7.12. TEB Redovito Usavršavanje EOJN I Plan Nabave 2024

Nova platforma EOJN RH
Plan nabave za 2024.
(ev. broj usavršavanja: 2023-0487)

Opatija, 7.12.2023.
1
Nova platforma EOJN RH
Klaudija Kralj
3
Implementacija novog EOJN RH te uvođenje u rad sa
korisnicima odvijat će se kroz tri faze:
❑ od 18. rujna 2023. – omogućena registracija svih korisnika -

naručitelja i gospodarskih subjekata;
❑ od 28. rujna do 31. prosinca 2023. - objava postupaka javne

nabave kod određenog broja odabranih naručitelja u Pilot projektu i
❑ od 1. siječnja 2024. – obvezna primjena EOJN RH za sve naručitelje.
4
…od 28. rujna do 31. prosinca započinje Pilot projekt u svrhu testiranja
funkcionalnosti novog oglasnika.
U Pilot projektu sudjeluje pet (5) naručitelja koji će od navedenog datuma sve
postupke javne nabave provoditi na novoj IT platformi.
Naručitelji koji će u ovom razdoblju objavljivati nove postupke javne

nabave isključivo na novom EOJN RH su:
1. Središnji državni ured za središnju javnu nabavu

2. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture
3. Grad Rijeka
4. KBC Sestre milosrdnice
5. Hrvatska elektroprivreda d.d.
Testiranje provedbe postupaka na novoj platformi EOJN RH od strane odabranih

naručitelja zaključiti će se konačno sa 31. prosincem 2023. godine.
5
▪ Od 01. siječnja 2024. godine korištenje novog EOJN RH je obvezno za
sve naručitelje.
Adresa novog EOJN RH glasi https://eojn.hr/
▪ „Stari“ EOJN RH (https://eojn.nn.hr/Oglasnik/) biti će u funkciji do

zadnje objave ugovora po sklopljenim okvirnim sporazumima, odnosno
sve dok bude potrebno.
▪ S obzirom da se već od 18. rujna može pristupiti registraciji naručitelja

interesantno je razmotriti koje su nove uloge moguće kod naručitelja.
▪ Postupci jednostavne nabave i nabave sukladno Pravilniku o provedbi
postupka nabave dobara, usluga i radova za postupak obnove
provode se na „starom“ EOJN RH najkasnije do 1. travnja 2024.
▪ O točnom datum biti ćete naknadno obavješteni.
6
Najznačajnije promjene
❑ povezivanje podataka iz Plana nabave u objavu poziva za
nadmetanje
❑ novi način objavljivanja dokumentacije o nabavi, istovremena izrada
dokumenata (DON, ESPD) kroz sustav EOJN RH – mogu se koristiti
unaprijed definirani tekstovi, novi način popunjavanja ESPD-a
❑ novi način predaje ponude i sudjelovanja ostalih gospodarskih
subjekata u ponudama
❑ nema više privatnih ključeva, promjena sustava dekriptiranja ponuda
❑ automatsko otvaranje ponuda, novi način otvaranja ponuda
(mogućnost on-line praćenja javnog otvaranja putem EOJN RH),
❑ dohvat dokaza za sve članove zajednice ponuditelja,
podugovaratelje, gospodarske subjekte na koje se ponuditelj oslanja
❑ generiranje zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda te odluka o
odabiru/poništenju
7
Korisničke i organizacijske uloge
▪ Svakom korisniku koji pristupa EOJN RH dodijeljen je određeni

skup uloga i prava pristupa, ovisno o profilu korisnika.
▪ Dodijeljene uloge u sustavu definiraju prava pojedinog
korisnika, odnosno aktivnosti koje korisnik može provoditi u
sustavu.
▪ Uloge ovise o tome pripada li korisnik organizaciji koja je
naručitelj ili ponuditelj.
❑ administrator naručitelja ili ponuditelja
❑ službenik naručitelja
❑ administrator korisnika i organizacije
❑ referent ponuditelja
8
Opće informacije o EOJN RH
Pregled ključnih funkcionalnosti na "novom" EOJN RH
▪ Naručitelji
❑ Potrebna je registracija na "novom" EOJN RH, registracija je povezana sa OIB-om korisnika
❑ Postupak može objaviti jedan korisnik
❑ ne šalju se privatni ključevi korisnicima za proces otvaranja ponuda

❑ Prijenos unesenih podataka kroz sve faze javne nabave
❑ Prebacivanje podataka iz plana nabave u prethodno savjetovanje (ako se objavljuje) i/ili/te u

postupak javne nabave
❑ Kreiranje općeg dijela DON-a

1. DON se sastoji od više zasebnih dokumenata
1. dokumenti koji se kreiraju iz sustava EOJN RH
2. učitani dokumenti (npr. tehnička specifikacija)
2. Na temelju upisanih podataka sustav kreira dokumente DON-a:
1. Opći podaci o postupku nabave
2. Upute za ponuditelje
3. Kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta
4. Kriteriji za odabir ponude ako je naručitelj odabrao automatsko rangiranje ponuda. Kod ručnog
rangiranja ponuda naručitelj učitava dokument u koraku "Dokumentacija o nabavi".
5. Tehničke specifikacije, troškovnik i ostale dijelove DON-a naručitelj priprema izvan sustava te ih
učitava u sustav
8
10
▪ Naručitelji
❑ Kreiranje ESPD zahtjeva
✓ Kreiranje kroz korake u postupku ili prethodnom savjetovanju ako je primjenjivo
✓ Kreira se jedan ESPD zahtjev za sve grupe predmeta nabave bez obzira na različite uvjete za pojedine
grupe
✓ Prilikom unosa načina dokazivanja ispunjavanja kriterija možete koristiti opciju unosa teksta koji
sustav predlaže – taj tekst možete preuzeti, izmijeniti ili dopuniti.
❑ Kriteriji za odabir ponude (dva načina unosa)
❑ Automatsko rangiranje ponuda/ZZS
✓ Na temelju upisanih podataka sustav kreira dokument
✓ U postupku pregleda i ocjene ponude/ZZS-ovi se automatski rangiraju
❑ Ručno rangiranje ponuda/ZZS
✓ Korisnik učitava dokument
✓ U postupku pregleda i ocjene ponude/ZZS-ovi se ručno rangiraju
❑ Sustav EOJN RH automatski izvršava otvaranje ponuda
❑ Generiranje Zapisnika i Odluka od strane EOJN RH
❑ Pregled i ocjena ponuda kroz EOJN RH
❑ Moguća primjena E-dražbe
❑ Moguća primjena E-kataloga
10
▪ Gospodarski subjekti – ponuditelji

❑ Potrebna je registracija na "novom" EOJN RH, svi gospodarski subjekti moraju biti registrirani u
EOJN RH radi dohvata iz Registara, ne mogu se prenijeti podaci (korisničko ime/lozinka) sa
starog na novi EOJN RH
✓ Ponuditelji
✓ Članovi zajednice ponuditelja
✓ Podugovaratelji
✓ Gospodarski subjekti na koje se ponuditelj oslanja
❑ ESPD odgovor kreira se isključivo kroz EOJN RH

✓ Ako ponudu/ZZS dostavlja zajednica ponuditelja svaki član zajednice ponuditelja kreira
svoj ESPD odgovor kroz EOJN RH
✓ Ako u ponudi/ZZS sudjeluju podugovaratelji i/ili gospodarski subjekti na koje se
ponuditelj oslanja, svaki podugovaratelj i/ili gospodarski subjekt na koje se ponuditelj
oslanja samostalno kreira ESPD odgovor kroz EOJN RH i kroz sustav ga dostavlja
gospodarskom subjektu koji dostavlja ponudu/ZZS
✓ Gospodarski subjekt zadužen za komunikaciju s naručiteljem, u trenutku predaje
ponude/ZZS kroz sustav pridružuje prethodno kreirane ESPD odgovore članova zajednice
ponuditelja, podugovaratelja, gospodarskog subjekta na koje se ponuditelj oslanja
11
Priprema i podnošenje ponude, ESPD odgovor
13
Istovremena potvrda za sve osnove za
isključenje
▪ Označavanjem opcije "Potvrđujem da ne postoji niti jedna osnova za isključenje"
EOJN RH automatski popunjava tražene podatke umjesto ponuditelja, potvrđujući
da niti jedan od navedenih razloga za isključenje ne postoji.
14
▪ Gospodarski subjekti – ponuditelji
❑ Dostava ponuda/ZZS zajednice ponuditelja

✓ Potrebno je prethodno kreirati zajednicu ponuditelja i poslati zahtjev za
davanje suglasnosti za članstvo svim članovima zajednice ponuditelja kroz
EOJN RH
✓ Člana zajednice ponuditelja moguće je pridružiti u ponudu nakon prihvaćanja
zahtjeva za davanje suglasnosti za članstvo u zajednici ponuditelja
❑ Omogućena je dostava ponude/ZZS za više grupa predmeta nabave odjednom

❑ Otvaranje ponuda moguće je pratiti na sustavu EOJN RH
✓ Sustav EOJN RH automatski izvršava otvaranje ponuda
❑ Uvid u ponude drugih ponuditelja
✓ Omogućeno je slanje zahtjeva i uvid u ponude ostalih ponuditelja kroz sustav
✓ Potrebno je poslati zahtjev za uvid u ponudu
✓ Zahtjev odobrava naručitelj
15
Poboljšanja u procesima upravljanja zajednicom ponuditelja
❑ Uvedena notifikacija koja se šalje nositelju zajednice ponuditelja kada član zajednice ponuditelja odobri ili
odbije članstvo
❑ Uveden link u poruku "poziv na potvrdu članstva u zajednici ponuditelja" koji se šalje članovima ZP koji
omogućava izravni skok na stranicu gdje se odobrava članstvo
❑ Prilikom završetka procesa formiranja ZP nositelju zajednice se ispisuje poruka o tome da su pozivi na
potvrdu članstva poslani članovima i korisnika se preusmjerava na formu sa popisom članova zajednice i
statusom njihovog članstva
❑ Omogućena zamjena, dodavanje i brisanje članova ZP nakon inicijalnog formiranja zajednice. Ove operacije
omogućene su samo ako ponuda već prethodno nije podnesena u ime zajednice ponuditelja. U slučaju da je
ponuda već u pripremi, nositelja zajednice se upozorava na to da mora uskladiti sadržaj ponude sa novim
skupom gospodarskih subjekata koji su novi članovi zajednice ponuditelja
❑ Uvedena notifikacija koja se šalje nositelju zajednice ponuditelja kada član zajednice ponuditelja odobri ili
odbije članstvo
❑ Uveden link u poruku "poziv na potvrdu članstva u zajednici ponuditelja" koji se šalje članovima zajednice
ponuditelja koji omogućava izravni skok na stranicu gdje se odobrava članstvo
❑ Prilikom završetka procesa formiranja zajednice ponuditelja nositelju zajednice se ispisuje poruka o tome da
su pozivi na potvrdu članstva poslani članovima i korisnika se preusmjerava na formu sa popisom članova
zajednice i statusom njihovog članstva
❑ Omogućena zamjena, dodavanje i brisanje članova zajednice ponuditelja nakon inicijalnog formiranja
zajednice. Ove operacije omogućene su samo ako ponuda već prethodno nije podnesena u ime zajednice
ponuditelja. U slučaju da je ponuda već u pripremi, nositelja zajednice se upozorava na to da mora uskladiti
sadržaj ponude sa novim skupom gospodarskih subjekata koji su novi članovi zajednice ponuditelja
15
Nova zajednica ponuditelja
Definiranje zajednice ponuditelja:
• definirajte naziv zajednice ponuditelja i dodajte članove zajednice ponuditelja

• upišite naziv zajednice ponuditelja
• dodajte članove zajednice ponuditelja - za odabir odgovarajućeg
gospodarskog subjekta počnite upisivati njegov naziv i kliknite "Enter"
• gospodarski subjekti koji se dodaju kao članovi zajednice moraju prethodno biti
registrirani na EOJN RH
17
Nova zajednica ponuditelja
18
Obavijest članovima zajednice ponuditelja
19
Davanje suglasnosti za članstvo u zajednici
ponuditelja
20
21
Ulazak u proces javnog otvaranja ponuda
22
Radna površina na novom EOJN RH
1. Filtriranje po tagu
2. Sortiranje i pretraživanje poruka
3. Poruka otvorena u brzom
prikazu - pritiskom na red
(tablice) poruke, otvara se brzi
prikaz poruke
4. Link na radnu površinu postupka
javne nabave - poruke mogu
sadržavati poveznice na različite
stranice Portala, najčešće na
radne površine postupka javne
nabave
5. Poveznica na radnu površinu na
kojoj se nalazi dokument
6. Priloženi dokument
7. Otvaranje poruke u zasebnom
prikazu
23
24
Generiranje dokumenata
25
Planovi JN
Kako bi korisnik kreirao plan javne nabave, mora biti prijavljen kao naručitelj.
U glavnom izborniku kliknite na "Planovi naručitelja -> Novi plan".
26
PLAN NABAVE – predložak plana nabave u EOJN
27
Unos stavki plana javne nabave
Stavke plana javne nabave moguće je unijeti u sustav na dva načina:

▪ uvozom stavki pomoću Excel predloška ili
▪ ručnim unosom stavki.
2.1. Uvoz stavki pomoću Excel predloška

