‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‬

‫جامعة الجزائر (‪)3‬‬

‫كلية علوم االعالم و االتصال‬
‫قسم علوم االتصال‬
‫مصلحة الماستر‪ ،‬السنة االولى‬
‫تخصص اتصال تنظيمي‬

‫مطبوعة دروس و محاضرات مقياس‬

‫فنيات التحرير‬
‫اإلداري‬

‫السنة الجامعية ‪2020/2019‬‬

‫المكتبة‬ ‫المجلس العلمي‬
‫البرنامج السنوي للمقياس‬

‫الفصل األول مفهوم التحرير اإلداري‬

‫‪ .I‬تعريف التحرير اإلداري‬
‫‪ .1‬تعريف اإلدارة‬
‫‪ .2‬تعريف التحرير االداري‬
‫‪ .II‬أهمية التحرير اإلداري‬
‫‪ .III‬أنواع المحررات اإلدارية‬
‫‪ .1‬المراسالت اإلدارية‬
‫‪ .2‬الوثائق اإلدارية‬
‫‪ .3‬النصوص اإلدارية (التنظيمية و التفسيرية)‬
‫‪ IV‬المرتكزات األساسية للتحرير اإلداري‬
‫‪ .V‬خصائص األسلوب اإلداري‬
‫‪ .VI‬شروط التحرير الفعال‬
‫‪ .1‬أثناء مرحلة التحضير‬
‫‪ .2‬أثناء مرحلة الصياغة‬
‫‪ .VII‬صيغ التحرير اإلداري‬

‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت اإلدارية‬

‫‪ .I‬الرسالة االدارية‬
‫‪ .1‬تعريفها‬
‫‪ .2‬عناصر الرسالة اإلدارية‬
‫‪ .II‬جدول اإلرسال‬
‫‪ .1‬تعريف جدول اإلرسال‬
‫‪ .2‬اإلشعار باالستالم‬
‫‪.3‬عناصر جدول االرسال‬
 ‫‪ .III‬االستدعاء و الدعوة‬
‫‪ .1‬تعريف االستدعاء و الدعوة‬
‫‪ 2‬عناصر االستدعاء و الدعوة‬
‫‪ .IV‬البرقية‬
‫‪.1‬تعريف البرقية‬
‫‪ .2‬عناصر البرقية‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬
‫‪ .I‬التقرير اإلداري‬
‫‪ .1‬تعريف التقرير اإلداري‬
‫‪ .2‬ﺃﻫﺩﺍﻑ التقارير‬
‫‪ .3‬ﺃنﻭﺍﻉ التقارير‬
‫‪ .4‬ﻋناصﺭ التقرير‬
‫‪ .5‬خﻁﻭﺍﺕ كتابة التقرير‬

‫‪ .II‬المحضر )‪Le procès-verbal(P.V.‬‬

‫‪ .1‬تعريف المحضر‬
‫‪ .2‬أنواع المحاضر‬
‫‪.3‬عناصر المحضر‬
‫‪ .III‬عرض الحال‬
‫‪ .1‬تعريف عرض الحال‬
‫‪ .2‬أنواع عرض الحال‬
‫‪ .3‬خصائص عرض الحال‬
‫‪ .4‬ﻋناصﺭ ﻭ محتﻭﻴاﺕ ﻋﺭﺽ الحال‬
‫‪ IV‬المذكرة اإلدارية ‪La note administrative‬‬
‫‪ .1‬تعريف المذكرة اإلدارية‬
 ‫‪ .2‬خصائﺹ المذكرة اإلدارية‪.‬‬
‫‪ .3‬استخﺩﺍماﺕ المذكرات اإلدارية‪.‬‬
‫‪ .4‬عناصر المذكرة‪.‬‬
‫‪ .5‬تحﺭﻴﺭ المذكرة اإلدارية‪.‬‬

‫الفصل الرابع ‪ :‬النصوص اإلدارية‪.‬‬

‫‪ .I‬النصوص التنظيمية‬
‫‪ .1‬تعريف النص التنظيمي‪.‬‬
‫‪ .2‬أنواع النصوص التنظيمية‪.‬‬
‫‪ .3‬عناصر النصوص التنظيمية‪.‬‬
‫‪ .4‬المرسوم‬
‫‪ .5‬القرار و المقرر‬
‫‪ .II‬النصوص التفسيرية‬
‫‪ .1‬المنشور‬
‫أ‪ .‬تعريف المنشور‬
‫ب‪ .‬الهدف من تحرير المنشور‬
‫ج‪ .‬عناصر المنشور‬
‫د‪ .‬مضمون المنشور‬
‫‪ .2‬التعليمة‬
‫أ‪ .‬تعريف ﺍلتعـلﻴمة‬
‫ب‪ .‬الهدف من تحريرها‪.‬‬
‫ج‪ .‬ﺃشﻜاﳍا‬
‫د‪ .‬عناصر التعليمة‬

‫قائمة ﺍﳌﺮﺍجﻊ‬
 ‫الفهرس‬

‫الفصل األول مفهوم التحرير اإلداري ‪4 ......................................‬‬

‫تعريف التحرير اإلداري ‪4 ..............................................................................‬‬ ‫‪I.‬‬
‫تعريف اإلدارة ‪4 .......................................................................................‬‬ ‫‪.1‬‬
‫تعريف التحرير االداري ‪5 ..............................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬
‫أهمية التحرير اإلداري ‪6 ...............................................................................‬‬ ‫‪.II‬‬
‫أنواع المحررات اإلدارية ‪7 .............................................................................‬‬ ‫‪.III‬‬
‫المراسالت اإلدارية ‪8 ..................................................................................‬‬ ‫‪1.‬‬
‫الوثائق اإلدارية ‪8 .....................................................................................‬‬ ‫‪2.‬‬
‫النصوص اإلدارية (التنظيمية و التفسيرية(‪8 ............................................................‬‬ ‫‪3.‬‬
‫المرتكزات األساسية للتحرير اإلداري ‪9 .................................................................‬‬ ‫‪.IV‬‬
‫خصائص األسلوب اإلداري ‪10.........................................................................‬‬ ‫‪.V‬‬
‫اإلﻴجاز ‪15............................................................................................‬‬ ‫‪8.‬‬
‫شروط التحرير الفعـــــــــــــــــــــــال ‪15......................................................................‬‬ ‫‪.VI‬‬
‫أثناء مرحلة التحضير ‪15..............................................................................‬‬ ‫‪.1‬‬
‫أثناء مرحلة الصياغة ‪16...............................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬
‫صيغ التحرير اإلداري ‪17..............................................................................‬‬ ‫‪.VII‬‬
‫أوال ‪:‬التصنيف االول ‪17.......................................................................................‬‬
‫صيغ النداء ‪17........................................................................................‬‬ ‫‪.1‬‬
‫صيغ التقدﻴم ‪17.......................................................................................‬‬ ‫‪2.‬‬
‫صيغ العرض ‪18......................................................................................‬‬ ‫‪3.‬‬
‫صيغ الختام ‪18........................................................................................‬‬ ‫‪4.‬‬
‫ثانيا ‪:‬التصنيف الثاني ‪19......................................................................................‬‬
‫صيغ النداء ‪19........................................................................................‬‬ ‫‪1.‬‬
‫صيغ البدء ‪19.........................................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬
‫الصيغ الرامية إلى استدراك بعض األدلة ‪20.............................................................‬‬ ‫‪.2‬‬
‫صيغ السرد ‪20........................................................................................‬‬ ‫‪.3‬‬
‫صيغ االنتقال ‪20......................................................................................‬‬ ‫‪.4‬‬
‫صيغ توضيح الفكرة أو تقدﻴم وجهة النظر‪20.......................................................... :‬‬ ‫‪.5‬‬
‫صيغ االختتام ‪21......................................................................................‬‬ ‫‪.6‬‬
‫الفصل الثاني‪ :‬المراسالت اإلدارية ‪22...........................................................................‬‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت اإلدارية ‪23..........................................................................‬‬
‫الرسالة االدارية ‪23....................................................................................‬‬ ‫‪.I‬‬
‫تعريفها ‪23............................................................................................‬‬ ‫‪.1‬‬
‫عناصر الرسالة اإلدارية ‪24............................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬
‫جدول اإلرسال ‪38.....................................................................................‬‬ ‫‪II.‬‬
‫‪.1‬تعريف جدول اإلرسال ‪38..................................................................................‬‬
‫اإلشعار باالستالم ‪38..................................................................................‬‬ ‫‪2.‬‬
‫عناصر جدول االرسال ‪38.............................................................................‬‬ ‫‪3.‬‬
‫االستدعاء‪ .‬و الدعوة ‪43..............................................................................‬‬ ‫‪III.‬‬
‫تعريف االستدعاء و الدعوة ‪43.........................................................................‬‬ ‫‪.1‬‬
‫‪ 2‬عناصر االستدعاء و الدعوة ‪43..............................................................................‬‬
‫البرقية‪49.............................................................................................‬‬ ‫‪.IV‬‬
‫تعريف البرقية ‪49......................................................................................‬‬ ‫‪.1‬‬
‫عناصر البرقية ‪49.....................................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬

‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل) ‪54 ...‬‬
‫التقرير اإلداري ‪54.....................................................................................‬‬ ‫‪.I‬‬
‫تعريف التقرير اإلداري ‪54..............................................................................‬‬ ‫‪.1‬‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ التقارير ‪54.....................................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬
‫ﺃنﻭﺍﻉ التقارير ‪55......................................................................................‬‬ ‫‪.3‬‬
‫ﻋناصﺭ التقرير ‪56....................................................................................‬‬ ‫‪.4‬‬
‫خﻁﻭﺍﺕ كتابة التقرير ‪57..............................................................................‬‬ ‫‪.5‬‬
‫المحضر )‪61............................................................ Le procès-verbal(P.V.‬‬ ‫‪.II‬‬
‫تعريف المحضر‪61....................................................................................‬‬ ‫‪1.‬‬
‫أنواع المحاضر ‪61.....................................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬
‫عناصر المحضر ‪62..................................................................................‬‬ ‫‪3.‬‬
‫عرض الحال ‪69.......................................................................................‬‬ ‫‪.III‬‬
‫تعريف عرض الحال ‪69...............................................................................‬‬ ‫‪.1‬‬
‫أنواع عرض الحال ‪69.................................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬
‫خصائص عرض الحال ‪70............................................................................‬‬ ‫‪3.‬‬
‫ﻋناصﺭ ﻭ محتﻭﻴاﺕ ﻋﺭﺽ الحال‪70..................................................................‬‬ ‫‪4.‬‬
‫المذكرة اإلدارية‪74..................................................... La note administrative‬‬ ‫‪.IV‬‬
‫تعريف المذكرة اإلدارية ‪74.............................................................................‬‬ ‫‪1.‬‬
‫خصائﺹ المذكرة االدارية ‪74..........................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬
‫استخﺩﺍماﺕ المذكرات االدارية ‪75.......................................................................‬‬ ‫‪.3‬‬
‫عناصر المذكرة ‪75....................................................................................‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تحﺭﻴﺭ المذكرة اإلدارية ‪76.............................................................................‬‬ ‫‪.5‬‬
‫الفصل الرابع ‪ :‬النصوص اإلدارية ‪79 .......................................‬‬
‫الفصل الرابع ‪ :‬النصوص اإلدارية ‪80 .......................................‬‬
‫النصوص التنظيمية ‪80................................................................................‬‬ ‫‪.I‬‬
‫تعريف النص التنظيمي ‪80.............................................................................‬‬ ‫‪1.‬‬
‫أنواع النصوص التنظيمية ‪80...........................................................................‬‬ ‫‪2.‬‬
‫عناصر النصوص التنظيمية ‪80........................................................................‬‬ ‫‪3.‬‬
‫المرسوم‪81............................................................................................‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تعريف المرسوم ‪81....................................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫القرار و المقرر ‪81....................................................................................‬‬ ‫‪.5‬‬
‫تعريف القرار و المقرر ‪81.............................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫ﻋناصﺭ القرار و المقرر ‪82............................................................................‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫النصوص التفسيرية ‪101 ..............................................................................‬‬ ‫‪.II‬‬
‫المنشور ‪101 .........................................................................................‬‬ ‫‪1.‬‬
‫تعريف المنشور ‪101 ..................................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫الهدف من تحرير المنشور ‪101 ........................................................................‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫عناصر المنشور ‪101 .................................................................................‬‬ ‫ج‪.‬‬
‫مضمون المنشور‪102 .................................................................................‬‬ ‫د‪.‬‬
‫التعليمة ‪103 .........................................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬
‫تعريف ﺍلتعـلﻴمة ‪103 ..................................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫الهدف من تحريرها ‪103 ...............................................................................‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫ﺃشﻜاﳍا ‪103 ..........................................................................................‬‬ ‫ج‪.‬‬
‫عناصر التعليمة‪103 ..................................................................................‬‬ ‫د‪.‬‬

‫ﻗائمة ﺍﳌرﺍجع ‪112 .........................................................‬‬

‫مقدمة‬
 ‫مــــــــــقدمــــــــــة‬
‫مقدمة‬
‫ﻴعتمد النشاط اإلداري عموما و االتصال بوجه خاص‪ ،‬في اإلدارات و المؤسسات‬
‫العمومية‪ ،‬على ال وسائل الكتابية و الدعائم الورقية بشكل أساسي‪ ،‬و ذلك العتبارات عملية‬
‫و تنظيمية و ﻗانونية؛ و عليه ﻴمكن القول أن نجاعة اإلدارة العمومية و فعالية أنشطتها‬
‫ﻴرتبطان ارتباطا وثيقا بمدى صالحية وسالمة الوثائق و النصوص المحررة فيها‪ ،‬و من‬
‫ثم ﻴتوجب على الموظفين العموميين‪ ،‬على اختالف مستوياتهم و وظائفهم‪ ،‬حيازة‬
‫المؤهالت الالزمة لتحرير المراسالت و الوثائق اإلدارية بشكل سليم و صحيح‪ ،‬شكال و‬
‫مضمونا‪.‬‬
‫إن تحرير الوثائق اإلدارية سواء ما تعلق منها بتبليغ معلومات (رسائل‪ ،‬تقارير‪ )...‬أو‬
‫إصدار توجيهات (مذكرات‪ ،‬تعليمات‪ )...‬أو خلق وضعيات ﻗانونية (ﻗ اررات‪ ،‬مقررات‪)...‬‬
‫أو غيرها ﻴتطلب مراعاة جملة من المبادئ و القواعد المعبرة عن طبيعة المرفق اإلداري‬
‫باعتباره ممثال للسلطة العمومية من جهة‪ ،‬و المندمجة ضمن نظام قيمي و معياري ﻴحدد‬
‫العالﻗات بين مختلف المصالح و الوحدات اإلدارية‪ ،‬و عالﻗات هذه األخيرة بمستخدميها‬
‫و بمستعملي المرافق العامة من جهة ثانية‪.‬‬
‫هذه االعتبارات جميعها تضفي على التحرير اإلداري صفات خصوصية تميزه عن باﻗي‬
‫أنواع التحرير (التجاري‪ ،‬اإلعالمي‪ ،‬االجتماعي ‪ ،)...‬و تقتضي من ثم تحدﻴد اإلطار‬
‫العام لهذا الحقل المعرفي و توصيف التقنيات الخصوصية لتحرير مختلف الوثائق‬
‫اإلدارية‪.‬‬
‫إن العناﻴة بالتحرير اإلداري و حيازة القدرات و المؤهالت الالزمة لكتابة المحررات‬
‫اإلدارية بشكل جيد و سليم‪ ،‬ﻴنبغي أن تشكل إحدى األولويات لدى كل موظف عمومي‬
‫مهما كانت وظيفته أو مستواه التدرجي‪ ،‬ألن الجميع مدعوون بشكل مستمر أو ظرفي إلى‬
‫إنجاز عمليات التحرير اإلداري‪،‬‬
‫كما أن صورة الموظف‪ ،‬كفاءاته و شخصيته تبرز بشكل كامل و صريح من خالل‬
‫محرراته و كتاباته‪ ،‬لذلك ﻴنبغي على كل موظف عمومي بذل ﻗصارى جهده و اغتنام هذه‬
‫الفرصة الثمينة لتحصيل التقنيات الخاصة بالتحرير اإلداري و اإللمام بها‪.‬‬

‫ب‬
‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم‬
‫التحﺮيﺮ اإلداري‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬

‫الفصل األول مفهوم التحرير اإلداري‬

‫‪ .I‬تعريف التحرير اإلداري‬
‫لم ﻴتفق الخبراء والباحثين فى مجال االدارة على تعريف واضح او شامل ‪ ،‬الن تعريف‬
‫مفهوم االدارة ﻴتحدد على حسب وجهة نظر الباحث او الخبير لعناصر العملية االدارية‬
‫ومكوناتها‪ ،‬وعلى ﻗدر خبراته وﻗناعاته االدارية‪.‬‬
‫‪ .1‬تعريف اإلدارة‬
‫أ‪ .‬لغة ‪ :‬كلمة االدارة مشتقة من اللغة الالتينية و التي تعني الخدمة التي تعود على‬
‫األخرين أو المجتمع كله بالنفع ‪ ،‬أما في اللغة العربية فقد اشتقت كلمة االدارة من‬
‫فعل أدار أي احاط او جعله ﻴدور ‪ ،‬و في اللغة االنجليزية ﻴطلق عليها احد اللفظين‬
‫‪:‬‬
‫➢ لفظ ‪ Management‬وهو ﻴعني االدارة في مستوى التنفيذ واإلجراء لتحقيق ارباح‬
‫مالية‪.‬‬
‫➢ لفظ ‪ Administration‬وهو ﻴعني المهام األساسية لإلدارة العليا ‪ ،‬دون النظر‬
‫ألهمية تحقيق ارباح مالية‪.‬‬
‫أما االدارة في مفهومها العام لها صفة الشمولية ‪ ،‬حيث أن إدارة األعمال التجارية‪ ،‬او‬
‫إدارة المستشفيات او الفندق أو الجامعة تعتمد على الكفاﻴة االدارية تقود المشروع الى‬
‫اهدافه المنشودة بأﻗل التكاليف ‪ ،‬وهنا ﻗال شكسبير بكل بساطة "دع الحمقى ﻴتنافسون‬
‫‪1‬‬
‫حول اشكال الحكومات ‪ ،‬فان افضلها إدارة هو افضلها ﻗاطبة‬

‫ب‪ .‬اصطالحا ‪:‬عرف العلماء و رجال الفكر اإلداري االدارة عدة تعريفات أهمها ‪:‬‬
‫تعريف "‪ Kimbal‬كمبال" في كتابه اصول التنظيم الصناعي ‪ :‬االدارة تشمل كل الواجبات‬
‫والوظائف التي تتعلق بالمشروع من السياسة الرئيسية ‪ ،‬والتمويل ‪ ،‬والمعدات‪ ،‬والتنظيم ‪،‬‬
‫والعاملين ‪ ،‬والكفاﻴات االدارية‪.‬‬

‫عبد الكريم درويش واخرون ‪:‬اصول االدارة العامة ‪ ،‬مكتبة االنجلو المصرية ‪،‬القاهرة ‪ ، 1977 ،‬ص‪4 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫تعريف" ‪ Apley‬أبلى" في مجلة جمعية االدارة األمريكية ‪ :‬االدارة هي تنفيذ األعمال‬
‫عن طريق مجهودات اشخاص آخرين ‪ ،‬ومسؤوليتها التخطيط والرﻗابة‪.‬‬
‫تعريف "‪ Livingston‬لفنجستون" في كتابه هندسة التنظيم واالدارة ‪:‬االدارة هي الوصول‬
‫الى الهدف بأﻗل التكاليف ‪ ،‬وافضل الوسائل‪ ،‬بحسن استخدام الموارد المتاحة‪.‬‬
‫تعريف محمد الصيرفي في كتابه مبادئ التنظيم واالدارة ‪ :‬االدارة هي مجموعة من‬
‫المبادئ واالفتراضات التي لم ترق الى مستوى النظرية ‪ ،‬ولكنها تسهم في تحدﻴد اإلطار‬
‫العام الت تسير عليه المنظمة في سبيل تحقيق أهدافها‪.‬‬
‫تعريف خليل الشماع في كتابه مبادئ االدارة‪ :‬تعرف االدارة بانها عملية التخطيط واتخاذ‬
‫القرار والتنظيم والقيادة والتحفيز والرﻗابة التي تمارس في حصول المنظمة على الموارد‬
‫البشرية والمادﻴة و المالية والمعلوماتية ومزجها وتوحيدها وتحويلها الى مخرجات بكفاءة‬
‫عالية ‪ ،‬بغرض تحقيق اهدافها والتكييف مع بيئتها (الفاعلية)‪. 2‬‬

‫‪ .2‬تعريف التحرير االداري‬

‫أ‪ .‬تعريف التحرير االداري لغة‬
‫حرر ﻴحرر تحرير أي كتب ‪ ،‬وتحرير الكتاب وغيره تقويمه‪ ،‬وتحرير الكتابة إﻗامة حروفها‬
‫‪3‬‬
‫وإصالح السقط والسقط هو الخطأ في القول والحساب والكتابة‪.‬‬
‫كلمة التحرير لغة مشتقة من حرر أي أطلق صراح الفكرة أو إعطاء الحرية للتعبير ‪.‬‬
‫ِ‬
‫باللغة اإلنجليزية ِب ُمصطلح)‪. (Administrative editor‬‬ ‫عرف‬
‫ُﻴ ُ‬
‫ب‪ .‬تعريف التحرير االداري اصطالحا‬
‫ﻴقصد بالتحرير اإلداري "عملية إنشاء أو كتابة مختلف المراسالت و الوثائق و النصوص‬
‫اإلدارية وفق صيغ و مواصفات خصوصية تستجيب لمقتضيات نابعة من طبيعة النشاط‬
‫اإلداري و من نوﻋية الروابط بين مختلف الوحدات و المستويات اإلدارية و كذا عالﻗات‬
‫‪4‬‬
‫هذه األخيرة بالمتعاملين الخارجيين‪" .‬‬

‫خليل محمد حسن الشماع ‪ :‬مبادئ االدارة ‪ ،‬ط‪ ،3‬الدار السية للنش والتوزيع‪ ،‬عمان‪ ، 2002،‬ص‪.13 :‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ 3‬قاموس لسان العرب‪.‬‬

‫‪ 4‬بوحميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحﺮيﺮ االداري ‪ ،‬كتاب بصيغة ‪ ،‬ص ‪ ، PDF‬ص ‪5‬‬

‫‪5‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫ﻴعني التحرير االداري * اإلنشاء والكتابة ‪ ،‬ويمكن تعريفه "مجموع الوثائق التي تحررها‬ ‫‪5‬‬

‫اإلدارة بواسطة موظفيها ‪ ،‬وتستعملها كوسيلة اتصال بغيرها من المصالح اإلدارية األخرى‬
‫‪6‬‬
‫و للقيام بعملياتها المختلفة بغية الوصول إلى الهدف المسطر لها ‪".‬‬
‫اإلداري‬ ‫التحرير‬ ‫‪ .II‬أهمية‬
‫مازالت الوثائق اإلدارية المكتوبة عموما والرسالة اإلدارية على وجه الخصوص وزنها‬
‫الكبير ‪ ،‬نظ ار ألهميتها في الحياة العملية واليومية فنجدها صارت من الوثائق اإلدارية‬
‫الغالبة في االستعمال وتتدرج أهميتها تبعا للمهام التي تتضمنها والتي ﻴمكن ترتيبها على‬
‫النحو األ تي‪:‬‬
‫‪ .1‬الوسيلة الغالبة في االتصال وفي نقل المعلومات‪ :‬للم ارسالت اإلدارية مكانة خاصة في‬
‫النشاط اإلداري فهي من بين الوسائل الغالبة والجارية العمل والتعامل بها في العالﻗات‬
‫اإلدارية فيجب على مستعملها حسن استعمالها ‪ ،‬كما تعتبر من بين أهم العوامل التي‬
‫تساهم في نجاح أي تنظيم إداري ‪ ،‬و في نقل المعلومات وإﻴصال الحقائق إلى األشخاص‬
‫المعنيين بأي أمر ‪ ،‬باإلضافة إلى حسن استغالل الثروة اللغوية والدﻗة في التعبير ‪ ،‬كما‬
‫أنها تعتبر وسيلة تلبي حاجات التبليغ األساسية‪.‬‬
‫‪ .2‬أنها مادة عمل وميدان للتطبيق ‪ :‬إن اإللمام بقواعد التحرير أمر ضروري وهذا من‬
‫اجل التحرير السليم والتحكم في المضمون كما أن الموظف عليه إﻴجاد هذه القواعد حتى‬
‫ﻴتسنى له إﻴصال ونقل المعلومات إلى المخاطب بها كما ﻴفهمها هو –المسؤول‪ -‬فأهميتها‬
‫العملية تشمل كل من العاملين باإلدارة والمتعاملين معها ‪ ،‬فإذا كان كالما بينهم متبادال‬
‫بالكلمة ﻴسمى اتصاال ‪ ،‬آما إذا كان بالكتابة فتسمى مراسلة أو مكاتبة ‪.‬‬
‫‪ .3‬أن لها داللة مادﻴة في اإلثبات ‪ :‬و ذالك على أساس أن الوثائق اإلدارية أو ارق رسمية‬
‫وأن الكتابة هي أﻗوى األدلة في اإلثبات وتكون لصورتها الرسمية خطية كانت أو‬
‫فوتوغرافية حجة بالقدر الذي تكون فيه مطابقة لألصل‪ ،‬كما أنها تثبت هوية صاحبها من‬
‫ناحية الكفاءة و ذالك من خالل الوثائق المرفقة بها ‪.‬‬

