‫‪E‬‬ ‫األمم المتحدة‬

‫‪Distr.‬‬
‫‪GENERAL‬‬

‫‪E/1990/5/Add.57‬‬ ‫المجلس االقتصـادي‬

‫واالجتماعي‬
‫‪20 November 2003‬‬

‫‪ARABIC‬‬
‫‪Original: ENGLISH‬‬

‫الدورة املوضوعية لسنة ‪2003‬‬

‫تنفيذ العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية‬

‫واالجتماعية والثقافية‬

‫التقارير األولية املقدمة من الدول األطراف طبقًا‬

‫للمادتني ‪ 16‬و‪ 17‬من العهد‬

‫إضافة*‬

‫الكويت‬
‫]األصل بالعربية[‬
‫]‪ 21‬أيل‪77 7 7 7 7 7 7 7 7 7‬ول‪/‬س‪77 7 7 7 7 7 7 7 7 7‬بتمرب‬
‫‪[2002‬‬

‫ـــــ‬

‫ميكن االطالع على املرفقات يف ملفات األمانة‪.‬‬ ‫*‬

‫)‪(A‬‬ ‫‪GE.03-45289‬‬ ‫‪241203‬‬ ‫‪291203‬‬

 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 2‬‬

‫المحتويات‬
‫الصفحة‬ ‫الفقـرات‬
‫‪3‬‬ ‫‪6-1‬‬ ‫مقدمة ‪..............................................................................‬‬
‫‪4‬‬ ‫ديباجة عامة ‪43-7 ...............................................................‬‬ ‫أوًال ‪-‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪9-7‬‬ ‫األرض والسكان ‪.................................................‬‬ ‫ألف ‪-‬‬
‫‪5‬‬ ‫‪21-10‬‬ ‫اهليكل السياسي العام للدولة ‪......................................‬‬ ‫باء ‪-‬‬
‫‪7‬‬ ‫‪25-22‬‬ ‫اخلصائص االقتصادية واالجتماعية والثقافية‪.........................‬‬ ‫جيم ‪-‬‬
‫‪7‬‬ ‫‪40-26‬‬ ‫معلومات عامة ‪...................................................‬‬ ‫دال ‪-‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪43-41‬‬ ‫اإلعالم والنشر ‪...................................................‬‬ ‫هاء ‪-‬‬

‫معلومات عن التدابري التشريعية والقضائية واإلدارية اليت اختذهتا الكويت تنفيـذًا‬ ‫ثانيًا ‪-‬‬
‫‪12‬‬ ‫للمواد الواردة يف اجلزء األول والثاين والثالث من العهد‪225-44 ..........................‬‬
‫‪12‬‬ ‫املادة ‪48-44 ................................................................... 1‬‬
‫‪13‬‬ ‫املادة ‪55-49 ................................................................... 2‬‬
‫‪14‬‬ ‫املادة ‪64-56 ................................................................... 3‬‬
‫‪16‬‬ ‫املادة ‪69-65 ................................................................... 4‬‬
‫‪16‬‬ ‫‪70‬‬ ‫املادة ‪................................................................... 5‬‬
‫‪17‬‬ ‫املادة ‪87-71 ................................................................... 6‬‬
‫‪19‬‬ ‫املادة ‪104-88 ................................................................... 7‬‬
‫‪22‬‬ ‫املادة ‪124-105 ................................................................... 8‬‬
‫‪25‬‬ ‫املادة ‪140-125 ................................................................... 9‬‬
‫‪29‬‬ ‫املادة ‪150-141 ................................................................. 10‬‬
‫‪32‬‬ ‫املادة ‪165-152 ................................................................. 11‬‬
‫‪35‬‬ ‫املادة ‪182-166 ................................................................. 12‬‬
‫‪37‬‬ ‫املادة ‪209-183 ................................................................. 13‬‬
‫‪43‬‬ ‫املادة ‪211-210 ................................................................. 14‬‬
‫‪44‬‬ ‫املادة ‪224-212 ................................................................. 15‬‬
‫‪46‬‬ ‫اخلامتة ‪225 ..........................................................................‬‬
‫‪47‬‬ ‫قائمة املرفقات ‪.......................................................................................‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 3‬‬

‫مقدمة‬
‫‪ -1‬حرصت دول‪77‬ة الك‪77‬ويت وال ت‪7‬زال على دعم قض‪77‬ايا حق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان والعم‪77‬ل على تعزيزه‪77‬ا وتطويره‪77‬ا مواكب‪77‬ة ب‪77‬ذلك‬
‫المستجدات اإليجابية التي أخ‪77‬ذت تتزاي‪77‬د يوم‪77‬ا بع‪77‬د اآلخ‪77‬ر في المف‪77‬اهيم واألي‪77‬دلوجيات المتط‪77‬ورة ال‪77‬تي تس‪77‬عى إلى تقوي‪77‬ة‬
‫ه ‪77‬ذه الحق ‪77‬وق وتعميقه ‪77‬ا باعتباره ‪77‬ا تش ‪77‬كل في ال ‪77‬وقت الحاض ‪77‬ر أح ‪77‬د األه ‪77‬داف الس ‪77‬امية للمجتم ‪77‬ع ال ‪77‬دولي اإلنس ‪77‬اني‬
‫المتحضر‪.‬‬

‫‪ -2‬ويمثل هذا التوجه في حقيقة أمره أحد الثوابت األساسية للسياستين الداخلية والخارجي‪77‬ة لدول‪77‬ة الك‪77‬ويت‪.‬‬
‫وهي تس‪77‬عى من‪77‬ذ نش‪77‬أتها من‪77‬ذ أك‪77‬ثر من ق‪77‬رنين ونص‪77‬ف‪ ،‬إلقام‪77‬ة المجتم‪77‬ع ال‪77‬ذي تص‪77‬ان في‪77‬ه حق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان وحريات‪77‬ه‪.‬‬
‫ومن ه‪77‬ذا المنطل ‪77‬ق فق‪77‬د ص‪77‬درت فيه‪77‬ا العدي‪77‬د من التش‪77‬ريعات المواكب‪77‬ة ه‪77‬ذه المف‪77‬اهيم ال‪77‬تي حرص‪77‬ت الك‪77‬ويت على‬
‫تطبيقه‪77 7‬ا ق‪77 7‬وال وعمال‪ .‬وق‪77 7‬د بل‪77 7‬ورت ه‪77 7‬ذه السياس‪77 7‬ات في دس‪77 7‬تورها الص‪77 7‬ادر ع‪77 7‬ام ‪ ،1962‬بع‪77 7‬د ع‪77 7‬ام واح‪77 7‬د من‬
‫اس‪77‬تقاللها‪ .‬وأص‪77‬بح ذل‪77‬ك الدس‪77‬تور‪ ،‬بم‪77‬ا احت‪77‬واه من أحك‪77‬ام‪ ،‬وثيق‪77‬ة متكامل‪77‬ة تجس‪77‬د كاف‪77‬ة المع‪77‬اني والقيم المتمدن‪77‬ة‬
‫ال‪77‬تي جب‪77‬ل المجتم‪77‬ع الكوي‪77‬تي على اإليم‪77‬ان به‪77‬ا والح‪77‬رص على احترامه‪77‬ا وتطبيقه‪77‬ا‪ .‬وق‪77‬د ص‪77‬درت في ض‪77‬وئها العدي‪77‬د‬
‫من التشريعات التي تحكم جميع الشؤون الحياتية لإلنس‪77‬ان والمجتم‪77‬ع في إط‪77‬ار دول‪77‬ة س‪77‬يادة الق‪77‬انون والمؤسس‪77‬ات‬
‫الدستورية التي تصان فيها حقوق اإلنسان وحرياته األساسية‪.‬‬

‫‪ -3‬وفي إطار هذا التوجه‪ ،‬عملت دولة الكويت على تعزيز وتوثيق صالتها مع بقية أعضاء المجتمع ال‪77‬دولي س‪77‬عيا‬
‫لإلس‪77‬هام في تط‪77‬وير ه‪77‬ذه الحق‪77‬وق ليس‪77‬عد أعض‪77‬اء المجتم‪77‬ع ال‪77‬دولي بالمزي‪77‬د من التنمي‪77‬ة والرفاهي‪77‬ة‪ .‬وعلى ه‪77‬ذا األس‪77‬اس‪،‬‬
‫انطلق التحرك الكويتي الدولي من عدة مح‪77‬اور من أبرزه‪77‬ا االنض‪77‬مام إلى االتفاقي‪7‬ات الدولي‪7‬ة‪ .‬وترتب‪7‬ط دول‪77‬ة الك‪77‬ويت في‬
‫الوقت الحاضر ‍ب ‪ 14‬اتفاقية من بينها هذا العهد موضوع هذا التقرير‪ ،‬وهو العهد الدولي الخ‪77‬اص ب‪77‬الحقوق االقتص‪77‬ادية‬
‫واالجتماعي ‪77 7‬ة والثقافي ‪77 7‬ة‪ ،‬ال ‪77 7‬ذي ص ‪77 7‬دقت علي ‪77 7‬ه دول ‪77 7‬ة الك ‪77 7‬ويت بالق ‪77 7‬انون رقم ‪ 11‬لس ‪77 7‬نة ‪ 1996‬والص ‪77 7‬ادر بت ‪77 7‬اريخ ‪3‬‬
‫نيسان‪/‬أبريل ‪ .1996‬وتم إيداع صك االنضمام لدى األمين العام لألمم المتحدة بنيويورك في ‪ 21‬أيار‪/‬مايو ‪،1996‬‬
‫ودخل حيز النفاذ في ‪ 21‬آب‪/‬أغسطس ‪ 1996‬وذلك بموجب الفقرة ‪ 2‬من المادة ‪ 27‬من العهد‪.‬‬

‫‪ -4‬ويطيب للس ‪77‬لطات المختص ‪77‬ة في دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت‪ ،‬تنفي ‪77‬ذا لاللتزام ‪77‬ات المترتب ‪77‬ة عليه ‪77‬ا بم ‪77‬وجب الفق ‪77‬رة ‪ 1‬من‬
‫المادة ‪ 16‬من العهد التي تنص على تعهد الدول األطراف بتقديم تقارير عن التدابير ال‪77‬تي اتخ‪77‬ذتها إعم‪77‬اال للحق‪77‬وق‬
‫المع ‪77‬ترف به ‪77‬ا وعن التق ‪77‬دم المح ‪77‬رز في التمت ‪77‬ع به ‪77‬ذه الحق ‪77‬وق‪ ،‬أن تق ‪77‬دم إلى اللجن ‪77‬ة المعني ‪77‬ة ب ‪77‬الحقوق االقتص ‪77‬ادية‬
‫واالجتماعية والثقافية تقريرها األول عن هذا العهد‪.‬‬

‫‪ -5‬ويت‪77‬ألف التقري‪77‬ر من فص‪77‬لين‪ ،‬يش‪77‬تمل األول على ديباج‪77‬ة عام‪77‬ة تتك‪77‬ون من أربع‪77‬ة ف‪77‬روع تتض‪77‬من معلوم‪77‬ات عن‬
‫األرض والس‪77‬كان‪ ،‬والهيك‪77‬ل السياس‪77‬ي الع‪77‬ام للدول‪77‬ة‪ ،‬والخص‪77‬ائص االقتص‪77‬ادية واالجتماعي‪77‬ة والثقافي‪77‬ة‪ ،‬ومعلوم‪77‬ات عام‪77‬ة‬
‫عن اإلطار القانوني العام لحماية حقوق اإلنسان واإلعالم والنشر‪.‬‬

‫‪ -6‬ويغطي الفصل الثاني الت‪77‬دابير التش‪7‬ريعية والقض‪77‬ائية واإلداري‪77‬ة ال‪77‬تي اتخ‪77‬ذتها دول‪77‬ة الك‪77‬ويت وفق‪77‬ا للم‪7‬واد ال‪7‬واردة‬
‫في الجزء األول والثاني والثالث من العهد‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 4‬‬

‫أوًال‪ -‬ديباجة عامة‬

‫ألف ‪ -‬األرض والسكان‬

‫‪ -7‬يق‪ّ7 7‬د م ه ‪77‬ذا الف ‪77‬رع معلوم ‪77‬ات مفص ‪77‬لة ودقيق ‪77‬ة عن الوض ‪77‬ع الس ‪77‬كاين وال ‪77‬دميغرايف يف الك ‪77‬ويت باإلض ‪77‬افة إىل املعلوم ‪77‬ات‬
‫األخرى اليت ينبغي على الدولة مقدمة التقرير ذكرها وفقا لما جاء يف املبادئ التوجيهية إلعداد تقارير الدول‪.‬‬

‫‪ -8‬وت ‪77‬وّد دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت أن توض ‪77‬ح أن المعلوم ‪77‬ات المطلوب ‪77‬ة بم ‪77‬وجب ه ‪77‬ذا الف ‪77‬رع‪ ،‬ق ‪77‬د ج ‪77‬رى توثيقه ‪77‬ا بإص ‪77‬دارات‬
‫رسمية صادرة عن السلطات الكويتية المختصة‪ .‬ولما كانت هذه اإلصدارات تغطي كافة تلك المعلومات‪ ،‬فإن ه‪77‬ذا‬
‫التقرير يحيل إليها باعتبارها تشكل جزءا ال يتجزأ منه‪ .‬وتشمل ما يلي‪:‬‬

‫ك تيب صادر عن وزارة التخطيط (انظر المرفق ‪.)1‬‬ ‫‪-‬‬

‫المجموعة اإلحصائية السنوية لسنة ‪( 1997‬انظر المرفق ‪.)2‬‬ ‫‪-‬‬

‫وتتضمن هذه اإلصدارات معلومات وإحصائيات تتعلق بما يلي‪:‬‬ ‫‪-9‬‬

‫موق ‪77‬ع الدول ‪77‬ة الجغ ‪7‬رافي ‪ :‬تق ‪77‬ع دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت في الزاوي ‪77‬ة الش ‪77‬مالية الغربي ‪77‬ة للخليج الع ‪7‬ربي بين خطي‬ ‫(أ)‬
‫الع ‪77‬رض ش ‪77‬ماًال ْ‪ 30.06ْ-28.30‬وخطي الط ‪77‬ول ْ‪ 48.30ْ-46.30‬ش ‪77‬رقاً‪ .‬ويح ‪77‬دها الع ‪7‬راق من الش ‪77‬مال والش ‪77‬مال‬
‫الغ ‪7‬ربي‪ ،‬والمملك ‪77‬ة العربي ‪77‬ة الس ‪77‬عودية من الجن ‪77‬وب والجن ‪77‬وب الغ ‪7‬ربي‪ ،‬كم ‪77‬ا يح ‪77‬دها من الش ‪77‬رق الخليج الع ‪7‬ربي‪ ،‬وتبل ‪77‬غ‬
‫مساحة الكويت نحو‪ 18 000‬كيلو متر مربع؛‬

‫(ب) ع‪77 7‬دد الس‪77 7‬كان حس‪77 7‬ب الجنس‪77 7‬ية والحال‪77 7‬ة التعليمي ‪7 7‬ة والن‪77 7‬وع وذل‪77 7‬ك وفق‪77 7‬ا آلخ‪77 7‬ر تع‪77 7‬داد أج‪77 7‬ري في‬
‫نيسان‪/‬أبريل ‪ 1995‬يبلغ ‪ 1 575 983‬نسمة‪ ،‬منهم ‪ 655 820‬كويتيًا‪ ،‬أي ‪ 41.6‬في المائة من إجمالي ع‪77‬دد‬
‫السكان‪ ،‬وبلغ عدد غير الكويتيين ‪ 920 163‬نسمة أي ‪ 58.4‬في المائة‪ .‬وبلغ عدد السكان حسب إحصاء ع‪77‬ام‬
‫‪ 2 270 865 ،1998‬نسمة‪ ،‬منهم ‪ 786010‬كويتيًا و‪ 1 484 855‬من غير الكويتيين؛‬

‫البرامج الحكومية لإلسكان وتوزيع الوحدات السكنية حسب المحافظات ؛‬ ‫(ج)‬

‫العمالة حسب القطاع والجنسية والحالة التعليمية؛‬ ‫(د)‬

‫(‍ه) ال‪77 7‬دخل الق‪77 7‬ومي واإلنف‪77 7‬اق‪ .‬بل‪77 7‬غ ال‪77 7‬دخل الق‪77 7‬ومي ‪ 10.21‬ملي‪77 7‬ارات من ال ‪7 7‬دينارات الكويتي ‪7 7‬ة ع‪77 7‬ام‬
‫‪ ،1996‬وبلغ متوسط نصيب الفرد من الدخل الق‪77‬ومي خالل الع‪77‬ام نفس‪77‬ه ‪ 5 824‬دين‪77‬ارا كويتي‪ً7‬ا‪( ،‬ال‪77‬دينار الكوي‪77‬تي‬
‫يعادل ‪ 4.3‬دوالرًا أمريكيا)؛‬

‫التجارة الخارجية والصناعة والزراعة والثروة السمكية والحيوانية؛‬ ‫(و)‬

‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 5‬‬

‫الخ‪77‬دمات التعليمي‪77‬ة من حيث ع‪77‬دد الم‪77‬دارس والطلب‪77‬ة حس‪77‬ب الن‪77‬وع والجنس‪77‬ية ومراك‪77‬ز تعليم الكب‪77‬ار‬ ‫(ز)‬
‫ومحو األمية؛‬

‫(ح) الخ‪77‬دمات الص‪77‬حية من حيث ع‪77‬دد المستش‪77‬فيات واألس‪77‬رّة والع‪77‬املون في الجه‪77‬از الط‪77‬بي بالقط‪77‬اعين‬
‫الحكومي والخاص‪.‬‬

‫باء ‪ -‬الهيكل السياسي العام للدولة‬

‫‪ -10‬يتناول هذا الفرع بعض األوجه المتعلقة بالهيكل السياسي العام للدولة والتي تتمثل أهمه‪77‬ا في ش‪77‬كل الدول‪77‬ة‬
‫ونظام الحكم فيها‪ ،‬والسلطات‪.‬‬

‫‪ -11‬فمن حيث ش ‪77‬كل الدول‪77 7‬ة ونظ‪77 7‬ام الحكم فيه ‪77‬ا‪ ،‬ف‪77 7‬الكويت دول‪77 7‬ة عربي ‪77‬ة مس‪77 7‬تقلة ذات س ‪77‬يادة تام‪77 7‬ة‪ .‬وش ‪77‬عب‬
‫الك‪77‬ويت ج‪77‬زء من األم‪77‬ة العربي‪77‬ة‪ .‬ودين الدول‪77‬ة اإلس‪77‬الم ولغته‪77‬ا الرس‪77‬مية هي اللغ‪77‬ة العربي‪77‬ة‪ .‬ونظ‪77‬ام الحكم في الك‪77‬ويت‬
‫ديمقراطي والسيادة فيه لألمة مصدر السلطات جميعًا‪ .‬وتتم ممارسة السيادة بالوجه المحدد في دس‪77‬تور الدول‪77‬ة‪ .‬وإن‬
‫العدل والحرية والمساواة هي دعامات المجتمع الكويتي والتعاون والتراحم صلة وثقى بين المواطنين‪.‬‬

‫‪ -12‬توضيحًا لشكل النظام الديمقراطي في الكويت‪ ،‬ينبغي اإلش‪77‬ارة إلى الم‪77‬ذكرة التفس‪77‬يرية للدس‪77‬تور‪ .‬فق‪77‬د تلمس‬
‫الدستور في هذا النظام الديمقراطي الذي تبناه طريقًا وسطًا بين النظامين البرلماني والرئاسي م‪77‬ع انعط‪77‬اف أك‪77‬بر نح‪77‬و‬
‫أولهما‪ ،‬لما هو مقرر أصًال من أن النظام الرئاسي إنما يكون في الجمهوريات‪.‬‬

‫وتجس ‪77‬يدا لمب ‪77‬ادئ الديمقراطي ‪77‬ة األص ‪77‬لية‪ ،‬فق ‪77‬د أخ ‪77‬ذ نظ ‪77‬ام الحكم في الك ‪77‬ويت بالمب ‪77‬دأ الدس ‪77‬توري الراس ‪77‬خ‬
‫والقاض ‪77‬ي بالفص ‪77‬ل بين الس ‪77‬لطات م ‪77‬ع تعاونه ‪77‬ا‪ ،‬ع ‪77‬دم ج‪7 7‬واز أي ‪77‬ة س ‪77‬لطة منه ‪77‬ا ال ‪77‬نزول عن ك ‪77‬ل أو بعض اختصاص ‪77‬ها‬
‫المنصوص عليها في الدستور‪.‬‬

‫‪ -13‬وأف‪77‬رد الدس‪77‬تور الكوي‪77‬تي ال‪77‬ذي يت‪77‬ألف من خمس‪77‬ة أب‪7‬واب‪ ،‬لموض‪77‬وع الس‪77‬لطات باب‪ً7‬ا خاص‪ً7‬ا وه‪77‬و الب‪77‬اب الراب‪77‬ع‪،‬‬
‫الذي يتألف بدوره من خمسة فصول‪ .‬حيث أشار في البداية إلى أن الس‪77‬لطة التش ‪7‬ريعية يتواله‪77‬ا األم‪77‬ير ومجلس األم‪77‬ة‬
‫وفق‪77‬ا للدس‪77‬تور‪ ،‬وأن الس‪77‬لطة التنفيذي‪77‬ة يتواله‪77‬ا األم‪77‬ير ومجلس ال‪77‬وزراء وال‪77‬وزراء على النح‪77‬و الم‪77‬بين في الدس‪77‬تور وتت‪77‬ولى‬
‫السلطة القضائية المحاكم باسم األمير في حدود الدستور‪.‬‬

‫‪ -14‬ويش‪77‬ير الفص‪77‬ل الث‪77‬اني من الب‪77‬اب الم‪77‬ذكور إلى رئيس الدول‪77‬ة‪ .‬وتتض‪77‬من اختصاص‪77‬اته‪ ،‬في جمل‪77‬ة أم‪77‬ور‪ ،‬وتولي‪77‬ه‬
‫لسلطاته بواسطة وزرائه‪ ،‬وتعينيه لرئيس مجلس الوزراء وإعفائه من منصبه‪ ،‬وهو القائد األعلى للقوات المسلحة‪ ،‬وه‪77‬و‬
‫ال ‪77‬ذي يعين الض ‪77‬باط ويع ‪7‬زلهم وفق ‪ً7‬ا للق ‪77‬انون‪ ،‬ووض ‪77‬ع الل ‪7‬وائح الالزم ‪77‬ة لتنفي ‪77‬ذ الق ‪7‬وانين ول ‪7‬وائح الض ‪77‬بط والل ‪7‬وائح الالزم ‪77‬ة‬
‫ل ‪77‬ترتيب المص ‪77‬الح واإلدارات العام ‪77‬ة في الدول ‪77‬ة‪ ،‬وتع ‪77‬يين الم ‪77‬وظفين الم ‪77‬دنيين والعس ‪77‬كريين والممثلين السياس ‪77‬يين ل ‪77‬دى‬
‫الدول األجنبية‪ .‬وعالوة على ما تقدم‪ ،‬فلقد أشارت نصوص الدستور إلى اختصاصات أخرى لألمير‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 6‬‬

‫‪ -15‬والسلطة التشريعية‪ ،‬يتوالها األمير ومجلس األمة الذي يتألف من خمسين عضوًا ينتخبون بطريق االنتخاب العام‬
‫السري المباشر لم‪77‬دة أرب‪77‬ع س‪77‬نوات‪ .‬وهي الس‪77‬لطة ال‪77‬تي تمل‪77‬ك بمقتض‪77‬ى الدس‪77‬تور إص‪77‬دار التش‪7‬ريع‪ ،‬حيث تش‪77‬ير الم‪77‬ادة ‪79‬‬
‫في ه ‪77‬ذا الص ‪77‬دد إلى ع ‪77‬دم ج ‪7‬واز ص‪77‬دور أي ق ‪77‬انون إال إذا أق ‪77‬ره مجلس األم ‪77‬ة وص‪77‬دق علي‪77‬ه األم ‪77‬ير‪ .‬وللمجلس ح‪77‬ق اق ‪77‬تراح‬
‫الق ‪7‬وانين ول‪77‬ه س‪77‬لطة رقابي‪77‬ة على أعم‪77‬ال الحكوم‪77‬ة‪ .‬ويمل‪77‬ك أيض ‪ً7‬ا س‪77‬لطة الموافق‪77‬ة على االتفاقي‪77‬ات الدولي‪77‬ة ال‪77‬تي تبرمه‪77‬ا دول‪77‬ة‬
‫الكويت والتي تدخل في نطاق الفقرة ‪ 2‬من المادة ‪ 70‬من الدستور باعتبارها المعاهدات األهم التي تبرمها الدولة‪.‬‬

‫‪ -16‬وح‪77‬دد الفص‪77‬ل الث‪77‬الث من الدس‪77‬تور الكوي‪77‬تي األحك‪77‬ام الخاص‪77‬ة بالس‪77‬لطة التش ‪7‬ريعية‪ .‬كم‪77‬ا ح‪77‬دد الق‪77‬انون رقم ‪12‬‬
‫لس ‪77‬نة ‪ 1963‬بش ‪77‬أن الالئح ‪77‬ة الداخلي ‪77‬ة لمجلس األم ‪77‬ة القواع ‪77‬د الخاص ‪77‬ة بتنظيم المجلس وغيره ‪77‬ا من المس ‪77‬ائل المتعلق ‪77‬ة‬
‫بأعمال ‪77‬ه‪ .‬ومن جه ‪77‬ة أخ ‪77‬رى‪ ،‬تن ‪77‬اولت أحك ‪77‬ام الق ‪77‬انون رقم ‪ 35‬لس ‪77‬نة ‪ 1962‬والق‪7 7‬وانين المعدل ‪77‬ة ل ‪77‬ه األحك ‪77‬ام الخاص ‪77‬ة‬
‫باالنتخ ‪77‬اب لعض ‪77‬وية مجلس األم ‪77‬ة‪( .‬انظ ‪77‬ر المرف ‪77‬ق ‪ .)3‬والخالص ‪77‬ة ف ‪77‬إن الس ‪77‬لطة التش‪7 7‬ريعية تمل ‪77‬ك أوس ‪77‬ع االختصاص ‪77‬ات‬
‫التشريعية‪.‬‬

‫‪ -17‬أم ‪77‬ا الس ‪77‬لطة التنفيذي ‪77‬ة‪ ،‬فيتواله ‪77‬ا األم ‪77‬ير ومجلس ال ‪77‬وزراء ال ‪77‬ذي يهيمن على مص ‪77‬الح الدول ‪77‬ة‪ ،‬ويرس ‪77‬م السياس ‪77‬ة‬
‫العام‪77‬ة للحكوم‪77‬ة ويت‪77‬ابع تنفي‪77‬ذها ويش‪77‬رف على س‪77‬ير العم‪77‬ل في اإلدارات الحكومي‪77‬ة‪ .‬ويت‪77‬ولى ك‪77‬ل وزي‪77‬ر اإلش ‪7‬راف على‬
‫شؤون وزارته ويقوم بتنفيذ السياسة العامة للحكومة‪ ،‬كما يرسم اتجاهات الوزارة ويشرف على تنفيذها‪.‬‬

‫‪ -18‬وفيم‪77‬ا يتعل‪77‬ق بالس‪77‬لطة القض‪77‬ائية‪ ،‬فتتواله‪77‬ا المح‪77‬اكم باس‪77‬م األم‪77‬ير‪ .‬ويكف‪77‬ل الدس‪77‬تور والق‪77‬انون مب‪77‬دأ اس‪77‬تقالل‬
‫القض ‪77‬اء على أس ‪77‬اس أن ش ‪77‬رف القض ‪77‬اء ونزاه ‪77‬ة القض ‪77‬اة وع ‪77‬دلهم أس ‪77‬اس المل ‪77‬ك وض ‪77‬مان للحق ‪77‬وق والحري ‪77‬ات‪ .‬وطبق‪ً7 7‬ا‬
‫للدس ‪77‬تور فإن ‪77‬ه ال س ‪77‬لطان ألي جه ‪77‬ة على القاض ‪77‬ي في قض ‪77‬ائه‪ .‬ويكف ‪77‬ل الق ‪77‬انون اس ‪77‬تقالل القض ‪77‬اء وض ‪77‬مانات القض ‪77‬اة‬
‫واألحك‪77‬ام الخاص‪77‬ة بهم‪ .‬وق‪77‬د خص الدس‪77‬تور الكوي‪77‬تي الس‪77‬لطة القض‪77‬ائية بفص‪77‬ل كام‪77‬ل ش‪77‬مل اثن ‪7‬تي عش‪77‬رة م‪77‬ادة تؤك‪77‬د‬
‫على مبدأ استقالل القضاء‪.‬‬

‫‪ -19‬كم‪77‬ا ص‪77‬در الق‪77‬انون رقم ‪ 23‬لس‪77‬نة ‪ 1990‬بش‪77‬أن تنظيم القض‪77‬اء حيث بّين ه ‪7‬ذا الق‪77‬انون المح‪77‬اكم ودرجاته‪77‬ا‬
‫وتنظيمه‪77‬ا‪ .‬وح‪77‬دّد كيفي‪77‬ة تش‪77‬كيل المجلس األعلى للقض‪77‬اء وص‪77‬الحياته‪ ،‬كم‪77‬ا ينظم مس‪77‬ائل التع‪77‬يين في مرف‪77‬ق القض‪77‬اء‬
‫وواجباتهم وترقيتهم واختصاصات النيابة العامة وكيفية تشكيلها‪.‬‬

‫‪ -20‬ورغب‪77 7‬ة من المش‪77 7‬رّع في إض‪77 7‬فاء مزي‪77 7‬د من االس‪77 7‬تقاللية لمرف‪77 7‬ق القض‪77 7‬اء ومزي‪77 7‬دا من الحص‪77 7‬انات والض‪77 7‬مانات‬
‫للقضاة بما يحفظ للقضاء هيبته‪ُ ،‬عِّدل هذا القانون بموجب القانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪(1996‬انظر المرفق ‪.)4‬‬

‫‪ -21‬وتحقيقًا للرقابة على القوانين الص‪77‬ادرة عن الس‪77‬لطة التش‪7‬ريعية من حيث م‪77‬دى اتفاقه‪77‬ا م‪77‬ع الدس‪77‬تور‪ ،‬نص‪7‬ت الم‪77‬ادة‬
‫‪ 173‬من ‪77‬ه على إنش ‪77‬اء المحكم ‪77‬ة الدس ‪77‬تورية‪ ،‬وعه ‪77‬د إليه ‪77‬ا اختص ‪77‬اص الفص ‪77‬ل في المنازع ‪77‬ات المتعلق ‪77‬ة بدس ‪77‬تورية الق ‪7‬وانين‬
‫والل‪7‬وائح‪ .‬وقض‪77‬ت الم‪77‬ادة الم‪77‬ذكورة بض‪77‬مان ح‪7‬ق ك‪77‬ل من الحكوم‪77‬ة وذوي الش‪77‬أن في الطعن ل‪77‬دى تل‪77‬ك الجه‪7‬ة في دس‪7‬تورية‬
‫القوانين واللوائح‪ .‬وتنّص تلك المادة على أنه في حالة إق‪7‬رار المحكم‪77‬ة الدس‪77‬تورية بع‪77‬دم دس‪77‬تورية ق‪77‬انون فإن‪77‬ه يعت‪77‬بر ك‪77‬أن لم‬
‫يكن‪ .‬وقد تجّس د هذا النص الدستوري بصدور القانون رقم ‪ 14‬لسنة ‪ 1973‬بإنشاء المحكمة الدستورية‪.‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 7‬‬

‫جيم ‪ -‬الخصائص االقتصادية واالجتماعية والثقافية‬

‫‪ -22‬تبلغ المساحة الكلية لدولة الكويت ‪ 17 818‬كيلو مترا مربعًا‪ .‬ويبلغ مجم‪77‬وع ع‪77‬دد الس‪77‬كان ‪270 865‬‬
‫‪ 2‬نس ‪77‬مة حس ‪77‬ب تع ‪77‬داد ع ‪77‬ام ‪ ،1998‬منهم ‪ 786 010‬كويت ‪77‬يين‪ ،‬و‪ 1 484 855‬غ ‪77‬ير كوي ‪77‬تي‪ .‬وتبل ‪77‬غ كثاف ‪77‬ة‬
‫السكان في الكيلومتر المربع ‪ 124‬نسمة عام ‪ 1998‬مقابل ‪ 98‬عام ‪.1996‬‬

‫‪ -23‬وبل ‪77‬غ إجم ‪77‬الي الفئ ‪77‬ة العمري ‪77‬ة ص ‪77‬فر ‪ 9 -‬أع‪7 7‬وام حس ‪77‬ب تع ‪77‬داد ‪ 400 045 ،1998‬نس ‪77‬مة منهم ‪409‬‬
‫‪239‬كويتيًا و‪ 160 636‬غير كوي‪77‬تي‪ .‬وبل‪77‬غ إجم‪77‬الي الفئ‪77‬ة العمري‪77‬ة ‪ 24 -10‬عام‪77‬ا ‪ 496 475‬نس‪77‬مة منهم ‪153‬‬
‫‪ 254‬كويتيًا و‪ 242 322‬غ‪77‬ير كوي‪77‬تي‪ .‬وبل‪77‬غ إجم‪77‬الي الفئ‪77‬ة العمري‪77‬ة ‪ 44 -25‬عام‪77‬ا ‪ 1 061 09‬نس‪77‬مة منهم ‪54‬‬
‫‪197‬كويتي ‪ً7‬ا و‪ 863 579‬غ‪77‬ير كوي‪77‬تي‪ .‬وبل‪77‬غ إجم‪77‬الي الفئ‪77‬ة العمري‪77‬ة ‪ 45‬س‪77‬نة فم‪77‬ا ف‪77‬وق ‪ 313 204‬نس‪77‬مة منهم‬
‫‪ 94 785‬كويتيًا و‪ 218 469‬غير كويتي‪.‬‬

‫‪ -24‬وبلغ الدخل القومي ع‪77‬ام ‪ 10.41 ،1998‬ملي‪77‬ارات دوالر مقاب‪77‬ل ‪ 8.75‬ع‪77‬ام ‪ .1996‬وبلغت نس‪77‬بة الف‪77‬رد‬
‫من الدخل القومي ‪ 5.824‬دينارًا كويتيًا‪.‬‬

‫‪ -25‬وبلغ عدد األميين ‪ 211 546‬نس‪77‬مة منهم ‪ 46 332‬كويتي‪ً7‬ا و‪ 156 414‬غ‪77‬ير كوي‪77‬تي‪ .‬وبل‪77‬غ ع‪77‬دد ال‪77‬ذين‬
‫يجيدون القراءة والكتابة ‪ 462 611‬نسمة منهم ‪ 41 848‬كويتيًا و‪ 420 763‬غير كويتي‪.‬‬

‫دال ‪ -‬معلومات عامة‬

‫اإلطار القانوني العام الذي تكفل فيه حماية الحقوق االقتصادية‬

‫واالجتماعية والثقافية في دولة الكويت‬

‫‪ -26‬تج ‪77‬در اإلش ‪77‬ارة إلى أن النظ ‪77‬ام السياس ‪77‬ي والق ‪77‬انوني للمب ‪77‬ادئ واألحك ‪77‬ام األساس ‪77‬ية لقواع ‪77‬د حق ‪77‬وق اإلنس ‪77‬ان‬
‫المطبق‪77‬ة في دول‪77‬ة الك‪77‬ويت ق‪77‬د ج‪77‬رى تجس‪77‬يده في الدس‪77‬تور الكوي‪77‬تي الص‪77‬ادر في ‪ 11‬تش ‪7‬رين الث‪77‬اني‪/‬نوفم‪77‬بر ‪.1962‬‬
‫باعتباره القانون األساسي للدولة الذي حرص على تكريس هذا النظام في مواقع متعددة منه سواء فيما يتعلق بش‪77‬كل‬
‫النظام السياسي أو ما يتصل بالمقومات األساسية للمجتمع‪ ،‬والحقوق والواجبات أو الفصل بين السلطات‪ .‬ويمكن‬
‫القول إن الدس‪77‬تور الكوي‪77‬تي يعت‪77‬بر بمثاب‪77‬ة المظل‪77‬ة السياس‪77‬ية والقانوني‪77‬ة لقواع‪77‬د حق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان في الك‪77‬ويت عام‪77‬ة‪ .‬وق‪77‬د‬
‫ص ‪77‬در في ظله ‪77‬ا العدي ‪77‬د من التش ‪7‬ريعات المتعلق ‪77‬ة بكفال ‪77‬ة حق ‪77‬وق اإلنس ‪77‬ان في المي ‪77‬ادين السياس ‪77‬ية والمدني ‪77‬ة والجزائي ‪77‬ة‬
‫واالقتص ‪77‬ادية والثقافي ‪77‬ة واالجتماعي ‪77‬ة وغيره ‪77‬ا من المج ‪77‬االت المتص ‪77‬لة بحق ‪77‬وق اإلنس ‪77‬ان في دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت‪ ،‬آخ ‪77‬ذا في‬
‫االعتب‪77‬ار أن هن‪77‬اك العدي‪77‬د من التش ‪7‬ريعات الكويتي‪77‬ة ال‪77‬تي تخص العدي‪77‬د من الش‪77‬ؤون الحياتي‪77‬ة لإلنس‪77‬ان ق‪77‬د ص‪77‬درت في‬
‫فترة سابقة على صدور الدستور‪ .‬وهي تشريعات حرصت على توفير ض‪77‬مانات العدال‪77‬ة بالنس‪77‬بة لإلنس‪77‬ان في الك‪77‬ويت ‪،‬‬
‫ومن أبرزها القانون الجزائي وقانون اإلجراءات الجزائية اللذان صدرا عام ‪.1960‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 8‬‬

‫‪ -27‬وقد عبرت وثيقة إصدار الدستور الكويتي عن مدى العناية التي حرص الدستور على إيالئها لمبادئ حق‪77‬وق‬
‫اإلنسان‪ .‬وأكدت هذه الوثيق‪77‬ة أن الدس‪77‬تور ق‪77‬د وض‪77‬ع لاستكـمال أس‪77‬باب الحكم ال‪77‬ديمقراطي لدول‪77‬ة الك‪77‬ويت وتحقي‪77‬ق‬
‫مس‪77‬تقبل أفض‪77‬ل ينعم في‪77‬ه ال‪77‬وطن بمزي‪77‬د من الرفاهي‪77‬ة والمكان‪77‬ة الدولي‪77‬ة‪ ،‬ويض‪77‬من للمواطنيـن مزي‪77‬داً من الحري‪77‬ة السياس‪77‬ية‬
‫والمس‪77‬اواة والعدال‪77‬ة االجتماعي‪77‬ة‪ ،‬ويرس‪77‬ى دع‪77‬ائم م‪77‬ا جبلت علي‪77‬ه النفس العربي‪77‬ة من اع‪77‬تزاز بكرام‪77‬ة الف‪77‬رد‪ ،‬وح‪77‬رص على‬
‫صالح المجموع‪ ،‬وشورى في الحكم مع الحفاظ على وحدة الوطن‪.‬‬

‫‪ -28‬وهك‪77‬ذا‪ ،‬أوض‪77‬ح الدس‪77‬تور الكوي‪77‬تي أهمي‪77‬ة حق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان‪ ،‬وأواله‪77‬ا االهتم‪77‬ام الب‪77‬الغ الج‪77‬دير به‪77‬ا ووض‪77‬عها في‬
‫أسمى مكان‪77‬ة‪ .‬وش‪77‬ملت أبواب‪77‬ه وتض‪77‬منت معظم نصوص‪77‬ه المب‪77‬ادئ ال‪77‬تي اس‪77‬تقر عليه‪77‬ا المجتم‪77‬ع ال‪77‬دولي وعب‪ّ7‬ر عنه‪77‬ا في‬
‫المواثي ‪77‬ق الدولي ‪77‬ة الص ‪77‬ادرة في ه ‪77‬ذا المج ‪77‬ال ‪ .‬ويمكن إبرازه ‪77‬ا في مب ‪77‬ادئ حق ‪77‬وق اإلنس ‪77‬ان ال ‪77‬تي تض ‪77‬منها الب ‪77‬اب األول‬
‫والثاني‪:‬‬