Uvoz stavki pomoću Excel predloška obavlja se na sljedeći način:
1. Preuzmite Excel predložak. Predložak se preuzima na prvom koraku "Osnovne
informacije o planu nabave" klikom na "Ovdje“.
2. Ispunite predložak stavkama plana javne nabave i spremite ga na svoje računalo.
3. Ispunjeni predložak s planom javne nabave učitajte u sustav EOJN RH.
2.2. Ručni unos stavki

▪ Ukoliko stavke plana javne nabave želite unijeti ručno, preskočite korak uvoza stavki
preko Excel predloška klikom na "Sljedeći korak" i kliknite na na koraku "Stavke
plana nabave"
28
Prethodno savjetovanje
- priprema novog savjetovanja
29
U prvom koraku "Početni podaci", ukoliko želite postupak povezati na prethodno savjetovanje, kliknite
na kućicu prikazanu na slici ispod. Nakon što kliknete pojavit će se polje za odabir prethodnog
savjetovanja. Sustav će povući informacije iz prethodnog savjetovanja, ali se ti podaci mogu mijenjati.
30
U drugom koraku "Osnovni parametri postupka", upišite evidencijski broj nabave, odaberite
vrstu postupka, vrstu ugovora i upišite procijenjenu ukupnu vrijednost.
U ovom koraku korisnik odlučuje želi li koristiti neku od tehnika ugovaranja
(Okvirni sporazum ili Dinamički sustav nabave).
31
Početni parametri postupka
32
Kriterij za odabir ponude
▪ Ovaj korak iznimno je važan, ne samo zbog podataka koji će biti

objavljeni u javnom pozivu, već i zbog formiranja polja za pripremu i
dostavu elektroničke ponude.
▪ Kriterije za odabir ponude koje navedete u ovom koraku bit će

navedeni kao polja za unos odgovarajućih vrijednosti koje ponuditelj
unosi tijekom pripreme i dostave ponude.
▪ Npr. ako ste kao kriterije za odabir ponude odabrali cijenu i kvalitetu -
ponuditelj mora odgovoriti na svaki definirani kriterij u ponudi, u
elektroničkom obliku, odnosno ponuditi vrijednost za svaki kriterij.
▪ Prvi korak prikazuje predefinirane osnovne podatke. U ovom koraku

potrebno je unijeti opis nabave i odabrati hoće li naručitelj odrediti
točnu ili okvirnu količinu predmeta nabave. Unos dodatne CPV oznake
je opcionalan.
33
34
Dijelovi ponude koji se zahtijevaju u ponudi
▪ Ovaj korak "Dijelovi ponude koji se zahtijevaju u ponudi“ iznimno je

važan u postupku javne nabave.
▪ U ovom koraku naručitelj izrađuje strukturu elektroničkog obrasca

ponude za ponuditelja. Ponuditelj će ovdje učitati dokumente koje
naručitelj traži tijekom pripreme i dostave ponude.
▪ Sustav EOJN RH predlaže koje dokumente je moguće tražiti, a naručitelj

ima mogućnost zatražiti i druge dokumente te definirati koji su to
dokumenti.
▪ Uvez ponude je uvijek automatski označen i to se ne može promijeniti.

Uvez ponude uvijek je uključen u elektroničku ponudu u unaprijed
definiranom formatu i naručitelj ga ne učitava kao dio DoN-a.
▪ ESPD - Izjava za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta također je

uvijek automatski označen.
35
36
Dokumentacija predmeta / grupe
Ovdje možete učitati dokumente DoN-a koji se odnose na predmet odnosno grupu
koju definirate u ovim podkoracima. Ponudbeni list se ne učitava, on je ugrađen u
sustav i ponuditelji će ga generirati po unosu podataka ponude.
37
…ako je postupak podijeljen na grupe
38
Dokumentacija o nabavi
Dokumentacija o nabavi sastoji se od više dijelova. Dokumente u crvenom obavezno se

mora generirati. Dodatni dokumenti i prilozi DON-u mogu se učitati.
39
Odgovori na pitanja
Informaciju o zahtjevu za dodatnim informacijama, objašnjenjima ili izmjeni

dokumentacije o nabavi naručitelj dobiva na dva načina:
❑ putem e-mail adrese (unesenu od strane korisnika prilikom registracije korisničkog

računa)
❑ putem poštanskog sandučića na sustavu EOJN RH
40
41
42
Odgovor na zahtjev
43
Priprema odgovora
44
Odgovaranje na nova pitanja i izmjena
odgovora
Naručitelj ima pristup novim pitanjima u postupku te može mijenjati
prethodno objavljene odgovore. Ako želite promijeniti odgovore ili odgovoriti
na pitanja na koja niste odgovorili, pritisnite lokot u gornjem desnom kutu.
45
Izmjena postupka i dokumentacije
Svi podaci iz objavljenog javnog poziva ili dokumentacije o nabavi koje trebate
promijeniti ili ispraviti, mijenjaju se ili ispravljaju na isti način – kroz postupak Izmjene.
46
Odaberite na što se izmjena odnosi:
▪ Ako se mijenja bilo koji podatak iz obavijesti o nadmetanju potrebno je odabrati
opciju "Izmjena podataka iz osnovne objave".
▪ Ako se mijenja dokumentacija o nabavi potrebno je odabrati opciju "Izmjena
dokumentacije o nabavi".
▪ Ako se mijenja npr. rok za dostavu ponuda koji se navodi i u dokumentaciji o nabavi
i u obavijesti o nadmetanju, potrebno je odabrati obje opcije: "Izmjena podataka iz
osnovne objave" kao i "Izmjena dokumentacije o nabavi".
▪ Ako se mijenja samo podatak iz obavijesti o nadmetanju tada nije potrebno
odabrati opciju "Izmjena dokumentacije o nabavi".
47
48
Otvaranje ponuda
Ulazak u proces otvaranja ponuda / ZZS
49
Automatsko otvaranje ponuda
Nakon automatskog otvaranja ponuda,

možete preuzeti sve zaprimljene ponude i
generirani Zapisnik o otvaranju ponuda.
Prilikom otvaranja ponuda naručitelj također
dobije informaciju da su ponude otvorene, u
sandučić u sustavu EOJN RH (nakon prijave u
sustav).
Naknadno uvijek možete koristiti navigaciju

"Ponude -> Otvaranje ponuda / ZZS" za
preuzimanje ponuda kao i Zapisnika o
otvaranju ponuda.
50
Spremanje Zapisnika o otvaranju ponuda
Zapisnik se sprema u odgovarajućem postupku i moguće ga je uvijek pronaći

na traci radne površine postupka "Dokumenti
-> Interna dokumentacija naručitelja"
51
Pregled i ocjena ponuda, odabir
▪ Ulazak u proces pregleda i ocjene ponude

Na traci radne površine postupka kliknite na "Procesi -> Pregled i ocjene ponuda".
52
Jamstvo za ozbiljnost ponude
Potvrda da su svi gospodarski subjekti dostavili ispravna jamstva
53
Analiza dostavljenog jamstva za ozbiljnost
ponude
Ako je jedan od odgovora "Ne", pojavljuje se obavezno polje za unos obrazloženja.
54
Osnove za isključenje
Potvrda da se ne isključuje niti jedan gospodarski subjekt
▪ Označavanjem opcije "Potvrđujem da se ne isključuje niti jedan gospodarski subjekt"

potvrđujete da ne postoji niti jedan razlog isključenja kod niti jednog gospodarskog subjekta
te da se niti jedan gospodarski subjekt ne isključuje u ovom postupku javne nabave.
▪ U tom slučaju EOJN RH umjesto vas popunjava tražene podatke kojima se potvrđuje da ne
postoji nijedan od zahtijevanih osnova za isključenje. Prije nego li prijeđete na slijedeći korak
obavezno provjerite jesu li svi ovako popunjeni podaci točni i istiniti.
▪ NAPOMENA: EOJN RH ne preuzima odgovornost za netočne i neistinite podatke.
55
Kriteriji za odabir G.S.
Potvrda da su svi kriteriji za odabir gospodarskih subjekata zadovoljeni
56
Valjanost ZZS/ponuda
Ocjena valjanosti ponude prema obliku, sadržaju i cjelovitosti
57
Ocjena ispunjenja zahtjeva u pogledu opisa predmeta nabave i tehničkih
specifikacija te ostalih uvjeta
58
Podaci o pojašnjenju ili upotpunjavanju informacija ili dokumentacije
59
Korekcija i napomene
60
Ocjena ZZS/ponude
61
Rangiranje ponuda, odabir ponuditelja i ostale
informacije
62
Odabir ponuditelja
63
Dodatni podaci pregleda i ocjene
64
Ime i prezime osoba koje su izvršile pregled i
ocjenu
65
Rezultati pregleda i ocjene
66
Komunikacija u pregledu i ocjeni
67
Zahtjev za pojašnjenjem ili upotpunjavanjem informacija ili
dokumentacije, prihvat računske pogreške, izuzetno nisku
ponudu
68
Odgovor ponuditelja
69
Odluka o odabiru, Zapisnik o pregledu i ocjeni
70
Odabir/poništenje grupe
71
Odluka – dokumenti
72
Odobravanje uvida u ponude
Nakon što je ponuditelj poslao zahtjev za uvid u ponudu drugog ponuditelja, naručitelj zaprima
informaciju o zahtjevu putem sandučića na EOJN RH i putem e-mail adrese.
73
Obavijest o rezultatima postupka nabave
74
Rezultati postupka za predmet / grupu
75
76
Konačna ukupna vrijednost i administrativni
podaci
77
Datum slanja obavijesti
78
Kreiranje obavijesti o rezultatima postupka
79
e-Žalba (Naručitelj)
80
Pregled radne površine žalbe
81
Informacija o izjavljenoj žalbi i nastavak postupka
82
83
Kreiranje objave
84
Slanje obavijesti
85
NOVI EOJN RH - ponuditelji
86
87
Procesi ponuditelja
88
Priprema i podnošenje ponude
89
Unos nove ponude
90
Podaci o gospodarskom subjektu
91
Predmet i sadržaj grupe ponuda / ZZS
92
Unos podataka za predmet/grupu
93
Osnovni podaci o ponudi / ZZS
94
Ponuditelj će koristiti podugovaratelje
95
Sadržaj ponude / ZZS-a
96
97
Podaci o ponudi
98
Podaci o ponudi
99
Dokumenti u ponudi / ZSS
100
ESPD odgovor
▪ U ponudi, odnosno ZZS-u, gospodarski subjekt treba dostaviti popunjeni
ESPD odgovor.
▪ Prije podnošenja ponude, gospodarski subjekt na EOJN RH ispunjava ESPD

odgovor koji će biti sastavni dio ponude odnosno ZZS-a.
▪ Svaki član zajednice gospodarskih subjekata, gospodarski subjekt s

podugovarateljem ili drugim gospodarskim subjektom na čiju se
sposobnost oslanja, podugovaratelj i gospodarski subjekt na čiju se
sposobnost ponuditelj/natjecatelj oslanja, mora samostalno izraditi ESPD
odgovor u sustavu.
▪ Sukladno definiranom obliku sudjelovanja u ESPD odgovoru, sustav će

dostaviti ESPD odgovor onom gospodarskog subjektu koji predaje
zajedničku ponudu.
▪ Kako bi korisnik popunio ESPD odgovor, mora biti prijavljen kao ponuditelj.
101
Novi ESPD odgovor
102
Podaci o postupku javne nabave
Prvi korak prikazuje osnovne podatke o postupku javne nabave. Potrebno je
odabrati predmet / grupu za koju popunjavate ESPD odgovor.
103
Podaci o zastupnicima gospodarskog subjekta i
drugim sudionicima
104
Kriterij za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta
▪ U ovom koraku su navedeni kriteriji koje zahtijeva naručitelj u postupku javne

nabave. Ponuditelj mora dati svoje odgovore, odnosno upisati tražene podatke u
odnosu na tražene kriterije.
▪ Kreiranje ESPD odgovora s korištenjem općeg navoda za sve kriterije za odabir (ɑ)
105
Kreiranje ESPD odgovora bez korištenja općeg navoda za sve kriterije
za odabir (ɑ)
▪ Ukoliko naručitelj u dokumentaciji o nabavi nije naveo mogućnost korištenja općeg navoda za
sve kriterije za odabir (ɑ), potrebno je upisati odgovor za sve tražene kriterije pojedinačno.
106
Osnove za isključenje
107
108
109
Odgovor gospodarskog subjekta
110
Istovremena potvrda za sve osnove za
isključenje
▪ Označavanjem opcije "Potvrđujem da ne postoji niti jedna osnova za isključenje"
ujedno potvrđujete da ne postoji niti jedan temelj za isključenje određen u ovom
postupku javne nabave. U tom slučaju EOJN RH automatski popunjava tražene
podatke umjesto Vas, potvrđujući da niti jedan od navedenih razloga za isključenje
ne postoji.
▪ Prije prelaska na sljedeći korak obavezno provjerite jesu li svi ovako popunjeni
podaci točni i istiniti.
111
Ostali kriteriji
Upisivanje ostalih kriterija u ESPD odgovor ovisi o tome primjenjuje li se ili ne opći
navod za sve kriterije za odabir (ɑ).
112
Upis ostalih kriterija za kvalitativni odabir
113
Kreiranje ESPD odgovora
Otvorite dokument klikom na naziv dokumenta i provjerite vaše odgovore i

upisane podatke.
114
Ako trebate promijeniti određeni odgovor, kliknite na lokot u gornjem
desnom kutu kako biste izbrisali kreirani ESPD odgovor i otključali
proces unosa promijenjenog odgovora.
115
Spremanje ESPD odgovora
116
Spremljeni ESPD odgovori
117
Komunikacija sa naručiteljem
▪ Naručitelj putem EOJN RH sustava ponuditelju može uputiti sljedeće zahtjeve:
❑ Zahtjev za pojašnjenjem ili upotpunjavanjem informacija ili dokumentacije, prihvat računske

pogreške, izuzetno nisku ponudu:
❑ zahtjev za pojašnjenjem ili upotpunjavanjem informacija ili dokumentacije
❑ zahtjev za upotpunjavanjem ESPD odgovora
❑ zahtjev za prihvaćanje ispravke računske greške
❑ zahtjev za obrazloženje neuobičajeno niske cijene ili troška
❑ Zahtjev za zamjenu podugovaratelja ili GS na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja
❑ Zahtjev za dostavu dokaza o ispunjenosti kriterija za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta
❑ Zahtjev za dopunu ili pojašnjenje dokaza o ispunjenosti kriterija za kvalitativni izbor gospodarskog
subjekta
❑ Zahtjev za produljenje roka valjanosti ponude
❑ Drugi zahtjev ponuditelju / natjecatelju

