‫ﻣوﻗﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬ www.elkanounia.

com ‫ﻟﻠﻣزﯾد ﻣن اﻟﻌروض زوروا‬

fb.com/Elkanounia.Ma twitter.com/ElkanouniaMa
‫مجزوءة‪ :‬قانون حرية السعار‬ ‫ماستر‪ :‬قانون وعمليات البنوك‬
‫والمنافسة‬ ‫التشاركية‬
‫الفصل الثامن‬

‫عرض حول موضوع‬

‫دور جملس املنافسة يف‬

‫السوق املغربي‬

‫تحت إشراف الدكتور‪:‬‬ ‫الطلبة‪:‬‬ ‫من إعداد‬

‫ذ‪ .‬عبد اإلله المتوكل‬ ‫نجيب عزيز‬ ‫‪‬‬

‫محمد العمري‬ ‫‪‬‬
‫خولة العفار‬ ‫‪‬‬

‫السنة اجلامعية‬
‫‪9191 - 9102‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫الئحة المختصرات‬

‫مرجع سابق‬ ‫م‪.‬س‬

‫دون مطبعة‬ ‫د‪.‬مط‬

‫دون طبعة‬ ‫د‪.‬ط‬

‫الصفحة‬ ‫ص‬

‫قانون االلتزامات والعقود‬ ‫ق‪.‬ل‪.‬ع‬

‫حرية األسعار والمنافسة‬ ‫قحأم‬

‫مجلس المنافسة‬ ‫ق‪.‬م‪.‬م‬

‫‪1‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫مقدمة‬

‫ِؼٍ‪ َٛ‬أْ اٌل‪ٌٚ‬خ ارغ‪ٙ‬ذ ٔؾ‪ ٛ‬رم‪٠ٛ‬خ اإل‪ٛ‬به اٌمبٔ‪ٌّٛ ٟٔٛ‬اوجخ اٌزط‪ٛ‬هاد ف‪١ِ ٟ‬لاْ‬
‫األػّبي ٌ‪ ٌ١‬فم‪ ٜ‬ػجو إلاه ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ إٌٖ‪ ٓٛ‬اٌزْو‪٠‬ؼ‪١‬خ وّل‪ٔٚ‬خ اٌزغبهح‪ ،‬لبٔ‪ْٛ‬‬
‫اٌْووبد‪ ،‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌجٕى‪ ،ٟ‬لبٔ‪ ْٛ‬االٍزضّبه؛ ثبإل‪ٙ‬بفخ اٌ‪ِ ٝ‬غّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اٌم‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌؾل‪٠‬ضخ‬
‫وبٌمبٔ‪ 31.08 ْٛ‬اٌّزؼٍك ثزلاث‪١‬و ؽّب‪٠‬خ اٌَّز‪ٍٙ‬ه ‪ ٚ‬اٌمبٔ‪ 24.09 ْٛ‬اٌّزؼٍك ثَالِخ‬
‫إٌّزغبد‪...‬اٌـ‪ ٚ .‬أّب ونٌه ػجو اثواَ ػلح ارفبل‪١‬بد رغبه‪٠‬خ ٌٍزجبكي اٌؾو ِغ ك‪ٚ‬ي ػظّ‪ٝ‬‬
‫وبالرؾبك األ‪ٚ‬ه‪ٚ‬ث‪ ،ٟ‬ارفبل‪١‬خ اٌزجبكي اٌؾو ِغ اٌ‪ٛ‬ال‪٠‬بد اٌّزؾلح األِو‪٠‬ى‪١‬خ ‪ ٚ‬ارفبل‪١‬بد أفو‪ِ ٜ‬غ‬
‫ثٍلاْ ػوث‪١‬خ‪ ٚ .1‬وً ٘نا ف‪ ٟ‬ا‪ٛ‬به اإلٕالؽبد االٍزوار‪١‬غ‪١‬خ اٌ‪١ٙ‬ىٍ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌمطبػ‪١‬خ ٌزؤ٘‪ً١‬‬
‫االلزٖبك اٌ‪ٚ ٟٕٛٛ‬ر‪ٛ‬ف‪١‬و اٌْو‪ ٛٚ‬اٌٍَ‪ّ١‬خ اٌّؾفيح ػٍ‪ ٝ‬االٍزضّبه‪.‬‬

‫‪ ِٓٚ‬أعً االرغبٖ ف‪ ٟ‬ا‪ٛ‬به اٍزىّبي ثٕبء ٍ‪١‬بٍخ إٌّبفَخ ثبٌّغوة ‪ٚ‬رط‪٠ٛ‬و اٌّمز‪١ٚ‬بد‬
‫اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬اٌزٕظ‪١ّ١‬خ اٌّزؼٍمخ ثبٌّٕبفَخ ف‪ ٟ‬اٌّغوة‪ ٚ .2‬مٌه ف‪ٛٙ ٟ‬ء ِب ٘‪ِ ٛ‬ؼّ‪ٛ‬ي ثٗ ػٍ‪ٝ‬‬
‫اٌٖؼ‪١‬ل اٌل‪ِٚ ،ٌٟٚ‬واػبح ٌٍّزغ‪١‬واد اٌز‪٠ ٟ‬ؼوف‪ٙ‬ب ٘نا اٌّغبي‪ ،‬رُ اؽلاس ِغٌٍ إٌّبفَخ‪.‬‬

‫‪ٚ‬ثبٌٕظو ٌل‪ٚ‬ه اٌ‪ٙ‬بَ اٌن‪ّ٠ ٞ‬ىٓ أْ ‪ٍ٠‬ؼجٗ ف‪ ٟ‬اٌّغبي االلزٖبك‪ ،ٞ‬رُ االهرمبء ثٗ اٌ‪ٝ‬‬
‫كهعخ ِئٍَخ كٍز‪ٛ‬ه‪٠‬خ‪ٚ .‬رُ إٌٔ ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ ٟ‬اٌفًٖ ‪ ِٓ 166‬اٌلٍز‪ٛ‬ه األف‪١‬و ػٍ‪ ٝ‬أٔٗ ٘‪١‬ئخ‬
‫َِزمٍخ ِىٍفخ ف‪ ٟ‬ا‪ٛ‬به رٕظ‪ِٕ ُ١‬بفَخ ؽوح ‪ِْٚ‬و‪ٚ‬ػخ ث‪ّٚ‬بْ اٌْفبف‪١‬خ ‪ٚ‬اإلٖٔبف ف‪ٟ‬‬
‫اٌؼاللبد االلزٖبك‪٠‬خ‪ ،‬فبٕخ ِٓ فالي رؾٍ‪ٙٚ ً١‬ج‪ٙٚ ٜ‬ؼ‪١‬خ إٌّبفَخ ف‪ ٟ‬األٍ‪ٛ‬اق‪ِٚ .‬والجخ‬
‫اٌّّبهٍبد اٌّزؼٍمخ ثبٌّٕبفَخ‪.‬‬

‫‪ٚ‬رزّ‪ّ١‬ب ٌزؾ‪ ٓ١١‬إٌّظ‪ِٛ‬خ اٌزْو‪٠‬ؼ‪١‬خ ٌّ‪ٛ‬اوجز‪ٙ‬ب ٌٍٖ‪١‬و‪ٚ‬هح االلزٖبك‪٠‬خ رُ إلاه اٌمبٔ‪ْٛ‬‬

‫‪ٍٕ 20.13‬خ ‪ 2014‬اٌّزؼٍك ثّغٌٍ إٌّبفَخ‪.‬‬

‫‪ٚ‬ثبٌزبٌ‪ ٟ‬رُ االػزواف ٌّغٌٍ إٌّبفَخ ثّغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اٌٖالؽ‪١‬بد اٌغل‪٠‬لح‪ ،‬وّب أْ‬
‫ِغٌٍ إٌّبفَخ ؽظ‪ ٟ‬ثؤّ٘‪١‬خ لبٔ‪١ٔٛ‬خ ِئفوا ِٓ ‪ٛ‬وف اٌّْوع‪ ،‬ؽ‪١‬ش إٔجؼ ‪٠‬ؼ‪ٛ‬ي ػٍ‪ٗ١‬‬
‫وض‪١‬وا ف‪ٙ ٟ‬ج‪ٚ ٜ‬اّواف ‪ٚ‬رٕي‪ِ ً٠‬جبكة إٌّبفَخ ِٓ فالي ٕالؽ‪١‬برٗ ‪ٍٍٚ‬طزٗ اٌزمو‪٠‬و‪٠‬خ‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ٌ -‬وسف الزوجال‪ .‬مقال منشور بمجلة الحقوق ع‪ 51 .‬سنة ‪ ،3152‬ص‪.554‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬كرٌم الحرش‪ ،‬الدستور الجدٌد للمملكة‪ ،‬شرح وتحلٌل‪ ،‬الطبعة الثانٌة‪ ،‬مطبعة الرشاد‪ ،‬سطات‪ ،‬س ‪ ،3152‬ص ‪.231‬‬

‫‪2‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫اٌز‪ِٕ ٟ‬ؾ‪ٙ‬ب ٌٗ اٌّْوع اٌّغوث‪٘ٚ ،ٟ‬نا وٍٗ ؽّب‪٠‬خ ٌاللزٖبك اٌ‪ٚ ٟٕٛٛ‬ثبٌزبٌ‪ ٟ‬فبْ أّ٘‪١‬خ‬
‫اٌّ‪ٛٙٛ‬ع االلزٖبك‪٠‬خ رزغٍ‪ ٝ‬ف‪ ٟ‬رقٍ‪١‬ك اٌؾ‪١‬بح االلزٖبك‪٠‬خ ػٓ ‪ٛ‬و‪٠‬ك إٌّبفَخ‪ ،‬ثؤفالل‪١‬بد‬
‫األػّبي ث‪ٛ‬اٍطخ ِؾبهثخ اٌوثؼ غ‪١‬و اٌَّزؾك ٌفبئلح اٌوثؼ اٌَّزؾك‪ ،‬ام ‪٠‬ورىي ِٕطك اٌَ‪ٛ‬ق‬
‫ػٍ‪ ٝ‬أّ٘‪١‬خ ؽو‪٠‬خ اٌّجبكهح ‪ٚ‬اٌجؾش ػٓ اٌوثؼ‪ٌ ،‬ىٓ ّو‪٠‬طخ أال ‪ٕ٠‬زظ ٘نا األف‪١‬و ػٓ ِّبهٍبد‬
‫ِٕبف‪١‬خ ٌٍّٕبفَخ‪ٚ ،3‬لل أثبٔذ ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اٌلهاٍبد ‪ٚ‬األثؾبس االلزٖبك‪٠‬خ ‪ٚ‬اٌزمبه‪٠‬و اٌز‪ ٟ‬رُ‬
‫أغبى٘ب ثؤْ إٌّبفَخ رف‪ ٟٚ‬اٌ‪ ٝ‬أف‪ ًٚ‬إٌزبئظ ػٍ‪ ٝ‬اٌَّز‪ ٜٛ‬االلزٖبك‪.ٞ‬‬

‫أِب أّ٘‪١‬خ اٌّ‪ٛٙٛ‬ع االعزّبػ‪١‬خ "فززغٍ‪ ٝ‬ف‪ ٟ‬أْ رىو‪ ٌ٠‬ل‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ اٌْو‪٠‬فخ كافً‬
‫اٌَ‪ٛ‬ق اٌّغوث‪ٛ ِٓ ٟ‬وف ِغٌٍ إٌّبفَخ ال ِؾبي ف‪ ٟ‬أٔٗ ‪ٕ٠‬ؼىٌ ػٍ‪ ٝ‬ؽّب‪٠‬خ اٌَّز‪ٍٙ‬ه‪،‬‬
‫‪ٚ‬ثبٌزبٌ‪ ٟ‬فبْ ِٕغ اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ ‪ِٚ‬ؾبهثخ ػٍّ‪١‬بد اٌزوو‪١‬ي االلزٖبك‪ٞ‬‬
‫اٌز‪ ٟ‬ر وفغ ِٓ رىبٌ‪١‬ف اٌَّز‪ٍٙ‬ى‪ٚ ،ٓ١‬ػٍ‪ ٗ١‬فبْ ِٕغ وً ٘نٖ اٌّّبهٍبد ٍ‪١‬ؾَٓ ِٓ َِز‪ٜٛ‬‬
‫ِؼ‪ْ١‬خ اٌّ‪ٛ‬ا‪ ِٓ ٓ١ٕٛ‬فالي رلفً اٌل‪ٌٚ‬خ ف‪ٙ ٟ‬ج‪ ٜ‬اٌَ‪ٛ‬ق ‪.‬‬

‫ٔظوا ألّ٘‪١‬خ ِغٌٍ إٌّبفَخ ف‪ ٟ‬رؾم‪١‬ك ؽّب‪٠‬خ إٌظبَ اٌؼبَ االلزٖبك‪ ٞ‬فبْ ِ‪ٛٙٛ‬ع‬
‫ك‪ٚ‬ه ِغٌٍ إٌّبفَخ وغ‪١‬وٖ ِٓ اٌّ‪ٛ‬ا‪١ٙ‬غ ‪٠‬طوػ اّىبٌ‪١‬خ ِفبك٘ب‪:‬‬

‫إنى أي حذ استطاع انمشرع من خالل إقرار مؤسسة مجهس انمنافسة تحقٍق‬

‫حماٌة اننظاو انعاو االقتصادي؟‬

‫‪٠ٚ‬زفوع ػٓ اإلّىبٌ‪١‬خ اٌَبٌف موو٘ب اٌزَبإالد اٌزبٌ‪١‬خ‪:‬‬

‫‪ -‬ما هً صالحٍات مجهس انمنافسة االستشارٌة؟‬

‫‪ -‬ما هً صالحٍات مجهس انمنافسة انتقرٌرٌة؟‬
‫‪ -‬ما هً انطبٍعة انقانونٍة َراء مجهس انمنافسة؟‬
‫‪ -‬من هً انمحكمة انمختصة ننظر فً انطعن فً قرارات مجهس انمنافسة؟‬

‫‪3‬‬
‫‪ -‬عبد الهادي الطاهري‪ ،‬الطعن فً قرارات مجلس المنافسة‪ ،‬بحث لنٌل دبلوم الماستر فً القانون الخاص‪ ،‬جامعة موالي اسماعٌل‪ ،‬كلٌة العلوم‬
‫القانونٌة واالقتصادٌة واالجتماعٌة س ‪ ،3152-3151‬ص‪.4‬‬

‫‪3‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫ٌإلعبثخ ػٍ‪٘ ٝ‬نٖ اٌزَبإالد فبْ األِو ‪٠‬مز‪ِٕ ٟٚ‬ب االػزّبك ػٍ‪ ٝ‬إٌّ‪ٙ‬ظ االٍزموائ‪ٟ‬‬
‫ٌٍٕٖ‪ ٓٛ‬اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ إٌّظّخ ٌّغٌٍ إٌّبفَخ‪ٚ ،‬إٌّظّخ ٌمبٔ‪ ْٛ‬ؽو‪٠‬خ األّؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ‪.‬‬

‫‪ٚ‬لل اهرؤ‪ٕ٠‬ب رٕب‪ٚ‬ي ٘نا اٌّ‪ٛٙٛ‬ع ِٓ فالي اٌزّٖ‪ ُ١‬اٌزبٌ‪:ٟ‬‬

‫المبحث األول ‪ :‬الصالحيات االستشارية لمجلس المنافسة‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬الصالحيات التقريرية لمجلس المنافسة‬

‫‪4‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫المبحث األول‪ :‬الصالحيات االستشارية لمجلس المنافسة‬

‫إٔجؼ ٌّغٌٍ إٌّبفَخ ف‪ ٟ‬ظً اٌمبٔ‪ ٚ َ .َ 20.13 ْٛ‬اٌمبٔ‪ 104.12 ْٛ‬ػ ‪.‬أ‪ َ .‬ك‪ٚ‬ها‬
‫هائلا ف‪ ٟ‬رطج‪١‬ك لبٔ‪ ْٛ‬إٌّبفَخ ‪ٔ ٚ‬ظوا ٌٍىفبءح اٌزمٕ‪١‬خ اٌؼبٌ‪١‬خ اٌز‪٠ ٟ‬زّ‪١‬ي ث‪ٙ‬ب اٌّغٌٍ وقج‪١‬و‬
‫الزٖبك‪ ٞ‬ف‪ِ ٟ‬غبي إٌّبفَخ فبْ اٌّْوع اؽزفع ٌٗ ثٖالؽ‪١‬برٗ االٍزْبه‪٠‬خ األٍٕ‪١‬خ ؽ‪١‬ذ أْ‬
‫٘نٖ االٍزْبهح اِب اٍزْبهح ‪ٚ‬ع‪ٛ‬ث‪١‬خ(ِطٍت أ‪ٚ‬ي) أ‪ ٚ‬اٍزْبهح افز‪١‬به‪٠‬خ (ِطٍت صبٔ‪.)ٟ‬‬
‫المطلب األول‪ :‬االستشارة الوجوبية‬

‫ف‪٘ ٟ‬نا اٌّطٍت ٍ‪١‬زُ اٌؾل‪٠‬ش ػٓ ٔطبق االٍزْبهح اٌ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ث‪١‬خ (فموح أ‪ )ٌٝٚ‬صُ اٌم‪ّ١‬خ‬
‫اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌ‪ٙ‬نٖ االٍزْبهح (فموح صبٔ‪١‬خ)‪.‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬نطاق االستشارة الوجوبية‬
‫ثبٍزمواء ِ‪ٛ‬اك اٌمبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪ ٚ 104.12‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪ٔ 20.13‬غل أْ اٍزْبهح اٌّغٌٍ‬
‫رى‪ٚ ْٛ‬ع‪ٛ‬ثب ف‪ ٟ‬ؽبٌخ اإلٍززٕبءاد اٌ‪ٛ‬اهكح ػٍ‪ِ ٝ‬جلأ ؽو‪٠‬خ األٍؼبه‪،‬وّب رى‪ ْٛ‬أ‪ٚ٠‬ب ِٓ لجً‬
‫اٌؾى‪ِٛ‬خ ؽ‪ٛ‬ي ِْبه‪٠‬غ إٌٖ‪ ٓٛ‬اٌزْو‪٠‬ؼ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌزٕظ‪١ّ١‬خ اٌّزؼٍمخ ثبٌّٕبفَخ‪.‬‬

‫أوال‪ :‬خروج الدولة عن مبدأ حرية األسعار‬

‫ٔٔ لبٔ‪ ْٛ‬ؽو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ ٚ‬إٌّبفَخ ػٍ‪ِ ٝ‬ؼبكٌخ ِفبك٘ب أْ اٌمبػلح ٘‪ ٟ‬ؽو‪٠‬خ األٍؼبه‬
‫‪ٚ‬إٌّبفَخ ‪ٚ‬اإلٍززٕبء ٘‪ ٛ‬رلفً اٌل‪ٌٚ‬خ ِٓ فالي إٌظبَ اٌؼبَ اإللزٖبك‪ ٞ‬اٌؾّبئ‪ ٟ‬ف‪ ٟ‬رؾل‪٠‬ل‬
‫األٍؼبه‪ِ ٛ٘ٚ ،‬ب َٔزْفٗ ِٓ فالي ِزٓ اٌّبكح ‪ ِٓ 2‬اٌمبٔ‪ 104.12 ْٛ‬ػ‪.‬أ‪ َ.‬اٌز‪ ٟ‬عبء ف‪ٙ١‬ب‬
‫ثبٍززٕبء اٌؾبالد اٌز‪ ٕٔ٠ ٟ‬ف‪ٙ١‬ب اٌمبٔ‪ ْٛ‬ػٍ‪ ٝ‬فالف مٌه‪ ،‬رؾلك أٍؼبه اٌٍَغ ‪ ٚ‬اٌقلِبد ػٓ‬
‫‪ٛ‬و‪٠‬ك إٌّبفَخ اٌؾوح ِغ ِواػبد أؽىبَ اٌفموح ‪ ٚ ،2‬اٌّبكر‪ ِٓ 4ٚ3 ٓ١‬اٌمبٔ‪.104.12 ْٛ‬‬
‫‪٠ ٚ‬زؤٌٍ رلفً اٌل‪ٌٚ‬خ ف‪ ٟ‬رؾل‪٠‬ل األٍؼبه اٌن‪٠ ٞ‬زُ ثؼل اٍزْبهح اٌّغٌٍ ثٕبءا ػٍ‪ ٝ‬أٍجبة‬
‫‪4‬‬
‫ظوف‪١‬خ ‪ ٚ‬أفو‪ ٜ‬ثٕ‪٠ٛ١‬خ ٘لفزب ِٓ ‪ٚ‬هاء مٌه ؽّب‪٠‬خ إٌبفَخ‬

‫‪4‬‬
‫عائشة الطاوش‪ .‬النظام القانونً لمجلس المنافسة‪ .‬رسالة لنٌل شهادة الماستر ‪ .‬فً القانون الخاص‪ .‬جامعة القاضً عٌاض‪ .‬كلٌةالعلوم‪.‬ق‪.‬إ‪.‬إق‬
‫س‪ 3152.3151‬ص ‪.22‬‬

‫‪5‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪ٚ‬رزّضً األٍجبة اٌجٕ‪٠ٛ١‬خ ف‪ٚ ٟ‬ع‪ٛ‬ك لطبػبد أ‪ِٕ ٚ‬ب‪ٛ‬ك عغواف‪١‬خ رى‪ ْٛ‬ف‪ٙ١‬ب إٌّبفَخ‬
‫ثؤٍؼبه ِؾل‪ٚ‬كح ‪.‬‬