‫إن الشعب مصدر السلطات والسيادة فيه لألمة (المادة ‪)6‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫الع‪77‬دل والحري‪77‬ة والمس‪77‬اواة هي دعام‪77‬ات المجتم‪77‬ع والتع‪77‬اون وال‪77‬تراحم ص‪77‬لة وثقى بين المواط‪77‬نين (الم‪77‬ادة‬ ‫‪-‬‬
‫‪)7‬؛‬
‫حماية األسرة واألمومة والطفولة ورعاية النشء (المادتان ‪ 9‬و‪)10‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫رعاي‪77‬ة وتوف ‪77‬ير الت‪77‬أمين االجتم ‪77‬اعي للمواط‪77‬نين في حال ‪77‬ة الش ‪77‬يخوخة أو الم ‪77‬رض أو العج ‪77‬ز عن العم ‪77‬ل‬ ‫‪-‬‬
‫(المادة ‪)11‬؛‬
‫كفالة الدولة التعليم ورعايته (المادة ‪)13‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫رعاية العلوم واآلداب وتشجيع البحث العلمي (المادة ‪)14‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫الحق في الرعاية الصحية (المادة ‪)15‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫حق الفرد في التملك وحرمة األموال العامة وحمايتها (المادتان ‪16‬و‪)17‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫ص‪77‬ون الملكي‪77‬ة الخاص‪77‬ة‪ ،‬حيث ال ي‪77‬نزع عن أح‪77‬د ملك‪77‬ه إال بس‪77‬بب المنفع‪77‬ة العام‪77‬ة في األح ‪7‬وال ال‪77‬تي‬ ‫‪-‬‬
‫بيّنها القانون وبشرط تعويضه التعويض العادل (المادة ‪)18‬؛‬
‫الحق في تولي الوظائف العامة (المادة ‪.)26‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -29‬وتتن‪77‬اول مب‪77‬ادئ حق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان ال‪77‬تي ش‪77‬ملها الب‪77‬اب الث‪77‬الث من الدس‪77‬تور الحق‪77‬وق والواجب‪77‬ات العام‪77‬ة وتض‪77‬من‬
‫العديد من المبادئ التي أرستها المعاهدات الدولية الصادرة في مجال حقوق اإلنسان‪ ،‬وهي على النحو التالي‪:‬‬

‫عدم جواز إسقاط الجنسية أو سحبها إال في حدود القانون (المادة ‪)27‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫عدم جواز إبعاد الكويتي عن بلده (المادة ‪)28‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 9‬‬

‫المس ‪77‬اواة وع ‪77‬دم التمي ‪77‬يز بس ‪77‬بب الجنس أو األص ‪77‬ل أو اللغ ‪77‬ة أو ال ‪77‬دين ‪ :‬ف ‪77‬المواطنون متس ‪77‬اوون أم ‪77‬ام‬ ‫‪-‬‬
‫القانون في الحقوق والواجبات العامة (المادة ‪)29‬؛‬
‫الحريات والحقوق مكفولة مثل الحرية الشخصية (المادة ‪ )30‬وحرية االعتقاد (المادة ‪ )35‬وحرية‬ ‫‪-‬‬
‫ال ‪7‬رأي والبحث العلمي (الم‪77‬ادة ‪ )36‬وحري‪77‬ة الص‪77‬حافة والطباع‪77‬ة والنش‪77‬ر (الم‪77‬ادة ‪ )37‬وحري‪77‬ة الحي‪77‬اة‬
‫الخاص ‪77‬ة والمس ‪77‬كن (الم ‪77‬ادة ‪ )38‬وحري ‪77‬ة المراس ‪77‬لة البريدي ‪77‬ة والبرقي ‪77‬ة والهاتفي ‪77‬ة (الم ‪77‬ادة ‪ )39‬وحري ‪77‬ة‬
‫تكوين الجمعيات والنقابات (المادة ‪ )43‬وحق االجتماع (المادة ‪)44‬؛‬
‫ع ‪77‬دم ج ‪7‬واز القبض على إنس ‪77‬ان أو حبس ‪77‬ه أو تفتيش ‪77‬ه أو تحدي ‪77‬د إقامت ‪77‬ه أو تقيي ‪77‬د حريت ‪77‬ه في اإلقام ‪77‬ة‬ ‫‪-‬‬
‫والتنقل وحظر التعذيب أو المعاملة الحاطة بالكرامة (المادة ‪)31‬؛‬
‫ال جريمة وال عقوبة إال بناء على القانون (المادة ‪)32‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫المتهم ب‪77‬ريء ح‪77‬تى تثبت إدانت‪77‬ه في محاكم ‪77‬ة قانوني‪77‬ة ت‪77‬ؤمن ل ‪77‬ه فيه‪77‬ا الض ‪77‬مانات الض ‪77‬رورية لممارس‪77‬ة‬ ‫‪-‬‬
‫حق الدفاع (المادة ‪)34‬؛‬
‫الحق في التعليم‪ ،‬والتعليم إلزامي مجاني في مراحله األولى وفقًا للقانون (المادة ‪)40‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫الحق في العمل (المادة ‪)41‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫حظر تسليم الالجئين السياسيين (المادة ‪)46‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫إعفاء أصحاب الدخول الصغيرة من الضرائب (المادة ‪.)48‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -30‬والمبادئ التي شملها الباب الرابع من الدستور حددت في الفص‪77‬ل األول والث‪77‬اني والث‪77‬الث والراب‪77‬ع والخ‪77‬امس‬
‫وبين الس‪7‬لطات الثالث واختصاص‪7‬اهتا ووظائفه‪7‬ا‪ ،‬وأك‪7‬د يف املادة (‪ )50‬من‪77‬ه‬ ‫األس‪7‬س ال‪7‬يت يق‪7‬وم عليه‪7‬ا نظ‪7‬ام احلكم يف الدول‪7‬ة‪ّ ،‬‬
‫مب‪77‬دأ الفص‪77‬ل بين الس‪77‬لطات‪ .‬وق‪77‬د ع‪77‬نى الفص‪77‬ل الخ‪77‬امس من ه‪77‬ذا الب‪77‬اب ب‪77‬إيراد مب‪77‬ادئ أساس‪77‬ية هام‪77‬ة خاص‪77‬ة بالقض‪77‬اء‬
‫حيث اعتبر أن نزاهة القضاء أساس الملك وضمان للحقوق والحريات‪ .‬وشدد على المبادئ التالية‪:‬‬

‫مبدأ استقالل القضاء وحصانة القضاة (المادة ‪)163‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫مبدأ حق التقاضي (المادة ‪.)166‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -31‬ومن االس‪77‬تعراض المتق‪77‬دم ي‪77‬بّين أن الدس‪77‬تور الكوي‪77‬تي احت‪77‬وى على العدي‪77‬د من المب‪77‬ادئ ال‪77‬تي أورده‪77‬ا اإلعالن‬
‫الع ‪77‬المي لحق ‪77‬وق اإلنس ‪77‬ان والمواثي ‪77‬ق الدولي ‪77‬ة ذات الص ‪77‬لة بحق ‪77‬وق اإلنس ‪77‬ان وال ‪77‬تي من بينه ‪77‬ا العه ‪77‬د ال ‪77‬دولي الخ ‪77‬اص‬
‫ب‪77‬الحقوق االقتص‪77‬ادية واالجتماعي‪77‬ة والثقافي‪77‬ة‪ .‬ولم يكت‪77‬ف المش‪77‬رع ب‪77‬ذلك‪ ،‬ب‪77‬ل أح‪77‬اط تل‪77‬ك الحق‪77‬وق والحري‪77‬ات بس‪77‬ياج‬
‫منيع يكفل لها االحترام والتطبيق الفعلي ويحميها من أي مخالفة له‪77‬ا إذ أنش‪77‬أ المحكم‪77‬ة الدس‪77‬تورية بم‪77‬وجب الق‪77‬انون‬
‫رقم ‪ 14‬لس ‪77‬نة ‪ .1973‬وهي هيئ ‪77‬ة قض ‪77‬ائية تختص بتفس ‪77‬ير النص ‪77‬وص الدس ‪77‬تورية وبالفص ‪77‬ل في المنازع ‪77‬ات المتعلق ‪77‬ة‬
‫بدستورية القوانين والمراسيم بقوانين واللوائح‪ .‬ويكون حكم المحكمة الدستورية ملزما للكافة ولسائر المحاكم‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 10‬‬

‫‪ -32‬وإعم ‪77‬اال له ‪77‬ذه النص ‪77‬وص الدس ‪77‬تورية المتقدم ‪77‬ة‪ ،‬اعتم ‪77‬دت دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت التش‪7 7‬ريعات المطلوب ‪77‬ة لنف ‪77‬اذ تل‪77 7‬ك‬
‫الحق ‪77‬وق على الوج ‪77‬ه المطل ‪77‬وب‪ .‬وحرص ‪77‬ت على أن تك ‪77‬ون تل ‪77‬ك التش‪7 7‬ريعات عادل ‪77‬ة ومتط ‪77‬ورة وتس ‪77‬تجيب لمتطلب ‪77‬ات‬
‫العصر‪ .‬وتكفل أقصى مستلزمات العدالة لألفراد في إطار الدولة الحديثة التي يسود فيها القانون‪.‬‬

‫‪ -33‬وإض ‪7‬افة إلى ذل‪77‬ك‪ ،‬انض‪77‬مت الك‪77‬ويت إلى ع‪77‬دد من االتفاقي‪77‬ات الدولي‪77‬ة المتعلق‪77‬ة بحق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان‪ ،‬أص‪77‬بحت‬
‫قوانين وطنية كويتية‪ .‬وتشمل آخر تلك الصكوك ما يلي‪:‬‬

‫اتفاقي ‪77‬ة حق ‪77‬وق الطف ‪77‬ل‪ ،‬ال ‪77‬تي ص ‪77‬دقت عليه ‪77‬ا الك ‪77‬ويت بم ‪77‬وجب المرس ‪77‬وم رقم ‪ 104‬لس ‪77‬نة ‪1991‬‬ ‫‪-‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 25‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪1991‬؛‬
‫اتفاقي ‪77‬ة القض ‪77‬اء على جمي ‪77‬ع أش ‪77‬كال التمي ‪77‬يز ض ‪77‬د الم‪7 7‬رأة‪ ،‬ال ‪77‬تي انض ‪77‬مت إليه ‪77‬ا الك ‪77‬ويت بم ‪77‬وجب‬ ‫‪-‬‬
‫المرسوم األميري رقم ‪ 24‬لسنة ‪ 1994‬الصادر بتاريخ ‪ 17‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪1994‬؛‬
‫العه‪77‬د ال‪77‬دولي الخ‪77‬اص ب‪77‬الحقوق المدني‪77‬ة والسياس‪77‬ية‪ ،‬ال‪77‬ذي انض‪77‬مت إلي‪77‬ه الك‪77‬ويت بم‪77‬وجب الق‪77‬انون‬ ‫‪-‬‬
‫رقم ‪ 12‬لسنة ‪ 1996‬الصادر بتاريخ ‪ 3‬نيسان‪/‬أبريل ‪1996‬؛‬
‫العه ‪77‬د ال ‪77‬دولي الخ ‪77‬اص ب ‪77‬الحقوق االقتص ‪77‬ادية واالجتماعي ‪77‬ة والثقافي ‪77‬ة‪ ،‬ال ‪77‬ذي انض ‪77‬مت إلي ‪77‬ه الك ‪77‬ويت‬ ‫‪-‬‬
‫بموجب القانون رقم ‪ 11‬لسنة ‪ 1996‬الصادر بتاريخ ‪ 3‬نيسان‪/‬أبريل ‪1996‬؛‬
‫اتفاقي‪77‬ة من‪77‬ع جريم‪77‬ة اإلب‪77‬ادة الجماعي‪77‬ة والمعاقب‪77‬ة عليه‪77‬ا وال‪77‬تي انض‪77‬مت إليه‪77‬ا بم‪77‬وجب الق‪77‬انون رقم ‪1‬‬ ‫‪-‬‬
‫لسنة ‪ 1995‬الصادر بتاريخ ‪ 3‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪1995‬؛‬
‫اتفاقي‪77‬ة ع‪77‬دم تق‪77‬ادم ج ‪7‬رائم الح‪77‬رب والج ‪7‬رائم المرتكب‪77‬ة ض‪77‬د اإلنس‪77‬انية‪ ،‬ال‪77‬تي انض‪77‬مت إليه‪77‬ا الك‪77‬ويت‬ ‫‪-‬‬
‫بموجب القانون رقم ‪ 3‬لسنة ‪ 1995‬الصادر بتاريخ ‪ 3‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪1995‬؛‬
‫اتفاقية مناهض‪77‬ة التع‪77‬ذيب وغ‪77‬يره من ض‪77‬روب المعامل‪77‬ة أو العقوب‪77‬ة القاس‪77‬ية أو الالإنس‪77‬انية أو المهين‪77‬ة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ال ‪77‬تي انض ‪77‬مت إليه ‪77‬ا الك ‪77‬ويت بم ‪77‬وجب الق ‪77‬انون رقم ‪ 1‬لس ‪77‬نة ‪ 1996‬الص ‪77‬ادر بت ‪77‬اريخ ‪ 15‬ك ‪77‬انون‬
‫الثاني‪/‬يناير ‪1996‬؛‬
‫االتفاقي ‪77‬ة الدولي ‪77‬ة لمناهض ‪77‬ة الفص ‪77‬ل العنص ‪77‬ري في األلع ‪77‬اب الرياض ‪77‬ية‪ ،‬ال ‪77‬تي انض ‪77‬مت إليه ‪77‬ا الك ‪77‬ويت‬ ‫‪-‬‬
‫بموجب المرسوم رقم ‪ 15‬لسنة ‪ 1998‬الصادر بتاريخ ‪ 14‬تموز‪/‬يوليه ‪1998‬؛‬

‫السلطات القضائية أو اإلدارية التي لها الوالية القضائية‬

‫في المسائل التي يعالجها العهد‬

‫‪ -34‬فيم‪77‬ا يتعل‪77‬ق بالس‪77‬لطات المش‪77‬ار إليه‪77‬ا وال‪77‬تي ي‪77‬دخل ض‪77‬من اختصاص‪77‬ها مس‪77‬ائل تمس حق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان‪ ،‬تج‪77‬در‬
‫اإلش‪77 7‬ارة إلى أن الم‪77 7‬ادة األولى من المرس‪77 7‬وم بق‪77 7‬انون رقم ‪ 23‬لس‪77 7‬نة‪ 1990‬المع‪77 7‬دل بش‪77 7‬أن تنظيم القض‪77 7‬اء والمع‪77 7‬دل‬
‫بالق‪77 7‬انون رقم ‪ 10‬لس‪77 7‬نة ‪ 1996‬وض‪77 7‬عت قاع‪77 7‬دتين أساس‪77 7‬يتين في التنظيم القض‪77 7‬ائي‪ .‬وتتمث‪77 7‬ل األولى بش‪77 7‬مول والي‪77 7‬ة‬
‫المح‪77 7‬اكم في الفص‪77 7‬ل في جمي‪77 7‬ع المنازع‪77 7‬ات المدني‪77 7‬ة والتجاري‪77 7‬ة واإلداري‪77 7‬ة ومس‪77 7‬ائل األح ‪7 7‬وال الشخص‪77 7‬ية وال‪77 7‬دعاوى‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 11‬‬

‫الجزائية‪ .‬واله‪77‬دف ه‪77‬و توحي‪77‬د جه‪77‬ة القض‪77‬اء في الدول‪77‬ة بم‪77‬ا يحق‪77‬ق فوائ‪77‬د أهمه‪77‬ا ض‪77‬مان مب‪77‬دأ المس‪77‬اواة بين المتقاض‪77‬ين‬
‫وتجنب المشاكل الناشئة عن صعوبة تحديد الجهة ذات الوالية بالدعوى‪.‬‬

‫‪ -35‬والقاعدة الثانية هي أن قواعد اختصاص المحاكم الن‪77‬وعي أو القيمي يح‪77‬ددها الق‪77‬انون‪ .‬فليس ألداة تش ‪7‬ريعية‬
‫أدنى من ذلك أن تنظم اختصاص المحاكم أو تعدل فيه وفقا للم‪77‬ادة ‪ 164‬من الدس‪77‬تور ال‪77‬تي تنص على أن الق‪77‬انون‬
‫هو الذي يبين وظائف المحاكم واختصاصها‪.‬وقد تناول القانون المذكور أعاله‪ ،‬في الم‪77‬ادة ‪ 3‬من‪77‬ه‪ ،‬ت ‪7‬رتيب المح‪77‬اكم‬
‫وتنظيمها وهي محكمة التمييز ومحكمة االستئناف والمحكمة الكلية والمحكمة الجزئية‪.‬‬

‫وسائل االنتصاف المتاحة لألفراد‬

‫‪ -36‬يح ‪77‬ق ألي ف ‪77‬رد ي ‪77‬دعي أن أي ‪77‬ا من حقوق ‪77‬ه ق ‪77‬د انته ‪77‬ك في دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت‪ ،‬أن يرف ‪77‬ع‪ ،‬وفق ‪77‬ا ألحك ‪77‬ام الدس ‪77‬تور‬
‫الكوي ‪77‬تي والق ‪7‬وانين الناف ‪77‬ذة‪ ،‬دع ‪7‬واه أم ‪77‬ام المح ‪77‬اكم الكويتي ‪77‬ة بجمي ‪77‬ع اختصاص ‪77‬اتها‪ .‬وه ‪77‬و م ‪77‬ا أكدت ‪77‬ه الم ‪77‬ادة ‪ 166‬من‬
‫الدس‪77‬تور ال‪77‬تي نص‪77‬ت على أن ح‪77‬ق التقاض‪77‬ي مكف‪77‬ول للجمي‪77‬ع‪ .‬وي‪77‬بيّن الق‪77‬انون اإلج ‪7‬راءات واألوض‪77‬اع الالزم‪77‬ة لممارس‪77‬ة‬
‫هذا الحق‪ .‬كما تضمن الفصل الخ‪77‬امس من الب‪77‬اب الراب‪77‬ع للدس‪77‬تور جمل‪77‬ة من المب‪77‬ادئ األساس‪77‬ية‪ ،‬ال‪77‬تي من ش‪77‬أنها أن‬
‫تكفل للفرد هذا الحق على الوجه المطلوب‪.‬‬

‫‪ -37‬كم ‪77‬ا تض ‪77‬مّن ق ‪77‬انون تنظيم القض ‪77‬اء رقم ‪ 23‬لس ‪77‬نة ‪ 1990‬العدي ‪77‬د من األحك ‪77‬ام القانوني ‪77‬ة المتص ‪77‬لة بمرف ‪77‬ق‬
‫القضاء‪ .‬وقد حرصت تلك األحكام على تدعيم مبدأ استقاللية القضاء‪.‬‬

‫‪ -38‬وبيّن ق‪77‬انون اإلج ‪7‬راءات والمحاكم‪77‬ات الجزائي‪77‬ة اإلج ‪7‬راءات المتعلق‪77‬ة بإقام‪77‬ة ال‪77‬دعوى الجزائي‪77‬ة وش‪77‬روطها‪ .‬كم‪77‬ا‬
‫وف ‪ّ7‬ر للمتقاض‪77‬ين كاف‪77‬ة الض‪77‬مانات القانوني‪77‬ة من علني‪77‬ة المحاكم‪77‬ات ووج‪77‬ود مح‪77‬ام وغيره‪77‬ا من الض‪77‬مانات ال‪77‬تي كفله‪77‬ا‬
‫المشرّع الكويتي‪ ،‬اتساقا مع معايير العدالة الدولية‪.‬‬

‫تطبيق االتفاقيات الدولية في دولة الكويت بما في ذلك العهد الدولي الخاص‬
‫بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية‬

‫‪ -39‬تج‪77‬در اإلش‪77‬ارة إلى أن تط‪77‬بيق أحك‪77‬ام العه‪77‬د ال‪77‬دولي الخ‪77‬اص ب‪77‬الحقوق االقتص‪77‬ادية واالجتماعي‪77‬ة والثقافي‪77‬ة في‬
‫دولة الكويت يتم في نطاق اآللية المقررة في المادة ‪ 70‬من الدستور التي تنص على ما يلي‪:‬‬

‫"ي‪77 7‬برم األم‪77 7‬ير المعاه‪77 7‬دات بمرس‪77 7‬وم ويبلغه‪77 7‬ا مجلس األم‪77 7‬ة ف‪77 7‬ورا مش‪77 7‬فوعة بم‪77 7‬ا يناس‪77 7‬ب من البي‪77 7‬ان‪ ،‬وتك‪77 7‬ون‬
‫للمعاهدة قوة القانون بعد إبرامه‪77‬ا والتص‪77‬ديق عليه‪77‬ا ونش‪77‬رها في الجري‪77‬دة الرس‪77‬مية‪ .‬على أن معاه‪77‬دات الص‪77‬لح‬
‫والتحالف‪ ،‬والمعاهدات المتعلقة بأراضي الدولة أو ثرواتها الطبيعية أو بحقوق السيادة أو حق‪77‬وق المواط‪77‬نين‬
‫العامة أو الخاصة‪ ،‬ومعاهدات التجارة والمالحة‪ ،‬واإلقام‪77‬ة‪ ،‬والمعاه‪77‬دات ال‪77‬تي تحم‪77‬ل خزان‪77‬ة الدول‪77‬ة ش‪77‬يئا من‬
‫النفق‪77‬ات غ‪77‬ير ال ‪7‬واردة في الميزاني‪77‬ة أو تتض‪77‬من تع‪77‬ديًال لق ‪7‬وانين الك‪77‬ويت يجب لنفاذه‪77‬ا أن تص‪77‬در بق‪77‬انون‪ .‬وال‬
‫يجوز في أي حال أن تتضمن المعاهدة شروطًا سرية تناقض شروطها العلنية"‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 12‬‬

‫‪ -40‬وتكش‪77‬ف ه‪77‬ذه الم‪77‬ادة على أن للمعاه‪77‬دات ال‪77‬تي تبرمه‪77‬ا الدول‪77‬ة ق‪77‬وة الق‪77‬انون داخ‪77‬ل الك‪77‬ويت ‪ .‬ويخ‪77‬اطب به‪77‬ا‬
‫الجمي ‪77‬ع ويل ‪77‬تزم القض ‪77‬اء الكوي ‪77‬تي بأحكامه ‪77‬ا‪ .‬وعلي ‪77‬ه‪ ،‬فإن ‪77‬ه ي ‪77‬ترتب على انض ‪77‬مام الك ‪77‬ويت إلى العه ‪77‬د ال ‪77‬دولي الخ ‪77‬اص‬
‫ب ‪77‬الحقوق االقتص ‪77‬ادية واالجتماعي ‪77‬ة والثقافي ‪77‬ة‪ ،‬وبع ‪77‬د إتم ‪77‬ام إج ‪7‬راءات االنض ‪77‬مام الدس ‪77‬تورية‪ ،‬اعتب ‪77‬اره قانون ‪77‬ا من الق ‪7‬وانين‬
‫الوطنية الكويتية‪ ،‬تلتزم به جميع السلطات والهيئات في الدولة على اختالف مستوياتها‪.‬‬

‫هاء ‪ -‬اإلعالم والنشر‬

‫‪ -41‬وفقا لأحكام المادة ‪ 70‬من الدستور الكويتي‪ ،‬ال‪77‬تي س‪77‬بق بيانه‪77‬ا أعاله‪ ،‬ال تص‪77‬بح أي معاه‪77‬ده ناف‪77‬ذة وملزم‪77‬ة‬
‫إال بع‪77‬د إتم‪77‬ام جمي‪77‬ع اإلج ‪7‬راءات الدس‪77‬تورية ومن ثم نش‪77‬رها بالجري‪77‬دة الرس‪77‬مية‪ .‬وح‪77‬ددت الم‪77‬ادة الم‪77‬ذكورة أيض‪77‬ا على‬
‫سبيل الحصر المعاهدات التي يتعين إنفاذها بقانون‪.‬‬

‫‪ -42‬ويعت‪77‬بر النش‪77‬ر آخ‪77‬ر مرحل‪77‬ة من مراح‪77‬ل التش ‪7‬ريع‪ .‬والغ‪77‬رض من‪77‬ه ش‪77‬هره من قب‪77‬ل الس‪77‬لطة التنفيذي‪77‬ة‪ ،‬ح‪77‬تى يمكن‬
‫تنفيذه‪ .‬وتنشر القوانين بالجريدة الرسمية خالل أسبوعين من إصدارها ويعمل بها بعد شهر من تاريخ نشرها‪ .‬ويج‪77‬وز‬
‫مّد هذا الميعاد أو تقص‪7‬يره بنص خ‪77‬اص في الق‪77‬انون‪ .‬ويب‪77‬دأ تط‪77‬بيق الق‪77‬انون بمج‪77‬رد النش‪77‬ر في الجري‪77‬دة الرس‪77‬مية ومض‪7‬ي‬
‫الم ‪77‬دة المح ‪77‬ددة‪ .‬ويص ‪77‬بح بالت ‪77‬الي ناف ‪77‬ذا بالنس ‪77‬بة للكاف ‪77‬ة‪ .‬والنش ‪77‬ر الزم لك ‪77‬ل التش ‪7‬ريعات‪ .‬وه ‪77‬و بمثاب ‪77‬ة أم ‪77‬ر إلى جمي ‪77‬ع‬
‫الس‪77‬لطات المعني‪77‬ة لتنفي‪77‬ذ ه‪77‬ذا الق‪77‬انون‪ .‬والج‪77‬دير بال‪77‬ذكر أن اتفاقي‪77‬ات حق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان ال‪77‬تي انض‪77‬مت إليه‪77‬ا الك‪77‬ويت‪،‬‬
‫ومنها العه‪77‬د ال‪77‬دولي الخ‪77‬اص ب‪77‬الحقوق االقتص‪77‬ادية واالجتماعي‪77‬ة والثقافي‪77‬ة‪ ،‬ق‪77‬د اتُّبعت بش‪77‬أنها تل‪77‬ك اإلج‪7‬راءات‪ ،‬حيث‬
‫نُشرت بالجريدة الرسمية لتكون أحكامها معلومة للكافة‪.‬‬

‫‪ -43‬وفي الخت‪77‬ام‪ ،‬ف‪77‬إن التعري‪77‬ف بقض‪77‬ايا حق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان والجه‪77‬ود ال‪77‬تي تب‪77‬ذلها دول‪77‬ة الك‪77‬ويت في ترس‪77‬يخ المب‪77‬ادئ‬
‫السامية لالتفاقيات الدولية لحقوق اإلنسان أصبحت تمثل أحد المحاور األساسية في سياستهـا الثقافي‪77‬ة واإلعالمي‪77‬ة‪.‬‬
‫وأص ‪77‬بح مق ‪77‬رر حق ‪77‬وق اإلنس ‪77‬ان‪ ،‬على الص ‪77‬عيد الثق ‪77‬افي‪ ،‬من المق ‪77‬ررات ال ‪77‬تي ت ‪77‬درس في الم ‪77‬دارس وفي بعض الكلي ‪77‬ات‬
‫األكاديمي ‪77‬ة في الجامع ‪7‬ات‪ .‬كم ‪77‬ا أن األجه ‪77‬زة اإلعالمي ‪77‬ة بمختل ‪77‬ف وس ‪77‬ائطها‪ ،‬تعم ‪77‬ل بش ‪77‬كل مكث ‪77‬ف على نش ‪77‬ر قض ‪77‬ايا‬
‫حقوق اإلنسان وأهدافها السامية بين أفراد المجتمع الكويتي‪.‬‬

‫ثانيـًا‪ -‬معلومــات عن التــدابير التشــريعية والقضــائية واإلداريــة الــتي‬

‫اتخ ــذتها الك ــويت تنفي ــذا للم ــواد ال ــواردة في الج ــزء األول‬
‫والثاني والثالث من العهد‬
‫المادة ‪1‬‬

‫‪ -44‬تتن‪77‬اول ه‪77‬ذه الم‪77‬ادة ح‪77‬ق الش‪77‬عوب في تقري‪77‬ر مص‪77‬يرها‪ ،‬والمحافظ‪77‬ة على ثرواته‪77‬ا وموارده‪77‬ا الطبيعي‪77‬ة‪ .‬وفي ه‪77‬ذا‬
‫المقام‪ ،‬تؤمن دولة الكويت إيمانا مطلقا بحق الشعوب في تقرير مصيرها باعتباره من الحقوق غ‪77‬ير القابل‪77‬ة للتص‪77‬رف‪،‬‬
‫وه‪77‬و م‪77‬ا ج‪77‬رى تجس‪77‬يده وفق ‪ً7‬ا لميثـاق األمم المتح‪77‬دة باعتب‪77‬اره يمث‪77‬ل أح‪77‬د المقاص‪77‬د األساس‪77‬ية ال‪77‬تي يتعين على األمم‬
‫المتح ‪77‬دة تحقيقه ‪77‬ا‪ ،‬وال ‪77‬تي ن ‪77‬الت طبق ‪77‬ا ل ‪77‬ه العدي ‪77‬د من دول الع ‪77‬الم اس ‪77‬تقاللها‪ .‬وتبع ‪77‬ا ل ‪77‬ذلك ينبغي ألعض ‪77‬اء المجتم ‪77‬ع‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 13‬‬

‫الدولي بذل جه‪77‬ود متض‪77‬افرة لمس‪77‬اعدة الش‪77‬عوب األخ‪77‬رى ال‪77‬تي ال ت‪7‬زال ت‪77‬رزح ح‪77‬تى اآلن تحت ن‪77‬ير االحتالل األجن‪77‬بي‪،‬‬
‫في كفاحها المشروع لنيل استقاللها‪.‬‬

‫‪ -45‬وانطالق‪77‬ا من ه‪77‬ذا المب‪77‬دأ‪ ،‬اتخ‪77‬ذت الك‪77‬ويت مواق‪77‬ف إيجابي‪77‬ة في المحاف‪77‬ل الدولي‪77‬ة بتأيي‪77‬دها الق ‪7‬رارات الدولي‪77‬ة‬
‫ال‪77‬تي تنص على ح‪77‬ق الش‪77‬عوب في تقري‪77‬ر مص‪77‬يرها‪ .‬وك‪77‬ان له‪77‬ا دور واض‪77‬ح ومش‪77‬رف في الوق‪77‬وف بج‪77‬انب الش‪77‬عوب ال‪77‬تي‬
‫تكافح من أجل الحصول على االستقالل وفي حقها في التصرف في مواردها االقتصادية‪.‬‬

‫‪ -46‬فق ‪77‬د أك ‪77‬د الدس ‪77‬تور الكوي ‪77‬تي أن جمي ‪77‬ع ال ‪77‬ثروات والم ‪7‬وارد الطبيعي ‪77‬ة مل ‪77‬ك للدول ‪77‬ة‪ ،‬تق ‪77‬وم على حفظه ‪77‬ا وحس ‪77‬ن‬
‫استغاللها‪ ،‬وبمراعاة مقتضيات أمن الدولة واقتصادها الوطني‪.‬‬

‫‪ -47‬كما أكد أن االقتصاد الوطني أساسه العدالة االجتماعية‪ ،‬وقوامه التعاون العادل بين النش‪77‬اط الع‪77‬ام والنش‪77‬اط‬
‫الخاص‪ ،‬وهدفه تحقيق التنمية االقتصادية وزيادة اإلنتاج ورفع مستوى المعيشة وتحقيق الرخاء للمواطنين‪ .‬كما أش ‪77‬ار‬
‫إلى أن الملكية ورأس المال والعمل مقومات أساسية لكيان الدولة االجتماعي ولل‪77‬ثروة الوطني‪77‬ة‪ ،‬وهي جميعه‪77‬ا حق‪77‬وق‬
‫فردي ‪77‬ة ذات وظيف ‪77‬ة اجتماعي ‪77‬ة ينظمه ‪77‬ا الق ‪77‬انون‪ .‬ويكف ‪77‬ل الدس ‪77‬تور الكوي ‪77‬تي الملكي ‪77‬ة الخاص ‪77‬ة‪ ،‬وال ي ‪77‬نزع مل ‪77‬ك أح ‪77‬د إال‬
‫بس‪77‬بب المنفع‪77‬ة العام‪77‬ة‪ ،‬في األح ‪7‬وال ال‪77‬تي يبينه‪77‬ا الق‪77‬انون‪ ،‬وبكيفي‪77‬ة تعويض‪77‬ه تعويض ‪ً7‬ا ع‪77‬ادًال‪ .‬ولألم ‪7‬وال العام‪77‬ة في دول‪77‬ة‬
‫الكويت حرمة‪ ،‬ومن واجب كل مواطن حمايتها‪.‬‬

‫‪ -48‬وإن ك‪77‬ل ال‪77‬تزام بتنمي‪77‬ة أح‪77‬د الم ‪7‬وارد الطبيعي‪77‬ة أو مرف‪77‬ق من المراف‪77‬ق العام‪77‬ة ال يك‪77‬ون إال بق‪77‬انون ول‪77‬زمن مح‪77‬دد‪.‬‬
‫وتكف‪77‬ل اإلج ‪7‬راءات التمهيدي‪77‬ة تيس‪77‬ير أعم‪77‬ال البحث والكش‪77‬ف وتحقي‪77‬ق العالني‪77‬ة والمنافس‪77‬ة‪ .‬وال يمنح أي احتك‪77‬ار إال‬
‫بقانون وإلى زمن محدد‪.‬‬

‫المادة ‪2‬‬

‫‪ -49‬نص‪77‬ت الم‪77‬ادة ‪ 2‬من العه‪77‬د على واجب اح‪77‬ترام وت‪77‬أمين الحق‪77‬وق المق‪77‬ررة بالعه‪77‬د وض‪77‬مانها لكاف‪77‬ة األف‪7‬راد دون‬
‫تمييز من أي نوع سواء ك‪77‬ان ذل‪77‬ك بس‪77‬بب العنص‪77‬ر أو الل‪77‬ون أو الجنس أو اللغ‪77‬ة أو ال‪77‬دين أو ال‪7‬رأي السياس‪77‬ي أو غ‪77‬يره‬
‫أو األصل القومي أو االجتماعي أو الملكية أو غيرها‪.‬‬

‫‪ -50‬و في ه‪77 7‬ذا الإط‪77 7‬ار‪ ،‬ت‪77 7‬ود دول‪77 7‬ة الك‪77 7‬ويت أن تؤك‪77 7‬د أن المجتم‪77 7‬ع الكوي‪77 7‬تي ال‪77 7‬ذي تق‪77 7‬وم دعائم‪77 7‬ه على الع‪77 7‬دل‬
‫والمس‪77‬اواة ي‪77‬رفض بش‪77‬دة كاف‪77‬ة أش‪77‬كال التمي‪77‬يز وال يف‪77‬رق في ذل‪77‬ك بين رج‪77‬ل وام‪7‬رأة‪ .‬فجمي‪77‬ع المواط‪77‬نين يتمتع‪77‬ون بكاف‪77‬ة‬
‫الحق ‪77‬وق والحري ‪77‬ات ال ‪77‬تي كفله ‪77‬ا الدس ‪77‬تور على ق ‪77‬دم المس ‪77‬اواة دون أي تمي ‪77‬يز بس ‪77‬بب الجنس أو الل ‪77‬ون أو ال ‪77‬دين أو‬
‫العمر‪.‬‬

‫‪ -51‬وه‪77 7‬ذا م‪77 7‬ا أكدت ‪7 7‬ه الم‪77 7‬ادة ‪ 7‬من الدس‪77 7‬تور‪ ،‬حيث أش‪77 7‬ارت إلى مب‪77 7‬دأ المس‪77 7‬اواة كأح‪77 7‬د ال‪77 7‬دعامات األساس‪77 7‬ية‬
‫للمجتمع الكويتي‪ .‬وهناك إشارة مماثلة في ديباجة الدستور إلى المساواة كإحدى الركائز األساسية التي يق‪77‬وم عليه‪77‬ا‬
‫المجتمع‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 14‬‬

‫‪ -52‬وفّص لت الم ‪77‬ادة ‪ 29‬مب ‪77‬دأ المس ‪77‬اواة‪ .‬وأش ‪77‬ارت إلى أن الن ‪77‬اس سواس ‪77‬ية في الكرام ‪77‬ة اإلنس ‪77‬انية وهم متس ‪77‬اوون‬
‫أمام القانون في الحقوق والواجبات ال تمييز بينهم في ذلك بسبب الجنس أو األصل أو اللغة أو الدين‪.‬‬

‫‪ -53‬ومن المفي‪77‬د اإلش‪77‬ارة في ه‪77‬ذا الخص‪77‬وص إلى م‪77‬ا ورد في الم‪77‬ذكرة التفس‪77‬يرية له‪77‬ذه الم‪77‬ادة‪ ،‬حيث تط‪77‬رقت إلى م‪77‬ا‬
‫يلي‪:‬‬

‫" نص‪77 7‬ت ه‪77 7‬ذه الم‪77 7‬ادة على مب ‪77‬دأ المس‪77 7‬اواة في الحق‪77 7‬وق والواجب ‪77‬ات بص‪77 7‬فة عام‪77 7‬ة‪ .‬ثم خص‪77 7‬ت بال‪77 7‬ذكر أهم‬
‫تطبيقات هذا المبدأ بقولها ال تمييز بينهم في ذلك بسبب الجنس أو األصل أو اللغة أو الدين ‪ .‬وق‪77‬د آث‪77‬رت‬
‫هذه المادة أال تضيف إلى ذلك عبارة `أو اللون أو الثروة` برغم ورود مثل هذه العبارة في اإلعالن الع ‪77‬المي‬
‫لحقوق اإلنسان‪ ،‬وذلك ألن شبهة التفريق العنصري الوجود لها في البالد‪ ،‬فضًال عن كفاية نص المادة في‬
‫دفع هذه الشبهة‪ .‬كما أن التفرقة بين الناس بسبب ال‪77‬ثروة أم‪77‬ر منتفي بذات‪77‬ه في المجتم‪77‬ع الكوي‪77‬تي فال حاج‪77‬ة‬
‫للنص على نفيه بحكم خاص"‪.‬‬

‫‪ -54‬كما تجدر اإلشارة إلى أن حقوق المواطنين وغ‪77‬ير المواط‪77‬نين في دول‪77‬ة الك‪77‬ويت مكفول‪77‬ة بم‪77‬ا يتف‪77‬ق والمب‪77‬ادئ‬
‫ال ‪77‬تي أرس ‪77‬اها الدس ‪77‬تور الكوي ‪77‬تي ال ‪77‬ذي يق ‪77‬وم على أس ‪77‬اس اح ‪77‬ترام حق ‪77‬وق اإلنس ‪77‬ان باس ‪77‬تثناء الحق ‪77‬وق ال ‪77‬تي يخص به ‪77‬ا‬
‫المواط‪77 7‬نين دون األج‪77 7‬انب كح‪77 7‬ق التص‪77 7‬ويت واالنتخ‪77 7‬اب والتمل‪77 7‬ك‪ .‬ويتمت‪77 7‬ع األج ‪7 7‬انب في دول‪77 7‬ة الك‪77 7‬ويت ب‪77 7‬الحقوق‬
‫والحري ‪77‬ات ال ‪77‬تي كفله ‪77‬ا الدس ‪77‬تور‪ .‬وتش ‪77‬مل الحري ‪77‬ة واألمن الشخص ‪77‬ي والمعامل ‪77‬ة اإلنس ‪77‬انية والمس ‪77‬اواة أم ‪77‬ام المح ‪77‬اكم‬
‫والهيئات القضائية‪ ،‬والتمتع بكافة الضمانات القانونية التي تقضي بها القوانين الكويتية‪ .‬كما يتمت‪77‬ع األج ‪7‬انب بحري‪77‬ة‬
‫اختي ‪77‬ار العم ‪77‬ل وحري ‪77‬ة دخ ‪77‬ول البالد والخ ‪77‬روج منه ‪77‬ا وحري ‪77‬ة االعتق ‪77‬اد وإقام ‪77‬ة الش ‪77‬عائر الديني ‪77‬ة وغيره ‪77‬ا من الحق ‪77‬وق ال ‪77‬تي‬
‫كفلتها القوانين الكويتية للكويتيين والمقيمين على أراضيها‪.‬‬