❑ Informaciju o primljenom zahtjevu ponuditelj zaprima putem sandučića na EOJN RH i putem e-mail
adrese.
118
Ulazak u sandučić
119
Pregled poruka
120
Priprema odgovora
121
Odgovor poslan naručitelju
122
Dokumenti u ponudi / ZSS
123
Izjava o integritetu
124
Uvez ponude / ZZS
125
Slanje ponude / ZZS
126
Potvrda uspješnog podnošenja ponude
127
Uvid u ponude
128
Ulazak u sandučić
Kliknite na novu poruku "+" i zatim na "Zahtjev za uvid u dokumentaciju".
129
Odabir ponude
Izaberite ponudu za koju tražite uvid.
130
Slanje zahtjeva
Pošaljite zahtjev naručitelju.
131
Odobrenje za uvid u ponudu zaprimili ste u sandučiću na EOJN
RH i na e-mail adresu.
132
Uvid u ponudu za koje ste dobili odobrenje naručitelja možete
pregledati na sljedeći način:
U glavnom izborniku kliknite na "Gospodarski subjekti -> Postupci koje
pratim".
133
Podnošenje žalbe
Dodjela prava za zastupanje u žalbenom postupku
▪ Gospodarski subjekt može, putem EOJN RH sustava, dodijeliti prava

drugom subjektu (npr. odvjetniku) za zastupanje u žalbenom postupku.
▪ U tom slučaju opunomoćenik podnosi žalbu i može poduzimati druge

radnje u žalbenom postupku.
134
Podnošenje žalbe
Priprema e-Žalbe
135
PLANIRANJE NABAVE ZA 2024. GODINU –
NAJČEŠĆA PITANJA S KOJIMA S SUSREĆU
NARUČITELJI, PRIKAZ RADA U NOVOM EOJN
RH I PRIKAZ AKTUALNE PRAKSE KROZ
MIŠLJENJA UPRAVE ZA SUSTAV JAVNE
NABAVE
Ivica Pranjić, dipl. oec.

O čemu ćemo razgovarati:
▪ Iskazivanje potreba naručitelja za nabavom

▪ Plan nabave za 2024.
▪ Veza proračuna i financijskog plana s planom nabave
▪ Određivanje predmeta nabave i rizici neopravdane podjele
▪ Jednostavna i zajednička nabava u planu nabave
▪ Izmjene i dopune plana nabave tijekom kalendarske godine
▪ Uvrštavanje EU projekta u plan nabave
▪ Plan nabave u modulu novog EOJN-a
▪ Kada započeti postupak nabave (prethodna analiza tržišta i
prethodno savjetovanje, ex ante kontrola, (ne)osigurana
sredstva, pripremne radnje i dr.)
137
Cilj je prikazati:
▪ Bitnu potrebu za planiranjem te posljedice

neplaniranja
▪ Bitne aktivnosti u planiranju i organizaciji izrade
plana nabave
▪ Potrebu za istraživanjem tržišta nabave i zakonske
propise vezane uz istraživanje tržišta
▪ Prikazati zakonske propise vezane uz Plan nabave
▪ Rad u modulu novog EOJN RH po pitanju
planiranja
138
I. Što je planiranje?
▪ proces definiranja ciljeva koje neka organizacija želi

postići,
▪ određivanje načina na koji to želi postići,
▪ utvrđivanje pokazatelja uspješnosti (rezultati i

učinci),
▪ kontinuirano praćenje napretka u odnosu na

postavljene ciljeve i pokazatelje uspješnosti
139
Proces planiranja podrazumijeva i:
▪ utvrđivanje rizika koji bi ugrozili postizanje postavljenog cilja

▪ procjenu učinka rizika ako se ostvari
▪ predviđanje mjera za otklanjanje rizika ili ublažavanje njegovih
posljedica
▪ Rizik je mogućnost nastanka događaja koji može nepovoljno
utjecati na ostvarenje cilja
▪ Sukladno Zakonu o sustavu unutarnjih kontrola u javnom
sektoru (NN 78/15, 102/19), odgovorna osoba mora
uspostaviti upravljanje rizicima kao cjelovit proces utvrđivanja,
procjenjivanja i praćenja rizika u odnosu na poslovne ciljeve te
poduzimanje potrebnih mjera radi smanjenja rizika – članak
12. Zakona
140
Proces planiranja podrazumijeva i:
▪ Člankom 13. istog Zakona je propisano da kontrole uključuju:

❑ pisana pravila,
❑ procedure,
❑ postupke,
❑ druge mjere ili aktivnosti
radi smanjenja rizika na prihvatljivu razinu, a u svrhu ostvarenja
poslovnih ciljeva.
141
!!!
▪ planiranje je jedna od najvažnijih karika u lancu nabave
▪ kvaliteta i vrijeme utrošeno na planiranje razlikuje kvalitetnu

nabavu od loše
▪ planiranje i izrada plana nabave zahtijevaju znanje, vrijeme,

istraživanje i suradnju s ostalima dionicima
▪ planiranje nabave i izrada plana nabave koristi se kao dobra

praksa, a u našem nacionalnom zakonodavstvu je izrada i
donošenje te objava plana nabave utvrđena i kao zakonska
obveza – sredstvo ostvarivanja načela transparentnosti
142
Strateška funkcija javne nabave
▪ Javna nabava je postala strateška funkcija naručitelja

▪ Javna nabava kao bitno područje javnih financija mora
osigurati:
❑primjenu načela javne nabave
❑zakonitost u postupanju
❑ekonomične i učinkovite postupke,
❑ekonomično, učinkovito i racionalno trošenje financijskih
sredstava
CILJ: *ostvariti najbolju vrijednost za uloženi novac*
143
Zašto je javna nabava strateška funkcija naručitelja
▪ Naručitelj troši samo ona sredstva koja ima osigurana u

financijskom planu ili proračunu
▪ Osim plaća i materijalnih prava radnika svi ostali rashodi /
troškovi se planiraju u planu nabave (izuzeća od primjene
ZJN i sve što se troši mora biti u planu nabave
▪ Planom nabave planiraju se predmeti nabave kojima se
realizira financijski plan ili proračun od 2.650,00 eura
▪ Postupcima javne i jednostavne nabave dolazi se do
narudžbenica ili ugovora kojima se realizira plan i proračun
▪ Ugovori i narudžbenice moraju biti sklopljeni na vrijeme
144
▪ Zaposlenici / službe odjeli koji realiziraju program

naručitelja ne mogu bez nabave realizirati svoj program
▪ Praćenje realizacije plana nabave tijekom godine i izmjene
plana u slučaju potrebe,
▪ Primjena načela transparentnosti – postupci javne nabave
svi, neki postupci jednostavne nabave se javno objavljuju
▪ Obveza ustrojavanja i ažuriranja plana nabave točnim
podacima – načelo transparentnosti,
▪ Puno prekršajnih odredbi u slučaju ne postupanja u skladu
sa ZJN 2016
145
▪ Neodvojivost plana nabave od financijskog plana zbog

praćenja realizacije financijskog plana
▪ Prilikom odobravanja pokretanja postupaka nabave ili
izdavanja narudžbenica obavezna kontrola stanja
financijskog plana
▪ U slučaju nedostatnosti sredstava u financijskom planu –
preraspodjela i rebalans financijskog plana ili proračuna
prije odobravanja nabava
146
PROFESIONALIZAM
poboljšava učinak pojedinaca i
organizacije u javnoj administraciji
TRANSPARENTNOST
ODGOVORNOST KLJUČNI osigurava da sve strane
uspostavljanje jasne KONCEPTI poznaju i razumiju
linije obveza i UPRAVLJANJA I procedure i politike
odgovornosti VRIJEDNOSTI
KONKURENCIJA
izbjegavanje nepotrebnih ograničenja
u specifikacijama od kojih korist imaju
odabrane grupe ili pojedinci
147
Glavni ciljevi planiranja javne nabave – iznimno
izazovno, nikad teže vrijeme za planiranje
 Iskazivanje potreba za nabavom (predmeti nabave i
procijenjene vrijednosti nabave)
 pronalaženje najboljeg postupka i načina nabave
 osigurati naručiteljima što im je potrebno, u vrijeme
kad im je potrebno i uz najbolju vrijednost za uloženi
novac
 osigurati točnost i zakonitost u provođenju postupaka i
načina javne nabave uz poštivanje načela javne nabave
 povećanje stupnja upravljanja nabavom kod naručitelja
odnosno smanjenja rizika tijekom izvršenja ugovora
148
PLAN NABAVE
PLAN NABAVE
▪ plan nabave - postupak koji koristi naručitelj da bi planirao

nabavu za određeno vremensko razdoblje
▪ plan nabave - deklaratorno sredstvo komunikacije naručitelja i

javnosti kojim se potkrepljuje transparentnost postupanja
naručitelja u sustavu javne nabave
▪ plan nabave - dokument kojim će se na transparentan način

staviti javnosti na raspolaganje popis svih potreba za nabavom
roba/radova/usluga pojedinog naručitelja u određenom
razdoblju
150
ZJN 2016 i PLAN NABAVE (čl.28.)
▪Naručitelj je obvezan donijeti plan nabave za proračunsku

ili poslovnu godinu te ga ažurirati prema potrebi.
▪Plan nabave i sve njegove kasnije promjene javni naručitelj

obvezan je objaviti na internetskim stranicama.
▪U planu nabave i registru ugovora navode se svi predmeti

nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od
2.650,00 eura.
151
▪Dana 01.siječnja 2018. godine na snagu je stupio
Pravilnik o planu nabave, registru ugovora, prethodnom
savjetovanju i analizi tržišta u javnoj nabavi. Objavljen
je u Narodnim novinama broj 101/2017.
▪U Narodnim novinama broj 144/20 od 23.12.2020. je
objavljen Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika
o planu nabave, registru ugovora, prethodnom
savjetovanju i analizi tržišta u javnoj nabavi.
▪U Narodnim novinama broj 114/2022 od 28. rujna
2022. godine objavljen je Zakon o izmjenama Zakona o
javnoj nabavi.
152
▪ članak 443. stavak 2. – prekršajne odredbe:
▪ Novčanom kaznom od 1.320,00 do 13.270,00 eura
kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je naručitelj:
▪ točka 2. - ako ne objavi plan nabave ili registar
ugovora te sve njihove kasnije promjene na
internetskim stranicama (članak 28. stavci 3. i 4.)
▪ Stavak 4. - novčanom kaznom od 660,00 do 2.650,00
eura kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi ili
odgovorna osoba u državnom tijelu ili u jedinici
lokalne i područne (regionalne) samouprave za
prekršaj iz stavka 2. ovoga članka.
153
ZJN 2016 (čl.4.)
▪ Javna nabava ne smije biti osmišljena s namjerom
izbjegavanja primjene Zakona o javnoj nabavi ili
izbjegavanja primjene pravila o javnoj nabavi male,
odnosno velike vrijednosti ili s namjerom da se
određenim gospodarskim subjektima neopravdano da
prednost ili ih se stavi u nepovoljan položaj
▪ Da bi se to izbjeglo ključno je: ODREĐIVANJE
PREDMETA NABAVE U SKLADU SA ZJN 2016 I
ISPRAVNO I PRAVOVREMENO PLANIRANJE
154
Pravilnik o planu nabave, registru ugovora,...
 Naručitelj (javni i sektorski) izrađuje i donosi plan nabave za proračunsku ili

poslovnu godinu koji sadrži najmanje podatke:
1. Evidencijski broj nabave,
2. Predmet nabave,
3. Brojčana oznaka predmeta nabave iz jedinstvenog rječnika javne nabave
(CPV),
4. Procijenjena vrijednost nabave,
5. Vrsta postupka (uključujući posebne režime nabave i jednostavnu nabavu,
6. Navod planira li se predmet podijeliti na grupe,
7. Navod sklapa li se ugovor ili okvirni sporazum
8. Navod financira li se ugovor ili okvirni sporazum iz fondova EU, ako su
podaci o izvoru financiranja poznati prilikom izrade plana nabave
9. Planiran početak postupka
10. Planirano trajanje ugovora ili okvirnog sporazuma
11. Napomena, ako je potrebno.
155
Problem!
▪ u planu nabave se ne navodi podatak o izvoru sredstva –
gdje su (konto financijskog plana ili proračuna) i u
kolikom iznosu osigurana financijska sredstva za
realizaciju stavke plana nabave
▪ Važno u planu nabave se procijenjena vrijednost nabave
uvijek izražava bez PDV-a, u u financijskom planu ili
proračunu sredstva se uvijek izražavaju s PDV-om
▪ Kako pratiti realizaciju plana nabave u odnosu na
financijski plan
▪ Uska suradnja s financijama, praćenje realizacije
financijskog plana / proračuna u financijama
▪ Odobravanje nabava od strane financija
156
Preporuka!
▪ U detaljnom planu nabave koji nije za objavu - navesti uz
svaku stavku plana nabave i osigurana sredstva za nabavu
iz proračuna/financijskog plana – šifru proračuna ili
financijskog plana (konto) gdje su sredstva osigurana
▪ ostvaruje se povezanost stavki plana nabave sa stavkama
proračuna/financijskog plana gdje su osigurana sredstva
▪ plan nabave je alat u funkciji kvalitetnijeg upravljanja
nabavom
▪ Osigurana sredstva nisu uvjet za početak postupka

