ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

THÀNH PHỐ HÀ NỘI Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

VĂN PHÒNG
(1399) Hà Nội, ngày 11 tháng 12 năm 2023

PHIẾU TRÌNH XỬ LÝ HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

Kính gửi: - Đ/c Bí thư BCSĐ, Chủ tịch UBND Thành phố;
- Đ/c Nguyễn Trọng Đông - Ủy viên BCSĐ, Phó Chủ tịch UBND TP.

Ý kiến chỉ đạo của Bí thư BCSĐ, Chủ tịch UBND Thành phố

Trần Sỹ Thanh
Ý kiến chỉ đạo của Ủy viên BCSĐ, Phó Chủ tịch UBND Thành phố

Nguyễn Trọng Đông

I. Tên hồ sơ thủ tục hành chính: Về việc điều chỉnh Quyết định số 864/QĐ-
TTg ngày 10/9/1999 của Thủ tướng Chính phủ (về việc giao đất cho Sở Thể dục
Thể thao Hà Nội để đầu tư xây dựng Cung Thể thao tổng hợp Quần Ngựa tại
phường Cống Vị, quận Ba Đình).
- Cơ quan trình: Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Loại TTHC: Điều chỉnh quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho
phép chuyển mục đích sử dụng đất của Thủ tướng Chính phủ đã ban hành trước
ngày 01/7/2004.
- Mã hồ sơ: H26.14.00071.071123.1399
- Thành phần hồ sơ TTHC theo quy định: ghi tại Bìa hồ sơ số 1399.
- Thời gian tiếp nhận, thụ lý, giải quyết: (ghi trên Phiếu hồng)
+ Hạn trả hồ sơ: 14/12/2023.
II. Tóm tắt nội dung trình của Sở Tài nguyên và Môi trường:
1. Ngày 31/7/2023, Sở Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình số 5705/TTr-
STNMT-ĐKTKĐĐ trình về việc điều chỉnh Quyết định số 864/QĐ-TTg ngày
10/9/1999 của Thủ tướng Chính phủ; báo cáo:
1.1.Về nguồn gốc, hiện trạng sử dụng đất:
a. Nguồn gốc sử dụng đất:
- Ngày 10/9/1999, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 864/QĐ-TTg thu hồi
51.780 m2 đất tại phường Cống Vị Đình (nay là phường Liễu Giai), quận Ba Đình và
giao Sở Thể dục Thể thao Hà Nội (nay là Sở Văn hóa và Thể thao) sử dụng toàn bộ
diện tích đất thu hồi nêu trên để đầu tư xây dựng Cung Thể thao tổng hợp Quần
Ngựa.
- Ngày 25/4/2008, UBND Thành phố có Quyết định số 1499/QĐ-UBND về việc
cho Công ty TNHH Nhà nước MTV Đầu tư – Phát triển thể thao Hà Nội thuê 1.191,7
m2 đất tại số 51 phố Đốc Ngữ, phường Liễu Giai, quận Ba Đình, Hà Nội để tiếp tục sử
dụng cùng với công trình đã xây dựng làm trụ sở của Công ty;
- Ngày 19/12/2016, UBND Thành phố có Quyết định số 6976/QĐ-UBND thu hồi
1.191,7 m2 đất tại số 51 phố Đốc Ngữ, phường Liễu Giai, quận Ba Đình do Công ty
TNHH Nhà nước MTV Đầu tư – Phát triển thể thao Hà Nội sử dụng, cho Công ty cổ
phần Thương mại và dịch vụ thể thao Hà Nội thuê để sử dụng làm Trụ sở làm việc
(Công ty cổ phần Thương mại và dịch vụ thể thao Hà Nội đã được cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất số CG 999298 ngày 10/5/2017).
Lý do thu hồi: Do thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước (Công ty
TNHH MTV Đầu tư phát triển thể thao Hà Nội thành Công ty cổ phần Đầu tư phát
triển thể thao Hà Nội ) và tách doanh nghiệp (Công ty cổ phần Đầu tư phát triển thể
thao Hà Nội đã tách thành Công ty cổ phần Đầu tư phát triển thể thao Hà Nội và