‫‪ -55‬وت‪77‬ود دول‪77‬ة الك‪77‬ويت اإلش‪77‬ارة إلى اإلعالن التفس‪77‬يري ال‪77‬ذي أص‪77‬درته عن‪77‬د االنض‪77‬مام إلى العه‪77‬د ال‪77‬دولي الخ‪77‬اص‬
‫بالحقوق االقتصادية واالجتماعي‪77‬ة والثقافي‪77‬ة بش‪77‬أن الفق‪77‬رة (‪ )2‬من الم‪77‬ادة ‪ 2‬والم‪77‬ادة ‪ .3‬وينص على أن حكوم‪77‬ة دول‪77‬ة‬
‫الكويت إذ تؤيد المبادئ السامية الواردة في هاتين الم‪77‬ادتين وال‪77‬تي تتف‪77‬ق م‪77‬ع أحك‪77‬ام الدس‪77‬تور الكوي‪77‬تي وعلى األخص‬
‫المادة ‪ 29‬منه‪ ،‬إال أن ممارسة تلك الحقوق تكون في الحدود المقررة في القانون الكويتي‪.‬‬

‫المادة ‪3‬‬

‫‪ -56‬ت‪77‬دعو ه‪77‬ذه الم‪77‬ادة إلى ض‪77‬مان مس‪77‬اواة ال‪77‬ذكور واإلن‪77‬اث ب‪77‬التمتع في جمي‪77‬ع الحق‪77‬وق االقتص‪77‬ادية واالجتماعي‪77‬ة‬
‫والثقافي ‪77‬ة المنص ‪77‬وص عليه ‪77‬ا في ه ‪77‬ذا العه ‪77‬د‪ .‬وردا على م ‪77‬ا تق ‪77‬دم ف ‪77‬إن المش ‪77‬رع الدس ‪77‬توري اس ‪77‬تهل الب ‪77‬اب الث ‪77‬اني من‬
‫الدستور بالنص على مبدأ المساواة كإحدى الدعامات األساسية للمجتمع الكوي‪7‬تي‪ .‬فالمس‪77‬اواة بين المواط‪77‬نين تعت‪77‬بر‬
‫ركيزة من ركائز المجتم‪77‬ع الكوي‪77‬تي ال‪77‬ذي يكف‪77‬ل المس‪77‬اواة بين الجمي‪77‬ع دون تمي‪77‬يز بس‪77‬بب الجنس أو ألي س‪77‬بب آخ‪77‬ر‪.‬‬
‫وسبقت اإلشارة إلى نص المادة ‪ 7‬من الدستور التي أكدت مبدأي العدل والمساواة‪.‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 15‬‬

‫‪ -57‬وضمانا للمساواة التي يوليها المشرع الكويتي لمبدأ المساواة‪ ،‬حظرت المادة ‪ 175‬من الدس‪77‬تور إج ‪7‬راء أي‬
‫تنقيح على األحك‪77‬ام الخاص‪77‬ة بمب‪77‬دأي الحري‪77‬ة والمس‪77‬اواة م‪77‬ا لم يكن التنقيح بالمزي‪77‬د من ض‪77‬مانات الحري‪77‬ة والمس‪77‬اواة‪.‬‬
‫كم ‪77 7‬ا تش ‪77 7‬ير الم ‪77 7‬ادة ‪ 29‬إلى مب ‪77 7‬دأ المس ‪77 7‬اواة‪ ،‬حيث نص ‪77 7‬ت على أن الن ‪77 7‬اس متس ‪77 7‬اوون أم ‪77 7‬ام الق ‪77 7‬انون في الحق ‪77 7‬وق‬
‫والواجبات‪.‬‬

‫‪ -58‬ويش ‪ّ7‬د د المش‪77‬رع الدس‪77‬توري في نص‪77‬وص أخ‪77‬رى على أهمي‪77‬ة المس‪77‬اواة دون أن ي‪77‬ذكر المص‪77‬طلح‪ .‬من ذل‪77‬ك أن‬
‫الم ‪77‬ادة ‪ 13‬تنص على "أن التعليم ركن أساس ‪77‬ي لتق ‪77‬دم المجتم ‪77‬ع تكفل ‪77‬ه الدول ‪77‬ة وترع ‪77‬اه"‪ .‬وتنص الم ‪77‬ادة ‪ 11‬على أن‬
‫تكف ‪77 7‬ل الدول ‪77 7‬ة المعون ‪77 7‬ة للمواط ‪77 7‬نين في حال ‪77 7‬ة الش ‪77 7‬يخوخة أو الم ‪77 7‬رض أو العج ‪77 7‬ز ‪.‬كم ‪77 7‬ا ت ‪77 7‬وفر لهم خ ‪77 7‬دمات الت ‪77 7‬أمين‬
‫االجتماعي والمعونة االجتماعية والرعاية الصحية‪.‬‬

‫‪ -59‬وتنص الم‪77‬ادة ‪ ،41‬من جه‪77‬ة أخ‪77‬رى‪ ،‬على أن لك‪77‬ل كوي‪77‬تي الح‪77‬ق في العم‪77‬ل وفي اختي‪77‬ار نوع‪77‬ه‪ .‬وتش‪77‬ير م‪7‬واد‬
‫أخ‪77‬رى وردت في الب‪77‬اب الث‪77‬اني والث‪77‬الث من الدس‪77‬تور‪ ،‬إلى كفال‪77‬ة تس‪77‬اوي الحق‪77‬وق بين ذك‪77‬ر وأن‪77‬ثى في التعليم والعم‪77‬ل‬
‫والمعونة االجتماعية وغيرها من الحقوق‪.‬‬

‫‪ -60‬واهتمت الدول ‪77‬ة اهتمام‪ً7 7‬ا كب ‪77‬يرًا ب ‪77‬المرأة مم ‪77‬ا أدى إلى خل ‪77‬ق ق ‪77‬وة عم ‪77‬ل واعي ‪77‬ة في مختل ‪77‬ف قطاع ‪77‬ات العم ‪77‬ل‪.‬‬
‫ويكف ‪77‬ل الدس ‪77‬تور للم‪7 7‬رأة الح ‪77‬ق في العم ‪77‬ل واختي ‪77‬ار نوع ‪77‬ه إلى ج ‪77‬انب حريته ‪77‬ا في مزاول ‪77‬ة األنش ‪77‬طة واألعم ‪77‬ال التجاري ‪77‬ة‬
‫والمهني‪77‬ة‪ .‬كم‪77‬ا أت‪77‬احت الدول‪77‬ة للم ‪7‬رأة جمي‪77‬ع ف‪77‬رص التعليم بمختل‪77‬ف مراحل‪77‬ه وح‪77‬ق تقل‪77‬د الوظ‪77‬ائف العام‪77‬ة متس‪77‬اوية في‬
‫ذل ‪77‬ك م ‪77‬ع الرج ‪77‬ل‪ ،‬فض ‪77‬ال عن تمتعه ‪77‬ا بمم ‪77‬يزات خاص ‪77‬ة ألداء دوره ‪77‬ا ك ‪77‬أم‪ .‬وتتمت ‪77‬ع الم‪7 7‬رأة بجمي ‪77‬ع مزاي ‪77‬ا األموم ‪77‬ة مث ‪77‬ل‬
‫حصولها على إجازة وضع مدفوع‪77‬ة ال‪7‬راتب‪ ،‬وإج‪77‬ازة أموم‪77‬ة بنص‪77‬ف راتب وم‪77‬ا يرتب‪77‬ط ب‪77‬ذلك مـن منحه‪77‬ا اإلج‪77‬ازة الالزم‪77‬ة‬
‫لرعاي ‪77‬ة أطفاله ‪77‬ا م ‪77‬ع احتفاظه ‪77‬ا بوظيفته ‪77‬ا ودرجته ‪77‬ا الوظيفي ‪77‬ة‪ .‬وتتمت ‪77‬ع الم ‪7‬رأة بالحص ‪77‬ول على إج ‪77‬ازة بنص ‪77‬ف راتب م ‪77‬ع‬
‫احتفاظها بوظيفتها عند مرافقتها لزوجها الذي يعمل في إحدى البعثات الدبلوماس‪77‬ية في الخ‪77‬ارج‪ .‬وي‪77‬أتي ذل‪77‬ك ض‪77‬من‬
‫السياسة التي تتبعها الكويت لمواكبة التطور الذي يشهده مركز المرأة وتمتعها بحقوقها‪.‬‬

‫‪ -61‬واجلدير بال‪77‬ذكر يف ه‪77‬ذا اخلص‪77‬وص أن نس‪77‬بة مس‪77‬امهة املرأة يف الق‪77‬وة العامل ‪7‬ة بلغت ‪ 28‬يف املائ‪77‬ة ع‪77‬ام ‪ 1996‬موزع‪77‬ة‬
‫على خمتلف قطاع‪7‬ات العم‪7‬ل‪ .‬ويعكس ذل‪7‬ك وعي اجملتم‪7‬ع بأمهي‪7‬ة دور املرأة الكويتي‪7‬ة وض‪7‬رورة تعزي‪7‬ز مش‪77‬اركتها الفعال‪7‬ة يف عملي‪7‬ة‬
‫التنمية االقتصادية واالجتماعية‪ .‬ويبيّن اجلدول (انظر املرفق ‪ )5‬عدد النساء العامالت يف جمال التعليم ‪.‬‬

‫‪ -62‬وال يتوق‪77‬ف دور الم ‪7‬رأة الكويتي‪77‬ة في المس‪77‬اهمة في خدم‪77‬ة المجتم‪77‬ع على مش‪77‬اركتها في ق‪77‬وة العم‪77‬ل المدفوع‪77‬ة‬
‫األج ‪77‬ر‪ ،‬ب ‪77‬ل يمت ‪77‬د ليش ‪77‬مل العم ‪77‬ل التط ‪77‬وعي من خالل الجمعي ‪77‬ات األهلي ‪77‬ة ال ‪77‬تي تش ‪77‬مل أنش ‪77‬طتها مختل ‪77‬ف المج ‪77‬االت‬
‫الثقافية واالجتماعية والفنية والمهنية‪ .‬كما تشمل أيضًا متابعة قضايا المرأة ودراستها ووض‪77‬ع الحل‪77‬ول له‪77‬ا بالتع‪77‬اون م‪77‬ع‬
‫الهيئات والمؤسسات الحكومية واألهلية‪.‬‬

‫‪ -63‬وق‪77‬د تكرّس‪77‬ت تل‪77‬ك المب‪77‬ادئ ال‪77‬تي أرس‪77‬اها المجتم‪77‬ع الكوي‪77‬تي عن‪77‬د التعام‪77‬ل م‪77‬ع الم ‪7‬رأة في أفع‪77‬ال على ص‪77‬عيد‬
‫الواق‪77‬ع العملي‪ .‬ف‪77‬المرأة الكويتي‪77‬ة تتب ‪7‬وأ في ال‪77‬وقت الحاض‪77‬ر مراك‪77‬ز قيادي‪77‬ة في المجتم‪77‬ع‪ .‬وحظيت ام ‪7‬رأة بمنص‪77‬ب م‪77‬ديرة‬
‫جامع ‪77‬ة كويتي ‪77‬ة‪ .‬وه ‪77‬ذه هي الم ‪77‬رة األولى ال ‪77‬تي تحص ‪77‬ل فيه ‪77‬ا الم‪7 7‬رأة في ال ‪77‬دول العربي ‪77‬ة على مث ‪77‬ل ه ‪77‬ذا المنص ‪77‬ب‪ .‬كم ‪77‬ا‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 16‬‬

‫حص ‪77‬لت على مرك ‪77‬ز وكي ‪77‬ل وزارة في وزارتين ‪ ،‬هم ‪77‬ا وزارة التعليم الع ‪77‬الي ووزارة التخطي ‪77‬ط‪ .‬كم ‪77‬ا تقل ‪77‬دت الكث ‪77‬يرات من‬
‫الكويتيات منصب وكيلة وزارة مساعدة‪ ،‬ووظائف قيادية في مجالس إدارات التعاونيات‪ .‬إضافة إلى وجود العديد من‬
‫الجمعيات الخيرية التي تعنى بشؤون المرأة‪ ،‬تؤكد مدى المكانة البارزة التي بلغتها المرأة في المجتمع الكويتي‪.‬‬

‫‪ -64‬مم ‪77‬ا تق ‪77‬دم يت ‪77‬بين أن المجتم ‪77‬ع الكوي ‪77‬تي يق ‪77‬ر بالمس ‪77‬اواة بين المواط ‪77‬نين في الحق ‪77‬وق والواجب ‪77‬ات‪ ،‬ال تمي ‪77‬يز بينهم‬
‫بس ‪77‬بب الجنس‪ .‬ومن ه ‪77‬ذا المنطل ‪77‬ق‪ ،‬حرص ‪77‬ت دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت على االنض ‪77‬مام إلى االتفاقي ‪77‬ات الدولي ‪77‬ة المعني ‪77‬ة بمكافح ‪77‬ة‬
‫التمي‪77‬يز‪ .‬منه‪77‬ا االتفاقي‪77‬ة الدولي‪77‬ة للقض‪77‬اء على جمي‪77‬ع أش‪77‬كال التمي‪77‬يز العنص‪77‬ري واتفاقي‪77‬ة القض‪77‬اء على جمي‪77‬ع أش‪77‬كال التمي‪77‬يز‬
‫ضد المرأة‪.‬‬

‫المادة ‪4‬‬

‫‪ -65‬تنص ه ‪77‬ذه الم ‪77‬ادة على أن ‪77‬ه ليس لل ‪77‬دول أن تخض ‪77‬ع التمت ‪77‬ع ب ‪77‬الحقوق ال ‪77‬تي تض ‪77‬منها ه ‪77‬ذا العه ‪77‬د إال للح ‪77‬دود‬
‫المق ‪77‬ررة في الق ‪77‬انون‪ .‬وت ‪77‬ودّ دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت أن تش‪77 7‬ير إلى أن الحق ‪77‬وق المنص ‪77‬وص عليه ‪77‬ا في العه ‪77‬د ال ‪77‬دولي الخ ‪77‬اص‬
‫ب‪77‬الحقوق االقتص‪77‬ادية واالجتماعي‪77‬ة والثقافي‪77‬ة يع‪77‬ترف به‪77‬ا الدس‪77‬تور الكوي‪77‬تي وينص عليه‪77‬ا في أحكام‪77‬ه‪( ،‬وه‪77‬و م‪77‬ا س‪77‬وف‬
‫يتم تفصيله في هذا التقرير‪ ،‬ووفقا لكل مادة على حدة) وهو ما تؤكده القوانين والتشريعات الكويتية بهذا الشأن‪.‬‬

‫‪ -66‬إال أن ‪77‬ه ق‪77 7‬د ت‪7 7‬ؤدي بعض الظ‪77 7‬روف أو الح‪77 7‬االت االس ‪77‬تثنائية ال‪77 7‬تي يم‪77 7‬ر به ‪77‬ا البل ‪7 7‬د إلى تعطي ‪77‬ل بعض أحك‪77 7‬ام‬
‫الدس‪77‬تور وبالت‪77‬الي تقيي‪77‬د بعض الحق‪77‬وق ال ‪7‬واردة في ه‪77‬ذا العه‪77‬د‪ .‬فق‪77‬د ح‪77‬ددت الم‪77‬ادة ‪ 181‬من الدس‪77‬تور ه‪77‬ذا التعطي‪77‬ل‬
‫وحصرت ذل‪77‬ك أثن‪77‬اء قي‪77‬ام األحك‪77‬ام العرفي‪77‬ة‪ .‬ونص‪77‬ت على أن‪77‬ه ال يج‪77‬وز تعطي‪77‬ل الدس‪77‬تور إال أثن‪77‬اء قي‪77‬ام األحك‪77‬ام العرفي‪77‬ة‬
‫في الحدود التي بينها القانون‪.‬‬

‫‪ -67‬وطبقا لقوانين حقوق اإلنس‪77‬ان المتف‪77‬ق عليه‪77‬ا وطني‪77‬ا ودولي‪77‬ا‪ ،‬فإن‪77‬ه يمكن لل‪77‬دول أن تلج‪77‬أ إلى األحك‪77‬ام العرفي‪77‬ة‬
‫لمواجه‪77‬ه ح‪77‬االت اس‪77‬تثنائية‪ .‬وتعت‪77‬بر اس‪77‬تثناء من األص‪77‬ل الع‪77‬ام‪ .‬ويجب أن يظ‪77‬ل ذل‪77‬ك االس‪77‬تثناء مقي‪77‬دا بقي‪77‬د زم‪77‬ني دون‬
‫الني ‪77‬ل من حق ‪77‬وق الف ‪77‬رد األساس ‪77‬ية‪ .‬ف ‪77‬إعالن األحك ‪77‬ام العرفي ‪77‬ة معن ‪77‬اه‪ ،‬كم ‪77‬ا تنص على ذل ‪77‬ك الم ‪77‬ذكرة التفس ‪77‬يرية لقانـون‬
‫األحك‪77‬ام العرفي‪77‬ة الكوي‪77‬تي لس‪77‬نة ‪ ،1967‬ه‪77‬و انتق‪77‬ال البالد من الوض‪77‬ع الع‪77‬ادي ال‪77‬ذي آلف‪77‬ه الن‪77‬اس إلى وض‪77‬ع اس‪77‬تثنائي‬
‫لمواجهه مستلزمات وضرورات معينه ‪.‬‬

‫‪ -68‬والكويت التي تحرص أشد الحرص على تط‪77‬بيق مف‪77‬اهيم س‪77‬يادة الق‪77‬انون والمؤسس‪77‬ات القانوني‪77‬ة والقائم‪77‬ة على‬
‫اح‪77‬ترام حق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان‪ ،‬لم تعلن الحكم الع‪77‬رفي إال في ح‪77‬التين ن‪77‬ادرتين في تاريخه‪77‬ا‪ .‬األولى ع‪77‬ام ‪ 1967‬واس‪77‬تمرت‬
‫لم‪77‬دة س‪77‬بعه أش‪77‬هر‪ .‬والثاني‪77‬ة ع ‪7‬ام ‪ ،1991‬أعقبت تحري‪77‬ر الك‪77‬ويت من االحتالل الع ‪7‬راقي الغاش‪77‬م‪ .‬وج‪77‬رى التعام‪77‬ل م‪77‬ع‬
‫تلك الفترة وفقا ألضيق الحدود‪ ،‬ولم تستغرق سوى أربعة أشهر‪ُ ،‬طِّبقت خالله‪77‬ا المع‪77‬ايير اإلنس‪77‬انية المنص‪77‬وص عليه‪77‬ا‬
‫في الصكوك واالتفاقيات الدولية‪.‬‬

‫‪ -69‬غير أنه يجب التشديد على أن التجربة الكويتية في مجال التعام‪77‬ل م‪77‬ع ه‪77‬ذه الح‪77‬الات تظ‪77‬ل‪ ،‬بش‪77‬هادة جمي‪77‬ع‬
‫األوس ‪77‬اط الدولي ‪77‬ة المهتم ‪77‬ة في ه ‪77‬ذا المج ‪77‬ال من أفض ‪77‬ل ح ‪77‬االت التعام ‪77‬ل الدولي ‪77‬ة‪( .‬للاطالع على مزي ‪77‬د من التفاص ‪77‬يل‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 17‬‬

‫بش ‪77‬أن ه ‪77‬ذه المس ‪77‬ألة‪ ،‬تحي ‪77‬ل دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت إلى تقريره ‪77‬ا التفص ‪77‬يلي المق ‪77‬دم إلى لجن ‪77‬ة حق ‪77‬وق اإلنس ‪77‬ان بش ‪77‬أن إعالن‬
‫المعايير اإلنسانية الدنيا وذلك تنفي‪77‬ذًا لق‪7‬رار اللجن‪77‬ة ‪ 1995/25‬المعن‪77‬ون "المع‪77‬ايير اإلنس‪77‬انية ال‪77‬دنيا"‪ ،‬ال‪77‬ذي اعتمدت‪77‬ه‬
‫في ‪ 3‬آذار‪/‬مارس ‪( 1995‬انظر المرفق ‪.)6‬‬

‫المادة ‪5‬‬

‫‪ -70‬ال تفسر دولة الكويت بأي شكل من األشكال أحكام الم‪77‬ادة ‪ 5‬على نح‪77‬و يه‪77‬در أي‪77‬ا من الحق‪77‬وق المع‪77‬ترف‬
‫بها في هذا العهد‪ .‬وقد سبق اإلشارة إلى المادة ‪ 175‬من الدستور‪ ،‬التي نص‪77‬ت على حظ‪77‬ر تنقيح األحك‪77‬ام الخاص‪77‬ة‬
‫بالحقوق والحريات التي يضمنها الدستور الكويتي‪ ،‬ما لم يكن التنقيح يهدف إلى توسيع نطاقها‪.‬‬

‫المادة ‪6‬‬

‫‪ -71‬تدعو المادة ‪ 6‬الدول األطراف إلى االعتراف بالحق في العمل‪ .‬ويكفل الدستور الكويتي هذا الحق‪ ،‬حيث‬
‫ت ‪7‬وّفر الدول‪77‬ة العم‪77‬ل لجمي‪77‬ع المواط‪77‬نين الق‪77‬ادرين على العم‪77‬ل‪ .‬ونص ‪7‬ت الم‪77‬ادة ‪ 41‬من‪77‬ه على أن لك‪77‬ل كوي‪77‬تي الح‪77‬ق في‬
‫العم‪77‬ل وفي اختي‪77‬ار نوع‪77‬ه‪ .‬كم‪77‬ا يقض‪77‬ي الدس‪77‬تور ب‪77‬أن العم‪77‬ل واجب على ك‪77‬ل م ‪7‬واطن تقتض‪77‬يه الكرام‪77‬ة ويس‪77‬توجبه الخ‪77‬ير‬
‫العام‪ ،‬وتقوم الدولة على توفيره للمواطنين وعلى عدالة شروطه‪.‬‬

‫‪ -72‬ونص الدس ‪77‬تور في الم ‪77‬ادة ‪ 42‬من ‪77‬ه على أن ‪77‬ه ال يج ‪77‬وز ف ‪77‬رض عم ‪77‬ل إجب ‪77‬اري على أح ‪77‬د إال في األح ‪7‬وال ال ‪77‬تي‬
‫يحددها القانون لض‪77‬رورة قومي‪77‬ة وبمقاب‪77‬ل ع‪77‬ادل‪ .‬كم‪77‬ا نص الدس‪77‬تور في الم‪77‬ادة ‪ 22‬على أن ينظَّم الق‪77‬انون على أس‪77‬س‬
‫اقتصادية مع مراعاة قواعد العدالة االجتماعية والعالقة بين العمال وأصحاب العمل‪.‬‬

‫‪ -73‬وتنفيذًا لهذه األحكام الدس‪77‬تورية‪ ،‬ص‪77‬در المرس‪77‬وم بق‪77‬انون رقم ‪ 15‬لس‪77‬نة ‪ 1979‬وتعديالت‪77‬ه‪ ،‬من أج‪77‬ل تنظيم‬
‫الخدمة المدنية‪ .‬وتسري أحكام هذا القانون علي الدوائر الحكومية والهيئ‪77‬ات ال‪77‬تي تنظَّم بق‪7‬وانين خاص‪77‬ة أو الهيئ‪77‬ات‬
‫ال‪77‬تي لم ي‪77‬رد بش‪77‬أنها نص خ‪77‬اص في ق ‪7‬وانين الخدم‪77‬ة المدني‪77‬ة‪ .‬وال تس‪77‬ري أحكام‪77‬ه على العس‪77‬كريين من رج‪77‬ال الجيش‬
‫والشرطة والحرس الوطني‪ ،‬التي تنظم العمل فيها القوانين الخاصة بها‪.‬‬

‫‪ -74‬ويقصد بالجهة الحكومية وفقاً للمادة ‪ 2‬من هذا القانون‪ ،‬كل وزارة أو إدارة أو وحدة إدارية تكون ميزانيتها‬
‫ضمن الميزانية العامة للدولة‪ .‬ويقصد ب‪77‬الموظف ك‪77‬ل من يش‪77‬غل وظيف‪77‬ة من وظ‪77‬ائف الهيئ‪77‬ات أو ال‪77‬دوائر الحكومي‪77‬ة أي‪77‬ا‬
‫كانت طبيعة عمله أو مسمى وظيفته‪ .‬كما حدد القانون حقوق وواجبات الموظفين الع‪77‬املين في الحكوم‪77‬ة‪ .‬ويقض‪77‬ي‬
‫الق‪77 7‬انون رقم ‪ 20‬لس‪77 7‬نة ‪ 1981‬بإنش‪77 7‬اء دائ‪77 7‬رة بالمحكم‪77 7‬ة الكلي‪77 7‬ة للنظ‪77 7‬ر في المنازع‪77 7‬ات اإلداري‪77 7‬ة المتعلق‪77 7‬ة بش‪77 7‬ؤون‬
‫الموظفين المدنيين‪.‬‬

‫‪ -75‬وفيم‪77‬ا يتعل‪77‬ق بالقط‪77‬اع الخ‪77‬اص ينظم الق‪77‬انون رقم ‪ 38‬لس‪77‬نة ‪ 1964‬والق ‪7‬وانين المعدل‪77‬ة ل‪77‬ه العم‪77‬ل في‪77‬ه‪ ،‬وينظم‬
‫الق ‪77‬انون رقم ‪ 28‬لس ‪77‬نة ‪ 1969‬العم ‪77‬ل في القط ‪77‬اع النفطي‪ .‬وتض ‪77‬من القانون ‪7‬ان الحماي ‪77‬ة للعم ‪77‬ال ال ‪77‬ذين يعمل ‪77‬ون على‬
‫أرض الكويت ‪ .‬وهو دليل على مساعي الكويت الرامية إلى إقامة مجتمع يرتكز إلى العدالة والرفاهية‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 18‬‬

‫‪ -76‬واحت ‪77 7‬وى ق ‪77 7‬انون العم ‪77 7‬ل في القط ‪77 7‬اع األهلي رقم ‪ 38‬لس ‪77 7‬نة ‪ 1964‬على العدي ‪77 7‬د من الض ‪77 7‬مانات القانوني ‪77 7‬ة‬
‫والمالية للعمال‪ .‬وترد أحكام مشابهة لقانون العمل في القطاع النفطي رقم ‪ 28‬لسنة ‪.1969‬‬

‫‪ -77‬وتس ‪77‬تهدف ق ‪7‬وانين العم ‪77‬ل وض ‪77‬ع ح ‪77‬د أدنى من الش ‪77‬روط لحماي ‪77‬ة العم ‪77‬ال في عالق ‪77‬اتهم م ‪77‬ع أص ‪77‬حاب األعم ‪77‬ال‪.‬‬
‫واحتوت هذه القوانين على الكث‪7‬ير من الض‪77‬مانات القانوني‪7‬ة للعم‪77‬ال‪ .‬وأورد القـانون األول في الب‪7‬اب الخ‪77‬امس من‪7‬ه أحكام‪7‬ا‬
‫خاص‪77‬ة بتش‪77‬غيل األح‪77‬داث‪ .‬ويقض‪77‬ي ب‪7‬أن يب‪77‬دأ تش‪77‬غيل الح‪77‬دث بع‪77‬د س‪77‬ن الرابع‪77‬ة عش‪77‬رة‪ ،‬ويك‪77‬ون ق‪77‬د أخ‪77‬ذ قس‪77‬طًا من التعليم‪.‬‬
‫وه‪77‬ذا م‪77‬ا أكدت‪7‬ه الم‪77‬ادة ‪ 18‬من الق‪77‬انون الم‪77‬ذكور‪ .‬وينس‪77‬حب الحظ‪77‬ر على األح‪77‬داث من كال الجنس‪77‬ين‪ .‬كم‪77‬ا كفلت م‪7‬واد‬
‫أخرى حماية الراغبين في تعلم مهنة أو صناعة‪ .‬ونظمت تدريبهم بما يحفظ حقوقهم وفقا التفاقيات العمل الدولية‪.‬‬

‫‪ -78‬ويتناول الباب السادس تشغيل النساء‪ .‬ويراعي حالة المرأة وأتاح له‪77‬ا الحماي‪77‬ة الالزم‪77‬ة وكف‪77‬ل له‪77‬ا التس‪77‬هيالت‬
‫ال‪77‬تي تض‪77‬من له‪77‬ا التوفي‪77‬ق بين مس‪77‬ؤولياتها في العم‪77‬ل والم‪77‬نزل‪ .‬وتحظ‪77‬ر المادت‪77‬ان ‪ 23‬و‪ 24‬من الق‪77‬انون تش‪77‬غيل النس‪77‬اء‬
‫ليال وتشغيلهن في الصناعات أو المهن الخطرة والمضرة بالصحة‪.‬‬

‫‪ -79‬وح ‪77‬دد الق ‪77‬انون س ‪77‬اعات العم ‪77‬ل بثم ‪77‬اني س ‪77‬اعات في الي ‪77‬وم ‪ .‬ومن ‪77‬ع تش ‪77‬غيل العام ‪77‬ل أك ‪77‬ثر من خمس س ‪77‬اعات‬
‫متتالية دون أن يعقبها ف‪77‬ترة راح‪77‬ة ال تق‪77‬ل عن س‪77‬اعة‪ .‬وأج‪77‬از في األش‪77‬غال المرهق‪77‬ة أو المض‪77‬رة بالص‪77‬حة أو في األح‪7‬وال‬
‫الجوية القاسية تخفيض ساعات العمل‪ .‬ونص على أن يصرف للعامل أجر إضافي على الساعات الزائدة بنسبة أجره‬
‫العادي مضافًا إليه ‪ 25‬في المائة‪ .‬والمراد بالس‪77‬اعات الزائ‪77‬دة الس‪77‬اعات ال‪77‬تي يكل‪77‬ف العام‪77‬ل كتاب‪77‬ة بتأدي‪77‬ة العم‪77‬ل فيه‪77‬ا‬
‫بعد انتهاء مدة العمل المقررة له‪.‬‬

‫‪ -80‬كما راعى المشرع حفظ حق العامل في أن يعمل في ظروف آمنة وعادلة باعتباره حق ‪ً7‬ا من حق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان‬
‫األساس‪77‬ية نص‪77‬ت علي‪77‬ه اتفاقي‪77‬ات العم‪77‬ل‪ .‬وتس‪77‬تلزم ق ‪7‬وانين العم‪77‬ل توف‪77‬ير ش‪77‬روط معين‪77‬ة في أم‪77‬اكن العم‪77‬ل وك‪77‬ذلك ش‪77‬روط‬
‫الس‪77‬كن والنق‪77‬ل واألك‪77‬ل والش‪77‬رب ووس‪77‬ائل التم‪77‬وين‪ .‬ويش‪77‬دد الق‪77‬انون بالخص‪77‬وص على تع‪77‬ويض العم‪77‬ال عن اإلص‪77‬ابات‬
‫واألمراض المهنية الناتجة عن أعمالهم‪ .‬ولتوفير مزيد من الض‪77‬مانات للعام‪77‬ل‪ ،‬مّك ن المش‪77‬رع وزارة الش‪77‬ؤون االجتماعي‪77‬ة‬
‫والعمل من حق التفتيش لكفالة تنفيذ ق وانين العمل‪.‬‬

‫‪ -81‬وعالوة على م ‪77‬ا تق ‪77‬دم‪ ،‬ورغب ‪77‬ة من الدول ‪77‬ة في تعزي ‪77‬ز ض ‪77‬مان حق ‪77‬وق العم ‪77‬ال‪ ،‬ص ‪7‬دقت على ‪ 15‬ص ‪77‬كًا دولي ‪ً7‬ا‬
‫اعتمدتها منظمة العمل الدولية‪ ،‬آخرها االتفاقية رقم ‪ 159‬لعام ‪ ،1983‬بشأن التأهيل المهني والعمالة (المعوقون)‬
‫في ‪ 4‬أيار‪/‬مايو ‪.1998‬‬

‫‪ -82‬وفي هذا الصدد‪ ،‬فإن دول‪77‬ة الك‪77‬ويت ‪ ،‬تمش‪77‬ياً م‪77‬ع روح ه‪77‬ذه االتفاقي‪77‬ة وأه‪77‬دافها الس‪77‬امية وقب‪77‬ل التص‪77‬ديق عليه‪77‬ا‬
‫ق‪77‬د أص‪77‬درت الق‪77‬انون رقم ‪ 49‬لع‪77‬ام ‪ 1996‬بش‪77‬أن رعاي‪77‬ة المع‪7‬وقين (انظ‪77‬ر المرف‪77‬ق ‪ .)7‬ويتض‪77‬من العدي‪77‬د من الخ‪77‬دمات‬
‫والحقوق لألشخاص المعوقين تهدف إلى إعادة إدماجهم في المجتمع‪ .‬وتلزم مؤسسات القطاع العام والخاص التي‬
‫تس ‪77‬تخدم خمس ‪77‬ين ع ‪77‬امًال أو أك ‪77‬ثر انت‪77‬داب ع ‪77‬دد من المع ‪7‬وقين بحيث ال يق ‪77‬ل ع ‪77‬ددهم عن ‪ 2‬في المائ‪77‬ة من مجم ‪77‬وع‬
‫العاملين الكويتيين لديها‪.‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 19‬‬

‫‪ -83‬وتخ‪77‬ول الم‪77‬ادة ‪ ،2‬ال‪77‬تي ح‪77‬ددت نط‪77‬اق تط‪77‬بيق الق‪77‬انون‪ ،‬للس‪77‬لطة المختص‪77‬ة س ‪7‬ريان أحكام‪77‬ه على األش‪77‬خاص‬
‫المعوقين من غير الكويتيين المقيمين‪ .‬حيث أكد القانون الج‪77‬انب الشخص‪77‬ي واإلنس‪77‬اني للمع‪7‬وقين‪ .‬ويش‪77‬ار من ذل‪77‬ك‬
‫إلى "األشخاص المعوقين" تمشيًا مع المصطلحات الحديثة المستخدمة في هذا الإطار‪.‬‬

‫‪ -84‬وأخيراً‪ ،‬تجدر اإلشارة إلى الطابع اإللزامي لهذا القانون‪ .‬وتلزم الدوائر الحكومية ومؤسسات القطاع الخاص‬
‫بتشغيل المعاق‪ .‬ويع‪77‬اقب الموظ‪77‬ف أو ص‪77‬احب العم‪77‬ل ال‪77‬ذي ي‪77‬رفض دون ع‪77‬ذر مقب‪77‬ول تش‪77‬غيل الش‪77‬خص المع‪77‬اق ال‪77‬ذي‬
‫رّش حته الجهة المختصة‪ ،‬بغرامة قدرها ‪ 500‬دينار كويتي وفقا للمادة ‪ 21‬من القانون‪.‬‬

‫‪ -85‬كما تود دولة الك‪77‬ويت‪ ،‬في إط‪77‬ار الح‪77‬ق في العم‪77‬ل‪ ،‬أن توض‪77‬ح أن‪77‬ه ال توج‪77‬د فيه‪77‬ا بطال‪77‬ة ب‪77‬المعنى االقتص‪77‬ادي‬
‫للكلمة‪ .‬ويعود معدل ‪ 4‬في المائة من البطالة إلى أس‪77‬باب اختياري‪77‬ة وذل‪77‬ك للبحث عن عم‪77‬ل أفض‪77‬ل‪ .‬وتق‪77‬وم الحكوم‪77‬ة‬
‫بتوفير فرص العمل للرجال والنساء على السواء‪.‬‬

‫‪ -86‬ورغبة من السلطات الكويتية المختصة في الدولة في توفير المزيد من الحقوق والضمانات القانونية للعمال‬
‫ال‪77‬تي تتماش‪77‬ى م‪77‬ع مع‪77‬ايير العم‪77‬ل الدولي‪77‬ة ذات الص‪77‬لة‪ ،‬ق‪77‬امت وزارة الش‪77‬ؤون االجتماعي‪77‬ة والعم‪77‬ل بص‪77‬ياغة ق‪77‬انون العم‪77‬ل‬
‫الجدي ‪77‬د‪ .‬ونظ ‪77‬رت في مش ‪77‬روع التش ‪7‬ريع لجن ‪77‬ة تض ‪77‬م أط ‪7‬راف اإلنت ‪77‬اج الثالث ‪7‬ة (الحكوم ‪77‬ة‪ ،‬والعم ‪77‬ال‪ ،‬وأص ‪77‬حاب العم ‪77‬ل)‬
‫بمس ‪77‬اعدة فني ‪77‬ة من منظم ‪77‬ة العم ‪77‬ل الدولي ‪77‬ة‪ .‬وطلبت دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت من المنظم ‪77‬ة إيف ‪77‬اد خ ‪77‬براء للمس ‪77‬اعدة على ص ‪77‬ياغة‬
‫مشروع القانون‪ .‬وأوفدت المنظمة الدكتور حاتم قطران لوضع مالحظاته الختامية على المشروع النهائي قبل تقديمه‬
‫إلى السلطات المختصة للموافقة عليه‪.‬‬

‫‪ -87‬وفي الخت ‪77‬ام‪ ،‬ت ‪77‬ود دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت أن تؤك ‪77‬د أنه ‪77‬ا تعم ‪77‬ل على إتاح ‪77‬ة ف ‪77‬رص العم ‪77‬ل لألف‪7 7‬راد في مي ‪77‬ادين العم ‪77‬ل‬
‫المختلفة‪ ،‬مع إعطاء الفرد الحري‪77‬ة الكامل‪77‬ة في اختي‪77‬ار ن‪77‬وع العم‪77‬ل ال‪77‬ذي يتناس‪77‬ب م‪77‬ع قدرات‪77‬ه‪ .‬وتؤك‪77‬د أيض‪ً7‬ا أن الس‪77‬خرة‬
‫والعم ‪77‬ل اإلجب ‪77‬اري محظ ‪77‬وران في الك ‪77‬ويت‪ .‬ويعت ‪77‬بران من األفع ‪77‬ال الالإنس ‪77‬انية ويمثالن ش ‪77‬كًال من أش ‪77‬كال اال س ‪77‬تغالل‬
‫يتعارض مع الدستور والقوانين الكويتية‪.‬‬

‫المادة ‪7‬‬

‫‪ -88‬تدعو ه‪77‬ذه الم‪77‬ادة ال‪77‬دول األط‪7‬راف إلى االع‪77‬تراف بح‪77‬ق ك‪77‬ل ش‪77‬خص في التمت‪77‬ع بش‪77‬روط عم‪77‬ل عادل‪77‬ة ومرض‪77‬ية‬
‫تكفل على وجه الخصوص الحقوق المنصوص عليها في فقرات هذه المادة‪.‬‬

‫‪ -89‬وت‪77‬ود دول‪77‬ة الك‪77‬ويت‪ ،‬في ه‪77‬ذا المق‪77‬ام ‪ ،‬أن تش ‪77‬ير إلى أن العم‪77‬ل في القط‪77‬اع الخ‪77‬اص أو الحك‪77‬ومي يج‪77‬ري في‬
‫ظ‪77‬ل ظ ‪7‬روف طيب‪77‬ة‪ ،‬وأج‪77‬ور مرتفع‪77‬ة وأعلى مس‪77‬توى معيش‪77‬ة في المنطق‪77‬ة‪ .‬ل‪77‬ذلك تعت‪77‬بر الك‪77‬ويت منطق‪77‬ة ج‪77‬ذب باعتباره‪77‬ا‬
‫مس‪77‬توردة للعمال‪77‬ة‪ ،‬حيث يعم‪77‬ل في القط‪77‬اع الخ‪77‬اص فق‪77‬ط أك‪77‬ثر من ‪ 600 000‬واف‪77‬د من ‪ 138‬بل‪77‬دًا (انظ‪77‬ر المرف‪77‬ق‬
‫‪.)8‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 20‬‬