nabave, ali jesu za preuzimanje obveza i sklapanje
ugovora!!!
157
Zakon o proračunu
▪ Zakonom o proračunu – Narodne novine br. 144/21,
propisano je u članku 61.:
▪ Državni proračun i proračun jedinice lokalne i područne
regionalne samouprave, te financijski plan proračunskog i
izvanproračunskog korisnika državnog proračuna i
proračuna jedinice lokalne i područne regionalne
samouprave izvršava se u skladu s raspoloživim sredstvima i
dospjelim obvezama.
▪ Rashodi i izdaci proračuna i financijskog plana proračunskog
korisnika izvršavaju se do visine planiranih sredstava, osim
rashoda i izdataka financiranih iz prihoda i primitaka
definiranih u člancima 52. i 54. ovoga Zakona (namjenski
prihodi i primici i vlastiti prihodi)
158
Preporuka!
▪ U UPITNIKU O FISKALNOJ ODGOVORNOSTI ZA OBVEZNIKE
UTVRĐENE U REGISTRU PRORAČUNSKIH I IZVANPRORAČUNSKIH
KORISNIKA ZA PRORAČUNSKU GODINU je u Pitanju 20.
navedeno: Sredstva su utrošena u skladu s proračunom, odnosno
financijskim planom,
a u REFERENCAMA je navedeno:
▪ izvještaj o izvršenju proračuna za jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave iz kojeg se vidi da nije utrošeno više
sredstva od odobrenih proračunom (osim za vlastite i namjenske
prihode i primitke u skladu sa Zakonom o proračunu)
▪ usporedba izvršenja i financijskog plana iz koje se vidi da nije
utrošeno više sredstva od odobrenih financijskim planom (osim
za vlastite i namjenske prihode i primitke u skladu sa Zakonom o
proračunu) za proračunske i izvanproračunske korisnike
159
Koji se predmeti nabave obvezno unose u plan
nabave?
▪ predmeti nabave robe/radova/usluga velike vrijednosti -
čija je vrijednost jednaka ili veća od EU pragova – nove
vrijednosti od 1.1.2024. godine – 143.000,00 eura i
221.000,00 eura robe i usluge, 5.538.000,00 eura radovi,
443.000,00 eura robe i usluge sektorski
▪ predmeti nabave robe/radova/usluga male vrijednosti -

čija je vrijednost manja od vrijednosti EU pragova
▪ predmeti nabave robe/radovi/usluge jednostavne

nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od
2.650,00 eura, a manja od 26.540,00 eura za robe i
usluge odnosno 66.360,00 eura za radove,
160
Koji se podaci obvezno unose u plan nabave?
▪ Za predmete nabave robe/radova/usluga velike

vrijednosti - čija je vrijednost jednaka ili veća od EU
pragova i male vrijednosti - čija je vrijednost manja od
vrijednosti EU pragova a jednaka ili veća od pragova
jednostavne nabave Naručitelji u Plan nabave unose sve
tražene podatke od 1. do 11. točke
▪ Za predmete jednostavne nabave jednake ili veće od

2.650,00 eura, Naručitelji u Plan nabave unose sve
tražene podatke od 1. do 5. točke i točke 8 (Navod
financira li se ugovor ili OS iz fondova EU…)
161
Koji se podaci obvezno unose u plan nabave?
▪ Za predmete jednostavne nabave, naručitelji u plan nabave

obvezno unose podatke:
1. Evidencijski broj nabave,

2. Predmet nabave,
3. Brojčana oznaka predmeta nabave iz jedinstvenog rječnika javne
nabave (CPV),
4. Procijenjena vrijednost nabave,
5. Vrsta postupka (uključujući posebne režime nabave i jednostavnu
nabavu,
8. Navod financira li se ugovor ili okvirni sporazum iz fondova EU,
ako su podaci o izvoru financiranja poznati prilikom izrade plana
nabave
162
Preporuka!
▪ U detaljnom planu nabave evidentirati i predmete
nabave čija je vrijednost manja od 2.650,00 eura.
▪ Naručitelj ima pregled svih nabavnih kategorija -
manja je mogućnost dijeljenja vrijednosti radova ili
određene količine robe/usluga što za posljedicu može
imati izbjegavanje primjene Zakona.
▪ Podaci o nabavama ispod 2.650,00 eura su podloga za
planiranje nabave za sljedeću godinu te za praćenje
realizacije količina i vrijednosti nabave – Godišnje
statističko izvješće do 31.03. svake godine
▪ Kontrola realizacije proračuna ili financijskog plana
163
VRIJEDNOSTI EUROPSKIH PRAGOVA OD
01.01.2024. GODINE:
Kategorija naručitelja Procijenjena vrijednost nabave bez PDV-a u eurima Vrsta objave
Roba Usluge Radovi
Javni naručitelji ≥ 66.360,00 eura i
≥ 26.540,00 eura i ≥ 26.540,00 eura i
(samo državna tijela ˂ (5.538.000,00 MV
˂ (143.000,00 eura) ˂ (143.000,00 eura)
Republike Hrvatske eura)
VV Službeni list
≥ (5.538.000,00
≥ (143.000,00 eura) ≥ (143.000,00 eura) EU, Elektronički
eura)
oglasnik JN
Javni naručitelju (svi ≥ 66.360,00 eura i
ostali obveznici) te ≥ 26.540,00 eura i ≥ 26.540,00 eura i
˂ (5.538.000,00 MV
državna tijela za ˂ (221.000,00 eura) ˂ (221.000,00 eura)
eura)
usluge istraživanja i
razvoja, VV Službeni list
≥ (5.538.000,00
telekomunikacijske ≥ (221.000,00 eura) ≥ (221.000,00 eura) EU, Elektronički
eura)
usluge oglasnik JN
Sektorski naručitelji ≥ 26.540,00 eura i ≥ 26.540,00 eura i ≥ 66.360,00 eura i
˂ (443.000,00 eura) ˂ (443.000,00 eura) ˂ (5.538.000,00 MV
eura)
VV Službeni list
≥ (5.538.000,00
≥ (443.000,00 eura) ≥ (443.000,00 eura) EU, Elektronički
eura)
oglasnik JN
164
Donošenje i promjene plana nabave
▪ Plan nabave za predmete nabave čija je procijenjena
vrijednost nabave jednaka ili veća od 2.650,00 eura
donosi čelnik tijela naručitelja za proračunsku ili
poslovnu godinu najkasnije u roku od 30 dana od dana
njegovog donošenja proračuna ili financijskog plana.
▪ Naručitelj može izmijeniti ili dopuniti plan nabave
tijekom proračunske ili poslovne godine – izmjene
donosi onaj koji je donio plan
▪ Sve izmjene ili dopune plana nabave moraju biti vidljivo
naznačene u odnosu na osnovni plan nabave
▪ Ove odredbe se na odgovarajući način primjenjuju u
slučaju privremenog financiranja.
165
Objava plana nabave – forma (obrazac) – 1. dio
▪ Plan nabave i sve njegove kasnije promjene javni

naručitelj obvezan je objaviti u standardiziranom
obliku u Elektroničkom oglasniku javne nabave
Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: EOJN RH) u
roku od osam dana od donošenja ili promjene.
▪ EOJN RH stavlja na raspolaganje obrazac plana nabave

u standardiziranom obliku na način koji omogućava
učitavanje i automatski prijenos sadržanih podataka u
sustav (iste odredbe kao kod standardiziranog
troškovnika).
166
Objava plana nabave – forma (obrazac) - 2 dio
▪ EOJN RH bez odgode javno objavljuje plan nabave i sve

njegove kasnije promjene u strojno čitljivom te
otvorenom obliku. Objava odmah nakon što naručitelj
odaberi opciju objavi, a ne sljedeći radni dan.
▪ Objavljeni plan nabave i sve njegove kasnije promjene
iz tekuće godine moraju biti javno dostupne u EOJN RH
do 30. lipnja sljedeće godine.
▪ EOJN RH pohranjuje objavljene planove nabave
najmanje šest godina od njihove objave na način koji
omogućava očuvanje integriteta podataka.
167
168
Obvezni sadržaj: Evidencijski broj nabave

▪ ZJN nije dana definicija evidencijskog broja niti način na koji se
određuje
▪ naručitelj može evidencijski broj nabave odrediti kao običan niz
brojeva (1,2,3..) iz kojeg je vidljiv samo ukupan broj postupaka
nabave
▪ kombinacija brojeva i slova da se iz njega može iščitati redni
broj nabave, ukupan broj nabava na razini godine, da li je
predmet nabave roba, ili su to radovi ili usluge, da li se radi o
nabavi male ili velike vrijednosti, da li se radi o sklapanju
okvirnog sporazuma ili ugovora
▪ Podaci o evidencijskom broju moraju biti navedeni i u Planu
nabave i u Registru ugovora o javnoj nabavi i okvirnih
sporazuma (zbog praćenja i kontrole)
168
169
Obvezni sadržaj: Predmet nabave

▪ Javni naručitelj određuje predmet nabave na način da
predstavlja tehničku, tehnološku, oblikovnu, funkcionalnu ili drugu
objektivno odredivu cjelinu – čl. 203. (jedna od najvažnijih i
najšturijih odredbi u ZJN 2016 o kojoj sve ovisi)
▪ Javni naručitelj može podijeliti predmet nabave na grupe na
temelju objektivnih kriterija, primjerice prema vrsti, svojstvima,
namjeni, mjestu ili vremenu ispunjenja, u kojem slučaju određuje
predmet i veličinu pojedine grupe, uzimajući u obzir mogućnost
pristupa malih i srednjih gospodarskih subjekata postupku javne
nabave.
▪ Ako javni naručitelj (nije obvezan za sektorske naručitelje) u
postupku javne nabave velike vrijednosti nije podijelio predmet
nabave na grupe, obvezan je u dokumentaciji o nabavi te u
izvješću o javnoj nabavi naznačiti glavne razloge za takvu odluku.
169
170
DKOM i određivanje predmeta nabave

▪ KLASA: UP/II-034-02/20-01/8, URBROJ: 354-01/20-10, od 26.
veljače 2020.
▪ Žalitelju je sporan predmet nabave u stavci 20. Troškovnika Imunokemija Grupe
4. Testovi za integracijski biokemijsko imunološki sustav. Uvodno navodi da se
za dijagnosticiranje akutnog infarkta miokarda u svijetu i kod nas koristi test
visokoosjetljivi troponin, tip I ili tip T, a da je naručitelj u Troškovniku za Grupu
4. u stavci 20. naveo da nabavlja test hs Troponin I. Tvrdi da je opisivanjem
točno određenog visoko osjetljivog testa za troponin tipa I potpuno neosnovano
onemogućio podnošenje ponude proizvođača Roche budući a proizvođač Roche
u ponudi ima visokoosjetljivi test za troponin tipa T, čime je povrijedio članak 4.
ZJN 2016 te jer je takvim postupanjem stavio određeni gospodarski subjekt u
nepovoljan položaj bez ikakvog osnovanog razloga, čime je povrijedio odredbu
članka 206. stavka 2. ZJN 2016. Članak 206 - tehničke specifikacije moraju svim
gospodarskim subjektima omogućiti jednak pristup postupku javne nabave i ne
smiju imati učinak stvaranja neopravdanih prepreka za otvaranje javne nabave
tržišnom natjecanju.
170
171

▪ KLASA: UP/II-034-02/20-01/8, URBROJ: 354-01/20-10, od 26.
veljače 2020.
▪ „valja istaknuti da naručitelj unutar dopuštenog zakonskog okvira slobodno
određuje i opisuje predmet nabave u skladu sa svojim potrebama. Pri tome je
uobičajeno da se predmet nabave određuje sukladno dotadašnjem iskustvu i situacij
na tržištu, na način da se postigne konkurentnost i pruži jednaka mogućnos
sudjelovanja u postupku svim zainteresiranim subjektima na tržištu, a sve u skladu sa
zakonskim odredbama i načelima javne nabave. Naručitelj je prilikom izrade
dokumentacije i svih njezinih sastavnih dijelova dužan voditi računa da se ne krš
načelo zabrane diskriminacije, načelo jednakog tretmana i načelo uzajamnog
priznavanja, koja načela su osnovna načela javne nabave. Iz citiranih odredbi ZJN
2016 evidentno je da su sastavljanje dokumentacije o nabavi i opis predmeta nabave
u autonomnoj ovlasti naručitelja i da su sve navedene radnje uvjetovane potrebama
naručitelja, kao i da specifikacijom predmeta nabave naručitelji ne smiju pogodovat
bilo kojem ponuditelju u postupcima javne nabave.”
171
172