Công ty cổ phần Thương mại và dịch vụ thể thao Hà Nội).
- Ngày 24/9/2015, UBND Thành phố Hà Nội có Quyết định số 4808/QĐ-
UBND chuyển giao nguyên trạng Cung thể thao tổng hợp Quần Ngựa từ Trung tâm
Huấn luyện và thi đấu Thể dục Thể thao thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội sang
UBND quận Ba Đình quản lý, sử dụng.
Tổng diện tích khu đất được giao gồm 51.780 m2, trong đó có 4600 m2 đất
của Cung thể thao tổng hợp Quần Ngựa chưa được giải phóng mặt bằng.
b. Hiện trạng sử dụng đất: Hiện trong ranh giới được Thủ tướng Chính phủ
giao đất (phía Tây Nam khu đất) có khoảng 150 hộ gia đình sinh sống (một số đã
được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất), hiện tại một số hộ vẫn sử dụng lối
đi qua sân của Cung Thể thao Quần Ngựa.
1.2. UBND quận Ba Đình đề nghị điều chỉnh diện tích đất đã giao tại Quyết
định số 864/QĐ-TTg ngày 10/9/1999 của Thủ tướng Chính phủ để đầu tư xây dựng
Cung Thể thao tổng hợp Quần Ngựa. Theo đó trừ đi phần diện tích 1.191,7 m2 đất
đã được UBND thành phố Hà Nội cho Công ty cổ phần Thương mại và dịch vụ thể
thao Hà Nội thuê đất (đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày
10/5/2017).
Thực tế sau khi kiểm tra, trong 1.191,7 m2 đất nêu trên có 4,1 m2 đất nằm
trong chỉ giới đường đỏ không nằm trong ranh giới Thủ tướng Chính phủ giao đất
xây dựng Cung Thể thao tổng hợp Quần Ngựa, theo đó diện tích bị giảm trừ là
1.187,6 m2 đất.
 1.3. Căn cứ, đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Điều 101 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 (được sửa đổi bởi
Khoản 12 Điều 1 Nghị định 10/2023/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 20/5/2023): Cơ
quan có thẩm quyền quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển
mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 thì có thẩm quyền
quyết định điều chỉnh đối với trường hợp đã có quyết định thu hồi đất, giao đất, cho
thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất mà không phụ thuộc vào thẩm
quyền quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử
dụng đất trước ngày 01 tháng 7 năm 2014.
- Khoản 1 Điều 59 Luật Đất đai 2013: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định
giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức;
- Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị UBND Thành phố quyết định điều
chỉnh Quyết định số 864/QĐ-TTg ngày 10/9/1999 của Thủ tướng Chính phủ (về việc
giao đất cho Sở Thể dục Thể thao Hà Nội để đầu tư xây dựng Cung Thể thao tổng hợp
Quần Ngựa tại phường Cống Vị, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội) với các nội dung
sau:
+ Điều chỉnh người sử dụng đất từ “Sở Thể dục Thể thao Hà Nội” thành
“UBND quận Ba Đình”.
Lý do: Ngày 24/9/2015, UBND Thành phố Hà Nội có Quyết định số 4808/QĐ-
UBND chuyển giao nguyên trạng Cung thể thao tổng hợp Quần Ngựa từ Trung tâm
Huấn luyện và thi đấu Thể dục Thể thao thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội
sang UBND quận Ba Đình quản lý, sử dụng.
