‬
‫اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻮﻟﻲ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻹﺟﺮاء اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺖ ﻓﻲ ھﺬا اﻻطﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻧﺠﺎز اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺬي ﺷﻤﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ‬
‫واﻟﺴﺎﺣﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻧﺘﻈﺎر اﺳﺘﻜﻤﺎﻟﮫ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﮭﻀﺎب اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ .‬أﺳﻔﺮ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ ‪174‬‬

‫‪159‬‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ‪ 1‬أﺟﺮﯾﺖ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻷوﻟﯿﺔ واﺗﺨﺬ ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ وﺗﮭﯿﺌﺘﮭﺎ وﺗﺨﺼﯿﺼﮭﺎ ﻛﻌﻘﺎر ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻮﺟﮫ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻓﻘﻂ‪،‬‬

‫‪ -‬إﺣﺼﺎء ‪ 202‬ﻣﻨﺒﻊ ﺣﻤﻮي ﻣﻊ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺣﺠﻢ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﻣﯿﺎھﮭﺎ ودرﺟﺔ ﺣﺮارﺗﮭﺎ وﺧﺼﻮﺻﯿﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ واﻟﻔﯿﺰﯾﺎﺋﯿﺔ واﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﯿﺔ واﻟﻌﻼﺟﯿﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﺣﺴﺐ أھﻤﯿﺘﮭﺎ ووﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪،‬‬

‫ﻟﻺﺷﺎرة ﻓﺈن اﺧﺘﯿﺎر ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻢ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﻮﻓﺮ وطﺒﯿﻌﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت واﻟﻤﺆھﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﺧﺮ ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻵﻧﯿﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ وﻛﻠﻔﺔ إﻧﺠﺎز اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻻزﻣﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ )ﻣﺎء‪ ،‬ﻛﮭﺮﺑﺎء‪ ،‬ﻏﺎز‬
‫طﺒﯿﻌﻲ‪ ،‬ھﺎﺗﻒ‪ ،‬ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻘﺬرة(‪،‬‬

‫‪ -‬ﺳﮭﻮﻟﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ‪،‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1990‬إﻟﻰ اﻟﯿﻮم‬

‫ﺗﺨﺘﻠﻒ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻋﻦ ﺳﺎﺑﻘﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬دﺧﻮل اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ واﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺘﺪرﯾﺠﻲ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻧﺤﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‪،‬‬

‫‪ ‬ﺑﺮوز دور ﺟﺪﯾﺪ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ واﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ‬
‫واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬أﻧﻈﺮ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪ 332 -88‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 05‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪1988‬‬

‫‪160‬‬
‫‪ ‬إﺻﺪار ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗﺸﺮﯾﻌﯿﺔ وﺗﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ وﺗﺄطﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺟﻌﻠﮫ ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻘﻮة ﻓﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ )ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ واﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض‪ ،‬ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺦ(‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮي ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة أن ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﺗﺰاﻣﻨﺖ ﻣﻊ ﺗﺪھﻮر اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻷﻣﻨﯿﺔ وﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار ﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ )إﻟﻐﺎء اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﺣﯿﺎﻧﺎ وإﺳﻨﺎد ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﻟﻮزارات‬
‫أﺧﺮى اﺣﯿﺎﻧﺎ أﺧﺮى( اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أﺛﺮ ﻛﺜﯿﺮا ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺮى ذﻟﻚ ﻻﺣﻘﺎ‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺗﻄﻮر‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻤﺆﺷﺮات واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﻟﻢ ﺗﻌﺮف ھﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻄﻮرا ﻣﻌﺘﺒﺮا ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﺮاد ﻟﮭﺎ رﻏﻢ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺖ ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل وﯾﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺧﻼل‬
‫ﻋﺸﺮﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت وﺗﺨﻮف اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﻣﻨﻲ وﺣﺘﻰ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ آﻧﺬاك‪.‬‬

‫ارﺗﻔﻌﺖ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﻣﻦ ‪ 48.302‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﻟﺘﺒﻠﻎ ﻓﻲ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 76.042‬ﺳﺮﯾﺮ ﺑﺰﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ ‪ 27.740‬ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ‪ 1‬ﺗﻢ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻓﻲ ظﺮف ﻋﺸﺮ‬
‫)‪ (10‬ﺳﻨﻮات‪ .‬ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن اﻹﻧﺠﺎزات اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص ﺗﺘﻄﻮر ﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻗﺪره ‪ 2.774‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻧﺠﺪ أن وﺗﯿﺮة اﻹﻧﺠﺎزات ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻐﺮب وﺗﻮﻧﺲ ﺗﻔﻮق ﺳﻨﻮﯾﺎ‬
‫‪ 10.000‬ﺳﺮﯾﺮ‪. 2‬‬

‫وﺣﺘﻰ ھﺬه اﻟﺴﻌﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﺘﻮاﺿﻌﺔ ﯾﺮﺟﻊ اﻟﻔﻀﻞ ﻓﻲ إﻧﺠﺎزھﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص رﻏﻢ اﻟﺘﺨﻮف‬
‫واﻟﺤﺬر اﻟﻠﺬﯾﻦ ﺧﯿﻤﺎ ﻋﻠﯿﮫ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة‪ .‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺸﯿﺮ أﻧﮫ ﻣﺎ ﻋﺪا ﻓﻨﺪق "ﻣﺎرﻛﯿﺮ" ﺑﺎﻟﺪار‬
‫اﻟﺒﯿﻀﺎء و"ﻓﻨﺪق اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺪوﻟﻲ" )ھﯿﻠﻄﻮن ﺳﺎﺑﻘﺎ(‪ ،‬و ﻓﻨﺪﻗﻲ "ﺷﯿﺮاطﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮ" و"ﺷﯿﺮاطﻮن وھﺮان"‪ ،‬ﻓﺈن‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬وزارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ :‬ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﻧﻘﺲ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‬
‫‪161‬‬
‫ﻛﻞ اﻹﻧﺠﺎزات اﻷﺧﺮى ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وھﻲ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﻮع اﻟﺼﻐﯿﺮ واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬
‫اﻟﺤﺠﻢ وﻻ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ ‪ 2000‬اﺑﺪت اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ رﻏﺒﺘﮭﺎ ﻓﻲ إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﻗﻮي ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﻓﺄﻋﺪت ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﺗﻤﺘﺪ إﻟﻰ آﻓﺎق ‪ 2010‬ﺗﻤﺖ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء وﺣﺪدت‬
‫اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮب إﻧﺠﺎزھﺎ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 50.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ‪ 1‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺘﻢ اﻟﺸﻄﺮ اﻻول‬
‫اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 20.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻗﺒﻞ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬وﯾﻨﺠﺰ اﻟﺠﺰء اﻟﺒﺎﻗﻲ ﻋﻠﻰ اﻗﺼﻰ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻗﺒﻞ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪.2009‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف ﻟﻢ ﯾﺘﻤﻜﻦ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﺗﺠﺴﯿﺪ ھﺬه اﻻھﺪاف ﻛﻠﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻢ إﻧﺠﺎز ‪ 16.337‬ﺳﺮﯾﺮ‬
‫أي ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 32.67‬ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ظﺮف ﻋﺸﺮ )‪ (10‬ﺳﻨﻮات ﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻗﺪره ‪ 1.638‬ﺳﺮﯾﺮ‪.‬‬

‫وھﻨﺎ ﻧﻼﺣﻆ ﺗﺮاﺟﻊ ﻓﻲ وﺛﯿﺮة اﻻﻧﺠﺎز ﻷن ھﺬا اﻟﻤﻌﺪل ﻛﺎن ﯾﺴﺎوي ‪ 2.774‬ﺳﺮﯾﺮ ﺧﻼل ﻋﺸﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت رﻏﻢ أن ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻋﺮﻓﺖ ظﺮوﻓﺎ اﻣﻨﯿﺔ ﺻﻌﺒﺔ وأزﻣﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺣﺎدة‪ .‬وﯾﻌﻮد ھﺬا اﻻﺧﻔﺎق اﻟﻰ‬
‫ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ اﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ واﻟﺘﻲ ﺳﻨﺄﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺣﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎص‬
‫ﺑﺘﺸﺨﯿﺺ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت واﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻻطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ‬

‫ﻛﺎن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﯾﺘﻄﻮر وﻓﻖ ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﺤﺴﺒﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻻﺗﺤﺎد اﻻوروﺑﻲ واﻻﻧﻀﻤﺎم ﻻﺣﻘﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‬
‫أﺧﺮى أن ﯾﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣﻊ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﺗﺮﺳﺎﻧﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت‬
‫ﻗﺼﺪ وﺿﻊ اﻷﺳﺲ واﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺘﺄطﯿﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع وﻟﻀﻤﺎن ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du tourisme et de l’Artisanat, Plan d’action pour le développement durable du tourisme en Algérie – Horizon 2010 -,‬‬
‫‪Aout 2011, Page 33.‬‬
‫‪162‬‬
‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﺗﻢ إﺻﺪار ﻗﻮاﻧﯿﻦ وﺗﻨﻈﯿﻤﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‪ ،‬وﺷﺮوط إﻧﺸﺎء وﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻧﺸﺎط وﻛﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر‪ ،‬وﺗﮭﯿﺌﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬واﺳﺘﻌﻤﺎل واﺳﺘﻐﻼل اﻟﺸﻮاطﺊ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﺗﺼﻨﯿﻒ اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل أن ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ظﻞ ﯾﺘﻄﻮر ﻓﻲ ظﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺨﻄﻂ وﺧﻼل ﺛﻼث‬
‫ﻋﺸﺮﯾﺎت ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ دون إطﺎر ﺗﺸﺮﯾﻌﻲ ﯾﺤﻜﻤﮫ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 62-66‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 04‬أﻓﺮﯾﻞ ‪ 1966‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺮاﺳﯿﻢ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ ﻣﺮﺟﻌﯿﺎت‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﺗﻨﻔﯿﺬا ﻟﺨﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ اﻻﻣﺪ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ﻗﺮرت اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﺧﺘﯿﺎر ‪ 20‬ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ‪ 1‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ‪ 174‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺣﺪدﺗﮭﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 332-88‬اﻟﻤﺆرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 05‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 1988‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﯿﯿﻦ دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ‬
‫وﺗﺰوﯾﺪھﺎ ﺑﺎﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﺑﮭﺪف ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺼﻔﺔ اوﻟﻮﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺮﻣﻲ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ ﻣﺴﺢ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة داﺧﻞ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻋﺪاد‬
‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻣﻊ ﺗﺤﺪﯾﺪ طﺒﯿﻌﺔ وﺣﺠﻢ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺮاد إﻧﺠﺎزھﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻋﺮﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻢ ﺗﻜﺘﻤﻞ ھﺬه اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ رﻏﻢ ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺘﻘﺪم ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺪراﺳﺎت ﻷن اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة داﺧﻞ‬
‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻌﻮد ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ ﻟﻠﺨﻮاص أو ﻟﮭﯿﺌﺎت ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ أﺧﺮى وﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺑﻌﺪ اﻗﺘﻨﺎءھﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻧﺠﺎز أﺷﻐﺎل اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ )‪ (travaux de viabilisation‬ووﺿﻊ‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du Tourisme : communication en Conseil du Gouvernement sur le plan d’aménagement touristique comme‬‬
‫‪instrument de développement de l’investissement, juillet 2002, page 7,8,9,10.‬‬
‫‪163‬‬
‫أرﺿﯿﺎت ﻣﮭﯿﺄة ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﯾﻨﺺ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪03-03‬‬
‫اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 2003‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻏﻼﻓﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وﺗﻌﻮﯾﺾ اﺻﺤﺎﺑﮭﺎ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ ھﺬه اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺒﯿﻊ أو ﻣﻨﺢ ﻋﻘﻮد اﻻﻣﺘﯿﺎز ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﯾﺒﺪو أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺤﻤﺴﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ‬
‫اﻵن ﻣﻦ اﺳﺘﻜﻤﺎل ھﺬه اﻻﺟﺮاءات ﻣﺎ داﻣﺖ أن اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻣﺠﻤﺪة ﻣﻨﺬ ‪.2002‬‬

‫ﺗﺘﻮزع اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﺧﺘﯿﺎرھﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺟﺮاء اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﮭﺎ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﺑﺼﻔﺔ أوﻟﻮﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﺎﻵﺗﻲ ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ : 21‬ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ )ﺳﻨﺔ ‪(2002‬‬
‫اﻟﻮﻻﯾﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫اﻟﻄﺎرف‬ ‫ﻣﺴﯿﺪة‬
‫ﻋﻨﺎﺑﺔ‬ ‫ﺷﻄﺎﯾﺒﻲ‬
‫ﺳﻜﯿﻜﺪة‬ ‫اﻟﻤﺮﺳﻰ‬
‫ﻋﻨﺎﺑﺔ‬ ‫واد ﺑﻘﺮات‬
‫ﺑﺠﺎﯾﺔ‬ ‫أوﻗﺎس‬
‫ﺑﺠﺎﯾﺔ‬ ‫أﻗﺮﯾﻮن‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬ ‫اﻟﯿﻨﺒﻮع ) ﻻ ﻓﻮﻧﺜﺎن (‬
‫ﺗﯿﺒﺎزة‬ ‫اﻟﻌﻘﯿﺪ ﻋﺒﺎس‬
‫ﺗﯿﺒﺎزة‬ ‫واد ﺑﻼح‬
‫ﺗﯿﺰي وزو‬ ‫أزﻓﻮن‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬ ‫زراﻟﺪة اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻐﺎﻧﻢ‬ ‫ﺷﺎطﺊ رﻣﻀﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺎﻟﻚ‬
‫ﺑﻮﻣﺮداس‬ ‫زﻣﻮري اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﺗﯿﺰي وزو‬ ‫ﺳﯿﺪي ﺧﻠﯿﻔﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻐﺎﻧﻢ‬ ‫ﻛﺎب إﯾﻔﻲ‬
‫وھﺮان‬ ‫اﻟﻤﺪاغ‬
‫ﺗﻠﻤﺴﺎن‬ ‫ﻣﺴﻜﺮدة‬
‫أدرار‬ ‫ﺗﺪﻟﺴﺖ‬
‫ﺗﻤﻨﺮاﺳﺖ‬ ‫ﺗﻤﻨﺮاﺳﺖ‬
‫‪Ministère du Tourisme : communication sur le plan d’aménagement touristique comme instrument de‬‬
‫‪développement de l’investissement, Juillet 2002. Pages 7,8,9,10‬‬

‫‪164‬‬
‫إن اﻟﺘﺄﻣﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺠﺪول اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﻲ اﺧﺘﯿﺮت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﺑﺼﻔﺔ أوﻟﻮﯾﺔ‬
‫ﯾﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺴﻌﻰ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ‬
‫واﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ ﻣﮭﻤﻠﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ رﻏﻢ ﻛﺜﺮة‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﯿﮭﻤﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻧﻼﺣﻆ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﮭﻀﺎب اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ رﻏﻢ أﻧﮭﺎ ﺗﺸﻜﻞ ھﻤﺰة وﺻﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﻤﺎل‬
‫واﻟﺠﻨﻮب وﺗﻈﻞ ﺿﺮورﯾﺔ ﺟﺪا ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺮﺣﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺳﺘﻜﺸﺎﻓﯿﺔ وﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻨﺎ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺒﯿﻦ ﻟﻨﺎ ان‬
‫اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﺧﺮ ﺑﮭﺎ اﻟﺒﻼد ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺤﻞ اھﺘﻤﺎم ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻔﻀﻮﻟﯿﯿﻦ واﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺼﻮر‬
‫اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ وﻋﺮﻓﺖ ﺗﻄﻮرا ﻣﻠﺤﻮظﺎ ﺧﻼل اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺑﺪأت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺘﺒﻠﻮر ﺑﻤﻔﮭﻮﻣﮭﺎ‬
‫اﻟﻌﺼﺮي إذ ﺗﻢ ﺗﻄﻮﯾﺮ ھﯿﺎﻛﻞ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ وﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺟﮭﺎت اﻟﻮطﻦ وﺗﺴﺠﯿﻞ وﻓﻮد أﻓﻮاج ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫أوروﺑﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻓﻲ رﺣﻼت ﻣﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺘﻮﺻﻞ إﻟﯿﮭﺎ ﺗﻔﯿﺪ ﺑﻌﺪم ﺛﺒﺎت أو اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ وﻟﻮ أن اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1966‬إﻟﻰ ‪ ،1976‬ﺗﺎرﯾﺦ ﺻﺪور اﻟﻤﯿﺜﺎق‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻤﯿﺰت ﺑﺘﻮﻓﺮ إرادة ﻧﺴﺒﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻢ ﺗﺮﺟﻤﺘﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﺪار ﻣﯿﺜﺎق ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 1966‬اﻟﺬي ﺣﺪد أھﺪاﻓﺎ واﺿﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻣﻦ طﺮف اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد آﻧﺬاك واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ إﻋﻄﺎء اﻻوﻟﻮﯾﺔ‬
‫ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺜﻘﯿﻠﺔ ﺳﺎھﻤﺖ ﻓﻲ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻋﺘﺒﺎره ﻧﺸﺎطﺎ ﻣﻜﻤﻼ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻣﻮﺟﮫ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎرﺟﻲ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﻤﺢ ﺑﺘﺼﻤﯿﻢ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺴﺘﯿﻨﯿﺎت‬
‫ﻣﺮﻛﺒﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴﺮ ﻧﻮع اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة‬
‫اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺷﻘﻖ ذات اﻟﺤﺠﻢ اﻟﺼﻐﯿﺮ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ طﺒﯿﻌﺔ وﺣﺠﻢ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻻوروﺑﯿﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺨﺎرج ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪165‬‬
‫ﺗﺨﻠﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﺑﻌﺪ ﺻﺪور اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1976‬وﺗﻮﺟﮭﺖ‬
‫ﻧﺤﻮ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ وﺿﻤﺎن ﺣﻖ اﻟﻤﻮاطﻦ ﻓﻲ اﻟﺮاﺣﺔ واﻋﺘﺒﺮت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺛﺎﻧﻮﯾﺔ وﺗﻢ ااﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﮭﺔ أﺻﻼ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺣﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ وﻟﻮ أﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﺘﻼءم وﺣﺠﻢ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﺎھﻢ ﺑﻘﺴﻂ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﺪھﻮر‬
‫ھﺬه اﻟﻤﺮاﻓﻖ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻔﺮط واﻟﻼﻋﻘﻼﻧﻲ ﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻣﺮة أﺧﺮى ﻋﺪﻟﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ إذ ﻗﺮرت‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ ،‬ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺻﺪور اﻟﻤﯿﺜﺎق‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1986‬اﻟﻌﻮدة ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ واﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﻛﻤﺼﺪر ﻟﺘﻨﻮﯾﻊ اﻟﺼﺎدرات‬
‫واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺪاﺧﯿﻞ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻢ ﯾﺘﺠﺴﺪ ھﺬا اﻟﺘﻮﺟﮫ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻟﺘﺰاﻣﻨﮫ ﻣﻊ ﺗﺪھﻮر اﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣﻨﻲ واﻧﻔﺠﺎر اﻷزﻣﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻤﺎ اﻧﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد‬
‫وﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات واﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺮاﻓﻖ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺨﻠﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﺑﺎﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻼزﻣﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺸﺮوط‬
‫اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻜﻲ ﯾﺘﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص ﻣﻦ ﺗﻮﻟﻲ ھﺬه اﻟﻮظﯿﻔﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻀﺎف إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب‬
‫وزارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ أﺣﯿﺎﻧﺎ ﺣﯿﺚ أدﻣﺠﺖ إدارﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻋﺪة ﻣﺮات‪ ،‬ﻓﻲ وزارات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫ﺟﮭﺔ‪ ،‬واﻧﺠﺎز ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﺘﻜﺮرة ﻹﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ أدت ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع وإﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻧﺠﺎزات‬
‫وﻧﺘﺎﺋﺞ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا وﻻ ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ ﺣﺠﻢ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻤﺆھﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫‪166‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‬
‫دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫‪167‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬

‫ﻛﻤﺎ ﻻﺣﻈﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻋﺮف اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻋﺪة ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﻣﻨﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ اﻟﯿﻮم اﺳﻔﺮت ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻄﻠﺒﺖ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻛﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﻣﻌﯿﻨﺔ ووﻗﺘﺎ طﻮﯾﻼ ﻹﻧﺠﺎزھﺎ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ اﻟﺴﺆال اﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ ﻣﻄﺮوﺣﺎ ھﻮ ﻣﺎ ھﻮ وزن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﺑﻌﺪ‬
‫ﻣﺮور ﺧﻤﺴﻮن ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﻄﻼق ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟ ﻧﻌﺘﻘﺪ اﻧﮫ ﺣﺎن اﻟﻮﻗﺖ ﻟﻮﺿﻊ ﺗﻘﯿﯿﻢ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﮭﺬا‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﺗﻌﻜﺲ ﻓﻌﻼ اﻟﻘﺪرات واﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﻠﻜﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬وﻣﺎ ھﻲ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة أو‬
‫اﻟﺸﺒﯿﮭﺔ ﺑﺒﻼدﻧﺎ واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﺠﺰاﺋﺮ؟‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺮى أن ﺗﺸﺨﯿﺺ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﯾﺒﻘﻰ ﻋﺎﻣﻼ اﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﺮﺳﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺄﺧﺬ ﯾﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة وﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‬
‫ﺣﺎﻟﯿﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ھﺬا اﻻطﺎر‪ ،‬ﺳﻨﻘﻮم ﺑﺈﺟﺮاء ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻧﻘﺪي ﻟﻠﻤﺤﺎور اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬طﺎﻗﺎت اﻻﻧﺘﺎج وﻗﺪرات اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ‪ ،‬اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺸﻐﻠﺔ‪ ،‬ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﺴﺎھﻤﺘﮫ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وﻓﻲ‬
‫إﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة وأﺧﯿﺮا ﻣﺴﺎھﻤﺘﮫ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‪،‬‬

‫‪168‬‬
‫‪ ‬ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮﻛﺰي واﻟﻤﺤﻠﻲ وﻛﺬا اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﺳﯿﻄﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﻲ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض ﺣﺎﻟﯿﺎ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ :‬ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺪان اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ‪ ،‬ﻧﻤﻂ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﺤﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬طﺎﻗﺎت اﻹﻧﺘﺎج وﻗﺪرات اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﺗﻌﺪ طﺎﻗﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ھﯿﺎﻛﻞ إﯾﻮاء ﺑﺸﺘﻰ أﻧﻮاﻋﮭﺎ وﻣﻄﺎﻋﻢ ووﻛﺎﻻت اﻟﺴﻔﺮ واﻟﻨﻘﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫رﻛﯿﺰة أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻨﺠﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ وﻓﺮص ﻟﻠﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﺪاﺋﻢ واﻟﻤﻮﺳﻤﻲ‬
‫وﻟﺨﻠﻖ اﻟﺜﺮوة واﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت وھﺬا ﻣﺎ ﻧﺤﺎول إﺑﺮازه ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬طﺎﻗﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﺗﻌﺒﺮ طﺎﻗﺎت اﻻﻧﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﻓﻲ أي ﺑﻠﺪ‪ .‬وﯾﻌﻜﺲ ارﺗﻔﺎع طﺎﻗﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫ﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻔﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻟﺬا ارﺗﺄﯾﻨﺎ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﯿﺪ اﻟﺘﻄﺮق ﻟﮭﺬا اﻟﻌﻨﺼﺮ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺣﺘﻰ ﯾﺘﺴﻨﻰ ﻟﻨﺎ ﻣﻌﺮﻓﺔ‬
‫اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ .‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﺗﺸﯿﺮ اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺎت أن اﻟﺴﻌﺔ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﻠﻐﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص ﺑﻜﻞ أﺻﻨﺎﻓﮭﺎ‬
‫ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 96.497‬ﺳﺮﯾﺮ‪ 1‬ﻓﻨﺪﻗﻲ ﻣﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Source : Quelques indicateurs du tourisme algérien : Période 1999-2013, Ministère du Tourisme et de l’Artisanat,‬‬
‫‪Septembre 2013, Page s : 10 et 11.‬‬

‫‪169‬‬
 ‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ : 22‬ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻨﺔ ‪2013‬‬
‫ﻋﺪد اﻷﺳﺮ‬ ‫ﻧﻮع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫‪47.508‬‬ ‫ﺣﻀﺮﯾﺔ‬

‫‪31.238‬‬ ‫ﺷﺎطﺌﯿﺔ‬

‫‪11.548‬‬ ‫ﺻﺤﺮاوﯾﺔ‬

‫‪5.095‬‬ ‫ﺣﻤﻮﯾﺔ‬

‫‪1.108‬‬ ‫ﻣﻨﺎﺧﯿﺔ‬

‫‪96.497‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫‪Source : Quelques indicateurs du tourisme algérien : Période 1999-2013,‬‬

‫‪Ministère du Tourisme et de l’Artisanat, Septembre 2013, Page : 10‬‬

‫ﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ طﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاء اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري واﻟﻄﺎﻗﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺑﻌﺪ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ .‬وﺗﺘﻮزع اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺬﻛﻮرة أﻋﻼه ﺣﺴﺐ درﺟﺔ ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﻛﺎﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 23‬ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ درﺟﺔ اﻟﺘﺼﻨﯿﻒ ﺳﻨﺔ ‪2013‬‬

‫ﻋﺪد اﻷﺳﺮة‬ ‫درﺟﺔ اﻟﺘﺼﻨﯿﻒ‬

‫‪3.948‬‬ ‫‪*5‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫‪1.533‬‬ ‫‪*4‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‬
‫‪3.913‬‬ ‫‪*3‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫‪2.707‬‬ ‫‪*2‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬
‫‪6.326‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ‪*1‬‬
‫‪78.040‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ )ﺑﺪون ﺗﺼﻨﯿﻒ(‬
‫‪96.497‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪Source : Quelques indicateurs du tourisme algérien : Période 1999-2013,‬‬
‫‪Ministère du Tourisme et de l’Artisanat, Septembre 2013, Page : 10‬‬

‫‪170‬‬
‫اﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺴﻌﺔ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري اﻟﻤﻘﺪرة ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 5.922‬ﺳﺮﯾﺮ‪ ،‬ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ ان اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺧﻼل ﺧﻤﺴﯿﻦ )‪ (50‬ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل ‪ 90.574‬ﺳﺮﯾﺮ أي‬
‫ﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻗﺪره ‪ 1.812‬ﺳﺮﯾﺮ وھﺬه ﺣﺼﯿﻠﺔ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻌﺎدل ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ﻓﻘﻂ ﺳﺘﺔ ﻓﻨﺎدق ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻮع اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ )‪ 300‬ﺳﺮﯾﺮ( ﻛﻔﻨﺪﻗﻲ اﻟﺮﯾﺎض أو اﻟﻤﺮﺳﻰ ﺑﺴﯿﺪي ﻓﺮج ﺑﺎﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺑﺎب أﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻓﺈن ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة ﺣﻮاﻟﻲ‬
‫‪ 239.900‬ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺼﻨﻒ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ‪ 1‬و ‪ 173.133‬ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺼﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪ 2‬ﻋﻠﻤﺎ وأن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻌﺪ أﻛﺒﺮ‬
‫ﺑﻠﺪ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى إﻓﺮﯾﻘﯿﺎ وﻋﺎﺷﺮ ﺑﻠﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻨﺒﯿﮫ إﻟﻰ أن ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ‪،‬‬
‫أي اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪ ،‬اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪ 78.040‬ﺳﺮﯾﺮ‪ ،‬أي أن اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ % 80‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻷﺳّﺮة اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻏﯿﺮ‬
‫ﺻﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻹﯾﻮاء ﻻ ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى ﻓﻲ ﺣﺴﺎب إﺣﺼﺎءات‬
‫اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫وﺣﺘﻰ طﺎﻗﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺼﻨﻒ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎدل ‪18.457‬‬
‫ﺳﺮﯾﺮ ﺗﻮﺟﺪ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺰرﯾﺔ وﺗﺤﺘﺎج اﻟﻰ ﺗﺤﺪﯾﺚ وﻋﺼﺮﻧﺔ ﻷن ﺟﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻻ ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ إﻟﻰ‬
‫ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺣﺘﻰ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أﺣﯿﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫أﺻﺒﺢ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﻘﯿﻘﺔ ﻣﺆﻛﺪة وﻣﻠﻤﻮﺳﺔ واﻟﺪﻟﯿﻞ اﻟﻘﺎطﻊ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻠﺒﻲ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ إذ ﺗﺘﻮﺟﮫ ﺳﻨﻮﯾﺎ أﻋﺪاد ھﺎﺋﻠﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة ﻻﺳﺘﮭﻼك ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻨﺘﺞ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬واﻟﺮﯾﺎﺿﯿﻮن ﻻ ﯾﺠﺪون ھﯿﺎﻛﻞ اﺳﺘﻘﺒﺎل ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ ﻹﺟﺮاء ﺗﺪرﯾﺒﺎﺗﮭﻢ وﯾﺘﻮﺟﮭﻮن‪،‬‬
‫ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻻ ﺗﺘﻤﻜﻦ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻣﺎﻛﻦ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺘﻨﻘﻞ إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻗﺪ ﻻ ﯾﺠﺪ أﯾﻀﺎ ﻏﺮﻓﺔ ﻟﻘﻀﺎء ﻟﯿﻠﺘﮫ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Le Tourisme en Tunisie : Constat du secteur, défis et perspectives, IACE, Juin 2011, Page 4.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Ministère de l’Economie et des Finances Marocain : Bilan d’étape analyse prospective, 2011, Page 6.‬‬
‫‪171‬‬
‫ﯾﻤﺲ ھﺬا اﻟﻌﺠﺰ ﺣﺘﻰ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﻔﺎﺧﺮة اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ھﻲ اﻷﺧﺮى ﻻ ﺗﻠﺒﻲ اﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ إذ ﺗﻀﻄﺮ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﺣﺘﻀﺎن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻠﺘﻈﺎھﺮات واﻟﻨﺪوات اﻟﺪوﻟﯿﺔ أو اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﮭﺎﻣﺔ إﻟﻰ ﻣﺼﺎدرة ﻛﻞ اﻟﻔﻨﺎدق ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻋﺪة وﻻﯾﺎت )اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬ﺗﯿﺒﺎزا‪ ،‬اﻟﺒﻠﯿﺪة وﺑﻮﻣﺮداس( ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ إﯾﻮاء اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬

‫ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ أي ﺑﻠﺪ ﻛﺎن ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﻘﺎدﻣﯿﻦ ﻧﺤﻮ ھﺬا اﻟﺒﻠﺪ‬
‫واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﻤﻐﺎدرﯾﻦ ﻟﮫ اﺗﺠﺎه اﻟﺨﺎرج ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺳﯿﺎﺣﻲ أو أي ﻧﺸﺎط آﺧﺮ ﻣﺎ ﻋﺪا ﻣﺰاوﻟﺔ ﻋﻤﻞ‬
‫ﻣﺄﺟﻮر أو اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪ .‬واﻟﻌﻜﺲ‪ ،‬ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﻮاطﻨﻮ ھﺬا اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻛﺴﯿﺎح ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻌﻮدون ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻣﺆﻗﺘﺔ إﻟﻰ ﺑﻠﺪھﻢ ﻟﻘﻀﺎء ﻋﻄﻠﮭﻢ أو ﻷي ﺳﺒﺐ آﺧﺮ ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﻌﻮدة ﻣﻦ اﺟﻞ اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ أو ﻟﻤﺰاوﻟﺔ ﻋﻤﻞ‬
‫ﻣﺄﺟﻮر‪.‬‬

‫وﻣﺎ داﻣﺖ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻌﺒﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى ﺣﺮﻛﯿﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬ﻧﺴﺘﻌﺮض ﻓﯿﻤﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ ﺗﻮاﻓﺪ ) ﻗﺪوم( اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ وﻛﺬا اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وذھﺎب اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺨﺎرج ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2000‬إﻟﻰ ‪.2012‬‬

‫اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮاﻓﺪة ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج‬ ‫أ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 24‬ﺗﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪2012 – 2000‬‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﺑﺎﻟﺨﺎرج‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬

‫‪865.984‬‬ ‫‪690.446‬‬ ‫‪175.538‬‬ ‫‪2000‬‬

‫‪901.416‬‬ ‫‪705.187‬‬ ‫‪196.229‬‬ ‫‪2001‬‬

‫‪988.060‬‬ ‫‪736.915‬‬ ‫‪251.145‬‬ ‫‪2002‬‬

‫‪1.166.287‬‬ ‫‪861.373‬‬ ‫‪304.914‬‬ ‫‪2003‬‬

‫‪172‬‬
 ‫‪1.233.719‬‬ ‫‪865.157‬‬ ‫‪368.562‬‬ ‫‪2004‬‬

‫‪1.443.090‬‬ ‫‪1.001.884‬‬ ‫‪441.206‬‬ ‫‪2005‬‬

‫‪1.637.582‬‬ ‫‪1.159.224‬‬ ‫‪478.358‬‬ ‫‪2006‬‬

‫‪1.740.000‬‬ ‫‪1.230.000‬‬ ‫‪511.000‬‬ ‫‪2007‬‬

‫‪1.772.000‬‬ ‫‪1.215.000‬‬ ‫‪557.000‬‬ ‫‪2008‬‬

‫‪1.911.506‬‬ ‫‪1.255.696‬‬ ‫‪665.810‬‬ ‫‪2009‬‬

‫‪2.070.497‬‬ ‫‪1.415.509‬‬ ‫‪654.987‬‬ ‫‪2010‬‬

‫‪2.394.887‬‬ ‫‪1.493.245‬‬ ‫‪901.642‬‬ ‫‪2011‬‬

‫‪2.634.055‬‬ ‫‪1.652.101‬‬ ‫‪981.955‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪Ministère du tourisme et de l’artisanat : Quelques indicateurs du tourisme algérien –période 1999/2012,‬‬
‫‪Sept 2012, page 1.‬‬

‫ﺗﻮﺿﺢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ أن ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻛﺬا‬
‫ﻋﻮدة اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻟﻘﻀﺎء ﻋﻄﻠﮭﻢ ﻓﻲ ﺑﻠﺪھﻢ ھﻲ ﻓﻲ ﺗﺰاﯾﺪ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻨﺬ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت‬
‫وﯾﺮﺟﻊ ھﺬا ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل إﻟﻰ ﺗﺤﺴﻦ اﻷوﺿﺎع اﻷﻣﻨﯿﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ ھﺬا اﻻرﺗﻔﺎع ﻓﻲ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺪاﺧﻞ ﻻ‬
‫ﯾﺪل ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﻦ ﻓﻌﻠﻲ ﻓﻲ اﻷداء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وإﻧﻤﺎ ھﻮ اﺳﺘﺮﺟﺎع ﻟﺠﺰء ﻣﻦ ﺣﺠﻢ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺬﯾﻦ ﻓﻘﺪﺗﮭﻢ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫ﺑﺪﻟﯿﻞ اﻧﮫ ﺗﻢ ﺗﺴﺠﯿﻞ ‪ 722.582‬ﺳﺎﺋﺢ أﺟﻨﺒﻲ‪ 1‬ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 1991‬وھﻮ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻧﻔﺲ اﻟﺮﻗﻢ اﻟﺬي وﺻﻠﺖ إﻟﯿﮫ‬
‫اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﯿﻮم‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ وﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة أو اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﺸﺎﺑﮫ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ ‪ 6.902.000‬ﺳﺎﺋﺢ‪ ،‬واﻟﻤﻐﺮب ‪9.288.000‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du tourisme et de l’artisanat, Sous Direction des Statistiques‬‬
‫‪173‬‬
‫ﺳﺎﺋﺢ‪ ،‬وﻣﺼﺮ ‪ 14.051.000‬ﺳﺎﺋﺢ‪ ،‬واﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ 7.432.000‬ﺳﺎﺋﺢ‪ ،‬وﺳﻮرﯾﺎ ‪8.546.000‬‬
‫ﺳﺎﺋﺢ‪ ،‬واﻷردن ‪ 4.557.000‬ﺳﺎﺋﺢ‪...1‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﻘﺎري‪ ،‬ﺗﺒﻘﻰ أﯾﻀﺎ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا وﺗﻜﺎد‬
‫ﻻ ﺗﺬﻛﺮ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺑﻠﻎ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪ % 0.22‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪ 940‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ وﺣﻮاﻟﻲ ‪ % 4.19‬ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻹﻓﺮﯾﻘﯿﺔ اﻟﺘﻲ وﺻﻠﺖ‬
‫إﻟﻰ ‪ 49.4‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ‪.2‬‬

‫اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج‬ ‫ب‪.‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺗﺼﺪﯾﺮ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ أو ﻟﺴﻠﻌﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻈﻮرة‬
‫ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺤﺼﯿﻞ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻜﺲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺨﺮوج اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻧﺤﻮ‬
‫اﻟﺨﺎرج ﻓﯿﻌﺘﺒﺮ ذﻟﻚ اﺳﺘﯿﺮادا ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻨﺠﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﻧﻔﻘﺎت ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﻮﯾﻠﮭﺎ وﺻﺮﻓﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺨﺎرج‪.‬‬

‫ﺳﻨﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻷﺧﯿﺮة ﻟﻨﺘﻤﻜﻦ ﻓﯿﻤﺎ‬
‫ﺑﻌﺪ ﻣﻦ وﺿﻊ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻹﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وأﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 25‬ﺗﺪﻓﻖ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ‪2012 - 2000‬‬

‫ﻋﺪد ﺧﺮوج اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬

‫‪1.006.382‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪1.189.910‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪1.256.515‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪1.253.901‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪1.416.861‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪1.513.491‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪1.349.113‬‬ ‫‪2006‬‬

‫‪1‬‬
‫‪OMT : faits saillants du tourisme, édition 2011, page 10.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪: faits saillants du tourisme, édition 2011, pages 4 et 9.‬‬
‫‪174‬‬
 ‫‪1.500.000‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪1.539.000‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪1.677.000‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪1.757.471‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪1.714.654‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪1.910.558‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪Ministère du tourisme et de l’artisanat: Quelques indicateurs du tourisme algérien – Période 1999/2013, Sept‬‬
‫‪2013, Page 4.‬‬

‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻧﻼﺣﻆ أن ﻋﺪد اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺘﺠﮭﯿﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﯾﻔﻮق ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻋﺪد اﻟﺴﯿﺎح‬
‫اﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﻘﺎدﻣﯿﻦ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺣﺘﻰ و ﻟﻮ أﺿﻔﻨﺎ إﻟﯿﮭﻢ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻘﻀﻮن ﻋﻄﻠﮭﻢ‬
‫ﻓﻲ ﺑﻠﺪھﻢ واﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻋﺘﺒﺎرھﻢ ﻛﺴﯿﺎح أﺟﺎﻧﺐ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫إن اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك ﺣﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‬
‫وﺗﺴﮭﯿﻼت ﻓﻲ ﻣﻨﺢ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮات ﻣﻦ طﺮف اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻷوروﺑﯿﺔ ﻣﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫ﯾﺘﻮﺟﮫ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻋﺪد ھﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻧﺤﻮ ﺑﻠﺪان ﻣﺠﺎورة وإﻟﻰ ﺑﻠﺪان ﻋﺮﺑﯿﺔ أﺧﺮى ﺑﺤﺜﺎ‬
‫ﻋﻦ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺷﺒﯿﮭﺔ ﺟﺪا ﺑﺎﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﺎدة ﻓﻲ ﻗﻀﺎء اﻟﻌﻄﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ‪.‬‬

‫إن اﺳﺘﻘﻄﺎب ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻷﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻻ ﯾﻌﻮد ﻓﻘﻂ ﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺠﺬب اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﮭﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﻞ ﯾﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة‪ ،‬إﻟﻰ ﺿﻌﻒ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﺗﺪﻧﻲ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت وارﺗﻔﺎع اﻷﺳﻌﺎر ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻓﻲ ھﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء وﻏﯿﺎب اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ أﻣﺎم ﺗﻨﺎﻣﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‪.‬‬

‫ھﺬا اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻤﺘﺪﻧﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺟﻌﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة ﺗﻘﻮم ﺑﻌﻤﻠﯿﺎت ﺗﺮوﯾﺠﯿﺔ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ‬
‫ﺗﺠﺎه اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﻞ ﺣﺘﻰ ﺗﺠﺎه اﻟﺠﺎﻟﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﻤﻘﯿﻤﺔ ﺑﺎﻟﺨﺎرج ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﺜﮭﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﮫ إﻟﯿﮭﺎ ﻟﻘﻀﺎء ﻋﻄﻠﮭﺎ وھﺬا ﻣﺎ ھﻮ ﺟﺎري ﻓﻌﻼ ﻷن اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2003‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪،‬‬

‫‪175‬‬
‫ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ دﺧﻮل ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 871.560‬ﺳﺎﺋﺢ ﺟﺰاﺋﺮي‪ 1‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺴﺠﻞ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﺧﺮوج ‪673.246‬‬
‫ﺳﺎﺋﺢ ﺟﺰاﺋﺮي‪ 2‬ﻓﻘﻂ ﻧﺤﻮ ھﺬا اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬أي أن ‪ 198.314‬ﺳﺎﺋﺢ ﺟﺰاﺋﺮي آﺧﺮ ﻗﺪﻣﻮا إﻟﻰ ﺗﻮﻧﺲ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﺑﻠﺪان‬
‫أﺟﻨﺒﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﺗﺒﺮز أھﻤﯿﺔ ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﺗﻄﻮر اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﯿﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻘﺎھﻲ واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 26‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻤﺸﻐﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪2012 - 2000‬‬

‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﻤﻮ )‪(%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬

‫‪-‬‬ ‫‪82.000‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪15.85‬‬ ‫‪95.000‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪08.42‬‬ ‫‪103.000‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪60.19‬‬ ‫‪165.000‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪04.24‬‬ ‫‪172.000‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪12.73‬‬ ‫‪193.900‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪05.42‬‬ ‫‪204.400‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪56.60‬‬ ‫‪320.000‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪09.37‬‬ ‫‪350.000‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪13.14‬‬ ‫‪396.000‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪08.60‬‬ ‫‪420.000‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪07.14‬‬ ‫‪450.000‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪Ministère du tourisme et de l’artisanat : quelques indicateurs du tourisme algérien : période 1999-2013,‬‬
‫‪Septembre 2013.‬‬

‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ اﻟﺠﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ أن ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﺳﺘﻤﺮ اﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﺧﻼل ﻛﻞ اﻟﻔﺘﺮة‪،‬‬
‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺖ اﺧﺘﻼﻻت ﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﺑﺤﯿﺚ ﻟﺠﺄت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫واﻟﺨﺎﺻﺔ إﻟﻰ ﺗﺴﺮﯾﺢ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪OMT : Tendances des marchés touristiques pour l’Afrique, Ed. 2004, Page 113.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Ministère du Tourisme : Rapport statistique sur l’évolution des sorties des nationaux par pays de destination 2005.‬‬
‫‪176‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﻮﺿﺢ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن أن اﻷرﻗﺎم اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ ﺑﺪﻗﺔ ﻋﻦ واﻗﻊ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷن اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ واﻟﻤﻘﺎھﻲ وﻗﺎﻋﺎت اﻟﺸﺎي واﻟﺤﺎﻧﺎت اﻟﻐﯿﺮ‬
‫ﻣﺼﻨﻔﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ أﻧﺸﻄﺔ ﺷﺒﮫ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ )‪ (para touristiques‬وﺗﻨﺸﻂ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺳﺠﻞ ﺗﺠﺎري وﺗﺪﺧﻞ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺿﻤﻦ اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﺒﺤﺜﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻹﺷﺮاف وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎر‬
‫اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻤﺤﻘﻖ ﻓﻲ ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻛﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻮ أن اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة إﻻ أﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻢ ﯾﺮق ﺑﻌﺪ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻄﻠﻮب وﻧﺴﺘﺪل ﻓﻲ‬
‫ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺮﯾﺮ‪ 1‬أﻋﺪﺗﮫ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2003‬ﯾﺸﯿﺮ أن اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﺑﻠﻎ آﻧﺬاك ﺣﻮاﻟﻲ ‪27.000‬‬
‫ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ داﺋﻢ وﻣﺒﺎﺷﺮ ﯾﻌﻮد ‪ 12.000‬ﻣﻨﮭﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺒﺎﻗﻲ‪ ،‬أي ‪ 15.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ‪ ،‬ﺗﺎﺑﻊ‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬

‫إن ﺗﺤﻠﯿﻞ ھﺬه اﻷرﻗﺎم ﯾﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﯾﺒﻘﻰ ﺿﻌﯿﻔﺎ ﻧﺴﺒﯿﺎ وﻻ ﯾﺼﻞ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ أن ﻛﻞ ﺳﺮﯾﺮﯾﻦ ﻣﺴﺘﻐﻠﯿﻦ ﯾﻘﺎﺑﻠﮭﻤﺎ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ واﺣﺪ)‪ (01‬داﺋﻢ‪.‬‬
‫ﻓﺈذا أﺧﺬﻧﺎ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻓﺎﻗﺖ آﻧﺬاك ‪ 82.000‬ﺳﺮﯾﺮ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض أن ﯾﺼﻞ‬
‫اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ إﻟﻰ ‪ 41.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ داﺋﻢ وﻣﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻧﺠﺪه ﻓﻲ ﺣﺪود‬
‫‪ 27.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫ﯾﻔﺴﺮ ھﺬا اﻟﻀﻌﻒ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﺑﺎﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ ھﯿﺎﻛﻞ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻏﯿﺎب اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺬي ﺗﺮك‬
‫اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ ﺳﻮاء ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ أو اﻟﺨﺎص ﻻ ﯾﻘﻮﻣﻮن ﺑﺒﺪل ﻗﺼﺎرى ﺟﮭﺪھﻢ ﻣﻦ اﺟﻞ أﺧﺬ ﻣﺒﺎدرات ﺧﺎﺻﺔ‬
‫وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻻﺳﺘﻐﻼل ﻛﻞ اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت واﻟﻄﺎﻗﺎت اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﮭﻢ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﺤﻔﻼت اﻟﻔﻨﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻛﺜﯿﺮا ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du Tourisme : Note sur les effets économiques et sociaux du tourisme, 2003, Pages 20 et 21.‬‬
‫‪177‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ وﻓﻲ ظﻞ ﺿﻌﻒ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﺼﺎرم ﻟﻠﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﯾﻠﺠﺄ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ‬
‫أﺻﺤﺎب اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ إﻟﻰ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺼﺮح ﺑﮫ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﻻ ﯾﺨﺘﻠﻒ اﺛﻨﺎن اﻟﯿﻮم ﻓﻲ أن ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ ﺟﺪا وﺑﻌﯿﺪة ﻛﻞ اﻟﺒﻌﺪ ﻋﻦ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ‬
‫واﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﯾﺠﺪ ھﺬا ﺗﻔﺴﯿﺮه‪ ،‬ﺣﺴﺐ رأﯾﻨﺎ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻹداري ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻮذة ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﻜﺒﯿﺮة ﺣﯿﺚ أن ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ﻻ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ وطﺒﯿﻌﺔ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻹﺑﺪاع واﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﻔﺮدﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬ﺿﻌﻒ طﺎﻗﺎت اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل وﻏﯿﺎب اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﻢ ﯾﺴﺎﻋﺪا ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬ﻏﯿﺎب ﺣﻮاﻓﺰ ﺗﺸﺠﯿﻌﯿﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ وﺟﺒﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺤﺚ ﻣﻼك اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻣﯿﻢ وﺗﺠﺪﯾﺪ‬
‫وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ ﻓﻨﺎدﻗﮭﻢ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﮭﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري واﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫وﺿﻌﯿﺔ ﻣﺰرﯾﺔ‪،‬‬

‫ﻧﻘﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﯿﻦ ﺑﺘﻘﯿﯿﺲ اﻟﻤﮭﻦ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻧﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬ﺿﻌﻒ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ واﻓﺘﻘﺎر اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ إﻟﻰ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ھﺬه‬
‫اﻟﻤﮭﻤﺔ‪،‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن إﻋﺪاد اﻟﻤﻨﺘﺞ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﺪة ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى وھﺬا ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﺸﺎور واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻨﮭﺎ ﻷن أي إھﻤﺎل أو ﺗﻘﺼﯿﺮ ﻓﻲ إﺣﺪى‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﯾﻨﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪178‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ‬

‫ﻹﺑﺮاز ﻣﺪى ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﺘﻄﺮق ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﯿﻞ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﻤﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وﻓﻲ اﻟﻘﯿﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ وﻣﻜﺎﻧﺔ اﻹﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‪ .‬ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﯾﺴﺎھﻢ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿﺔ وﺗﻔﻌﯿﻞ اﻻﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﺘﻲ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم‬

‫إن اﻟﻐﺮض ﻣﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ أي ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻛﺎن ھﻮ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪ .‬وﻛﻘﻄﺎع اﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬أﺻﺒﺢ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺤﺪﯾﺚ اﻟﻨﺸﺄة ﯾﻠﻌﺐ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ ﻷﻧﮫ ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻘﺪر واﻓﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان وھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ﺗﺨﺼﺺ ﻟﮫ‬
‫ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺨﻄﻄﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ‪.‬‬

‫وھﻨﺎ ﻧﺘﺴﺎءل ﻋﻦ اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺘﻠﮭﺎ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ؟ ھﺬا ﻣﺎ ﺳﻨﺮاه ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻰ‬
‫ﻗﯿﺎس ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎص ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2001‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ‬
‫‪.2012‬‬
‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 27‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم )‪( 2012 – 2001‬‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ‪ :‬ﻣﻠﯿﻮن دج‬
‫ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت‬
‫ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻮطﻨﻲ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫)‪(%‬‬
‫‪1.28‬‬ ‫‪5.234.272,5‬‬ ‫‪67.336,3‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪1.30‬‬ ‫‪5.551.046,3‬‬ ‫‪72.618,4‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪1.25‬‬ ‫‪6.289.595,3‬‬ ‫‪79.188,3‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪1.15‬‬ ‫‪7.303.406,5‬‬ ‫‪84.460,0‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪1.03‬‬ ‫‪8.873.009,9‬‬ ‫‪91.990,1‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪0.99‬‬ ‫‪10.195.227,2‬‬ ‫‪101.040,9‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪0,97‬‬ ‫‪11.257.566,4‬‬ ‫‪110.088,6‬‬ ‫‪2007‬‬

‫‪179‬‬
 ‫‪0.94‬‬ ‫‪12.836.873,7‬‬ ‫‪120.750,3‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪1.18‬‬ ‫‪12.043.503,5‬‬ ‫‪142.599,6‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪1.11‬‬ ‫‪13.846.883,6‬‬ ‫‪155.012,8‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪1.02‬‬ ‫‪15.979.784,0‬‬ ‫‪164.571,1‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪1.05‬‬ ‫‪17.095.470,3‬‬ ‫‪179.963,9‬‬ ‫‪2012‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻺﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ‪ :‬اﻟﺠﺪول ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﻋﺪة ﺟﺪاول واردة ﻓﻲ ﻧﺸﺮﯾﺔ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻺﺣﺼﺎء "اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت‬
‫اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ" رﻗﻢ ‪ ،680‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪.2013‬‬

‫ﯾﺒﯿﻦ ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم واﻟﺘﻲ ﺗﺒﻘﻰ ﺣﺴﺐ‬
‫ﺗﻘﺪﯾﺮﻧﺎ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا‪ .‬ﻓﻨﺴﺒﺔ ھﺬه اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪ ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ‪ % 1.30‬وھﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺿﺌﯿﻠﺔ ﺟﺪا‬
‫ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﺸﺎﺑﮫ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻧﺎﺗﺠﮭﺎ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم‬
‫ﺑﻨﺴﺐ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ أﯾﻦ ﺑﻠﻐﺖ ﺣﻮاﻟﻲ ‪.% 30‬‬

‫وﯾﻌﻮد ھﺬا‪ ،‬ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﮭﻤﯿﺶ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻧﺠﻢ ﻋﻨﮫ ﺳﻮء اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة اﻟﺬي اﻧﻌﻜﺲ ﻋﻨﮫ ﻋﺠﺰ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أدى إﻟﻰ ﻟﺠﻮء أﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ إﻟﻰ ﻗﻀﺎء ﻋﻄﻠﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻟﻌﺪم ﺗﻤﻜﻨﮫ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻣﺎﻛﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ داﺧﻞ‬
‫اﻟﻮطﻦ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻓﺼﻞ اﻟﺼﯿﻒ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﺐ رﺑﻂ ﺿﻌﻒ ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم ﺑﺎﻷوﺿﺎع اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻷن ﻏﯿﺎب‬
‫أو ﺗﺪﻧﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻗﺪ ﻋﻮﺿﮫ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻟﺬي ﯾﻌﺮف ﻧﻤﻮا ﻣﺴﺘﻤﺮا ﺑﺪﻟﯿﻞ أن اﻷﺳﻌﺎر ظﻠﺖ‬
‫ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﻣﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺖ أﺣﺪاﺛﺎ وظﺮوﻓﺎ أﻣﻨﯿﺔ‬
‫ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺘﻲ أدت إﻟﻰ اﻧﮭﯿﺎر ﻛﺒﯿﺮ ﻟﻸﺳﻌﺎر واﺿﻄﺮت ﺳﻠﻄﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻘﺪﯾﻢ إﻋﺎﻧﺎت ﻣﺎﻟﯿﺔ وﻣﻨﺢ إﻋﻔﺎءات ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أﻧﮫ‪ ،‬ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ﯾﻌﺘﻘﺪه اﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﻛﺜﯿﺮا‬
‫ﺑﺎﻟﻈﺮوف اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺪﻟﯿﻞ أن ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺴﺎھﻤﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻗﺪ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺤﺴﻦ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻟﻸوﺿﺎع اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻷﻟﻔﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪180‬‬
‫وﯾﻔﺴّﺮ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم ﺑﺎرﺗﻔﺎع اﻟﻨﻮاﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻷﺧﺮى ﺑﻌﺪ اﻻﻧﻔﺮاج اﻷﻣﻨﻲ ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻣﺘﺄﺛﺮة ﻓﻌﻼ ﻣﻦ اﻷزﻣﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﯿﺎت وﻣﻦ ﺟﺮاء ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻈﺮوف اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﻌﻜﺴﺖ ﺳﻠﺒﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺒﻼد‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‬

‫ﻣﻦ اﻷھﺪاف اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ أي ﻧﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي ھﻮ إﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺒﺮ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﺮوف‬
‫ﻋﻦ إﻧﺘﺎج اﻟﺜﺮوة‪ .‬ﻓﻤﺎ ھﻲ ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﺜﺮوة ؟ ھﺬا ﻣﺎ ﻧﺘﻌﺮف ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺬي ﯾﻮﺿﺢ ﺗﻄﻮر ھﺬا اﻟﻤﺆﺷﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2000‬إﻟﻰ ‪: 2012‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 28‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ‬

‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ‪ :‬ﻣﻠﯿﻮن دج‬
‫‪ %‬اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‬ ‫‪ %‬اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬ ‫ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪67.05‬‬ ‫‪71.43‬‬ ‫‪45.293,9‬‬ ‫‪63.409,2‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪67.05‬‬ ‫‪67.26‬‬ ‫‪49.287,6‬‬ ‫‪67.336,3‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪65.67‬‬ ‫‪73.66‬‬ ‫‪53.490.6‬‬ ‫‪72.618,4‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪68.31‬‬ ‫‪73.90‬‬ ‫‪58.520,2‬‬ ‫‪79.188,3‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪69.82‬‬ ‫‪74.22‬‬ ‫‪62.696,5‬‬ ‫‪84.469,0‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪72.53‬‬ ‫‪75.69‬‬ ‫‪69.628,2‬‬ ‫‪91.990,1‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪71.91‬‬ ‫‪74.42‬‬ ‫‪75.202,7‬‬ ‫‪101.040,9‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪71.25‬‬ ‫‪73.69‬‬ ‫‪81.127,9‬‬ ‫‪110.088,6‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪72.56‬‬ ‫‪75.39‬‬ ‫‪91.044,4‬‬ ‫‪120.750,3‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪66.88‬‬ ‫‪77.53‬‬ ‫‪110.562,0‬‬ ‫‪142.599,6‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪69.73‬‬ ‫‪77.93‬‬ ‫‪120.816,1‬‬ ‫‪155.012,8‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪70.58‬‬ ‫‪78.02‬‬ ‫‪128401.3‬‬ ‫‪164.571,1‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪70.36‬‬ ‫‪77.20‬‬ ‫‪138.943,6‬‬ ‫‪179.963,9‬‬ ‫‪2012‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻺﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ‪ :‬اﻟﺠﺪول ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺚ اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﻋﺪة ﺟﺪاول واردة ﻓﻲ ﻧﺸﺮﯾﺔ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻺﺣﺼﺎء "اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت‬
‫اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ" رﻗﻢ ‪ ،680‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪.2013‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﺠﺪوﻟﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﯿﻦ ﻧﻼﺣﻆ أﻧﮫ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﻣﺎ ﯾﺤﺪث ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﺪل ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺨﺎم‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ ﺿﻌﯿﻔﺎ ﺟﺪا ﻓﻲ ﻓﺘﺮة ﺗﺤﺴﻦ اﻷوﺿﺎع اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻣﻌﺪل إﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‬
‫‪181‬‬
‫اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﯾﻔﻮق اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻮﺳﻄﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﯾﻌﺒﺮ ھﺬا اﻟﻤﺆﺷﺮ ﻋﻦ أھﻤﯿﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة ﻟﻮ أﻋﻄﻲ ﻟﮫ اﻻھﺘﻤﺎم‬
‫اﻟﻼزم ﻷن إﻧﺘﺎج اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ ﯾﺴﺘﻠﺰم ﻣﺪﺧﻼت )‪ (inputs‬ﻛﺒﯿﺮة ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﻔﺴّﺮ ﺧﻠﻖ ﻗﯿﻤﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟﺪا ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‬

‫أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﺗﺸﻜﻞ إﺣﺪى اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﺼﺪﯾﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺟﻠﺐ‬
‫اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪ .‬وﺗﻌﺪ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ‬
‫ﺻﺎدرات ﻏﯿﺮ ﻣﺮﺋﯿﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺑﺎب اﻟﺨﺪﻣﺎت وﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺟﻌﻞ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول ﺗﺴﻌﻰ ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻓﺎﺋﺾ ﻓﻲ ﻣﯿﺰاﻧﮭﺎ أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ إﺣﺪاث ﺗﻮازن ﻣﺎ‬
‫ﺑﯿﻦ اﻹﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺳﻨﺮى ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﻼﺣﻖ أﺛﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ‬
‫‪ 2000‬إﻟﻰ ‪: 2011‬‬

‫‪182‬‬
 ‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ : 29‬اﻹﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت ااﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ‪ (01) :‬ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ‬
‫اﻟﺮﺻﯿﺪ‬ ‫اﻟﻤﺼﺎرﯾﻒ‬ ‫اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪-96.8‬‬ ‫‪192.5‬‬ ‫‪95.7‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪-94.4‬‬ ‫‪193.9‬‬ ‫‪99.5‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪-137.3‬‬ ‫‪248,0‬‬ ‫‪110.7‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪-143.0‬‬ ‫‪255.0‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪-202.4‬‬ ‫‪380.9‬‬ ‫‪178.5‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪185.7‬ـ‬ ‫‪370.0‬‬ ‫‪184.3‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪108.0‬ـ‬ ‫‪349.2‬‬ ‫‪241.2‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪157.0‬ـ‬ ‫‪376.7‬‬ ‫‪218.9‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪144.1‬ـ‬ ‫‪468.6‬‬ ‫‪324.5‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪190.2‬ـ‬ ‫‪456.6‬‬ ‫‪266.4‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪355.2‬ـ‬ ‫‪574.3‬‬ ‫‪219.1‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪-293.3‬‬ ‫‪501.7‬‬ ‫‪208.3‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪Site officiel de l’ONS dz, Statistiques économiques, données sur le tourisme (24/12/13).‬‬

‫إن ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺠﺪول ﺗﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺳﺠﻞ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ ﺑﺎﺑﮫ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ رﺻﯿﺪا ﺳﻠﺒﯿﺎ ﺧﻼل ﻛﻞ اﻟﻔﺘﺮة‬
‫اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2000‬إﻟﻰ ‪ 2011‬وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻄﻠﺐ )ﺗﺴﺘﻮرد( اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﺗﻌﺮض )ﺗﺼﺪر(‪.‬‬

‫‪ -‬ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻮاطﻨﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‬
‫ﺗﻔﻮق ﺑﻜﺜﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻮاردة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻷن ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺗﻌﺒﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺼﺮف‬
‫اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺖ ﻟﺪى اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺎ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﯾﻠﺠﺄ ﻣﻌﻈﻢ‬
‫اﻷﻓﺮاد اﻟﻤﺘﻮﺟﮭﯿﻦ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج إﻟﻰ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﻮداء ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ‬

‫‪183‬‬
‫اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻗﺪ ﺗﺼﻞ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﺼﻮرﻧﺎ‪ ،‬إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ أو ﺧﻤﺴﺔ أﺿﻌﺎف اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻟﺪى‬
‫اﻟﺒﻨﻮك‪.‬‬

‫‪ -‬اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ ھﻲ اﻷﺧﺮى اﻟﻮاﻗﻊ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻌﺒﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻦ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺼﺮف اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻨﻮك‪ ،‬ﻟﻜﻦ ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج إن ﻟﻢ ﻧﻘﻞ ﻣﻌﻈﻤﮭﻢ‪ ،‬اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻠﺠﺌﻮن إﻟﻰ ﺗﺼﺮﯾﻒ ﻋﻤﻼﺗﮭﻢ‬
‫اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﻮداء ﻋﻨﺪ دﺧﻮﻟﮭﻢ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت ﻻ ﺗﻈﮭﺮ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ‬
‫اﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻜﻮن اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ أﻛﺜﺮ ﻟﻮ وﺟﺪت ھﻨﺎك ﺗﺴﮭﯿﻼت ﻓﻲ ﻣﻨﺢ‬
‫اﻟﺘﺄﺷﯿﺮات وﺣﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺳﯿﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان‬
‫اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‪.‬‬
‫ا‬
‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺟﺪ ھﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺎدرات ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺣﯿﺚ ﺗﺆدي اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺒﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺰرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاھﻦ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻟﺠﺪول اﻟﺨﺎص ﺑﻤﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺨﺎص ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻧﺠﺬ ان ھﺬا‬
‫اﻟﻨﺸﺎط ﻗﺪ ﺣﻘﻖ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 501.7‬ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2011‬وھﺬا ﯾﻌﺪ ﻣﺒﻠﻐﺎ ﻣﮭﻤﺎ إذا ﻋﻠﻤﻨﺎ‬
‫أن إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 02‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر‪ 1‬أي‬
‫وﺗﻔﻮق ﺑﺬﻟﻚ ﺻﺎدرات اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ اﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ‪35‬‬ ‫أﻧﮭﺎ ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﻔﻮق ‪% 25‬‬
‫ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أي أن ﻣﺴﺎھﻤﺘﮫ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪ ‪. %2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Site internet : les exportations algériennes hors hydrocarbures, consulté le 24/04/2014.‬‬
‫‪184‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺗﺄطﯿﺮ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت‬

‫ﯾﻌﺎﻧﻲ ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﻧﻘﺎﺋﺺ واﺧﺘﻼﻻت ﻧﺎﺟﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻦ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮاره ﻣﻨﺬ ﻓﺘﺮة‬
‫طﻮﯾﻠﺔ‪ ،‬ﻋﺮف ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب اﻹرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع رﻏﻢ اﻟﺨﻄﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﻛﺪ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻠﮭﺎ ﺿﺮورة وأھﻤﯿﺔ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﻓﻲ ﺟﻠﺐ إﯾﺮادات‬
‫ﻣﺎﻟﯿﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬اﻧﻌﻜﺲ ھﺬا اﻟﺘﮭﻤﯿﺶ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺘﺄطﯿﺮ وﻋﻠﻰ ﻣﺮدودﯾﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻤﺴﺨﺮة ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار وھﺠﺮة أو ﺗﮭﺠﯿﺮ اﻟﻜﻔﺎءات ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع واﺳﺘﺒﺪاﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮة ﺑﺈطﺎرات‬
‫ﺟﺪﯾﺪة دون ﺧﺒﺮة طﻮﯾﻠﺔ ﻟﯿﺘﻢ ﺗﻌﻮﯾﻀﮭﺎ ﺑﺪورھﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺪﯾﻼت اﻟﻮزارﯾﺔ اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻟﺘﺄطﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻدارة اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﯾﺘﻤﯿﺰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻀﻌﻒ ﻓﺎدح ﻓﻲ اﻟﺘﺄطﯿﺮ وﺑﻌﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰي واﻟﻤﺤﻠﻲ وﺳﻨﻮﺿﺢ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﺘﺄطﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬

‫ﯾﻌﺮف اﻟﺘﺄطﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ وﺿﻌﯿﺔ اﻟﻼﺳﺘﻘﺮار ﻣﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ‬
‫اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻐﯿﯿﺒﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ودﻣﺞ أﻧﺸﻄﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى أﺣﯿﺎﻧﺎ وﺗﺮﺣﯿﻞ‬
‫ﻣﻘﺮھﺎ إﻟﻰ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﺘﻌﺪدة اﺣﯿﺎﻧﺎ أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬أن ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ إﻟﺤﺎﻗﮫ ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﻨﯿﺔ اﻷﺧﯿﺮة ﺛﻤﺎﻧﻲ ﻣﺮات‬
‫ﺑﻮزارات أﺧﺮى )اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬اﻟﻮزارة اﻻوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ‪،‬‬

‫‪185‬‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻣﺮة أﺧﺮى( ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﺮﺣﯿﻞ اﻟﻤﻘﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫)اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ(‪ ،‬ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة‪ ،‬ﺳﺘﺔ )‪ (06‬ﻣﺮات إﻟﻰ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺗﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺧﻼل ﻋﺸﺮﯾﺔ واﺣﺪة )‪ 2004‬ـ ‪ (2014‬ﺛﻤﺎﻧﯿﺔ‬
‫)‪ (08‬وزراء أي ﺑﻤﻌﺪل وزﯾﺮ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ وزرﯾﻦ ﻣﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي‬
‫ﺟﻌﻞ اﻻدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت وﺗﻐﯿﯿﺮات ھﯿﻜﻠﯿﺔ ﻋﺪﯾﺪة وﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺔ وھﺬا ﯾﺘﺮﺗﺐ‬
‫ﻋﻨﮫ ﺗﻀﯿﯿﻊ ﻟﻠﻮﻗﺖ وﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ وﺿﯿﺎع ﻟﻠﻤﻠﻔﺎت وﺗﺄﺧﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ وﻓﻘﺪان ﻟﻠﺤﺮﻛﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺄطﯿﺮ‬
‫اﻻﻧﺸﻄﺔ واﻟﺤﺮف اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ وﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ وظﯿﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻮ أﻧﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ ﻗﺪ ﺗﻢ إﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ 1‬ﺗﻼه إﻧﺠﺎز‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻤﺘﺪ ﻟﺤﺪود ﺳﻨﺔ ‪ 2025‬ﻣﺼﺎدق ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ طﺮف ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء إﻻ ّ أن‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﯿﻦ ﻋﻠﻰ رأس اﻟﻘﻄﺎع ﻟﻢ ﺗﻜﻦ‬
‫واﺿﺤﺔ وﻣﻨﺴﺠﻤﺔ ﺑﻞ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻌﺎرﺿﺔ ﻓﻲ اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ واﻟﻨﻮﻋﯿﺔ وﯾﻨﻘﺼﮭﺎ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺪﯾﻤﻮﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ‪ ،‬ﻻ ﺗﺰال اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻼﺳﯿﻜﯿﺔ ﺟﺪا وﺗﻔﺘﻘﺮ ﻟﻠﮭﯿﺎﻛﻞ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺮاﻓﯿﺔ و ﺗﺒﻘﻰ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﻮاﻛﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮﻻت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﻓﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫وﻟﻠﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﺒﺪو ذﻟﻚ واﺿﺤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﯾﻔﮭﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﯿﺔ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻗﺪ اﻗﺘﻨﻌﺖ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﺑﻀﺮورة اﻋﺘﻤﺎد ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻜﻦ ھﺬا اﻻھﺘﻤﺎم ﻟﻢ ﯾﺘﻢ‬
‫ﺗﺮﺟﻤﺘﮫ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﺑﺪﻟﯿﻞ أن ﻛﻞ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﮭﺎ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻨﺬ اﺻﺪار ھﺬا‬

‫‪ 1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03‬ـ ‪ 04‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 2003‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪،‬‬

‫‪186‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻢ ﺗﺘﻀﻤﻦ ھﯿﺌﺔ أو ﻣﺼﻠﺤﺔ ادارﯾﺔ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺬه اﻟﻤﮭﺎم ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ‬
‫أوﻟﺖ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﻣﺘﻤﯿﺰة ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﮭﺪف اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺎﺷﺮﺗﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ ﻣﻄﻠﻊ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت إﻟﻰ ﺗﺨﻠﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ واﺳﺘﺮﺟﺎع ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‬
‫اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ واﻟﺘﻨﻈﯿﻢ واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﮭﯿﻜﻞ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻺدارة‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻ ﯾﺘﻀﻤﻦ أي ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺑﺎرزة ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﺘﺄطﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ )اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ( اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار ﻛﺒﯿﺮ إذ ﺗﻢ إﻟﻐﺎءھﺎ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت وﺗﺤﻮﯾﻞ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت )ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ( ﺗﺤﺖ وﺻﺎﯾﺔ وزارة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ وﻟﻢ ﯾﻌﺎد إﻧﺸﺎءھﺎ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت‪ .‬ﻟﻜﻦ ھﺬه اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ ﻻ ﺗﺰال ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻘﺮة وﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎت‬
‫ﻛﺒﯿﺮة ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺮات اﻻدارﯾﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ وﺑﺘﺨﺼﯿﺺ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺮ‬
‫اﻟﻌﺎدي ﻷﻧﺸﻄﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺠﺪ اﻟﺤﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻻ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ وﻻ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻻﻧﺠﺎز ﻣﻘﺮات إدارﯾﺔ وﺗﺠﮭﯿﺰھﺎ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻤﻜﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻔﻞ اﻟﻼﺋﻖ ﺑﺎﻟﻤﮭﺎم اﻟﻤﻨﻮطﺔ ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺤﺮﻓﯿﺔ وإﺣﺼﺎء اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺤﺮﻓﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ وﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﻢ واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻗﺒﻞ ﻓﻮات اﻷوان ﻣﻦ‬
‫ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﮭﺎ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ واﺣﺘﺮاﻣﮭﺎ ﻟﻘﻮاﻋﺪ وﺷﺮوط اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ھﺬا اﻟﻌﺎﺋﻖ‪ ،‬ورﻏﻢ أن ﻧﺸﺎط اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫‪187‬‬
‫واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ وﻧﻈﺎﻓﺔ اﻟﺸﻮاطﺊ واﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﺪورﯾﺔ واﻟﻤﺴﺘﻤﺮة ﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺪھﻮر ﻣﻦ ﺟﺮاء ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮫ ﻷﻏﺮاض أﺧﺮى‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن ھﺬه اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺎت ﻟﻢ ﺗﺰود إﻟﻰ ﺣﺪ‬
‫اﻵن ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻧﻘﻞ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﺘﻤﻜﯿﻨﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮭﺬه اﻟﻤﮭﺎم‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ﻓﺈن ﻣﯿﺰاﻧﯿﺎت اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻻ ﺗﺰال ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺟﺪا وﻻ‬
‫ﺗﻐﻄﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﺳﻮى رواﺗﺐ اﻟﻌﻤﺎل وﺑﻌﺾ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻗﺘﻨﺎء اﻟﻠﻮازم واﻷدوات اﻟﻤﻜﺘﺒﯿﺔ‬
‫وﺗﺴﺪﯾﺪ ﻓﻮاﺗﯿﺮ اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴﺮ ﺣﺎﻟﯿﺎ اﻟﻨﻘﺺ اﻟﻔﺎدح ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﻮرات واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻏﯿﺎب‬
‫اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺗﺒﯿﻦ ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺼﺎدق ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫إذ ﻧﺠﺪ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ إﻋﻼن اﻟﺴﻠﻄﺎ ت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد ﻋﻦ ﻧﯿﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة وﻣﻦ ﺟﮭﺔ‬
‫أﺧﺮى ﻧﻼﺣﻆ ﻋﺪم ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ رﻏﻢ وﻓﺮﺗﮭﺎ‪ .‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻠﻮم‪ ،‬ﻻ ﯾﻜﻔﻲ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ‬
‫ﻗﻄﺎع اﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻌﯿﻦ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻂ ﻟﺘﻨﻤﯿﺘﮫ ﻣﮭﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ وطﻤﻮﺣﺔ إن ﻟﻢ ﺗﺘﻮﻓﺮ اﻹرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬
‫ﻹﻧﺠﺎزھﺎ واﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﺮﺟﻢ ﻓﻌﻠﯿﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺴﺨﯿﺮ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺎدﯾﺔ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻜﻔﯿﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﮭﻮض ﺑﮫ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺿﻊ اﻷدوات اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ وھﺬا ﻣﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮫ ﻓﻌﻠﯿﺎ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ أﻧﺸﺄت ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﺘﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺮاﻋﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ .‬وﻋﻠﯿﮫ أﻋﻄﯿﺖ ﻟﮭﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ‬
‫ﻣﮭﺎم وﺻﻼﺣﯿﺎت واﺳﻌﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺪور اﻟﻤﻨﻮط ﺑﮭﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪: 1‬‬

‫‪ -‬إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ورﻗﺔ طﺮﯾﻖ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 70-98‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 21‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 1998‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﻧﺸﺎء اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻧﻈﺎﻣﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫‪188‬‬
‫اﻟﺘﻠﻮث وﺗﺪھﻮر ﻣﻤﯿﺰاﺗﮭﺎ وﻣﻌﺎﻟﻤﮭﺎ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻣﻨﻊ ﺗﺤﻮﯾﻠﮭﺎ‬
‫ﻹﻧﺠﺎز ﺑﺮاﻣﺞ ﺳﻜﻨﯿﺔ أو أﻧﺸﻄﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺗﺠﺎرﯾﺔ أﺧﺮى ﻏﯿﺮ واردة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ اﺧﺮى‪،‬‬

‫‪ -‬ﺗﺸﻜﯿﻞ اﺣﺘﯿﺎطﺎت ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻗﺘﻨﺎء ﻛﻞ اﻷراﺿﻲ اﻟﻮاﻗﻌﺔ داﺧﻞ‬
‫ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﮭﯿﺌﺘﮭﺎ ووﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ دﻓﺎﺗﺮ ﺷﺮوط‬
‫ﻣﺤﺪدة ﺗﺮاﻋﻰ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺒﺎدئ وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ وﻣﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﻀﻤﻦ‬
‫ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻧﻮﻋﯿﺔ وطﺒﯿﻌﺔ وﺷﺮوط ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ واﻟﺘﻜﻔﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺈﻧﺠﺎز أﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ذات اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‬
‫واﻟﺤﻤﻮﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬اﻗﺘﺮاح اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ‬
‫واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ واﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺨﺎرﺟﻲ ﺑﮭﺪف ﺟﻠﺐ رؤوس اﻷﻣﻮال اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺑﮭﺪف ﺗﺪﻋﯿﻢ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻓﻲ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‪ ،‬اﺳﻨﺪت ﻟﮭﺎ ﺳﻨﺔ ‪ ،2003‬ﻣﮭﻤﺔ ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ )‪ (ENET‬اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺣﻠﮭﺎ‬
‫وﻧﻘﻞ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ووﺳﺎﺋﻠﮭﺎ اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﻘﻮﯾﺘﮭﺎ وإﻋﻄﺎﺋﮭﺎ دورا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ وﺗﺄطﯿﺮ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺎت إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ودﺧﻮﻟﮭﺎ ﺣﯿﺰ اﻻﺳﺘﻐﻼل‪.‬‬

‫إن ﺗﻘﯿﯿﻢ ﻋﻤﻞ وﺳﯿﺮ ھﺬه اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺑﻌﺪ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ )‪ (15‬ﻣﻦ إﻧﺸﺎءھﺎ ﯾﻌﺪ ﺳﻠﺒﯿﺎ ﻷﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻮﺻﻞ‬
‫ﺑﻌﺪ إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ وﻻ ﺗﺰال ﺗﻠﻌﺐ أدوارا ﺛﺎﻧﻮﯾﺔ ﻟﻢ ﺗﻨﺸﺄ ﻣﻦ أﺟﻠﮭﺎ وﻛﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﯾﻤﻜﻦ أن‬
‫ﻧﺴﺮد ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪189‬‬
‫‪ ‬ﻟﻢ ﺗﺘﻮﺻﻞ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻣﻨﺬ ﻧﺸﺄﺗﮭﺎ إﻟﻲ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا‪ ،‬ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻦ إﻧﺠﺎز‪ ،‬ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﯿﺎﺗﮭﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻟﻮ دراﺳﺔ واﺣﺪة ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺬي أﻧﺸﺄت ﻣﻦ‬
‫أﺟﻠﮫ وﻛﻞ ﻣﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮫ ھﻮ اﻟﻠﺠﻮء‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ اﻓﺘﻘﺎرھﺎ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﺆھﻠﺔ واﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ‬
‫دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت أﺟﻨﺒﯿﺔ وﻣﺤﻠﯿﺔ ‪،‬‬

‫‪ ‬إن اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ وأﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻤﻨﺢ‬
‫ﻟﻠﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮﻟﮭﺎ ﺑﺪورھﺎ إﻟﻰ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺠﺄ ﻋﻦ‬
‫طﺮﯾﻖ ﻓﺘﺢ ﻣﻨﺎﻗﺼﺔ إﻟﻰ اﺧﺘﯿﺎر ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت ﻹﻧﺠﺎز اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه‪ ،‬أي أﻧﮭﺎ ﺗﻘﻮم‬
‫ﺑﺪور اﻟﻮﺳﯿﻂ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ وأﻧﮫ ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﻮزارة‪ ،‬اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ ھﺬه اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﻣﻦ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﯿﺎم ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﮭﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ دون اﻟﻤﺮور ﻋﻦ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬إن اﻟﮭﺪف ﻣﻦ إﻧﺸﺎء اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻮ ﺗﺰوﯾﺪ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺄداة‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﻻ ﺗﻠﺠﺄ اﻟﻮزارة إﻟﻰ‬
‫اﺧﺘﯿﺎر ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻟﯿﺲ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺪور وﺳﯿﻄﻲ ﻓﻘﻂ‬
‫ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إﺑﺮام ﺻﻔﻘﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﻮزارة‪ ،‬ﻣﺘﺨﻠﯿﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻦ اﻟﮭﺪف اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ‬
‫اﻟﺬي أﻧﺸﺄت ﻣﻦ أﺟﻠﮫ واﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺪراﺳﺎت ﺑﻨﻔﺴﮭﺎ وﻟﯿﺲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫أﺧﺮى‪.‬‬

‫‪ ‬رﻏﻢ أن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 174‬ﻣﻨﻄﻘﺔ وﻣﻮﻗﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﺤﺪدة رﺳﻤﯿﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫ﻣﺮﺳﻮم‪ 1‬إﻻ اﻧﮫ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن وﻟﻮ ﻣﻨﻄﻘﺔ واﺣﺪة اﻧﮭﯿﺖ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﻛﻞ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻛﺎﻣﻞ وأﻧﺠﺰت ﻟﮭﺎ أﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺻﺎرت ﺟﺎھﺰة ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‬
‫ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ أوﻟﺖ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫ـ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 332-88‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 05‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 1988‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫‪190‬‬
‫‪ ‬ﻋﻮض اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺟﺪﯾﺪة ﯾﻜﻮن ﻣﻦ اﻻﺟﺪر اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫إﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ وأﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ أو ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ اﺧﺘﯿﺎر ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻨﻤﻮذﺟﯿﺔ ذات ﻣﺮدودﯾﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻠﺒﯿﺔ طﻠﺒﺎت اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال ﻣﻠﻔﺎﺗﮭﻢ ﻣﻜﺪﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮزارة ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﮭﯿﺄ واﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪،‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺄطﯿﺮ واﻓﺘﻘﺎر اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻜﻔﺎءات اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى ﻟﻢ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﮭﺎ ﺑﺮﺳﻢ وﺗﺒﻨﻲ اﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﮫ واﺿﺤﺔ اﻷھﺪاف واﻟﻤﻌﺎﻟﻢ ﺑﺨﺼﻮص ﻋﻤﻠﮭﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ‬
‫واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻗﺪ وﻗﻌﺖ ﻓﻲ ﺧﻄﺄ ﻓﺎدح ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﺑﺎﺷﺮت ﻓﻲ اﻧﺠﺎزه‬
‫واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ دﻟﯿﻞ أو ﺧﺎرطﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﯿﺚ‬
‫ﻗﺴﻢ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ إﻟﻰ أﺟﺰاء ﻣﺘﻌﺪدة ﯾﺤﺘﻮي ﻛﻞ ﺟﺰء ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻣﻌﯿﻦ ﻣﻦ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أﺳﻨﺪت‬
‫دراﺳﺘﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت أﺟﻨﺒﯿﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﯾﺸﺘﻐﻞ ﻛﻞ واﺣﺪ ﺑﻤﻔﺮده دون أي ﺗﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﻲ ﺗﺄﻣﻞ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺑﻘﯿﺔ اﻷﺟﺰاء ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻂ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻄﺮح ﺑﻌﺪ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ أي ﻣﻨﺎﻗﺼﺔ‪ ،‬ﺟﻌﻞ ھﺬه اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺳﺮﯾﺔ ﺗﺎﻣﺔ دون‬
‫ﺗﺒﺎدل ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﯿﻨﮭﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻣﻦ طﺮﻓﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻔﻠﺖ ﺑﺪراﺳﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫إن اﻟﻌﻤﻞ اﻻﻧﻔﺮادي اﻟﺬي ﺗﻘﻮم ﺑﮫ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﯿﺔ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮاه دون أي ﺗﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻨﮭﺎ أدى ﻓﻲ‬
‫ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻷﻣﺮ إﻟﻰ اﻗﺘﺮاح ﺑﺮاﻣﺞ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻣﺘﻤﺎﺛﻠﺔ وﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ وﺗﻔﺘﻘﺪ ﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ وﻟﻠﺮؤﯾﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬
‫وﻟﻠﺒﻌﺪ اﻹﺳﺘﺸﺮاﻓﻲ ﺑﺤﯿﺚ اﻗﺘﺮﺣﺖ ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ ﻓﻨﺎدق ﻣﻦ طﺮاز ‪ 4‬و ‪ 5‬ﻧﺠﻮم ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ وأھﻤﻠﺖ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻷﺧﺮى ذات اﻷﺻﻨﺎف اﻟﻤﺘﺪﻧﯿﺔ وﻛﺬا اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ‬
‫اﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺨﯿﯿﻢ اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺒﺎﻧﯿﺔ اﻟﺦ ‪...‬‬

‫‪191‬‬
‫إن اﻗﺘﺮاﺣﺎت ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺨﺘﺎرة ﺗﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ وﻛﺄن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺨﺘﺼﺮة ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﻔﺎﺧﺮة ﻓﻘﻂ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻧﺠﺪ أن ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﺒﻨﻲ ﺻﻨﺎﻋﺘﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻮﯾﻊ ﻓﻲ اﻷﺻﻨﺎف واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت وﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪.‬‬

‫ﯾﻌﻮد ھﺬا اﻟﻘﺼﻮر‪ ،‬ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﻧﻘﺺ اﻟﺨﺒﺮة ﻟﺪى اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺘﻮﺻﻞ ﺑﻌﺪ‬
‫إﻟﻰ وﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﺷﺎﻣﻞ وﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﺮﺳﻢ اﻷھﺪاف اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻔﺮوض أن ﯾﻘﺪم ﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﺎت ﻓﻲ ﺷﻜﻞ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط واﺣﺪ ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ دﻓﺎﺗﺮ ﺷﺮوط‬
‫ﻣﺠﺰﺋﺔ وﻣﺘﻔﺮﻗﺔ‪ .‬ﻓﺎﻷﺣﺴﻦ أن ﯾﻮﺿﻊ أوﻻ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط ﻋﺎﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ اﻟﺸﺎﻣﻞ وﺗﺴﺘﺨﺮج ﻣﻨﮫ‬
‫دﻓﺎﺗﺮ ﺷﺮوط ﺟﺰﺋﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺔ‪.‬‬

‫ﺣﺴﺐ اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ‪ ،‬ﺳﯿﻜﻮن اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺗﺠﻤﯿﻊ ﻣﯿﻜﺎﻧﯿﻜﻲ‬
‫ﻟﺪراﺳﺎت ﺗﻤﺖ ﺑﺼﻔﺔ اﻧﻔﺮادﯾﺔ وﻣﻌﺰوﻟﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ وﻏﯿﺮ ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ وﺗﻔﺘﻘﺪ ﻟﻠﺮؤﯾﺔ اﻟﺸﻤﻮﻟﯿﺔ وإﻟﻰ اﻟﻄﺎﺑﻊ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺳﺘﻜﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﯿﺮات واﻟﻤﺮاﺟﻌﺎت وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺠﻌﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻘﺮ وﻏﯿﺮ ﺟﺪﯾﺮ ﺑﺎﻻﺣﺘﺮام ﻣﻦ طﺮف اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻔﺘﺮض أﻧﮭﺎ ﺗﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ واﻟﻌﻤﻞ ﺑﮫ‬
‫ﻛﺨﺎرطﺔ طﺮﯾﻖ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﻚ أن ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﯾﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﻋﻤﻞ ﺗﺮﻗﻮي ﻣﺪروس وﻓﻌﺎل ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ زﯾﺎدة اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺸﺮﺳﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان وﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺎﺋﻌﯿﻦ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻮاﺣﺪ‬
‫وذﻟﻚ ﺑﮭﺪف اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻛﺒﺮ ﺷﺮاﺋﺢ ﻣﻦ اﻻﺳﻮاق وﺗﺤﻘﯿﻖ أﻛﺒﺮ رﺑﺢ ﻣﻤﻜﻦ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻨﮫ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻷﺧﺮى ﺗﻜﺘﺴﻲ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺴﻮﯾﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎت‬
‫ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﺨﺼﻮﺻﯿﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إﺟﺒﺎرﯾﺔ اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن وﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻧﻘﻠﮭﺎ إﻟﻰ اﻻﺳﻮاق‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻛﺒﻘﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻷﺧﺮى وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴﺮ أھﻤﯿﺔ اﻟﺘﺮوﯾﺞ واﻟﺪﻋﺎﯾﺔ واﻹﻋﻼم اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫‪192‬‬
‫اﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ھﺬه اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺔ وﻗﺼﺪ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺗﻢ إﻧﺸﺎء ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،1990‬اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ )‪ (ONT‬ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ذات طﺎﺑﻊ إداري‪ ،‬ﻣﮭﻤﺘﮫ ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺗﻠﻤﯿﻊ‬
‫اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫واﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫رﻏﻢ ﺗﻮاﺟﺪ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﻣﻨﺬ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ رﺑﻊ ﻗﺮن ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ إﻻ أن أداءھﺎ ﻻ ﯾﺰال ﺿﻌﯿﻔﺎ وﺗﻨﻘﺼﮫ اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ‬
‫وﯾﻌﻮد ھﺬا ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻹداري اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﺬي ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﮫ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ أرﺑﺎح‬
‫ﻣﻦ ﻧﺸﺎطﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ وﺗﺤﺼﻞ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى واﻟﺘﻲ ﯾﺤﻜﻤﮭﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري وﺗﺤﺼﻞ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺮوج ﻷﻧﺸﻄﺘﮭﺎ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻋﻢ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺬي ﯾﺒﻘﻰ ھﻮ‬
‫اﻵﺧﺮ ﺿﺮورﯾﺎ ﻣﺎ دام اﻻﻣﺮ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﺻﻮرة اﻟﺒﻼد ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ وﺣﺴﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ اﻟﻮزارة اﻟﻮﺻﯿﺔ ﻻ ﯾﺰال ھﺬا اﻟﺪﯾﻮان ﯾﻤﺎرس ﻣﮭﺎﻣﺎ‬
‫ﺗﻘﻠﯿﺪﯾﺔ روﺗﯿﻨﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺻﺎﻟﻮﻧﺎت دوﻟﯿﺔ وﺟﮭﻮﯾﺔ وﻓﻲ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺻﺎﻟﻮن دوﻟﻲ ﺳﻨﻮي‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ .‬وﺣﺘﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﺎﻟﻮﻧﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺠﮭﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺒﻘﻰ رﻣﺰﯾﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺠﺪﯾﺔ‬
‫وﺗﻜﺘﺴﻲ أﺣﯿﺎﻧﺎ طﺎﺑﻌﺎ ﺳﯿﺎﺳﯿﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻨﮫ ﺗﺠﺎرﯾﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻨﻄﻘﯿﺎ‪ ،‬ﯾﻔﺘﺮض أن ﺗﺘﻢ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻈﺎھﺮات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس دراﺳﺎت ﻟﻸﺳﻮاق‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﺸﺮاﺋﺢ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ اﻟﻤﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ وھﺬا ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻣﻌﺮﻓﺔ‬
‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت وأذواق وﻣﯿﻮل اﻟﺴﯿﺎح اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻗﺼﺪ وﺿﻊ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﺮﻏﯿﺒﮭﻢ وﺟﻠﺒﮭﻢ إﻟﻰ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ دﯾﻮان اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ ﯾﺰال ﻏﯿﺮ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ إﻧﺠﺎز ھﺬه اﻟﺪراﺳﺎت وﺗﻨﺤﺼﺮ ﻣﺸﺎرﻛﺎﺗﮫ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻻﺳﻮاق اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ اﻟﻤﻌﺮوﻓﺔ ﻣﺜﻞ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬إﯾﻄﺎﻟﯿﺎ‪ ،‬اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ‪ ،‬وأﻟﻤﺎﻧﯿﺎ‪.‬‬

‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺎت اﻷﺧﺮى ﻻ ﺗﺰال ﺗﺨﻀﻊ ﻻﻋﺘﺒﺎرات ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ اﻟﯿﮫ اﻋﻼه‬
‫وإﻻ ﻛﯿﻒ ﻧﻔﺴﺮ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ﺗﻈﺎھﺮات ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬ﻟﯿﺒﯿﺎ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬اﻷردن‪،‬‬

‫‪193‬‬
‫ﺳﻮرﯾﺎ‪ ،‬اﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻟﺒﻨﺎن ﻋﻠﻤﺎ وأن ﻛﻞ ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻟﮭﺎ ﻧﻔﺲ أھﺪاف اﻟﺠﺰاﺋﺮ وھﻲ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﯿﺎح أﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬

‫ﺣﺴﺐ رأﯾﻨﺎ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﯿﺮ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺠﺪﯾﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻟﺘﺰام اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﺗﻔﺎﻗﯿﺎت‬
‫ﺗﻌﺎون ﺛﻨﺎﺋﯿﺔ وﻣﺘﻌﺪدة اﻻطﺮاف ﻣﺒﺮﻣﺔ ﻣﻊ ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﻈﺎھﺮات واﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ داﺧﻞ ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان‪.‬‬

‫إذا ﻛﺎن ھﺬا اﻟﺘﻌﺎون ﯾﺨﺪم ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺪول ﻓﺎﻟﻌﻜﺲ ﻏﯿﺮ ﺻﺤﯿﺢ داﺋﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻤﺼﺮي أو اﻷردﻧﻲ أو ﺣﺘﻰ اﻹﻣﺎراﺗﻲ ﻟﮫ ﻓﺎﺋﺪة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺘﻈﺎھﺮات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻷﻧﮫ ﯾﻮﺟﺪ طﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺒﻠﺪه ﻟﺪى اﻟﻤﻮاطﻦ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﺟﻠﺐ ﺳﯿﺎح ﺟﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ إﻟﻰ ﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻧﺠﺪ ان اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻏﯿﺮ ﻗﺎدرة‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاھﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب أﻋﺪاد ھﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ ﺳﯿﺎح‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻌﻒ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻋﺪم ﺗﻨﻮﻋﮫ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﺪﻧﻲ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﺧﺪﻣﺎﺗﮫ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‬
‫أﺧﺮى اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺠﻌﻠﮫ ﻻ ﯾﺴﺘﺤﻮذ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اھﺘﻤﺎم ﺳﯿﺎح ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻮﺟﮭﯿﻦ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج‬
‫واﻟﺬﯾﻦ ﯾﺨﺘﺎرون ﻣﻘﺎﺻﺪ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ أﻛﺜﺮ ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮭﻢ ورﻏﺒﺎﺗﮭﻢ‪.‬‬

‫ﯾﻌﺘﻘﺪ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ واﻟﻤﻨﻈﻤﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻟﻠﻤﻌﺎرض اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ أن ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺘﺮﻗﻮي‪ ،‬اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﺮﺻﯿﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻘﮫ ﻟﻠﺒﻠﺪان‬
‫اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺘﻈﺎھﺮات‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺤﺪث‪ ،‬إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن‪ ،‬ھﻮ ﻗﺪوم ﻣﺘﻌﺎﻣﻠﻲ ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﻋﺮض ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﻢ ﻟﻠﺠﻤﮭﻮر ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮي وﻟﯿﺲ ﻻﻗﺘﻨﺎء ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺟﺰاﺋﺮﯾﺔ وھﺬا ﺑﺎﻋﺘﺮاف‬
‫اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ أﻧﻔﺴﮭﻢ ﺣﯿﺚ ﯾﻐﺎدرون اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻓﻲ ﺣﻘﯿﺒﺘﮭﻢ ﻋﺪة اﺗﻔﺎﻗﯿﺎت ﻣﻊ وﻛﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺟﺰاﺋﺮﯾﺔ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ إرﺳﺎل ﺟﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ إﻟﻰ ھﺬه اﻟﺒﻠﺪان وﻟﯿﺲ اﻟﻌﻜﺲ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﺰال ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻮ اﻓﺘﻘﺎره ﻟﺪﻋﺎﺋﻢ ﺗﺮﻗﻮﯾﺔ‬
‫وإﻋﻼﻣﯿﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺗﯿﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ وﻋﺼﺮﯾﺔ‪ .‬ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﻤﻨﺠﺰة ھﻲ ﻋﺒﺎرة‬

‫‪194‬‬
‫ﻋﻦ ﻣﻠﺼﻘﺎت وﻣﻄﻮﯾﺎت وﻛﺘﯿﺒﺎت ﺗﻌﻜﺲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎظﺮ اﻟﺠﻤﯿﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻢ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻣﻨﺬ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ‬
‫ﻋﺸﺮ ﺳﻨﺔ وﯾﻌﺎد ﻧﺴﺨﮭﺎ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ وﻟﻮ أﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ اﻟﻌﺮض اﻟﻔﻌﻠﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻻ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺪرات‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﮭﺎ اﻟﺒﻼد وﻻ ﺣﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﻓﺮص اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫ﺗﻢ إﻧﺠﺎز ھﺬه اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ ﻣﻦ طﺮف وﻛﺎﻻت اﻹﺷﮭﺎر دون اﻻﺳﺘﻨﺎد إﻟﻰ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط ﺗﺤﺪد ﻓﯿﮫ اﻟﻤﻮاﺿﯿﻊ‬
‫واﻷھﺪاف اﻟﻤﺮﺟﻮة واﻟﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﻮاﺟﺐ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ واﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺤﻤﻠﮭﺎ‪ .‬ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪،‬‬
‫ﻟﯿﺲ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻮ اﻟﺬي ﯾﺤﺪد ﻣﺤﺘﻮى وﻣﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ وإﻧﻤﺎ أﺻﺤﺎب اﻟﻮﻛﺎﻻت‬
‫اﻹﺷﮭﺎرﯾﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮض ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ ﻟﻠﺒﯿﻊ وﯾﻘﻮم اﻟﺪﯾﻮان ﺑﺎﻗﺘﻨﺎء ﻣﺎ ﯾﺮام ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ‪.‬‬

‫ﺗﺮك ھﺬا اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺸﺎرك ﻓﻲ ﺗﻈﺎھﺮات ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺨﺎرج ﺑﺪﻋﺎﺋﻢ إﻋﻼﻣﯿﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻊ ﻣﻮاﺿﯿﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻈﺎھﺮات‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﯾﺸﺎرك‬
‫اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﺎﻟﻮن اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻢ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ وﻓﻲ اﻟﺼﺎﻟﻮن اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻵﺛﺎرﯾﺔ ﺑﺈﯾﻄﺎﻟﯿﺎ وﻣﮭﺮﺟﺎن اﻟﺘﺴﻮق ﻓﻲ اﻹﻣﺎرات‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻓﻲ ﺑﺎب آﺧﺮ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻤﯿﺰ‪ ،‬ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﺑﺨﺼﻮﺻﯿﺔ ﻓﺮﯾﺪة ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮭﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﻓﻲ ﻛﻮﻧﮫ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺸﺤﻦ وﯾﺘﻢ اﺳﺘﮭﻼﻛﮫ ﻓﻲ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻮﺟﺪ ھﻨﺎك ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻘﮫ ﻷن اﻟﺴﺎﺋﺢ‬
‫ﻻ ﯾﺮاه وﻻ ﯾﻄﻠﻊ ﻋﻠﯿﮫ إﻻ ﻋﻨﺪ اﺳﺘﮭﻼﻛﮫ‪ .‬وھﻨﺎ ﺗﺒﺮز اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﻠﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺪﻋﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ‬
‫اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﻤﻨﺘﺞ وإﻗﻨﺎع اﻟﺴﺎﺋﺢ ﺑﺎﻗﺘﻨﺎﺋﮫ ﻣﺴﺒﻘﺎ واﻟﺴﻔﺮ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻤﻌﯿﻦ ﻻﺳﺘﮭﻼﻛﮫ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﮭﺎ أن ﺗﺘﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ أو ﺑﺎﻟﻤﺮاﺳﻠﺔ ﺑﻞ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺠﻮاري اﻟﺪاﺋﻢ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺘﻘﺪ إﻟﯿﮫ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻟﮫ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى أھﻢ‬
‫اﻷﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺸﺄن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺪﯾﺮ‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪195‬‬
‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﻧﺴﺘﻄﯿﻊ أن ﻧﻘﻮل أن ھﻨﺎك ﺗﺮاﺟﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺮﻗﻮي اﻟﺠﻮاري ﺑﺪﻟﯿﻞ أن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻟﮭﺎ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺧﻤﺲ )‪ (05‬ﺑﻠﺪان أوروﺑﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت‪ ،‬اﺳﺘﻤﺮ ﻧﺸﺎطﮭﺎ إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ وﺗﻢ ﻏﻠﻘﮭﺎ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺑﺤﺠﺔ أن اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1976‬ﯾﺸﺠﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻧﺠﺪ ﺑﻠﺪاﻧﺎ أﺧﺮى ﺷﺒﯿﮭﺔ ﺑﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻛﺘﻮﻧﺲ‪ ،‬وﻣﺼﺮ‪ ،‬واﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬وﻣﺎﻟﻄﺎ‪ ،‬وﺳﻮرﯾﺎ‪،‬‬
‫وﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬واﻷردن‪ ،‬واﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﻜﻮﯾﺖ‪ ،‬واﻟﺒﺤﺮﯾﻦ ﻟﮭﺎ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح وﺗﺴﻌﻰ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار إﻟﻰ ﺗﻜﺜﯿﻒ ھﺬا اﻟﺘﻮاﺟﺪ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﯿﮫ ﻣﺼﺎﻟﺤﮭﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ واﻟﺘﻤﮭﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ‬

‫اﺳﺘﻔﺎد اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﻣﻦ ﺧﻤﺲ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﻜﻮﯾﻨﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻣﺪرﺳﺔ ﻋﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻹطﺎرات و ﻣﻌﮭﺪﯾﻦ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﻮﺳﻌﺎدة وﺗﯿﺰي وزو ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ‬
‫ﻓﻲ ﺳﻠﻜﻲ اﻟﺘﻘﻨﯿﯿﻦ واﻟﺘﻘﻨﯿﯿﻦ اﻟﺴﺎﻣﯿﻦ وﻣﺮﻛﺰﯾﻦ ﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺆھﻠﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ووھﺮان‪.‬‬

‫ﻣﻨﻄﻘﯿﺎ ﯾﺰداد ﻋﺪد اﻟﻤﺪارس اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﺰﻣﻦ وﻓﻘﺎ ﻟﺘﻄﻮر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‬
‫ﻟﻜﻦ اﻟﻤﻼﺣﻆ أن طﺎﻗﺎت اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻟﻢ ﺗﻌﺮف أي ﺗﻄﻮر ﺑﻞ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﺗﻢ‬
‫ﻏﻠﻖ ﻣﺮﻛﺰي ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ووھﺮان ﻷﺳﺒﺎب ﺗﺒﻘﻰ ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺮرة‪.‬‬

‫ﺗﺒﻠﻎ ﺣﺎﻟﯿﺎ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺒﺎﻗﯿﺔ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 480‬ﻣﻘﻌﺪا ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﻲ‪ 1‬وﺗﺒﻘﻰ‬
‫ﺿﺌﯿﻠﺔ ﺟﺪا ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺎﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻘﻄﺎع وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻄﻤﺢ إﻟﻰ اﻧﺠﺎز ﺣﻮاﻟﻲ ‪138.000‬‬
‫ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ‪ 2‬ﻓﻲ ﺣﺪود ‪ 2015‬وھﺬا ﯾﺴﺘﻠﺰم‪ ،‬ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﺳﺘﺤﺪاث ‪ 69.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ‬
‫ﺟﺪﯾﺪ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن ‪ % 30‬ﻣﻨﮭﺎ أي ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 20.700‬ﻓﺮد ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬

‫‪1‬وزارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ :‬ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬

‫‪2‬‬
‫‪Ministère du Tourisme : La politique de développement du secteur du tourisme en Algérie –Horizon 2015-, Mars‬‬
‫‪2006, Page 12.‬‬
‫‪196‬‬
‫أﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر طﺎﻗﺎت اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﺣﺎﻟﯿﺎ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺆھﻠﺔ وﻣﺪة‬
‫اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻜﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎع ﻏﯿﺮ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺒﯿﺔ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺆھﻠﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺎ اﻟﯿﻮم ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻨﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع ﻣﺜﻞ وﻛﻼء اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻹﺳﻔﺎر‪ ،‬اﻟﻤﺮﺷﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬اﻟﺘﺪﻟﯿﻚ اﻟﻄﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﻄﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺑﻤﯿﺎه‬
‫اﻟﺒﺤﺮ‪ ،‬ﺗﻘﻨﯿﺎت ﺗﺼﻨﯿﻒ اﻟﻔﻨﺎدق‪ ،‬ﻋﺎﻣﻼت اﻟﻐﺮف‪ ،‬اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺴﺎھﻢ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﺪرﯾﺐ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﺣﻮاﻟﻲ اﺛﻨﻰ ﻋﺸﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﻲ ﺣﯿﺚ ﻓﺘﺤﺖ ﺑﮭﺎ ﺗﺨﺼﺼﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ وﻓﻨﻮن اﻟﻄﺒﺦ ﻟﻜﻦ‬
‫ﯾﺒﻘﻰ ﻧﻮع ھﺬا اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ھﻮ اﻵﺧﺮ ﺗﻘﻠﯿﺪي وﻧﻈﺮي ﺟﺪا ﯾﻨﻘﺼﮫ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ ﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ وﺣﺪات وﻣﺆﺳﺴﺎت ﻟﻠﺘﻄﺒﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ ،‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺣﺘﻢ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ وﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫واﻷﺳﻔﺎر واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص واﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺼﻨﻔﺔ وﻻ‬
‫ﺗﺤﺘﺮم اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻨﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم‪ ،‬ﯾﺒﻘﻰ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻣﻮﺟﮫ ﺑﺼﻔﺔ اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻤﮭﻦ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﺒﺦ واﻟﻤﺮطﺒﺎت واﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‬
‫واﻷﻋﻤﺎل اﻹدارﯾﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺠﻌﻠﮫ ﻛﻼﺳﯿﻜﯿﺎ ﺟﺪا وﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ وﻟﯿﺲ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮫ ﺿﻤﺎن ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺎدام ﻻ ﺗﺰال ھﻨﺎك ﻣﮭﻨﺎ ﻟﮭﺎ ارﺗﺒﺎط وﺛﯿﻖ ﺑﺎﻹﻋﻤﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ وﺑﺎﻟﺴﺎﺋﺢ وﻻ ﯾﻠﻘﻦ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ أي‬
‫ﺗﻜﻮﯾﻦ أو ﺗﺪرﯾﺐ‪.‬‬

‫إن ﻋﺪم ﻣﻼﺋﻤﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﻣﻊ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻘﻄﺎع وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﮫ وﻓﺮة ﻓﻲ اﻟﯿﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ذات اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻜﻼﺳﯿﻜﻲ وﻧﺪرة ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﮭﻦ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ذات اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻨﻮﻋﻲ وأﺻﺒﺤﺖ‬
‫وﺿﻌﯿﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺷﺒﯿﮭﺔ ﺟﺪا ﺑﻤﺎ ھﻮ ﺳﺎري ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء أﯾﻦ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻘﺎول اﻟﺤﺼﻮل ﺑﺴﺮﻋﺔ‬
‫ﻓﺎﺋﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻌﻤﺎري أو ﻣﮭﻨﺪس دوﻟﺔ وﯾﺘﻌﺬر ﻋﻠﯿﺔ إﯾﺠﺎد ﻣﺮﺻﺺ أو ﻋﺎﻣﻞ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻜﻼﺳﯿﻜﻲ ﻓﺈن اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﺒﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﺔ واﻟﻌﻠﻤﯿﺔ وﻛﺬا‬
‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻢ ﺗﻌﺮف أي ﺗﺠﺪﯾﺪ ﯾﺬﻛﺮ ﻣﻨﺬ إﻧﺸﺎء ھﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻜﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﯿﻮم‬

‫‪197‬‬
‫ﻻ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﻤﺪ أﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ اﻹﻋﻼم اﻵﻟﻲ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﯿﺔ وﺗﻠﻘﯿﻦ‬
‫اﻟﻠﻐﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﺎﺑﺮ واﻟﻠﻮازم اﻟﻤﻄﺒﺨﯿﺔ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ إﻟﺦ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬وﺿﻌﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺻﻌﻮﺑﺎﺗﮫ‬

‫رﻏﻢ اﻟﻌﺪد اﻟﮭﺎﺋﻞ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻟﺪى ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر إﻻ أن ھﻨﺎك ﻋﺮاﻗﯿﻞ وﺻﻌﻮﺑﺎت ﻋﻮﯾﺼﺔ ﺣﺎﻟﺖ دون اﻧﻄﻼﻗﮭﺎ وھﻲ اﻵن ﻣﺠﻤﺪة رﻏﻢ ﻋﺰﯾﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ وﺗﻮﻓﺮ رؤوس اﻻﻣﻮال اﻟﻼزﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﻗﺼﺪ إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﺟﺪﯾﺪ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺷﺮﻋﺖ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2008‬ﻓﻲ‬
‫إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻵﻓﺎق ‪ 2025‬ﯾﮭﺪف ﻓﻲ ﺑﺎﺑﮫ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ إﻟﻰ اﻧﺠﺎز‬
‫‪ 75.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ‪ 1‬ﻓﻲ آﻓﺎق ‪ .2025‬ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2012‬ﺗﻮﺻﻞ اﻟﻘﻄﺎع إﻟﻰ اﻧﺠﺎز ﻓﻘﻂ ‪ 56‬ﻣﺸﺮوع‬
‫ﺑﺴﻌﺔ إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 4.699‬ﺳﺮﯾﺮ‪ 2‬ﺗﻌﻮد ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬

‫إﻟﻰ ھﺬه اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻤﺜﻞ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % 6‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ‬
‫إﺿﺎﻓﺔ ‪ 405‬ﻣﺸﺮوع‪ 3‬ھﻲ اﻟﯿﻮم ﻓﻲ ﻗﯿﺪ اﻻﻧﺠﺎز ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء ﻗﺪرھﺎ ‪ 49.516‬ﺳﺮﯾﺮ وﺗﺴﺠﯿﻞ ﺣﻮاﻟﻲ ‪713‬‬
‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺒﺪﺋﯿﺔ ﻻﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﺴﻌﺔ إﯾﻮاء ﻗﺪرھﺎ ‪ 82.302‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﻟﻢ ﺗﻨﻄﻠﻖ‬
‫ﺑﻌﺪ ﻷﺳﺒﺎب ﺗﺘﻌﻠﻖ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺼﻌﻮﺑﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﻤﺎ‬
‫ﺳﻨﺮى ذﻟﻚ ﻻﺣﻘﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﺸﺨﯿﺼﻨﺎ ﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Ministère du tourisme et de l’artisanat : Communication du Directeur Général du Tourisme aux Assises Nationales du‬‬
‫‪Tourisme tenues les 14 et 15 Avril 2013 à Alger.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Ministère du tourisme et de l’artisanat : Communication du Directeur Général du Tourisme aux Assises Nationales du‬‬
‫‪Tourisme tenues les 14 et 15 Avril 2013 à Alger.‬‬
‫‪198‬‬
‫ﻓﻌﻼ‪ ،‬ﺗﻔﯿﺪ اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮭﺎ وزارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2005‬أن ‪ % 20‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻣﻮطﻨﺔ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ .1‬ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ أﻧﺠﺰت‬
‫أو ھﻲ اﻵن ﻓﻲ طﻮر اﻹﻧﺠﺎز ﻻ ﺗﺘﻮاﺟﺪ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﻲ أﻧﺸﺌﺖ ﺧﺼﯿﺼﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض‬
‫وھﺬا ﯾﺪل‪ ،‬ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻗﺼﻮر ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺘﻮﺻﻞ ﺑﻌﺪ إﻟﻰ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫ووﺿﻌﮫ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﺳﻮاء اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ أو اﻷﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن ﻟﺠﻮء اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ اﻗﺘﻨﺎء أراﺿﻲ ﻟﺪى اﻟﺨﻮاص ﺧﺎرج اﻷﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺮﯾﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﯾﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻷھﺪاف اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل وﯾﺠﻌﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺬي ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ دﻟﯿﻞ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر دون ﺟﺪوى‪.‬‬

‫ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺎة ﻓﻲ ﻣﺎرس ‪ 2014‬ﻟﺪى ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ ﻻ ﺗﺰال ﻗﺎﺋﻤﺔ إذ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺣﺎﻟﯿﺎ وﺿﻊ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻷن اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﻜﺘﻤﻞ ﺑﻌﺪ‪ ،‬وأﺷﻐﺎل اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻟﻢ ﯾﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﺑﻌﺪ ﻓﻲ إﻧﺠﺎزھﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻻراﺿﻲ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة داﺧﻞ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﻧﺰع ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ‬
‫ﻟﻜﻲ ﺗﺘﻤﻜﻦ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﯿﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﺗﺘﻄﻠﺐ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت وﻗﺘﺎ طﻮﯾﻼ واﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﮭﯿﺌﺘﮫ وﺟﻌﻠﮫ ﻗﺎﺑﻼ ﻻﺳﺘﻘﻄﺎب اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻦ ﯾﻜﻮن ﺟﺎھﺰا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ وﻻ ﺣﺘﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﺎ داﻣﺖ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﺑﻌﺪ وﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﻌﻄﯿﺎت ﺗﺪل أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﺎزﻣﺔ ﻓﻌﻼ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺼﺮﯾﺤﺎت اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺎﺗﯿﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ‪ ،‬ﯾﻄﺮح ﺳﺆال ﺑﺨﺼﻮص ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﺣﺎﻟﯿﺎ وﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻤﺤﻮر اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ طﺎﻗﺔ إﯾﻮاء ﺳﯿﺎﺣﻲ إﺿﺎﻓﯿﺔ‬
‫ﻗﺪرھﺎ ‪ 75.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﺣﺪود ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ﻛﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du Tourisme, Etat des projets d’investissements dans le secteur du tourisme à fin 2004, juin 2005, page 6.‬‬
‫‪199‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ‬

‫ﻣﻦ اھﻢ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﯿﻮم ھﻮ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷوﻋﯿﺔ‬
‫)اﻻرﺿﯿﺎت( اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ارﺟﺎء اﻟﻮطﻦ‪ .‬ﺗﺰداد ھﺬه اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺣﺪة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺪرك‬
‫أﻧﮫ‪ ،‬ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻮطﯿﻦ ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ أي ﻣﻜﺎن‪ ،‬ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻣﻌﺰوﻟﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ‪ ،‬إذ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ إﻧﺠﺎز اﻻﻧﺘﺎج ﻓﻲ ﻣﻜﺎن ﻣﻌﯿﻦ وﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ﻓﻲ ﻣﻜﺎن او ﻋﺪة اﻣﻜﻨﺔ أﺧﺮى‪،‬‬
‫ﻓﺈن اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺸﺤﻦ أو اﻟﻨﻘﻞ وﯾﺴﺘﮭﻠﻚ ﻓﻲ ﻋﯿﻦ ﻣﻜﺎن إﻧﺘﺎﺟﮫ‪.‬‬

‫ھﺬه اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﯾﺒﺤﺜﻮن ﻋﻦ اﻟﻤﻜﺎن‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ اﻟﺬي ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮫ ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ زﯾﺎدة ﻣﺮدودﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻜﻮن اﻟﻤﻮﻗﻊ ﻣﻘﺼﻮدا‬
‫ﻣﻦ طﺮف اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ‪ ،‬ﺳﮭﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮫ‪ ،‬ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ اﻟﻀﻮﺿﺎء واﻟﺘﻠﻮث واﻷﺣﯿﺎء اﻟﻘﺼﺪﯾﺮﯾﺔ واﻟﻔﻮﺿﻮﯾﺔ وھﺬا‬
‫ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﺣﺪة ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻼﺋﻢ‪.‬‬

‫إن ﻣﻌﻀﻠﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺧﺼﻮﺻﯿﺘﮫ ﺗﺮﻛﺖ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ طﻮﯾﻞ اﻟﻤﺪى ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ وﯾﺘﻢ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮫ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻮاﻗﻊ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ وﺗﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺪن واﻷوﺳﺎط اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻧﺸﺎء‬
‫ﻣﻨﺎطﻖ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻜﻮن ﻣﺤﻤﯿﺔ وﻣﻮﺟﮭﺔ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻠﻤﺮاﻓﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻛﺒﺎﻗﻲ اﻟﺪول‪ ،‬أوﻟﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ھﻲ اﻻﺧﺮى ﻣﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل إﺻﺪار اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 62-66‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 28‬ﻣﺎرس ‪ 1966‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي‬
‫ﻛﺎن ﯾﮭﺪف ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻻراﺿﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﺿﻮاﺑﻂ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪھﺎ‬
‫واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ دﻟﯿﻞ أو ﺧﺎرطﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﻣﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﻌﻤﺮاﻧﯿﺔ اﻟﻤﻤﯿﺰة ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ رﻏﻢ اﻟﺘﻔﻄﻦ اﻟﻤﺒﻜﺮ ﻟﻀﺮورة وأھﻤﯿﺔ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ إﻻ ّ ان أﺣﻜﺎم وﺗﻮﺟﯿﮭﺎت ھﺬا اﻷﻣﺮ ﻟﻢ ﺗﺘﺮﺟﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ ارض اﻟﻮاﻗﻊ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت أﯾﻦ ﺷﺮﻋﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻧﺠﺎز دراﺳﺎت ﺗﻘﻨﯿﺔ أﺳﻔﺮت ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫‪200‬‬
‫‪ 174‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ‪ 1‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬أﺟﺮﯾﺖ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ اﻟﺪراﺳﺎت اﻷوﻟﯿﺔ ﻓﻘﻂ وﺗﻮﻗﻔﺖ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻋﻨﺪ‬
‫ھﺬا اﻟﻤﺴﺘﻮى دون اﺳﺘﻜﻤﺎﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻋﺪاد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫وﺗﺸﺨﯿﺺ طﺒﯿﻌﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻓﻲ إطﺎر ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ‪.‬‬

‫ﯾﻌﻮد ﻋﺪم اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ إﻟﻰ اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد ﺣﯿﺚ أﻋﻄﺖ اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﺧﺮى ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ اﻋﺘﺒﺮت ﻧﺸﺎطﺎ ﻏﯿﺮ أﺳﺎﺳﻲ وﻣﻜﻤﻼ ﻓﻘﻂ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻻﺧﺮى اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺟﻌﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﻌﺮف‬
‫ﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﺧﻼل ﻓﺘﺮة طﻮﯾﻠﺔ ﺗﻤﯿﺰت ﺑﻌﺪم اﺳﺘﻘﺮار ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ ﺑﺪﻟﯿﻞ أن اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ إﻟﻐﺎءھﺎ أو إﻟﺤﺎق ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﺑﻮزارات اﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺮات‪.‬‬

‫اﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺪراﺳﺎت اﻷوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻜﻨﺖ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫واﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪ 174‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﻓﻨﻌﺘﻘﺪ أﻧﮭﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﺑﻌﺪ ﻣﺮور اﻛﺜﺮ ﻣﻦ رﺑﻊ ﻗﺮن ﻣﻦ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻗﻠﯿﻠﺔ‬
‫اﻟﺠﺪوى وﻏﯿﺮ ﻣﺴﺎﯾﺮة ﻟﻠﺘﺤﻮﻻت اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وھﺬا ﻟﻌﺪة أﺳﺒﺎب ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:2‬‬

‫‪ -‬ﻟﻘﺪ ﺗﻤﺖ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺎت ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﯿﮭﺎ ھﻲ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ اﻷﺳﺎﺳﻲ وﻟﻢ ﯾﺮاع وﻗﺘﮭﺎ‬
‫ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻤﺮدودﯾﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻻن ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ آﻧﺬاك ﻛﺎﻧﺖ ﺗﮭﺪف‪ ،‬ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲء‪ ،‬إﻟﻰ إﺣﺪاث ﺗﻮازن‬
‫ﺟﮭﻮي وﻓﻚ اﻟﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاھﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺨﻠﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻦ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي أﺳﻨﺪت ﺗﻨﻤﯿﺘﮫ إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻷﺟﻨﺒﻲ وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻓﺈن‬
‫ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ ﯾﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻌﻈﯿﻢ اﻷرﺑﺎح وﯾﺘﺠﮫ‪ ،‬ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬إﻟﻰ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻟﻘﯿﻤﺔ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﻼزﻣﺔ ﻻﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﺣﺘﻰ‬
‫وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﻌﻘﺎرات ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ اﻻﺳﺘﯿﻼء ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻤﺠﺮد اﺣﺘﯿﺎﺟﮭﺎ‬
‫ﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ أن ﺗﺘﻢ إﺟﺮاءات ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻻﺣﻘﺎ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎت ﻻ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪Décret n° 886232 du 5 Novembre 1988 portant déclaration des zones d’expansion touristiques‬‬
‫‪ 2‬ﺻﺎﻟﺢ ﻣﻮھﻮب ‪ :‬ﺗﺸﺨﯿﺺ واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻗﺘﺮاح ﺳﺒﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﮭﯿﺔ ‪ 2007 – 2006‬ص ‪.140‬‬
‫‪201‬‬
‫ﻟﻸراﺿﻲ ﻓﻲ اﻏﻠﺐ اﻟﺤﺎﻻت‪ .‬ﻟﻜﻦ اﻟﯿﻮم ﺣﺪث ھﻨﺎك ﺗﻄﻮر ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﺑﺨﺼﻮص ﻧﺰع‬
‫ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ إذ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻷراﺿﻲ إﻻ ﺑﻌﺪ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻜﻞ‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﺎﻟﻜﯿﻦ ﺣﺴﺐ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻮق وﯾﻤﻜﻦ ﻟﮭﺆﻻء اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﺨﺒﺮة‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻗﯿﻤﺔ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﮭﻢ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻛﺘﻔﺖ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وإﺣﺼﺎء اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﺧﺮ‬
‫ﺑﮭﺎ دون رﺳﻢ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ داﺧﻞ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﻜﺎﺗﺐ‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت أﻧﺠﺰت ﻋﻤﻼ ﺗﻘﻨﯿﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺢ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻤﻮﺟﻮدة داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫اﻟﻤﺤﺪدة دون اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﯾﺎت واﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ طﺒﯿﻌﺔ ﻣﻠﻜﯿﺔ ھﺬه اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺳﺘﺼﺎدر آﺟﻼ أم ﻋﺎﺟﻼ ﻣﺎ دام أﻧﮭﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﻣﻦ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺮﻓﺖ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻛﻠﯿﺔ أو ﺟﺰﺋﯿﺔ ﻷراﺿﯿﮭﺎ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻌﻤﻠﺖ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻞ ﺗﺘﻨﺎﻓﻰ أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﻌﮭﺎ‪ .‬وﻛﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻮﺳﻊ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺴﻤﺎة "اﻟﺠﻤﯿﻠﺔ" اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﺑﻌﯿﻦ ﺑﻨﯿﺎن ﻏﺮب اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﯾﺒﻖ ﻣﻨﮭﺎ إﻻ‬
‫اﻻﺳﻢ ﻣﺎ دام أن ﺟﻤﯿﻊ أراﺿﯿﮭﺎ ﻗﺪ ﺣﻮﻟﺖ إﻟﻰ أﻏﺮاض أﺧﺮى وﻟﻢ ﺗﺼﺒﺢ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ اﺳﺘﻘﺒﺎل ﻣﺸﺎرﯾﻊ‬
‫ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻨﺬ اﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺠﺎورة أو ﻏﯿﺮ‬
‫اﻟﺒﻌﯿﺪة ﻋﻦ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻧﻤﻮا اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎ وﺛﻘﺎﻓﯿﺎ ھﺎﻣﺎ وﺗﻄﻮرا ھﺎﺋﻼ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻰ‬
‫اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﯾﻨﺒﻐﻲ أﺧﺬه ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ إﻋﺪاد أو ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺪراﺳﺎت واﻗﺘﺮاح اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻛﺄﺣﺴﻦ ﻣﺜﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻮﻻﯾﺔ ﺟﯿﺠﻞ اﻟﺘﻲ ﻓﻜﺖ ﻋﻨﮭﺎ اﻟﻌﺰﻟﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻧﺠﺎز ﻣﻄﺎر وﻣﯿﻨﺎء دوﻟﯿﯿﻦ وﺗﺰوﯾﺪھﺎ ﺑﻄﺮﯾﻖ ﺷﺮﻗﻲ ﺳﺮﯾﻊ ﻧﺤﻮ ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻄﺮﯾﻖ‬
‫اﻟﻐﺮﺑﻲ ﻧﺤﻮ ﻣﺪﯾﻨﺔ ﺑﺠﺎﯾﺔ ورﺑﻄﮭﺎ ﺑﺸﺒﻜﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻨﺎء ﺟﺎﻣﻌﺔ وإﻗﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ‪ .‬وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﻤﻘﺘﺮح‬
‫وﻗﺖ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﻔﺘﺮض اﻗﺘﺮاﺣﮫ‬
‫اﻟﯿﻮم ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﺻﺎﻟﺤﺔ ﻟﺘﻜﻮن ﻗﻄﺒﺎ ھﺎﻣﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪202‬‬
‫ﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﻲ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺘﺤﯿﯿﻦ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺎت اﻻوﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء‬
‫اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة واﺳﺘﻜﻤﺎﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺟﺎھﺰة‬
‫ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻜﻦ اﻟﻮاﻗﻊ ﯾﺒﯿﻦ ﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ﻷن اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻ ﺗﺰال ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻓﻲ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻻﺗﺠﺎه اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺣﯿﺚ ﺣﺪدت ﻣﻨﺎطﻖ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﯿﺮﺗﻔﻊ اﻟﻌﺪد اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ إﻟﻰ ‪ 205‬ﻣﻨﻄﻘﺔ‪ 1‬وﻛﺄن‬
‫اﻟﻮزارة ﺗﻄﺒﻖ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﮭﺮوب إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‪ .‬ﻣﺎ اﻟﮭﺪف ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺟﺪﯾﺪة ﻣﺎ‬
‫دام ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷن اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ واﻷراﺿﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﮭﯿﺄة؟‬

‫ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف‪ ،‬ﻻ ﺗﺰال اﻷوﻋﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة وﺗﺸﻜﻞ أھﻢ ﻋﻘﺒﺔ أﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫رﻏﻢ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺖ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل ورﻏﻢ ﺗﺰوﯾﺪ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻨﺬ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﻋﺸﺮ )‪(16‬‬
‫ﺳﻨﺔ ﺑﺄداة ﺗﻘﻨﯿﺔ ﻟﺤﻞ ﻣﺸﻜﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮﻟﺖ إﻟﻰ إدارة‬
‫ﻣﺴﺘﮭﻠﻜﺔ ﻟﻠﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫وﻟﻮ أن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺎھﺰ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮ ﺣﺎﻟﯿﺎ إﻻ ّ أن اﻟﺪراﺳﺎت اﻻوﻟﯿﺔ ﺳﻤﺤﺖ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻢ ھﺬا ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ‬
‫‪ 332-88‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 05‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 1988‬ﺣﯿﺚ أﺻﺒﺤﺖ ھﺬه اﻻﺣﺘﯿﺎطﺎت ﻣﺤﻤﯿﺔ ﺑﻘﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻻ ﯾﺠﻮز‬
‫اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ إﻻ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ او اﻟﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻣﺎ دام اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺪ ﺧﻮل ﻟﻸﺣﺘﯿﺎطﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض أن ﯾﺴﻨﺪ ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ أي اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺗﻜﻔﻠﺖ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮھﺎ ﻣﻨﺬ‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1988‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﻧﺸﺎء اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻓﯿﻔﺮي ‪.1998‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du tourisme et de l’artisanat : Communication du Directeur Général du Tourisme aux Assises Nationales‬‬
‫‪du Tourisme tenues les 14 et 15 Avril 2013 à Alger.‬‬

‫‪203‬‬
‫ﺧﻼل ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻟﻠﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﯿﮭﺎ أو ﺗﻮطﯿﻦ داﺧﻠﮭﺎ ﻣﺸﺎرﯾﻊ‬
‫اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ذات طﺎﺑﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻷن ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻷراﺿﻲ ﺗﻌﻮد ﻟﺠﮭﺎت أﺧﺮى )أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﺧﻮاص‪.(..‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﮭﺘﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻮﻟﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أي اھﺘﻤﺎم ﯾﺬﻛﺮ ﺑﺨﺼﻮص ﺗﮭﯿﺌﺔ وﺗﺤﻀﯿﺮ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﮭﺪف وﺿﻊ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺤﺠﺔ أن ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﻣﺤﻤﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫أﻣﺎم ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺘﻨﺎﻗﻀﯿﺔ ورﺿﻮﺧﺎ ﻟﻠﻀﻐﻮطﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺨﺮق اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺴﺎري اﻟﻤﻔﻌﻮل اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﯿﺚ ﺳﻤﺤﺖ ﻟﻨﻔﺴﮭﺎ ﺑﻤﻨﺢ ﺗﺮﺧﯿﺼﺎت‬
‫ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﻨﺎءات ﻓﺮدﯾﺔ وﻣﺸﺎرﯾﻊ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﻻ ﺻﻠﺔ ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺗﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﺗﺸﻮﯾﮭﮭﺎ وﻓﻲ ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ‪.‬‬

‫ھﺬا ﻣﺎ دﻓﻊ ﺑﺎﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﺮور ﻋﺸﺮﯾﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ إﻟﻰ إﻧﺸﺎء ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬وﻛﺎﻟﺔ وطﻨﯿﺔ‬
‫ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ 1‬ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺘﮭﺎ وﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫ﺑﮭﺪف اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺠﺎوزات واﻟﺨﺮوﻗﺎت اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺑﺨﺼﻮص ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وھﺪره واﻟﺬي أﺧﺬ‬
‫أﺑﻌﺎدا ﺧﻄﯿﺮة ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺳﺘﻤﺮار ﺗﻠﻚ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ اﻷﻣﻮر ﻋﺎدت ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ إﻟﻰ ﻧﻘﻄﺔ اﻟﺼﻔﺮ ﺣﯿﺚ أن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 22014‬ﺧﻮّل‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ‪،‬‬
‫ﺻﻼﺣﯿﺎت ﻣﻨﺢ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻻراﺿﻲ داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ إﻟﻰ اﻟﻮﻻة )اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ(‬
‫وﯾﺒﻘﻰ دور اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﺳﺘﺸﺎرﯾﺎ ﻓﻘﻂ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻔﻘﺪ ھﺬه‬
‫اﻟﮭﯿﺌﺔ ﺗﺤﻜﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 70 -98‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 21‬ﻓﯿﻔﺮي ‪. 1998‬‬

‫‪ 2‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪12‬ـ‪ 12‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 26‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 2012‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2013‬‬
‫‪204‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‬

‫ﺑﺴﺒﺐ ﺧﺼﻮﺻﯿﺎﺗﮫ‪ ،‬ﯾﻌﺎﻧﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب اﻟﺒﻨﻮك اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ‬
‫طﻮرت ﺳﯿﺎﺣﺘﮭﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ‪.‬‬

‫‪ .1‬ﺧﺼﻮﺻﯿﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪:‬‬

‫ﯾﺘﻤﯿﺰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺨﺼﻮﺻﯿﺎت ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮطﯿﻦ‬
‫اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ وﻣﻨﺎطﻖ ذات ﻗﯿﻤﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻄﻠﺐ إﻧﺠﺎز ھﺬه اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ‬
‫اﺷﻐﺎل ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺟﺪا ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺰﺧﺮﻓﺔ واﻟﺘﺰﯾﯿﻦ واﻟﺘﺠﻤﯿﻞ واﻟﺘﺼﺎﻣﯿﻢ اﻟﻤﻌﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺠﺬاﺑﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ أﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ إﻋﺪاد اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﻋﺎدة اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻤﺜﻞ ھﺬه‬
‫اﻻﻋﻤﺎل ﻷن ﻣﻮاﺻﻔﺎت اﻻﻧﺘﺎج ﺗﺤﺪدھﺎ اﻵﻻت واﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺆھﻠﺔ وﻻ دﺧﻞ ﻟﻠﺒﻨﺎﯾﺔ أو اﻟﻤﺤﯿﻂ ﻓﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن وﺣﺴﺐ ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺻﺎدر ﻋﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،1‬ﻓﺈن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﺘﺴﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﺑﺎﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﯾﺴﺘﻠﺰم رؤوس أﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ ﻻﻗﺘﻨﺎء اﻻرﺿﯿﺎت وإﻧﺠﺎز اﻟﻤﺒﺎﻧﻲ وﺗﺠﮭﯿﺰھﺎ‪،‬‬