‫‪ -90‬وينظم الق ‪77‬انون رقم ‪ 38‬لع ‪77‬ام ‪ 1964‬في باب ‪77‬ه الس ‪77‬ابع األج ‪77‬ور‪ .‬حيث راعى المش ‪77‬رع تعري ‪77‬ف أج ‪77‬ر العام ‪77‬ل‬
‫بص ‪77‬ورة ال لبس فيه ‪77‬ا وال إبه ‪77‬ام بوص ‪77‬فه حق‪ً7 7‬ا من الحق ‪77‬وق األساس ‪77‬ية‪ ،‬وأن ذل ‪77‬ك التعري ‪77‬ف يه ‪77‬دف إلى الحف ‪77‬اظ على‬
‫العالقات الصناعية الحسنة بين العامل ورب العمل‪.‬‬

‫‪ -91‬فقد عّرف القانون في مادته ‪ ،28‬األجر بأنه كل ما يعطى للعام‪77‬ل أثن‪77‬اء عمل‪77‬ه من أج‪77‬ر أساس‪77‬ي مض‪77‬افاً إلي‪77‬ه‬
‫جميع ما يتقاضاه عادة من عالوات ومكافآت أو عمولة أو منح أو هبات دورية واعتبارها ج‪77‬زءًا ال يتج‪7‬زأ من األج‪77‬ر‪.‬‬
‫وتعَّرف تلك االستحقاقات بما يلي‪:‬‬

‫العالوات‪ :‬وهي الزي‪77‬ادة ال‪77‬تي تمنح للعام‪77‬ل العتب‪77‬ار خ‪77‬اص ب‪77‬ه‪ ،‬مث‪77‬ل أقدميت‪77‬ه‪ ،‬أو التض‪77‬خم‪ ،‬أو لزي‪77‬ادة‬ ‫‪-‬‬
‫أعبائه العائلية؛‬

‫المكافآت‪ :‬وهو مبل‪77‬غ من الم‪77‬ال ي‪77‬دفع للعام‪77‬ل مقاب‪77‬ل م‪77‬ا ق‪77‬ام ب‪77‬ه من زي‪77‬ادة جه‪77‬د ت‪7‬رتب عليه‪77‬ا تقلي‪77‬ل‬ ‫‪-‬‬
‫في النفقات أو زيادة في األرباح أو تفادي لخسائر أو انتظام في سير العمل؛‬

‫العمولة‪ :‬وهي أجر يدفع عادة في شكل نسبة مئوية عن صفقات قام بها العامل؛‬ ‫‪-‬‬

‫المنح‪ :‬وهي ما دفع للعامل عالوة على األجر في المواسم واألعياد أو بمناسبة انتهاء السنة؛‬ ‫‪-‬‬

‫الهبات‪ :‬وهي المبالغ التي يدفعها عمالء المحل لعماله مكافأة لهم على حسن قيامهم بالخدمة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫تلك هي الحاالت التي رأى المشرع إضافتها إلى األجر األساسي لتكفل العيش الكريم للعمال وأسرهم‪.‬‬

‫‪ -92‬ونص‪77‬ت الم‪77‬ادة ‪ 27‬من ق‪77‬انون العم‪77‬ل على أن تمنح الم ‪7‬رأة األج‪77‬ر المماث‪77‬ل ألج‪77‬ر الرج‪77‬ل إذا ك‪77‬انت تق‪77‬وم بنفس‬
‫العمل‪ .‬وهي سياسة اعتمدتها دولة الكويت لضمان مبدأ المس‪77‬اواة في األج‪7‬ور دون أي تمي‪7‬يز بس‪77‬بب الجنس أو ال‪77‬دين أو‬
‫األص ‪77‬ل‪ .‬وتك ‪77‬رّس ذل ‪77‬ك المب ‪77‬دأ الم ‪77‬ادة ‪ 29‬من الدس ‪77‬تور ال ‪77‬تي تنص على أن "الن ‪77‬اس سواس ‪77‬ية في الكرام ‪77‬ة اإلنس ‪77‬انية وهم‬
‫متس ‪77‬اوون ل ‪77‬دى الق ‪77‬انون في الحق ‪77‬وق والواجب ‪77‬ات العام ‪77‬ة ال تمي ‪77‬يز بينهم في ذل ‪77‬ك بس ‪77‬بب الجنس أو األص ‪77‬ل أو اللغ ‪77‬ة أو‬
‫الدين"‪.‬‬

‫‪ -93‬وتنفي ‪77‬ذًا ل ‪77‬ذلك ‪ ،‬اعُتم ‪77‬د التع ‪77‬ديل األخ ‪77‬ير لق ‪77‬انون العم ‪77‬ل في القط ‪77‬اع الخ ‪77‬اص رقم ‪ 38‬لع ‪77‬ام ‪ .1964‬حيث‬
‫ُعِّدلت المادة ‪ 2‬منه التي كانت تستثني بعض الفئ‪77‬ات من نط‪77‬اق تطبيق‪77‬ه وذل‪77‬ك وفق‪77‬اً للق‪77‬انون رقم ‪ .2/97‬والك‪77‬ويت‬
‫باتخاذها هذا اإلجراء التشريعي تهدف إلى إلغاء أية أحكام تعتقد أنها تتضمن أي نوع من أنواع التمييز‪.‬‬

‫‪ -94‬ولم يتض‪77‬من الق‪77‬انون رقم ‪ 38‬لع‪77‬ام ‪ 1964‬إش‪77‬ارة إلى ح ‪7‬د أدنى لألج‪77‬ور‪ .‬وت ‪7‬رك تحدي‪77‬د األج‪77‬ر لالتف‪77‬اق بين‬
‫العام‪77‬ل وص‪77‬احب العم‪77‬ل‪ .‬وأج‪77‬از ق‪77‬انون العم‪77‬ل الجدي‪77‬د‪ ،‬ض‪77‬ماناً لحس‪77‬ن العالق ‪7‬ات الص‪77‬ناعية‪ ،‬لل‪77‬وزير وض‪77‬ع ح‪77‬د أدنى‬
‫لألجور في بعض المهن أو الصناعات‪ .‬وتحدّد األجور في القطاع الحكومي وفقاً للدرجة الوظيفي‪77‬ة والمؤه‪77‬ل والخ‪77‬برة‬
‫والقواعد المقررة في المرسوم بقانون رقم ‪ 15‬لسنة ‪ 1979‬بشأن الخدمة المدنية وتعديالته‪.‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 21‬‬

‫‪ -95‬وفيم‪77‬ا يتعل‪77‬ق بظ‪77‬روف عم‪77‬ل تض‪77‬من الس‪77‬المة والص‪77‬حة‪ ،‬كف‪77‬ل المش‪77‬رع للعام‪77‬ل العم‪77‬ل في ظ‪77‬روف عادل‪77‬ة وآمن‪77‬ة‬
‫باعتب‪77‬اره حق‪77‬اً من الحق‪77‬وق المكتس‪77‬بة ال‪77‬تي نص‪77‬ت عليه‪77‬ا اتفاقي‪77‬ات منظم‪77‬ة العم‪77‬ل الدولي‪77‬ة‪ .‬وتض‪77‬من الب‪77‬اب التاس‪77‬ع من‬
‫ق‪77‬انون العم‪77‬ل التزام‪77‬ات أص‪77‬حاب العم‪77‬ل تج‪77‬اه العم‪77‬ال المتعلق‪77‬ة بتوف‪77‬ير وس‪77‬ائل الوقاي‪77‬ة أثن‪77‬اء العم‪77‬ل وفق‪77‬اً للش‪77‬روط ال‪77‬تي‬
‫تقرره ‪77‬ا وزارة الش ‪77‬ؤون االجتماعي ‪77‬ة والعم ‪77‬ل‪ .‬كم ‪77‬ا يجب على ص ‪77‬احب العم ‪77‬ل إج ‪7‬راء الكش ‪77‬ف الط ‪77‬بي على العام ‪77‬ل بع ‪77‬د‬
‫التحاق‪77‬ه بالعم‪77‬ل‪ .‬كم‪77‬ا يجب علي‪77‬ه أيض‪ً7‬ا أن ي‪77‬وفر لـه ك‪77‬ل م‪77‬ا يتعل‪77‬ق بالس‪77‬كن ومي‪77‬اه الش‪77‬رب ووس‪77‬ائل التم‪77‬وين واالنتق‪77‬ال‬
‫للعمال الذين يعملون في المناطق البعيدة عن العمران‪.‬‬

‫‪ -96‬ه ‪77‬ذا ويتم التأك ‪77‬د من اس ‪77‬تيفاء ل‪7 7‬وائح الس ‪77‬المة والص ‪77‬حة المهني ‪77‬ة عن طري ‪77‬ق مفتش ‪77‬ي الس ‪77‬المة الت ‪77‬ابعين إلدارة‬
‫تف‪77‬تيش العم‪77‬ل ب‪77‬وزارة الش‪77‬ؤون االجتماعي‪77‬ة والعم‪77‬ل‪ .‬ويس‪77‬تمد المفتش‪77‬ون ص‪77‬الحياتهم من أحك‪77‬ام الم‪77‬ادة ‪ 95‬من ق‪77‬انون‬
‫العمل‪ .‬وتنص المادة على أن للمفتشين الصناعيين التابعين للوزارة حق مراقبة تنفيذ القانون واللوائح‪.‬‬

‫‪ -97‬وفيما يتعلق بتساوي الجميع في فرص الترقية‪ ،‬فإنها ال تتم إال وفقاً للكفاءة ودون تمييز‪ .‬حيث يوج‪77‬د بك‪77‬ل‬
‫مؤسسة عام‪77‬ة أو خاص‪77‬ة س‪77‬لطة مختص‪77‬ة بتنفي‪77‬ذ سياس‪77‬ة العم‪77‬ل‪ .‬وتس‪77‬هر على تط‪77‬بيق األحك‪77‬ام والل‪7‬وائح ومدّو ن‪77‬ة الخدم‪77‬ة‬
‫المدنية فيما يختص بأحوال التعيين والترقية وشروط التوظيف وإنهاء الخدمة‪.‬‬

‫‪ -98‬وفيما يتعلق بالأحكام الخاص‪77‬ة باالس‪77‬تراحة وس‪77‬اعات العم‪77‬ل‪ ،‬ح‪77‬دد ق‪77‬انون العم‪77‬ل الكوي‪77‬تي س‪77‬اعات العم‪77‬ل بثم‪77‬اني‬
‫س‪77‬اعات في الي‪77‬وم أو ثماني‪77‬ة وأربعين س‪77‬اعة في األس‪77‬بوع ال ت‪77‬دخل فيه‪77‬ا الف‪77‬ترات المخصص‪77‬ة للراح‪7‬ة‪ .‬غ‪77‬ير أن المش‪77‬رع خص‬
‫األحداث العاملين بساعات عمل أقل‪ .‬واشترط على صاحب العمل عدم تشغيلهم أكثر من أربع ساعات متتالي‪77‬ة دون أن‬
‫تكون هناك فترة راحة ال تقل عن ساعة وأن ال تتجاوز ساعات العمل ست ساعات في اليوم‪.‬‬

‫‪ -99‬كما أجاز القانون لوزير الشؤون االجتماعية والعمل زيادة ساعات العم‪77‬ل أو تخفيض‪77‬ها في بعض الص‪77‬ناعات‬
‫أو األعم‪77 7‬ال أو بالنس‪77 7‬بة إلى بعض فئ‪77 7‬ات العم‪77 7‬ال تبع‪77 7‬اً للظ‪77 7‬روف والمقتض‪77 7‬يات‪ .‬ويمكن زي‪77 7‬ادة س‪77 7‬اعات العم‪77 7‬ل في‬
‫المطاعم والفنادق والمستشفيات ويمكن كذلك التخفيض فيها في األشغال المرهقة أو المضرة بالصحة‪ .‬وقد نص‬
‫ق‪77‬انون العم‪77‬ل على أن‪77‬ه في حال‪77‬ة ع‪77‬دم مراع‪77‬اة الل‪7‬وائح الخاص‪7‬ة بس‪77‬اعات العم‪77‬ل‪ ،‬يص‪77‬رف للعام‪77‬ل تع‪77‬ويض عن الس‪77‬اعات‬
‫الزائدة بنسبة أجره العادي مضافاً إليه ‪ 25‬في المائة‪ .‬ويجب أن يكلف العامل كتابة بتأدية العمل اإلضافي‪.‬‬

‫‪ -100‬وفي ه‪77‬ذا الص‪77‬دد‪ ،‬يح‪77‬دد الق‪77‬انون رقم ‪ 104‬لع‪77‬ام ‪ 1994‬بش‪77‬أن س‪77‬اعات العم‪77‬ل اإلض‪77‬افي (انظ‪77‬ر المرف‪77‬ق ‪)9‬‬
‫الل‪7‬وائح والش‪77‬روط ال‪7‬واجب على أص‪77‬حاب العم‪77‬ل اتباعه‪77‬ا فيم‪77‬ا يتعل‪77‬ق بتكلي‪77‬ف العم‪77‬ال بالعم‪77‬ل اإلض‪77‬افي‪ .‬ويتمش‪77‬ى ه‪77‬ذا‬
‫التشريع مع اتفاقية العمل رقم ‪ 1‬لعام ‪ 1919‬بشأن تحديد ساعات العمل في المنش‪77‬آت الص‪77‬ناعية وك‪77‬ذلك االتفاقي‪77‬ة‬
‫رقم ‪ 30‬لعام ‪ 1930‬بشأن تنظيم ساعات العمل في التجارة والمك‪77‬اتب‪ .‬وق‪77‬د انض‪77‬مت الك‪77‬ويت إلى االتف‪77‬اقيتين في‬
‫‪ 21‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪.1961‬‬

‫‪ -101‬كما تضمنت أحك‪77‬ام الب‪77‬اب الث‪77‬امن في الم‪77‬ادة ‪ ،36‬من ق‪77‬انون العم‪77‬ل اإلج‪77‬ازات الرس‪77‬مية ال‪77‬تي تمنح للعام‪77‬ل‬
‫ب‪77‬أجر كام‪77‬ل وع‪77‬ددها وك‪77‬ذلك حق‪77‬ه في اإلج‪77‬ازة الس‪77‬نوية المدفوع‪77‬ة األج‪77‬ر وفق‪77‬اً لع‪77‬دد س‪77‬نوات خدم‪77‬ة العام‪77‬ل‪ .‬وتج‪77‬در‬
‫اإلش‪77‬ارة هن‪77‬ا إلى أن دول‪77‬ة الك‪77‬ويت ق‪77‬د انض‪77‬مت في ‪ 21‬أيل‪77‬ول‪/‬س‪77‬بتمبر ‪ 1961‬إلى اتفاقي‪77‬ة منظم‪77‬ة العم‪77‬ل الدولي‪77‬ة رقم‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 22‬‬

‫‪ 52‬لس‪77‬نة ‪ 1936‬بش‪77‬أن اإلج‪77‬ازة مدفوع‪77‬ة األج‪77‬ر‪ .‬وتطب‪77‬ق ه‪77‬ذه االتفاقي‪77‬ة وغيره‪77‬ا من اتفاقي‪77‬ات منظم‪77‬ة العم‪77‬ل الدولي‪77‬ة‬
‫التي انضمت إليها الكويت على كافة العاملين في القطاع األهلي‪.‬‬

‫‪ -102‬وت ‪77‬ود دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت أن تش ‪77‬ير إلى التص‪7 7‬ريح األخ ‪77‬ير ال ‪77‬ذي أدلى ب ‪77‬ه المستش ‪77‬ار اإلقليمي للت ‪77‬دريب المه ‪77‬ني‬
‫لمنظم‪77‬ة العم‪77‬ل الدولي‪77‬ة في ال‪77‬دول العربي‪77‬ة في الك‪77‬ويت د‪ .‬أب‪77‬و بك‪77‬ر عاب‪77‬دين ب‪77‬دوي لجري‪77‬دة األنب‪77‬اء الكويتي‪77‬ة في ع‪77‬ددها‬
‫رقم ‪ 8115‬الصادر بتاريخ ‪ 17‬ك‪77‬انون األول‪/‬ديس‪77‬مبر ‪ ،1998‬حيث أش‪77‬ار إلى أن المنظم‪77‬ة ليس‪77‬ت ل‪77‬ديها ش‪77‬كاوى‬
‫أو مخالفات تتعلق بقضايا العمال المهاجرين أو العمالة الوافدة من أي جهة رسمية أو غير رسمية داخل الكويت‪.‬‬

‫‪ -103‬كما أشار إىل أن املنظمة قامت بإيفاد خبري خاص إىل دول‪77‬ة الك‪77‬ويت ثالث م‪77‬رات وذل‪77‬ك ملراجع‪77‬ة مش‪77‬روع ق‪77‬انون‬
‫العمل اجلديد‪ .‬وأبدى اخلبري مالحظاته بشأن املشروع‪ ،‬ومت األخذ هبا قبل عرض املشروع على جملس ال‪77‬وزراء (انظ‪77‬ر املرف‪77‬ق‬
‫‪ 10‬لالطالع على التصريح)‪.‬‬

‫‪ -104‬وفي الخت ‪77‬ام‪ ،‬واس ‪77‬تناداً إلى تص ‪7‬ريح ممث ‪77‬ل منظم ‪77‬ة العم ‪77‬ل الدولي ‪77‬ة في الك ‪77‬ويت ‪ ،‬ف إن ‪7‬ه من اإلنص ‪77‬اف الق ‪77‬ول إن‬
‫العمال في الكويت يتمتعون بدرج‪77‬ة عالي‪77‬ة من الض‪77‬مانات األساس‪77‬ية لمزاول‪77‬ة عملهم وكس‪77‬ب رزقهم وف‪77‬ق ق‪7‬وانين تحمي‬
‫مصالحهم وحقوقهم‪.‬‬

‫المادة ‪8‬‬

‫‪ -105‬فيم‪77‬ا يتعل‪77‬ق بح‪77‬ق تك‪77‬وين النقاب‪77‬ات‪ ،‬نصّ الدس‪77‬تور الكوي‪77‬تي في الم‪77‬ادة ‪ 43‬على أن حري‪77‬ة تك‪77‬وين الجمعي‪77‬ات‬
‫والنقابات على أسس وطنية وبوسائل سلمية مكفولة وفقاً للشروط التي يح‪77‬ددها الق‪77‬انون‪ ،‬وال يج‪77‬وز إجب‪77‬ار أح‪77‬د على‬
‫االنض ‪77‬مام إلى أي جمعي ‪77‬ة أو نقاب ‪77‬ة‪ .‬وق ‪77‬د كف ‪77‬ل المش ‪77‬رّع الكوي ‪77‬تي أيض‪ً7 7‬ا ح ‪77‬ق األف‪7 7‬راد في حري ‪77‬ة تك ‪77‬وين الجمعي ‪77‬ات‬
‫والنقابات وكذلك االنضمام إليها وفقاً لالختيار الشخصي دون أية قيود أو إجبار‪.‬‬

‫‪ -106‬وتنفي ‪77‬ذًا له ‪77‬ذا المب ‪77‬دأ الدس ‪77‬توري ال ‪77‬ذي يتعل ‪77‬ق بش ‪77‬ؤون العم ‪77‬ل ص ‪77‬در الق ‪77‬انون رقم ‪ 38‬لع ‪77‬ام ‪ 1964‬والق ‪7‬وانين‬
‫المعدل ‪77‬ة به ‪77‬دف تنظيم العم ‪77‬ل في القط ‪77‬اع الخ ‪77‬اص‪ .‬وأف ‪77‬رد الق ‪77‬انون باب ‪77‬اً خاص ‪77‬اً يتن ‪77‬اول بالتفص ‪77‬يل منظم ‪77‬ات العم ‪77‬ال‬
‫وأص ‪77‬حاب األعم ‪77‬ال‪ .‬حيث تقض ‪77‬ي الم ‪77‬ادة ‪ 69‬ب‪7 7‬أن ح ‪77‬ق تك ‪77‬وين اتح ‪77‬ادات ألص ‪77‬حاب األعم ‪77‬ال ونقاب ‪77‬ات للعم ‪77‬ال‬
‫مكفول‪ ،‬ويكون لالتح‪77‬ادات أو للنقاب‪7‬ات المش‪77‬كلة طبق‪77‬اً ألحك‪77‬ام ه‪77‬ذا الب‪77‬اب الشخص‪77‬ية االعتباري‪77‬ة‪ .‬وتس‪77‬ري الأحك‪77‬ام‬
‫ذاتها على العمال في القطاع الحكومي‪.‬‬

‫‪ -107‬وتطبيق‪77‬اً ألحك‪77‬ام ه‪77‬ذه الم‪77‬ادة‪ ،‬تش‪77‬كلت ‪ 38‬نقاب‪77‬ة واتح‪77‬ادا في الك‪77‬ويت (انظ‪77‬ر المرف‪77‬ق ‪ ،)11‬وك‪77‬وّنت فيم‪77‬ا‬
‫بينه‪77‬ا اتح‪77‬اداً عام‪77‬اً للعم‪77‬ال‪ .‬وُأنش ‪7‬ئ االتح‪77‬اد الع‪77‬ام لعم‪77‬ال الك‪77‬ويت ع‪77‬ام ‪ ،1986‬وذل‪77‬ك وفق‪77‬اً للم‪77‬ادة ‪ 80‬من ق‪77‬انون‬
‫العمل‪ ،‬التي قض‪77‬ت بأن‪77‬ه يج‪77‬وز للنقاب‪77‬ات واالتح‪77‬ادات المش‪77‬كلة طبق‪77‬اً له‪77‬ذا الق‪77‬انون أن تك‪77‬وّن فيم‪77‬ا بينه‪77‬ا اتح‪77‬اداً عام‪77‬ا‬
‫للعم‪77‬ال ‪ .‬غ‪77‬ير أن‪77‬ه ال يج‪77‬وز قي‪77‬ام أك‪77‬ثر من اتح‪77‬اد ع‪77‬ام واح‪77‬د في البل‪77‬د‪ .‬ويه‪77‬دف المش‪77‬رع الكوي‪77‬تي من ه‪77‬ذا النص إلى‬
‫إقام ‪77‬ة اتح ‪77‬اد واح ‪77‬د للعم ‪77‬ال فيم ‪77‬ا بين عم ‪77‬ال المنش ‪77‬أة أو المهن ‪77‬ة الواح ‪77‬دة‪ ،‬وليك ‪77‬ون الممث ‪77‬ل للعم ‪77‬ال في الم ‪77‬ؤتمرات‬
‫الدولية‪ .‬وحيث أن العمال طرف من أطراف اإلنتاج الثالثة‪ ،‬فإنه ثمة حاجة للمحافظة على حقوق هم ومصالحهم‪.‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 23‬‬

‫‪ -108‬وبيّن الق ‪77‬انون الفئ ‪77‬ات ال ‪77‬تي يح ‪77‬ق له ‪77‬ا تك ‪77‬وين نقاب ‪77‬ات ‪ ،‬حيث نص ‪77‬ت الم ‪77‬ادة ‪ 70‬من ‪77‬ه على أن للعم ‪77‬ال ال ‪77‬ذين‬
‫يش‪77‬تغلون في مؤسس‪77‬ة واح‪77‬دة أو حرف‪77‬ة واح‪77‬دة‪ ،‬أو بمهن أو ص‪77‬ناعات أو ح‪77‬رف متماثل‪77‬ة أو مرتب‪77‬ط بعض‪77‬ها ببعض‪ ،‬أن‬
‫يكون‪7‬وا فيم‪77‬ا بينهم نقاب‪77‬ات ت‪77‬رعى مص‪77‬الحهم وت‪77‬دافع عن حق‪77‬وقهم‪ ،‬وتعم‪77‬ل على تحس‪77‬ين ح‪77‬التهم المادي‪77‬ة واالجتماعي‪77‬ة‬
‫وتمثلهم في كافة األمور المتعلقة بشؤون العمال‪ .‬وباستقراء ه‪77‬ذه الم‪77‬ادة يتض‪77‬ح أن المش‪77‬رع ق‪77‬د راعى مص‪77‬الح العم‪77‬ال‬
‫المهنية وحقوقهم النقابي‪77‬ة وكف‪77‬ل لهم ح‪77‬ق تك‪77‬وين نقاب‪77‬ات فيم‪77‬ا بينهم إذا ك‪77‬انوا من نفس المهن‪7‬ة والص‪77‬ناعات المرتبط‪77‬ة‬
‫بعضها ببعض لكي ترعى مصالحهم وتمثلهم في كافة األمور المتعلقة بشؤون العمل‪.‬‬

‫‪ -109‬ومن ناحية أخرى‪ ،‬فرض المشرع الكويتي بعض القي‪77‬ود الش‪77‬كلية على تك‪77‬وين النقاب‪77‬ات‪ ،‬حيث نص‪77‬ت الم‪77‬ادة‬
‫‪ 71‬من ق ‪77‬انون العم ‪77‬ل الكوي ‪77‬تي على أن ‪77‬ه ال يج ‪77‬وز تك ‪77‬وين نقاب ‪77‬ة إذا ق ‪77‬ل ع ‪77‬دد أعض ‪77‬ائها عن ‪ 100‬عض ‪77‬و‪ .‬وال يج ‪77‬وز‬
‫تك ‪77‬وين أك ‪77‬ثر من نقاب ‪77‬ة واح ‪77‬دة لعم ‪77‬ال المنش ‪77‬أة الواح ‪77‬دة أو المهن ‪77‬ة الواح ‪77‬دة‪ .‬ولم يوض ‪77‬ع ه ‪77‬ذا التقيي ‪77‬د ليق ‪ّ7‬و ض حق ‪77‬وق‬
‫العمال‪ ،‬ولكن ليوّح د كلمتهم ويحمي مصالحهم ويحققها‪.‬‬

‫‪ -110‬كما اشترط المشرع في المادة ‪ 74‬من القانون الخاصة بالقيود العام‪77‬ة المفروض‪77‬ة على تك‪77‬وين النقاب ‪7‬ات ب‪77‬أن‬
‫ال يقل عدد أعض‪77‬اء النقاب‪77‬ة الكويت‪77‬يين عن ‪ 15‬عض‪7‬وا قب‪77‬ل االع‪77‬تراف به‪77‬ا‪ .‬ويه‪77‬دف المش‪77‬رع ب‪77‬أن يك‪77‬ون ه‪77‬ذا الع‪77‬دد من‬
‫العمال ‪77‬ة الوطني‪77‬ة القاع ‪77‬دة األساس‪77‬ية ألي‪77‬ة نقاب‪77‬ة‪ ،‬وذل ‪77‬ك ألن الك ‪77‬ويت تس ‪77‬تقطب أع ‪77‬داد كب‪77‬يرة من المه‪77‬اجرين اس‪77‬تجابة‬
‫الحتياجاتها في مجال التنمية االقتصادية واالجتماعية‪ .‬كما يعتبر هذا العدد نسبة ض‪77‬ئيلة إذا م‪77‬ا ق‪77‬ورنت بنص الم‪77‬ادة ‪71‬‬
‫الذي قضى بأنه ال يجوز تكوين نقابة إذا قل عدد العمال الذين تمثلهم عن ‪ 100‬عامل‪.‬‬

‫‪ -111‬ووض‪77‬ع الق‪77‬انون ذات‪77‬ه‪ ،‬في الب‪77‬اب الث‪77‬الث عش ‪77‬ر من‪77‬ه بعض الش ‪77‬روط الش ‪77‬كلية لالنض‪77‬مام للنقاب‪77‬ات‪ .‬حيث ال تج‪77‬يز‬
‫المادة ‪ 72‬للعامل أن ينضم إلى نقابة إال إذا بل‪77‬غ من العم‪77‬ر ثماني‪7‬ة عش‪77‬ر عام‪77‬اً‪ .‬وك‪77‬ذلك اش‪7‬ترطت أن ي‪7‬أتي بش‪77‬هادة حس‪77‬ن‬
‫السيرة والسلوك معتمدة من وزارة الداخلية‪ .‬كما أجاز المشرع للعمال غير الكويتيين أن ينضموا إلى النقابة إذا ت ‪7‬وافر فيهم‬
‫الشرطان السابقان إلى جانب حص‪77‬ولهم على بطاق‪77‬ة عم‪77‬ل‪ ،‬باإلض‪7‬افة إلى تواج‪7‬دهم ب‪7‬الكويت م‪77‬دة خمس س‪7‬نوات متتالي‪7‬ة‪.‬‬
‫ويرجع ذلك لكون العامل غير الكويتي تتسم إقامته بعدم االستقرار وبالتالي فإن اشتراط هذه المدة ته‪77‬دف إلى االطمئن‪77‬ان‬
‫بأن العامل األجنبي لن يأتي بأعمال منافية لآلداب والنظام العام قبل االنضمام إلى النقابة العمالية‪.‬‬

‫‪ -112‬وفيم ‪77‬ا يتعل ‪77‬ق بح ‪77‬ق النقاب ‪77‬ات في إنش ‪77‬اء اتح ‪77‬ادات أو اتح ‪77‬ادات حالفي ‪77‬ة قومي ‪77‬ة‪ ،‬وح ‪77‬ق ه ‪77‬ذه االتح ‪77‬ادات في‬
‫االنض‪77‬مام إلى منظم‪77‬ات إقليمي‪77‬ة ودولي‪77‬ة‪ ،‬أج‪77‬ازت الم‪77‬ادة ‪ 79‬من ق‪77‬انون العم‪77‬ل للنقاب‪77‬ات واالتح‪77‬ادات المش‪77‬كلة طبق‪77‬ا‬
‫ألحكام هذا القانون أن تكوّن فيما بينها اتحادات ترعى مصالحها المشتركة‪ .‬واشترطت عليها أال تضم غير نقاب‪77‬ات‬
‫المهنة الواحدة أو الصناعة الواحدة أو صناعات تشترك في إنتاج نوع واحد أو مماثل من السلع‪ .‬كما نص‪77‬ت الم‪77‬ادة‬
‫(‪ )80‬من الق‪77‬انون نفس‪77‬ه على أن‪77‬ه يج‪77‬وز له‪77‬ذه النقاب‪77‬ات واالتح‪77‬ادات أن تك‪77‬وّن فيم‪77‬ا بينه‪77‬ا اتح‪77‬اداً عام ‪ً7‬ا للعم‪77‬ال ‪ .‬ولم‬
‫تج‪77‬ز إال قي‪77‬ام اتح‪77‬اد ع‪77‬ام واح‪77‬د للعم‪77‬ال وذل‪77‬ك لألس‪77‬باب ال‪77‬تي ُأش‪77‬ير إليه‪77‬ا آنف‪77‬اً‪ .‬ويمث‪77‬ل ه‪77‬ذا االتح‪77‬اد ه‪77‬ذه النقاب‪77‬ات‬
‫واالتحادات في المؤتمرات الدولية‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 24‬‬

‫‪ -113‬ومكنت المادة ‪ ،84‬من جهة أخرى‪ ،‬النقابات واالتحادات من الحق في االنضمام إلى أية اتحادات عربي‪77‬ة‬
‫أو دولية ت‪77‬رى أن مص‪77‬الحها ترتب‪77‬ط به‪77‬ا‪ .‬غ‪77‬ير أنه‪77‬ا اش‪77‬ترطت عليه‪77‬ا إخط‪77‬ار وزارة الش‪77‬ؤون االجتماعي‪77‬ة والعم‪77‬ل في موع‪77‬د‬
‫أقصاه أسبوع من تاريخ إبالغها قبول انضمامها‪.‬‬

‫‪ -114‬ح ‪77‬ق النقاب ‪77‬ات في ممارس ‪77‬ة نش ‪77‬اطها بحري ‪77‬ة‪ .‬وُيض ‪77‬من ه ‪77‬ذا الح ‪77‬ق ض ‪77‬مانًا ك ‪77‬امًال ودون أي ‪77‬ة قي ‪77‬ود‪ .‬وهي في ه ‪77‬ذا‬
‫المج‪77‬ال تم‪77‬ارس حقوقه‪77‬ا كامل‪77‬ة بم‪77‬ا فيه‪77‬ا وس‪77‬ائل التعب‪77‬ير عن رأيه‪77‬ا ب‪77‬الطرق ال‪77‬تي تراه‪77‬ا مناس‪77‬بة‪ .‬إال أن حري‪77‬ة ه‪77‬ذه النقاب‪77‬ات‬
‫مقي‪77‬دة بم‪77‬وجب الم‪77‬ادة ‪ 73‬من ق‪77‬انون العم‪77‬ل‪ ،‬ال‪77‬تي تحظ‪77‬ر عليه‪77‬ا االش‪77‬تغال بالمس‪77‬ائل السياس‪77‬ية أو الديني‪77‬ة أو المذهبي‪77‬ة‪،‬‬
‫وكذلك توظيف أموالها في مضاربات مالية أو عقارية‪ ،‬وأيض‪ً7‬ا قب‪77‬ول الهب‪77‬ات والوص‪77‬ايا إال بموافق‪77‬ة وزارة الش‪77‬ؤون االجتماعي‪77‬ة‬
‫والعمل‪.‬‬

‫‪ -115‬ويرجع المشرع أسباب هذا التقييد فيما يخص االشتغال بالمسائل السياسية أو الديني‪77‬ة أو المذهبي‪77‬ة‪ ،‬إلى الغ‪77‬رض‬
‫األساس‪77‬ي ال‪77‬ذي أنش ‪7‬ئت النقاب‪77‬ة العمالي‪77‬ة من أجل‪77‬ه‪ ،‬وه‪77‬و مراع‪77‬اة الحق‪77‬وق العمالي‪77‬ة والمص‪77‬الح داخ‪77‬ل إط‪77‬ار العم‪77‬ل وتحس‪77‬ين‬
‫ح ‪77‬التهم االجتماعي ‪77‬ة بغض النظ ‪77‬ر عن أي ‪77‬ة جنس ‪77‬ية أو ديان ‪77‬ة أو اعتب ‪77‬ارات أخ ‪77‬رى‪ .‬وال يتع ‪77‬ارض ذل ‪77‬ك م ‪77‬ع م ‪77‬ا يق ‪77‬ره الدس ‪77‬تور‬
‫الكويتي في المادة ‪ 35‬من حرية االعتقاد وإقامة شعائر األديان لجميع المقيمين على أرض دولة الكويت دون تمييز‪.‬‬

‫‪ -116‬وتؤك‪77‬د االتفاقي‪77‬ة رقم ‪ 87‬لع‪77‬ام ‪ 1948‬والخاص‪77‬ة بالحري‪77‬ة النقابي‪77‬ة وكفال‪77‬ة الح‪77‬ق النق‪77‬ابي أن الغ‪77‬رض األساس‪77‬ي‬
‫من ه ‪77 7‬ذه االتفاقي ‪77 7‬ة ه ‪77 7‬و حماي ‪77 7‬ة الح ‪77 7‬ق النق ‪77 7‬ابي ومص ‪77 7‬الح العم ‪77 7‬ال المهني ‪77 7‬ة دون اللج ‪77 7‬وء إلى أي نش ‪77 7‬اط خ ‪77 7‬ارج عن‬
‫اختصاصاتها‪ .‬علما بأن دولة الكويت قد انضمت إلى هذه االتفاقية في ‪ 21‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪.1961‬‬

‫‪ -117‬وفيما يتعلق بأحكام الفقرة ‪(1‬د)‪ ،‬فإن دولة الكويت قد تحفظت على هذه الفقرة‪ .‬إال أنها تود أن تبين أن‪77‬ه‬
‫ليس‪7 7‬ت هن ‪77‬اك أي ‪77‬ة قي ‪77‬ود تش‪7 7‬ريعية على الممارس ‪77‬ة الح ‪77‬رة لح ‪77‬ق العم ‪77‬ال في اإلض ‪7‬راب لف ‪77‬رض مط ‪77‬الب عمالي ‪77‬ة‪ .‬ولم تعن‬
‫الق ‪7‬وانين إال بتح ‪7‬ريم م‪77‬ا يض‪77‬ر ب‪77‬األمن الع‪77‬ام كأعم‪77‬ال الش ‪77‬غب والتخ ‪7‬ريب‪ .‬وللك‪77‬ويت‪ ،‬ش‪77‬أنها في ذل‪77‬ك ش‪77‬أن أي‪77‬ة دول‪77‬ة‬
‫أخرى‪ ،‬الحق في سّن تشريعات تكفل األمن العام والسالمة دون تحريم اإلضراب في ذاته‪.‬‬

‫‪ -118‬وليس في ع ‪77‬دم إص‪77‬دار الك ‪77‬ويت لتش ‪7‬ريع ينظم اإلض ‪7‬راب م ‪77‬ا ي‪77‬دل على منع ‪77‬ه‪ ،‬إذ إن‪77‬ه طبق ‪77‬اً للقاع ‪77‬دة القانوني‪77‬ة‬
‫التي تقضي بأن األصل في األشياء اإلباحة ما لم يرد نص يقضي بغير ذلك‪ .‬حيث لم يش‪77‬ر ق‪77‬انون العم‪77‬ل في القط‪77‬اع‬
‫الخاص بصورة صريحة أو ضمنية إلى اللج‪77‬وء إلى اإلض‪7‬راب‪ .‬ولم يض‪77‬من ذل‪77‬ك الح‪77‬ق بوص‪77‬فه حق‪77‬اً مكف‪7‬وًال وص‪77‬حيًا أو‬
‫جرماً يعاقب عليه القانون‪.‬‬

‫‪ -119‬وقد يلجأ العمال في كثير من األحيان إلى اإلضراب كوسيلة لحمل أصحاب األعمال على تنفي‪7‬ذ مط‪7‬البهم وتع‪7‬ديل‬
‫ش ‪77‬روط العم ‪77‬ل‪ ،‬مم ‪77‬ا ي ‪77‬ؤدي إلى نش ‪77‬وء منازع ‪77‬ات عمالي ‪77‬ة فيم ‪77‬ا بين الط ‪7‬رفين‪ .‬ونظ ‪7‬رًا إلى اآلث ‪77‬ار الس ‪77‬لبية لإلض ‪7‬راب والمنازع ‪77‬ات‬
‫الجماعي‪77‬ة في عالق‪77‬ات العم‪77‬ل وفي االقتص‪77‬اد الق‪77‬ومي‪ ،‬فق‪77‬د ح‪77‬رص المش‪77‬رع الكوي‪77‬تي في الق‪77‬انون رقم ‪ 38‬لع‪77‬ام ‪ 1964‬بش‪77‬أن‬
‫العمل في القطاع الخاص‪ ،‬وفي الباب الرابع عشر منه‪ ،‬على رسم النظم التي تكفل حل المنازعات العمالي‪7‬ة من خالل التوفي‪7‬ق‬
‫والتحكيم‪.‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 25‬‬

‫‪ -120‬وح‪77‬دّد المش‪77‬رع الكوي‪77‬تي في الم‪77‬ادة ‪ 88‬من الق‪77‬انون الم‪77‬ذكور اإلج ‪7‬راءات المتعلق‪77‬ة بتس‪77‬وية المنازع‪77‬ات وال‪77‬تي‬
‫تمثلت في اآلتي‪:‬‬

‫المفاوض‪77 7‬ة المباش‪77 7‬رة بين أص ‪7 7‬حاب العم ‪77 7‬ل أو من يمثلهم وبين العم ‪77 7‬ال أو من يمثلهم‪ .‬وفي حال ‪77 7‬ة‬ ‫(أ)‬
‫الوص‪77 7‬ول إلى اتف‪77 7‬اق ودّي يجب تس‪77 7‬جيله ب‪77 7‬وزارة الش‪77 7‬ؤون االجتماعي‪77 7‬ة والعم‪77 7‬ل خالل س‪77 7‬بعة أي‪77 7‬ام من توقيع‪77 7‬ه‪ ،‬وفق‪77 7‬اً‬
‫لإلجراءات التي تحّد دها الوزارة؛‬

‫(ب) إذا لم يوفّق الطرف‪77‬ان فيم‪77‬ا بينهم‪77‬ا إلى تس‪77‬وية النـزاع‪ ،‬ج‪77‬از ألح‪77‬دهما أو لكليهم‪77‬ا أن يق‪77‬دم بنفس‪77‬ه أو‬
‫بواسطة ممثله طلباً إلى وزارة الشؤون االجتماعية والعمل سعيًا لتسوية المنازعة؛‬

