‫ال‬ ‫صراع‬

‫م‬ ‫مجت‬ ‫ال‬

‫ع‬

‫خية‬
‫لمنا‬
‫خاطر ا‬
‫الم‬
‫المؤسسات‬

‫عية‬
‫ي‬ ‫طب‬
‫ال‬
‫رد‬
‫وا‬
‫لم‬
‫ا‬
‫ا‬ ‫ص‬‫ت‬ ‫االق‬
‫د‬

‫تحليل المخاطر على الصعيد الوطني‪ :‬اليمن‬

 ‫رؤيتنا‬
‫ٌ‬
‫وعدل وازدهار‬ ‫استقرار‬
‫ٌ‬ ‫طاقات وابتكار‪ ،‬ومنطقتُ نا‬
‫ٌ‬

‫رسالتنا‬
‫نقد ُم المشورة‪،‬‬
‫نبتكر‪ ،‬ننتج المعرفة‪ِّ ،‬‬
‫وع َمل‪ِ :‬‬
‫بشغف وعزْ م َ‬‫َ‬
‫المنطقة العربية على مسار خطة عام ‪.2030‬‬
‫َ‬ ‫نبني التوافق‪ ،‬نواكب‬
‫ِّ‬
‫لكل إنسان‪.‬‬ ‫ً‬
‫مشرقا‬ ‫يدا بيد‪ ،‬نبني ً‬
‫غدا‬ ‫ً‬
‫‪E/ESCWA/CL6.GCP/2023/CP.2‬‬

‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ ﺁﺳﻴﺎ‬

‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻴﻤﻦ‬

‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬
‫�ﻴرﻭﺕ‬
 ‫© ‪ 2023‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﺣﻘﻮق اﻟﻄﺒﻊ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‬

‫ﺗﻘﺘﻀﻲ إﻋﺎدة ﻃﺒﻊ أو ﺗﺼﻮﻳﺮ ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺔ اﻹﺷﺎرة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺼﺪر‪.‬‬

‫ﺗﻮﺟﻪ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق واﻷذون إﻟﻰ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ آﺳﻴﺎ )اﻹﺳﻜﻮا(‪،‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪.publications-escwa@un.org :‬‬

‫اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪ :‬ﺗﺎﻻ ﻋﺒﺪ اﻟﺼﻤﺪ‪ ،‬راﻓﺎﻳﻴﻞ ﺑﻴﺮﺗﻴﻨﻲ‪ ،‬ﺟﻮﻟﻲ ﺑﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻳﻮﺳﻒ ﺷﻌﻴﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻫﻮﻧﻎ ﺑﻮم ﺗﺸﻮﻧﻎ‪ ،‬ﺑﺎﺗﻴﻞ ﻧﺎﻫﺎﺑﻴﺪﻳﺎن‪ ،‬أﻣﻞ‬
‫ﻓﻠﻴﻢ‪ ،‬ﺑﻴﺘﺮو ﺗﻮرﻧﻴﺰه‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺒﺤﺜﻲ ﻓﻘﺪﻣﻪ واﺋﻞ ﻣﺴﺎﻋﺪ‪.‬‬

‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ واﻟﺘﻔﺴﻴﺮات واﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺔ ﻫﻲ ﻟﻠﻤﺆﻟﻔﻴﻦ‪ ،‬وﻻ ﺗﻤﺜﻞ ﺑﺎﻟﻀﺮورة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أو‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ أو اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗﺮﺗﺐ أي ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻟﻴﺲ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﻤﻴﺎت اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺔ‪ ،‬وﻻ ﻓﻲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻋﺮض ﻣﺎدﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ أي رأي ﻛﺎن‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻷي ﺑﻠﺪ أو إﻗﻠﻴﻢ أو ﻣﺪﻳﻨﺔ أو ﻣﻨﻄﻘﺔ أو ﻟﺴﻠﻄﺎت أي ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬أو ﺑﺸﺄن‬
‫ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺣﺪودﻫﺎ أو ﺗﺨﻮﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻬﺪف ﻣﻦ اﻟﺮواﺑﻂ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺔ ﺗﺴﻬﻴﻞ وﺻﻮل اﻟﻘﺎرئ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﻫﻲ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻓﻲ‬
‫وﻗﺖ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‪ .‬وﻻ ﺗﺘﺤﻤﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أي ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻋﻦ دﻗﺔ ﻫﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ أو ﻋﻦ ﻣﻀﻤﻮن أي‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺟﺮى ﺗﺪﻗﻴﻖ اﻟﻤﺮاﺟﻊ ﺣﻴﺜﻤﺎ أﻣﻜﻦ‪.‬‬

‫ﻻ ﻳﻌﻨﻲ ذﻛﺮ أﺳﻤﺎء ﺷﺮﻛﺎت أو ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺗﺠﺎرﻳﺔ أن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺪﻋﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﺪوﻻر دوﻻر اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳُ ﺬﻛﺮ ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ‪.‬‬

‫ﺗﺘﺄﻟﻒ رﻣﻮز وﺛﺎﺋﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺣﺮوف وأرﻗﺎم ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺬﻛﺮ أي ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺮﻣﻮز اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ‬
‫وﺛﻴﻘﺔ ﻣﻦ وﺛﺎﺋﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫ﻣﻄﺒﻮﻋﺎت ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺼﺪر ﻋﻦ اﻹﺳﻜﻮا‪ ،‬ﺑﻴﺖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺳﺎﺣﺔ رﻳﺎض اﻟﺼﻠﺢ‪،‬‬
‫ﺻﻨﺪوق ﺑﺮﻳﺪ‪ ،11-8575 :‬ﺑﻴﺮوت‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎن‪.‬‬

‫اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪.www.unescwa.org :‬‬

‫‪23-00469‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬

‫• ﺗﻔﻀﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺴﺎرات ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ )ﻫﻲ‪ :‬ﻣﺴﺎر اﻟﻨﺰاع وﻣﺴﺎر اﻟﻤﻨﺎخ وﻣﺴﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ( إﻟﻰ ﺗﻔﺎﻗﻢ‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺰﻳﺞ ﻣﻦ ﻋﻨﺼﺮﻳﻦ‪ :‬ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ واﻧﺨﻔﺎض‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ‬
‫وﺗﻌﺮف ِ‬
‫�‬ ‫ﻌﺮف اﻟﻀﻌﻒ ﺑﺄﻧﻪ اﻻﻧﻜﺸﺎف اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ إزاء ﻫﺬه اﻟﺼﺪﻣﺎت‪،‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‪ .‬ﻳُ �‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ِ‬
‫اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺘﺮﺷﺪة ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ ﻻﺳﺘﻴﻌﺎب اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪.‬‬

‫• ﻣﺴﺘﻮى َﺗ �‬
‫ﻌﺮض اﻟﻴﻤﻦ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﻣﺮﺗﻔﻊ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﻘﻠﻖ‪ ،‬وﻓﻲ ﺗﺰاﻳﺪ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪.2010‬‬
‫ﺗﻌﺮض اﻟﻴﻤﻦ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪.‬‬ ‫ً‬
‫وﺗﺴﺎﻫﻢ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﺼﺮاع واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻛﺜﻴﺮا ﻓﻲ ﻣﺪى �‬

‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﺧﻼل ﻋﺎم ‪2021‬‬ ‫•‬
‫ﻫﻲ اﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ وﻧﺪرة اﻟﻤﻴﺎه واﻟﻔﺴﺎد‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ ﻫﻲ ﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺪﻧﻲ اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻮى ِ‬
‫ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ �‬
‫�‬ ‫اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫�‬ ‫وﻋﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫• اﺗﺠﻪ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺪﻫﻮر ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻤﺎﺿﻲ‪ .‬وازداد اﻧﻜﺸﺎف اﻟﺒﻠﺪ‬
‫ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬وﺗﺮاﺟﻌﺖ ِﻣﻨﻌﺘﻪ إزاء اﻟﻨﺰاع‪ .‬وﻛﺎن اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ اﻟﺬي ﻳﺪﻓﻊ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺪﻫﻮر ﻫﻮ‬
‫ﺧﻄﺮ اﻟﻨﺰاع‪ ،‬وﺗﺆﺟﺠﻪ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﺪاﺋﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة ﻋﻠﻰ أﻣﺪ ﻣﺪﻳﺪ‪ .‬وﻳﻘﺎس ﺧﻄﺮ اﻟﻨﺰاع‬
‫ﺑﺎرﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﺣﺪة اﻟﻨﺰاع وﺑﺘﺎرﻳﺦ اﻟﻨﺰاع‪.‬‬

‫ً‬
‫ﻣﻘﻠﻘﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺰﻳﺎدة ﺑﻌﺸﺮة أﺿﻌﺎف ﻓﻲ‬ ‫ً‬
‫ﺗﺪﻫﻮرا‬ ‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﺷﻬﺪ اﻟﻴﻤﻦ‬
‫ِ‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ إزاء أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‪،‬‬
‫ﺑﺒﻂء ﻋﻠﻰ ﺑﻨﺎء ِ‬
‫ٍ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻜﻮارث اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺸﺮ‪ .‬وﻳﻌﻤﻞ اﻟﺒﻠﺪ‬
‫ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‪.‬‬
‫ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ آﺛﺎر �‬
‫�‬ ‫وأﺣﺪ أﻫﻢ أﺳﺒﺎب ذﻟﻚ ﻫﻮ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫وﺳ �ﺠﻞ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﺗﺪﻫﻮر ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻮد أﺳﺒﺎﺑﻪ إﻟﻰ ﺗﻨﺎﻣﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ُ‬ ‫•‬
‫ً‬
‫ﻌﺮض اﻟﺒﻠﺪ أﻳﻀﺎ ﻟﺨﻄﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺰاﻳﺪ‬ ‫َ‬
‫اﻟﺤﻴﺰ اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ .‬ازداد ﺗ �‬ ‫�‬
‫اﻟﻤﺎﻟﻲ وﺗﻘﻠﺺ ّ‬
‫ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‪.‬‬
‫�‬ ‫ﺗﺪاﻋﻴﺎت‬ ‫ﻷﺿﺮار‬ ‫ض‬ ‫اﻟﺘﻌﺮ‬
‫�‬ ‫ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫ﻗﻄﺎع‬ ‫وأن‬ ‫ﻤﺎ‬‫ﺳﻴ‬
‫ّ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‪،‬‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‬

‫• ﺑﺤﺴﺐ ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻨﺒﺆ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻹﻧﺬار اﻟﻤﺒﻜﺮ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ اﻟﺬي وﺿﻌﺘﻪ اﻹﺳﻜﻮا )‪،(ViEWS-ESCWA‬‬
‫ً‬
‫ﻛﺜﻴﺮا اﺣﺘﻤﺎل وﻗﻮع أﻋﻤﺎل ﻋﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻣﺎ ﻟﻢ ُﺗﺘﺨﺬ إﺟﺮاءات ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ‬ ‫ﻳﺮﺗﻔﻊ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪.‬‬
‫‪v‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ‬

‫‪iii‬‬ ‫ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬

‫‪1‬‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫‪3‬‬ ‫ﺗﻘيﻴﻢ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻦ‬ ‫‪.1‬‬

‫‪3‬‬ ‫أﻟﻒ‪ .‬اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫‪3‬‬ ‫ﺑﺎء‪ .‬اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫‪5‬‬ ‫ﺗﻄﻮر اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ّ‬ ‫ﺟﻴﻢ‪.‬‬

‫‪11‬‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻨزﺍﻉ‬ ‫‪.2‬‬

‫‪15‬‬ ‫ﺃﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬ ‫‪.3‬‬

‫‪17‬‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄ�ﻴﻌﻴﺔ‬ ‫‪.4‬‬

‫‪19‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫‪.5‬‬

‫‪21‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪.6‬‬

‫‪25‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫‪.7‬‬

‫‪29‬‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘيﻴﻢ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ‬ ‫‪.8‬‬

‫‪35‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ‬ ‫‪.9‬‬

‫‪37‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ .1‬ﺗﻌﺎ��ﻒ ﺃﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮ‬
‫‪38‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ .2‬ﺩﺭﺟﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ‪2021 ،‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﺠﺪﺍﻭﻝ‬
‫‪3‬‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‪2021 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪.1‬‬
‫‪5‬‬ ‫ﺗﻄﻮر اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪2010‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪.2‬‬
‫‪5‬‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪.3‬‬
‫‪6‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺮك ِ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪.4‬‬
‫‪9‬‬ ‫أﻛﺒﺮ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺤﺮﻛﺎت ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺴﺎر‪2021 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪.5‬‬
‫‪11‬‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻨﺰاع‪2021 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪.6‬‬
‫‪15‬‬ ‫أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‪2021 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪.7‬‬
 ‫‪vi‬‬

‫‪17‬‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪2021 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪.8‬‬

‫‪19‬‬ ‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪2021 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪.9‬‬
‫‪21‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ .10‬اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪2021 ,‬‬
‫‪25‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ .11‬اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‪2021 ،‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ‬
‫‪2‬‬ ‫اﻹﻃﺎر اﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺮﺻﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.1‬‬
‫‪4‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن‪2021 ،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.2‬‬
‫‪7‬‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‪2021-2010 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.3‬‬
‫‪7‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‪2021-2010 ،‬‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ ِ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.4‬‬
‫‪8‬‬ ‫ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺣﺴﺐ اﻷﺑﻌﺎد‪2021-2010 ،‬‬ ‫�‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.5‬‬
‫‪12‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻨﺰاع ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪2021-2010 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.6‬‬
‫‪13‬‬ ‫اﻟﻮﻓﻴﺎت‪2021-2010 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.7‬‬
‫‪13‬‬ ‫ﻗﺴﺮا‪2021-2010 ،‬‬‫ً‬ ‫اﻟﻨﺎزﺣﻮن‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.8‬‬
‫‪16‬‬ ‫ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﻜﻮارث اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.9‬‬
‫‪16‬‬ ‫ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻨﺎزﺣﻴﻦ ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﻜﻮارث اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.10‬‬
‫‪18‬‬ ‫�‬
‫اﻟﻤﺘﺠﺪدة‬ ‫ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻣﻮارد اﻟﻤﻴﺎه اﻟﻌﺬﺑﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.11‬‬
‫‪18‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺤﺮاﺟﺔ وﺻﻴﺪ اﻷﺳﻤﺎك‪ ،‬اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.12‬‬
‫‪20‬‬ ‫اﻟﻮاردات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺴﻠﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.13‬‬
‫‪20‬‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻧﺘﺸﺎر ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.14‬‬
‫‪21‬‬ ‫وﻓﻴﺎت اﻟﻤﻮاﻟﻴﺪ واﻷﻃﻔﺎل دون ﺳﻦ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.15‬‬
‫‪22‬‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.16‬‬
‫‪25‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪2021-2010 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.17‬‬
‫‪26‬‬ ‫اﻟﺘﺼﻮرات ﺑﺸﺄن اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.18‬‬
‫‪26‬‬ ‫اﻟﺘﺼﻮرات ﺑﺸﺄن ﻛﻔﺎءة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.19‬‬
‫اﻻﺣﺘﻤﺎل اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻮﻗﻮع أﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻤﻴﺖ اﻟﺬي ﺗﺮﺗﻜﺒﻪ ﺟﻬﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.20‬‬
‫‪29‬‬ ‫ﻓﻲ ﺗﻤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،2023‬ﻟﻤﺤﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫اﻻﺣﺘﻤﺎل اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻮﻗﻮع أﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻤﻴﺖ اﻟﺬي ﺗﺮﺗﻜﺒﻪ ﺟﻬﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.21‬‬
‫‪30‬‬ ‫ﻓﻲ ﺗﻤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،2023‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻨﺰاع‬
‫اﻻﺣﺘﻤﺎل اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻮﻗﻮع أﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻤﻴﺖ اﻟﺬي ﺗﺮﺗﻜﺒﻪ ﺟﻬﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.22‬‬
‫‪31‬‬ ‫ﻓﻲ ﺗﻤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،2023‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺠﻔﺎف وﻗﺎﺑﻠﻴﺔ اﻟﺘﺄ �ﺛﺮ ﺑﻪ‬
‫اﻻﺣﺘﻤﺎل اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻮﻗﻮع أﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻤﻴﺖ اﻟﺬي ﺗﺮﺗﻜﺒﻪ ﺟﻬﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.23‬‬
‫‪32‬‬ ‫ﻓﻲ ﺗﻤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،2023‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺪد اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﻮﻓﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺴ �ﺒﺐ ﺑﻬﺎ ﺟﻬﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.24‬‬
‫‪33‬‬ ‫ﻓﻲ أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ 2023‬وآذار‪/‬ﻣﺎرس ‪ 2024‬وأﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2024‬‬