‫‪ -‬ﯾﺘﻄﻠﺐ آﺟﺎل اﻧﺠﺎز طﻮﯾﻠﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﺗﺘﺮاوح ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﺛﻼث )‪ (03‬إﻟﻰ ﺧﻤﺲ )‪(05‬‬
‫ﺳﻨﻮات‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﺒﺪأ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﺮدودﯾﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺑﻌﺪ ﻓﺘﺮة ﺗﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﺛﻨﯿﻦ‬
‫)‪ (02‬إﻟﻰ ﺛﻼث )‪ (03‬ﺳﻨﻮات ﺣﺴﺐ طﺒﯿﻌﺔ وﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪،‬‬

‫ﻣﻦ ﺗﺤﻠﯿﻠﻨﺎ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﻘﯿّﻢ اﻟﻤﺪة اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺠﺎز ﻣﺸﺮوع ﻓﻨﺪﻗﻲ ودﺧﻮﻟﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺮدودﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺘﺮاوح ھﺬه اﻟﻤﺪة ﻣﻦ ﺧﻤﺲ )‪ (05‬إﻟﻰ ﺳﺒﻊ )‪ (07‬ﺳﻨﻮات ﺣﺴﺐ ﺣﺠﻢ وطﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‪ .‬ﻣﻦ‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ :‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺣﻮل ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬ﻣﺎرس ‪ ،2003‬ص ‪.2‬‬
‫‪205‬‬
‫اﻟﻮاﺿﺢ اﯾﻀﺎ أن اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻮك ﻣﻘﺎﺑﻞ دﻓﻊ ﻣﻌﺪل ﻓﺎﺋﺪة ﺳﻨﻮي ﺗﻜﻮن ﻣﺠﻤﺪة ﺧﻼل ﻛﻞ‬
‫ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة ﻓﻲ ﺷﻜﻞ أراﺿﻲ وﺑﻨﺎﯾﺎت وﺗﺠﮭﯿﺰات وﻣﻌﺪات دون أﯾﺔ ﻣﺮدودﯾﺔ أو ﻋﻮاﺋﺪ ﻣﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﻓﺈن أﺧﺬ اﻟﻘﺮار ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﯾﻌﺪ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ "ﺗﻀﺤﯿﺔ" ﻷن اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻟﮫ‬
‫ﻓﺮﺻﺎ أﺧﺮى ﺑﺪﯾﻠﺔ ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ وﺑﺄﻛﺜﺮ رﺑﺤﯿﺔ ﻣﻊ دوران ﺳﺮﯾﻊ ﻟﻠﺮأﺳﻤﺎل ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‬
‫أو اﺳﺘﯿﺮاد اﻟﺴﻠﻊ ﻣﻦ اﺟﻞ إﻋﺎدة ﺑﯿﻌﮭﺎ دون إدﺧﺎل ﻋﻠﯿﮭﺎ أﯾﺔ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺤﻮﯾﻞ أو ﺗﺼﻨﯿﻊ‪.‬‬

‫ھﺬا ﻣﺎ ﺗﺮك ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺼﺪر ﺑﺸﺄﻧﮫ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﯾﻤﻨﺢ ﺗﺤﻔﯿﺰات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ وﻣﻌﺘﺒﺮة ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ واﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ واﻟﻘﺮوض طﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ ذات‬
‫ﺳﻌﺮ ﻓﺎﺋﺪة ﻣﺨﻔﺾ اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻟﻺﺷﺎرة‪ ،‬ﻓﺈن دول ﻛﺜﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ أﺧﺬت ﺑﮭﺬه اﻟﺘﺸﺠﯿﻌﺎت ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﺘﮭﺎ وﻧﺬﻛﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ‪ :‬اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬ﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬ﺳﻮرﯾﺎ‪ ،‬اﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬اﻟﯿﻤﻦ‪...‬‬

‫‪ .2‬ﻋﺪم ﻣﻼﺋﻤﺔ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪:‬‬

‫ﻻ ﯾﺰال ﻧﻈﺎم ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض اﻟﻘﺼﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻻﺟﻞ‬
‫وﻻ ﯾﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺧﺼﻮﺻﯿﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﻟﺬي ﯾﺘﻄﻠﺐ ﻗﺮوﺿﺎ طﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ ﻗﺪ ﺗﻔﻮق ﻣﺪﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻌﺸﺮ )‪ (10‬ﺳﻨﻮات ﻷن اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﺗﺒﺪأ ﺗﺤﻘﻖ ﻣﺮدودﯾﺘﮭﺎ ﻛﻤﺎ رأﯾﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ ﻻﺳﯿﻤﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻜﺒﺮى‪.‬‬

‫ھﺬه اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ طﺒﯿﻌﺔ وﺣﺠﻢ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﺪﻟﯿﻞ أن اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺬﯾﻦ اﺳﺘﻔﺎدوا ﻣﻦ ﻗﺮوض ﺑﻨﻜﯿﺔ‬

‫‪206‬‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺮوط اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ وﺟﺪوا أﻧﻔﺴﮭﻢ ﻣﺮﻏﻤﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﺪﯾﺪ اﻷﻗﺴﺎط اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﮭﻢ ﻗﺒﻞ اﻻﻧﺘﮭﺎء‬
‫ﻣﻦ اﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﻢ‪.1‬‬

‫ﻓﻲ ﻏﯿﺎب اﻟﺒﻨﻮك اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺮوض اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ )‪ (crédits hôteliers‬ﻛﻤﺎ ھﻮ‬
‫ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ اﻋﻄﺖ اھﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺒﻘﻰ ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ ﺗﻔﺮز ﻣﺤﯿﻄﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺤﻔﺰ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع وﻓﻲ إﺣﺪاث ﺿﺎﺋﻘﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻗﺪ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﻮﻗﻒ أو ﺗﻌﻄﻞ اﻧﺠﺎز اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺄﻛﺪت ھﺬه اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﺟﺮاھﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 2004‬اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻔﯿﺪ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن أن ﻋﺪد اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻔﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬
‫أو ﻓﻲ ﺗﺴﺪﯾﺪ اﻟﺪﯾﻮن ﺑﻠﻐﺖ ‪ 123‬ﻣﺸﺮوع‪ 2‬وھﺬا اﻟﺮﻗﻢ ﯾﻤﺜﻞ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ % 50‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدھﺎ‬
‫‪ 288‬اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻻﻧﻄﻼق ﻓﻲ اﻧﺠﺎزھﺎ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮات‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ أدرﻛﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة واﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ أھﻤﯿﺔ ﺑﻨﻮك اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺘﻲ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﻣﻨﺢ‬
‫ﺗﻤﻮﯾﻼت طﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻓﺎﺳﺘﺤﺪﺛﺖ ھﯿﺌﺎت ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﮭﺪف ﺣﻞ ﻣﻌﻀﻠﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬أﻧﺸﺄت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ دﻋﻢ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ھﯿﺌﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫ﺗﺪﻋﻰ "اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ"‪ 3‬اﻟﺬي ﺳﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ ‪ 725‬ﻓﻨﺪق ﺧﻼل اﻟﻘﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1966‬إﻟﻰ‬
‫‪ 1997‬أي ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ % 87‬ﻣﻦ طﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺒﻠﺪ ﻓﻲ ظﺮف ﺛﻼﺛﯿﻦ ﺳﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﯿﺎق‪ ،‬ﯾﻮﺟﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ﻧﻤﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻣﻤﺎﺛﻞ ﺣﯿﺚ ﺗﻢ اﺳﺘﺤﺪاث ﺑﻨﻚ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﯾﺪﻋﻰ‬
‫"اﻟﻘﺮض اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺴﯿﺎﺣﻲ"‪ 4‬اﻟﺬي ﯾﺘﻜﻔﻞ ﺑﻤﻨﺢ ﻗﺮوض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ﺣﯿﺚ ﻣﻮﻟﺖ ھﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ :‬ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬ﻣﺎرس ‪ ،2003‬ص ‪..3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Ministère du Tourisme, Etat des projets d’investissement dans le secteur du tourisme à fin 2004, Juin 2005, Page 03.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Conseil National du Tourisme : Propositions de mesures d’appui à l’investissement touristique en Algérie, Février 200,‬‬
‫‪Page 07.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪Idem, Page 08.‬‬
‫‪207‬‬
‫ﻣﻨﺪ إﻧﺸﺎءھﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 1971‬اﻧﺠﺎز ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 90.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ وھﻲ ﻣﻌﻨﯿﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﺑﺘﻤﻮﯾﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺟﺪﯾﺪ ﯾﻘﺪر‬
‫ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 40.000‬ﺳﺮﯾﺮ‪.‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﯾﻀﺎ وﻋﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ أھﻤﯿﺔ وﺿﺮورة اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ‬
‫ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 18‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫"ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺪوﻟﺔ إﺟﺮاءات وأﻋﻤﺎل اﻟﺪﻋﻢ وﺗﻘﺪم اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات وﺗﻤﻨﺢ اﻻﻣﺘﯿﺎزات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﺼﺪ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ واﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﺳﺘﺤﺪاث آﺛﺎر اﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺴﻌﻰ‪ ،‬ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر‪ ،‬إﻟﻰ اﺳﺘﺤﺪاث أدوات أﺧﺮى ﻟﺪﻋﻢ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ"‪.1‬‬

‫ﻏﯿﺮ أن إﻋﻼن اﻟﻨﯿﺔ وﺣﺪه ﻻ ﯾﻜﻔﻲ ﻟﺤﻞ ھﺬا اﻟﻤﻌﻀﻠﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﺆال اﻟﺬي ﯾﻈﻞ ﻣﻄﺮوﺣﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‬
‫ﯾﻜﻮن ﻣﺘﻌﻠﻘﺎ ﺑﺎﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺤﺘﻠﮭﺎ ھﺬا اﻻﻧﺸﻐﺎل ﻓﻲ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺒﻨﻜﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺎﺷﺮت ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﻟﺮاھﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻧﺠﺎزھﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺒﺎب‪ ،‬ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة أن اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺒﻌﺾ اﻻﺟﺮاءات ﻟﺪى اﻟﺒﻨﻮك‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﺑﮭﺪف إﯾﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻢ إﺑﺮام ﺑﺮوﺗﻮﻛﻮﻻت ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺑﻘﯿﺖ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺣﺒﺮا ﻋﻠﻰ ورق ﻷن اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ھﻲ أﺻﻼ ﺑﻨﻮﻛﺎ‬
‫ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺢ ﻗﺮوض طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﺳﺘﻤﺮت ﺗﺘﻌﺎطﻰ ﻣﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫ﺑﻨﻔﺲ اﻻﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﯿﻄﺔ واﻟﺤﺬر واﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬

‫إن اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﯿﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺘﻲ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ھﺬا‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻜﻨﺘﻨﺎ ﻣﻦ ﺗﺸﺨﯿﺺ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اھﻢ ﻣﻤﯿﺰاﺗﮭﺎ اﻟﺘﻲ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﻠﺨﺼﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-03‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 2003‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫‪208‬‬
‫‪ ‬ﺿﻌﻒ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﺸﺎﺑﮫ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻣﺎ‬
‫ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﻻ ﺗﻐﻄﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﻮاع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺎت ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ واﻟﻌﻼﺟﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﺣﺘﻰ ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل‬
‫واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﻮﺟﮫ اﻋﺪاد ھﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة‬
‫ﻻﺳﺘﮭﻼك ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺞ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻛﺬا ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ ﻏﺮﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺎدق ذات اﻟﺘﺼﻨﯿﻔﺎت اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ وﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻣﻠﺘﻘﯿﺎت وﻣﮭﺮﺟﺎﻧﺎت دوﻟﯿﺔ‬
‫ھﺎﻣﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﺪﻧﻲ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﺣﯿﺚ أﺻﺒﺤﺖ ﻻ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻌﻒ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻏﯿﺎب اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﻧﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‬
‫واﻟﺘﻤﮭﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ وﻋﺪم ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ وظﯿﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺿﻌﻒ ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺨﺎم اﻟﻮطﻨﻲ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى‬
‫اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﺸﺎﺑﮫ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺧﻠﻖ‬
‫ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ وﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﺜﺮوة ﺣﯿﺚ أن ﻣﻌﺪل ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻘﯿﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻘﻖ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2000‬إﻟﻰ ‪ 2012‬ﯾﻔﻮق ﻣﻌﺪل اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ‪،‬‬

‫‪ ‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﻓﻲ ﺑﺎﺑﮫ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﻠﺒﯿﺔ إذ‬
‫ﯾﺴﺠﻞ ﻋﺠﺰ ﻣﺘﻮاﺻﻞ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2000‬إﻟﻰ ‪ 2011‬ﺣﯿﺚ ﻓﺎﻗﺖ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻮﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﻋﻠﻰ اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﻟﻜﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻻﯾﺠﺎﺑﻲ ﯾﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﻓﻲ ﻛﻮن اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 25‬ﻣﻦ‬
‫اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﺎدرات ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2011‬وھﺬا ﻣﻌﺪل‬
‫ﻣﻌﺘﺒﺮ ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺈﯾﺮادات اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى ﻏﯿﺮ اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ‪،‬‬

‫‪209‬‬
‫‪ ‬ﺗﺄطﯿﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ وﺿﻌﯿﺔ اﻟﻼﺳﺘﻘﺮار ﻣﺘﻮاﺻﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬
‫ﺣﯿﺚ أﻟﺤﻘﺖ أﻧﺸﻄﺘﮫ ﺑﻌﺪة دواﺋﺮ وزارﯾﺔ وﺗﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﻋﺪة وزراء ﻟﻔﺘﺮات ﻗﺼﯿﺮة ﻻ ﺗﺴﻤﺢ‬
‫ﺑﻮﺿﻊ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻛﻤﺎ ﻋﺮف ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‬
‫ﺗﻨﻈﯿﻤﺎت ھﯿﻜﻠﯿﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺒﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﻣﺘﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ ﺗﻀﯿﯿﻊ‬
‫ﻟﻠﻮﻗﺖ وھﺠﺮة أو ﺗﮭﺠﯿﺮ ﻟﻠﻤﻮظﻔﯿﻦ وﺿﯿﺎع ﻟﻠﻤﻠﻔﺎت ﻋﻘﺐ ﺗﺮﺣﯿﻞ اﻹدارة إﻟﻰ ﻋﺪة ﻣﻘﺮات‬
‫ﺟﺪﯾﺪة وﺗﺄﺧﺮ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ وإﻟﻐﺎء ﺑﻌﻀﮭﺎ‪،‬‬

‫ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺬي ﻻ ﯾﺰال ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻣﻌﻀﻠﺘﯿﻦ اﺳﺎﺳﯿﺘﯿﻦ ﺗﺘﻌﻠﻖ اﻻوﻟﻰ ﺑﺎﻓﺘﻘﺎد اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ رﻏﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 174‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻧﻤﻂ‬
‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬
‫رؤوس اﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ وطﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ وھﺬا ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻓﻲ ﻏﯿﺎب ﺑﻨﻮك اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﻣﻤﯿﺰات اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﻲ أﺗﯿﻨﺎ ﻋﻠﻰ ذﻛﺮھﺎ أن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬رﻏﻢ ﺗﺴﺠﯿﻠﮫ‬
‫ﻟﺒﻌﺾ اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺎت اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ اﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ وﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة‪ ،‬ﻻ ﯾﺰال ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت واﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ اﻟﺘﻲ اﻋﺘﺮﺿﺖ ﺳﺒﯿﻞ ﺗﻨﻤﯿﺘﮫ وﻣﻨﻌﺘﮫ ﻣﻦ اﻻرﺗﻘﺎء إﻟﻰ اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﻣﻨﮫ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻧﺠﺪ أن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﺆھﻼت وﻣﻮارد ھﺎﺋﻠﺔ وﻏﻨﯿﺔ وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ذات ﻗﯿﻤﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ اﻟﺨﺒﺮاء واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ أن ﺗﺴﺎھﻢ ﺑﻔﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ إﻻ أﻧﮭﺎ‬
‫ﻻ ﺗﺰال ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ﺑﺎﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ وﺗﺒﻘﻰ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺛﺮوة ﻧﺎﺋﻤﺔ ﻻ ﯾﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وھﺬا ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﻏﯿﺎب اﻹرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﺤﻆ ﺑﺎﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ وظﻞ ﻣﮭﻤﺸﺎ وﻏﯿﺮ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺮ ﻟﻤﺪة طﻮﯾﻠﺔ‪،‬‬

‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﻣﻮارد ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ وﻓﺮﯾﺪة‬
‫ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮭﺎ وﺗﻤﺘﻠﻚ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﻗﻄﺎﻋﺎ ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﺿﻌﯿﻔﺎ وﻏﯿﺮ ﺟﺬاب ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﯾﻄﺮح اﻟﺴﺆال ﻋﻦ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت‬

‫‪210‬‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻋﻦ ﻣﺎھﯿﺔ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ أن‬
‫ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺠﺴﯿﺪھﺎ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ذﻟﻚ‪ .‬ھﺬا ﻣﺎ ﺳﻨﺤﺎول ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮫ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻼﺣﻖ‪.‬‬

‫‪211‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ‬
‫اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﻵﻓﺎق ﺳﻨﺔ ‪2025‬‬

‫‪212‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ :‬اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻵﻓﺎق ﺳﻨﺔ ‪2025‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬

‫ﺑﻌﺪ اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺧﻼل ﻋﺸﺮﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت‪ ،‬أدرﻛﺖ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل دورھﺎ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة‬
‫وﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ ﻛﺎﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺒﻨﺎء واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ إﻟﺦ‪..‬‬

‫وﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮة ﺗﻌﺮف ﻓﯿﮫ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت أو أي أزﻣﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﺣﺎدة‪ ،‬ﺗﻔﻜﺮ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ وﺗﺤﺎول وﺿﻊ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن اﺧﺘﯿﺎرات‬
‫ﺑﺪﯾﻠﺔ ﻟﻠﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إﻧﻌﺎش وﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻮارد اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ أﺧﺮى ﻛﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫أﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻔﯿﺪ أن ﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻗﺪ أﺻﺒﺢ ﯾﺸﻜﻞ ﻣﺤﻮرا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﯿﺚ أن إﻧﺘﺎج اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺻﺎر ﯾﺤﺘﻞ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﺘﻔﻮﻗﺎ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﯿﻦ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﻠﺬﯾﻦ‬
‫ﻛﺎن ﯾﻌﺪان أھﻢ ﻣﺼﺎدر ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة وزﯾﺎدة اﻟﺼﺎدرات‪ ،‬ارﺗﺄت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد اﻧﺘﮭﺎج ﺗﻮﺟﮭﺎ ﺟﺪﯾﺪا‬
‫ﯾﺘﻀﻤﻦ وﺿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺬي ﯾﻌﺪ ﻣﻦ أھﻢ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻌﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻹﯾﺮادات وﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫ﺳﻨﺘﻨﺎول ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻣﺤﺘﻮى اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻷدوات واﻵﻟﯿﺎت اﻟﻮاﺟﺐ‬
‫ﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ ووﺿﻌﮭﺎ ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ وأﺧﯿﺮا اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ‪ .‬ھﺬا‬
‫ﻣﺎ ﺳﻨﺮاه ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷوﻟﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫‪213‬‬
 ‫‪ ‬ﺿﺮورة إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫‪ ‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫‪ ‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﺘﻔﻌﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻻول ‪ :‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷوﻟﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻠﻔﺘﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ‪ ،‬أظﮭﺮت اﻟﺪوﻟﺔ ﻧﯿﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻷﻟﻔﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ‬
‫ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﺸﺨﯿﺺ ﻣﻌﻤﻖ ﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ وﺣﺪدت ﻋﻠﻰ‬
‫اﺳﺎﺳﮫ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷوﻟﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻹﻋﺪاد إﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‬
‫طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﺗﺘﺮاوح إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪.12010‬‬

‫ﺗﻢ إﺛﺮاء وﺗﺪﻗﯿﻖ ﻋﻨﺎﺻﺮ ھﺬه اﻻﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻻﺣﻘﺔ أدت ﺑﺎﻟﻮزارة اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2001‬إﻟﻰ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻗﻲ ﺣﺪود ﺳﻨﺔ ‪ 22010‬ﺗﻤﺖ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ طﺮف‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء وأﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻻﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫ﺳﻨﻮﺿﺢ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ أھﺪاف وﻣﺤﺘﻮى ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻀﺮورﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ واﻹطﺎر‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ اﻟﻼزم ﻟﺘﺄطﯿﺮھﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬اﻻھﺪاف اﻟﻜﺒﺮى ﻟﻠﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ھﺪف اﺳﺎﺳﻲ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺑﺮوز ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ‬
‫وﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ اﻗﺘﺤﺎم اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ إﯾﺮادات ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‪ .‬اﻣﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﻓﺎﻷھﺪاف ﺣﺪدت ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Eléments de la stratégie de développement durable du tourisme en‬‬
‫‪Algérie : Horizons 2010, Janvier 2001.‬‬
‫‪2‬‬
‫– ‪Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Plan d’action pour le développement durable du tourisme en Algérie‬‬
‫‪horizon 2010- Août 2001.‬‬
‫‪214‬‬
 ‫‪ .1‬اﻻھﺪاف اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ‬

‫ﺣﺪدت اﻻھﺪاف اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪: 1‬‬

‫‪ ‬ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد وﺗﺮاﺛﮭﺎ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺤﻀﺎري‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻋﺎدة ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج وإدﻣﺎج اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﺷﺒﺎع اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺬﯾﻦ اﺻﺒﺤﻮا‬
‫ﯾﻄﻤﺤﻮن ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﺮاﺣﺔ وﯾﺘﻮﺟﮭﻮن ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻠﻔﺘﺔ اﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة‬
‫ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ طﻠﺒﺎﺗﮭﻢ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻷداء اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﺠﺎري واﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ اﻣﺘﺼﺎص اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ إﺣﺪاث اﻟﺘﻮازن اﻟﺠﮭﻮي‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻻطﺎر اﻟﻤﻌﯿﺸﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬

‫ﻟﻺﺷﺎرة‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻌﻈﻢ ھﺬه اﻻھﺪاف اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺳﻄﺮت ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻏﯿﺮ أﻧﮫ ﺗﻢ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ واﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺨﺎرﺟﻲ وھﺬا‬
‫ﯾﺪل ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻄﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﺣﯿﺰا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ ظﺎھﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وأﺻﺒﺤﺖ‬
‫ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻘﻮاﻋﺪ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ دوﻟﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻷي ﺑﻠﺪ اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫– ‪Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Plan d’action pour le développement durable du tourisme en Algérie‬‬
‫‪horizon 2010- Août 2001, Page 31.‬‬

‫‪215‬‬
 ‫‪ .2‬اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ‬

‫أﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﺘﻮاة ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻓﯿﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮھﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ 1.2‬رﻓﻊ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫‪1‬‬
‫ﻗﺪرت اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل رﻓﻊ ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺨﻤﺴﯿﻦ أﻟﻒ )‪ (50.000‬ﺳﺮﯾﺮ‬
‫ﯾﺘﻢ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺣﻠﺘﯿﻦ ﻣﺘﺘﺎﻟﯿﺘﯿﻦ‪ .‬ﺗﻤﺘﺪ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻوﻟﻰ ﻣﻦ ‪ 2001‬إﻟﻰ ‪ ،2005‬ﺗﺨﺼﺺ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫اوﻟﻮﯾﺔ اﻟﻰ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻟﻤﺤﻔﺰ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻀﯿﺮ وﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﺗﺨﺼﯿﺼﮫ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ‪ .‬أﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺣﺪدت ﺳﻌﺔ اﻻﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻮاﺟﺐ إﻧﺠﺎزھﺎ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺑﻌﺸﺮﯾﻦ أﻟﻒ )‪(20.000‬‬
‫ﺳﺮﯾﺮ أي ﺑﻮﺗﯿﺮة إﻧﺠﺎز ﺳﻨﻮﯾﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 4.000‬ﺳﺮﯾﺮ‪.‬‬

‫ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2006‬إﻟﻰ ‪ ،2010‬ﺗﻢ ﺗﺴﻄﯿﺮ إﻧﺠﺎز ‪ 30.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﺑﻮﺗﯿﺮة‬
‫إﻧﺠﺎز ﺳﻨﻮﯾﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 6.000‬ﺳﺮﯾﺮ أي ﺑﻤﻌﺪل إﻧﺠﺎز ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻗﯿﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﻞ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﻗﻀﻲ ﻋﻠﯿﮭﺎ أو ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﺗﻢ ﺗﻘﻠﯿﺼﮭﺎ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻوﻟﻰ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم‪ ،‬ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ﻣﻌﺪل اﻻﻧﺠﺎز اﻟﺴﻨﻮي اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﯾﺴﺎوي‬
‫‪ 5.000‬ﺳﺮﯾﺮ وھﺬا رﻗﻢ ﺿﺌﯿﻞ ﺟﺪا ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻮﺗﯿﺮة اﻻﻧﺠﺎز اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻗﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻮﻧﺲ واﻟﻤﻐﺮب واﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 10.000‬ﺳﺮﯾﺮ‪ 2‬ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Plan d’action pour le développement durable du tourisme en Algérie-‬‬
‫‪horizon 2010- Août 2001, Page 33.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Idem, Page 33.‬‬
‫‪216‬‬
 ‫‪ 2.2‬زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮭﺎ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺠﺪﯾﺪ اﻟﻤﻘﺘﺮح‬
‫ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ‪ 2010/2001‬ﻏﻼﻓﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ ﻗﺪره ‪ 90‬ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي‪ 1‬دون ادﻣﺎج ﻛﻠﻔﺔ اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫اﻻرﺿﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺑﻌﺪ ﺗﮭﯿﺌﺘﮭﺎ وﺗﻘﯿﯿﻤﮭﺎ‪ .‬ﺣﺴﺐ ﻧﻔﺲ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات‪ ،‬ﯾﺘﻮزع اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ وأﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻠﺰم ﻣﺒﻠﻐﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ ﻗﺪره ‪15‬‬
‫ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر واﻟﺠﺰء اﻟﺒﺎﻗﻲ أي ‪ 75‬ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر ﯾﺸﻜﻞ ﻛﻠﻔﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺒﻠﻎ ﺳﻌﺘﮭﺎ‬
‫اﻹﯾﻮاﺋﯿﺔ ‪ 50.000‬ﺳﺮﯾﺮ‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨﻰ أن ﻛﻠﻔﺔ إﻧﺠﺎز ﺳﺮﯾﺮ واﺣﺪ )‪ (01‬ﺗﻌﺎدل ‪ 1.500.000‬دﯾﻨﺎر‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﮭﺘﻨﺎ‪ ،‬ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ھﺬا اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ ﻏﯿﺮ ﺳﻠﯿﻢ وﻻ ﯾﻌﺒﺮ ﻋﻦ اﻟﻮاﻗﻊ ﻷن ﻛﻠﻔﺔ إﻧﺠﺎز ﺳﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﻲ‬
‫ﺗﻔﻮق ﺑﻜﺜﯿﺮ ھﺬا اﻟﺮﻗﻢ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺗﻄﻠﺐ إﻧﺠﺎز ﻓﻨﺪق ﺷﯿﺮاطﻮن وھﺮان واﻟﺬي ﺗﺒﻠﻎ ﺳﻌﺘﮫ‬
‫ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 600‬ﺳﺮﯾﺮ ﻏﻼﻓﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ ﻗﺪره ‪ 75‬ﻣﻠﯿﻮن أورو أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 7.5‬ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎروﺑﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮن ﻛﻠﻔﺔ‬
‫إﻧﺠﺎز ﺳﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ درﺟﺔ ﺧﻤﺴﺔ )‪ (05‬ﻧﺠﻮم ﺗﻌﺎدل ‪ 12.5‬ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر وھﻮ رﻗﻢ ﺑﻌﯿﺪ ﺟﺪا ﻋﻦ‬
‫ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 1.5‬ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر‪.‬‬

‫وﺣﺘﻰ إذا اﻋﺘﺒﺮﻧﺎ أن ھﺬه اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﻨﺎدق اﻟﻔﺎﺧﺮة ذات اﻟﺨﻤﺲ ﻧﺠﻮم ﻓﺈن اﻟﻘﯿﻤﺔ‬
‫اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻹﻧﺠﺎز ﺳﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺮاﺗﺐ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺗﺘﻌﺪى ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬت ﻛﻤﻌﯿﺎر ﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﺣﺠﻢ اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻼزم ﻟﺘﺠﺴﯿﺪ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ اھﻢ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺤﺠﻢ اﻟﻤﺤﺪد ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪ 3.2‬رﻓﻊ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‬

‫ﺣﺪدت اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻮاﻓﺪ اﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺨﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﻘﻄﺎب ﺣﻮاﻟﻲ‬
‫‪ 1.200.000‬ﺳﺎﺋﺢ أﺟﻨﺒﻲ ﯾﻀﺎف اﻟﯿﮭﻢ ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 980.000‬زاﺋﺮ ﺟﺰاﺋﺮي ﻣﻘﯿﻢ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج واﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﺪون‬

‫‪1‬‬
‫‪Idem , Page 34.‬‬
‫‪217‬‬
‫ﻛﺴﯿﺎح أﺟﺎﻧﺐ ﺣﺴﺐ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﻌﺪد اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ اﺳﺘﻘﻄﺎﺑﮫ ﺳﯿﺮﺗﻔﻊ‬
‫إﻟﻰ ‪ 2.180.000‬ﺳﺎﺋﺢ‪.1‬‬

‫ﺗﺒﻘﻰ ھﺬه اﻻرﻗﺎم ﺿﻌﯿﻔﺔ ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ اﺳﺘﻘﻄﺎﺑﮭﺎ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻮﻧﺲ واﻟﻤﻐﺮب واﻟﻤﻘﺪرة ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 10‬ﻣﻼﯾﯿﻦ زاﺋﺮ أﺟﻨﺒﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ‪.‬‬

‫ھﻨﺎك ھﺪف ﻛﻤﻲ آﺧﺮ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﺳﺘﮭﻼك ﻣﻨﺘﺞ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻔﺘﻘﺪ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ أو ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﻣﺘﻮﻓﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺤﺪودة ورﻓﻊ طﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫وﺗﻨﻮﯾﻌﮭﺎ ﺳﯿﺤﺪ ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج‪.‬‬

‫‪ 2.4‬ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ‬

‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن‬
‫إﻧﺸﺎء ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﯾﻘﺎﺑﻠﮫ ﺧﻠﻖ ‪ 0.5‬ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ‪ ،‬أي أن ﻛﻞ ﺳﺮﯾﺮﯾﻦ ﻣﻨﺸﺄﯾﻦ ﯾﺴﺘﻠﺰﻣﺎن اﺳﺘﺤﺪاث‬
‫ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وداﺋﻢ‪ ،‬ﺣﺪدت اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪25.000‬‬
‫ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وداﺋﻢ‪.‬‬

‫ﺗﺸﯿﺮ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ أن ﻛﻞ ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وداﺋﻢ ﻣﺴﺘﺤﺪث ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺠﺮ‬
‫وراءه إﻧﺸﺎء ﺛﻼﺛﺔ )‪ (03‬ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺳﺘﺴﻤﺢ ﺑﺈﻧﺸﺎء ‪ 75.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ أي أن ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻜﻠﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺳﯿﺼﻞ إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 100.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Plan d’action pour le développement durable du tourisme en Algérie-‬‬
‫‪horizon 2010- Août 2001, Page 36.‬‬

‫‪218‬‬
 ‫‪ 5.2‬رﻓﻊ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‬

‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺗﮭﺪف اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 1.6‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر‪ .‬ﺗﻢ ﺗﻘﯿﯿﻢ ھﺬا اﻟﻤﺒﻠﻎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻرﺗﻔﺎع اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ واﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻣﻊ اﻓﺘﺮاض أن ‪ % 50‬ﻣﻦ اﻟﺰاﺋﺮﯾﻦ‬
‫ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﯾﺘﻨﻘﻠﻮن ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻦ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺠﻮﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮ اﻷھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﺘﻈﺮة ﻟﮭﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2010‬ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬إﻧﺠﺎز ‪ 50‬أﻟﻒ ﺳﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺟﺪﯾﺪ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﺠﻨﯿﺪ رؤوس اﻣﻮال اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 90‬ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ أﺟﻨﺒﯿﺔ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ ‪ 2.18‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ أﺟﻨﺒﻲ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺤﺼﯿﻞ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 1.6‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر‪،‬‬
‫‪ ‬اﺳﺘﺤﺪاث ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 100.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﻨﮭﺎ ‪ 25‬أﻟﻒ ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ داﺋﻢ ﯾﻀﺎف‬
‫اﻟﯿﮭﺎ ‪ 75‬أﻟﻒ ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪،‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﺑﻤﺠﺮد ﻣﺮور ﺳﻨﺘﯿﻦ ﻣﻦ ﺑﺪء ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ وإﺛﺮ ﺗﻌﺪﯾﻞ ﺣﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬أدﺧﻠﺖ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺗﻐﯿﯿﺮات ﺟﺪﯾﺪة‬
‫ﻣﺴﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ وﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﻧﺠﺎز اﻟﺘﻲ ﻣﺪدت إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪ .12013‬ﻓﻌﻼ‪ ،‬اﻋﺘﺒﺮت‬
‫آﻧﺬاك اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺿﺌﯿﻠﺔ ﺟﺪا وأدﺧﻠﺖ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺗﻌﺪﯾﻼت ﺟﺬرﯾﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻦ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﺘﻮاة ﻓﻲ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﺴﺠﻠﺔ ﻓﺮوﻗﺎ ﺷﺎﺳﻌﺔ ﻓﻲ اﻷرﻗﺎم واﻟﻤﺒﺎﻟﻎ‪.‬‬

‫ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ أﺻﺒﺤﺖ اﻷھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺨﻄﺔ )‪ (2013‬ﻛﺎﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻋﺪد اﻷﺳﺮة اﻟﻮاﺟﺐ إﻧﺠﺎزھﺎ ‪ 187.000 :‬ﺳﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﻲ أي ﺑﻤﻌﺪل زﯾﺎدة ﻗﺪره ‪،% 374‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Ministère du Tourisme : Projection décennale du développement du secteur du tourisme 2004 – 2013,‬‬
‫‪219‬‬
 ‫‪ ‬ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﺠﻨﯿﺪه ‪ 232.5 :‬ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر أي ﺑﻤﻌﺪل زﯾﺎدة ﻗﺪره ‪،% 258.3‬‬
‫‪ ‬ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ‪ 3.1 :‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ أي ﺑﻤﻌﺪل زﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ ‪،% 142.2‬‬
‫‪ ‬ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ إﻧﺸﺎءھﺎ ‪ 230.000 :‬ﻣﻨﺼﺐ أي ﺑﻤﻌﺪل زﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ ‪،% 230‬‬
‫‪ ‬ﺣﺠﻢ اﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ‪ 6.4 :‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ‪،% 400‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﮭﺘﻨﺎ‪ ،‬ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ھﺬه اﻻرﻗﺎم ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺟﺪا ﻓﯿﮭﺎ وﻻ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻄﯿﺎت ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ وﺣﺘﻰ اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻟﻠﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻻ ﺗﺸﺮح ﺑﺪﻗﺔ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻷرﻗﺎم وإﻻ ﻛﯿﻒ‬
‫ﻧﻔﺴﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل أن اﻟﺴﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﻋﺪاد ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ‪ ،‬أي ﺣﻮاﻟﻲ ‪50‬‬
‫ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪ ‪ 90.000‬ﺳﺮﯾﺮ وﯾﺨﻄﻂ ﻹﻧﺠﺎز ‪ 187.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ظﺮف ‪ 10‬ﺳﻨﻮات ﻓﻘﻂ ؟‬

‫ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ ﯾﻌﻮد ھﺬا اﻟﺘﻀﺎرب ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ وﻓﻲ اﻻرﻗﺎم اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ إﻟﻰ ﻋﺪم وﺿﻮح وﺛﺒﺎت‬
‫رؤﯾﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺨﺼﻮص ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺴﺒﺐ اﻓﺘﻘﺎرھﺎ إﻟﻰ دراﺳﺎت اﺳﺘﺸﺮاﻓﯿﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻋﻤﯿﻘﺔ ﯾﻤﻜﻦ‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ وﺿﻊ اﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى وواﺿﺤﺔ اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ واﻷھﺪاف وھﺬا ﻣﺎ ﺳﻌﺖ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ‬
‫اﺳﺘﺪراﻛﮫ ﺑﻌﺪ ﺗﺮدد طﻮﯾﻞ إذ ﻗﺮرت ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺬي ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﯿﮫ ﻓﻲ ﻣﺒﺎﺣﺚ ﻻﺣﻘﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﺪاﺑﯿﺮ ووﺳﺎﺋﻞ دﻋﻢ وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ‬

‫ﺗﻢ إﻋﺪاد ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ﻓﻲ ﺳﯿﺎق اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺎﺷﺮﺗﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻨﺬ‬
‫ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﻠﻰ ﺑﻤﻮﺟﺒﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة وﺗﺘﻮﻟﻰ ﻓﻘﻂ ﺑﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ‬
‫واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻷطﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ واﻟﺘﺤﻔﯿﺰات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﺨﻮاص واﻷﺟﺎﻧﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻟﻲ وظﯿﻔﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺳﻮاء ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪.‬‬

‫‪220‬‬
‫وﻟﺘﻮﻓﯿﺮ ھﺬا اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬ﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﺗﺨﺎذ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺘﻮﻓﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬دﻋﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‪ ،‬ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬دﻋﻢ اﻟﺘﺮوﯾﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬وﺗﻘﻮﯾﺔ اﻟﺘﺄطﯿﺮ اﻹداري‪.‬‬

‫ﺳﻨﻌﺎﻟﺞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺘﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﮭﺪف ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫وﺳﻨﺘﻄﺮق ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﻗﺼﺪ ﺣﻞ ﻣﻌﻀﻠﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ اﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ أھﻢ ﻋﻘﺒﺔ أﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺮرت‬
‫اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﺧﺬ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﯿﯿﻦ اﻟﺪراﺳﺎت‬
‫اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ‬
‫‪ 332-88‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 05‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 1988‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ‬
‫واﻻﻧﻄﻼق ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺪﻣﺞ ﺿﻤﻦ اﻻﺣﺘﯿﺎطﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮاﺟﺐ‬
‫ﺣﻤﺎﯾﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫ﯾﺪﺧﻞ ھﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﻤﻮل ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ وﯾﺘﻮﻟﻰ‪ ،‬ﺑﺼﻔﺔ‬
‫أوﻟﻮﯾﺔ واﺳﺘﻌﺠﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺗﮭﯿﺌﺔ ﻋﺸﺮﯾﻦ )‪ (20‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺎﺋﺔ وأرﺑﻌﺔ وﺳﺒﻌﯿﻦ )‪ (174‬ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺣﺪدت ﻣﻨﺬ ‪ 1988‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ أﻋﻼه‪ .‬ﺗﮭﺪف ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻟﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺰوﯾﺪ‬
‫ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺑﺎﻟﻄﺮﻗﺎت وﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻗﺼﺪ ﺟﻌﻠﮭﺎ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻈﺮ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺗﻢ اﻋﺘﺒﺎر ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ذات ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ‬
‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻛﻞ اﻻﻣﺘﯿﺎزات اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وإﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ودﻋﻤﮭﺎ ﺑﺸﺒﺎك وﺣﯿﺪ ﯾﺘﻜﻔﻞ ﺑﻌﺮض اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ واﻟﻤﺨﺼﺺ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ‬
‫إﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﻢ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫‪221‬‬
‫ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﯿﺎق‪ ،‬ﺗﻘﺮر إﻋﺪاد دراﺳﺔ ﺗﻘﻨﯿﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻮاﺻﻔﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ وﻋﺮﺿﮭﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪،‬‬

‫‪ .2‬ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻧﻤﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‬

‫ﻓﻜﺮت اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺿﺮورة ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻧﻤﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻟﯿﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ وﻧﻮﻋﯿﺘﮭﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﺗﻤﻮﯾﻼت طﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ وﻣﺪة ﺗﺄﺟﯿﻞ دﻓﻊ اﻟﻘﺮض ‪(période de différé de‬‬
‫)‪ remboursement du crédit‬ﻣﻌﺘﺒﺮة‪.‬‬

‫ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر أﺗﺨﺬت اﻻﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬إﻧﺸﺎء ﻗﺮض ﻧﻮﻋﻲ "اﻟﻘﺮض اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ" )‪ (credit hôtelier‬طﻮﯾﻞ اﻟﻤﺪى ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺒﻨﻮك ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ واﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﺑﻨﻚ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻋﻠﻰ أن ﯾﺘﻢ ﺗﺤﻤﯿﻞ اﻟﻔﺎرق ﺑﯿﻦ‬
‫ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺨﻔﺾ واﻟﺴﻌﺮ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻨﺪوق دﻋﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﻨﺸﺄ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪01‬ـ‪ 03‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 20‬أوث ‪ 2001‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫‪ .3‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ‬

‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬اﺗﺨﺬت اﻻﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ وﺗﺄھﯿﻞ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ واﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻻ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪222‬‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻊ واﺣﺪ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫)‪ (Gestion touristique‬ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﺠﻤﻊ‬
‫"اﻟﻜﯿﻤﯿﺎء واﻟﺼﯿﺪﻟﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت"‪،‬‬

‫‪ ‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ أو اﻷﺟﻨﺒﻲ أو ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺧﻮﺻﺼﺘﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط ﯾﻀﻤﻦ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻗﺘﺮاح ﺗﻤﻮﯾﻞ إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
‫ﺗﺸﺠﯿﻌﺎت وﺗﺴﮭﯿﻼت ﻣﺎﻟﯿﺔ وﺟﺒﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وإﻋﺎﻧﺎت أﺧﺮى ﯾﻘﺪﻣﮭﺎ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺨﺎص ﻟﺪﻋﻢ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ أﻋﻼه ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫‪ .4‬إﺟﺮاءات ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‬

‫ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ اﺗﺨﺬت اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﯿﻖ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ اﻷﺧﺮى اﻻﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬إﺻﻼح وﺗﺤﯿﯿﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻜﻮﯾﻨﯿﺔ واﻗﺘﻨﺎء اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﺒﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﺔ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ وإﻋﺎدة ﺗﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﺘﻜﻮﻧﯿﻦ‪،‬‬

‫‪ ‬إدﻣﺎج اﻟﺤﺮف واﻟﻤﮭﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﻲ‪،‬‬

‫‪ ‬إﻧﺠﺎز ﻣﻌﺎھﺪ وﻣﺪارس ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﺸﺠﯿﻊ اﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﻔﻨﺪﻗﻲ‬

‫‪ ‬اﺳﺘﺤﺪاث ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﻜﺎﻟﻮرﯾﺎ ﻣﮭﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﻓﺘﺢ ﺗﺨﺼﺼﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬
‫‪223‬‬
 ‫‪ .5‬اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﺼﻮرة اﻟﻤﺘﺪﻧﯿﺔ ﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻟﺴﻮداء ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺗﻢ‬
‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﻘﯿﯿﺲ وﺗﻘﻨﯿﻦ اﻟﻤﮭﻦ واﻟﺤﺮف واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻤﺤﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﺼﺎرم ﻟﻠﺘﺸﺮﯾﻌﺎت ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﻮﻗﺎﯾﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪،‬‬

‫‪ ‬ﻓﺘﺢ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻟﺼﺮف اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻞ اﻟﻤﻄﺎرات واﻟﻤﻮاﻧﺊ واﻟﻔﻨﺎدق اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ واﻷﻗﻄﺎب‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ وﻣﻼﺋﻤﺘﮭﺎ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻓﺘﺢ ﺧﻄﻮط ﺟﻮﯾﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺗﺮﺑﻂ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻻوروﺑﯿﺔ ﺑﺄھﻢ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﺑﺎﻟﺠﻨﻮب‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﻟﻜﺒﯿﺮ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻌﻮاﻣﻞ ﺟﺪب ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻊ ﺗﺸﺠﯿﻊ ﺻﯿﻐﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي ﺑﺎﻟﺘﺄﺟﯿﺮ‬
‫)‪.(transport aérien en charter‬‬