‫*هناك من يرى أن التسمية االصح هي المﺮاسالت اإلدارية لشموليتها إذ تتناول بالدراسة الوثيقة اإلدارية وكيفية‬
‫معالجتها (طريقة الكتابة ) أما التحرير فقد يقتصر على طريقة الكتابة والبراعة في عرض الموضوع من خالل ترتيب‬
‫أجزائه وإبراز نتائجه‪.‬‬
‫‪ 6‬بوحميدة عطاء هللا ‪:‬دروس في المراسالت اإلدارية مﻊ نماذج تطبيقية‪ ،‬دﻴوان المطبوعات الجامعية ‪ ،‬بن عكنون‬
‫‪،‬ص‪2‬‬

‫‪6‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫‪ .4‬تسيير الحركة اإلدارية داخل المؤسسات و الشركات‪ :‬باإلضافة إلى أنه بسيط‬
‫االستعمال و ﻗليل التكاليف و سهل الحفظ والرجوع إليه عند الحاجة فهو أداة سهلة‬
‫للتواصل والتخاطب والتداول‪.‬‬

‫‪ .III‬أنواع المحررات اإلدارية‬

‫ﻴعتمد النشاط اإلداري ـ السيما في المؤسسات و اإلدارات العمومية ـ على الوسائل‬
‫الكتابية‪ ،‬كما أشرنا سالفا‪ ،‬و من ثم فإن الكتابة تجسد و تعكس مختلف أنواع األنشطة‬
‫التي تنجزها اإلدارة والق اررات التي تتخذها‪.‬‬
‫و تكمن أهمية الكتابة في إمكانية توثيق العمليات اإلدارية و الحفاظ على آثار ﻴتسنى‬
‫استخدامها عند الحاجة كوسائل إثبات ﻗانونية أو كأسس مرجعية للنشاط اإلداري‪ ،‬و‬
‫المقولة الشهيرة في هذا السياق" ‪:‬الكالم زائل و الكتابة باقية ‪" Les paroles‬‬
‫‪les écrits restent s’envolent,‬توضح هذه الحقيقة و تسندها‪.‬‬
‫و على هذا األساس فإن أي نشاط إداري ﻴتطلب بالضرورة دعامة كتابية‪ ،‬سواء تعلق‬
‫األمر باجتماع عمل‪ ،‬أو معاﻴنة حدث‪ ،‬أو اتخاذ ﻗرار‪ ،‬أو االتصال بجهة ما‪...‬إلخ‪ ،‬هذه‬
‫األنشطة و غيرها تتجسد أو تصاغ في وثائق رسمية‪ ،‬تسجل و تحفظ طبقا للتنظيم‬
‫العمومية‪.‬‬ ‫المؤسسات‬ ‫و‬ ‫اإلدارات‬ ‫في‬ ‫به‬ ‫المعمول‬
‫هذا و نظ ار لتعدد األنشطة اإلدارية و تنوعها فإن المحررات تتعدد و تتنوع تبعا لذلك‪،‬‬
‫غير أن تصنيف هذه الوثائق تعترضه صعوبات جمة‪ 7‬و تجاو از لهذه العقبات ارتأﻴنا ـ‬
‫ألغراض بيداغوجية ـ اعتماد تصنيف مبسط على النحو التالي‪:‬‬
‫➢ المراسالت اإلدارية (الرسائل‪ ،‬البرقيات‪ ،‬الدعوات‪ ،‬االستدعاءات‪ ،‬جداول‬
‫اإلرسال‪)...‬؛‬
‫➢ الوثائق اإلدارية ( التقارير‪ ،‬المحاضر‪ ،‬عروض حال‪ ،‬المذكرات‪)...‬؛‬
‫➢ النصوص اإلدارية‪ ،‬و هذه تنقسم بدورها إلى ﻗسمين‪:‬‬
‫➢ النصوص التنظيمية (المراسيم‪ ،‬الق اررات‪ ،‬المقررات‪ )...‬؛‬

‫‪ 7‬لالطالع اكثر على التصنيفات المتعددة انظر كتاب ‪Gandouin J Correspondance et Rédaction administratives, éd,‬‬
‫‪.Armand Colin 1980, pp. 97-163‬‬

‫‪7‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫‪8‬‬
‫➢ النصوص التفسيرية (المناشير‪ ،‬التعليمات ‪،‬المذكرات التوجيهية‪.)...‬‬
‫‪ .1‬المراسالت اإلدارية‬
‫المراسلة هي األداة المستخدمة للتواصل أو ربط عالﻗات بين اإلدارة و أشخاص آخرين‬
‫األخرى‪.‬‬ ‫اإلدارية‬ ‫المصالح‬ ‫مع‬ ‫لالتصال‬ ‫أو‬ ‫اعتباريين‪،‬‬ ‫أو‬ ‫طبيعيين‬
‫و المراسلة ﻗد تكون كتابية‪ ،‬في شكل رسائل بريدﻴة‪ ،‬رسائل إلكترونية‪ ،‬برقيات‪ ،‬جداول‬
‫إرسال‪ ،‬تلكس ‪ ،...‬و ﻗد تكون شفوية‪ :‬مكالمة هاتفية‪ ،‬محادثة مباشرة‪...،‬إلخ‪.‬‬
‫نظر لكثرة استعمالها و تعدد مجاالت استخدامها وهي‬
‫و تمثل الرسالة أهم وثيقة إدارية ا‬
‫نوعان‪ :‬رسائل مصلحية ﻴتم تبادلها بين مختلف المصالح اإلدارية‪ ،‬و رسائل شخصية‬
‫توجه إلى األشخاص‪ ،‬سواء تعلق األمر بمستخدمي اإلدارة أو بالمتعاملين الخارجيين‬

‫اإلدارية‬ ‫‪ .2‬الوثائق‬
‫تستعمل اإلدارة عددا من الوثائق ألغراض شتى‪ :‬إما لتبليغ معلومات أو معاﻴنة أحداث أو‬
‫إثبات وﻗائع ‪ ،...‬و تتمثل هذه الوثائق بالخصوص في التقرير و المحضر و عرض‬
‫الحال و المذكرة‪ .‬و تجدر اإلشارة في هذا السياق إلى أن األنشطة اإلدارية جميعها توثق‬
‫بموجب أحد أو بعض الوثائق المذكورة‪ ،‬لذلك تكتسي هذه األخيرة أهمية كبيرة في حياة‬
‫اإلدارة و في سير أنشطتها المختلفة‪.‬‬
‫التفسيرية(‬ ‫و‬ ‫(التنظيمية‬ ‫اإلدارية‬ ‫النصوص‬ ‫‪.3‬‬
‫ﻴقوم نشاط اإلدارة العمومية على المستويين المركزي (الوزارات) و المحلي (الجماعات‬
‫المحلية( و كذا المؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري أو ذات الطابع العلمي و الثقافي‬
‫و المهني‪ ،‬على اتخاذ ﻗ اررات في شكل نصوص تنظيمية أو تنفيذﻴة‪ ،‬في إطار المنظومة‬
‫التشريعية السارية (القوانين واألوامر(‪.،‬ﻴضاف إلى ذلك نوع آخر من النصوص ذات‬
‫الغرض التفسيري للتدابير و األحكام الواردة في النصوص المعيارية‪ ،‬و تهدف هذه‬
‫النصوص التفسيرية أساسا إلى توحيد فهم النصوص التشريعية و التنظيمية و توضيح‬
‫طرق و أساليب تنفيذها‪ ،‬و ﻴأتي على رأس النصوص التفسيرية المناشير والمذكرات‬
‫التوجيهية‪.9‬‬

‫‪ 8‬المجلس االعلى للغة العربية ‪ :‬دليل وضيفي في ادارة الموارد البشﺮية (مصطلحات و نماذج)‪ ،‬منشورات المجلس‬
‫االعلى ‪ ،2006‬في ص ص ‪. 121-117 :‬‬
‫‪ 9‬بوحميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحﺮيﺮ االداري ‪ ،‬كتاب بصيغة ‪ ،‬ص ‪ ، PDF‬ص ص ‪7-6 :‬‬

‫‪8‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫‪ .IV‬المرتكزات األساسية للتحرير اإلداري‬
‫ﻴقصد بالمرتكزات األساسية للتحرير اإلداري مجموع الضوابط و المتطلبات الواجب‬
‫مراعاتها من أجل أداء عملية التحرير بطريقة صحيحة و فعالة‪ ،‬ألن االتصال بين‬
‫الجهات اإلدارية المختلفة أو بين اإلدارة و المتعاملين معها ليس كأي اتصال آخر بحكم‬
‫الطبيعة القانونية لهذه الهيئات من جهة‪ ،‬و التزامات التحفظ و الشرﻋية التي تحكم‬
‫عالﻗاتها بغيرها من األشخاص (الطبيعيين أو االعتباريين) من جهة ثانية‪،‬و عليه فإن‬
‫التحرير اإلداري ﻴتطلب مراعاة عدد من الضوابط أهمها‪ :‬الضوابط الشكلية‪ ،‬و الضوابط‬
‫القانونية و أخي ار الضوابط اللغوية‪.‬‬
‫الشكلية‬ ‫الضوابط‬ ‫‪.1‬‬
‫تصاغ مختلف المحررات االدارية في ﻗوالب و أشكال متميزة و خاصة تضفي عليها‬
‫الصفة الرسمية و تحدد هويتها اإلدارية‪ ،‬هذه الشكلية تبرز مصدر الوثيقة‪ ،‬طبيعتها‪،‬‬
‫وجهتها‪ ،‬مرجعيتها ‪ ،‬و غيرها من العناصر الضرورية و الالزمة إلضفاء الصبغة الرسمية‬
‫على الوثيقة‪ ،‬و التي تندرج ضمن اإلطار القانوني والتنظيمي المسير للنشاط اإلداري‪ ،‬و‬
‫سنأتي على ذكر هذه العناصر الشكلية بالتفصيل عند تناول كل نوع من الوثائق على‬
‫حده نظ ار لتباﻴن شكليات كل وثيقة و تميزها عن الوثائق األخرى‪.‬‬
‫القانونية‬ ‫المتطلبات‬ ‫و‬ ‫الضوابط‬ ‫‪.2‬‬
‫تشكل المحررات اإلدارية دعائم أساسية للنشاط اإلداري‪ ،‬و وسائل تستعملها اإلدارة إلنجاز‬
‫مهامها‪ ،‬و عليه ﻴتوجب على المحرر االمتثال لإلطار القانوني المحدد و المنظم لهذه‬
‫األنشطة‪ ،‬فسواء تعلق األمر بالمراسالت اإلدارية أو بباﻗي النصوص و الوثائق‪ ،‬فإن‬
‫التحرير اإلداري ﻴراعي مضامين النصوص التشريعية و التنظيمية المتعلقة بالشأن‬
‫الوثيقة‪.‬‬ ‫أو‬ ‫المراسلة‬ ‫موضوع‬
‫إن حجية الوثيقة اإلدارية و ما ﻴترتب عليها من آثار و التزامات ﻗانونية‪ ،‬و توخيا لمبدأ‬
‫المشروﻋية التي ﻴجب أن تتحلى بها كل التصرفات اإلدارية‪ ،‬ﻴفرضان على المحرر‬
‫اإلداري الحرص التام على مطابقة محرراته للنصوص القانونية السارية‪ ،‬دفعا ألي عيب‬
‫المحررات‪.‬‬ ‫هذه‬ ‫ﻴعتري‬ ‫ﻗد‬ ‫موضوعي‬ ‫أو‬ ‫شكلي‬
‫إن الوثيقة اإلدارية تتضمن عددا من العناصر تعكس طبيعة الوثيقة و هوية الجهة‬

‫‪9‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫اإلدارية المرسلة لها‪ ،‬هذه العناصر ال تتحدد اعتباطا بل تستند إلى النصوص المنظمة‬
‫الوثيقة‪.‬‬ ‫بمضمون‬ ‫المعنية‬ ‫اإلدارية‬ ‫لألنشطة‬ ‫و‬ ‫للهياكل‬
‫كل هذه االعتبارات تقتضي إلماما بحد أدنى من المعارف القانونية التي من شأنها أن‬
‫تمكن المحرر من إنجاز مهمته على أحسن وجه‪ ،‬السيما فيما ﻴتعلق بالمبادئ العامة‬
‫للقانون‪ ،‬مبدأ تدرج النصوص‪ ،‬مبدأ التدرج اإلداري‪...‬و غيرها مما سنشير إليه في ثناﻴا‬
‫الدروس الخاصة بمختلف الوثائق و النصوص اإلدارية‪.‬‬
‫اللغوية‬ ‫المتطلبات‬ ‫و‬ ‫الضوابط‬ ‫‪.3‬‬
‫ﻴتطلب التحرير اإلداري ﻗد ار كبي ار من الدﻗة و الوضوح تجنبا لاللتباسات الداللية التي‬
‫تؤدي حتما إلى سوء الفهم و تباﻴن التأويالت‪ ،‬لذلك ﻴنبغي على المحرر الحرص على‬
‫الكتابة الصحيحة والفصيحة و البعيدة عن كل ما ﻴشين التراكيب اللغوية أو ﻴعيق اإلبانة‬
‫عن المعاني المقصودة كاإلعراب أو بناء الجملة أو دالالت الصيغ الصرفية أو غيرها‪ ،‬و‬
‫السبيل إلى تحقيق هذه الغاﻴة هو تمكين المحرر من حيازة ﻗد ارت لغوية متنوعة‬
‫(مفردات‪-‬تراكيب‪ -‬مترادفات‪ ...‬إلخ) تجعله ﻴعبر تعبي ار صحيحا عما ﻴقصد تبليغه أو‬
‫تدوينه‪ ،10‬لذلك ﻴنصح أهل االختصاص أن "ﻴكون أسلوب(المحرر) بسيطا‪ :‬فال حاجة إلى‬
‫تنميق العبارة و التأنق في التركيب‪ ،‬إنما المهم هو إﻴضاح المعنى و إﻴصاله إلى ذهن‬
‫القارئ بسهولة و ﻴسر خاليا من الصناعة اللفظية والتكلف‪ ،‬مع المحافظة على ﻗواعد اللغة‬
‫" ‪،‬و ﻴندرج ضمن هذه الضوابط مراعاة االستعمال الصحيح و المنضبط‬ ‫‪11‬‬
‫و روابطها‬
‫للمصطلحات‪ ،‬السيما المصطلحات القانونية و اإلدارية‪ ،‬توخيا للدﻗة و الوضوح‪ ،‬و في‬
‫هذا الصدد ننصح المتكونين باالطالع على المفاﻫيم و المصطلحات القانونية و اإلدارية‬
‫باللجوء إلى المعاجم و القواميس المتخصصة‪.‬‬
‫‪ .V‬خصائص األسلوب اإلداري‬
‫تتطلب ﻗابلية القراءة السليمة ‪La lisibilité correcte‬للمحررات اإلدارية توفر ﻗدر‬
‫كبير من الوضوح و الدﻗة في المعاني و البساطة في التراكيب اللغوية‪ ،‬مما ﻴفرض على‬
‫المحرر االعتناء باألسلوب و الرص على الكتابة بشكل متميز‪ ،‬ﻴبرز طبيعة و هوية‬
‫الوثيقة‪.‬‬ ‫لمحرر‬ ‫الوظيفية‬ ‫الشخصية‬ ‫و‬ ‫الوثيقة‪،‬‬ ‫مصدر‬ ‫اإلدارية‬ ‫الهيئة‬

‫‪ 10‬بوحميدة عطاء هللا ‪ :‬المﺮجع السابق ‪ ،‬ص ص ‪8-7 :‬‬

‫علي رضا ‪ :‬االنشاء الواضح ‪،‬ط ‪ ،7‬دار الشرق العربي ‪ ،‬ص ‪8‬‬ ‫‪11‬‬

‫‪10‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫غير أن مسألة انفراد اإلدارة بأسلوب خاص و متميز تثير بعض اإلشكاالت لدى عدد من‬
‫المختصين ممن ﻴرون أن المحررات اإلدارية ال ﻴنبغي أن تتميز بأي أسلوب خاص بل‬
‫ﻴتوجب على اإلداريين استعمال لغة بسيطة و مفهومة من ﻗبل الجميع‪ ،‬و من ثم ﻴجزم‬
‫معارضا بذلك العدﻴد‬ ‫‪12‬‬
‫"جاك غاندوان "‪ Gandouin J‬أن ال وجود ألي أسلوب إداري‬
‫ممن ﻴصرون على ضرورة و أهمية هذا التميز‪ ،‬السيما "دﻴفرني" الذي بالغ كثي ار بادعائه‬
‫‪.‬‬ ‫‪13‬‬
‫الخاصة‬ ‫لغتها‬ ‫لإلدارة‬ ‫أن‬
‫و حتى ال نخوض طويال في مرتكزات و مبررات كل فريق‪ ،‬نؤكد أن التحرير اإلداري‬
‫ﻴتميز ضرورة بعدد من المواصفات‪ ،‬و ﻴخضع لمجموعة من القواعد‪ ،‬تؤهله لتحقيق غاﻴاته‬
‫على أوسع نطاق ممكن‪ ،‬هده المواصفات و القواعد تشكل ما ﻴصطلح عليه "األسلوب‬
‫اإلداري" و ﻴقصد باألسلوب طريقة اإلنشاء و اختيار األلفاظ و تركيبها للتعبير عن‬
‫المعاني ﻗصد اإلفصاح‪ ،‬و هناك أنواع كثيرة من األساليب‪ :‬األسلوب األدبي‪ ،‬و األسلوب‬
‫العلمي‪ ،‬و األسلوب الصحفي ‪،‬األسلوب اإلداري‪ ،‬و غيرها‪ ...‬و ﻴتميز األسلوب اإلداري‬
‫عن األساليب األخرى بعدد من المواصفات الخصوصية‪ ،‬نستعرض أهمها فيما ﻴلي‬
‫‪.1‬احتـــــــــــــــــرام التسلـــــــسل اإلداري‬
‫التسلسل اإلداري أو التدرج الوظيفي هو التنظيم الهرمي السائد في اإلدارات و‬
‫المؤسسات‪ ،‬و الذي ﻴحدد لألفراد مجموعة من القواعد الهيكلية الهادفة إلى فرض‬
‫االنضباط و االحترام و امتثال المرؤوسين ألوامر رؤسائهم اإلداريين على شتى المستويات‬
‫القمة‪.‬‬ ‫إلى‬ ‫الهرم‬ ‫أسفل‬ ‫من‬ ‫التدرجية‬
‫و من مقتضيات احترام السلم اإلداري مراعاة مبدأ األولويات الرئاسية‪ ،‬إذ ال ﻴحق‬
‫للمرؤوس الكتابة إلى رئيسه األعلى في السلم اإلداري دون إشعار الرئيس اإلداري‬
‫المباشر‪.‬‬
‫و األسلوب اإلداري ﻴعكس هذا التدرج و ﻴبرزه من خالل استعمال تعابير و صيغ خاصة‬
‫تحترم الفوارق التسلسلية‪ ،‬بحيث ال ﻴخاطب المحرر رئيسه كما ﻴخاطب مرؤوسيه أو‬
‫نظرائه‪ ،‬بل ﻴنتقي لكل جهة أسلوبا خاصا و ﻋبارات مناسب‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫‪Gandouin J., Correspondance et rédaction administratives, éd. Armand Colin, 1980, p. 84.‬‬
‫‪13‬‬
‫‪Vacher-Desvernais J., Remarques sur la langue administrative, Service public et bon langage N° 2, avril‬‬
‫‪1968.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫إن ذوي الخبرة ﻴعـرفون عالمات االحترام الضرورية للمحافظة على التسلسل بين أعوان‬
‫اإلدارة‪ ،‬فبعض التعابير وبعض المصطلحات ال تستعمل إال إذا كاتب الرئيس مرؤوسيه‬
‫بينما تخصص األخرى منها عند مكاتبة المرؤوس رئيسه‪ .‬كما تستعمل تعابير خاصة في‬
‫حالة ما إذا تكاتب موظفان متساويان أو في حالة تواضع الرئيس أمام مرؤوسيه‪.‬‬
‫فالرئيس ﻴلفت االنتباه‪ ،‬ﻴشير ‪ ،‬ﻴنهي إلى علم ‪ ،‬ﻴدعو ‪ ،‬ﻴلزم‪ ،‬ﻴفرض ‪ ،‬ﻴشيد‪ ،‬ﻴولي‬
‫أهمية كبرى‪ ،‬ﻴرجو السهر على‪ ،‬ﻴرجو من مرؤوسه بأن ﻴتفضل ‪... de vouloir bien‬‬
‫والمرؤوس ﻴعرض‪ ،‬ﻴرجو‪ ،‬ﻴشكر‪ ،‬ﻴقترح على رئيسه‪ ،‬ﻴفيد‪ ،‬ﻴوافي‪ ،‬ﻴرسل ‪ ،‬ﻴقدم‪ ،‬ﻴرجو‬
‫من رئيسه بأن ﻴقبل التفضل ‪ de bien vouloir ،‬و ﻴرجو من رئيسه بأن ﻴتقبل ﻋبارات‬
‫االحترام واإلخالص‪.14‬‬
‫فمثال هكذا يكاتب الرئيس مرؤوسيه‪:‬‬
‫‪-‬ﻴشرفني أن أطلب منكم حضور االجتماع الذي سينعقد بمقر الو ازرة‪.‬‬
‫‪-‬أرجو منكم السهر على تنفيذ هذه المهمة‪.‬‬
‫‪-‬آمركم من اآلن فصاعدا بااللتحاق بعملكم على الساعة السابعة والنصف‪.‬‬
‫وعند مكاتبة المرؤوس رئيسه يقول مثال‪:‬‬
‫‪-‬ﻴشرفني أن أﻗدم لكم بيانا عن نتائج مهمتي‪.‬‬
‫‪-‬إني لممنون لكم عن االهتمام الذي تولونه لطلبي‬
‫‪-‬اﻗترح التعدﻴل اآلتي للمشروع الذي ﻴخص‪....‬‬
‫ومن أمثلة التعابير المستعملة بين الموظفين المتساوين‪:‬‬
‫‪-‬ﻴشرفني أن أخبركم‪................‬‬
‫‪-‬ﻴشرفني أن أطلب منكم ﻗبول‪......‬‬
‫‪-‬ﻴشرفني أن اﻗترح عليكم‪.........‬‬

‫‪.2‬روح المسؤوليــــــــــــــــــــــــــــــــــــة‬
‫إن الكتـابات اإلدارية تلزم اإلدارة أمام العموم‪ ،‬فالسلطة الموﻗعة للوثيقة هي التي تتحمل‬
‫مسؤولية ما تتضمنه هذه الوثيقة ولو لم تصدر عنها‪ ،‬وتتجلى هذه المسؤولية بالكيفية‬
‫التالية‪:‬‬

‫‪ 14‬بوحميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحﺮيﺮ االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص ص ‪11-10 :‬‬

‫‪12‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫‪-‬بيان السلطة الموﻗعة‪ :‬ﻴجب ذكر اسم الموﻗع بوضوح مما ﻴعطي أهمية للتوقيع‪ ،‬كما‬
‫ﻴجب أن ﻴكتب االسم كامال أسفل توقيعه مع بيان صفته القانونية‪ ،‬وان اﻗتضى الحال‬
‫السلطة التي خولت له حق التوقيع‪.‬‬
‫‪-‬توقيع المراسلة مبدئيا من طرف أعلى سلطة في المصلحة‪ ،‬عمليا ﻴؤدي تفويض التوقيع‬
‫إلى مرونة في هذا المبدأ‪.‬‬
‫‪-‬تحرر المراسلة بصيغة المفرد المتكلم (ضمير المتكلم "أنا") ﻴلزم مسؤولية المعبر‪.‬‬
‫‪-‬وبما أن الموﻗع ﻴلزم نفسه ويلزم اإلدارة كذلك‪ ،‬فيتعين عليه أن ﻴعبر بتحفظ كلما تعلق‬
‫األمر باتخاذ ﻗرار ال ﻴدخل في نطاق اختصاصاته‪ ،‬أو بتبليغ وﻗائع وتصريحات لم ﻴتمكن‬
‫من التحقيق منها‪.‬‬
‫‪-‬ﻴتعين كذلك عند تبليغ تصريحات الغير أال ﻴذكر تعريفه أو اسمه‪ ،‬والموﻗع نفسه هو‬
‫الذي ﻴتحمل المسؤولية وعليه في هذه الحالة أن ﻴتخذ احتياطاته‪ ،‬وهذا أﻴضا من باب‬
‫المجاملة إزاء الغير بحيث البد من التحري ﻗبل توجيه التهمة‪ .‬مثال‪ :‬بدل‪ :‬أخبرني السيد‬
‫‪ ........‬أنكم ﻗمتم بسرﻗة‪ .‬نقول بلغني أنكم ﻗد تكونوا متهمين بسرﻗة‪.15‬‬
‫‪.3‬الموضوﻋية‬
‫ﻴتوجب على المحرر اإلداري‪ ،‬حفاظا على مصداقية اإلدارة العمومية و حرصا على‬
‫تحقيق المصلحة العامة‪ ،‬تجنب االنقياد إلى المؤثرات الذاتية أو الخارجية و التجرد من‬
‫األحكام المسبقة أو االنحياز لجهة معينة‪.‬‬
‫و تنعكس هذه الموضوﻋية على أسلوب الخطاب اإلداري الذي ﻴنبغي أن ﻴترفع عن‬
‫الصيغ العاطفية أو العبارات االنفعالية‪ ،‬و كل ما من شأنه أن ﻴخل بمبدأ التجرد و الحياد‬
‫و ﻴستحسن في هذا السياق استعمال أفعال مبنية للمجهول‪ ،‬و لغة خطاب تتسم بالتناسق‬
‫و تبرز الصفة الوظيفية للمحرر ال صفته الشخصية‪.‬‬
‫و من مقتضيات الموضوﻋية أﻴضا نقل الوﻗائع أو سرد األحداث على حقيقتها‪ ،‬أي كما‬
‫حدثت فعليا‪ ،‬و تجنب أي محاولة لتوجيهها وجهة ذاتية أو التأثير على القارئ بغية‬
‫‪16‬‬
‫تكريس دالالت و أفكار معينة‪.‬‬