▪ Žalitelj je u žalbeni spis dostavio niz dokaza u prilog svojoj
tvrdnji da je danas za dijagnosticiranje akutnog infarkta
miokarda medicinski standard pretraga nalaza specifičnih
proteina srčanog mišića, visokoosjetljivog troponina, iz krvi
pacijenta te da danas postoji pretraga troponin tip I i troponin
tip T. Stručnjaci ne daju prednost niti jednom testu od
navedena dva.
▪ Naručitelj ne osporava tvrdnje žalitelja da se oba tipa
visokoosjetljivog troponina koriste u dijagnosticiranju akutnog
infarkta miokarda i a je visoka osjetljivost ta karakteristika zbog
koje su navedeni testovi danas standard, no u odgovoru na
žalbu ističe da je jedna druga karakteristika bila presudna kod
odluke da nabavlja visokoosjetljivi troponin tip I, a ne troponin
tip T.
172
173

▪ Naime naručitelj u odgovoru na žalbu obrazlaže da tip I i tip T
nisu isti testovi i ne detektiraju istu molekulu u srčanom mišiću
te da je tražio troponin ti I, jer je daleko specifičniji test od tipa
T koji se u krvi može izlučivati i prilikom oštećenja srčanih
mišića npr. Skeletnih, što nije zabilježeno kod upotrebe testa
tipa I, a u prilog svojoj tvrdnji u žalbeni spis prilaže i izvod iz
Smjernica Europskog kardiološkog društva iz 2018. koje to
potvrđuju.
▪ Valja podsjetiti da i žalitelj u žalbi kaže da navedeni tipovi testa
imaju sličnu specifičnost, dakle u jednu ruku priznaje da to nisu
jednaki testovi. Prema tome, ne može se prihvatiti kao
osnovana žaliteljeva tvrdnja da visokoosjetljivi troponin tip I i
visokoosjetljivi troponin tip T kliničaru pružaju jednaku
informaciju.
173
174

▪ Nadalje žalitelj i sam navodi kao činjenicu da na tržištu postoji više
proizvođača koji imaju visokoosjetljivi troponin tip I, no da ta
činjenica ne oslobađa naručitelja da predmet nabave opiše na način
koji daje jednake šanse svim gospodarskim subjektima. Budući da
nije sporno da na tržištu postoji više proizvođača koji imaju test tip
I, evidentno je da naručitelj opisom predmeta nabave u predmetnoj
stavci nije povrijedio odredbu članka 205. st. 2. ZJN 2016. Žalitelj
kao činjenicu navodi i to da je proizvođač Roche, čije proizvode
namjerava nuditi u predmetnom postupku javne nabave razvio tip
T. To što Žalitelj ne može ponuditi traženi tip I, dok na tržištu
nesporno postoji više proizvođača koji to mogu, ne čini opis
predmeta nabave u stavci 20. Troškovnika protivnim članku 206. st.
2. ZJN 2016. niti načelima javne nabave.
174
175
Predmet nabave – ZJN 2016

▪ Javni naručitelj obvezan je u pozivu na nadmetanje odrediti
mogu li se ponude dostaviti za jednu, nekoliko ili za sve grupe.
▪ Javni naručitelj može ograničiti broj grupa koje se mogu dodijeliti
jednom ponuditelju čak i u slučaju kada je dopušteno
podnošenje ponuda za nekoliko grupa ili za sve grupe predmeta
nabave ako je maksimalan broj grupa po ponuditelju naznačen u
pozivu na nadmetanje.
▪ Javni naručitelj obvezan je u dokumentaciji o nabavi odrediti
objektivne i nediskriminirajuće kriterije ili pravila koja će
primijeniti kako bi odredio koje će grupe predmeta nabave biti
dodijeljene pojedinom ponuditelju u slučaju kada bi primjenom
kriterija za odabir ponude tom ponuditelju trebao dodijeliti više
grupa od određenog maksimalnog broja.
175
176
Obvezni sadržaj – CPV broj

▪ Jedinstveni rječnik javne nabave (Common Procurement
Vocabulary – CPV) je jedinstveni klasifikacijski sustav
nomenklatura koji se primjenjuje u postupku JN te koji osigurava
istovjetnost s ostalim postojećim nomenklaturama, a utvrđen je
Uredbom (EZ) br. 2195/2002 Europskog parlamenta i Vijeća o
Jedinstvenom rječniku JN (CPV), kako je posljednje izmijenjena
Uredbom (EZ) br. 596/2009.
▪ Naručitelj je obvezan pri upućivanju na nomenklature u
obavijestima JN kod opisa predmeta nabave koristiti se
brojčanim oznakama iz Uredbe (EZ) br. 2195/2002 Europskog
parlamenta i Vijeća o Jedinstvenom rječniku JN (CPV), kako je
posljednje izmijenjena Uredbom (EZ) br. 596/2009.
▪ I za jednostavnu nabavu u vrijednosti i iznad 2.650,00 eura –
obveza odrđivanja CPV broja u Planu nabave
176
177
Obvezni sadržaj: procijenjena vrijednost nabave

▪ Proc. vr. nabave = proc. vr. nabave svih grupa
▪ Na odvojenu nabavu grupe = pravila za ukupnu proc.vr. nabave
▪ Ako je predmet velike vr. podijeljen na grupe uz uvjete: proc.vr.
grupe/a za koje se provodi odvojena nabava ne prelazi 20%
proc.vr.predmeta nabave, mogu se primijeniti pravila koja vrijedi
za malu vr., ako je proc.vr. grupe manja od 80.000€ robe i usluge
odnosno 1 milijun € radove, odnosno pravila koja vrijede za
jednostavnu nabavu ako je proc.vr. grupe manja od pragova za
primjenu ZJN
▪ Ako je predmet male vrijednosti podijeljen na grupe, na
odvojenu nabavu grupe se mogu primijeniti pravila jednostavne
nabave ako je proc.vr. za grupu/e manja od pragova ZJN i ako
zbrojena vrijednost tih grupa ne prelazi 20% ukupne proc.vr.
177
178
Obvezni sadržaj: Procijenjena vrijednost nabave

▪Obvezan podatak u Planu nabave
▪Procijenjena vrijednost nabave mora biti valjano
određena u trenutku početka postupka javne nabave
▪Način izračunavanje PVN ne smije se koristiti s namjerom
izbjegavanja primjene ZJN ili odredaba ZJN koje se
primjenjuju na nabavu male, odnosno velike vrijednosti
▪Naručitelj je obvezan u Obavijesti o nadmetanju navesti
PVN.
178
179

▪Izračunavanje PVN temelji se na ukupnom iznosu bez PDV-
a, uključujući sve opcije i moguća obnavljanja ugovora, što
se izričito određuje u DoN
▪Ako naručitelj predviđa nagrade ili isplate za natjecatelje ili
ponuditelje mora ih uzeti u obzir pri izračunavanju PVN-a.
▪Ako je naručitelj ustrojen od zasebnih operativnih jedinica,
u obzir se uzima ukupna PVN za sve operativne jedinice,
▪Iznimno ako je zasebna operativna jedinica nadležna za
svoju nabavu ili određene kategorije PVN se može odrediti
na razini te zasebne operativne jedinice
▪Naručitelj je obvezan u Obavijesti o nadmetanju navesti
PVN.
179
180

▪Kod okvirnog sporazuma i dinamičkog sustava
nabave izračunavanje PVN temelji se na maksimalnoj
procijenjenoj vrijednosti bez PDV-a svih ugovora koji
se predviđaju sklopiti na temelju tog okvirnog
sporazuma ili dinamičkog sustava nabave tijekom
njihova ukupnog trajanja.
180
181
…
▪ članak 443. stavak 1. – prekršajne odredbe:
▪ Novčanom kaznom od 6.630,00 do 132.720,00 eura
kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je naručitelj:
▪ točka 2. - ako dijeli nabavu s namjerom izbjegavanja
primjene ZJN 2016 ili primjene odredaba o nabavi
male ili velike vrijednosti (članak 16. stavak 3.)
▪ Stavak 3. - novčanom kaznom od 1.320,00 do
13.270,00 eura kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj
osobi ili odgovorna osoba u državnom tijelu ili u
jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave za
prekršaj iz stavka 2. ovoga članka.
181
182
Obvezni sadržaj: vrsta postupka

▪Obvezni sadržaj Plana nabave je vrsta postupka – koja uključuje
posebne režime nabave i jednostavnu nabavu
▪Javni naručitelji provode sljedeće postupke javne nabave:
- Otvoreni postupak
- Ograničeni postupak
- Natjecateljski postupak uz pregovore
- Natjecateljski dijalog
- Partnerstvo za inovacije
- Pregovarački postupak bez prethodne objave PNN
▪Sektorski naručitelji umjesto Natjecateljskog postupka uz
pregovore mogu provoditi pregovarački postupak s
prethodnom objavom PNN-a
182
183
Obvezni sadržaj: vrsta postupka

▪Posebni režimi su:
- Društvene i druge posebne usluge
- Projektni natječaji
▪Razmisliti o sklapanju tehnika ili instrumenata za elektroničku i

zbirnu nabavu:
- Okvirnih sporazuma
- Dinamičkog sustava javne nabave
- Elektroničke dražbe
- Elektroničkog kataloga
- Zajedničke nabave
183
184
Privremeno financiranje
▪Člankom 44. Zakona o proračunu propisano je da ako Sabor,

odnosno predstavničko tijelo, ne donese proračun prije
početka proračunske godine, privremeno se, na osnovi odluke
o privremenom financiranju, nastavlja financiranje poslova,
funkcija i programa državnih tijela i tijela jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave i drugih proračunskih i izvanproračunskih
korisnika u visini koja je nužna za njihovo obavljanje i izvršavanje te
prava primatelja sredstava proračuna utvrđena zakonima i drugim
propisima donesenim na temelju zakona – privremeno financiranje
▪ Rashodi financirani iz izvora financiranja opći prihodi i primici,
doprinosi i namjenski primici, osim sredstava učešća za pomoći,
sredstava učešća za zajmove i sredstava refundacija iz pomoći EU-a,
planiraju se najviše do 25% ukupno izvršenih rashoda iz posljednjeg
objavljenog godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna
184
185
▪ Odluku o privremenom financiranju donosi SABOR, odnosno

predstavničko tijelo
▪ Proračunski korisnici ne smiju preuzimati nove obveze, osim obveza
za financiranje projekata koji se sufinanciraju iz EU
▪ Člankom 4. Pravilnika je propisano da se sve odredbe odnose i na
privremeno financiranje
▪ Plan nabave se donosi, usvaja, objavljuje za vrijeme privr.
financiranja, odnosno za prva tri mjeseca,
▪ Planiraju se predmeti nabave nužni za obavljanje temeljnih funkcija
naručitelja
▪ Nedostatak je što se nakon usvajanja proračuna moraju provesti
postupci za preostalu vrijednost do kraja proračunske godine, pravila
za ukupnu procijenjenu vrijednost za cijelu godinu
185
186
▪ mogućnost je sačiniti plan nabave za razdoblje cijele

godine, s time da se predvidi sklapanje okvirnog
sporazuma kojim se ne stvara ugovorna obveza i
mogućnost sklapanja više ugovora temeljem istoga. To bi
značilo da će se temeljem tako sklopljenog okvirnog
sporazuma sklopiti ugovor o javnoj nabavi za razdoblje
važenja privremenog financiranja, a po usvajanju
proračuna i za preostali iznos osiguranih sredstava na
razini godine.
186
187
Obvezni sadržaj - ostalo
NAVOD
PROCIJENJ FINANCIRA PLANIRAN
ENA DIJELI LI SE SKLAPA LI
Red VRSTA LI SE PLANIRANI O
PREDMET VRIJEDNO PREDMET SE NAPOMEN
ni EV.BR. NABAVE CPV POSTUPKA UGOVOR POČETAK TRAJANJE
NABAVE ST NABAVE UGOVOR A
broj K ILI OS IZ POSTUPKA UGOVORA
NABAVE (u NA GRUPE ILI OS
FONDOVA ILI OS-a
EUR)
EU
Okvirni
Zaštitarsk 79713000- 200.000,0 Otvoreni Prvi
1 1-U-OS-24-VV
e usluge 5 0 postupak
NE NE sporazu
m
kvartal
4 godine Nema
30213000- Postupak
DA Ugovor o
5 250.000,0 Otvoreni Drugi nabave
2 1-Ro-OS-24-VV Računala
30213100- 0 postupak
podjela u DA
3 grupe
javnoj
nabavi
kvartal
2 godine
provodi
6 SDUZSJN
Mobilni 32250000- Jednostav

3 001-JN-24
uređaji 0
10.000,00
na nabava
- NE - - - -
Popravci
50334140- Jednostav
4 002-JN-24 mobilnih
uređaja
8
2.650,00
na nabava
- NE - - - -
187
188
Obvezni sadržaj - ostalo
NAVOD
DIJELI LI SE FINANCIRA LI PLANIRANO
PROCIJENJEN VRSTA SKLAPA LI SE UGOVOR PLANIRANI
Redni EV.BR. PREDMET PREDMET TRAJANJE
CPV A VRIJEDNOST POSTUPK SE UGOVOR ILI OS IZ POČETAK NAPOMENA
broj NABAVE NABAVE NABAVE NA UGOVORA
NABAVE A ILI OS FONDOVA EU POSTUPKA
GRUPE ILI OS-a
1-U-OS-23-MV Zaštitarske 200.000,00 Otvoreni Okvirni Prvi kvartal