‫‪ .6‬اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬اﻋﺘﺒﺮت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﻘﻄﺎع ھﺬه اﻟﻮظﯿﻔﺔ ﻛﻌﻤﻠﯿﺔ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﯾﻨﺒﻐﻲ‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﺣﺴﻦ وﺟﮫ‪ .‬ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ﺗﻘﺮر دﻋﻢ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ وذﻟﻚ ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﺼﻨﯿﻒ وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻻدارﯾﺔ وﻓﺘﺢ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﻟﻠﺪﯾﻮان ﻓﻲ‬
‫اﻟﺨﺎرج ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى أھﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح‪.‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﺮﻣﺠﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ إﻧﺠﺎز اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫‪224‬‬
‫‪ ‬ﺗﻜﻠﯿﻒ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺴﻨﻮات ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ وطﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى‬
‫)‪ (programmes pluriannuels‬ﻟﻺﻋﻼم اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺨﺎرج‪ .‬ﺗﺮﺗﻜﺰ ھﺬه اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻋﻠﻰ إﻋﺪاد دﻋﺎﺋﻢ إﻋﻼﻣﯿﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ وﺳﻤﻌﯿﺔ ﺑﺼﺮﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﻨﻈﯿﻢ رﺣﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ اﺳﺘﻜﺸﺎﻓﯿﺔ )‪ (Educ-tours‬ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﮭﺘﻤﺔ ﺑﺘﺴﻮﯾﻖ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﻛﺬا اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬إﻧﺸﺎء ﻣﺠﻠﺔ ﺟﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺸﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺸﺠﯿﻊ ﺑﺮوز‬
‫اﻟﻤﺠﻼت واﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻻﻋﻼﻣﯿﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪،‬‬

‫‪ ‬إﻋﺪاد دراﺳﺔ ﺣﻮل اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﻤﻤﻜﻦ اﻗﺘﺤﺎﻣﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ وھﺬا ﺑﻐﺮض اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت واﻟﺤﺎﺟﯿﺎت اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎح واﻵﻟﯿﺎت اﻟﻮاﺟﺐ‬
‫وﺿﻌﮭﺎ ﻗﺼﺪ ﺗﺴﮭﯿﻞ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬إﺷﺮاك اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺠﻤﻌﻮﯾﺔ اﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺠﮭﻮي‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﻜﺜﯿﻒ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺼﺎﻟﻮﻧﺎت واﻟﻤﮭﺮﺟﺎﻧﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫‪ .7‬اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄطﯿﺮ اﻹداري‬

‫ﻛﺮﺳﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﺣﯿﺚ ﺧﺼﺼﺖ ﻟﮫ وزارة ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﮫ ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻋﺮف ﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ﻟﻤﺪة طﻮﯾﻠﺔ ﺗﻢ ﺧﻼﻟﮭﺎ رﺑﻂ أو إﻟﺼﺎق‬
‫ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮة اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ إﻟﺦ‪..‬‬

‫‪225‬‬
‫ﻟﻜﻦ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻹدارة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺷﺒﮫ ﻣﺴﺘﻘﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻓﺎﻷﻣﺮ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻷن اﻟﺘﺄطﯿﺮ ﺑﻘﻲ ﺿﻌﯿﻔﺎ ﺟﺪا وﻻ ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻠﻤﮭﺎم اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻟﮫ‪ .‬ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض اﺗﺨﺬت ﻋﺪة إﺟﺮاءات‬
‫وﺗﺪاﺑﯿﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻜﻔﻞ اﻻﺣﺴﻦ ﺑﺪور اﻹدارة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮﻻﯾﺎت ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬إﻧﺠﺎز ﻣﻘﺮات ﻟﻜﻞ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﺰوﯾﺪ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﻮظﯿﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ‬
‫واﻟﺘﻔﺘﯿﺶ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺪﻋﯿﻢ ﺳﻠﻚ اﻟﻤﻔﺘﺸﯿﻦ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﯿﻦ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮي اﻟﻤﺤﻠﻲ‪،‬‬
‫‪ ‬إﻧﺸﺎء ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺴﻠﻚ ﺷﺮطﺔ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫)ﺳﻠﻚ اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ(‪.‬‬

‫‪ .8‬إﺟﺮاءات وﺗﺪاﺑﯿﺮ أﺧﺮى‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ اﻟﺘﻲ أﺗﺖ ﺑﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ‬
‫اﻋﺘﻤﺪﺗﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻋﻤﻠﺖ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﺠﻠﺲ‬
‫وطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﮭﯿﺌﺔ اﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﻦ وزراء اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ارﺗﺒﺎط ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﯾﺘﺮأﺳﮭﺎ رﺋﯿﺲ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻣﮭﻤﺘﮭﺎ إﻋﺪاد‪ ،‬ﺑﺼﻮرة دورﯾﺔ وﻣﻨﺘﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺗﻘﯿﯿﻢ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻗﺘﺮاح‬
‫ﻛﻞ اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ واﻟﺘﻰ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﻗﻮي ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪،‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻹطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة وﺿﻊ اﻟﻀﻮاﺑﻂ واﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﺳﻌﺖ إﻟﯿﮫ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﯿﯿﻦ واﺳﺘﻜﻤﺎل اﻹطﺎر‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ‪ .‬ﻓﺒﻌﺪ إﺻﺪار ﺳﻨﺔ ‪ 1999‬ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﻦ‪ 1‬ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷول ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ﻧﺸﺎط وﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫‪ 1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪99‬ـ‪ 06‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 04‬أﻓﺮﯾﻞ ‪ 1999‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ﻧﺸﺎط وﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر واﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪99‬ـ‪ 01‬اﻟﻤﺆرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 06‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1999‬اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ‪.‬‬
‫‪226‬‬
‫واﻷﺳﻔﺎر واﻟﺜﺎﻧﻲ ﯾﺨﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ ﻋﻤﻠﺖ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﺘﺄطﯿﺮ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺗﻜﺮﯾﺲ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬

‫ﺗﻤﺎﺷﯿﺎ ﻣﻊ ﺗﻮﺟﯿﮭﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻣﺒﺎدئ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻤﻠﺖ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫إﺻﺪار "ﻗﺎﻧﻮن ـ إطﺎر" ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ 1‬ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﻤﺮﺟﻊ أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع وﯾﮭﺪف ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫إﻟﻰ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎخ ﻣﻨﺎﺳﺐ وﻣﺤﻔﺰ ﯾﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ودﻣﺞ وﺟﮭﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬رﻓﻊ ﺳﻌﺔ اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻧﻤﺎط ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻹطﺎر اﻟﻤﻌﯿﺸﻲ وﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﺘﺎﺣﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‬
‫واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻜﺮﯾﺲ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻨﺴﺠﻤﺔ واﻟﻤﺘﻮازﻧﺔ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺣﺪد ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن أﯾﻀﺎ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺣﯿﺚ أﻛﺪ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ‪،‬ﻓﻲ ﻓﺼﻠﮫ اﻷول‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻋﺘﺒﺎر ﺗﻨﻤﯿﺔ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ وھﺬا ﯾﻌﺒﺮ ﻋﻠﻰ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫ﺗﻮﻟﻲ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﻀﻤﻦ ﺗﻔﻀﯿﻞ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ‪،‬‬

‫‪ 1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪03‬ـ‪ 01‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 2003‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪.‬‬

‫‪227‬‬
‫‪ ‬إﺧﻀﺎع ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺘﺮاث‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ أﺻﺎﻟﺘﮭﺎ وﺿﻤﺎن ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺘﮭﺎ ودﯾﻤﻮﻣﯿﺘﮭﺎ ﻟﻸﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺤﺪد ﻧﻮﻋﯿﺔ وﺣﺠﻢ وطﺒﯿﻌﺔ واﻟﺸﺮوط اﻟﻮاﺟﺐ اﺣﺘﺮاﻣﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫إﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺑﮭﺪف إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﻗﻮي‬
‫ﻟﺘﺪﻋﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻢ وﺿﻊ اﻷدوات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ وﻛﺎﻟﺔ‬
‫وطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ودﯾﻮان وطﻨﻲ ﻟﻠﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ و إﻧﺸﺎء ﺻﻨﺪوق ﺧﺎص ﻟﺪﻋﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﺗﺸﻜﯿﻞ وﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻀﺮوري ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ واﻟﻘﺎﺑﻞ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل وﺗﻮطﯿﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺠﺮ اﻟﺰاوﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ إﻧﺠﺎح أي ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﯾﺮاد ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ‪ .‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن أول ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﮭﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ﯾﻌﻮد‬
‫ﺻﺪوره إﻟﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ،11966‬ﯾﺴﺠﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺗﺄﺧﺮا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫وﯾﺮﺟﻊ ھﺬا ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ إﻟﻰ ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻹرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﯿﺚ ﻣﺴﺖ‬
‫اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى اﻋﺘﺒﺮﺗﮭﺎ‬
‫أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﻔﻼﺣﺔ‪..‬‬

‫ھﺬا ﻣﺎ ﯾﻔﺴﺮ اﻟﻤﺪة اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺴﺘﻐﺮﻗﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻤﺮت ﻣﻦ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 1966‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ‪ 1988‬أﯾﻦ ﺗﻢ إﺻﺪار ﻣﺮﺳﻮم ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ‪ 174‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮﺳﻊ ﺳﯿﺎﺣﻲ‪ 2‬وﻣﻦ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﺘﺎرﯾﺦ إﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا ﻟﻢ ﺗﮭﯿﺄ وﻟﻮ ﻣﻨﻄﻘﺔ واﺣﺪة ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﺟﺎھﺰة‬
‫ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 62-66‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻣﺎرس ‪ 1966‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 332-88‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 05‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 1988‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫‪228‬‬
‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ ارﺗﺄت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺬه اﻟﻤﻌﻀﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻻطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ اﻟﺬي ﯾﺤﻜﻢ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻢ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن إﺻﺪار‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺪﯾﺪ‪ 1‬ﯾﮭﺪف اﺳﺎﺳﺎ إﻟﻰ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ وﺗﺮﻗﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺮﺷﯿﺪ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻔﻀﺎءات واﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺼﺪ ﺿﻤﺎن ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬إدﻣﺎج ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ واﻟﻔﻨﻲ واﺳﺘﻐﻼﻟﮫ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﺑﻨﺎﯾﺎت ﻣﺘﻨﺎﺳﻘﺔ وﻣﮭﯿﺄة وﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﻤﯿﺰاﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﯿﺰات اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ وردت ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﺟﺪﯾﺪ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬إﻧﺸﺎء وﻛﺎﻟﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﮭﻤﺘﮭﺎ ﺗﺤﺪﯾﺪ وﺗﺸﻜﯿﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮫ‬
‫وﺗﮭﯿﺌﺘﮫ ووﺿﻌﮫ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ وﻓﻖ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط ﻣﻨﺒﺜﻖ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻋﺘﺒﺎر ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺗﺤﺪﯾﺪ وﺗﺼﻨﯿﻒ وﺣﻤﺎﯾﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ وﺗﺮﻗﯿﺔ وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ ﻣﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ذات ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺮﻋﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﻣﻨﻊ أي اﺳﺘﻐﻼل ﻟﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻷﻏﺮاض ﻏﯿﺮ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ أو ﺑﺄي ﺷﻜﻞ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﻜﻔﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﻤﻮﯾﻞ دراﺳﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻧﺠﺎز اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺤﻀﯿﺮ‬
‫اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ووﺿﻌﮫ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ‪،‬‬

‫‪ 1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪03‬ـ‪ 03‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 2003‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫‪229‬‬
‫‪ ‬ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻖ اﻟﺸﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة‬
‫داﺧﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺠﺴﯿﺪ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬إﺧﻀﺎع ﻛﻞ اﻹﻧﺠﺎزات واﻟﺘﺮﻣﯿﻤﺎت واﻟﺘﻐﯿﯿﺮات واﻟﺘﻮﺳﻌﺎت واﻟﮭﺪم إﻟﻰ رﺧﺼﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻣﻦ‬
‫طﺮف اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﮭﺬه اﻷﺷﻐﺎل واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﺣﺘﺮاﻣﮭﺎ‬
‫ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺒﻨﺎء واﻟﻌﻤﺮان واﻟﺘﺰاﻣﮭﺎ ﺑﺪﻓﺘﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪،‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ھﺬه اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎخ ﻣﺤﻔﺰ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬ﺗﻢ إﻧﺸﺎء ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬا‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺻﻨﺪوق ﺧﺎص ﺑﺪﻋﻢ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﺎ اﺗﺨﺬت إﺟﺮاءات أﺧﺮى ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﺣﺼﻮل اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺮاﺿﻲ ﻋﻮض اﻟﻤﺮور ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﻊ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
‫اﻟﻤﺰاﯾﺪة وھﺬا ﺑﮭﺪف ﺟﻌﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺘﻮﻓﺮا ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﺘﮭﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﻔﺖ اﻟﻨﻈﺮ‪.‬‬

‫‪ .3‬اﺳﺘﻐﻼل اﻟﺸﻮاطﺊ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﻗﺼﺪ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮﺿﻰ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪث ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺸﻮاطﺊ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻓﺼﻞ اﻟﺼﯿﻒ وﺿﻌﺖ إﺟﺮاءات وﺗﺪاﺑﯿﺮ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﮭﺬا اﻟﺸﺄن ﺗﻢ إﺻﺪارھﺎ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮن‪ 1‬ﺣﺪدت أھﺪاﻓﮫ‬
‫اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻮاطﺊ وﺗﺜﻤﯿﻨﮭﺎ ﻗﺼﺪ ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻤﺼﻄﺎﻓﯿﻦ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺮاﺣﺔ وﻛﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺷﺮوط ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ وﻣﺘﻮازﻧﺔ ﺗﻠﺒﻲ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﻤﺼﻄﺎﻓﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻨﻈﺎﻓﺔ واﻟﺼﺤﺔ‬
‫وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪،‬‬

‫‪ 1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪03‬ـ‪ 02‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 2003‬اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل واﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ ﻟﻠﺸﻮاطﺊ‬
‫‪230‬‬
‫‪ ‬ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺼﻄﺎﻓﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻮاطﺊ وﺗﺤﺪﯾﺪ أﻧﻮاع اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻟﺘﺠﺴﯿﺪ ھﺬه اﻻھﺪاف أﻗﺮ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪة ﻗﻮاﻋﺪ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬إﺧﻀﺎع اﺳﺘﻐﻼل اﻟﺸﻮاطﺊ ﻟﺤﻖ اﻻﻣﺘﯿﺎز وﻓﻖ دﻓﺘﺮ ﺷﺮوط ﻣﺤﺪد وإﻟﺰام اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻮﺳﻢ‬
‫اﻹﺻﻄﯿﺎﻓﻲ ﺑﺨﻠﻊ ﻛﻞ اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﻤﻨﺼﺒﺔ وﺗﻨﻈﯿﻒ اﻻﻣﺎﻛﻦ وإرﺟﺎع اﻻرﺿﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺘﮭﺎ اﻻﺻﻠﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﻣﻨﻊ اﻟﻤﺴﺘﻐﻠﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﻀﺮ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﯿﺎه اﻟﺒﺤﺮ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﻮﻟﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺘﺤﺎﻟﯿﻞ دورﯾﺔ وﻣﺴﺘﻤﺮة ﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ﻣﯿﺎه اﻟﺴﺒﺎﺣﺔ وإﻋﻼم اﻟﻤﺼﻄﺎﻓﯿﻦ ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫وﻏﻠﻖ اﻟﺸﻮاطﺊ اﻟﻐﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺴﺒﺎﺣﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﻣﻨﻊ رﻣﻲ اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﻨﺰﻟﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﻔﻼﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻮاطﺊ واﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﻤﺠﺎورة ﻟﮭﺎ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ واﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ اﻟﻤﻘﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻮاطﺊ وﻛﺬا اﻷﻟﻌﺎب اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻐﻮص ﺗﺤﺖ‬
‫اﻟﻤﯿﺎه وﻗﯿﺎدة اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ إاخ‪.‬‬

‫ﺗﻢ إﺻﺪار اﻻطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ أﻋﻼه ﺑﮭﺪف ﺗﺄطﯿﺮ وﺗﻘﯿﯿﺲ اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﻤﮭﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ووﺿﻊ ﺿﻮاﺑﻂ وﻗﻮاﻋﺪ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺘﮭﺎ وأﺣﻜﺎم ﺟﺰاﺋﯿﺔ ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﯿﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺨﻀﻊ ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺠﺮد ﻣﺮاﺳﯿﻢ وﺗﻨﻈﯿﻤﺎت دون أﯾﺔ ﻣﺮﺟﻌﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﻻ ﺗﺘﻀﻤﻦ أﯾﺔ ﻗﻮة ردﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺿﺮورة إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﻛﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ إﻟﯿﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﺗﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ )ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ( ﻓﻲ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮن اﻻھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﻌﺪﯾﻞ وأﺣﯿﺎﻧﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﻐﯿﯿﺮ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﺣﺴﺐ اﻟﺘﺸﻜﯿﻼت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ وھﺬا ﻣﺎ أﺣﺪث ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺮدد واﻟﺘﺄﺧﺮ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ھﺬه اﻟﺨﻄﻂ وأﺻﺒﺢ اﻟﻘﻄﺎع ﯾﺨﻀﻊ ﻷھﻮاء وﻗﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ اﻟﻤﺘﺪاوﻟﯿﻦ ﻋﻠﯿﮫ‪.‬‬

‫‪231‬‬
‫ﻗﺼﺪ وﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﮭﺬا اﻟﺘﺮدد‪ ،‬ﻗﺮرت اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺮﺳﯿﺦ‪ ،‬ﺑﻜﻞ وﺿﻮح‪ ،‬إرادﺗﮭﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻤﺘﺪ ﻟﺤﺪود ﺳﻨﺔ ‪ ،2025‬ﯾﻌﺪ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻹطﺎر‬
‫اﻟﻤﺮﺟﻌﻲ اﻟﻤﺤﺪد ﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ آﻓﺎق ‪ 2025‬وﯾﻀﻤﻦ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﺛﺒﺎت‬
‫واﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻟﺘﺠﺴﯿﺪھﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ 2025‬اﻹطﺎر اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ اﻟﻤﺮﺟﻌﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﻲ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﯾﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻧﻈﺮة اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ )‪ (2009‬واﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬
‫)‪ (2015‬واﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ) ‪ (2025‬ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﯾﺤﺪد اﻷدوات واﻟﺸﺮوط اﻟﻜﻔﯿﻠﺔ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ .‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﯾﺒﺮز اﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺰم اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺿﻤﺎن ﺗﻮازن ﺛﻼﺛﻲ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺼﺒﻮ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد‬
‫واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﮭﺪف ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺟﺰاﺋﺮﯾﺔ أﺻﯿﻠﺔ وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼرﺗﻘﺎء إﻟﻰ درﺟﺔ‬
‫اﻻﻣﺘﯿﺎز ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻷورو‪ -‬ﻣﺘﻮﺳﻄﯿﺔ واﻟﺼﻤﻮد أﻣﺎم اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺸﺮﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻔﺮﺿﮭﺎ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﯾﮭﺪف م‪.‬ت‪.‬ت‪.‬س‪ .‬إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‬

‫‪ .1‬اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺈﺣﺪى ﻣﺤﺮﻛﺎت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬

‫ﺗﮭﺪف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ إﻟﻰ اﻋﺘﻤﺎد ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻛﺈﺣﺪى ﻣﺤﺮﻛﺎت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وذﻟﻚ ﻋﻦ‬
‫طﺮﯾﻖ ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﺑﻘﺴﻂ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻗﺘﺼﺎد ﺑﺪﯾﻞ ﻟﻠﻤﺤﺮوﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد‬

‫‪1‬‬
‫وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ 2008‬ـ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻷول ‪ :‬ﺗﺸﺨﯿﺺ وﻓﺤﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2008‬ص ‪22‬ـ‪.23‬‬
‫‪232‬‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ﻷﻧﮭﺎ ﻣﻮارد ﻣﺤﺪودة وﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﯾﺪ وﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻘﺮة ﻣﻦ ﺣﯿﺚ أﺳﻌﺎرھﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻷﺳﻮاق اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻨﻌﻜﺲ إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻟﻜﺒﺮى ﻟﻠﺒﻼد اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﻤﯿﺰان اﻟﺘﺠﺎري وﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت وﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وﺳﯿﺤﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻧﺤﻮ‬
‫اﻟﺨﺎرج اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ وﺗﻘﻠﯿﺺ ﻓﻲ ﺗﮭﺮﯾﺐ اﻟﻌﻤﻠﺔ‬
‫اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج‪.‬‬

‫ﯾﺸﺮح اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻛﯿﻒ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ان ﺗﻠﻌﺐ دورھﺎ ﻛﺈﺣﺪى ﻣﺤﺮﻛﺎت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪:‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ ‪ : 02‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻤﺤﺮك ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺤﺮك ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬

‫‪ .1‬آﺛﺎرھﺎ اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮازﻧﺎت‬

‫‪ .2‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔﻋﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺑﻘﯿﺔ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى ‪ :‬اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ‪ ،‬اﻟﻨﻤﻮ‪،‬‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ‪ :‬اﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮزﻧﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‪.‬‬
‫اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬اﻟﺨﺪﻣﺎت‪،‬‬
‫اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬اﻻﺷﻐﺎل‬ ‫‪ .3‬اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺟﺘﻤﻌﺔ أو‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻨﺸﻐﯿﻞ‪،‬‬ ‫ﻣﺠﻤﻌﺔ )‪(socialisation‬‬
‫اﻟﻌﺎﺋﺪات‪ ،‬اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺒﺎدﻻت ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻮطﻨﻲ او اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫اﻵﺛﺎر اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺠﻌﻠﮭﺎ ﻣﺆھﻠﺔ ﻷن ﺗﻜﻮن أوﻟﻮﯾﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وطﻨﯿﺔ‬

‫‪233‬‬
 ‫‪ .2‬اﺳﺘﺤﺪاث اﻷﺛﺮ اﻟﻌﻜﺴﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‬

‫ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﺆدي إﻟﻰ اﺳﺘﺤﺪاث أﺛﺮ ﻋﻜﺴﻲ )‪ (effet d’entrainement‬ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺮﯾﻚ وﺗﻨﺸﯿﻂ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﻛﺎﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺤﺮف اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‬
‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﺦ‪..‬‬

‫ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻠﻮم ﻓﺈن إﻧﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ وﻛﺬا إﻋﺪاد وﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺤﺘﺎج‬
‫إﻟﻰ ﻣﻮاد وﺧﺪﻣﺎت ﯾﺘﻢ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن أي دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﯾﻌﺮﻓﮭﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫ﺳﺘﻨﻌﻜﺲ ﻻ ﻣﺤﺎﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ اﻟﺘﻲ ﺳﻮف ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة‬
‫وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻧﺘﺎﺟﮭﺎ وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﺳﯿﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ زﯾﺎدة ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة ورﻓﻊ ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ وﺗﻨﻤﯿﺔ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺗﻨﺸﯿﻄﮫ‪.‬‬

‫‪ .3‬اﻟﺘﻮﻓﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ‬

‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻷھﺪاف اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ھﻮ اﻟﺘﻮﻓﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام ﻣﺆﺷﺮات وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﺿﻤﺎن اﻷﺑﻌﺎد اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺼﺪ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻸﺟﯿﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن إﻟﻰ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﺳﻠﺒﯿﺔ وإﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻨﻔﺬ ﺑﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺗﺨﻄﯿﻂ دﻗﯿﻖ وﺳﻠﯿﻢ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ وﻣﺪروﺳﺔ‬
‫وﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻀﻮاﺑﻂ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﻣﺤﺪدة ﻓﺈن ھﺬا ﺳﯿﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ وﻗﺪ ﯾﺰﯾﺪ ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﺟﻤﺎﻟﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﺘﺼﺎﻣﯿﻢ اﻟﻤﻌﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺠﺬاﺑﺔ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻟﺨﻀﺮاء وﺗﺰﯾﯿﻦ اﻟﻤﺤﯿﻂ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻠﻮث واﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﯿﺢ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺪوث ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻋﺸﻮاﺋﯿﺔ وﻓﻮﺿﻮﯾﺔ‪.‬‬

‫‪234‬‬
 ‫‪ .4‬ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﺘﺮاث اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺸﻌﺎﺋﺮي‬

‫ﯾﻘﯿﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻼﻗﺔ وطﯿﺪة ﻣﻊ اﻹﻗﻠﯿﻢ اﻟﺬي ﯾﻌﺪ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻣﻜﺎﻧﺎ ﻟﻠﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻦ اﻟﻤﻮارد‬
‫اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ وﻋﻦ اﻟﺘﺎرﯾﺦ واﻟﺤﻀﺎرة واﻟﺘﻨﻮع اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ اﻟﻤﻤﯿﺰة ﻟﮫ وھﻲ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻟﻠﺘﺮاث اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﻺﻗﻠﯿﻢ ﺻﻮرﺗﮫ وﺟﺎذﺑﯿﺘﮫ واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ‬

‫ﺑﻤﻌﻨﻰ آﺧﺮ‪ ،‬ﻓﺄن اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﺤﻀﺎرﯾﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺸﻌﺎﺋﺮﯾﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻻﺻﯿﻞ وﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺘﮭﺎ‬
‫وﺗﻨﻮﯾﻌﮭﺎ ﻟﻀﻤﺎن دﯾﻤﻮﻣﺘﮭﺎ واﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .5‬اﻟﺘﺤﺴﯿﻦ اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﺼﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﯾﮭﺪف ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺑﻨﺎء أو ﺑﺎﻷﺣﺮى إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ إﻟﻰ إﺣﺪاث ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺼﻮر اﻟﺬي ﯾﺤﻤﻠﮫ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﻮن واﻟﺸﺮﻛﺎء اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻋﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﺗﺼﺒﺢ ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺗﺸﻜﻞ ﺳﻮﻗﺎ ھﺎﻣﺎ ﻟﺪﯾﮭﻢ‬
‫وﻟﯿﺲ ﺳﻮﻗﺎ ﺛﺎﻧﻮﯾﺎ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫ﻋﻦ ﻗﺼﺪ أو ﻋﻦ ﻏﯿﺮ ﻗﺼﺪ‪ ،‬ﺗﻌﺮﺿﺖ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﻼل ﻣﺪة طﻮﯾﻠﺔ إﻟﻰ ﺗﺸﻮﯾﮫ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﯿﺎن ﺣﺘﻰ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﻛﺬا ﺑﻌﺾ اﻻوﺳﺎط واﻟﻠﻮﺑﯿﺎت‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﯿﻮم ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻘﺮار اﻷﻣﻦ وإﻋﺎدة ﺑﻌﺚ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ أن ﺗﺴﺘﺮﺟﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻻھﺪاف اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪدھﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪235‬‬
 ‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ ‪ : 03‬اﻻھﺪاف اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ آﻓﺎق ‪2025‬‬

‫‪De‬‬

‫ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻗﺘﺼﺎد ﺑﺪﯾﻞ ﻟﻠﻤﺤﺮوﻗﺎت‬ ‫ﺗﺜﻤﯿﻦ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﺗﻨﺸﯿﻂ اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻟﻜﺒﺮى‬

‫واﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﺘﺮاث اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ‬
‫اﻷﺧﺮى‬ ‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺸﻌﺎﺋﺮي‬

‫اﻟﺘﻮﻓﯿﻖ اﻟﺪاﺋﻢ ﺑﯿﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮ‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻻول ‪ :‬ﺗﺸﺨﯿﺺ وﻓﺤﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2008‬ص ‪.8‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﻜﺎﻧﺔ وﻣﻮﻗﻊ م ت ت س ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ اﻟﺬي ﺗﻢ إﻋﺪاده وﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫ﻣﻌﺎﻟﻤﮫ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01‬ـ ‪ 02‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 12‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 2001‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﻮﺿﺤﮫ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫‪236‬‬
 ‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ ‪: 04‬اﻟﺘﺮﻛﯿﺒﺔ اﻟﺒﻨﯿﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ‬

‫ﯾﻨﻘﺴﻢ اﻟﻤﺨﻄﻂ‬ ‫‪ 19‬ﻣﺨﻄﻄﺎ ﺗﻮﺟﯿﮭﯿﺎ ﻗﻄﺎﻋﯿﺎ‬

‫‪ 9‬ﻣﺨﻄﻄﺎت ﺟﮭﻮﯾﺔ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ‬ ‫اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ‬ ‫ﻵﻓﺎق ‪2025‬‬

‫اﻹﻗﻠﯿﻢ ‪2025‬‬
‫ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻺﻗﻠﯿﻢ‬
‫)ﺑﺼﺪد اﻹﻧﺠﺎز(‬ ‫ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫إﻟﻰ‪:‬‬ ‫)ﺗﻤﺖ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 10‬ﻣﻨﮭﺎ‬
‫ﻣﻦ طﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ(‬

‫‪ 4‬ﻣﺨﻄﻄﺎت ﺗﻮﺟﯿﮭﯿﺔ‬
‫ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻔﻀﺎءات‬
‫‪ (aires‬اﻟﻌﺎﺻﻤﯿﺔ‬
‫‪ 48‬ﻣﺨﻄﻄﺎ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ‬
‫‪métropolitaines‬‬
‫اﻟﻮﻻﯾﺎت‬
‫ﯾﺠﺮي إﻋﺪادھﺎ ‪) :‬‬ ‫ﻟﻤﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫)ﻓﻲ طﻮر اﻻﻧﻄﻼق‬
‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﺎﺣﻞ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ(‬
‫وھﺮان‪ ،‬ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺎﺑﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻻول ‪ :‬ﺗﺸﺨﯿﺺ وﻓﺤﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2008‬ص ‪.11‬‬

‫‪237‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ ﻣﻜﻮﻧﺎ ﻣﻦ ‪ 19‬ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻗﻄﺎﻋﻲ‬
‫ﻵﻓﺎق ‪ 2025‬ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺬي ﺧﺼﺺ ﻟﮫ ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻗﺪره ‪ 21‬أﻟﻒ ﻣﻠﯿﺎر‬
‫دﯾﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي‪ 1‬ﻟﺘﺠﺴﯿﺪ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺴﻄﺮة ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2010‬إﻟﻰ ‪ .2014‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ھﺬه‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ ﯾﺸﻤﻞ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ ﻋﻠﻰ ‪ 4‬ﻣﺨﻄﻄﺎت ﺗﻮﺟﯿﮭﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺪن‬
‫اﻟﻜﺒﺮى و‪ 48‬ﻣﺨﻄﻂ وﻻﺋﻲ وﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﺧﺎص ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﺎﺣﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﻘﻮم ﺑﮭﺎ ھﻲ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻗﺪ ﺣﻈﯿﺖ ﺑﻤﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﺧﺎص ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻏﺮار اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻷﺧﺮى وﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺨﻄﻂ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﺎﺣﻞ واﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ‬
‫واﻟﺠﮭﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻮي ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺠﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وھﺬا ﯾﺪل ﻋﻠﻰ اﻻھﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻋﻄﯿﺖ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﻨﻮات اﻻﺧﯿﺮة ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ واﻟﺒﺎﻟﻎ‬
‫ﻋﺪدھﺎ ﺗﺴﻌﺔ ﻋﺸﺮ )‪ (19‬ﻣﺨﻄﻂ ﻓﯿﻤﻜﻦ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻨﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﻋﻮﯾﻨﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ :‬اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت )‪ 2000‬ـ ‪ (2025‬ﻓﻲ ظﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ ،2025‬اطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ 2012‬ـ ‪ ،2013‬ص ‪.286‬‬
‫‪238‬‬
 ‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ ‪ : 05‬ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪2025‬‬
‫ﻓﻲ ﺑﻨﯿﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ ‪2025‬‬

‫اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫‪2025‬‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫واﻟﮭﯿﺎﻛﻞ واﻻﺗﺼﺎﻻت‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫واﻟﻤﻮاﺻﻼت واﻻﻋﻼم‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺸﺒﻜﺎت‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻤﻨﺎطﻖ‬
‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫اﻟﻨﺸﺎط واﻟﻤﻨﺎطﻖ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺮﯾﺎﺿﺎت‬ ‫ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ‬
‫واﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ اﻟﻜﺒﺮى‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫ﻟﻠﻔﻀﺎءات اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬ ‫واﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻟﻤﺤﻤﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻻﺛﺮﯾﺔ‬
‫واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻢ‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫‪2025‬‬ ‫ﻟﻠﺼﺤﺔ‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫ﻻرﺿﯿﺎت اﻻﻣﺪاد‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﻮاﻧﺊ‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺟﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻤﺸﺮوع ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﻤﺎء‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬ ‫ﯾﺘﻀﻤﻦ ‪ 19‬ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫ﻟﻠﻄﺮق واﻟﻄﺮق‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺼﯿﺪ‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺴﻜﻚ‬

‫اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫ﻟﻠﻤﻄﺎرات‬ ‫واﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﻜﺒﺮى‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻻول ‪ :‬ﺗﺸﺨﯿﺺ وﻓﺤﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2008‬ص ‪.12‬‬

‫‪239‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﺮاﺣﻞ إﻋﺪاد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﻣﺮ إﻧﺠﺎز اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ ﺑﺨﻤﺴﺔ )‪ (05‬ﻣﺮاﺣﻞ أﺳﺎﺳﯿﺔ ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ :‬ﺗﻤﺜﻠﺖ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ ﺗﺸﺨﯿﺺ ﻛﺎﻣﻞ ودﻗﯿﻖ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻣﻨﻄﻠﻖ‬ ‫‪‬‬
‫ﻟﺒﻨﺎء اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺟﻌﻠﮫ ﯾﺴﺎھﻢ ﺑﻔﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬وﻗﺪ‬
‫ﺷﻤﻞ ھﺬا اﻟﺘﺸﺨﯿﺺ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬دراﺳﺔ اﻟﺴﻮق‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪ ،‬وﺿﻌﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪،‬اﻻﺳﻮاق اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺳﻮاق اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ :‬ﺗﻢ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻺﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺘﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ أن ﺗﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺘﺤﻮل ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻣﻮﻓﺪ إﻟﻰ ﺑﻠﺪ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺴﯿﺎح‪ .‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ واﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻼزم ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ واﻷھﺪاف اﻟﻤﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ) ‪ 2008‬ـ ‪ (2015‬واﻟﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺒﮭﺎ وﻛﺬا اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ :‬ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻋﺒﺮ اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻘﻮي واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ اﻋﺘﻤﺎدھﺎ ﻛﻨﻤﺎذج ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ .‬وﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻘﻄﺐ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ذي اﻻﻣﺘﯿﺎز اﻟﻘﻮي‪ 1‬ﻋﻤﻠﯿﺔ إدﻣﺎج ﻓﻲ ﻓﻀﺎء ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻣﻌﯿﻦ ﻟﻘﺮى ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻣﺘﯿﺎز‬
‫)ﺗﺠﮭﯿﺰات‪ ،‬إﯾﻮاء‪ ،‬ﺗﺮﻓﯿﮫ( وأﻧﺸﻄﺔ وﻣﺴﺎﻟﻚ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻜﻮن ﻓﻲ ﺗﻨﺎﺳﻖ ﻣﻊ ﻣﺸﺮوع ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ ھﺬا اﻟﻘﻄﺐ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﻮق وأن ﯾﺘﻮﻓﺮ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﺗﻤﻜﻨﮫ ﻣﻦ‬
‫اﻹﺷﻌﺎع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻻﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ‪ ،2025‬ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﺍﻻﻗﻁﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﻟﻼﻤﺘﻴﺎﺯ‪،‬‬
‫‪ ،2008‬ﺹ ‪.5‬‬

‫‪240‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ‪ :‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺒﺪء ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬ ‫‪‬‬
‫‪ 2025‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺧﻼﻟﮭﺎ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ وﻋﺼﺮﻧﺔ اﻻدارة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ وﺗﺄطﯿﺮ‬
‫اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ إدارة اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ .‬ﯾﺘﻢ ﻛﺬﻟﻚ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬
‫وﺿﻊ أﺟﻨﺪة ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ‪ :‬اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ 2025‬ﻻﺳﯿﻤﺎ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2008‬إﻟﻰ ‪ .2015‬ﻟﻺﺷﺎرة‪ ،‬ﻓﺈن إﻧﺠﺎز‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻ ﯾﻮﻗﻒ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ ھﻲ ﻓﻲ طﻮر اﻹﻧﺠﺎز واﻟﺘﻲ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﻟﺮھﺎﻧﺎت واﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻨﺪ إﻋﺪادھﺎ ﻷي اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى أن ﺗﻀﻊ ﻧﺼﺐ أﻋﯿﻨﮭﺎ اﻟﺮھﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ واﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻮاﺟﺐ رﻓﻌﮭﺎ ﻟﺒﻠﻮغ ذﻟﻚ‪ .‬ﺑﺨﺼﻮص اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺣﺪود‬
‫‪ 2025‬ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﺮھﻨﺎت واﻟﺘﺤﺪﯾﺎت ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ .1‬رھﺎﻧﺎت اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫رھﺎﻧﺎت اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺘﻌﺪدة وﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ 1.1‬اﻟﺮھﻨﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫ﺗﻜﻤﻦ اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت وﻓﻲ‬
‫اﻵﺛﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪﺛﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ اﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﺤﺮف اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬اﻻﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺦ‪..‬‬

‫‪241‬‬
 ‫‪ 2.1‬اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻲ ﻋﺎﻣﻞ اﻧﻔﺘﺎح وﺗﺒﺎدل ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت وﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺑﺘﺜﻤﯿﻦ اﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ اﻟﻤﺎدي‬
‫واﻟﺮوﺣﻲ اﻟﻐﻨﻲ واﻟﻤﺘﻨﻮع ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﺎﻣﻞ ﺳﻼم وﺗﻘﺎرب ﺑﯿﻦ اﻟﺸﻌﻮب وﻋﻨﺼﺮ ﺣﻮار ﺑﯿﻦ ااﻟﺜﻘﺎﻓﺎت‬
‫واﻟﺤﻀﺎرات‪.‬‬

‫‪ 3.1‬رھﺎﻧﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺠﮭﻮﯾﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أﺣﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺠﮭﻮﯾﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻟﻺﻗﻠﯿﻢ‪ .‬اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ھﻲ ﻋﺎﻣﻞ ﺗﺤﺴﯿﺲ وﺗﻮﻋﯿﺔ ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺒﯿﺌﺔ وھﻲ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺣﺴﺐ‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻖ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻀﺮورة ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎدﯾﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ ﻛﻞ أﺷﻜﺎل‬
‫اﻟﻤﮭﺪدة ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ‪.‬‬

‫‪ 4.1‬اﻟﺮھﻨﺎت ﺣﻮل اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ‬

‫ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﺸﻐﯿﻞ أﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﺗﻌﺪ‬
‫وﺳﯿﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻹدﻣﺎج اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺒﻄﺎل ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺜﺒﯿﺖ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ وﻓﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻧﺰوح اﻟﺴﻜﺎن ﻧﺤﻮ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﯿﺮ وإﻟﻰ اﻟﺴﺎﺣﻞ‪.‬‬

‫‪ 5.1‬رھﺎﻧﺎت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺼﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﮭﻤﺎ ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ ﺻﻮرة اﻟﺒﻼد اﻟﻤﺸﻮھﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻈﺮوف اﻟﺼﻌﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﺮت‬
‫ﺑﮭﺎ اﻟﺒﻼد وﻟﺘﻘﻮﯾﻢ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺟﺎذﺑﯿﺘﮭﺎ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات واﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ‪.‬وﻗﺼﺪ ﺗﻮﺿﯿﺢ اﻟﺼﻮرة اﻛﺜﺮ ﺣﻮل اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻧﻘﺪم ﻣﻠﺨﺼﺎ ﻟﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫‪242‬‬
 ‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 30‬رھﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‬

‫ﺻﻮر اﻟﺮھﺎﻧﺎت‬ ‫طﺒﯿﻌﺔ اﻟﺮھﺎﻧﺎت‬

‫ـ زﯾﺎدة اﻟﻤﻮارد ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﻓﻊ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‬

‫ـ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‬ ‫اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫ـ آﺛﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى )اﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﺤﺮف‬
‫اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬اﻻﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺨﺪﻣﺎت ‪..‬‬

‫ـ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص ﻛﺒﯿﺮة ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬

‫ـ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ أداة ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻹدﻣﺎج اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﺮھﺎﻧﺎت ﺣﻮل اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ‬
‫ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﺜﺒﯿﺖ اﻟﺴﻜﺎن وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﮭﺠﺮة‬
‫واﻟﻨﺰوح اﻟﺮﯾﻔﻲ‬

‫رھﺎﻧﺎت اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ـ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻨﺼﺮ اﺳﺎﺳﻲ ﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺠﮭﻮﯾﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬
‫ـ ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﻐﯿﺮ ﻣﺎدﯾﺔ ﻣﻊ ﺗﻌﺎرﺿﮭﺎ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬
‫ﻣﻊ أي ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل ﺗﮭﺪﯾﺪ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‬

‫ـ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺎﻣﻞ ﺳﻼم وﺣﻮار ﺑﯿﻦ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت‬

‫ـ ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ اﻟﻐﻨﻲ ﻟﻠﺒﻼد‬ ‫اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‬
‫ـ ﺗﻌﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺳﯿﻠﺔ ﻟﻼﻧﻔﺘﺎح ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺎﻓﺎت اﻟﺸﻌﻮب اﻻﺧﺮى‬

‫اﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﺻﻮرة ـ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ رھﺎﻧﺎ ھﺎﻣﺎ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫ـ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻘﻮﯾﺔ ﺟﺎذﺑﯿﺔ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﻋﻮﯾﻨﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ :‬اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت )‪ 2000‬ـ ‪ (2025‬ﻓﻲ ظﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ ،2025‬اطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ 2012‬ـ ‪ ،2013‬ص ‪.293‬‬

‫‪243‬‬
 ‫‪ .2‬ﺗﺤﺪﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‬

‫ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي أﺻﺒﺢ ﯾﺨﻀﻊ ﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺴﻮق وﻣﻔﺘﻮﺣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﮭﻮ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ )ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻻﺗﺤﺎد اﻻوروﺑﻲ ‪ (..‬واﻹﯾﻜﻮﻟﻮﺟﯿﺔ‬ ‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ )‪(sociétaux‬‬
‫)اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ( وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻮاﺟﮭﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت وﻣﺨﺎطﺮ ﺣﺪوث ﺗﻤﺰق أو ﻗﻄﯿﻌﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة‪ .‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ أھﻢ ھﺬه اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ 1.2‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‬