‫‪ 15‬رابح بوزيدي ‪ ،‬االتصال والتحﺮيﺮ االداري‪ ،‬محاضرات مخصصة لطالب السنة األولى ماستر – تسيير الموارد البشرية‪ ،‬جامعة محمد‬
‫الصديق بن يحي ‪ -‬جيجل‪ -‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‪ ،‬قسم علوم التسيير ‪ ،‬السنة الجامعية‪ ، 2018-20171 :‬ص ص‬
‫‪27-26:‬‬
‫‪ 16‬بوحميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحﺮيﺮ االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص ‪9 :‬‬

‫‪13‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫‪.4‬المجــــــــــــــــــــــــــــــاملة‬
‫ﻴقصد بالمجاملة استعمال ﻋبا ارت ﻴراعى من خاللها احترام مشاعر المخاطبين و تجنب‬
‫استعمال العبارات المحقرة أو المضاﻴقة‪ ،‬و تتجلى هذه المجاملة بالخصوص في استعمال‬
‫صيغ خاصة عند الرد على طلبات المواطنين أو المستخدمين‪ ،‬حيث ﻴتوجب على المحرر‬
‫التحلي باللباﻗة و انتقاء العبارات اإلﻴجابية التي تترك باب األمل مفتوحا في حس‬
‫المخاطب‪.‬‬
‫و من مقتضيات المجاملة استعمال الصيغ التشريفية (ﻴشرفني‪ ،‬لي الشرف‪ )...‬عند افتتاح‬
‫المراسالت‪ ،‬و العبارات المهذبة (ﻴسرني‪ ،‬ﻴؤسفني‪ )...‬للرد على الطلبات بالقبول أو‬
‫‪17‬‬
‫الرفض‪.‬‬
‫‪.5‬الحــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــذر‬
‫ترتبط هذه الصفة ارتباطا وثيقا بروح المسؤولية وبالموضوﻋية‪ ،‬والمجاملة‪ ،‬ويجب أن‬
‫ﻴتصف التحرير اإلداري دائما بالحذر ألنه ﻴلزم مسؤولية اإلدارة بأكملها‪ ،‬فكل خطأ أو‬
‫إهمال أبرزه مكتوب إداري‪ ،‬سيعزيه الجمهور إلى مجموع اإلدارة و حتى إلى الحكومة أن‬
‫اﻗتضى الحال‪ ،‬فإذا تعلق األمر باتهامات خاصة‪ ،‬ﻴجب التأني في اتحاذ القرار إال بعد‬
‫البحث عن األدلة الصحيحة ومنح المعني باألمر فرصة لتقدﻴم التفسيرات أو التبريرات‬
‫الالزمة‪ ،‬ولتلطيف صيغة التعبير عن أي رأي أو وجهة نظر ﻴمكن استعمال بعض الصيغ‬
‫‪18‬‬
‫التالية‪ :‬في نظري‪ ،‬من جهتي‪ ،‬فيما ﻴخصني‪ ،‬ﻴظهر لي‪ ،‬ﻴبدو لي‪....‬‬
‫‪.6‬الــــــــــــــــــــــــــــــــــــدقة‬
‫ﻴقصد بالدﻗة انتقاء ألفاظ و صيغ تجنب القارئ الوﻗوع في مزالق االلتباس الداللي و سوء‬
‫التأويل‪ ،‬و ذلك بالحرص على اختيار المفردات و العبارات التي تفيد المعاني المقصودة‬
‫بدﻗة متناﻫية وتعبر عن الحدث أو الواﻗعة بشكل مباشر‪.‬‬
‫وعليه ﻴتوجب على المحرر التدﻗيق في الصياغة اإلدارية‪ ،‬بحيث ﻴختار من الكلمات‬
‫أدﻗها للتعبير عن المعنى الذي ﻴجول في ذهنه‪ ،‬و ﻴتجنب الصيغ التي تؤدي إلى تشويه‬
‫المعاني أو تعيق استيعابها بسهولة و ﻴسر‪.‬‬

‫‪ 17‬المرجع السابق ‪ ،‬ص ‪11‬‬

‫‪ 18‬رابح بوزيدي ‪ ،‬االتصال والتحﺮيﺮ االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص ‪27‬‬

‫‪14‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫‪ .7‬البســـــــــــــــــــــــــــــــــــاطة والوضــــــــــــــــــــــــــــوح‬
‫المحررات اإلدارية هي وثائق موجهة إلى فئات مختلفة و متفاوتة من حيث المستويات‬
‫العلمية والمعرفية‪ ،‬و حتى تكون هذه المحررات مفهومة و واضحة للجميع ﻴنبغي على‬
‫المحرر استخدام أسلوب بسيط و واضح‪.‬‬
‫و ترتكز هذه البساطة على استخدام المفردات المتداولة بكثرة في الحياة اإلدارية و التي‬
‫ﻴستطيع القارئ استيعاب مدلوالتها بسرعة و بدون عناء‪ ،‬و تقصير العبارات بما ﻴسمح‬
‫بقراءتها بسهولة و ﻴسر‪ ،‬و تجنب التكرار و التكلف و الصيغ الطويلة و الغامضة‪.‬‬
‫‪ .8‬اإلﻴجاز‬
‫ﻴقصد باإلﻴجاز التعبير عن الفكرة أو األفكار التي ﻴشتمل عليها موضوع المحر ارت‬
‫اإلدارية بأﻗل ما ﻴمكن من األلفاظ والعبارات‪ ،‬و تجنب تحميل الوثيقة مواضيع متعددة أو‬
‫‪19‬‬
‫غير متجانسة‪ ،‬و كذلك الحرص على خلو التحرير من الحشو والتطويل غير الالزم‪.‬‬

‫‪ .VI‬شروط التحرير الفعـــــــــــــــــــــــال‬

‫تتطلب جودة التحرير التزام المحرر بجملة من الشروط الموضوﻋية خالل مختلف مراحل‬
‫عملية التحرير‪ ،‬نوجزها فيما ﻴلي‪:‬‬
‫‪ .1‬أثناء مرحلة التحضير‬
‫ﻴتطلب التحضير الجيد للتحرير اإلداري معرفة تامة بالموضوع‪ ،‬و إعداد مخطط العمل‬
‫واستعمال المسودة‪ ،‬فأول شرط للتحرير الجيد هو أن ﻴعرف المحرر في البداﻴة ما سيكتبه‬
‫وهذا ﻴتطلب أن تكون لدﻴه فكرة واضحة على ما ﻴراد عرضه‪ .‬لهذا ﻴفضل وضع جميع‬
‫أفكاره على ورﻗة لترتيبها ثم تنسيقها‪.‬‬
‫أ‪ .‬معرفة الموضوع و تحدﻴد الهدف‪ :‬ﻴنبغي على المحرر اإلداري أن ﻴكون على علم تام‬
‫بموضوع الوثيقة المزمع تحريرها و دراﻴة كاملة بكل ما ﻴتعلق بهذا الموضوع من الناحية‬
‫اإلدارية‪ ،‬القانونية‪ ،‬التقنية‪...‬و غيرها‪ ،‬و من ثم ﻴتوجب على المحرر أن‪:‬‬
‫➢ ﻴجمع كل المعلومات والمعطيات الخاصة بالموضوع‪ ،‬بواسطة الدراسات‪،‬‬
‫التحقيقات‪،‬‬

‫‪ 19‬بوحميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحﺮيﺮ االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص ‪10 :‬‬

‫‪15‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫االستشارات‪...‬‬
‫➢ ﻴحدد الهدف الجوهري و األهداف الفرﻋية من تحرير الوثيقة‪.‬‬
‫ب‪ .‬إعداد مخطط التحرير‪ :‬ﻗبل الشروع في صياغة نص الوثيقة ﻴتوجب على المحرر‬
‫اإلداري وضع خطة عمل بغرض تنظيم و ترتيب األفكار و المعلومات‪ ،‬و تسهيل عملية‬
‫الصياغة التقنية بما ﻴضمن فهمها من ﻗبل القارئ و تحقيقها للهدف المنشود‪.‬‬
‫و ﻴندرج ضمن عملية وضع خطة العمل وضع تصميم اولي للوثيقة المزمع تحريرها‬
‫على مسودة ومن الضروري أن ﻴشتمل التصميم على ثالثة عناصر رئيسية وهي ‪:‬‬
‫• مقدمة لتهيئة وإعالم القارئ بما سيتم عرضه فيما بعد و تتضمن بعض العناصر‬
‫الضرورية (تاريخ المراسالت السابقة وموضوع هذه المراسالت‪ ...‬إلخ ) وتكون المقدمة‬
‫جوهرية و مختصرة‪ ،‬واضحة ودقيقة‪.‬‬
‫• عرض الموضوع و ﻴنقسم من ﻗسمين إلى أربعة أﻗسام على األكثر‪ ،‬متوازنة ‪،‬‬
‫مدعومة بالوﻗائع والحجج ‪.‬‬
‫• خاتمة مختصرة تستخلص النتائج من خالل ما سبق ﻗوله في العرض‪.‬‬
‫‪ -‬استخدام المسودة ﻗبل إنجاز التحرير النهائي‪ :‬و الذي ﻴساعد على تفادي الكثير من‬
‫األخطاء و الهفوات التي من شأنها أن تشوب الكتابة في الوهلة األولى‪ ،‬و عليه ﻴنبغي‬
‫على المحرر ﻗ ارءة المسودة أكثر من مرة‪ ،‬و ﻴستحسن أن تكون القراءات في أوﻗات‬
‫متباعدة نسبيا‪ ،‬ثم إدخال التعدﻴالت الالزمة‪.‬‬
‫إن الق ارءة المتأنية للمسودة تسمح إضافة أفكار تكون ﻗد غابت عن الذهن أثناء التحرير‪،‬‬
‫تصحيح أخطاء لغوية‪ ،‬و إعادة ترتيب الفقرات وفق التسلسل المنطقي لألفكار الواردة في‬
‫نص الوثيقة‪.‬‬

‫‪ .2‬أثناء مرحلة الصياغة‬

‫ﻴتحرى المحرر‪ ،‬خالل هذه المرحلة الضوابط اللغوية المتمثلة في االستخدام الدﻗيق‬
‫للمصطلحات و المفاﻫيم‪ ،‬وضوح المعاني و ترابطها‪ ،‬سالمة األسلوب من العبارات‬
‫الركيكة و األلفاظ المكررة و األخطاء النحوية و الصرفية‪ ،‬و حسن استخدام عالمات‬
‫الوﻗف و الترقيم‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫االلتزام بهذه العناصر من شأنه أن ﻴساهم في تحقيق كتابة نصوص صحيحة المبنى‬
‫‪20‬‬
‫واضحة المعنى و مؤدﻴة للغرض من تحريرها بفعالية كبيرة‪.‬‬
‫‪ .VII‬صيغ التحرير اإلداري‬
‫تنفرد الرسالة اإلدارية بصيغ و ﻋبارات خاصة تبرز طابعها الرسمي و تعكس‬
‫خصائص وضوابط األسلوب اإلداري و تتعلق هذه الصيغ بمختلف أجزاء الرسالة‪،‬‬
‫ويوجد عدة تصنيفات للصيغ منها ما ﻴلي ‪:‬‬
‫أوال ‪:‬التصنيف االول‬
‫‪ .1‬صيغ النداء‬
‫تستخدم هذه الصيغ للتعبير عن التقدﻴر و االحترام الذي ﻴكنه المرسل للمرسل إليه و‬
‫كذلك من أجل جلب انتباهه إلى فحوى الرسالة‪ ،‬و تختلف هذه الصيغ باختالف الصفات‬
‫الوظيفية‪:‬‬
‫ﻴخاطب رئيس الجمهورية مثال بصيغة "فخامة رئيس الجمهورية ؛"‬
‫و الوزير بصيغة "معالي الوزير ؛"‬
‫و السفير بصيغة "سعادة السفير ؛"‬
‫و الوالي‪ ،‬و رئيس الدائرة و رئيس المجلس الشعبي البلدي بصيغة "سيدي ‪"......‬؛‬
‫‪ .2‬صيغ التقدﻴم‬
‫تستهل الرسائل اإلدارية بعبارات وصيغ تتميز بالتهذﻴب و اللباﻗة‪ ،‬تمهد لعرض الموضوع‬
‫و تسترعي انتباه القارئ من خالل إبداء مشاعر التقدﻴر و االحترام‪ ،‬و تختلف صيغ‬
‫التقدﻴم بحسب نوع الرسالة أو هدفها‪ ،‬فالرسائل التي تحرر ابتداء تستخدم صيغ استهالل‬
‫بدون مرجع مثل‪:‬‬
‫ﻴشرفني‪ ...‬أو ﻴسعدني ‪ ...‬أو ﻴسرني ‪ ...‬أو ﻴؤسفني‪....‬‬
‫أما الرسائل التي تحرر ردا على رسالة أخرى أو تذكي ار برسالة سابقة ‪ ...‬فهذه تستخدم‬
‫صيغ استهالل بمرجع‪ ،‬مثل‪:‬‬
‫•ردا على رسالتكم رﻗم ‪ ......‬بتاريخ‪.......‬‬
‫•إجابة على طلبكم المؤرخ في‪.............‬‬

‫المرجع السابق ‪ :‬ص ص ‪12-11:‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪17‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫•تذكي ار برسالتنا رﻗم ‪ ....‬بتاريخ‪..........‬‬
‫•إشارة إلى مكالمتكم الهاتفية ﻴوم‪...........‬‬
‫‪ .3‬صيغ العرض‬
‫تهدف هذه الصيغ إلى إبالغ المرسل إليه بالمعلومات و القضاﻴا موضوع الرسالة‪ ،‬و‬
‫تختلف باختالف الموضوع و طبيعة العالﻗة بين المرسل و المرسل إليه‪ ،‬و عليه ﻴتوجب‬
‫على المحرر انتقاء العبارات المناسبة و التي تفي بالغرض المقصود‪.‬‬
‫ﻴخاطب المرؤوس رئيسه بعبارات و صيغ تفيد االمتثال و التحفظ‪ ،‬مثل‪:‬‬
‫‪ ..........‬أعتقد أنه من واجبي‪.........‬‬
‫‪............‬ال ﻴسعني إال أن‪...........‬‬
‫‪ ..........‬ال أملك إال أن‪...............‬‬
‫‪ ...........‬ال أستطيع إال أن‪...........‬‬
‫‪ ...........‬أسمح لنفسي‪..............‬‬
‫بينما ﻴستعمل الرئيس صيغا تفيد ممارسة السلطة‪:‬‬
‫‪ ............‬كان ﻴجب عليكم‪...........‬‬
‫‪ ..........‬عليكم باالطالع على‪..........‬‬
‫‪ ...........‬عليكم بإفادتي‪...............‬‬
‫‪ ............‬ﻗررت‪.....................‬‬
‫‪ .............‬الحظت (أو أالحظ‪(.......‬‬
‫‪ ............‬أؤكد‪.....................‬‬
‫‪ ..............‬أذكر‪...................‬‬
‫‪ .4‬صيغ الختام‬
‫و تختتم الرسائل اإلدارية غالبا بعبارات تترك في حس القارئ انطباعات إﻴجابية أو تشحذ‬
‫همته و ترغبه في المبادرة بالسلوك أو الموﻗف المطلوب أو االستجابة للطلب الملتمس‪ ،‬و‬
‫تقرن هذه العبا ارت بصيغ المجاملة و التقدﻴر‪ ،‬على النحو التالي‪:‬‬
‫•وفي الختام‪......................................‬‬
‫•وخالصة القول‪.................................‬‬
‫•و نتيجة لذلك‪....................................‬‬

‫‪18‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫•سأكون معترفا بجميلكم لو تفضلتم‪...............‬‬
‫•سأكون شاك ار لكم (أو ممتنا لكم‪(................‬‬
‫•أولي اهتماما كبي ار‪..............................‬‬
‫•أولي أهمية كبرى ‪...............................‬‬
‫•أن تتفضلوا باتخاذ كافة اإلجراءات‪..............‬‬
‫•أن تتفضلوا باتخاذ كامل االحتياطات‪.............‬‬
‫•أن تسهروا على‪....‬وتحقيق‪......................‬‬
‫‪................‬و تقبلوا فائق االحترام و التقدﻴر‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫‪ .................‬و تقبلوا جزيل الشكر و التقدﻴر‬
‫ثانيا ‪:‬التصنيف الثاني‬

‫‪ .1‬صيغ النداء‬

‫تتمثل صيغ النداء في‪:‬‬

‫أ‪ .‬نداء الخواص‪ :‬تستعمل الصيغ التالية عند مكاتبة الخواص‪" :‬السيد" أو "السيدة"‬
‫أو "اآلنسة‪.‬‬
‫ب‪ .‬نداء السلطة منها السلطات الدﻴبلوماسية والقنصلية و السلطات السياسية‬
‫واإلدارية‪.‬‬
‫صيغ البدء‬ ‫‪.2‬‬
‫ﻴمكن بدء تحرير مراسلة إدارية ب‬
‫‪ .I‬االستناد إلى عنصر سابق‪:‬‬
‫‪ -‬جوابا على رسالتكم عدد ‪ ...‬بتاريخ ‪ ...‬ﻴشرفني أن أنهي إلى‬
‫‪ -‬بالمكالمة الهاتفية بتاريخ ‪ ....‬أطلعتموني على ‪....‬‬
‫‪ -‬بناء على ما ورد في خطابكم ‪....‬‬
‫‪ .II‬اإلخبار‬
‫‪ -‬ﻴشرفني أن أحيطكم علما ‪....‬‬

‫المرجع السابق ‪ ،‬ص ص ‪20-18 :‬‬ ‫‪21‬‬

‫‪19‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫‪ -‬ﻴشرفني أن أنهي إلى علمكم ‪...‬‬
‫‪ -‬ﻴشرفني أن أثير انتباهكم‪...‬‬
‫‪ .III‬العرض أو المناﻗشة‬
‫• مع تلطيف الصيغة‪:‬‬
‫‪ -‬أستسمح بأن أشير (أو أذكر أو أوضح) إلى ‪....‬‬
‫‪ -‬ال ﻴسعني إال أن أشير أو أثبت‬
‫‪ -‬ﻴبدو من األفضل والمالئم ‪......‬‬
‫• بسلطة‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗد أكون مضط ار إلى ‪....‬‬
‫‪ -‬أطلب منكم أن ‪....‬‬
‫‪ -‬ألفت انتباهكم إلى ‪....‬‬

‫الصيغ الرامية إلى استدراك بعض األدلة‬ ‫‪.2‬‬

‫‪ -‬ال ﻴخفى على ‪ ....‬ال أشك في ‪....‬‬
‫‪ -‬لست دون علم به ‪....‬‬
‫‪ -‬ال ﻴخفى عليكم ‪ ،...‬ال تجهلون ‪....‬‬
‫‪ .3‬صيغ السرد‬
‫‪ -‬في بداﻴة األمر‪ ،‬في نهاﻴة األمر‬
‫‪ -‬من ناحية‪ ،‬ومن ناحية أخرى‬
‫‪ -‬بصفة رئيسية‪ ،‬بصفة عامة‪ ،‬بصفة ثانوية‬
‫‪ .4‬صيغ االنتقال‬
‫الغرض منها تمكين المحرر من االنتقال من فكرة إلى أخرى ومثالها‪:‬‬
‫من جهة‪ ،‬ومن جهة أخرى أو من ناحية أخرى‬
‫‪ -‬بخالف‪ ،‬بعكس‪ ،‬على النقيض من ذلك‪.‬‬
‫‪ -‬عالوة على‪ ،‬زيادة على ذلك‪ ،‬بالمقابل‪.‬‬
‫‪ .5‬صيغ توضيح الفكرة أو تقدﻴم وجهة النظر‪:‬‬

‫‪20‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫في هذا الموضوع‪ ،‬في هذا الصدد‪ ،‬في هذا الشأن‪ ،‬في الواﻗع‪ ،‬بالفعل (فعال)‪ ،‬بالطبع‬
‫(طبعا)‪ ،‬بالخصوص (مبدئيا)‪ ،‬ال سيما (خاصة)‪ ،‬مع ذلك‪ ،‬فضال عن ذلك زد على ذلك‪،‬‬
‫على كل حال‪ ،‬مهما حدث‪ ،‬بصفة عامة‪ ،‬عندئذ‪ ،‬وحينئذ‪ .‬في نظري‪ ،‬حسب رأﻴي‪ ،‬حسب‬
‫فهمي‪ ،‬من جهتي‪ ،‬ومن ناحيتي‪ ،‬فيما ﻴخصني‪.‬‬
‫‪ .6‬صيغ االختتام‬
‫كل رسالة‪ ،‬باستثناء المراسلة بين المصالح اإلدارية‪ ،‬تنتهي بالضرورة بصيغة المجاملة أو‬
‫التقدﻴر‪ ،‬ويجب أن تعبر هذه الصيغة عن االعتبار واالحترام الذي ﻴريد الموﻗع أن ﻴعرب‬
‫عنه للمرسل اليه‪ ،‬كما ﻴنبغي أن تختلف درجة هذه المشاعر حسب الوضعية والسن‬
‫والجنس ودرجة صداﻗة المتصلين ‪ ،‬فيمكن أن تغير صيغ االعتبار والتقدﻴر بدون حدود‬
‫‪22‬‬
‫وال نهاﻴة في حين ﻴجب احترام بعض العبارات منها ‪:‬تفضل بقبول ﻋبا ارت اإلخالص ‪.‬‬

‫‪ 22‬مصطفى الداشي‪ ،‬عرض حول تقنية تحرير المراسالت اإلدارية‪pdf. ،‬‬

‫‪21‬‬
‫مرسالت‬
‫الفصل الثاني‪ :‬ال ا‬
‫اإلدارية‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت اإلدارية‬

‫الرسالة االدارية‬ ‫‪.I‬‬
‫‪ .1‬تعريفها‬
‫الرسالة أو الخطاب اإلداري ‪ :‬هي وسيلة اتصال و تبادل للمعلومات كتابيا بين المصالح‬
‫اإلدارية أو مع األشخاص الطبيعيين أو االعتباريين )المؤسسات‪ ،‬الجمعيات‪ ،)...،‬و‬
‫تهدف الرسالة اإلدارية إلى إﻴصال أفكار أو معلومات ال ﻴمكن أو ال ﻴنبغي إﻴصالها‬
‫شفهيا‪ ،‬و عليه ﻴمكننا التمييز بين نوعين من الرسائل اإلدارية‪ :‬الرسائل اإلدارية بين‬
‫المصالح و الرسائل اإلدارية ذات الطابع الشخصي‪ ،‬تكمن أهمية هذا التمييز في وجوب‬
‫مرعاة االختالف بين الصيغ المستخدمة في كل نوع‪ ،‬فالمحرر اإلداري ﻴستعمل عددا من‬
‫ا‬
‫الصيغ و التعابير في الرسالة بين المصالح غير تلك التي ﻴستعملها في الرسالة ذات‬
‫الطابع الشخصي نظ ار الختالف طبيعة العالﻗة التي تربط بين المصلحة المرسلة و‬
‫الجهة المرسل إليها‪.‬‬
‫"ﻴقصد بها كافة المكاتبات و الرسائل المحررة المختلفة سواء ما ﻴتداول منها بين االدارات‬
‫المختلفة للمنشأة الواحدة أو تلك التي تتلقاها أو تصدرها المنشأة بينها و بين العمالء و‬
‫‪23‬‬
‫الموردﻴن و الدوائر الحكومية و دوائر االعمال المختلفة و المؤسسات و االفراد ‪".‬‬
‫و بالرغم من تطور تكنولوجيات و وسائل االتصال في الوﻗت الراهن )الهاتف‪ ،‬البرق‪،‬‬
‫البريد االلكتروني‪ ،‬وغيرها( تبقى الرسالة المكتوبة األداة األكثر استعماال في اإلدارات و‬
‫العمومية‪.‬‬ ‫المؤسسات‬
‫تستخدم الرسائل اإلدارية ألغراض شتى و أهداف متنوعة‪ ،‬نورد أهمها فيما ﻴلي‪:‬‬
‫‪-‬رسالة اإلحالة‪ :‬ﻴستعمل هذا النوع من الرسائل لتبليغ وثيقة أو ملف إلى الغير‪.‬‬
‫‪-‬رسالة التذكير‪ :‬تهدف رسالة التذكير إلى دعوة المرسل إليه إلى القيام بعمل طلب‬
‫منه سلفا أو الرد على رسالة لم ﻴرد عليها في األجل المحدد أو المعقول‪.‬‬
‫_رسالة اإلخطار ‪ :‬توجه إلى شخص بغرض إلزامه بإنجاز عمل أو االمتثال ألمر‪ ،‬كما‬

