Professional Documents
Culture Documents
المركز الوطني للوقاية و الأمن عبر الطرق و دوره في السلامة المرورية.
المركز الوطني للوقاية و الأمن عبر الطرق و دوره في السلامة المرورية.
مقدمـــــة :
إن عدد حوادث املرور املتزايد حسب ما يظهر من اإلحصائيات الرسمية يعطي صورة واضحة
عن حجم الرضر الجسامين و املادي الذي أصاب املجتمع و أصبحت هذه الحوادث تشكل خطرا
كبريا عىل حياة مستعميل الطرقات سواءا كانــــوا راكبني أو مشـــاة و للحد من هذه الظاهرة
الخطرية او عىل األقل التقليل منها أصبح من الرضوري التفكري أكرث يف الجانب الوقايئ ( أي
استباقي ) باملوازاة مع الجانب العقابــــي الردعي للمخالفيـــــن .
و باإلطالع عىل التقارير املقدمة من الجهات الرسمية يتبني تصاعد ارهاب الطرقات و أن
الظاهرة أصبحت مرعبة و خطرية تستدعي اجراءات جديدة لوقف النزيف و تحجيم الخسائر
البرشية و املادية املسجلة وسط الجزائريني من مختلف الرشائح و الفئات و تؤكد األرقام التي
يعلنها املركز الوطني للوقاية و األمن عرب الطرق جسامة هذه الخسائـــــر .
و عىل ضوء ذلك يطرح التساؤل حول االطار القانوين لهذا املركز ؟ و كذا املهام املنوط بها ؟
و هل حقق نوعا ما األهداف التي أنشئ ألجلها ؟ كل ذلك سنتناوله بالتحليل عىل الشكل
التالـــــي :
أوال :التطور التاريخي و الترشيعي للمركز الوطني للوقاية واألمن عرب الطرق :
سعت الجزائر منذ عقود إىل تنظيم استعامل شبكة الطرق بإصدار القوانني والترشيعات قصد
ضامن تنقّل مستعمليها بكل سالمة وأمان أين عرفت املنظومة الترشيعية املتعلقة بتنظيم حركة
املرور عرب الطرق و سالمتها و أمنها تطورا كبريا منذ االستقالل إىل يومنا بدايتها باألمر رقم /62
157الذي مدد العمل بالنصوص و السابقة اىل أن صدر األمر رقم 107/74املؤرخ بتاريخ 22ذي
القعدة عام 1394املوافق ل 06ديسمرب سنة 1974املتضمن قانون املرور 2العدل و املتمم باألمر
رقم 60/75املؤرخ بتاريخ 20رمضان عام 1395املوافق 3 1975/09/26و كذا القانون رقم 01/84
املؤرخ 02يناير 4 1984بعده صدر القانون رقم 09/87املؤرخ بتاريخ 1987/02/10املتعلق
بتنظيم حركة املرور عرب الطرق و سالمتها و امنها 5و أخريا القانون رقم 14/01املؤرخ بتاريخ
-طالب دكتوراه ،مخرب القانون البحري و النقل ،كلية الحقوق و العلوم السياسية – تلمسان - 1
جريدة رسمية عدد 104سنة 1974ص . 1306 2
جريدة رسمية عدد 79سنة 1975ص . 1062 3
جريدة رسمية عدد 01سنة 1984ص . 04 4
جريدة رسمية عدد 07سنة 1987ص . 225 5
191
العدد السادس املجلة الجزائرية للقانون البحري والنقل
2001/08/19املتعلق بتنظيم حركة املرور عرب الطرق و سالمتها و امنها املعدل و املتمم
1
بالقانون رقم 16/04املؤرخ بتاريخ 2 2004/11/10و كذا األمر رقم 03/09املؤرخ بتاريخ 22يوليو
سنة 3 2009كل هذا متاشيا مع التطورات و التغريات التي عرفها املجتمع بصفة عامة و البنية
التحتية للطرق وارتفاع حظرية وطنية للمركبات بصفة خاصـــــة .
و الجزائر كبقية الدول تسعى جاهـــدة اىل انتهاج سياسة وقائيـــة فعالة نظرا لفائدة الدور
الوقايئ و نتائجه االيجابية بالنسبة لهذه الظاهرة الخطرية و عليه فانه تم استحداث هيئات
تضطلع بهذا الدور بدايتها كانت باللجنة الدامئة ألمن الطرق و تم تعويضها بعد ذلك باملركز
الوطني للوقاية و األمن عبــــــر الطــــرق :
/01اللجنة الدامئة ألمن الطرق يف ظل املرسوم رقم 91/67املؤرخ 17يونيو سنة : 1967
و هي اللجنة املنشأة مبوجب املرسوم رقم 91/67املؤرخ بتاريخ 09ربيع أول عام 1387
املوافق ل 17يونيو سنة ( 4 1967املتكون من 06مواد ) متثلت مهامها حسب نص املادة 02منه
يف :
•دراسة كل التدابيـــر الترشيعيـــة او القانونية التي تهدف اىل حرص عدد و خطورة حوادث
السري عىل الطرق .
•توجيه و تنسيق جميع النشاطات العمومية أو الخصوصية الرامية اىل منع وقوع الحوادث .
•تقديم االقرتاحات بشأن ذلك اىل وزير النقــــل .
•إبداء الرأي يف كل قضية تتعلق بأمـــن الطرق ووقايتها بالتشاور مع وزير الدولة املكلف
بالنقل .
هذه اللجنة كانت تابعة لوزير الدولة املكلف بالنقل تجتمع مرتني يف السنة عىل األقل باقرتاح
من رئيسها غري ان هذه اللجنة مل تستطع القيام مبهامها املسندة اليها عىل الوجه املطلوب نظرا
لعدة اسباب موضوعية .
و بقي األمر عىل هذا النحو إىل أن تم التفكري يف إنشاء املركز الوطني للوقاية واألمن عرب
الطرق مبوجب القانون 09-87املؤرخ يف فيفري ( 5 1987املادة رقم )24املتعلق بتنظيم حركة
املرور عرب الطرق وسالمتها وأمنها بنصها عىل أنه ‹› يحدث مركز وطني و لجان والئية للوقاية و
األمن عرب الطرق تحت وص ايـــة الوزارة املكلفة بالنقل و تحدد كيفات تطبيق هذه املادة عن