‫بيانات إدارة النفايات الصلبة في‬

‫مجالس الخدمات المشتركة‬

‫الضفة الغربية وغزة‬
‫هذا الكتاب يعرض بيانات مجالس الخدمات المشتركة العاملة‬
‫في قطاع النفايات الصلبة في الضفة الغربية وغزة لسنة ‪2019‬‬

‫تموز‪2019،‬‬
‫النسخة الثانية‬

‫أصدر من قبل وزارة الحكم المحلي – اإلدارة العامة لمجالس الخدمات المشتركة‬
‫‪3‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫رسالة وكيل الوزارة‬

‫ان توفــر بيانــات دقيقــة لصانعــي القـرار واملؤسســات وأي أطـراف مهتمــة يف مجــال معــن عنـرا ً أساســياً‬
‫يف تشــكيل الق ـرارات الحكيمــة‪ ،‬خاص ـ ًة بالنســبة للق ـرارات املتعلقــة باالســتثامر‪ .‬تتعامــل وزارة الحكــم‬
‫املحــي مــع مســألة النفايــات الصلبــة وف ًقــا لسياســة جديــدة؛ بحيــث تتعامــل مــع النفايــات الصلبــة‬
‫كفرصــة‪ ،‬وليــس كعقبــات أو عــبء‪ .‬لذلــك هنــاك حاجــة إىل «دفــر البيانــات» هــذا كمرجــع‪ ،‬حتــى يتمكنوا‬
‫مــن مقارنــة أداء وكفــاءة األنشــطة الرئيســية‪ .‬ســيؤدي امتــاك دفــر البيانــات هــذا إىل متكــن مجالــس‬
‫الخدمــات املشــركة العاملــة يف مجــال إدارة النفايــات الصلبــة مــن مقارنــة حالتهــا وأوضاعهــا التشــغيلية‬
‫مــع املجالــس األخــرى العاملــة يف نفــس املجــال‪ .‬ومــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬تحتــاج مؤسســات القطــاع الخــاص‬
‫إىل بيانــات محــددة وصحيحــة لتقريــر مــا إذا كان مــن املمكــن االســتثامر يف قطــاع إدارة النفايــات الصلبــة‪.‬‬
‫يزودهــم «دفــر البيانــات» هــذا مبعلومــات مفيــدة ومفيــدة حــول الكميــات‪ ،‬واماكــن التخلــص‪ ،‬والنقــل‪،‬‬
‫وحتــى ايضــا تكلفــة إدارة النفايــات الصلبــة يف كل محافظــة املخدومــة مــن قبــل مجالــس الخدمــات‬
‫املشــركة‪.‬‬
‫ســيتم تحديــث هــذه الوثيقــة املهمــة بشــكل دوري مــن قبــل إدارة مجالــس الخدمــة املشــركة يف وزارة‬
‫الحكــم املحــي‪ ،‬واملجلــد الحــايل هــو اإلصــدار الثــاين‪ ،‬بحيــث ســيكون جميــع أصحــاب االعالقــة قادريــن‬
‫عــى العثــور عــى بيانــات مناســبة ورضوريــة ومحدثــة حــول هــذا القطــاع‪.‬‬

‫محمد حسن جبارين‬

‫وكيل وزارة الحكم املحيل‬
4
 ‫جدول المحتويات‬
‫‪9‬‬ ‫املقدمة‬ ‫‪١‬‬
‫‪9‬‬ ‫إدارة النفايات الصلبة يف الضفة الغربية‬ ‫‪1.1‬‬
‫‪9‬‬ ‫الوضع الحايل‬ ‫‪1.1.1‬‬
‫‪10‬‬ ‫كمية النفايات ومكوناتها‬ ‫‪1.1.2‬‬
‫‪10‬‬ ‫محطات الرتحيل يف الضفة الغربية وغزة‬ ‫‪1.1.3‬‬
‫‪11‬‬ ‫املكبات الصحية يف الضفة الغربية وغزة‬ ‫‪1.1.4‬‬
‫‪12‬‬ ‫املكبات العشوائية‬ ‫‪1.1.5‬‬
‫‪14‬‬ ‫مجالس الخدمات املشرتكة إلدارة النفايات الصلبة‬ ‫‪1.2‬‬
‫‪١٥‬‬ ‫النفايات الطبية‬ ‫‪1.2.1‬‬
‫‪١٦‬‬ ‫مخلفات البناء والهدم‬ ‫‪1.2.2‬‬
‫‪١٧‬‬ ‫عن كتاب البيانات‬ ‫‪1.3‬‬
‫‪19‬‬ ‫منهجية العمل ومالحظات حول البيانات‬ ‫‪2‬‬
‫‪21‬‬ ‫بيانات مجالس الخدمات املشرتكة‬ ‫‪3‬‬
‫‪21‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف جنني‬ ‫‪3.1‬‬
‫‪22‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف طوباس‬ ‫‪3.2‬‬
‫‪23‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف نابلس‬ ‫‪3.3‬‬
‫‪24‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف طولكرم‬ ‫‪3.4‬‬
‫‪٢٥‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف قلقيلية‬ ‫‪3.5‬‬
‫‪٢٦‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف سلفيت‬ ‫‪3.6‬‬
‫‪٢٧‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف أريحا‬ ‫‪3.7‬‬
‫‪٢٨‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف محافظة رام الله والبرية‬ ‫‪3.8‬‬
‫‪٢٩‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف شامل رشق وجنوب رشق القدس‬ ‫‪3.9‬‬
‫‪31‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف شامل وشامل غرب القدس‬ ‫‪3.10‬‬
‫‪32‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف بيت لحم‬ ‫‪3.11‬‬
‫‪33‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف الخليل‬ ‫‪3.12‬‬
‫‪35‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف جنوب غزة‬ ‫‪3.13‬‬
‫‪36‬‬ ‫مجلس الخدمات املشرتك يف شامل غزة‬ ‫‪3.14‬‬
‫‪37‬‬ ‫مقارنة بيانات مجالس الخدمات املشرتكة‬ ‫‪4‬‬
‫‪37‬‬ ‫تغطية الخدمة‬ ‫‪4.1‬‬
‫‪39‬‬ ‫كمية النفايات التي يتم جمعها‬ ‫‪4.2‬‬
‫‪41‬‬ ‫القدرة االستيعابية ملركبات الجمع‬ ‫‪4.3‬‬
‫‪43‬‬ ‫أداء العامل‬ ‫‪4.4‬‬
‫‪45‬‬ ‫الكميات املر ّحلة‬ ‫‪4.5‬‬
‫‪47‬‬ ‫نظام التخلص من النفايات‬ ‫‪4.6‬‬
‫‪50‬‬ ‫تكلفة إدارة النفايات الصلبة‬ ‫‪4.7‬‬
‫‪53‬‬ ‫نظام التعرفة وبيانات جمع الرسوم‬ ‫‪4.8‬‬
‫‪55‬‬ ‫الجانب املؤسسايت‬ ‫‪4.9‬‬
‫‪57‬‬ ‫الخامتة والتوصيات‬ ‫‪٥‬‬
 ‫‪6‬‬

‫قائمة بالجداول‬
‫‪9‬‬ ‫الوضع الحايل والوضع املستقبيل بعد تنفيذ االسرتاتيجية الوطنية يف عام ‪2022‬‬ ‫جدول ‪:1-1‬‬
‫‪11‬‬ ‫قامئة مبحطات الرتحيل يف الضفة الغربية وقطاع غزة‬ ‫جدول ‪:1-2‬‬
‫‪12‬‬ ‫قامئة باملكبات الصحية يف الضفة الغربية وغزة‬ ‫جدول ‪:1-3‬‬
‫‪12‬‬ ‫املكبات العشوائية وكميات النفايات التي تستقبلها‬ ‫جدول ‪:1-4‬‬
‫‪15‬‬ ‫املسؤوليات اإلدارية ملجالس الخدمات املشرتكة‬ ‫جدول ‪:1-5‬‬
‫‪16‬‬ ‫النفايات الطبية‬ ‫جدول ‪:1-6‬‬
‫‪16‬‬ ‫مخلفات البناء والهدم‬ ‫جدول ‪:1-7‬‬
‫‪21‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة جنني‬ ‫جدول ‪:3-1‬‬
‫‪21‬‬ ‫مركبات جمع مجلس خدمات جنني‬ ‫جدول ‪:3-2‬‬
‫‪22‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة طوباس‬ ‫جدول ‏‪:3-3‬‬
‫‪٢٢‬‬ ‫مركبات الجمع يف منطقة طوباس‬ ‫جدول ‪:3-4‬‬
‫‪٢٣‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة نابلس‬ ‫جدول ‪:3-5‬‬
‫‪24‬‬ ‫مركبات جمع مجلس خدمات نابلس‬ ‫جدول ‪:3-6‬‬
‫‪٢٤‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة طولكرم‬ ‫جدول ‪:3-7‬‬
‫‪25‬‬ ‫مركبات جمع مجلس خدمات طولكرم‬ ‫جدول ‪:3-8‬‬
‫‪٢٥‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة قلقيلية‬ ‫جدول ‪:3-9‬‬
‫‪26‬‬ ‫مركبات جمع مجلس خدمات قلقيلية‬ ‫جدول ‪:3-10‬‬
‫‪٢٦‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة سلفيت‬ ‫جدول ‪:3-11‬‬
‫‪27‬‬ ‫مركبات الجمع يف منطقة سلفيت‬ ‫جدول ‪:3-12‬‬
‫‪٢٧‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة أريحا‬ ‫جدول ‪:3-13‬‬
‫‪28‬‬ ‫مركبات الجمع يف منطقة أريحا‬ ‫جدول ‪:3-14‬‬
‫‪29‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة رام الله‬ ‫جدول ‪:3-15‬‬
‫‪29‬‬ ‫مركبات الجمع ملجلس خدمات رام الله والبرية‬ ‫جدول ‪:3-16‬‬
‫‪30‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة شامل رشق وجنوب رشق القدس‬ ‫جدول ‪:3-17‬‬
‫‪30‬‬ ‫مركبات الجمع يف منطقة شامل رشق وجنوب رشق القدس‬ ‫جدول ‪:3-18‬‬
‫‪31‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة شامل وشامل غرب القدس‬ ‫جدول ‪:3-19‬‬
‫‪٣١‬‬ ‫مركبات الجمع يف منطقة شامل وشامل غرب القدس‬ ‫جدول ‪:3-20‬‬
‫‪32‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة بيت لحم‬ ‫جدول ‪:3-21‬‬
‫‪33‬‬ ‫مركبات الجمع يف منطقة بيت لحم‬ ‫جدول ‪:3-22‬‬
‫‪34‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف محافظة الخليل‬ ‫جدول ‪:3-23‬‬
‫‪34‬‬ ‫مركبات الجمع ملجلس الخدمات املشرتك‬ ‫جدول ‪:3-24‬‬
‫‪35‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة يف غزة جنوب‬ ‫جدول ‪:3-25‬‬
‫‪35‬‬ ‫مركبات الجمع ملجلس الخدمات املشرتك جنوب غزة‬ ‫جدول ‪:3-26‬‬
‫‪36‬‬ ‫السكان والهيئات املحلية املخدومة ملحافظتي غزة والشامل‬ ‫جدول ‪:3-27‬‬
‫‪36‬‬ ‫مركبات الجمع يف املشرتك الدارة النفايات الصلبة ملحافظتي غزة والشامل‬ ‫جدول ‪:3-28‬‬
‫‪38‬‬ ‫نسبة تغطية الخدمة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫جدول ‪:4-1‬‬
‫‪40‬‬ ‫كمية النفايات التي يتم جمعها ومعدل إنتاج الفرد اليومي للنفايات يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫جدول ‪:4-2‬‬
‫‪42‬‬ ‫القدرة االستيعابية ملركبات الجمع يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫جدول ‪:4-3‬‬
‫‪44‬‬ ‫تكاليف إدارة النفايات الصلبة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫جدول ‏‪:4-4‬‬
‫‪46‬‬ ‫نظام التعرفة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫جدول ‪:4-5‬‬
‫‪48‬‬ ‫البيانات املؤسساتية يف مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫جدول ‪:4-6‬‬
‫‪51‬‬ ‫تكاليف إدارة النفايات الصلبة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫جدول ‪:4-7‬‬
‫‪54‬‬ ‫نظام التعرفة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫جدول ‪:4-8‬‬
‫‪56‬‬ ‫البيانات املؤسساتية يف مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫جدول ‪:4-9‬‬
‫‪7‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫قائمة باألشكال‬
‫‪10‬‬ ‫مكونات النفايات الصلبة يف الضفة الغربية‬ ‫شكل ‏‪:1-1‬‬
‫‪13‬‬ ‫موقع املكبات ومحطات الرتحيل واملكبات العشوائية يف الضفة الغربية‬ ‫الشكل ‪:1-2‬‬
‫‪14‬‬ ‫موقع املكبات ومحطات الرتحيل واملكبات العشوائية يف قطاع غزة‬ ‫الشكل ‪:1-3‬‬
‫‪37‬‬ ‫نسبة تغطية الخدمة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫شكل ‪:4-1‬‬
‫‪39‬‬ ‫معدل إنتاج الفرد اليومي للنفايات يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫شكل ‪:4-2‬‬
‫‪41‬‬ ‫القدرة االستيعابية ملركبات الجمع يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫شكل ‪:4-3‬‬
‫‪43‬‬ ‫عدد السكان املخدومني لكل عامل يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫شكل ‪:4-4‬‬
‫‪43‬‬ ‫كمية النفايات التي يجمعها العامل يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫شكل ‪:4-5‬‬
‫‪47‬‬ ‫مسار النفايات الصلبة التي يتم جمعها من ‪ 12‬مجلس خدمات مشرتك‬ ‫شكل ‪:4-6‬‬
‫‪49‬‬ ‫نظام التخلص من النفايات يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫شكل ‪:4-7‬‬
‫‪50‬‬ ‫تكلفة إدارة النفايات الصلبة (جمع وترحيل ورسوم مكب) يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫شكل ‪:4-8‬‬
‫‪52‬‬ ‫التكلفة الكلية إلدارة النفايات الصلبة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫شكل ‪:4-9‬‬
‫‪52‬‬ ‫تكلفة مكونات نظام الجمع يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫شكل ‪:4-10‬‬
‫‪53‬‬ ‫التكلفة السنوية لجمع النفايات لكل شخص مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬ ‫شكل ‪:4-11‬‬
8
 ‫‪1.1‬المقدمة‬
‫‪1.1‬إدارة النفايات الصلبة في الضفة الغربية‬