1 1-U-OS-24-VV usluge
79713000-5
300.000,00 postupak
NE
sporazum
NE
Drugi kvartal
4 godine Nema
Postupak
30213000-5 Ugovor o
Otvoreni DA podjela u nabave
2 1-Ro-OS-24-VV Računala
30213100-6
250.000,00
postupak 3 grupe
javnoj
nabavi
DA Drugi kvartal 2 godine
provodi
SDUZSJN
Mobilni 10.000,00 Jednostav

3 001-JN-24
uređaji
32250000-0
8.000,00 na nabava
- - NE - - -
Popravci
Jednostav
4 002-JN-243 mobilnih
uređaja
50334140-8 2.650,00
na nabava
- - NE - - -
188
Koraci u pripremi i objavi plana nabave:
1. Iskazivanje potreba za nabavom i objedinjavanje potreba za
nabavom iskazanih u prijedlozima organizacijskih jedinica
naručitelja
2. Onaj tko je u organizacijskoj jedinicije odgovoran za
planiranje u financijskom planu / proračunu obično izrađuje
i plan nabave organizacijekse jedinice
3. Objedinjavanje potreba – obično služba nabave
4. Izrada cjelovitog / objedinjenog Plana nabave za
proračunsku/poslovnu godinu
5. Donošenje plana nabave
6. Objava Plana nabave
7. Izmjene plana nabave tijekom godine i objava izmjena plana
nabave
189
1. Iskazivanje potreba za nabavom - primjer
Rok Nositelj aktivnosti Aktivnosti
dostavljanje zahtjeva za prikupljanje potreba organizacijskim
jedinicama - „lista želja“, kao podloge za izradu proračuna svim
lipanj Odjel za nabavu organizacijskim jedinicama. Organizacijske jedinice pripremaju
potrebe prema realizaciji važećeg plana nabave i prema predvidivim
potrebama za nabavom za iduću godinu.
Analiza potreba („liste želja“) kao podloga za planiranje
proračuna/financijskog plana; rezultat izrada prijedloga
Organizacijske jedinice /
srpanj proračuna/financijskog plana
Odjel za financije
Povratna informacija organizacijskim jedinicama s iznosima
odobrenih financijskih sredstava / proračuna
dostavljanje zahtjeva za prikupljanje potreba svim organizacijskim
kolovoz Odjel za nabavu jedinicama za izradu plana nabave sukladno prijedlogu
proračuna/financijskog plana
Kolovoz / prikupljanje potreba unutar organizacijskih jedinica za izradu plana

Organizacijske jedinice
rujan nabave, a u skladu s prijedlogom proračuna/financijskog plana
190
analiza prikupljenih potreba, provjera usklađenosti s

Rujan Odjel za nabavu/Odjel za prijedlogom proračuna/financijskog plana i objedinjavanje te
/listopad financije odobravanje od strane Odjela za financije – eventualne
korekcije
izrada prijedloga planova nabave po organizacijskim

Listopad
Organizacijske jedinice jedinicama sukladno odobrenju odnosno korekcijama Odjela
/studeni
za financije
Studeni izrada prijedloga plana nabave naručitelja kao zbroj

Odjel za nabavu
/prosinac prijedloga planova nabave pojedinih organizacijskih jedinica
30 dana od
donošenja
Čelnik naručitelja (odgovorna
proračuna/ nakon usvajanja proračuna – donosi plan nabave
osoba)
financijskog
plana
191
8 dana od dana
donošenja ili
Odjel za nabavu objava Plana nabave u EOJN RH (javni naručitelji)
izmjene plana
nabave
Odjel za
tijekom cijele
nabavu/organizacijske provedba postupaka javne nabave
godine
jedinice
tijekom godine Odjel za nabavu registar ugovora i okvirnih sporazuma
Organizacijske.jedinice praćenje i realizacija / izmjene plana nabave /

tijekom cijele
/Odjel za nabavu/odjel donošenje izmjena plana nabave / objava izmjena
godine
za financije plana nabave
192
Primjeri za raspravu
▪ Izrada plana nabave u situacijama kada naručitelj provodi EU

projekt – NA ŠTO NARUČITELJ MORA OBRATITI POSEBNU
POZORNOST:
❑ Svi predmeti nabave u okviru EU projekta, neovisno koliko on
trajao predstavljaju dio jedinstvenog plana nabave (plan nabave
projekta se dostavlja provedbenom tijelu)
❑ Naručitelj ne može predmete nabave dijeliti po godinama – ako
se isti predmet nabave ponavlja u više godina trajanja projekta
kao što je to slučaj s ostalim planiranjem nabave mogućnost -
(okvirni sporazum sklopiti za cijelo vrijeme trajanja projekta),
❑ obratiti posebnu pozornost na iste ili slične predmete nabave
koje imate u svom planu nabave – opasnost od dijeljenja nabave
radi izbjegavanja primjene ZJN sigurnije provesti postupak javne
nabave
193
▪ U prvobitnom planu nabave predmet planiran kao

jednostavna nabava. Tijekom godine naručitelju nastane
potreba za dodatnim količinama predmeta nabave zbog kojih
po procijenjenoj vrijednosti nabave prelazi u postupak javne
nabave male vrijednosti. Kako postupiti?
▪ CPV rječnik isti za više predmeta nabave, da li je moguće? –
primjer - 50112100-4 Usluge popravaka vozila, o čemu voditi
računa
▪ U planu nabave za 2022. bio predmet nabave robe male
vrijednosti za koji je sklopljen OS na dvije godine – dio 2022.,
2023. i dio 2024. godine. U 2024. g. temeljem OS-a realizirano
20.000,00 eura do 31.10. Naručitelj ima potrebe za 2 mjeseca
dodano 10.000,00 eura. Predmet nabave naručitelj mora
staviti u Plan nabave, koji postupak provodi?
194
▪ Da li se za predmete jednostavne nabave može sklopiti okvirni

sporazum na dvije godine i što navesti u planovima nabave za
pojedinu godinu, što navesti u registar ugovora?
▪ Da li se u plan nabave obvezno navode predmeti nabave koji
su izuzeti od primjene ZJN 2016 ili ne?
▪ Na koji način objaviti postupak javne nabave ako je
procijenjena vrijednost nabave ispod 26.540,00 eura za robe i
usluge odnosno ispod 66.360,00 eura za radova?
▪ Kako i koliko često mijenjati plan nabave? Da li naručitelj smije
započeti postupak nabave iako nije izmijenio i objavio plan
nabave za stavku za koju provodi postupak nabave?
195
▪ Ukoliko naručitelj odabire ponudu koja je cijenom iznad proc. Vr.
Nabave, Naručitelj bi trebao sredstva osigurati prije donošenja
odluke o odabiru
▪ Vezano na tu okolnost ukoliko osigura dodatna sredstva, naručitelj
ne mijenja plan nabave već zbog transparentnosti postupka u
Registru ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma navodi pod
kolonu Napomena – da je ugovoren i realiziran veći iznos od
procijenjene vrijednosti nabave jer je naručitelj osigurao dodatna
sredstva – kroz rebalans
▪ Ukoliko se odluči ne osiguravati dodatna sredstva – poništava
postupak javne nabave i provodi novi postupak javne nabave.
196
PLAN NABAVE – najčešće pogreške
▪ Plan nabave nije objavljen na vrijeme niti se izmjene i dopune
plana nabave redovito objavljuju,
▪ Cijepanje predmeta nabave – usluge osiguranja predmet nabave za
svaku skupinu osiguranja do 26.540,00 eura – jednostavna nabava
– osiguranje od autoodgovornosti, kasko osiguranje vozila,
osiguranje zaposlenika od posljedica nesretnog slučaja, osiguranje
managera i druga,
▪ Dijeljenje predmeta jednostavne nabave na više manjih predmeta
nabave radi izbjegavanja primjene složenijeg postupka jednostavne
nabave -
Izrada uredskog namještaja ZG 39100000-3 5,500.00
Izrada uredskog namještaja 39100000-3 15,000.00

ispostave
Nabava uredskih stolaca 39100000-3 12.500.00
197
PLAN NABAVE – najčešće pogreške
▪ Dijeljenje predmeta nabave prema teritorijalnom ustroju
naručitelja – isti predmet nabave koji se nabavlja za pojedinu
lokaciju naručitelj navede zasebnu stavku
▪ Dijeljenje predmeta nabave prema načinu ugovaranja – Ugovor o
javnoj nabavi / ugovor o djelu / autorski ugovor / studentski
ugovor / narudžbenica
▪ Određivanje krivog CPV broja
▪ Objava izmjena plana nabave s velikim zakašnjenjem u odnosu na
provedbu postupka javne ili jednostavne nabave,
▪ Jako puno izmjena plana nabave, tako da je vrlo teško pratiti što je
izmijenjeno – nekvalitetno planiranje
198
ISTRAŽIVANJE TRŽIŠTA I PRETHODNO
SAVJETOVANJE
Istraživanje tržišta – prethodno savjetovanje
▪ Člankom 198. ZJN 2016 je definirano da je

naručitelj, prije pokretanja otvorenog ili
ograničenog postupka javne nabave za nabavu
radova ili postupka javne nabave velike
vrijednosti za nabavu robe ili usluga, obvezan opis
predmeta nabave, tehničke specifikacije, kriterije
za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta,
kriterije za odabir ponude i posebne uvjete za
izvršenje ugovora staviti na prethodno
savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim
subjektima u trajanju od najmanje pet dana.
200
▪ Pravilnik o planu nabave, registru ugovora,
prethodnom savjetovanju i analizi tržišta u JN
➢ Naručitelj provodi analizu tržišta u svrhu pripreme
nabave i informiranja GS o svojim planovima i zahtjevima
u vezi s nabavom
➢ Analiza tržišta obuhvaća prikupljanje informacija o
predmetu nabave, GS-ima koji sudjeluju na tržištu te
drugim okolnostima koje utječu na uvjete nabave
➢ Informacije prikupljene analizom tržišta i njihova
interpretacija – ne smiju imati učinak narušavanje
tržišnog natjecanja ili kršenje načela zabrane
diskriminacije i transparentnosti.
201
▪ Pravilnik o planu nabave...
➢ EOJN bez odgode objavljuje informacije i dokumentaciju
➢ Tijekom trajanja prethodnog savjetovanja zainteresirani
gospodarski subjekt može elektroničkim sredstvima
komunikacije putem EOJN RH dostaviti naručitelju svoje
primjedbe i prijedloge u vezi s informacijama i
dokumentacijom koji su objavljeni.
➢ Tijekom trajanja prethodnog savjetovanja naručitelj može
elektroničkim sredstvima komunikacije putem EOJN RH
odmah odgovarati na zaprimljene primjedbe i prijedloge.
➢ Tijekom trajanja prethodnog savjetovanja naručitelj može
pozvati zainteresirane gospodarske subjekte na sastanak.
202
➢ Nakon završenog prethodnog savjetovanja
naručitelj je obvezan razmotriti zaprimljene
primjedbe i prijedloge te o tome izraditi izvješće.
➢ Nakon okončanja prethodnog savjetovanja
naručitelj smije izmijeniti prethodno objavljeni
opis predmeta nabave, tehničke specifikacije,
kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog
subjekta, kriterije za odabir ponude i posebne
uvjete za izvršenje ugovora pod uvjetom da te
izmjene nisu značajne.
203
Istraživanje tržišta – prethodno savjetovanje)
➢ Naručitelj nije obvezan ponovno provoditi prethodno
savjetovanje za isti predmet nabave ako je prvotni
postupak javne nabave poništen pod uvjetom da
izmjene u dijelu opisa predmeta nabave, tehničke
specifikacije, kriterija za kvalitativni odabir
gospodarskog subjekta, kriterija za odabir ponude i
posebnih uvjeta za izvršenje ugovora nisu značajne.
➢ Ako tijekom ili nakon okončanja prethodnog
savjetovanja naručitelj odustane od provedbe
postupka javne nabave za dotični predmet nabave
obvezan je u izvješću samo navesti da se postupak
neće provoditi.
204
▪ Naručitelj je obvezan objaviti izvješće o

provedenom prethodnom savjetovanju sa
zainteresiranim gospodarskim subjektima u
strojno čitljivom obliku u EOJN RH najkasnije na
dan objave poziva na nadmetanje.
▪ EOJN RH bez odgode javno objavljuje izvješće o
provedenom prethodnom savjetovanju sa
zainteresiranim gospodarskim subjektima.
▪ EOJN RH pohranjuje objavljena izvješća najmanje
šest godina od njihove objave na način koji
omogućava očuvanje integriteta podataka.
205
▪ Izvješće najmanje sadrži:
❖ Naziv i OIB naručitelja
❖ Evidencijski broj nabave
❖ Predmet nabave
❖ Datum početka prethodnog savjetovanja
❖ Datum završetka prethodnog savjetovanja
❖ Navod je li tijekom savjetovanja naručitelj održao
sastanak
❖ Tekst primjedbi ili prijedloga (anonimiziran)
❖ Odgovor na primjedbu ili prijedlog (prihvaća
se/djelomično se prihvaća/ne prihvaća se)
206
▪ U slučaju neprihvaćanja primjedbe ili prijedloga, naručitelj