‫مصطفى نجيب شاوبش ‪ ،‬المراسالت التجارية ‪ ،‬ط‪ ،2‬دار الفكر ‪ ،‬عمان ‪ ،1994 ،‬ص ‪.21‬‬ ‫‪23‬‬

‫‪23‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬
‫هو الشأن في إخطار المتغيب عن منصب عمله إللزامه بالعودة في أجل محدد‪،‬‬
‫أو إخطار ممتنع عن دفع مستحقات معينة و غيرها‪.‬‬

‫‪ .2‬عناصر الرسالة اإلدارية‬

‫تشتمل الرسالة اإلدارية على العناصر التالية‪:‬‬
‫أ‪ .‬الرأسية اسم الدولة (‪( L’entête‬‬
‫تكتب ﻋبارة الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية في أعلى و وسط الصفحة‪ ،‬وفي‬
‫سطر واحد بأحرف بارزة‪ ،‬إلضفاء الطابع الرسمي على الرسائل و الوثائق اإلدارية و‬
‫تمييزها عن غيرها من الوثائق والمراسالت المتبادلة بين األشخاص الطبيعية والمعنوية‬
‫الخاصة‪.‬‬
‫ب‪ .‬الطابﻊ(اسم اإلدارة المرسلة‪( Le timbre‬‬
‫ﻴكتب اسم اإلدارة المرسلة في أعلى وعلى ﻴمين الصفحة ويشمل بيانات تؤدي إلى تحدﻴد‬
‫المصلحة المرسلة بدﻗة‪ ،‬الشيء الذي ﻴساعد المرسل إليه على معرفة مصدر الرسالة‬
‫وعنوانه‪ ،‬ويراعى في الطابع ذكر الجهة الوصية إن كانت عليه وصاﻴة ﻗانونية مثال ذلك‬
‫الرسالة الصادرة عن إدارة البلدﻴة ﻴظهر طابعها الجهة الوصية التي هي الوالﻴة و الدائرة‪:‬‬
‫والﻴ ـ ـ ــة‪..............‬‬
‫دائـ ـ ـ ـرة‪..... ..........‬‬
‫بلدﻴ ـ ـ ــة‪................‬‬
‫كما ﻴراعى التسلسل اإلداري الداخلي وفقا للهيكل التنظيمي المحدد لتنظيم اإلدارة أو‬
‫المؤسسة المعنية‪:‬‬
‫مدﻴرية‪.......................................‬‬
‫المدﻴرية الفرﻋية المكلفة بـ‪..................‬‬
‫مصلحة (أو مكتب‪( ..........................‬‬
‫التسلسلي‬ ‫ج‪ .‬الرقم‬
‫ترﻗم الرسالة اإلدارية وفقا لتسلسل البريد الصادر‪ ،‬بحيث ﻴسجل عليها رﻗم بعد إمضائها و‬
‫تسجيلها في سجل البريد الصادر‪ ،‬ﻴكتب هذا الرﻗم مباشرة أسفل الطابع مع إضافة‬
‫الحروف األولى لإلدارة المرسلة ‪ ،‬و ﻴمكن إضافة األحرف األولى من لقب و اسم كل من‬

‫‪24‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬
‫محرر الرسالة أو الناﻗل لها على الحاسوب‪ ،‬مفصوال بين كل مجموعة أحرف‪ ،‬وذلك حتى‬
‫ﻴتسنى معرفة المرسل وتحدﻴد المسؤولية عند االﻗتضاء‪ ،‬باإلضافة إلى ذلك ﻴسهل رﻗم‬
‫الرسالة الرجوع إليها عند الحاجة‪ ،‬كما أن الرﻗم التسلسلي ﻴعتبر مرجعا للرسالة اإلدارية و‬
‫ﻴضمن حسن سير العمل بالمصلحة‪.‬‬
‫والتاريخ‪:‬‬ ‫د‪ .‬المكان‬
‫ﻴكتسي تاريخ و مكان تحرير الرسالة أهمية كبيرة من الناحية القانونية‪ ،‬على اعتبار أن‬
‫الرسالة اإلدارية وثيقة رسمية‪ ،‬و عليه ﻴتوجب تسجيل المكان و التاريخ في أعلى و على‬
‫ﻴسار الصفحة‪ ،‬أو في األسفل مباشرة بعد ﻋبارة المجاملة‪ ،‬على النحو التالي‪:‬‬
‫اسم المدﻴنة في اليوم ‪ /‬الشهر ‪ /‬السنة ؛ مثال ذلك ‪ :‬معسكر في ‪20‬دﻴسمبر ‪2009‬‬
‫و ﻴستحسن كتابة الشهر بالحروف‪ ،‬و ﻴعتمد مبدئيا كتاريخ للرسالة ﻴوم إمضائها من ﻗبل‬
‫المرسل‪.‬‬
‫المرسل‪:‬‬ ‫صفة‬ ‫ه‪ .‬بيان‬
‫ﻴقصد بصفة المرسل المنصب الخصوصي أو الوظيفة التي تخول للموﻗع على الرسالة أو‬
‫من ﻴنوب عنه صالحية إصدار هذه الوثيقة باسم المصلحة العمومية التي ﻴدﻴرها أو‬
‫ﻴمثلها‪ ،‬و تكتب هذه الصفة في الوسط من الجزء العلوي للرسالة‪ ،‬ميال إلى ﻴسار‪.‬‬
‫مثال ذلك ‪:‬السيد والي والﻴة‪....‬‬
‫إليه‬ ‫المرسل‬ ‫و‪ .‬صفة‬
‫صفة المرسل إليه هي تعيين الشخص )الطبيعي أو المعنوي( الموجهة إليه الرسالة‬
‫اإلدارية‪ ،‬ﻴكتب االسم الشخصي للمرسل إليه إ ذا كان شخصا طبيعيا متبوعا بعنوانه‪ ،‬و‬
‫االسم الوظيفي للرئيس اإلداري للجهة المرسل إليها إذا تعلق األمر بشخص اعتباري‪ ،‬و‬
‫بصيغة‪:‬‬ ‫مسبوﻗين‬ ‫االجتماعي‪،‬‬ ‫مقره‬
‫إلى السيد ( ة) أو اآلنسة‪.....‬؛ تكتب صيغة المناداة هذه أسفل صفة المرسل مباشرة‪.‬‬
‫ذلك‪:‬‬ ‫مثال‬
‫والﻴة‪.............................‬‬ ‫والي‬ ‫السيد‬
‫إلى‬
‫السيد وزير‪..................................‬‬

‫‪25‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬
‫ز‪ .‬الموضوع‪:‬‬
‫ﻴعتبر الموضوع بمثابة العنوان الرئيسي للرسالة لكونه ﻴلخص مضمونها في كلمات وجيزة‪،‬‬
‫بحيث ﻴفهم القارئ مضمونها ﻗبل أن ﻴق أر التفاصيل في جسم الرسالة‪ ،‬ربحا للوﻗت و‬
‫تسهيال لعملية التسجيل و لتوثيق‪.‬‬
‫ﻴكتب الموضوع ﻗبل الشروع في كتابة جسم الرسالة‪ ،‬و ﻴتوخى المحرر في كتابته الدﻗة و‬
‫اإلﻴجاز بحيث ال ﻴتجاوز سط ار أو سطرين‪.‬‬
‫ح‪ .‬المرجﻊ ‪:‬‬
‫ﻴعتبر المرجع السند الذي ترجع إليه اإلدارة عند اإلجابة على رسالة ما‪ ،‬فقد ﻴكون المرجع‬
‫رسالة واردة إليها من جهة معينة‪ ،‬عندئذ ﻴتضمن المرجع رﻗم و تاريخ الرسالة الواردة؛‬
‫مثال ذلك‪:‬‬
‫المرجع ‪ :‬رسالتكم رﻗم‪..........‬المؤرخة في‪..............‬‬
‫و في صلب الرسالة ﻴعيد اإلشارة إلى المرجع كأن ﻴكتب في مستهل رسالته‪:‬‬
‫ردا على رسالتكم المشار إليها في المرجع أعاله والمتعلقة ب‪،......‬ﻴشرفني أن‪.....‬الخ‪.‬‬
‫أما حين ﻴتعلق األمر برسالة تذكير ﻴكون المرجع هو الرسالة أو الرسائل السابقة‪ ،‬فيكتب‬
‫المرجع كالتالي‪:‬‬
‫المرجع‪ :‬رسالتي رﻗم ‪.........‬المؤرخة في‪............‬‬
‫ويكتب في مستهلها‪ :‬تبعا لرسالتي (أو تذكي ار برسالتي) المشار إليها في المرجع أعاله‬
‫والمتعلقة ب‪،.....:‬ﻴشرفني أن ‪......‬الخ‪.‬‬
‫و ﻗد ﻴكون المرجع نصوصا تشريعية أو تنظيمية إذا اﻗتضى موضوع الرسالة ذلك‪ ،‬أو من‬
‫أجل إضفاء الصبغة القانونية على مضمون الرسالة‪ ،‬و ﻗد ﻴكون المرجع ﻋبارة عن إشارة‬
‫إلى مكالمة هاتفية أو حدث استدعى تحرير الرسالة‪.‬‬
‫المرفقة(‬ ‫الوثائق‬ ‫أو‬ ‫ط‪ .‬المرفقات)‬
‫ﻗد ﻴتضمن اإلرسال عددا من المرفقات ﻴتوجب اإلشارة إليها في الرسالة ببيان طبيعتها و‬
‫عددها‪ ،‬و تسجل هذه المرفقات عقب المرجع مباشرة إن وجد و إال فتسجل عقب‬
‫الموضوع‪ ،‬و في حالة استحالة تسجيل كل الوثائق المرفقة في الرسالة ﻴمكن إرفاق ﻗائمة‬
‫ﻴسجل عليها كل الوثائق إذا اﻗتضى األمر ذلك (كأن ﻴتعلق األمر بملف ﻴحتوي عددا‬
‫كبي ار من الوثائق مثال‪(.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬
‫مضمونها‬ ‫أو‬ ‫الرسالة‬ ‫ي‪ .‬صلب‬
‫صلب و موضوع الرسالة هو النص المعبر عن المعلومات أو األفكار المراد تبليغها إلى‬
‫المرسل إليه‪ ،‬و ﻴتشكل صلب الرسالة من عدد من الفقرات ﻴتحدد طولها أو ﻗصرها بحسب‬
‫طبيعة الرسالة و أغراضها‪ ،‬و ﻴضم نص الرسالة ثالثة محاورة متناسقة هي‪:‬‬
‫‪ (1‬التقدﻴم‪ :‬و ﻴهد ف إلى التنبيه إلى موضوع الرسالة‪ ،‬أهميته أو دوافع االهتمام به؛‬
‫‪ (2‬العرض‪ :‬ﻴتمثل في طرح المعلومات‪ ،‬عناصر التحليل أو المبررات المتعلقة بموضوع‬
‫الرسالة؛‬
‫‪ (3‬الخاتمة‪ :‬تتمثل في تحدﻴد الهدف المنشود‪ ،‬كالتماس طلب أو إصدار أمر أو إبالغ‬
‫مقترحات أو غيره مما ﻴصبو المرسل إلى تحقيقه‪.‬‬
‫المجاملة‬ ‫ك‪ .‬عبارة‬
‫تختم الرسالة اإلدارية عادة بعبارة المجاملة وهي ﻋبارات الشكر و التقدﻴر واالحترام‬
‫الواجبة عرفا و أخالﻗا بين المتراسلين السيما بين اإلدارة و المتعاملين الخارجيين‪ ،‬و بين‬
‫المرؤوس و رئيسه‪ ،‬و تختلف ﻋبارات المجاملة باختالف المرسل إليهم‪.‬‬
‫ل‪ .‬التوقيﻊ‬
‫تذﻴل كل رسالة بتوقيع المرسل و بيان صفته الوظيفية و اسمه الشخصي‪ ،‬و ﻗد ﻴتولى‬
‫التوقيع شخصا مفوضا نيابة عن الرئيس اإلداري أو صاحب السلطة القانوني‪ ،‬و في هذه‬
‫الحالة ﻴتعين على الموﻗع بالنيابة إضافة ﻋبارة التفويض و ذكر الصفة الوظيفية‬
‫للمفوض‪.‬‬
‫تسجل هذه المعلومات‪ ،‬و التوقيع و ختم المصلحة أسفل الرسالة إلى اليسار‪ ،‬و ﻴكون‬
‫التوقيع باليد‪ ،‬والغاﻴة من ذلك تحميل الموﻗع تبعات الرسالة و ما ﻴترتب عنها من التزامات‬
‫ﻗانونية ‪.‬‬
‫الرسالة‬ ‫نسخ‬ ‫م‪ .‬وجهة‬
‫ﻗد توجه نسخ من الرسالة إلى جهات أخرى لإلعالم‪ ،‬و في هذه الحالة تسجل هذه‬
‫الجهات أسفل الرسالة إلى اليمين‪ ،‬مع مراعاة التسلسل الهرمي في ذكر هذه الجهات‪،‬‬
‫‪24‬‬
‫بحيث ﻴذكر الرئيس اإلداري األعلى في المقام األول ثم الذي ﻴليه‪.‬‬

‫‪ 24‬بوحميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحرير االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص ‪10 :‬‬

‫‪27‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫تطبيقات على الرسائل‬

‫اإلدارية ذات الطابﻊ الرسمي‬

‫‪28‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫نموذج رقم ‪ : 01‬طلب تحويل‬

‫ملف اداري‬

‫‪29‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫الجمهورية الجزائرية الدﻴموﻗراطية الشعبية‬

‫و ازرة التعليم العالي و البحث العلمي‬
‫جامعة ‪................‬‬
‫كلية‪..................‬‬
‫رﻗم‪........./........./.........:‬‬
‫الجزائر في ‪.................‬‬
‫عميد كلية ‪........................‬‬
‫ﺇﱃ‬
‫عميد كلية‪..................‬‬
‫الموضوع ‪ :‬طلب تحويل ملف اداري‬
‫المرجع ‪ :‬ﻗرار التعيين رﻗم ‪ .......‬المؤرخ في ‪........ :‬‬
‫المتضمن تعيين السيد بصفة ‪........‬‬

‫بناء على ﻗرار التعيين المشار اليه في المرجع أعاله‪ ،‬ﻴشرفني ان‬
‫اطلب منكم موافاتي بالملف اإلداري الخاص بالسيد(ة)‪.......‬المشار‬
‫اليه في المرجع أعاله الذي كان ﻴعمل في مؤسستكم بصفته ‪ .......‬و‬
‫ذلك في اﻗرب اآلجال لتسوية وضعيته (ا) اإلدارية ‪.‬‬
‫عميد الكلية‬
‫االسم و اللقب‬
‫االمضاء و الختم‬

‫‪30‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫تطبيقات لرسائل إدارية ذات طابﻊ‬

‫شخصي (من الفرد الى اإلدارة)‬

‫‪31‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫نموذج رقم ‪ : 01‬طلب توظيف‬

‫‪32‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫الجزائر في‬ ‫اللقب واالسم‪....................:‬‬

‫‪.....................:‬‬
‫العنوان الشخصي ‪.............. :‬‬

‫إلى‬
‫السيد مدﻴر التربية لوالﻴة ‪.............. :‬‬

‫الموضوع ‪ :‬طلب توظيف‬

‫السيد المدﻴر‪،‬‬
‫ﻴشرفني أن أتقدم إلى سيادتكم بهذا الطلب‪ ،‬راجيا منكم الموافقة على‬
‫توظيفي في إحدى المصالح التابعة لكم بصفة ‪ ،..........‬علما بأنني متحصل‬
‫على شهادة ‪ ............‬و لدي خبرة مهنية في مجال ‪......‬حيث عملت لمدة‬
‫‪ .....‬في شركة ‪ ،.......‬و ستجدون كل المعلومات الخاصة بي في السيرة‬
‫الذاتية المرفقة مع هدا الطلب‪.‬‬

‫وفي انتظار موافقتكم‪ ،‬تفضلوا سيادة المدﻴر بقبول فائق االحترام والتقدﻴر‪.‬‬

‫إمضاء المعني‬

‫‪33‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫*‬

‫نموذج رﻗم ‪ : 02‬طلب تمدﻴد فترة‬

‫الخدمة إلى ما بعد سن التقاعد‬

‫‪34‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫الجزائر في ‪................. :‬‬ ‫اللقب واالسم‪.................... :‬‬

‫أستاذ(ة) بثانوية ‪................. :‬‬
‫إلى‬
‫السيد مدﻴر التربية لوالﻴة ‪........ :‬‬
‫عن طريق السيد مدﻴر الثانوية‬
‫الموضوع ‪ :‬طلب تمديد فترة الخدمة إلى ما بعد سن التقاعد‪.‬‬
‫السيد المدﻴر‪،‬‬
‫ﻴشرفني أن ألتمس من سيادتكم الموافقة على تمدﻴد فترة الخدمة الى ما بعد سن‬
‫التقاعد‪ ،‬لمدة سنة كأستاذ(ة) التعليم الثانوي في مادة ‪ ،........................ :‬وذلك‬
‫ﻗصد االستفادة من الدرجة الثانية عشرة ( ‪ ) 12‬التي لم ﻴتبق لي‪ ،‬سوى ستة أشهر‪،‬‬
‫للحصول عليها طبقا لترتيبات األمر رﻗم ‪ 03-06‬المؤرخ في ‪ 15‬جويلية ‪2006‬‬
‫والمتضمن القانون األساسي العام للوظيفة العمومية ‪.‬‬

‫في انتظار موافقتكم ‪ ،‬تقبلوا سيدي مدﻴر التربية بقبول فائق االحترام ‪.‬‬

‫إمضاء المعني(ة) باألمر‬

‫‪35‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫نموذج رﻗم (‪ : ( 03‬طلب‬

‫اإلحالة على االستيداع‬

‫‪36‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫الجزائر في‪.............‬‬ ‫اللقب االسم ‪............................ :‬‬

‫أستاذة التعليم المتوسط لمادة‪...........‬‬
‫بمتوسطة‪....................‬‬
‫إلى‬
‫السيد مدﻴر التربية لوالﻴة‪............‬‬
‫ع ‪/‬ط السيد مدﻴر المتوسطة‬

‫الموضوع ‪ :‬طلب اإلحالة على االستيداع‬

‫–المرجع‪ :‬األمر رﻗم ‪03 - 06‬المؤرخ ‪ 15‬جويلية ‪ 2006‬المتضمن القانون‬

‫األساسي العام للوظيفة العمومية‪.‬‬

‫السيد المدﻴر‪،‬‬
‫ﻴشرفني أن ألتمس من سيادتكم الموافقة على طلبي المتمثل في إحالتي على‬
‫االستيداع‪ ،‬وذلك طبقا للمادة ‪ ......‬من األمر المذكور في المرجع أعاله‪ ،‬لمدة سنة‬
‫ابتداء من ‪ ............‬إلى‪ ،................ ، ،‬ﻗصد رعاﻴة ابني المصاب بمرض‬
‫مزمن‪ ،‬الذي ﻴتطلب وجودي إلى جانبه لمساعدته على تلقي العالج‪.‬‬
‫وتفضلوا سيدي المدﻴر‪ ،‬بقبول فائق االحترام والتقدﻴر‬

‫إمضاء‬
‫المعنية باألمر‬

‫‪37‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫جدول اإلرسال‬ ‫‪.II‬‬

‫‪.1‬تعريف جدول اإلرسال‬
‫ويسمى أﻴضا حافظة اإلرسال ‪ Bordereau d’envoi‬أو ورﻗة اإلرسال‪ ،‬وهو وثيقة‬
‫إدارية تلخيصية تستعمل من طرف اإلدارة العمومية ﻗصد نقل وثائق إدارية رسمية أو‬
‫خاصة بأشخاص معنيين‪ ،‬من مصلحة إدارية إلى مصلحة إدارية أخرى سواء كانت عليا‬
‫أو وسطى أو ﻗاعدﻴة (دنيا)‪ ،‬وهو أداة مالئمة للمحافظة على أثر اإلرسال‪.25‬‬

‫جﺩﻭل ﺍإلﺭسال ﻫﻭ ﻋباﺭﺓ ﻋﻥ ﻭثﻴقة تستخﺩﻡ في نقل ﺃﻭ تحﻭﻴل الوثائق و‬

‫المستندات بين المصالح اإلدارية ﺩﺍخل الوحدة نفسها ﺃﻭ بﻴﻥ ﻭحﺩﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴة مستقلة‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻴهﺩﻑ ﺃساسا الى ﺍالحتفاﻅ بسنﺩ ﻗانﻭني ﻴثبﺕ ﺍنتقال ﻭ تسلﻴﻡ تلﻙ الوثائق و المستندات‬
‫إلى المرسل اليه ‪ ،‬بحﻴﺙ ﻴتﻡ التأشير باالستالﻡ على النسخة ﺍإلضافﻴة للجدول ﻁﺭﻑ‬
‫‪26‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍألخﻴﺭ‪ ،‬قبل ﺃﻥ ﻴستﺭجعها المرسل ‪.‬‬

‫‪ .2‬اإلشعار باالستالم‬
‫ﻴمكن طلب اإلشعار باالستالم فور وصول الوثائق المرفقة به بواسطة إعادة النسخة‬
‫الثانية موﻗع عليها من طرف العون اإلداري الذي تسلم الوثائق مع وضع ختم اإلدارة‬
‫وتاريخ االستالم ورﻗم التسجيل‪ ،‬ﻗصد التأكد من ثبوت استالمها من ﻗبل المرسل إليه‪.‬‬
‫وليس معنى هذا أن كل جداول اإلرسال تخضع إلى شرط اإلشعار باالستالم إال في‬
‫حالة إرسال وثائق هامة تتطلب التأكيد من ثبوت استالمها من طرف المرسل إليه ‪.‬و في‬
‫هذه الحالة ﻴحرر جدول اإلرسال في ثالث نسخ ‪:‬النسخة األولى تبقى في حافظة البريد‬
‫الصادر ‪ ،‬أما النسختين الثانية والثالثة‪ ،‬فترسل مع الوثائق أو الملفات المرسلة شريطة‬
‫إعادة إحدى النسختين إلى المرسل مع مالحظة اإلشعار باالستالم المذكورة أعاله‪.27‬‬
‫عناصر جدول االرسال‬ ‫‪.3‬‬

‫‪ 25‬العربي رزاق ‪ ،‬علي صميش ‪ :‬التحرير اإلداري ‪ ،‬سند تكويني موجه لفئات اإلدارة ‪ ،‬التسيير ‪ ،‬التفتيش ‪،‬المعهد الوطني لتكوين مستخدمي‬
‫التربية و تحسين مستواهم ‪ ،‬دائرة البرامج و الدعائم التكوينية ‪،2010 ،‬ص‪71‬‬
‫‪ 26‬بوحميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحرير االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص ‪24 :‬‬
‫‪ 27‬العربي رزاق ‪ ،‬علي صميش ‪ :‬التحري ر اإلداري ‪ ،‬سند تكويني موجه لفئات اإلدارة ‪ ،‬التسيير ‪ ،‬التفتيش ‪،‬م س ذ ‪، ،‬ص‪71‬‬