‫‪1‬الوضع الحالي‬ ‫‪1.1.1‬‬

‫يف الوقــت الراهــن‪ ،‬تواجــه عمليــة إنشــاء إدارة ســليمة وشــاملة للنفايــات الصلبــة يف فلســطني العديــد مــن التحديــات عــى مختلــف‬
‫املســتويات؛ ســواء كانــت القانونيــة أو املؤسســاتية أو الفنيــة أو الثقافيــة‪ ،‬باإلضافــة إىل الصعوبــات التــي يفرضهــا الوضــع الســيايس‬
‫املعقــد والــذي يحــد مــن مقــدرة الســلطات واملؤسســات الفلســطينية مــن الوصــول إىل األرايض واملــوارد والتحكــم فيهــا‪ .‬ويعتــر نقــص‬
‫الوعــي العــام عــى أهميــة الحفــاظ عــى بيئــة آمنــة ونظيفــة‪ ،‬أو عــى رضورة االســتمرار يف دفــع الرســوم املتعلقــة بخدمــة إدارة‬
‫النفايــات مــن املســببات ملزيــد مــن التلــوث والتدهــور يف املــوارد الطبيعيــة (الرتبــة وامليــاه والهــواء)‪.‬‬
‫لقــد أصبحــت إدارة النفايــات الصلبــة مــن القضايــا الحرجــة نظ ـ ًرا آلثارهــا البيئيــة واالقتصاديــة واالجتامعيــة‪ .‬وقــد بذلــت الســلطات‬
‫الفلســطينية جهــو ًدا كبــرة يف دراســة هــذه القضيــة والعمــل عــى حلهــا‪ ،‬وأصــدرت العديــد مــن القوانــن املتعلقــة بــإدارة النفايــات‬
‫الصلبــة (مثــل نظــام الســلطات املحليــة رقــم (‪ ،)1‬والقانــون البيئــي رقــم (‪ ،)7‬وقانــون الصحــة العامــة للعــام (‪ ،)2004‬نظــام إدارة‬
‫النفايــات الصلبــة‪ ،‬نظــام مجالــس الخدمــات املشــركة للعــام (‪ ،)2016‬ودليــل إج ـراءات نظــام تعرفــة إدارة النفايــات الصلبــة(‪.)2013‬‬
‫وقــد تــم تحقيــق العديــد مــن اإلنجــازات خــال الســنوات الســت املاضيــة‪ ،‬والتــي تتضمــن إنشــاء مكــب صحــي إقليمــي يف املنطقــة‬
‫الجنوبيــة مــن الضفــة الغربيــة (مكــب املنيــا)‪ ،‬وإغــاق مــا يزيــد عــن ‪ 52‬مك ًبــا مفتو ًحــا‪ ،‬وإعــادة تأهيــل بعــض املكبــات املغلقــة‬
‫يف املناطــق الشــالية ويف مناطــق وادي األردن‪ .‬وقــد ســاهمت هــذه اإلنجــازات بشــكل كبــر يف الحــد مــن اآلثــار البيئيــة والصحيــة‬
‫للمكبــات املفتوحــة‪ .‬تقــوم مجالــس الخدمــات املشــركة إلدارة النفايــات الصلبــة بتأديــة دو ًرا مهـ ًـا يف‪ :‬تقديــم الخدمــات لعــدد كبــر‬
‫مــن الهيئــات املحليــة‪ ،‬وبالتــايل تقليــل النفقــات اإلداريــة مــن خــال توفــر الخدمــة يف إطــار مجالــس الخدمــات املشــركة كــا ومتلــك‬
‫عنــارص العمــل املؤســي التــي تســهم يف اســتدامة تقديــم الخدمــات للســكان‪ .‬كــا تواصــل وزارة الحكــم املحــي دعمهــا ملجالــس‬
‫الخدمــات املشــركة حتــى يتــم التخلــص مــن النفايــات بشــكل مناســب وآمــن يف العديــد مــن املجتمعــات املحليــة‪.‬‬
‫النفايــات الصلبــة هــي مشــكلة شــاملة ميكــن ربطهــا مبــارشة بهدفــن مــن أهــداف التنميــة املســتدامة الســبعة عــر التــي تتضمــن‬
‫الهــدف ‪« :11‬جعــل املــدن واملســتوطنات البرشيــة شــاملة للجميــع وآمنــة ومرنــة ومســتدامة»‪ .‬يف الهــدف ‪ ،11.6‬قــررت الــدول األعضــاء‬
‫«بحلــول عــام ‪ ،2030‬الحــد مــن اآلثــار البيئيــة الســلبية للفــرد يف املــدن‪ ،‬مبــا يف ذلــك عــن طريــق إيــاء اهتــام خــاص لجــودة الهــواء‬
‫وإدارة النفايــات البلديــة وغريهــا»‪ .‬عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬هــدف ‪ 12‬تحــدد كيفيــة «ضــان أمنــاط االســتهالك واإلنتــاج املســتدامة»‪ .‬قــررت‬
‫الــدول األعضــاء هنــا‪ ،‬يف الهــدف ‪ ،12.5‬أن تقــرر الــدول األعضــاء «بحلــول عــام ‪ ،2030‬التقليــل بشــكل كبــر مــن انتــاج النفايــات مــن‬
‫خــال املنــع‪ ،‬التقليــل‪ ،‬التدويــر وإعــادة االســتخدام”‪ .‬يُعــد كتــاب البيانــات هــذا مرج ًعــا لقيــاس املــؤرشات املذكــورة يف االس ـراتيجية‬
‫الوطنيــة إلدارة النفايــات الصلبــة (‪ )2022-2017‬املوضحــة يف الجــدول ‪ 1-1‬أدنــاه‪.‬‬
‫جدول ‪ :1-1‬الوضع الحايل والوضع املستقبيل بعد تنفيذ االسرتاتيجية الوطنية يف عام (‪)2022-2017‬‬
‫الوضع سنة ‪ 2017‬الوضع سنة ‪ 2019‬الوضع سنة ‪2022‬‬ ‫اإلنجاز‬
‫‪%30‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫أقل من ‪%1‬‬ ‫نسبة املواد املعاد تدويرها‬
‫‪%15‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%2.5‬‬ ‫نسبة تحويل النفايات العضوية اىل كومبست متدين الجودة الغراض‬
‫التغطية‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%95‬‬ ‫‪%95‬‬ ‫تغطية املناطق السكانية‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%83‬‬ ‫‪%76‬‬ ‫تغطية مجالس الخدمات املشرتكة للخدمة‬
‫‪%20‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫الفصل املنزيل‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%89‬‬ ‫‪%53‬‬ ‫تغطية املكبات الصحية‬
 ‫‪10‬‬

‫‪1‬كمية النفايات ومكوناتها‬ ‫‪1.1.2‬‬

‫يقــدر إنتــاج النفايــات الصلبــة البلديــة يف الضفــة الغربيــة بحــوايل ‪ 2,622‬طن‪/‬يــوم (‪ 957,030‬طن‪/‬ســنة)‪ ،‬ويبلــغ معــدل إنتــاج الفــرد‬
‫حــوايل ‪ 0.91‬كغم‪/‬يــوم‪ .‬ويتــم جمــع مــا يقــرب مــن ‪ %65‬مــن النفايــات البلديــة الناتجــة (‪ 1,711‬طن‪/‬يــوم) مــن قبــل مجالــس الخدمــات‬
‫املشــركة‪ ،‬بينــا تقــع مســؤولية جمــع الكميــات املتبقيــة مــن النفيــات تحــت مســؤولية الهيئــات املحليــة واالنــروا وهــي الجهــة‬
‫املســؤولة عــن تقديــم خدمــة جمــع النفايــات والرتحيــل يف مخيــات الالجئــن الفلســطينيني يف الضفــة وغــزة‪ .‬يوجــد ‪ 27‬مخيــم يف‬
‫الضفــة الغربيــة وغــزة‪ ،‬منهــا ‪ 19‬مخيــم يف الضفــة وتعــداد ســكاين (‪ )129,536‬نســمة وتقــدر الكميــات املنتجــة بحــوايل (‪ 43,025‬طــن‪/‬‬
‫ســنويا)‪ ،‬وعــدد مخيــات غــزة تبلــغ ‪ 8‬مخيــات وتعــداد ســكاين (‪ )252,841‬نســمة وتقــدر الكميــات املنتجــة بحــوايل (‪ 67,369‬طــن‪/‬‬
‫ســنويا)‪ ،‬هــذا وتقــوم االنــروا برتحيــل النفايــات اىل املكبــات مبــارشة او بالتعــاون مــع بعــض البلديــات او املجالــس املشــركة باســتخدام‬
‫محطــات الرتحيــل (املصــدر‪ :‬االنــروا‪ ،‬اسـراتجية ادارة النفايــات الصلبــة يف الضفــة الغربيــة‪ .)2017 ،‬كــا يقــدر إنتــاج النفايــات الصلبــة‬
‫البلديــة يف قطــاع غــزة بحــوايل ‪ 1,330‬طن‪/‬يــوم (‪ 485,450‬طن‪/‬ســنة) ويبلــغ معــدل انتــاج الفــرد ‪ 0.7‬كغم‪/‬يــوم‪ .‬ويتــم جمــع مــا يقــرب‬
‫‪ %12‬مــن النفايــات البلديــة الناتجــة (‪ 157‬طن‪/‬يــوم) مــن قبــل املجلــس املشــرك الدارة النفايــات الصلبــة يف جنــوب قطــاع غــزة وهــو‬
‫املجلــس الوحيــد العامــل حاليــا يف قطــاع غــزة‪ .‬وتشــكل املــواد العضويــة حــوال ‪ %50‬مــن مجمــوع النفايــات البلديــة (انظرشــكل‏‪.)11‬‬

‫شكل ‏‪ :1-1‬مكونات النفايات الصلبة يف الضفة الغربية‬

‫‪1‬‬

‫ﺿﻔاﻟﺔﻐرﺑاﯾﻟﺔﻐرﺑﯾﺔ‬ ‫تﯾﺎتاﻟ اﻟﺻﻠﺻﻠﺑﺑﺔﺔ ﻓﻓﻲﻲاﻟاﻟ‬

‫ﺿﻔﺔ‬ ‫تﺎﯾاﻟﺎﻧﻔﺎ‬
‫تﻛواﻧﻟﺎﻧﻔ‬
‫ﻣﻛوﻧﺎ ﻣ‬

‫اﻟﻣواد اﻟﻌﺿوﯾﺔ‬
‫‪16.9%‬‬
‫واﻟﻛارﻟﺗوﻣوناد اﻟﻌﺿوﯾﺔ‬ ‫اﻟورق‬ ‫‪2.5%‬‬

‫اﻟﺑﻼﺳﺗﯾك‬ ‫‪1.8%‬‬ ‫‪16.9%‬‬

‫اﻟورق واﻟﻛرﺗون‬ ‫‪2.5%‬‬
‫اﻟزﺟﺎج‬ ‫‪14.6%‬‬ ‫‪50.0%‬‬
‫اﻟﺑﻼﺳﺗﯾك‬ ‫‪1.8%‬‬
‫اﻟﻣﻌﺎدن‬
‫اﻟزﺟﺎج‬ ‫ﻣواد أﺧرى‬ ‫‪12.6%‬‬ ‫‪50.0%‬‬
‫‪14.6%‬‬
‫اﻟﻣﻌﺎدن‬
‫ﻣواد أﺧرى‬ ‫‪12.6%‬‬