‫أِب األٍجبة اٌظوف‪١‬خ فززّضً ف‪ ٟ‬رلفً اإلكاهح ف‪ ٟ‬رؾل‪٠‬ل األٍؼبه ثٕبءا ػٍ‪ ٝ‬أٍجبة‬
‫ظوف‪١‬خ ِزّضٍخ ف‪ٚ ٟ‬ع‪ٛ‬ك ظو‪ٚ‬ف اٍززٕبئ‪١‬خ أ‪ ٚ‬وبهصخ أ‪ٙٚ ٚ‬ؼ‪١‬خ غ‪١‬و ػبك‪٠‬خ ثْىً ‪ٚ‬ا‪ٙ‬ؼ ف‪ٟ‬‬
‫اٌَ‪ٛ‬ق أٍفود ػٓ أقفبٗ فبؽِ ف‪ ٟ‬األٍؼبه‪. 5‬‬

‫أِب ف‪ّ١‬ب ‪٠‬زؼٍك ثزلفً اٌل‪ٌٚ‬خ ٌزؾل‪٠‬ل األٍؼبه فبٔٗ ثبٌوع‪ٛ‬ع اٌ‪ ٝ‬اٌّ‪ٛ‬اك ‪ِٓ 4ٚ3ٚ2‬‬
‫اٌّوٍ‪ َٛ‬اٌزطج‪١‬م‪ٌ ٟ‬مبٔ‪ ْٛ‬ؽو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ ٚ‬إٌّبفَخ ٔغل أْ اٌّمز‪١ٚ‬بد اٌّز‪ّٕٚ‬خ ف‪ ٗ١‬رطٍجذ‬
‫ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اإلعواءاد اٌْىٍ‪١‬خ اٌز‪٠ ٟ‬غت ػٍ‪ ٝ‬اإلكاهح ِواػبر‪ٙ‬ب لجً اإلللاَ ػٍ‪ ٝ‬رؾل‪٠‬ل‬
‫اٌَؼو‪.‬‬

‫‪ٚ‬اْ وبٔذ اٌّبكح ‪ ِٓ 4ٚ3‬لبٔ‪ ْٛ‬ؽو‪٠‬خ اٌألٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ لل ل‪١‬لد اإلكاهح ث‪ٛ‬ع‪ٛ‬ة‬
‫اٍزْبهح اٌّغٌٍ لجً رؾل‪٠‬ل األٍؼبه ‪ ،‬فبْ اٌّبكح ‪ ِٓ 3ٚ2‬اٌّوٍ‪ َٛ‬اٌزطج‪١‬م‪ ٟ‬أولرب ػٍ‪ٝ‬‬
‫‪ٙ‬و‪ٚ‬هح ٘نٖ اإلٍزْبهح‪ِ ،‬غ ا‪ٙ‬بفخ اٌزياَ ػٍ‪ ٝ‬اإلكاهح ‪ٚ ٛ٘ٚ‬ع‪ٛ‬ة اٍزطالع هأ‪ٌ ٞ‬غٕخ‬
‫األٍؼبه اٌّْزووخ‪.6‬‬

‫ثبإل‪ٙ‬بفخ اٌ‪ ٝ‬اٌؾبٌخ اٌَبٌف موو٘ب فبْ اٌّْوع أٌيَ اٌؾى‪ِٛ‬خ ثبٍزْبهح ِغٌٍ‬
‫إٌّبفَخ ‪ِ ٛ٘ٚ‬ب ٍٕزطوق ٌٗ ف‪ ٟ‬إٌمطخ اٌّ‪ٛ‬اٌ‪١‬خ ‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬االستشارة المرتبطة بشأن مقتضيات تشريعية وتنظيمية‬

‫ثبٌوع‪ٛ‬ع اٌ‪ ٝ‬اٌّبكح ‪ ِٓ 7‬ق‪ٔ .َ.َ.20.13‬غل٘ب رٕٔ ػٍ‪ ٝ‬أْ "‪َ٠‬زْبه اٌّغٌٍ ‪ٚ‬ع‪ٛ‬ثب‬
‫ِٓ ‪ٛ‬وف اٌؾى‪ِٛ‬خ ف‪ِْ ٟ‬به‪٠‬غ إٌٖ‪ ٓٛ‬اٌزْو‪٠‬ؼ‪١‬خ أ‪ ٚ‬اٌزٕظ‪١ّ١‬خ اٌّزؼٍمخ ثبؽلاس ٔظبَ عل‪٠‬ل‬
‫أ‪ ٚ‬ثزغ‪١‬و ٔظبَ لبئُ ‪ٙ٠‬لف ِجبّوح اٌ‪.ٝ‬‬

‫‪1‬ـ فوٗ ل‪ٛ١‬ك وّ‪١‬خ ػٍ‪ِّ ٝ‬بهٍخ ِ‪ٕٙ‬خ أ‪ ٚ‬اٌلف‪ٛ‬ي اٌ‪ ٝ‬اٌَ‪ٛ‬ق‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫المادة ‪ 2‬من ق ‪.512.53‬ح‪.‬أ‪.‬م "ال تحول أحكام المادتٌن ‪ 3‬و ‪ 2‬أعاله دون قٌام اإلدارة بعد إستشارة مجلس المنافسة‪،‬بإتخاد التدابٌر المؤقتة ضد‬
‫إرتفاع أو إنخفاض فاحش فً األسعار‪"...‬‬
‫‪6‬‬
‫عائشة الطاوش‪.‬م‪.‬س‪.‬ص‪22.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪2‬ـ البِخ اؽزىبهاد أ‪ ٚ‬ؽم‪ٛ‬ق اٍزئضبه‪ ٗ٠‬أ‪ ٚ‬فبٕخ أفو‪ ٜ‬ف‪ ٟ‬اٌزواة اٌّغوث‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬عيء‬
‫ِ‪.ِٕٗ ُٙ‬‬

‫‪3‬ـ فوٗ ِّبهٍبد ِ‪ٛ‬ؽلح ف‪ّ١‬ب ‪٠‬زؼٍك ثؤٍؼبه أ‪ّ ٚ‬و‪ ٛٚ‬اٌج‪١‬غ ‪.‬‬

‫‪4‬ـ ِٕغ اػبٔبد ِٓ اٌل‪ٌٚ‬خ أ‪ ٚ‬اٌغّبػبد اٌزواث‪١‬خ ‪ٚ‬فمب ٌزْو‪٠‬غ اٌّزؼٍك ث‪ٙ‬ب‪.‬‬

‫‪ٚ‬ػٍ‪ ٝ‬اػزجبه ٘نٖ األ‪ٙٚ‬بع رْىً فطوا ػٍ‪ ٝ‬ؽو‪٠‬خ إٌّبفَخ ٌنا فبْ اٌّْوع أٌيَ‬
‫اٌؾى‪ِٛ‬خ ثبٍزْبهح اٌّغٌٍ‪.‬‬

‫‪ٚ‬وّب ٘‪ِ ٛ‬ؼو‪ٚ‬ف فبْ اٌؾى‪ِٛ‬خ رؼط‪ ٟ‬ألهاء اٌّغٌٍ ِىبٔخ ‪ ٚ‬ا٘زّبِب فبٕب‪ٌٚ ،‬ؼً ٘نا‬
‫ِب ار‪ٚ‬ؼ أصٕبء اػلاك ِْو‪ٚ‬ع لبٔ‪104.12 ْٛ‬ػ‪.‬أ‪ َ.‬امْ ِب٘‪ ٟ‬اٌم‪ّ١‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌإلٍزْبهح‬
‫اإلٌياِ‪١‬خ ٌّغٌٍ إٌّبفَخ ؟‬

‫الفقرة الثانية ‪ :‬القيمة القانونية لالستشارة الوجوبية‬

‫رٍؼت األهاء اٌّملِخ ِٓ لجً اٌّغٌٍ رواوّب اعز‪ٙ‬بك‪٠‬ب ‪ِ ٚ‬ؼوف‪١‬ب رَبُ٘ ثْىً وج‪١‬و ف‪ٟ‬‬
‫‪ٙ‬ج‪ ٜ‬ل‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ ٌّب رز‪ِ ِٓ ّٕٗٚ‬ؼٍ‪ِٛ‬بد رف‪١‬ل اٌغ‪ٙ‬خ اٌز‪ ٟ‬رطٍج‪ٙ‬ب‪. 7‬‬

‫‪ ٚ‬ثبٌزبٌ‪ ٟ‬فبْ اإلٍزْبهح اإلٌياِ‪١‬خ اٌّؼو‪ٙٚ‬خ ػٍ‪ِ ٝ‬غٌٍ إٌّبفَخ ؽَت ِمز‪١ٚ‬بد‬
‫اٌّبكح ‪ ِٓ 7‬ق‪ٚ .َ.َ. 20.13‬اٌّبكر‪ ِٓ 4 ٚ3 ٓ١‬اٌمبٔ‪. 104.12ْٛ‬ػ‪.‬أ‪ َ.‬رى‪ِ ْٛ‬ؾً أهاء ِٓ‬
‫لجً اٌّغٌٍ ٌىٓ ٘نٖ ا‪٢‬هاء ٘‪ِ ٟ‬غوك الزواؽبد ال رؾًّ أ‪ ٞ‬أصو لبٔ‪ ٟٔٛ‬ام أٔٗ ال ‪ٚ‬ع‪ٛ‬ك أل‪ٞ‬‬
‫ٔٔ لبٔ‪ ٕٔ٠ ٟٔٛ‬ػٍ‪ ٝ‬اٌياِ‪١‬خ األفل ث‪ٙ‬ب‪ ٚ .‬ال ‪٠‬زورت ػٍ‪ ٝ‬ػلَ األفل ث‪ٙ‬ب أ‪َِ ٞ‬ئ‪١ٌٚ‬خ ‪.‬‬

‫ام أْ ِب ‪٠‬ؼل اٌياِ‪١‬ب ٘‪ ٛ‬اعواء اٍزْبهح اٌّغٌٍ فؼلَ اؽزواَ ٘نا اإلعواء اٌ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ث‪ٟ‬‬
‫‪٠‬غؼً اٌمواه ِؼ‪١‬جب ِٓ إٌبؽ‪١‬خ اٌْىٍ‪١‬خ ‪ ٚ ،‬ثبٌزبٌ‪٠ ٟ‬ى‪ِ ْٛ‬ؼو‪ٙ‬ب ٌإلٌغبء ثَجت اٌزغب‪ٚ‬ى ف‪ٟ‬‬
‫اٍزؼّبي اٌٍَطخ‪.8‬‬

‫‪7‬‬
‫عبد اإلله العباسً‪.‬حدود حرٌة األسعار و المنافسة ‪ .‬رسالة لنٌل شهادة الماستر فً القانون الخاص تخصص قانون األعمال‪ .‬كلٌة العلوم القانونٌة‬
‫و اإلقتصادٌة و اإلجتماعٌة‪.‬جامعة محمد الخامس السوٌسً‪.‬س ‪.3155.3153‬ص‪.525.‬‬
‫‪8‬‬
‫عائشة الطاوش‪ .‬مرحع سابق‪ .‬ص‪.12.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪ٚ‬ػٍ‪ ٗ١‬فبْ ‪ٚ‬ع‪ٛ‬ث‪١‬خ اٍزْبهح اٌّغٌٍ ِٓ ‪ٛ‬وف (اإلكاهح أ‪ ٚ‬اٌؾى‪ِٛ‬خ ) ال ‪٠‬ؼل كػ‪ٛ‬ح‬
‫ٌالّزوان ِؼ‪ٙ‬ب ف‪ ٟ‬افزٖبٕ‪ٙ‬ب ‪ ٚ ،‬أّب كػ‪ٛ‬ح ِٕ‪ٙ‬ب ٌّجبّوح اٌ‪١ٙ‬ئخ اإلٍزْبه‪٠‬خ إلفزٖبٕبر‪ٙ‬ب‬
‫ف‪ٔ ٟ‬طبل‪ٙ‬ب اٌمبٔ‪ ، ٟٔٛ‬ؽ‪١‬ش أْ ِجبّوح ٘نا اإلفزٖبٓ ِْو‪ ٛٚ‬ثطٍت ِٓ اٌغ‪ٙ‬خ اٌّقزٖخ ‪ٚ‬‬
‫ثبٌزبٌ‪ ٟ‬فؼٕلِب ‪ٖ٠‬له اٍزْبهرٗ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬ثنٌه لل لبَ ثؼًّ ِب أٌيِٗ اٌمبٔ‪ ْٛ‬ثٗ‪.9‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬اإلستشارة اإلختيارية‬

‫ف‪٘ ٟ‬نا اٌّطٍت ٍ‪١‬زُ اٌزطوق اٌ‪ ٝ‬اإلٍزْبهح اإلفز‪١‬به‪٠‬خ‪ٚ ،‬وّب ٘‪ِ ٛ‬ج‪ ِٓ ٓ١‬رَّ‪١‬ز‪ٙ‬ب‬
‫ف ‪ ٟٙ‬اإلٍزْبهح اٌز‪٠ ٟ‬جم‪ ٝ‬أِو ‪ٍٛ‬ج‪ٙ‬ب ِزو‪ٚ‬وب إلفز‪١‬به اٌغ‪ٙ‬بد اٌّؼٕ‪١‬خ ث‪ٙ‬ب ( اٌفموح األ‪ ) ٌٝٚ‬صُ‬
‫اٌم‪ّ١‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌ‪ٙ‬نٖ اإلٍزْبهح ( اٌفموح اٌضبٔ‪١‬خ )‬

‫الفقرة األولى‪ :‬الجهات المخول لها طلب اإلستشارة اإلختيارية‬

‫ثبٌوع‪ٛ‬ع اٌ‪ ٝ‬اٌّبكر‪ ِٓ 6 ٚ 5 ٓ١‬اٌمبٔ‪ٔ َ.َ 20.13 ْٛ‬غل أٔٗ رُ اٌزطوق ِٓ فالٌ‪ّٙ‬ب‬
‫ٌٍغ‪ٙ‬بد اٌّق‪ٛ‬ي ٌ‪ٙ‬ب ‪ٍٛ‬ت ٘نٖ اإلٍزْبهح ‪ ٟ٘ ٚ‬وبٌزبٌ‪.ٟ‬‬

‫أوال‪ :‬اإلستشارة بناءا على طلب‬

‫رٕٔ اٌّبكح ‪ ِٓ 5‬ق ‪ َ.َ 20.13‬ػٍ‪ِ ٝ‬ب ‪٠" ٍٟ٠‬لٌ‪ ٟ‬اٌّغٌٍ ثوأ‪ ٗ٠‬ثطٍت ِٓ اٌؾى‪ِٛ‬خ‬
‫ف‪ ٟ‬و ً َِؤٌخ ِزؼٍمخ ثبٌّٕبفَخ ‪ ،‬وّب ‪٠‬لٌ‪ ٟ‬اٌّغٌٍ ثوأ‪ ٗ٠‬ف‪َِ ٟ‬ؤٌٗ رزؼٍك ثبٌّٕبفَخ ثطٍت ِٓ‬
‫ِغبٌٌ اٌغّبػبد اٌزواث‪١‬خ أ‪ ٚ‬غوف اٌزغبهح ‪ ٚ‬اٌٖٕبػخ‪٠ٚ . 10‬زؼ‪ ٓ١‬ػٍ‪ ٝ‬اٌّغٌٍ اثلاء هأ‪ٗ٠‬‬
‫ف‪ ٟ‬رمل‪ ُ٠‬اٍزْبهح ؽَت اٌؾبٌخ فالي أعً ‪ِٛ٠ 30‬ب ‪ّ٠ ٚ‬ىٓ ػٕل اإللز‪ٚ‬بء أْ ‪٠‬طٍت ِٓ‬
‫‪11‬‬
‫‪ٚ .‬ف‪٘ ٟ‬نا اٌٖلك ٔنوو‬ ‫اٌغ‪ٙ‬خ اٌّؼٕ‪١‬خ رّل‪٠‬ل األعً ٌفزوح ا‪ٙ‬بف‪١‬خ ال رزؼل‪ ٜ‬أعً ‪ِٛ٠ 30‬ب‬
‫ٍِقٔ هأ‪ِ ٞ‬غٌٍ إٌّبفَخ اٌّزؼٍك ثّٕبفَخ األٍ‪ٛ‬اق اٌزغبه‪٠‬خ اٌىجو‪ٌ ٜ‬زغبه اٌغٍّخ‬
‫‪ٚ‬اٌزمَ‪ ٚ ٜ١‬ؽ‪١‬ش عبء ف‪ِ ٗ١‬ب ‪: ٍٟ٠‬‬

‫‪5‬‬
‫عائشة الطاوش‪ .‬م س ص‪. 11‬‬
‫‪10‬‬
‫الفقرة األولى من المادة ‪ 1‬من القانون رقم ‪ 31.52‬م‪.‬م‬
‫‪11‬‬
‫الفقرة الثانٌة من المادة ‪ 1‬من القانون رقم ‪ 31.52‬م م‬

‫‪8‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪ٚ‬عٗ اٌَ‪١‬ل هئ‪ ٌ١‬غوفخ اٌزغبهح ‪ ٚ‬اٌٖٕبػخ ‪ ٚ‬اٌقلِبد ثّواوِ ‪ٍٛ‬ت اٌ‪ِ ٝ‬غٌٍ‬
‫إٌّبفَخ ثقٖ‪ّ ٓٛ‬ىب‪٠‬بد رٍمز‪ٙ‬ب اٌغوفخ ؽ‪ٛ‬ي ِب ‪٠‬ف‪١‬ل رغب‪ٚ‬ىاد وً ِٓ اٌَ‪ٛ‬ق اٌزغبه‪ٞ‬‬
‫ِوعبْ ‪ ٚ‬اٌَ‪ٛ‬ق اٌزغبه‪١ِ ٞ‬زو‪ ،ٚ‬ػجو ث‪١‬ؼ‪ِٛ ُٙ‬اك اٍز‪ٙ‬الو‪١‬خ ثبٌغٍّخ ثبٌَٕجخ ٌأل‪ٚ‬ي ‪ٚ‬‬
‫ثبٌزمَ‪ ٜ١‬ثبٌَٕجخ ٌضبٔ‪.ٟ‬‬

‫‪ٚ‬لل اػزجو هئ‪ ٌ١‬اٌغوفخ أْ ٘نٖ اٌّّبهٍبد رؼل فولب ٌٍزقٖٔ اٌزغبه‪ ٞ‬اٌّزؼبهف‬
‫ػٍ‪ٌٙ ٚ ٗ١‬ب أؼىبٍبد ٍٍج‪١‬خ ػٍ‪ّ ٝ‬و‪٠‬ؾخ ػو‪ٚ٠‬خ ِٓ اٌزغبه اٌن‪٠ ٓ٠‬غل‪ ْٚ‬أٔفَ‪ ُٙ‬أِبَ ِٕبفَخ‬
‫غ‪١‬و ِزىبفئخ ِغ ٘نٖ األٍ‪ٛ‬اق اٌزغبه‪٠‬خ اٌىجو‪. ٜ‬‬

‫‪ ٘ٚ‬ىنا فبْ اٌمطبع اٌّؼٕ‪ ٟ‬ثطٍت اٌوأ‪ ٞ‬اٌّملَ ِٓ ‪ٛ‬وف غوفخ اٌزغبهح ‪ ٚ‬اٌٖٕبػخ ‪ٚ‬‬
‫اٌقلِبد ثّواوِ ‪٠‬قٔ لطبع اٌزغبهح ‪ ٚ‬ر‪ٛ‬ى‪٠‬غ ‪.‬‬

‫‪ٚ‬ثؼل لج‪ٛ‬ي اإلؽبٌخ ِٓ ؽ‪١‬ش اٌْىً ‪ ٚ‬اٌّ‪ٛٙٛ‬ع‪.‬‬

‫‪ٚ‬ؽ‪١‬ذ أْ ِغٌٍ إٌّبفَخ ف‪ ٟ‬ا‪ٛ‬به ٍؼ‪ ٗ١‬اٌ‪ِٛ ٝ‬اوجخ ‪ٍٛ‬جبد اٌوأ‪ ٞ‬اٌّملِخ اٌ‪ِٓ ٗ١‬‬
‫األع‪ٙ‬يح اٌّق‪ٛ‬ي ٌ‪ٙ‬ب مٌه ؽز‪ ٝ‬رى‪ِٛ ْٛ‬افمخ ٌّمز‪١ٚ‬بد لبٔ‪ ْٛ‬ؽو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ ػمل‬
‫ِغ اٌَ‪١‬ل هئ‪ٕٕ ٌ١‬ف اٌزغبهح ‪ٔ ٚ‬بئجٗ ثغوفخ اٌزغبهح ‪ ٚ‬اٌٖٕبػخ ‪ٚ‬اٌقلِبد ثّواوِ رُ‬
‫فالٌٗ ‪ ،‬ثبإل‪ٙ‬بفخ اٌ‪ ٝ‬ر‪١ٙٛ‬ؼ االفزٖبٓ اٌّق‪ٛ‬ي ٌٍّغٌٍ ‪ٚ‬و‪١‬ف‪١‬خ ‪ٍٛ‬ت هأ‪ٌ ٗ٠‬لهاٍخ‬
‫ِ‪ٛٙٛ‬ع اٌطٍت اٌّملَ ِغ االرفبق ِؼ‪ ُٙ‬ػٍ‪ٙ ٝ‬و‪ٚ‬هح اػبكح ‪ٍٛ‬ت اٌوأ‪ ٞ‬اٌّملَ ٌٍّغٌٍ‬
‫ٌزّىٓ ِٓ كهاٍزٗ‪.‬‬