‫اﻷﻃﻔﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﺪراﺳﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻠﺘﺤﻘﻴﻦ ﺑﺎﻟﻤﺪارس‬
‫ً‬
‫ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﺒﻠﺪ ﺣﺘﻰ‬ ‫‪2.7‬‬
‫ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫اﻵن ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ آﺛﺎر �‬
‫ﺣﻴﻦ ﺗﻘﻊ اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﺠﻮﻳﺔ اﻟﻘﺼﻮى ﺑﻮﺗﻴﺮة أﺷﺪ ﻣﻦ أي‬
‫وﻗﺖ ﻣﻀﻰ‪.‬‬
‫ﻫﺬا اﻟﻮاﻗﻊ ﻳﻔﺮض ُﺻﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت �‬
‫ﻳﻮﺟﻬﻬﺎ اﻟﻮﻋﻲ‬
‫ﺰا ﻟﻠﻨﻔﻮذ واﻟﺜﺮوة ﻓﻲ أﻳﺪي اﻟﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻣﺎ أوﻗﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ واﻟﺴﻌﻲ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ‬
‫ً‬
‫ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻞ أﻳﻀﺎ ﻟﻠﺘﻨﺒﺆ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ واﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ وﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺪي ﻟﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻤﺴﺎﻋﻲ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺪﻓﻊ ﻧﺤﻮ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺰاﻋﺎت‪ ،‬ﻋﺒﺮ ﺳﻴﺎﺳﺎت �‬
‫ﻳﻮﺟﻬﻬﺎ اﻟﻮﻋﻲ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪،‬‬
‫ﻃﻮرت اﻹﺳﻜﻮا اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﻘﻴﺲ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﺪى اﻟﺨﻄﺮ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺛﻼﺛﺔ "ﻣﺴﺎرات ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ" ﺗﺮﺗﺒﻂ‬
‫ﺑﺘﺰاﻳﺪ ﺧﻄﺮ وﻗﻮع اﻟﻨﺰاع واﻷزﻣﺎت واﻧﻌﺪام اﻻﺳﺘﻘﺮار‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ‪ .1‬وﻳﻄﺮح ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪،‬‬
‫ً‬
‫ﻣﻮاﺿﻴﻌﻴﺎ أو أﻛﺜﺮ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪:‬‬ ‫ﺗﺤﺖ ﻛﻞ ﻣﺴﺎر‪ ،‬ﻣﺠﺎﻻً‬
‫ﻛﺎﻫﻞ اﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺑﺮزت ﺗﺤﺪﻳﺎت ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬ﻓﺎﻧﻘﺴﻢ اﻟﺒﻨﻚ‬
‫• ﻳﺒﺤﺚ ﻣﺴﺎر اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻤﺜّ ﻞ أﺣﺪ أﻗﻮى اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﻨﺒﺌﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻷﻣﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‪ .‬ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﻤﺴﺎر ﻣﺠﺎل‬
‫ﺧﻄﺮ واﺣﺪ )ﺧﻄﺮ اﻟﻨﺰاع(‪.‬‬
‫• وﻳﺘﻨﺎول ﻣﺴﺎر اﻟﻤﻨﺎخ ﺗﺪاﻋﻴﺎت أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‪،‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﻃﺮاﺋﻖ إدارﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﻤﺴﺎر ﻣﺠﺎﻻن ﻟﻠﺨﻄﺮ )أﺧﻄﺎر‬
‫اﻟﻤﻨﺎخ واﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺣﻮل اﻹﻃﺎر اﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻲ‪ ،‬اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ اﻹﺳﻜﻮا )‪.(E/ESCWA/CL6.GCP/2023/TP.1‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﻧﻤﻮ ًا ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﺗﻌﻮد ﺟﺬور ﺗﺤﺪﻳﺎت‬
‫ﻛﺄﺣﺪ أﻗﻞ اﻟﺒﻠﺪان ّ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻰ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺼﺮاع اﻟﺪاﺋﺮ‬
‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‪ .‬ﻓﻤﻨﺬ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬ﺣﻴﻦ ﺗﻢ ﺗﻮﺣﻴﺪ‬ ‫ً‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ )اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ( وﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ )اﻟﻴﻤﻦ اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ(‪ ،‬ﻋﺎﻧﺖ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻮﻟﻴﺪة ﻣﻦ ﺿﻌﻒ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫وﺷﻬﺪت ﺗﺮﻛ� ً‬
‫ِ‬
‫ﻣﻈﺎﻟﻢ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أﺟﺠﺖ اﻟﺴﺨﻂ اﻟﺬي‬
‫أﻓﻀﻰ إﻟﻰ اﻟﻨﺰاع‪ .‬وﺑﻌﺪ اﻧﺪﻣﺎج اﻟﺪوﻟﺘﻴﻦ‪ ،‬ﺗﻔﺎﻗﻤﺖ‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻋﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫واﺳﺘﺸﺮى اﻟﻔﺴﺎد واﻟﻤﺤﺴﻮﺑﻴﺔ واﻟﺰﺑﺎﺋﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺷﺘﺪ‬
‫اﻟﺘﻮﺗﺮ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻛﺎن‬
‫إﻻ أن اﻧﺪﻟﻌﺖ ﺣﺮب أﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،1994‬ﺗﻼﻫﺎ ﻗﻴﺎم‬
‫اﻟﺤﺮاك اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﻧﺘﻔﺎﺿﺔ ﻋﺎم‬
‫‪ 2011‬واﻟﺤﺮب اﻟﺘﻲ أﻋﻘﺒﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ ﻋﻘﺪ ﻣﻦ اﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺤﺮب‬
‫وﺗﺪاﻋﻴﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬اﺷﺘﺪت وﻃﺄة اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﻃﺎﻟﻤﺎ أﺛﻘﻠﺖ‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰي اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2016‬واﻧﻘﺴﻤﺖ ﻣﻌﻪ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺒﺎﻳﻨﺖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺒﺎت ﻟﻠﺮﻳﺎل اﻟﻴﻤﻨﻲ ﺳﻌﺮان ﻟﻠﺼﺮف‪ ،‬واﺗﺠﻬﺖ‬
‫ﻣﻄﺮد‪،‬‬‫ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺘﺪﻧﻴﺔ أﺻﻼً‪ ،‬ﻧﺤﻮ اﻧﺨﻔﺎض ّ‬
‫واﻧﺘﺸﺮ اﻟﻔﻘﺮ واﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق ﻏﻴﺮ‬
‫ﻣﺴﺒﻮق‪ .‬وﻗﺎﺑﻞ اﻻﻧﻘﺴﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺗﺰاﻳﺪ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎت ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﻨﺰاع وﺗﺪﻫﻮر ﺳﻴﺎدة‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬وﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻘﺎدرة‬
‫ﻋﻠﻰ أداء وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ‪ 51‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬وﺑﻠﻎ ﻋﺪد‬
‫‪1‬‬

‫اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ ﺑﺎﻟﻮﻋﻲ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬واﻟﻤﻨﺸﻮد‬
‫�‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﻮ أن ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﻨﻬﺠﻴﺎت‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﺤﻠﻴﻼت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻷدﻟّﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻨﺴﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬وإﻧﺘﺎﺟﻬﺎ وﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻐﻴﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ واﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‪.‬‬
‫وﺗﺴﺘﻬﺪف اﻟﻮرﻗﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول‪ ،‬ﻣﻮﻇﻔﻲ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﻴﻦ ﺑﻬﺪف دﻣﺞ ﺗﺤﻠﻴﻞ‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ ُﺻﻨﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺒﺮﻣﺠﺔ واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﻳﺴﺘﻮﺣﻲ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ روﺣﻴﺔ ﻫﺪﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ‪ ،16‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻼم واﻟﻌﺪل واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻘﻮﻳﺔ‪ ،‬و‪ ،17‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺸﺮاﻛﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻷﻫﺪاف‪ ،‬إذ ﻳﺮﻣﻲ أﻳﻀﺎً إﻟﻰ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻜﻴﺎﻧﺎت‬
‫اﻹﻧﻤﺎﺋﻴﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ وﻛﺎﻻت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أواﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺮﺻﺪ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺣﻮل اﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ‪ ،‬اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ اﻹﺳﻜﻮا )‪.(E/ESCWA/CL6.GCP/2023/TP.1‬‬
‫‪2‬‬
‫�‬
‫ﻓﻴﻤﺜﻞ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﺎت‬ ‫• أﻣﺎ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﻌﻘﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜ�ﻞ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺤﺎﻻت‪ ،‬أﺳﺒﺎﺑﺎً‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻮﻗﻮع اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﻤﺴﺎر ﺛﻼﺛﺔ‬
‫ﻣﺠﺎﻻت ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ )اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ(‪.‬‬
‫وﻳُ ﻌ ّﺒﺮ ﻋﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺨﻄﺮ اﻟﺴﺘﺔ ﻛﻤﺰﻳﺞ ﻣﻦ ﻋﻨﺼﺮﻳﻦ‪:‬‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‪ .‬و ُﺗﺼﺪر‬
‫ﺗﺰاﻳﺪ ﻓﻲ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ واﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ِ‬
‫اﻹﺳﻜﻮا‪ ،‬ﻟﻜﻞ ﻣﺠﺎل‪ ،‬درﺟﺔ إﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧﻤﻮذج‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ﻣﺮﻛﺐ ﻳﻘﻴﺲ ﻣﺪى اﻻﻧﻜﺸﺎف ﻟﻠﻬﺸﺎﺷﺔ أو ﻣﺪى ِ‬
‫ً‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺼﻔﻮﻓﺔ اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪.21‬‬
‫ﻳﻨﺪرج ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﻌﺮﻓﻴﺔ‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﺒﺎدرة اﻹﺳﻜﻮا ﻟﺪﻋﻢ ُﺻﻨﻊ‬
‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.1‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬

‫‪ .1‬ﺗﻘيﻴﻢ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻦ‬

‫ﺣﺪة اﻟﻨﺰاع )‪ +596‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫ﺃﻟﻒ‪ .‬ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬

‫ﻋﺎم ‪ (2010‬وﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻨﺰاع )‪ +564‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪.‬‬
‫ﻣﻘﻠﻘﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل أﺧﻄﺎر‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ﺗﺪﻫﻮرا‬ ‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﺷﻬﺪ اﻟﻴﻤﻦ‬
‫ِ‬ ‫•‬ ‫• ﺗﺴﺎﻫﻢ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﺼﺮاع واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺎخ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺰﻳﺎدة ﺑﻌﺸﺮة أﺿﻌﺎف )‪+980‬‬ ‫ﺗﻌﺮض اﻟﻴﻤﻦ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ً‬
‫ﻛﺜﻴﺮا ﻓﻲ ﻣﺪى �‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻓﻲ ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻜﻮارث اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ إزاء‬‫ﺑﺒﻂء ﻋﻠﻰ ﺑﻨﺎء ِ‬
‫ٍ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮ‪ .‬وﻳﻌﻤﻞ اﻟﺒﻠﺪ‬ ‫اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﺧﻼل ﻋﺎم ‪ 2021‬ﻫﻲ اﻧﻌﺪام‬
‫أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‪ ،‬وأﺣﺪ أﻫﻢ أﺳﺒﺎب ذﻟﻚ ﻫﻮ ﺗﺰاﻳﺪ‬ ‫اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ وﻧﺪرة اﻟﻤﻴﺎه واﻟﻔﺴﺎد‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‬
‫ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ آﺛﺎر �‬ ‫�‬ ‫اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻮى‬
‫)‪ +122‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻌﺔ ﻫﻲ ﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺪﻧﻲ‬ ‫ِ‬
‫• ُﺳ �ﺠﻞ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﺗﺪﻫﻮر ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻋﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻮد أﺳﺒﺎﺑﻪ إﻟﻰ ﺗﻨﺎﻣﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ �‬‫�‬ ‫اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫�‬
‫اﻟﺤﻴﺰ اﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ّ‬ ‫�‬
‫وﺗﻘﻠﺺ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻲ )‪ +35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‬ ‫• اﺗﺠﻪ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺪﻫﻮر‬
‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ ﻟﺨﻄﺮ‬ ‫ﺗﻌﺮض اﻟﺒﻠﺪ‬‫)‪ -47‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ .‬ازداد �‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻤﺎﺿﻲ‪ .‬ﻓﺎزداد اﻧﻜﺸﺎف اﻟﺒﻠﺪ‬
‫اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺰاﻳﺪ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬وﺗﺮاﺟﻌﺖ ِﻣﻨﻌﺘﻪ إزاء اﻟﻨﺰاع‪.‬‬
‫ﺳﻴﻤﺎ وأن ﻗﻄﺎع‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ )‪ +110‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫• ﻛﺎن اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ اﻟﺬي ﻳﺪﻓﻊ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺪﻫﻮر ﻫﻮ‬
‫اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻸﺿﺮار اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻗﻌﻬﺎ‬ ‫�‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫وﺗﺆﺟﺠﻪ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﺪاﺋﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة‬ ‫�‬ ‫ﺧﻄﺮ اﻟﻨﺰاع‪،‬‬
‫ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‪.‬‬
‫ﺗﺪاﻋﻴﺎت �‬ ‫ﻋﻠﻰ أﻣﺪ ﻣﺪﻳﺪ‪ .‬وﻳُ ﻘﺎس ذﻟﻚ ﺑﺎرﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﺑﺎء‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪ .1‬ﺗﻘيﻴﻢ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻦ‪2021 ،‬‬

‫ﻋﻨﺼﺮ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ِ‬ ‫ﺍﻟﻀﻌﻒ‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺌﺔ‬
‫ﺃ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﻣﺠﺎﻝ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ‬
‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪0.19‬‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫‪0.66‬‬ ‫ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﺍﻟﻨزﺍﻉ‬
‫ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺟﺪاً‬ ‫‪0.02‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫‪0.51‬‬ ‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬
‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪0.32‬‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫‪0.65‬‬ ‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪0.34‬‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫‪0.61‬‬ ‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﺟﺪا‬‫ً‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪0.18‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬‫ّ‬ ‫‪0.50‬‬ ‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪0.10‬‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫‪0.94‬‬ ‫ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
‫أ‪ .‬ﺗﺮد ﺗﻌﺎرﻳﻒ ﻓﺌﺎت اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪.1‬‬
 ‫‪4‬‬