‫‪1‬محطات الترحيل في الضفة الغربية وغزة‬ ‫‪1.1.3‬‬

‫يوجــد ‪ 16‬محطــة ترحيــل يف الضفــة الغربيــة وغــزة؛ ‪ 13‬محطــة قــي الضفــة جميعهــا تــدار مــن قبــل مجالــس الخدمــات او بالرشاكــة‬
‫مــع البلديــات الكــرى باســتثناء محطــة العبــدىل والتــي تــدار مــن قبــل ســلطات االحتــال االرسائيــي‪ .‬امــا يف غــزة يوجــد ‪ 3‬محطــات‬
‫واحــدة تعمــل يف شــال غــزة (الريمــوك) واثنتــان يف جنــوب غــزة قيــد االنشــاء‪ .‬يبــن جــدول‏‪ 1-1‬أدنــاه محطــات الرتحيــل املوجــودة يف‬
‫الضفــة الغربيــة وقطــاع غــزة‪.‬‬

‫تم تطوير هذا الشكل باالعتامد عىل البيانات املتوفرة لدى املكبات الصحية املوجودة يف الضفة الغربية‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪11‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫جدول ‪ :1-2‬قامئة مبحطات الرتحيل يف الضفة الغربية وقطاع غزة‬

‫مسافة الرتحيل التخلص النهايئ املسؤولية اإلدارية‬
‫(كم)‬
‫الكمية املر ّحلة‬
‫(طن‪ /‬يوم)‬
‫اسم محطة‬
‫الرتحيل‬ ‫املنطقة‬
‫زهرة الفنجان مجلس خدمات جنني‬ ‫‪35‬‬ ‫‪50‬‬ ‫غرب جنني‬ ‫جنني‬
‫زهرة الفنجان مجلس خدمات طوباس‬ ‫‪28‬‬ ‫‪43‬‬ ‫طوباس‬ ‫طوباس‬
‫زهرة الفنجان بلدية نابلس‬ ‫‪40‬‬ ‫‪180‬‬ ‫الصرييف‬ ‫نابلس‬
‫زهرة الفنجان مجلس خدمات طولكرم‬ ‫‪30‬‬ ‫‪132‬‬ ‫طولكرم‬ ‫طولكرم‬
‫زهرة الفنجان مجلس خدمات قلقيلية‬ ‫‪60‬‬ ‫‪123‬‬ ‫قلقيلية‬ ‫قلقيلية‬
‫زهرة الفنجان بلدية رام الله‬ ‫‪100‬‬ ‫‪120‬‬ ‫رام الله‬
‫رام الله‬
‫زهرة الفنجان بلدية البرية‬ ‫‪100‬‬ ‫‪80‬‬ ‫البرية‬
‫الجانب اإلرسائييل‬ ‫املنيا‬ ‫‪35‬‬ ‫‪60‬‬ ‫العبديل‬
‫بلدية الرام‬ ‫املنيا‬ ‫‪55‬‬ ‫‪60‬‬ ‫الرام‬
‫شامل رشق وجنوب رشق‬
‫‪00‬‬ ‫القدس‬
‫مجلس خدمات شامل‬ ‫زهرة الفنجان‬ ‫حديثة االنشاء مل يتم ‪30‬‬ ‫وادي النار‬
‫وجنوب رشق القدس‬
‫الرتحيل لحد االن‬
‫املجلس األعىل للخليل‬ ‫املنيا‬ ‫‪39‬‬ ‫‪150‬‬ ‫ترقوميا‬
‫وبيت لحم‬
‫املجلس األعىل للخليل‬ ‫املنيا‬ ‫‪33‬‬ ‫الخليل‪ -‬الفحص ‪300‬‬ ‫الخليل‬
‫وبيت لحم‬
‫املجلس األعىل للخليل‬ ‫املنيا‬ ‫‪35‬‬ ‫‪200‬‬ ‫يطا‬
‫وبيت لحم‬
‫بلدية غزة بالتنسيق مع‬ ‫جحر الديك‬ ‫‪15‬‬ ‫‪700‬‬ ‫الريموك‬ ‫غزة‬
‫مجلس خدمات شامل غزة‬
‫(صوفا) مجلس خدمات جنوب غزة‬ ‫مخطط ملكب‬ ‫‪24‬‬ ‫مل تعمل بعد‬ ‫خان يونس‬ ‫خان يونس‪ -‬جديدة مل‬
‫الفخاري‬ ‫تشغل بعد‬
‫مخطط ملكب مجلس خدمات جنوب غزة‬ ‫‪26‬‬ ‫قيد االنشاء‬ ‫رفح‬ ‫رفح‪ -‬قيد االنشاء‬
‫الفخاري (صوفا) بالرشاكة مع بلدية رفح‬

‫‪1‬المكبات الصحية في الضفة الغربية وغزة‬ ‫‪1.1.4‬‬

‫هنــاك ثالثــة مكبــات صحيــة ومكــب مراقــب واحــد تعمــل يف الضفــة الغربيــة‪ :‬مكــب زهــرة الفنجــان الصحــي الــذي يخــدم الجــزء‬
‫الشــايل مــن الضفــة الغربيــة‪ ،‬ومكــب املنيــا الصحــي الــذي يخــدم الجــزء الجنــويب مــن الضفــة الغربيــة‪ ،‬ومكــب أريحــا الصحــي الــذي‬
‫يخــدم منطقــة أريحــا ومكــب بيــت عنــان والــذي يخــدم منطقــة شــال وشــال غــرب القــدس وخمــس مــن الهيئــات املحليــة مــن‬
‫محافظــة رام اللــه والبــرة‪ .‬وهنــاك مكــب صحــي آخــر مقــرح‪ ،‬وهــو مكــب رمــون الصحــي‪ ،‬وهــذا املكــب مل يتــم إنشــاؤه بعــد لوجــود‬
‫العديــد مــن املعيقــات السياســية‪ .‬لذلــك تقــوم بعــض مناطــق الوســط بإرســال نفاياتهــا إىل مكــب زهــرة الفنجــان ومكــب املنيــا‪ ،‬يف‬
‫حــن تقــوم معظــم مناطــق الوســط بإرســال نفاياتهــا إىل املكبــات العشــوائية‪ .‬كــا ويوجــد اربعــة مكبــات يف قطــاع غــزة‪ ،‬مكــب جحــر‬
‫الديــك يخــدم محافظــات الشــال مــن القطــاع‪ ،‬مكبــات ديــر البلــح وصوفــا القديــم يخــدم محافظــات الجنــوب‪ .‬علــا بــان مكــب صوفــا‬
‫الجديــد يف املراحــل النهائيــة مــن االنشــاء‪ .‬جــدول ‪ 1-2‬يبــن املكبــات والكميــات التــي يتــم اســتقبالها يوميــا‪.‬‬
 ‫‪12‬‬

‫جدول ‪ :1-3‬قامئة باملكبات الصحية يف الضفة الغربية وغزة‬

‫املسؤولية اإلدارية‬ ‫الكميات التي يتم‬ ‫املنطقة املستهدفة املنطقة املخدومة‬ ‫املوقع‬ ‫املكب الصحي‬
‫استقبالها‬
‫منطقة جنني‪.‬‬
‫طوباس‪.‬‬
‫طولكرم‪.‬‬
‫مجلس خدمات جنني‬ ‫‪1200‬‬ ‫محافظة جنني شامل الضفة الغربية‬ ‫زهرة الفنجان‬
‫منطقة قلقيلية‪.‬‬
‫منطقة نابلس‪.‬‬
‫رام الله والبرية‬
‫مجلس خدمات أريحا‬ ‫‪55‬‬ ‫منطقة أريحا‬ ‫محافظة أريحا محافظة أريحا‬ ‫أريحا‬
‫الخليل‬
‫املجلس األعىل للخليل‬ ‫‪1000‬‬ ‫محافظة بيت جنوب الضفة الغربية بيت لحم‬ ‫املنيا‬
‫وبيت لحم‬ ‫منطقة شامل رشق‬ ‫لحم‬
‫القدس‪.‬‬
‫شامل وشامل غرب‬
‫مجلس خدمات شامل‬ ‫‪90‬‬ ‫القدس‬ ‫محافظة القدس جزء من محافظة‬ ‫بيت عنان‬
‫وشامل غرب القدس‬ ‫القدس ورام الله‬
‫غرب رام الله‬
‫فقط بلديات محافظة‬
‫بلدية غزة‬ ‫‪700‬‬ ‫واملحافظةغزةالشاملية غزة (مدينة غزة‪ ،‬وادي‬
‫محافظة غزة محافظة‬ ‫جحر الديك‬
‫غزة‪ ،‬املغراقة‪ ،‬الزهراء)‬
‫مجلس خدمات جنوب‬ ‫‪430‬‬ ‫محافظة الوسطى‬ ‫محافظة الوسطى‬ ‫محافظة‬ ‫دير البلح‬
‫غزة‬ ‫ومحافظة خان يونس ومحافظة خان يونس‬ ‫الوسطى‬
‫مجلس خدمات جنوب‬ ‫‪170‬‬ ‫محافظة رفح‬ ‫محافظة خان محافظة رفح‬ ‫صوفا القديم‬
‫غزة‬ ‫يونس‬
‫سيتم تشغيل املكب مجلس خدمات جنوب‬ ‫محافظة خان محافظة رفح وخان محافظة رفح وخان‬ ‫صوفا الجديد‬
‫غزة‬ ‫يف يونيو ‪2019‬‬ ‫يونس والوسطى‬ ‫يونس والوسطى‬ ‫يونس‬

‫‪1‬المكبات العشوائية‬ ‫‪1.1.5‬‬

‫نتيجــة لتعــر إنشــاء مكــب نفايــات صحــي يف منطقــة الوســط (رامــون) حســب الخطــة االس ـراتيجية تواجــد العديــد مــن املكبــات‬
‫العشــوائية خاصــة يف محافظــة رام اللــه والبــرة‪ .‬يوضــح الجــدول التــايل (‪ )1-4‬واألشــكال (‪ 1-2‬و ‪ )1-3‬بالتفصيــل كميــات ومواقــع‬
‫املكبــات العشــوائية‪ ،‬عــى التــوايل‪.‬‬
‫جدول ‪ :1-4‬املكبات العشوائية يف الضفة الغربية وغزة‬
‫الكميات (طن ‪ /‬يوم )‬ ‫عدد السكان‬ ‫عدد الهيئات‬ ‫عدد املكبات‬ ‫املحافظة‬ ‫الرقم‬
‫‪66‬‬ ‫‪79,000‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪9‬‬ ‫سلفيت‬ ‫‪1‬‬
‫‪77‬‬ ‫‪92,410‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪12‬‬ ‫نابلس‬ ‫‪2‬‬
‫‪200‬‬ ‫‪215,144‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪50‬‬ ‫رام الله والبرية‬ ‫‪3‬‬
‫‪390‬‬ ‫‪326,704‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫شامل غزة‬ ‫‪4‬‬
‫‪53‬‬ ‫‪55,642‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫جنوب غزة‬ ‫‪5‬‬
‫‪786‬‬ ‫‪768,900‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪77‬‬ ‫املجموع‬
‫‪13‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫الشكل ‪ :1-2‬موقع املكبات ومحطات الرتحيل واملكبات العشوائية يف الضفة الغربية (املصدر‪ :‬بيانات وزارة الحكم املحيل)‬

‫ﻣواﻗﻊ ﻣﻛﺑﺎت اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت وﻣﺣطﺎت اﻟﺗرﺣﯾل ﻓﻲ اﻟﺿﻔﺔ اﻟﻐرﺑﯾﺔ‬ ‫"‬