‫‪38‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬
‫ﻴتضمﻥ جﺩﻭل ﺍإلﺭسال العناصر ﺍألساسﻴة المتعلقة ببﻴاﻥ المرسل و المرسل إليه كما‬
‫هو الشأن بالنسبة للرسالة اإلدارية ‪:‬‬
‫أ‪ .‬الرأسية‬
‫ب‪ .‬الطابع‬
‫ج‪ .‬الرﻗم التسلسلي‬
‫د‪ .‬المكان و التاريخ‬
‫ه‪ .‬صفة المرسل‬
‫و‪ .‬صفة المرسل إليه‬
‫ﻴﻜتﺏ عقﺏ ﺫلك بالبنط العريض ﻋباﺭﺓ "جﺩﻭل ﺇﺭسال" لبيان ﻁبﻴعة الوثيقة ‪ ،‬ثﻡ‬
‫ﻴﺭسﻡ جﺩﻭل ﻴتضمﻥ ثالثة ﺃﻋمﺩﺓ‪:‬‬
‫*العمود األول ‪ :‬ويخصص لتعيين نوع الوثائق المدرجة في الجدول‪ ،‬مع تمهيد لها بذكر‬
‫إحدى ﻋبارات المجاملة اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬ﻴشرفني ان اوافيكم رفقة هذا الجدول بالوثائق التالية ‪.........‬‬
‫‪ -‬ﻴشرفني ان ابعث لكم طي هذا الجدول الوثائق االتية ‪.......‬‬
‫*العمود الثاني ‪ :‬ويخصص لبيان عدد هذه الوثائق المرسلة‪ ،‬حيث ﻴذكر أمام كل وثيقة‬
‫عددها‪.‬‬
‫*العمود الثالث ‪ :‬مخصص للمالحظات و التوجيهات حيث أن جدول اإلرسال ال بد أن‬
‫ﻴحتوي لزوما على إشارة تمكن المرسل إليه من معرفة السبب الذي أدى إلى إرسال‬
‫الوثائق المشار إليها في العمود األول المخصص لبيان نوع الوثائق‪.‬‬
‫ولهذا‪ ،‬فانه ﻴنبغي على المحرر اإلداري أن ﻴوضح في العمود الثالث المخصص‬
‫للمالحظات هدف اإلرسال‪ ،‬وذلك باستعمال ﻋبارات مختلفة حسب طبيعة الوثائق ونذكر‬
‫منها ما ﻴلي‪:‬‬
‫‪-‬لإلطالع‬
‫‪-‬لإلعالم‪.‬‬
‫‪-‬لكل غاﻴة مفيدة‪.‬‬
‫‪-‬لإلمضاء‪.‬‬
‫‪-‬لالختصاص‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬
‫‪-‬للتنفيذ‪.‬‬
‫‪-‬للدراسة و إبداء الرأي ‪ .....‬الخ‬
‫ﻭ ﻴسجل العدد الكلي للوثائق المرفقة ﺃسفل الجدول بمحاﺫﺍﺓ ﻋباﺭﺓ ‪ :‬المجموع ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻴستحسﻥ مﻥ باﺏ ﺍالحتﻴاﻁ ﻋﺩﻡ تﺭﻙ ﺃﻱ فﺭﺍﻍ ﺃﻭ بﻴاﺽ ﺩﺍخل الجدول ﻴسمح بإضافة‬
‫بﻴاناﺕ ﺃخﺭﻯ‪ ،‬ﻭكذالك ﻴنبغي تجنﺏ ﺃﻱ شﻁﺏ ﺃﻭكتابة مثقلة‪ ،‬ﻭ كل ما مﻥ شأنه ﺃﻥ‬
‫ﻴخل بخاصﻴة ﺍإلثباﺕ القانوني لهذه الوثيقة ‪.‬‬
‫بمصﺩﺭ ﺍإلﺭسال ‪:‬‬ ‫ﻴتبع ﻫﺫﺍ الجدول بتسجﻴل المعلومات المتعلقة‬
‫ز‪ .‬الصفة الوظيفية للمرسل؛‬
‫ح‪ .‬االسم الشخصي و التوقيع ؛‬
‫ط‪ .‬ختم المصلحة ‪.‬‬
‫ﻭ في حالة تعدد المرسل اليهم ﻴسجل هؤالء في نهاﻴة الورﻗة على اليمين تحﺕ ﻋنﻭﺍﻥ‬
‫نسخة (ﺃﻭ نسخ ) مﻭجهة إلى ‪...‬كما ﻫﻭ الشأن في الرسالة ﺍإلﺩﺍﺭﻴة ‪.‬‬
‫ﻴفتﺭﺽ ﺃﻥ ﻴسلﻡ جﺩﻭل ﺍإلﺭسال ﻭ الوثائق المرفقة ﻴﺩﺍ بﻴﺩ إلى المرسل إليه ﺇال ﺇﺫﺍ‬
‫تعﺫﺭ ذلك لبعد المسافة بﻴﻥ المتراسلين ﺃﻭ حﺩﻭﺙ ﻁاﺭﺉ ﻴتﻁلﺏ ﺍإلﺭسال ﻋبﺭ البريد‬
‫في ﻫﺫه الحالة ﻴتﻭجﺏ على المرسل الحرص على ﺍستﺭجاﻉ النسخة ﺍإلضافﻴة لجدول‬
‫ﺍإلﺭسال مﺅشﺭﺍ علﻴها باالستالﻡ ‪ .‬تحفﻅ النسخ ﺍإلضافﻴة لجداول ﺍإلﺭسال في‬
‫حافﻅاﺕ خاصة ﻭ فﻕ الترتيب التسلسلي المدون في سجل البريد الصادر ‪ ،‬ﻭ ذلك بغﻴة‬
‫‪28‬‬
‫استعمالها كوسائل ﺇثباﺕ ﻋنﺩ االﻗتضاء ‪.‬‬

‫‪ 28‬بوحميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحرير االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص ص ‪25-24 :‬‬

‫‪40‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫نموذج تطبيقي لجدول‬

‫االرسال‬

‫‪41‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫المكان و التاريخ‪........‬‬ ‫ﻭالﻴة‪...............‬‬

‫ﺩﺍئﺭﺓ ‪.............‬‬
‫بلﺩﻴة ‪.............‬‬
‫السيد ﺭئﻴﺱ المجلس الشعبي البلدي‬
‫إلى‬
‫السيد ﺭئﻴﺱ ﺩﺍئﺭﺓ ‪...........................‬‬

‫جﺩﻭل ﺇﺭسال‬

‫مالحظات‬ ‫العدد‬ ‫تعيين الوثائق‬

‫إلبداء راﻴكم و افادتنا‬ ‫‪03‬‬ ‫تجدون رفقته‪.......‬‬
‫بموافقتكم‬ ‫‪03‬‬ ‫المجموع‬

‫ﻋﻥ السيد ﺭئﻴﺱ ﻡ ‪.‬ﺵ ‪.‬ﺏ ﻭ بتفﻭﻴﺽ منه‬

‫ﺭئﻴﺱ مصلحة ‪...........................‬‬
‫(التوقيع ﻭالختم)‬

‫‪42‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫االستدعاء‪ .‬و الدعوة‬ ‫‪.III‬‬

‫‪ .1‬تعريف االستدعاء و الدعوة‬
‫االستدعاء و الدعوة هو وثيقة إداريةﺀ تطلب حضﻭﺭ شخﺹ ﺃﻭ ﺃشخاﺹ معﻴنﻴﻥ‬
‫بصفة إلزامية (االستدعاء) او بصفة طوﻋية ( الدعوة) لغرض ﻴتﻭجﺏ تحﺩﻴﺩه في نﺹ‬
‫الرسالة ‪ ،‬و ﻴستخدم االستدعاء حين ﻴوجه إلى النظراء أو المرؤوسين لحضور‬
‫ﺍالجتماعاﺕ‪ ،‬ﻭ كذلك الستدعاء المترشحين للمشاركة في امتحان أو مسابقة أو شخﺹ‬
‫ﻁبﻴعي مﻥ ﺃجل ﺇتماﻡ معاملة ﺇﺩﺍﺭﻴة‪ ،‬أما الدعوة فهي توجه الى الرؤساء اإلداريين او‬
‫شخصيات معروفة لحضور حفل أو محاضرة أو استقبال رسمي و غيرها‪.‬‬

‫تﻭجه ﺍإلﺩﺍﺭﺓ العمومية ﻫﺫه االستدعاءات و الدعوات كتابيا ‪ ،‬مع ﻭجﻭﺏ ﺍحتﺭﺍﻡ ﺍألجل‬
‫الزمني الالزم لوصول و تلبية االستدعاء أو األجل القانوني المحدد بموجب النصوص‬
‫التنظيمية ‪ ،‬ﻭ تحتفﻅ ﺍإلﺩﺍﺭﺓ بنسخ مﻥ ﻫﺫه المراسالت الستخﺩﺍمها كإثباتات عند الحاجة‬
‫ﻭ في حاالﺕ ﺍالستعجال ﺃﻭ ضﻴﻕ الوﻗت ﻴمﻜﻥ ﺇﺭسال االستدعاء ﻋبﺭ الفاكس أو‬
‫ﺍالستعاضة ﻋﻥ االستدعاء التقليدي بالوسائل السريعة كالبرقية ‪ ،‬لضمان سﺭعة وصولها‬
‫‪29‬‬
‫ﻭ االحتفاظ في الوﻗت ذاته على ﺃثﺭ ماﺩﻱ ﻴثبﺕ ﺍإلﺭسال ‪.‬‬

‫‪ 2‬عناصر االستدعاء و الدعوة‬

‫لقد جرت العادة عند توجيه إستدعاءات و دعوات لألشخاص أن ﻴكون شكلها في ﻗالب‬
‫ﻴتوافق وشكل الرسالة اإلدارية بجميع عناصرها( الرأسية؛ ‪ -‬الطابع؛ ‪ -‬المكان ﻭ‬
‫التاريخ‪ - ،‬صفة المرسل؛ ‪ -‬صفة ﺃﻭ ﺍسﻡ المرسل إليه ﻭ ﻋنﻭﺍنه؛ ‪ -‬المرجع ﺇﻥ‬
‫ﻭجﺩ؛ ‪ -‬المرفقات ﺇﻥ ﻭجﺩﺕ؛ ‪ -‬تﻭقﻴع ﻭ ختﻡ المكلف بالعملية) مع إضافة تاريخ‬
‫وساعة ومكان انعقاد االجتماع وموضوعه ‪ ،‬أو جدول اعماله‪ ،‬ويرسل االستدعاء أو‬
‫الدعوة إلى المعني داخل غالف مغلق أو في شكل مطوية‪.‬‬

‫‪ 29‬بوحميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحرير االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص‪27 :‬‬

‫‪43‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬
‫في حالة االستدعاء لحضور ﺍجتماﻉ ﻴتﻭجﺏ تسجﻴل بنﻭﺩ جﺩﻭل ﺍألﻋمال مباشﺭﺓ‬
‫عقﺏ النص ﺃﻭ صلﺏ الموضوع ‪ ،‬ﻭ تسجل ﻫﺫه البنود في شﻜل محاﻭﺭ مﻭجﺯﺓ بما‬
‫ﻴسمح للمعني معﺭفة ﺃغﺭﺍﺽ ﺍالجتماﻉ ﻭالتحضير له بجﺩﻴة ‪.‬‬
‫ﻭ مما ﻴنبغي التنبيه علﻴه في هذا السياق ضﺭﻭﺭﺓ تجنﺏ ﺍستخﺩﺍﻡ العبارات الغامضة ﻭ‬
‫المبهمة مثل ما ﺩﺭجﺕ علﻴه بعﺽ ﺍإلﺩﺍﺭﺍﺕ في ﺍستعمال ﻋباﺭﺓ "ألمﺭ ﻴهمﻜﻡ"‪ ،‬ﻭ ﻫﻭ‬
‫اء تعلﻕ‬
‫ما ﻴتﺭﻙ المدعو في حالة حﻴﺭﺓ ﻭ تﺭﺩﺩ‪ ،‬بل ﻴنبغي ذكر سبﺏاالستدعاء سو ﺀ‬
‫‪30‬‬
‫ﺍألمﺭ بالمواطنين ﺃﻭ فﻴما بﻴﻥ المصالح ﺍإلﺩﺍﺭﻴة‪.‬‬

‫المرجع السابق ‪ ،‬ص ص ‪28-27 :‬‬ ‫‪30‬‬

‫‪44‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫نموذج استدعاء‬

‫‪45‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫الجمهورية الجزائرية الدﻴموﻗراطية الشعبية‬

‫معسﻜﺭ في‪......................‬‬ ‫ﻭالﻴة معسﻜﺭ‬

‫مﺩﻴﺭﻴة ‪................‬‬
‫مصلحة ‪...............‬‬
‫الرﻗم‪..................‬‬

‫استدعاء‬
‫السيد(ة) ‪ /‬ﺍآلنسة ‪........ ...................................................‬‬
‫العنوان ‪................... ...................................................‬‬

‫الرجاء منﻜﻡ الحضور إلى‪.............................................‬‬

‫ﻴﻭﻡ ‪.. ...............................‬على الساعة ‪..........................‬‬
‫الموضوع(سبﺏ ﺍالستﺩعاء)‪...................................................‬‬
‫‪...................................................................................‬‬
‫‪...‬‬
‫الرجاء ﺇحضاﺭالوثائق التالية‪...................................................‬‬

‫الصفة الوظيفية ﻭ ﺍالسﻡ الشخصي‬

‫ختﻡ المصلحة‬

‫‪46‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫نموذج دعوة‬

‫‪47‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫الجمهورية الجزائرية الدﻴموﻗراطية الشعبية‬

‫معسﻜﺭ في‪......................‬‬ ‫ﻭالﻴة معسﻜﺭ‬

‫مﺩﻴﺭﻴة ‪................‬‬
‫مصلحة ‪...............‬‬
‫الرﻗم‪..................‬‬

‫دعوة‬
‫السيد(ة) ‪ /‬ﺍآلنسة ‪........ ...................................................‬‬

‫العنوان ‪................... ...................................................‬‬

‫ﻴتشﺭﻑ السيد ( الصفة الوظيفية)‪.................................................‬‬

‫بﺩﻋﻭتﻜﻡ لحضور فعاليات‪...................................................‬‬
‫اللتي ستنعقد ﻴﻭﻡ ‪........................................‬على الساعة ‪...........‬‬
‫بمقﺭ ‪......................................................‬‬
‫مع خالص تحﻴاتنا‬

‫الصفة الوظيفية ﻭ ﺍالسﻡ الشخصي‬

‫ختﻡ المصلحة‬

‫‪48‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫البرقية‬ ‫‪.IV‬‬
‫‪ .1‬تعريف البرقية‬
‫البرقية هي ﻭثﻴقة ﺇﺩﺍﺭﻴة لإلخباﺭ ﺃﻭ لعرض موجز لقضﻴة هامة ﻭ مستعجلة‪ ،‬ﻭهي‬
‫ﻭسﻴلة من ﻭسائل ﺍالتصاالﺕ الحدﻴثة ﺍلﱵ كثر تداولها ﰲ عصرنا‪ ،‬نتﻴجة سرعة‬
‫البت في القضاﻴا ﺍﳌستعجلة بﲔ ﺍإلﺩﺍﺭﺓ ﻭ األشخاص ﺍلعاﺩﻴﲔ ﺃﻭ المعنويين و‬
‫الخواص لإلفاﺩﺓ بمعلومات مستعجلة و ذلك بأسلوب وجيز ‪ ،‬و دﻗيق و واضح ‪.‬‬

‫‪ .1‬الهدف من تحرير البرقية‬

‫تستعمل البرقية الرسمية ﰲ حالة ﺍالستعجال فقط إلعطاءﺀ تعلﻴماﺕ ﺃﻭ ﺍﳊصﻮل على‬
‫معلومات أو األمر بتنفيذ مأمورية محددة ‪،‬و ﻗد توجه إلى رئيس إداري أو مرؤوس أو‬
‫لزميل ‪.....‬إلخ ‪.‬‬

‫‪ .2‬عناصر البرقية‬
‫تتضمن البرقية العناصر التالية ‪:‬‬
‫أ‪ .‬الرأسية‬
‫ب‪ .‬الطابع‬
‫ج‪ .‬رﻗم التسجيل‬
‫د‪ .‬المكان و التاريخ‬
‫ه‪ .‬بيان صفة المرسل و المرسل إليه و ﻴكونان في الجهة اليمنى‬
‫و‪ .‬العنوان (برقية رسمية)‬
‫ز‪ .‬الموضوع‬
‫ح‪ .‬المرجع (عند االﻗتضاء)‬
‫ط‪ .‬نص البرقية ‪ :‬و تكون بنص برﻗي ‪ ،‬كما ﻴنبغي ان تنحصر في الكلمات‬
‫الضرورية لفهم المضمون مع حذف ﻋبارة النداء و المجاملة ‪ ،‬و إضافة كلمة ﻗف‬
‫عند انتهاء كل جملة مقيدة ‪ ،‬و تختم بكلمة ﻗف و انتهى ‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬
‫ي‪ .‬االمضاء مع ذكر الصفة الوظيفية للمرسل و اسمه و لقبه و الختم‬
‫أما البرقية التي تصدرها مصالح البريد فتكون مشفوعة ب ‪:‬‬
‫‪ -‬رﻗم االرسال‬
‫‪ -‬ساعة و تاريخ االرسال‬
‫‪ -‬عدد الكلمات‬
‫‪ -‬المصدر‬
‫‪31‬‬
‫‪ -‬مالحظات المصلحة‬

‫‪ 31‬العربي رزاق ‪ ،‬علي صميش ‪ :‬التحرير اإلداري ‪ ،‬سند تكويني موجه لفئات اإلدارة ‪ ،‬التسيير ‪ ،‬التفتيش ‪،‬م س ذ ‪، ،‬ص‪90‬‬

‫‪50‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫نموذج لبرقية موجهة‬

‫لموظف متغيب عن عمله‬

‫‪51‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬المراسالت االدارية‬

‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة التربية الوطنية‬

‫الجزائر ﰲ ‪.................‬‬
‫برقية رسمية‬
‫مدﻴرية تسيير الموارد البشرية‬
‫رﻗم ‪......./ ......:‬‬
‫المرسل ‪ :‬مدﻴر تسيير الموارد البشرية‬
‫المرسل إليه ‪ :‬السيد ‪/‬‬

‫النص‪ :‬تذكي ار بمراسلتي رﻗم‪ .....‬المؤرخة في ﺍﳌﺆﺭخة ﰲ ‪ ..............:‬ﻗف ‪ .‬ﻴشرفني‬

‫أن اطلب منكم االلتحاق بمنصب عملكم فو ار ﻗف‪ .‬و إال سوف تتخذ ضدكم اإلجراءات‬
‫القانونية المعمول بها ﻗف و انتهى‪.‬‬

‫عن الوزير و بتفويض منه‬

‫مدﻴر تسيير الموارد البشرية‬
‫االسم و اللقب‬
‫الختم‬

‫‪52‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل‬
‫السرد و الوصف و التحليل)‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫التقرير اإلداري‬ ‫‪.I‬‬
‫‪ .1‬تعريف التقرير اإلداري‬
‫التقرير هو وثيقة إدارية هامة تستخدم لوصف أو تحليل مشكلة مطروحة أو عمل منجز‬
‫أو حادثة أو سير مرفق معين‪ ، ...‬و بذلك نتبين أن للتقرير استخدامات مختلفة ‪ ،‬كما أنه‬
‫ﻴهدف إلى إﻴصال المعلومات حول المواضيع المشار إليها من المرؤوس إلى الرئيس أو‬
‫من مصلحة إلى أخرى ‪ ،‬لذلك ﻴصنف التقرير ضمن الوثائق اإلعالمية ‪.‬‬
‫ﻴحﺭﺭ التقرير في الغالب بﻁلﺏ ﺃﻭ تﻭجﻴه مﻥ الجهة ﺍألعلى ﺭتبة في السلم ﺍإلﺩﺍﺭﻱ‬
‫للحصول على معلﻭماﺕ ﻭﺍفﻴة تسمح باتخاﺫ تﺩﺍبﻴﺭ ﺃﻭ قﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ﻫﻭ ما ﻴستﺩعي حﺙ‬
‫المحرر‪ ،‬الذي ﻴﻜﻭﻥ قﺩ ﺍﻁلع على الحادثة ﺃﻭ القضية مﻭضﻭﻉ التقرير عن كثب ‪،‬‬
‫على تقﺩﻴﻡ ﺍقتﺭﺍحاﺕ ﺃﻭ تﻭصﻴاﺕ تتعلﻕ بﻜﻴفﻴة التعامل مع الموضوع ؛ ﻭ قﺩ ﻴﻜتفي‬
‫المحرر بعﺭﺽ الواﻗع ﺩﻭﻥ ﺇقحاﻡ ﺭﺃﻴه الشخصي في الموضوع ‪.‬‬
‫ﻴتحﺩﺩ مﺩﻯ تﺩخل في ﻋﺭﺽ الوﻗائع ﻭ ﺍستخالﺹ النتائج ‪ ،‬بحسﺏ نﻭﻋﻴة التقرير المزمع‬
‫تحﺭﻴﺭه ﻭ األهداف المرجوة منه و كذا الجهة المرسل إليها ‪ ،‬ﻫﺫه العناصر تعتبﺭ‬
‫بمثابة المؤشرات التي تﻭجه نﻭﻋﻴة الكتابة ﻭ تحﺩﺩ ﻁبﻴعة التقرير ‪:‬حﻴﺙ نجﺩ التقرير‬
‫المطول ( التقرير السنوي للنشاط مثال) ﻭ التقرير الموجز ( التقرير المتعلق بﻭصﻑ‬
‫حاﺩثة ﻁاﺭئة) ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺃﻫﺩﺍﻑ التقارير‬
‫ﺃﻴا كانت طبيعة نشاط اإلدارة أو المؤسسة المعنية ‪ ،‬فإﻥ تحﺭﻴﺭ التقارير ﻴعتبﺭ ﻋملﻴة‬
‫جاﺭﻴة بشكل مستمر ﻭ في مختلﻑ المستويات التدرجية ‪ ،‬ﻭ مﻥ ثﻡ تشﻜل ﺍالتقاري ﺃﺩﺍﺓ‬
‫بمتابعة نشاﻁ مﺭﺅﻭسﻴه ﻭ‬ ‫ﻭ مﺭﺍقبة ﺍإلنجاﺯﺍﺕ ‪ ،‬تسمح للرئيس‬ ‫ﺃساسﻴة لمتابعة‬
‫ﺍالﻁالﻉ على مجﺭﻴاﺕ العمل في ﺇﺩﺍﺭته ﻭ ﺍإلحاﻁة علما بﻜل المستجدات ‪.‬‬
‫ﻭ علﻴه ﻴمﻜﻥ القول ﺃﻥ ﺍألﻫﺩﺍﻑ ﺃﻭ ﺍألغﺭﺍﺽ التي تصبﻭ ﺍإلﺩﺍﺭﺓ إلى تحقﻴقها مﻥ‬
‫خالل التقارير كثيرة جﺩﺍ لدرجة ﺃنه ﻴصعﺏ حصﺭها جمﻴعا‪ ،‬ﻭ فﻴما ﻴلي ﺍستعﺭﺍﺽ‬
‫لألهداف األكثر ﺃﻫمﻴة ﻭ ﺍألكثر تﻭخﻴا ‪:‬‬

‫‪54‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬
‫✓ تحلﻴل ﻭضعﻴة معﻴنة؛‬
‫✓ ﻋﺭﺽ ﻭضعﻴة مصلحة ﺃﻭ مﺭفﻕ في فتﺭﺓ ﺯمنﻴة معﻴنة؛‬
‫✓ استقصاء معلﻭماﺕ ﻋﻥ قضﻴة معﻴنة؛‬
‫✓ ﻭصﻑ ﺃﻭ تحلﻴل حاﺩثة ﺃﻭ ﻭﺍﻗعة؛‬
‫✓ تبلﻴغ ﺍالرؤساء ﺍإلﺩﺍﺭﻴﻴﻥ ﻭ ﺇﻁالعهﻡ على مسألة معﻴنة‬
‫✓ تشخﻴﺹ مشﻜلة ﻭ ﺍقتﺭﺍﺡ الحلول و التدابير الممكنة بغﻴة تﻭجﻴه الرئيس ﺍإلﺩﺍﺭﻱ‬
‫إلى ﺍتخاﺫ ﻭ ﺍقتﺭﺍﺡ الحلول ﻭ الق اررات الالزمة ‪.‬‬

‫‪ .3‬ﺃنﻭﺍﻉ التقارير‬
‫على ضوء ما سبق ﻴتضح أن التقارير تختلﻑ باختالﻑ ﺃغﺭﺍضها‪ ،‬كما تتباﻴﻥ نﻭﻋﻴة‬
‫(مثل التربية و‬ ‫التقارير حسﺏ قﻁاﻉ النشاط المعني حيث تستخدم أنواعا من التقارير‬
‫التعليم ‪ ،‬ﺍألمﻥ الوطني‪...‬إلخ) ال تستخﺩﻡ في قﻁاعاﺕ ﺃخﺭﻯ‪ ،‬ﻭ نﻭﺭﺩ فﻴما ﻴلي ﺃﻫﻡ‬
‫ﺃنﻭﺍﻉ ﺍالتقارير باختصاﺭ ‪:‬‬
‫التقارير الدراسية ﺃﻭ تقاﺭﻴﺭالخبرة ‪ :‬هي ﻋباﺭﺓ ﻋﻥ تقاﺭﻴﺭ تﺩﺭﺱ مشﻜلة ﺃﻭ‬ ‫أ‪.‬‬
‫مﻭضﻭعا معﻴنا بشﻜل معمﻕ بغﻴة البحث ﻋﻥ الحلول ﻭ ﺍستخالﺹ النتائج مﻥ ﺃجل‬
‫ﺍتخاﺫ القرارت الالزمة ‪ ،‬ﻴتولى تحﺭﻴﺭها خب ارء مختصﻭﻥ في مﻭضﻭﻉ الدراسة ‪ ،‬مثال‬
‫ذلك التقارير الصادرة ﻋﻥ المجلس االﻗتصادي ﻭ ﺍالجتماعي‪ ،‬ﺃﻭ ﺍالتقاريرالصحية ﺃﻭ‬
‫غﻴﺭها‪...‬‬

‫التقارير التفتيشية ‪ :‬هي تقاﺭﻴﺭ تهﺩﻑ ﺇلى ﺇعالﻡ الرؤساء ﺍإلﺩﺍﺭﻴﻴﻥ ﺃﻭ الهيئات‬ ‫ب‪.‬‬
‫المعنية بﻭضعﻴة مﺭفﻕ معﻴﻥ ﺃﻭ ﻁﺭﻴقة تسﻴﻴﺭه ﺃﻭ التحقيق في مالبساﺕ ﻭ حﻴثﻴاﺕ‬
‫حصﻭل خﺭﻭﻗاﺕ ﺃﻭ تجاﻭﺯﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ﻴتﻁلﺏ تحﺭﻴﺭ ﻫﺫهالتقارير إجراء ﻋملﻴاﺕ تفتﻴﺵ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫تحقﻴﻕ ﺃﻭ ﺍستﻁالﻉ مﻴﺩﺍني‪ ،‬ﻭ مثال ذلك تقاﺭﻴﺭ مفتشي المالية‪ ،‬ﻭ مفتشي‬
‫النظافة‪...،‬ﻭغﻴرﻫﻡ‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬
‫التقارير ﺍإلعالمﻴة‪ :‬هي التقارير الهادفة الهادفة إلى ﺇبالﻍ الرؤساء ﺍإلﺩﺍﺭﻴﻴﻥ‬ ‫ج‪.‬‬
‫بحصﻭل حﻭﺍﺩﺙ ﺃﻭ ﺇﻁالعهﻡ على ﻭقﻭﻉ مستجﺩﺍﺕ تتعلﻕ بسﻴﺭالعمل في ﺍإلﺩﺍﺭﺓ‪،‬‬
‫ﺃﻭالعالﻗات بﻴﻥ الموظفين ﺃﻭ مع المتعاملين الخارجين ‪.‬‬
‫تهتﻡ ﻫﺫه التقارير بتقﻴﻴﻡ ﺍألنشﻁة ﻭ ﺍألﻋمال المنجزة في‬ ‫التقارير الدورية لألنشطة ‪:‬‬
‫مصلحة ﺃﻭ مﺭفﻕ ما خالل فتﺭﺓ ﺯمنﻴة محﺩﺩﺓ ﻭ بشﻜل ﺩﻭﺭﻱ (شهﺭﻴا‪ ،‬سﺩﺍسﻴا ﺃﻭ‬
‫سنﻭﻴا)‪.‬‬