‫(ج) إذا لم توف ‪77‬ق وزارة الش ‪77‬ؤون االجتماعي ‪77‬ة والعم ‪77‬ل في تس ‪77‬وية ال ‪77‬نزاع خالل ‪ 15‬يوم ‪77‬اً من ت ‪77‬اريخ تق ‪77‬ديم‬
‫طلب التسوية‪ ،‬تحال المنازعة عندئذ إلى لجنة تحكيم في منازعات العمل تؤلّف على الوجه التالي‪:‬‬

‫إحدى دوائر محكمة االستئناف العليا تعينها الجمعية العمومية لهذه المحكمة كل سنة؛‬ ‫‪-‬‬
‫رئيس نيابة يندبه النائب العام؛‬ ‫‪-‬‬
‫ممثل لوزارة الشؤون االجتماعية والعمل يعينه الوزير‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -121‬ويج ‪77‬وز أن يحض ‪77‬ر أم ‪77‬ام اللجن ‪77‬ة ص ‪77‬احب العم ‪77‬ل أو من ينتدب ‪77‬ه ل ‪77‬ذلك ‪ ،‬ومن ‪77‬دوبون عن العم ‪77‬ال ‪ ،‬على أال يزي ‪77‬د‬
‫مندوبو كل من الطرفين على ثالثة‪ .‬وتكون قرارات اللجنة نهائية وملزمة للطرفين‪ .‬وب‪77‬ذلك يتض‪77‬ح أن ق‪77‬انون العم‪77‬ل ق‪77‬د‬
‫رس‪77‬م الطري‪77‬ق لح‪77‬ل المنازع‪77‬ات العمالي‪77‬ة دون اللج‪77‬وء إلى أي طري‪77‬ق آخ‪77‬ر‪ ،‬من خالل االل‪77‬تزام ب‪77‬الخطوات ال‪77‬تي ح‪77‬ددتها‬
‫المادة ‪ 88‬من ذلك القانون‪.‬‬

‫‪ -122‬وعملي‪77‬ة اإلض ‪7‬راب غ‪77‬ير مجرّم‪77‬ة قانون‪77‬اً‪ .‬وإض‪77‬افة إلى ذل‪77‬ك‪ ،‬وتنفي‪77‬ذًا للم‪77‬ادة ‪ 8‬من االتفاقي‪77‬ة رقم ‪ 87‬الخاص‪77‬ة‬
‫بالحرية النقابية وكفالة الحق النقابي التي أصبحت جزءًا من القانون الداخلي منذ ‪ 21‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪ ،1961‬يجب‬
‫على العم‪77‬ال وأص‪77‬حاب العم‪77‬ل ومنظم‪77‬اتهم االل‪77‬تزام ب‪77‬احترام الق‪77‬انون قب‪77‬ل اللج‪77‬وء إلى اإلض‪7‬راب‪ .‬ويع‪77‬نى ذل‪77‬ك في نهاي‪77‬ة‬
‫المطاف االلتزام بأحكام المادة ‪ 88‬من القانون المشار إليه بشأن تسوية المنازعات‪.‬‬

‫‪ -123‬وإضافة إلى ما تقدم تود دولة الكويت أن تشير إلى بعض الح‪77‬االت من الممارس‪7‬ات لح‪77‬ق اإلض‪7‬راب دون ت‪7‬دخل‬
‫السلطات لمنعه أو قمعه‪ .‬ولم تكن هذه الممارسات مشوبة بأي عمل من أعمال العنف‪ .‬وهي على سبيل المثال‪:‬‬

‫إضراب العاملين في المصارف للحصول على رواتب أفضل والذي قادته نقابة الع‪77‬املين ب‪77‬البنوك في‬ ‫‪-‬‬
‫عام ‪1975‬؛‬
‫إضراب العاملين بقطاع اإلنتاج واإلطفائيين بشركة نفط الكويت الذي قادته نقابة عمال شركة نفط‬ ‫‪-‬‬
‫الك ‪77‬ويت في ك ‪77‬انون الث ‪77‬اني‪/‬ين ‪77‬اير ‪ .1980‬كم ‪77‬ا ق ‪77‬ادت إض‪7 7‬راباً عمالي ‪77‬اً آخ‪7 7‬رًا عن بعض األعم ‪77‬ال‬
‫المسندة إليهم مع استمرارهم في أداء أعمالهم األخرى في كانون الثاني‪/‬يناير ‪1981‬؛‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 26‬‬

‫دع‪77‬وة نقاب‪77‬ة الع‪77‬املين بش‪77‬ركة الب‪77‬ترول الوطني‪77‬ة إلى اإلض‪7‬راب ع‪77‬ام ‪ .1983‬ثم ُألغي اإلض‪7‬راب بع‪77‬د أن‬ ‫‪-‬‬
‫وافقت الش‪77 7‬ركة على بعض المط‪77 7‬الب وعلى إحال‪77 7‬ة البعض اآلخ‪77 7‬ر إلى لجن‪77 7‬ة التوفي‪77 7‬ق في منازع‪77 7‬ات‬
‫العمل الجماعية بوزارة الشؤون االجتماعية والعمل؛‬
‫إض ‪7‬راب عم ‪77‬ال ش ‪77‬ركة نف ‪77‬ط الك ‪77‬ويت ع ‪77‬ام ‪ 1994‬بس ‪77‬بب الجم ‪77‬ود ال ‪77‬وظيفي‪ ،‬وك ‪77‬ذلك عم ‪77‬ال ش ‪77‬ركة‬ ‫‪-‬‬
‫الب ‪77‬ترول الوطني ‪77‬ة في ع ‪77‬ام ‪ 1997‬ل ‪77‬ذات الس ‪77‬بب‪ .‬وفي كال الح ‪77‬التين تم التوص ‪77‬ل إلى اتف ‪77‬اق ودي‬
‫وحفظت نسخة منه لدى وزارة الشؤون االجتماعية والعمل؛‬

‫‪ -124‬ولالطالع على مزي ‪77‬د من التفاص ‪77‬يل بش ‪77‬أن ه ‪77‬ذه الم ‪77‬ادة‪ُ ،‬يلفت انتب ‪77‬اه اللجن ‪77‬ة إلى تقري ‪77‬ر دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت لع ‪77‬ام‬
‫‪ 1996‬عن اتفاقي‪77‬ة الحري‪77‬ة النقابي‪77‬ة وحماي‪77‬ة ح‪77‬ق التنظيم رقم ‪ 87‬لع‪77‬ام ‪ ،1948‬ورد دول‪77‬ة الك‪77‬ويت على مالحظ‪77‬ات‬
‫الخبراء القانونيين لمنظمة العمل الدولية‪.‬‬

‫المادة ‪9‬‬

‫‪ -125‬تق‪77‬ر الم‪77‬ادة ‪ 9‬بح‪77‬ق ك‪77‬ل ش‪77‬خص في الض‪77‬مان االجتم‪77‬اعي بم‪77‬ا في ذل‪77‬ك التأمين‪77‬ات االجتماعي‪77‬ة‪ .‬وتمش‪77‬ياً م‪77‬ع‬
‫ه‪77 7‬ذه الم‪77 7‬ادة تح‪77 7‬رص دول‪77 7‬ة الك‪77 7‬ويت على تمت‪77 7‬ع جمي‪77 7‬ع المواط‪77 7‬نين وغ‪77 7‬ير المواط‪77 7‬نين (ووفق‪77 7‬اً للق‪77 7‬انون) بالخ‪77 7‬دمات‬
‫االجتماعي‪77‬ة ال ‪77‬تي توفره ‪77‬ا الدول ‪77‬ة انطالق ‪77‬اً من المب‪77‬ادئ الراس‪77‬خة ال ‪77‬تي ق ‪77‬ام عليه‪77‬ا المجتم ‪77‬ع الكوي‪77‬تي‪ ،‬ومن أهمه‪77‬ا مب‪77‬دأ‬
‫التكافل االجتماعي‪.‬‬

‫‪ -126‬وينص الدستور الكويتي في المادة ‪ 11‬منه على أن تكفل الدولة المعونة للمواطنين في حال‪77‬ة الش‪77‬يخوخة أو‬
‫المرض أو العجز عن العمل كما توفر لهم خدمات التأمين االجتماعي والمعونة االجتماعية والرعاية الصحية‪.‬‬

‫‪ -127‬وقامت األجهزة المختـصة في الدولة تنفـيذاً لتلك الم‪77‬ادة بإصـدار التش‪7‬ريعات الالزم‪77‬ة لتط‪77‬بيق أحك‪77‬ام الم‪77‬ادة‬
‫‪ .11‬وت‪77‬أتى في مقدم ‪7‬ة تل‪77‬ك األجه‪77‬زة وزارة الش‪77‬ؤون االجتماعي‪77‬ة والعم‪77‬ل‪ ،‬ال‪77‬تي تض‪77‬طلع ب‪77‬أغلب ه‪77‬ذه الخ‪77‬دمات ‪ .‬فق‪77‬د‬
‫أنش ‪77‬أت ال ‪77‬وزارة دورًا للرعاي ‪77‬ة االجتماعي ‪77‬ة للمس ‪77‬نين والعج ‪77‬زة والمع‪7 7‬وقين وغ ‪77‬يرهم من الفئ ‪77‬ات الخاص ‪77‬ة ال ‪77‬تي تس ‪77‬تدعى‬
‫أوض ‪77‬اعهم تق ‪77‬ديم المعون ‪77‬ة االجتماعي ‪77‬ة لهم‪ .‬وال تقتص ‪77‬ر الرعاي ‪77‬ة االجتماعي ‪77‬ة على تق ‪77‬ديم المعون ‪77‬ة المادي ‪77‬ة فق ‪77‬ط وإنم ‪77‬ا‬
‫تمتد لتشمل خدمات أخرى‪.‬‬

‫‪ -128‬وتجدر اإلشارة إلى أن‪77‬ه ُأنش‪77‬ئ أخ‪77‬يرًا مرك‪77‬ز الرعاي‪77‬ة المنزلي‪77‬ة المتنقل‪77‬ة للمس‪77‬نين‪ .‬حيث إن‪77‬ه من المؤم‪77‬ل أن ُتغل‪77‬ق‬
‫دور رعاي ‪77‬ة كب ‪77‬ار الس ‪77‬ن ض ‪77‬من الخط ‪77‬ة الخمس ‪77‬ية ل ‪77‬وزارة الش ‪77‬ؤون االجتماعي ‪77‬ة والعم ‪77‬ل لم ‪77‬ا حقق ‪77‬ه مش ‪77‬روع مرك ‪77‬ز الرعاي ‪77‬ة‬
‫المنزلي ‪77‬ة للمس ‪77‬نين من نج ‪77‬اح كب ‪77‬ير‪ .‬ويعت ‪77‬بر من المش ‪77‬اريع الرائ ‪77‬دة في مج ‪77‬ال رعاي ‪77‬ة المس ‪77‬نين على الص ‪77‬عيد الع ‪77‬المي‪.‬‬
‫والهدف من إنشاء هذا المركز هو أن يكون المسن في منزله وبين أسرته وتقدم لـه كافة الخدمات الصحية والنفس‪77‬ية‬
‫والتأهيلية (انظر المرفق ‪.)12‬‬

‫‪ -129‬كم‪77‬ا أص‪77‬درت الدول‪77‬ة الق‪77‬انون رقم ‪ 9‬لس‪77‬نة ‪ 1962‬بش‪77‬أن المس‪77‬اعدات العام‪77‬ة ليج‪77‬د ك‪77‬ل كوي‪77‬تي في كن‪77‬ف‬
‫الدول‪77‬ة ض‪77‬ماناً وأمان‪77‬اً من ن‪7‬وائب ال‪77‬زمن‪ .‬ثم ت‪77‬ابعت ذل‪77‬ك بإص‪77‬دار الق‪77‬انون رقم ‪ 5‬لع‪77‬ام ‪ 1968‬ليع‪77‬الج م‪77‬ا تكش‪ّ7‬ف عن‪77‬ه‬
‫الق‪77‬انون الس‪77‬ابق من ثغ‪7‬رات ‪ .‬وتال ذل‪77‬ك ص‪77‬دور الق‪77‬انون رقم ‪ 22‬في ‪ 4‬تم‪77‬وز‪/‬يولي‪77‬ه ‪ 1978‬بش‪77‬أن المس‪77‬اعدات العام‪77‬ة‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 27‬‬

‫متضمناً قواعد وضوابط منح المساعدات لألسر واألفراد الكويتيين‪ .‬وتنص المادة ‪ 2‬من أحكام هذا القانون على أنه‬
‫يسرى على األسر واألفراد الكويتيين الذين يستحقون المساعدة وفقاً لما يحدده المرسوم من فئات‪.‬‬

‫‪ -130‬وج ‪77‬اء الق ‪77‬انون رقم ‪ 22‬لع ‪77‬ام ‪ 1978‬ليغطى األخط ‪77‬ار الرئيس ‪77‬ية ال ‪77‬تي تتع ‪77‬رض له ‪77‬ا األس ‪77‬رة الكويتي ‪77‬ة والمتمثل ‪77‬ة‬
‫في‪:‬‬

‫فقد العائل كما في حالة األرامل واأليتام؛‬ ‫‪-‬‬

‫مرض العائل أو عجزه؛‬ ‫‪-‬‬
‫عجز العائل مادياً عن مواجهة نفقاته الخاصة وأسر المسجونين؛‬ ‫‪-‬‬
‫ح ‪77 7‬االت خاص ‪77 7‬ة أخ ‪77 7‬رى مث ‪77 7‬ل النكب ‪77 7‬ات ال ‪77 7‬تي تص ‪77 7‬يب األس ‪77 7‬ر وال تق ‪77 7‬ع ض ‪77 7‬من الفئ ‪77 7‬ات المس ‪77 7‬تحقة‬ ‫‪-‬‬
‫للمساعدة‪.‬‬

‫‪ -131‬وأج‪77‬از الق‪77‬انون الم‪77‬ذكور إعان‪77‬ات إض‪77‬افية لألس‪77‬ر واألف‪7‬راد لمواجه‪77‬ة أعب‪77‬اء معين‪77‬ة أو تحقيق‪77‬اً ألغ‪7‬راض اجتماعي‪77‬ة‬
‫غ ‪77‬ير م ‪77‬ا ذك ‪77‬ر س ‪77‬ابقًا‪ .‬وتنفي ‪77‬ذا للق ‪77‬انون الس ‪77‬ابق‪ ،‬ص ‪77‬در مرس ‪77‬وم لتق ‪77‬دير المس ‪77‬اعدات العام ‪77‬ة‪ .‬وتتم بموجب ‪77‬ه زي ‪77‬ادة قيم ‪77‬ة‬
‫المساعدات وحددت الفئات المستحقة وهي كاآلتي‪:‬‬

‫األرملة التي تعول أطفالًا وليس لها عائل ؛‬ ‫(أ )‬

‫(ب) المطلق‪77‬ة ال‪77‬تي تتع‪77‬دى ف‪77‬ترة الع‪77‬دة الش‪77‬رعية وتحتض‪77‬ن أطف‪77‬اال من مطلقه‪77‬ا وليس له‪77‬ا عائ‪77‬ل لي ‪7‬وفر لهم‬
‫العيش الكريم في ظل رعاية الدولة لها وألطفالها؛‬

‫األفراد الذين تجاوزوا سن الستين وليس لهم عائل ومسؤولون عن زوجة وأبناء؛‬ ‫(ج )‬

‫(د) أسر المسجونين التي صدر حكم قض‪77‬ائي ض‪77‬د رب األس‪77‬رة وليس له‪77‬ا دخ‪77‬ل وك‪77‬ان لزام‪77‬اً على الدول‪77‬ة‬
‫توفير حياة كريمة للزوجة واألوالد؛‬

‫(‍ه) ذوو العاه ‪77‬ات وه ‪77‬و من يعج ‪77‬ز كلي ‪77‬اً أو جزئي ‪77‬اً عن كس ‪77‬ب عيش أس‪7 7‬رته ال ‪77‬تي يعوله ‪77‬ا ويتج ‪77‬اوز س ‪77‬ن‬
‫الثامنة عشرة ولم يتجاوز سن الستين؛‬

‫المريض وهو من ال يستطيع القيام بكسب عيشه وعيش أسرته التي يعولها من زوجة وأبناء؛‬ ‫(و)‬

‫العاجز مادياً وهو كل من قل دخله وثبت عدم قدرته على القيام بعمل آخر لزيادة دخله؛‬ ‫(ز )‬

‫كل من يثبت التحاقه بالمدارس وال عائل له‪.‬‬ ‫(ح )‬

 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 28‬‬

‫وتحصل الفئات المشار إليها على المساعدة عن طريق ‪ 19‬وحدة اجتماعية موزعة في المناطق السكنية حيث‬
‫يخدم كل منها من أربع إلى خمس مناطق سكنية‪.‬‬

‫‪ -132‬ورأى المشرع الكويتي‪ ،‬تقديراً منه العتبارات إنسانية‪ ،‬أن يش‪77‬مل ق‪77‬انون المس‪77‬اعدات العام‪77‬ة الزوج‪77‬ة الكويتي‪77‬ة‬
‫المتزوجة من غير كويتي وأوالدها في حالة عجز الزوج عن القيام بأي عم‪77‬ل بن‪77‬اء على تقري‪77‬ر ط‪77‬بي أو إذا ط‪7‬رأت علي‪77‬ه‬
‫ظروف قهرية‪ .‬وتقدم المساعدة إلى المطلقة الكويتية من زوجها غير الكويتي‪ .‬وقد أضيفت هات‪77‬ان الحالت‪7‬ان بم‪77‬وجب‬
‫القانون رقم ‪ 54‬لعام ‪ 1979‬الخاص بتعديل أحكام قانون المساعدات العامة‪.‬‬

‫‪ -133‬واعتمدت دول‪77‬ة الك‪77‬ويت الق‪77‬انون رقم ‪ 61‬لع‪77‬ام ‪ 1976‬بش‪77‬أن التأمين‪77‬ات االجتماعي‪77‬ة وتعديالت‪77‬ه‪ ،‬انطالق‪77‬اً من‬
‫إيمانه ‪77‬ا ب‪7 7‬أن الت ‪77‬أمين االجتم ‪77‬اعي ح ‪77‬ق أساس ‪77‬ي للمواط ‪77‬نين وعنص ‪77‬ر ه ‪77‬ام من عناص ‪77‬ر االس ‪77‬تقرار االجتم ‪77‬اعي‪ .‬وتج ‪77‬در‬
‫اإلش‪77‬ارة في ه‪77‬ذا المق‪77‬ام إلى اإلعالن التفس‪77‬يري ال‪77‬ذي أوردت‪77‬ه دول‪77‬ة الك‪77‬ويت عن‪77‬د االنض‪77‬مام إلى العه‪77‬د ال‪77‬دولي الخ‪77‬اص‬
‫ب‪77‬الحقوق االقتص‪77‬ادية واالجتماعي‪77‬ة الثقافي‪77‬ة والخ‪77‬اص بأحك‪77‬ام ه‪77‬ذه الم‪77‬ادة‪ .‬وتض‪77‬مّن اإلعالن أن التش ‪7‬ريع الكوي‪77‬تي وإن‬
‫ك ‪77‬ان يكف ‪77‬ل جمي ‪77‬ع حق ‪77‬وق الع ‪77‬املين الكويت ‪77‬يين وغ ‪77‬ير الكويت ‪77‬يين‪ ،‬إال أن أحك ‪77‬ام التأمين ‪77‬ات االجتماعي ‪77‬ة مطبق ‪77‬ة على‬
‫الكويتيين فقط‪.‬‬

‫‪ -134‬ويشمل قانون التأمينات االجتماعية كافة الكويتيين العاملين في القط‪77‬اعين الع‪77‬ام والخ‪77‬اص والقط‪77‬اع النفطي‪.‬‬
‫ويتميز هذا القانون بالشمول في التطبيق ‪ ،‬ولم يقتصر على تأمين الوفاة والشيخوخة بل امتد ليشمل العجز والم ‪77‬رض‪.‬‬
‫كم‪77 7 7‬ا ش‪77 7 7‬مل أص‪77 7 7‬حاب العم‪77 7 7‬ل والمش‪77 7 7‬تغلين لحس‪77 7 7‬ابهم والمهن الح‪77 7 7‬رة وأعض‪77 7 7‬اء مجلس األم‪77 7 7‬ة والمج‪77 7 7‬الس البلدي ‪7 7 7‬ة‬
‫والمختارين وكذلك الفئات األخرى التي يصدر بانتفاعها بأحكامه قرار من وزير المالية‪.‬‬

‫‪ -135‬وبموجب القانون المشار إليه أعاله فإن الفئات المستفيدة منه هي كالتالي‪:‬‬

‫الكويتيون الذين يعملون لدى صاحب عمل ويكون التأمين عليهم إلزاميًا؛‬ ‫‪-‬‬
‫الكوي ‪77 7‬تيون الم ‪77 7‬ؤمن عليهم وفق ‪ً7 7‬ا للم ‪77 7‬ادة ‪ 53‬من ق ‪77 7‬انون التأمين ‪77 7‬ات ‪ .‬وهم أعض ‪77 7‬اء مجلس األم ‪77 7‬ة‬ ‫‪-‬‬
‫والمجالس البلدية والمختارون والمشتغلون بالمهن الحرة والمشتغلون بالتجارة‪.‬‬

‫‪ -136‬ويس ‪77‬تثنى من أحك ‪77‬ام ق ‪77‬انون التأمين‪77‬ات االجتماعي‪77‬ة العس ‪77‬كريون من رج‪77‬ال الجيش والش ‪77‬رطة والح ‪77‬رس الوط‪77‬ني‬
‫وذل‪77‬ك لك‪77‬ونهم يخض‪77‬عون للق‪77‬انون رقم ‪ 27‬لس ‪77‬نة ‪ 1961‬بش ‪77‬أن معاش‪77‬ات ومكاف‪77‬آت التقاع‪77‬د للعس ‪77‬كريين من رج‪77‬ال‬
‫الجيش والقوات المسلحة‪.‬‬

‫‪ -137‬واستكماالً للقانون السابق‪ ،‬صدر القانون رقم ‪ 11‬لعام ‪ 1988‬لتنظيم االش‪7‬رتاك يف الت‪7‬أمني االجتم‪7‬اعي للع‪7‬املني‬
‫يف اخلارج ومن يف حكمهم‪ .‬حيث أج‪77‬از ه‪77‬ذا الق‪77‬انون للكويت‪77‬يني ال‪77‬ذين يعمل‪77‬ون خ‪77‬ارج الك‪77‬ويت أو داخله‪77‬ا ل‪77‬دى ص‪77‬احب‬
‫عم‪77‬ل ال خيض‪77‬ع لأحك‪77‬ام الق‪77‬انون رقم ‪ 61‬لع‪77‬ام ‪ 1976‬باالش‪77‬رتاك اختياري‪77‬اً يف الت‪77‬أمني املنص‪77‬وص علي‪77‬ه يف الب‪77‬اب الث‪77‬الث من‪77‬ه‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 29‬‬

‫وذلك مع مراعاة أحكام مواد القانون رقم ‪ 11‬لسنة ‪.1988‬‬

‫‪ -138‬ورغب ‪77‬ة من الدول ‪77‬ة أيض‪ً7 7‬ا في أن تض ‪77‬من للمواط ‪77‬نين مس ‪77‬توى معيش ‪77‬ي معين‪ ،‬اعتم ‪77‬دت الق ‪77‬انون رقم ‪ 56‬لع ‪77‬ام‬
‫‪ 1989‬بش‪77‬أن زي‪77‬ادة المعاش‪77‬ات التقاعدي‪77‬ة عن األوالد المول‪77‬ودين بع‪77‬د انته‪77‬اء الخدم‪77‬ة‪ .‬وي‪77‬أتي ه‪77‬ذا الق‪77‬انون بن‪77‬اء على‬
‫توجيهات من أمير البالد لمنح زيادة في المعاشات التقاعدية المدنية والعس‪77‬كرية عن األوالد ال‪77‬ذين ول‪77‬دوا بع‪77‬د انته‪77‬اء‬
‫خدمة المؤمن عليه أو المستفيد أو صاحب المعاش‪.‬‬

‫‪ -139‬وفيم ‪77‬ا يتعل ‪77‬ق بالتعويض ‪77‬ات عن إص ‪77‬ابات العم ‪77‬ل‪ ،‬تن ‪77‬اول ق ‪77‬انون العم ‪77‬ل في القط ‪77‬اع الخ ‪77‬اص لع ‪77‬ام ‪ 1964‬ه ‪77‬ذا‬
‫الموضوع في الباب الثاني عشر منه‪ .‬وخول التعويض لكل عامل يصاب من حوادث العمل أو الأمراض المهنية دون‬
‫أن يكل‪77‬ف العام‪77‬ل بإثب‪77‬ات خط‪77‬أ ص‪77‬احب العم‪77‬ل أو من ينوب ‪7‬ه إال في الح‪77‬االت ال‪77‬تي يتعم‪77‬د فيه‪77‬ا العام‪77‬ل إص‪77‬ابة نفس‪77‬ه‪.‬‬
‫ويتقاضى العامل المصاب أجره بالكامل ط‪7‬وال ف‪77‬ترة العالج لف‪77‬ترة س‪77‬تة أش‪77‬هر‪ .‬وي‪77‬دفع ل‪77‬ه نص‪77‬ف األج‪77‬ر فق‪77‬ط ح‪77‬تى يتم‬
‫شفاؤه أو تثبت عاهته أو يتوفى‪.‬‬

‫‪ -140‬ويتم تع ‪77‬ويض الكوي ‪77‬تي أو غ ‪77‬ير الكوي ‪77‬تي ال ‪77‬ذي يعم ‪77‬ل في الجه ‪77‬از الحك ‪77‬ومي عن ‪77‬د إص ‪77‬ابته أثن ‪77‬اء أداء أعم ‪77‬ال‬
‫وظيفته أو بسببها وفقًا لما نص عليه ق ‪7‬رار مجلس ال‪77‬وزراء رقم ‪ 15‬بت‪77‬اريخ ‪ 16‬تش ‪7‬رين األول‪/‬أكت‪77‬وبر ‪ 1983‬والتعميم‬
‫الصادر عن ديوان الموظفين رقم ‪ 15‬لسنة ‪ .1983‬وتجدر اإلشارة إلى الق ‪7‬رار رقم ‪ 45‬لع‪77‬ام ‪ 1995‬بش‪77‬أن تع‪77‬ويض‬
‫ممرضة غير كويتية في وزارة الصحة نتيجة إصابتها أثناء العمل‪ .‬وتلقت تعويضًا قدره ‪ 500‬دينار كويتي‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 30‬‬

‫المادة ‪10‬‬

‫‪ -141‬تع ‪77‬ترف الم ‪77‬ادة ‪ 10‬من العه ‪77‬د ال ‪77‬دولي ب ‪77‬أن األس ‪77‬رة هي الوح ‪77‬دة الجماعي ‪77‬ة الطبيعي ‪77‬ة واألساس ‪77‬ية في المجتم ‪77‬ع‬
‫وب‪77‬أن له‪77‬ا ح‪77‬ق التمت‪77‬ع بحماي‪77‬ة المجتم‪77‬ع والدول‪77‬ة‪ .‬وأولت دول‪77‬ة الك‪77‬ويت عناي‪77‬ة خاص‪77‬ة باألس‪77‬رة تتجلى في العدي‪77‬د من‬
‫التشريعات والقوانين ذات العالقة باألسرة‪ .‬وترمي تلك التشريعات إلى كفالة أمن جميع األسر واستقرارها‪.‬‬

‫‪ -142‬وح ‪77‬دّد الدس ‪77‬تور الكوي ‪77‬تي‪ ،‬ال ‪77‬ذي يعت ‪77‬بر اإلط ‪77‬ار الق ‪77‬انوني للتش ‪7‬ريعات االجتماعي ‪77‬ة‪ ،‬في العدي ‪77‬د من أحكام ‪77‬ه‪،‬‬
‫المب ‪77‬ادئ والمقوم ‪77‬ات األساس ‪77‬ية ال ‪77‬تي يق ‪77‬وم عليه ‪77‬ا المجتم ‪77‬ع الكوي ‪77‬تي‪ .‬وته ‪77‬دف جميعه ‪77‬ا إلى الحف ‪77‬اظ على اإلنس ‪77‬ان‬
‫وحرياته وحقوقه‪ .‬كما حدد مسؤوليات الدولة تجاه األسرة والطفولة على النحو التالي‪:‬‬

‫المادة ‪ :8‬تصون الدولة دعامات المجتمع وتكفل األمن والطمأنينة وتكافؤ الفرص للمواطنين ؛‬ ‫‪-‬‬

‫الم‪77‬ادة ‪ :9‬األس‪77‬رة أس‪77‬اس المجتم‪77‬ع قوامه‪77‬ا ال‪77‬دين واألخالق وحب ال‪77‬وطن ‪ .‬ويحف‪77‬ظ الق‪77‬انون كيانه‪77‬ا‬ ‫‪-‬‬
‫ويقوى أواصرها‪ ،‬ويحمى في ظلها األمومة والطفولة؛‬

‫الم‪77 7 7‬ادة ‪ :10‬ت‪77 7 7‬رعى الدول‪77 7 7‬ة النشء وتحمي‪77 7 7‬ه من االس‪77 7 7‬تغالل وتقي‪77 7 7‬ه اإلهم‪77 7 7‬ال األدبي والجس‪77 7 7‬ماني‬ ‫‪-‬‬
‫والروحي؛‬

‫المادة ‪ :11‬تكفل الدولة المعونة للمواطنين في حال‪77‬ة الش‪77‬يخوخة أو الم‪77‬رض أو العج‪77‬ز عن العم‪77‬ل‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫كما توفر لهم خدمات التأمين االجتماعي والمعونة االجتماعية والرعاية الصحية‪.‬‬

‫‪ -143‬وفيم‪77‬ا يتعل‪77‬ق بمص‪77‬طلح "األس‪77‬رة" في الق‪77‬انون الكوي‪77‬تي ‪ ،‬فإن‪77‬ه وفق ‪ً7‬ا للم‪77‬ادة ‪ 15‬من الق‪77‬انون الم‪77‬دني "تتك‪77‬ون‬
‫أسرة الشخص من زوجة وذوى قرب‪77‬اه‪ .‬وذوو الق‪7‬ربى هم ك‪77‬ل من يجمعهم أص‪77‬ل مش‪77‬ترك"‪ .‬وح‪77‬دّدت نوعي‪77‬ة ه‪77‬ذه القراب‪77‬ة‬
‫في الم ‪77‬ادة ‪ 16‬من ه ‪77‬ذا الق ‪77‬انون‪ ،‬وهي القراب ‪77‬ة المباش ‪77‬رة والمقص ‪77‬ود به ‪77‬ا الص ‪77‬لة بين األص ‪77‬ول والف ‪77‬روع وك ‪77‬ذلك قراب ‪77‬ة‬
‫الحواشي (غير المباشرة)‪.‬‬

‫‪ -144‬وتكفلت الدولة بتوفير الحماية والرعاية وسبل العيش الكريم لألسرة من خالل ما يلي‪:‬‬

‫توفير المسكن المناسب لألسرة بما يكفل خصوصيتها وأمنها واستقرارها؛‬ ‫(أ )‬

‫توفير التعليم المجاني للجميع إيماناً منها بما للتعليم من أهمية في خدمة األسرة ورقيها؛‬ ‫(ب )‬

‫(ج ) توفير الحماي‪77‬ة الص‪77‬حية المجاني‪77‬ة لكاف‪77‬ة مواطنيه‪77‬ا والمقيمين على أرض‪77‬ها وذل‪77‬ك انطالق‪77‬اً من إيمانه‪77‬ا‬
‫بأن حماية األسرة من األمراض وتنشئتها التنشئة الصحيحة يكفل بناء مجتمع قوي وسوي؛‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 31‬‬

‫توف‪77‬ير المعون‪77‬ة للمواط‪77‬نين في حال‪77‬ة الش‪77‬يخوخة أو الم‪77‬رض م‪77‬ع توف‪77‬ير التأمين‪77‬ات االجتماعي‪77‬ة لك‪77‬ل م ‪7‬واطن‬ ‫(د )‬
‫دعم‪77‬اً لألف ‪7‬راد ولألس‪77‬رة بوج‪77‬ه أش‪77‬مل وتأمين‪77‬اً له‪77‬ا ولمس‪77‬تقبلها من الظ‪77‬روف الطارئ‪77‬ة ال‪77‬تي ق‪77‬د تتع‪77‬رض له‪77‬ا وال‪77‬تي ق‪77‬د ت‪77‬ؤثر في‬
‫كيانها‪.‬‬

‫‪ -145‬ولعله من المفيد في هذا المق‪77‬ام اإلش‪77‬ارة إلى بعض األه‪77‬داف ال‪77‬تي يس‪77‬تند إليه‪77‬ا التكاف‪77‬ل االجتم‪77‬اعي لحماي‪77‬ة‬
‫األسرة الكويتية وتنميتها في دولة الكويت ‪ .‬وتشمل ما يلي‪:‬‬

‫تنمي ‪77‬ة وتعزي ‪77‬ز الرواب ‪77‬ط بين المؤسس ‪77‬ات االجتماعي ‪77‬ة والتعليم وفي مق ‪77‬دمتها األس ‪77‬رة والمدرس ‪77‬ة لغ ‪77‬رس‬ ‫(أ )‬
‫الفكر الديمقراطي في تنشئة األجيال؛‬

‫توفير الخدمات التي تقدم للطفولة والشباب وتنويعها (اجتماعية وصحية ورياضية)؛‬ ‫(ب )‬

‫(ج ) تط ‪77‬وير جمعي ‪77‬ات النف ‪77‬ع الع ‪77‬ام والتنس ‪77‬يق فيم ‪77‬ا بينه ‪77‬ا وتط ‪77‬وير خ ‪77‬دماتها بم ‪77‬ا يتناس ‪77‬ب م ‪77‬ع حاج ‪77‬ات‬
‫المجتمع المحلي وتنمية قدرات األسرة؛‬

‫توفير الرعاية الوقائية والعالجية لألحداث والمعرضين للجنوح وتهيئة البيئة األسرية المناسبة لهم؛‬ ‫(د )‬

‫تعزي ‪77‬ز دور الم ‪7‬رأة في عملي ‪77‬ة التنمي ‪77‬ة االقتص ‪77‬ادية واالجتماعي ‪77‬ة م ‪77‬ع تأكي ‪77‬د دوره ‪77‬ا في تنش ‪77‬ئة األطف ‪77‬ال‬ ‫(‍ه)‬
‫ورعاية األسرة‪.‬‬

‫‪ -146‬ولتحقيق هذه األهداف وبلوغ غيرها من المقاصد التي تض‪77‬عها الدول‪77‬ة‪ ،‬اتخ‪77‬ذت الجه‪77‬ات المختص‪77‬ة بالدول‪77‬ة‬
‫كل في مجال اختصاصه اإلجراءات المالئمة‪ .‬وفيم‪77‬ا يتعل‪77‬ق بالحماي‪77‬ة الخاص‪77‬ة لألمه‪77‬ات قب‪77‬ل الوض‪77‬ع وبع‪77‬ده‪ ،‬وخاص‪77‬ة‬
‫األمهات العامالت‪ ،‬توفر الدولة أقصى متطلبات الحماية الصحية المجانية لألم وذل‪77‬ك لم‪77‬ا تحتل‪77‬ه من مكان‪7‬ة وأهمي‪7‬ة‬
‫في المجتمع الكويتي‪ .‬وإضافة إلى الحماية الصحية المجانية التي ُأشير إليها آنفًا‪ ،‬فإن قانون الخدم‪77‬ة المدني‪77‬ة كف‪77‬ل‬
‫لألم الموظف‪77‬ة إج‪77‬ازة وض‪77‬ع لف‪77‬ترة ش‪77‬هرين مدفوع‪77‬ة ال ‪7‬راتب‪ ،‬وإج‪77‬ازة األموم‪77‬ة وم‪77‬دتها أربع‪77‬ة أش‪77‬هر بنص‪77‬ف راتب وك‪77‬ذلك‬
‫إجازة رعاية األسرة وهي بدون راتب وذلك بعد أن تستنفد اإلجازات المشار إليها‪.‬‬

‫‪ -147‬ومن جهة أخرى‪ ،‬ينص قانون العمل على مزيد من الحماية للمرأة العاملة‪ .‬فقد حظ‪77‬رت المادت‪77‬ان ‪ 23‬و‪24‬‬
‫تش‪77‬غيل النس‪77‬اء ليًال وتش‪77‬غيلهن في الص‪77‬ناعات أو المهن الخط‪77‬رة‪ .‬ويح‪77‬ق لهن التمت‪77‬ع بإج‪77‬ازة قب‪77‬ل الوض‪77‬ع وبع‪77‬ده وب‪77‬أجر‬
‫كامل ومدتها ‪ 70‬يوما وفقا للمادة ‪25‬من هذا القانون‪ .‬وعالوة على ما تق‪77‬وم ب‪77‬ه الدول‪77‬ة من جه‪77‬ود في س‪77‬بيل حماي‪77‬ة‬
‫األسرة‪ ،‬فإن جمعيات النفع العام تستكمل هذا العمل بأنشطة علمية وثقافي‪77‬ة وتربوي‪77‬ة‪ .‬وتتخ‪77‬ذ ه‪77‬ذه الجمعي‪77‬ات ش‪77‬كل‬
‫نوادي رياضية وجمعيات ورابطات ومراكز رعاية‪ .‬ومن األمثل‪77‬ة على ذل‪77‬ك الجمعي‪77‬ة الكويتي‪77‬ة لتق‪77‬دم الطفول‪77‬ة‪ ،‬والجمعي‪77‬ة‬
‫النسائية الثقافية االجتماعية‪ ،‬وجمعية الرعاي‪77‬ة اإلس‪77‬المية‪ ،‬وجمعي‪77‬ة بي‪77‬ادر الس‪77‬الم‪ ،‬والن‪77‬ادي العلمي‪ ،‬والجمعي‪77‬ة الكويتي‪77‬ة‬
‫لرعاية المعوقين‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 32‬‬

‫‪ -148‬وق‪77‬د أنش‪77‬ئ أخ‪77‬ريا مرك‪77‬ز الطفول‪77‬ة واألموم‪77‬ة‪ ،‬حتت إش‪77‬راف وزارة الرتبي‪77‬ة واللجن‪77‬ة الوطني‪77‬ة للرتبي‪77‬ة والعل‪77‬وم والثقاف‪77‬ة‬
‫(اليونسكو) بوص‪7‬فها جه‪7‬ة وص‪7‬ل‪ .‬ويه‪7‬دف املرك‪7‬ز إىل هتيئ‪7‬ة بيئ‪7‬ة مالئم‪7‬ة لنم‪7‬و األطف‪7‬ال منوًا س‪7‬ليمًا يف الك‪7‬ويت‪ ،‬خاص‪7‬ة بع‪7‬د‬
‫الع‪77‬دوان الع‪77‬راقي على الك‪77‬ويت‪ .‬كم‪77‬ا يه‪77‬دف إىل حتس‪77‬ني نوعي‪77‬ة احلي‪77‬اة وأوض‪77‬اع األس‪77‬ر عن طري‪77‬ق التعليم املس‪77‬تمر واألنش‪77‬طة‬
‫املفي‪77‬دة (انظ‪77‬ر املرف‪77‬ق ‪ ،13‬ال‪77‬ذي يتض‪77‬من جمموع‪77‬ة من املنش‪77‬ورات الش‪77‬هرية ال‪77‬يت يص‪77‬درها ه‪77‬ذا املرك‪77‬ز باإلض‪77‬افة إىل املش‪77‬روع‬
‫املشرتك بني اجلهات املشرفة عليه واخلاص حبقوق الطفل واملرأة يف الكويت لعام ‪.)1998‬‬

‫سنت الدولة العدي‪77‬د من التش‪77‬ريعات هبدف‬

‫‪ -149‬وفيما يتعلق حبماية األطفال وعدم استغالهلم االقتصادي واالجتماعي‪ّ ،‬‬
‫توفري تلك الحماية‪ .‬وهي كاآليت‪:‬‬