‫ﻏرب ﺟﻧﯾن‬
‫‪Jenin‬‬

‫‪Zahret Al‬‬
‫‪±‬‬
‫زﯾﺗﺎ‬ ‫‪fingan‬‬
‫"‬
‫‪2‬‬
‫‪%‬‬ ‫طوﺑﺎس‬
‫‪Tulkarm‬‬ ‫"‬
‫‪#‬‬ ‫‪Random Landfills‬‬ ‫‪Tubas‬‬
‫اﻟﺻﯾرﻓﻲ‬
‫‪2‬‬
‫‪%‬‬ ‫‪Landfills‬‬ ‫ﻗﻠﻘﯾﻠﯾﺔ‬
‫"‬
‫‪Qalqiliya‬‬ ‫‪Nablus 1‬‬
‫"‬ ‫‪#‬‬
‫‪12‬‬
‫"‬ ‫‪Transfer Stations‬‬ ‫‪37 6‬‬
‫‪62 3# 57# # 52 # #‬‬
‫‪2‬‬
‫‪##‬‬ ‫‪59 4‬‬
‫‪11 #9‬‬ ‫‪#‬‬
‫‪Salfit 31‬‬
‫‪10‬‬
‫‪Governorates‬‬ ‫‪#‬‬
‫‪28 # # 58 55 #47‬‬
‫‪# # # 23‬‬
‫‪41 #‬‬
‫‪26 66### # 64‬‬
‫‪## #51 30# 60#38 # #‬‬ ‫‪48 #22‬‬
‫‪32‬‬
‫‪# 7 45##13# 21‬‬
‫‪# 27‬‬
‫‪33 #‬‬
‫‪49‬‬ ‫‪#25 #8##36‬‬ ‫‪20##‬‬‫‪53 # 67‬‬
‫‪#‬‬
‫‪56 # # # 39##‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪#‬‬ ‫‪# #‬‬ ‫‪Jericho‬‬
‫‪## 46 34 29 # 18‬‬
‫‪17 #‬‬
‫‪14‬‬ ‫‪15‬‬‫‪#‬‬ ‫‪# 61‬‬ ‫‪#‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪#‬‬
‫‪42 #‬‬ ‫‪69 35 # 44‬‬
‫‪24 # # 40 #68 # #‬‬
‫‪# 63 #‬‬ ‫‪16#‬‬
‫‪Beit 'Anan‬‬
‫‪2‬‬
‫‪%‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪Jericho‬‬
‫وادي اﻟﻧﺎر‬ ‫‪2‬‬
‫‪%‬‬
‫‪) Jerusalem‬اﻟﺳواﺣرة (‬
‫""‬
‫اﻟﻌﺑدﻟﻲ‬

‫‪Al menya‬‬
‫‪Bethlehem‬‬
‫ﺗرﻗوﻣﯾﺎ‬
‫‪2‬‬
‫‪%‬‬
‫"‬
‫اﻟﻔﺣص‬
‫"‬
‫‪Hebron‬‬

‫ﯾطﺎ "‬
 ‫‪14‬‬

‫الشكل ‪ :١-٣‬موقع املكبات ومحطات الرتحيل واملكبات العشوائية يف قطاع غزة‬

‫ ‪1.2‬مجالس الخدمات المشتركة إلدارة النفايات الصلبة‬

‫‪1,2‬‬
‫يوجــد ‪ 15‬مجلــس خدمــات مشــرك (مبــا يف ذلــك املجلــس األعــى) مســؤول عــن إدارة النفايــات الصلبــة يف الضفــة الغربيــة وغــزة‪ ،‬منهــا‬
‫‪ 14‬مجلــس خدمــات مشــرك مســؤول عــن جمــع النفايــات الصلبــة؛ ‪ 11‬مــن املجالــس مســؤولة عــن جمــع النفايــات ونقلهــا فقــط‪،‬‬
‫وثالثــة منهــا (مجلــس خدمــات جنــن‪ ،.‬و مجلــس خدمــات أريحــا‪ ،‬و مجلــس خدمــات جنــوب غــزة) مســؤولة عــن إدارة مواقــع املكبــات‬
‫باإلضافــة إىل جمــع النفايــات‪ .‬مجلــس الخدمــات املشــرك األعــى للخليــل وبيــت لحــم هــو املســؤول عــن إدارة مكــب املنيــا الصحــي‪،‬‬
‫باإلضافــة إىل ذلــك فــإن املجلــس األعــى مســؤول عــن إدارة محطــة معالجــة نفايــات طبيــة ومحطتــي ترحيــل‪ ،‬ولكنــه غــر مســؤول عــن‬
‫‪15‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫جمــع النفايــات‪ .‬ويلخــص جــدول‏‪ 1-5‬املســؤوليات اإلداريــة ملجالــس الخدمــات املشــركة‪.‬‬

‫وتقــوم مجالــس الخدمــات املشــركة االثنتــي عــر يف الضفــة الغربيــة بتقديــم خدمــة الجمــع يف ‪ %83‬مــن الهيئــات املحليــة يف الضفــة‬
‫الغربيــة (‪ %74‬مــن مجمــوع الســكان)‪ ،‬بينــا يتــم خدمــة بقيــة املناطــق مــن خــال الهيئــات املحليــة‪ .‬امــا يف غــزة يوجــد مجلســن الدارة‬
‫النفايــات الصلبــة االول مجلــس خدمــات الجنــوب ويعمــل بشــكل كامــل امــا مجلــس خدمــات شــال غــزة فهــو غــر عامــل‪.‬‬
‫جدول ‪ :1-5‬املسؤوليات اإلدارية ملجالس الخدمات املشرتكة‬
‫ترحيل النفايات للمكب‬
‫الرتحيل موقع املكب‬ ‫ترحيل النفايات ملحطة محطة‬ ‫الجمع‬ ‫الرقم مجلس الخدمات‬
‫من خالل محطة‬ ‫الرتحيل أو للمكب مبارشة الرتحيل‬ ‫املشرتك‬
‫ال‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مجلس خدمات الخليل‬ ‫‪1‬‬
‫ال‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مجلس بيت لحم‬ ‫‪2‬‬
‫ال‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مجلس خدمات أريحا‬ ‫‪3‬‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مجلس رام الله والبرية‬ ‫‪4‬‬
‫مكب مراقب‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مجلس غرب القدس‬ ‫‪5‬‬
‫ال‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مجلس رشق القدس‬ ‫‪6‬‬
‫مكب عشوايئ‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مجلس خدمات سلفيت‬ ‫‪7‬‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مجلس خدمات جنني‬ ‫‪8‬‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مجلس خدمات نابلس‬ ‫‪9‬‬
‫ال‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫‪ 10‬مجلس طوباس‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫‪ 11‬مجلس خدمات قلقيلية‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫‪ 12‬مجلس طولكرم‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫‪ 13‬املجلس األعىل‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫‪ 14‬مجلس جنوب غزة‬
‫ال‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫‪ 15‬مجلس شامل غزة‬

‫‪1‬النفايات الطبية‬ ‫‪1.2.1‬‬

‫النفايــات الناتجــة مــن املراكــز الصحيــة هــي إمــا نفايــات عاديــة (مامثلــة للنفايــات املنزليــة) أو نفايــات طبيــة‪ .‬ال تشــكل النفايــات‬
‫الطبيعيــة خطـرا عــى الصحــة العامــة وتشــكل مــا بــن ‪ 90‬إىل ‪ ٪75‬مــن إجــايل النفايــات املنتجــة مثــل ورق املكتــب وورق التواليــت‬
‫واألظــرف وبقايــا الطعــام‪ ،‬والتــي يتــم معالجتهــا عــى أنهــا نفايــات منزليــة‪ .‬يف حــن أن الجــزء اآلخــر هــو النفايــات الطبيــة الناتجــة عــن‬
‫األنشــطة أو العمليــات الطبيــة املختلفــة‪ ،‬والتــي ليــس لهــا أي اســتخدامات الحقــة داخــل أو خــارج املؤسســة‪ ،‬ســواء كانــت صلبــة أو‬
‫ســائلة أو غازيــة‪ .‬وهــو يشــكل ‪ ٪ 25-10‬مــن إجــايل النفايــات املنتجــة يف املؤسســات الصحيــة‪ .‬مثــل هــذا النــوع مــن النفايــات يتطلــب‬
‫عنايــة خاصــة بســبب املخاطــر الصحيــة والعــدوى املحتملــة‪.‬‬
‫تعتــر النفايــات الطبيــة يف فلســطني مــن القضايــا املهمــة التــي جذبــت انتبــاه قــادة الصحــة والخـراء وأصحــاب املصلحــة يف مجــاالت‬
‫الصحــة العامــة والبيئــة‪ .‬أدى التوســع يف الخدمــات الصحيــة عــى مختلــف املســتويات واســتخدام التقنيــات الحديثــة يف الخدمــات‬
‫الوقائيــة والتشــخيصية والعالجيــة يف مختلــف مســتويات الرعايــة الصحيــة إىل ظهــور العديــد مــن النفايــات الخطــرة‪ .‬وهكــذا‪ ،‬مــن أجــل‬
‫ضــان املعالجــة اآلمنــة للنفايــات الطبيــة‪ ،‬ظهــرت أهميــة اإلدارة الســليمة والتخلــص اآلمــن مــن النفايــات الطبيــة يف جميــع املؤسســات‬
‫الصحيــة‪ .‬مــا يتطلــب بــذل جهــود متضافــرة مــن جميــع املعنيــن لضــان اإلجـراءات املناســبة لــإدارة‪.‬‬
‫يلخص الجدول التايل وضع قطاع النفايات الطبية يف غزة‪.‬‬
 ‫‪16‬‬

‫جدول ‪ :1-6‬النفايات الطبية‬

‫نسب انتاج النفايات الطبية‬ ‫كميات النفايات الطبية‬ ‫صنف ‪ /‬وعدد املراكز الصحية‬
‫الناتجة (كغم‪/‬يوم)‬
‫• املرىض الداخليني‪ 1.88 :‬كجم ‪ /‬رسير ‪ /‬يوم‬ ‫‪4,701‬‬ ‫مستشفيات عامة‪16 :‬‬
‫• العيادات الخارجية‪80 :‬غم ‪ /‬مراجعة‬
‫‪1,256‬‬ ‫مستشفيات خاصة ‪ /‬وغري حكومية‪14 :‬‬
‫• الطوارئ‪100 :‬غم ‪ /‬مراجعة‬
‫‪333‬‬ ‫عيادات عامة ‪54 :‬‬
‫• العيادات الخارجية‪73 :‬غم ‪ /‬مراجعة‬
‫‪407‬‬ ‫عيادات غري حكومية ‪77 :‬‬
‫اجاميل عدد املراكز ‪182 :‬‬
‫إجاميل كمية النفايات الطبية‪ 7،162 :‬كجم ‪ /‬يوم‬
‫إجاميل كمية النفايات املعدية واألدوات الحادة‪ 1067 :‬كجم ‪ /‬يوم‬
‫إجاميل كمية النفايات املعدية واألدوات الحادة‪ 1067 :‬كجم ‪ /‬يوم‬
‫املعالجة الرئيسية‪ :‬الحرق فقط لألدوات الحادة وتخلط األنواع األخرى مع النفايات البلدية دون أي عالج مناسب‬
‫* مل يكــن مــن املمكــن الحصــول عــى معلومــات دقيقــة مــن وزارة الصحــة بشــأن كميــات النفايــات الطبيــة املنتجــة يف الضفــة الغربيــة‪ ** .‬املصــدر‪ :‬جايــكا‬
‫(‪ )2016‬التقريــر النهــايئ عــن مســح النفايــات الطبيــة الصلبــة يف غــزة‪ ،‬فلســطني‬