+ Điều chỉnh địa chỉ khu đất từ “phường Cống Vị” thành “phường Liễu Giai”.
Lý do: thay đổi địa giới hành chính.
+ Điều chỉnh diện tích giao đất từ 51.780 m2 đất thành 50.592,4 m2 đất.
Lý do: Giảm diện tích do Công ty cổ phần Thương mại và dịch vụ thể thao Hà
Nội đang sử dụng 1.187,6 m2 đất nằm ngoài chỉ giới mở đường làm Trụ sở làm
việc tại số 51 phố Đốc Ngữ, phường Liễu Giai, quận Ba Đình (1.187,6 m2 đất này
nằm trong ranh giới Thủ tướng Chính phủ giao đất xây dựng Cung Thể thao tổng
hợp Quần Ngựa) theo Quyết định số 6976/QĐ-UBND ngày 19/12/2016 của UBND
Thành phố, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CG 999298 ngày 10/5/2017.
2. Văn phòng đã tham mưu Phó Chủ tịch có ý kiến chỉ đạo tại văn bản số
9160/VP-TNMT ngày 11/8/2023: Giao Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, rà
soát việc quản lý, sử dụng đất theo Quyết định số 864/QĐ-TTg ngày 10/9/1999 của
Thủ tướng Chính phủ; làm rõ các biến động sử dụng đất, lý do và hiện trạng khoảng
0,6ha đất có 150 hộ gia đình sinh sống (đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất). Trên cơ sở đó, tham mưu, đề xuất, báo cáo UBND Thành phố xem xét quyết định
về điều chỉnh Quyết định của Thủ tướng Chính phủ đảm bảo chính xác, đầy đủ, đồng
bộ theo đúng quy định pháp luật.
3. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch, Sở Tài nguyên và Môi trường có
Tờ trình bổ sung số 9387/TTrBS-STNMT-ĐKTKĐĐ ngày 04/12/2023, báo cáo bổ
sung:
- Về khu đất 51 Đốc Ngữ, phường Liễu Giai của Công ty CP Thương mại và dịch
vụ thể thao Hà Nội): Ngày 25/4/2008, UBND Thành phố có Quyết định 1499/QĐ-
UBND cho Công ty TNHH Nhà nước MTV Đầu tư – Phát triển thể thao Hà Nội
(nay là Công ty cổ phần Thương mại và dịch vụ thể thao Hà Nội) thuê diện tích
1.191,7m2 đất tại 51 Đốc Ngữ, phường Liễu Giai, quận Ba Đình, Hà Nội để tiếp tục
sử dụng cùng với công trình đã xây dựng làm trụ sở Công ty (trong 1.191,7 m2 này
có: 1.187,6 m2 đất nằm trong diện tích 51.780m2 đất được Thủ tướng Chính phủ
giao để đầu tư xây dựng Cung Thể thao tổng hợp Quần Ngựa tại Quyết định số
864/QĐ-TTg ngày 10/9/1999; 4,1 m2 đất nằm trong chỉ giới đường đỏ và nằm
ngoài ranh giới Thủ tướng Chính phủ giao để đầu tư xây dựng Cung Thể thao tổng
hợp Quần Ngựa) và đã được UBND Thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp
GCN quyền sử dụng đất (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AĐ 692433 do
UBND Thành phố cấp ngày 31/10/2008 tại 51 phố Đốc Ngữ; Giấy chứng nhận
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CG 999298 do Sở Tài
nguyên và Môi trường cấp ngày 10/5/2017 tại 51 Đốc Ngữ).
- Về hiện trạng sử dụng đất của các hộ gia đình tại Cung Thể thao tổng hợp Quần
Ngựa: Diện tích đất khoảng 4.600m2 có khoảng 150 hộ dân đang sử dụng (nằm trong
diện tích đất 51.780m2 đất được Thủ tưởng Chính phủ giao để đầu tư xây dựng Cung
Thể thao tổng hợp Quần Ngựa tại Quyết định số 864/QĐ-TTg ngày 10/9/1999) là các
diện tích nhà ở khu tập thể do các cơ quan chủ quản thuộc Sở Thể dục Thể thao Hà