‫ﯾﺤﺘﻮي اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺧﻤﺴﺔ أﻧﻈﻤﺔ ﺑﯿﺌﯿﺔ ﻏﻨﯿﺔ وذات طﺒﯿﻌﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وھﻲ ‪ :‬اﻟﺴﺎﺣﻞ‪ ،‬اﻟﺠﺒﺎل‪،‬‬
‫اﻟﺴﮭﻮب‪ ،‬ﻧﻈﺎم اﻟﻮاﺣﺎت واﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺮاوي‪ .‬ﺗﺸﻜﻞ ھﺬه اﻷﻧﻈﻤﺔ ﺑﺜﺮاﺋﮭﺎ وﺗﻨﻮﻋﮭﺎ اﺣﺘﯿﺎطﺎت ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﯿﺎه‬
‫وﻟﻠﺘﻨﻮع اﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﻲ وﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎظﺮ ذات ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ وھﻲ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﺪھﻮر واﻟﺘﺸﻮﯾﮫ واﻟﺘﻠﻮث وﻓﻲ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻻﺣﯿﺎن ﻟﻼﻧﺪﺛﺎر ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﻓﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫واﻟﻌﻤﺮاﻧﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫وأول ﺗﺤﺪي ﯾﻨﺒﻐﻲ رﻓﻌﮫ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ھﻮ ﺣﻤﺎﯾﺔ ھﺬا اﻟﺘﺮاث اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻠﻒ واﻻﻧﺪﺛﺎر ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻧﺘﮭﺎج ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺬل ﺟﮭﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻟﻤﻔﻘﻮدة‬
‫ﻣﻨﺬ ﺣﻮاﻟﻲ ﻗﺮن ﻓﻲ اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻟﻜﺒﺮى اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﺳﺘﻌﺎدة اﻷﻏﻄﯿﺔ اﻟﻨﺒﺎﺗﯿﺔ اﻟﻤﻔﻘﻮدة‬
‫واﻟﻤﺪﻣﺮة ﺑﺴﺒﺐ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺮﻋﻲ اﻟﻤﻔﺮط واﻟﺘﻌﻤﯿﺮ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻼﺋﻢ واﻟﻐﯿﺮ ﻣﺘﻜﺎﻓﺊ ﻣﻊ ﻗﺪرﺗﮭﺎ اﻻﺳﺘﯿﻌﺎﺑﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ 2.2‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻧﻔﺘﺎح اﻗﺘﺼﺎدھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺎرج ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻻورو ‪ -‬ﻣﺘﻮﺳﻄﯿﺔ‬
‫واﻻﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ اﻟﻘﺎرة اﻻﻓﺮﯾﻘﯿﺔ واﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ وﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة أن ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺮص‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﯿﺤﮭﺎ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺪﻓﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ رؤوس اﻣﻮال وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ‬
‫‪244‬‬
‫وﻣﻌﺮﻓﺔ‪ .‬وﯾﻜﻤﻦ اﻟﺘﺤﺪي ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﻀﺮورﯾﺔ وﻣﻨﺢ‬
‫اﻟﺘﺸﺠﯿﻌﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻻﺳﺘﻘﻄﺎب ھﺬه اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‪.‬‬

‫ﺻﺤﯿﺢ أن اﺳﺘﻐﻼل ﻗﻄﺎع اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻜﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﺴﺪﯾﺪ اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻣﻦ ﺗﻮﻓﯿﺮ‬
‫اﺣﺘﯿﺎطﺎت ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻜﻦ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﻟﮫ‬
‫ﻋﺪة ﻣﺰاﯾﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻟﺨﺒﺮة اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻻﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‬
‫واﻟﺘﺴﻮﯾﻖ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻗﺘﺤﺎم اﻻﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫‪ 3.2‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬

‫ﺗﺘﻌﻠﻖ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻮاﺟﺐ رﻓﻌﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻘﺪرات اﻟﺒﻼد ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﺸﺒﺎب ﻻﺳﯿﻤﺎ وأﻧﮭﻢ ﯾﺸﻜﻠﻮن اﻟﺸﺮﯾﺤﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﺗﻤﻜﯿﻨﮭﻢ‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﺘﺄھﯿﻞ اﻟﻤﮭﻨﻲ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ وﻣﺪاﺧﯿﻞ داﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫وھﻨﺎ ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ زﯾﺎدة وﺗﻨﻮﯾﻊ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻹﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺸﺒﺎب اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‬
‫واﻟﻤﺘﻨﺎﻣﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ واﻟﺮاﺣﺔ واﻻﺳﺘﺠﻤﺎم وﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﺪھﻢ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج ﻻﺳﯿﻤﺎ إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﻤﺠﺎورة ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﮭﻼك ﻣﻨﺘﺠﺎت وﺧﺪﻣﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ ﻣﺤﻠﯿﺎ‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﻋﺪد ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﻄﺎب واﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ إﻧﺸﺎءھﺎ ﺧﺎﺻﺔ وأن‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ أﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى اﻟﺘﻲ أﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻜﻨﻨﺔ‪.‬‬

‫‪ 4.2‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬

‫ﺗﺘﻌﻠﻖ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻜﺒﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﺑﻀﺮورة ﺗﺮﺑﯿﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ .‬ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﺑﺎﻟﺴﮭﻠﺔ ﻷن اﻷﻣﺮ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﺜﻤﺎر واﺳﻊ ﻓﻲ ﺗﺮﺑﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻔﺮد اﻟﺠﺰاﺋﺮي‬
‫وﻏﺮس ﻓﯿﮫ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻜﻲ ﯾﺼﺒﺢ ﻋﻨﺼﺮا ﻓﺎﻋﻼ ﻓﻲ ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد‪.‬‬

‫‪245‬‬
‫ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺄھﯿﻞ وﺗﻜﻮﯾﻦ ﻣﺠﻤﻞ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ‬
‫اﻟﻮﺟﮭﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﻋﻤﺎل وﻣﻮظﻔﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻤﺜﻠﯿﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﻨﺼﻠﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺨﺎرج‪ ،‬ﻣﺮورا ﺑﺸﺮﻛﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي واﻟﺒﺤﺮي اﻟﻮطﻨﯿﺔ واﻟﻘﺎﺋﻤﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻄﺎرات‬
‫واﻟﻤﻮاﻧﺊ وﻧﻘﺎط اﻟﻌﺒﻮر اﻟﺒﺮﯾﺔ ﻣﻦ ﺷﺮطﺔ وﺟﻤﺎرك اﻟﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮﯾﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻓﻨﺪﻗﯿﯿﻦ وأﺻﺤﺎب اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ووﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر واﻟﻤﺮﺷﺪﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ واﻟﺤﺮﻓﯿﯿﻦ إﻟﺦ‪..‬‬

‫‪ 5.2‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺪوﻟﻲ‬

‫ﺗﻜﻤﻦ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻀﺮورة اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﻨﻮﯾﻌﮫ‬
‫وﺟﻌﻠﮫ ﯾﺘﻼءم وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ورﻏﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ‪ .‬ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ ھﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺤﺎﺟﯿﺎت اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻋﺮض ﻣﮭﯿﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ ذات اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻮاﺳﻊ وﺗﺄھﯿﻞ وﺗﻄﻮﯾﺮ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺄﺧﺬ ﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻼج واﻟﺼﺤﺔ وﺗﺨﺼﯿﺺ ﻓﻀﺎءات ﻟﻠﺘﺮﻓﯿﮫ‬
‫واﻟﺘﺴﻠﯿﺔ داﺧﻞ اﻟﻤﺠﻤﻌﺎت اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ أو ﻓﻲ ﻣﺤﯿﻄﮭﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎب‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪ ،‬ﻓﯿﻨﺒﻐﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺷﺒﻜﺔ واﺳﻌﺔ ﻟﻤﺤﻄﺎت اﻻﺳﺘﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎور‬
‫اﻟﻄﺮﻗﺎت وﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﺮﻏﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎﺗﯿﺔ ﻛﺎﻟﻐﻮص اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬اﻟﺼﯿﺪ‪ ،‬اﻟﺘﺴﻠﻖ‪ ،‬اﻟﻐﻮﻟﻒ إﻟﺦ‪..‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪2025‬‬

‫ﺗﺘﻀﻤﻦ أي ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪا زﻣﻨﯿﺎ ﻟﻼھﺪاف اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ وﻟﻠﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت اﻟﻮاﺟﺐ رﺻﺪھﺎ ﻗﺼﺪ‬
‫ﺗﺠﺴﯿﺪ ھﺬد اﻟﺨﻄﺔ واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ واﻻدوات اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻹﻧﺠﺎﺣﮭﺎ‪ .‬وﻋﻠﯿﮫ ﺳﻨﺘﻌﺮف ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ‬
‫ﺧﻄﺔ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ‪.‬‬

‫‪246‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬اﻷھﺪاف اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ‪2025‬‬

‫وزع اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻧﺠﺎز اﻻھﺪاف اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻹﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺣﻠﺘﯿﻦ ﻣﺘﺘﺎﻟﯿﺘﯿﻦ ‪ :‬اﻷوﻟﻰ ﺗﻤﺘﺪ ﻣﻦ ‪ 2008‬إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ ‪ 2015‬ﺗﺘﺒﻌﮭﺎ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﯿﺔ ﺗﻤﺘﺪ إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ‬
‫أي ﻧﮭﺎﯾﺔ ‪.2025‬‬

‫ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻗﺪر ﻋﺪد اﻷﺳﺮة اﻟﻮاﺟﺐ إﻧﺠﺎزھﺎ ﻗﺒﻞ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪75.000‬‬
‫ﺳﺮﯾﺮ ﺟﺪﯾﺪ‪ 1‬ﻣﻦ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺠﯿﺪة ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 2.5‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ أﺟﻨﺒﻲ‪ 2‬ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻮﻋﺪ‪ .‬وﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬا‬
‫اﻟﮭﺪف اﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺣﯿﺚ ﺗﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ ﺗﻮﻓﯿﺮ ‪ 200.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‬
‫ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 6.5‬ﻣﻼﯾﯿﻦ ﺳﺎﺋﺢ أﺟﻨﺒﻲ ﻓﻲ ظﺮوف ﺟﯿﺪة إي ﺑﻤﻌﺪل ﺳﺮﯾﺮ ﻟﻜﻞ ‪ 30‬ﺳﺎﺋﺢ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ‪.‬‬

‫أﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض إﻧﺠﺎز ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 84.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﻮع اﻟﺠﯿﺪ إﻻ‬
‫أن اﻟﻤﺨﻄﻂ أﻛﺘﻔﻰ ﺑﺒﺮﻣﺠﺔ اﻟﺮﻗﻢ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ أﻋﻼه ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻔﯿﺔ أن ﺳﻌﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻓﻲ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ إﻋﺪاد اﻟﻤﺨﻄﻂ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 10.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺴﯿﺎح‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﻜﻮن اﻟﻌﺮض اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﺟﺎھﺰا ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﻓﻲ اﻵﻓﺎق اﻟﻤﺤﺪدة‪.‬‬

‫ﻟﻺﺷﺎرة‪ ،‬ﺳﺘﺴﺘﺤﻮذ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 40.000‬ﺳﺮﯾﺮ‪ 3‬ذات اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺪوﻟﯿﺔ )أي‬
‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ (% 50‬ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻺﯾﻮاء اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺒﺮﻣﺠﺔ ﻟﻺﻧﺠﺎز ﻣﻨﮭﺎ ‪ 30.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﺳﺘﻨﺠﺰ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ ﺟﺪا وﻋﺸﺮة آﻻف )‪ 10.000‬ﺳﺮﯾﺮ( ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻄﺮاز ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺴﻌﺔ اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري ﻓﺘﺘﻌﻠﻖ ﺑﮭﯿﺎﻛﻞ إﯾﻮاﺋﯿﺔ ﻣﺼﻨﻔﺔ ﻓﻲ درﺟﺎت ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ وﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪.‬‬

‫إن إﻧﺠﺎز ‪ 75.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ظﺮف ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮات ﻓﻘﻂ )‪ 2008‬ـ ‪ (2015‬أي ﺑﻮﺗﯿﺮة إﻧﺠﺎز‬
‫ﺳﻨﻮﯾﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 10.700‬ﺳﺮﯾﺮ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ رأﯾﻨﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ وأن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ ﻻ ﯾﺰال‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ 2‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬

‫‪247‬‬
‫ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮ واﻟﺒﻨﻮك اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة ‪ .‬إن إﻧﺠﺎز ‪ 75.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻲ ظﺮف‬
‫ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮات ﻣﻌﻨﺎه أﻧﺠﺎز ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 36‬ﻓﻨﺪق ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻣﻦ اﻟﻄﺮاز اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ )‪ (300‬ﺳﺮﯾﺮ ﻣﺜﻞ ﻓﻨﺪق‬
‫اﻟﺮﯾﺎض أو اﻟﻤﺮﺳﻰ ﺑﺴﯿﺪي ﻓﺮج أي ﺑﻤﻌﺪل ﺛﻼﺛﺔ )‪ (03‬ﻓﻨﺎدق ﺷﮭﺮﯾﺎ‪ .‬ﻟﻠﺘﺬﻛﯿﺮ‪ ،‬ﻓﺄن اﻟﺴﻌﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة‬
‫ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2008‬ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪى ‪ 35.000‬ﺳﺮﯾﺮ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻷھﺪاف اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬

‫ﯾﻘﺪر اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ )‪ 2008‬ـ ‪ (2015‬اﻟﻀﺮوري ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص‬
‫ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 2.5‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ‪ .‬ﺗﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮ ھﺬه اﻟﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ‪ 60.000‬دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ‪ 1‬ﻟﻜﻞ‬
‫ﺳﺮﯾﺮ ﻣﻨﺠﺰ ﻣﻊ ﻛﻞ اﻟﺘﮭﯿﺌﺎت واﻟﻤﺮﻓﻘﺎت ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺎدﯾﺔ )‪ 55.000‬دوﻻر( واﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬
‫ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺎدﯾﺔ )‪ 5.000‬دوﻻر(‪.‬‬

‫ﯾﺨﺺ ھﺬا اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻤﺒﺮﻣﺠﺔ داﺧﻞ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات‬
‫اﻻوﻟﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻮي اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ وﯾﻀﺎف ﻟﮭﺬا اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻣﺒﻠﻎ واﺣﺪ‬
‫)‪ (01‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر‪ 2‬ﺧﺎص ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﺧﺎرج اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ وﻣﻌﻨﻰ ھﺬا‬
‫أن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2008‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ‪ 2015‬ﺳﯿﺒﻠﻎ ‪ 3.5‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ‪.‬‬

‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ أن ﻧﺴﺒﺔ ‪ 3% 15‬ﻣﻦ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻜﻠﻲ ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﻤﻠﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫واﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﺸﺒﻜﺎت )طﺮﻗﺎت‪ ،‬ﺗﻮرﯾﺪ اﻟﻤﯿﺎه‬
‫اﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪ ،‬ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻗﻨﻮات اﻟﻐﺎز‪ ،‬ﺗﻮﺻﯿﻞ اﻟﮭﺎﺗﻒ( ﻓﺈن اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﻗﻄﺎﻋﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻮزارﯾﺔ ﺳﺘﺘﺤﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﻘﺪرة ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 375‬ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ‪.‬‬

‫ﻛﻤﻼﺣﻈﺔ‪ ،‬ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﺳﺎس ‪ 60.000‬دوﻻر ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻓﯿﮭﺎ وﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت‬
‫اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻧﻔﺴﮫ واﻟﺘﻲ ﺗﻔﯿﺪ أن اﻟﻐﻼف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻼزم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر داﺧﻞ اﻻﻗﻄﺎب‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ 2‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‪،‬‬
‫‪248‬‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ )‪ 2.5‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر( وواﺣﺪ )‪ (01‬ﻣﻠﯿﺎر ﯾﻌﺎدل ‪ 3.5‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر‪ .‬أﻣﺎ إذا أﺧﺬﻧﺎ اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻟﻤﺤﺪد ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ واﻟﻤﺤﺪد ﺑﺴﺘﯿﻦ أﻟﻒ )‪ 60.000‬دوﻻر( ﻓﺈن ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻜﻠﻲ ﺳﯿﺼﻞ إﻟﻰ ‪ 4.5‬ﻣﻠﯿﺎر‬
‫دوﻻر‪.‬‬

‫ﯾﺴﻤﺢ ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري ﺑﺨﻠﻖ ‪ 400.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ )ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ( وﺣﻮاﻟﻲ‬
‫‪ 91.000‬ﻣﻘﻌﺪ ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﻲ‪.‬‬

‫ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‪ ،‬ﺗﻌﺪ ھﺬه اﻻرﻗﺎم ﻏﯿﺮ واﻗﻌﯿﺔ ﻷن اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن ﻛﻞ ﺳﺮﯾﺮﯾﻦ ﺳﯿﺎﺣﯿﯿﻦ‬
‫ﻣﻨﺸﺄﯾﻦ ﯾﻘﺎﺑﻠﮭﻤﺎ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ واﺣﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﺛﻼﺛﺔ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻋﺪد اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﻌﺪى ‪ 150.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ‪.‬‬

‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺨﺘﺼﺮ ﺟﺪا ﯾﻤﻜﻦ ﻋﺮض ﺧﻄﺔ اﻻﻋﻤﺎل ﺑﺎﻷرﻗﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 31‬ﺧﻄﺔ اﻻﻋﻤﺎل ﺑﺎﻷرﻗﺎم‬

‫اﻟﻤﻀﺎﻋﻒ‬
‫)‪(multiplicateur‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪1.47‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪1.7‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺴﯿﺎح )ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ(‬

‫‪1.8‬‬ ‫‪159.869‬‬ ‫‪84.869‬‬ ‫ﻋﺪد اﻷﺳﺮة‬

‫‪1.3‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪% 1.7‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم‬

‫‪ 7‬إﻟﻰ ‪9‬‬ ‫‪ 1.500‬إﻟﻰ ‪2.000‬‬ ‫‪250‬‬ ‫اﻹﯾﺮادات )ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر(‬

‫‪2‬‬ ‫‪400.000‬‬ ‫‪200.000‬‬ ‫ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ‬

‫‪1.8‬‬ ‫‪91,600‬‬ ‫‪51.200‬‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ‪ :‬ﻣﻘﺎﻋﺪ ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪) 18‬ﺑﺘﺼﺮف ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻣﻊ ﺗﺼﺤﯿﺢ اﻻﺧﻄﺎء اﻟﻤﻄﺒﻌﯿﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻷرﻗﺎم اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول(‪.‬‬

‫‪249‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ ‪ 2008‬ـ ‪2015‬‬

‫ﯾﮭﺪف اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﺒﻌﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز وﺗﻢ ﺗﺒﻌﺎ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺑﺮﻣﺠﺔ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات أوﻟﻮﯾﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ إﻧﺠﺎز او اﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻨﺪﻗﯿﺔ وﻗﺮى‬
‫ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪: 1‬‬

‫‪ ‬ﻓﻨﺎدق ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺴﻼﺳﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ )‪ : (chaines hotelières‬وﯾﻘﺪر اﻟﻌﺪد اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻸﺳﺮة ﻣﻦ ﻛﻞ اﻻﻧﻮاع‬
‫واﻷﺻﻨﺎف ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 29.386‬ﺳﺮﯾﺮ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز وﯾﺒﻠﻎ ﻋﺪدھﺎ ‪ 20‬ﻗﺮﯾﺔ وھﻲ ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻤﺴﯿﺪة‪ ،‬اﻟﻄﺎرف‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﺎﻟﺤﻨﺎﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺎرف‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﺴﯿﺪي ﺳﺎﻟﻢ‪ ،‬ﻋﻨﺎﺑﺔ‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﺄﻗﺮﯾﻮن ﺑﺠﺎﯾﺔ‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز "ﺷﻤﺲ اﻟﺒﺤﺮ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ" ﺑﺒﻮدواو اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬ﺑﻮﻣﺮداس‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﺎﻟﺴﻐﯿﺮات‪ ،‬ﯾﻮﻣﺮداس‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻘﻮرﺻﻮ‪ ،‬ﺑﻮﻣﺮداس‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﺰرﻟﺪة‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﺴﯿﺪي ﻓﺮج‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﺎﻟﺴﺎﺣﻞ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻤﻮرﯾﺘﻲ ‪ ،1‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﻣﻮرﯾﺘﻲ ‪ ،2‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻌﯿﻦ ﺷﺮب‪ ،‬ﻋﯿﻦ طﺎﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎزﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻰ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ‬
‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪18‬ـ‪.19‬‬

‫‪250‬‬
 ‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﺒﻮھﺎرون‪ ،‬ﺗﯿﺒﺎزة‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻮاد ﺑﻼح‪ ،‬ﺗﯿﺒﺎزة‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎزﺑﺘﯿﺒﺎزة‪ ،‬ﺗﯿﺒﺎزة‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﺎﻟﻌﻘﯿﺪ ﻋﺒﺎس‪ ،‬ﺗﯿﺒﺎزة‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻤﺪاغ‪ ،‬وھﺮان‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻤﻮﺳﻜﺎردا ‪ ،1‬ﺗﻠﻤﺴﺎن‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻤﻮﺳﻜﺎردا ‪ ،2‬ﺗﻠﻤﺴﺎن‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺑﻘﺼﺮ ﻣﺎﺳﯿﻦ‪ ،‬ﺗﯿﻤﯿﻤﻮن‪ ،‬ادرار‬

‫‪ ‬اﻟﺤﻈﺎﺋﺮ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫‪ ‬ﺣﺪﯾﻘﺔ دﻧﯿﺎ ﺑﻌﻨﺎﺑﺔ‬
‫‪ ‬ﺣﺪﯾﻘﺔ دﻧﯿﺎ ﺑﻘﺴﻨﻄﯿﻨﺔ‬
‫‪ ‬ﺣﺪﯾﻘﺔ دﻧﯿﺎ ﺑﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬
‫‪ ‬ﺣﺪﯾﻘﺔ دﻧﯿﺎ ﺑﻮھﺮان‬
‫‪ ‬ﺣﺪاﺋﻖ اﻟﻮﺣﺎت‬

‫‪ ‬ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻌﻼج‪ ،‬اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬

‫‪ ‬ﺣﻤﺎم ﻗﺮﻗﻮر‬
‫‪ ‬ﺣﻤﺎم ﻣﻠﻮان‬
‫‪ ‬اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ‬

‫ﻟﻺﺷﺎرة‪ ،‬ﺗﻢ اﻻﻧﻄﻼق ﻓﻲ إﻧﺠﺎز ‪ 80‬ﻣﺸﺮوع ﺳﯿﺎﺣﻲ‪ 1‬ﻓﻲ ﺳﺘﺔ )‪ (06‬اﻗﻄﺎب ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز‬
‫ﺑﺴﻌﺔ اﯾﻮاء ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻗﺪرھﺎ ‪ 5.986‬ﺳﺮﯾﺮ‪ ،‬ﻣﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 8.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ وﻣﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ اﻻﻗﻄﺎب‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺎﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.19‬‬
‫‪251‬‬
 ‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 32‬ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ﻗﯿﺪ اﻻﻧﺠﺎز ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز‬

‫ﻋﺪد اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬ ‫اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز‬

‫‪23‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل اﻟﺸﺮﻗﻲ‬

‫‪32‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل اﻟﻮﺳﻂ‬

‫‪18‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل اﻟﻐﺮﺑﻲ‬

‫‪04‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب اﻟﺸﺮﻗﻲ "اﻟﻮاﺣﺎت"‬

‫‪02‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب اﻟﻐﺮﺑﻲ "ﺗﻮات ـ ﻗﻮرارة"‬

‫‪01‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب اﻟﻜﺒﯿﺮ "اﻷھﻘﺎر"‬

‫‪80‬‬ ‫ااﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.19‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﺘﻔﻌﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﻻ ﯾﺤﺘﺎج دﺧﻮل اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻤﻮﻗﻌﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺠﻨﯿﺪ اﻟﺘﻤﻮﯾﻼت‬
‫وﺗﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ وﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻓﻘﻂ ﺑﻞ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻛﺬﻟﻚ وﺿﻊ ﺣﺮﻛﯿﺎت‬
‫)آﻟﯿﺎت( أﺳﺎﺳﯿﺔ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ وإﻧﻌﺎش اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻜﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﺑﻠﺪا ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﻣﺘﻤﯿﺰا وﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر‪ ،‬ارﺗﺄت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﻰ ﺧﻤﺲ ﺣﺮﻛﯿﺎت أﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻤﺴﺎر أو اﻟﻄﺮﯾﻖ ﻹﻧﻌﺎش اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وﻟﻌﻮدة اﻟﺠﺰاﺋﺮ إﻟﻰ اﻻﺳﻮاق‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ‪:‬‬

‫‪1‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.20‬‬
‫‪252‬‬
 ‫‪ ‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ :‬ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻮﺟﮭﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ‬
‫‪ ‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ :‬إﺑﺮاز اﻻﻗﻄﺎب واﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻤﯿﺰة‬
‫‪ ‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ :‬إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ‬
‫‪ ‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ‪ :‬ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺘﻮاﺻﻠﯿﺔ واﻟﺘﻨﺎﺳﻖ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪ ‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ‪ :‬اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﻲ ﻟﻠﺘﻤﻮﯾﻞ‬

‫وﻗﺼﺪ اﻟﺘﻌﺮف ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺨﺘﺼﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺘﻮى ھﺬه اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ ﺳﻨﻘﻮم ﺑﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻻوﻟﻰ "ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ"‬

‫ﺗﻌﺪ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﮭﻤﺎ ﻓﻲ ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻓﻲ ﺟﻠﺐ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ )اﻟﺴﯿﺎح( واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )رؤوس اﻻﻣﻮال اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ( وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺷﻜﻞ ﺗﺜﻤﯿﻦ‬
‫وﺗﻘﻮﯾﻢ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﺣﺪى اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪھﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻟﺒﻠﻮغ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻢ اﻗﺘﺮاح اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻗﺼﺪ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺟﻌﻞ‬
‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻛﺜﺮ ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .1‬أھﻢ ﻣﺤﺎور اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﺗﺘﻤﺤﻮر اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺨﻄﻂ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺣﻮل اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪: 1‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.24‬‬

‫‪253‬‬
 ‫‪ 1.1‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫وﯾﺘﻢ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ‪:‬‬

‫‪ ‬دراﺳﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﺸﺨﯿﺺ اﻻﺳﻮاق اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﯿﻮل اھﺪاف اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ ﻟﻜﻞ ﺳﻮق‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺸﺨﯿﺺ ﺗﺰاوﺟﯿﺎت اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ‪ /‬اﻻﺳﻮاق‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ 2.1‬ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ ﻣﯿﺪاﻧﻲ ﻟﻸﻋﻤﺎل‬

‫ﯾﺘﺤﻘﻖ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﺤﺪﯾﺪ وﺗﺮﺗﯿﺐ اﻻھﺪاف اﻟﺘﻲ ﯾﺮﻣﻲ إﻟﯿﮭﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ‪،‬‬

‫‪ ‬إﻋﺪاد أدوات اﻻﺗﺼﺎل واﻟﺘﺮﻗﯿﺔ ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺑﻨﺎء ﺻﻮرة ﺟﺪﯾﺪة وﺗﻮﺳﯿﻊ ﺷﮭﺮة اﻟﻤﻘﺼﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪.‬‬

‫‪ 3.1‬وﺿﻊ ﺟﮭﺎز داﺋﻢ ﻟﺮﺻﺪ وﻣﻼﺣﻈﺔ اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﺗﻜﻤﻦ ﻣﮭﻤﺔ ھﺬا اﻟﺠﮭﺎز ﻓﻲ اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة ﻟﺘﻄﻮر اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ورﺻﺪ اﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت‬
‫واﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻌﺘﺮﺿﮭﺎ واﻟﺴﮭﺮ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ إﯾﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ واﻟﺴﺮﯾﻌﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻗﺒﻞ ﻓﻮات اﻷوان‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﺨﺬ ھﺬا اﻟﺠﮭﺎز أﺷﻜﺎﻻ وﺗﺴﻤﯿﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ‬

‫‪254‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻰ ﺗﻮﻟﻲ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ إﻧﺸﺎء ﻣﺮﺻﺪ وطﻨﻲ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أو ﻣﺠﻠﺲ وطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أو ﻟﺠﻨﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﺷﺮوط ﻧﺠﺎح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﺣﺪد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﺒﻌﺔ ﻣﺒﺎدئ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻨﮭﺎ ﻟﻀﻤﺎن ﺷﺮوط‬
‫ﻧﺠﺎح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ ﺑﺎﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺪھﻨﯿﺎت ﻓﻲ ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‪،‬‬

‫اﻻﻟﺘﺰام واﻻﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﺸﯿﻂ ﻛﺎﻣﻞ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬ﺗﺠﻨﯿﺪ ﻛﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻛﺘﺴﺎب اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﺸﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮء اﻟﻰ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻤﻌﯿﺔ اﻟﺒﺼﺮﯾﺔ ﺑﺸﺘﻰ اﻧﻮاﻋﮭﺎ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻓﻀﺎءات ﻟﻼﺗﺼﺎل واﻟﻌﺮض ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى دار اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻢ اﺳﺘﺤﺪاﺛﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻓﻲ اھﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح‪،‬‬
‫‪ ‬اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ او اﻟﻨﮭﺞ اﻟﺬي ﯾﺴﻤﺞ ﺑﺘﻔﻌﯿﻞ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺪوﻟﻲ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﻮﺣﯿﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻨﺴﯿﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬اﺟﺮاء ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة وداﺋﻤﺔ ﺑﺨﺼﻮص رﺻﺪ اﻻﺣﺪاث اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻄﻮرھﺎ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﯾﺴﻤﺢ اﻟﻘﯿﺎس‬
‫واﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ واﺳﺘﻘﺒﺎل اﻻﺣﺪاث ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬

‫ﯾﻔﺴﺮ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ وﺿﻌﮭﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻨﺠﺎح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪:‬‬

‫‪255‬‬
 ‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ ‪ : 06‬ﺷﺮوط ﻧﺠﺎح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫‪ ‬اﺧﺘﯿﺎر وﺿﻌﯿﺔ ھﺠﻮﻣﯿﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻓﻲ ﻏﺰو اﻻﺳﻮاق ﻟﺴﻨﻮات ﻋﺪﯾﺪة‬
‫‪ ‬إﻋﺪاد اﻟﺼﻮرة ودﺧﻮل اﻻﺳﻮاق ﺑﮭﺪف " اﻻﺗﺼﺎل واﻟﺒﯿﻊ"‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ ودھﻨﯿﺎت‬

‫‪ ‬ﺗﻨﺸﯿﻂ وﺗﻨﺴﯿﻖ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ وداﺋﻢ ﻟﻜﺎﻣﻞ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬

‫‪ ‬ﺗﺠﻨﯿﺪ وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‬
‫‪ ‬ﻓﺮض اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ واﻟﻨﻮﻋﯿﺔ‬

‫‪ ‬اﻟﻠﺠﻮء ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ إﻟﻰ وﺳﺎﺋﻞ إﻋﻼم ﻣﺘﻌﺪدة ‪ :‬أﻓﻼم‪ ،‬أﻗﺮاص‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬

‫ﻣﻀﻐﻮطﺔ‪ ،‬أﺗﺜﺮﻧﺚ‪ ،‬ﺷﺎﺷﺎت ﻓﯿﺪﯾﻮ‪ ،‬ﻓﻀﺎءات ﻣﺮﺋﯿﺔ‬

‫‪ ‬اﻋﺘﻤﺎد وﺿﻌﯿﺔ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻠﻤﻼﺣﻈﺔ واﻟﺮﺻﺪ‬

‫ﻓﻀﺎءات اﻻﺗﺼﺎل‬
‫‪ ‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ ‪ :‬إﻗﺎﻣﺔ ﺟﻨﺎح ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻞ‬
‫ﻗﻄﺐ اﻣﺘﯿﺎز ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﮭﻤﺘﮫ ﻓﻲ ﺧﻤﺲ وظﺎﺋﻒ ‪ :‬اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‪،‬‬
‫اﻹﻋﻼم‪ ،‬ﻓﻀﺎءات ﻟﻠﻤﺤﻼت‪ ،‬ﻓﻀﺎءات ﻟﻠﻌﺮض‪ ،‬ﻓﻀﺎءات‬
‫ﻟﻠﺼﻮر‬
‫‪ ‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ ‪ :‬اﺳﺘﺤﺪاث "دار اﻟﺠﺰاﺋﺮ" ﻛﻔﻀﺎء‬

‫‪ ‬إﻧﺸﺎء ﺷﺮاﻛﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺪوﻟﻲ‬

‫‪ ‬اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﺮﺟﻊ ﻣﺸﺘﺮك ﺑﮭﺪف اﻟﺘﺠﺎﻧﺲ واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ واﻟﺘﻌﺎون‬
‫‪ ‬ﺗﻮﺣﯿﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﮭﯿﺌﺎت ‪ :‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ )‪ .(ONAT‬واﻟﺪﯾﻮان اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ )‪ (ONT‬ودار‬ ‫اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ )‪(Maison d’Algérie‬‬
‫‪ ‬ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺮﺑﻂ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ‬
‫‪ ‬ھﯿﻜﻠﺔ وﺗﺠﻤﯿﻊ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ‬

‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺟﻌﻞ اﻟﺮﺻﺪ أداة ﺗﺤﻜﻢ وﻣﻘﯿﺎس ﻣﻦ أﺟﻞ ‪ :‬اﻟﻘﯿﺎس واﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫واﺳﺘﺒﺎق اﻻﺣﺪاث واﻟﺘﺪﺧﻞ‬

‫اﻟﻤﺮﺟﻊ ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.25‬‬

‫‪256‬‬
 ‫‪ .3‬اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‬

‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻮﺟﮭﺔ أو اﻟﻤﻘﺼﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬اﺳﺘﮭﺪف اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺛﻼﺛﺔ أﻧﻮاع ﻣﻦ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ .‬ﯾﺘﻤﺜﻞ اﻟﻨﻮع اﻻول ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫)‪ (marchés à fidéliser‬وﯾﺨﺺ اﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﻮاﻋﺪة )‪ (les marchés porteurs‬وﯾﺘﻌﻠﻖ اﻟﻨﻮع‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺑﺎﻷﺳﻮاق اﻟﺒﻌﯿﺪة ﻟﻜﻨﮭﺎ ذات ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ )‪.(les marchés lointains‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﯿﻤﻞ ﯾﺨﺺ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎح اﻟﻤﺤﻠﯿﻮن‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﻮن اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن ﺑﺎﻟﺨﺎرج‪،‬‬
‫‪ ‬ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ )‪ (les seniors‬ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎح ﻓﻲ اﻟﻤﺪن اﻟﻤﻨﺘﻤﯿﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪،‬‬

‫ﯾﺤﺪد ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻮﺟﮭﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ دﻗﯿﻘﺔ اﻻﺳﻮاق اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ واﻟﻔﺮوع اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺎرة وأھﺪاف‬
‫ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻠﯿﻦ اﻟﺘﺎﻟﯿﯿﻦ اﻟﺨﺎﺻﯿﻦ ﺑﺎﻷﺳﻮاق اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ 1.3‬اﻻﺳﻮاق اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬

‫ﺗﺴﺘﮭﺪف اﻻﺳﻮاق اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺪاﺧﻞ واﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‪.‬‬
‫وﻗﺼﺪ ﺗﻠﺒﯿﺔ رﻏﺒﺎت ھﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح ﺣﺪد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﺑﺎﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫‪257‬‬
 ‫ﺷﻜﻞ رﻗﻢ ‪ : 07‬ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬

‫اھﺪاف اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ‬ ‫اﻟﻔﺮوع اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺎرة‬ ‫اﻻﺳﻮاق اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‬

‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻧﺤﻮ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﻮاد اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﻮن اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن‬
‫اﻟﺨﺎرج )ﺣﻞ ﺑﺪﯾﻞ ﻟﻠﻮﺟﮭﺎت‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻤﺠﺎورة (‬ ‫ﺗﺴﻮق اﻟﻤﺘﻌﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻔﮭﻮم "اﻷﺳﻔﺎر اﻟﻌﻄﻠﯿﺔ"‬ ‫•‬ ‫اﻟﺘﺴﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﯿﻂ اﻟﻤﺪن‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺘﺴﻠﯿﺔ اﻟﺠﻮارﯾﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺪار اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﺸﺠﯿﻊ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ ﺑﻐﯿﺔ ﺗﺤﺴﯿﻦ‬
‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﻮﻻت‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج‬ ‫•‬
‫ﺳﯿﺎﺣﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ) ‪tourisme‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺑﺎﻗﺘﺮاح ﻣﻨﺘﺞ ذي ﻗﯿﻤﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ‬
‫‪: (de niche‬‬
‫ﻋﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ‬ ‫‪‬‬
‫رﻓﻊ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬ ‫•‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺤﻮرة ﺣﻮل اﻟﻔﺮوع‬ ‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺣﺪاث واﻛﺘﺸﺎف اﻟﺤﺮف‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻹﯾﺠﺎﺑﻲ‬ ‫واﻟﻔﻨﻮن واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻵﺛﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﻮي ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻮرة‬ ‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺎري اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫‪‬‬
‫اﺳﺘﮭﺪاف ﺟﯿﻞ اﻟﺴﻦ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺤﺮي‪/‬اﻟﻘﻨﺺ‬ ‫‪‬‬
‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻷﻟﻌﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻠﻮج‬ ‫‪‬‬

‫ﺗﺮﻏﯿﺐ اﻟﻤﮭﺎﺟﺮﯾﻦ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺎﻣﺔ‬ ‫•‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ دورﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪھﻢ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﻤﺎم اﻟﺒﺤﺮي‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﻮن ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻘﯿﻤﻮن‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮ وزﯾﺎدة اﻹﻗﺎﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫ﺗﺴﻮق اﻟﻤﺘﻌﺔ‬ ‫‪‬‬
‫زﯾﺎدة اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺘﺴﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﯿﻂ اﻟﻤﺪن‬ ‫‪‬‬
‫إﻗﺎﻣﺔ )اﻻﺳﺘﮭﻼك(‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‪ ،‬اﻛﺘﺸﺎف‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻻﻗﺎﻣﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺮض‬ ‫•‬ ‫اﻟﺤﺮف واﻟﻔﻨﻮن‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ‬
‫ﺳﯿﺎﺣﻲ ﺟﺬاب وﻣﺘﻨﻮع‬ ‫اﻻﺣﺪاث‪،‬‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‬ ‫‪‬‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص‪) ،27‬ﺑﺘﺼﺮف ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻣﻊ ﺗﺼﺤﯿﺢ اﻻﺧﻄﺎء اﻟﻤﻄﺒﻌﯿﺔ واﻟﻠﻐﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺮﺟﻊ اﻻﺻﻠﻲ(‪.‬‬

‫‪ 2.3‬اﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‬

‫ﺗﻨﻘﺴﻢ اﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺌﺎت وھﻲ ‪ :‬اﻻﺳﻮاق ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ‬
‫واﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬اﻻﺳﻮاق اﻟﻮاﻋﺪة واﻷﺳﻮاق اﻟﺒﻌﯿﺪة ﻟﻜﻨﮭﺎ ذات ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬

‫‪258‬‬
 ‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ ‪ : 08‬ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‬

‫اھﺪاف ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ‬ ‫اﻟﻔﺮوع اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺎرة‬ ‫اﻻﺳﻮاق اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫اﻻﺳﻮاق ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻋﺎدة اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﺠﺪﯾﺪ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﺧﺬا‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ واﻟﺼﺤﯿﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫‪‬‬
‫ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﯿﺰﺗﮭﺎ‬ ‫ذات اﻟﻄﺮاز اﻟﺮﻓﯿﻊ‬ ‫اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات‬ ‫‪‬‬ ‫إﯾﻄﺎﻟﯿﺎ‬ ‫‪‬‬
‫ﻟﻠﻤﻘﺎﺻﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫أﻟﻤﺎﻧﯿﺎ‬ ‫‪‬‬
‫واﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ‪:‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺼﺤﺮاء ﻋﻠﻰ اﺑﻮاب اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺒﺮي‪،‬‬ ‫اﻻﺳﻮاق اﻟﻮاﻋﺪة‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺴﻮداء‬ ‫اﻟﻐﻮص اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ‬ ‫‪ ‬ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺎ‬
‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻢ اﻟﻌﺎطﻔﯿﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻤﻐﺎرات‬ ‫‪ ‬دول اﻟﺒﯿﻨﯿﻠﻜﺲ‬
‫اﻟﻘﻮﯾﺔ ‪ :‬ﺳﺤﺮ اﻟﺼﺤﺮاء‬ ‫‪ ‬اﻟﻨﻤﺴﺎ‬
‫)ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‬ ‫‪ ‬اﻟﺪول اﻻﺳﻜﻨﺪﯾﻨﺎﻓﯿﺔ‬
‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺴﺘﺄﺻﻠﺔ(‬
‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻮارﯾﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻻﺳﻮاق اﻟﺒﻌﯿﺪة وذات ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫‪‬‬
‫إﺑﺮاز وﺿﻤﺎن طﺮﯾﻘﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬اﻻﺳﻮاق اﻻﺳﯿﺎوﯾﺔ )اﻟﺼﯿﻦ ـ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺤﺘﺮﻣﺔ‬
‫اﻟﯿﺎﺑﺎن(‬
‫وداﺋﻤﺔ ‪ :‬ﺳﯿﺎﺣﺔ ﻣﺴﺆوﻟﺔ‬
‫‪ ‬اﻟﺴﻮق اﻟﺮوﺳﯿﺔ‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻏﯿﺐ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬اﺳﻮاق اﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ )ﻛﻨﺪا‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ورﻓﻊ وﺗﺸﺠﯿﻊ‬
‫ـ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة(‬
‫اﻻﺳﺘﮭﻼك‬
‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺸﺮاﻛﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻀﺤﺮاوﯾﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫دول اﻟﺨﻠﯿﺞ‬ ‫‪‬‬
‫)‪ (partenariat‬ﺑﺠﻌﻞ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺸﺎطﺌﯿﺔ‬ ‫‪‬‬
‫زﺑﺎﺋﻨﮭﺎ‬ ‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻗﻊ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺮي‬ ‫‪‬‬
‫واﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺎت اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‬ ‫واﻟﺒﺤﺮي‬
‫ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺣﺪاث واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص‪) ،27‬ﺑﺘﺼﺮف ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻣﻊ ﺗﺼﺤﯿﺢ اﻻﺧﻄﺎء اﻟﻤﻄﺒﻌﯿﺔ واﻟﻠﻐﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺮﺟﻊ اﻻﺻﻠﻲ(‪.‬‬

‫‪ .4‬إﻧﺸﺎء دار اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﻗﺼﺪ ﺗﺮﻗﯿﺔ وﺗﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﺪول اﻟﺘﻲ اﻋﻄﺖ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﯾﻘﺘﺮح ﻣﺨﻄﻂ ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺟﮭﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻧﺸﺎء "دار اﻟﺠﺰاﺋﺮ"‬

‫‪259‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى أھﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح‪ .‬وﯾﻘﺼﺪ ﺑـ"دار اﻟﺠﺰاﺋﺮ" ﻓﺘﺢ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﺗﻜﻮن‬
‫ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ واﺟﮭﺔ أو ﻣﻌﺮض داﺋﻢ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻠﺘﺬﻛﯿﺮ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻛﺎن ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺧﻼل ﻛﻞ ﻋﺸﺮﯾﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﻓﻲ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬اﻟﻤﺎﻧﯿﺎ‪ ،‬اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ‪ ،‬اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ وﺑﻠﺠﯿﻜﺎ وﺗﻢ ﻏﻠﻘﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﺑﺤﺠﺔ أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪة آﻧﺬاك ﺗﮭﺪف إﻟﻰ اﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺮاﺣﺔ واﻟﺘﺮﻓﯿﮫ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫اﻋﺘﺒﺮت ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻜﻤﻦ ﻣﮭﺎم "دار اﻟﺠﺰاﺋﺮ" ﻓﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‬

‫‪ ‬ﻧﺸﺮ وﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﻮاري اﻟﺪاﺋﻢ ﻣﻊ اﻟﺴﯿﺎح واﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻣﻊ اﻟﻮﻛﺎﻻت‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ اﻟﻤﻤﺜﻠﯿﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﻨﺼﻠﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ وﻣﻤﺜﻠﯿﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي واﻟﺒﺤﺮي‬

‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‪،‬‬

‫‪ ‬ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻤﯿﺰة ﻣﻊ ﻛﻞ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻤﮭﺘﻤﯿﻦ ﺑﺎﻟﺴﻮق‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪،‬‬

‫‪ ‬دراﺳﺔ اﻻﺳﻮاق اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻣﺘﺎﺑﻌﺘﮭﺎ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﺑﮭﺪف رﺻﺪ اﻟﺘﻐﯿﺮات واﻟﻤﯿﻮﻻت‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﻣﻦ أﺟﻞ اﻗﺘﺮاح إدﺧﺎل اﻟﺘﻌﺪﯾﻼت واﻟﺘﻜﯿﯿﻔﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮوض‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬

‫‪260‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪" :‬إﺑﺮاز اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز"‬