‫‪ٚ‬ؽ‪١‬ذ أْ ِغٌٍ إٌّبفَخ ٌُ ‪٠‬ز‪ ًٕٛ‬ثؤ‪ٍٛ ٞ‬ت رٖؾ‪١‬ؾ‪ّ٠ ٟ‬ىٓ ِٓ كهاٍخ اإلؽبٌخ‬
‫اٌ ّملِخ ِٓ غوفخ اٌزغبهح ‪ ٚ‬اٌٖٕبػخ ‪ ٚ‬اٌقلِبد ثّواوِ ‪ٛ‬جمب ٌّمز‪١ٚ‬بد اٌّبكح ‪ِٓ 15‬‬
‫اٌمبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪.06.99‬‬

‫‪ٚ‬اػزجبها ٌّب ٍٍف مووٖ فبْ ‪ٍٛ‬ت اٌوأ‪٠ ٞ‬ؼزجو ِؼ‪١‬جب ِٓ ؽ‪١‬ذ اٌْىً‪.‬‬

‫ٌنا لوه اٌّغٌٍ ثؼلَ لج‪ٛ‬ي اٌطٍت اٌّملَ ِٓ ‪ٛ‬وف غوفخ اٌزغبهح ‪ ٚ‬اٌٖٕبػخ‬
‫‪ٚ‬اٌقلِبد ثّواوِ ‪ٕٚ‬له ٘نا اٌوأ‪ ٞ‬ػٓ ِغٌٍ إٌّبفَخ ثوئبٍخ اٌَ‪١‬ل ػجل اٌؼبٌ‪ ٟ‬ػّ‪ٛ‬ه‬

‫‪9‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪ٚ‬ؽ‪ٛٚ‬ه اٌَبكح أػ‪ٚ‬بء اٌّغٌٍ ػجل اٌوىاق اٌّؤ‪ٚ ٟ‬ثٓ ٍبٌُ اٌىوار‪ِ ٚ ٟ‬ؾّل هّ‪١‬ل ‪٠‬بثٕخ‬
‫‪ِٚ‬ؾّل اٌو‪ِ ٚ ٟٕ٠‬ؾّل لواك‪ٌ ٚ ٞ‬ؾَٓ ث‪١‬ل ٌىف ‪ ٚ‬فبٌل اٌ‪١‬ؼم‪ٛ‬ث‪.12"ٟ‬‬

‫‪ ٚ‬ثبٌزبٌ‪ ٟ‬فّضً ٘نٖ االٍزْبهاد ‪ّ٠‬ىٓ أْ رقلَ ِٖبٌؼ اٌَّز‪ٍٙ‬ه ثٖفخ فبٕخ ‪ٚ‬‬
‫االلزٖبك ػبِخ ا‪ٙ‬بفخ اٌ‪ ٝ‬مٌه فبٌٕٔ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬اٌغل‪٠‬ل ػًّ ػٍ‪ ٝ‬ر‪١ٍٛ‬غ ٔطبق اٌن‪٠ ٓ٠‬ؾك ٌ‪ُٙ‬‬
‫اإلؽبٌخ ؽ‪١‬ش إٔجؼ ٌٍّمب‪ٚ‬الد ‪ ٚ‬اٌْووبد اِىبٔ‪١‬خ اٌٍغ‪ٛ‬ء اٌ‪ ٝ‬اٌّغٌٍ ‪ٚ‬فمب ٌّمز‪١ٚ‬بد اٌّبكح‬
‫اٌضبٌضخ ِٓ لبٔ‪ِ ْٛ‬غٌٍ إٌّبفَخ ‪ ٚ ،‬مٌه ثْىً ِجبّو ف‪ ٟ‬ؽبٌخ ‪ ٚ‬ع‪ٛ‬ك اٌّّبهٍبد‬
‫إٌّٖ‪ ٓٛ‬ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌّ‪ٛ‬اك ‪ ِٓ 8 ٚ 7ٚ 6‬لبٔ‪ ْٛ‬ؽو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ ٚ‬إٌّبفَخ‪.‬‬

‫‪ ‬المحاكم‬

‫‪ٚ٠‬بف اٌ‪ ٝ‬اٌّئٍَبد أػالٖ اٌّؾبوُ اٌم‪ٚ‬بئ‪١‬خ ام ثبِىبٔ‪ٙ‬ب ‪ٍٛ‬ت اٍزْبهح ِغٌٍ إٌّبفَخ ف‪ٟ‬‬
‫ّؤْ اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ‪.‬‬

‫‪ٚ‬ف‪٘ ٟ‬نا اٌٖلك رٕٔ اٌّبكح ‪ ِٓ 6‬اٌمبٔ‪ َ.َ 20.12 ْٛ‬ػٍ‪ ٝ‬أٔٗ " ‪ّ٠‬ىٓ اٍزْبهح اٌّغٌٍ ِٓ‬
‫‪ٛ‬وف اٌّؾبوُ ف‪ّ ٟ‬ؤْ اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ اٌّضبهح ف‪ ٟ‬اٌم‪ٚ‬ب‪٠‬ب اٌّؼو‪ٙٚ‬خ ػٍ‪ٙ١‬ب‬
‫‪13‬‬
‫اٌّزؼٍمخ ثبٌّٕبفَخ‪"...‬‬

‫ثبٍزمواء اٌّبكح ‪ٔ 6‬غل٘ب ل‪١‬لد هأ‪ ٞ‬اٌّغٌٍ ثْؤْ اٍزْبهح ِٓ لجً اٌّؾبوُ ػٍ‪ ٝ‬اعواءاد‬
‫االٍزّبع اٌؾ‪ٛٚ‬ه‪ ٞ‬ؽز‪٠ ٝ‬زّىٓ اٌّغٌٍ ِٓ عّغ اٌّؼٍ‪ِٛ‬بد اٌقبٕخ ثّ‪ٛٙٛ‬ع االٍزْبهح‪ .‬غ‪١‬و‬
‫أٔٗ ‪ٚ‬هك اٍزضٕبء ػٍ‪٘ ٝ‬نا اإلعواء ‪٠‬زّضً ف‪ ٟ‬اِىبٔ‪١‬خ االٍزغٕبء ػٕٗ ‪ٛ‬بٌّب أْ اٌّغٌٍ لل ٍجك ٌٗ أْ‬
‫رؼوٗ ٌ‪ٛ‬لبئغ اٌم‪١ٚ‬خ ِؾً االٍزْبهح‪.14‬‬

‫‪12‬‬
‫ملخص رأي مجلس المنافسة رقم ‪ 25/52‬الصارد بتارٌخ ‪34‬ماي ‪ 3152‬و المتعلق بمنافسة األسواق التجارٌة الكبرى لتجار الجملة و التقسٌط‬
‫(التقرٌر السنوي ‪ 3152‬ص‪ )22-21 .‬أورده عبد الرحٌم بو عالم ‪.‬مقال منشور بمجلة القضاء التجاري‪.‬ع‪ 52.‬و‪. 52‬س‪.3155.‬ص‪.31.35‬‬
‫‪13‬‬
‫المادة ‪ 2‬من القانون رقم ‪ 31.52‬م م‪.‬م‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫عائشة الطاوش‪.‬م‪.‬س‪.‬ص‪.15.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫ثانيا‪ :‬إدالء المجلس برأيه من تلقاء نفسه‬

‫ثبإل‪ٙ‬بفخ اٌ‪ِ ٝ‬ب ٍجك مووٖ فبٔٗ ‪ّ٠‬ىٓ ٌّغٌٍ إٌّبفَخ اإلكالء ثوأ‪ ٗ٠‬ف‪َِ ٟ‬ؤٌخ هأ‪ ٜ‬أٔ‪ٙ‬ب رٌّ‬
‫ثم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ ‪ ٚ‬ف‪٘ ٟ‬نٖ إٌمطخ ٍٕؼوٗ هأ‪ٌّ ٞ‬غٌٍ إٌّبفَخ ف‪ ٟ‬لطبع اٌي‪ٛ٠‬د ؽ‪١‬ش عبء ف‪ٗ١‬‬
‫ِب ‪.ٍٟ٠‬‬

‫"أؽل ػْوح ٍٕخ ِٓ اٌزؾو‪٠‬و ّ‪ٙ‬ل لطبع ى‪ٛ٠‬د اٌّبئلح إالؽ‪ٍٕ ٓ١‬ز‪ 2000 ٚ 1996 ٟ‬أك‪٠‬ب‬
‫اٌ‪ ٝ‬ؽل ِ ٓ رلفً اٌل‪ٌٚ‬خ ف‪ ٟ‬اٌمطبع ‪ٚ ،‬هفغ اٌؾ‪ٛ‬اعي اٌغّوو‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬اٌّ‪ٛ‬اك األ‪١ٌٚ‬خ اٌَّزقلِخ ف‪ٟ‬‬
‫٘نٖ اٌٖٕبػخ ثّب ف‪ٙ١‬ب اٌجن‪ٚ‬ه اٌي‪٠‬ز‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌي‪ٛ٠‬د اٌقبَ اٌّ‪ٛ‬ع‪ٙ‬خ ٌٍزىو‪٠‬و ‪ ٚ‬اٌزؼٍ‪١‬ت‪ .‬أِب اٌ‪ َٛ١‬فبْ‬
‫اإل‪ٛ‬به اٌزٕظ‪ٌٍ ّٟ١‬مطبع رؾىّٗ اػزجبهاد ٕؾ‪١‬خ ‪ ٚ‬ؽّبئ‪١‬خ ٌٖؾخ اٌَّز‪ٍٙ‬ه‪.‬‬

‫ؽ‪١‬ش رق‪ٚ‬غ ى‪ٛ٠‬د اٌّبئلح ‪-‬ػٍ‪ ٝ‬غواه اٌّ‪ٛ‬اك اٌغنائ‪١‬خ‪ -‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪07.28‬اٌٖبكه ف‪18 ٟ‬‬
‫ِبهً ‪ ٚ 2010‬اٌّزؼٍك ثبٌَالِخ اٌٖؾ‪١‬خ ٌٍّ‪ٛ‬اك اٌغنائ‪١‬خ‪.‬‬

‫اػزّبك وج‪١‬و ػٍ‪ ٝ‬اإلٍز‪١‬واك‪ ،‬رْ‪١‬و رؾبٌ‪ ً١‬إٌّزغبد ‪ ٚ‬اٌزؤٌ‪١‬ف ‪ 70‬اٌ‪ ِٓ 80% ٝ‬أٍؼبه‬
‫ى‪ٛ٠‬د اٌّبئلح رورج‪ ٜ‬ثزىبٌ‪١‬ف اٌّ‪ٛ‬اك األ‪١ٌٚ‬خ اٌز‪٠ ٟ‬زُ اٍز‪١‬واك٘ب ثؾ‪١‬ش رْىً ِب ‪٠‬ي‪٠‬ل ػٓ ‪ِٓ 80%‬‬
‫ؽغُ اإلٔزبط‪ٚ .‬ثنٌه ‪٠‬ى‪ ْٛ‬صّٓ ى‪٠‬ذ اٌّبئلح ِورجطب اهرجب‪ٛ‬ب ‪ٚ‬ص‪١‬مب –ثَٕجخ ِب ث‪ 60 ٓ١‬اٌ‪-80% ٝ‬‬
‫ثزط‪ٛ‬ه األٍؼبه اٌؼبٌّ‪١‬خ ٌٍجٕ‪١‬بد اٌي‪٠‬ز‪١‬خ‪.‬‬

‫أِب اٌقبٕ‪١‬خ اٌضبٔ‪١‬خ األٍبٍ‪١‬خ ٌ‪ٙ‬نا اٌمطبع فزورج‪ ٜ‬ثطج‪١‬ؼخ إٌّز‪ٛ‬ط ‪:‬و‪٠ ٗٔٛ‬لفً ‪ ّٓٙ‬اٌمبئّخ‬
‫ا ٌّ‪ٛ‬اك األٍبٍ‪١‬خ ‪ ٚ‬ال ‪٠‬ز‪ٛ‬فو ػٍ‪ ٝ‬ثلائً ِجبّوح ٌى‪ ْٛ‬اٌطٍت ػٍ‪ ٗ١‬هغُ مٌه غ‪١‬و ِٕفًٖ رّبِب ػٓ‬
‫اٌضّٓ‪ٌ .‬نٌه فّٓ ‪٠‬طجك ٍؼوا ألً ‪٠‬ى‪ِ ْٛ‬جلئ‪١‬ب لبكها ػٍ‪ ٝ‬ث‪١‬غ وّ‪١‬خ أوجو‪.‬‬

‫‪ٍٛ‬ت ػبٌّ‪ِ ٟ‬زيا‪٠‬ل ‪٠‬ئك‪ ٞ‬اٌ‪ ٝ‬رقف‪ ٘١‬ػٍ‪ ٝ‬اٌَّز‪ ٜٛ‬اٌ‪٠ .ٟٕٛٛ‬زُ ر‪ٛ‬ع‪ ٗ١‬ى‪ٛ٠‬د اٌّبئلح‬
‫ثبألٍبً ٌالٍز‪ٙ‬الن اٌجْو‪ِٚ .ٞ‬غ اٌزيا‪٠‬ل اٌل‪ّ٠‬غواف‪١‬خ ‪ٚ‬إٌّ‪ ٛ‬اإللزٖبك‪ٌٍ ٞ‬جٍلاْ إٌبِ‪١‬خ – ّّبي‬
‫افو‪٠‬م‪١‬ب عٕ‪ٛ‬ة آٍ‪١‬ب ‪ ٚ‬اٌٖ‪ -ٓ١‬فمل ريا‪٠‬ل ؽغُ اإلٍز‪ٙ‬الن اٌؼبٌّ‪ ٟ‬اٌّ‪ٛ‬عٗ ٌٍزغن‪٠‬خ ثَٕجخ اٌضٍش ِب ث‪ٓ١‬‬
‫‪ .2008 ٚ1998‬وّب أْ اٍزؼّبي اٌ‪ٛ‬ل‪ٛ‬ك اٌؾ‪ ٞٛ١‬ريا‪٠‬ل ثْىً وج‪١‬و –ثَٕجخ ‪ 45%‬ف‪ ٟ‬إٌَخ‪ِ -‬ب ث‪ٓ١‬‬
‫‪ َ َ 2010ٚ2005‬أك‪ٌ ٜ‬ي‪٠‬بكح اٌطٍت‪ٚ .‬ثنٌه ٌ‪ٛ‬ؽع رغ‪١‬و ف‪ ٟ‬األٍؼبه ثٍغ ِب ث‪ٍٕ ٓ١‬ز‪ٚ2005 ٟ‬‬

‫‪11‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪َٔ 2007‬جخ‪ 81%‬ثبٌَٕجخ ٌٍٕجبربد اٌي‪٠‬زخ ‪ 82% ٚ‬األٍؼبه اٌؼبٌّ‪١‬خ ؽ‪١‬ش ثٍغذ اٌي‪٠‬بكح َٔجخ‪140%‬‬
‫ِمبهٔخ ِغ إٌَخ اٌّب‪١ٙ‬خ‪ٔ ،‬بعّخ أ‪ٚ٠‬ب ػٓ اٌّ‪ٚ‬بهثبد ف‪ٍٛ ٟ‬ق اٌّ‪ٛ‬اك األ‪١ٌٚ‬خ‪.‬‬

‫‪ٚ‬وبْ ٌغالء األٍؼبه اٌؼبٌّ‪١‬خ رؤص‪١‬وا ػٍ‪ ٝ‬األٍؼبه اٌ‪١ٕٛٛ‬خ اٌز‪ ٟ‬اهرفؼذ ثَٕجخ ‪ِ 40%‬ب ث‪ٓ١‬‬
‫ٍٕخ ‪ٔ ٚ . 2008 ٚ2004‬ز‪١‬غخ ٌنٌه ‪ ٚ‬ثبٌوغُ ِٓ اٍزّواه اهرفبع ػٕل اٌَبوٕخ فبْ اٌطٍت ّ‪ٙ‬ل‬
‫أقفب‪ٙ‬ب فالي صالس ٍٕ‪ٛ‬اد اٌّززبٌ‪١‬خ ‪١ٌ 2008 ٚ 2007 ٚ 2006‬ورفغ ِٓ عل‪٠‬ل فالي ٍٕخ ‪2009‬‬
‫ؽ‪١‬ش ثٍغ ‪ٕٛ 391000‬ب‪.‬‬

‫احتكار ق لة ورائد بال منازع ٌتقاسم قطاع زٌوت المائدة خمسة فاعلٌن‪ :‬لوسٌور‬
‫كرٌستال وزٌوت سوس وسٌوف ومصبرات مكناس‪ .‬وفً سنة ‪ 3151‬استحوذ الفاعل األول‬
‫أي لوسٌور كرٌستال على نسبة ‪ 21%‬من حصص السوق‪ ،‬أما عافٌة التابعة للمجموعة‬
‫السعودٌة سافوال فدخلت للسوق سنة ‪ ،3112‬ورغم أنها جندت وسائل هامة أتاحت لها‬
‫الحصول على ‪ 53%‬من حصص السوق إال أن بنٌة هذا األخٌر ظلت فً مجملها ثابتة وال‬
‫تزال لوسٌور كرٌستال تهٌمن على حوالً ثلثً القطاع‪ ،‬وٌشكل وزن الفاعلٌن الثالث‬
‫األوائل المتنافسٌن ‪ 54%‬أي كما كان علٌه قبل دخول سافوال‪ ،‬مما ٌدل على أن هذا الوافد‬
‫الجدٌد استطاع أن ٌنتزع بعض حصص السوق من الفاعلٌن المتحدٌٌن ولٌس من الفاعل‬
‫الرائد‪ .‬جاذبٌة محدودة للسوق‪ٌ .‬تسم سوق زٌوت المائدة بقوة الحواجز البنٌوٌة‪ :‬ال ٌمكن‬
‫الولوج للسوق من دون استثمارات ضخمة فً البنٌة التحتٌة (اقتناء االلة الصناعٌة) ومن‬
‫دون القدرة على وضع شبكة فعالة لتوزٌع المنتج‪ ،‬ومن جهة ثانٌة فإن الهوامش الضعٌفة‬
‫التً تشٌر إلٌها تحالٌل المنتج والتكالٌف –من ‪ 2‬إلى ‪ -2%‬تزٌد من أمد استخالص عائدات‬
‫االستثمارات‪ .‬وأخٌرا فإن هٌمنة لوسٌور كرٌستال وقدرتها عن وضع حواجز استراتٌجٌة ‪-‬‬
‫نطاق المنتجات وصٌت العالمات‪ -‬تجعل من الصعب الولوج للقطاع‪.‬‬

‫من ناحٌة المنافسة العمودٌة تعتمد سلسلة القٌم الشراء وقدرة البٌع‪ٌ ،‬مكن تقسٌم سلسلة‬
‫قٌم القطاع إلى خمسة مراحل (التموٌن والطحن والتكرٌر والتعلٌب والتسوٌق والبٌع)‪ .‬وقد‬
‫كشفت المقابالت التً تم إجراءها خالل هذه الدراسة بأن المرحلة األولى تشكل امتٌازات‬
‫تنافسٌا مهما بالنظر لما للمواد األولٌة من تأثٌر على بنٌة التكالٌف‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫أما مرحلة الطحن فهً متفاوتة المردودٌة خاصة بالنظر لتنافسٌة "المسحوق" المنتج‬
‫محلٌا مقاربة مع المستورد‪ ،‬وال تزال سوس وحدها من ٌتخصص فً هذه المرحلة أما باقً‬
‫الفاعلٌن فٌقومون باالستٌراد المباشر للزٌوت الخام‪ ،‬واستغنوا عن مرحلة الطحن لٌكرسوا‬
‫جهودهم للتكرٌر‪.‬‬

‫وضع الفاعلون خالل عملٌة تحرٌر برامج مهمة لالستثمار من أجل تحدٌث وسائلهم‬
‫الصناعٌة‪ ،‬وأصبحوا جمٌعا ٌتقنون مرحلة التكرٌر حٌث حصلوا على شواهد الجودة‪.‬‬

‫وتشكل أخٌرا مراحل التعلٌب والتسوٌق والبٌع العنصر الثانً من حٌث األهمٌة الذي‬
‫ٌسمح للفاعل بتعزٌز قدراته ومواجهة المنافسة‪ .‬وهكذا قامت سافوال عند دخولها ألٌة مهمة‬
‫للتواصل ومارست ضغطا قوٌا على األسعار‪ .‬وقد سمحت لها هذه اإلجراءات بامتالك‬
‫‪ 51%‬من حصة السوق فً ظرف ال ٌتعدى ثالث سنوات فقط‪ .‬كما تمكنت لوسٌور‬
‫كرٌسطال بفضل سن سٌاسة تواصلٌة ناجحة وتوزٌع نطاق المنتجات من مواجهة هجوم‬
‫سافوال‪ ،‬وبالمقابل لم ٌكن رد فعل زٌوت سوس قوٌا بما ٌكفً وخرجت خاسرة بنسبة ‪51%‬‬
‫من حصص السوق خالل نفس الفترة‪.‬‬

‫وعلى مستوى شبكة التوزٌع‪ ،‬فإن توجٌه الزٌوت المصفاة والمعلبة نحو المستهلك‬
‫النهائً عبر ثالث قنوات للتوزٌع‪ :‬القناة غٌر المباشرة (بواسطة الموزع) والقناة المباشرة‬
‫(البٌع من طرف المنتج للباعة بالجملة ونصف الجملة وبالتقسٌط) والبٌع المباشر للمساحات‬
‫الكبرى والمتوسطة‪.‬‬