Nội, Công ty Xây dựng số 2, Công ty xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh phân nhà cho
công nhân, viên chức, người lao động và một số hộ gia đình, cá nhân thuộc làng Cống
Vị, phường Cống Vị (nay là phường Liễu Giai) quản lý sử dụng từ trước khi được Thủ
tướng Chính phủ có Quyết định giao đất để đầu tư xây dựng Cung Thể thao tổng hợp
Quần Ngựa. Trong đó đã cấp Giấy chứng nhận khoảng 86 thửa; chưa cấp Giấy chứng
nhận khoảng 64 thửa.
Và giữ nguyên kiến nghị, đề xuất như Tờ trình số 5705/TTr-STNMT-ĐKTKĐĐ
ngày 31/7/2023.
III. Nhận xét, đề xuất theo chức năng, nhiệm vụ Văn phòng UBND TP:
1. Văn phòng xin báo cáo bổ sung:
- Về khu đất số 51 Đốc Ngữ (nằm trong Quyết định thu hồi đất số 864/QĐ-TTg
của Thủ tướng Chính phủ):
 + Tại thời điểm năm 2008 và năm 2016, Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ
quan tham mưu, đề xuất UBND Thành phố ban hành 02 Quyết định số 1499/QĐ-
UBND ngày 25/4/2008 và số 6976/QĐ-UBND ngày 19/12/2016, tuy nhiên tại Tờ trình
lại không có báo cáo về việc khu đất của Công ty nằm trong Quyết định số 864/QĐ-
TTg ngày 10/9/1999 của Thủ tướng Chính phủ;
+ Tại Tờ trình số 1198/TTr-TNMTNĐ-ĐKTK ngày 28/3/2008 của Sở Tài
nguyên và Môi trường nhà đất, báo cáo về nguồn gốc khu đất như sau: Ngày
27/01/1994 Giám đốc Sở Thể dục thể thao có Quyết định số 924/TDTT giao cho
Công ty Sản xuất – Dịch vụ và Du lịch Thể thao Hà Nội được sử dụng khu nhà
xưởng 1 tầng, nhà làm việc và khu phụ có diện tích 309m2 nằm trên khu đất 1324m2
của Sở Thể dục thể thao Hà Nội quản lý từ năm 1954 tại khu thể thao Quần ngựa đã
trao cho Công ty quản lý từ năm 1983, được chính thức sử dụng vào việc di chuyển
khu nhà làm việc, trụ sở của Công ty, kho, xưởng sản xuất hiện ở tại khu vực nhà
thuyền Hồ Tây – 28 đường Thanh Niên về kể từ ngày 01/02/1994. Ngày 23/9/2005,
Thành phố có Quyết định số 143/2005/QĐ-UB về việc chuyển Công ty Sản xuất –
Dịch vụ và Du lịch Thể thao Hà Nội thuộc Sở Thể dục Thể thao Hà Nội thành Công
ty TNHH Nhà nước MTV Đầu tư- Phát triển Thể thao Hà Nội.
- Về Dự án đầu tư: Hiện Công ty cổ phần Thương mại và dịch vụ thể thao Hà
Nội đang xin chấp thuận đầu tư Dự án Tòa nhà Văn phòng Hà Nội Sport Compelx.
Liên quan nội dung này, UBND Thành phố có chỉ đạo tại văn bản số 11060/VP-KTN
ngày 25/9/2023 về việc làm rõ, hoàn thiện hồ sơ trình chấp thuận chủ trương đầu tư
đồng thời chấp thuận nhà đầu tư thực hiện Dự án; trong đó có giao nhiệm vụ cho Sở
Kế hoạch và Đầu tư chủ trì cùng các đơn vị làm rõ sự phù hợp, đáp ứng quy định của
pháp luật về đất đai, cổ phần hóa doanh nghiệp khi chủ thể được thuê đất không phải
là chủ thể theo phương án sử dụng đất đai khi cổ phần hóa Công ty TNHH MTV đầu
tư phát triển thể thao Hà Nội để chuẩn bị các nội dung báo cáo Ban Cán sự Đảng
UBND Thành phố. Hiện Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa có báo cáo.
2. Nhận xét, đề xuất của Văn phòng:
2.1. Nhận xét:
- Tại Bản vẽ đề xuất điều chỉnh ranh giới giao đất Cung Thể thao Tổng hợp Quần
Ngựa thể hiện: Khu đất Cung Thể thao tổng hợp Quần Ngựa theo bản vẽ chỉ giới