‫‪1‬مخلفات الهدم والبناء‬ ‫‪1.2.2‬‬

‫يف فلســطني‪ ،‬تقــع مســؤولية جمــع وترحيــل مخلفــات البنــاء والهــدم عــى عاتــق الجهــة التــي ينشــئها‪ .‬الهيئــات املحليــة مســؤولة‬
‫عــن مراقبــة نظافــة مواقــع االبنــاء والهــدم ومــا حولهــا‪ ،‬وتوجيــه منتجــي النفايــات مــن جـراء البنــاء او الهــدم (املقاولــن) إىل املناطــق‬
‫املخططــة مســبقًا حيــث يتــم تخزيــن النفايــات أو إلقاؤهــا‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن إدارة النفايــات ســتكون مســؤولية املنتــج (املقــاول) لضــان‬
‫أن جميــع النفايــات الناتجــة خــال أعــال البنــاء والهــدم يتــم اســتخدامها وتخزينهــا والتخلــص منهــا وف ًقــا ملامرســات اإلدارة الجيــدة‬
‫للنفايــات‪ ،‬وذلــك اســتنادا اىل قانــون البيئــة الفلســطيني‪ 1997 ،‬واألنظمــة والتعليــات بهــذا الخصــوص‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫جدول ‪ :1-7‬مكونات مخلفات البناء والهدم حسب الوزن يف الضفة الغربية‪ ،‬سنة ‪ /‬طن‬
‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫متوسط النسبة املئوية‬ ‫املكونات‬
‫‪86,524‬‬ ‫‪67,161‬‬ ‫‪70,034‬‬ ‫‪64,424‬‬ ‫‪77,284‬‬ ‫‪57,230‬‬ ‫‪%41.40‬‬ ‫الباطون‬
‫‪46,188‬‬ ‫‪35,852‬‬ ‫‪37,386‬‬ ‫‪34,391‬‬ ‫‪41,256‬‬ ‫‪30,550‬‬ ‫‪%22.10‬‬ ‫الطوب‬
‫‪29,677‬‬ ‫‪23,036‬‬ ‫‪24,021‬‬ ‫‪22,097‬‬ ‫‪26,508‬‬ ‫‪19,630‬‬ ‫‪%14.20‬‬ ‫الحجر‬
‫‪7,315‬‬ ‫‪5,678‬‬ ‫‪5,921‬‬ ‫‪5,446‬‬ ‫‪65,34‬‬ ‫‪4,838‬‬ ‫‪%3.50‬‬ ‫معادن‬
‫‪8,151‬‬ ‫‪6,327‬‬ ‫‪6,597‬‬ ‫‪6,069‬‬ ‫‪72,80‬‬ ‫‪5,391‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫بالستيك‬
‫‪8,987‬‬ ‫‪6,976‬‬ ‫‪7,274‬‬ ‫‪6,691‬‬ ‫‪80,27‬‬ ‫‪5,944‬‬ ‫‪%4.30‬‬ ‫خشب‬
‫‪4,389‬‬ ‫‪3,407‬‬ ‫‪3,552‬‬ ‫‪3,268‬‬ ‫‪39,20‬‬ ‫‪2,903‬‬ ‫‪%2.10‬‬ ‫جبس‬
‫‪6,479‬‬ ‫‪5,029‬‬ ‫‪5,244‬‬ ‫‪4,824‬‬ ‫‪57,87‬‬ ‫‪4,285‬‬ ‫‪%3.10‬‬ ‫اسفلت‬
‫‪2,508‬‬ ‫‪1,947‬‬ ‫‪2,030‬‬ ‫‪1,867‬‬ ‫‪22,40‬‬ ‫‪1,659‬‬ ‫‪%1.20‬‬ ‫بالط‬
‫‪5,434‬‬ ‫‪4,218‬‬ ‫‪4,398‬‬ ‫‪4,046‬‬ ‫‪48,54‬‬ ‫‪3,594‬‬ ‫ورق وكرتون ‪%2.60‬‬
‫‪3,344‬‬ ‫‪2,596‬‬ ‫‪2,707‬‬ ‫‪2,490‬‬ ‫‪29,87‬‬ ‫‪2,212‬‬ ‫مواد اخرى ‪%1.60‬‬

‫التقرير النهايئ من دراسة نفايات البناء والهدم يف الضفة الغربية‪ ،‬فلسطني (املمول من جايكا ‪)2017‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪17‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫ ‪1.3‬عن كتاب البيانات‬

‫‪1,٣‬‬

‫يتكون هذا الكتاب من خمسة فصول عىل النحو التايل‪:‬‬

‫ •يقــدم الفصــل األول معلومــات أساســية عــن الوضــع الراهــن إلدارة النفايــات الصلبــة يف الضفــة الغربيــة وغــزة ومســؤولية مجالــس‬
‫الخدمات املشــركة‪.‬‬
‫ •يصف الفصل الثاين املنهجية املستخدمة يف جمع البيانات ويف إصدار هذا كتاب‪.‬‬
‫ •يعــرض الفصــل الثالــث بيانــات مجالــس الخدمــات املشــركة االربعــة عــر املســؤولة عــن جمــع النفايــات الصلبــة‪ .‬وتشــمل‬
‫البيانــات املقدمــة لــكل مجلــس مــن مجالــس الخدمــات املشــركة مــا يــي‪:‬‬
‫‪°‬السكان ومنطقة الخدمة‪.‬‬
‫‪°‬كميات النفايات الصلبة‪.‬‬
‫‪°‬نظام جمع النفايات‪ :‬أنواع أنظمة الجمع‪ ،‬األدوات املتاحة‪ ،‬محطات الرتحيل‪ ،‬مؤرشات األداء لنظام الجمع‪.‬‬
‫‪°‬نظام التخلص من النفايات‪.‬‬
‫‪°‬تكاليف إدارة النفايات الصلبة‪.‬‬
‫‪°‬نظام التعرفة‪.‬‬
‫‪°‬الجانب املؤسسايت‪.‬‬
‫ •يقــدم الفصــل الرابــع مقارنــات بــن مجالــس الخدمــات املشــركة االثنــي عــر يف الضفــة الغربيــة املســؤولة عــن جمــع النفايــات‬
‫يف منطقتهــا‪.‬‬
‫ •يحتوي الفصل الخامس عىل الخامتة والتوصيات‪.‬‬
18
 ‫‪2.2‬منهجية العمل ومالحظات حول البيانات‬
‫منهجية العمل‪:‬‬
‫لقــد تــم إعــداد اســتبيان لجمــع البيانــات املطلوبــة ومــن ثــم إرســاله عــر الربيــد اإللكــروين لــكل مجلــس مــن مجالــس الخدمــات‬
‫املشــركة املســتهدفة‪ .‬بعــد تلقــي االســتبيانات املعبــأة‪ ،‬تــم التواصــل مــع مجالــس الخدمــات املشــركة عــن طريــق الهاتــف‪ ،‬ويف بعــض‬
‫الحــاالت‪ ،‬متــت مقابلتهــم وج ًهــا لوجــه للتحقــق مــن صحــة البيانــات املرســلة‪.‬‬
‫مالحظات حول البيانات‪:‬‬
‫ •السنة املرجعية للبيانات التي تم جمعها هي سنة ‪.2019‬‬
‫ •يركــز هــذا الكتــاب عــى البيانــات املتعلقــة بالنفايــات الصلبــة التــي تخــص مجالــس الخدمــات املشــركة‪ .‬ولذلــك‪ ،‬مل يتــم أخــذ‬
‫بيانــات الهيئــات املحليــة بعــن االعتبــار‪.‬‬
20
 ‫‪3.3‬بيانات مجالس الخدمات المشتركة‬
‫ ‪1.3‬مجلس الخدمات المشترك في جنين‬
‫السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬
‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات جنــن ‪ 77‬هيئــة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها ‪ 307,285‬نســمة‪ ،3‬ويقــوم‬
‫مجلــس خدمــات جنــن بتقديــم خدمــة جمــع النفايــات إىل ‪75‬هيئــة محليــة (انظــر جــدول ‪.)3-1‬‬
‫جدول ‪ :3-1‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة جنني‬
‫نسبة الخدمة‬ ‫عدد الهيئات نسبة الخدمة‬
‫السكان (من حيث عدد‬ ‫عدد عدد السكان عدد‬
‫املخدوم‬ ‫املستهدف‬ ‫(من حيث‬ ‫عدد الهيئات‬
‫مستهدفة املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫السكان)‬ ‫الهيئات)‬ ‫املخدومة‬
‫‪%89 165,068 185,115‬‬ ‫‪%86.66‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪15‬‬ ‫البلديات‬ ‫‪1‬‬
‫‪%100 122,170 122,170‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪62‬‬ ‫املجالس القروية‬ ‫‪2‬‬
‫‪%93.47 287,238 307,285‬‬ ‫‪%97.4‬‬ ‫‪75‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪77‬‬
‫نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫‪4‬‬
‫يوجــد حاليــا نظامــان لجمــع النفايــات يف منطقــة مجلــس خدمــات جنــن‪ ،‬النظــام األول هــو نظــام مــكان ثابــت يف زمــن محــدد‬
‫باســتخدام حاويــات ســعة ‪ 32‬و‪ 25‬و‪ 10‬و‪ 4‬و‪ 1,1‬م‪ 3‬وأخــرى بســعة ‪ 360‬و‪ 240‬لــر‪ ،‬ويغطــي هــذا النظــام ‪ %70‬مــن منطقــة جنــن‪ .‬أمــا‬
‫النظــام الثــاين فهــو نظــام منــزل إىل منــزل‪ 5‬باســتخدام أحجــام مختلفــة مــن الحاويــات املنزليــة الصغــرة‪ .‬وتســتخدم الحاويــات الكبــرة‬
‫(ذات حجــم ‪ 32‬و‪ 25‬م‪ )3‬لألنشــطة التجاريــة والصناعيــة‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك يف جنــن ‪ 30‬مركبــة ضاغطــة ذات‬
‫أحجــام مختلــف وناقلتــي حاويــات وشــاحنة ترحيــل واحــدة كــا هــو مبــن يف جــدول ‪ ،3-2‬و‪ 20‬منهــا بحالــة ســيئة‪ .‬ويبلــغ العــدد‬
‫‪6‬‬
‫اإلجــايل لعــال الجمــع (مبــا يف ذلــك الســائقني) ‪ ،110‬وعــدد املوظفــن اإلداريــن ‪.15‬‬
‫جدول ‪ :3-2‬مركبات جمع مجلس خدمات جنني‬
‫حالة ‪6‬املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة ‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫جيدة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪1‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪2‬‬
‫جيدة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪5‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪3‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪5‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬افيكو‬ ‫‪4‬‬
‫جيدة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪18‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪5‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪19‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬مان‬ ‫‪6‬‬
‫سيئة‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬افيكو‬ ‫‪7‬‬
‫سيئة‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪5‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬ايسوزو‬ ‫‪8‬‬
‫سيئة‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪9‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪9‬‬
‫سيئة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪25‬‬ ‫ناقلة حاويات‬ ‫‪10‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪---‬‬ ‫قاطرة ومقطورة‬ ‫‪11‬‬
‫ويتــم جمــع النفايــات ‪ 6‬مـرات‪ /‬أســبوع يف املــدن‪ ،‬و‪ 3‬مـرات‪ /‬أســبوع يف القــرى‪ .‬ويبلــغ معــدل كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا مــن‬
‫قبــل مجلــس خدمــات جنــن ‪ 290‬طــن‪ /‬يــوم‪ ،‬والتــي يتــم إرســالها جميعهــا إىل مكــب زهــرة الفنجــان الصحــي‪ ،‬ويتــم إرســال ‪ 50‬طــن‬
‫حسب االحصاء املركزي ‪2017‬‬ ‫‪3‬‬
‫يعني هذا النظام أن تقوم مجموعة من األرس بوضع النفايات يف مكان محدد (مع أو بدون حاويات) ليتم جمعها يف وقت محدد‪.‬‬ ‫‪4‬‬
‫يعني هذا النظام أن تقوم كل أرسة بوضع النفايات أمام منزلها قبل وقت الجمع‪.‬‬ ‫‪5‬‬
‫جيدة جدًا تعني أن املركبة ال تتعرض لإلصالح حاليًا‪ ،‬وجيدة تعني أنه يحدث بعض اإلصالحات يف املركبة‪ ،‬وسيئة تعني حدوث إصالحات كبري للمركبة‪.‬‬ ‫‪6‬‬
 ‫‪22‬‬

‫مــن النفايــات املجموعــة يوم ًيــا إىل املكــب مــن خــال محطــة الرتحيــل (والتــي تبعــد ‪ 35‬كــم عــن املكــب)‪ .‬وتخــدم محطــة الرتحيــل‬
‫هــذه القــرى الغربيــة يف منطقــة جنــن ويتــم إدارتهــا مــن قبــل مجلــس خدمــات جنــن‪.‬‬
‫–التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات جنــن ‪ 135‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬تبلــغ تكلفــة الجمــع ‪ 75‬شــيقل‪/‬‬
‫طــن‪ ،‬وتكلفــة الرتحيــل ‪ 30‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬وتكلفــة املكــب ‪ 30‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬وتبلــغ التعرفــة التــي يفرضهــا مجلــس الخدمــات عــى‬
‫الهيئــات املحليــة ‪ 170‬شــيكل‪ /‬طــن‪ .‬وتبلــغ نســبة اســرداد التكاليــف يف مجلــس خدمــات جنــن ‪ .%82‬أمــا بالنســبة لنظــام التعرفــة‬
‫املفــروض عــى الســكان فيختلــف مــن هيئــة محليــة إىل أخــرى‪ ،‬وت ـراوح الرســوم الشــهرية مــا بــن ‪ 18-15‬شــيكل‪ /‬أرسة‪ ،‬والتــي يتــم‬
‫تحصيلهــا مــع فاتــورة الكهربــاء ضمــن نظــام عــدادات الدفــع املســبق وذلــك يف معظــم الهيئــات املحليــة‪.‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات جنــن ‪ 72‬عضـ ًوا‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪ 21‬عضـ ًوا‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس‬
‫خدمــات جنــن خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة ونظــام داخــي وهيــكل تنظيمــي‪ ،‬ويتــم إعــداد هــذه الخطــط واألنظمــة‬
‫مــن قبــل طاقــم مجلــس الخدمــات‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلدايــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 12‬اجتام ًعــا‪ ،‬أمــا بالنســبة الجتامعــات‬
‫الهيئــة العامــة فــا يتــم عقدهــا بانتظــام‪ ،‬يف بعــض الســنوات‪ ،‬يتــم عقــد اجتــاع واحــد‪.‬‬