‫اﻟﺒﺪﻳﻬﻲ أن ﻃﻮل أﻣﺪ اﻻﻧﻘﺴﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2021‬ﻣﺮﺗﻔﻊ‬
‫ﻳﻌﺴﺮ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺻﻮﻻً إﻟﻰ إﻋﺎدة ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫�‬ ‫ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬إذ ﺑﻠﻐﺖ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻨﺰاع واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ إﻟﻰ‬
‫أﺧﻄﺮ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻤﻜﻦ )ﺷﺪﻳﺪ(‪ .‬وﻫﻲ ﻋﻨﺪ ﺛﺎﻧﻲ أﺧﻄﺮ‬
‫وﺻ �ﻨﻔﺖ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى )ﻣﻠﺤﻮظ( ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻷﺧﺮى )أﺧﻄﺎر‬
‫وﻳﺘﺒﻴﻦ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ اﻷﺛﺮ اﻟﺠﺴﻴﻢ اﻟﺬي‬
‫�‬ ‫ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺎخ واﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫أوﻗﻌﻪ اﻟﻨﺰاع اﻟﺪاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺟﻮاﻧﺐ‬ ‫واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‪ .‬وﺗﺘﺪاﺧﻞ ﻫﺬه اﻟﻤﺠﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء أﻛﺎن ذﻟﻚ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏﺮار ﺗﻌﻄﻴﻞ‬ ‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ إﺟﺮاء ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻮاﻣﻞ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺗﺪﻫﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺗﺪﻣﻴﺮ اﻟﻤﺮاﻓﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪ ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬أم ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﺜﻞ ﻏﻴﺎب‬ ‫وﺻﻴﺎﻏﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت وﺑﺮاﻣﺞ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﺠﻴﺪة ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫ووﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎﺧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺻ �ﻨﻒ ﻣﺠﺎل ﺧﻄﺮ اﻟﻨﺰاع ﺑﺄﻧﻪ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى ﺷﺪﻳﺪ‪،‬‬ ‫ُ‬
‫وﺳﺒﺐ ذﻟﻚ ﻫﻮ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‪ .‬وﻻ ﺗﺰال‬
‫ﻳﻘﺪم اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ اﻹﺳﻜﻮا ﺗﺤﻠﻴ ً‬
‫ﻼ‬ ‫ﺗﺆﺟﺞ اﻟﻨﺰاع ﻣﻦ دون ﺣﻞ‪،‬‬‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ �‬
‫واﻟﻤﻨﻌﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺠﺎل ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫ﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ ِ‬ ‫َ‬ ‫وﻟﻢ ﺗﺘﻮﺻﻞ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع إﻟﻰ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻹﻧﻬﺎء‬
‫ﻌﺮف اﻟﻀﻌﻒ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﻤﺮﺻﺪ‪ ،‬ﻳُ �‬ ‫اﻟﺤﺮب‪ .‬ﺳﺎﻫﻢ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻘﺘﺎل ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم ‪،2021‬‬
‫ﺑﻠﺪ ﻣﺎ ﻟﻠﺼﺪﻣﺎت‪ ،‬واﻧﻜﺸﺎﻓﻪ‬ ‫ﺗﻌﺮض ٍ‬
‫ﺣﻴﺚ رﺟﺤﺎن �‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺄرب‪ ،‬وﻣﺎ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ إﺻﺎﺑﺎت وﻧﺰوح‪،‬‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻌﺮف ِ‬ ‫اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ إزاء ﻫﺬه اﻟﺼﺪﻣﺎت‪ ،‬ﻛﻤﺎ �‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺪﻫﻮر اﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣﻨﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺧﻄﺮ اﻟﻨﺰاع‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺘﺮﺷﺪة ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﻬﺎ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ ﻻﺳﺘﻴﻌﺎب اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺻ �ﻨﻒ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﻋﻨﺪ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ ُ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺪﻓﻊ ﺧﻄﺮ اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى ﺷﺪﻳﺪ‪ ،‬وﻻ ﻳﻨﻔﺼﻢ ﻫﺬا اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﻋﻦ واﻗﻊ‬
‫"ارﺗﻔﺎع" درﺟﺔ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ ﻣﻊ "اﻧﺨﻔﺎض" درﺟﺔ‬ ‫اﻟﺘﻤﺰق ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺬي ﺑﺪأ ﻣﻊ اﻧﻘﺴﺎم اﻟﺒﻨﻚ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ"‪ ،‬وأﻣﺎ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻓﻴﺪﻓﻌﻬﺎ ﻛﻮن‬‫ِ‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰي اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2016‬وأﻋﻘﺐ ذﻟﻚ اﻧﻘﺴﺎم ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ "ﻣﺮﺗﻔﻌﺎ ﺟﺪا" وﻣﺴﺘﻮى ِ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮزارات‪ ،‬ﻣﺜﻞ وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ووزارة اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‬
‫ﻋﺮض ﻣﻔﺼﻞ ﻟﻤﻘﺎﻳﻴﺲ‬ ‫ٌ‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا"‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪2‬‬ ‫ً‬
‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ‬ ‫"‬ ‫واﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻣﺎ أدى إﻟﻰ ﺧﺴﺎﺋﺮ ﻓﻲ اﻹﻳﺮادات واﻟﻤﻮارد‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺴﺘﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﺣﺴﺐ ﻫﺬﻳﻦ اﻟﻤﻜﻮﻧﻴﻦ‪.‬‬ ‫ﻛﺜﻴﺮا ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ‬‫ً‬ ‫وﻋﻄﻞ‬
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪� ،‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻮﻥ‪2021 ،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻮ��ﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﻣﺮﺗﻔﻊ‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬

‫‪0.8‬‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬
‫‪0.6‬‬ ‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎخ‬
‫أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻀﻌﻒ‬

‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪0.4‬‬

‫‪0.2‬‬

‫‪0‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪1‬‬
‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫اﻟﻤِ ﻨﻌﺔ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﺗﺸﻴﺮ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺪاﻛﻨﺔ إﻟﻰ اﻟﺨﻄﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻴﻤﻦ؛ ﺗﺸﻴﺮ اﻟﻨﻘﺎط اﻷﻓﺘﺢ ً‬
‫ﻟﻮﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﺨﻄﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪5‬‬

‫ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬

‫ّ‬ ‫ﺟﻴﻢ‪.‬‬
‫اﺗﺠﻪ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺪﻫﻮر ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻤﺎﺿﻲ‪ .‬ﻓﺎزداد اﻧﻜﺸﺎف اﻟﺒﻠﺪ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬وﺗﺮاﺟﻌﺖ‬
‫ِﻣﻨﻌﺘﻪ أﻣﺎم اﻟﻨﺰاع‪.‬‬
‫ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪2010‬‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪.2‬‬
‫‪ 2021 2015‬ﺍﻻﺗﺠﺎﻩ ‪ 2021‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑـ ‪ 2021 2010‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑـ ‪2015‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﻣﺠﺎﻝ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪-3%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪42%‬‬ ‫‪0.66‬‬ ‫‪0.68‬‬ ‫‪0.46‬‬ ‫اﻟﻀﻌﻒ‬
‫ﺧﻄﺮ اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﺍﻟﻨزﺍﻉ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-22%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-52%‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫ِ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪3%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪980%‬‬ ‫‪0.51‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫اﻟﻀﻌﻒ‬
‫أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪2051%‬‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪122%‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫ِ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪6%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪19%‬‬ ‫‪0.65‬‬ ‫‪0.62‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫اﻟﻀﻌﻒ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬
‫ﺧﻄﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-1%‬‬ ‫ﻻ �‬
‫ﺗﻐﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0.32‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫‪0.32‬‬ ‫ِ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ﻻ �‬
‫ﺗﻐﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪0.61‬‬ ‫‪0.61‬‬ ‫‪0.57‬‬ ‫اﻟﻀﻌﻒ‬
‫اﻟﺨﻄﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪13%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-47%‬‬ ‫‪0.34‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.64‬‬ ‫ِ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪-9%‬‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪-13%‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.54‬‬ ‫‪0.57‬‬ ‫اﻟﻀﻌﻒ‬
‫اﻟﺨﻄﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪5%‬‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪24%‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫ِ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪4%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪0.94‬‬ ‫‪0.90‬‬ ‫‪0.83‬‬ ‫اﻟﻀﻌﻒ‬
‫اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-55%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-68%‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫ِ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬

‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﺧﻼل ﻋﺎم ‪ 2021‬ﻫﻲ اﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﻐﺬاﺋﻲ وﻧﺪرة اﻟﻤﻴﺎه واﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪ .3‬ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬
‫‪ 2021‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ ‪2015‬‬ ‫‪ 2021‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ ‪2010‬‬ ‫اﻻﺗﺟﺎه‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫ﻣﺤﺮﻙ ﺍﻟﻀﻌﻒ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪5%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪0.95‬‬ ‫‪0.86‬‬ ‫ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪1%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪0.96‬‬ ‫‪0.95‬‬ ‫‪0.93‬‬ ‫ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻤﺎﺋﻲ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪4%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪0.94‬‬ ‫‪0.90‬‬ ‫‪0.83‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪-2%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪0.86‬‬ ‫‪0.88‬‬ ‫‪0.83‬‬ ‫ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘرﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫ﻻ ﺗﻐ �ﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫ﻻ ﺗﻐ �ﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0.83‬‬ ‫‪0.83‬‬ ‫‪0.83‬‬ ‫ﺍ�ﺘﺸﺎﺭ ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺮﺓ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪30%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪596%‬‬ ‫‪0.72‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫ﺣﺪﺓ ﺍﻟﻨزﺍﻉ‬
‫ﻻ ﺗﻐ �ﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪-3%‬‬ ‫‪0.68‬‬ ‫‪0.68‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪-18%‬‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪-30%‬‬ ‫‪0.63‬‬ ‫‪0.77‬‬ ‫‪0.90‬‬ ‫ﻃﻔﺮﺓ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‬
‫ﻻ ﺗﻐ �ﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪0.56‬‬ ‫‪0.56‬‬ ‫‪0.52‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫ﻻ ﺗﻐ �ﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫ﻻ ﺗﻐ �ﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫ﺍﻻﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪3%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪980%‬‬ ‫‪0.51‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫ﺗﺄ�ﻴﺮ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﻄ�ﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺸﺮ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪-33%‬‬ ‫ﻻ ﺗﻐ �ﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫ﺍﻟﻨزﺍﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪4%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪564%‬‬ ‫‪0.38‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫ﺗﺎ��ﺦ ﺍﻟﻨزﺍﻉ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪22%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪111%‬‬ ‫‪0.34‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟزرﺍﻋﺔ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪-2%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻟﺮﺿﻊ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪-17%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﻳﺸﻴﺮ ارﺗﻔﺎع اﻟﻘﻴﻤﺔ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‪.‬‬
 ‫‪6‬‬

‫وﺗﺪﻧﻲ اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻋﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض‬
‫ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ �‬
‫�‬ ‫اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫�‬ ‫اﻟﻤﻨﻌﺔ ﻫﻲ ﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ِ‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪ .4‬ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺮﻙ ِ‬
‫‪ 2021‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ ‪2015‬‬ ‫‪ 2021‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ ‪2010‬‬ ‫اﻻﺗﺟﺎه‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫ﻣﺤﺮﻙ ِ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪2051%‬‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪122%‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫ﱡ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ‬ ‫ﺗﻤﻮ�ﻞ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-81%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-90%‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫ﻛﻔﺎءﺓ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-19%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-7%‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-72%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-83%‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺠﻴﺶ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪33%‬‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪300%‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-19%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-61%‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.31‬‬ ‫ِ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ ﺇ�ﺍء ﺍﻟﻨزﻭﺡ‬
‫ﻻ ﺗﻐ �ﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫ﻻ ﺗﻐ �ﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫ﺍﻹﺟﻬﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﺋﻲ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-20%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-36%‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻮﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-40%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-47%‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪0.32‬‬ ‫ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪3%‬‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-30%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-47%‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.43‬‬ ‫‪0.58‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺰ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪6%‬‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪17%‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫‪0.31‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺼﺮﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-20%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-16%‬‬ ‫‪0.38‬‬ ‫‪0.47‬‬ ‫‪0.45‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫‪2%‬‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-37%‬‬ ‫‪0.43‬‬ ‫‪0.42‬‬ ‫‪0.68‬‬ ‫ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻷرﺍﺿﻲ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪-1%‬‬ ‫ﻻ ﺗﻐ �ﻴﺮ‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.51‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫ﺇﺟﻬﺎﺩ ﺍﻷرﺍﺿﻲ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﻳﺸﻴﺮ ارﺗﻔﺎع اﻟﻘﻴﻤﺔ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻠﺘﻜﻴ ﻒ‬
‫�‬ ‫أﻫﻢ أﺳﺒﺎب ذﻟﻚ ﻫﻮ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫وﺳ �ﺠ ﻞ‬
‫ﺗﻐﻴ ﺮ اﻟﻤﻨﺎخ ) ‪ +122‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ُ .‬‬
‫ﻣﻊ آﺛﺎر �‬
‫ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﺗﺪﻫﻮر ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻮد أﺳﺒﺎﺑﻪ إﻟﻰ ﺗﻨﺎﻣﻲ اﻻﻋﺘﻤﺎد‬
‫اﻟﺤﻴ ﺰ اﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻲ )‪ +35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( وﺗﻘﻠ� ﺺ‬
‫ﺗﻌﺮ ض اﻟﺒﻠﺪ أﻳﻀﺎً ﻟﺨﻄﺮ‬‫) ‪ -47‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ .‬ازداد �‬
‫اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺰاﻳﺪ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﻴ ﻤﺎ وأن ﻗﻄﺎع‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ ) ‪ +110‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬ﻻ ّ‬
‫ﺗﻐﻴ ﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‪.‬‬‫اﻟﺘﻌﺮ ض ﻷﺿﺮار ﺗﺪاﻋﻴﺎت �‬‫�‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ ﺷﺪﻳﺪ‬
‫وﻛﺎن اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ اﻟﺬي ﻳﺪﻓﻊ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺪﻫﻮر ﻫﻮ‬
‫وﺗﺆﺟ ﺠﻪ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﺪاﺋﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة‬‫�‬ ‫ﺧﻄﺮ اﻟﻨﺰاع‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻣﺪ ﻣﺪﻳﺪ‪ .‬و ُﻳ ﻘﺎس ذﻟﻚ ﺑﺎرﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﺣﺪة‬
‫اﻟﻨﺰاع )‪ +596‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﺴﺘﻮﻳﺎت ﻋﺎم‬
‫ﺷﻬ ﺪ‬
‫‪ (2010‬وﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻨﺰاع ) ‪ +564‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ِ .‬‬
‫ﺗﺪﻫﻮرا ﻣﻠﺤﻮظ ًا ﻓﻲ ﻣﺠﺎل أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‪،‬‬
‫ً‬ ‫اﻟﻴﻤﻦ أﻳﻀﺎً‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺰﻳﺎدة ﺑﻌﺸﺮة أﺿﻌﺎف ) ‪ +980‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‬
‫ﻓﻲ ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻜﻮارث اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺸﺮ‪ .‬وﻳﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻤ ﻨﻌﺔ إزاء أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‪ ،‬وأﺣﺪ‬
‫ﺑﺒﻂء ﻋﻠﻰ ﺑﻨﺎء ِ‬
‫ٍ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ‬
‫‪7‬‬

‫ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ(‬
‫ﱡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‪) 2021-2010 ،‬ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.3‬‬

‫ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺸﺮ‬

‫ﺣﺪة اﻟﻨﺰاع‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻨﺰاع‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫اﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬
‫اﻟﻔﺴﺎد‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫اﻧﻌﺪام اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﻤﻴﺎه‬
‫وﻓﻴﺎت ّ‬
‫اﻟﺮﺿﻊ‬
‫اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﺘﺠﺎري‬
‫اﻧﺘﺸﺎر اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة‬
‫ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة‬
‫اﻟﻄﻔﺮة اﻟﺸﺒﺎﺑﻴﺔ‬

‫‪1000%‬‬ ‫‪800%‬‬ ‫‪600%‬‬ ‫‪400%‬‬ ‫‪200%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪-200%‬‬

‫ﺗﺪﻫﻮر←‬ ‫→ ﺗﺤﺴﻦ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬

‫ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ(‬
‫ﱡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‪) 2021-2010 ،‬ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻮﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ ِ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.4‬‬

‫ﻛﻔﺎءة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺣﺠﻢ اﻟﺠﻴﺶ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ إزاء اﻟﻨﺰوح‬
‫اﻟﺤﻴﺰ اﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺳﻼﻣﺔ اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﺼﻮت واﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﻌﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﻌﺔ اﻷرض اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻤﻴﺎه واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‬
‫ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﺘﻜﻴﻒ‬
‫اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫‪300%‬‬ ‫‪250%‬‬ ‫‪200%‬‬ ‫‪150%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪-50%‬‬ ‫‪-100%‬‬