‫تارٌخ تنافً زاخر باألحداث‪ .‬خالل السنوات التً تلت دخول سافوال للسوق تمت‬
‫معاٌنة أربعة خروقات لقانون المنافسة واالشتباه (المنافسة غٌر الشرٌفة‪ ،‬تشوٌه سمعة منتج‪،‬‬
‫واإلغراء‪ ،‬االستغالل التعسفً لوضع مهٌمن)‪ .‬وفً سنة ‪ 3155‬رغم استمرار التوترات‬
‫حول التوزٌع وخاصة حظر بٌع منتجات سافوال بالمساحات الكبرى والمتوسطة التابعة‬
‫للمجموعات المالكة لوسٌور كرٌسطال فإن هذه الممارسات فً أغلبها قد انتهت‪ .‬ورغم ذلك‬
‫فإن التطورات األخٌرة المسجلة فً األسعار (الزٌادة) وفً حجم اإلنتاج (انخفضت فً‬

‫‪13‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫سنتً ‪ 3113‬و‪ ) 3114‬من شأنها أن تكون مصدر اشتباه فً إمكانٌة حصول اتفاقات بٌن‬
‫الفاعلٌن‪ .‬وٌنبغً رغم ذلك إضفاء الطابع بالنسبة على هذه األخٌرة بالنظر لبنٌة السوق‪ .‬ذلك‬
‫أن اتخاذ الفاعل المستحوذ على ‪ 21%‬من حصة السوق ألي إجراء قد ٌكون فعال كافٌا‬
‫للتأثٌر على المكونات األساسٌة للسوق (السعر ومستوى اإلنتاج)‪.15‬‬

‫الفقرة الثانية ‪ :‬القيمة القانونية لالستشارة االختيارية‬

‫من خالل التسمٌة ٌتضح أن االستشارة االختٌارٌة ال ترتب أي أثر قانونً ما دام أنها‬
‫اختٌارٌة فقط‪ ،‬و بتالً فإن الجهات غٌر ملزمة بتبنً أرائه وهذا بدٌهً إذ ال ٌعقل إجبار‬
‫شخص آخر برأي ال ٌلزمه‪.‬‬

‫إذ أن أراء المجلس فً الحالة االختٌارٌة ال تعدو أن تكون مجرد اقتراحات ال تكتسً‬
‫أي طابع إلزامً بالنسبة الجهات التً طلبتها‪ ،‬كما أن المجلس ٌبدي آراءه فً المسائل التً‬
‫‪16‬‬
‫ٌرى أنها تمس بقواعد المنافسة‪.‬‬

‫خالصة األمر‪ ،‬فالمجلس هو الذي ٌعطً القٌمة اإللزامٌة آلرائه من خالل فرضها‬
‫بطرق أخرى غٌر منصوص علٌها فً القانون‪ ،‬بحٌث إذا كانت أرائه تنبنً على أسس‬
‫مقنعة و بالتالً سٌتم األخذ بها ال محال‪ ،‬ومن وجهة نظرنا أن الحنكة و الخبرة االقتصادٌة‬
‫التً ٌتمتع بها المجلس تجعل قراراته قوٌة ‪ ،‬و بهذا الدور االستشاري للمجلس ٌكون‬
‫المشرع قد أقر البعد التواصلً الذي تنبنً علٌه عملٌة التدبٌر التشاركً للشأن العام‬
‫االقتصادي و أٌضا تكرٌس النظام العام الحمائً بصفة عامة‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫‪ -‬ملخص لدراسة قمام بها مجلس منافسة تخص المنافسة فً قطاع الزٌوت أورده عبد الرحٌم بوعالم‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.33 - 35 :‬‬
‫‪16‬‬
‫‪ -‬عبد العزٌز الصقلً‪ ،‬قانون المنافسة المغربً بدون طبعة ‪ ،‬مطبعة سجلماسة ‪ 3111‬ص ‪25‬‬

‫‪14‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫المبحث الثاني‪ :‬الصالحيات التقريرية لمجلس المنافسة‬

‫‪17‬‬
‫اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل‬ ‫‪٠‬زّزغ ِغٌٍ إٌّبفَخ ثٍَطخ رمو‪٠‬و‪٠‬خ ف‪١ِ ٟ‬لاْ ِؾبهثخ‬
‫إٌّبفَخ ‪ِ ٚ‬والجخ ػٍّ‪١‬بد اٌزوو‪١‬ي االلزٖبك‪ٚ ،ٞ‬ونٌه إٌظو ف‪ ٟ‬االٍزضٕبءاد اٌ‪ٛ‬اهكح ػٍ‪ٝ‬‬
‫لبػلح اٌؾظو(اٌّطٍت األ‪ٚ‬ي)‪ ٚ‬ونا إلاه اٌمواهاد (اٌّطٍت اٌضبٔ‪.)ٟ‬‬

‫المطلب االول ‪ :‬القواعد الموضوعية‬

‫ف‪٘ ٟ‬نا اٌّطٍت ٍ‪١‬زُ اٌؾل‪٠‬ش ػٓ هلبثخ ِغٌٍ إٌّبفَخ ػٍ‪ ٝ‬اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ‬
‫ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ (اٌفموح األ‪ )ٌٝٚ‬ػٍ‪ ٝ‬أْ ‪٠‬زُ اٌزطوق ٌالٍزضٕبءاد اٌ‪ٛ‬اهكح ػٍ‪ ٝ‬لبػلح اٌؾظو‬
‫(اٌفموح اٌضبٔ‪١‬خ)‪.‬‬

‫الفقرة األولى‪ :‬رقابة المجلس على الممارسات المنافية لقواعد‬

‫المنافسة‬

‫رزّضً ٘نٖ اٌولبثخ ف‪ ٟ‬رؾل‪٠‬ل اٌّْوع اٌّغوث‪ٌ ٟ‬ؾبالد رلفً ِغٌٍ إٌّبفَخ ف‪ ٟ‬ؽظو‬
‫‪ِٚ‬ؾبهثخ اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ ‪ٚ‬ػٍ‪٘ ٝ‬نا األٍبً ٍ‪١‬زُ اٌؼًّ ػٍ‪ ٝ‬رؾل‪٠‬ل ٘نٖ‬
‫اٌّّبهٍبد‪.‬‬

‫أوال‪ :‬االتفاقات المنافية لقواعد المنافسة‬

‫ثبٌوع‪ٛ‬ع اٌ‪ ٝ‬اٌّ‪ٛ‬اك ‪ ِٓ 7 ٚ 6‬لبٔ‪ ْٛ‬ؽو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ ٚ‬إٌّبفَخ ‪ٔ 104.12‬غلّ٘ب‬

‫رؾلكاْ اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ف‪ ٟ‬اٌزؾبٌفبد ‪ ٚ‬االرفبلبد إٌّبف‪١‬خ ٌٍّٕبفَخ‪.‬‬

‫ؽ‪١‬ذ رٕٔ اٌّبكح ‪ ِٓ 6‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪ 104.12‬اٌّزؼٍك ثؾو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ ٚ‬إٌّبفَخ ػٍ‪ٝ‬‬
‫أٔٗ رؾظو اال ػّبي اٌّلثوح ‪ٚ‬االرفبلبد ‪ ٚ‬اٌزؾبٌفبد اٌٖو‪٠‬ؾخ ‪ ٚ‬اٌ‪١ّٕٚ‬خ و‪١‬فّب وبْ ّىٍ‪ٙ‬ب‪،‬‬

‫‪17‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 2‬من القانون ‪512.53‬ح أ م‬

‫‪15‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫ػٕلِب ‪٠‬ى‪ ْٛ‬اٌغوٗ ِٕ‪ٙ‬ب أ‪ّ٠ ٚ‬ىٓ أْ ‪٠‬زورت ػٕ‪ٙ‬ب ػولٍخ إٌّبفَخ أ‪ ٚ‬اٌؾل ِٕ‪ٙ‬ب أ‪ ٚ‬رؾو‪٠‬ف‬
‫ٍ‪١‬و٘ب ف‪ٍٛ ٟ‬ق ِب ‪ ٚ‬ال ٍ‪ّ١‬ب ػٕلِب ر‪ٙ‬لف اٌ‪: 18ٝ‬‬

‫‪ ‬اٌؾل ِٓ كف‪ٛ‬ي اٌَ‪ٛ‬ق أ‪ ِٓ ٚ‬اٌّّبهٍخ اٌؾوح ٌٍّٕبفَخ ِٓ ٌلْ ِْٕآد أفو‪ٜ‬‬

‫‪ ‬ػولٍخ رى‪ ٓ٠ٛ‬االٍؼبه ػٓ ‪ٛ‬و‪٠‬ك ا‪١ٌ٢‬بد اٌؾوح ٌٍَ‪ٛ‬ق ثبفزؼبي اهرفبػ‪ٙ‬ب أ‪ ٚ‬أقفب‪ٙٙ‬ب‪.‬‬
‫‪ ‬ؽٖو أ‪ِ ٚ‬والجخ االٔزبط أ‪ ٚ‬إٌّبفل أ‪ ٚ‬االٍزضّبهاد أ‪ ٚ‬اٌزم‪ ُ١١‬اٌزمٕ‪.19ٟ‬‬

‫‪ِٚ‬ب رغله االّبهح اٌ‪ ٗ١‬أْ ٕ٘بن فوق ث‪ ٓ١‬اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّــبفَخ ‪ٚ‬‬
‫غ‪١‬و٘ب ِٓ اٌزٖوفبد‪ ،‬ػٍ‪ٍ ٝ‬ج‪ ً١‬اٌّضبي افزالف إٌّبفَخ اٌؾوح ػٓ إٌّبفَخ غ‪١‬و‬
‫اٌّْو‪ٚ‬ػخ افزالفب ع‪٘ٛ‬و‪٠‬ب ػٍ‪ ٝ‬اٌوغُ ِٓ و‪ّٙٔٛ‬ب ‪٠‬زفمبْ ف‪ ٟ‬ؽظو ‪ِٕ ٚ‬غ االْٔطخ اٌز‪ ٟ‬رئصو‬
‫ػٍ‪ ٝ‬اٌَّز‪ٍٙ‬ه ثْىً ِجبّو ‪ٚ‬غ‪١‬و ِجبّو‪٠ٚ ،‬ىّٓ اٌفوق ث‪ّٕٙ١‬ب ِٓ ؽ‪١‬ذ األٍبً اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬
‫ٌٍّٕبفَخ اٌؾوح ف‪ ٟ‬اٌّبكح ‪ ِٓ 6‬اٌمبٔ‪ 104.12 ْٛ‬أِب إٌّبفَخ غ‪١‬و اٌّْو‪ٚ‬ػخ فبْ أٍبٍ‪ٙ‬ب‬
‫اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬اٌّبكح ‪ ِٓ 84‬ق ي ع‪.20‬‬

‫ف‪ٚ‬ال ػٓ ٘نا فبْ إٌّبفَخ اٌؾوح ثّف‪ َٛٙ‬اٌفًٖ ‪ ِٓ 6‬اٌمبٔ‪ 104.12 ْٛ‬ال رزؾمك اال‬
‫‪21‬‬
‫اما وبْ ٕ٘بن ارفبق ثغ٘ إٌظو ػٓ ّىٍٗ ‪ِّٙ ٚ‬ب وبْ ٍججٗ ‪.‬‬

‫‪ٚ‬ػٍ‪ ٗ١‬ال ‪ّ٠‬ىٓ ؽظو أ‪ِٕ ٚ‬غ أ‪ ٞ‬ارفبق اال اما وبْ ‪ْ٠‬ىً أ‪ ِٓ ٚ‬اٌّؾزًّ أْ ‪ْ٠‬ىً فطوا‬
‫‪22‬‬
‫ػٍ‪ ٝ‬إٌّبفَخ ٍ‪ٛ‬اء وبْ ٕو‪٠‬ؾب أ‪١ّٕٙ ٚ‬ب ‪ٍٛٚ‬اء وبْ ٍوا أ‪ ٚ‬ػالٔ‪١‬خ أ‪ ٚ‬ثؾَٓ ٔ‪١‬خ‪.‬‬

‫‪ٚ‬ثزبٌ‪ ٟ‬فبٔٗ ٕ٘بن ارفبلبد أفم‪١‬خ ‪ٚ‬أفو‪ ٜ‬ػّ‪ٛ‬ك‪٠‬خ‪.‬‬

‫فبٌَٕجخ نهنوع األول أ‪ ٞ‬االرفبلبد األفم‪١‬خ ‪ ٟ٘ٚ‬اٌز‪ ٟ‬رغّغ ث‪ ٓ١‬رغبه ْٔب‪ٚ ٛ‬اؽل وّب ٘‪ٛ‬‬
‫اٌْؤْ ثبٌَٕجخ ٌالرفبلبد اٌز‪ ٟ‬رجوَ ث‪ ٓ١‬إٌّزغ‪ ٓ١‬أ‪ ٚ‬اٌّ‪ٛ‬ىػ‪٠ ٚ ٓ١‬طٍك ػٍ‪٘ ٝ‬نا إٌ‪ٛ‬ع ف‪ٟ‬‬
‫اٌزْو‪٠‬غ األٔىٍ‪ٍٛ‬بوَ‪ ٟٔٛ‬باتفاقات انكارتم‪ .‬ؽ‪١‬ذ أٔٗ ػجبهح ػٓ ارفبق ث‪ ٓ١‬ػلح ّووبد ‪٠‬ى‪ْٛ‬‬
‫‪18‬‬
‫‪ٌ -‬سرى المامون ‪ :‬رقابة مجلس المنافسة على الممارسات المنافٌة لقواعد المنافسة ‪.‬مقال منشور بمجلة القانون التجاري العدد‪ -‬الخامس و‬
‫السادس ‪.‬س ‪.3155 .‬ص ‪31.‬‬
‫‪19‬‬
‫ٌسرى المامون‪ .‬رقابة مجلس المنافسة على الممارسات المنافٌة لقواعد المنافسة‪ .‬م س ص‪31 .‬‬
‫‪20‬‬
‫‪ -‬عدنان المتوفق‪ -‬دور مجلس المنافسة فً ضبط الممارسات المنافٌة لقواعد المنافسة رسالة لنٌل شهادة الماستر فً القانون العام كلٌة العلوم‬
‫القانونٌة و االقتصادٌة و االجتماعٌة فاس‪.‬س‪ 3152/3152 .‬ص ‪55-51‬‬
‫‪21‬‬
‫‪ -‬نفسه ص ‪55‬‬
‫‪22‬‬
‫‪ -‬عثمان الحسناوي‪ :‬مجلس المنافسة فً ضوء المستجدات ‪ .‬رسالة لنٌل دبلوم الماستر فً القانون الخاص ‪ .‬االعمال و المقاوالت كلٌة العلوم‬
‫القانونٌة ق‪ .‬ا‪.‬إج السوٌسً جامعة محمد الخامس الرباط س‪ 3152.3152.‬ص ‪21‬‬

‫‪16‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫غبٌجب ِىز‪ٛ‬ثب رٕزّ‪ ٟ‬اٌ‪ ٝ‬فوع ِؼ‪ ِٓ ٓ١‬فو‪ٚ‬ع االٔزبط ألعً رمَ‪ ُ١‬االٍ‪ٛ‬اق أ‪ ٚ‬اٌزمٍ‪ِٓ ً١‬‬
‫االٔزبط أ‪ ٚ‬االرفبق ػٍ‪ ٝ‬أٍؼبه ِؼ‪ٕ١‬خ‪ِ ،‬غ ؽفبظ وً ِْٕؤح ِٓ ٘نٖ إٌّْؤح ػٍ‪ ٝ‬اٍزمالٌ‪ٙ‬ب‬
‫اٌمبٔ‪ ٚ ٟٔٛ‬االلزٖبك‪ ٞ‬ثؾ‪١‬ش ال رٕلِظ ِغ ثؼ‪ٙٚ‬ب وّب ٘‪ ٛ‬اٌؾبي ثبٌَٕجخ التفاقٍات انترس‬
‫‪23‬‬
‫اٌز‪ ٟ‬رزٕبىي ف‪ٙ١‬ب اٌْووبد ػٓ اٍزمالٌ‪ٙ‬ب‪.‬‬

‫أِب اننوع انثانً أ‪ ٞ‬اٌؼّ‪ٛ‬ك‪ ٞ‬ف‪ ٛٙ‬االرفبق اٌن‪ ٞ‬رُ ث‪ِ ٓ١‬مب‪ٚ‬الد االٔزبط ِٓ ع‪ٙ‬خ ‪ٚ‬‬
‫‪24‬‬
‫ِمب‪ٚ‬الد اٌز‪ٛ‬ى‪٠‬غ ِٓ ع‪ٙ‬خ صبٔ‪١‬خ أ‪ ٚ‬ث‪٘ ٓ١‬نٖ االف‪١‬وح ‪ ٚ‬رغبه اٌغٍّخ‪.‬‬

‫وّب أْ عّ‪١‬غ اٌزْو‪٠‬ؼبد ؽظود االرفبلبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ ٌّب ٌ‪ٙ‬ب ِٓ أصبه‬
‫ٍٍج‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬االلزٖبك‪٠‬بد اٌ‪١ٕٛٛ‬خ‪.‬‬

‫‪ٚٚ‬ػ‪ٙ١‬ب ِٓ اٌّْوع اٌّغوث‪ ٟ‬ثقط‪ٛ‬هح ٘نٖ اٌزٖوفبد ػٍ‪ٕ ٝ‬ؼ‪١‬ل االلزٖبك اٌ‪ٟٕٛٛ‬‬
‫اٌّئصوح ٍٍجب ػٍ‪ ٝ‬رٕبفَ‪١‬خ اٌّمب‪ٚ‬الد ثَجت ‪ٛ‬غ‪١‬بْ فىوح اٌوثؼ اٌَو‪٠‬غ ‪ٚ‬اٌَ‪ ًٙ‬و‪١‬فّب وبٔذ‬
‫اٌ‪ٍ١ٍٛ‬خ اٌّجوهح ٌنٌه أػط‪ ٝ‬اٌّْوع ٌّغٌٍ إٌّبفَخ ِٓ فالي اٌفًٖ ‪ ِٓ 166‬اٌلٍز‪ٛ‬ه‬
‫اٌمبٔ‪ٕ َ.َ 20.13 ْٛ‬الؽ‪١‬بد ‪ٚ‬اٍؼخ ٌقٍك اٌز‪ٛ‬اىْ ف‪ ٟ‬اٌؼاللبد االلزٖبك‪٠‬خ اٌن‪ٙ٠ ٞ‬لف اٌ‪ٝ‬‬
‫‪25‬‬
‫فوٗ ِٕطك االٍزؾمبق ‪ ٚ‬اٌزجبه‪ ٞ‬إٌّٖف‪.‬‬

‫٘نا ف‪ّ١‬ب ‪٠‬قٔ اٌولبثخ اٌمجٍ‪١‬خ فّبما ػٓ اٌولبثخ اٌجؼل‪٠‬خ ٌّغٌٍ إٌّبفَخ ‪ِ ٛ٘ٚ‬ب ٍ‪ٛ‬ف‬
‫ٔزطوق ٌٗ‪.‬‬

‫رىّٓ ٘نٖ اٌولبثخ ف‪ ٟ‬رّزغ اٌّغٌٍ أ‪ٚ‬ال ثؾك اإلؽبٌخ اٌنار‪١‬خ اٌن‪ ٞ‬إٔجؼ ‪ٚ٠‬طٍغ ثٗ‬
‫ثّ‪ٛ‬عت اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌغل‪٠‬ل‪ ،‬ؽ‪١‬ش ‪ّ٠‬ىٕٗ اٌزلفً ‪ ٚ‬اٌجؾش ‪ ٚ‬اٌزؾم‪١‬ك ف‪ ٟ‬اٌّّبهٍبد اٌز‪٠ ٟ‬و‪ ٜ‬أٔ‪ٙ‬ب‬
‫لل رْىً فطوا ػٍ‪ ٝ‬إٌّبفَخ ثبلزواػ ِٓ ِموهٖ اٌؼبَ‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫‪ٌ -‬سرى المامون ‪ :‬م س ص ‪33‬‬
‫‪24‬‬
‫‪ -‬ربٌع شركً ‪ :‬الممارسات المنافٌة لقواعد المنافسة رسالة لنٌل لدبلوم الماستر ك‪.‬ع‪.‬ق إ إج الدارالبٌضاء س ‪ 3114-3113‬ص ‪12‬‬
‫‪25‬‬
‫‪ٌ -‬وسف الزوجال‪ :‬م ‪.‬س ص ‪535‬‬

‫‪17‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪ِ ٛ٘ٚ‬ب عبء ف‪ ٟ‬اٌفموح األ‪ ِٓ ٌٝٚ‬اٌّبكح ‪ ِٓ 4‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪ َ.َ 20.13‬اٌز‪ ٟ‬رٕٔ ػٍ‪ٝ‬‬
‫أٔٗ ‪ّ٠‬ىٓ ٌٍّغٌٍ ثبلزواػ ِٓ ِموهٖ اٌؼبَ أْ ‪ٕ٠‬ظو ثّجبكهح ِٕٗ ف‪ ٟ‬وً اٌّّبهٍبد اٌز‪ِٓ ٟ‬‬
‫‪26‬‬
‫ّؤٔ‪ٙ‬ب اٌَّبً ثبٌّٕبفَخ اٌؾوح‪.‬‬