‫‪ 3.2‬مجلس الخدمات المشترك في طوباس‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات طوبــاس ‪ 12‬هيئــات‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها ‪ 54,302‬نســمة‪،‬‬
‫ويقــوم مجلــس خدمــات طوبــاس بتقديــم خدمــة جمــع النفايــات لجميــع الهيئــات املحليــة (انظــر جــدول‏‪.)3-3‬‬
‫جدول ‏‪ :3-3‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة طوباس‬
‫نسبة الخدمة‬ ‫الخدمة عدد السكان عدد‬ ‫نسبة‬ ‫عدد الهيئات‬
‫السكان (من حيث عدد‬ ‫حيث‬ ‫(من‬
‫عدد الهيئات) املستهدف املخدوم‬
‫عدد الهيئات‬
‫مستهدفة املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫السكان)‬ ‫املخدومة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪42,787‬‬ ‫‪42,787‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫البلديات‬ ‫‪1‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪11,515‬‬ ‫‪11,515‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪9‬‬ ‫املجالس القروية‬ ‫‪2‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪54,302‬‬ ‫‪54,302‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪12‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪12‬‬
‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫يتــم اســتخدام نظــام املــكان الثابــت يف زمــن محــدد يف ‪ %70‬مــن منطقــة مجلــس خدمــات طوبــاس‪ ،‬حيــث يتــم اســتخدام حاويــات‬
‫بحجــم ‪ 1.1‬مــر مكعــب‪ .‬و ‪ %30‬باســتخدم نظــام الجمــع منــزل إىل منــزل يف بقيــة املناطــق باســتخدام حاويــات باحجــام ‪ 240‬لــر و‪120‬‬
‫لــر وأخــرى ذات أحجــام صغــرة مختلفــة‪.‬‬
‫يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك يف طوبــاس ‪ 4‬مركبــات‪ ،‬جميعهــا شــاحنات ضاغطــة ذات أحجــام مختلفــة كــا هــو مبــن يف جدول‬
‫‪ ،3-4‬ويبلــغ العــدد اإلجــايل لعــال الجمــع (مبــا يف ذلــك الســائقني) ‪ ،15‬وعــدد املوظفني اإلداريــن ‪( 2‬املديــر التنفيذي واملحاســب)‪.‬‬
‫جدول ‪ :3-4‬مركبات الجمع يف منطقة طوباس‬
‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫السعة (م‪ )3‬سنة التصنيع‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪1‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪2‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪3‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪4‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬اسوزو‬ ‫‪4‬‬
‫‪23‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫ويتــم جمــع النفايــات ‪ 7‬مـرات‪ /‬أســبوع يف املــدن‪ ،‬ومرتــن يف األســبوع يف القــرى‪ .‬ويبلــغ معــدل كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا مــن‬
‫قبــل مجلــس خدمــات طوبــاس ‪ 39‬طــن‪ /‬يــوم‪ .‬ويتــم إرســال جميــع النفايــات املجموعــة اىل محطــة الرتحيــل يف طوبــاس ومــن ثــم يتــم‬
‫نقلهــا اىل مكــب زهــرة الفنجــان الصحــي يف جنــن‪ ،‬وتبلــغ املســافة بــن محطــة الرتحيــل واملكــب الصحــي ‪ 28‬كــم‪.‬‬
‫– التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات طوبــاس ‪ 142‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬وتبلــغ تكلفــة الجمــع ‪95‬‬
‫شــيقل‪/‬طن‪ ،‬وتكلفــة الرتحيــل ‪ 17‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬وتكلفــة املكــب ‪ 30‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬وتبلــغ التعرفــة التــي يفرضهــا مجلــس خدمــات‬
‫طوبــاس عــى الهيئــات املحليــة ‪ 133‬شــيكل‪ /‬طــن وهــي أقــل مــن تكلفــة إدارة النفايــات الصلبــة املذكــورة أعــاه‪ .‬وتبلــغ نســبة اســرداد‬
‫التكاليــف يف مجلــس خدمــات طوبــاس ‪ .%92‬أمــا بالنســبة لنظــام التعرفــة املفــروض عــى الســكان فيختلــف مــن هيئــة محليــة إىل‬
‫أخــرى‪ ،‬وتـراوح الرســوم الشــهرية مــا بــن ‪ 22-17‬شــيكل‪ /‬أرسة‪ ،‬والتــي يتــم تحصيلهــا مــع فاتــورة الكهربــاء ضمــن نظــام عــدادات الدفع‬
‫املســبق وذلــك يف معظــم الهيئــات املحليــة‪.‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات طوبــاس ‪ 10‬أعضــاء‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪ 5‬أعضــاء‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس‬
‫خدمــات طوبــاس خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة ونظــام داخــي وهيــكل تنظيمــي‪ ،‬ويتــم إعــداد هــذه الخطــط واألنظمــة‬
‫مــن قبــل املديــر التنفيــذي واملحاســب يف املجلــس‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلداريــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 6‬اجتامعــات‪ ،‬أمــا بالنســبة‬
‫الجتامعــات الهيئــة العامــة فــا يتــم عقدهــا بانتظــام‪.‬‬

‫‪ 3.3‬مجلس الخدمات المشترك في نابلس‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات نابلــس ‪ 57‬هيئــة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها ‪ 359,196‬نســمة ‪،7‬‬
‫ويقــوم مجلــس خدمــات نابلــس بتقديــم خدمــة جمــع النفايــات ل ‪ 32‬هيئــة محليــة (انظــر جــدول ‪ .)3-5‬ويتــم خدمــة مدينــة نابلــس‬
‫والتــي تعتــر أكــر هيئــة محليــة يف املنطقــة بشــكل جــزيئ مــن قبــل مجلــس الخدمــات (‪ %35‬مــن عــدد ســكان املدينــة يتــم خدمتهــم‬
‫مــن قبــل مجلــس الخدمــات)‪ .‬ويتــم تقديــم الخدمــة اىل ‪ 5‬هيئــات محليــة مــن قبــل مجلــس خدمــات اريحــا باالضافــة اىل ‪ 8‬هيئــات‬
‫يتــم خدمــة الجمــع مــن قبــل مجلــس خدمــات جنــن ‪.8‬‬
‫جدول ‪ :3-5‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة نابلس‬
‫نسبة الخدمة‬ ‫عدد‬ ‫نسبة الخدمة‬ ‫عدد الهيئات عدد الهيئات‬
‫(من حيث عدد‬ ‫السكان السكان‬ ‫عدد عدد‬ ‫(من حيث‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫السكان)‬ ‫املستهدف املخدوم‬ ‫الهيئات)‬ ‫املخدومة‬ ‫مستهدفة‬
‫‪%49‬‬ ‫‪111,718 226,775‬‬ ‫‪%67‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪9‬‬ ‫البلديات‬ ‫‪1‬‬
‫‪%43‬‬ ‫‪56,714 132,017‬‬ ‫‪%54‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪48‬‬ ‫املجالس القروية‬ ‫‪2‬‬
‫‪%47‬‬ ‫‪168,432 358,792‬‬ ‫‪%56‬‬ ‫‪32‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪57‬‬
‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫يتــم اســتخدام نظــام الجمــع مــكان ثابــت يف زمــن محــدد يف ‪ %85‬مــن منطقــة نابلــس‪ ،‬حيــث يتــم اســتخدام حاويــات بحجــم ‪ 1.1‬مــر‬
‫مكعــب وحاويــات بحجــم ‪ 240‬لــر و‪ 120‬لــر‪ .‬و يتــم اســتخدام نظــام الجمــع منــزل إىل منــزل يف املناطــق األخــرى عــن طريــق اســتخدام‬
‫حاويــات ‪ 80‬لــر و‪ 20‬لــر أو اســتخدام أكيــاس بالســتيكية (مــن دون حاويــات)‪.‬‬
‫يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك يف نابلــس ‪ 5‬مركبــات‪ ،‬جميعهــا شــاحنات ضاغطــة ذات أحجــام مختلفــة كــا هــو مبــن يف‬
‫جــدول ‪ ،3-6‬ويبلــغ العــدد اإلجــايل لعــال الجمــع (مبــا يف ذلــك الســائقني) ‪ ،37‬وعــدد املوظفــن اإلداريــن ‪.8‬‬
‫حسب االحصاء املركزي ‪2017‬‬ ‫‪7‬‬
‫نتيجة للموقع الجغرايف القريب لتلك الهيئات من نطاق خدمة املجلسني‬ ‫‪8‬‬
 ‫‪24‬‬

‫جدول ‪ :3-6‬مركبات جمع مجلس خدمات نابلس‬

‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫سيئة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬افكو‬ ‫‪1‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬افكو‬ ‫‪2‬‬
‫جيدة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪3‬‬
‫يتــم جمــع النفايــات ‪ 7‬مـرات يف األســبوع يف املــدن‪ ،‬ومــن ‪ 5-3‬مـرات يف األســبوع يف القــرى‪ .‬ويبلــغ معــدل كميــة النفايــات التــي يتــم‬
‫جمعهــا مــن قبــل مجلــس خدمــات نابلــس ‪ 93‬طــن‪ /‬يــوم‪ ،‬حيــث يتــم ترحيــل ‪ 83‬طــن منهــا إىل مكــب زهــرة الفنجــان الصحــي يف‬
‫جنــن‪ ،‬ويتــم التخلــص مــن ‪ 10‬طــن‪ /‬يــوم يف املكبــات العشــوائية‪.‬‬
‫– التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات نابلــس ‪ 140‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬حيــث تبلــغ تكلفــة الجمــع‬
‫‪ 66‬شــيقل‪/‬طن‪ ،‬وتكلفــة الرتحيــل ‪ 47‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬وتكلفــة املكــب ‪ 27‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬وتبلــغ التعرفــة التــي يفرضهــا مجلــس الخدمــات‬
‫عــى الهيئــات املحليــة ‪ 140‬شــيكل‪ /‬طن‪،‬وتبلــغ نســبة اســرداد التكاليــف يف مجلــس خدمــات نابلــس ‪ .%90‬أمــا بالنســبة لنظــام التعرفــة‬
‫املفــروض عــى الســكان فتبلــغ قيمــة الرســوم الشــهرية ‪ 15‬شــيكل‪ /‬أرسة‪ ،‬والتــي يتــم تحصيلهــا مــع فاتــورة الكهربــاء يف معظــم الهيئــات‬
‫املحليــة‪.‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات نابلــس ‪ 57‬أعضــاء‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪ 9‬أعضــاء‪ ،‬ويوجــد لــدى مجلــس‬
‫خدمــات نابلــس خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة ونظــام داخــي وهيــكل تنظيمــي‪ ،‬ويتــم إعــداد هــذه الخطــط واألنظمــة‬
‫مــن قبــل املديــر التنفيــذي واملحاســب يف املجلــس‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلداريــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 12‬اجتــاع‪ ،‬أمــا بالنســبة‬
‫الجتامعــات الهيئــة العامــة فلــم يتــم عقــد اي اجتامعــات يف ســنة ‪.2018‬‬