‫ق‪7 7‬انون األح ‪77‬داث رقم ‪ 3‬لس ‪77‬نة ‪ :1983‬ينص على إنش ‪77‬اء دور رعاي ‪77‬ة األح ‪77‬داث واألجه ‪77‬زة المعني ‪77‬ة‬ ‫(أ)‬
‫بش ‪77‬ؤون الح ‪77‬دث‪ .‬وهي مكلف ‪77‬ة بوض ‪77‬ع ب ‪7‬رامج وخ ‪77‬دمات وأوج ‪77‬ه الرعاي ‪77‬ة والحماي ‪77‬ة ال ‪77‬تي تق ‪77‬دم لألح ‪77‬داث المنح ‪77‬رفين أو‬
‫المعرض ‪77‬ين لالنح ‪7‬راف أو ال ‪77‬ذين ك ‪77‬انوا ض ‪77‬حية اإلهم ‪77‬ال أو االس ‪77‬تغالل‪ .‬وته ‪77‬دف أساس ‪77‬ا إلى مس ‪77‬اعدة األح ‪77‬داث على‬
‫تعديل سلوكهم ومفاهيمهم وإعادة تأهيلهم اجتماعيا ونفسيا وتربويا من خالل خدمات الرعاية االجتماعي‪77‬ة والص‪77‬حية‬
‫والمهنية والعلمية والدينية؛‬

‫(ب) ق ‪77‬انون الج‪7 7‬زاء رقم ‪ 16‬لس ‪77‬نة ‪ :1960‬ت ‪77‬رمي أحك ‪77‬ام ه ‪77‬ذا الق ‪77‬انون إلى حماي ‪77‬ة األطف ‪77‬ال من كاف ‪77‬ة‬
‫أش‪77 7‬كال العن‪77 7‬ف والض‪77 7‬رر واإلس‪77 7‬اءة البدني‪77 7‬ة أو العقلي‪77 7‬ة وحم‪77 7‬ايتهم من اإلهم‪77 7‬ال أو المعامل‪77 7‬ة المنطوي‪77 7‬ة على إهم‪77 7‬ال ‪،‬‬
‫واالس‪77‬تغالل واإلس‪77‬اءة الجنس‪77‬ية‪ .‬ويب‪77‬دو ذل‪77‬ك جلي‪77‬ا فيم‪77‬ا تناول‪77‬ه الق‪77‬انون من تش‪77‬ديد العقوب‪77‬ة على الج‪77‬اني في األح ‪7‬وال‬
‫التي يكون فيها المجني عليه قاصرًا؛‬

‫(ج) ق ‪77‬انون الحض ‪77‬انة العائلي ‪77‬ة‪ :‬حرص ‪77‬ت دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت على رعاي ‪77‬ة األبن ‪77‬اء غ ‪77‬ير الش ‪77‬رعيين ونظمت ط ‪77‬رق‬
‫التعام‪77‬ل م‪77‬ع ح‪77‬االتهم من خالل التش ‪7‬ريعات‪ .‬ويه‪77‬دف الق‪77‬انون رقم ‪ 82‬لس‪77‬نة ‪ 1977‬إلى تش‪77‬جيع األس‪77‬ر على رعاي‪77‬ة‬
‫وتنش‪77 7‬ئة األطف‪77 7‬ال مجه‪77 7‬ولي الوال‪77 7‬دين تحت إش ‪7 7‬راف وزارة الش‪77 7‬ؤون االجتماعي‪77 7‬ة والعم‪77 7‬ل بم‪77 7‬ا يض‪77 7‬من حق‪77 7‬وق الطف‪77 7‬ل‬
‫المحتضن‪ .‬ويعتبر هذا القانون من أكثر القوانين محافظة على حقوق الطفل مجهول الوالدين‪ .‬والمقص‪77‬ود بالحض‪77‬انة‬
‫ه‪77‬و تس ‪77‬ليم طف‪77‬ل أو أك‪77‬ثر من أطف‪77‬ال دور الرعاي‪77‬ة التابع‪77‬ة ل‪77‬وزارة الش ‪77‬ؤون االجتماعي‪77‬ة إلى أس‪77‬رة حاض‪77‬نة به‪77‬دف إيوائ‪77‬ه‬
‫ورعايته وتحمل مسؤولية تنشئته نيابة عن الدولة وذلك وفقا لإلجراءات والشروط التي يقرّها القانون‪ .‬وال يقتصر دور‬
‫إدارة الحض ‪77‬انة العائلي ‪77‬ة التابع ‪77‬ة ل ‪77‬وزارة الش ‪77‬ؤون‪ ،‬ال ‪77‬تي ت ‪7‬ؤدي مهامه ‪77‬ا حس ‪77‬ب الق ‪7‬رار ال ‪77‬وزاري رقم ‪ ،179/1993‬على‬
‫تس‪77‬ليم األطف‪77‬ال إلى اُألس‪77‬ر الراغب‪77‬ة في الحض‪77‬انة ب‪77‬ل تق‪77‬وم بمتابع‪77‬ة ه‪77‬ؤالء األطف‪77‬ال‪ .‬وتلغى الحض‪77‬انة ويع‪77‬اد المحتض‪77‬ن‬
‫إلى إدارة الحضانة العائلية في حالة خروج األسرة عن شروط الرعاية المنصوص عليها في القانون‪.‬‬

‫الق ‪77‬انون رقم ‪ 97‬لس ‪77‬نة ‪ :1983‬بش ‪77‬أن إنش ‪77‬اء الهيئ ‪77‬ة العام ‪77‬ة لش ‪77‬ؤون القص ‪77‬ر‪ ،‬وهي هيئ ‪77‬ة مس ‪77‬تقلة‬ ‫(د)‬
‫يش ‪77‬رف عليه ‪77‬ا مباش ‪77‬رة وزي ‪77‬ر الع ‪77‬دل‪ .‬وللهيئ ‪77‬ة جمي ‪77‬ع االختصاص ‪77‬ات المخول ‪77‬ة للوص ‪77‬ي أو القيم أو المش ‪77‬رف‪ .‬وتت ‪77‬ولى‬
‫االختصاصات التالية‪:‬‬

‫الوصاية على القصر الذين ال ولي وال وصي لهم؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 33‬‬

‫اإلش ‪7 7 7‬راف على ناقص‪77 7 7‬ي األهلي‪77 7 7‬ة وفاق‪77 7 7‬ديها والمفق‪77 7 7‬ودين والغ‪77 7 7‬ائبين من الكويت‪77 7 7‬يين ال‪77 7 7‬ذين لم تعين‬ ‫‪-‬‬
‫المحكمة قيما إلدارة أموالهم؛‬
‫اإلشراف على تصرفات األوصياء والقيمين اآلخرين ؛‬ ‫‪-‬‬
‫إدارة األموال الموصي بها؛‬ ‫‪-‬‬
‫اإلشراف على الي‪7‬تيم ورعايت‪7‬ه عن طري‪7‬ق المس‪77‬اعدات الش‪77‬هرية والموس‪7‬مية والمقطوع‪77‬ة وذل‪77‬ك للمحت‪7‬اجين‬ ‫‪-‬‬
‫منهم‪ .‬وق ‪77‬د دأبت على زي ‪77‬ارة أبنائه ‪77‬ا المقيمين في مختل ‪77‬ف ال ‪77‬دول العربي ‪77‬ة والخليجي ‪77‬ة وتفق ‪77‬د أح‪7 7‬والهم‬
‫المعيشية وحل مشاكلهم األسرية والمالية ومدّ يد العون والمساعدة لهم أسوة بأقرانهم في الكويت؛‬

‫(‍ه) القانون رقم ‪ 51‬لس‪77‬نة ‪ 1984‬في ش‪77‬أن األح‪7‬وال الشخص‪77‬ية‪ :‬ص‪77‬در ه‪77‬ذا الق‪77‬انون في ‪ 7‬تم‪77‬وز‪/‬يولي‪77‬ه‬
‫‪ 1984‬ليتن‪77‬اول محاي‪77‬ة الطف‪77‬ل‪ .‬ف‪77‬أورد يف الب‪77‬اب الراب‪77‬ع واخلامس والس‪77‬ادس من الكت‪77‬اب الث‪77‬الث أحكام‪7‬ا تتعل‪77‬ق باحلض‪77‬انة ونفق‪7‬ة‬
‫األقارب والوالية على النفس مبا يكفل للطف‪7‬ل ض‪7‬مانات رعايت‪7‬ه ونش‪77‬أته‪ .‬وباإلض‪7‬افة إىل الق‪7‬وانني الس‪77‬الفة ال‪7‬ذكر‪ ،‬تس‪77‬عى الدول‪7‬ة‬
‫إلدراج رعاية األطفال يف اخلطط التنموية كما ه‪7‬و الش‪77‬أن بالنس‪77‬بة إىل اخلط‪7‬ة اخلمس‪77‬ية (‪ .)1989/90-1985/86‬وهتدف‬
‫أساسا إىل ما يلي‪:‬‬

‫العناية بتنشئة الطفل في مرحلة ما قبل المدرسة والعمل على اس‪77‬تيعاب جمي‪77‬ع األطف‪77‬ال بري‪77‬اض األطف‪77‬ال‬ ‫‪-‬‬
‫لتوسيع مداركهم ودعم أسرهم وقبولهم في المؤسسات األخرى التي تسهم في تثقيف الطفل؛‬
‫توف ‪77‬ير البيئ ‪77‬ة الص ‪77‬حية ووقايته ‪77‬ا من الت ‪77‬دهور والتل ‪77‬وث م ‪77‬ع تعميم الرعاي ‪77‬ة الص ‪77‬حية وتيس ‪77‬يرها للجمي ‪77‬ع‬ ‫‪-‬‬
‫واالهتمام ببعض الفئات التي تحتاج إليها مثل األطفال والحوامل والعجز والمعوقين والمسنين؛‬
‫تقديم الخدمات االجتماعية الالزمة لرعاية األطفال واأليتام المحرومين من رعاية األسرة؛‬ ‫‪-‬‬
‫تطوير وتوفير الخدمات اال جتماعية والثقافية والرياضية التي تقدم للطفولة والشباب‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -150‬وإضافة إلى م‪77‬ا تق‪77‬دم من الت‪77‬دابير والق‪7‬وانين المتخ‪77‬ذة لحماي‪77‬ة األطف‪77‬ال والش‪77‬باب‪ ،‬كم‪77‬ا س‪77‬بق اإلش‪77‬ارة إلي‪77‬ه في‬
‫المادة ‪ 6‬من هذا التقري‪77‬ر‪ ،‬يحت‪77‬وي ق‪77‬انون العم‪77‬ل على الكث‪77‬ير من األحك‪77‬ام المتعلقــة بتش‪77‬غيل األح‪77‬داث‪ .‬حيث تحظ‪77‬ر‬
‫الم ‪77‬ادة ‪ 18‬من ‪77‬ه تش ‪77‬غيل من يق ‪77‬ل س ‪77‬نهم عن أربع‪7 7‬ة عش ‪77‬ر عام ‪77‬ا‪ ،‬من الجنس ‪77‬ين‪ .‬وف ‪77‬رض المش ‪77‬رع ب ‪77‬ذلك الح ‪77‬د األدنى‬
‫لتش ‪77‬غيل األح ‪77‬داث‪ ،‬ومعاقب ‪77‬ة من يخ ‪77‬الف ه ‪77‬ذا النص‪ .‬وتج ‪77‬در اإلش ‪77‬ارة إلى أن س ‪77‬ن الرش ‪77‬د وفق‪ً7 7‬ا للم ‪77‬ادة ‪ 96‬من الق ‪77‬انون‬
‫المدني هو ‪ 21‬عاما‪ ،‬ويحق لمن يبلغ ه كامل األهلية ألداء التصرفات القانونية‪.‬‬

‫‪ -151‬ولالطالع على مزي‪77‬د من التفاص‪77‬يل بش ‪77‬أن ه ‪77‬ذا الج ‪77‬زء من التقري‪77‬ر‪ ،‬ت‪77‬ود دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت أن تحي‪77‬ل إلى تقريره ‪77‬ا‬
‫األول المق‪77‬دم إلى لجن‪77‬ة حق‪77‬وق الطف‪77‬ل ( ‪ ،)CRC/C/8/Add.35‬وك‪77‬ذلك تقريره‪77‬ا األول بش ‪77‬أن للعه‪77‬د ال‪77‬دولي الخ‪77‬اص‬
‫بالحقوق المدنية والسياسة ( ‪.)CCPR/C/120/Add.1‬‬

‫المادة ‪11‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 34‬‬

‫‪ -152‬تع ‪77‬ترف الم ‪77‬ادة ‪ 11‬بح ‪77‬ق ك ‪77‬ل ش‪77‬خص في مس ‪77‬توى معيش ‪77‬ي ك ‪77‬اف لـه وألس ‪7‬رته‪ ،‬ي‪77‬وفر م ‪77‬ا يفي بح ‪77‬اجتهم من‬
‫الغ ‪77‬ذاء والكس ‪77‬اء والم ‪77‬أوى‪ .‬ودول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت‪ ،‬انطالق ‪77‬ا من مس ‪7‬ؤوليتها تج ‪77‬اه رعاياه ‪77‬ا من حيث توف ‪77‬ير عوام ‪77‬ل االس ‪77‬تقرار‬
‫والطمأنين ‪77‬ة لهم وكفال ‪77‬ة الح ‪77‬د األدنى من المس ‪77‬توى المعيش ‪77‬ي‪ ،‬س ‪77‬نت العدي ‪77‬د من التش ‪7‬ريعات ته ‪77‬دف إلى توف ‪77‬ير األمن‬
‫االجتماعي واالقتصادي‪.‬‬

‫‪ -153‬وي‪77‬أتي في مقدم‪77‬ة ت‪77‬أمين الخ‪77‬دمات االجتماعي‪77‬ة توف‪77‬ير الس‪77‬كن‪ .‬وأولت دول‪77‬ة الك‪77‬ويت من‪77‬ذ بداي‪77‬ة الخمس‪77‬ينات‬
‫اهتماما فائقا لقضية الرعاية السكنية‪ ،‬عبر مراحل عديدة تُِّوجت بإنش‪77‬اء الهيئ‪77‬ة العام‪77‬ة لإلس‪77‬كان بم‪77‬وجب الق‪77‬انون رقم ‪15‬‬
‫لسنة ‪ .1974‬وحققت الهيئة إنجازات هائلة بم‪77‬ا ق‪77‬امت ب‪77‬ه من مش‪77‬روعات إنش‪77‬ائية ض‪77‬خمة‪ ،‬في إط‪77‬ار نم‪77‬ط الخط‪77‬ط‬
‫العمراني ‪77‬ة الش ‪77‬املة‪ ،‬وف‪ّ7 7‬رت لقط ‪77‬اع ع‪7 7‬ريض من األس ‪77‬ر الكويتي ‪77‬ة‪ ،‬المس ‪77‬كن الك‪7 7‬ريم طبق ‪77‬ا ألح ‪77‬دث التص ‪77‬ميمات وأرقى‬
‫المواصفات‪( .‬انظر المرفق ‪ 14‬بشأن عدد الوحدات الس‪77‬كنية والمراف‪77‬ق العام‪77‬ة ال‪77‬تي أنش‪77‬أتها المؤسس‪77‬ة العام‪77‬ة للرعاي‪77‬ة‬
‫السكنية‪ ،‬من الخطة الخمسية األولى وحتى الخطة الخامسة)‪.‬‬

‫‪ -154‬ومن أهم التط‪77‬ورات يف مس‪77‬رية تل‪77‬ك الرعاي‪7‬ة‪ ،‬ص‪7‬دور الق‪77‬انون رقم ‪ 47‬لس‪77‬نة ‪ ،1993‬ال‪77‬ذي تب‪7‬ىن قي‪7‬ام مؤسس‪77‬ة عام‪77‬ة‬
‫للرعاي ‪77‬ة الس ‪77‬كنية ذات ميزاني ‪77‬ة مس ‪77‬تقلة‪ .‬وتتمت ‪77‬ع املؤسس ‪77‬ة ب ‪77‬الكثري من الص ‪77‬الحيات‪ ،‬أمهه ‪77‬ا اعتب ‪77‬ار م ‪77‬ا ُخص‪ِّ7 7‬ص وسيخص ‪77‬ص‬
‫مستقبال من األراضي للرعاية السكنية مكونا للحصة العينية يف رأس ماهلا‪ .‬ويحق هلا متلك العقارات والتصرف فيها‪ ،‬وتأسيس‬
‫الشركات أو االستثمار يف شركات أخرى‪ ،‬فضال عن حق االستثمار ألغراض الرعاية السكنية‪.‬‬

‫‪ -155‬وإضافة إلى الدور الذي تضطلع ب‪77‬ه الهيئ‪77‬ة من توف‪77‬ير المس‪77‬اكن واألراض‪77‬ي للمواط‪77‬نين‪ ،‬فإنه‪77‬ا تق‪77‬دم لهم قروض‪7‬ا‬
‫عقاري‪77‬ة تبل‪77‬غ ‪ 70 000‬أل‪77‬ف دين‪77‬ار كوي‪77‬تي لبن‪77‬اء مس‪77‬اكنهم وفق‪77‬ا لألراض‪77‬ي ال‪77‬تي يختارونه‪77‬ا أو توفره‪77‬ا لهم الدول‪77‬ة وفق‪77‬ا‬
‫لألولوية‪ .‬ويقوم بنك التسليف واالدخار بتقديم القروض للمواطنين‪.‬‬

‫‪ -156‬وفيم‪77‬ا يتعل‪77‬ق بح‪77‬ق ك‪77‬ل إنس‪77‬ان في التح‪77‬رر من الج‪77‬وع‪ ،‬وتحس‪77‬ين ط‪77‬رق إنت‪77‬اج وتوزي‪77‬ع الم ‪7‬واد الغذائي‪77‬ة وإص‪77‬الح‬
‫نظم توزي‪77‬ع األراض‪77‬ي الزراعي‪77‬ة‪ ،‬تح‪77‬رص الدول‪77‬ة على توف‪77‬ير الس‪77‬لع والم ‪7‬واد األساس‪77‬ية الض‪77‬رورية للمواط‪77‬نين بأس‪77‬عار مقبول‪77‬ة‬
‫وذلك ضمن االلتزام بسياسة الدولة بشأن مواجهة ارتفاع نفقات المعيشة من خالل دعم أسعار السلع‪.‬‬

‫‪ -157‬وتق‪77 7‬وم الدول‪77 7‬ة ممثل‪77 7‬ة ب ‪77‬وزارة التج‪77 7‬ارة والص‪77 7‬ناعة بتوف‪77 7‬ير الس‪77 7‬لع والم ‪7 7‬واد الغذائي ‪77‬ة الالزم‪77 7‬ة للمواط ‪77‬نين بأس ‪77‬عار‬
‫مدعومة‪ .‬وتشمل تلك المواد الرزّ والسكر والحليب وال‪7‬زيت النب‪77‬اتي ومغ‪77‬ذيات وحليب األطف‪77‬ال‪ .‬وذل‪77‬ك‪ ،‬إض‪77‬افة إلى‬
‫دعم المواد اإلنشائية‪ .‬ويبين الجدول المرفق كميات السلع وقيمة الدعم خالل عام ‪( 1997‬انظر المرفق ‪.)15‬‬

‫‪ -158‬وتصدر وزارة التجارة أيضا بطاقات تمويني‪77‬ة للراغ‪77‬بين من األس‪77‬ر المحتاج‪77‬ة‪ .‬وبل‪77‬غ ع‪77‬دد البطاق‪77‬ات ح‪77‬تى نهاي‪77‬ة‬
‫ع‪77‬ام ‪ 1995‬م‪77‬ا يع‪77‬ادل ‪ 94 882‬بطاق‪77‬ة‪ ،‬واس‪77‬تفاد منه‪77‬ا ‪ 891 113‬ف‪77‬ردًا‪ .‬وتبل‪77‬غ نس‪77‬بة الكويت‪77‬يين المس‪77‬تفيدين منه‪77‬ا‬
‫‪ 63‬في المائ ‪77‬ة‪ .‬وي ‪77‬بين الج ‪77‬دول المرف ‪77‬ق أع ‪77‬داد البطاق ‪77‬ات والمس ‪77‬تفيدين منه ‪77‬ا من الكويت ‪77‬يين وغ ‪77‬ير الكويت ‪77‬يين (انظ ‪77‬ر‬
‫المرف ‪77‬ق ‪ .)16‬وتعت ‪77‬بر البطاق ‪77‬ة التمويني ‪77‬ة إح ‪77‬دى الوس ‪77‬ائل ال ‪77‬تي تأخ ‪77‬ذ به ‪77‬ا ال ‪77‬دول المتقدم ‪77‬ة لتحقي ‪77‬ق األمن الغ ‪77‬ذائي‬
‫لمواطنيها‪.‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 35‬‬

‫‪ -159‬وإض‪77‬افة إلى م‪77‬ا تق‪77‬دم‪ ،‬تمنح الدول‪77‬ة المواط‪77‬نين الراغ‪77‬بين أراض‪77‬ي زراعي‪77‬ة الستص‪77‬الحها‪ ،‬وت‪77‬وفر ال‪77‬دعم الم‪77‬ادي‬
‫لهم لتمكينهم من إنتاج وتطوير المنتجات الزراعية‪ .‬وتقوم الهيئة العام‪77‬ة لش‪77‬ؤون الزراع‪77‬ة وال‪77‬ثروة الس‪77‬مكية بتنظيم ه‪77‬ذه‬
‫المسائل ودعم األبحاث والدراس‪77‬ات المتعلق‪77‬ة بالزراع‪77‬ة‪ .‬وق‪77‬دت تحققت قف‪77‬زة نوعي‪77‬ة في ه‪77‬ذا المج‪77‬ال‪ ،‬مم‪77‬ا أس‪77‬هم في‬
‫تحقيق االكتفاء الذاتي ومنافسة المنتجات المستوردة‪.‬‬

‫‪ -160‬وإيمانا من دولة الكويت بمسؤوليتها الدولية في المساهمة في جهود التنمية االقتصادية للدول النامية وأق‪77‬ل‬
‫البل‪77‬دان نم‪7‬وا للتخفي‪77‬ف من ح‪77‬دة الفق‪77‬ر عالمي‪77‬ا‪ ،‬أنش‪77‬أت الدول‪77‬ة العدي‪77‬د من الهيئ‪77‬ات والمؤسس‪77‬ات المتخصص‪77‬ة لتق‪77‬ديم‬
‫العون االقتصادي لهذه الدول لمساعدتها على تحقيق برامجها االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬

‫‪ -161‬وفي ع ‪7‬ام ‪ 1961‬أنش ‪7‬ئ الص‪77‬ندوق الكوي‪77‬تي للتنمي‪77‬ة االقتص‪77‬ادية العربي‪77‬ة‪ ،‬الغ‪77‬رض من ‪7‬ه مس‪77‬اعدة ال‪77‬دول العربي‪77‬ة‬
‫وال‪77‬دول النامي‪77‬ة على تط‪77‬وير اقتص‪77‬اداتها وم‪77‬دها ب‪77‬القروض لتنفي‪77‬ذ ب‪7‬رامج التنمي‪77‬ة فيه‪77‬ا‪ .‬وغ‪77‬ني عن البي‪77‬ان أن غ‪77‬رض إنش‪77‬اء‬
‫الص ‪77‬ندوق لم يكن تحقي ‪77‬ق ال ‪7‬ربح ب ‪77‬ل تق ‪77‬ديم ق ‪77‬روض ميس ‪77‬رة ذات فائ ‪77‬دة بس ‪77‬يطة ج ‪77‬دًا لمس ‪77‬اعدة ال ‪77‬دول العربي ‪77‬ة وال ‪77‬دول‬
‫النامي ‪77‬ة على تحقي ‪77‬ق ب‪7 7‬رامج التنمي ‪77‬ة‪ .‬ويوض ‪77‬ح الك ‪77‬تيب المرف ‪77‬ق الجه ‪77‬ود ال ‪77‬تي ق ‪77‬ام به ‪77‬ا الص ‪77‬ندوق في تحقي ‪77‬ق أهداف ‪77‬ه‬
‫اإلنسانية وكذلك التقرير السنوي السادس والثالثون لعام ‪ 1998‬ألنشطة الصندوق والمشاريع التي مّوهلا‪( .‬انظر املرفق‬
‫‪.)17‬‬

‫‪ -162‬وأنشئ في عام ‪ 1982‬بيت الزكاة الكويتي‪ ،‬لصرف ما ي‪77‬رد إلي‪77‬ه من م‪7‬وارد مالي‪77‬ة في مص‪77‬ارف الزك‪77‬اة الش‪77‬رعية‬
‫وفي أوج‪77‬ه الخ‪77‬ير وال‪77‬بر الع‪77‬ام وفق‪77‬ا ألحك‪77‬ام الش ‪7‬ريعة اإلس‪77‬المية‪ .‬وق‪77‬دمت الهيئ‪77‬ة من‪77‬ذ إنش‪77‬ائها العدي‪77‬د من أوج‪77‬ه الع‪77‬ون‬
‫والمس ‪77‬اعدة للمؤسس ‪77‬ات واألف‪7 7‬راد في ال ‪77‬داخل والخ ‪77‬ارج‪ .‬وعلى الص ‪77‬عيد الوط ‪77‬ني‪ ،‬ق ‪77‬دمت الهيئ ‪77‬ة المس ‪77‬اعدات النقدي ‪77‬ة‬
‫والعيني ‪77‬ة والق ‪77‬روض الحس ‪77‬نة بش ‪77‬كل خ ‪77‬اص لألس ‪77‬ر الفق ‪77‬يرة والأرام ‪77‬ل والعج ‪77‬ز واليت ‪77‬امى والمس ‪77‬نين والمرض ‪77‬ى ومن ذوى‬
‫ال ‪77‬دخل الض ‪77‬عيف (انظ ‪77‬ر المرف ‪77‬ق ‪ 18‬لالطالع على التقري ‪77‬ر الس ‪77‬نوي لع ‪77‬ام ‪ 1997‬ال ‪77‬ذي يتض ‪77‬من نب ‪77‬ذة مختص ‪77‬رة عن‬
‫المساعدات الداخلية والخارجية)‪.‬‬

‫‪ -163‬ولم تكت‪77‬ف الدول‪77‬ة بإنش‪77‬اء األجه‪77‬زة المش‪77‬ار إليه‪77‬ا‪ ،‬ب‪77‬ل س‪77‬عت التخ‪77‬اذ مب‪77‬ادرات على الص‪77‬عيد ال‪77‬دولي عن‪77‬دما‬
‫طالب صاحب السمو أمير دولة الك‪77‬ويت في ع‪77‬ام ‪ 1988‬ومن أعلى من‪77‬بر األمم المتح‪77‬دة بإس‪77‬قاط فوائ‪77‬د ال‪77‬ديون عن‬
‫ال‪77‬دول النامي‪77‬ة‪ .‬كم‪77‬ا أعلن س‪77‬موه في تش‪7‬رين األول‪/‬أكت‪77‬وبر ‪ 1990‬عن‪77‬دما ك‪77‬انت دول‪77‬ة الك‪77‬ويت ت‪77‬رزح تحت االحتالل‬
‫العراقي الغاشم عن قيام دولة الكويت بإسقاط فوائد الديون عن الدول المستدينة من دولة الكويت والنظر في أصول‬
‫ال‪77‬ديون الخاص‪77‬ة بأق‪77‬ل البل‪77‬دان نم‪7‬وا‪ .‬والتزام‪77‬ا من الك‪77‬ويت بالمب‪77‬ادئ والمواق‪77‬ف ال‪77‬تي أب‪77‬دتها أم‪77‬ام المحاف‪77‬ل الدولي‪77‬ة فق‪77‬د‬
‫أصدرت بتاريخ ‪ 23‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪ 1995‬القانون رقم ‪ 4‬لسنة ‪ 1995‬بشأن إسقاط ديون دول‪77‬ة الك‪77‬ويت تج‪77‬اه‬
‫جمهورية مصر العربية والجمهورية السورية والفوائد المتراكمة لديون دولة الكويت على دول نامية أخرى‪.‬‬

‫‪ -164‬ويأتي دور دولة الكويت بهذا الشأن انسجاما مع إعمال الحق في التنمية واعتب‪77‬ار عبء ال‪77‬ديون عائق‪77‬ا أم‪77‬ام‬
‫تحقيق تنمية مستدامة‪ ،‬كما أكدت ذلك المش‪77‬اورات العالمي‪77‬ة ع‪77‬ام ‪ .1991‬وش‪ّ7‬د دت تل‪77‬ك المش‪77‬اورات على التمت‪77‬ع‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 36‬‬

‫الفعلي ب ‪77‬الحق في التنمي ‪77‬ة كح ‪77‬ق من حق ‪77‬وق اإلنس ‪77‬ان وعلى أن عبء المديوني ‪77‬ة ه ‪77‬و أش ‪77‬د وط ‪77‬أة على أفق ‪77‬ر قطاع ‪77‬ات‬
‫المجتمع وعلى أقل البلدان النامية خاصة‪ ،‬وتترتب عليه آثار واضحة بالنسبة إلى حقوق اإلنسان‪.‬‬

‫‪ -165‬وتأتي دولة الكويت في مقدمة الدول المانحة للمساعدات‪ .‬وبلغ إجمالي تلك المساعدات للبلدان الفقيرة‬
‫والنامية ‪ 4‬في المائة من ال‪77‬دخل الق‪77‬ومي‪ ،‬وهي نس‪77‬بة تص‪77‬ل إلى أك‪77‬ثر من ملي‪77‬ار دوالر س‪77‬نويًا‪ .‬وال يتوق‪77‬ف تق‪77‬ديم أوج‪77‬ه‬
‫الع ‪77‬ون االقتص ‪77‬ادي واالجتم ‪77‬اعي على األجه ‪77‬زة الرس ‪77‬مية للدول ‪77‬ة‪ .‬فالدول ‪77‬ة تعم ‪77‬ل على تش ‪77‬جيع المؤسس ‪77‬ات والهيئ ‪77‬ات‬
‫األهلي ‪77‬ة الخيري ‪77‬ة على تق ‪77‬ديم عونه ‪77‬ا لمواط ‪77‬ني ال ‪77‬دول األخ ‪77‬رى‪( .‬انظ ‪77‬ر المرف ‪77‬ق ‪ 19‬الخ ‪77‬اص بملخص لدراس ‪77‬ة ح ‪77‬ول‬
‫الهيئات الخيرية الكويتية ودورها في تدفق المعونات إلى الدول النامية‪ ،‬وقائمة بأسماء تلك الهيئات)‪.‬‬

‫المادة ‪12‬‬

‫‪ -166‬تعترف المادة ‪ 12‬بحق كل إنسان في التمتع بأعلى مستوى من الصحة الجسمية والعقلية‪ .‬ويتضح اهتم‪77‬ام‬
‫دولة الكويت هبذا احلق من خالل املبادئ الدستورية اليت تكفل وتوفر الرعاية الصحية‪ .‬وتنص القوانني على املبادئ ذاهتا‪.‬‬

‫‪ -167‬وتنص المادة ‪ 11‬من الدس‪77‬تور على أن تكف‪77‬ل الدول‪77‬ة المعون‪77‬ة للمواط‪77‬نين في حال‪77‬ة الش‪77‬يخوخة أو الم‪77‬رض أو‬
‫العجز عن العمل‪ ،‬وتوفر لهم خدمات التأمين االجتماعي والمعونة االجتماعية والرعاية الصحية‪.‬‬

‫‪ -168‬وتنص الم‪77‬ادة ‪ 15‬من الدس‪77‬تور على أن تع‪77‬ني الدول‪77‬ة بالص‪77‬حة العام‪77‬ة ووس‪77‬ائل الوقاي‪77‬ة والعالج من األم ‪7‬راض‬
‫واألوبئ ‪77‬ة‪ .‬ه ‪77‬ذا وتق ‪77‬وم الحكوم ‪77‬ة ممثل ‪77‬ة ب ‪77‬وزارة الص ‪77‬حة ب ‪77‬أداء تل ‪77‬ك الواجب ‪77‬ات‪ .‬كم‪7 7‬ا تت ‪77‬ولى ال‪7 7‬وزارة‪ ،‬باعتباره ‪77‬ا الجه ‪77‬ة‬
‫المختص ‪77‬ة‪ ،‬اإلش ‪7‬راف على كاف ‪77‬ة المؤسس ‪77‬ات ال ‪77‬تي تم ‪77‬ارس نش ‪77‬اطا خاص ‪77‬ا بالص ‪77‬حة العام ‪77‬ة وعلى الع ‪77‬املين في مج ‪77‬ال‬
‫الخدمات الصحية بغية الوصول إلى أفضل الخدمات‪.‬‬

‫‪ -169‬وعالوة على م‪77‬ا تق‪77‬دم‪ ،‬ق‪77‬امت الحكوم‪77‬ة بإنش‪77‬اء مراك‪77‬ز الطفول‪77‬ة واألموم‪77‬ة في ك‪77‬ل منطق‪77‬ة من من‪77‬اطق الك‪77‬ويت‬
‫بهدف وضع برامج حماية األطفال من األم‪7‬راض واألوبئ‪77‬ة ال‪77‬تي ت‪77‬ؤثر في حي‪77‬اتهم ونم‪77‬وهم‪ .‬والمراك‪77‬ز مس‪77‬ؤولة أيض‪ً7‬ا عن‬
‫تنظيم حمالت توعي ‪77‬ة لكاف ‪77‬ة ش‪7 7‬رائح المجتم ‪77‬ع من أج ‪77‬ل توعي ‪77‬ة المواط ‪77‬نين ب‪7 7‬األمراض ال ‪77‬تي ت ‪77‬ؤثر في الص ‪77‬حة العام ‪77‬ة‪.‬‬
‫وآخره‪77‬ا الحمل‪77‬ة الوطني‪77‬ة للوقاي‪77‬ة من م‪77‬رض ش‪77‬لل األطف‪77‬ال وش‪77‬ملت جمي‪77‬ع أطف‪77‬ال الك‪77‬ويت‪ .‬أم‪77‬ا بالنس‪77‬بة إلى خ‪77‬دمات‬
‫الرعاية الصحية األولية‪ ،‬فإن دولة الكويت تهتم اهتماماً بالغًا بخفض معدالت وفيات الرض‪77‬ع ومس‪77‬بباتها‪ .‬وانخفض‪77‬ت‬
‫المعدالت عام ‪ 1994‬فبلغت ‪ 11.2‬في األلف‪.‬‬

‫‪ -170‬أما فيما يتعلق بالتدابير التي اتخذتها الدولة للقضاء على سوء التغذية واألوبئة‪ ،‬تجدر اإلش‪77‬ارة إلى أن كاف‪77‬ة‬
‫الخدمات الوقائية والعالجية س‪7‬واء على مس‪77‬توى رعاي‪77‬ة الص‪77‬حة األولي‪77‬ة أو على مس‪77‬توى المستش‪77‬فيات تق‪77‬دم بالمج‪77‬ان‪.‬‬
‫كما تقدم اللقاحات واألمص‪77‬ال مجان‪77‬ا‪ ،‬مم‪77‬ا أس‪77‬هم في ع‪77‬دم ظه‪77‬ور ش‪77‬لل األطف‪77‬ال وال‪77‬دفتيريا خالل الس‪77‬نوات الماض‪77‬ية‬
‫وانخفاض نسبة األمراض المعدية (انظر الصفحة ‪ 283‬من المجموعة اإلحصائية السنوية لعام ‪.)1997‬‬

‫‪ -171‬وبالنسبة لأمراض سوء التغذية فإن الدولة تولي اهتماماً خاصًا بموضوع تغذية األطفال وتوف‪77‬ير الغ‪77‬ذاء الس‪77‬ليم‬
‫لهم وعلى وجه الخصوص في المدارس‪ ،‬مما أدى إلى عدم ظهور أي حاالت سوء تغذية بين األطفال‪.‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 37‬‬

‫‪ -172‬كما تقوم الدولة بتوفير مياه الشرب النقية لكاف‪77‬ة الس‪77‬كان وإيص‪77‬الها لمس‪77‬اكنهم ‪ .‬وأص‪77‬درت الق‪77‬انون رقم ‪12‬‬
‫لس ‪77‬نة ‪ 1964‬بش ‪77‬أن من‪77‬ع تل ‪77‬وث المي‪77‬اه الص‪77‬الحة للمالح‪77‬ة ب‪77‬الزيت‪ ،‬وذل‪77‬ك لم‪77‬ا له‪77‬ذا التل‪77‬وث من أث‪77‬ر س‪77‬يئ في ال‪77‬ثروة‬
‫المائية وفي صحة السكان‪ ،‬خاصة وأن معظم مياه الشرب في الكويت تعتمد على تحلية مياه البحر‪.‬‬

‫‪ -173‬وأصدرت الدولة أيضا العديد من القوانين والتشريعات تعنى بجوانب الصحة البيئي‪77‬ة والص‪77‬ناعية‪ ،‬حيث ص‪77‬در‬
‫الق ‪77‬انون رقم ‪ 62‬لس ‪77‬نة ‪ 1980‬بش ‪77‬أن حماي ‪77‬ة البيئ ‪77‬ة‪ ،‬ال ‪77‬ذي أنش ‪77‬ئ بموجب ‪77‬ه مجلس حماي ‪77‬ة البيئ ‪77‬ة وخ ‪77‬ول لـه كاف ‪77‬ة‬
‫الص ‪77‬الحيات واالختصاص ‪77‬ات في مج ‪77‬ال حماي ‪77‬ة البيئ ‪77‬ة والمحافظ ‪77‬ة عليه ‪77‬ا‪ .‬ثم اعُتم ‪77‬د الق ‪77‬انون رقم ‪ 21‬لس ‪77‬نة ‪1995‬‬
‫المع ‪77‬دل بالق ‪77‬انون رقم ‪ 16/1996‬بش ‪77‬أن إنش ‪77‬اء الهيئ ‪77‬ة العام ‪77‬ة للبيئ ‪77‬ة‪ ،‬ال ‪77‬تي آلت إليه ‪77‬ا الحق ‪77‬وق وااللتزام ‪77‬ات المق ‪77‬ررة‬
‫لمجلس حماي‪77‬ة البيئ‪77‬ة‪ .‬ومن األه‪77‬داف الرئيس ‪77‬ية للهيئ‪77‬ة العام‪77‬ة للبيئ‪77‬ة ه‪77‬و التخفي‪77‬ف من ح‪77‬دة اآلث‪77‬ار الس ‪77‬لبية لعملي‪77‬ات‬
‫التنمية والتطور الصناعي والعمراين على البيئة ومن مث على اإلنسان وخاصة يف النواحي الصحية واالجتماعية والنفس‪77‬ية (انظ‪77‬ر‬
‫املرفق ‪ 20‬الذي يحتوي على قانون إنشاء الهيئة واألهداف العامة لها)‪.‬‬

‫‪ -174‬ويبرز مدى اهتمام الدولة بالجوانب البيئية ت‪7‬رأس مع‪77‬الي الن‪77‬ائب األول ل‪7‬رئيس مجلس ال‪77‬وزراء ووزي‪77‬ر الخارجي‪77‬ة‬
‫للمجلس األعلى للهيئة العامة للبيئة‪ ،‬باإلضافة إلى عضوية عدد من الوزراء منهم وزير الصحة وكذلك ثالثة أش‪77‬خاص‬
‫من ذوي الخ ‪77‬برة والكف ‪77‬اءة في مج ‪77‬ال حماي ‪77‬ة البيئ ‪77‬ة‪ ،‬وفق ‪77‬ا للمرس ‪77‬وم رقم ‪ 215‬لس ‪77‬نة ‪ 1996‬ال ‪77‬ذي يقض ‪77‬ي بتش ‪77‬كيل‬
‫المجلس األعلى للهيئة العامة للبيئة‪.‬‬

‫‪ -175‬وفي ه‪77‬ذا الإط‪77‬ار‪ ،‬ارتبطت دول‪77‬ة الك‪77‬ويت بالعدي‪77‬د من االتفاقي‪77‬ات الدولي‪77‬ة ذات العالق‪77‬ة بالبيئ‪77‬ة(لالطالع على‬
‫قائمة باالتفاقيات التي ارتبطت بها الكويت ‪ ،‬انظر المرفق ‪.)21‬‬