‫ﺗﺤﺴﻦ←‬ ‫→ ﺗﺪﻫﻮر‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
 ‫‪8‬‬

‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ )‪ -68‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ .‬وﺗﺤﺴﻨﺖ ِ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺿﺌﻴﻞ‪.‬‬
‫�‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )‪ +24‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﻤﻘﺎﻳﻴﺲ ﺑﻤﺴﺘﻐﺮب ﻣﻊ‬ ‫وﻟﻴﺲ ﺗﺮاﺟﻊ ِ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬وأﻣﺎ ارﺗﻔﺎع ِ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻴﻌﺰى‪ ،‬ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎت‬
‫ﻓﻲ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻤﻴﺎه واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﺗﺰاﻳﺪ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﺪف ﻗﻄﺎع اﻟﻤﻴﺎه واﻟﺼﺮف‬
‫اﻟﺼﺤﻲ واﻟﻨﻈﺎﻓﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻮﺿﺢ اﻟﺠﺪول ‪ 5‬أﻛﺒﺮ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺤﺮﻛﺎت ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﺣﺴﺐ‬
‫ﻣﺴﺎر اﻟﺨﻄﺮ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2021‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺎر اﻟﻨﺰاع‪،‬‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﻛﺒﺮ ﻫﻲ اﻟﻨﺰوح اﻟﻘﺴﺮي واﻧﺘﺸﺎر‬
‫اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺨﻔﻴﻔﺔ وﺣﺪة اﻟﻨﺰاع‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‪،‬‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﻛﺒﺮ ﻫﻲ اﻹﺟﻬﺎد اﻟﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬وﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻜﻮارث‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺸﺮ وإﺟﻬﺎد اﻷراﺿﻲ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺎر‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﻛﺒﺮ ﻫﻲ اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ ،‬وﻋﺪم‬
‫اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬واﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺠﺎرة‪.‬‬
‫اﻟﺘﻄﻮر‬
‫ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ ،5‬ﻳﻠﺨﺺ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻴﺴﺎر‬
‫اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻬﺸﺎﺷﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‪ .‬وﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،2010‬ﺗﺰاﻳﺪت‬
‫اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )‪ +78‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬وﻫﺸﺎﺷﺔ‬
‫اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ )‪ +19‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬واﻟﻬﺸﺎﺷﺔ إزاء‬
‫اﻟﻨﺰاﻋﺎت )‪ +42‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬واﻟﻬﺸﺎﺷﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬
‫)‪ +13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ .‬واﻧﺨﻔﻀﺖ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫)‪ -13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ .‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ اﻟﺸﻜﻞ ﻣﺪى اﻷﺛﺮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي أوﻗﻌﺘﻪ اﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﺼﺮاع اﻟﻌﻨﻴﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﻴﻤﻦ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ .2010‬وﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻟﻬﺬه اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﻬﺎﺋﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎت ﻣﺎ‬
‫ﻳﻘﺮب ﻣﻦ ﺛﻠﺜﻲ ﺳﻜﺎن اﻟﺒﻼد‪ ،‬اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﻢ ‪ 30‬ﻣﻠﻴﻮن‬
‫ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺤﻮ ﻣﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﻳﻮﺿﺢ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻴﻤﻴﻦ اﻻﺗﺠﺎه‬
‫ٍ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺑﻘﻴﺖ ِﻣﻨﻌﺔ اﻟﻤﻮارد‬
‫ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ِ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻌﺔ ﻧﺤﻮ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﺮة‪ .‬واﺗﺠﻬﺖ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ِ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )‪ -42‬ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺳﻮأ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ِ :2010‬‬
‫واﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫واﻟﻤﻨﻌﺔ إزاء اﻟﻨﺰاع )‪ -52‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ِ ،‬‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ِ ،‬‬

‫ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺣﺴﺐ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ‪2021-2010 ،‬‬

‫ﱡ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.5‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ِ‬ ‫ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬

‫‪2010‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2021‬‬

‫‪40%‬‬ ‫‪50%‬‬

‫‪20%‬‬ ‫‪40%‬‬

‫‪0%‬‬ ‫‪30%‬‬

‫‪-20%‬‬ ‫‪20%‬‬

‫‪-40%‬‬ ‫‪10%‬‬

‫‪-60%‬‬ ‫‪0%‬‬

‫‪-80%‬‬ ‫‪-10%‬‬

‫‪-100%‬‬ ‫‪-20%‬‬
‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
‫ﻟﺘﻐﻴﺮات‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬وأن اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ا �‬ ‫ً‬
‫ﻧﻈﺮا ﻷن اﻟﻘِ ﻴﻢ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﻟﻢ ﺗﺪرج ﻫﻨﺎ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ واﻟﻤِ ﻨﻌﺔ إزاء اﻷﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎﺧﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻘِ ﻴﻢ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﺿﺌﻴﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ )أي اﻟﻨﺴﺐ اﻟﻤﺌﻮﻳﺔ(‪.‬‬
‫‪9‬‬

‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪ .5‬ﺃﻛﺒﺮ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺤﺮﻛﺎﺕ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ‪2021 ،‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬ ‫ﺍﻟﻨزﺍﻉ‬

‫اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬ ‫اﻹﺟﻬﺎد اﻟﻤﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻨﺰوح اﻟﻘﺴﺮي‬

‫ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻜﻮارث اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺸﺮ‬ ‫اﻧﺘﺸﺎر اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺨﻔﻴﻔﺔ‬

‫اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﺘﺠﺎري‬ ‫إﺟﻬﺎد اﻷراﺿﻲ‬ ‫ﺣﺪة اﻟﻨﺰاع‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
10
‫‪11‬‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻨزﺍﻉ‬
‫ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 0.33‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2014‬إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 0.19‬ﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫ً‬
‫وﺧﻼﻓﺎ ﻟﻤﻨﺤﻰ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ إزاء اﻟﻨﺰاع‪ ،‬ﻟﻢ‬ ‫‪.2021‬‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،2010‬ﻣﺎ ﻳﺪل ﻋﻠﻰ‬‫ﻳﺘﺤﺴﻦ ﻣﺴﺘﻮى ِ‬
‫�‬
‫ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺒﻌﺎت اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ اﻟﺘﻲ ﺧﻠﻔﻬﺎ‬
‫اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﺰوح اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪.‬‬
‫وﻳﺒﻴﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 6‬اﺗﺠﺎﻫﺎت ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻨﺰاع‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ‬ ‫�‬
‫ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻫﺬه اﻻﺗﺠﺎﻫﺎت ﺿﻤﻦ ﺛﻼث ﻓﺘﺮات‪ :‬ﻓﺘﺮة ﻣﺎ‬
‫ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺮب ‪ ،2014-2010‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎن ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬
‫ً‬
‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ؛ ﺗﻠﻴﻬﺎ اﻟﻔﺘﺮة ‪-2014‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ﻄﺎ وﻣﺴﺘﻮى ِ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳ ً‬
‫ّ‬
‫‪ ،2018‬ﺣﻴﺚ ُﺳ �ﺠﻞ ارﺗﻔﺎع ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ؛ واﻟﻔﺘﺮة ‪،2021-2018‬‬
‫واﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ِ‬
‫ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض ﻃﻔﻴﻒ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‪ ،‬واﺳﺘﻤﺮار‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‪ .‬وﻳﺪل ﺗﺒﺎﻳﻦ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬
‫اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻮى ِ‬
‫واﻟﻤﻨﻌﺔ إزاء اﻟﻨﺰاع ﻋﻠﻰ اﺗﺠﺎه ﻧﺤﻮ ﺗﺰاﻳﺪ‬
‫اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ ِ‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻨزﺍﻉ‬
‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪ .6‬ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻨزﺍﻉ‪2021 ،‬‬
‫ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬
‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ِ‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
‫ﺗﻢ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺷﺪﻳﺪة‪،‬‬
‫ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻣﻦ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ ‪(0.66‬‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ ‪.(0.19‬‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا ﻣﻦ ِ‬ ‫وﻣﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ‬
‫وﻗﺪ ﺗﺪﻫﻮر اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺨﻄﺮ اﻟﻨﺰاع ﻣﻊ ﻣﺮور‬
‫اﻟﻮﻗﺖ‪ .‬وﻳُ ﻼﺣﻆ ﺗﺰاﻳﺪ ﺣﺎد ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ إزاء‬
‫اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺤﺮب‪ ،‬ﺣﻴﺚ ارﺗﻔﻊ ﻣﻦ ‪0.55‬‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ( ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2014‬إﻟﻰ ‪) 0.70‬ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ّ‬ ‫)ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﻣﺮﺗﻔﻊ( ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2016‬ﺛﻢ اﻧﺨﻔﻀﺖ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻗﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺮب ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2020‬‬
‫)ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ،(0.59‬وذﻟﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺨﻔﺾ ﺣﺪة اﻟﺘﺼﻌﻴﺪ‬
‫واﻧﺨﻔﺎض ﻋﺪد اﻟﻮﻓﻴﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺒﺪاﻳﺔ اﻟﻨﺰاع؛ إﻻ أن‬
‫اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ ﻋﺎودت اﻻرﺗﻔﺎع ﻓﻲ ﻋﺎم ‪) 2021‬ﺣﻮاﻟﻲ‬
‫‪ (0.66‬ﻣﻊ اﺷﺘﺪاد اﻟﻘﺘﺎل ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻮات اﻟﺒﺮﻳﺔ ﻟﻼﺳﺘﻴﻼء‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻣﺄرب‪ .‬وﻗﺪ ﻟﻮﺣﻆ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻤﺎﺛﻞ وﻟﻜﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ إزاء اﻟﻨﺰاﻋﺎت‪ .‬وﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫ً‬
‫ﺛﺒﺎﺗﺎ ﻓﻲ ِ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻄﺮد‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺮب‪ ،‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ِ‬
 ‫‪12‬‬

‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻨزﺍﻉ ﺑﻤرﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪2021-2010 ،‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.6‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬
‫‪0.9‬‬

‫‪0.8‬‬

‫‪0.7‬‬

‫‪0.6‬‬

‫‪0.5‬‬

‫‪0.4‬‬

‫‪0.3‬‬

‫‪0.2‬‬

‫‪0.1‬‬

‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬
‫‪0‬‬
‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬

‫اﻟﻀﻌﻒ إزاء اﻟﻨﺰاع‬ ‫اﻟﻤِ ﻨﻌﺔ إزاء اﻟﻨﺰاع‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬

‫أﺟﻨﺒﻴﺔ ﺗﺰودﻫﺎ ﺑﺎﻟﻤﻮارد واﻟﺘﺪرﻳﺐ واﻟﻤﻌﺪات اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ‪،‬‬ ‫واﺳﺘﻤﺮار اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻌﺪاﺋﻴﺔ ﻫﻮ أﻫﻢ ﻣﺤﺮﻛﺎت ﺧﻄﺮ‬
‫ﻣﺎ ﻳﻜﺸﻒ اﻟﺒﻠﺪ ﻟﻠﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﺠﻴﻮﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺰاع‪ .‬وﺻﻠﺖ ﺣﺪة اﻟﻨﺰاع إﻟﻰ ذروﺗﻬﺎ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﺗﻨﺘﻬﻲ‬ ‫‪ ،2015‬ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻎ ﻋﺪد ﺣﺎﻻت اﻟﻮﻓﺎة اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎرك‬
‫اﻻﻧﻘﺴﺎﻣﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﻣﺪ اﻟﻘﺮﻳﺐ‪ ،‬وﻃﺎﻟﻤﺎ ﻫﻲ‬ ‫‪ ،7,000‬ﺛﻢ ﺑﻠﻐﺖ ذروة ﺟﺪﻳﺪة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2021‬ﻣﻊ ﺑﻠﻮغ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻳﺒﻘﻰ ﺧﻄﺮ ﺗﺮﺟﻤﺘﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻌﻨﻒ‪.‬‬ ‫ﻋﺪد ﺣﺎﻻت اﻟﻮﻓﺎة اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎرك أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬
‫‪ .23,000‬وﻫﺬا اﻻﺗﺠﺎه ﻓﻲ ﺣﺪة اﻟﻨﺰاع‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‬
‫وﺣﻴﻦ ﺗﺸﺘﻌﻞ ﻓﻮرات ﻣﺘﻘﻄﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﺗﺪﻓﻊ اﻟﻨﺰوح‬ ‫ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد اﻟﻮﻓﻴﺎت ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2021‬ﻳﺪل ﻋﻠﻰ أن‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﺑﻠﻎ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬إذ ﺗﺰاﻳﺪ‬ ‫ً‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺎ‪ .‬وﻗﺪ‬ ‫ﺧﻄﺮ وﻗﻮع اﻟﻨﺰاع واﺷﺘﺪاد ﺣﺪﺗﻪ ﻻ ﻳﺰال‬
‫ﺑﻌﺸﺮة أﺿﻌﺎف ﺑﻴﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2010‬و‪ ،2021‬ﻣﻦ ﺣﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻳﻌﺰى ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‬
‫‪ 400,000‬إﻟﻰ ﻧﺤﻮ ‪ 4‬ﻣﻼﻳﻴﻦ ﻧﺎزح‪ .‬وﻫﺬا اﻻرﺗﻔﺎع‬ ‫ﺗﻔﺘ� ﺖ ﻗﻮى اﻷﻣﻦ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ؛ وﺗﻌﺪ� د اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‬
‫ﻣﺆﺷﺮ واﺿﺢ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ أﻣﻨﻲ ﻣﻀﻄﺮب‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻧﻤﻂ‬ ‫اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻔﺘﺄ ﻋﻦ اﻻزدﻳﺎد؛ واﻧﺘﺸﺎر اﻷﺳﻠﺤﺔ‬
‫ﻳﺘﻜﺮر ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻮﺗﺮات اﻟﻤُ ﺤﺪِ ﻗﺔ‪ .‬وﺗﻨﺘﻬﻲ اﻟﺤﺎل ﺑﻤﻌﻈﻢ‬ ‫وﺳﻬﻮﻟﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻌﺮض‬
‫اﻟﻤﻬﺠﺮﻳﻦ إﻟﻰ اﻟﻨﺰوح اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪ ،‬واﻟﻘﻠﺔ ﻣﻨﻬﻢ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮن‬
‫�‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣﻨﻲ‪ ،‬اﻟﻬﺶ أﺻﻼً‪ ،‬ﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺮ ﺑﻔﻌﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﺑﻠﺪان اﻟﺨﺎرج‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬زاد‬ ‫ﺗﻮاﺟﺪ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻓﻲ‬
‫ﻋﺪد اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ اﺳﺘﻘﺒﻠﺘﻬﻢ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﺄرب ﻋﻠﻰ أي‬ ‫ﺷﺒﻪ اﻟﺠﺰﻳﺮة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﺨﻔﻰ أن اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫ﻣﺪﻳﻨﺔ أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬وﺗﺸﻴﺮ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات إﻟﻰ أن ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ وﻃﻴﺪة ﺑﻘﻮى‬
‫‪13‬‬

‫وﻫﺬه اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﻬﺎﺋﻠﺔ ﻓﻲ ﺣﺠﻢ اﻟﺴﻜﺎن ﺗﻀﻐﻂ ﺑﺸﺪة‬ ‫ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ ﺗﻨﺎﻣﻰ‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 40,000‬ﺷﺨﺺ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2014‬إﻟﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫‪ 3‬ﻣﻼﻳﻴﻦ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2022‬وﺣﻮاﻟﻲ ‪ 2.2‬ﻣﻠﻴﻮن ﻣﻦ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬وﺗﻜﻮ� ن ﺑﻴﺌﺔ ﻣﺆاﺗﻴﺔ ﻟﻠﺘﻮﺗﺮ ‪.4‬‬ ‫ً‬
‫داﺧﻠﻴﺎ ‪.3‬‬ ‫ﻫﺆﻻء اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ اﻟﻨﺎزﺣﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﻮﻓﻴﺎﺕ‪2021-2010 ،‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.7‬‬

‫‪25,000‬‬

‫‪20,000‬‬

‫‪15,000‬‬

‫اﻟﻮﻓﻴﺎت‬
‫‪10,000‬‬

‫‪5,000‬‬

‫‪0‬‬

‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺘ َﻤﺪة ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ ﻷﺣﺪاث اﻟﻨﺰاﻋﺎت )@‪ �C‘ j m‘ a‘ m‘ i ^‘ _"Aq‘ i o"@\ o\ n‘ o-CA‬اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‬
‫ﻳُ ﺼﺪرﻫﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺟﺎﻣﻌﺔ أوﺑﺴﺎﻻ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻨﺰاﻋﺎت‪ ،‬اﻹﺻﺪار ‪.22.1‬‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﻳﺸﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﻮاع اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺜﻼﺛﺔ‪ :‬اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺬي ﺗﺮﺗﻜﺒﻪ ﺟﻬﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻨﻒ اﻟﺬي ﺗﺮﺗﻜﺒﻪ ﺟﻬﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻨﻒ اﻷﺣﺎدي اﻟﺠﺎﻧﺐ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻨﺎﺯﺣﻮﻥ ﻗﺴرﺍً ‪2021-2010 ،‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.8‬‬