‫ﻻ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ أي ﺑﻠﺪ ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻂ واﺣﺪ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ أرﺟﺎء اﻟﻮطﻦ‪ ،‬ﺑﻞ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك‬
‫ﺗﻨﻮع وﺧﺼﻮﺻﯿﺎت ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى وھﺬه اﻟﻔﺮوﻗﺎت ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ أﻛﺜﺮ‬
‫أﺻﺎﻟﺔ وﺛﺮاء‪.‬‬

‫ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض‪ ،‬اﻋﺘﻤﺪ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺮﻛﯿﺔ أو دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ إﺑﺮاز‬
‫اﻷﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﮭﻤﺔ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﻛﻨﻤﻮذج ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻮق اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ راﻓﻌﺎت ﻟﻠﻨﮭﻮض‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺘﺪرﯾﺠﻲ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻮطﻦ‪.‬‬

‫‪ .1‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﯾﻌﺮف اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ﺗﺮﻛﯿﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺮى اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز‪ ،‬ﻓﻲ رﻗﻌﺔ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ‪،‬‬
‫وﯾﻜﻮن ﻣﺰودا ﺑﺘﺠﮭﯿﺰات ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ واﻟﺘﺴﻠﯿﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺠﻮﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﺘﺂزر ﻣﻊ ﻣﺸﺮوع اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‪ ،‬ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﻮق وﻟﮫ اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﺗﻤﻜﻨﮫ ﻣﻦ اﻹﺷﻌﺎع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺪوﻟﻲ"‪.1‬‬

‫ﺗﺘﻤﯿﺰ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ اﻟﺒﻌﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ) اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن( واﻟﺒﻌﺪ‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ )ﻣﺆھﻼت اﻹﻗﻠﯿﻢ( واﻟﺒﻌﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )اﻻﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﻮق(‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ‬
‫ﻟﻸﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ أن ﺗﺪﻣﺞ ﻓﻲ رﻗﻌﺘﮭﺎ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻋﺪة ﻣﻨﺎطﻖ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪ .‬وﯾﺮﺗﻜﺰ اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع رﺋﯿﺴﻲ ﯾﺘﻤﯿﺰ ﺑﮫ وﯾﺸﻜﻞ ﺟﻮھﺮ ﺗﻤﻮﻗﻌﮫ )ﻛﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ أو ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺠﻤﺎم ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ‬
‫اﻟﻤﺜﺎل( وﻣﻮﺿﻮﻋﺎت أﺧﺮى إﺿﺎﻓﯿﺔ وﻣﻜﻤﻠﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺠﻨﺐ أﺣﺎدﯾﺔ اﻟﻮظﯿﻔﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.38‬‬
‫‪261‬‬
 ‫‪ .2‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﺣﺪد اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﺒﻌﺔ أﻗﻄﺎب ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز‪ 1‬وھﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺷﻤﺎل ﺷﺮق )‪ (Nord-Est‬وﯾﺸﻤﻞ ‪ :‬ﻋﻨﺎﺑﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺎرف‪ ،‬ﺳﻜﯿﻜﺪة‪،‬‬

‫ﻗﺎﻟﻤﺔ‪ ،‬ﺳﻮق اھﺮاس‪ ،‬ﺗﺒﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺷﻤﺎل وﺳﻂ )‪ (Nord-Centre‬وﯾﺸﻤﻞ ‪ :‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺗﯿﺒﺎزة‪،‬‬
‫ﺑﻮﻣﺮداس‪ ،‬اﻟﺒﻠﯿﺪة‪ ،‬اﻟﺸﻠﻒ‪ ،‬ﻋﯿﻦ اﻟﺪﻓﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺪﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺒﻮﯾﺮة‪ ،‬ﺗﯿﺰي وزو‪ ،‬ﺑﺠﺎﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺷﻤﺎل ﻏﺮب )‪ (Nord-Ouest‬وﯾﺸﻤﻞ ‪ :‬ﻣﺴﺘﻐﺎﻧﻢ‪ ،‬وھﺮان‪ ،‬ﻋﺜﻦ‬
‫ﺗﻤﻮﺷﻨﺖ‪ ،‬ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،‬ﻣﻌﺴﻜﺮ‪ ،‬ﺳﯿﺪي ﺑﻠﻌﺒﺎس‪ ،‬ﻏﻠﯿﺰان‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺟﻨﻮب ﺷﺮق )‪ (Sud-Est‬وﯾﺸﻤﻞ ‪ :‬اﻟﻮﺣﺎت‪ ،‬ﻏﺮداﯾﺔـ ﺑﺴﻜﺮة‪،‬‬
‫اﻟﻮاد‪ ،‬اﻟﻤﻨﯿﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﺟﻨﻮب ﻏﺮب )‪ (Sud-Ouest‬وﯾﺸﻤﻞ ‪ :‬ﺗﻮات اﻟﻘﺮارة‪ ،‬طﺮق‬
‫اﻟﻘﺼﻮر‪ ،‬ادرار‪ ،‬ﺗﯿﻤﯿﻤﻮن‪ ،‬ﺑﺸﺎر‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز ﻟﻠﺠﻨﻮب اﻟﻜﺒﯿﺮ )‪ (Grand sud‬وﯾﺸﻤﻞ ‪ :‬طﺎﺳﯿﻠﻲ ﻧﺎﺟﺮ‪ ،‬ﻹﯾﻠﯿﺰي‪،‬‬
‫ﺟﺎﻧﺖ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻠﺠﻨﻮب اﻟﻜﺒﯿﺮ )‪ (Grand sud‬وﯾﺸﻤﻞ ‪ :‬اﻟﮭﻘﺎر‪ ،‬ﺗﻤﻨﺮاﺳﺖ‬

‫‪ .3‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻸﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺪرات واﻟﻤﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﺪدة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﻠﻜﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺧﺼﻮﺻﯿﺎﺗﮫ وإﻋﻄﺎءه طﺎﺑﻌﺎ ﻣﺘﻤﯿﺰا ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﺒﻌﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز‪،2008 ،‬‬
‫ص ‪.6‬‬

‫‪262‬‬
‫ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ اﺳﺎﺳﯿﺔ وﻣﻨﺘﺠﺎت ﻓﺮﻋﯿﺔ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﺗﻜﻮن ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﺬي ﯾﺘﻤﺤﻮر ﺣﻮل ﺳﺘﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﺳﺎﺳﯿﺔ‪ 1‬وھﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺠﻤﺎﻣﯿﺔ واﻟﺒﺤﺮﯾﺔ‬

‫‪ ‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل‬
‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ‬
‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ‬
‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‬
‫‪ ‬ﺳﯿﺎﺣﺎت أﺧﺮى ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺮﺧﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻟﺘﺴﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ )‪.(tourisme de niche‬‬

‫ﺑﺼﻔﺔ أدق‪ ،‬ﺗﺘﻤﺤﻮر اﻟﻘﺪرات واﻟﻤﺆھﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻸﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز ﺣﻮل اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪: 2‬‬

‫‪ ‬اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﻘﻄﺐ ‪ :‬اﻟﺤﺪود اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬اﻟﺘﻀﺎرﯾﺲ‪ ،‬اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻤﺪن‬
‫اﻟﻌﺘﯿﻘﺔ‪..‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﻮى اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺐ )اﻟﻤﻨﺠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أو اﻟﻤﺆھﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ( ‪ :‬اﻟﻘﺪرات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺮاث اﻟﻤﺎدي واﻟﺮوﺣﻲ‪،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺪرات اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺜﺮوة اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺜﺮوة اﻟﻐﺎﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺤﻀﺎﺋﺮ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﻤﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺐ ‪ :‬اﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺐ‬
‫)اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺠﻤﺎم‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺦ‪(..‬‬
‫‪ ‬اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ﻟﻠﻘﻄﺐ ‪ :‬أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺣﺎت اﻻﺧﺮى اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﻄﺐ )اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﻛﺘﺸﺎف‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ اﻟﺦ‪(..‬‬

‫‪ 21‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.40‬‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،2008 ،‬ص ‪.6‬‬

‫‪263‬‬
‫‪ ‬اﻻھﺪاف اﻟﻤﺘﻮﺧﺎة ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺐ ‪ :‬ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻗﻄﺐ ﻵﺧﺮ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت‬
‫ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ أﺻﯿﻠﺔ وﻣﺘﻤﯿﺰة ﺣﺴﺐ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﻄﺐ ﺗﻜﻮن ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺠﮭﻮي‪ ،‬اﻟﻮطﻨﻲ‬
‫واﻟﺪوﻟﻲ‪،‬‬
‫‪ ‬ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﻤﻮﺟﻮدة واﻟﺠﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺐ ‪ :‬ﺟﺮد ﻟﻠﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة وﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ ھﻲ ﻓﻲ طﻮر اﻹﻧﺠﺎز أو ﺑﺼﺪد اﻻﻧﻄﻼق ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬إﺣﺼﺎء‬
‫اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ) اﻟﻤﻄﺎرات‪ ،‬اﻟﻤﻮاﻧﺊ‪ ،‬اﻟﻄﺮق اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﯾﺪﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺤﺮي‪(..‬‬
‫‪ ‬اﻻﻧﻄﻼق واﻟﺘﺤﻮل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻟﻠﻘﻄﺐ ‪ :‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﮭﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ذات اﻻوﻟﻮﯾﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ دﻋﻤﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﺘﺸﻜﻞ ﻗﺎطﺮة ﻟﺪﻓﻊ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ .4‬اﻻھﺪاف اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻦ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز‬

‫ﯾﻨﺘﻈﺮ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ ھﯿﻜﻠﺔ اﻟﺨﺎرطﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﺒﻌﺔ اﻗﻄﺎب ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﯿﺎز ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺧﻤﺴﺔ اھﺪاف‬
‫اﺳﺎﺳﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﺜﺒﯿﺖ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻘﮭﻢ وإﺷﺮاﻛﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻛﻔﺎﻋﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻻﻧﺸﻄﺔ‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺤﺮﻓﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ذات ﻗﯿﻤﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﺆھﻼت وﻣﻤﯿﺰات اﻟﻘﻄﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫وﺗﻨﻔﺮد ﺑﻨﻮﻋﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﯾﺠﻌﻠﮭﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻧﻔﺮادﯾﺔ ﯾﺼﻌﺐ ﻣﻨﺎﻓﺴﺘﮭﺎ‪،‬‬
‫‪ ‬اﺣﺪاث ارﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإدﻣﺎج اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﺎﻣﻞ ﺗﺮاب اﻟﻘﻄﺐ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺿﻤﺎن ﻋﻼﻣﺔ ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻣﺘﻤﯿﺰة اﻟﻤﻘﺼﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺴﮭﯿﻞ ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ وﺟﺎذﺑﯿﺔ واﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫‪264‬‬
 ‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ ‪ : 09‬اﻻھﺪاف اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻟﻼﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫اﻻھﺪاف اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻻﻗﻄﺎب‬

‫‪5‬‬
‫‪1‬‬ ‫ﺗﺜﺒﯿﺖ واﺷﺮاك اﻟﺴﻜﺎن‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫ﺗﺴﮭﯿﻞ ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ وﺟﺎذﺑﯿﺔ‬
‫واﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻻﻗﺎﻟﯿﻢ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻤﺆھﻼت‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎت‬‫ﺗﻄﻮﯾﺮ‬
‫اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺳﯿﺎﺣﺔ اﻻﺳﺘﺠﻤﺎم‬
‫‪ ‬ﺳﯿﺎﺣﻮة اﻟﻤﺪن واﻻﻋﻤﺎل‬
‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﯾﺔ وﺳﯿﺎﺣﺔ‬

‫‪4‬‬
‫اﻟﺠﻮﻻت‬
‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﻼﺟﯿﺔ واﻟﺼﺤﯿﺔ‬
‫واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬
‫ﺿﻤﺎن ﻋﻼﻣﺔ ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﻣﺘﻤﯿﺰة ﻟﻠﻤﻘﺼﺪ‬ ‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ أو‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬

‫‪3‬‬
‫اﻟﺘﻤﻜﯿﻦ ﻣﻦ اﺳﺘﺤﺪاث ارﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻣﻦ‬
‫اﻧﺬﻣﺎج اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻣﻞ ﺗﺮاب اﻟﻘﻄﺐ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﺒﻌﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز‪،‬‬
‫‪.2006‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻھﺪاف اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻓﺈن اﺳﺘﺤﺪاث اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺳﯿﺎق اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺤﺚ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻻﻗﺎﻟﯿﻢ ذات اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﮭﺎ‬
‫أن ﺗﺸﻜﻞ اﻗﻄﺎﺑﺎ ذات اﻣﺘﯿﺎز‪.‬‬

‫‪265‬‬
‫وﺑﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ أن ﺗﺸﻜﻞ اﺳﺘﺜﻨﺎء ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻨﻄﻖ اﻟﺬي ﺗﻜﺮﺳﮫ ﺑﺮوز وﺟﮭﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﺑﺘﻜﺎرﯾﺔ وأﺻﯿﻠﺔ وﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ وﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ "ﻣﺨﻄﻂ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ"‬

‫ﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮫ ﯾﻮﺟﺪ اﻟﯿﻮم اﺟﻤﺎع ﺣﻮل رداءة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻟﺴﻮداء‬
‫ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﻋﻠﻤﺎ وأن اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﻣﻄﻠﺒﺎ ﺿﺮورﯾﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺪول اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻜﺒﯿﺮة‪ .‬ھﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻮﻟﻲ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺠﻮدة ﻓﻲ اﻟﻌﺮض‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻮطﻨﻲ واﻋﺘﺒﺮ ھﺬ اﻟﻤﺴﻌﻰ ﻛﺈﺣﺪى اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺪﺧﻮل اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻗﺲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﮭﺪف اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺨﻄﻂ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت إﻟﻰ‪: 1‬‬

‫‪ ‬إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﻄﻤﺢ إﻟﻰ ﺗﻮﺣﯿﺪ ﻛﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﻲ اﻟﻤﺒﺬوﻟﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‬
‫ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻟﻌﻼﻣﺔ ﻣﻮﺣﺪة )‪ (marque unique‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﻮﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﻤﻮﻗﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ اﻵن ﺿﻤﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ واﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺸﺠﯿﻌﮭﻤﺎ داﺧﻞ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺧﺎرﺟﮭﺎ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺑﻌﺚ دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﺜﻤﯿﻦ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﻮﺟﮭﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪،‬‬

‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﯾﺘﻄﻠﻊ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﻰ‬
‫طﺮح ﺛﻼﺛﺔ اﺳﺌﻠﺔ رﺋﯿﺴﯿﺔ وھﻲ ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.47‬‬

‫‪266‬‬
 ‫‪ .1‬ﻟﻤﺎذا ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟‬

‫‪ .2‬ﻣﻊ ﻣﻦ ﯾﻨﻔﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟‬

‫‪ .3‬ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟‬

‫وﻛﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻟﮭﺬه اﻻﺳﺌﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻘﺘﺮح اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻹﺟﺎﺑﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﻟﻤﺎذا ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟‬

‫ﯾﻨﺘﻈﺮ ﻣﻦ إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬه ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺟﯿﺪة وﺑﻤﺜﺎﻟﯿﺔ وﺑﻤﮭﻨﯿﺔ رﻓﯿﻌﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ‬
‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﻄﻮﯾﺮ رؤﯾﺔ واﺿﺤﺔ ﺣﻮل اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺰوﯾﺪ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﺑﻨﻈﺮة ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺣﺚ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﻨﻲ اﻟﻤﺴﺎﻋﻲ اﻟﮭﺎدﻓﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﺼﻮرة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺘﮭﺎ ﻛﻤﻘﺼﺪ ﺳﯿﺎﺣﻲ ﻣﻤﺘﺎز‪،‬‬
‫‪ ‬اﻻﺳﺘﺤﻮاذ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺮﻣﻮﻗﺔ ﺿﻤﺔ اﻟﻤﻘﺎﺻﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﻣﻊ ﻣﻦ ﯾﻨﻔﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ؟‬

‫ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ إﻗﺤﺎم اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻟﻤﻌﻨﯿﯿﻦ ﺑﮭﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ‪ ،‬ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺎء اﻟﺘﺎﻟﯿﯿﻦ ‪:‬‬

‫‪ ‬أﺻﺤﺎب اﻟﻔﻨﺎدق اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ واﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺼﻨﯿﻒ‪،‬‬

‫‪ ‬أﺻﺤﺎب اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬أﺻﺤﺎب وﻛﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﺪواوﯾﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺠﻤﻌﯿﺎت اﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪267‬‬
 ‫‪ .3‬ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬

‫ﯾﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺿﻊ اﻵﻟﯿﺎت واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺿﻤﺎن ﻧﺠﺎح اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر‪ ،‬ﯾﺮﺗﻜﺰ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪: 1‬‬

‫‪ ‬اﻹﻋﻼن ﻋﻦ اھﺪاف ﻣﺴﻌﻰ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ ﺑﺨﺼﻮص ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل‪،‬‬
‫‪ ‬اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺨﺺ‪،‬‬
‫‪ ‬ﻛﻔﺎءة اﻟﻌﻤﺎل‪،‬‬
‫‪ ‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻻﻣﺎﻛﻦ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﻨﻈﺎﻓﺔ واﻟﺼﯿﺎﻧﺔ‬
‫‪ ‬ﺗﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫‪ ‬إﺑﺮام ﻋﻘﻮد ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻨﺢ رﺧﺺ "اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ" ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺨﺮط‬
‫ﻓﻲ ﻣﺴﻌﻰ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ وﺗﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﯾﻔﺮﺿﮭﺎ اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻧﺸﺎء دﻣﻐﺔ "ﺧﺘﻢ" )‪ (un estampillage‬ﺗﺤﻤﻞ ﻋﻼﻣﺔ "ﻧﻮﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ" ﺗﻤﻨﺢ ﻟﻠﻤﮭﻨﯿﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻠﺘﺰﻣﻮن ﺑﻤﺨﻄﻂ اﻟﺠﻮدة ﺗﻌﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﺑﻮاب‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﮭﻢ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ‬
‫وﺑﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.48‬‬

‫‪268‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ واﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه‪ ،‬ﯾﺒﻘﻰ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﻲ ﯾﺸﻜﻞ ﺣﺠﺮ اﻟﺰاوﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﯾﻨﺘﻈﺮ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﻓﻲ آﻓﺎق ‪ 2025‬إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷھﺪاف اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪: 1‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﺪرات اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ واﻟﻜﻔﺎءات واﻻﺣﺘﺮاﻓﯿﺔ ﻟﺪى ﻣﺴﯿﺮي وﻣﻮظﻔﻲ اﻟﺘﺄطﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺿﻤﺎن اﻟﺘﻤﯿﺰ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺒﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﺔ وﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺆطﺮﯾﻦ اﻟﺒﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﯿﻦ داﺧﻞ اﻟﻤﺪارس‪،‬‬
‫‪ ‬إﻋﺪاد ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ اﻻﻣﺘﯿﺎز ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ‪.‬‬

‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ھﯿﺎﻛﻞ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‪ ،‬ﺳﯿﺘﺪﻋﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻤﺪرﺳﺘﯿﻦ ﺟﺪﯾﺪﺗﯿﻦ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﯿﺒﺎزة وﻋﯿﻦ‬
‫ﺗﯿﻤﻮﺷﺎﻧﺖ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻋﺎدة ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ واﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻮطﻨﻲ‬
‫ﻟﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺘﯿﺰي وزو واﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﻔﻨﺪﻗﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺒﻮﺳﻌﺎدة‪ .‬ﯾﻌﺘﻤﺪ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ اﻟﻤﺘﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺳﺒﻌﺔ )‪ (07‬ﻣﺪارس ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ‬
‫اﻟﻄﺎرف‪ ،‬ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،‬ﻋﯿﻦ ﺑﻨﯿﺎن‪ ،‬ﺑﻮﻣﺮداس‪ ،‬ﺗﯿﺰي وزو‪ ،‬ﺗﻤﻨﺮاﺳﺖ‪ ،‬وﻏﺮداﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺸﻜﻞ اﻻﺑﺘﻜﺎر واﺳﺘﻌﻤﺎل ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎت اﻻﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل ﻣﺤﻮرا اﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻷن اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ھﺬه اﻟﺘﻘﻨﯿﺎت ﻟﮫ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻮك‬
‫اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎح وﻋﻠﻰ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﯾﺴﻤﺢ ﺑﺎﻛﺘﺴﺎب ﺣﺼﺺ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻮق‬
‫وﺗﻮﻓﯿﺮ ﺟﮭﺪا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻻﺳﻔﺎر وإدارة اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ووﻛﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺦ‪..‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ "ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ـ اﻟﺨﺎﺻﺔ"‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص ﺗﻜﺎﻣﻠﯿﺔ‬
‫وﺿﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع وﺗﺠﺴﯿﺪ اﻻھﺪاف اﻟﻤﺴﻨﺪة ﻟﮫ‪ .‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬
‫دورا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﮭﯿﺌﺔ وﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وإﻧﺠﺎز اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻣﻦ‬

‫‪ 1‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪.49‬‬
‫‪269‬‬
‫طﺮﻗﺎت وﻣﻄﺎرات وﺳﻜﻚ ﺣﺪﯾﺪﯾﺔ وﺗﻮﺻﯿﻞ اﻟﻤﺎء واﻟﻐﺎز واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﻛﻤﺎ ﺗﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم واﺳﺘﺘﺒﺎب‬
‫اﻻﻣﻦ واﻟﻄﻤﺄﻧﯿﻨﺔ وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻛﻞ اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﯿﺘﻮﻟﻰ إﻧﺸﺎء اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﺠﺎري ﺣﺴﺐ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﺼﯿﻎ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ‪ :‬اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﺷﺮاﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ وطﻨﯿﯿﻦ‬
‫وأﺟﺎﻧﺐ أو ﺷﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪.‬‬

‫‪ .1‬اھﺪاف ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬

‫ﯾﺮﻣﻲ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻻھﺪاف اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪: 1‬‬

‫‪ ‬ﺗﻮطﯿﺪ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻌﺎون ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ ﺑﮭﺪف اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺑﻠﻮرﺗﮭﺎ ﻛﻞ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ واﻟﺨﻮاص وﺣﺘﻰ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﻮن‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ :‬اﻟﻨﻈﺎﻓﺔ‪ ،‬وﻓﺮة اﻟﻤﯿﺎه‪ ،‬ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺼﺮف‬
‫اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻨﺸﯿﻂ واﻟﺪﻋﺎﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﺦ‪..‬‬
‫‪ ‬ﺗﺠﻤﯿﻊ رؤوس اﻻﻣﻮال اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺠﺴﯿﺪ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ .2‬ﻣﺴﻌﻰ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ـ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫ﯾﺴﻌﻰ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﻟﺨﺎص إﻟﻰ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺟﻌﻞ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫ﺑﺮﻣﺘﮭﺎ ﻣﺘﻤﻔﺼﻠﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ وﻣﻨﺴﺠﻤﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﺗﺒﻨﻲ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﻮﺣﺪة وﺗﺠﻤﯿﻌﯿﺔ ﻹﻗﺤﺎم ﻛﻞ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ واﻟﺨﻮاص ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‪: 2‬‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ص ‪.53‬‬
‫‪ 2‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ‪ ،‬ص ‪.55‬‬

‫‪270‬‬
 ‫‪ ‬دﺧﻮل اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﺼﻔﻮف ﻣﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬اﺳﺘﺤﺪاث ﺷﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ واﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﺷﺒﻜﺔ اﻧﺘﺎج وﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪:‬‬
‫ﻣﺼﻤﻤﻮا اﻟﺮﺣﻼت‪ ،‬أﺻﺤﺎب اﻟﻔﻨﺎدق‪ ،‬أﺻﺤﺎب اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ‪ ،‬اﻟﻤﻨﺸﻄﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺷﺪﯾﻦ‪،‬‬
‫‪ ‬رﺑﻂ اﻟﻤﺮﻗﯿﻦ واﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﺑﺒﻨﻮك اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن إﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ذات‬
‫ﻣﺮدودﯾﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺸﺠﯿﻊ ﺗﻜﻮﯾﻦ ﻣﺠﻤﻌﺎت اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ )‪ (groupements d'intérêt commun‬ﻣﻦ‬
‫اﺟﻞ ﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ‪ :‬اﻟﻨﺎﻗﻠﻮن‪ ،‬أﺻﺤﺎب اﻟﻔﻨﺎدق‪ ،‬وﻛﻼء اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر‬

‫‪ .3‬ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺸﺮاﻛﺔ واﻟﺘﺸﺎور ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‬

‫ﯾﺘﻢ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺸﺮاﻛﺔ واﻟﺘﺸﺎور ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﯿﺌﺔ ﻟﻠﺘﻨﺴﯿﻖ واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻔﻀﺎء اﻟﻮﺳﯿﻄﻲ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻹدارة‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﻛﺬا اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﺗﻌﺰﯾﺰ ھﺬه‬
‫اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺎت ﻟﺘﻤﻜﯿﻨﮭﺎ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﻤﮭﻤﺘﯿﻦ ﺟﺪﯾﺪﺗﯿﻦ رﺋﯿﺴﺘﯿﻦ ‪ :‬ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫وﻗﺼﺪ ﺗﻌﺰﯾﺰ ودﻓﻊ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻛﺜﺮ ﯾﺘﻌﯿﻦ اﺳﺘﺤﺪاث ﻓﻀﺎء ﻟﻠﺘﻔﻜﯿﺮ واﻟﺤﻮار ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻻﺋﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﮭﯿﺌﺔ اﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ ﯾﺠﻤﻊ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻓﻨﺪﻗﯿﯿﻦ ووﻛﻼء ﺳﯿﺎﺣﺔ وأﺻﺤﺎب اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ‬
‫وﻣﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ وﻏﺮف ﺗﺠﺎرﯾﺔ وﺟﻤﺎﻋﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ ودواوﯾﻦ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺤﻠﯿﺔ وﺟﻤﻌﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ وﻓﻨﺪﻗﯿﺔ وﻧﻘﺎﺑﺎت‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﺦ‪...‬‬

‫ﯾﺘﺮأس ھﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮاﻟﻲ وﯾﻘﻮم ﺑﺘﻨﺸﯿﻄﮫ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﺘﺺ إﻗﻠﯿﻤﯿﺎ‬
‫وﯾﺠﺘﻤﻊ ﺑﺼﻔﺔ دورﯾﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ دراﺳﺔ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ واﻻھﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻗﺘﺮاح اﻟﺤﻠﻮل‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ وﺗﺒﻠﯿﻐﮭﺎ ﻟﻠﻤﻌﻨﯿﯿﻦ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻣﺎ دام أن ھﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﮫ اﻟﺼﻔﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ ﻓﻘﻂ ‪.‬‬

‫‪271‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ "ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ"‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺛﻘﯿﻠﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ رؤوس أﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ وﺗﺮى ﻣﺮدودﯾﺘﮭﺎ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺑﻌﺪ أﺟﺎل طﻮﯾﻠﺔ‬
‫ﻧﺴﺒﯿﺎ‪ .‬وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺈن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﯾﺘﻄﻠﺐ ﻧﻤﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻧﻮﻋﻲ ﯾﺘﻼءم وطﺒﯿﻌﺔ ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط‪ .‬ھﺬا ﻣﺎ ذھﺐ‬
‫إﻟﯿﮫ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺬي اﻋﺘﺒﺮ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺈﺣﺪى اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن‬
‫ﺗﺮاﻓﻖ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪ .1‬أھﺪاف ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﯾﮭﺪف ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻐﺎﯾﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪: 1‬‬
‫‪ ‬ﺣﻤﺎﯾﺔ وﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم ﺗﻌﺜﺮ أو ﺗﻮﻗﻒ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺟﺬب وطﻤﺄﻧﺔ ﻛﺒﺎر اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ اﻟﻮطﻨﯿﯿﻦ واﻷﺟﺎﻧﺐ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﺣﻮاﻓﺰ ﻣﺎﻟﯿﺔ وﺟﺒﺎﺋﯿﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺴﮭﯿﻞ وﻣﻼﺋﻤﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺒﻨﻜﻲ ﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ إﻧﺸﺎء ﺑﻨﻚ‬
‫اﺳﺘﺜﻤﺎري ﻣﺘﺨﺼﺺ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﻣﺤﺘﻮى ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬

‫ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ھﺬه اﻟﻨﻘﻄﺔ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ واﻟﻤﺮﻗﻮن وﺣﺎﻣﻠﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﮭﻢ ﻓﻲ أﺧﺬ اﻟﻘﺮار وﺗﻘﺪﯾﺮ‬
‫اﻟﻤﺨﺎطﺮ وﺗﻤﻮﯾﻞ ﻋﺘﺎد اﻻﺳﺘﻐﻼل‪،‬‬

‫‪ 1‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪.57‬‬

‫‪272‬‬
 ‫‪ ‬ﺗﺨﻔﯿﻒ إﺟﺮاءات ﻣﻨﺢ اﻟﻘﺮوض ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ‪،‬‬
‫‪ ‬ﻣﻨﺢ ﺗﺨﻔﯿﻀﺎت ﻓﻲ ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﻣﺪة اﻟﻘﺮض‪.‬‬

‫‪ .3‬دﻋﻢ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ واﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﻢ‬

‫ﺗﺘﻤﺜﻞ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ أو اﻟﺨﻮاص ﻣﮭﻤﺎ ﺑﻠﻐﺖ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻘﺪم ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﻢ ﻓﻲ ﺧﻤﺴﺔ‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺐ اﺳﺎﺳﯿﺔ‪: 1‬‬

‫‪ ‬اﻧﺠﺎز دراﺳﺔ ﺟﺎدة وﻣﻌﻤﻘﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎطﺮ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺣﺪوﺛﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﺴﺘﻌﺪ دﻓﻊ ﻛﻠﻔﺘﮭﺎ إﻻ ّ اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ )ﺗﺘﺮاوح اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 0.5‬و ‪ % 2‬ﻣﻦ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر( ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ )اﺷﻐﺎل إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ‪ ،‬اﻟﺘﻮﺳﻊ‪ ،‬اﻗﺘﻨﺎء ﻋﺘﺎد‬
‫اﻻﺳﺘﻐﻼل(‪،‬‬
‫‪ ‬اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﺎھﺞ واﻟﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺘﺰود ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ اﻻﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل )‪،(TIC‬‬
‫‪ ‬ﺗﻜﻮﯾﻦ ﻋﻤﺎل ﻧﻮﻋﯿﯿﻦ‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻵﻓﺎق اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫اﺳﺘﻨﺘﺠﻨﺎ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ اﺑﺪت ﻓﻌﻼ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺮن ﻧﯿﺘﮭﺎ ﻓﻲ رﺳﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ووﺿﻊ اﻻدوات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﻨﻤﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺪاد‪ ،‬ﻓﻲ أوث‬
‫‪ ،2001‬ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ طﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﺗﻤﺘﺪ ﻋﻠﻰ ﻋﺸﺮﯾﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ وﺣﺪدت آﻓﺎﻗﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺪود‬
‫ﺳﻨﺔ ‪.2010‬‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ص ‪.58‬‬

‫‪273‬‬
‫ﺗﮭﺪف ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ إﻟﻰ إﻧﺠﺎز ‪ 50.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﺟﺪﯾﺪ ﺑﺤﺠﻢ اﺳﺘﺜﻤﺎري ﻗﺪر ﺑﺘﺴﻌﯿﻦ )‪(90‬‬
‫ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر وﯾﻨﺘﻈﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﺳﺘﺤﺪاث ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 100.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ‬
‫واﺳﺘﻘﻄﺎب ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺪرت ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 2.2‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﺗﻨﺠﺮ ﻋﻨﮭﺎ اﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ‬
‫اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺣﺪدت ﺑﻤﻠﯿﺎر وﺳﺘﺔ ﻣﺎﺋﺔ ﻣﻠﯿﻮن )‪ (1.6‬دوﻻر‪.‬‬

‫ﻛﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ رﻏﺒﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻧﺴﺠﻞ أﻧﮫ ﺗﻢ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪،‬‬
‫دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل ﺻﺪور ﺳﻨﺔ ‪ ،2003‬ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﺗﮭﺪف‬
‫إﻟﻰ رﻓﻊ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺘﻌﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫وﺗﮭﯿﺌﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺸﻮاطﺊ ﻷﻏﺮاض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻢ إدﺧﺎل‪،‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2003‬ﺗﻌﺪﯾﻼت وﻣﺮاﺟﻌﺎت ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺟﻌﻞ اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻛﺜﺮ‬
‫طﻤﻮﺣﺎ وﻣﺪدت ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ آﺟﺎل ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪ .2013‬ﺗﺒﻌﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ‪ ،‬ﺗﻢ رﻓﻊ ﻋﺪد اﻻﺳﺮة اﻟﺠﺪﯾﺪة‬
‫اﻟﻮاﺟﺐ إﻧﺠﺎزھﺎ إﻟﻰ ‪ 187.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﺑﻜﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 232.5‬ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر ﯾﻨﺘﻈﺮ ﻣﻦ وراءھﺎ اﺳﺘﺤﺪاث‬
‫‪ 230.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﻗﺪوم ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 3.1‬ﻣﻠﯿﻮن ﺳﺎﺋﺢ ﺧﺎرﺟﻲ واﻟﺤﺼﻮل ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺨﻄﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 6.4‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺧﯿﻢ اﻟﺠﻤﻮد ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﻟﻢ ﯾﺴﺘﻤﺮ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻤﺮاد ﻟﮭﺎ وﺑﻘﯿﺖ ﺗﺮاوح‬
‫ﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺮدد اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﻻھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة وﺗﺴﺨﯿﺮ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺟﮭﺔ وﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى اﻟﺸﻲء اﻟﺬي أدى إﻟﻰ ﺗﻜﺴﯿﺮ‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺻﺎﺣﺒﺖ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﻋﻨﺪ اﻻﻧﻄﻼق‪.‬‬

‫ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻋﻤﻠﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻤﯿﻖ وﺗﻮﺳﯿﻊ أﻛﺜﺮ ﻟﻠﺘﺸﺎور ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﺪوات ﺟﮭﻮﯾﺔ‬
‫ووطﻨﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ واﻟﺨﻮاص‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻣﻊ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﻮزارﯾﺔ واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﺑﺎﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﻰ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت واﻟﺪراﺳﺎت ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮭﺎ ﻣﻜﺎﺗﺐ دراﺳﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ وأﺟﻨﺒﯿﺔ‬

‫‪274‬‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ اﺳﻔﺮت ﻓﻲ ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2008‬ﻋﻠﻰ إﺻﺪار اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﻌﺎم ﺣﻮل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫واﻟﺬي ﯾﺤﺪد ﺑﻮﺿﻮح اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ إﻟﻰ ﺣﺪود ﺳﻨﺔ ‪ 2025‬وﻛﺬا اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت ) اﻵﻟﯿﺎت( اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ إﻋﻄﺎء دﻓﻊ ﺟﺪﯾﺪ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫ھﻨﺎ اﯾﻀﺎ ﺗﻐﯿﺮت اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺖ ﺑﺮﻣﺠﺔ إﻧﺠﺎز ‪ 75.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﺟﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﺣﺪود‬
‫‪ 2015‬ﺑﻜﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 4.5‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 4.500‬ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر )‪ 1‬دوﻻر = ‪ 100‬دﯾﻨﺎر( ﺗﻤﻜﻦ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻠﻖ ‪ 400.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ .‬ﺗﺘﻮﻗﻊ ﻛﺬﻟﻚ ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﺳﺘﻘﻄﺎب ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 2.5‬ﻣﻠﯿﻮن‬
‫ﺳﺎﺋﺢ ﺧﺎرﺟﻲ وﺗﺤﺼﯿﻞ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺗﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 1.5‬إﻟﻰ ‪ 2‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺮﺿﻨﺎ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت‪ ،‬ﯾﺘﻀﺢ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد ﻻ ﺗﺰال ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺮدد‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺣﯿﺚ ﻧﻼﺣﻆ وﺿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺒﺔ وﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻓﻲ اﻻھﺪاف ﻓﻲ‬
‫ظﺮف ﻗﺼﯿﺮ وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﺗﺰال ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ ﺗﻔﺘﻘﺪ ﻟﻠﺮؤﯾﺔ اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﻻوﻟﻮﯾﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻌﻄﻰ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻻھﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﻦ ﻵﺧﺮ ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع‬
‫ظﺮﻓﯿﺔ وﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ إرادة ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻌﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻋﺪد اﻻﺳﺮة اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬إﻟﻰ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2012‬ﺑﻠﻎ ‪ ،20.455‬أﻧﺠﺰت ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وھﺬا اﻟﺮﻗﻢ ﺑﻌﯿﺪ ﻛﻞ اﻟﺒﻌﺪ ﻋﻦ‬
‫اﻻھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ واﻟﺘﻲ ﺣﺪدت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ﺑـ ‪ 50.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﺛﻢ‬
‫‪ 187.000‬ﺳﺮﯾﺮ وأﺧﯿﺮا ‪ 75.000‬ﺳﺮﯾﺮ‬

‫ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ‪ ،‬ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮض اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﻘﺮوض اﻟﺒﻨﻜﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﻻ ﺗﺰال ﻗﺎﺋﻤﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ان ﻧﻌﺘﺒﺮ ان ھﻨﺎك ﻧﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫‪275‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮاوح ﻣﻦ ‪ 2008‬إﻟﻰ ‪ 2015‬ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺨﻄﻂ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻗﺪ اﻧﺘﮭﺖ دون ﺗﺤﻘﯿﻖ أي ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺬﻛﺮ وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ واﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2016‬إﻟﻰ ‪ ،2025‬واﻟﺘﻲ ھﻲ ﻋﻠﻰ اﺑﻮاب اﻻﻧﻄﻼق‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺤﺪد ﺑﻌﺪ‪.‬‬

‫‪276‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫‪277‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﻋﻨﺪ اﺧﺘﯿﺎرﻧﺎ ﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻛﺎن ھﺪﻓﻨﺎ اﻻﺳﺎﺳﻲ ھﻮ ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﻔﺴﯿﺮ ﺗﻨﺎﻗﺾ ﺟﻮھﺮي ﯾﻤﯿﺰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻣﻨﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ اﻵن ﯾﺘﻤﺜﻞ اﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﻛﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﺰﺧﺮ ﺑﻤﻮارد وﻣﺆھﻼت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ وﻓﺮﯾﺪة ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮭﺎ‬
‫وﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ دوﻟﯿﺎ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﻤﺘﻠﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻗﻄﺎﻋﺎ ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﺿﻌﯿﻔﺎ وﻏﯿﺮ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ أداء وظﯿﻔﺘﮫ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻤﺮاد ﻟﮫ‪.‬‬

‫ﺷﻜﻞ ھﺬ اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﯿﻨﺎ ﻟﻐﺰا ﻛﺎن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﯿﻨﺎ ﺗﻔﻜﯿﻜﮫ ودراﺳﺔ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮫ ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺣﺎﻟﺖ دون ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻗﺘﺮاح‬
‫اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﯿﮭﺎ أو ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﺣﺪﺗﮭﺎ ﺣﺘﻰ ﯾﺘﻤﻜﻦ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ اﻟﻨﮭﻮض واﻻرﺗﻘﺎء إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﺤﺘﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ‪.‬‬

‫وﻟﺒﻠﻮغ ھﺬا اﻟﮭﺪف أﻧﺠﺰﻧﺎ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺘﻮاھﺎ اﻻﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﺘﻄﺮق‪ ،‬وﻟﻮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺨﺘﺼﺮ‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺤﺘﻮى ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻓﺼﻮﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ﻣﺪﺧﻼ ﻋﺎﻣﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﯿﻂ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﺧﺮى‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ ﺣﯿﺚ ﺣﺎوﻟﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﺮد اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﺴﺎﺋﺢ ﻹﻟﻤﺎم ﺑﺎﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ﻣﻮﺿﺤﯿﻦ أن اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﺑﯿﻨﮭﺎ ﺗﻌﻮد ﻓﻲ اﻷﺳﺎس إﻟﻰ اﻟﺘﺨﺼﺺ‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻜﻞ ﺑﺎﺣﺚ أو ﻣﻔﻜﺮ وإﻟﻰ اﻟﺰاوﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻄﻠﻖ ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وأﻧﻮاﻋﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻼ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ھﺬه اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻨﻄﻘﯿﺔ ﻷن اﻟﺴﺎﺋﺢ ﯾﻨﻈﺮ ﻟﮭﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ‬
‫وﺳﯿﻠﺔ ﺗﺮﻓﯿﮫ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺮاھﺎ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻣﺼﺪر رزق وﯾﻌﺘﺒﺮھﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻧﺸﺎطﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ﯾﮭﺘﻢ ﺑﺈﻧﺘﺎج‬
‫واﺳﺘﮭﻼك اﻟﺨﺪﻣﺎت وﯾﺼﻨﻔﮭﺎ ﻋﻠﻤﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻛﻈﺎھﺮة ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﺪ أوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ وﯾﻔﺴﺮھﺎ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻨﻔﺲ ﻛﻌﻤﻠﯿﺔ‬

‫‪278‬‬
‫ﻟﻠﺮاﺣﺔ وﺗﺠﺪﯾﺪ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻌﺪ ﻛﺤﺴﺎب ﻣﺎﻟﻲ وطﻨﻲ ﺗﺴﺠﻞ ﻓﯿﮫ ﻧﻔﻘﺎت وإﯾﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﺦ‪.‬‬

‫اوﺿﺤﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻣﺪى ﺗﻌﻘﺪ وﺗﺸﺎﺑﻚ ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة ذات اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ‬
‫ﻣﺤﻞ اھﺘﻤﺎم ﻋﻠﻢ ﺧﺎص ﺑﮭﺎ ﻟﮫ‪ ،‬ھﻮ اﻵﺧﺮ‪ ،‬ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻊ ﻋﺪة ﻋﻠﻮم أﺧﺮى ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﺨﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد وﻋﻠﻢ اﻻﺣﺼﺎء وﻋﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ وﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع واﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ .‬ﺑﯿﻨﺎ اﯾﻀﺎ ان‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺗﺘﺨﺬ ﻋﺪة اﺷﻜﺎل وأﻧﻮاع وﺗﺆﺛﺮ وﺗﺘﺄﺛﺮ اﯾﺠﺎﺑﯿﺎ وﺳﻠﺒﯿﺎ ﺑﻤﺤﯿﻄﮭﺎ وﺑﺄﻧﺸﻄﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﺄوﺿﺤﻨﺎ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﯿﻞ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ وﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺤﺪﺛﺔ وأﺑﺮزﻧﺎ ان اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻢ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺠﺮد ﻧﺸﺎط ﺗﺮﻓﯿﮭﻲ ﺑﻞ ﺻﺎرت ﻗﻄﺎﻋﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ھﺎﻣﺎ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﺑﺬاﺗﮫ‬
‫اﻧﺸﺄت ﻣﻦ اﺟﻠﮫ ﻋﺪة ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﯿﺔ وﺟﮭﻮﯾﺔ رﺳﻤﯿﺔ وﻏﯿﺮ رﺳﻤﯿﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻮﺿﺤﯿﻦ ﻣﻤﯿﺰات‬
‫وﺧﺼﺎﺋﺺ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ وﻣﺒﺮزﯾﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺴﻄﺮة وﺣﺼﯿﻠﺔ اﻻﻧﺠﺎزات اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ وﺗﻮﺻﻠﻨﺎ إﻟﻰ ﻗﻨﺎﻋﺔ راﺳﺨﺔ‬
‫ﺑﺨﺼﻮص أﺳﺒﺎب ﺿﻌﻒ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮد‪ ،‬ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﺗﺤﻠﯿﻠﻨﺎ إﻟﻰ اﻻﺧﺘﯿﺎرات‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل واﻟﺘﻲ اﻋﻄﺖ اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻛﺎﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺪﻓﺎع ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى‬
‫ﻛﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺮي واﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺤﺮي اﻟﺦ‪...‬‬