‫‪ -176‬وإضافة إلى ما تقدم بشأن توفير أعلى مستوى من الصحة الجس‪77‬مية والعقلي‪77‬ة‪ ،‬اعتم‪77‬دت الدول‪77‬ة سياس‪77‬ة تق‪77‬وم‬
‫على نشر المفاهيم الصحية الص‪77‬حيحة بين المواط‪77‬نين م‪77‬ع بي‪77‬ان خط‪77‬ورة بعض األم‪7‬راض‪ .‬وأص‪77‬درت وزارة الص‪77‬حة ع‪77‬ددا‬
‫من المنش ‪77‬ورات والكتيب ‪77‬ات ت ‪77‬وزع مجان‪7 7‬ا في المراك ‪77‬ز الص ‪77‬حية والم ‪77‬دارس‪ .‬وتحت ‪77‬وى على الط ‪77‬رق والوس ‪77‬ائل ال ‪77‬تي تقي‬
‫المواط ‪77‬نين من ه ‪77‬ذه األم‪7 7‬راض وس ‪77‬بل مكافحته ‪77‬ا‪ .‬كم ‪77‬ا تنظم ال ‪77‬وزارة الن ‪77‬دوات والمحـاضرات للطالب بغي ‪77‬ة ت ‪77‬وجيههم‬
‫التوجيه السليم في كافة األمور المتعلقة بالصحة العامة‪.‬‬

‫‪ -177‬كم‪77‬ا تحتف‪77‬ل دول‪77‬ة الك‪77‬ويت بي‪77‬وم الص‪77‬حة الع‪77‬المي بالتنس‪77‬يق م‪77‬ع منظم‪77‬ة الص‪77‬حة العالمي‪77‬ة‪( .‬انظ‪77‬ر المرف‪77‬ق ‪22‬‬
‫الذي يحتوي على اإلصدارات الخاصة باالحتفال بهذا الحدث عام ‪.)1998‬‬

‫‪ -178‬وتحرص الدول‪77‬ة على كفال‪77‬ة التمت‪77‬ع ب‪7‬الحقوق المتعلق‪77‬ة بالص‪77‬حة بم‪77‬ا يش‪77‬مل حق‪77‬وق المع‪77‬وقين كم‪77‬ا أش‪7‬رنا إلي‪77‬ه‬
‫في هذا التقرير‪ .‬ويضمن القانون رقم ‪ 49‬لسنة ‪ 1996‬تلك الحقوق‪ .‬ويندرج تحت الفص‪77‬ل الث‪77‬اني من ه‪77‬ذا الق‪77‬انون‬
‫‪ 13‬م ‪77‬ادة رك ‪77‬زت على توف ‪77‬ير الخ ‪77‬دمات العالجي‪77‬ة والطبي‪77‬ة المس ‪77‬تمرة داخ‪77‬ل الدول ‪77‬ة وخارجه‪77‬ا عن‪77‬د الض ‪77‬رورة‪ ،‬للح ‪77‬د من‬
‫أسباب اإلعاق‪7‬ة خالل ف‪7‬رتة احلم‪7‬ل وبع‪7‬د ال‪7‬والدة‪ .‬وحتتف‪7‬ل الدول‪7‬ة ب‪7‬اليوم الع‪7‬املي للمع‪7‬وقني ي‪7‬وم ‪ 3‬ك‪7‬انون األول‪/‬ديس‪7‬مرب من ك‪7‬ل‬
‫عام‪ .‬وهو اليوم الذي أقرته اجلمعية العامة لألمم املتحدة (انظر املرفق ‪ 23‬لالطالع على إصدار خاص هبذه املناسبة)‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 38‬‬

‫‪ -179‬وأنش‪77‬أت الدول‪77‬ة الص‪77‬ندوق ال‪77‬وقفي للتنمي‪77‬ة الص‪77‬حية الت‪77‬ابع لألمان‪77‬ة العام‪77‬ة لألوق‪77‬اف‪ .‬ويس‪77‬عى ه‪77‬ذا الص‪77‬ندوق‪،‬‬
‫انطالقا من مبدأ المعرفة طريق الوقاية‪ ،‬لنشر التوعية الص‪77‬حية وإص‪77‬دار الكتيب‪77‬ات ال‪77‬تي تحت‪77‬وي على المعلوم‪77‬ات الهام‪77‬ة‬
‫بشأن بعض األمراض وسبل الوقاية منها‪ .‬وال يقتصر نشر التوعية والتح‪77‬ذير من األم‪7‬راض الخط‪77‬رة واألوبئ‪77‬ة ال‪77‬تي يقص‪77‬د‬
‫من ورائه ‪77‬ا حماي ‪77‬ة النفس البش‪7 7‬رية على وزارة الص ‪77‬حة فق ‪77‬ط‪ .‬ب ‪77‬ل توج ‪77‬د جه ‪77‬ات أخ ‪77‬رى تس ‪77‬اهم بش ‪77‬كل فع ‪77‬ال في ه ‪77‬ذا‬
‫المج‪77‬ال‪ ،‬مث‪77‬ل الجمعي‪77‬ة الطبي‪77‬ة الكويتي‪77‬ة وص‪77‬ندوق إعان‪77‬ة المرض‪77‬ى وهم‪77‬ا من الجمعي‪77‬ات األهلي‪77‬ة ال‪77‬تي تعم‪77‬ل في مج‪77‬ال‬
‫نشر التوعية الصحية‪ .‬كما تعمل على مقاومة مرض اإليدز‪ ،‬الذي أصبح من األمراض الشائعة في العالم والخطيرة‪.‬‬

‫‪ -180‬وتكف ‪77‬ل الدول ‪77‬ة من جهته ‪77‬ا ت ‪77‬أمين احتياج ‪77‬ات المص ‪77‬ابين باإلي ‪77‬دز وأنش ‪7‬أت اللجن ‪77‬ة الوطني ‪77‬ة لمكافح ‪77‬ة اإلي ‪77‬دز‬
‫لتنسيق الجهود في هذا المجال ذات الص‪77‬لة بالوقاي‪77‬ة من ه‪77‬ذا الم‪77‬رض (انظ‪77‬ر المرف‪77‬ق ‪ ،24‬ج‪77‬زء من إص‪77‬دارات اللجن‪77‬ة‬
‫لعام ‪ .)1998‬وعقدت اللجنة إلى حد اآلن خمس مؤتمرات دولية عن اإليدز‪.‬‬

‫‪ -181‬وتح ‪77‬رص الدول ‪77‬ة من ناحي ‪77‬ة أخ ‪77‬رى على تق ‪77‬ديم أفض ‪77‬ل الخ ‪77‬دمات الص ‪77‬حية من أج ‪77‬ل توف ‪77‬ير الرعاي ‪77‬ة الش ‪77‬املة‬
‫لجمي‪77 7‬ع المواط‪77 7‬نين دون أي تمي‪77 7‬يز‪ .‬ووض‪77 7‬عت الخط‪77 7‬ط وال‪77 7‬برامج المتكامل‪77 7‬ة للحف ‪7 7‬اظ على أعلى مس‪77 7‬تويات الص‪77 7‬حة‬
‫الجسمية والعقلية للجميع‪ .‬وُأنشئت العديد من المستش‪77‬فيات العام‪77‬ة والمتخصص‪77‬ة وك‪77‬ذلك المراك‪77‬ز الص‪77‬حية المنتش‪77‬رة‬
‫في جمي‪77‬ع أنح‪77‬اء البل‪77‬د‪ .‬وبل‪77‬غ اإلنف‪77‬اق الحك‪77‬ومي على الرعاي‪77‬ة الص‪77‬حية للع‪77‬ام الماض‪77‬ي ‪ 287.5‬ملي‪77‬ون دين‪77‬ار كوي‪77‬تي‬
‫(انظ ‪77‬ر المرف ‪77‬ق ‪ 25‬ب ‪77‬التقرير الث ‪77‬امن عش ‪77‬ر من تحلي ‪77‬ل التك ‪77‬اليف وتق ‪77‬ييم األداء للخ ‪77‬دمات الص ‪77‬حية الحكومي ‪77‬ة لع ‪77‬ام‬
‫‪ 1996 -1995‬باللغة العربية والعدد السابع عشر لعام ‪ 1995 -1994‬باللغة اإلنكليزية)‪ .‬ويوضح ه‪77‬ذان التقري ‪7‬ران‬
‫الجه‪77‬ود ال‪77‬تي تب‪77‬ذلها الدول‪77‬ة في مج‪77‬االت األنش‪77‬طة الطبي‪77‬ة والفني‪77‬ة من خالل إحص‪77‬ائيات موثق‪77‬ة وبيان‪77‬ات فعلي ‪7‬ة ق‪77‬دمتها‬
‫المستش‪77‬فيات والمراك‪77‬ز الص‪77‬حية‪ .‬وه ‪7‬و م‪77‬ا يؤك‪77‬د م ‪7‬دى ح‪77‬رص الدول‪77‬ة على توف‪77‬ير أقص‪77‬ى متطلب‪77‬ات الخ‪77‬دمات الص‪77‬حية‬
‫للمواطنين‪.‬‬

‫‪ -182‬وت‪77‬ود دول‪77‬ة الك‪77‬ويت أن تش‪77‬ير إلى التقري‪77‬ر ال‪77‬ذي أع‪77‬ده ص‪77‬ندوق األمم المتح‪77‬دة للطفول‪77‬ة (اليونيس‪77‬يف) وال‪77‬ذي‬
‫أوضح فيه أن الكويت تحتل مكانة متقدمة بين دول العالم في مجاالت االهتمام بالطفولة والص‪77‬حة‪ .‬كم‪77‬ا أش‪77‬ار إلى‬
‫أن دولة الكويت حققت إنجازات ملموسة في مجال حماية الطفولة والمرأة‪ .‬وأشار إلى أن الكويت نجحت في‬
‫خفض معدل وفيات األطفال‪ .‬وأشاد بمستوى الرعاية الصحية الجيدة التي تقدمها الدولة‪.‬‬

‫المادة ‪13‬‬

‫‪ -183‬تق‪77 7‬ر الم‪77 7‬ادة ‪13‬بح‪77 7‬ق ك‪77 7‬ل ف‪77 7‬رد في التربي ‪77‬ة والتعليم‪ .‬وت ‪77‬ولي الك‪77 7‬ويت التربي ‪77‬ة والتعليم أولوي ‪77‬ة قص‪77 7‬وى وذل‪77 7‬ك‬
‫لقناعتها بأن التربية والتعليم هما السبيل لضمان إع‪77‬داد الف‪77‬رد المت‪7‬وازن في تفك‪77‬يره وثقافت‪77‬ه‪ ،‬وتمكين‪77‬ه من أداء دوره في‬
‫مختلف ميادين الحياة‪.‬‬

‫‪ -184‬ومن هذا المنطلق ‪ ،‬يكفل الدستور الكويتي هذا الحق ونص في المادة ‪ 10‬منه على أن الدولة ترعى النشء‬
‫وتحمي ‪77‬ه من االس ‪77‬تغالل وتقي ‪77‬ه اإلهم‪77 7‬ال األدبي والجس‪77 7‬ماني وال‪77 7‬روحي‪ .‬كم‪77 7‬ا تض‪77 7‬من الم‪77 7‬ادة ‪ 40‬من الدس ‪77‬تور ح ‪77‬ق‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 39‬‬

‫الكويتيين في التعليم وفقا للقانون وفي حدود النظام العام واآلداب‪ .‬والتعليم إل ‪7‬زامي ومج‪77‬اني في مراحل‪77‬ه األولى وفق ‪ً7‬ا‬
‫للقانون‪.‬‬

‫‪ -185‬وفي ه‪77‬ذا الص‪77‬دد‪ ،‬أص‪77‬درت دول‪77‬ة الك‪77‬ويت العدي‪77‬د من الق ‪7‬وانين واألنظم‪77‬ة األساس‪77‬ية المتعلق‪77‬ة بالتربي‪77‬ة والتعليم‬
‫ومنها اآلتي‪:‬‬

‫الق ‪77‬انون رقم ‪ 1‬لس ‪77‬نة ‪ 1965‬بش ‪77‬أن التعليم اإلل ‪7‬زامي‪ ،‬ال ‪77‬ذي نص على أن التعليم إل ‪7‬زامي ومج ‪77‬اني‬ ‫‪-‬‬
‫لجمي‪77 7‬ع األطف‪77 7‬ال الكويت‪77 7‬يين من ذك‪77 7‬ور وإن‪77 7‬اث من بداي‪77 7‬ة المرحل‪77 7‬ة االبتدائي‪77 7‬ة ح‪77 7‬تى نهاي‪77 7‬ة المرحل‪77 7‬ة‬
‫المتوس ‪77‬طة‪ .‬كم ‪77‬ا أل ‪77‬زم الدول ‪77‬ة بتوف ‪77‬ير المب ‪77‬اني المدرس ‪77‬ية والكتب والمعلمين وك ‪77‬ل م ‪77‬ا يض ‪77‬من نج ‪77‬اح‬
‫التعليم اإللزامي من قوى بشرية ومادية؛‬
‫القانون رقم ‪ 29‬لسنة ‪ 1966‬بشأن تنظيم التعليم العالي ‪ .‬وأسست‪ ،‬بموجب هذا القانون‪ ،‬جامعة‬ ‫‪-‬‬
‫الكويت في عام ‪1966‬؛‬
‫مرس ‪77‬وم أم ‪77‬يري م ‪77‬ؤرخ ‪ 7‬ك ‪77‬انون الث ‪77‬اني‪/‬ين ‪77‬اير ‪ ،1979‬يح ‪77‬دد اختصاص ‪77‬ات وزارة التربي ‪77‬ة في إدارة‬ ‫‪-‬‬
‫التعليم حتى مستوى الثانوي؛ وممارسة كل ما من شأنه توفيره وتطويره‪.‬‬
‫قرار وزير التربية رقم ‪ 10664‬لسنة ‪ 1967‬بشأن التعليم الخاص؛‬ ‫‪-‬‬
‫الق ‪77‬انون رقم ‪ 4‬لس ‪77‬نة ‪ 1981‬بش ‪77‬أن مح ‪77‬و األمي ‪77‬ة‪ ،‬وال ‪77‬ذي يل ‪77‬زم الكويت ‪77‬يين الرج ‪77‬ال ال ‪77‬ذي ت ‪77‬تراوح‬ ‫‪-‬‬
‫أعم‪77‬ارهم بين ‪ 14‬و‪ 40‬عام‪77‬ا والكويتي‪77‬ات الالتي ت‪77‬تراوح أعم‪77‬ارهن بين ‪ 14‬و‪ 35‬عام‪77‬ا باالنض‪77‬مام‬
‫إلى برنامج محو األمية؛‬
‫القانون رقم ‪ 63‬لسنة ‪ 1982‬بشأن إنشاء الهيئة العامة للتعليم التطبيقي والتدريب؛‬ ‫‪-‬‬
‫القانون رقم ‪ 4‬لسنة ‪ 1987‬بشأن التعليم العام؛‬ ‫‪-‬‬
‫مرسوم أميري رقم ‪ 164‬لسنة ‪ 1988‬بشأن وزارة التعليم العالي‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -186‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬صدرت العديد من الق ‪7‬رارات والل ‪7‬وائح ته‪77‬دف إلى االرتق‪77‬اء بمس‪77‬توى التربي‪77‬ة والتعليم في‬
‫الكويت للغاي‪77‬ة المنش‪77‬ودة في الدس‪77‬تور‪ .‬كم‪77‬ا تخض‪77‬ع التربي‪77‬ة والتعليم في الك‪77‬ويت ألقص‪77‬ى درج‪77‬ات التخطي‪77‬ط والدراس‪77‬ة‬
‫المبني ‪77‬ة على أس ‪77‬س وتوجيه ‪77‬ات مختلف ‪77‬ة وذل ‪77‬ك لض ‪77‬مان النت ‪77‬ائج اإليجابي ‪77‬ة في دعم المراف ‪77‬ق التعليمي ‪77‬ة‪ .‬حيث ص ‪77‬درت‬
‫أخ ‪77 7‬يرًا في ع ‪77 7‬ام ‪ 1998‬دراس ‪77 7‬ة تن ‪77 7‬اولت الاس ‪77 7‬تراتيجية المس ‪77 7‬تقبلية األولي ‪77 7‬ة لتط ‪77 7‬وير التربي ‪77 7‬ة ح ‪77 7‬تى ع ‪77 7‬ام ‪ .2025‬ومن‬
‫المرتك‪7 7 7‬زات األساس ‪77 7‬ية ال ‪77 7‬تي راعته ‪77 7‬ا ه ‪77 7‬ذه اإلس ‪77 7‬تراتيجية متابع ‪77 7‬ة التجرب ‪77 7‬ة التربوي ‪77 7‬ة في الك ‪77 7‬ويت في الف ‪77 7‬ترة الماض ‪77 7‬ية‪،‬‬
‫والتوجهات التي أشارت إليها دراسات تقويمها في المراحل المختلفة‪ ،‬واالستشارات التي قدمتها المنظم‪77‬ات الدولي‪77‬ة‬
‫والعربية واإلقليمية والخبراء‪ ،‬والتي تناولت جوانب العمل التربوي في الك‪77‬ويت‪ ،‬والتج‪77‬ارب التربوي‪77‬ة في الع‪77‬الم المعاص‪77‬ر‬
‫وما حققته من إنجازات وما تشكو منه من قصور‪ ،‬وما تتطلع إليه من تطوير‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 40‬‬

‫‪ -187‬وباإلضافة إلى هذأ النهج القائم على أسس علمي‪77‬ة مدروس‪77‬ة وموض‪77‬وعية لتالفي أي‪77‬ة عي‪77‬وب في التط‪77‬بيق‪ ،‬ت‪77‬وفر‬
‫الدول‪77‬ة ال‪77‬دعم الم‪77‬ادي والس‪77‬خي للتعليم الع‪77‬ام والتعليم الع‪77‬الي‪ .‬وخصص‪77‬ت الدول‪77‬ة ‪ 10‬في المائ‪77‬ة من الميزاني‪77‬ة العام‪77‬ة‬
‫للدول‪77‬ة للس‪77‬نة المالي‪77‬ة ‪ 1998 -1997‬ال‪77‬تي بلغت م‪77‬ا يق‪77‬ارب ‪ 4.5‬ملي‪77‬ارات دين‪77‬ار كوي‪77‬تي‪ .‬وتج‪77‬در اإلش‪77‬ارة إلى أن‬
‫التعليم االبتدائي والمتوسط إلزاميا وبالمجان‪ .‬كما أن التعليم الثانوي والتقني والمهني معمم ومجاني للجميع‪.‬‬

‫‪ -188‬ويرتكز التعليم العالي في الكويت على ثالث مؤسسات رئيسية مستقلة وهي‪:‬‬

‫وزارة التعليم العالي‪ ،‬وتعنى ب‪77‬التعليم الج‪77‬امعي من خالل إرس‪77‬ال البعث‪77‬ات إلى الخ‪77‬ارج على مس‪77‬تويي‬ ‫‪-‬‬
‫البكالوريوس والماجستير؛‬
‫الهيئة العام‪77‬ة للتعليم التط‪77‬بيقي والت‪77‬دريب‪ ،‬وتع‪77‬نى ب‪77‬التعليم المه‪77‬ني والعلمي على مس‪77‬توى س‪77‬نتين بع‪77‬د‬ ‫‪-‬‬
‫الش ‪77‬هادة الثانوي ‪77‬ة باإلض ‪77‬افة إلى مس ‪77‬توى دبل ‪77‬وم أرب ‪77‬ع س ‪77‬نوات بع ‪77‬د الثانوي ‪77‬ة‪ ،‬أو تأهي ‪77‬ل ف ‪77‬ني لح ‪77‬املين‬
‫الشهادة المتوسطة؛‬
‫التعليم الع ‪77‬الي في جامع ‪77‬ة الك ‪77‬ويت‪ ،‬ويع ‪77‬نى بتخ‪7 7‬ريج طلب ‪77‬ة مس ‪77‬توى البك ‪77‬الوريوس بح ‪77‬د أدنى أرب ‪77‬ع‬ ‫‪-‬‬
‫س ‪77 7‬نوات بع ‪77 7‬د الش ‪77 7‬هادة الثانوي ‪77 7‬ة ‪ .‬ويمكن أن تس ‪77 7‬تتبع ذل ‪77 7‬ك دراس ‪77 7‬ات علي ‪77 7‬ا على مس ‪77 7‬توى ش ‪77 7‬هادة‬
‫الماجستير باإلضافة إلى استحداث مستوى الدكتوراه في بعض التخصصات‪.‬‬

‫‪ -189‬والدولة تكفل مجانية التعليم الع‪77‬الي للجمي‪77‬ع وف‪77‬ق ش‪77‬روط الكف‪77‬اءة ال‪77‬تي تض‪77‬عها ك‪77‬ل من المؤسس‪77‬ات المش‪77‬ار‬
‫إليه‪77‬ا‪ .‬وال توج‪77‬د أي ‪7‬ة مظ‪77‬اهر واض‪77‬حة لع‪77‬دم الت ‪7‬وازن في الف‪77‬رص الدراس‪77‬ية بين المن‪77‬اطق الجغرافي‪77‬ة والجماع‪77‬ات والفئ‪77‬ات‬
‫االجتماعي ‪77‬ة‪ .‬غ ‪77‬ير أن ‪77‬ه يالح ‪77‬ظ زي ‪77‬ادة ع ‪77‬دد اإلن ‪77‬اث مقارن ‪77‬ة بال‪7 7‬ذكور في جامع ‪77‬ة الك ‪77‬ويت ‪ .‬حيث بلغت نس ‪77‬بة اإلن ‪77‬اث‬
‫المقب‪77‬والت في الجامع‪77‬ة ‪ 64.5‬في المائ‪77‬ة‪ .‬ويرج‪77‬ع ذل‪77‬ك إلى ارتف‪77‬اع ع‪77‬دد ال‪77‬ذكور الدارس‪77‬ين في الخ‪77‬ارج وك‪77‬ذلك زي‪77‬ادة‬
‫نسبة اإلناث عن الذكور في التخرج من الثانوية العامة‪ .‬وفي ذلك دليل عن تميز أدا ئهن‪ .‬وتف‪77‬وقت اإلن‪77‬اث في الهيئ‪77‬ة‬
‫العامة للتعليم التطبيقي على الذكور بنسبة ‪ 54‬مقابل ‪ 46‬يف املائة‪( .‬لالطالع على مزيد من املعلومات بش‪77‬أن ه‪7‬ذا املوض‪7‬وع‪،‬‬
‫ي ‪77‬رجى الرج ‪77‬وع إىل التقري ‪77‬ر الوط ‪77‬ين عن تط ‪77‬ور الرتبي ‪77‬ة يف الك ‪77‬ويت للف ‪77‬رتة (‪ )1996-1995 ،1995-1994‬املق ‪77‬دم أثن ‪77‬اء‬
‫الدورة الخامسة واألربعين للمؤتمر الدولي للتربية في جنيف‪ .‬وترد نسخة من هذا التقري‪77‬ر باللغ‪77‬ة اإلنكليزي‪77‬ة في المرف‪77‬ق‬
‫‪ .26‬ويتناول الجوانب التفصيلية واإلحصائية وكل ما يتعلق بالتربية والتعليم في الكويت)‪.‬‬

‫‪ -190‬وفيم‪77‬ا يتعل‪77‬ق بتش‪77‬جيع األش‪77‬خاص ال‪77‬ذين مل يتلق‪7‬وا الرتبي‪77‬ة األساس‪77‬ية أو مل يس‪77‬تكملوا الدراس‪77‬ة االبتدائي‪77‬ة (حمو األمي‪77‬ة)‪،‬‬
‫اعتمدت الدولة القانون رقم ‪ 4‬لسنة ‪ 1981‬بشأن اإللزام مبحو األمية‪ .‬وجاء هذا القانون ليض‪77‬ع ح‪ّ7‬د ا للكث‪7‬ري من المش ‪7‬اكل‬
‫ال ‪77‬تي تع ‪77‬ترض القض ‪77‬اء على األمي ‪77‬ة نهائي ‪ً7‬ا‪ .‬وس ‪77‬بقت س ‪ّ7‬نه جه ‪77‬ود عدي ‪77‬دة للقض ‪77‬اء على مح ‪77‬و األمي ‪77‬ة‪ ،‬ونجح بعض ‪77‬ها في‬
‫تخفيض نس ‪77‬بة األمي ‪77‬ة إلى ح ‪77‬د كب ‪77‬ير في ذل ‪77‬ك ال ‪77‬وقت حيث بلغت نس ‪77‬بة األمي ‪77‬ة ‪ 52‬في المائ ‪77‬ة بين النس ‪77‬اء و‪ 32‬في‬
‫المائة بين الرجال من الفئة العمرية ‪ 10‬سنوات فأكثر‪ .‬وكان االلتحاق بمراكز محو األمية اختياريًا‪.‬‬

‫‪ -191‬إال أن وجود مث‪77‬ل ه‪77‬ذه النس‪77‬بة من األمي‪77‬ة ح‪77‬تى ع‪77‬ام ‪ 1981‬رغم ك‪77‬ل ه‪77‬ذه الجه‪77‬ود واإلمكان‪77‬ات المت‪7‬وافرة ال‬
‫تتف‪77‬ق م‪77‬ع طموح‪77‬ات الك‪77‬ويت ورغبته‪77‬ا في مواكب‪77‬ة مس‪77‬يرة التق‪77‬دم في ش‪77‬تي المج‪77‬االت‪ .‬وأدى ذل‪77‬ك إلى اعتم‪77‬اد الق‪77‬انون‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 41‬‬

‫المش ‪77‬ار إلي ‪77‬ه أعاله ليض ‪77‬ع األس ‪77‬س والمب ‪77‬ادئ لمح ‪77‬و األمي ‪77‬ة من منظ ‪77‬ور جدي ‪77‬د‪ .‬وتنص الم ‪77‬ادة ‪ 1‬من ‪7‬ه على أن "مح ‪77‬و‬
‫األمية مس‪77‬ؤولية وطني‪77‬ة ته‪77‬دف إلى تزوي‪77‬د األم‪77‬يين بق‪77‬در من التعليم لرف‪77‬ع مس‪77‬تواهم ثقافي‪ً7‬ا واجتماعي‪ً7‬ا بم‪77‬ا يجعلهم أك‪77‬ثر‬
‫قدرة على اإلس‪77‬هام ب‪77‬النهوض بأنفس‪77‬هم وب‪77‬المجتمع وبمواجه‪77‬ة متطلب‪77‬ات الحي‪77‬اة"‪ .‬وتعكس ه‪77‬ذه الم‪77‬ادة بق‪77‬وه وبوض‪77‬وح‬
‫تغير النظرة إلى مشكلة محو األمية‪.‬‬

‫‪ -192‬ولم يع‪77‬د مح‪77‬و األمي‪77‬ة مج‪77‬رد مش‪77‬كلة تعليمي‪77‬ة تخص بعض فئ‪77‬ات المجتم‪77‬ع وتتكف‪77‬ل به‪77‬ا الدول‪77‬ة للقض‪77‬اء على‬
‫األمية‪ ،‬بل تمتد المهمة لتوفر لألميين فرص النمو الثقافي واالجتماعي ليص‪77‬بحوا أك‪77‬ثر ق‪77‬درة على اإلس‪77‬هام بفعالي‪77‬ة في‬
‫خط ‪77‬ط التنمي ‪77‬ة الش ‪77‬املة في المجتم ‪77‬ع‪ .‬وتأكي ‪77‬دًا ل ‪77‬ذلك‪ ،‬ارتبطت مرحل ‪77‬ة مح ‪77‬و األمي ‪77‬ة بمراح ‪77‬ل تعليم الكب ‪77‬ار لتمكين‬
‫الراغب والقادر من اجتياز هذه المراحل بنجاح واستكمال دراسته في الجامع‪77‬ة وم‪77‬ا بع‪77‬دها‪ ،‬كم‪77‬ا ت‪77‬بين ذل‪77‬ك المفك‪77‬رة‬
‫اإلحصائية للعام الدراسي ‪( 1998 -1997‬انظر المرفق ‪.)27‬‬

‫‪ -193‬وراعى القانون ظروف األميين وسعى لتذليل جميع الصعوبات التي تح‪77‬ول دون التح‪77‬اقهم بالدراس‪77‬ة‪ .‬وتمكن‬
‫الم‪77‬ادة ‪ 8‬من‪77‬ه احتس‪77‬اب ف‪77‬ترة الدراس‪77‬ة من أوق‪77‬ات العم‪77‬ل الرس‪77‬مي‪ .‬ونص‪77‬ت الم‪77‬ادة ‪ 20‬من‪77‬ه على معاقب‪77‬ة ك‪77‬ل ص‪77‬احب‬
‫عمل يخالف أحكام هذه المادة بغرامة ال تزيد على مائة دينار‪ .‬وألزمته بإخطار وزارة التربية بأسماء األميين العاملين‬
‫لديه في حين أن المواد من ‪ 15‬إلى ‪ 19‬تجعل االلتحاق بمراكز محو األمية والنجاح فيه‪77‬ا ش‪77‬رط من ش‪77‬روط التع‪77‬يين‬
‫بالوظائف الحكومية والترقية‪ .‬وتنص اللوائح والتنظيمات على منح الجوائز التش‪77‬جيعية للمتف‪77‬وقين والن‪77‬اجحين وبش‪77‬كل‬
‫خاص بالنسبة للمرأة‪.‬‬

‫‪ -194‬وبعد هذه النبذة المختصرة عن القانون رقم ‪ 4‬لسنة ‪ 1981‬بشأن محو األمية‪ ،‬استكملت الحملة بص‪7‬دور‬
‫مرسوم أميري في ‪ 22‬شباط‪/‬فبراير ‪ 1981‬بشأن تش‪77‬كيل "لجن‪77‬ة مح‪77‬و األمي‪77‬ة "‪ ،‬برئاس‪77‬ة وزي‪77‬ر التربي‪77‬ة وعض‪77‬وية ممثلين‬
‫عن وزارات الدول ‪77‬ة ذات العالق ‪77‬ة‪ ،‬وممثلي القط ‪77‬اع األهلي والهيئ ‪77‬ات الش ‪77‬عبية وذوي الخ ‪77‬برة من الشخص ‪77‬يات الوطني ‪77‬ة‪.‬‬
‫وانبثقت عن اللجن ‪77‬ة ع ‪77‬دة جلان مبوجب ق‪7 7‬رار وزاري رقم ‪ .92/1981‬وهي جلن ‪77‬ة اإلعالم‪ ،‬وجلن ‪77‬ة اإلحص ‪77‬اء واللجن ‪77‬ة الفني ‪77‬ة‬
‫واللجنة الصحية واالجتماعية‪ .‬وقامت كل جلنة من هذه اللجان بدراسة عامة وشاملة للمرسوم بقانون رقم ‪ 4‬لس‪77‬نة ‪،1981‬‬
‫ليكون أمامها تصور شامل ألهداف حمو األمية ورفعت نتائج دراستها إىل جلنة حمو األمية‪.‬‬

‫‪ -195‬وبناء على هذه الدراسات وبعد إقرار اللجنة لها‪ ،‬أصدر وزير التربية مجموعة من القرارات من أبرزها‪:‬‬

‫القرار الوزاري رقم ‪ ،29/82‬بشأن قواعد اال ختبارات الدراسية بمحو األمية ومواعيدها؛‬ ‫‪-‬‬
‫القرار الوزاري رقم ‪ 20/82‬بشأن األعذار المقبولة في حالة الغياب عن فصول محو األمية؛‬ ‫‪-‬‬
‫الق‪7 7‬رار ال ‪77‬وزاري رقم ‪ ،31/82‬بش ‪77‬أن تعري ‪77‬ف األمي‪ ،‬وق ‪77‬د ج ‪77‬اء في تعريف ‪77‬ه أن ‪77‬ه "يع ‪77‬د أمي ‪77‬ا ك ‪77‬ل من‬ ‫‪-‬‬
‫تج‪77‬اوز س‪77‬ن الرابع‪77‬ة عش‪77‬ر ولم يص‪77‬ل في تعلم‪77‬ه إلى مس‪77‬توى يع‪77‬ادل نهاي‪77‬ة الص‪77‬ف الراب‪77‬ع االبت‪77‬دائي في‬
‫القراءة والحساب‪ ،‬وليس ملحقا بالمدارس االبتدائية"؛‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 42‬‬

‫الق ‪7‬رار ال‪77‬وزاري رقم ‪ ،32/82‬بش‪77‬أن قواع‪77‬د وإج ‪7‬راءات تحدي‪77‬د المس‪77‬توى العلمي لمن يق ‪7‬رأ ويكتب‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ولم يحصل على شهادة محو األمية (انظر المرفق ‪ 28‬الذي يتضمن قانون مح‪77‬و األمي‪77‬ة والق ‪7‬رارات‬
‫المشار إليها أعاله)‪.‬‬

‫‪ -196‬وأدّى هذا العم‪77‬ل الج‪77‬اد إلى إنش‪77‬اء مراك‪77‬ز الدراس‪77‬ة لمح‪77‬و األمي‪77‬ة في جمي‪77‬ع من‪77‬اطق البل‪77‬د‪ .‬وتض‪77‬اعف أع‪77‬دادها في‬
‫المن ‪77‬اطق ذات الكثاف ‪77‬ة العالي ‪77‬ة ب ‪77‬األميين‪ ،‬وفتحت الفص ‪77‬ول الدراس ‪77‬ية الص ‪77‬باحية للنس ‪77‬اء غ ‪77‬ير الع ‪77‬امالت (انظ ‪77‬ر المرف ‪77‬ق ‪29‬‬
‫لالطالع على ملخص ألهم البيانات اإلحصائية عن التعليم في الكويت للعام الدراسي ‪ ،1998-1997‬ويتض‪77‬من ع‪77‬دد‬
‫المراكز والفصول الدراسية وعدد الدارسين والمدرسين حسب المراحل الدراسية بمراكز تعليم الكبار ومحو األمية)‪.‬‬

‫‪ -197‬وفي نهاية الحديث عن هذه الفقرة‪ ،‬تجدر اإلش‪77‬ارة إلى أن‪77‬ه ق‪77‬د اس‪77‬تحدث في التنظيم الجدي‪77‬د ل‪77‬وزارة التربي‪77‬ة‬
‫مجلس استش ‪77‬اري لتعليم الكب ‪77‬ار ومح ‪77‬و األمي ‪77‬ة وانبثقت عن ‪77‬ه األمان ‪77‬ة العام ‪77‬ة لتنف ‪77‬ذ ق ‪7‬رارات وتوص ‪77‬يات المجلس للف ‪77‬ترة‬
‫‪( 1994 -1993‬لالطالع على بعض إصدارات وزارة التربية بشأن محو األمية‪ ،‬انظر المرفق ‪.)30‬‬

‫‪ -198‬ونتيجة للجهود التي بذلتها دولة الكويت ‪ ،‬انخفضت نسبة األمية على النحو التالي‪:‬‬
‫‪ 57‬في المائة (‪ 42‬في المائة من الرجال و‪ 72‬في المائة من النساء)؛‬ ‫‪1965‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 39‬في المائة (‪ 27.4‬في المائة من الرجال و‪ 50.5‬في المائة من النساء)؛‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 26.6‬في المائة (‪ 17.5‬في المائة من الرجال و‪ 35.6‬في المائة من النساء)؛‬ ‫‪1985‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 20.3‬في المائة (‪ 11.7‬في المائة من الرجال و‪ 28.8‬في المائة من النساء)؛‬ ‫‪1988‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 8.3‬في المائة (‪ 4‬في المائة من الرجال و‪ 12.5‬في المائة من النساء)‪.‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -199‬وتج ‪77‬در اإلش ‪77‬ارة إلى أن نس ‪77‬بة األمي ‪77‬ة في الك ‪77‬ويت بع ‪77‬د بداي ‪77‬ة الحمل ‪77‬ة الش ‪77‬املة لمح ‪77‬و األمي ‪77‬ة قب ‪77‬ل ‪ 18‬س ‪77‬نة‬
‫انخفض ‪77‬ت ل ‪77‬دى الجنس ‪77‬ين‪ .‬ووف ‪77‬ق إحص ‪77‬اء ع ‪77‬ام ‪ 1998‬بلغت بين الرج ‪77‬ال المل ‪77‬زمين بأحك ‪77‬ام الق ‪77‬انون أق ‪77‬ل من ‪ 1‬في‬
‫المائة و‪ 4‬في المائة بين عدد السكان من الرجال‪ .‬أما بالنسبة للنساء فوصلت إلى ‪ 11‬في المائة بصفة عامة‪.‬‬

‫‪ -200‬وأخيرًا‪ ،‬وضعت الكويت خططا وأهدافا مستقبلية لتحقيق القضاء على محو األمية نهائيًا منها‪:‬‬

‫وضع مشروع الئحة نظام الفصلين للمرحلتين المتوسطة والثانوية؛‬ ‫‪-‬‬

‫إعداد مش‪77‬روع الئح‪77‬ة ب‪7‬رامج خدم‪77‬ة المجتم‪77‬ع بمراك‪77‬ز تعليم الكب‪77‬ار ومح‪77‬و األمي‪77‬ة‪ .‬ويه‪77‬دف المش‪77‬روع‬ ‫‪-‬‬
‫إلى إدخال الدراسات النظرية بالمراكز مثل الكهرباء‪ ،‬السيارات‪ ،‬الحاسوب‪ ،‬الديكور؛‬
‫االنته‪77‬اء من إع‪77‬داد الدراس‪77‬ة الخاص‪77‬ة بالمدرس‪77‬ة الش‪77‬املة (مح‪77‬و األمي‪77‬ة‪ ،‬متوس‪77‬ط وث‪77‬انوي)‪ .‬وته‪77‬دف‬ ‫‪-‬‬
‫دولة الكويت في نهاية المطاف إلى القضاء كليا على األمية بحلول عام ‪.2000‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 43‬‬

‫‪ -201‬وفيم ‪77 7‬ا يتعل ‪77 7‬ق ب ‪77 7‬الفقرة الخاص ‪77 7‬ة بالع ‪77 7‬املين في الت ‪77 7‬دريس‪ ،‬حظي المعلم باهتم ‪77 7‬ام كب ‪77 7‬ير في ص ‪77 7‬ياغة مش ‪77 7‬روع‬
‫اال ستراتيجية التربوية لدولة الكويت حتى سنة ‪ .2025‬وخص‪ّ7‬ه ه‪77‬ذا المش‪77‬روع بأولوي‪77‬ات تتجلى في تحقي‪77‬ق االس‪77‬تقرار‬
‫المه ‪77‬ني واالجتم ‪77‬اعي‪ ،‬والعم ‪77‬ل على تعمي ‪77‬ق ال ‪77‬والء لمهنت ‪77‬ه‪ ،‬وذل ‪77‬ك بتوف ‪77‬ير الح‪7 7‬وافز والض ‪77‬مانات الكفيل ‪77‬ة‪ ،‬وخل ‪77‬ق بيئ ‪77‬ة‬
‫مس‪77 7‬تقرة الس‪77 7‬تقطاب أفض‪77 7‬ل خ ‪7 7‬ريجي النظم التعليمي‪77 7‬ة‪ ،‬والمحافظ‪77 7‬ة على المعلمين ذوي الخ‪77 7‬برة المم‪77 7‬يزة‪ ،‬واالهتم‪77 7‬ام‬
‫بالمعلم الوافد واعتباره استثمارا حقيقيا‪ ،‬ومربيا ألبناء المستقبل‪.‬‬

‫‪ -202‬كم ‪77‬ا تح ‪77‬رص دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت على إب‪7 7‬راز دور المعلم في بن ‪77‬اء وتنمي ‪77‬ة المجتم ‪77‬ع‪ ،‬وذل ‪77‬ك بتكريم ‪77‬ه عن ‪77‬د ك ‪77‬ل‬
‫مناس ‪77 7 7‬بة‪ .‬فق ‪77 7 7‬د ش ‪77 7 7‬اركت الك ‪77 7 7‬ويت الع ‪77 7 7‬الم في احتفاالت ‪77 7 7‬ه بتك‪7 7 7 7‬ريم المعلم في الي ‪77 7 7‬وم الع ‪77 7 7‬المي للمعلم‪ .‬وفي تش‪7 7 7 7‬رين‬
‫األول‪/‬أكت ‪77‬وبر ‪ ،1998‬أقيم االحتف ‪77‬ال تحت رعاي ‪77‬ة وزي ‪77‬ر التربي ‪77‬ة وبل ‪77‬غ ع ‪77‬دد المك ‪77‬رمين في ذل ‪77‬ك الع ‪77‬ام ‪ 214‬معلم ‪77‬اً‬
‫ومعلمة‪ .‬واستمرت االحتفاالت أسبوعًا كامًال‪.‬‬