‫‪5‬‬

‫‪4‬‬

‫اﻟﻨﺎزﺣﻮن )ﺑﺎﻟﻤﻼﻳﻴﻦ(‬
‫‪3‬‬

‫‪2‬‬

‫‪1‬‬

‫‪-‬‬

‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ‪ N‘ apb‘ ‘ "@\ o\ "Bdi _‘ m‬اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺸﺆون اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ وﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ رﺻﺪ اﻟﻨﺰوح اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪،‬‬
‫ﺗﻢ اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪.2022‬‬
‫داﺧﻠﻴﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻜﻮارث واﻟﻨﺰاﻋﺎت‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ واﻟﻨﺎزﺣﻴﻦ‬

‫‪Presidency of the Council of Ministers (2022). Midterm report of the Executive Unit for the Management of IDP‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪.Camps. Available at www.exu-marib.com/19119/‬‬
‫‪Ali, S. (2020). “Improving Marib authorities’ skills, capacities to meet IDP influx”. Sana’a Center for Strategic‬‬ ‫‪4‬‬
‫‪.Studies, 5 September. Available at https://sanaacenter.org/publications/main-publications/11466‬‬
14
‫‪15‬‬

‫‪ .3‬ﺃﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬

‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪ .7‬ﺃﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‪2021 ،‬‬

‫ﺃﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬

‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬

‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬

‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ِ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬

‫وﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة‪ ،‬ﺗﺰاﻳﺪت اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﺠﻮﻳﺔ‬ ‫ﺗﻢ ﺗﺼﻨﻴﻒ أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻌﺮض ﻟﻬﺎ اﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت اﻟﻮﻣﻴﻀﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ �‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ ‪(0.51‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫أﺿﺮ ﺑﺸﺪة ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫واﻷﻋﺎﺻﻴﺮ‪ ،‬ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻤﻨﻌﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ ‪.(0.02‬‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا ﻣﻦ ِ‬ ‫وﻣﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬أﺗﺖ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت اﻟﻮﻣﻴﻀﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪﺛﺖ‬ ‫وﻳﺰداد ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻮاﺗﺮ اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﺠﻮﻳﺔ اﻟﻘﺼﻮى وﺷﺪﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﻀﺮﻣﻮت ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2008‬ﻋﻠﻰ ُﺳ ُﺒﻞ ﻋﻴﺶ اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﺘﺆﺛﺮ ﻫﺬه اﻟﻈﻮاﻫﺮ ﻋﻠﻰ أﻋﺪاد ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪،‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺰارﻋﻴﻦ‪ ،‬ﻓﺎرﺗﻔﻌﺖ أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺗﺪاﻋﻴﺎت اﻟﻨﺰاع أﺻﻼً‪ .‬وﻛﺎن أﺛﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺰارﻋﻴﻦ‪ ،‬وﺗﻔﺎﻗﻢ اﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎ‪ ،‬ﻓﻄﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2022‬ﻣﺎ ﻳﻘﺮب ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ ﺣﻀﺮﻣﻮت‪ ،‬واﺗﺴﻊ ﻧﻄﺎﻗﻪ ﻟﻴﻄﺎل اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬ ‫‪ 219,000‬ﺷﺨﺺ‪ .‬وأﺛﺮ اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﺠﻮﻳﺔ اﻟﻘﺼﻮى أﺷﺪ‬
‫ً‬
‫ﺗﻮاﺗﺮا‬ ‫اﻟﻤﺠﺎورة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ‪ .5‬واﻟﻜﻮارث اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫اﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ أﺻﻼً‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏﺮار‬
‫�‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬
‫ﺷﻬﺪ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻫﻲ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت اﻟﻮﻣﻴﻀﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﺒﻠﺪ ِ‬ ‫وﺗﺘﺒﻴﻦ ﻫﺬه‬
‫�‬ ‫ً‬
‫ﻣﺆﺧﺮا‪،‬‬ ‫ﺷﻬﺪت اﻟﻨﺰاع‬‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ِ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ .‬وﺿﺮب أول إﻋﺼﺎر أرﺧﺒﻴﻞ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻷﻋﺎﺻﻴﺮ‬ ‫ً‬
‫داﺧﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺟﺮاء‬ ‫اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ ﻣﻦ ﺗﺰاﻳﺪ أﻋﺪاد اﻟﻨﺎزﺣﻴﻦ‬
‫ﺳﻘﻄﺮى ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2015‬وﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪ ،2018‬أﺻﺒﺤﺖ‬ ‫اﻟﻜﻮارث اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‪ .‬ﻓﺎﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت وﺣﺪﻫﺎ‬
‫ً‬
‫ﺳﻨﻮﻳﺎ ‪ ،6‬وﺗﺴ �ﺒﺒﺖ ﺑﺘﺪﻫﻮر ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ‬ ‫ً‬
‫ﺣﺪﺛﺎ‬ ‫ﻫﺬه اﻷﻋﺎﺻﻴﺮ‬ ‫ﺗﺴ �ﺒﺒﺖ ﺑﻨﺰوح ‪ 223,000‬ﺷﺨﺺ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2020‬وﻓﻲ‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻨﺰوح اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﻋﺎم ‪ ،2015‬اﺿﻄﺮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 82,000‬ﺷﺨﺺ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﺮﺿﻴﻦ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ُﺗ ْﻤﻌِ ﻦ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت‬
‫�‬ ‫اﻟﻨﺰوح ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﻮاﺻﻒ‪.‬‬

‫‪Breisinger, C. and others (2012). The Impact of the 2008 Hadramout Flash Flood in Yemen on Economic‬‬ ‫‪5‬‬
‫‪Performance and Nutrition: A Simulation Analysis. Working Paper, No. 1758. Kiel Institute for the World Economy.‬‬
‫‪Available at www.ifw-kiel.de/fileadmin/Dateiverwaltung/IfW-Publications/Rainer_Thiele/the-impact-of-the-2008-‬‬
‫‪.hadramout-flash-flood-in-yemen-on-economic-performance-and-nutrition-a-simulation-analysis/KWP_1758.pdf‬‬
‫‪Al-Eryani, Y. (2020). “Yemen environment bulletin: how weak urban planning, climate change and war are‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪magnifying floods and natural disasters”. Sana’a Center for Strategic Studies, 14 July. Available at‬‬
‫‪.https://sanaacenter.org/publications/analysis/10346‬‬
 ‫‪16‬‬

‫ﻣﺎ ﻟﻢ ُﺗﺘ� ﺨﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮﻣﻴﻀﻴﺔ ﻓﻲ إﻳﻘﺎع اﻷﺿﺮار واﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﻓﻲ ُﺳ ُﺒﻞ‬
‫اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ ودون اﻟﻮﻃﻨﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻴﺶ ﻓﻲ اﻟﻤﺪن‪ .‬وﺳﺘﺰداد ﺷﺪة أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‬

‫ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄ���ﻦ ﺑﺎﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﻄ�ﻴﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.9‬‬

‫‪250,000‬‬

‫‪200,000‬‬

‫‪150,000‬‬

‫‪100,000‬‬

‫‪50,000‬‬

‫‪-‬‬
‫‪2022‬‬

‫‪2021‬‬

‫‪2020‬‬

‫‪2019‬‬

‫‪2018‬‬

‫‪2017‬‬

‫‪2016‬‬

‫‪2015‬‬

‫‪2014‬‬

‫‪2013‬‬

‫‪2012‬‬

‫‪2011‬‬

‫‪2010‬‬
‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﺴﺘ َﻤﺪة ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻜﻮارث اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﺮﻛﺰ أﺑﺤﺎث اﻷوﺑﺌﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﻜﻮارث‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪،‬‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﺗﺸﻤﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت واﻻﻧﻬﻴﺎرات اﻷرﺿﻴﺔ واﻟﻌﻮاﺻﻒ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .10‬ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻨﺎﺯﺣﻴﻦ ﻣﻦ ﺟرﺍء ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﻄ�ﻴﻌﻴﺔ‬

‫‪250,000‬‬

‫‪200,000‬‬

‫‪150,000‬‬

‫‪100,000‬‬

‫‪50,000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2021‬‬

‫‪2020‬‬

‫‪2019‬‬

‫‪2018‬‬

‫‪2017‬‬

‫‪2016‬‬

‫‪2015‬‬

‫‪2014‬‬

‫‪2013‬‬

‫‪2012‬‬

‫‪2011‬‬

‫‪2010‬‬

‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ رﺻﺪ اﻟﻨﺰوح اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪ ،‬ﺗﻢ اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪.2022‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪،‬‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﺗﺸﻤﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻨﺎزﺣﻴﻦ ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت واﻻﻧﻬﻴﺎرات اﻷرﺿﻴﺔ واﻟﻌﻮاﺻﻒ‪.‬‬
‫‪17‬‬

‫‪ .4‬ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄ�ﻴﻌﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪ .8‬ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄ�ﻴﻌﻴﺔ‪2021 ،‬‬

‫ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄ�ﻴﻌﻴﺔ‬

‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬

‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬

‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ِ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬

‫وﺗﺘﺠﻪ ﺣﺼﺔ اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻴﻤﻦ ﻧﺤﻮ اﻻرﺗﻔﺎع‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 8.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫‪ 2010‬إﻟﻰ ‪ 17‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2018‬وﻫﺬا‬
‫ﺗﻐﻴﺮ‬
‫ﺗﻌﺮض اﻟﺒﻠﺪ ﻷﺿﺮار ﺗﺪاﻋﻴﺎت �‬
‫اﻟﻤﻨﺤﻰ ﻳﺰﻳﺪ �‬
‫ﺳﻴﻤﺎ وأن اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﻦ أﺷﺪ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺗﺄﺛﺮاً‬
‫اﻟﻤﻨﺎخ‪ ،‬ﻻ ّ‬
‫ﺑﺘﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‪.‬‬
‫�‬
‫ﻣﺴﺘﺠﺪا ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬ﻣﻊ أن‬
‫وﺛﻤﺔ ﻋﻮاﻣﻞ ﺿﻐﻂ أﺧﺮى ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺴﻬﻢ ﻓﻲ زﻳﺎدة أوﺟﻪ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ واﻟﺨﻄﺮ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻮارد‪ ،‬وﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ؛‬
‫وﺗﺪﻫﻮر اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ؛ واﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت اﻟﻮﻣﻴﻀﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻷﻋﺎﺻﻴﺮ؛ وزراﻋﺔ اﻟﻤﺤﺎﺻﻴﻞ اﻟﺮﻳﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺜﻞ اﻟﻘﺎت‪ ،‬ﺑﺪﻻً ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻﻴﻞ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ؛ واﻟﺮي‬
‫اﻟﺠﺎﺋﺮ؛ واﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﺸﻮاﺋﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎه اﻟﺠﻮﻓﻴﺔ‬
‫ﻷﻏﺮاض اﻟﺮي ‪.9‬‬
‫ﺗﻢ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﻬﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻣﻦ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ ‪.(0.32‬‬ ‫‪ (0.65‬وﻣﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ ﻣﻦ ِ‬
‫�‬
‫اﻟﻤﺘﺠﺪدة‬ ‫ﺗﺮاﺟﻊ ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺎه اﻟﻌﺬﺑﺔ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪.2010‬‬
‫ً‬
‫ً‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺎ‬ ‫وﻟﻴﺴﺖ ﻧﺪرة اﻟﻤﻴﺎه‬
‫�‬
‫اﻟﻤﺘﺠﺪدة ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻟﻤﻴﺎه‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺳﻜﺎﻧﻪ ‪ .7‬وﺑﻠﻎ‬
‫اﻟﻤﻴﺎه ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 85‬ﻣﺘﺮ ًا ﻣﻜﻌﺒ ًﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2010‬وﺗﺮاﺟﻊ‬
‫إﻟﻰ ‪ 66‬ﻣﺘﺮ ًا ﻣﻜﻌﺒ ًﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2019‬وﺗﻔﺎﻗﻤﺖ ﻧﺪرة‬
‫اﻟﻤﻴﺎه ﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻨﺰاع‪ ،‬وﺑﺎت ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 18‬ﻣﻠﻴﻮن‬
‫ﻧﺴﻤﺔ دون إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻴﺎه اﻟﺼﺎﻟﺤﺔ‬
‫ﻟﻠﺸﺮب ‪ .8‬وإذا ﻣﺎ اﺳﺘﻤﺮ ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺎه‬
‫اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻓﻲ ﺗﻨﺎﻗﺼﻪ ﻣﻦ دون ﺣﻠﻮل ﻟﻬﺬه اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪،‬‬
‫ﻗﺪ ﻳﻘﻊ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻌﺪام ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻤﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫‪United Nations Development Programme (2021). Water availability in Yemen: literature review of the current and‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪future water resources and water demand in Yemen. Final report. Available at‬‬
‫‪.www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/ye/Water-Availability-Study-in-Yemen.pdf‬‬
‫‪World Bank (2022). “Rainwater harvesting in Yemen: a durable solution for water scarcity”, 26 August. Available at‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪.www.worldbank.org/en/news/feature/2022/08/23/rainwater-harvesting-in-yemen-a-durable-solution-for-water-scarcity‬‬
‫‪Zabara, B. and T. Zumbrägel (2022). The Role of the environment in peacebuilding in Yemen. Report No. 9. Center‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪for Applied Research in Partnership with the Orient. Available at https://carpo-bonn.org/en/the-role-of-the-‬‬
‫‪.environment-in-peacebuilding-in-yemen/‬‬
 ‫‪18‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﺠﺪﺩﺓ )ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ(‬

‫ﱢ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .11‬ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻌﺬﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬

‫‪90‬‬

‫‪80‬‬

‫‪70‬‬

‫‪60‬‬

‫‪50‬‬

‫‪40‬‬

‫‪30‬‬

‫‪20‬‬

‫‪10‬‬

‫‪0‬‬

‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﺑﻨﻚ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪،‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .12‬ﺍﻟزرﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺤرﺍﺟﺔ ﻭﺻﻴﺪ ﺍﻷﺳﻤﺎﻙ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ )ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎ�ﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ(‬

‫‪25‬‬

‫‪20‬‬

‫‪15‬‬

‫‪10‬‬

‫‪5‬‬

‫‪0‬‬

‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﺑﻨﻚ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪،‬‬
‫‪19‬‬

‫‪ .5‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪ .9‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪2021 ،‬‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬

‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬

‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬

‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ِ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬

‫�‬
‫اﻟﻤﻨﻔﺬة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ اﻷﻣﺮ‬ ‫ﺗﻢ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‬
‫‪11‬‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ ‪ .‬وﻫﺬا اﻻﻧﻘﺴﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻣﻦ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻮﺿﻊ‬
‫ّ‬ ‫وﺟﻪ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻟﻤﻨﻌﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ ‪.(0.34‬‬
‫‪ (0.61‬وﻣﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ ﻣﻦ ِ‬
‫أوﺟﺪَ اﻗﺘﺼﺎدﻳﻦ ﻣﻨﻔﺼﻠﻴﻦ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪َ ،‬‬ ‫ﻳﺴﺠﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‬‫�‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫ً‬
‫ﺗﻘﻠﺒﺎ ﻣﻦ أي وﻗﺖ ﻣﻀﻰ‪.‬‬ ‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ أﺷﺪ‬ ‫ً‬
‫ووﺿﻌﺎ‬ ‫وﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺸﻴﺮ ﺗﻘﺪﻳﺮات اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫ﺗﻘﻠﺺ ﺑﻨﺤﻮ ‪50‬‬‫إﻟﻰ أن اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺒﻠﺪ �‬
‫وﻣﻦ ﺑﻌﺪ ﻫﺬا اﻟﺘﺪﻫﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬اﺷﺘﺪت اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺧﻼل اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻤﻨﺼﺮم ‪ .10‬وﻫﺬا اﻻﻧﺨﻔﺎض‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻋﺎﻣﻞ رﺋﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫واﻧﺨﻔﺎض اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬وزﻳﺎدة اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‬
‫اﺳﺘﻴﺮاد اﻷﻏﺬﻳﺔ‪ .‬وارﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺎﻧﻮن‬ ‫وﺧﻼل اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻤﺎﺿﻲ‪ ،‬ﺿﺮﺑﺖ ﻣﻮﺟﺔ اﻧﺨﻔﺎض ﺗﻠﻮ‬
‫ﻣﻦ اﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻟﺤﺎد‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 45‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻌﻄﻞ اﻟﻨﺸﺎط‬‫اﻷﺧﺮى ﻗﻴﻤﺔ اﻟﺮﻳﺎل اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻣﻦ ﺟﺮاء �‬
‫ﻋﺎم ‪ 2020‬إﻟﻰ ‪ 58‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .122022‬وأﺻﺒﺢ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﻔﻌﻞ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬ﺛﻢ اﻧﻘﺴﻢ‬
‫ً‬
‫اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﻮاردات ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻴﻤﻦ أﻛﺜﺮ‬ ‫ﻓﺤ �ﺪد ﺳﻌﺮان ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬وﺗﺒﺎﻳﻨﺖ‬
‫اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﻛﺰي‪ُ ،‬‬
‫وﻳﺒﻴﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 13‬ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻮاردات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﻐﺬاء‪� .‬‬ ‫�‬
‫اﻟﻤﻨﻔﺬة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻛﺤﺼﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺼﺎدرات اﻟﺴﻠﻌﻴﺔ‪ .‬ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬا‬ ‫ً‬
‫ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﺑﻬﺎ دوﻟﻴﺎ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ‬