‫وّب أْ اٌّْوع ِٓ فالي اٌمبٔ‪ ٚ 20.13 ْٛ‬اٌمبٔ‪ 104.12 ْٛ‬ػ‪.‬أ‪ َ.‬لل ‪ٍٚ‬غ ِٓ‬
‫ٕالؽ‪١‬بد ِغٌٍ إٌّبفَخ ف‪ٙ ٟ‬ج‪ ٜ‬اٌَ‪ٛ‬ق ِٓ فالي ِىبفؾخ االرفبلبد اٌّجوِخ ث‪ ٓ١‬اٌفبػٍ‪ٓ١‬‬
‫االلزٖبك‪ ٓ١٠‬اٌّئك‪٠‬خ اٌ‪ ٝ‬فٍك ع‪ِ ٛ‬قبٌف ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ ‪ ٚ‬ثزبٌ‪ ٟ‬اؽلاس أ‪ٙ‬واه عَ‪ّ١‬خ‬
‫ثبٌَٕجخ ٌأل‪ٛ‬واف الزٖبك‪٠‬خ ‪ ٚ‬رغبه‪٠‬خ أفو‪ ٜ‬ػبٍِخ ف‪ٔ ٟ‬فٌ اٌمطبع أ‪ ٚ‬اٌَ‪ٛ‬ق‪ ،‬ثؾ‪١‬ش ‪ٙ٠‬لف‬
‫ػًّ اٌّغٌٍ إٌّبفَخ ثؾىُ االفزٖبٕبد اٌّق‪ٌٛ‬خ إٌّّ‪ٛ‬ؽخ ٌٗ ِٓ ‪ٛ‬وف اٌمبٔ‪ٌ ْٛ‬زلفً‬
‫ٌّٕغ ِضً ٘نٖ اٌزٖوفبد اٌّقٍخ ‪ٚ‬اٌَّ‪١‬ئخ اٌواِ‪١‬خ ػٍ‪ٚ ٝ‬عٗ اٌقٖ‪ ٓٛ‬اٌ‪ ٝ‬هفغ األصّٕخ أ‪ٚ‬‬
‫فف٘ اٌغ‪ٛ‬كح أ‪ ٚ‬رمَ‪ ُ١‬اٌَ‪ٛ‬ق اٌ‪ِٕ ٝ‬ب‪ٛ‬ك عغواف‪١‬خ ثٕبء ػٍ‪ ٝ‬رَٕ‪١‬ك َِجك ث‪ ٓ١‬اٌّمب‪ٚ‬الد‬
‫‪27‬‬
‫اٌّؼٕ‪١‬خ ٌجَ‪١ٍ ٜ‬طور‪ٙ‬ب ‪ ٚ‬اٌزقٍٔ ِٓ أ‪ِٕ ٞ‬بفٌ ‪ ٚ‬اٌز‪١ٚ‬ك ػٍ‪.ٗ١‬‬

‫ثانيا‪ :‬مراقبة عمليات بالتركيز االقتصادي‬

‫ثبٍزمواء اٌفًٖ ‪ ِٓ 166‬اٌلٍز‪ٛ‬ه ‪ ٚ‬اٌمبٔ‪ 20.13 ْٛ‬إٌّظُ ٌّغٌٍ إٌّبفَخ‪ ٚ ،‬ونا‬

‫اٌمبٔ‪ 104.12 ْٛ‬إٌّظُ ٌؾو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ فبْ اٌّْوع لل إٍٔل ٌّغٌٍ إٌّبفَخ‬
‫ِوالجخ ػٍّ‪١‬بد اٌزوو‪١‬ي االلزٖبك‪.ٞ‬‬

‫‪ٚ‬ؽَت اٌّبكح ‪ ِٓ 11‬اٌمبٔ‪ 104.12 ْٛ‬اٌّزؼٍك ثؾو‪٠‬خ االٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ‪ ،‬فبْ ػٍّ‪١‬بد‬
‫اٌزوو‪١‬ي االلزٖبك‪ ٞ‬رؼوف ثى‪ٙٔٛ‬ب اؽلاس ِْٕؤح ِْزووخ رم‪ َٛ‬ثْىً كائُ ثىبفخ ِ‪ٙ‬بَ و‪١‬بْ‬
‫‪28‬‬
‫الزٖبك‪َِ ٞ‬زمً‪.‬‬

‫‪ٚ‬لل رؼو‪ٙ‬ذ ٔفٌ اٌّبكح اٌ‪ ٝ‬اٌؾبالد اٌضالصخ اٌز‪٠ ٟ‬زؾمك ف‪ٙ١‬ب اٌزوو‪١‬ي ‪ٚ‬اٌز‪٠ ٟ‬زج‪ِٓ ٓ١‬‬
‫فالي اٍزموائ‪ٙ‬ب أْ اٌزوو‪١‬ي االلزٖبك‪ ٞ‬ػٍّ‪١‬خ لبٔ‪١ٔٛ‬خ رٕزظ ػٓ ارفبق ث‪ِ ٓ١‬مب‪ٌٚ‬ز‪ ٓ١‬أ‪ ٚ‬أوضو أ‪ٚ‬‬
‫ث‪ِ ٓ١‬غّ‪ٛ‬ػخ ِمب ‪ٚ‬الد ػٓ ػٍّ‪١‬بد االرؾبك أ‪ ٚ‬االٔلِبط أ‪ ٚ‬ػٓ ‪ٛ‬و‪٠‬ك اٌّوالجخ ‪ ٚ‬اٌّْبهوخ‬
‫‪26‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 2‬من القانون ‪. 31.52‬م‪.‬م‪.‬م‬
‫‪27‬‬
‫‪ٌ -‬وسف الزوجال م س ص ‪535.532‬‬
‫‪28‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 551‬من القانون ‪ 521.53‬ح أ م‪" ،‬الفقرة الثالثة "‪ٌ ،‬شكل تركٌز فً مفهوم هذه المادة إحداث منشأة مشتركة تقوم بشكل دائم على كافة‬
‫مهام كٌان اقتصادي مستقل‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫ف‪ ٟ‬هأً اٌّبي ؽ‪١‬ذ اْ اٌّمب‪ٚ‬الد أ‪ٛ‬واف اٌؼٍّ‪١‬خ رزّىٓ ِٓ اٌَ‪١‬طوح ػٍ‪ ٝ‬عّ‪١‬غ ٘نٖ‬
‫اٌّمب‪ٚ‬الد ‪ ٚ‬ثزبٌ‪ ٟ‬إٌْب‪ ٛ‬االلزٖبك‪ ٞ‬اٌن‪ ٞ‬رّبهٍٗ‪ِٚ .‬ب رغت االّبهح اٌ‪ ٛ٘ ٗ١‬أٔٗ ‪٠‬غت ػٕل‬
‫وً ػٍّ‪١‬خ روو‪١‬ي رجٍ‪١‬غ اٌّغٌٍ‪ٛ ِٓ ،29‬وف إٌّْآد ‪ ٚ‬اال‪ٛ‬واف اٌّؼٕ‪١‬خ ػٕلِب رؾمك ٘نٖ‬
‫االف‪١‬وح هلُ ِؼبِالد ػبٌّ‪ ٟ‬أ‪٠ ٟٕٛٚ ٚ‬مله ة ‪ ْٛ١ٍِ 750‬كهُ٘ ك‪ ْٚ‬اؽزَبة اٌوٍ‪َٛ‬‬
‫ٌّغّ‪ٛ‬ع إٌّْآد أ‪ِ ٚ‬غّ‪ٛ‬ػخ االّقبٓ اٌنار‪ ٓ١١‬أ‪ ٚ‬االػزجبه‪ ٓ٠‬اال‪ٛ‬واف ف‪ ٟ‬ػٍّ‪١‬خ اٌزوو‪١‬ي‬
‫أ‪ ٚ‬ثَٕجخ ‪ ِٓ %40‬اٌج‪ٛ١‬ع أ‪ ٚ‬إٌّزغبد أ‪ ٚ‬اٌقلِبد ِٓ ٔفٌ إٌ‪ٛ‬ع ػٕلِب رٕغي عّ‪١‬غ‬
‫‪30‬‬
‫إٌّْآد اٌز‪ ٟ‬رى‪ٛ ْٛ‬وفب ف‪ ٟ‬اٌؼمل‪.‬‬

‫اْ إٌمطخ اٌّزؼٍمخ ثؼٍّ‪١‬بد اٌزوو‪١‬ي االلزٖبك‪ ٞ‬أ‪ ٚ‬اٌ‪ّٕ١ٙ‬خ ػٍ‪ ٝ‬اٌَ‪ٛ‬ق ِٓ فالي‬
‫االؽزىبه اٌىٍ‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬اٌغيئ‪ٌْٕ ٟ‬ب‪ ِٓ ٛ‬األْٔطخ االلزٖبك‪٠‬خ ٘‪ ٛ‬أْ ػٍّ‪١‬بد اٌزوو‪١‬ي االلزٖبك‪ٞ‬‬
‫ٌ‪َ١‬ذ ِؾظ‪ٛ‬هح ‪ٚ‬ال ِّٕ‪ٛ‬ػخ ف‪ ٟ‬ؽل مار‪ٙ‬ب ثً ِب ٘‪ِّٕٛ ٛ‬ع أْ رزُ ِّبهٍز‪ٙ‬ب فبهط إٌطبق‬
‫‪31‬‬
‫اٌّؾلك لبٔ‪ٔٛ‬ب أ‪ ٚ‬ك‪ ْٚ‬اؽزواَ االعواءاد ‪ ٚ‬اٌَّب‪ٛ‬و اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ اٌّؼزل ث‪ٙ‬ب‪.‬‬

‫‪ ِٕٗٚ‬ال ‪ّ٠‬ىٕٕب اٌؾل‪٠‬ش ػٓ ػٍّ‪١‬خ روو‪١‬ي الزٖبك‪ ٞ‬اال اما رؼٍك االِو ثزؾ‪ٍِ ً٠ٛ‬ى‪١‬خ أ‪ٚ‬‬
‫أزفبع ثّغّ‪ٛ‬ع أ‪ ٚ‬ثؼ٘ ِّزٍىبد ِْٕؤح أ‪ ٚ‬ؽم‪ٛ‬ل‪ٙ‬ب أ‪ ٚ‬اٌزياِبر‪ٙ‬ب أ‪ ٚ‬ػٕلِب ‪٠‬ى‪ ْٛ‬اٌغوٗ ِٕٗ‬
‫أ‪ ٠ ٚ‬زور‪١‬ت ػٕٗ رّى‪ِْٕ ٓ١‬ؤح أ‪ِ ٚ‬غّ‪ٛ‬ػخ ِٓ إٌّْآد ِٓ ِّبهٍخ ٔف‪ٛ‬م ؽبٍُ ػٍ‪ٚ ٝ‬اؽلح أ‪ٚ‬‬
‫أوضو ِٓ إٌّْآد األفو‪.32ٜ‬‬

‫‪ٚ‬ف‪٘ ٟ‬نٖ إٌمطخ ارغٗ ِغٌٍ إٌّبفَخ اٌفؤَ‪ٌٍ ٟ‬م‪ٛ‬ي ٌ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ك روو‪١‬ي الزٖبك‪ ٞ‬ال ثل ِٓ‬
‫أزمبي اٌٍّى‪١‬خ أ‪ ٚ‬االٔزفبع ثّّزٍىبد إٌّْؤح‪ٚ .‬رطٍت ف‪ٔ ٟ‬فٌ اٌ‪ٛ‬لذ ِّبهٍخ ٔف‪ٛ‬م ؽبٍُ ػٍ‪ٝ‬‬
‫ِْٕؤح أ‪ ٚ‬ػلح ِْٕآد‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 52‬من القانون ‪.512.53‬ق ‪.‬ح ‪.‬أ ‪.‬م‬
‫‪30‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 53‬من القانون ‪ .512.53‬ح أ م‬
‫‪31‬‬
‫‪ -‬عبد اللطٌف كرازي‪ ،‬طبٌعة مجلس المنافسة واختصاصاته على ضوء مقتضٌات القانون ‪ ،31.52‬مقال منشور بمجلة القانون التجاري‪ ،‬ع ‪.3‬‬
‫س ‪ .3151‬ص‪512.‬‬
‫‪32‬‬
‫‪ -‬عبد الرحمان اللمتونً‪ ،‬حماٌة المقاوالت المنافسة من آثار إدماج الشركات فً ظل قانون حرٌة األسعار والمنافسة‪ ،‬مقال منشور بمجلة‬
‫اإلشعاع‪ ،‬ع ‪ 25.21‬س ‪ ،3112‬ص‪.323‬‬

‫‪19‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫اال أٔٗ رواعغ ػٓ ٘نا اٌز‪ٛ‬عٗ ‪ٚ‬اوزف‪ ٝ‬ثزطج‪١‬ك اٌّؼٕ‪ ٝ‬اٌؾوف‪ٌٍّ ٟ‬بكح ‪ِ ِٓ 1-1430‬ل‪ٔٚ‬خ‬
‫اٌزغبهح اٌفؤَ‪١‬خ‪ ،‬فؤٕجؾذ ػٍّ‪١‬بد اٌزوو‪١‬ي االلزٖبك‪ ٞ‬رزؾمك فم‪ ٜ‬ثز‪ٛ‬فو اؽل‪ ٜ‬اٌٖ‪ٛ‬هر‪،ٓ١‬‬
‫أزمبي اٌٍّى‪١‬خ أ‪ ٚ‬االٔزفبع ثّّزٍىبد إٌّْؤح‪.33‬‬

‫رؤٍ‪َ١‬ب ػٍ‪ِ ٝ‬ب ٍجك ‪٠‬ز‪ٚ‬ؼ ثؤْ اٌّْوع اٌّغوث‪ٙٚ ٟ‬غ اإل‪ٛ‬به اٌؼبَ ٌ‪ٙ‬نٖ اٌّّبهٍبد‬
‫إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ ربهوب اٌّغبي ٌّغٌٍ إٌّبفَخ ف‪ِٕ ٟ‬غ اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌٍّٕبفَخ‬
‫أ‪ ٚ‬اعبىر‪ٙ‬ب‪ٌ .‬ىٓ ٕ٘بن اٍزضٕبءاد أ‪ ٚ‬ؽبالد ثبٌوغُ ِٓ أٔ‪ٙ‬ب ِٕبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ فبْ‬
‫اٌّغٌٍ لل ‪٠‬غ‪١‬ي٘ب‪.‬‬

‫امْ ِب ٘‪ ٟ‬االٍزضٕبءاد اٌ‪ٛ‬اهكح ػٍ‪ ٝ‬لبػلح اٌؾظو؟‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬االستثناءات الواردة على مبدأ منع الممارسات‬

‫المنافية لقواعد المنافسة‬

‫رؾظ ‪ ٝ‬لبػلح ِٕغ اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ ثؤّ٘‪١‬خ ثبٌغخ ٍ‪ٛ‬اء رؼٍك االِو‬
‫ثبالرفبلبد اٌّؾ‪ٛٚ‬هح أ‪ ٚ‬ثبٌزوو‪١‬ي االلزٖبك‪ ،ٞ‬كافً اٌَ‪ٛ‬ق ف‪ٙٚ ٟ‬غ ؽل ٌٍزغب‪ٚ‬ىاد اٌز‪ٟ‬‬
‫ِٓ ّبٔ‪ٙ‬ب أْ رؤصو ٍٍجب ػٍ‪ ٝ‬اٌز‪ٛ‬اىْ اٌؼبَ ٌَ‪ٛ‬ق ‪ٚ‬ثبٌزبٌ‪ ٟ‬اٌَ‪ٙ‬و ػٍ‪ ٝ‬ؽَٓ ٍ‪١‬و آٌ‪١‬برٗ‪.‬‬

‫اال أٔٗ ‪ّ٠‬ىٓ ٌٍّغٌٍ اٌزٖو‪٠‬ؼ ثْوػ‪١‬خ ٘نٖ اٌّّبهٍبد ّو‪٠‬طخ أْ رى‪٘ ْٛ‬نٖ‬
‫اٌّّبهٍبد ٔز‪١‬غخ رطج‪١‬ك ٔٔ رْو‪٠‬ؼ‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬رٕظ‪ ( ّٟ١‬أ‪ٚ‬ال)‪ ،‬أ‪ ٚ‬أٔ‪ٙ‬ب رَبُ٘ ف‪ ٟ‬رؾم‪١‬ك اٌزملَ‬
‫االلزٖبك‪( ٞ‬صبٔ‪١‬ب)‪.‬‬

‫أوال‪ :‬الممارسات الناتجة عن تطبيق نص تشريعي أو تنظيمي‬

‫ثبٌوع‪ٛ‬ع ٌٍّبكح ‪ ِٓ 9‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪ ،104.12‬اٌّزؼٍك ثؾو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ‪ٔ ،‬غل٘ب‬

‫رٕٔ ػٍ‪ ٝ‬أٔٗ‪" :‬ال رق‪ٚ‬غ ألؽىبَ اٌّبكر‪ 7ٚ 6 ٓ١‬أػالٖ اٌّّبهٍبد‪.‬‬

‫‪ -1‬اٌز‪ ٟ‬رٕزظ ػٓ رطج‪١‬ك ٔٔ رْو‪٠‬ؼ‪ ٟ‬أ‪ ٔٔ ٚ‬رٕظ‪ِ ّٟ١‬زقن ٌزطج‪١‬مٗ‪.34‬‬

‫‪33‬‬
‫‪- article 1430-1 code de commerce : … « et notamment : des droit de propriété ou de jouissance sur tout ou‬‬
‫‪partie des biens d’une entreprise…. et‬‬

‫‪20‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪ٚ‬ثنٌه ‪٠‬ى‪ ْٛ‬اٌّْوع اٌّغوث‪ ٟ‬لل م٘ت ػٍ‪ٙٔ ٝ‬ظ اٌّْوع اٌفؤَ‪ٌَٕ ٟ‬خ ‪ ،1945‬ام‬
‫أعبى ٌ‪ٙ‬نا األف‪١‬و اٌم‪١‬بَ ثبٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ وٍّب ٍّؼ ثنٌه ٔٔ رْو‪٠‬ؼ‪ ٟ‬أ‪ٚ‬‬
‫رٕظ‪ ّٟ١‬و‪١‬فّب وبْ ٔ‪ٛ‬ػٗ‪.35‬‬

‫اال أْ اٌّْوع اٌفؤَ‪ٍ ٟ‬وػبْ ِب رواعغ ػٓ ٘نا االرغبٖ ثؾ‪١‬ش ‪١ٙ‬ك ِٓ ِف‪َٛٙ‬‬
‫إٌٔ اٌزْو‪٠‬ؼ‪ٚ ٟ‬عؼٍٗ ِْو‪ٛٚ‬ب ثؤْ ‪٠‬ى‪ٖٔ ْٛ‬ب رٕظ‪١ّ١‬ب‪ ِٓ ،‬أعً رطج‪١‬ك إٌٔ اٌزْو‪٠‬ؼ‪ٟ‬‬
‫‪ٚ‬مٌه ثّمز‪ ٝٚ‬اٌّبكح ‪ ِٓ 10‬لبٔ‪ 1 ْٛ‬كعٕجو ‪.1986‬‬

‫وّب أْ اٌفمٗ ‪٠‬زَبءي ػٍ‪ ٝ‬اٌزٕبل٘ اٌؾبًٕ ث‪ ٓ١‬رؾل‪٠‬ل اٌّْوع ٌؾل‪ٚ‬ك رطج‪١‬ك اٌّ‪ٛ‬اك ‪6‬‬
‫‪ ِٓ 7ٚ‬لبٔ‪ ْٛ‬ؽو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ‪ٚ ،‬ث‪ ٓ١‬االرفبلبد اٌّجوِخ ف‪ ٟ‬ا‪ٛ‬به "اٌىبد" إٌّظّخ‬
‫اٌؼبٌّ‪١‬خ ٌٍزغبهح ‪ٚ‬اٌز‪ ٟ‬رغؼً ِٓ اٌْفبف‪١‬خ ِفزبػ اٌ‪ٌٛٛ‬ط اٌ‪ٔ ٝ‬ظبَ اٌزغبهح اٌؼبٌّ‪١‬خ‪ِ ٛ٘ٚ ،‬ب‬
‫‪٠‬طوػ اّىبٌ‪١‬خ اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌ‪ٛ‬اعت اٌزطج‪١‬ك‪.36‬‬

‫‪٠ٚ‬ؼزجو ٘نا االٍزضٕبء ِجوها ثبٌّٕفؼخ اٌؼبِخ ‪ْ٠ٚ‬زو‪ٌ ٛ‬زطج‪١‬مٗ ‪ٙ‬و‪ٚ‬هح ِواػبح اٌمبػلر‪ٓ١‬‬
‫األٍبٍ‪١‬ز‪.ٓ١‬‬

‫أوال‪ٕ٠ :‬جغ‪ ٟ‬أْ رى‪ ْٛ‬اٌّّبهٍبد اٌّنو‪ٛ‬هح ٔز‪١‬غخ ِجبّوح ‪ٙٚ‬و‪ٚ‬ه‪٠‬خ ٌٍٕٖ‪ٓٛ‬‬
‫اٌّؼٕ‪١‬خ‪ٌٚ ،‬ى‪ ٟ‬رمجً ‪٠‬غت ػٍ‪ ٝ‬األ‪ٛ‬واف االؽزغبط ث‪ٛ‬ع‪ٛ‬ك إٌٔ اٌزْو‪٠‬ؼ‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬اٌزٕظ‪ّٟ١‬‬
‫اٌّزؼٍك ثْٕب‪ ِٓ ُٙٛ‬ع‪ٙ‬خ‪ٚ ،‬ونا أْ ‪٠‬ؼٍّ‪ٛ‬ا ػٍ‪ ٝ‬اصجبد و‪ ْٛ‬أْ اٌّّبهٍبد اٌّؾظ‪ٛ‬هح ػٍ‪ُٙ١‬‬
‫ِفو‪ٙٚ‬خ ف‪ ٟ‬إٌٖ‪ ٓٛ‬اٌّنو‪ٛ‬هح‪.‬‬