je obvezan u izvješću kratko navesti (obrazložiti) razloga
neprihvaćanja
207
RAD U EOJN RH
208
RAD U EOJN RH
209
RAD U EOJN RH
210
RAD U EOJN RH
211
RAD U EOJN RH
212
RAD U EOJN RH
213
RAD U EOJN RH
214
RAD U EOJN RH
215
RAD U EOJN RH
216
RAD U EOJN RH
217
RAD U EOJN RH
218
RAD U EOJN RH
219
RAD U EOJN RH
220
RAD U EOJN RH
221
RAD U EOJN RH
222
RAD U EOJN RH
223
RAD U EOJN RH
224
RAD U EOJN RH
225
RAD U EOJN RH
226
RAD U EOJN RH IZMJENE PLANA NABAVE
▪ Korisnik se prijavljuje kao naručitelj za naručitelja za kojega provodi
izmjenu plana nabave,
▪ Korisnik odabire objavljeni plan nabave za koji želi napraviti
promjenu,
▪ Korisnik ulazi u proces izmjene plana nabave na način da odabire u
izborniku Procesi – opciju Izmjena / dopuna plana nabave,
▪ U koraku Stavke plana nabave, nalazi se popis javno objavljenih
stavki plana javne nabave. Na tom se koraku dodaju nove stavke
(ikona plus), mijenjaju ili brišu postojeće stavke plana (ikona ključ)
▪ Odabirom opcije izmjene stavka plana nabave. Nakon toga se
otvara prozor za uređivanje određene stavke plana. U vrsti izmjena
odabire se "Izmjena“ i mijenjaju se potrebni podatci u postojećoj
stavci plana.
▪ - 227
RAD U EOJN RH IZMJENE PLANA NABAVE
▪ Za brisanje stavke, nakon odabira ikone ključa, otvara se opcija
odustanak. Odabirom navedene opcije odustanak briše se
postojeća stavka.
▪ Nakon obavljenih promjena vidljiv nam je Popis izmjena stavki
plana,
▪ U sljedećem se koraku navodi podatak o datumu promjene plana i
datumu željene objave izmjene plana nabave,
▪ U sljedećem se koraku odabire opcija kreiranje nove verzije plana
nabave
▪ Nakon toga imamo mogućnost pregledati izmijenjeni obrazac plana
nabave, te ukoliko je isti ispravan u zadnjem koraku,
▪ Korisnik šalje izmjenu plana javne nabave na objavljivanje, koja će
odmah biti vidljiva u EOJN RH.
▪ - 228
Mišljenja Uprave za politiku – plan nabave
▪ Postupak j.n. male vrijednosti usluga – 4 grupe, za 1 grupu proc. vr. nabave
19.935,00 kuna nije zaprimljena niti jedna ponuda – odluka o poništenju za
tu grupu. Pitanje: kako ponovno provesti postupak nabave?
▪ članak 23. ZJN 2016 – ako je predmet nabave podijeljen na više grupa,
izračunavanje procijenjene vrijednosti nabave temelji se na ukupnoj
procijenjenoj vrijednosti svih grupa predmeta nabave, dok je stavkom 2.
propisano da se na odvojenu nabavu pojedine grupe predmeta nabave
primjenjuju pravila koja vrijede za ukupnu procijenjenu vrijednost
predmeta nabave. Stavkom 4. propisana je iznimka u odnosu na stavak 2.,
odnosno da se na odvojenu nabavu pojedine grupe ili grupa predmeta
nabave mogu primijeniti pravila koja vrijede za jednostavnu nabavu ako je
procijenjena vrijednost pojedine grupe ili grupa predmeta nabave manja
od pragova za primjenu ZJN 2016 i ako zbrojena procijenjena vrijednost tih
grupa ne prelazi 20% ukupne procijenjene vrijednosti svih grupa predmeta
nabave. Mogu se primijeniti pravila jednostavne nabave
229
▪ Tijekom godine nabavio 26.000,00 eura računala i tableta – jednostavna
nabava. Krajem godine dobio dodatna sredstva – 6.000,00 eura za isti
predmet nabave. Pitanje: na koji način provesti postupak nabave?
▪ Ako naručitelj sklopi ugovor pa se pojavi potreba za dodatnom robom, pri
čemu ukupna cijena prelazi iznos praga jednostavne nabave, sagledavajući
to kao jedan predmet nabave, evidentno se radi o nabavi ukupne
procijenjene vrijednosti iznad iznosa vrijednosti jednostavne nabave
▪ Za nabavu dodatne robe koja prelazi iznos praga naručitelj je obvezan
provesti postupak javne nabave sukladno ZJN 2016, s time da u
dokumentaciji o nabavi navodi ukupnu procijenjenu vrijednost već
nabavljene robe i one koja se nabavlja, uz napomenu da se novi postupak
javne nabave provodi samo za nabavu dodatne robe odnosno u
navedenom slučaju robe procijenjene vrijednosti od 6.000,00 eura.
▪ Naručitelj je obvezan izmijeniti plan nabave zbog izmjene procijenjene
vrijednosti nabave i vrste postupka nabave
230
▪ Predmet nabave određuje se na razini proračunske odnosno poslovne
godine
▪ U slučaju provedenog postupka javne nabave s namjerom sklapanja
okvirnog sporazuma koji je u 2020. godini bio podijeljen u 10 grupa, od
kojih je za tri grupe donijeta odluka o poništenju, a nabava istih provoditi
će se u 2021. godini, radi se o novom predmetu nabave koji se navodi u
Planu nabave za 2021. pripadajuće procijenjene vrijednosti.
▪ Kao što je naprijed navedeno, predmet nabave određuje se na razini
proračunske odnosno poslovne godine. Iako je za određeni predmet
nabave u prethodnoj godini proveden postupak javne nabave, a u tekućoj
godini pojavljuje se potreba za istim ili sličnim predmetom nabave,
Ministarstvo je mišljenja da se radi o novom predmetu nabave koji se
navodi u planu nabave tekuće godine.
231
▪ Naručitelj je zaključio ugovor o uporabi poslovnog prostora s
Ministarstvom za dvije prostorije u zgradi u gradu u kojoj je preko 51%
stanara zaključilo ugovor o potrošnji toplinske energije s HEP toplinarstvom
te se u poslovnim prostorijama toplinska energija od navedenog
opskrbljivača već koristi. Postavlja pitanja smatra li se toplinska energija
predmetom nabave koji se unosi u plan nabave, ulaze li troškovi toplinske
energije u Statističko izvješće o javnoj nabavi i postoji li izbor kod odabira
opskrbljivača toplinskom energijom.
▪ ako je u konkretnom slučaju ukupna procijenjena vrijednost toplinske
energije koju nabavlja naručitelj za poslovni prostor koji koristite veća ili
jednaka od 2.650,00 eura, ista se unosi u Plan nabave. Nadalje, kako je
toplinska energija predmet nabave u smislu ZJN 2016 troškovi iste ulaze u
Statističko izvješće o javnoj nabavi koje se izrađuju sukladno Uputi za
obveznike primjene ZJN 2016 o sadržaju i načinu dostavljanja statističkog
izvješća o javnoj nabavi koja je dostupno na www.javnanabava.hr.
232
▪ Vezano za izbor kod odabira opskrbljivača toplinskom energijom
Ministarstvo je mišljenja da, ako su sukladno posebnim propisima koji
reguliraju područje toplinske energije obavljanje djelatnosti kupca
toplinske energije i usluge opskrbljivača toplinskom energijom tržišne
djelatnosti, izbor kod odabira postoji te da se na nabavu toplinske energije
primjenjuje ZJN 2016 ako je procijenjena vrijednost iznad praga propisanog
člankom 12. ZJN 2016.
233
▪ 1. U planu nabave naveden je otvoreni postupak za predmet nabave
vozila, a isti je završen odlukom o poništenju. Potrebno je provesti novi
postupak za isti predmet nabave, s izmijenjenom procijenjenom vrijednosti,
stoga se postavlja pitanje vrši li se u predmetnom slučaju izmjena
procijenjene vrijednosti unutar istog evidencijskog broja ili se u plan nabave
dodaje novi postupak?
▪ 2. U planu nabave planiran je postupak jednostavne nabave za računalne
usluge, čija je prvotna vrijednost procijenjena na 31.000,00 kn. S obzirom da
se procijenjena vrijednost smanjila na 16.000,00 kn pitanje je briše li se
navedeni postupak iz plana nabave ili se vrši izmjena?
▪ 3. Mora li plan nabave biti usklađen s financijskim planom, odnosno je li
izmjena financijskog plana uvjet za izradu izmjene plana nabave, ako
sredstva nisu osigurana u financijskom planu na određenoj razini konta?
Pitanje je da li se smije donijeti odluka o odabiru i sklopiti ugovor po
provedenom postupku nabave ako sredstava nisu prethodno osigurana na
razini konta vrste troška financijskog plana?
234
▪ 1. Iako se radi o izmjeni procijenjene vrijednosti predmeta nabave, radi se
o istom predmetu nabave vozila stoga je u predmetnom slučaju potrebno
izmijeniti procijenjenu vrijednost unutar istog evidencijskog broja.
▪ 2. Kada je procijenjena vrijednost za predmet nabave računalne usluge s
31.000,00 kn smanjena na 16.000,00 naručitelj bi trebao izbrisati takav
predmet nabave iz plana nabave, uz preporuku da se u planu nabave pokraj
izbrisane stavke stavi napomena s pojašnjenjem, u cilju transparentnosti.
▪ 3. ZJN 2016 izrijekom ne uvjetuje naručiteljima da prije započinjanja
postupka javne nabave moraju imati osigurana sredstva za nabavu niti
trenutak u kojem sredstva moraju biti osigurana. Međutim, ZJN 2016
obvezuje naručitelje na donošenje plana nabave za proračunsku ili poslovnu
godinu te na valjano određivanje procijenjene vrijednosti nabave u trenutku
početka postupka javne nabave.
235
▪ Financiranje planiranih nabava naručitelj bazira na određenim planovima i
projekcijama pribavljanja financijskih sredstava te se pretpostavlja da će za
planirane nabave imati osigurana sredstva, kao i da vodi računa o dinamici
nastanka obveza po sklopljenim ugovorima. Naručitelj je dužan sukladno
posebnim propisima, voditi računa da ima osigurana sredstva za podmirenje
svojih obveza najkasnije u trenutku kada te obveze moraju biti podmirene.
Člankom 48. Zakona o proračunu propisano je da proračunski korisnici
državnog proračuna mogu preuzeti obveze iz ugovora na teret državnog
proračuna tekuće godine samo za namjene i do visine utvrđene financijskim
planom ako su za to ispunjeni svi zakonom i drugim propisima utvrđeni
uvjeti, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano. Plaćanja koja
proizlaze iz preuzetih obveza proračunski korisnici državnog proračuna
moraju kao obvezu uključiti u financijski plan u godini u kojoj obveza
dospijeva. Prema tome, javni naručitelj može sklopiti ugovor o javnoj
nabavi, ako u proračunu, odnosno financijskom planu može preraspodjelom
osigurati dodatna sredstva potrebna za neplaniranu vrijednost nabave
236
▪ Na temelju financijske revizije, naručitelj je dobio preporuku vezano uz pet
izmjena i dopuna plana nabave, kojom preporukom je navedeno da je
potrebno više pozornosti posvetiti planiranju nabave kako bi se izbjegle
brojne izmjene i dopune plana nabave tijekom proračunske ili poslovne
godine. Iako je naručitelj pokušao smanjiti broj izmjena i dopuna plana
nabave tijekom proračunske odnosno poslovne godine, međutim isto nije
uspio. Zbog navedenog traži mišljenje je li navođenje pojedinog predmeta
nabave u Planu nabave zaista nužan preduvjet da bi se pojedini postupak
pokrenuo, te ako je predmet nabave već uvršten u Plan nabave je li nužno
prije pokretanja postupka objaviti izmjenu Plana nabave koja se odnosi na
konkretan predmet nabave (npr. izmjena procijenjene vrijednosti, rok,
kvartal u kojem se postupak pokreće i sl.)? Nadalje, Naručitelj navodi da bi,
u slučaju da se predmet nabave ili izmjena pojedine stavke Plana nabave
može uvrstiti i nakon pokretanja postupka, razmotrili kvartalno usklađivanje
Plana nabave sa stvarnim stanjem.
237
▪ Ministarstvo odgovara da je plan nabave dokument naručitelja u koje se
unose svi predmeti nabave koje naručitelj planira nabaviti, odnosno za koje
će u toj godini započeti postupak nabave. Sukladno odredbi članka 28.
stavka 1. ZJN 2016 naručitelj je obvezan donijeti plan nabave za proračunsku
ili poslovnu godinu te ga ažurirati prema potrebi. Stavkom 5. istoga članka
ZJN 2016 propisano je da se u planu nabave navode svi predmeti nabave
čija je vrijednost jednaka ili veća od 20.000,00 kn. Odredbom članka 3.
Pravilnika o planu nabave, registru ugovora, prethodnom savjetovanju i
analizi tržišta u javnoj nabavi propisano je da plan nabave za predmete
nabave čija je procijenjena vrijednost nabave jednaka ili veća od 20.000,00
kn donosi čelnik naručitelja za proračunsku ili poslovnu godinu najkasnije u
roku od 30 dana od dana njegovog donošenja proračuna ili financijskog
plana te da naručitelj može izmijeniti ili dopuniti plan nabave tijekom
proračunske ili poslovne godine. Prema članku 4. istoga Pravilnika, naručitelj
je obvezan plan nabave i sve kasnije promjene objaviti u standardiziranom
obliku u EOJN RH, u roku od osam dana od donošenja ili promjene.
238
▪ Sukladno svemu navedenom, Ministarstvo je mišljenja da se u plan nabave
unose svi predmeti nabave čije je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od
20.000,00 kn, neovisno o izvorima i načinu financiranja te da naručitelj
može započeti postupak javne nabave predmeta nabave koji nije naveden u
planu nabave prije izmjene plana nabave. Dakle, izmjena pojedine stavke
plana nabave može se uvrstiti i nakon pokretanja postupka, iako radi veće
transparentnosti bilo bi svrsishodno objaviti izmjenu plana nabave prije
početka postupka javne nabave, ako je primjenjivo na konkretan postupak
javne nabave, odnosno, osim ako iz opravdanih razloga naručitelj to nije u
mogućnosti. Naručitelj je obvezan poštivati rok od osam dana za objavu
svake promjene plana nabave u EOJN RH koji je propisan odredbom članka
4. stavka 1. Pravilnika, što se odnosi na situaciju ako je promjena plana
zaista izvršena u kojem slučaju je radi transparentnosti potrebno tu izmjenu
i objaviti u propisanom roku i na propisani način.
239
▪ Naručitelj navodi da je proveo otvoreni postupak javne nabave za
rekonstrukciju gradske tržnice koji je poništen. Slijedila je izmjena projektne
dokumentacije te troškovnika, a shodno tome i procijenjene vrijednosti
predmeta nabave. Naručitelj postavlja sljedeća pitanja:
▪ 1. radi li se o istom ili novom predmetu nabave,
▪ 2. jeste li obvezni izmijeniti ili dopuniti plan nabave,
▪ 3. je li postupak javne nabave pokrenut u slučaju kada je poništen ili za
novi predmet nabave započinje od dana slanja poziva na nadmetanje?
240
▪ 1. Iako se radi o izmijenjenoj projektnoj dokumentaciji i promjeni
procijenjene vrijednosti predmeta nabave, radi se o istom predmetu nabave
rekonstrukcije gradske tržnice.
▪ 2. Članak 28. stavak 3. ZJN 2016 propisuje da je naručitelj obvezan plan
nabave i sve njegove kasnije promjene objaviti na internetskim stranicama.
Iz članka 4. stavka 1. Pravilnika kojem je propisano da je javni naručitelj
obvezan plan nabave i sve njegove kasnije promjene obvezan objaviti u
EOJN RH, proizlazi da je obvezan u EOJN RH objaviti izmjene koje se odnose
na konkretan predmet nabave.
▪ 3. Člankom 87. stavkom 1. ZJN 2016 propisano je da otvoreni i ograničeni
postupak te partnerstvo za inovacije započinju od dana slanja poziva na
nadmetanje. Dakle ova odredba ZJN 2016 odnosi se na postupak javne
nabave, a ne na predmet nabave. Predmet nabave je isti, ali se radi o
novom postupku javne nabave.
241
▪ Ako se radi o predmetu nabave koji je podijeljen na više grupa s ciljem
sklapanja okvirnog sporazuma, ZJN dopušta da se s gospodarskim
subjektom koji je odabran u više grupa predmeta nabave sklopi jedan
okvirni sporazum za sve grupe za koje je odabran. U tom slučaju da li je
naručitelj dužan u registar ugovora upisati samo jedan okvirni sporazum za
više grupa ili je dužan upisati svaki okvirni sporazum zasebno?
▪ ODGOVOR: može sklopiti jedan OS s jednim GS-om za više grupa predmeta
nabave u kojima je odabran. Neovisno o tome je li naručitelj sklopio jedan
ugovor s istim ponuditeljem za više grupa predmeta nabave u postupku
javne nabave, sukladno članku 5. stavku 2. Pravilnika o planu nabave…
podaci se u registar ugovora upisuju za svaku grupu zasebno. (transparentno
praćenje ne samo sklapanja već i izvršavanja svakog sklopljenog ugovora
zasebno.
242
▪ Vođenje registra ugovora u situaciju kada imamo središnje tijelo za javnu
nabavu koje provodi postupak javne nabave u kojemu se sklapa OS za sve
obveznike središnje nabave i nakon njega pojedinačni ugovori obveznika
središnje nabave.!¨ ODGOVORI:
▪ U slučaju kada javni naručitelj u svojstvu središnjeg tijela za nabavu provodi
postupak i sklapa ugovor/okvirni sporazum za druge naručitelje, on je obvezan
u registar ugovora i okvirnih sporazuma upisati sklopljeni ugovor odnosno
okvirni sporazum.
▪ U slučaju objedinjene (zajedničke) nabave u kojoj je središnje tijelo za nabavu
ujedno i naručitelj, obveza vođenja registra ugovora je također na središnjem
tijelu za nabavu.
▪ Ako je središnje tijelo za nabavu provelo postupak i sklopilo okvirni sporazum u
ime i za račun drugog naručitelja ili više njih, okvirni sporazum u registar
upisuje središnje tijelo za nabavu, a ugovore koji su sklopljeni temeljem
okvirnog sporazuma u registar upisuju naručitelji koji sklapaju ugovore.
243
▪ Ista situacija kao kod prethodnog pitanja samo je dilema vezano uz
vođenje plana nabave.
▪ ODGOVOR:
▪ Središnje tijelo za javnu nabavu je obvezno u svoj plan nabave upisati
predmet nabave za sve obveznike središnje nabave, te u napomenu
navesti da provodi postupak središnje nabave i navesti za koje
obveznike. Svakako bi bilo dobro zbog načela transparentnosti, ali to nije
obveza da svi obveznici središnje nabave u svojim planovima nabave
navedu predmete nabave čiju realizaciju provodi središnje tijelo,
naravno uz napomenu da postupak ne provodi obveznik središnje
nabave već središnje tijelo i navesti koje je to središnje tijelo.
244
▪ Mogu li se postupci nabave u sklopu EU projekta provoditi na jednogodišnjoj
razini ili je potrebno provesti objedinjeni postupak koji će obuhvaćati zbrojene
vrijednosti predmeta nabave/aktivnosti kroz sve godine trajanja projekta?
▪ ODGOVOR: iako postoji mišljenje MINGO da je predloženo moguće, što u biti
odgovara članku 28. ZJN 2016 – Naručitelj donosi plan nabave za proračunsku
ili poslovnu godinu, ne bih predložio naručiteljima da rade na ovakav način.
Jedinstveni Plan nabave projekta se radi jednom, na početku projekta i on
obuhvaća predmete nabave za vrijeme trajanja projekta, te se plan nabave ne
dijeli na način da isti predmet nabave koji traje više godina ili se ponavlja kroz
više godina, naručitelj u planu nabave navodi isti predmet nabave zasebno u
više godina, već kao jedinstveni predmet nabave. Eventualno postoji
mogućnost da naručitelj predmet nabave podijeli na grupe (godine trajanja
projekta) ali da isti provede kao jedinstveni predmet nabave.
245
▪ Ako se isti predmet nabave financira iz više izvora da li se on može podijeliti u
više predmeta nabave prema izvorima financiranja ili se mora provesti kao
jedinstveni predmet nabave?
▪ NARUČITELJ: u slučaju kada naručitelj nabavlja isti predmet nabave koji se
financira iz različitih izvora financiranja, primjerice dijelom iz sredstava EU za
potrebe određenih projekata, a dijelom iz sredstava Državnog proračuna, radi
se o jedinstvenom predmetu nabave, koji predmet nabave može biti podijeljen
na grupe prema izvoru financiranja, te ako je ispunjen uvjet, naručitelj može
postupiti sukladno odredbi članka 23. stavka 3. ili stavka 4. ZJN 2016.
246
Pitanja naručitelja:
PITANJE: Npr. imamo planirano