‫‪Elnagar, R. (2022). “IMF staff concludes visit to Yemen”, 5 October. Washington D.C.: International Monetary 10‬‬
‫;‪Fund. Available at www.imf.org/en/News/Articles/2022/10/05/pr22336-yemen-imf-staff-concludes-visit-to-yemen‬‬
‫‪World Bank (2022). Yemen economic monitor: clearing skies over Yemen? Spring 2022. Available at‬‬
‫‪.www.worldbank.org/en/country/yemen/publication/yemen-economic-monitor-clearing-skies-over-yemen-spring-2022‬‬
‫‪Yemen Economic Tracking Initiative (2023). “Exchange rate and commodity prices”. Available at‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪.https://yemen.yeti.acaps.org/xr-commodities/‬‬
‫‪World Bank (2022). Yemen economic monitor: clearing skies over Yemen? Spring 2022. Available at‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪.www.worldbank.org/en/country/yemen/publication/yemen-economic-monitor-clearing-skies-over-yemen-spring-2022‬‬
 ‫‪20‬‬

‫ارﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ اﻟﺠﻮع‬ ‫اﻟﻤﺆﺷﺮ ﻣﺪى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‪ ،‬وﻳﻠﺘﻘﻂ ﻗﺪرة اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت ﻣﻦ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 27‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫اﻟﻨﻘﺪ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﺛﻤﻦ اﻟﻮاردات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2010‬إﻟﻰ ‪ 41.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2020‬‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ وأن ﻟﻬﺬه اﻟﻘﺪرة أﺛﺮ ﻛﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬
‫وﻻ ّ‬
‫واﻟﺠﻮع ﻣﺮادف ﻟﻨﻘﺺ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ اﻟﻤﺰﻣﻦ‪ ،‬ﺑﻞ وﻳُ ﻘﺎس‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ .‬وﺷﻜ�ﻠﺖ اﻟﻮاردات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻣﺎ ﻧﺴﺒﺘﻪ ‪ 34‬ﻓﻲ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﺸﺎر ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ .‬وﺗﺴﺠﻞ ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻘﺺ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺻﺎدرات اﻟﺒﻠﺪ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪ .2012-2010‬ﻟﻜﻦ‬
‫ً‬
‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺎ‪ ،‬وﺗﺒﺘﻌﺪ‬ ‫ً‬
‫ارﺗﻔﺎﻋﺎ‬ ‫اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ازدادت إﻟﻰ ‪ 225‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪-2018‬‬
‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﺣﻮاﻟﻲ ‪9‬‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﻛﺜﻴﺮا ﻋﻦ‬ ‫‪ .2020‬واﻻﻗﺘﺼﺎدات اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻮاردات ﺷﺪﻳﺪة‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﺼﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر واﻟﻌﺮض‪.‬‬‫�‬

‫)ﺍﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻟﺜﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ(‬

‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .13‬ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﺇﺟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩرﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ‬

‫‪250‬‬

‫‪200‬‬

‫‪150‬‬

‫‪100‬‬

‫‪50‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2018-2020‬‬ ‫‪2017-2019‬‬ ‫‪2016-2018‬‬ ‫‪2015-2017‬‬ ‫‪2014-2016‬‬ ‫‪2013-2015‬‬ ‫‪2012-2014‬‬ ‫‪2011-2013‬‬ ‫‪2010-2012‬‬

‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﺴﺘ َﻤﺪة ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪،‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .14‬ﻣﻌﺪﻝ ﺍ�ﺘﺸﺎﺭ ﻧﻘﺺ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻉ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬

‫‪50‬‬
‫‪45‬‬
‫‪40‬‬
‫‪35‬‬
‫‪30‬‬
‫‪25‬‬
‫‪20‬‬
‫‪15‬‬
‫‪10‬‬
‫‪5‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬

‫اﻟﻴﻤﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬

‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﺑﻨﻚ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪،‬‬
‫‪21‬‬

‫‪ .6‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪ .10‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪2021 ,‬‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬

‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬

‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ِ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬

‫ً‬
‫ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ ،2015‬وﻋﺎودت‬ ‫‪ ،2010‬ﻓﺘﺰاﻳﺪت‬ ‫ﺗﻢ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﺰاﻳﺪﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2019‬وﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﺳﻴﻤﺎ ﻋﻨﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺘﻬﺎ‬
‫)ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 14‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫اﻟﻤﻨﻌﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ‬ ‫ً‬
‫‪ (0.50‬وﻣﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺟﺪا ﻣﻦ ِ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻌﺪﻻت ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 11‬ﻓﻲ‬ ‫�‬
‫‪ .(0.18‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ اﺗﺠﻪ ﻣﻌﺪل وﻓﻴﺎت اﻟﺮﺿﻊ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ( واﻟﻌﺎﻟﻢ )ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض ﺗﺪرﻳﺠﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﻨﺬ‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ أن اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺼﺮاع وﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻓﻲ‬ ‫ً‬
‫ﻛﺜﻴﺮا ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬وﻻ ﻳﺰال‬ ‫ﻋﺎم ‪ ،2010‬ﻓﻬﻮ ﻟﻢ ﻳﺘﻐﻴﺮ‬
‫ﻳﻌﺴﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت دﻗﻴﻘﺔ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ �‬ ‫اﻟﻤﻌﺪل ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ أﻋﻠﻰ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 20‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﻳﻜﻮن ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫وﺷﻬﺪ زﻳﺎدة ﻃﻔﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﺑﻞ ِ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺴﺠﻞ‪.‬‬
‫�‬ ‫أﻋﻠﻰ ﻣﻦ‬ ‫‪ .2021‬وﺗﻘﻠﺒﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم‬
‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .15‬ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻟﻴﺪ ﻭﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﺩﻭﻥ ﺳﻦ ﺍﻟﺨﺎﻣﺴﺔ )ﻣﻦ ﻛﻞ ‪ 1,000‬ﻭﻻﺩﺓ ﺣﻴﺔ(‬

‫‪70‬‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬

‫اﻟﻴﻤﻦ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬

‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﺑﻨﻚ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪،‬‬
 ‫‪22‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .16‬ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺇﺟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬

‫‪16‬‬

‫‪14‬‬

‫‪12‬‬

‫‪10‬‬

‫‪8‬‬

‫‪6‬‬

‫‪4‬‬

‫‪2‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬

‫اﻟﻴﻤﻦ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬

‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﺑﻨﻚ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪،‬‬

‫وﺗﺒﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ ﺑﻄﺎﻟﺔ اﻟﺸﺒﺎب ‪ 36‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء و‪24‬‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ اﻟﺴﺮﻳﻊ‪ ،‬ﻳﺘﺰاﻳﺪ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻴﺔ‬
‫‪14‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل ‪.‬‬ ‫ً‬
‫ووﻓﻘﺎ ﻟﻤﺆﺷﺮ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻦ ﻳﺤﻘﻖ اﻷﻃﻔﺎل اﻟﻴﻤﻨﻴﻮن ﺳﻮى ‪37‬‬
‫وﺗﻈﻬﺮ ّ‬
‫أدﻟﺔ ﻣﺘﺪاوﻟﺔ أن اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻃﺎﻟﻤﺎ ﻋﺎﻧﻰ ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬
‫ﺳﻜﺎن اﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﺰاﻳﺪ ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﻨﺰاع‪ ،‬وأن اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻋﻞ ﻣﺪى أﻋﻤﺎرﻫﻢ ﻟﻮ ﺗﻤﺘﻌﻮا ﺑﺨﺪﻣﺎت ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل اﺿﻄﺮوا إﻟﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ّ‬ ‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ .‬وﻫﺬه اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫‪13‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺸﻐﻞ اﻟﻴﻮم ﺛﻼﺛﺔ أرﺑﺎع اﻟﻘﻮى‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺪﺧﻞ )‪ 38‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ‪ .‬وﻳﺒﻠﻎ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ‪ .15‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬أدت ﺟﺎﺋﺤﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪19-‬‬ ‫�‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻢ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﻴﻦ ﻓﻲ ﺳﻦ‬ ‫ﺳﻨﻮات اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﻌﺪﻟﺔ ﺣﺴﺐ‬
‫إﻟﻰ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‪.‬‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ‪ 4.5‬ﺳﻨﻮات ﻟﻠﺮﺟﺎل و‪ 3.8‬ﻟﻠﻨﺴﺎء‪،‬‬‫ً‬ ‫‪18‬‬

‫‪World Bank (2022). Human capital country brief: Republic of Yemen. October. Available at 13‬‬
‫‪https://thedocs.worldbank.org/en/doc/7c9b64c34a8833378194a026ebe4e247-0140022022/related/HCI-AM22-‬‬
‫‪.YEM.pdf‬‬
‫‪ 14‬اﻟﻤﺼﺪر ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬
‫‪International Labour Organization (2016). Yemen damage and needs assessment: crisis impact on employment and 15‬‬
‫‪labour market. January. Available at www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---arabstates/---ro-‬‬
‫‪.beirut/documents/publication/wcms_501929.pdf‬‬
‫‪23‬‬

‫وﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺎرات اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﻌﺘﺒﺮة ﻓﻲ ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة‪ ،‬ﺗﺰاﻳﺪ ﻋﺪد اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻠﻮاﺗﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ إﻻ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع‬
‫ﻳﺴ �ﺠﻞ أي ﺗﺤﺴﻦ ﻓﻲ ِ‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‪ ،‬ﻟﻢ ُ‬ ‫ً‬
‫وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻧﻀﻤﻤﻦ إﻟﻰ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﻴﺎه واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ واﻟﻨﻈﺎﻓﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ‪،‬‬ ‫ﻏﻴﺮ اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ وﻏﻴﺎب اﻟﻤﻌﻴﻠﻴﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ زﻳﺎدة اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻫﺬا‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر ‪ .16‬وﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻳﺪل ﻋﻠﻰ أن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟﻤﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻫﻲ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻷدﻧﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﺘﺠﺎوز‬
‫وﺗﺤﺴﻴﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺟﻮدﺗﻬﺎ �‬
‫ﻳﻌﺰزان اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻧﺤﻮ‬
‫ّ‬ ‫‪ 7.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬وﻟﺬا‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺸﻜ�ﻞ ﻫﺬا‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ أن ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻲ اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﻌﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻌﻠﻪ‬ ‫ً‬
‫ﻣﺼﺪرا ِ‬ ‫ﺗﻮﻇﻴﻒ اﻟﻨﺴﺎء‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ واﻟﻤﺎدﻳﺔ إﺳﻬﺎم ﻛﺒﻴﺮ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻓﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻷﻣﺪ اﻟﻄﻮﻳﻞ‪.‬‬

‫‪Al-Ammar F. and H. Patchett (2019). “The repercussions of war on women in the Yemeni workforce”. Sana’a‬‬ ‫‪16‬‬
‫‪.Center for Strategic Studies, 23 July. Available at https://sanaacenter.org/publications/main-publications/7721‬‬
24
‫‪25‬‬

‫‪ .7‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪ .11‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‪2021 ،‬‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬

‫ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬

‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬

‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ِ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬

‫ﻣﻦ ‪ 0.83‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2010‬إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮﺗﻔﻊ ً‬

‫ﺟﺪا ﻳﺒﻠﻎ‬ ‫ﺗﻢ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‬
‫ﻣﻀﺎه ﻓﻲ‬
‫ٍ‬ ‫‪ 0.94‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2021‬وﻗﺪ ﻟﻮﺣﻆ اﻧﺨﻔﺎض‬ ‫ﺷﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮﺗﻔﻊ ً‬
‫ﺟﺪا ﻣﻦ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ‬
‫ﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ‬‫ً‬ ‫اﻟﻤﻨﻌﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﻦ ﻣ‬
‫ِ‬ ‫اﻟﻤﻨﻌﺔ )ﺣﻮاﻟﻲ‬ ‫‪ (0.94‬وﻣﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ ً‬
‫ﺟﺪا ﻣﻦ ِ‬
‫ﻼ ﻫﻮ ‪ 0.30‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2010‬إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 0.10‬ﻓﻲ‬ ‫أﺻ ً‬ ‫‪ .(0.10‬وﻗﺪ ﺗﺪﻫﻮر اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫وﻳﺒﻴﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 17‬اﺗﺠﺎﻫﺎت اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﻋﺎم ‪� .2021‬‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ .‬وﻗﺪ ﻟﻮﺣﻆ ﺗﻔﺎﻗﻢ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺤﺮب‪ ،‬ﻓﺎرﺗﻔﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .17‬ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﺑﻤرﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪2021-2010 ،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪0.9‬‬
‫‪0.8‬‬
‫‪0.7‬‬
‫‪0.6‬‬
‫‪0.5‬‬
‫‪0.4‬‬
‫‪0.3‬‬
‫‪0.2‬‬
‫‪0.1‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬

‫اﻟﻀﻌﻒ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬ ‫اﻟﻤِ ﻨﻌﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
 ‫‪26‬‬

‫اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﺧﺘﺎر اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ اﻟﻤﺨﻀﺮﻣﻴﻦ ﻋﺪم اﻻﻧﺘﻘﺎل‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺬا‬
‫اﻟﺴﻴﺎق اﻟﻤﻜﺘﻨﻒ ﺑﺎﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺎ ﻳﺸﻬﺪه ﻣﻦ ﺗﺒﺪ� ل‬
‫ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ واﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺔ‪،‬‬
‫واﺟﻬﺖ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻣﺼﺎﻋﺐ ﺟﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻮﺟﻪ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪﻋﻢ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰم �‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺪ‬‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺰﻳﺎدة ِ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻄﻞ اﻟﻨﺰاع اﻟﺪاﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬‫وﻗﺪ �‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ‪ ،‬وﺗﻔﺎﻗﻢ ذﻟﻚ اﻟﻮاﻗﻊ ﺑﻌﺪ‬
‫اﻻﻧﻘﺴﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﺗﺘﺠﻪ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻧﺤﻮ ﺗﺪﻫﻮر أﺷﺪ ﺑﻌﺪ‬
‫ﺗﺠﺰؤ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻮاردﻫﺎ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ .‬وﻗﺪ‬
‫ُﻧﻘِ ﻠﺖ ﻣﻘﺮات اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬
‫اﻟﻮزارات واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﻛﺰي‪ ،‬ﻣﻦ ﺻﻨﻌﺎء إﻟﻰ ﻋﺪن ﺧﻼل‬
‫اﻟﻨﺰاع‪ ،‬ﻓﻌﺎﻧﺖ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻣﻦ ﺧﺴﺎرة اﻟﺨﺒﺮات ﻓﻲ‬

‫ﺍﻟﺘﺼﻮرﺍﺕ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬

‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.18‬‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪0‬‬

‫‪-0.5‬‬

‫‪-1‬‬

‫‪-1.5‬‬

‫‪-2‬‬

‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪،‬‬

‫ﺍﻟﺘﺼﻮرﺍﺕ ﺑﺸﺄﻥ ﻛﻔﺎءﺓ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬

‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.19‬‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪0‬‬