‫‪ .4‬ﻋناصﺭ التقرير‬
‫ﻴشتمل التقرير على العناصر الشكلية المعتادة في المراسالت و الوثائق اإلدارية األخرى‪:‬‬
‫أ‪ .‬الرأسية ؛‬
‫ب‪ .‬الطابع؛‬
‫ج‪ .‬الرﻗم التسلسلي ؛‬
‫د‪ .‬الصفة الوظيفية للمرسل إليه؛‬
‫ه‪ .‬موضوع التقرير‪.‬‬
‫ﻴضاﻑ إليها تسجﻴل ﻋباﺭﺓ "تقﺭﻴﺭ " ﻭسﻁ الصفحة على النحو التالي ‪:‬‬

‫الجمهورية الجزائرية الدﻴموﻗراطية الشعبية‬

‫الطابع‬
‫الرﻗم التسلسلي‬
‫تـق ـﺭﻴـﺭ‬
‫إلى السيد ‪............................‬‬
‫حول ‪................................‬‬
‫( نص التقرير )‬

‫حﺭﺭ بـ ‪...........‬ﻴﻭﻡ ‪.......................‬‬

‫الصفة الوظيفية و التوقيع‬

‫‪56‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫ﻴﺫﻴل التقرير بذكر المكان و التاريخ متبﻭعا بالصفة الوظيفية للمرسل و تﻭقﻴعه في نهاﻴة‬
‫الصفحة ﺍألخﻴﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﻭ ﻴتضمﻥ نﺹ التقرير مجمﻭعة مﻥ األجزاء المتناسقة‪:‬‬
‫➢ التقديم ‪ :‬ﻴهﺩﻑ إلى جلﺏ ﺍالنتباه إلى ﺃﻫمﻴة الموضوع المطروح ؛‬
‫➢ العرض و التحليل ‪ :‬ﻴﻁﺭﺡ المحرر الشروح ﻭ المبرارت ﻭ التفاصيل المتعلقة‬
‫بمﻭضﻭﻉ التقرير؛‬
‫➢ الخاتمة ‪ :‬تشتمل على ﺍالستنتاجاﺕ‪ ،‬المقترحات ﻭالتوصيات ﺇﻥ ﻭجﺩﺕ‪.‬‬
‫ﻭ قﺩ ﻴﺭفﻕ بالتقرير ﻭثﻴقة ﺃﻭ مجمﻭعة ﻭثائﻕ مما ﻴقتضي تسجﻴل ﻫﺫه المرفقات ﺃﻭ‬
‫ﺍإلشاﺭﺓ إليها في نهاﻴة التقرير ﺃﻭ عقﺏ العنوان (الموضوع مباشﺭﺓ)‪.‬‬

‫‪ .5‬خﻁﻭﺍﺕ كتابة التقرير‬

‫ﻴتﻁلﺏ ﺍنتهاﺝ ﻁﺭﻴقة ﻋمل عقالنﻴة ﻭ منﻅمة ﻋبﺭ ﺇتباﻉ مجمﻭعة مﻥ الخطوات‬
‫المنهجية ‪:‬‬

‫أ‪ .‬تحﺩيﺩ الهدف بﺩقة ‪ :‬ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺩﻑ التقرير ﺃﻭ غاﻴته محﺩﺩﺓ بﺩﻗة في ﺫﻫﻥ المحرر‬
‫ﺇﺫ ال ﻴمﻜﻥ جمع معلﻭماﺕ ﺃﻭ إجراء ﺍستشاﺭﺍﺕ ﻭ الشروع في صﻴاغة تقﺭﺭ مبهﻡ‬
‫الغرض ﻭ غﻴﺭ محﺩﺩ المعالم ؛ لذلك ﻴشﻜل تحﺩﻴﺩ الهدف الخطوة ﺍألساسﻴة‬
‫األولى في ﻋملﻴة التحرير‪ ،‬لكون باﻗي الخطوات مﺭتبﻁة بها ‪.‬‬
‫ب‪ .‬جمﻊ ﻭ تحليل البيانات ‪ :‬بعد تحدﻴد الهدف ﻴشﺭﻉ المحرر في جمع البيانات ﻭ‬
‫تحلﻴلها بغﻴة تﻭﻅﻴفها في نﺹ التقرير‪ ،‬ﻭ ﻴقصﺩ بالبيانات المعطيات الخام ‪ ،‬ﻭ‬
‫التي ﻴتﻡ تحﻭﻴلها إلى معلﻭماﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ معالجتها ﻭ تحضﻴﺭها لالستخدام‪.‬‬
‫ﻴعتمﺩ جمع البيانات على الدراسات ﻭ ﺍألبحاﺙ ﻭ التحقيقات ﻭ ﺍالستشاﺭﺍﺕ ﻭ‬
‫غﻴﺭها مﻥ الوسائل التي تمﻜﻥ مﻥ الحصول على البيانات الالزمة ‪ ،‬السﻴما ﺇﺫﺍ‬
‫تعلﻕ ﺍألمﺭ بالتقارير التقنية‪.‬‬
‫ج‪ .‬ﻭضع الخطة ‪ :‬بعد الحصول على المعلومات تأتي مﺭحلة ﺇﻋﺩﺍﺩ الخطة ‪ ،‬ﻭ‬
‫هي ﻋملﻴة تسمح للمحرر بتنﻅﻴﻡ ﺃفﻜاﺭه ﻭ تﺭتﻴﺏ المحاور الواجب إدراجها‬

‫‪57‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬
‫ضمﻥ نﺹ التقرير‪ ،‬ﻭ في ﻫﺫﺍ السياق ﻴنبغي مﺭﺍعاﺓ التسلسل المنطقي لألفكار‬
‫ﻭ ﺍالنتقال التدريجي مﻥ التقدﻴم إلى العرض إلى ﺍالستنتاجاﺕ ﻭ التوصيات ‪.‬‬
‫د‪ .‬صﻴاغة التقرير ‪ :‬تتطلب صﻴاغة التقارير قﺩﺭﺓ كبيرة على تركيب الصيغ ﻭ‬
‫العبارات بأسلﻭﺏ علمي ﻴستجﻴﺏ لموضوع التقرير ‪ ،‬ﻭإلماما بالمادة ﺃﻭ‬
‫ﺍالختصاﺹ مﻭضﻭﻉ المعالجة ؛ ﻭ ﻴﺭﺍعى في صﻴاغة التقارير السﻴما التقارير‬
‫التحليلية ـ ﺍإلسهاﺏ في ﻋﺭﺽ الموضوع ﻭ ﺩﻋﻡ ذلك بالرسوم ﻭ ﺍألﺭﻗاﻡ ﻭ كل‬
‫ما مﻥ شأنه ﺃﻥ ﻴبﺭﺭ ﻭ ﻴؤكد ﺍالستنتاجاﺕ ﻭ ﻴﺩﻋﻡ المقترحات ‪.‬‬
‫ه‪ .‬مﺭﺍجعة التقرير ‪ :‬بعد االنتهاءﺀ مﻥ تحﺭﻴﺭ التقرير ﻴنبغي على المحرر ﺇعاﺩﺓ‬
‫قﺭﺍﺀﺓ النص أكثر مﻥ مﺭﺓ بتأني ﻭ ﺍنفتاﺡ ﺫﻫني‪ ،‬ألﻥ ذلك مﻥ شأنه ﺃﻥ ﻴﻭقﻑ‬
‫المحرر على ما ﻭﻗع منه مﻥ هفﻭﺍﺕ ﺃﻭ أخطاء ﻭ تﺩﺍﺭﻙ ذلك قبل تسلﻴﻡ التقرير‬
‫‪32‬‬
‫إلى ﻭجهته النهائية ‪.‬‬

‫حميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحرير االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص ص ‪33-30 :‬‬ ‫‪32‬‬

‫‪58‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫نموذج لتقرير حول وضعية سد‬

‫‪59‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫الجــــــــــــمهورية الجـــــــــــــــــــــزائرية الديموقراطية الشعبية‬

‫معسﻜﺭ في ‪.......................‬‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ‪..............‬‬

‫مدﻴرية الري لوالﻴة ‪.......‬‬
‫المدﻴرية الفرﻋية للمنشات‬
‫ﺭقﻡ ‪..../..../............‬‬

‫إلى معالي وزير الموارد‬

‫الموضوع ‪:‬تقﺭﻴﺭ حﻭل ﻭضعﻴة سﺩ‪/ ...‬ﺩﺍئﺭﺓ ‪...‬ـ ﻭالﻴة ‪.....‬‬

‫‪ .1‬مقﺩمة تتضمﻥ الموضوع و اإلشارة إلى المشكلة أو دوافع تحرير‬

‫التقرير بإﻴجاز‪.‬‬
‫‪ .2‬عرض مفصل للمشكل المطروح و أسبابه و انعكساسته‪.‬‬
‫‪ .3‬خاتمة تقدم فيها االﻗراحات و المطالب و التوصيات‪.‬‬
‫الصفة الوظيفية‬
‫الختم و التوقيع‬

‫‪60‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫المحضر )‪Le procès-verbal(P.V.‬‬ ‫‪.II‬‬

‫‪ .1‬تعريف المحضر‬
‫المحضر هو وثيقة إدارية تكتسي طابع المستند القانوني الحائز على ﻗوة االثبات ‪ ،‬إذ‬
‫ﻴتم بموجبه إثبات حادث أو معاﻴنة واﻗعة أو التصريح بالشروع في انجاز أعمال أو‬
‫االنتهاء منها ‪ ، ...‬و ﻴشكل المحضر مرجعا أساسيا فيما ﻴتعلق بالموضوع الخصوصي‬
‫الذي ﻴتضمنه‪.‬‬
‫ﻴدون المحضر كافة المعلومات المتعلقة بالمسألة أو الحدث مع مراعاة االﻴجاز و الدﻗة‬
‫في سرد الوﻗائع و الموضوﻋية في عرض األفكار و المشاهدات ‪ ،‬لذلك ﻴتطلب تحرير‬
‫المحضر حيازة مؤهالت خاصة تمكن المحرر من التعبير عما سمع أو شاهد بعبارات‬
‫وجيزة و مستوفية للغرض بحيث ال ﻴخل بالمعنى و ال ﻴتعاضى أو ﻴهمل ذكر مسائل ذات‬
‫أهمية ‪.‬‬
‫‪ .2‬أنواع المحاضر‬
‫هناك أنواع كثيرة من المحاضر و تختلف صياغتها باختالف أهدافها و إن اجتمعت في‬
‫الطبيعة القانونية و األهمية اإلدارية ‪ ،‬ومن أهم أنواع المحاضر نذكر ‪:‬‬
‫أ‪ .‬محضر االجتماع ‪ :‬ﻴحرر فيه مجريات االجتماع و الق اررات و التوصيات التي تم‬
‫التوصل ‪ ،‬على أن ﻴراعي المحرر تدوين التدخالت و التعقيبات و المواﻗف التي اجمع‬
‫عليها الحاضرون و ﻴوﻗع على المحضر كافة المشاركين في االجتماع ‪ ،‬السيما إذا تعلق‬
‫االمر بمداوالت التخاذ الق اررات‪.‬‬
‫محضر التنصيب ‪ :‬ﻴثبت بموجبه شروع الموظف الجدﻴد أو الموظف الذي تم‬ ‫ب‪.‬‬
‫ترﻗيته إلى رتبة أعلى في عمله بشكل رسمي ‪ ،‬ﻭ ﻴمثل تاريخ التنصيب المسجل على‬
‫المحضر بداﻴة العمل بين الموظف و اإلدارة او المؤسسة ‪ ،‬بكل ما ﻴتبع ذلك من حقوق‬
‫و التزامات و ﻴوﻗع على المحضر الموظف المعني و الرئيس اإلداري الحائز على سلطة‬
‫التعيين ‪.‬‬
‫محضر المعاﻴنة ﻴحرر من طرف الموظف العمومي المكلف ﻗانونيا بمعاﻴنة‬ ‫ج‪.‬‬
‫أو بتكليف من‬ ‫موضوع المحضر أي ان تكون المعاﻴنة ضمن صالحياته القانونية‬

‫‪61‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬
‫الرئيس اإلداري المخول له هذه الصالحيات ‪ ،‬على أن ﻴتولى الموﻗع على المحضر‬
‫عملية المعاﻴنة شخصيا‪.‬‬

‫‪ .3‬عناصر المحضر‬
‫ﻴتضمن المحضر عناصر شكلية و أخرى موضوﻋية ‪.‬‬
‫أوال ‪ :‬العناصر الشكلية ‪ :‬تتمثل في محددات الهوية اإلدارية في الرسالة و هي‬
‫ال أرسية و الطابع ‪ ،‬الرﻗم التسلسلي ( وفقا للترتيب المعتمد في سجل المداوالت) ‪،‬‬
‫عنوان المحضر ( ﻴكتب في وسط الصفحة )‬
‫ثانيا ‪ :‬العناصر الموضوﻋية و التي تختلف باختالف موضوع المحضر على النحو‬
‫االتي ‪:‬‬
‫أ‪ .‬محضر االجتماع و ﻴتشكل من ثالث محاور أساسية هي ‪:‬‬
‫➢ التقدﻴم و ﻴسجل فيه وجوبا وباألحرف تاريخ االجتماع و توﻗيت بداﻴة الجلسة‬
‫و اسم رئيس الجلسة و أسماء الحاضرين و صفاتهم و أسماء و صفات‬
‫المتغيبين و ﻴتبع ذلك بجدول األعمال لقائمة القضاﻴا المطروحة للنقاش و‬
‫التداول ‪.‬‬
‫➢ العرض و ﻴدون فيه مجريات االجتماع بشكل دﻗيق و موجز و الق اررات‬
‫المتخذة و التحفظات إن وجدت ‪.‬‬
‫➢ الخاتمة و تسجل فيها المالحظات الختامية و ظروف انتهاء الجلسة ‪.‬‬

‫ب‪ .‬محضر التنصيب ‪ :‬ﻴتضمن العناصر المتعلقة بتنصيب الموظف الجدﻴد او‬
‫ترقية الموظف إلى درجة أعلى و ذلك من خالل ذكر العناصر التالية ‪:‬‬
‫➢ تاريخ التنصيب باألحرف‬
‫➢ اسم و صفة القائم بالتنصيب ( الرئيس اإلداري الحائز على سلطة التنصيب )‬
‫➢ اسم الموظف و وظيفته أو رتبته و تصنيف المنصب ‪.‬‬
‫➢ تاريخ بدء التنصيب و عادة ما ﻴكون نفسه تاريخ توقيع المحضر‪.‬‬
‫➢ اإلشارة إلى المستند القانوني( ﻗرار أو مقرر التعيين) ‪.‬‬

‫‪62‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬
‫➢ الصيغة الختامية التي تفيد حضور المعني شخصيا و توقيعه على المحضر ‪.‬‬
‫➢ توقيع المعني على ﻴمين الصفحة و الرئيس اإلداري جهة اليسار ‪.‬‬
‫➢ تعيين وجهة نسخ المحضر ( مفتشية الوظيف العمومي ‪ ،‬الوصاﻴة ‪ ،‬ملف المعني‬
‫‪.)....‬‬
‫ج‪ .‬محضر المعاﻴنة ﻴتضمن ما ﻴلي ‪:‬‬
‫➢ تاريخ و مكان المعاﻴنة‬
‫➢ االسم و الصفة القانونية للمعاﻴن‬
‫➢ المرجعية القانونية لعملية المعاﻴنة‬
‫➢ موضوع المعاﻴنة (واﻗعة ‪ ،‬حدث ‪ ،‬مخالفة ‪)....‬‬
‫➢ الصيغة الختامية المتضمنة اﻗتراح التدابير أو اإلحالة إلى جهة معينة ‪،‬‬
‫‪33‬‬
‫➢ وجهة النسخ اإلضافية للمحضر ‪.‬‬

‫‪ 33‬حميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحرير االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص ص ‪37-35 :‬‬

‫‪63‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫نماذج المحاضر‬

‫‪64‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫نموذج محضر تنصيب‬

‫‪65‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫الجمهورية الجزائرية الديموقراطية الشعبية‬

‫اإلدارة المستخدمة‬

‫محضر تنصيب‬

‫‪..............‬مﻥ شهﺭ‬ ‫عاﻡ ‪....................‬ﻭ في ﻴﻭﻡ‬

‫(ة)‬ ‫السيد‬ ‫نصبنا‬ ‫)‪،‬‬ ‫المعنية‬ ‫السلطة‬ ‫(ذكر‬ ‫‪............‬نحﻥ‬
‫‪ ........................‬في مهامه‪ ،‬بصفته ‪...................‬ﻭ ذلك بناء‬
‫على القرار أو المقرر رﻗم ‪...........‬المؤرخ في ‪...............‬الصادر‬
‫(ﺃﻭ‬ ‫(ﺓ) في الرتبة‬ ‫‪ ...................‬المتضمن تعيين المعني‬ ‫ﻋﻥ‬
‫الوظيفة) المذكورة ﺃعاله ‪ .‬ﻭ ﺇثباتا لذلك حﺭﺭنا ﻫﺫﺍ المحضر ﻭ ﺃمضﻴناه‬
‫مع المعني باألمﺭ في اليوم ﻭالشهر ﻭ السنة المذكورين أعاله‪.‬‬

‫السلطة المعنية باالمر‬ ‫المعني (ة)‬

‫‪66‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫نمﻭﺫﺝ محضﺭ ﺍجتماﻉ‬

‫‪67‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫الجمهورية الجزائرية الدﻴموﻗراطية الشعبية‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ‪........................‬‬
‫مﺩﻴﺭﻴة ‪.......................‬‬
‫‪..............................‬‬
‫ﺭقﻡ ‪..........................‬‬
‫محضـﺭ ﺍجتمـاﻉ‬

‫عاﻡ ‪........... ...........‬ﻭ في ﻴﻭﻡ ‪.......‬مﻥ شهﺭ ‪....................‬ﺍنعقﺩ‬

‫ﺍجتماﻉ ‪................‬على الساعة ‪......‬بمقﺭ مﺩﻴﺭﻴة ‪.........‬تحﺕ ﺭئاسة‬
‫السيد ‪......................‬‬
‫الحاضرون ‪...................‬؛ ‪.....................‬؛ ‪....................‬؛‬
‫الغائبون بعذر ‪................‬؛ ‪.....................‬؛ ‪.....................‬؛‬
‫الغائبون بدون عذر ‪..........‬؛ ‪.....................‬؛ ‪.....................‬؛‬
‫جﺩﻭل ﺍألﻋمال‬
‫‪...........................‬‬
‫‪..............................‬‬
‫ﺍفتتح ﺍالجتماﻉ بﻜلمة تﺭحﻴبﻴة مﻥ ﻁﺭﻑ السيد‬
‫‪ ........................................‬بصفته ‪........................‬ﻭ بعﺩ‬
‫ﺍستعﺭﺍضه لوضعية ‪...............................‬تﻡ فتح النقاس الذي ركز‬
‫على‪.......... ...................................................‬‬
‫‪..................‬‬
‫‪ -‬ﺍستعﺭﺍﺽ ﻭجﻴﺯ لتدخالت ‪ -‬حﻭصلة النتائج المتحصل عليها‬
‫ﻭ ﺭفعﺕ الجلسة على الساعة ‪..............................‬‬
‫حﺭﺭ بـ ‪..................‬ﻴﻭﻡ‬
‫‪...................‬‬
‫التوقيعات‬ ‫‪68‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬
‫عرض الحال‬ ‫‪.III‬‬

‫تعريف عرض الحال‬ ‫‪.1‬‬

‫عرض الحال هو وثيقة إعالمية تهدف إلى إبالغ الرئيس اإلداري و احاطته علما‬
‫بحادث أو واﻗعة أو مجريات مهمة عمل أو اجتماع ‪ ،....‬ﻴتحرى محرره نقل الوﻗائع و‬
‫سرد الحوادث كما حدثت بالضبط و بشكل مفصل ﻴتيح للرئيس معرفة الحقيقة بكل‬
‫أبعادها ‪ ،‬و في الوﻗت المناسب أي ﻗبل فوات األوان‪.‬‬
‫تكون المبادرة بتحرير هذه الوثيقة إما تلقائيا بحيث ﻴتولى المحرر كتابتها بمجرد حصول‬
‫الحادث أو الواﻗعة أو ما ﻴدعو إلى تحرير عرض حال ‪ ،‬أو بأمر من الرئيس اإلداري و‬
‫في كال الحالتين ﻴنبغي على المحرر االلتزام بالموضوﻋية ﻗدر اإلمكان و عرض الحالة‬
‫بدون إبداء رأﻴه الشخصي ‪.‬‬
‫ﻫو ﻭثﻴقة ﺇﺩﺍﺭﻴة تسرﺩ و تروي بﻜﻴفﻴة مفصلة ﺃﻭ موجزﺓ ما قﻴل ﺃﻭ ما ﰎ فعله‬
‫ﲟناسبة حاﺩﺙ معﲔ ﺃﻭ قد ﻴعرﺽ حالة معﻴنة ﻋن نشاﻁ ﺃﻭ مناقشة ﺩﺍﺭﺕ خالل‬
‫ﺍجتماﻉ ما ‪ .‬ﻭﻫو معد إلخباﺭ ﺭئﻴس ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻭقد ﻴقصد منه ﺍﶈافظة على ﺃثر‬
‫مﻜتوﺏ فقﻂ‪ ،‬ﳑا قﻴل ﺃﻭ ﰎ فعله ﰲ مناسبة ما ‪ ،‬فمثال ﳝﻜننا ﲢرﻴر ﻋرﺽ حال ﻋن‬
‫مناقشة ﳏاضرﺓ ﺃﻭ جلسة ﻋمل الجتماﻉ معﲔ ﺃﻭ مهمة‪ ،‬ﺃﻭ حاﺩﺙ مرﻭﺭ ‪...‬ﺍﱁ‬

‫‪ .2‬أنواع عرض الحال‬

‫توجد ﺃنوﺍﻉ كثﲑﺓ لعرﺽ ﺍﳊال لكن ﺍألكثر ﺍستعماال منها ما ﻴلي ‪:‬‬
‫أ‪ .‬ﻋرﺽ حال ﻋن حاﺩثة‬
‫ب‪ .‬ﻋرﺽ حال ﻋن نشاﻁ‬
‫ج‪ .‬ﻋرﺽ حال ﻋن ﺍجتماﻉ‪.‬‬
‫ﻭ ﻴتميز عرض الحال االجتماع ﻋﻥ محضﺭ ﺍالجتماﻉ بﻜﻭﻥ ﺍألﻭل أكثر تفصﻴال‬
‫بحﻴﺙ ﻴسجل مجﺭﻴاﺕ ﺍالجتماﻉ بشﻜل مفصل خالفا للمحضر بغﻴة الحفاظ على ﺁثاﺭ‬
‫مﻜتﻭبة للنقاشات ﺃﻭ المداوالت ‪ ،‬بﻴنما ﻴهﺩﻑ المحضر ﺃساسا إلى تشﻜﻴل ﺩعامة ﻗانﻭنﻴة‬
‫ﻭ مﺭجعﻴة للق اررات المتخذة ‪.‬‬