▪ tropsko voće CPV 03221110 planirani iznos 9.200,00 €
▪ netropsko voće CPV 03222300 planirani iznos 9.200,00 €
▪ povrće CPV 03221000 planirani iznos 9.200,00 €
▪ Svaki kao poseban predmet nabave. Navedenu robu željeli bi nabavljati

od istog dobavljača.
▪ Dali je potrebno provesti postupak javnog natječaja ili je dovoljno za
predmete nabave voća voća sa različitim CPV tražiti tri ponude ili za
svaki predmet nabave voća tražiti tri ponude.
▪ ODGOVOR!
247
Hvala na pozornosti!
Kontakt:
teb@teb.hr
Tel. 01/ 46 11 211 (PIN, područje 6)
Tel. 060 606 676* (za nepretplatnike)
* Cijena poziva s fiksne mreže iznosi 6,99 kn/min (PDV uključen), dok cijena poziva s mobilne mreže
iznosi 8,41 kn/min (PDV uključen).

7.12. TEB Redovito Usavršavanje EOJN I Plan Nabave 2024

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

7.12. TEB Redovito Usavršavanje EOJN I Plan Nabave 2024

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Nova platforma EOJN RH

Plan nabave za 2024.

(ev. broj usavršavanja: 2023-0487)

❑ od 18. rujna 2023. – omogućena registracija svih korisnika -

❑ od 28. rujna do 31. prosinca 2023. - objava postupaka javne

❑ od 1. siječnja 2024. – obvezna primjena EOJN RH za sve naručitelje.

Naručitelji koji će u ovom razdoblju objavljivati nove postupke javne

1. Središnji državni ured za središnju javnu nabavu

Testiranje provedbe postupaka na novoj platformi EOJN RH od strane odabranih

▪ „Stari“ EOJN RH (https://eojn.nn.hr/Oglasnik/) biti će u funkciji do

▪ S obzirom da se već od 18. rujna može pristupiti registraciji naručitelja

▪ O točnom datum biti ćete naknadno obavješteni.

▪ Svakom korisniku koji pristupa EOJN RH dodijeljen je određeni

❑ ne šalju se privatni ključevi korisnicima za proces otvaranja ponuda

❑ Prebacivanje podataka iz plana nabave u prethodno savjetovanje (ako se objavljuje) i/ili/te u

❑ Kreiranje općeg dijela DON-a

❑ Sustav EOJN RH automatski izvršava otvaranje ponuda

❑ Generiranje Zapisnika i Odluka od strane EOJN RH

❑ Pregled i ocjena ponuda kroz EOJN RH

❑ Moguća primjena E-dražbe

❑ Moguća primjena E-kataloga

▪ Gospodarski subjekti – ponuditelji

❑ ESPD odgovor kreira se isključivo kroz EOJN RH

▪ Gospodarski subjekti – ponuditelji

❑ Dostava ponuda/ZZS zajednice ponuditelja

❑ Omogućena je dostava ponude/ZZS za više grupa predmeta nabave odjednom

Definiranje zajednice ponuditelja:

• definirajte naziv zajednice ponuditelja i dodajte članove zajednice ponuditelja

U glavnom izborniku kliknite na "Planovi naručitelja -> Novi plan".

Stavke plana javne nabave moguće je unijeti u sustav na dva načina:

2.1. Uvoz stavki pomoću Excel predloška

2.2. Ručni unos stavki

▪ Ovaj korak iznimno je važan, ne samo zbog podataka koji će biti

▪ Kriterije za odabir ponude koje navedete u ovom koraku bit će

▪ Prvi korak prikazuje predefinirane osnovne podatke. U ovom koraku

▪ Ovaj korak "Dijelovi ponude koji se zahtijevaju u ponudi“ iznimno je

▪ U ovom koraku naručitelj izrađuje strukturu elektroničkog obrasca

▪ Sustav EOJN RH predlaže koje dokumente je moguće tražiti, a naručitelj

▪ Uvez ponude je uvijek automatski označen i to se ne može promijeniti.

▪ ESPD - Izjava za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta također je

Dokumentacija o nabavi sastoji se od više dijelova. Dokumente u crvenom obavezno se

Informaciju o zahtjevu za dodatnim informacijama, objašnjenjima ili izmjeni

❑ putem e-mail adrese (unesenu od strane korisnika prilikom registracije korisničkog

❑ putem poštanskog sandučića na sustavu EOJN RH

Nakon automatskog otvaranja ponuda,

Naknadno uvijek možete koristiti navigaciju

Zapisnik se sprema u odgovarajućem postupku i moguće ga je uvijek pronaći

▪ Ulazak u proces pregleda i ocjene ponude

Ako je jedan od odgovora "Ne", pojavljuje se obavezno polje za unos obrazloženja.

▪ Označavanjem opcije "Potvrđujem da se ne isključuje niti jedan gospodarski subjekt"

▪ Prije podnošenja ponude, gospodarski subjekt na EOJN RH ispunjava ESPD

▪ Svaki član zajednice gospodarskih subjekata, gospodarski subjekt s

▪ Sukladno definiranom obliku sudjelovanja u ESPD odgovoru, sustav će

▪ U ovom koraku su navedeni kriteriji koje zahtijeva naručitelj u postupku javne

Otvorite dokument klikom na naziv dokumenta i provjerite vaše odgovore i

❑ Zahtjev za pojašnjenjem ili upotpunjavanjem informacija ili dokumentacije, prihvat računske

❑ Zahtjev za zamjenu podugovaratelja ili GS na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja

❑ Zahtjev za dostavu dokaza o ispunjenosti kriterija za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta

❑ Zahtjev za produljenje roka valjanosti ponude

❑ Drugi zahtjev ponuditelju / natjecatelju

Kliknite na novu poruku "+" i zatim na "Zahtjev za uvid u dokumentaciju".

▪ Gospodarski subjekt može, putem EOJN RH sustava, dodijeliti prava

▪ U tom slučaju opunomoćenik podnosi žalbu i može poduzimati druge