‫‪ -203‬ويتمتع المعلم في الكويت بعدة مزايا معنوية وعينية نذكر منها‪:‬‬

‫عطلات نصف العام الدراسي ونهايته‪ ،‬باإلضافة إلى العطلات الرسمية؛‬ ‫‪-‬‬
‫االلتحاق بدورات تدريبية أثناء الخدمة وبعثات وإجازات دراسية داخلية وخارجية مدفوعة الراتب؛‬ ‫‪-‬‬
‫تمنح المدرس‪77‬ات إج‪77‬ازة خاص‪77‬ة للوض‪77‬ع م‪77‬دتها من ش‪77‬هر إلى ش‪77‬هرين بم ‪7‬رتب كام‪77‬ل‪ ،‬وك‪77‬ذلك إج‪77‬ازة‬ ‫‪-‬‬
‫خاصة لرعاية األسرة أو األمومة أو الطفولة من ستة أشهر إلى أربع سنوات؛‬
‫يقب ‪77‬ل أبن ‪77‬اء المدرس ‪77‬ين غ ‪77‬ير الكويت ‪77‬يين بالم ‪77‬دارس الحكومي ‪77‬ة بنفس الش ‪77‬روط ال ‪77‬تي يقب ‪77‬ل به ‪77‬ا أبن ‪77‬اء‬ ‫‪-‬‬
‫الكويتيين؛‬
‫يستحق المدرس الذي يكلف بالعمل حصصا إضافية مكافأة مالية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -204‬وباإلض ‪77‬افة إلى م ‪77‬ا تق ‪77‬دم ذك ‪77‬ره عن المزاي ‪77‬ا ال ‪77‬تي يتمت ‪77‬ع به ‪77‬ا المعلم‪ ،‬فإن ‪77‬ه يمكن إض ‪77‬افة م ‪77‬يزة أخ ‪77‬رى تتعل ‪77‬ق‬
‫بمرتب ‪77‬ات المعلمين وذل ‪77‬ك بمقارنته ‪77‬ا بمرتب ‪77‬ات س ‪77‬ائر الم ‪77‬وظفين الم ‪77‬دنيين‪ .‬ففي حين يتقاض ‪77‬ى الموظ ‪77‬ف الم ‪77‬دني راتب ‪77‬ه‬
‫األساس‪77‬ي (وفق‪77‬ا للمؤه‪77‬ل الدراس‪77‬ي) مض‪77‬افا إلي‪77‬ه العالوة وب‪77‬دل التمثي‪77‬ل لموظ‪77‬ف الدرج‪77‬ة األولى فم‪77‬ا ف‪77‬وق‪ ،‬ف‪77‬إن أعض‪77‬اء‬
‫هيئة التدريس يتقاضون إلى جانب المرتب األساسي والعالوة االجتماعية ما يلي‪:‬‬

‫عالوة تشجيعية تصرف بفئات ثابتة وشهرية تتراوح بين ‪ 65‬و‪ 125‬دينارا كويتيا؛‬ ‫‪-‬‬
‫عالوة تدريس قدرها ‪ 15‬دينارا كويتيا شهريا؛‬ ‫‪-‬‬
‫ب ‪77‬دل إش ‪7‬راف لش ‪77‬اغلي وظ ‪77‬ائف اإلش ‪7‬راف والتوجي ‪77‬ه في التعليم الع ‪77‬ام‪ .‬وتص‪7 7‬رف ‪ 10‬دن ‪77‬انير كويتي ‪77‬ة‬ ‫‪-‬‬
‫ش ‪77‬هريا للمش ‪77‬رف الف ‪77‬ني والم ‪77‬درس األول‪ ،‬و‪ 15‬دين ‪77‬ارا كويتي ‪77‬ا ش ‪77‬هريا لوكي ‪77‬ل المدرس ‪77‬ة‪ ،‬و‪ 20‬دين ‪77‬ارا‬
‫كويتيا شهريا لناظر المدرسة والموجه الفني؛‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 44‬‬

‫عالوة مستوى وظيفي تتراوح بين ‪ 45‬و‪ 155‬دينارا كويتيا شهريا حس‪77‬ب المؤه‪77‬ل العملي وس‪77‬نوات‬ ‫‪-‬‬
‫الخبرة؛‬
‫مكافأة مؤهل علمي‪ ،‬يمنح الحاصلون على ش‪77‬هادة ال‪77‬دكتوراه ‪ 50‬دين‪77‬ارًا كويتي‪ً7‬ا ش‪77‬هرياً في حين أن‬ ‫‪-‬‬
‫الموظفين المدنيين يتقاضون عنها ‪ 30‬دينارا كويتيا؛ ويمنح الحاصل على شهادة الماجس‪77‬تير ‪25‬‬
‫دينارًا كويتيًا شهرياً‪ ،‬في حين ال يتقاضى الموظفون المدنيون مكافأة عنها‪.‬‬

‫‪ -205‬وأخيرا فإن دولة الك‪77‬ويت بص‪77‬دد اتخ‪77‬اذ ت‪77‬دابير إض‪77‬افية لتحس‪77‬ين أوض‪77‬اع المعلمين ‪ .‬فق‪77‬د واف‪77‬ق مجلس الخدم‪77‬ة‬
‫المدنية على صرف‪:‬‬

‫ب ‪77‬دل المن ‪77‬اطق النائي ‪77‬ة‪ .‬وتت ‪77‬ولى الس ‪77‬لطات المختص ‪77‬ة (وزارة التربي ‪77‬ة) حالي ‪77‬ا تحدي ‪77‬د المن ‪77‬اطق النائي ‪77‬ة‬ ‫‪-‬‬
‫والضوابط الالزمة لصرف هذا البدل ؛‬
‫عالوة تخص ‪77‬ص ن ‪77‬ادر قيمته ‪77‬ا ‪ 50‬دين ‪77‬ارا كويتي ‪77‬ا ش ‪77‬هريا تح ‪77‬ددها ال ‪77‬وزارة المعني ‪77‬ة وتخض ‪77‬ع لموافق ‪77‬ة‬ ‫‪-‬‬
‫مجلس الخدمة المدنية عليها‪.‬‬

‫‪ -206‬وفي نهاي ‪77‬ة الح ‪77‬ديث عن المعلم‪ ،‬تج ‪77‬در اإلش ‪77‬ارة إلى أن الدول ‪77‬ة تح ‪77‬رص على تش ‪77‬جيع وحف ‪77‬ز جمي ‪77‬ع أعض ‪77‬اء‬
‫هيئات التدريس‪ .‬فقد قررت مؤخرا صرف زيادة للمعلمين غير الكويتيين بمبل‪77‬غ ‪ 15‬دين‪77‬ارا كويتي‪77‬ا ش‪77‬هريا وب‪77‬دل س‪77‬كن‬
‫بمبل‪77‬غ ‪ 60‬دين‪77‬اراً كويتي‪77‬اً ش‪77‬هرياً اعتب‪77‬اراً من ‪ 1‬أيل‪77‬ول‪/‬س‪77‬بتمبر ‪ .1996‬أم‪77‬ا المع‪77‬ارون من ال‪77‬دول الش‪77‬قيقة فيص‪77‬رف لهم‬
‫بدل السكن بواقع ‪ 120‬دينارا كويتيا ش‪77‬هريا وأل‪77‬ف دين‪77‬ار ب‪77‬دل ت‪77‬أثيث عن‪77‬د ق‪77‬دومهم إض‪77‬افة إلى منحهم ‪ 525‬دين‪77‬اراً‬
‫كويتياً شهرياً عالوة إعارة‪.‬‬

‫‪ -207‬وفيما يتعلق بالفقرة الخاصة بحرية اختيار المدارس غير الحكومية‪ ،‬وكذلك حرية األفراد والهيئات في إنشاء‬
‫إدارة مؤسس‪77‬ات تعليمي‪77‬ة م‪77‬ع مراع‪77‬اة ش‪77‬روط التقي‪77‬د بمع‪77‬ايير التعليم ال‪77‬دنيا ال‪77‬تي تفرض‪77‬ها الدول‪77‬ة‪ ،‬تح‪77‬رص دول‪77‬ة الك‪77‬ويت‬
‫على إتاحة فرصة التعليم لكل مواطن ومقيم على أرضها‪ .‬وله مطلق الحرية في اختيار نوع التعليم الذي يراه‪ .‬وتنتشر‬
‫في دولة الكويت مدارس خاص‪77‬ة عربي‪77‬ة وم‪77‬دارس لك‪77‬ل جالي‪77‬ة غ‪77‬ير عربي‪77‬ة ت‪77‬ؤدي خ‪77‬دمتها التعليمي‪77‬ة للمقيمين من أبنائه‪77‬ا‬
‫على أرض الكويت ‪ .‬وال توجد أية صعوبات أمام الراغ‪77‬بين في إنش‪77‬اء م‪77‬دارس خاص‪77‬ة حس‪77‬ب الش‪77‬روط المح‪77‬ددة لمق‪77‬دم‬
‫الطلب‪.‬‬

‫‪ -208‬وبل‪77‬غ ع‪77‬دد الم‪77‬دارس العربي‪77‬ة ع‪77‬ام ‪ 137 ،1997 -1996‬مدرس‪77‬ة‪ ،‬تطب‪77‬ق نفس من‪77‬اهج الم‪77‬دارس الحكومي‪77‬ة‪.‬‬
‫وبلغ عدد المدارس األجنبية خالل الفترة نفسها ‪ 154‬مدرسة‪ ،‬وهي متع‪77‬ددة المن‪77‬اهج الختالف جنس‪77‬يات الجالي‪77‬ات‬
‫التي تنتمي إليها‪ .‬وهي م‪77‬دارس إنكليزي‪77‬ة‪ ،‬أمريكي‪77‬ة‪ ،‬فرنس‪77‬ية‪ ،‬هندي‪77‬ة‪ ،‬إيراني‪77‬ة‪ ،‬باكس‪77‬تانية وغيره‪77‬ا‪ .‬وتوج‪77‬د م‪77‬دارس أخ‪77‬رى‬
‫تديرها السفارات األجنبية قاصرة على أبناء الدبلوماسيين ‪ .‬وهي الم‪77‬دارس الياباني‪77‬ة واأللماني‪77‬ة والتش‪77‬يكية وتخض‪77‬ع ه‪77‬ذه‬
‫المدارس الخاصة إلشراف وزارة التربية كما ينص على ذلك القرار الوزاري رقم ‪ 322‬لسنة ‪.1973‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 45‬‬

‫‪ -209‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬توجد مدارس خاصة تعنى بذوي االحتياجات الخاص‪77‬ة‪ .‬وهم ال‪77‬ذين يع‪77‬انون من إعاق‪77‬ات‬
‫ذهني ‪77‬ة أو بدني ‪77‬ة تح ‪77‬ول دون انض ‪77‬مامهم إلى س ‪77‬لم التعليم الع ‪77‬ام مث ‪77‬ل الص ‪77‬م والبكم والمكف ‪77‬وفين والمص ‪77‬ابين بالش ‪77‬لل‪.‬‬
‫وُيح‪ّ7 7‬و ل ه ‪77‬ؤالء إلى التربي ‪77‬ة الخاص ‪77‬ة لتوف ‪77‬ير تعليم يتناس ‪77‬ب وظ ‪77‬روفهم‪ .‬وبل ‪77‬غ ع ‪77‬دد ه ‪77‬ذه الم ‪77‬دارس ‪ 32‬مدرس ‪77‬ة للع ‪77‬ام‬
‫الدراس ‪77 7‬ي ‪( 1997 -1996‬انظ ‪77 7‬ر المرف ‪77 7‬ق ‪ 31‬لالطالع على بعض إص ‪77 7‬دارات وزارة التربي ‪77 7‬ة بش ‪77 7‬أن العناي ‪77 7‬ة ب ‪77 7‬ذوي‬
‫االحتياجات الخاصة)‪ .‬ولالطالع على مزي‪77‬د من التفاص‪77‬يل ‪ ،‬انظ‪77‬ر تقري‪77‬ر دول‪77‬ة الك‪77‬ويت عن تط‪77‬ور التربي‪77‬ة (المش‪77‬ار إلي‪77‬ه‬
‫في بداية هذه المادة) والمقدم خالل الدورة الخامسة واألربعين للمؤتمر الدولي للتربية المعقود بجنيف‪.‬‬

‫المادة ‪14‬‬

‫‪ -210‬تدعو المادة ‪ 14‬الدول األطراف إلى كفالة إلزامية ومجانية التعليم االبتدائي‪ .‬وتحرص الك‪77‬ويت كم‪77‬ا ُأش‪77‬ير‬
‫إليه من قبل أشد الحرص على كفالة التعليم ومجانيته وبشكل خاص التعليم االبتدائي‪.‬‬

‫‪ -211‬وتنص المادة ‪ 40‬من الدستور على أن التعليم حق للكويتيين تكفله الدولة وفقا للق‪77‬انون وفي ح‪77‬دود النظ‪77‬ام‬
‫الع‪77‬ام واآلداب‪ ،‬والتعليم إل ‪7‬زامي مج‪77‬اني في مراحل‪77‬ه األولى وفق‪77‬ا للق‪77‬انون‪ .‬وتفس‪77‬يرا له‪77‬ذه الم‪77‬ادة وم‪77‬ا قص‪77‬د ب‪77‬ه المش‪77‬رع‬
‫الدستوري من كون التعليم إلزامي مجاني في مراحله األولى‪ ،‬هو أنه ينبغي أال يتجاوز اإللزام في التعليم في المراحل‬
‫األولى وهي نهاي ‪77‬ة التعليم المتوس ‪77‬ط وب ‪77‬الطبع فإن ‪77‬ه يش ‪77‬مل التعليم االبت ‪77‬دائي‪ .‬وبم ‪77‬ا أن هن ‪77‬اك إل‪7 7‬زام ف ‪77‬إن الدول ‪77‬ة تكف ‪77‬ل‬
‫مجانيت ‪77‬ه‪ ،‬إذ ال يتص ‪77‬ور م ‪77‬ع اإلل ‪7‬زام تحمي ‪77‬ل ولي األم ‪77‬ر النفق ‪77‬ات المدرس ‪77‬ية‪ .‬غ ‪77‬ير أن النص الدس ‪77‬توري لم يمن ‪77‬ع امت ‪77‬داد‬
‫المجانية إلى مراحل التعليم األخرى كما هو الحال اآلن في الك‪77‬ويت‪ ،‬حيث ت‪77‬وفر الخ‪77‬دمات التعليمي‪77‬ة للجمي‪77‬ع على‬
‫حد سواء دون تمييز بين المواطنين وغير المواطنين‪.‬‬

‫المادة ‪15‬‬

‫‪ -212‬تح ‪77‬رص دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت فيم ‪77‬ا يتعل ‪77‬ق بالم ‪77‬ادة ‪ 15‬على كفال ‪77‬ة حري ‪77‬ة العم ‪77‬ل الثق ‪77‬افي والف ‪77‬ني واألدبي وتش ‪77‬جيع‬
‫البحث العلمي بجميع جوانبه‪ .‬وجعلت الكويت من هذه المبادئ إحدى المقومات األساسية للمجتم‪77‬ع‪ .‬حيث نص‬
‫الدس ‪77‬تور في الم ‪77‬ادة ‪ 14‬من ‪77‬ه على أن ت ‪77‬رعى الدول ‪77‬ة العل ‪77‬وم واآلداب والفن ‪77‬ون وتش ‪77‬جع البحث العلمي‪ .‬ويه ‪77‬دف ه ‪77‬ذا‬
‫المبدأ الدستوري إلى االرتقاء باألفراد والمجتمع وتنمية قدراتهم اإلبداعية والثقافية ووعيهم العام‪.‬‬

‫‪ -213‬ويت ‪77‬ولى مهم ‪77‬ة العم ‪77‬ل الثق ‪77‬افي بدول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت المجلس الوط ‪77‬ني للثقاف ‪77‬ة والفن ‪77‬ون واآلداب بالتع ‪77‬اون م ‪77‬ع وزارة‬
‫اإلعالم إض ‪77‬افة إلى العدي ‪77‬د من جمعي‪7 7‬ات النف ‪77‬ع الع ‪77‬ام ‪ .‬وق ‪77‬د عم ‪77‬دت دول ‪77‬ة الك ‪77‬ويت إلى تحقي ‪77‬ق األه ‪77‬داف الثقافي ‪77‬ة‬
‫المتمثل ‪77‬ة في تعميم الثقاف ‪77‬ة وحري ‪77‬ة البحث العلمي وتش ‪77‬جيع اإلب ‪77‬داع إلى الترك ‪77‬يز على الج ‪77‬انبين األساس ‪77‬يين في العم ‪77‬ل‬
‫الثقافي وهما بناء المؤسسات المهمة للثقافة واإلنفاق عليها بجمي‪77‬ع م‪77‬ا تق‪77‬وم ب‪77‬ه من أنش‪77‬طة‪ ،‬به‪77‬دف أس‪77‬مى ه‪77‬و بن‪77‬اء‬
‫اإلنسان‪.‬‬

‫‪ -214‬ل‪77‬ذلك أُنش ‪7‬ئت في البل ‪7‬د وزارة اإلعالم والمجلس الوط‪77‬ني للثقاف‪77‬ة والفن‪77‬ون واآلداب ومعه‪77‬د الك‪77‬ويت لألبح‪77‬اث‬
‫العلمي ‪77‬ة ومؤسس ‪77‬ة الك ‪77‬ويت للتق ‪77‬دم العلمي والن ‪77‬ادي العلمي الكوي ‪77‬تي والمت ‪77‬احف المختلف ‪77‬ة وع ‪77‬دد كب ‪77‬ير من المعاه ‪77‬د‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 46‬‬

‫والمراك‪77‬ز المعني‪77‬ة بنش‪77‬ر الثقاف‪77‬ة ورعايته‪77‬ا‪ .‬وهي تخط‪77‬ط وتض‪77‬ع سياس‪77‬ات ثقافي‪77‬ة ت ‪7‬راعي في المق‪77‬ام األول إتاح‪77‬ة الفرص‪77‬ة‬
‫للمواط‪77 7‬نين من مب‪77 7‬دعين ومثقفين وكت‪77 7‬اب التعب‪77 7‬ير عن آرائهم بحري‪77 7‬ة تام‪77 7‬ة م‪77 7‬ا دامت ت‪77 7‬دور في نط‪77 7‬اق إش‪77 7‬اعة الثقاف‪77 7‬ة‬
‫وتنميتها‪.‬‬

‫‪ -215‬وانطالقا من إيمان دولة الكويت بأهمية البحث العلمي والنشاط اإلبداعي بمختلف جوانبهما‪ ،‬فقد ش‪77‬يدت‬
‫مؤسس ‪77‬ات أن ‪77‬اطت به ‪77‬ا مس ‪77‬ؤولية العم ‪77‬ل في ه ‪77‬ذه المي ‪77‬ادين‪ .‬ويعت ‪77‬بر المجلس الوط ‪77‬ني للثقاف ‪77‬ة والفن ‪77‬ون واآلداب ال ‪77‬ذي‬
‫أنشئ بمقتضى المرس‪77‬وم األم‪77‬يري الم‪77‬ؤرخ ‪ 17‬تم‪77‬وز‪/‬يولي‪77‬ه ‪ ،1973‬أح‪77‬د أهم تل‪77‬ك المؤسس‪77‬ات ال‪77‬تي تت‪77‬ولى التخطي‪77‬ط‬
‫واإلشراف والتنفي‪77‬ذ لجمي‪77‬ع األنش‪77‬طة الثقافي‪77‬ة‪ .‬حيث نص‪77‬ت الم‪77‬ادة ‪ 2‬من‪77‬ه على تنمي‪77‬ة وتط‪77‬وير اإلنت‪77‬اج الفك‪77‬ري وإثرائ‪77‬ه؛‬
‫وتوف ‪77‬ير المن ‪77‬اخ المناس ‪77‬ب لإلنت ‪77‬اج الف ‪77‬ني واألدبي؛ والقي ‪77‬ام باختي ‪77‬ار الوس ‪77‬ائل لنش ‪77‬ر الثقاف ‪77‬ة والعم ‪77‬ل على ص ‪77‬يانة ال ‪77‬تراث‬
‫وإع ‪77‬داد الدراس ‪77‬ات العلمي ‪77‬ة في ‪77‬ه‪ ،‬والس ‪77‬عي لإش ‪77‬اعة االهتم ‪77‬ام بالثقاف ‪77‬ة والفن ‪77‬ون الجميل ‪77‬ة؛ والعم ‪77‬ل ك ‪77‬ذلك على توثي ‪77‬ق‬
‫الروابط والصالت مع الهيئات الثقافية العربية واألجنبية‪ .‬وتضع الم‪77‬ادة خط‪77‬ة ثقافي‪77‬ة تس‪77‬تند إلى الدراس‪77‬ات الموض‪77‬وعية‬
‫الحتياجات البالد‪.‬‬

‫‪ -216‬وهكذا‪ ،‬ف‪77‬إن المجلس الوط‪77‬ني للثقاف‪77‬ة والفن‪77‬ون واآلداب ب‪77‬الكويت يق‪77‬وم بعم‪77‬ل مس‪77‬ح ثق‪77‬افي ويج‪77‬ري دراس‪77‬ات‬
‫عن نم ‪77‬و الثقاف ‪77‬ة وينش ‪77‬رها‪ .‬ويق ‪77‬دم الج ‪7‬وائز تش ‪77‬جيعا للعم ‪77‬ل الثق ‪77‬افي‪ ،‬مث ‪77‬ل ج ‪77‬ائزة الدول ‪77‬ة التش ‪77‬جيعية‪ ،‬وج ‪77‬ائزة اإلب ‪77‬داع‬
‫األدبي للطلبة‪ .‬كما ينظم مهرجانين رئيسيين سنويين هما "مهرجان الطفل الثق‪77‬افي" و"مهرج‪77‬ان الق‪7‬رين الثق‪77‬افي"‪ .‬وه‪77‬و‬
‫كجه‪77‬ة مختص‪77‬ة بالمج‪77‬ال الثق‪77‬افي‪ ،‬يتمت‪77‬ع باالس‪77‬تقاللية المالي‪77‬ة‪ ،‬ي‪77‬دعم اإلب‪77‬داع المحلي ويش‪77‬جع المب‪77‬دعين الكويت‪77‬يين‪.‬‬
‫وينظم معرضا سنويا للكتاب العربي‪ ،‬كما يشرف على إصدار أربع سالسل ثقافية هي "سلسلة كتـاب عالم المعرفـة"‬
‫و"سلس‪77‬لة ع‪77‬الم الفك‪77‬ر" و"اإلب‪77‬داع الع‪77‬المي" وهي كله‪77‬ا ش‪77‬هرية‪ ،‬إض‪77‬افة إلى مجل‪77‬ة "الثقاف‪77‬ة العالمي‪77‬ة" ال‪77‬تي تص‪77‬در ك‪77‬ل‬
‫شهرين‪ .‬وهذه اإلص‪77‬دارات جميع‪77‬ا موجه‪77‬ة لق‪77‬ارئ العربي‪77‬ة وته‪77‬دف إلى تعمي‪77‬ق وعي‪77‬ه بهويت‪77‬ه الثقافي‪77‬ة العربي‪77‬ة واإلس‪77‬المية‪.‬‬
‫وإضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن لدى المجلس الوطني مكتبة وطنية تفتح أبوابها لجميع القراء والباحثين على مدار السنة‪.‬‬

‫‪ -217‬ويتب‪77‬ع المجلس الوط‪77‬ني أيض ‪ً7‬ا ع ‪77‬دة قطاع ‪77‬ات ثقافي‪77‬ة مث‪77‬ل قط ‪77‬اع المس ‪77‬رح ال ‪77‬ذي يش ‪77‬رف على اإلنت‪77‬اج المحلي‬
‫المسرحي ويوجه‪77‬ه‪ ،‬وإدارة اآلث‪77‬ار والمت‪77‬احف ودار اآلث‪77‬ار اإلس‪77‬المية ومرك‪77‬ز عب‪77‬د العزي‪77‬ز حس‪77‬ين الثق‪77‬افي بمنطق‪77‬ة مش‪77‬رف‬
‫وبيت السدو‪.‬‬

‫‪ -218‬وتضطلع مؤسسة الكويت للتقدم العلمي ب‪7‬دور ب‪77‬ارز في ه‪77‬ذا المج‪77‬ال‪ ،‬يتمث‪77‬ل في نش‪77‬ر العدي‪77‬د من المؤلف‪77‬ات‬
‫العلمي ‪77‬ة واإلص ‪77‬دارات الدوري ‪77‬ة المتعلق ‪77‬ة ب ‪77‬العلوم والمعرف ‪77‬ة‪ .‬كم ‪77‬ا تقيم ج ‪77‬ائزة التق ‪77‬دم العلمي وترص ‪77‬د ميزاني ‪77‬ة خاص ‪77‬ة له ‪77‬ا‬
‫وذلك لدعم العلوم واآلداب وغيرها من الجوانب اإلبداعية (انظر المرفق ‪ 32‬لالطالع على نب‪77‬ذة عن ج‪77‬ائزة الك‪77‬ويت‬
‫المقدمة من المؤسسة)‪.‬‬

‫‪ -219‬هذا باإلضافة إلى األنشطة التي تق‪77‬وم به‪77‬ا المؤسس‪77‬ات والهيئ‪77‬ات الرس‪77‬مية األخ‪77‬رى مث‪77‬ل جامع‪77‬ة دول‪77‬ة الك‪77‬ويت‬
‫والمعاهد األهلية في نشر الوعي الثق‪77‬افي والعلمي‪ ،‬ال‪77‬تي أنش‪7‬أت العدي‪77‬د من مراك‪77‬ز خدم‪77‬ة المجتم‪77‬ع والتعليم المس‪77‬تمر‬
‫التابعة جلامعة الكويت واهليئة العامة للتعليم التطبيقي والتدريب وكذلك املراكز التابعة لوزارة األوقاف والشؤون اإلسالمية‪.‬‬
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 47‬‬

‫‪ -220‬وي‪77‬أتي معه‪77‬د الك‪77‬ويت لألبح‪77‬اث العلمي‪77‬ة مكمال له‪77‬ذه الحلق‪77‬ة ليق‪77‬وم ب‪77‬دعم نش‪77‬ر ال‪77‬وعي العلمي والثق‪77‬افي عن‬
‫طري‪77‬ق القي‪77‬ام ب‪77‬البحوث العلمي‪77‬ة وتش‪77‬جيع أبن‪77‬اء الك‪77‬ويت على ممارس‪77‬ة البحث العلمي وتنمي‪77‬ة روح البحث ل‪77‬دى الجي‪77‬ل‬
‫الناشئ‪ .‬ومن أهداف هذا المعهد في البرنامج اال ستراتيجي الرابع لألبحاث ضمن الخطة الخمسية (‪-1995‬‬
‫‪ )2000‬تطوير األحباث لتلبية االحتياجات الوطنية وكذلك تطوير مهارات الكوادر الكويتي‪7‬ة‪ .‬كم‪7‬ا يتطل‪7‬ع املعه‪7‬د بحل‪7‬ول ع‪7‬ام‬
‫‪ 2000‬إىل التوسع في برامجه التدريبية وخدماته البحثية التي تعود بالنفع العام على تنمية المجتمع‪.‬‬

‫‪ -221‬ولجمعي ‪77‬ات النف‪77 7‬ع الع‪77 7‬ام دور ه‪77 7‬ام في مج‪77 7‬ال تق‪77 7‬ديم ال‪77 7‬برامج الثقافي ‪77‬ة والعلمي ‪77‬ة ال‪77 7‬تي تنمي م ‪7 7‬واهب األف ‪7 7‬راد‬
‫وقدراتهم‪.‬‬

‫‪ -222‬من ناحي‪77‬ة أخ‪77‬رى ف‪77‬إن هن‪77‬اك جه‪77‬ود تعاوني‪77‬ة وتنس‪77‬يقية بين ال‪77‬وزارات والمؤسس‪77‬ات المعني‪77‬ة بالثقاف‪77‬ة‪ ،‬منه‪77‬ا وزارة‬
‫الإعالم؛ والمجلس الوط‪77‬ني للثقاف‪77‬ة والفن‪77‬ون واآلداب؛ ورابط‪77‬ة األدب‪77‬اء والجمعي‪77‬ات الثقافي‪77‬ة؛ واللجن‪77‬ة الوطني‪77‬ة الكويتي‪77‬ة‬
‫لليونس ‪77‬كو؛ ووزارة التربي ‪77‬ة والتعليم الع ‪77‬الي؛ والمعه ‪77‬د الع ‪77‬الي للفن ‪77‬ون المس ‪77‬رحية والمعه ‪77‬د الع ‪77‬الي للموس ‪77‬يقى؛ والجمعي ‪77‬ة‬
‫الكويتية لتقدم الطفولة العربية؛ ومؤسسة الكويت للتق‪77‬دم العلمي؛ ومعه‪77‬د الك‪77‬ويت لألبح‪77‬اث العلمي‪77‬ة؛ ومرك‪77‬ز البح‪77‬وث‬
‫والدراس‪77‬ات الكويتي‪77‬ة؛ وع‪77‬دد آخ‪77‬ر من المؤسس‪77‬ات المهتم‪77‬ة بالثقاف‪77‬ة والفن‪77‬ون في البالد‪ .‬وتق‪77‬وم السياس‪77‬ة اإلعالمي‪77‬ة في‬
‫الدول ‪77‬ة على أس ‪77‬اس إش ‪7‬راك األه ‪77‬الي في الحي ‪77‬اة الثقافي ‪77‬ة وتنش ‪77‬يطها بينهم‪ .‬وق ‪77‬د وض ‪77‬ع أخ ‪77‬يرا للمناقش ‪77‬ة وتمهي ‪77‬دا إلق ‪7‬راره‬
‫مشروع قانون حماية حقوق المؤلفين للمصنفات األدبية والفنية وغيرها‪.‬‬

‫‪ -223‬ومن أج ‪77‬ل تعميم الفائ ‪77‬دة من نت ‪77‬ائج البحث العلمي وتطبيقات ‪77‬ه‪ ،‬وُض ‪77‬عت ل‪7 7‬وائح لجمي ‪77‬ع المؤسس ‪77‬ات المعني ‪77‬ة‬
‫بالتق‪77 7‬دم العلمي لت‪77 7‬تيح للمواط‪77 7‬نين إمكاني‪77 7‬ة الاس‪77 7‬تفادة منه‪77 7‬ا‪ .‬وثم‪77 7‬ة أيض‪77 7‬ا ب ‪7 7‬رامج تلفزيوني‪77 7‬ة وإذاعي‪77 7‬ة ح‪77 7‬ول اس‪77 7‬تخدام‬
‫التطبيقات المختلفة لثمار التقنية الحديثة‪ .‬ويشمل ذلك استخدام الكمبيوتر وشبكات اإلن‪77‬ترنت لتس‪77‬هيل المع‪77‬امالت‬
‫اليومية للمواطنين وتنظيمها‪.‬‬

‫‪ -224‬ويكف ‪77‬ل الدس ‪77‬تور الكوي ‪77‬تي حري ‪77‬ة النش ‪77‬ر‪ .‬وتنص الم ‪77‬ادة ‪ 36‬على أن "حري ‪77‬ة ال ‪7‬رأي والبحث العلمي مكفول ‪77‬ة‪،‬‬
‫ولك‪77‬ل إنس‪77‬ان ح‪77‬ق التعب‪77‬ير عن رأي‪77‬ه ونش‪77‬ره ب‪77‬القول أو الكتاب‪77‬ة أو غيرهم‪77‬ا‪ ،‬وذل‪77‬ك وفق‪77‬ا للش‪77‬روط واألوض‪77‬اع ال‪77‬تي يبينه‪77‬ا‬
‫الق ‪77 7‬انون"‪ .‬وتج ‪77 7‬در اإلش‪77 7‬ارة إلى أن دول ‪77 7‬ة الك ‪77 7‬ويت ترتب‪77 7‬ط بالعدي‪77 7‬د من االتفاقي‪77 7‬ات الثقافي‪77 7‬ة الثنائي‪77 7‬ة‪ ،‬باإلض‪77 7‬افة إلى‬
‫االتفاقيات الجماعية ذات الصلة‪ ،‬وكان آخرها االنضمام إلى اتفاقي‪77‬ة إنش‪77‬اء المنظم‪77‬ة العالمي‪77‬ة للملكي‪77‬ة الفكري‪77‬ة في ‪7‬‬
‫كانون الثاني‪/‬يناير ‪.1998‬‬

‫الخاتمة‬

‫‪ -225‬يش‪77‬كل م‪77‬ا تق‪77‬دم اس‪77‬تعراض ع‪77‬ام وش‪77‬امل للتش ‪7‬ريعات الكويتي‪77‬ة ال‪77‬تي يتم بموجبه‪77‬ا حماي‪77‬ة حق‪77‬وق اإلنس‪77‬ان في دول‪77‬ة‬
‫الك‪77‬ويت‪ .‬وق‪77‬د حرص‪77‬ت الس‪77‬لطات الكويتي‪77‬ة‪ ،‬عن‪77‬د إع‪77‬داد ه‪77‬ذا التقري‪77‬ر‪ ،‬على مراع‪77‬اة المب‪77‬ادئ التوجيهي‪77‬ة ال‪77‬تي أقرته‪77‬ا اللجن‪77‬ة‪.‬‬
‫وتأمل أن تكون ق‪77‬د تط‪77‬رقت إلى جمي‪77‬ع المس‪77‬ائل ال‪77‬تي تح‪77‬رص اللجن‪77‬ة على معرفته‪77‬ا بش‪77‬أن م‪77‬دى تط‪77‬بيق أحك‪77‬ام ه‪77‬ذا العه‪77‬د‬
‫في دولة الكويت‪ .‬وهي على استعداد لتقديم تفاصيل أخرى إضافة لما ورد في هذا التقرير عند مناقشة اللجنة لـه‪.‬‬
E/1990/5/Add.57
Page 48
‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 49‬‬

‫قائمة المرفقات‬

‫الك‪77‬تيب الص‪77‬ادر عن وزارة التخطي‪77‬ط بعن ‪7‬وان اللمح‪77‬ة اإلحص‪77‬ائية‪ ،‬ويتض‪77‬من معلوم‪77‬ات وإحص‪77‬ائيات عن دول‪77‬ة‬ ‫‪-1‬‬
‫الكويت لعام ‪ 1998‬وكذلك الكتيب لعام ‪.1999‬‬

‫المجموعة اإلحصائية السنوية لعام ‪.1997‬‬ ‫‪-2‬‬

‫القانون رقم ‪ 35‬لسنة ‪ 1962‬بشأن ا نتخابات مجلس األمة‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫القانون رقم ‪ 23‬لسنة ‪ 1990‬بشأن تنظيم القضاء ورقم ‪ 10‬لسنة ‪ 1996‬بشأن تعديله‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫جدول يمثل نسبة عدد العامالت في مجال التعليم‪.‬‬ ‫‪-5‬‬

‫نسخة من تقرير دولة الكويت المقدم إلى لجنة حقوق اإلنسان بشأن المعايير اإلنسانية الدنيا‪.‬‬ ‫‪-6‬‬

‫القانون رقم ‪ 49‬لسنة ‪ 1996‬بشأن رعاية المعوقين‪.‬‬ ‫‪-7‬‬

‫إحصائية العمالة الوافدة في القطاع الخاص‪.‬‬ ‫‪-8‬‬

‫القرار الوزاري رقم ‪ 104‬لسنة ‪ 1994‬بشأن ساعات العمل اإلضافي في القطاع الخاص‪.‬‬ ‫‪-9‬‬

‫‪ -10‬تصريح ممثل منظمة العمل الدولية في الكويت لجريدة األنباء الكويتية في عددها رقم ‪ 8115‬الص‪77‬ادر ي‪77‬وم ‪17‬‬
‫كانون األول‪/‬ديسمبر ‪.1998‬‬

‫‪ -11‬كشف بالنقابات العمالية واتحادات أصحاب العمل‪.‬‬

‫‪ -12‬التقرير الخاص عن أعمال مركز المسنين‪ ،‬آب‪/‬أغسطس ‪.1998‬‬

‫‪ -13‬مجموعة اإلصدارات الشهرية لمركز الطفولة واألمومة‪.‬‬

‫‪ -14‬عدد الوحدات السكنية واملرافق العامة منذ إنشاء املؤسسة العامة للرعاية السكنية وحىت اخلطة اخلمسية اخلامسة‪.‬‬

‫‪ -15‬جدول دعم المواد الغذائية األساسية وقيمة الدعم لعام ‪.1997‬‬

‫‪ -16‬جدول أعداد البطاقات التموينية والمستفيدين منها من كويتيين وغير كويتيين‪.‬‬

‫‪ -17‬أنشطة الصندوق الكوييت للتنمية االقتصادية العربية واملسامهات يف املؤسسات اإلمنائية واملشاريع اليت قام هبا‪.‬‬
 ‫‪E/1990/5/Add.57‬‬
‫‪Page 50‬‬

‫‪ -18‬المس ‪77‬اعدات النقدي ‪77‬ة والعيني ‪77‬ة والق ‪77‬روض الحس ‪77‬نة للفئ ‪77‬ات المحتاج ‪77‬ة من أيت ‪77‬ام وأرام ‪77‬ل وعج ‪77‬ز ومرض ‪77‬ى وهي‬
‫مساعدات داخلية وخارجية‪.‬‬

‫‪ -19‬ملخص لدراسة حول الهيئات الخيرية الكويتية ودورها في تدفق المعونات إلى الدول النامية وقائم‪77‬ة بأس‪77‬ماء‬
‫تلك الهيئات‪.‬‬

‫‪ -20‬قانون إنشاء الهيئة العامة للبيئة‪.‬‬

‫‪ -21‬قائمة باالتفاقيات ذات العالقة بالبيئة التي ارتبطت بها الكويت‪.‬‬

‫‪ -22‬بعض اإلصدارات الخاصة باالحتفال بيوم الصحة العالمي بالتنسيق مع منظمة الصحة العالمية‪.‬‬

‫‪ -23‬اإلصدار الخاص باالحتفال السنوي المخصص للمعاق والذي أقرته منظمة األمم المتحدة‪.‬‬

‫‪ -24‬جزء من إصدارات اللجنة الوطنية لمكافحة اإليدز وبيان وسائل وطرق الوقاية من هذا المرض‪.‬‬

‫‪ -25‬تحليل التكاليف وتقييم األداء للخدمات الصحية الحكومية‪.‬‬

‫‪ -26‬الجوانب التفصيلية واإلحصائية بشأن التربية والتعليم في الكويت‪.‬‬

‫‪ -27‬المفكرة اإلحصائية للعام الدراسي ‪.1998 -1997‬‬

‫قانون محو األمية والقرارات المكملة لـه‪.‬‬ ‫‪28‬‬

‫‪ -29‬ملخص ألهم البيانات اإلحصائية عن التعليم في دول‪77‬ة الك‪77‬ويت ويتض‪77‬من ع‪77‬دد المراك‪77‬ز‪ ،‬والفص‪77‬ول الدراس‪77‬ية‬
‫والدارسين حسب المراحل الدراسية بمراكز محو األمية وتعليم الكبار‪.‬‬

‫‪ -30‬بعض إصدارات وزارة التربية بشأن محو األمية‪.‬‬

‫‪ -31‬بعض إصدارات وزارة التربية بشأن العناية بذوي االحتياجات الخاصة‪.‬‬

‫‪ -32‬نبذة عن جائزة الكويت المقدمة من مؤسسة الكويت للتقدم العلمي‪.‬‬

‫ـــــ‬