‫ﺑﮭﺪف اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة وﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ واﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ وﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻗﻤﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‪ ،‬ﺑﺪراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال ﺗﻌﺘﺮض اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻛﺘﺸﻔﻨﺎ أن اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻏﯿﺎب ﻣﻨﺎخ ﻣﺤﻔﺰ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫‪279‬‬
‫اﺧﯿﺮا ﺧﺼﺼﻨﺎ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ واﻷﺧﯿﺮ اﻟﻰ دراﺳﺔ وﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬واﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻷﻓﺎق ‪ 2025‬وﺗﻮﺻﻠﻨﺎ إﻟﻰ ان اﻟﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻛﺬا اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫راﻓﻘﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﻟﻔﯿﺔ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺗﻼﺷﺘﺎ ووﻗﻊ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﺗﮭﻤﯿﺶ ﺑﺪﻟﯿﻞ ان اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮫ اﻋﻼه ﯾﻜﺎد أن ﯾﻨﺘﮭﻲ دون ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺴﺘﺤﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬

‫اﺧﺘﺒﺎر اﻟﻔﺮﺿﯿﺎت‪:‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺣﺪدﻧﺎ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ارﺑﻊ ﻓﺮﺿﯿﺎت واﻋﺘﺒﺮﻧﺎھﺎ اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺬي ﻧﻘﻮم ﺑﮫ ﻣﻦ اﺟﻞ‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻻﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﻗﺘﺮاح اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﮭﺎ وﯾﻨﺒﻐﻲ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ أن ﻧﻘﻮم‬
‫ﺑﺎﺧﺘﺒﺎر ھﺬه اﻟﻔﺮﺿﯿﺎت ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺘﮭﺎ أو ﻧﻔﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻷوﻟﻰ واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن ﻣﺼﺪر ﺗﮭﻤﯿﺶ وﺗﺄﺧﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﯾﻌﻮد اﺳﺎﺳﺎ‬
‫إﻟﻰ ﺗﻌﺪد وﺗﻨﻮع اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ واﻟﺘﻲ ﺑﻘﯿﺖ دون ﺗﻨﻔﯿﺬ او ﻋﺮﻓﺖ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ أرض‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ رﻏﻢ ﺗﻮﻓﺮ اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻢ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫ﺣﯿﺚ ﻻﺣﻈﻨﺎ ان ﻛﻞ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻢ ﺗﻜﺘﻤﻞ وﻓﻲ اﻏﻠﺐ اﻻﺣﻮال ﻟﻢ‬
‫ﯾﺘﻌﺪ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻧﺴﺒﺔ ‪.% 50‬‬

‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﺗﺘﻀﺢ ﺻﺤﺔ ھﺬه اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻھﺪاف اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﻟﻔﯿﺔ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 50.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻨﺪﻗﻲ ﻟﯿﺘﻢ ﺳﻨﺘﯿﻦ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ وﻗﺒﻞ اﻻﻧﻄﻼق ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ إﻋﺎدة ﺗﻘﺪﯾﺮھﺎ ﻟﺘﺮﺗﻔﻊ إﻟﻰ‬
‫‪ 187.000‬ﺳﺮﯾﺮ ﺛﻢ ﺗﺮاﺟﻊ ﻣﺮة اﺧﺮى ﺑﻌﺪ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﻟﺘﺴﺘﻘﺮ ﻓﻲ ﺣﺪود ‪ 75.000‬ﺳﺮﯾﺮ وﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﺎف اﻧﺘﮭﺖ اﻻﺟﺎل اﻟﻤﺤﺪدة دون ﺗﺤﻘﯿﻖ أي اﻧﺠﺎزات ﺗﺬﻛﺮ ﺑﺪﻟﯿﻞ ان ﻋﺪد اﻻﺳﺮة اﻟﻤﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة‬
‫اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬إﻟﻰ ‪ 2012‬ﺑﻠﻎ ‪ 20.455‬ﺳﺮﯾﺮ ﻓﻘﻂ وھﺬا ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻌﺪد وﺗﻨﺎﻗﺾ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت وﻋﺪم‬
‫اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‪.‬‬

‫‪280‬‬
‫اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﺆھﻼ ﻟﯿﻜﻮن رﻛﯿﺰة ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺻﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺤﺪ ذاﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﺷﺮﯾﻄﺔ إﻋﻄﺎءه اﻟﻌﻨﺎﯾﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ اﻟﺒﺮھﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺘﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﺣﯿﺚ ﺗﺒﯿﻦ اﻟﻤﺆﺷﺮات واﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﺳﺘﺤﺪاث‬
‫اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ وﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة واﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وأﺛﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﺗﺪل ﻛﻠﮭﺎ‬
‫أن اﻻﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﺻﺒﺤﺖ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ وﺗﺤﺘﻞ اﻟﻤﺮاﺗﺐ اﻻوﻟﻰ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﻓﻲ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺒﺘﺮول واﻟﺘﻲ أوﻟﺖ ﻋﻨﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫ﺗﺘﺄﻛﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﺻﺤﺔ ھﺬه اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﯿﺔ واﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺣﯿﺚ أﻧﮭﺎ ﺗﺒﯿﻦ أن ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 2000‬إﻟﻰ ‪ 2012‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻟﺠﺄت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ إﻟﻰ ﺗﺴﺮﯾﺢ اﻟﻌﻤﺎل أو ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﺴﺒﺐ اﻻزﻣﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ .‬ﻧﻔﺲ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﺗﺸﯿﺮ أن ﻣﻌﺪل ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﺤﻘﻖ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻔﻮق ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻌﺪل‬
‫ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻮﺣﺪھﺎ‪ ،‬ورﻏﻢ ﺿﻌﻒ ھﯿﺎﻛﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻗﺪ ﺣﻘﻘﺖ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2011‬ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 25‬ﻣﻦ اﻟﺼﺎدرات ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت وﺗﻔﻮﻗﺖ ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﺴﺎھﻢ ﺧﻼل‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ إﻻ ﺑـ ‪ % 2‬ﻓﻘﻂ ﻓﻲ اﻟﺼﺎدرات ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﻜﻮن ﺻﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﻟﻮ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﮭﺎ اﻟﺸﺮوط وﺗﺤﻈﻰ ﺑﺎﻟﻌﻨﺎﯾﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﺮﯾﻊ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﺘﻄﻠﺐ وﺿﻊ أدوات ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬
‫وﺗﻘﻨﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة ﺣﺎﻟﯿﺎ ﺗﻢ ﺗﺄﻛﯿﺪھﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ واﻟﺨﺎﻣﺲ ﺣﯿﺚ ﺑﯿﻨﺎ ان اﻻطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ‬
‫واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ واﻟﻤﮭﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻟﻢ ﯾﻜﺘﻤﻞ ﺑﻌﺪ ﻻﺳﯿﻤﺎ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮظﯿﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ﻻﺣﻈﻨﺎ أن‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﯾﻔﺘﻘﺪ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﮭﯿﺄ واﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﺣﺘﻰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة واﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻛﺘﻔﺖ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ دون إﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﺮاﻣﺞ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﻌﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ‪ .‬ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺐ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺑﺮھﻨﺎ أﻧﮫ ﻓﻲ ﻏﯿﺎب اﻟﺒﻨﻮك‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﺈن ﻧﻤﻂ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﯾﺒﻘﻰ ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻢ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ‬
‫رؤوس أﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ وﻗﺮوض طﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ وﺗﺤﻔﯿﺰات ﺟﺒﺎﺋﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﺟﺎذﺑﯿﺔ وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻔﺘﻘﺮ اﻟﯿﮫ اﻟﻘﻄﺎع ﺣﺎﻟﯿﺎ‪.‬‬

‫‪281‬‬
‫ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ أدت إﻟﻰ ﺗﺒﺎطﺆ وﺛﯿﺮة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ ﺳﺮﯾﻊ ﻟﻠﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن دﺧﻮل اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫ﺳﯿﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻗﻮﯾﺔ ﺳﺘﺆدي إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺗﺄﻛﺪت ھﻲ اﻻﺧﺮى‬
‫ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺣﯿﺚ ﺑﯿﻨﺎ أن ﻋﻮﻟﻤﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺳﯿﺠﻌﻠﮭﺎ ﺗﺘﻄﻮر ﻓﻲ ﻣﺤﯿﻂ دوﻟﻲ ﺗﺴﻮده اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺸﺮﺳﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻀﻊ ﻓﻲ ﻣﺮﻛﺰ اھﺘﻤﺎﻣﮭﺎ ارﺿﺎء‬
‫اﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺟﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺧﻔﺾ اﺳﻌﺎرھﺎ‪ .‬واﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﮭﺎ ان ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺣﺘﮭﺎ‬
‫ﺑﻤﻨﻌﺰل ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻷﻧﮭﺎ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﻨﯿﺎت ﺗﺴﯿﯿﺮ ﺣﺪﯾﺜﺔ ﻛﻮﺳﺎﺋﻞ اﻻﻋﻼم واﻻﺗﺼﺎل اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺤﺠﺰ‬
‫اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ واﻟﺪﻓﻊ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ واﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ وﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﮭﺎ ﺗﺴﮭﯿﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺤﺴﯿﻦ‬
‫ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻷھﺪاف اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ھﻮ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﺧﺎرﺟﯿﺔ وھﺬا ﯾﺘﻄﻠﺐ اﺳﺘﻘﻄﺎب وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺗﺪﻓﻘﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ اﺟﻨﺒﯿﺔ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ وﯾﻨﺒﻐﻲ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺬا‬
‫اﻟﻤﺒﻐﻰ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت وﻋﺮوض ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وھﺬا ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن‬
‫ﺗﻈﻔﺮ ﺑﮫ إﻻ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ وﺗﺮﻗﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‪.‬‬

‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺔ‬

‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮع واﻹﺣﺎطﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ ﺟﻮاﻧﺒﮫ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن‬
‫ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ .1‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻈﺎھﺮة إﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻣﻮﺟﻮدة ﻣﻨﺬ أن وﺟﺪ اﻻﻧﺴﺎن ﻓﻮق ھﺬه اﻟﻤﻌﻤﻮرة ﻟﻜﻨﮭﺎ ﻛﻨﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺣﺪﯾﺜﺔ اﻟﻨﺸﺄة وازدھﺮت وﺑﺮزت ﺑﺸﻜﻠﮭﺎ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺧﻼل اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ وﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺼﻒ‬
‫اﻻﺧﯿﺮ ﻣﻨﮫ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺤﺴﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿﺸﻲ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺸﻌﻮب وﺗﻄﻮر اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪ اوﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ وﻓﺮض اﻟﻌﻄﻞ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺔ اﻻﺟﺮ وﻋﻄﻞ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻻﺳﺒﻮع واﻷﻋﯿﺎد‪.‬‬

‫‪282‬‬
‫‪ .2‬إن اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ وﺿﻊ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻣﻮﺣﺪ وﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﯾﻌﻮد ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ إﻟﻰ‬
‫اﺧﺘﻼف ﺗﺨﺼﺺ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ واﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ واﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ وإﻟﻰ اﻟﺰواﯾﺎ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﻄﻠﻘﻮن ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ وإﻋﻄﺎءھﺎ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺬي ﯾﺮوﻧﮫ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺗﮭﻢ‪.‬‬

‫‪ .3‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻢ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺠﺮد ﻧﺸﺎط ﺗﺮﻓﯿﮭﻲ ﻣﻮﺟﮫ ﻟﺴﺪ اوﻗﺎت اﻟﻔﺮاغ ﺑﻞ ﺻﺎرت ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﺑﺬاﺗﮭﺎ وﻟﮭﺎ وزﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان وﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﺣﺮﻛﺔ رؤوس اﻻﻣﻮال واﻟﺘﺸﻐﯿﻞ‬
‫واﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺨﺎم وإﻧﺘﺎج اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ واﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻻﺧﺮى‪.‬‬

‫‪ .4‬اﻻﺧﺘﯿﺎرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺒﻼد ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل وإﻟﻰ ﺣﺪ اﻟﯿﻮم‬
‫اﻋﻄﺖ اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺪﻓﺎع واﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫وﺗﺴﺒﺒﺖ ﺑﺠﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﮭﻤﯿﺶ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﺧﺮى ﻛﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﺰال ھﺬا اﻟﺘﮭﻤﯿﺶ ﻣﺴﺘﻤﺮا‬
‫ﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﯿﻮم‪.‬‬

‫‪ .5‬ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻐﯿﯿﺐ اﻟﻮزارة‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﺣﯿﺎﻧﺎ ﺣﯿﺚ ادﻣﺠﺖ إدارﺗﮭﺎ ﻋﺪة ﻣﺮات ﻓﻲ وزارات‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻛﺬا ﻋﻤﻠﯿﺎت إﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻜﺮرة واﻟﻐﯿﺮ‬
‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ واﻟﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ﻟﻢ ﯾﺴﺎﻋﺪا اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ ﺗﺠﺴﯿﺪ اھﺪاﻓﮫ اﻟﻤﺴﻄﺮة واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﺑﻘﯿﺖ ﻣﺘﻮاﺿﻌﺔ‪.‬‬

‫‪ .6‬ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺄطﯿﺮ ﻋﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﻄﺎع وﺗﮭﻤﺸﯿﮫ وﺗﻌﺎﻗﺐ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ ﻋﻠﯿﮫ ﻟﻔﺘﺮات زﻣﻨﯿﺔ ﻗﺼﯿﺮة ﺟﻌﻞ اﻻطﺎرات ذوي اﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺧﺒﺮة‬
‫ﻣﻌﺘﺒﺮة ﺗﮭﺎﺟﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮة ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﻣﻨﺎخ ﻋﻤﻞ أﺣﺴﻦ‪ ،‬ﯾﻀﺎف إﻟﻰ ذﻟﻚ ﺿﻌﻒ‬
‫اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ وﻋﺪم ﻣﻼﺋﻤﺘﮫ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻌﺼﺮﯾﺔ‪.‬‬

‫‪283‬‬
‫‪ .7‬ﻧﻤﻂ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻹداري اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﯾﻔﺘﻘﺪ ﻟﻠﺘﺤﻔﯿﺰات اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ طﺒﯿﻌﺔ اﻻﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﻻ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷداء اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻏﯿﺎب‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬

‫‪ .8‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻ ﺗﺄﺧﺬ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﺑﺠﺪﯾﺔ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻن اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﻌﺪ‬
‫ﺑﺎﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﻧﻀﻤﺎم اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة‬
‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ وارﺗﻔﺎع اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ .9‬ﯾﺴﺠﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺿﻌﻔﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻋﺠﺰا ﻓﺎدﺣﺎ ﻓﻲ‬
‫ھﯿﺎﻛﻞ اﻻﯾﻮاء ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي اﺻﺒﺢ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻐﻄﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت‪ ،‬ﺣﺘﻰ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺤﻠﻲ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺪﻧﻲ ﺻﺎرخ ﻓﻲ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺰﺑﻮن‪.‬‬

‫‪ .10‬ﻋﺪم ﺗﺤﻜﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻀﺮوري ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر إذ ﻻ ﯾﻤﺘﻠﻚ إﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن وﻟﻮ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ واﺣﺪة أﺟﺮﯾﺖ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ وأﻧﺠﺰت ﻟﮭﺎ أﺷﻐﺎل اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫)اﻧﺠﺎز اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ أي ﺷﺒﻜﺎت اﻟﻄﺮﻗﺎت واﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﻐﺎز واﻟﮭﺎﺗﻒ وﺻﺮف اﻟﻤﯿﺎه‬
‫اﻟﻘﺪرة( رﻏﻢ ﺻﺪور أﻣﺮ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1966‬وﻗﺎﻧﻮن آﺧﺮ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2003‬ﯾﺘﻌﻠﻘﺎن ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﺗﺸﻜﯿﻞ اﻻﺣﺘﯿﺎطﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .11‬ﻋﺪم ﻣﻼﺋﻤﺔ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﻤﻨﻮح ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻣﻊ طﺒﯿﻌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫واﻟﻔﻨﺪﻗﻲ اﻟﺬي ﯾﺘﻄﻠﺐ رؤوس اﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ وﻗﺮوض طﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ واﻟﺘﻲ ھﻲ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص‬
‫واھﺘﻤﺎم اﻟﺒﻨﻮك اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻔﻘﻮدة ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫‪284‬‬
‫‪ .12‬ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺤﻔﯿﺰات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ واﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻤﻨﺢ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﺮﻛﯿﺰة ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ واﻟﻤﻐﺮب وﻣﺼﺮ واﻷردن وﻟﺒﻨﺎن أﯾﻦ ﺗﻢ إﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن ﻧﻮﻋﻲ ﺧﺎص‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات‪.‬‬

‫‪ .13‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﺳﻠﺒﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة وھﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺗﻔﻮق اﻻﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺆﻛﺪ أن اﻟﻌﺮض اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻻ‬
‫ﯾﻠﺒﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺘﻮﺟﮫ اﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎح اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺎرج ﻻﺳﯿﻤﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﮭﻼك ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ أن ﯾﻮﻓﺮھﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك ارادة ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫‪ .14‬ﻋﺪم اﺳﺘﻜﻤﺎل وﻣﻼﺋﻤﺔ اﻹطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ اﻟﺬي ﯾﺤﻜﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﻼت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺤﻤﻮﯾﺔ وﺗﺼﻨﯿﻒ اﻟﻔﻨﺎدق وﺗﻘﯿﯿﺲ اﻟﻤﮭﻦ وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﺑﻨﺎء اﻟﻔﻨﺎدق وﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .15‬ﺿﻌﻒ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺮﻗﻮﯾﺔ واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﻣﻨﯿﺔ ﻟﻢ ﯾﺴﻤﺤﺎ ﺑﺰﯾﺎدة ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ‬
‫ﻧﺤﻮ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﻻﺳﯿﻤﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﺠﻨﻮب اﻟﻜﺒﯿﺮ اﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ ﻣﻘﺼﺪا ﺳﯿﺎﺣﯿﺎ ﺑﺎﻣﺘﯿﺎز ﻟﻠﺴﯿﺎح اﻻﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬

‫‪ .16‬ﻓﺸﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﻜﺰة ﻋﻠﻰ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻵﻓﺎق ‪ 2025‬ﻷن اﻻھﺪاف‬
‫اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﺑﻨﮭﺎﯾﺔ ‪ 2015‬ﻟﻢ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻣﻨﮭﺎ إﻻ ﺟﺰء ﺿﺌﯿﻞ ﺟﺪا‪ .‬اﻣﺎ اﻻھﺪاف اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ‬
‫‪ 2025‬ﻓﻠﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﺑﻌﺪ‪.‬‬

‫ﺗﻠﻜﻢ ھﻲ أھﻢ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ اﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع دون إﻏﻔﺎل ﺑﻌﺾ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺎﻟﺠﺎﻧﺐ اﻻﯾﺠﺎﺑﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺆھﻼت‬
‫وﻣﻮارد ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ھﺎﺋﻠﺔ وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻻ ﺗﺰال ﻏﯿﺮ ﻣﺜﻤﻨﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ وﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭﺎ أن ﺗﺸﻜﻞ ﻗﺎﻋﺪة أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺒﻨﺎء‬

‫‪285‬‬
‫ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﻨﺎ ﻟﻢ ﻧﺘﻄﺮق إﻟﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮ اﺗﺠﺎه أھﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح ﺑﻞ‬
‫اﻛﺘﻔﯿﻨﺎ ﻓﻘﻂ ﺑﺴﺮد اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪﻧﺎ ﻓﻲ اﻗﺘﺮاح اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت واﻟﺤﻠﻮل اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫اﻗﺘﺮاﺣﺎت وﺗﻮﺻﯿﺎت‬

‫ﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺘﻮﺻﻞ اﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬ﻧﻘﺪم اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت واﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ ارض اﻟﻮاﻗﻊ ﺳﯿﻌﻄﻲ دﻓﻌﺎ ﻗﻮﯾﺎ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﮭﺎم ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺗﺮﺳﯿﺦ إرادة ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ وطﻨﯿﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﻣﺨﻄﻂ وطﻨﻲ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺮ وطﻮﯾﻞ اﻷﺟﻞ ﯾﺘﻢ إﻋﺪاده ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺸﺎوري ﻣﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﻟﻘﻮى اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺨﯿﺺ واﻗﻌﻲ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع وﻟﻺﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة وأﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻠﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﯾﺼﺪر ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﺧﺎص واﺟﺐ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬دﻋﻢ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺘﮭﺎ وﺗﻐﯿﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﮭﺪف‬
‫ﺗﻮﺿﯿﺢ اﻛﺜﺮ ﻟﺪورھﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وإﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﺘﺼﻨﯿﻔﮭﺎ اﻹداري اﻟﺤﺎﻟﻲ اﻟﺬي ﻻ‬
‫ﯾﺴﻤﺢ ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻗﺘﻨﺎء إطﺎرات ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎءات ﻋﺎﻟﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﯿﺎب أو ﻧﻘﺺ اﻟﺘﺤﻔﯿﺰات ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬

‫‪ .3‬اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ اﺳﺘﻜﻤﺎل وﺗﺠﺴﯿﺪ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻜﻮﯾﻦ اﺣﺘﯿﺎطﺎت ﻋﻘﺎرﯾﺔ‬
‫واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﮭﯿﺌﺘﮭﺎ وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ وذﻟﻚ ﺑﺘﻌﯿﯿﻦ ﻣﻜﺘﺐ دراﺳﺎت وﺣﯿﺪ‬
‫ﯾﺸﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺑﺄﻛﻤﻠﮭﺎ ﻗﺼﺪ اﻧﺠﺎزھﺎ وﻓﻖ رؤﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وذات ﺑﻌﺪ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻋﻮض ﻋﻦ‬
‫اﻟﻠﺠﻮء‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ ﺟﺎري ﺣﺎﻟﯿﺎ‪ ،‬ﻟﻤﻜﺎﺗﺐ ﻣﺘﻌﺪدة ﯾﺘﻮﻟﻰ ﻛﻞ واﺣﺪ دراﺳﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ‬
‫ﯾﻨﺠﺰھﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻨﻔﺮدة ﻋﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻻﺧﺮى ﻓﻲ ﻏﯿﺎب ﺗﺎم ﻟﻜﻞ ﺗﻨﺴﯿﻖ وﺗﺸﺎور ﺑﯿﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ .4‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺑﮭﺪف اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺘﺞ ﻣﺎﻟﻲ )‪(Produit financier‬‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻛـ"اﻟﻘﺮض اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ" )‪ (credit hotelier‬ﻣﺜﻼ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ‬

‫‪286‬‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ﻓﻲ اﻧﺘﻈﺎر إﻧﺸﺎء ﺑﻨﻚ اﺳﺘﺜﻤﺎري ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻔﻨﺪﻗﻲ ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺒﻨﻜﯿﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ أو ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ورﺟﺎل اﻻﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﻤﮭﺘﻤﯿﻦ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫ﺑﮭﺪف اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫‪ .5‬اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ واﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ووﺿﻊ ﺗﺤﻔﯿﺰات ﺟﺒﺎﺋﯿﺔ وﻣﺎﻟﯿﺔ ﻧﻮﻋﯿﺔ وﻣﻌﺘﺒﺮة ﯾﺘﻢ‬
‫اﺻﺪارھﺎ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻗﻄﺎﻋﻲ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺟﻮد ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪول‪.‬‬

‫‪ .6‬وﺿﻊ ﻣﺨﻄﻂ ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﺑﻤﺮاﻛﺰ ﺟﺪﯾﺪة وﺑﺮاﻣﺞ ﺑﯿﺪاﻏﻮﺟﯿﺔ ﻋﺼﺮﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘﯿﯿﺲ اﻟﻤﮭﻦ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬
‫إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﺤﻈﯿﺮة اﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ اﻟﺘﻲ اﺻﺒﺤﺖ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺰرﯾﺔ وﻻ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻓﻲ‬
‫ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻔﻌﯿﻞ وظﯿﻔﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻻﻧﺸﻄﺔ واﻟﻤﮭﻦ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .7‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج وﺗﻌﺰﯾﺰ ﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ وﯾﺘﻢ ھﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ واﻟﺘﺼﻨﯿﻒ اﻹداري ﻟﻠﮭﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺢ ﻣﻤﺜﻠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺣﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى أھﻢ اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح‪،‬‬
‫إﻋﺪاد ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺮﻗﻮﯾﺔ ﺳﻨﻮﯾﺔ وﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺴﻨﻮات‪ ،‬اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻈﺎھﺮات واﻷﺣﺪاث اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اھﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻮﻓﺪة ﻟﻠﺴﯿﺎح‪.‬‬

‫‪ .8‬إﻧﺸﺎء أطﺮ داﺋﻤﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎور واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ داﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع وﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﯿﺔ‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ وﺗﻔﻌﯿﻞ ﻧﺸﺎط ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﺴﮭﯿﻼت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻠﺬان ﺗﻢ اﺳﺘﺤﺪاﺛﮭﻤﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﺼﻮص ﺗﺸﺮﯾﻌﯿﺔ وﺗﻨﻔﯿﺬﯾﺔ وﺑﻘﯿﺎ دون أي ﻧﺸﺎط ﯾﺬﻛﺮ‪.‬‬

‫‪287‬‬
‫ﺗﻠﻜﻢ ھﻲ أھﻢ اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت واﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﻌﺘﻘﺪ أﻧﮭﺎ ﻛﻔﯿﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ وﻧﺘﻤﻨﻰ أن‬
‫ﻧﻜﻮن ﻗﺪ وﻓﻘﻨﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ ھﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻛﻤﺎ ﻧﺄﻣﻞ أن ﯾﻜﻮن ﻣﺮﺟﻌﺎ ﻣﺴﺎھﻤﺎ ﻟﻠﺒﺎﺣﺜﯿﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل واﻟﻤﻘﺮرﯾﻦ‬
‫واﻟﻤﺸﺮﻓﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪288‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬

‫‪289‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬

‫اﻟﻜﺘﺐ‬

‫‪ -‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﺧﺮﺑﻮطﻠﻲ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ دار اﻟﺮﺿﺎ ﻟﻠﻨﺸﺮ – ﺳﻮرﯾﺎ ‪2004 ،‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮاش‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ .‬ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ‪ ،‬أرﻛﺎﻧﮭﺎ‪ ،‬أﻧﻮاﻋﮭﺎ‪ ،‬دار اﻟﺘﻨﻮﯾﺮ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪،‬‬
‫‪،2007‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺲ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺒﯿﻄﺎش ﺳﻨﺘﺮ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪.2007 ،‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺪس‪ ،‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺻﻠﺔ‪ ،‬اﻟﺒﯿﻄﺎش ﺳﻨﺘﺮ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪،2008 ،‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬ﯾﺴﺮى دﻋﺒﺲ‪ ،‬اﻟﺴﻠﻮك اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﺴﺎﺋﺢ‪ ،‬اﻟﺒﯿﻄﺎش ﺳﻨﺘﺮ ﻟﻠﻨﺴﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪،2002 ،‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎھﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﯾﺰ ﺗﻮﻓﯿﻖ‪ ،‬ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬دار زھﺮان ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪.1997،‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬اﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد‪ ،‬ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺐ ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪،1997 ،‬‬
‫‪ -‬د‪.‬أﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد‪ ،‬اﻟﺘﻨﻤﯿﻮ واﻻﻋﻼم اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﻤﺴﺘﺪام‪ ،‬ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺎب‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪،2003 ،‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ اﻟﺠﻼد ‪ :‬أطﻮر اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ‪ ،‬اﻟﻨﺎﺷﺮ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺐ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪.2002 ،‬‬
‫‪ -‬روﺑﺮت ﻣﺎﻛﻨﺘﻮش – ﺗﺸﺎﻟﺰ ﺟﯿﻮﻟﺪﻧﺰ – ﺟﻲ آر‪ .‬ﺑﺮﻧﺖ رﯾﺘﺸﻰ‪ ،‬ﺑﺎﻧﻮراﻣﺎ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺮﺟﻤﺔ ﻋﻄﯿﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺷﺤﺎﺗﮫ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪،2003 ،‬‬
‫‪ -‬ﺳﮭﯿﻞ اﻟﺤﻤﺪان ‪ :‬اﻹدارة اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﯿﺔ ‪ ،‬دار اﻟﺮﺿﺎ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪،‬‬
‫ﺳﻮرﯾﺎ ‪2001 ،‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺑﺎﻻﺷﺘﺮاك ﻣﻊ د‪ .‬ﻋﻼء اﻟﺴﺮاﺑﻲ‪ ،‬اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ اﻟﺤﺪﯾﺚ‪ ،‬دار واﺋﻞ‬
‫ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻦ‪.2000 ،‬‬

‫‪290‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‪ ،‬دور اﻹﻋﻼن ﻓﻲ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺪراﺳﺎت واﻟﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت‪.2003 ،‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎھﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﺎﻟﻖ اﻟﺴﯿﺴﻲ‪ ،‬ﻣﺒﺎدئ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ اﻟﻮﻻء اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪.2002 ،‬‬
‫‪ -‬ﺣﺴﯿﻦ ﻛﻔﺎﻓﻲ‪ ،‬رؤﯾﺔ ﻋﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻜﺘﺎب‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪.1991‬‬

‫اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ واﻷطﺮوﺣﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬

‫‪ -‬ﻛﻮاش ﺧﺎﻟﺪ‪ :‬أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ -‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪،‬‬
‫ﻣﻌﮭﺪ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.1997 ،‬‬
‫‪ -‬ﻛﻮاش ﺧﺎﻟﺪ‪ :‬أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ -‬أطﺮوﺣﺔ‬
‫دﻛﺘﻮراه دوﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.2004 ،‬‬
‫‪ -‬ﻋﻮﯾﻨﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ -‬اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت )‪،(2025 – 2000‬‬
‫أطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻋﻠﻮم‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،3‬اﻟﺴﻨﺔ‬
‫اﻟﺪراﺳﯿﺔ ‪.2013 – 2012‬‬
‫‪ -‬ﺻﻠﯿﺤﺔ ﻋﺸﻲ ‪:‬اﻷداء واﻷﺛﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وﺗﻮﻧﺲ‬
‫واﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬اطﺮوﺣﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة دﻛﺘﻮراه ﻋﻠﻮم ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺤﺎج ﻟﺨﻀﺮ – ﺑﺎﺗﻨﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪) .2011/2010‬ﻣﻨﺸﻮرة ﻓﻲ اﻧﺘﺮﻧﺖ ﺗﺎرﯾﺦ‬
‫اﻻطﻼع ‪.(2015/05/21‬‬
‫‪ -‬ﺑﻮﻋﻘﻠﯿﻦ ﺑﺪﯾﻌﺔ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ و اﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ وﻻﯾﺔ ﺗﯿﺒﺎزة ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ – ﻣﻌﮭﺪ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ –‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪.1996 – 1995‬‬

‫‪291‬‬
‫‪ -‬ھﺪﯾﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‪ :‬واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ وأﻓﺎق ﺗﻄﻮرھﺎ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪.2006 -2005‬‬
‫‪ -‬ﻣﺤﻤﺪ ﻓﻮدوا‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ واھﻢ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻣﻦ اﺟﻞ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﯾﺮة‪-‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ -‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪.2006 -2005‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎﻟﺢ ﻣﻮھﻮب ‪ :‬ﺗﺸﺨﯿﺺ واﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻗﺘﺮاح ﺳﺒﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪2006‬‬
‫– ‪. 2007‬‬
‫‪ -‬ﻏﺎﺗﺔ ﺳﻌﯿﺪ ‪ :‬دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺘﺤﻮﻻت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ داﻟﻲ‬
‫اﺑﺮاھﯿﻢ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪.2010 – 2009‬‬

‫اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻋﺎم ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ ) ‪ ( 1984 – 1980‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪1980‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻋﺎم ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺨﻤﺎﺳﻲ ) ‪ ( 1984 – 1985‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪1989‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﻛﺰ دراﺳﺎت اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ :‬اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وﺗﺪاﻋﯿﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻮطﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻛﺘﺐ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮﺑﻲ )‪ ،(24‬ﺑﯿﺮوت‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺎرس ‪،2004‬‬
‫‪ -‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ 2008‬ـ‬
‫‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻷول ‪ :‬ﺗﺸﺨﯿﺺ وﻓﺤﺺ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪،2008‬‬
‫‪ -‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ 2008‬ـ‬
‫‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ‪ :‬اﻟﺤﺮﻛﯿﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ وﺑﻠﺮاﻣﺞ اﻻﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪،2008‬‬

‫‪292‬‬
‫‪ -‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ 2008‬ـ‬
‫‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻻﻗﻄﺎب اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﺒﻌﺔ ﻟﻼﻣﺘﯿﺎز‪ ،‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪،2008‬‬
‫‪ -‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ 2008‬ـ‬
‫‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺣﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ :‬ـ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻌﻤﻠﻲ ـ ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪،2008‬‬
‫‪ -‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ 2008‬ـ‬
‫‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ :‬اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪،2008‬‬
‫‪ -‬وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ 2008‬ـ‬
‫‪ ،2025‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺴﺎدس ‪ :‬اﻟﺨﻼﺻﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪،2025‬‬
‫ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪،2008‬‬
‫‪ -‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺎدة ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي و‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪. 2000‬‬
‫‪ :‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺑﻌﻨﻮان "ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪ -‬أ د ﻣﺤﻤﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺳﺎﻛﺮ‪ ،‬أد ﻏﺎﻧﻢ ﻋﺒﺪا‬
‫اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ – إﺷﺎرة ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ " -‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل‬
‫ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ و أﺛﺮھﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﯿﻀﺮ ﺑﺴﻜﺮة‪،‬‬
‫‪ 22-21‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪،2006‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ‪ ،‬ﺟﺪﯾﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﺠﻠﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻤﯿﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻌﺪد ‪ ،8‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،2013‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫‪ -‬وزارة اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ :‬ﻋﺮض ﺣﻮل ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻛﺄداة ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ‬
‫‪.2002‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪ :‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺣﻮل ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪ ،‬ﻣﺎرس ‪.2003‬‬

‫‪293‬‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾﺮ رﺳﻤﻲ ﻣﻘﺪم ﻟﻨﺪوة "اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ"‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻜﻠﯿﺔ اﻻﻣﯿﺮ‬
‫ﺳﻠﻄﺎن ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ واﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﺑﻤﺪﯾﻨﺔ أﺑﮭﺎ‪1425 ،‬ھـ‪2002/‬م‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ )ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ( ﻟﻮزﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﻟﺴﯿﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺑﻦ ﺑﺎدة أﻣﺎم اﻷﺳﺎﺗﺪة‬
‫واﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ واﻟﻄﻼب ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ – 3‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وﻋﻠﻮم‬
‫اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ -‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﻓﯿﻔﺮي ‪.2014‬‬

‫ﻧﺼﻮص ﺗﺸﺮﯾﻌﯿﺔ وﺗﻨﻈﯿﻤﯿﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪1976‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪1986‬‬
‫‪ -‬اﻻﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 57-76‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 5‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪ 1976‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻧﺸﺮ اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﻮطﻨﻲ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 62-66‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻣﺎرس ‪ 1966‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-88‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1988‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 332-88‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 05‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 1988‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎطﻖ‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-03‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 2003‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02-03‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 2003‬اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫واﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﯿﻦ اﻟﺸﻮاطﺊ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03-03‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 2003‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-99‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1999‬اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﻨﺪﻗﺔ‪.‬‬

‫‪294‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 06-99‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 04‬أﻓﺮﯾﻞ ‪ 1999‬اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ﻧﺸﺎط وﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ واﻷﺳﻔﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 03-01‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 29‬اوث ‪ 2001‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 04-01‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 20‬اوث ‪ 2001‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ وﺗﺴﯿﯿﺮ وﺧﻮﺻﺼﺔ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬رﻗﻢ ‪ 01‬ـ ‪ 02‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 12‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 2001‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 75-66‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 04‬أﻓﺮﯾﻞ ‪1966‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ‬
‫‪ 66-62‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻣﺎري ‪ 1966‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻨﻄﻖ واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪12‬ـ‪ 12‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 26‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 2012‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2013‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 82-20‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪ 1983‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﯿﺮ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 120‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1993‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 27‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1993‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 21‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪ 14‬أﻓﺮﯾﻞ ‪ 1973‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫واﻟﺴﻜﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 16‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 16‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 1995‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ -‬اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‬
‫اﻟﮭﺎﺷﻤﯿﺔ اﻷردﻧﯿﺔ‪.‬‬

‫‪295‬‬
 Documentation en langue Française

Les ouvrages

- Pierre Py : Droit du tourisme, Dalloz, 4e édition, 1996.

- Gérard GUIBILATO : Economie du tourisme, Ed. DELTA &
SPES,1983.
- Armand Huet, Nathalie Rabeyrin et Marie Sutan : Action
touristique, Bréal 1998.
- Belkacem HEDDAR : Rôle socio-économique du tourisme,
Cas de l’Algérie, ENAP, OPU , ENAL, 1988.
- Jean, Luc MICHAUD : les institutions du tourisme, Que sais-
je ? Presses Universitaires de France 1995.
- Jean Luc Ferrandéry : Le point sur la mondialisation, Presses
Universitaires de France, Paris, 1998.
- Robert LANQUAR : L’économie du tourisme, Que sais-je ?
Presse Universitaires de France, 1993.
- Robert LANQUAR : Sociologie du tourisme et des loisirs,
Collection Que sais-je ? Ed. PUF, 1ère édition, 1985.
- Robert LANQUAR : Le tourisme international, Que sais-je ?
PUF, 5ème Edition 1993.
- A.MESPLIER et P. BLOC-DURAFFOUR : le Tourisme
dans le monde, éd. Bréal, 1997.

296
 - Huguette DURANT : Pierre GOUIRAND et Jacques
SPIDLER, Economie et politique du tourisme, Librairie
Générale du Droit et de Jurisprudence, Paris, 1994.
- François VELLAS : Economie et politique du tourisme
international, Ed. Economica 2002.
- François VELLAS : Le tourisme mondial, Ed.
Economica,1996.
- Ahmed Tessa : Economie touristique et aménagement du
territoire, OPU 1993.
- Marc BOYER : Histoire de l’invasion du tourisme, Ed. de
l’aube, 2000.
- Pierre PY, Le tourisme : un phénomène économique, Ed. les
Etudes de la Documentation Française, 1996.
- J.P. PASQUALINI – B. JACQUOT : Tourismes :
Organisation, économie et actions touristiques, Ed. DUNOD,
1991.
- Pierre LAROUSSE : Le Petit Larousse en couleurs, Ed.
Librairie Larousse, 1980.

Les thèses et mémoires

- Vu Manch Chien : Tourisme Croissance et Intégration dans
l’Economie Mondiale, Thèse de Doctorat Es -Sciences
Economiques, 2007, Université du Sud Toulon (Le Var), France.

297
 - A. Houari : La politique touristiques et les investissements en
Algérie depuis 1965, Mémoire DES, ISE, 1974, Alger.

Les études, rapports et documents officiels

- OMT : Tourisme Horizon 2020, Nouvelle prévisions de

l’Organisation Mondiale du Tourisme, 1997.
- OMT : Aperçu mondial et actualité touristique, Edition 2001,
- OMT : Baromètre OMT du tourisme mondial, Volume 4,
n°1, janvier 2006.
- OMT : Faits saillants du tourisme, Edition 2005.
- OMT : Rapport de la Commission Régionale pour l’Afrique
CAF/51/3, Mai 2011.
- OMT : Faits saillants du tourisme, Ed. 2011.
- OMT/ONU/OCDE, Compte Satellite du Tourisme (CST) :
Recommandations concernant le cadre conceptuel, Juin 1999.
- CNUCED : Programme de diplomatie commerciale - Module
de formation avancé pour les négociations sur le commerce
des services - Genève, 2002.
- Ministère du Tourisme : Revues « tourisme et statistiques,
années 1967- 2000.
- Ministère du Tourisme : Charte du Tourisme, 1966

298
- Ministère de la Culture et du tourisme , l’Avenir de
l’industrie touristique : Propositions pour un projet de
développement à long terme , Mai 1986.
- Ministère du tourisme, Plan quinquennal 1985 – 1989,
- Ministère du Tourisme : Rapport introductif au plan
quinquennal – Bilan du secteur du tourisme 1962/1979,
septembre 1979
- Ministère du Tourisme (Direction du Développement de
l’Investissement) : Rapport sur les « Entrées aux frontières
des touristes ».
- Ministère du Tourisme : Plan Quinquennal 1985- 1989..
- Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Programme de
développement et de promotion du tourisme et de l’artisanat
à l’horizon 2000, Juillet 1997.
- Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Note sur les effets
économiques et sociaux du tourisme, 2000.
- Ministère du Tourisme : Communication en Conseil du
Gouvernement sur le Plan d’aménagement touristique
comme instrument de développement de l’investissement,
Juillet 2002.
- Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Eléments de la
stratégie de développement durable du tourisme en Algérie, -
Horizon 2010- Janvier 2001.

299
- Ministère du Tourisme et de l’Artisanat : Plan d’action pour
le développement durable du tourisme -Horizon 2010-, Août
2001.
- Ministère du Tourisme : Projection décennale du
développement du secteur du tourisme 2004 – 2013,
- Ministère du Tourisme : La politique de développement du
secteur du tourisme en Algérie –Horizon 2015 - Mars 2006.
- Ministère du Tourisme : Etat des projets d’investissement
dans le secteur du tourisme à fin 2004, Juin 2005 .
- Ministère du Tourisme : Note sur les effets économiques et
sociaux du tourisme, 2003.
- Ministère de l’Aménagement du Territoire de
l’Environnement et du Tourisme, Schéma Directeur
d’Aménagement Touristique “SDAT 2025“, Livre 1, le
Diagnostic : Audit du tourisme algérien, Janvier 2008.
- ONS : Revue « Données statistique » n°433 : les Comptes
économiques de 1995 à 2004, ONS,
- Conseil National Economique et Social : Contribution pour la
redéfinition de la politique nationale du tourisme, nov. 2000.
- Ministère de l’Equipement, du Logement, des Transports et
du Tourisme – Conseil National du Tourisme – Le rôle des
organisations internationales dans le développement du
tourisme mondial, Edité par CNT, France, 1996.

300
 - Persée : Michel Guinchard, l’Intervational Air Transport
Association (IATA), in Annuaire français du droit
international, volume 2, 1956.
- Antoine Ayoub : La libéralisation des marchés de l’énergie :
utopie, théorie et pragmatisme, in Revue de l’Energie, Juillet-
Aout-Septembre 1998,
- Revue internationale des sciences sociales, n° 160, juin 1999,
Ed. Unesco/érès, Paris.
- Ministère du tourisme et de l’artisanat : Communication du
Directeur Général du Tourisme aux Assises Nationales du
Tourisme tenues les 14 et 15 Avril 2013 à Alger.

Les textes législatifs et règlementaires

- Loi n° 90- 21 du 19 Mars 1990 portant promulgation du Code

des investissements touristiques en Tunisie.
- Loi n° 82-11 du 21Août 1982 relative à l’investissement
économique privé national.
- Décret n° 016-03 du 20 Août 2001 relatif au développement
de l’investissement.
- Décret-loi n°73 du 03 Octobre 1973 relatif au contrôle de la
construction des établissements du tourisme.

301
 - Décret n° 94-39 du 25 Janvier 1994 portant création du
Comité National des Facilitations Touristiques (C.N.F.A.T.)

Les sites internet

- Géotourisme : le Tourisme dans le Monde, consulté le

03/04/2012.
- Site Officiel de l’Organisation Internationale du Travail
(BIT), Essor attendu dans l’industrie touristique, consulté
le 08/04/2012.
- Déclaration Universelle des Droits de l’Homme, texte
publié à Internet dans le site officiel de l’ONU (Date de
consultation 25/04/12).

302