‫ثانٍا‪ :‬ال ‪ّ٠‬ىٓ ألٕؾبة اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ رجو‪٠‬و ِ‪ٛ‬لف‪ٌ ُٙ‬ى‪ْٛ‬‬
‫رٖوفبر‪ ُٙ‬رلفً ف‪ ٟ‬ا‪ٛ‬به اٌلفبع اٌْوػ‪ٙ ٟ‬ل اٌّّبهٍبد غ‪١‬و اٌّْو‪ٚ‬ػخ اٌّزقلح ‪ٙ‬لُ٘‪ .‬ام‬
‫‪ّ٠‬ىٓ ٌٍّمب‪ٚ‬الد اٌز‪ ٟ‬رؼزجو ٔفَ‪ٙ‬ب ‪ٙ‬ؾ‪١‬خ ٌزٖوفبد غ‪١‬و ّوػ‪١‬خ أْ رٍغؤ اٌ‪ ٝ‬اٌغ‪ٙ‬بد‬
‫اٌَّئ‪ٌٚ‬خ ‪ ٌ١ٌٚ‬اٌوك ػٍ‪٘ ٝ‬نٖ اٌزٖوفبد ِٓ رٍمبء ٔفَ‪ٙ‬ب‪.37‬‬

‫‪34‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 5‬الفقرة األولى‪ ،‬من القانون ‪.512.53‬ح‪.‬أ‪.‬م‪.‬‬
‫‪35‬‬
‫‪ -‬الفصل ‪ 15‬من القانون الصادر فً ‪ٌ 21‬ونٌو ‪.5521‬‬
‫‪36‬‬
‫‪ -‬عدنان المتفوق‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪37‬‬
‫‪ -‬نفسه‪.‬ص‪.23.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪ٚ‬ف‪ ٟ‬ف‪ِ ُٚ‬ب ٍجك مووٖ فبٔٗ ال ‪ّ٠‬ىٓ اٌلفغ ث‪ٛ‬ع‪ٛ‬ك ٔٔ رْو‪٠‬ؼ‪ ٟ‬أ‪ ٔٔ ٚ‬رٕظ‪ .ّٟ١‬ام‬
‫‪٠‬جم‪ِ ٝ‬غبي اٍزؼّبٌٗ ‪١ٙ‬مب ‪ ٚ‬ال رلفً ف‪ ٟ‬ؽىّٗ إٌٖ‪ ٓٛ‬اإلكاه‪٠‬خ وبٌل‪ٚ‬ه‪٠‬بد ِضال‪ِ ٛ٘ ٚ .‬ب‬
‫م٘جذ اٌ‪ٌ ٗ١‬غٕخ إٌّبفَخ اٌفؤَ‪١‬خ ف‪ ٟ‬رمو‪٠‬و ٌ‪ٙ‬ب ٍٕخ ‪ 1979‬ؽ‪١‬ذ اػزجود أٔٗ‪ ،‬اما لوهد‬
‫اإلكاهح ػٓ الز ٕبع اٌَّبً ثم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ فؼٍ‪ٙ١‬ب أْ رؼزّل ػٍ‪ ٝ‬إٌٖ‪ ٓٛ‬اٌزْو‪٠‬ؼ‪١‬خ ‪ٚ‬‬
‫‪38‬‬
‫اٌزٕظ‪١ّ١‬خ ٌزؾم‪١‬ك غب‪٠‬ز‪ٙ‬ب‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬االستثناء المرتبط بالمساهمة في التقدم االقتصادي‬

‫ثبٌوع‪ٛ‬ع اٌ‪ِ ٝ‬ب إٔجؾذ عً اٌل‪ٚ‬ي اٌ‪ َٛ١‬رم‪ َٛ‬ثٗ ٍ‪ٛ‬اء رؾَ‪ ٓ١‬اٌزوٍبٔخ اٌزْو‪٠‬ؼ‪١‬خ أ‪ٚ‬‬
‫فٍك ِٕبؿ األػّبي فبْ وً ٘نا ِٓ أعً رؾم‪١‬ك اٌزملَ االلزٖبك‪ٚ ،ٞ‬اٌّغوة ثل‪ٚ‬هٖ لل أثبػ‬
‫ثؼ٘ اٌّؾظ‪ٛ‬هاد ٔظوا ٌّب لل رٍؼجٗ ف‪ ٟ‬رملِٗ االلزٖبك‪ ٛ٘ٚ ٞ‬اٌْ‪ٟ‬ء اٌن‪ٔ ٞ‬الَِٗ ِٓ‬
‫فالي اٌّبكح ‪ ِٓ 9‬اٌمبٔ‪ 104.12 ْٛ‬اٌّزؼٍك ثؾو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ‪.‬‬

‫ٌ‪١‬ز‪ٚ‬ؼ ِٓ فالي اٍزمواء اٌّبكح ‪ ِٓ 9‬اٌمبٔ‪ 104.12 ْٛ‬ػ‪.‬أ‪ َ.‬أْ اٌّْوع أ‪ ٌٝٚ‬ػٕب‪٠‬خ‬
‫فبٕخ ٌٍمطبع اٌفالؽ‪ ّٓٙ ٟ‬االٍزضٕبءاد ٔظوا ٌٍطبثغ اٌن‪٠ ٞ‬زّ‪١‬ي ثٗ االلزٖبك اٌ‪ٟٕٛٛ‬‬
‫‪ٚ‬ونٌه ٌقٖ‪١ٕٛ‬خ ٘نا اٌمطبع اٌن‪ ٞ‬رْىً ف‪ ٗ١‬اٌّمب‪ٚ‬الد اٌٖغو‪ٚ ٜ‬اٌّز‪ٍٛ‬طخ إٌٖ‪١‬ت‬
‫األوجو ِّب عؼً اٌّْوع ‪٠‬وفٔ ٌٍّمب‪ٚ‬الد ف‪ ٟ‬فٍك ارفبلبد رّىٕ‪ٙ‬ب ِٓ رؾَ‪١ٍ ٓ١‬و٘ب‬
‫‪39‬‬
‫‪ٚ‬رؾم‪١‬ك اٌغ‪ٛ‬كح اٌّطٍ‪ٛ‬ثخ ف‪ِٕ ٟ‬زغبر‪ٙ‬ب‪.‬‬

‫ٌىٓ ٘نا اٌزوف‪ِْ ٔ١‬و‪ ٛٚ‬ثّ‪ٛ‬افمخ ِغٌٍ إٌّبفَخ‪ِّ ،‬ب ‪ٛٔ ّٓٚ٠‬ػب ِٓ اٌزطبثك‬
‫اٌ‪ٚ‬و‪ٚ‬ه‪ ٞ‬ث‪ِٛ ٓ١‬لف اٌّغٌٍ ‪ٚ‬افز‪١‬بهاد اٌٍَطخ اٌزٕظ‪١ّ١‬خ‪.‬‬

‫‪ٕ٠ٚ‬جغ‪ ٟ‬اٌزنو‪١‬و أْ االٍزضٕبء اٌّنو‪ٛ‬ه ال ‪ّٕ٠‬ؼ اال اما وبْ اٌزملَ االلزٖبك‪ ٞ‬اٌّؼزل ثٗ‬
‫‪َ٠‬ز‪ٛ‬ف‪ ٟ‬اٌْو‪ ٛٚ‬اٌزبٌ‪١‬خ‪:‬‬

‫‪ -0‬ؽٖخ ػبكٌخ ف‪ ٟ‬اٌوثؼ إٌبرظ ػٓ اٌزملَ االلزٖبك‪ ٞ‬اٌّيػ‪ٕ٠ َٛ‬جغ‪ ٟ‬أْ ‪٠‬ؾفع‬
‫ٌٍَّزغٍ‪.ٓ١‬‬

‫‪38‬‬
‫عبد العزٌز الصقلً‪ .‬قانون المنافسة المغربً‪ .‬مطبعة سجلماسة مكناس دون طبعة س ‪ .3111‬ص ‪551‬‬
‫‪39‬‬
‫‪ -‬عائشة أطاوش‪ ،‬النظام القانونً لمجلس المنافسة المغربً م‪.‬س ص ‪.22‬‬

‫‪22‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪ٕ٠ -9‬جغ‪ ٟ‬أْ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬اٌزملَ االلزٖبك‪ ٞ‬اٌّؼزل ثٗ ٔز‪١‬غخ ِجبّوح ٌٍّّبهٍبد اٌّفو‪ٙٚ‬خ‬
‫‪ٚ‬أْ ‪٠‬زؼنه رؾم‪١‬مٗ ث‪ٍٛ‬بئً أفو‪.40ٜ‬‬

‫ٌىٓ اٌَئاي اٌن‪٠ ٞ‬طوػ ٕ٘ب ٘‪ ٛ‬اِىبٔ‪١‬خ اٌٍغ‪ٛ‬ء ثْىً ِجبٌغ اٌ‪ ٝ‬االٍزضٕبء ؽز‪٠ ٝ‬طف‪ٛ‬‬
‫رطج‪١‬مٗ ػٍ‪ ٝ‬اٌمبػلح األٍٕ‪١‬خ ‪٠ٚ‬زؾ‪ٛ‬ي االٍزضٕبء اٌ‪ ٝ‬لبػلح ‪ٚ‬اٌؼىٌ ٕؾ‪١‬ؼ ؟‬

‫ٌإلعبثخ ػٍ‪٘ ٝ‬نا اٌَئاي ال ثل ِٓ ػوٗ اٌزغوثخ اٌفؤَ‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬اػزجبه أْ ِغًّ‬
‫اٌم‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌّغوث‪١‬خ ِمزجَخ ِٕ‪ٙ‬ب‪ٚ ،‬ف‪٘ ٟ‬نا اإل‪ٛ‬به َٔزؼوٗ ثؼ٘ اٌؾبالد اٌ‪ ٝ‬ػو‪ٙ‬ذ ػٍ‪ٝ‬‬
‫ِغٌٍ إٌّبفَخ اٌفؤَ‪ٚ ٟ‬اٌز‪ ٟ‬أثبٔذ ػٍ‪ ٝ‬أْ روع‪١‬ؼ االٍزضٕبء ػٍ‪ ٝ‬اٌمبػلح ‪٠‬جم‪ٙ ٝ‬ؼ‪١‬فب‪ِٓ ،‬‬
‫فالي و‪١‬ف‪١‬خ رؼبٍِٗ اٌٖبهَ ِغ اٌؾبالد اٌقب‪ٙ‬ؼخ ٌإلعبىح ‪ٚ‬اٌز‪٠ ٟ‬م‪ َٛ‬ف‪ٙ١‬ب ثبٌجؾش أ‪ٚ‬ال ػٓ‬
‫‪ٚ‬ع‪ٛ‬ك إٌٔ اٌزْو‪٠‬ؼ‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬اٌزٕظ‪.ّٟ١‬‬

‫‪٠ -3‬غت أْ رى‪ ْٛ‬اٌّّبهٍبد اٌّنو‪ٛ‬هح لل أٌغذ إٌّبفَخ ف‪ ٟ‬عيء ِ‪ ِٓ ُٙ‬اٌَ‪ٛ‬ق‪.‬‬

‫‪ٚ‬ثبٌزبٌ‪٠ ٟ‬جم‪ ٝ‬ك‪ٚ‬ه اٌّغٌٍ ف‪٘ ٟ‬نا اإل‪ٛ‬به ك‪ٚ‬ها ثبهىا ٌّب ‪٠‬زّزغ ثٗ ِٓ ٍٍطخ رمو‪٠‬و‪٠‬خ‬
‫ِٓ فالي اٌّوالجخ ‪ٚ‬اٌزوف‪ٚ ٔ١‬اٌؾظو ‪ٚ‬اٌّؼبلجخ‪ ،‬مٌه أْ اٌّْوع إٍٔل اٌ‪ِّٙ ٗ١‬خ كهاٍخ ٘نٖ‬
‫اٌّّبهٍبد ‪ٚ‬رؾل‪٠‬ل ِب اما وبٔذ رؼزجو فولب ألؽىبَ اٌّ‪ٛ‬اك ‪ ،8ٚ 7ٚ 6‬أ‪ ِٓ ٚ‬اٌّّىٓ رجو‪٠‬و٘ب‬
‫‪41‬‬
‫ثزطج‪١‬ك اٌّبكح ‪.9‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬اإلجراءات المتبعة أمام المجلس وطرق‬

‫الطعن في قراراته‬

‫‪ْ٠‬زو‪ ٛ‬اٌّْوع ف‪ ٟ‬اٌم‪١‬بَ ثؤ‪ ٞ‬اؽبٌخ أ‪ِ ٚ‬زبثؼخ أِبَ ِغٌٍ إٌّبفَخ ‪ٙ‬و‪ٚ‬هح ٍٍ‪ٛ‬ن‬
‫َِطوح ِؼ‪ٕ١‬خ ‪ٕ٠‬جغ‪ ِٓ ٟ‬فالٌ‪ٙ‬ب ر‪ٛ‬فو ػلح ّو‪ٍٛ ٛٚ‬اء ف‪ ٟ‬اٌّؾ‪ ً١‬أ‪ ٚ‬ف‪ ٟ‬األفؼبي اٌّؾبٌخ‬
‫(اٌفموح األ‪ٚ ،)ٌٝٚ‬ثؼل رؾم‪١‬ك اٌّغٌٍ ف‪ ٟ‬اٌْىب‪ ٜٚ‬اٌّوف‪ٛ‬ػخ اٌ‪ٚ ٗ١‬ارقبم اٌمواه إٌّبٍت‬
‫‪ّ٠‬ىٓ أْ ‪٠‬ق‪ٚ‬غ ٘نا األف‪١‬و ٌٍطؼٓ أِبَ اٌغ‪ٙ‬بد اٌّقزٖخ اٌز‪٠ ٟ‬ى‪ٌٙ ْٛ‬ب اِب اٌغبء اٌمواه أ‪ٚ‬‬
‫هف٘ اٌطٍت (اٌفموح اٌضبٔ‪١‬خ)‪.‬‬

‫‪40‬‬
‫‪ -‬عدنان المتفوق م س ص ‪.21‬‬
‫‪41‬‬
‫‪ -‬عائشة الطاوش‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.23‬‬

‫‪23‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫الفقرة األولى‪ :‬اإلجراءات المتبعة أمام مجلس المنافسة‬

‫رزّضً ٘نٖ اإلعواءاد ف‪ ٟ‬رؾو‪٠‬ه اٌَّطوح ‪ّٚ‬و‪ ٛٚ‬اإلؽبٌخ صُ اٌزؾم‪١‬ك ف‪ ٟ‬األفؼبي‬

‫اٌّؾبٌخ‪.‬‬

‫أوال‪ :‬تحريك المسطرة‬

‫رزُ ِجبّوح أ‪ ٞ‬كػ‪ ٜٛ‬ثؼل رؾو‪٠‬ى‪ٙ‬ب ِٓ لجً ع‪ٙ‬بد أ‪ ٚ‬أّقبٓ ؽلكُ٘ اٌمبٔ‪ٚ ْٛ‬اّزو‪ٛ‬‬
‫ف‪ّ ُٙ١‬و‪ِ ٛٚ‬ؼ‪ٕ١‬خ‪.‬‬

‫‪ٚ‬ثبٌَٕجخ اٌ‪٠ ِٓ ٝ‬م‪ َٛ‬ثبإلؽبٌخ أِبَ ِغٌٍ إٌّبفَخ فمل ؽلك اٌمبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪ِٓ 104.12‬‬
‫ٌٗ اٌٖالؽ‪١‬خ ف‪ ٟ‬اؽبٌخ اٌّّبهٍبد إٌّٖ‪ ٓٛ‬ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌّ‪ٛ‬اك ‪ ،8ٚ 7ٚ 6‬اٌ‪ٛ‬اهكح ف‪ٔ ٟ‬فٌ‬
‫اٌمبٔ‪ ْٛ‬ػٍ‪ِ ٝ‬غٌٍ إٌّبفَخ ‪:ٟ٘ٚ‬‬

‫إٌّْآد‪ِٚ ،‬غبٌٌ اٌغّبػبد ‪ٚ‬غوف اٌزغبهح ‪ٚ‬اٌٖٕبػخ ‪ٚ‬اٌقلِبد أ‪ ٚ‬غوف اٌفالؽخ‬

‫‪ٚ‬غوف اٌٖٕبػخ اٌزمٍ‪١‬ل‪٠‬خ ‪ٚ‬غوف اٌٖ‪١‬ل اٌجؾو‪ٚ ٞ‬إٌّ‪ّٚ‬بد إٌمبث‪١‬خ "‪ٚ‬اٌّ‪١ٕٙ‬خ" ‪١٘ٚ‬ؤد‬
‫اٌزمٕ‪ ٓ١‬اٌمطبػ‪١‬خ ‪ٚ‬عّؼ‪١‬بد اٌَّز‪ٍٙ‬ى‪ ٓ١‬اٌّؼزوف ٌ‪ٙ‬ب ثٖفخ إٌّفؼخ اٌؼبِخ‪.‬‬

‫وّب ‪ّ٠‬ىٓ أْ رى‪ ْٛ‬اإلؽبٌخ أ‪ٚ٠‬ب ِٓ ‪ٛ‬وف اإلكاهح ف‪ ٟ‬اٌؾبالد إٌّٖ‪ ٓٛ‬ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ٟ‬‬
‫اٌّ‪ٛ‬اك ‪ 8ٚ 7ٚ 6‬أ‪ ٚ‬وً فؼً ‪ّ٠‬ىٓ أْ ‪٠‬لفً ف‪ ٟ‬ؽىُ رٍه اٌّّبهٍبد‪ ،‬وّب ‪ّ٠‬ىٓ ونٌه‬
‫ٌٍّغٌٍ ‪ٚ‬ثبلزواػ ِٓ اٌّموه اٌؼبَ أْ ‪ٕ٠‬ظو ثّجبكهح ِٕٗ ف‪ ٟ‬وً اٌّّبهٍبد اٌز‪ّ ِٓ ٟ‬ؤٔ‪ٙ‬ب‬
‫اٌَّبً ثبٌّٕبفَخ‪.‬‬

‫‪ٚ‬اما ِب أؽ‪ٍ١‬ذ ػٍ‪ٙ١‬ب ‪ٍٛ‬جبد فبهط اٌ‪١ٙ‬ئبد اٌّْبه اٌ‪ٙ١‬ب أػالٖ ‪ّ٠‬ىٓ ٌٍّغٌٍ أْ‬
‫‪ٛ٠‬ا ع‪ٙٙ‬ب ثبٌوف٘ ‪٘ٚ‬نا ِب لبَ ثٗ ؽز‪ ٝ‬لجً ٕل‪ٚ‬ه اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌغل‪٠‬ل ؽ‪١‬ش عبء ف‪ ٟ‬أؽل لواهرٗ ِب‬
‫‪:ٍٟ٠‬‬

‫" ثزبه‪٠‬ـ ‪ِ 6‬بهً ‪ 2013‬ر‪ِ ًٕٛ‬غٌٍ إٌّبفَخ ثطٍت هأ‪ٛ ِٓ ٞ‬وف اٌغّؼ‪١‬خ‬
‫اٌّغوث‪١‬خ ٌٍؾىبِخ ٌّ‪ ٟٕٙ‬اٌؾواٍخ اٌقبٕخ ٌلهاٍخ اووا٘بد رلث‪١‬و لطبع األِٓ اٌقبٓ‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫ال ‪ّ٠‬ىٓ ٌّغٌٍ إٌّبفَخ لج‪ٛ‬ي أ‪ ٞ‬اؽبٌخ اال ف‪ ٟ‬ا‪ٛ‬به ‪ِٚ‬مز‪١ٚ‬بد اٌفموح اٌضبٌضخ ِٓ اٌّبكح‬
‫‪ ِٓ 15‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌّزؼٍك ثؾو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ ‪ٚ‬ف‪٘ ٟ‬نا اإل‪ٛ‬به ال ‪ّ٠‬ىٓ اٍزْبهح اٌّغٌٍ‬
‫ِٓ ؽ‪١‬ش اٌّجلأ اٌ‪ٛ ِٓ ٝ‬وف إٌّظّبد اٌّ‪١ٕٙ‬خ ف‪ ٟ‬ؽل‪ٚ‬ك اٌّٖبٌؼ إٌّ‪ٛٛ‬خ ث‪ٙ‬ب ف‪ ٟ‬وً‬
‫َِؤٌخ رزؼٍك ثبٌّٕبفَخ‪ٌ ،‬ىٓ اٌغّؼ‪١‬خ اٌّْبه اٌ‪ٙ١‬ب أػالٖ ٌُ رملَ ٌٍّغٌٍ أ‪ٚ ٞ‬ص‪١‬مخ رج‪ٚ ٓ١‬ع‪ٛ‬ك‬
‫ٕفز‪ٙ‬ب اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ (‪ ًٕٚ‬اإل‪٠‬لاع ٌل‪ ٜ‬اٌٍَطبد اٌّؼٕ‪١‬خ ٔظبِ‪ٙ‬ب األٍبٍ‪ ٚ،)ٟ‬ثزبه‪٠‬ـ ‪ 25‬أثو‪ً٠‬‬
‫‪ 2013‬أفجود اٌغّؼ‪١‬خ اٌّغٌٍ ػٍ‪ ٝ‬أٔ‪ٙ‬ب رؼًّ ػٍ‪ ٝ‬رغ‪١١‬و رَّ‪١‬ز‪ٙ‬ب ؽ‪١‬ش ٍزٖجؼ اٌغّؼ‪١‬خ‬
‫‪42‬‬
‫اٌّغوث‪١‬خ ٌٍؾىبِخ ٌّ‪ ٟٕٙ‬اٌؾواٍخ‪.‬‬