‫‪69‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬
‫‪ .3‬خصائص عرض الحال‬
‫ﻴتميز عرض الحال بالخصائص التالية‪:‬‬
‫أ‪ .‬ه و وثيقة إعالمية تهدف إلى إعطاء صورة صادﻗة عن الحدث ‪ ،‬الواﻗعة ‪،‬أو‬
‫االجتماع ‪.‬‬
‫ب‪ .‬ﻴوجه إلى الرئيس اإلداري بهدف إطالعه على وﻗائع ذات عالﻗة بصالحياته أو‬
‫نطاق إشرافه ‪.‬‬
‫ج‪ .‬ﻴسمح للرئيس باإللمام بالمعطيات الالزمة التخاذ ﻗ ارراته ‪.‬‬
‫د‪ .‬ﻴستخدم عرض الحال كوسيلة للحفاظ على أثار كتابية عن الحوادث أو الوﻗائع‬
‫موضوع االهتمام‪.‬‬
‫ه‪ .‬ﻴحرر عرض الحال بشكل مفصل و موضوعي ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﻋناصﺭ ﻭ محتﻭﻴاﺕ ﻋﺭﺽ الحال‬
‫ﻴرﺍعى ﰲ‬ ‫لنسبة للنوﻋﻴﲔ ﺍألﻭلﲔ (ﻋرﺽ حال ﻋن حاﺩثة ﻭﻋرﺽ حال ﻋن نشاﻁ)‬
‫شﻜلها ﺍلعناصر االتية ‪:‬‬
‫أ‪ .‬الرأسية‬
‫الطابع‬
‫مثال على ذلك ‪ :‬ﻋرﺽ‬ ‫ب‪ .‬ﻋنوﺍﻥ ﺍلوثﻴقة ‪ :‬ﻭ ﻴكتب ﰲ ﺃعلى ﻭسﻂ ﺍلوﺭﻗة‬
‫حال ﻋن حاﺩثة ﻋمل ‪.‬‬
‫ج‪ .‬ﲨلة تمهيدﻴة (مقدمة )‪ :‬ﻴدون فﻴها ﺍلتاﺭﻴخ ﻭ ﺍلساعة ﻭ ﺍﳌﻜاﻥ باﳊرﻭﻑ‪.‬‬
‫فﻴه ﻇرﻭﻑ ﻭمالبساﺕ ﺍﳊاﺩثة‪،‬‬ ‫ﺍلعرﺽ(نصﺍﳌوضوﻉ) ‪ :‬و نذكر‬ ‫د‪.‬‬
‫ﻭﺍلضحاﻴا ﻭﺍلشهوﺩ ﺇﻥ وجدوا‪ ،‬ﰒ ﺍلنتائج ﺍلﱵ ﺃسفرﺕ علﻴها ﺍﳊاﺩثة فاﳌتابعة ‪.‬‬
‫ه‪ .‬ﺍﳉملة ﺍﳋتامﻴة ‪ :‬ﻭتتضمن ﺍالستنتاجاﺕ ﺍلعامة ﻭتجدرﺍإلشاﺭﺓ ﺇﱃ ﻭجوﺏ معاﳉة‬
‫كل نقطة بوضوﺡ ﻭ ﺩﻗة ﲡنبا للغموﺽ ﻭ ﺍللبس ﰲ شرﺡ ﻭ تفسﲑ ﺍألحدﺍﺙ‪.‬‬
‫مثال ذلك ‪ :‬حرﺭ باﳉزﺍئر ﰲ‬ ‫‪:‬‬ ‫تدوين ﺍﳌﻜاﻥ ﻭ ﺍلتاﺭﻴخ باألﺭﻗاﻡ‬ ‫و‪.‬‬
‫‪: 29 /11/ 2008‬‬
‫➢ االمضاء ‪:‬من ﻃرﻑ ﳏرﺭ ﻋرﺽ ﺍﳊال‬
‫ﺃما بالنسبة للنوع الثالث ( ﻋرﺽ حال ﻋن ﺍجتماﻉ ) فﲑﺍعى فﻴه ﺍلعناصر ﺍلتالﻴة‪:‬‬

‫‪70‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫الرأسية‬ ‫أ‪.‬‬
‫الطابع‬ ‫ب‪.‬‬
‫ﻋنوﺍﻥ ﺍلوثﻴقة ‪ :‬ﻭﻴكتب ﰲ ﺃعلى ﻭسﻂ ﺍلوﺭﻗة ‪ ،‬مثال على ذلك ‪ :‬ﻋرﺽ‬ ‫ج‪.‬‬
‫حال اجتماﻉ ﺍللجنة ﺍﳌﻜلفة بالتﻜوﻴن ﺍﳌتخصﺺ ‪.‬‬
‫ﲨلة تمهيدﻴة ‪ :‬يذكر مباشرﺓ بعد ﺫكر ﺍلعنوﺍﻥ‪ ،‬و ندون فﻴها تاﺭﻴخ ﻭساعة ﻭ‬ ‫د‪.‬‬
‫‪ ،‬كما‬ ‫و مكان إنعقاﺩ ﺍالجتماﻉ‪ ،‬ﻭكذا ﺍسم ﻭصفة من ترﺃﺱ ﺍالجتماﻉ ‪ ،‬موضوعه‬
‫ندون أسماء ﻭ صفاﺕ ﺍألشخاﺹ الذﻴن حضرﻭﺍ ﺍالجتماﻉ مثال على ﺫلﻚ ﺍجتمعﺖ‬
‫ﺍللجنة ﺍﳌﻜلفة بالتﻜوﻴن ﺍﳌتخصﺺ ﰲ ﺍلتاسع ﻭﺍلعشرﻴن من شهر نوفمﱪ سنة ﺃلفﲔ‬
‫‪ /‬ﲟقر‪ ...............:‬ﻭبرئاسة السيد‬ ‫ﻭﲦانﻴة على ﺍلساعة ﺍلتاسعة صباحا‬
‫‪ ................:‬ﻭذلك لدراسة ﺍﳌسائل ﺍﳌتعلقة بالتﻜوﻴن‬ ‫‪..............،‬مدﻴر‬
‫‪: 2008/2009‬‬ ‫ﺍﳌتخصﺺ و ﻗد حضر ﻫذﺍ ﺍالجتماﻉ للسنة ﺍلتﻜوﻴنﻴة‬
‫‪...........................2-‬‬ ‫‪.............................1‬‬
‫‪...........................3-‬‬
‫ﻴنبغي ﺃﻥ ﻴﻜوﻥ ﻋرﺽ ﺍﳊال ﳐتصرﺍ ﻗدر ﺍإلمﻜاﻥ ﺩﻭﻥ‬ ‫‪:‬‬ ‫سﲑ ﺍﳌدﺍﻭالﺕ‬ ‫ه‪.‬‬
‫غموﺽ‪ ،‬ﻭﻴتعﲔ على ﳏرﺭ ﻋرﺽ ﺍﳊال ﺃال ﻴذكر مع ﺍسم المتدخل ﺇال التدخالت‬
‫المفيدة ﺍﳌتعلقة باﳌوضوﻉ‪ ،‬ﲡنبا لﻜل ما من شأنه ﺃﻥ ﻴعرﻗل ﺍلسﲑ ﺍﳊسن للمدﺍﻭالﺕ‬
‫ﻭ في حال اتخاذ قرﺍﺭ معﲔ ﺃﻭ ابداء ﺭﺃﻱ ﻭجﻴه ﻴنبغي ﺃﻥ نبينه خاصة اذا ﺍﲣذ ﻫذﺍ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍلرﺃﻱ ﺃﻭ ﺫلﻚ ﺍلقرﺍﺭ باإلﲨاﻉ ﺃﻭ باألغلبﻴة ‪ ........‬ﺍﱁ‬
‫و‪ .‬ﲨلة ختامﻴة ‪ :‬ﻴنتهي ﻋرﺽ ﺍﳊال ﺩﺍئما ﲜملة ختامﻴة على ﺍلنحو ﺍلتاﱄ‪:‬‬
‫ﻭبعد االنتهاء من ﺩﺭﺍسة ﻭمناقشة ﺍلنقاﻁ ﺍلوﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﳌوضوﻉ (ﺃﻭ ﰲ جدﻭل ﺍألﻋمال )‬
‫‪34‬‬
‫رفعت ﺍﳉلسة على ﺍلساعة الواحدة ﺯﻭﺍال ‪.‬‬

‫العربي رزاق ‪ ،‬علي صميش ‪ :‬التحرير اإلداري ‪ ،‬سند تكويني موجه لفئات اإلدارة ‪ ،‬التسيير ‪ ،‬التفتيش ‪،‬م س ذ ‪، ،‬ص ص ‪147-146 :‬‬ ‫‪34‬‬

‫‪71‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫نمﻭﺫﺝ عﺭﺽ الحال‬

‫‪72‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫الجمهورية الجزائرية الدﻴموﻗ ارطية الشعبية‬

‫ﻭالﻴة‪.......‬‬
‫مﺩﻴﺭﻴة ‪..............‬‬
‫مصلحة ‪.............‬‬
‫إلى السيد‪.........................................‬‬
‫‪.........................................‬‬

‫الموضوع ‪:‬ﻋﺭﺽ حال ﻋﻥ حاﺩﺙ سﻴﺭ‬

‫ﻭﻗع حاﺩﺙ سﻴﺭ ﻴﻭﻡ ‪.............‬على الساعة ‪.......‬على الطريق الوطني ﺭقﻡ‬
‫‪...............‬بﻴﻥ سﻴاﺭﺓ سﻴاحﻴة مﻥ نﻭﻉ ‪...............‬ﻭ شاحنة لنقل البضائع‬
‫مﻥ نﻭﻉ ‪ ..................‬ﺃﺩﻯ ﺍلحادث إلى ﻋﻁﺏ جسﻴﻡ بالسيارة ﻭ ﺍنقالﺏ‬
‫الشاحنة على‪ ، .....‬ﻭ جانﺏ الطريق‪ ،‬مما نتج ﻋنه جﺭﻭﺡ خﻁﻴﺭﺓ لسائق السيارة ﻭ‬
‫ﺃحﺩ مﺭﺍفقﻴه‪ ،‬ﻭ تلﻑ البضاعة ‪............‬التي كانت محملة في ﺍالشاحنة ‪.‬‬
‫نقل الجريحان إلى مستشفى ‪..................‬بﻴنما تولت مصالح البلدﻴة بالتعاون‬
‫مع أعوان الخدمة المدنية إعادة تهيئة الطريق لتسهيل حركة المرور ‪.‬‬
‫ﻭ قﺩ قمنا بمعاﻴنة الحادث ﻭ ﺍالستماﻉ إلى الشهود ‪ ،‬ﻭ تأكد لنا بعﺩ التحري ﺃﻥ‬
‫الحادث ناجﻡ ﻋﻥ ﺍإلفﺭﺍﻁ في السرعة مﻥ ﻁﺭﻑ السائقين ‪ ،‬ﻭ ﻋﺩﻡ ﺍحتﺭﺍﻡ قﻭﺍﻋﺩ‬
‫المرور ؛ غﻴﺭ ﺃنه ﻴنبغي التأكيد على ﺃﻥ مﻜاﻥ ﻭقﻭﻉ الحادث ﻋباﺭﺓ ﻋﻥ منعﺭﺝ‬
‫ضﻴﻕ ﻴشﻜل خﻁﺭﺍ على المارة ‪ ،‬السﻴما ﻭ ﺃنه ﻭﻗعﺕ حﻭﺍﺩﺙ شبﻴهة سابقا في المكان‬
‫نفسه ‪.‬‬
‫حرﺭ ب‪ ......‬ﰲ ‪29 /11/ 2008‬‬
‫االسم و الصفة الوظيفية‬
‫الختم و التوقيع‬

‫‪73‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫المذكرة اإلدارية‪La note administrative‬‬ ‫‪.IV‬‬

‫‪ .1‬تعريف المذكرة اإلدارية‬
‫المذكرة ﺍإلﺩﺍﺭﻴة و تسمى كذلك مذكرة مصلحة‪ Note de service‬هي ﻭثﻴقة ﻴتم‬
‫تداولها ﺩﺍخل ﺍإلﺩﺍﺭﺓ لنقل تعلﻴماﺕ‪ ،‬معلﻭماﺕ ﺃﻭ تﻭجﻴهاﺕ مﻥ الرئيس ﺍإلﺩﺍﺭﻱ إلى‬
‫بعض مﺭﺅﻭسﻴه ﺃﻭ جمﻴعهﻡ ‪ ،‬كما ﻴوجد نوع اخر من المذكرات ﻴسمى مذكرة التلخيص‬
‫‪ Note de synthèse‬تتضمﻥ ﺩﺭﺍسة تلخﻴصﻴة لكتاب ﺃﻭ تقﺭﻴﺭ ﺃﻭ مقاالﺕ صحفﻴة ﺃﻭ‬
‫ﺃﻱ ﻭثﻴقة ﺃخﺭﻯ ﻴﺭﺍﺩ تبلﻴغ ملخﺹ ﻋنها إلى الرئيس ﺍإلﺩﺍﺭﻱ لتمكينه مﻥ ﺃخﺫ فﻜﺭﺓ‬
‫عامة ﻋﻥ محتﻭﻯ الوثيقة في ﻭقﺕ قصﻴﺭ‪ ،‬ﻴتولى تحﺭﻴﺭها مﻭﻅﻑ مختﺹ ﺃﻭ مستشاﺭ‬
‫لدى الرئيس ﺍإلﺩﺍﺭﻱ المعني ‪.‬‬
‫تعتبﺭ المذكرة ﺍإلﺩﺍﺭﻴة ﺍألﺩﺍﺓ االكثر ﺍستعماال ﺩﺍخل ﺍإلﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭ المؤسسات العمومية لنقل‬
‫معلﻭماﺕ ﺃﻭ تﻭجﻴهاﺕ ﺃﻭ ﺃﻭﺍمﺭ مﻥ الرئيس ﺍإلﺩﺍﺭﻴﻴﻥ إلى المرؤوسين في مختلﻑ‬
‫المستويات التدريجية‪.‬‬

‫‪ .2‬خصائﺹ المذكرة االدارية‬

‫تتميز مذكرات المصلحة بعﺩﺓ خصائﺹ‪ ،‬ﺃﻫمها ‪:‬‬
‫تتضمن تعليمات موجهة الى المستخدمين العاملين تحﺕ سلﻁة الرئيس ﺍإلﺩﺍﺭﻱ ‪.‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫ﺃﻭ تنشﺭ بﻁﺭﻴقة تسمح لكل المعنيين ﺍالﻁالﻉ علﻴها‪ ،‬ﻭ ﺇﻥ‬ ‫ب‪ .‬تﻭﺯﻉ المذكرة‬
‫ﺍقتضى ﺍألمﺭ ﻴلﺯﻡ المستخدمون بالتوقيع علﻴها إلثباﺕ ذلك؛‬
‫ج‪ .‬تشﻜل المذكرة ﺃﺩﺍﺓ ﺍتصال سﺭﻴعة ﻭ فعالة ؛‬
‫تركز المذكرة على مﻭضﻭﻉ ﻭﺍحﺩ ﻭ محﺩﺩ بﺩﻗة؛‬ ‫د‪.‬‬
‫ه‪ .‬تحﺭﺭ المذكرة بأسلﻭﺏ ﻭﺍضح ﻭ ﺩقﻴﻕ ﻭ بعباﺭﺍﺕ الئقة؛‬
‫تتميز المذكرة بالصفة اإلل ازمية ما لم تخالف نصا تشﺭﻴعﻴا ﺃﻭ تنﻅﻴمﻴا ساﺭﻴا‪،‬‬ ‫و‪.‬‬
‫ﻭ متى ﺍستﻭفﺕ شﺭﻭﻁ التبليغ إلى علﻡ المعنيين ؛‬
‫تجسﺩ مذكرة المصلحة مماﺭسة الرئيس ﺍإلﺩﺍﺭﻱ للسلطات المخولة له ﻗانﻭنا‪ ،‬مما‬ ‫ز‪.‬‬
‫ﻴستلﺯﻡ مﺭﺍعاﺓ الصالحيات القانونية ﻭ نﻁاﻕ ﺍإلشﺭﺍﻑ ﺍإلﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬

‫‪74‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫‪ .3‬استخﺩﺍماﺕ المذكرات االدارية‬

‫تستخﺩﻡ المذكرات اإلدارية لعدة ﺃغﺭﺍﺽ ﺃﻫمها ‪:‬‬
‫ﺇصﺩﺍﺭ تعلﻴماﺕ ﻭ ﺃﻭﺍمﺭ ‪:‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫االلتزام بمﻭﺍقﻴﺕ العمل؛‬
‫‪ -‬المحافظة على ﻭسائل ﺍإلﺩﺍﺭﺓ؛‬
‫‪ -‬التحلي بأخالقﻴاﺕ المهنة‪.‬‬
‫إعطاء تﻭجﻴهاﺕ ﻭ نصائح ‪:‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫‪ -‬الحرص على النظافة؛‬
‫‪ -‬تﺩﺍبﻴﺭ الوﻗاﻴة ﻭ ﺍألمﻥ‪.‬‬

‫ب‪ .‬تبلﻴغ معلﻭماﺕ ‪:‬‬

‫‪ -‬تغﻴﻴﺭﺍﺕ تنﻅﻴمﻴة ﻁاﺭئة؛‬
‫‪ -‬معلﻭماﺕ تخﺹ المستخدمين ‪.‬‬

‫‪ .4‬عناصر المذكرة‬
‫تتضمﻥ المذكرة ‪ ،‬على غﺭﺍﺭ ﻋناصﺭ باﻗي الوثائق ﻭ المراسالت ﺍإلﺩﺍﺭﻴة‪ ،‬ﻋﺩﺩﺍ مﻥ‬
‫العناصر ‪:‬‬
‫ﺭﺃسﻴة الوثيقة‬ ‫أ‪.‬‬
‫ب‪ .‬الطابع‬
‫ج‪ .‬تاﺭﻴخ ﻭ مﻜاﻥ تحﺭﻴﺭ المذكرة ؛‬
‫الرﻗم التسلسلي ؛‬ ‫د‪.‬‬
‫ه‪ .‬ﻋنﻭﺍﻥ المذكرة ﻭ مﻭضﻭعها؛‬
‫الجهة الموجهة اليها ؛‬ ‫و‪.‬‬
‫نص المذكرة ؛‬ ‫ز‪.‬‬
‫ح‪ .‬الصفة الوظيفية للموﻗع ؛‬

‫‪75‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬
‫ط‪ .‬التوقيع ﻭ ختﻡ المصلحة ؛‬
‫ﺇبالغها ﻭ ﻁﺭﻴقة التبليغ(ﺍالتعليق‪،‬التسليم‬ ‫ي‪ .‬ﺍإلشاﺭﺓ إلى الجهات الواجب‬
‫الشخصي‪.)...‬‬
‫‪ .5‬تحﺭﻴﺭ المذكرة اإلدارية‬
‫تخضع المذكرة ﺍإلﺩﺍﺭﻴة لقواعد التحرير ﺍإلﺩﺍﺭﻱ المتعلقة بتحﺭﻴﺭ المراسالت ﻭ الوثائق‬
‫‪ ،‬غﻴﺭ أنها تتميز عن الرسالة باستعمالها لالسلوب غير المباشر و تقليص نطاق‬
‫المجاملة على ﺍﻋتباﺭ ﺃنها تتضمﻥ تعلﻴماﺕ ﻭ ﺃﻭﺍمﺭ مﻭجهة مﻥ الرئيس الى مﺭﺅﻭسﻴه‬
‫‪.‬‬
‫بغﺭﺽ تحفﻴﺯ ﻭ ﺇقناﻉ‬ ‫ﻴنبغي ﺍستخﺩﺍﻡ ﺃسلﻭﺏ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴتسﻡ بالصرامة و العقالنية‬
‫المخاطبين ‪ ،‬ﻭ بﻁﺭﻴقة تضمﻥ ﺍمتثال هؤالء للتعليمات الواردة في المذكرة ‪ ،‬و ﻴمكن عند‬
‫االﻗتضاء ذكر المبر ارت و األسباب الدافعة على تحرير المذكرة أو إلى اتخاذ التدابير‬
‫الواردة فيها‪.‬‬
‫ﻴتﻭجﺏ على المحرر تﻭخي ﺍإلﻴجاﺯ قﺩﺭ المستطاع و االكتفاء بﻁﺭﺡ التوجيهات أو‬
‫المعلومات بصﻴغ مجملة‪ ،‬ﻭ كدلك ﻴنبغي تجنﺏ االسترسال و التطويل في الشرح و‬
‫التبرير ‪ ،‬مما ﻴﺅﺩﻱ إلى ﺍالنحﺭﺍﻑ ﻋﻥ مقصﺩها ﺍألساسي؛ ألﻥ المذكرة خالفا للتقرير ‪،‬‬
‫‪35‬‬
‫ال تتﻁلﺏ ﻋمال تحلﻴلﻴا ﻭ ال ﻋﺭضا مفصال‪.‬‬

‫‪ 35‬حميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحرير االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص ص ‪44-42 :‬‬

‫‪76‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫نمﻭﺫﺝ مذكرة إدارية‬

‫‪77‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬الوثائق اإلدارية ( وسائل السرد و الوصف و التحليل)‬

‫الجمهورية الجزائرية الدﻴموﻗراطية الشعبية‬

‫الجزائر في ‪..................‬‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ التعليم العالي و البحث العلمي‬

‫جامعة ‪.............................‬‬
‫األمانة العامة‪..................‬‬
‫ﺭقﻡ ‪...............................‬‬

‫مذكرة مصلحة‬
‫تتعلﻕ بتﻭقﻴﺕ الدوام خالل شهﺭ ﺭمضاﻥ المعظم‬

‫ننهي إلى علﻡ كل المستخدمين ﺍإلﺩﺍﺭﻴﻴﻥ ﻭ التقنيين ﻭ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍالمصلحة أن‬

‫تﻭقﻴﺕ العمل اليومي لشهر ﺭمضاﻥ المعظم سﻴﻜﻭﻥ كالتالي ‪:‬‬
‫‪ -‬مﻥ ﺍألحﺩ إلى األربعاء‪ :‬من الساعة التاسعة صباحا إلى الساعة الثالثة و‬
‫النصف‬
‫‪ -‬ﻴﻭﻡ الخميس ‪:‬مﻥ الساعة التاسعة صباحا الى الساعة الثالثة ‪.‬‬
‫ﻴستمﺭ العمل بهذا التوﻗيت إلى غاﻴة انقضاء شهﺭ ﺭمضاﻥ ‪.‬‬

‫ﺍألمﻴﻥ العام‬
‫‪...............‬‬
‫الختم و التوقيع‬
‫‪ -‬نسخة غلى السيد المدﻴر الفرعي المكلف بالمستخدمين ‪،‬‬
‫‪ -‬نسخ إلى السادة عمداء الكليات‪،‬‬
‫‪ -‬نسخة للتعليق في لوحة الملصقات ‪.‬‬

‫‪78‬‬
‫الفصل الرابع ‪ :‬النصوص‬
‫اإلدارية‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬
‫الفصل الرابع ‪ :‬النصوص اإلدارية‬
‫النصوص التنظيمية‬ ‫‪.I‬‬
‫‪ .1‬تعريف النص التنظيمي‬
‫النص التنظيمي هو نص صادر عن السلطة التنفيذﻴة في الدولة ممثلة في رئيس‬
‫الجمهورية و الوزير لتوضيح و تحدﻴد كيفيات تطبيق و تنفيذ النصوص التشريعية‪ ،‬اذ‬
‫ﻴستمد شرعيته من القانون و ال ﻴمكنه مخالفة احكامه ‪ ،‬و هو اﻗل درجة من النص‬
‫التشريعي حيث ﻴفترض اعداده إجراءات أﻗل تعقيدا من إجراءات اعداد النصوص‬
‫التشريعية ‪.‬‬
‫ﰲ بالﺩنا ﺇﱃ رئيس ﺍﳉمهوﺭﻴة ﺃساسا‪ ،‬ﺇﺫ ﳚمع بﲔ التنظيم‬ ‫ﻭﻴرجع ﺍلعمل التنظيمي‬
‫ﺍﳌستقل‪ ،‬ﻭالتنظيم التنفيذي( مراسيم رئاسية ) و ذلك طبقا للمادة ‪ 125‬من دستور‬
‫‪.1996‬‬
‫و ﻴندرج تنفيذ التنظيم في مهام رئيس الحكومة (ا لوزير األول ) بمراسيم تنفيذﻴة و ذلك‬
‫طبقا للماﺩﺓ‪ 85/4‬من دستور ‪ ،1996‬و في الواﻗع فأن العمل التنظيمي و ان كان من‬
‫اختصاص ﺭئﻴس ﺍﳉمهوﺭﻴة ﻭﺍلوﺯﻴر ﺍألﻭل‪ ،‬فإﻥ ﺇﻋدﺍﺩ مشرﻭعه ﻴتم من ﻃرﻑ الوزراء‬
‫كل ﰲ ﳎال ﻗطاعه ‪ ،‬ﻭﳝﻜن ﺃﻥ ﻴصدرالنص التنظيمي من كل ﻭﺯﻴر على مستوﻯ‬
‫ﻭﺯﺍﺭته‪ ،‬ﻭمن ﺍلوﺍﱄ‪ ،‬ﻭمن ﺭئﻴس المجلس الشعبي البلدي ‪...‬ﺇﱁ‪ ،‬ﰲ شﻜل قرﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭمقرﺭﺍﺕ ﻭمناشﲑ ﺃﻭ تعلﻴماﺕ‪...‬ﺇﱁ‪.‬‬

‫‪ .2‬أنواع النصوص التنظيمية‬

‫تقسم ﺍلنصوﺹ التنظيمية حسب درجة ﻗوتها إلى ثالث أنواع و هي على النحو التالي ‪:‬‬
‫أ‪ .‬ﺍﳌرسوﻡ‬
‫ب‪ .‬ﺍلقرﺍﺭ‬
‫ج‪ .‬ﺍﳌقرﺭ‬

‫‪ .3‬عناصر النصوص التنظيمية‬

‫‪80‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬
‫ﻴتكون المرسوم و القرار و المقرر من ﺍلعناصر ﺍلتالﻴة ‪:‬‬
‫أ‪ .‬نوﻋية النص (مرسوﻡ‪ ،‬قرﺍﺭ‪ ،‬مقرﺭ) ‪،‬‬
‫الرﻗم التسلسلي‬ ‫ب‪.‬‬
‫التاريخ‬ ‫ج‪.‬‬
‫المضمون‬ ‫د‪.‬‬
‫صاحب النص‬ ‫ه‪.‬‬
‫الحيثيات( التأشيرات التي ﻴرجع اليها)‬ ‫و‪.‬‬
‫صيغة النص‬ ‫ز‪.‬‬
‫محتوى النص‬ ‫ح‪.‬‬
‫المكان و التاريخ‬ ‫ط‪.‬‬
‫االمضاء‪.‬‬ ‫ي‪.‬‬