‫‪-0.5‬‬

‫‪-1‬‬

‫‪-1.5‬‬

‫‪-2‬‬

‫‪-2.5‬‬

‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪،‬‬
‫‪27‬‬

‫ً‬
‫ﺗﺒﺎﻳﻨﺎ ﻓﻲ أﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﺷﻬﺪ اﻟﻴﻤﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة‬‫ِ‬ ‫اﺗﺠﻬﺖ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺴﺎد ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫‪ .2014‬وﻛﺬﻟﻚ ﺣﺎل ﻛﻔﺎءة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻣﺎ ﻓﺘﺌﺖ‬
‫ً‬
‫دوﻟﻴﺎ واﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻴﻄﺮ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺪﻫﻮر ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،2010‬إﻻ أن وﺗﻴﺮة اﻟﺘﺪﻫﻮر ﺗﺴﺎرﻋﺖ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﻮاﻗﻊ‪ .‬ﻓﺎﻛﺘﺴﺐ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﻣﻨﺬ ﻧﺸﻮب اﻟﻨﺰاع‪ .‬وﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﻤﺆﺷﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻳﻌﻨﻲ اﻧﺨﻔﺎض‬
‫ً‬
‫ﻣﺰﻳﺪا ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ً‬
‫وﺗﺰاﻳﺪا‬ ‫اﻟﻘﻴﻤﺔ درﺟﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺴﺎد‪،‬‬
‫دوﻟﻴﺎ‪ ،‬واﺿﻄﻠﻌﺖ اﻟﻤﺤﻠﻴﺎت‬‫ً‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ﺗﻮاﺟﻬﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫ﺑﺪور أوﺳﻊ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ﻇﻞ ﺿﻌﻒ أداء‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻲ ﺿﻤﺎن ﺟﻮدة اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺒﺮز‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ‪ .‬وأﻣﺎ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻷزﻣﺎت وﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﻜﺎد ﻳﺒﺮز ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎت دور ﻳﺬﻛﺮ‪،‬‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻠﻴﻤﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﻣﺤﻔﺰات اﻟﻨﺰاع‪.‬‬
‫وﻳﺘﺴﻢ أﺳﻠﻮب اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﺑﺪرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع‬‫وﻗﺪ أدى ﺗﻔﺘ� ﺖ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ّ‬
‫ً‬
‫ﺧﻄﻴﺮا ﻟﻠﺘﻌﺎﻓﻲ‬ ‫ً‬
‫ﺗﻬﺪﻳﺪا‬ ‫وﺗﺸﻜ�ﻞ ﺗﺤﺪﻳﺎت اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﻫﺬه‬ ‫اﻷﻣﻦ‪ ،‬إﻟﻰ إﺿﻌﺎف ﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ﻓﻲ وﻗﺖ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺪام‪ ،‬وﺳﺘﺴﻔﺮ ﻋﻦ ﻧﻜﺴﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاع ﻣﺎ ﻟﻢ ُﺗﻌﺎﻟَﺞ‬ ‫ً‬
‫ووﻓﻘﺎ‬ ‫ازدادت ﻓﻴﻪ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺼﺮاع اﻟﺪاﺋﺮ ‪.17‬‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬اﻧﺨﻔﺾ‬
‫اﻟﺮﺷﻴﺪ ﺳﻴﻮﺳﻊ ﺗﺪاﻋﻴﺎت اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ ﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ‪ -1.1‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2010‬‬
‫ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺎرات اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻷﺧﺮى‪.‬‬ ‫إﻟﻰ ‪ -1.8‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2021‬‬

‫‪Alshuwaiter, M. (2021). Report: the impact of war on Yemen’s justice system. Public International Law and Policy 17‬‬
‫‪Group. Available at https://www.publicinternationallawandpolicygroup.org/report-the-impact-of-the-war-on-yemens-‬‬
‫‪.justice-system‬‬
28
‫‪29‬‬

‫‪ .8‬ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘيﻴﻢ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ‬

‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ‪ .18‬وﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻤﻮذج‪ ،‬ﺛﻤﺔ اﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ ﻧﻤﻮذج ‪ .ViEWS-ESCWA‬ﻛﻤﺘﻤﻢ ﻟﻠﻤﺮﺻﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫)‪ 66.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( أن ﺗﻘﻊ ‪ 25‬وﻓﺎة أو أﻛﺜﺮ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﻨﻒ‬ ‫ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺬي وﺿﻌﺘﻪ اﻹﺳﻜﻮا‪ .‬واﻟﻨﻤﻮذج أداة ﻛﻤﻴﺔ‬
‫ﻣﺼﺪره اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻓﻲ ﺗﻤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ .2023‬وﻋﻠﻰ‬ ‫ً‬
‫ﺧﺼﻴﺼﺎ‬ ‫ﻟﻺﻧﺬار اﻟﻤﺒﻜﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ُﺻﻤ� ﻢ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى دون اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻣﺨﺎﻃﺮ وﻗﻮع ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﺣﺘﻤﺎل اﻧﺪﻻع أﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺪاﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﻮﻓﻴﺎت ﻓﻲ ﻣﺪن اﻟﺤﺪﻳﺪة وإب وﺗﻌﺰ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ً‬
‫واﺣﺪا ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ‬ ‫ً‬
‫ﻃﺮﻓﺎ‬ ‫ﺗﺸﻜ�ﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻴﻄﺔ ﺑﻬﺬه اﻟﻤﺪن ‪.19‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻧﻘﺎط اﻟﻄﻮارئ اﻟﺴﺎﺧﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﺸﻬﺪﻫﺎ‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .20‬ﺍﻻﺣﺘﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻮﻗﻮﻉ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻟﻤﻤﻴﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺮﺗﻜﺒﻪ ﺟﻬﺎﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﺯ‪�/‬ﻮﻟﻴﻮ ‪،2023‬‬
‫ﻟﻤﺤﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬

‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻹﻧﺬار اﻟﻤﺒﻜﺮ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﻟﻮﺣﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻧﻤﻮذج ‪ .ViEWS-ESCWA‬ﺟﺮى اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻧﻴﺴﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪.2023‬‬
‫ً‬
‫ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮا ﻋﻨﺪ ﺧﻂ اﻻﺳﺘﻮاء‪ ،‬أو ‪ 0.5s0.5‬درﺟﺔ ﻋﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎت‪ :‬ﻳﺸﻴﺮ اﻟﻠﻮن اﻷزرق اﻟﺪاﻛﻦ إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬ﺗﻌﺎدل ﺧﻼل اﻟﺸﺒﻜﺔ ﻣﺴﺎﺣﺔ ‪55×55‬‬

‫‪ 18‬ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻨﻤﻮذج ‪ ViEWS-ESCWA‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻳﻘﺪم ﻣﺴﺘﻮﻳﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‪ :‬ﻟﺒﻠﺪان ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ )وﻃﻨﻲ(‬
‫ً‬
‫ﺷﻬﺮا ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬وذﻟﻚ‬ ‫وﻟﻤﻮاﻗﻊ دون وﻃﻨﻴﺔ‪ .‬ﻳﻮﻟﺪ اﻟﻨﻤﻮذج ﺗﻨﺒﺆات ﺷﻬﺮﻳﺔ ﻟﻤﺪى اﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ وﻗﻮع أﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺪاﻣﻴﺔ ﺧﻼل ‪ 1‬إﻟﻰ ‪36‬‬
‫ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮا داﺧﻞ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان‪ .‬ﻳﺘﻴﺢ اﻟﻨﻤﻮذج ﺗﻘﻴﻴﻤﺎً‬
‫ً‬ ‫ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻤﻨﺎﻃﻖ دون وﻃﻨﻴﺔ ﺗﺒﻠﻎ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﺣﻮاﻟﻲ ‪55×55‬‬
‫ً‬
‫وﻓﻬﻤﺎ ﻟﻠﺘﺤﺪﻳﺎت واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺒﻠﺪان واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وﻫﺬا‬ ‫ً‬
‫وﻛﻤﻴﺎ ﻟﺨﻄﺮ وﻗﻮع أﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺪاﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫ً‬
‫ﻣﻨﻬﺠﻴﺎ‬
‫ﺑﺪوره ﻳﺤﻔﺰ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺠﺎﺑﺎت ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫�‬
‫وﺗﺤﺪد‬ ‫ً‬
‫‪ 19‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى دون اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﻳﻈﻬﺮ اﺣﺘﻤﺎل ﺣﺪوث ﺣﺎﻟﺔ وﻓﺎة واﺣﺪة ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻟﻜﻞ ﺧﻠﻴﺔ ﺷﺒﻜﻴﺔ )‪ 55×55‬ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮا( ﻓﻲ اﻟﺸﻬﺮ‪.‬‬
‫اﻟﺨﺮاﺋﻂ ﺧﻄﺮ وﻗﻮع اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺬي ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻴﺮ ﺧﻼﻳﺎ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺪاﻛﻨﺔ واﻟﺰرﻗﺎء اﻟﻔﺎﺗﺤﺔ إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﺧﻄﺮ اﻟﻌﻨﻒ‪،‬‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻟﻮﻗﻮع اﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬وﺧﻼﻳﺎ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺒﺮﺗﻘﺎﻟﻴﺔ واﻟﺤﻤﺮاء اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﺧﻄﺮ‬
‫ّ‬ ‫وﺗﺸﻴﺮ ﺧﻼﻳﺎ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺨﻀﺮاء واﻟﺼﻔﺮاء إﻟﻰ ﺧﻄﺮ‬
‫وﻗﻮع اﻟﻌﻨﻒ‪.‬‬
 ‫‪30‬‬

‫ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﻨزﺍﻉ‬ ‫وﻋﻠﻰ ﻏﺮار اﻟﻤﺴﺎرات اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻟﺮﺻﺪ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ﻳﻌﺘﻤﺪ‬

‫اﻟﻨﻤﻮذج ﻋﻠﻰ ﻧﻤﺎذج ﻓﺮﻋﻴﺔ ﻣﻮاﺿﻴﻌﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻳﺮﺗﻔﻊ اﺣﺘﻤﺎل وﻗﻮع اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻤﻴﺖ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﺪراﺳﺔ ﻣﺨﺎﻃﺮ وﻗﻮع اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻦ زواﻳﺎ‬
‫ً‬
‫ﺗﺎرﻳﺨﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ‬ ‫ﺳﺠﻠﺖ‬ ‫ﻓﻴﺘﺒﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟﻤﻨﺎﺧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻼً‪،‬‬
‫�‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﺮﺻﺪ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻌﻨﻒ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ .‬ﻳﺘﺘ �ﺒﻊ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻔﺮﻋﻲ‬
‫ﻳُ َ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﻴﺎه ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺮ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻤﻴﺖ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻊ‬
‫ﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﻨﺰاع ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻐﻄﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﻌﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺗﻘﺪم اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻧﻈﺮة‬
‫�‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ّ‬
‫أدﻟﺔ ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺨﻠﻴﺔ اﻟﺸﺒﻜﻴﺔ‬ ‫ﻋﻦ ﻛﺜﺐ ﻟﺪور اﻟﺘﻀﺎرﻳﺲ أو اﻟﻘﺮب ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد‬
‫ً‬
‫ﺷﻬﺪت ﻧﺰاﻋﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺎﻻت وﻗﻮع اﻟﻨﺰاع ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺘﻲ ِ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻧﺸﻮب أو اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻤﻴﺖ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻟﻤﺎﺿﻲ‪ .‬وﻳﺮﺑﻂ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻔﺮﻋﻲ ﺗﺰاﻳﺪ اﺣﺘﻤﺎل وﻗﻮع‬ ‫اﻟﻤﻮﻗﻊ ‪.20‬‬
‫اﻟﻌﻨﻒ ﺑﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻀﺎﻟﻊ واﻟﺒﻴﻀﺎء وﻣﺄرب وأﺑﻴﻦ وﻟﺤﺞ‬
‫واﻟﺤﺪﻳﺪة وﺷﺒﻮة‪.‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .21‬ﺍﻻﺣﺘﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻮﻗﻮﻉ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻟﻤﻤﻴﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺮﺗﻜﺒﻪ ﺟﻬﺎﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﺯ‪�/‬ﻮﻟﻴﻮ ‪،2023‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺗﺎ��ﺦ ﺍﻟﻨزﺍﻉ‬

‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬

‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻹﻧﺬار اﻟﻤﺒﻜﺮ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﻟﻮﺣﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻧﻤﻮذج = ‪ .RdAS O-AO? S‬ﺟﺮى اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻧﻴﺴﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪.2023‬‬
‫ً‬
‫ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮا ﻋﻨﺪ ﺧﻂ اﻻﺳﺘﻮاء‪ ،‬أو ‪ 0.5s0.5‬درﺟﺔ ﻋﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﺗﻌﺎدل ﺧﻼل اﻟﺸﺒﻜﺔ ﻣﺴﺎﺣﺔ ‪55×55‬‬

‫ﻳﺘﺒﻴﻦ ﻣﻦ ﻧﻤﺎذج اﻟﺘﺒﻨﺆ اﺳﺘﺪﻻل ﺳﺒﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﻨﺒﺌﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﻨﻒ واﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﺮﺻﻮد ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ .‬ﻟﺮﺑﻤﺎ‬
‫‪ 20‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻻ �‬
‫ﺗﺸﻴﺮ اﻟﻨﻤﺎذج إﻟﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﺆﻛﺪ اﺗﺠﺎه اﻟﻌﻼﻗﺔ )أي إذا ﻛﺎن اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻫﻮ ﺳﺒﺐ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻮاﻗﻊ أم إذا ﻛﺎن اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻮاﻗﻊ ﻫﻮ ﺳﺒﺐ اﻟﻌﺎﻣﻞ(‪.‬‬
‫‪31‬‬

‫اﻟﺘﺄﺛﺮ ﺑﻪ‪ ،‬وﻳﺮﺻﺪ ﺗﻮاﺗﺮ وﺷﺪة ﻓﺘﺮات اﻟﺠﻔﺎف‪،‬‬‫�‬ ‫وﻗﺎﺑﻠﻴﺔ‬
‫وﺗﺄﺛﻴﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎﺻﻴﻞ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫وﻏﻠﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻳﻘﻴﺲ ﻣﺪى ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛﺮ�‬
‫ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‪ ،‬واﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وﻗﺪرة‬
‫ﺑﺘﺪاﻋﻴﺎت �‬
‫اﻟﻤﻌﺮﺿﺔ‬
‫�‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ‪ .‬ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬
‫�‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﻬﺎ اﻟﺰراﻋﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺠﻔﺎف‪ ،‬وﻏﻴﺮه ﻣﻦ أوﺟﻪ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ إزاء اﻟﻈﺮوف‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺧﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ وﻗﻮع اﻟﻌﻨﻒ‪ :‬ﺻﻌﺪة‬
‫ﻛﺒﻴﺮا‬ ‫ً‬
‫وﺣﺠﺔ وﻋﻤﺮان واﻟﻤﺤﻮﻳﺖ وﺻﻨﻌﺎء وﻣﺄرب وذﻣﺎر‬
‫واﻟﺒﻴﻀﺎء وإب واﻟﻀﺎﻟﻊ وﻟﺤﺞ واﻟﺤﺪﻳﺪة وأﺑﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬
‫ﻗﺪ ﺗﺘﻔﺎﻗﻢ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ إﻟﻰ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻤﻴﺖ ﺑﻔﻌﻞ‬
‫اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﻤﻨﺎﺧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺠﻔﺎف‪ .‬واﻟﺠﻔﺎف ﺳﺒﺐ‬
‫ﻟﻔﻘﺪان ُﺳ ُﺒﻞ اﻟﻌﻴﺶ‪ ،‬واﻧﻜﻤﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ووﻗﻮع‬
‫ﻣﻮﺟﺎت اﻟﻬﺠﺮة‪ ،‬واﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد‪ ،‬واﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ‬
‫ً‬
‫اﻋﺘﻤﺎدا‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ أﻛﺜﺮ ﻋُ ﺮﺿﺔ ﻟﺨﻄﺮ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻤﻴﺖ‪ .‬ﻳﺸﺘﻤﻞ‬
‫ﻧﻤﻮذج ‪ ViEWS-ESCWA‬ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻮذج ﻓﺮﻋﻲ ﻟﻠﺠﻔﺎف‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .22‬ﺍﻻﺣﺘﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻮﻗﻮﻉ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻟﻤﻤﻴﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺮﺗﻜﺒﻪ ﺟﻬﺎﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﺯ‪�/‬ﻮﻟﻴﻮ ‪،2023‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﻭﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄ�ﱡ ﺮ ﺑﻪ‬

‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬

‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻹﻧﺬار اﻟﻤﺒﻜﺮ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﻟﻮﺣﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻧﻤﻮذج = ‪ .RdAS O-AO? S‬ﺟﺮى اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻧﻴﺴﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪.2023‬‬
‫ً‬
‫ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮا ﻋﻨﺪ ﺧﻂ اﻻﺳﺘﻮاء‪ ،‬أو ‪ 0.5s0.5‬درﺟﺔ ﻋﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﺗﻌﺎدل ﺧﻼل اﻟﺸﺒﻜﺔ ﻣﺴﺎﺣﺔ ‪55×55‬‬
 ‫‪32‬‬

‫ﻋﻦ ﻣﺘﻐﻴﺮات ﺑﺪﻳﻠﺔ ﺗﻘﻴﺲ رﺑﺤﻴﺔ ﻛﻞ ﻣﻮﻗﻊ وﻗﺮﺑﻪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﻋﻠﻰ ﻏﺮار اﻟﻤﺴﺎﻓﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻮارد اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل ﻣﺜﻞ رواﺳﺐ اﻟﻨﻔﻂ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺴﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬وأﻗﺮب ﻣﺮﻛﺰ ﺣﻀﺮي وﺣﺪود‬
‫وﻃﻨﻴﺔ(‪ .‬وﻳﺴﺘﺮﺷﺪ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻔﺮﻋﻲ ﺑﺎﻟﺴﻤﺎت‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻴﺘﺒﻴﻦ أن ﺧﻄﺮ اﻟﻌﻨﻒ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺜﻞ ﺻﻌﺪة‬ ‫�‬
‫وﺣﺠﺔ وﺻﻨﻌﺎء وﻣﺄرب واﻟﺒﻴﻀﺎء وإب وﺷﺎﻟﺔ وﻟﺤﺞ‬
‫وﺗﻌﺰ واﻟﺤﺪﻳﺪة واﻟﻀﺎﻟﻊ‪.‬‬
‫ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺧﻄﺮ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻤﻴﺖ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﻜﺘﻈﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﺎن‪،‬‬
‫أو اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﻓﺌﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺪﺧﻞ أو ﻣﻬﻤﺸﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ ﻣﻮاﻗﻊ اﺳﺘﺨﺮاج اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺨﺪﻣﻬﺎ ﺑﻨﻴﺔ ﺗﺤﺘﻴﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ‪ .‬ﻛﻞ ﻫﺬه اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺗﺴﻬﻢ‬
‫ﻓﻲ ﺧﻄﺮ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻤﻴﺖ‪ .‬وﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻔﺮﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺠﻐﺮاﻓﻴﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺘﻐﻴﺮات ﺗﺼﻒ‬
‫ﻧﻮع اﻟﺘﻀﺎرﻳﺲ ووﺟﻮد ﻣﻮارد ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل‪ ،‬ﻓﻀﻼً‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .23‬ﺍﻻﺣﺘﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻮﻗﻮﻉ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻟﻤﻤﻴﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺮﺗﻜﺒﻪ ﺟﻬﺎﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﺯ‪�/‬ﻮﻟﻴﻮ ‪،2023‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺠﻐرﺍﻓﻴﺎ ﺍﻟﻄ�ﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬

‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻹﻧﺬار اﻟﻤﺒﻜﺮ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﻟﻮﺣﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻧﻤﻮذج = ‪ .RdAS O-AO? S‬ﺟﺮى اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻧﻴﺴﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪.2023‬‬
‫ً‬
‫ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮا ﻋﻨﺪ ﺧﻂ اﻻﺳﺘﻮاء‪ ،‬أو ‪ 0.5s0.5‬درﺟﺔ ﻋﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﺗﻌﺎدل ﺧﻼل اﻟﺸﺒﻜﺔ ﻣﺴﺎﺣﺔ ‪55×55‬‬
‫‪33‬‬

‫اﻟﻮﻓﻴﺎت ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﻮﺷﻴﻜﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻴﻤﻦ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻮﻓﻴﺎﺕ‬

‫ﻳﺸﻴﺮ اﻟﻨﻤﻮذج إﻟﻰ أﻋﺪاد ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﻮﻓﻴﺎت ﺧﻼل‬
‫ﻓﺘﺮة ﻋﺎم واﺣﺪ‪ ،‬ﺗﺘﺮﻛﺰ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻷﺟﺰاء‬ ‫ﻃﻮرﺗﻪ ﺟﺎﻣﻌﺔ أوﺑﺴﺎﻻ‬
‫ﻳﻮﻟﺪ ﻧﻤﻮذج اﻟﻮﻓﻴﺎت اﻟﺬي ّ‬
‫اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪ‪.‬‬ ‫واﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺒﺤﻮث اﻟﺴﻼم ﻓﻲ أوﺳﻠﻮ ﺗﻨﺒﺆات ﺑﻌﺪد‬

‫تﺘﺴﺒﺐ ﺑﻬﺎ ﺟﻬﺎﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻳﻠﻮﻝ‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ 2023‬ﻭﺁﺫﺍﺭ‪/‬ﻣﺎﺭﺱ ‪2024‬‬

‫ﱠ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .24‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﻮﻓﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻭﺃﻳﻠﻮﻝ‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2024‬‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أوﺑﺴﺎﻻ وﻣﻌﻬﺪ أوﺳﻠﻮ ﻟﺒﺤﻮث اﻟﺴﻼم‪ ،‬ﻧﻈﺎم اﻹﻧﺬار اﻟﻤﺒﻜﺮ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮا ﻋﻨﺪ ﺧﻂ اﻻﺳﺘﻮاء‪ ،‬أو ‪ 0.5s0.5‬درﺟﺔ ﻋﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﺗﻌﺎدل ﺧﻼل اﻟﺸﺒﻜﺔ ﻣﺴﺎﺣﺔ ‪55×55‬‬
34
‫‪35‬‬
‫ً‬
‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻷﻋﺎﺻﻴﺮ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺼﻮى‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫وﻣﺎ ﺗﺴﺒﺒﻪ ﻣﻦ ﻓﻴﻀﺎﻧﺎت وﻣﻴﻀﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﺰال اﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ واﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺘﺰاﻳﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫ً‬
‫ﻛﺒﻴﺮا ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ ﻣﺴﺎر‬ ‫ً‬
‫ﻣﺼﺪرا‬ ‫اﻟﻮاردات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬واﻟﻌﺎﻣﻼن اﻟﻤﺤﺮﻛﺎن اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺎن ﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻫﻤﺎ اﻟﺘﺪﻫﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺗﺰاﻳﺪ ﺧﻄﺮ‬
‫ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬
‫ﻳﺒﻴﻦ ﻧﻤﻮذج ‪ ViEWS-ESCWA‬أن اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺑﻠﻐﺖ‬ ‫�‬
‫ً‬
‫ﺟﺪا اﺣﺘﻤﺎل اﻧﺪﻻع‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻳﺮﺗﻔﻊ ﻣﻌﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ‪ .‬وﺗﻨﺴﺠﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻫﺬه اﻷدوات‬
‫اﻟﺘﻄﻮرات ﻋﻠﻰ أرض‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﺰال اﻟﺼﺮاع ﻣﻦ دون ﺣﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻮﺗﺮ‬
‫ﻣﻄﺮد‪.‬‬ ‫ً‬
‫ﻣﺤﺪﻗﺎ‪ ،‬وﻋﺪد اﻟﻨﺎزﺣﻴﻦ ﻓﻲ ﺗﺰاﻳﺪ ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫وﺗﺠﺰؤ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺪوره ﻣﺤﻔﺰ ﻟﻠﻘﺘﺎل ﻋﻠﻰ‬
‫ً‬
‫ﻧﻈﺮا ﻟﺸﺪة ﺗﺄﺛﻴﺮه ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫اﻟﻤﻮارد واﻟﻨﻔﻮذ‪،‬‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬ﺗﺴﻬﻢ ﻫﺬه‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات ﻛﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺷﺪﻳﺪة اﻟﺨﻄﻮرة ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪ‪،‬‬
‫ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ أوﺟﻪ اﻟﺨﻄﻮرة‪ ،‬واﻻﻋﺘﺮاف ﺑﻬﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺘﺤﺮك ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .9‬ﺧﻼﺻﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‪ ،‬ﺑﻴﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2010‬و‪،2021‬‬
‫ﺑﻠﻐﺖ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺑﺘﻌﺎﻇﻢ اﻟﻨﺰاع وﺗﺰاﻳﺪ ﻣﻜﺎﻣﻦ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ‪ .‬وﻳﺘﻔﺎﻗﻢ اﻟﻮﺿﻊ ﺑﺘﻔﺎﻗﻢ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ وﺗﺮاﺟﻊ ِ‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وأﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‪ ،‬وﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﻮارد‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ارﺗﻔﺎع‬
‫اﻟﻤﻨﻌﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎت‬‫ﻃﻔﻴﻒ ﻓﻲ ِ‬
‫ﺣﻘﻘﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع‬‫اﻟﺘﻲ �‬
‫اﻟﻤﻴﺎه واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ واﻟﻨﻈﺎﻓﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﺴﺎر اﻟﻨﺰاع‪ُ ،‬ﻳﻌَ ﺪ� اﻟﻤﺆﺷﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﺨﻄﺮ اﻟﻨﺰاع‬
‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ً‬
‫داﺧﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻴﻤﻦ ﻫﻮ ﺗﺰاﻳﺪ أﻋﺪاد اﻟﻨﺎزﺣﻴﻦ‬
‫ﻳﺠﺮ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‬
‫ِ‬ ‫وأن اﻟﻨﺰاع ﻻ ﻳﺰال ﻣﻦ دون ﺣﻞ‪ ،‬وﻟﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ أي اﺗﻔﺎق ﺳﻼم ﺑﻴﻦ اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ‪ .‬وﻳﺴﻬﻢ‬
‫ﺗﺰاﻳﺪ ﺣﺪة اﻟﻨﺰاع واﻧﺘﺸﺎر اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺨﻔﻴﻔﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺧﻄﺮ اﻟﻨﺰاع‪.‬‬
‫وأﻫﻢ ﻣﺤﻔﺰات اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﻨﺎﺧﻴﺔ ﻫﻲ اﻹﺟﻬﺎد اﻟﻤﺎﺋﻲ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﻔﺘﻘﺮ ‪ 18‬ﻣﻠﻴﻮﻧ ًﺎ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﻢ‬
‫‪ 30‬ﻣﻠﻴﻮن ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺼﺎدر ﻟﻠﻤﻴﺎه اﻟﻨﻈﻴﻔﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺰاﻳﺪ‬
‫اﻟﻨﺰوح ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﻤﻨﺎخ ﺑﺘﻮاﺗﺮ اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﺠﻮﻳﺔ‬
36
‫‪37‬‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ .1‬ﺗﻌﺎ��ﻒ ﺃﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮ‬

‫اﻟﻤﻨﻌﺔ( ودرﺟﺎﺗﻪ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻮﺿﻮع‬ ‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ اﻟ ُﺒﻌﺪ )اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‪ِ /‬‬
‫)أي ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻨﺰاع‪ ،‬وﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ(‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺘﺮاوح اﻟﺪرﺟﺔ ﻣﻦ‬
‫"ﻻ ﻳﺬﻛﺮ" إﻟﻰ "ﺷﺪﻳﺪ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﻤﺼﻔﻮﻓﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ِ‬
‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬
‫‪1.00-0.81‬‬ ‫‪0.80-0.61‬‬ ‫‪0.60-0.41‬‬ ‫‪0.40-0.21‬‬ ‫‪0.20-0.00‬‬

‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫ﺷﺪﻳﺪ‬
‫‪1.00-0.81‬‬

‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﺷﺪﻳﺪ‬
‫‪0.80-0.61‬‬

‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬
‫ﻃﻔﻴﻒ‬ ‫ﻃﻔﻴﻒ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬
‫‪0.60-0.41‬‬

‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬
‫ﻻ ﻳﺬﻛﺮ‬ ‫ﻃﻔﻴﻒ‬ ‫ﻃﻔﻴﻒ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬
‫‪0.40-0.21‬‬

‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬
‫ﻻ ﻳﺬﻛﺮ‬ ‫ﻻ ﻳﺬﻛﺮ‬ ‫ﻃﻔﻴﻒ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬
‫‪0.20-0.00‬‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
 ‫‪38‬‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ .2‬ﺩﺭﺟﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ‪2021 ،‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻌﺔ‬
‫ِ‬ ‫ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﻄﺮ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ‬

‫ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪0.19‬‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫‪0.66‬‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﺍﻟﻨزﺍﻉ‬

‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪0.02‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫‪0.51‬‬ ‫أﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺎخ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬
‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪0.32‬‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫‪0.65‬‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬

‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪0.34‬‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫‪0.61‬‬ ‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬

‫ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪0.18‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ّ‬ ‫‪0.50‬‬ ‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬

‫ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪0.10‬‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫‪0.94‬‬ ‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن‪.‬‬
 ‫ً‬
‫نموا في العالم‪ ،‬وتتداخل عليه أزمات عديدة ومعقدة‪ .‬فبعد عقد من‬ ‫اليمن من أقل البلدان‬
‫االضطرابات‪ ،‬بما في ذلك الحرب وتداعياتها‪ ،‬اشتدت وطأة التحديات التي طالما أثقلت البلد‪،‬‬
‫ً‬
‫استنادا إلى‬ ‫كما برزت تحديات جديدة‪ .‬يقدم هذا التقرير تقييما للمخاطر المتعددة في اليمن‬
‫المرصد العربي للمخاطر في اإلسكوا‪ ،‬الذي يقيس الهشاشة والمنعة إزاء الصدمات في المنطقة‬
‫العربية‪ ،‬ويستكشف القضايا التي تشكل مكامن خطر لوقوع النزاع واألزمات وعدم االستقرار‪.‬‬
‫يبين التحليل في هذا التقرير أن اليمن في دوامة عدم استقرار يحدثها ضعف المؤسسات‬
‫ّ‬
‫واستمرار االضطرابات‪ .‬وعلى مدى العقد الماضي‪ ،‬تفاقمت‪ ،‬بالمجمل‪ ،‬المخاطر التي يعاني منها‬
‫البلد‪ ،‬وذلك‪ ،‬بالدرجة األولى‪ ،‬نتيجة للتداعيات المدمرة للنزاع‪ .‬وتشمل عوامل الهشاشة في‬
‫اليمن‪ :‬ندرة المياه وانعدام األمن الغذائي والفساد‪ .‬وأما العقبات التي تحول دون بناء المنعة‪،‬‬
‫تدهورا ملحوظاً‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫أيضا‬ ‫فتشمل محدودية الحماية االجتماعية وقلة كفاءة الحوكمة‪ .‬شهد اليمن‬
‫في مجال أخطار المناخ‪ ،‬نتيجة لزيادة بعشرة أضعاف في تأثير الكوارث االقتصادية على‬
‫ببطء على بناء المنعة إزاء أخطار المناخ‪ ،‬وأحد أهم أسباب ذلك هو تزايد‬
‫ٍ‬ ‫البشر‪ .‬ويعمل البلد‬
‫التدفقات المالية للتكيف من آثار تغير المناخ‪ .‬ويرصد تقييم المخاطر هذا االتجاهات الهيكلية‪،‬‬
‫ويفسرها‪ ،‬ليطرح إرشادات لصانعي السياسات والجهات الفاعلة في العمل اإلنساني من أجل‬
‫تلمّ س الوجهة عبر ديناميات معقدة‪ ،‬ودمج تحليل المخاطر في صنع السياسات والتخطيط‪،‬‬
‫ً‬
‫قدما بتنفيذ أهداف المستدامة‪.‬‬ ‫ً‬
‫أمال في الدفع‬

‫‪23-00469‬‬