‫‪ٚ‬ثّب أْ اٌغّؼ‪١‬خ ٌُ رَزطغ اإلكالء ث‪ ًٕٛ‬اإل‪٠‬لاع ٌل‪ ٜ‬اٌٍَطبد اٌّؼٕ‪١‬خ ‪ٚ‬ونٌه ٔظبِ‪ٙ‬ب‬
‫األٍبٍ‪ٌ ٟ‬زّى‪ ٓ١‬اٌّغٌٍ ِٓ كهاٍخ اٌٍّف‪.‬‬

‫‪ٚ‬أطاللب ِٓ أْ اٌغّؼ‪١‬خ ٌُ رزّىٓ ِٓ ا‪٠‬فبء اٌّغٌٍ ث‪ٙ‬نٖ اٌ‪ٛ‬صبئك‪.‬‬

‫‪ٚ‬رطج‪١‬مب ٌٍمبٔ‪ ْٛ‬اٌّزؼٍك ثؾو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ‪ ،‬فبٌغّؼ‪١‬خ اٌّغوث‪١‬خ ٌٍؾىبِخ ٌّ‪ٟٕٙ‬‬
‫اٌؾواٍخ اٌقبٕخ ال رز‪ٛ‬فو ػٍ‪ِ ٝ‬ب ‪٠‬ضجذ ػٍ‪ ٝ‬أٔ‪ٙ‬ب ال رز‪ٛ‬فو ػٍ‪ ٝ‬األٍ٘‪١‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌٍلفبع ػٓ‬
‫ِٖبٌؼ أػ‪ٚ‬بئ‪ٙ‬ب‪.‬‬

‫ٌل‪ ٜ‬لوه اٌّغٌٍ ػلَ لج‪ٛ‬ي اإلؽبٌخ‪" 43.‬‬

‫ثانيا‪ :‬شروط اإلحالة على المجلس‬

‫رٕٔ اٌّبكح ‪ ِٓ 23‬لبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪ َ 104.12‬ػ أ َ‪ ،‬أٔٗ ال ‪ّ٠‬ىٓ أْ رؾبي ػٍ‪ ٝ‬اٌّغٌٍ‬
‫األفؼبي اٌز‪٠ ٟ‬وعغ ربه‪٠‬ـ ‪ٚ‬ل‪ٛ‬ػ‪ٙ‬ب اٌ‪ ٝ‬أوضو ِٓ فٌّ ٍٕ‪ٛ‬اد اْ ٌُ ‪ٕ٠‬غي أ‪ ٞ‬ػًّ ‪ٙ٠‬لف اٌ‪ٝ‬‬
‫اٌجؾش ػٕ‪ٙ‬ب أ‪ ٚ‬اصجبر‪ٙ‬ب أ‪ ٚ‬اٌّؼبلجخ ػٍ‪ٙ١‬ب كافً األعً اٌّنو‪ٛ‬ه‪.‬‬

‫ثبإل‪ٙ‬بفخ اٌ‪ِ ٝ‬ب ٖٔذ ػٍ‪ ٗ١‬اٌّبكح ‪ 23‬اٌَبٌفخ موو٘ب رْزو‪ ٛ‬ونٌه ّو‪ ٛٚ‬لج‪ٛ‬ي‬
‫اٌلػ‪ -ٜٛ‬أال ‪ -ٟ٘ٚ‬اٌٖفخ األٍ٘‪١‬خ اٌٍّٖؾخ‪ِ ٛ٘ٚ ،‬ب ٖٔذ ػٍ‪ ٗ١‬اٌّبكح ‪ ِٓ 3‬لبٔ‪20.13 ْٛ‬‬
‫َ َ‪.‬‬
‫‪42‬‬
‫‪ -‬عبد الرحٌم بوعالم‪ ،‬مجلس المنافسة دراسة فً ضوء القانون ‪ ،31.52‬م س‪ ،‬ص ‪.32‬‬
‫‪43‬‬
‫‪ -‬ملخص قرار المجلس المنافسة رقم ‪ ،52.22‬الصادر بتارٌخ ‪ 51‬أكتوبر ‪ ،3152‬المتعلق باإلحالة الواردة من الجمعٌة المغربٌة للحكامة لمهنً‬
‫الحراسة الخاصة‪ ،‬أورده عبد الرحٌم بوعالم‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.32‬‬

‫‪25‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪ٚ‬ثقٖ‪ّ ٓٛ‬و‪ ٛٚ‬اإلؽبٌخ فبٌّغٌٍ ‪١ْ٠‬و اٌ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬وً هأ‪ ٞ‬أ‪ ٚ‬لواه ‪ٖ٠‬لهٖ ‪ٔٚ‬نوو‬
‫ػٍ‪ٍ ٝ‬ج‪ ً١‬مٌه ِب عبء ف‪ ٟ‬هأ‪ٌّ ٞ‬غٌٍ إٌّبفَخ ؽ‪١‬ش عبء ف‪" :ٗ١‬ر‪ِ ًٕٛ‬غٌٍ إٌّبفَخ‬
‫ثطٍت هأ‪ ِٓ ٞ‬هئ‪ ٌ١‬عّؼ‪١‬بد ‪ٚ‬وبالد األٍفبه ثىً ِٓ اٌلاه اٌج‪ٚ١‬بء ‪ٚ‬اٌوثب‪ ٛ‬ثقٖ‪ٓٛ‬‬
‫ِّبهٍخ اػزجو‪٘ٚ‬ب ِٕبف‪١‬خ ِٓ ‪ٛ‬وف ّووخ اٌقط‪ ٛٛ‬اٌٍّى‪١‬خ اٌّغوث‪١‬خ ‪ٚ‬اٌز‪ ٟ‬رزُ اإلّبهح اٌ‪ٙ١‬ب‬
‫(ثبٌْووخ)‪ٚ ،‬مٌه ِٓ فالي ث‪١‬غ رناوو اٌَفو ثبٌطبئوح ػجو ِ‪ٛ‬لؼ‪ٙ‬ب اإلٌىزو‪.ٟٔٚ‬‬

‫‪ٚ‬لل اػزجود ٘نٖ اٌغّؼ‪١‬بد أْ اٌْووخ لل اٍزغٍذ ‪ٙٚ‬ؼ‪ٙ‬ب اٌّ‪ ّٓ١ٙ‬ف‪ٍٛ ٟ‬ق رناوو‬
‫ا ٌَفو ثبٌطبئوح ػجو رَ‪٠ٛ‬م‪ٙ‬ب ثٖفخ فٖ‪١ٕٛ‬خ ‪ٚ‬ث‪ٛ‬اٍطخ ِ‪ٛ‬لؼ‪ٙ‬ب اإلٌىزو‪ٌ ٟٔٚ‬زناوو اٌَفو‬
‫ػجو فط‪ٙٛٛ‬ب ثؤصّٕخ رف‪١ٍ١ٚ‬خ‪.‬‬

‫وّب أْ ٘نا إٌ‪ٛ‬ع ِٓ اٌزناوو ؽَت اٌغّؼ‪١‬بد‪ ،‬ال ‪٠‬زُ ‪ٙٚ‬ؼٗ ِٓ ‪ٛ‬وف اٌْووخ كافً‬
‫أٔظّخ اٌز‪ٛ‬ى‪٠‬غ اٌؼبٌّ‪١‬خ اٌّقٖٖخ ٌزَ‪٠ٛ‬ك رناوو اٌط‪١‬واْ ٌىً ّووبد إٌمً اٌغ‪،ٞٛ‬‬
‫‪ٚ‬ثبٌزبٌ‪ ٟ‬ال ‪ّ٠‬ىٓ ٌ‪ٛ‬وبالد األٍفبه االٍزفبكح ِٕٗ‪.‬‬

‫ٌمل رُ لج‪ٛ‬ي كهاٍخ ‪ٍٛ‬ت عّؼ‪١‬بد ‪ٚ‬وبالد األٍفبه ِٓ إٌبؽ‪١‬خ اٌْىٍ‪١‬خ ‪ٔ ِٓٚ‬بؽ‪١‬خ‬
‫‪44‬‬
‫اٌّ‪ ّْٛٚ‬الٍزغبثزٗ ٌٍْو‪ ٛٚ‬اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬التحقيق في األفعال المحالة على مجلس المنافسة وإصدار‬

‫القرارات‬

‫ِٓ فالي اٌّبكح ‪ ِٓ 25‬لبٔ‪ّ٠ 104.12 ْٛ‬ىٓ ٌٍّغٌٍ اما هأ‪ ٜ‬ثؤْ األفؼبي اٌّؾبٌخ‬
‫ػٍ‪ ٗ١‬وبف‪١‬خ ٌزجو‪٠‬و رطج‪١‬ك اٌّبكح ‪٘ ِٓ 75‬نا اٌمبٔ‪ ْٛ‬فبٔٗ ‪٠‬ؾ‪ ً١‬اٌٍّف ػٍ‪ٚ ٝ‬و‪ ً١‬اٌٍّه ٌل‪ٜ‬‬
‫اٌّؾىّخ االثزلائ‪١‬خ اٌّقزٖخ لٖل اعواء اٌّزبثؼبد ‪ٚ‬فمب ٌٍّبكح اٌّنو‪ٛ‬هح‪.‬‬

‫‪ٚ‬ثبٌوع‪ٛ‬ع اٌ‪ ٝ‬اٌّبكح ‪ ِٓ 29‬لبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪ٔ 104.12‬غل٘ب رٕٔ ػٍ‪ ٝ‬أٔٗ " ‪٠‬ى‪ ْٛ‬اٌزؾم‪١‬ك‬
‫‪ٚ‬اٌَّطوح أِبَ اٌّغٌٍ ؽ‪ٛٚ‬ه‪ِ ٓ١٠‬غ ِواػبح ِمز‪١ٚ‬بد اٌّبكح ‪ 31‬أكٔبٖ"‬

‫‪44‬‬
‫‪ -‬ملخص رأي مجلس المنافسة عدد ‪ ،22.52‬الصادر فً ‪ 51‬أكتوبر ‪ ،3152‬المتعلق ببٌع تذاكر السفر‪ ،‬التقرٌر السنوي ‪ ،3152‬ص ‪.25‬‬
‫أورده عبد الرحٌم بوعالم‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.31‬‬

‫‪26‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫وّب أٔٗ ‪٠‬زُ رؼ‪ِ ٓ١١‬موه ِٓ ‪ٛ‬وف اٌّموه اٌؼبَ ‪٠ٚ‬ىٍف ٘نا األف‪١‬و ثبٌزؾم‪١‬ك ف‪ ٟ‬اٌم‪١ٚ‬خ‬
‫‪٠ٚ‬غ‪ٛ‬ى ٌوئ‪ ٌ١‬اٌّغٌٍ ‪ٍٛ‬ت أغبى عّ‪١‬غ األثؾبس اٌز‪٠ ٟ‬وا٘ب ِف‪١‬لح‪ ،‬وّب ‪٠‬ؾك ٌٗ ‪ٍٛ‬ت اعواء‬
‫فجوح رمٕ‪١‬خ وٍّب اٍزٍيِذ اٌؾبعخ ٌزؾم‪١‬ك مٌه‪٠ٚ ،‬غ‪ٛ‬ى ٌٍّموه اٌّىٍف ثَّطوح اٌزؾم‪١‬ك أْ‬
‫‪٠‬طٍت رؾش ‪ٛ‬بئٍخ غواِخ ر‪ٙ‬ل‪٠‬ل‪٠‬خ‪ٚ ،‬ثؼل عّغ األكٌخ اٌىبف‪١‬خ ‪ٚ‬اٌّؼٍ‪ِٛ‬بد اٌّف‪١‬لح ف‪ ٟ‬اٌزؾم‪١‬ك‬
‫‪٠‬جٍغ اٌّموه اٌؼبَ اٌّئافناد اٌ‪ ٝ‬اٌّؼٕ‪ ٓ١١‬ثبألِو ‪ٚ‬ونا اٌ‪ ٝ‬إٌّل‪ٚ‬ة اٌؾى‪ٚ ،ِٟٛ‬اٌن‪٠ ٓ٠‬غ‪ٛ‬ى‬
‫ٌ‪ ُٙ‬اال‪ٛ‬الع ػٍ‪ ٝ‬اٌٍّف ‪ٚ‬رمل‪ِ ُ٠‬الؽظبر‪ ُٙ‬كافً أعً ّ‪ٙ‬و‪ِ ،ٓ٠‬غ اٌزياِ‪ ُٙ‬ثؾفع األٍواه‬
‫‪45‬‬
‫اٌّز‪ّٕٚ‬خ ف‪ ٟ‬اٌ‪ٛ‬صبئك‪.‬‬

‫‪ٚ‬ؽَت اٌفموح اٌضبٔ‪١‬خ ِٓ اٌّبكح ‪ ِٓ 29‬لبٔ‪ َ 104.12 ْٛ‬ػ أ َ فبْ إٌّْؤح اٌّؼٕ‪١‬خ رٍيَ‬
‫اٌز‪ ٟ‬ر‪ٍٕٛ‬ذ ثبٌّئفلاد ف‪ ٟ‬وً ‪ٚ‬لذ ِٓ َِطوح اٌزؾم‪١‬ك ثبفجبه اٌّموه اٌّىٍف ثبٌم‪١ٚ‬خ‪،‬‬
‫ثىً رغ‪١١‬و ‪ٛ‬وأ ػٍ‪ٙٚ ٝ‬ؼ‪١‬ز‪ٙ‬ب اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ِٓ ّؤٔٗ أْ ‪٠‬غ‪١‬و ّو‪ ٛٚ‬رّض‪ٍٙ١‬ب أ‪ ٚ‬اٌْو‪ ٛٚ‬اٌز‪ٟ‬‬
‫‪ّ٠‬ىٓ ػٍ‪ ٝ‬أٍبٍ‪ٙ‬ب أْ رَٕت اٌّئافلاد اٌ‪ٙ١‬ب‪ ،‬رؾش ‪ٛ‬بئٍخ ػلَ لج‪ٛ‬ي اؽزغبع‪ٙ‬ب ث‪ٙ‬نا اٌزغ‪١١‬و‬
‫اما ٌُ رمُ ثبإلفجبه‪.‬‬

‫‪ٚ‬ثؼل رغ‪١ٙ‬ي اٌٍّف ِٓ ‪ٛ‬وف اٌّموه ‪٠‬م‪ َٛ‬اٌّغٌٍ ثبإلػالْ ػٓ عٍَبد اٌجش ف‪ٙ١‬ب‬
‫‪٠ٚ‬م‪ َٛ‬ثبٕلاه اٌمواهاد اٌز‪٠ ٟ‬وا٘ب ِٕبٍجخ‪.‬‬

‫‪ِٚ‬ب رغت اإلّبهح اٌ‪ ٛ٘ ٗ١‬أْ عٍَبد اٌجذ ف‪ ٟ‬اٌم‪ٚ‬ب‪٠‬ب اٌّؼو‪ٙٚ‬خ ػٍ‪ ٝ‬اٌّغٌٍ رق‪ٚ‬غ‬
‫ٌ‪ٛٚ‬اث‪ٚ ٜ‬اعواءاد أّ٘‪ٙ‬ب‪.‬‬

‫‪ -‬اْ عٍَبد ِغٌٍ إٌّبفَخ رؼزجو اٌّؾ‪ٛ‬ه األٍبٍ‪١ٌَ ٟ‬و ػٍّٗ مٌه أْ اٌفًٖ ف‪ٟ‬‬
‫ٍِفبد اٌم‪ٚ‬ب‪٠‬ب ‪٠‬زُ ِٓ فالي ٘نٖ اٌّوؽٍخ ‪ٚ‬ال رؼزجو ٕؾ‪١‬ؾخ اٌ‪ ٝ‬ثؾ‪ٛٚ‬ه صّبٔ‪١‬خ أػ‪ٚ‬بء ػٍ‪ٝ‬‬
‫األلً ِٓ ث‪ ُٕٙ١‬ػ‪ ٛٚ‬لبٗ‪٘ٚ ،‬نا ‪َ٠‬زفبك ِٓ اٌفموح اٌضبٔ‪١‬خ ِٓ اٌّبكح ‪ ِٓ 14‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬هلُ‬
‫‪.َ َ 20.13‬‬
‫‪ -‬أْ عٍَبد اٌّغٌٍ رٕؼمل ثْىً ٍو‪ ٌ١ٌٚ ٞ‬ػٍٕ‪٘ٚ ،ٟ‬نا ِب ٖٔذ ػٍ‪ ٗ١‬اٌفموح األ‪ٌٝٚ‬‬
‫ِٓ اٌّبكح ‪ ِٓ 33‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪ َ 104.12‬ػ أ َ‪.‬‬

‫‪45‬‬
‫‪ٌ -‬سرى المامون‪ ،‬م ‪.‬س‪ .‬ص ‪.21‬‬

‫‪27‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫‪ -‬اعجبه‪٠‬خ اعجبه اٌّغٌٍ ػٓ عٍَبرٗ ػٓ ‪ٛ‬و‪٠‬ك اٌزؼٍ‪١‬ك ثّموٖ ‪ٚ‬إٌْو ػٍ‪ِٛ ٝ‬لؼٗ‬
‫اإلٌىزو‪ٚ ،ٟٔٚ‬ر‪ٛ‬ع‪ ٗ١‬اٌزجٍ‪١‬غبد ‪ٚ‬االٍزلػبءاد ث‪ٛ‬اٍطخ ِف‪ ٗٛ‬ل‪ٚ‬بئ‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬ػٓ ‪ٛ‬و‪٠‬ك هٍبٌخ‬
‫ِ‪ّٔٛٚ‬خ ِغ اإلّؼبه ثبٌز‪.ًٕٛ‬‬
‫‪ -‬وّب أٔٗ ‪٠‬زُ اٌزٖ‪٠ٛ‬ذ ف‪ ٟ‬اٌّلا‪ٚ‬الد ثؤغٍج‪١‬خ اٌؾب‪ٙ‬و‪.ٓ٠‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬الطعن في قرارات مجلس المنافسة‬