‫‪ .4‬المرسوم‬
‫أ‪ .‬تعريف المرسوم‬
‫المرسوم هو نص تنظيمي ﻴشرﺡ و ﻴحدد كﻴفﻴاﺕ تطبيق نص من النصوص القانونية و‬
‫ﻴصدره إما رئيس الجمهورية ( مرسوم رئاسي) أو الوزير األول ( مرسوم تنفيذي) و الذي‬
‫ﻴوضح من خالل هذا المرسوم كيفية تنظيم مختلف المصالح حسب القوانين األخرى أو‬
‫تبيان كيفية تطبيق هذه القوانين أو تكييف تطبيقها‪.‬‬
‫ﻭ باإلضافة ﺇﱃ ذلك توجد ﺍﳌرﺍسﻴم ﺍلفرﺩﻴة‪ ،‬ﻭﺍلﱵ تخص تعيين أو ترقية أو توقيف‬
‫مهاﻡ ﺍالموظفين ﺍلسامﲔ للدولة و تغيير مهامهم ﻭ ذلك طبقا للقوانين المعمول بها في‬
‫‪36‬‬
‫هذا المجال ‪.‬‬
‫‪ .5‬القرار و المقرر‬
‫أ‪ .‬تعريف القرار و المقرر‬
‫ﻴعرف القرار اإلداري‪ L’arrêté‬بأنه نص تنظيمي تنفيذي تصدره السلطة التنفيذﻴة‬
‫بجميع مستواﻴاتها (الوزير ﺃﻭ الوالي ﺃﻭ ﺭئﻴﺱ المجلس الشعبي البلدي ) لشرح‬

‫‪ 36‬العربي رزاق ‪ ،‬علي صميش ‪ :‬التحرير اإلداري ‪ ،‬سند تكويني موجه لفئات اإلدارة ‪ ،‬التسيير ‪ ،‬التفتيش ‪،‬م س ذ ‪، ،‬ص ص ‪222-221 :‬‬

‫‪81‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬
‫كيفية تطبيق ﻗانون أو مرسوم ‪ ،‬و ﻴمكن ان ﻴصدر القرار عن أي سلطة إدارية‬
‫مختصة و ﻴسمى باسمها ﻭ ﻴعﺭﻑ ﺃﻴضا ﺃنه تعبير لإلدارة العمومية ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩتها‬
‫الملزمة بقصﺩ ﺇحﺩﺍﺙ ﺃثﺭ ﻗانﻭني (إنشاء ‪ ،‬تعﺩﻴل ﺃﻭ الغاء مركز ﻗانﻭني ) بغﻴة‬
‫تحقﻴﻕ المصلحة العامة‪.‬‬
‫و القرار ﻗد ﻴكون عاما حﻴﻥ ﻴنﻅﻡ شأنا عاما أو فردﻴا ﻋنﺩما ﻴتعلﻕ بشأﻥ فﺭﺩﻱ‬
‫مثل الق اررات المتعلقة بحركة الموظفين ‪:‬التعيين ‪ ،‬الترقية‪ ،‬ﺍالنتﺩﺍﺏ ‪...‬‬
‫ﻭﻴختلﻑ نﻭﻉ القرار حسﺏ ﺍختالﻑ المستويات ﺍإلﺩﺍﺭﻴة ‪:‬‬
‫‪ -‬القرار الوزاري المشترك ‪:‬ﻫﻭ القرار الصادر عن أكثر مﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﻭﺍحﺩ ﻭذلك‬
‫ﻋنﺩما تشتﺭﻙ الصالحيات في المسألة المقرر فﻴها بﻴﻥ ﻋﺩﺓ ﺩﻭﺍئﺭ ﻭﺯﺍﺭﻴة؛‬
‫‪ -‬القرار الوزاري ‪ :‬ﻴتخذ مﻥ ﻁﺭﻑ ﻭﺯﻴﺭ ﻭﺍحﺩ في حﺩﻭﺩ الصالحيات المخولة له‬
‫في نﻁاﻕ ﺩﺍئﺭته الو ازرية‪.‬‬
‫‪ -‬القرار الوالئي ‪:‬ﻴصﺩﺭ ﻋﻥ والي الوالﻴة؛‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -‬القرار البلدي ‪:‬ﻴصﺩﺭ ﻋﻥ ﺭئﻴﺱ المجلس الشعبي البلدي‬
‫ﺃما المقرر فهﻭ ﻴقتﺭﺏ شﻜال ﻭ مضمﻭنا مﻥ القرار غﻴﺭ ﺃنه ﻴصﺩﺭ ﻋﻥ مدراء‬
‫الهيئات و المؤسسات العمومية ( ذات الطابع االداري ﻭ ﺫﺍﺕ الطابع العلمي ﻭ‬
‫الثقافي ﻭالمهني‪ ) ...‬في حﺩﻭﺩ الصالحيات المخولة لهم ﻗانونا ‪.‬‬

‫ب‪ .‬ﻋناصﺭ القرار و المقرر‬

‫ﻴتضمن القرار و المقرر على غﺭﺍﺭ النصوص ﺍإلﺩﺍﺭﻴة ﺍألخﺭﻯ‪ ،‬مجمﻭﻉ‬
‫العناصر الشكلية المحددة لهوية اإلدارة أو المؤسسة ‪:‬‬
‫➢ الرأسية؛‬
‫➢ الطابع؛‬
‫➢ الرﻗم التسلسلي ؛‬
‫➢ ﻋنﻭﺍﻥ القرار أو المقرر ﻭ مﻭضﻭعه ؛‬
‫➢ الصفة الوظيفية لصاحب القرار أو المقرر‪.‬‬
‫ﻴتبع ذلك بسﺭﺩ النصوص المرجعية( التشريعية ثﻡ التنظيمية) ﻭ الوثائق ﺍالثباتﻴة‬
‫(الشهادات‪ ،‬المحاضر‪ ،)...‬مﺭتبة حسﺏ الترتيب الزمني للنصوص ‪.‬‬

‫‪82‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬
‫تعقﺏ ذلك ﻋباﺭﺓ " ﻴقـﺭﺭ ما ﻴأتي" ﻭسﻁ الصفحة تلﻴها المواد المتضمنة و المقرر ﻭ‬
‫ﻴختلﻑ ﺍألمﺭ ﻫنا بﻴﻥ الق اررات التنظيمية ﻭ الق اررات أو المقررات الفردﻴة ‪ ،‬بحﻴﺙ تﻜﻭﻥ‬
‫األولى أكثر تفصﻴال بﻴنما تقتصﺭ الثانية في الغالب على ماﺩتﻴﻥ ﺇحﺩﺍﻫما لذكر القرار‬
‫المتخذ (تعﻴﻴنا ﺃﻭ تثبﻴتا ﺃﻭ غﻴﺭﻫما ) ﻭالثانية لتحدﻴد الجهة المكلفة بالتنفيذ ﻭ مﻭضع‬
‫‪37‬‬
‫نشﺭه‪ ،‬ﻭ باإلمﻜاﻥ ﺇضافة فقﺭﺓ ﺃﻭ ماﺩﺓ لتحدﻴد تاﺭﻴخ بدء سﺭﻴانه ‪.‬‬

‫‪ 37‬حميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحرير االداري ‪ ،‬م س ذ ‪ ،‬ص ص ‪47-46 :‬‬

‫‪83‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫نماﺫﺝ للنصوص التنظيمية‬

‫‪84‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫نموذج لمرسوم تنفيذي رقم ‪131 - 08‬‬

‫يتضمن القانون األساسي الخاص‬
‫بالباحث الدائم‬

‫‪85‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪86‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪87‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪88‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪89‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪90‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪91‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪92‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪93‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪94‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫ثانيا نموذج لقرار إداري يتضمن‬

‫كيفيات ترتيب الطلبة‬

‫‪95‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪96‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪97‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫نموذج لمقرر رقم ‪198‬متعلق بالترشح للتأهيل الجامعي‬

‫‪98‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪99‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪100‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫النصوص التفسيرية‬ ‫‪.II‬‬

‫‪ .1‬المنشور‬
‫أ‪ .‬تعريف المنشور‬
‫المنشور ﻫو ﻭثﻴقة ﺇﺩﺍﺭﻴة ﺩﺍخلﻴة تصدر من سلطة إدارية عليا إلى سلطة إدارية دنيا ‪ ،‬أي‬
‫إلى االعوان الخاضعين الوامرها ‪ .‬و ﻴرسل المنشور إلى العدﻴد من المرسل إليهم ﻭهي‬
‫ﺍﳌﻴزﺓ ﺍلﱵ ﲤﻴزه ﻋن باﻗي ﺍلوثائق ﺍإلﺩﺍﺭﻴة ﺍألخرﻯ ‪.‬ﻭخالفا للمذكرة ﺍإلﺩﺍﺭﻴة ﺍلﱵ ﳍا‬
‫صلة باﳌنشوﺭ‪ ،‬ﻭﺍلﱵ تﻜتسي الطابع المؤﻗت لمدة صالحيتها ‪ ،‬فإﻥ ﺍﳌنشوﺭ ﻴتصف‬
‫بالدﻴمومة‪ ،‬ﲟعﲎ ﺃنه غير مؤﻗت كالمذكرة ﺍإلﺩﺍﺭﻴة ﺍلﱵ ﻴنتهي ﺍلعمل بها بانتهاءﺀ‬
‫ﺁجاﳍا‪.‬‬
‫ب‪ .‬الهدف من تحرير المنشور‬
‫ﻴهدف ﺍالمنشور إلى نشر تعلﻴماﺕ‪ ،‬ﻭتوجيهات من السلطة العليا ﺇﱃ ﳐتلف ﺍﳌصاﱀ‬
‫ﺃما الهدف الرئيسي له ﻴتمثل ﰲ‬ ‫ﺍلتابعة ﳍا من ﺃجل تنفيذ ﻋمل ﺇﺩﺍﺭﻱ بﻜﻴفﻴة مالئمة‬
‫توضﻴح ﺍلنقاﻁ ﺍلغامضة ﰲ ﺍلنصوﺹ التنظيمية ﺍﳉاﺭ تنفيذها كاﳌرﺍسﻴم ﻭﺍلقرﺍﺭﺍﺕ‪،‬‬
‫ﺃﻭ حل مشاكل التطبيق ﺍلعملﻴة‪ ،‬ﻭكﻴفﻴاﺕ تفسﲑها ﻭ تأﻭﻴلها‪ ،‬ﲝﻴﺚ ال تترﻙ مجاال‬
‫للشك‪ ،‬ﻭ هذا ﻴعني ﺃنه ال ﳝﻜن للمنشوﺭ إنشاء ﻗاعدة ﻗانونية أو تعدﻴلها أو إلغائها الن‬
‫ذلك هو ميدان القانون أو مراسيم التطبيق‪.‬‬

‫ج‪ .‬عناصر المنشور‬

‫‪:‬‬ ‫ﻴرﺍعى ﰲ تحرير ﺍﳌنشوﺭ ﲨلة من ﺍلعناصر هي‬
‫➢ الرأسية ‪،‬‬
‫➢ الطابع‪،‬‬
‫➢ رﻗم التسجيل ‪،‬‬
‫➢ المكان و التاريخ ‪ ،‬ﻴمكن أن ﻴكون في األسفل ﻗبل االمضاء ‪،‬‬
‫ﻭﳝﻜن ﺃﻥ ﻴﻜوﻥ‬ ‫➢ عنوان الوثيقة (منشور) ﻭﻴﻜوﻥ ﰲ ﺃعلى ﻭسﻂ ﺍلوﺭﻗة‬
‫‪ :‬منشوﺭ ﺭقم ‪/ .... / .....:‬‬ ‫ﺍﳌنشوﺭ متبوعا برقم ﺍلتسجﻴل فنﻜتب مثال‬

‫‪101‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬
‫كما ﳝﻜن ﺃﻥ ﻴﻜوﻥ ﺍﳌنشوﺭ متبوعا بصفة ﺍﳌرسل ﺇلﻴهم فيكتب مثال‬ ‫‪....‬‬
‫‪:‬‬ ‫‪:‬منشوﺭ ﺇﱃ‬
‫• ﺍلساﺩﺓ عمداء كليات جامعة الجزائر‪03‬‬
‫• ﺍلساﺩﺓ األمناء العامون لكليات جامعة الجزائر(‪03‬‬
‫• السادة نواب العمداء لكليات جامعة الجزائر(‪)03‬‬
‫• السادة رؤساء القسم لكليات جامعة الجزائر(‪)03‬‬
‫➢ ﺍﳌوضوﻉ ‪.‬‬
‫➢ ﺍﳌرجع (ﻋند االﻗتضاء)‬
‫➢ نﺺ المنشور‬
‫➢ االمضاء ‪.‬‬

‫د‪ .‬مضمون المنشور‬

‫المنشور حسب ﺍﳌباﺩﺉ ﺍلﱵ ﲢرﺭ ﲟقتضاها كل وثيقة إدارية من مقدمة‬ ‫ﳛرﺭ‬
‫‪38‬‬
‫ﻭﻋرﺽ ﻭخاﲤة‪.‬‬

‫‪ 38‬العربي رزاق ‪ ،‬علي صميش ‪ :‬التحﺮيﺮ اإلداري ‪ ،‬سند تكويني موجه لفئات اإلدارة ‪ ،‬التسييﺮ ‪ ،‬التفتيش ‪،‬م س ذ ‪،‬ص ‪109‬‬

‫‪102‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬
‫‪ .2‬التعليمة‬
‫تعريف ﺍلتعـلﻴمة‬ ‫أ‪.‬‬

‫التعليمة هي ﻭثﻴقة ﺇﺩﺍﺭﻴة ﺩﺍخلﻴة تصدر من سلطة ﺇﺩﺍﺭﻴة علﻴا‪ ،‬ﺃﻱ من ﺍلرئﻴس‬
‫ﺍإلﺩﺍﺭﻱ ﺇﱃ ﺍﳌرﺅﻭسﲔ ‪.‬‬

‫ب‪ .‬الهدف من تحريرها‬

‫الهدف من التعليمة هو إعطاء تعلﻴماﺕ ﻭ توجﻴهاﺕ ﰲ ﳎال من المجاالت ﻭﻴتم‬
‫ﺍﳌركزﻴة ﺃﻭ ﺍﳌصاﱀ ﺍﳋاﺭجﻴة‪ ،‬ﻭتظل‬ ‫نشرها على نطاﻕ ﻭﺍسع ﰲ ﺍﳌصاﱀ‬
‫ﺍلتعلﻴمة ساﺭﻴة ﺍﳌفعول ﺇﱃ حﲔ تعدﻴلها ﺃﻭ ﺇلغائها ‪.‬‬

‫ج‪ .‬ﺃشﻜاﳍا‬
‫‪:‬‬ ‫تﻜوﻥ ﺍلتعلﻴمة ﰲ ﺃحد ﺍألشﻜال ﺍلتالﻴة‬
‫➢ تعلﻴمة ﺭئاسﻴة ‪.‬‬
‫تعلﻴمة حﻜومﻴة ‪.‬‬ ‫➢‬
‫➢ تعلﻴمة ﻭﺯﺍﺭﻴة ‪.‬‬
‫➢ تعلﻴمة ﻭالئﻴة ‪ ....‬ﺍﱁ ‪.‬‬
‫د‪ .‬عناصر التعليمة‬
‫ﲣضع ﺍلتعلﻴمة ﳉمﻴع ﻋناصرالوثائق اإلدارية و هي ‪:‬‬
‫✓ الراسية‬
‫✓ الطابع‬
‫✓ ﺭقم ﺍلتسجﻴل‬
‫✓ ﺍلتقدﱘ ﺍﳌاﺩﻱ ﺍلﱵ تطبق ﰲ ﳎموﻉ ﺍلوثائق ﺍإلﺩﺍﺭﻴة‬
‫✓ بيان اﳌرسل ﺇلﻴهم ﺇﺫﺍ كانوا مسؤولين ﺃﻭ ﺃشخاﺹ معﻴنﲔ‪ .‬مثال ﺫلﻚ ‪:‬‬
‫‪-‬تعلﻴمة ﺇﱃ ﺍلساﺩﺓ ﺍلوالﺓ ‪.‬‬
‫‪-‬تعلﻴمة ﺇﱃ مدﻴرﻱ ﺍلتربﻴة بالوالﻴاﺕ‬
‫‪-‬تعلﻴمة ﺇﱃ مفتشي ﺍلتربﻴة ﺍلوﻃنﻴة ‪ ...‬ﺍﱁ‪.‬‬

‫‪103‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬
‫أ‪ .‬ﺍﳌوضوﻉ ‪.‬‬
‫✓ ﺍﳌرجع (عند االﻗتضاء )‬
‫✓ نﺺ ﺍلتعلﻴمة ‪.‬‬
‫✓ ﺍﳌﻜاﻥ ﻭ ﺍلتاﺭﻴخ ‪.‬‬
‫‪39‬‬
‫✓ ﺍإلمضاء‬

‫‪ 39‬العربي رزاق ‪ ،‬علي صميش ‪ :‬التحﺮيﺮ اإلداري ‪ ،‬سند تكويني موجه لفئات اإلدارة ‪ ،‬التسييﺮ ‪ ،‬التفتيش ‪،‬م س ذ ‪،‬ص ‪122‬‬

‫‪104‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫نموذج لمنشور رقم ‪ 02‬متعلق‬

‫بالتسجيل االولي و توجيه حاملي شهادة‬
‫البكالوريا بعنوان السنة الجامعية‬
‫‪2021-2020‬‬

‫‪105‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪106‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪107‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪108‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫تعليمة وزارة العليم العالي و البحﺚ العلمي‬

‫متعلقة بتمديد فترة مناقشة أطروحة الدكتوراه ‪.‬‬

‫‪109‬‬
 ‫الفصل الرابﻊ ‪ :‬النصوص اإلدارية‬

‫‪110‬‬
‫قائمة ﺍﳌﺮﺍجﻊ‬
 ‫قائمة المراجﻊ‬

‫قائمة ﺍﳌﺮﺍجﻊ‬

‫ﻗائمة الكتب باللغة العربية‬ ‫‪.I‬‬

‫‪ .1‬ابراﻫيم حمد القعيد‪ :‬التقارير االدارية والفنية‪ :‬اساليب عملية لإلعداد والتقديم‪،‬‬
‫دار المعرفة للتنمية البشرية‪ ،‬الرياض‪.2006 ،‬‬
‫‪ .2‬بدر الدﻴن بن تريدي‪ ،‬المراسلة العامة‪ ،‬دار المعرفة‪ ،‬و تختم المطبوعات‬
‫الجامعية‪ ،‬الجزائر ‪.1999 ،‬‬
‫‪ .3‬بوحميدة عطاء هللا‪ ،‬مبادئ في المراسالت اإلدارية مع نماذج تطبيقية‪ ،‬ط ‪4،‬دﻴوان‬
‫المطبوعات الجامعية‪ ،‬الجزائر‪.2009 ،‬‬
‫خدﻴجة الحناوي‪ ،‬المراسالت اإلدارية‪ :‬الدروس التمهيدية لدراسة الوثائق اإلدارية‪،‬‬
‫منشورات مكتب التكوين المهني وإنعاش الشغل‪ ،‬المملكة المغربية‪.‬‬
‫‪ .4‬بوحميدة عطاء هللا ‪ :‬الموجز في التحرير االداري ‪ ،‬كتاب بصيغة ‪PDF‬‬
‫‪ .5‬خليل محمد حسن الشماع ‪ :‬مبادئ االدارة ‪ ،‬ط‪ ،3‬الدار السية للنش والتوزيع‪،‬‬
‫عمان‪. 2002،‬‬
‫‪ .6‬ارئد ناجي‪ ،‬المراسالت العامة‪ ،‬االدارية التجارية االجتماعية‪ ،‬دار الشيخ البشير‬
‫اإلبراﻫيمي للنشر والتوزيع ‪.2008 ،‬‬
‫‪ .7‬عبد الغني بن منصور‪ ،‬المرشد العلمي في اإلنشاء اإلداري‪ ،‬الشركة الوطنية‬
‫للنشر والتوزيع‪.1982 ،‬‬
‫‪ .8‬عبد القادر الشيخلي‪ ،‬فن كتابة التقارير االدارية والمالية والفنية‪ ،‬وغيرها‪ ،‬دار‬
‫الثقافة للنشر والتوزيع‪.2011 ،‬‬
‫‪ .9‬عبد الكريم درويش واخرون ‪:‬اصول االدارة العامة ‪ ،‬مكتبة االنجلو المصرية‬
‫‪،‬القاهرة ‪،‬‬
‫العربي رزاق ‪ ،‬علي صميش ‪ :‬التحرير اإلداري ‪ ،‬سند تكويني موجه‬ ‫‪.10‬‬
‫لفئات اإلدارة ‪ ،‬التسيير ‪ ،‬التفتيش‬
‫علي رضا ‪ :‬االنشاء الواضح ‪،‬ط ‪ ،7‬دار الشرق العربي ‪.‬‬ ‫‪.11‬‬
‫علي محمد عبد الوهاب‪ ،‬مقدمة في االدارة‪ ،‬معهد طبعت بمطابع‪.1982 ،‬‬ ‫‪.12‬‬

‫‪112‬‬
 ‫قائمة المراجﻊ‬
.‫ﻗاموس لسان العرب‬ .13
‫ ﻗاموس باللغتين‬،‫ المصطلحات القانونية في التشريع الجزائري‬:‫ القرام ابتسام‬.14
‫ البليدة‬،‫ﻗصر الكتاب‬،1998 ، ‫العربية و الفرنسية‬
‫ دليل وظيفي في إدارة الموارد البشرية "مصطلحات‬،‫ المجلس األعلى للغة العربية‬.15
.2006 ،‫ منشورات المجلس‬،"‫ونماذج‬
‫ مطبعة النجاح‬،‫ المبادئ واألسس العلمية للتحرير اإلداري‬،‫محمد باهي‬ .16
.1998 ،‫الجدﻴدة‬
‫ في‬،‫ اصول كتابة التقارير االدارية والفنية‬،‫محمد فتوح محمد عثمان‬ .17
.1999 ،‫ كلية شرطة دبي‬،‫الشرطة واالمن العام والمخابرات‬
.‫ عرض حول تقنية تحرير المراسالت اإلدارية‬،‫مصطفى الداشي‬ .18
،‫ دار الفكر للنشر والتوزيع‬،‫ المراسالت التجارية‬:‫مصطفى نجيب شاويش‬ .19
.1993 ،‫عمان‬
‫كرت ودروس في‬
‫ مذ ا‬،‫المعهد الوطني المتخصص في التسيير بشار‬ .20
1995 ،1992 ،‫التحرير اإلداري‬

‫المراجع بالفرنسية‬ .II

1. Arbonnier, Alain ; De Meulemeester, Bernard ; Ronchin, Josiane.- La lettre administrative - Formation

continue.- Paris : La Documentation Française, 2000.- 99 p -.
2. Block, Maurice , Dictionnaire de l'administration française. Ed. Berger Levrault et Cie, T1 et 2, 1877 .
3. Bonnery, R. ; Le Guérinel, Pierre.- La note administrative - Paris : La Documentation Française, 1995.- 134 p -.

4. Catherine, Robert.- Le style administratif.- Paris : Albin Michel, 1996.- 235 p -.

5. Crochu, Xavier ; Gillet, Didier ; Laine, Jean-Yves.- La note administrative.- Paris : CDFA, 1996.- 23 p .
6. Delafaye, François.- Préparation à l'épreuve de rédaction d'une note administrative : conseils de méthode,
exercices et corrigés..- Dijon : CAFA de Dijon, 1993.- 143 p .
‫نب‬

7. 52
8. Delval, Francine.- La lettre administrative - Formation continue.- Paris : La Documentation Française, 1996.-
75 p -.
9. Département des affaires économiques et sociales, Problème de l’élaboration administrative des actes normatifs
principalement dans les pays de droit administratif, Nations Unies, New York, 1971 .

113
 ‫قائمة المراجﻊ‬

10. Epinette, Françoise.- Concours administratifs : la lettre administrative.- Paris : Vuibert, 2005.- 125 p -.

11. Ferrandis, Yolande.- La rédaction administrative en pratique.- Paris : Editions d'organisation, 2000.- 208 p -.
12. Gandouin, Jacques.- Correspondance et rédaction administratives.- Paris : Armand Colin, 1998.- 375 p -.
13. Le Guérinel, Pierre.- La note administrative - Catégories A et B.- Paris : La Documentation Française, 2003.-
174 p -.
14. Lejeune, Françoise.- Réussir la note administrative.- Levallois-Perret : Studyrama - Jeunes éditions, 2005.- 189
p -.
15. Leroux, Martine ; Stanek, Danielle ; CDFA.- La lettre administrative.- Paris : CDFA, 1996.- 60 p .
16. Lescop, Jean-Yves ; Traiteur, Annie.- La rédaction administrative.- Paris : CDFA, 1996.- 34 p
17. Leurion, Rémi ; Terrien, Gérard.- Réussir les épreuves de note de synthèse : catégories A et B.- Paris : Foucher,
2000.- 319 p -.
18. Ministère de la Fonction publique et de la réforme de l'Etat ; COSLA - Comité d'Orientation pour la
Simplification du Langage Administratif.- Guide pratique de la rédaction administrative.- Paris : Ministère de la
Fonction publique et de la réforme de l'Etat, 2002.- 111 p .
19. Quillien, Philippe-Jean.- L'épreuve de note ou de rapport (catégories A et B).- Paris : Ellipses, 2005.- 334 p.-
20. Renaudineau, Isabelle.- Concours administratifs : note administrative.- Paris : Vuibert, 2003.- 156 p -.
21. Verdier, Pierre.- Guide pratique de la correspondance administrative.- Paris : Berger-Levrault, 2001.- 95 p -.

114