đường đỏ do Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội cấp ngày 09/02/2022 có diện tích
51.676m2 đất; có hình thể phù hợp với vị trí, ranh giới khu đất xác định theo bản vẽ
mặt bằng tổng thể do Trường ĐH Kiến trúc lập tháng 8/1998, Sở Địa chính nhà đất
thành phố Hà Nội xác nhận ngày 14/7/1999, bám theo đường quy hoạch. Trường hợp
nếu điều chỉnh giảm diện tích của Cung Thể thao tổng hợp Quần Ngựa (giảm phần đất
của Công ty cổ phần Thương mại và dịch vụ thể thao Hà Nội) thì hình thể khu đất sẽ
méo, xấu quy hoạch;
 - Quyết định của Thành phố về việc cho Công ty TNHH MTV MTV đầu tư phát
triển thể thao Hà Nội thuê đất (ngày 25/4/2008) sau thời điểm có Quyết định thu hồi đất
xây dựng Cung Thể thao tổng hợp Quần Ngựa của Thủ tướng Chính phủ (ngày 10/9/1999);
trường hợp nếu điều chỉnh giảm diện tích thu hồi đất tại Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ thì coi như công nhận quyền sử dụng đất của Công ty là hợp pháp;
- Trường hợp việc cấp GCNSDĐ cho Công ty cổ phần Thương mại và dịch vụ thể
thao Hà Nội là đúng quy định, thì khi thực hiện việc thu hồi đất để xây dựng Cung Thể
thao tổng hợp Quần Ngựa theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Công ty vẫn
được bồi thường, hỗ trợ theo quy định;
- Theo báo cáo của UBND quận Ba Đình, trên khu đất có khoảng 150 hộ gia đình
sinh sống, sử dụng đất trước thời điểm có Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (tương
tự như việc sử dụng đất của Công ty cổ phần Thương mại và dịch vụ thể thao Hà Nội);
tuy nhiên, nếu chỉ điều chỉnh phần diện tích của Công ty ra khỏi Quyết định thu hồi
của Thủ tướng mà không điếu chỉnh cả phần diện tích đất của các hộ dân sẽ dẫn đến
khiếu kiện do không đảm bảo công bằng;
Cung Thể thao tổng hợp Quần Ngựa là công trình văn hóa xã hội, đã có Quyết
định thu hồi đất của Thủ tướng Chính phủ để đầu tư xây dựng; việc điều chỉnh giảm
diện tích đất thu hồi tại Quyết định của Thủ tướng như đề xuất của Sở Tài nguyên và
Môi trường nêu trên là nhạy cảm, dễ phát sinh khiếu kiện; mặt khác hiện nay Công ty
cổ phần Thương mại và dịch vụ thể thao Hà Nội đang làm thủ tục chấp thuận trương
đầu tư Dự án Tòa nhà Văn phòng Hà Nội Sport Compelx, trong trường hợp chấp thuận
điều chỉnh giảm diện tích thu hồi đất tại Quyết định của Thủ tướng Chính phủ sẽ là căn
cứ để Công ty triển khai các thủ tục tiếp theo thực hiện Dự án.
2.2. Đề xuất của Văn phòng:
Từ những lý do nêu trên; Văn phòng đề xuất đưa nội dung trình về việc điều
chỉnh Quyết định số 864/QĐ-TTg ngày 10/9/1999 của Thủ tướng Chính phủ của Sở
Tài nguyên và Môi trường nêu trên ra Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố để họp,
xem xét, chỉ đạo.
Văn phòng kính đề nghị đ/c Nguyễn Trọng Đông - Ủy viên BCSĐ, Phó Chủ tịch;
đ/c Bí thư BCSĐ, Chủ tịch UBND Thành phố xem xét, đồng ý với đề xuất của Văn
phòng.
Kính báo cáo các đồng chí xem xét, chỉ đạo./.
TRƯỞNG PHÒNG PHÓ CHÁNH VĂN PHÒNG CHÁNH VĂN PHÒNG
TNMT

Cù Ngọc Trang Trương Việt Dũng

Lê Đình Cung