‫ػٍ‪ ٝ‬اػزجبه أْ ِغٌٍ إٌّبفَخ ٘‪ِ ٛ‬ئٍَخ ػّ‪١ِٛ‬خ َِزمٍخ‪ ،‬فبْ اٌمواهاد اٌز‪ٟ‬‬
‫‪ٖ٠‬له٘ب ٘‪ ٟ‬لواهاد اكاه‪٠‬خ ‪ٚ‬ثبٌزبٌ‪ ٟ‬فبالفزٖبٓ إٌ‪ٛ‬ػ‪ٕ٠ ٟ‬ؼمل ٌٍّؾىّخ اإلكاه‪٠‬خ ثّمز‪ٝٚ‬‬
‫اٌّبكح ‪ ِٓ 8‬اٌمبٔ‪ 41.90 ْٛ‬اٌّؾلس ثّ‪ٛ‬عجٗ ِؾبوُ اكاه‪٠‬خ‪ٚ ،‬رؼزجو اٌم‪ٛ‬اػل اٌّزؼٍمخ‬
‫‪46‬‬
‫ثبالفزٖبٓ إٌ‪ٛ‬ػ‪ ِٓ ٟ‬لج‪ ً١‬إٌظبَ اٌؼبَ ؽَت اٌّبكح األ‪ٔ ِٓ ٌٝٚ‬فٌ اٌمبٔ‪.ْٛ‬‬
‫‪ٚ‬ثّمز‪ ٝٚ‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬هلُ ‪ٕ٠ 41.90‬ؼمل االفزٖبٓ إٌ‪ٛ‬ػ‪ٌٍ ٟ‬طؼٓ ف‪ ٟ‬لواهاد ِغٌٍ‬
‫إٌّبفَخ ٌٍم‪ٚ‬بء اإلكاه‪ٌ ،ٞ‬ىٓ ثّمز‪١ٚ‬بد ِقبٌفخ ف‪ّ١‬ب ‪٠‬قٔ االفزٖبٓ اٌّؾٍ‪.ٟ‬‬
‫أِب ثقٖ‪ ٓٛ‬االفزٖبٓ اٌّؾٍ‪ ٟ‬فبْ اٌّبكح ‪ ِٓ 44‬لبٔ‪ ْٛ‬ؽو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ‬
‫االفزٖبٓ اٌّؾ ٍ‪ ٟ‬ف‪ ٟ‬اٌطؼٓ ِٓ اٌمواهاد اٌٖبكهح ػٓ ِغٌٍ إٌّبفَخ اٌّزقنح رطج‪١‬مب‬
‫ألؽىبَ اٌفموح اٌقبَِخ ِٓ اٌّبكح ‪ٚ 15‬اٌجٕل اٌضبٌش ِٓ اٌّبكح ‪ٚ 17‬اٌّبكر‪٘ ِٓ 20ٚ 19 ٓ١‬نا‬
‫اٌمبٔ‪ٚ ْٛ‬اٌّموهاد اٌّزقنح ِٓ ٌنْ اإلكاهح رطج‪١‬مب ألؽىبَ اٌّبكح ‪٘ ِٓ 18‬نا اٌمبٔ‪ ْٛ‬أِبَ‬
‫اٌغوفخ اإلكاه‪٠‬خ ثّؾىّ خ إٌم٘‪ٚ ،‬رملَ اٌطؼ‪ ِٓ ْٛ‬اٌمواهاد األفو‪ ٜ‬اٌّزقنح ِٓ ٌنْ ِغٌٍ‬
‫إٌّبفَخ أِبَ ِؾىّخ االٍزئٕبف ثبٌوثب‪.ٛ‬‬
‫‪٠ٚ‬ؼزجو ٘نا االفزٖبٓ اٌّؾٍ‪ ٟ‬اٌؾٖو‪ٌ ِٓ ٞ‬نْ اٌغوفخ اإلكاه‪٠‬خ ثّؾىّخ إٌم٘‬
‫‪ِٚ‬ؾىّخ االٍزئٕبف ثبٌوثب‪ ٛ‬ثّضبثخ اٍزضٕبء ِٓ األًٕ اٌن‪٠ ٞ‬ؼزجو أْ اٌّؾىّخ اإلكاه‪٠‬خ‬
‫‪47‬‬
‫اٌّقزٖخ ٘‪ ٟ‬اٌز‪ٛ٠ ٟ‬عل ِ‪ٛ ٓٛٛ‬بٌت اإلٌغبء كافً ٔف‪ٛ‬م٘ب‪.‬‬
‫‪ٚ‬اما وبْ ؽٖو االفزٖبٓ ف‪ ٟ‬اٌطؼٓ ثبإلٌغبء ‪ٙ‬ل لواهاد ِغٌٍ إٌّبفَخ أِبَ‬
‫اٌغوفخ اإلكاه‪٠‬خ ثّؾىّخ إٌم٘ ‪ٚ‬أِبَ ِؾىّخ االٍزئٕبف ثبٌوثب‪٠ ٛ‬زٕبف‪ِٚ ٝ‬جلأ رمو‪٠‬ت اٌم‪ٚ‬بء‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬تنص المادة ‪ 53‬على أنه‪ " :‬تعتبر القواعد المتعلقة باالختصاص النوعً من قبٌل النظام العام واألطراف أن ٌدفعوا بعدم االختصاص النوعً‬
‫فً جمٌع مراحل إجراءات الدعوى وهً الجهة القضائٌة المعروض علٌها القضٌة أن تثٌره تلقائٌا‪".‬‬
‫‪47‬‬
‫‪ -‬تنص المادة ‪ 51‬من القانون ‪ 25.51‬م م إ على أنه‪" :‬تطبق أمام المحاكم اإلدارٌة قواعد االختصاص المحلً المنصوص علٌها فً الفصل ‪33‬‬
‫وما ٌلٌه إلى الفصل ‪ 21‬من قانون م م ما لم ٌتم النص على خالف ذلك‪".‬‬

‫‪28‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫ِٓ اٌّ‪ٛ‬ا‪ ٓٛ‬فبْ اٌّْوع هثّب أفل ثؼ‪ ٓ١‬االػزجبه ؽّ‪ٌٛ‬خ ‪ٛٚ‬ج‪١‬ؼخ اٌمواهاد اٌٖبكهح ِٓ‬
‫ِغٌٍ إٌّبفَخ ‪ِٚ‬ب رزَُ ثٗ ِٓ رمٕ‪١‬بد ‪ٚ‬ر‪ٛ‬اىٔبد الزٖبك‪٠‬خ ‪ٚ‬اعزّبػ‪١‬خ ٌ‪ٙ‬ب رؤص‪١‬و ِجبّو ػٍ‪ٝ‬‬
‫االٍزضّبه االلزٖبك‪ ٞ‬اٌ‪ٚ ٟٕٛٛ‬رزطٍت ف‪ ٟ‬مٌه أْ رى‪ ْٛ‬اٌٍَطخ اٌم‪ٚ‬بئ‪١‬خ اٌّقزٖخ ػٍ‪١‬ب‬
‫رز‪ٛ‬فو ػٍ‪ ٝ‬فجوح ‪ٚ‬كها‪٠‬خ ثبٌم‪ٚ‬ب‪٠‬ب االلزٖبك‪٠‬خ اٌز‪ٌٙ ٟ‬ب ثؼل ‪.ٟٕٛٚ‬‬

‫‪29‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫خاتمة‬

‫رؤٍ‪َ١‬ب ػٍ‪ِ ٝ‬ب ٍجك ‪ّ٠‬ىٓ اٌم‪ٛ‬ي‪ ،‬اْ االهرمبء ثّغٌٍ إٌّبفَخ اٌ‪ِ ٝ‬ئٍَخ كٍز‪ٛ‬ه‪٠‬خ رُ‬
‫ٕل‪ٚ‬ه اٌمبٔ‪ٚ ،20.13ْٛ‬ػٍ‪ ٗ١‬فبْ وً ٘لا لل ػيى ِٓ اال‪ٛ‬به اٌمبٔ‪ٚ ٟٔٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬اٌّزؼٍك‬
‫ثبٌّٕبفَخ‪ ،‬فبٕخ اال‪ٛ‬به اٌّئٍَبر‪ ٟ‬اٌْ‪ٟ‬ء اٌن‪ ٞ‬لل ‪٠‬ؾمك ؽىبِخ ِ‪ٚ‬ج‪ٛٛ‬خ ثقٖ‪ٓٛ‬‬
‫إٌّبفَخ‪.‬‬
‫‪ِٚ‬بكاَ ِغٌٍ إٌّبفَخ ‪ْ٠‬ىً اُ٘ ِى‪ ْٛ‬ف‪ٔ ٟ‬طبق اال‪ٛ‬به اٌّئٍَبر‪ ،ٟ‬فبْ رقٖ‪ٖٗ١‬‬
‫ثٕٔ رْو‪٠‬ؼ‪ ٟ‬عل‪٠‬ل ِٓ فالي اٌمبٔ‪ 20.13ْٛ‬ال ‪ّ٠‬ىٓ إٌظو اٌ‪ ٗ١‬اال ث‪ٕٛ‬فٗ اِوا ِطٍ‪ٛ‬ثب‬
‫‪ِٚ‬وغ‪ٛ‬ثب فٖ‪ٕٛ‬ب ‪ٚ‬أٗ عبء ثّغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اٌٖالؽ‪١‬بد اٌغل‪٠‬لح‪ٔ ،‬لوو اّ٘‪ٙ‬ب‪ ،‬اٌز‪١ٍٛ‬غ ِٓ‬
‫اٌٖالؽ‪١‬بد االٍزْبه‪٠‬خ ثبإل‪ٙ‬بفخ اٌ‪ ٝ‬االػزواف ٌٍّغٌٍ ثٖالؽ‪١‬بد رمو‪٠‬و‪٠‬خ ِٓ فالي‬
‫اٌفًٖ ‪ ِٓ166‬اٌلٍز‪ٛ‬ه اٌغل‪٠‬ل ػٍ‪ ٝ‬اػزجبهٖ ٘‪١‬ئخ ِٓ ٘‪١‬ئبد اٌؾىبِخ ‪ٚ‬اٌزمٕ‪ ٛ٘ٚ ٓ١‬ووٍٗ‬
‫ا‪ٚ٠‬ب اٌمبٔ‪٘ٚ 20.13 ْٛ‬لا وٍٗ ِٓ اعً رؼي‪٠‬ي ك‪ٚ‬هٖ ف‪ٙ ٟ‬ج‪ٚ ٜ‬رؤ‪١ٛ‬و اٌَ‪ٛ‬ق‪.‬‬
‫‪ٚ‬اْ وبْ ٔطبق رٍه اٌٖالؽ‪١‬بد ٕواؽخ ‪٠‬جم‪١ٙ ٝ‬مب ثْىً الفذ ا‪ٙ‬بفخ اٌ‪ٚ ٝ‬ع‪ٛ‬ك ٔ‪ٛ‬ع‬
‫ِٓ اٌزلافً ث‪ٕ ٓ١‬الؽ‪١‬بد ِغٌٍ إٌّبفَخ ‪ٕٚ‬الؽ‪١‬بد ث٘ اٌّئٍَبد االفو‪ ٜ‬اٌز‪ٌٙ ٟ‬ب‬
‫ا‪ٚ٠‬ب اك‪ٚ‬اه ثْؤْ اٌزؤ‪١ٛ‬و اٌمبٔ‪ٌٍّٕ ٟٔٛ‬بفَخ‪.‬‬
‫‪ٚ‬ف‪ ٟ‬ف‪ِ ُٚ‬ب ٍجك كووٖ ‪ٚ‬ف‪ ٟ‬ظً اٌزؾ‪ٛ‬الد االلزٖبك‪٠‬خ ‪ٌّٚ‬ب ٌ‪ٙ‬ب ِٓ أؼىبٍبد ٍٍج‪١‬خ‬
‫ا‪ ٚ‬ا‪٠‬غبث‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬ػبٌُ االػّبي فؤٔٗ ػٍ‪ ٝ‬اٌّْوع اْ ‪٠‬ؼًّ ػٍ‪ِٛ ٝ‬اوجز‪ٙ‬ب ٍ‪ٛ‬اء ػٍ‪ ٝ‬اٌَّز‪ٜٛ‬‬
‫اٌزْو‪٠‬ؼ‪ ٟ‬ا‪ ٚ‬اٌزٕظ‪ٚ ّٟ١‬ثبٌزبٌ‪ ٟ‬رؾَ‪ِٕ ٓ١‬بؿ االػّبي ‪ٚ‬ؽّب‪٠‬خ إٌظبَ اٌؼبَ االلزٖبك‪.ٞ‬‬

‫‪30‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫الئحة املراجع املعتمدة‬

‫‪ ‬الكتب‬

‫ػجل اٌؼي‪٠‬ي اٌٖمٍ‪ :ٟ‬لبٔ‪ ْٛ‬إٌّبفَخ اٌّغوث‪ِ ،ٟ‬طجؼخ ٍغٍّبٍخ‪ٍٕ ،‬خ ‪.2005‬‬ ‫‪‬‬
‫وو‪ ُ٠‬اٌؾوُ‪ :‬اٌلٍز‪ٛ‬ه اٌغل‪٠‬ل ٌٍٍّىخ‪ّ ،‬وػ ‪ٚ‬رؾٍ‪ ،ً١‬اٌطجؼخ اٌضبٔ‪١‬خ‪ِ ،‬طجؼخ اٌوّبك‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ٍطبد ٍٕخ ‪.2016‬‬
‫‪ ‬املقاالت‬

‫ػجلاٌوؽّبْ اٌٍّز‪ :ٟٔٛ‬ؽّب‪٠‬خ اٌّمب‪ٚ‬الد إٌّبفَخ ِٓ آصبه اكِبط اٌْووبد ف‪ ٟ‬ظً‬ ‫‪‬‬
‫لبٔ‪ ْٛ‬ؽو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ ِمبي ِْٕ‪ٛ‬ه ثّغٍخ اإلّؼبع اٌؼلك ‪ٍٕ 30.31‬خ ‪.2006‬‬

‫ػجلاٌوؽ‪ ُ١‬ث‪ٛ‬ػالَ‪ِ :‬غٌٍ إٌّبفَخ ػٍ‪ٛٙ ٝ‬ء اٌمبٔ‪ِ 20.13 ْٛ‬مبي ِْٕ‪ٛ‬ه ثّغٍخ‬ ‫‪‬‬
‫اٌم‪ٚ‬بء اٌزغبه‪ ٞ‬اٌؼلك ‪ٍٕ 14 ٚ 13‬خ ‪.2019‬‬

‫ػجلاٌٍط‪١‬ف وواى‪ٛ :ٞ‬ج‪١‬ؼخ ِغٌٍ إٌّبفَخ ‪ٚ‬افزٖبٕبرٗ ػٍ‪ٛٙ ٝ‬ء ِمز‪١ٚ‬بد اٌمبٔ‪ْٛ‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ِ 20.13‬مبي ِْٕ‪ٛ‬ه ثّغٍخ اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزغبه‪ ،ٞ‬اٌؼلك اٌضبٔ‪ٍٕ ٟ‬خ ‪.2015‬‬

‫‪َ٠‬و‪ ٜ‬اٌّبِ‪ :ْٛ‬هلبثخ ِغٌٍ إٌّبفَخ ػٍ‪ ٝ‬اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ‪ِ ،‬مبي‬ ‫‪‬‬
‫ِْٕ‪ٛ‬ه ثّغٍخ اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزغبه‪ ٞ‬اٌؼلك اٌقبٌِ ‪ٚ‬اٌَبكً‪ٍٕ ،‬خ ‪.2019‬‬

‫‪ٍٛ٠‬ف اٌي‪ٚ‬عبي‪ِ :‬مبي ِْٕ‪ٛ‬ه ثّغٍخ اٌؾم‪ٛ‬ق‪ ،‬اٌؼلك ‪ٍٕ 15‬خ ‪.2013‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬الرسائل‬

‫هث‪١‬غ ّوو‪ :ٟ‬اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ‪ ،‬هٍبٌخ ًٌَٕ كثٍ‪ َٛ‬اٌّبٍزو ف‪ٟ‬‬ ‫‪‬‬
‫اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌقبٓ‪ ،‬عبِؼخ اٌؾَٓ اٌضبٔ‪ ،ٟ‬وٍ‪١‬خ اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬االلزٖبك‪٠‬خ ‪ٚ‬االعزّبػ‪١‬خ اٌلاه‬
‫اٌج‪ٚ١‬بء ػ‪ّ ٓ١‬ك ‪.2008/2007‬‬

‫ػبئْخ اٌطب‪ :ُٚ‬إٌظبَ اٌمبٔ‪ٌّ ٟٔٛ‬غٌٍ إٌّبفَخ‪ ،‬هٍبٌخ ٌٕ‪ ً١‬كثٍ‪ َٛ‬اٌّبٍزو ف‪ ٟ‬اٌمبٔ‪ْٛ‬‬ ‫‪‬‬
‫اٌقبٓ‪ ،‬عبِؼخ اٌمب‪ ٟٙ‬ػ‪١‬بٗ‪ ،‬وٍ‪١‬خ اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬االلزٖبك‪٠‬خ ‪ٚ‬االعزّبػ‪١‬خ‪ٍٕ ،‬خ‬
‫‪.2015/2014‬‬

‫‪31‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫ػجلاإلٌٗ اٌؼجبٍ‪ :ٟ‬ؽل‪ٚ‬ك ؽو‪٠‬خ األٍؼبه ‪ٚ‬إٌّبفَخ‪ ،‬هٍبٌخ ٌٕ‪ّٙ ً١‬بكح اٌّبٍزو لبٔ‪ْٛ‬‬ ‫‪‬‬
‫فبٓ رقٖٔ لبٔ‪ ْٛ‬األػّبي‪ ،‬وٍ‪١‬خ اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬االلزٖبك‪٠‬خ ‪ٚ‬االعزّبػ‪١‬خ ِؾّل‬
‫اٌقبٌِ اٌَ‪ٍٕ ،َٟ٠ٛ‬خ ‪.2012/2011‬‬

‫ػجلاٌ‪ٙ‬بك‪ ٞ‬اٌطب٘و‪ :ٞ‬اٌطؼٓ ف‪ ٟ‬لواهاد ِغٌٍ إٌّبفَخ‪ ،‬هٍبٌخ ٌٕ‪ّٙ ً١‬بكح اٌّبٍزو‬ ‫‪‬‬
‫ف‪ ٟ‬اٌ مبٔ‪ ْٛ‬اٌقبٓ‪ ،‬عبِؼخ ِ‪ٛ‬ال‪ ٞ‬اٍّبػ‪ ً١‬وٍ‪١‬خ اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬االلزٖبك‪٠‬خ ‪ٚ‬االعزّبػ‪١‬خ‬
‫ٍٕخ ‪.2016/2015‬‬

‫ػضّبْ اٌؾَٕب‪ِ :ٞٚ‬غٌٍ إٌّبفَخ ف‪ٛٙ ٟ‬ء اٌَّزغلاد‪ ،‬هٍبٌخ ٌٕ‪ ً١‬كثٍ‪ َٛ‬اٌّبٍزو ف‪ٟ‬‬ ‫‪‬‬
‫اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌقبٓ‪ ،‬عبِؼخ ِؾّل اٌقبٌِ اٌوثب‪ ،ٛ‬وٍ‪١‬خ اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬االلزٖبك‪٠‬خ ‪ٚ‬االعزّبػ‪١‬خ‬
‫اٌَ‪ َٟ٠ٛ‬اٌوثب‪ٍٕ ٛ‬خ ‪.2014/2013‬‬

‫ػلٔبْ اٌّزف‪ٛ‬ق‪ :‬ك‪ٚ‬ه اٌّغٌٍ إٌّبفَخ ف‪ٙ ٟ‬ج‪ ٜ‬اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫هٍبٌخ ٌٕ‪ّٙ ً١‬بكح اٌّبٍزو اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌؼبَ‪ ،‬وٍ‪١‬خ اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬االلزٖبك‪٠‬خ ‪ٚ‬االعزّبػ‪١‬خ فبً‪،‬‬
‫عبِؼخ ِؾّل ثٓ ػجلهللا ٍٕخ ‪.2014/2013‬‬

‫‪32‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫ِملِخ‬

‫المبحث األول‪ :‬الصالحيات االستشارية لمجلس المنافسة‪.‬‬

‫اٌّطٍت األ‪ٚ‬ي‪ :‬االٍزْبهح اٌ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ث‪١‬خ‪.‬‬

‫اٌفموح األ‪ٔ :ٌٝٚ‬طبق االٍزْبهح اٌ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ث‪١‬خ‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬فو‪ٚ‬ط اٌل‪ٌٚ‬خ ػٓ ِجلأ ؽو‪٠‬خ األٍؼبه‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬االٍزْبهح اٌّورجطخ ثْؤْ ِمز‪١ٚ‬بد رْو‪٠‬ؼ‪١‬خ ‪ٚ‬رٕظ‪١ّ١‬خ‬

‫اٌفموح اٌضبٔ‪١‬خ ‪ :‬اٌم‪ّ١‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌالٍزْبهح اٌ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ث‪١‬خ‬

‫اٌّطٍت اٌضبٔ‪ :ٟ‬اإلٍزْبهح اإلفز‪١‬به‪٠‬خ‬

‫اٌفموح األ‪ :ٌٝٚ‬اٌغ‪ٙ‬بد اٌّق‪ٛ‬ي ٌ‪ٙ‬ب ‪ٍٛ‬ت اإلٍزْبهح اإلفز‪١‬به‪٠‬خ‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اإلٍزْبهح ثٕبءا ػٍ‪ٍٛ ٝ‬ت‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اكالء اٌّغٌٍ ثوأ‪ ِٓ ٗ٠‬رٍمبء ٔفَٗ‬

‫اٌفموح اٌضبٔ‪١‬خ ‪ :‬اٌم‪ّ١‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌالٍزْبهح االفز‪١‬به‪٠‬خ‬

‫المبحث الثاني‪ :‬الصالحيات التقريرية لمجلس المنافسة‬

‫اٌّطٍت اال‪ٚ‬ي ‪ :‬اٌم‪ٛ‬اػل اٌّ‪ٛٙٛ‬ػ‪١‬خ‬

‫اٌفموح األ‪ :ٌٝٚ‬هلبثخ اٌّغٌٍ ػٍ‪ ٝ‬اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬االرفبلبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ِ :‬والجخ ػٍّ‪١‬بد اٌزوو‪١‬ي االلزٖبك‪ٞ‬‬

‫اٌفموح اٌضبٔ‪١‬خ‪ :‬االٍزضٕبءاد اٌ‪ٛ‬اهكح ػٍ‪ِ ٝ‬جلأ ِٕغ اٌّّبهٍبد إٌّبف‪١‬خ ٌم‪ٛ‬اػل إٌّبفَخ‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌّّبهٍبد إٌبرغخ ػٓ رطج‪١‬ك ٔٔ رْو‪٠‬ؼ‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬رٕظ‪ّٟ١‬‬

‫‪33‬‬
 ‫دور مجلس المنافسة في السوق‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬االٍزضٕبء اٌّورج‪ ٜ‬ثبٌَّبّ٘خ ف‪ ٟ‬اٌزملَ االلزٖبك‪ٞ‬‬

‫اٌّطٍت اٌضبٔ‪ :ٟ‬اإلعوائ‪١‬خ اٌّزجؼخ أِبَ ِغٌٍ ‪ٛٚ‬وق ف‪ ٟ‬لواهارٗ‬

‫اٌفموح األ‪ :ٌٝٚ‬اإلعواءاد اٌّزجؼخ أِبَ ِغٌٍ إٌّبفَخ‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬رؾو‪٠‬ه اٌَّطوح‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ّ :‬و‪ ٛٚ‬اإلؽبٌخ ػٍ‪ ٝ‬اٌّغٌٍ‪.‬‬

‫صبٌضب‪ :‬اٌزؾم‪١‬ك ف‪ ٟ‬األفؼبي اٌّؾبٌخ ػٍ‪ِ ٝ‬غٌٍ إٌّبفَخ ‪ٚ‬إلاه اٌمواهاد‬

‫اٌفموح اٌضبٔ‪١‬خ‪ :‬اٌطؼٓ ف‪ ٟ‬لواهاد ِغٌٍ إٌّبفَخ‬

‫فبرّخ‬

‫‪34‬‬