‫‪ 3.4‬مجلس الخدمات المشترك في طولكرم‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات طولكــرم ‪ 31‬هيئــة منهــا ‪ 11‬بلديــة و ‪ 19‬مجلــس قــروي وبلديــة‬
‫مشــركة واحــدة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها ‪ 175,014‬نســمة‪ ،‬ويقــوم مجلــس خدمــات طولكــرم بتقديــم خدمــة جمــع النفايــات ل ‪27‬‬
‫هيئــة محليــة (انظــر جــدول ‪ .)3-7‬ويتــم خدمــة مدينــة طولكــرم بشــكل جــزيئ مــن قبــل مجلــس الخدمــات‪ ،‬حيــث يتــم جمــع ‪%40‬‬
‫مــن النفايــات مــن قبــل املجلــس (ويتــم جمــع باقــي الكميــة مــن قبــل بلديــة طولكــرم)‪ ،‬إال أن مجلــس الخدمــات يقــوم برتحيــل جميــع‬
‫النفايــات التــي يتــم جمعهــا مــن مدينــة طولكــرم‪.‬‬
‫جدول ‪ :3-7‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة طولكرم‬
‫نسبة الخدمة (من‬ ‫عدد‬ ‫عدد الهيئات عدد الهيئات نسبة الخدمة‬
‫حيث عدد السكان)‬ ‫السكان السكان‬ ‫عدد عدد‬ ‫(من حيث‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫املستهدف املخدوم‬ ‫املخدومة الهيئات)‬ ‫مستهدفة‬
‫‪%83‬‬ ‫‪117,622 140,959‬‬ ‫‪%73‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪ .1‬البلديات‬
‫‪%100‬‬ ‫‪34,055‬‬ ‫‪34,055‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪ .2‬املجالس القروية‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪16,859‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ .3‬مخيامت الالجئني‬
‫‪%87‬‬ ‫‪151,677 175,014‬‬ ‫‪%87‬‬ ‫‪27‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪31‬‬
‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫يتــم اســتخدام نظــام املــكان الثابــت يف زمــن محــدد يف جميــع منطقــة طولكــرم‪ ،‬حيــث يتــم اســتخدام حاويــات بحجــم ‪ 4‬مــر مكعــب‬
‫و‪ 1,1‬مــر مكعــب وحاويــات ‪ 120‬لــر‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك يف طولكــرم ‪ 10‬مركبــات‪ ،‬جميعهــا شــاحنات ضاغطــة‬
‫‪25‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫ذات أحجــام مختلفــة كــا هــو مبــن يف جــدول ‪ ،3-8‬ويبلــغ العــدد اإلجــايل لعــال الجمــع (مبــا يف ذلــك الســائقني) ‪ ،30‬وعــدد‬
‫املوظفــن اإلداريــن ‪.6‬‬
‫جدول ‪ :3-8‬مركبات جمع مجلس خدمات طولكرم‬
‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫سيئة‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬افكو‬ ‫‪1‬‬
‫سيئة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪5‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪2‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪3‬‬
‫جيدة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪13‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪4‬‬
‫يتــم جمــع النفايــات ‪ 7‬مـرات يف األســبوع يف املــدن‪ ،‬ومــن ‪ 7-2‬مـرات يف األســبوع يف القــرى‪ .‬ويبلــغ معــدل كميــة النفايــات التــي يتــم‬
‫جمعهــا مــن قبــل مجلــس خدمــات طولكــرم ‪ 168‬طــن‪ /‬يــوم‪ ،‬حيــث يتــم إرســال ‪ %98‬مــن النفايــات املجموعــة إىل محطــة ترحيــل‬
‫طولكــرم ومــن ثــم يتــم ترحيلهــا إىل مكــب زهــرة الفنجــان الصحــي يف جنــن‪ .‬وتبلــغ املســافة بــن محطــة الرتحيــل واملكــب الصحــي ‪35‬‬
‫كــم‪ .‬ويتــم إعــادة تدويــر ‪ %1‬مــن النفايــات (الــورق والكرتــون) مبعــدل ‪ 900‬طــن ســنويا‪.‬‬
‫– التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات طولكــرم ‪ 165‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬حيــث تبلــغ تكلفــة الجمــع‬
‫‪ 95‬شــيقل‪/‬طن‪ ،‬وتكلفــة الرتحيــل ‪ 37‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬وتكلفــة املكــب ‪ 33‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬وتـراوح التعرفــة التــي يفرضهــا مجلــس الخدمــات‬
‫عــى الهيئــات املحليــة بــن ‪ 193-143‬شــيكل‪ /‬طــن‪ ،‬وتبلــغ نســبة اســرداد التكاليــف يف مجلــس خدمــات طوكــرم ‪ .%98‬أمــا بالنســبة‬
‫لنظــام التعرفــة املفــروض عــى الســكان فيختلــف مــن هيئــة محليــة اىل أخــرى وت ـراوح الرســوم الشــهرية بــن ‪ 20-15‬شــيكل‪ /‬أرسة‪،‬‬
‫والتــي يتــم تحصيلهــا مــع فاتــورة الكهربــاء مــن خــال عــدادات الدفــع املســبق يف معظــم الهيئــات املحليــة‪.‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات طولكــرم ‪ 31‬عضــو‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪ 7‬أعضــاء‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس‬
‫خدمــات طولكــرم خطــة أساســية وخطــة ســنوية ونظــام داخــي وهيــكل تنظيمــي ولكــن ال يوجــد لديــه خطــة ماليــة حيــث أن املوازنــة‬
‫املاليــة يتــم إدراجهــا ضمــن الخطــة الســنوية‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلداريــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 7‬اجتامعــات‪ ،‬أمــا بالنســبة‬
‫الجتامعــات الهيئــة العامــة فيتــم عقــد اجتــاع واحــد ســنويا‪.‬‬

‫‪ 3.5‬مجلس الخدمات المشترك في قلقيلية‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات قلقيليــة ‪ 25‬هيئــة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها ‪ 114,167‬نســمة‪ ،‬ويقــوم‬
‫مجلــس خدمــات قلقيليــة بتقديــم خدمــة جمــع النفايــات لجميــع الهيئــات املحليــة األعضــاء يف املجلــس‪ .‬وهنــاك هيئــة محليــة واحــدة‬
‫ال يتــم خدمتهــا مــن مجلــس قلقيليــة ألنهــا غــر منضمــة للمجلــس وهــي قريــة سـ ّنرييا‪( .‬انظــر جــدول ‪.)3-9‬‬
‫جدول ‪ :3-9‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة قلقيلية‬
‫نسبة الخدمة‬ ‫عدد السكان‬ ‫عدد الهيئات عدد الهيئات نسبة الخدمة‬
‫عدد عدد السكان‬
‫(من حيث عدد‬ ‫املخدوم‬ ‫املستهدف‬ ‫(من حيث‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫السكان)‬ ‫الهيئات)‬ ‫املخدومة‬ ‫مستهدفة‬
‫‪%97‬‬ ‫‪110,558‬‬ ‫‪114,167‬‬ ‫‪%96‬‬ ‫‪24‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪25‬‬
‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫يتــم اســتخدام نظــام املــكان الثابــت يف زمــن محــدد بنســبة ‪ %96‬يف منطقــة قلقيليــة‪ ،‬حيــث يتــم اســتخدام حاويــات بحجــم ‪ 1,1‬مــر‬
‫مكعــب وحاويــات بحجــم ‪ 360‬لــر‪ .‬ويتــم اســتخدام نظــام الجمــع منــزل إىل منــزل يف باقــي املناطــق باســتخدام حاويــات صغــرة ذات‬
‫أحجــام مختلفــة‪.‬‬
 ‫‪26‬‬

‫يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك يف قلقيليــة ‪ 12‬مركبــة‪ ،‬جميعهــا شــاحنات ضاغطــة ذات أحجــام مختلفــة كــا هــو مبــن يف‬
‫جــدول ‪ ،3-10‬ويبلــغ العــدد اإلجــايل لعــال الجمــع (مبــا يف ذلــك الســائقني) ‪ ،48‬وعــدد املوظفــن اإلداريــن ‪.6‬‬
‫جدول ‪ :3-10‬مركبات جمع مجلس خدمات قلقيلية‬
‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫نوع املركبة‬ ‫الرقم‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫سيئة‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪1‬‬
‫سيئة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬افيكو‬ ‫‪2‬‬
‫جيدة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪3‬‬
‫جيدة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪18‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬داف‬ ‫‪4‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪18‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬مان‬ ‫‪5‬‬
‫ويتــم جمــع النفايــات ‪ 7‬مـرات يف أســبوع يف املــدن‪ ،‬و‪ 3‬مـرات يف األســبوع يف القــرى‪ .‬ويبلــغ معــدل كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا‬
‫مــن قبــل مجلــس خدمــات قلقيليــة ‪ 105‬طــن‪ /‬يــوم‪ .‬ويتــم إرســال جميــع كميــة النفايــات املجموعــة إىل محطــة ترحيــل قلقيليــة ومــن‬
‫ثــم يتــم ترحيلهــا إىل مكــب زهــرة الفنجــان الصحــي يف جنــن‪ .‬وتبلــغ املســافة بــن محطــة الرتحيــل واملكــب الصحــي ‪ 67‬كــم‪.‬‬
‫– التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات قلقيليــة ‪ 223‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬حيــث تبلــغ تكلفــة الجمــع‬
‫‪ 113‬شــيقل‪/‬طن‪ ،‬وتكلفــة الرتحيــل ‪ 57‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬وتكلفــة املكــب ‪ 33‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬وبالنســبة للتعرفــة التــي يفرضهــا مجلــس‬
‫الخدمــات عــى الهيئــات املحليــة فقيمتهــا ‪ 223‬شــيكل‪ /‬طــن حيــث يقــوم املجلــس بتحصيــل ‪ 20‬شــيكل‪ /‬طــن بــدل اســرداد ديــون‬
‫ســابقة ورســوم للتطويــر‪ ،‬وتلتــزم الهيئــات املحليــة بدفــع رســوم النفايــات بشــكل منتظــم وبالتــايل تبلــغ نســبة اســرداد التكاليــف يف‬
‫مجلــس خدمــات قلقيليــة ‪ .%100‬أمــا بالنســبة لنظــام التعرفــة املفــروض عــى الســكان فيختلــف مــن هيئــة محليــة اىل أخــرى وتـراوح‬
‫الرســوم الشــهرية بــن ‪ 30-18‬شــيكل‪ /‬أرسة‪ ،‬والتــي يتــم تحصيلهــا مــع فاتــورة الكهربــاء مــن خــال عــدادات الدفــع املســبق يف معظــم‬
‫الهيئــات املحليــة‪.‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات قلقيليــة ‪ 21‬عضــو‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪ 8‬أعضــاء‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس‬
‫خدمــات قلقيليــة خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة ونظــام داخــي وهيــكل تنظيمــي والــذي يتــم اعدادهــا مــن قبــل املديــر‬
‫التنفيــذي واملحاســب‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلداريــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 12‬اجتــاع او اكــر‪ ،‬أمــا بالنســبة الجتامعــات الهيئــة‬
‫العامــة فيتــم عقــد اجتــاع اجتامعــن ســنويًا او حســب الحاجــة‪.‬‬

‫‪ 3.6‬مجلس الخدمات المشترك في سلفيت‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات ســلفيت ‪ 19‬هيئــة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها ‪ 79000‬نســمة‪ ،‬ويقــوم‬
‫مجلــس خدمــات ســلفيت بتقديــم خدمــة جمــع النفايــات لجميــع الهيئــات املحليــة باالضافــة اىل هيئــة محليــة مــن منطقــة قلقيليــة‬
‫(انظــر جــدول ‪.)3-11‬‬
‫جدول ‪ :3-11‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة سلفيت‬
‫عدد الهيئات عدد الهيئات نسبة الخدمة‬
‫عدد عدد السكان عدد السكان نسبة الخدمة (من‬
‫حيث عدد السكان)‬ ‫املستهدف املخدوم‬ ‫(من حيث‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫الهيئات)‬ ‫املخدومة‬ ‫مستهدفة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪79,000‬‬ ‫‪79,000‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪19‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪19‬‬
‫‪27‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬

‫يتــم اســتخدام نظــام املــكان الثابــت يف زمــن محــدد بنســبة ‪ %99‬يف منطقــة ســلفيت‪ ،‬حيــث يتــم اســتخدام حاويــات بحجــم ‪ 1,1‬مــر‬
‫مكعــب‪ .‬ويتــم اســتخدام نظــام الجمــع منــزل إىل منــزل يف باقــي املناطــق باســتخدام حاويــات صغــرة ذات أحجــام مختلفــة‪.‬‬
‫يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك يف ســلفيت ‪ 8‬مركبــات‪ ،‬جميعهــا شــاحنات ضاغطــة ذات أحجــام مختلفــة كــا هــو مبــن يف‬
‫جــدول ‪ ،3-12‬ويبلــغ العــدد اإلجــايل لعــال الجمــع (مبــا يف ذلــك الســائقني) ‪ ،26‬وعــدد املوظفــن اإلداريــن ‪.4‬‬
‫جدول ‪ :3-12‬مركبات الجمع يف منطقة سلفيت‬
‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫جيدة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪)tons 8( 12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬افكو‬ ‫‪1‬‬
‫سيئة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪)tons 8( 12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪2‬‬
‫جيدة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪)tons 6( 9‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪3‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪)tons 12( 18‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪4‬‬
‫ويتــم جمــع النفايــات ‪ 7‬مـرات يف األســبوع يف املــدن‪ ،‬و ‪ 3‬مـرات يف األســبوع يف القــرى‪ .‬ويبلــغ معــدل كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا‬
‫مــن قبــل مجلــس خدمــات ســلفيت ‪ 67‬طــن‪ /‬يــوم‪ .‬ويتــم إرســال جميــع كميــة النفايــات املجموعــة اىل املكبات العشــوائية‪.‬‬
‫– التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات ســلفيت ‪ 87‬شــيقل‪ /‬طــن حيــث متثــل هــذه التكلفــة‬
‫تكلفــة الجمــع فقــط إذ ال يوجــد أيــة تكاليــف لرتحيــل النفايــات أو للمكبــات الصحيــة‪ .‬وبالنســبة للتعرفــة التــي يفرضهــا مجلــس‬
‫الخدمــات عــى الهيئــات املحليــة فقيمتهــا ‪ 10‬شــيكل‪ /‬أرسة‪ ،‬وأمــا بالنســبة لنظــام التعرفــة املفــروض عــى الســكان فيختلــف مــن هيئــة‬
‫محليــة إىل أخــرى‪ ،‬وتـراوح الرســوم الشــهرية بــن ‪ 15-12‬شــيكل‪ /‬أرسة‪ ،‬والتــي يتــم تحصيلهــا مــع فاتــورة الكهربــاء أو فاتــورة امليــاه أو‬
‫فاتــورة منفصلــة‪.‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات ســلفيت ‪ 19‬عضــو‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪ 9‬أعضــاء‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس‬
‫خدمــات قلقيليــة خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة ونظــام داخــي و هيــكل تنظيمــي والــذي يتــم اعدادهــا مــن قبــل املديــر‬
‫التنفيــذي واملحاســب‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلداريــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 12‬اجتــاع‪ ،‬أمــا بالنســبة الجتامعــات الهيئــة العامــة‬
‫فيتــم عقــد اجتامعــن ســنويا‪.‬‬

‫‪ 3.7‬مجلس الخدمات المشترك في أريحا‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات أريحــا ‪ 17‬هيئــة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها ‪ 44,708‬نســمة‪ ،‬ويقــوم‬
‫مجلــس خدمــات أريحــا بتقديــم خدمــة جمــع النفايــات يف ‪ 15‬هيئــة محليــة (انظــر جــدول ‪.)3-13‬‬
‫جدول ‪ :3-13‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة أريحا‬
‫عدد الهيئات عدد الهيئات نسبة الخدمة‬
‫عدد عدد السكان عدد السكان نسبة الخدمة (من‬
‫حيث عدد السكان)‬ ‫املستهدف املخدوم‬ ‫(من حيث‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫الهيئات)‬ ‫املخدومة‬ ‫مستهدفة‬
‫‪%91.3‬‬ ‫‪26,310‬‬ ‫‪28,810‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ .1‬البلديات‬
‫‪%69.3‬‬ ‫‪11,075‬‬ ‫‪15,898‬‬ ‫‪%85.7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪ .2‬املجالس القروية‬
‫‪%100‬‬ ‫‪13,344‬‬ ‫‪13,344‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ .3‬مخيامت الالجئني‬
‫‪%87.4‬‬ ‫‪50,729‬‬ ‫‪58,052‬‬ ‫‪%88.2‬‬ ‫‪15‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪17‬‬
 ‫‪28‬‬

‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬

‫يتــم اســتخدام نظــام املــكان الثابــت يف زمــن محــدد بنســبة ‪ %99‬يف منطقــة أريحــا‪ ،‬حيــث يتــم اســتخدام حاويــات بحجــم ‪ 1,1‬مــر‬
‫مكعــب‪ ،‬وهنــاك بعــض الحاويــات بحجــم ‪ 4،8،10‬مــر مكعــب التــي تخــدم بعــض املؤسســات واملناطــق التجاريــة‪ .‬ويتــم اســتخدام‬
‫نظــام الجمــع منــزل إىل منــزل يف املناطــق املتبقيــة بنســبة ‪ %1‬باســتخدام حاويــات بحجــم ‪ 120‬لــر‪.‬‬
‫يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك يف أريحــا ‪ 12‬مركبــة‪ 10 ،‬شــاحنات ضاغطــة ذوات أحجــام مختلفــة‪ ،‬وهنــاك أيضً ــا مركبــة جمــع‬
‫مــن نــوع ناقــات الحاويــات‪ ،‬ومركبــة واحــدة مــن نــوع كبــاش كــا هــو مبــن يف جــدول ‪ .3-14‬ويبلــغ العــدد اإلجــايل لعــال الجمــع‬
‫(مبــا يف ذلــك الســائقني) ‪ ،24‬وعــدد املوظفــن اإلداريــن ‪.15‬‬
‫جدول ‪ :3-14‬مركبات الجمع يف منطقة أريحا‬
‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪ ،‬سيئة‪/‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫تعمل أو ال تعمل)‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪13‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‬ ‫‪1‬‬
‫جيدة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‬ ‫‪2‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‬ ‫‪3‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‬ ‫‪4‬‬
‫جيدة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪6‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‬ ‫‪5‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ناقلة حاويات‬ ‫‪6‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪18‬‬ ‫كباش‬ ‫‪7‬‬
‫ويتــم جمــع النفايــات ‪ 6‬مـرات يف األســبوع يف املــدن‪ ،‬ومرتــن يف األســبوع يف القــرى‪ .‬ويبلــغ معــدل كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا‬
‫مــن قبــل مجلــس خدمــات أريحــا ‪ 55‬طــن‪ /‬يــوم‪.‬‬
‫– التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات أريحــا ‪ 186.5‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬تبلــغ تكلفــة الجمــع والنقــل‬
‫‪ 124‬شــيقل‪/‬طن‪ ،‬وتكلفــة املكــب ‪ 62.5‬شــيقل‪ /‬طــن‪.‬‬
‫ويفــرض مجلــس الخدمــات عــى بلديــة أريحــا مبل ًغــا مقطو ًعــا عــن جمــع النفايــات‪ ،‬أمــا يف الهيئــات املحليــة األخــرى‪ ،‬فتبلــغ قيمــة‬
‫التعرفــة لــأرس املنفــردة ‪ 25‬شــيكل‪ /‬شــهر ولــأرس املركبــة ‪ /37‬شــهر‪ .‬وتبلــغ نســبة اســرداد التكاليــف يف مجلــس خدمــات أريحــا ‪.%100‬‬
‫أمــا بالنســبة لنظــام التعرفــة املفــروض عــى الســكان فيختلــف مــن هيئــة محليــة اىل أخــرى وت ـراوح الرســوم الشــهري بــن ‪20-12‬‬
‫شــيكل‪ /‬أرسة‪ ،‬والتــي يتــم تحصيلهــا مــع فاتــورة الكهربــاء‪ ،‬أو فاتــورة امليــاه‪ ،‬أو فاتــورة منفصلــة‪.‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات أريحــا ‪ 17‬عضــو‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪ 5‬أعضــاء‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس‬
‫خدمــات أريحــا خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة ونظــام داخــي و هيــكل تنظيمــي والــذي يتــم اعدادهــا مــن قبــل طاقــم‬
‫املجلــس‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلداريــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 12‬اجتامعــات‪ ،‬أمــا بالنســبة الجتامعــات الهيئــة العامــة فيتــم عقــد‬
‫اجتامعــن ســنويا‪.‬‬

‫‪ 3.8‬مجلس الخدمات المشترك في رام اهلل والبيرة‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات محافظــة رام اللــه والبــرة ‪ 70‬هيئــة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها‬
‫‪ 326,721‬نســمة (انظــر جــدول ‪ ،)3-15‬يقــوم املجلــس بتقديــم الخدمــة اىل ‪ 43‬مــن هــذه الهيئــات املحليــة عــر تامــن املركبــات‬
‫‪9‬‬
‫واالرشاف عــى عمليــات الجمــع وتقديــم خدمــة الجمــع بشــكل كامــل اىل ‪ 17‬هيئــة محليــة‪.‬‬

‫يقوم املجلس بخدمة ‪ 17‬هيئة بالجمع من خالل مركباته وطواقمه و ‪ 43‬هيئة بتزويدهم باملركبات ضمن اتفاقيات‬ ‫‪9‬‬
‫‪29‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫جدول ‪ :3-15‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة رام الله‬

‫نسبة الخدمة (من‬ ‫عدد‬ ‫الخدمة عدد‬ ‫عدد الهيئات عدد الهيئات نسبة‬
‫حيث عدد السكان)‬ ‫السكان السكان‬ ‫حيث‬ ‫(من‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫املخدومة ‪ ٩‬عدد الهيئات) املستهدف املخدوم‬ ‫مستهدفة‬
‫‪18‬‬ ‫البلديات‬ ‫‪.1‬‬
‫‪%79‬‬ ‫‪258,131 326,721‬‬ ‫‪%86‬‬ ‫‪60‬‬
‫‪52‬‬ ‫املجالس القروية‬ ‫‪.2‬‬
‫‪%79‬‬ ‫‪258,131 326,721‬‬ ‫‪%86‬‬ ‫‪60‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪70‬‬
‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك يف رام اللــه ‪ 17‬مركبــة‪ 16 ،‬منهــا مــن نــوع شــاحنات ضاغطــة ذات أحجــام مختلفــة وبحالــة‬
‫جيــدة‪ ،‬ومركبــة واحــدة بحالــة ســيئة اال انهــا تعمــل كــا هــو مبــن يف جــدول ‪ ،3-16‬ويبلــغ العــدد اإلجــايل لعــال الجمــع (مبــا يف‬
‫ذلــك الســائقني) ‪ ،63‬وعــدد املوظفــن اإلداريــن ‪.5‬‬
‫جدول ‪ :3-16‬مركبات الجمع ملجلس خدمات رام الله والبرية‬
‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪13‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪1‬‬
‫جيدة‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪2‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪3‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪13‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬ايفيكو‬ ‫‪4‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬ايفيكو‬ ‫‪5‬‬
‫بنــاء عــى البيانــات املجموعــة‪ ،‬فــإن مجلــس الخدمــات يقــدم خدمــة الجمــع بشــكل كامــل (عــال وســائقني ومراقبــن) يف ‪ 17‬هيئــة‬
‫محليــة واحيــاء مــن مدينتــي البــرة وبيتونيــا باســتخدام ‪ 6‬مركبــات ضاغطــة‪ ،‬ويبلــغ عــدد الســكان املخدومــن ‪ 71,517‬نســمة‪ ،‬ويبلــغ‬
‫معــدل كميــة النفايــات التــي تجمــع ‪ 75‬طــن‪ /‬يــوم‪ .‬ويتــم ترحيــل ‪ 35‬طــن‪ /‬يــوم اىل مكــب زهــرة الفنجــان والباقــي يف مكبــات‬
‫عشــوائية‪ 43 .‬هيئــة محليــة تقــوم باســتخدام مركبــات الجمــع التابعــة ملجلــس الخدمــات بــارشاف جــزيئ مــن مجلــس الخدمــات لتقديــم‬
‫الخدمــة ل ‪ 186,614‬شــخص‪.‬‬
‫وتبلــغ كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا مــن قبــل الهيئــات املحليــة باســتخدام مركبــات املجلــس ‪ 160‬طــن‪ /‬يــوم‪ .،‬ويتــم جمــع‬
‫النفايــات ‪ 7‬مــرات‪ /‬أســبوع يف املــدن‪ ،‬ومرتــن يف األســبوع يف القــرى‪.‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات رام اللــه ‪ 70‬عضــو‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪ 9‬أعضــاء‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس‬
‫خدمــات رام اللــه خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة ونظــام داخــي و هيــكل تنظيمــي والــذي يتــم إعدادهــا مــن قبــل طاقــم‬
‫املجلــس‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلداريــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 12‬اجتــاع‪ ،‬أمــا بالنســبة الجتامعــات الهيئــة العامــة فتــم عقــد‬
‫اجتــاع واحــد ســنويا‪.‬‬

‫‪ 3.9‬مجلس الخدمات المشترك في شمال شرق وجنوب شرق القدس‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات شــال رشق وجنــوب رشق القــدس ‪ 12‬هيئــة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد‬
‫ســكانها ‪ 117,874‬نســمة‪ ،‬ويقــوم مجلــس خدمــات شــال رشق وجنــوب رشق القــدس بتقديــم خدمــة جمــع النفايــات إىل ‪ 12‬هيئــات‬
‫محليــة (انظــر جــدول ‪.)3-17‬‬
 ‫‪30‬‬

‫جدول ‪ :3-17‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة شامل رشق وجنوب رشق القدس‬
‫نسبة الخدمة‬ ‫عدد الهيئات عدد الهيئات نسبة الخدمة‬
‫السكان (من حيث عدد‬ ‫عدد عدد السكان عدد‬
‫املستهدف املخدوم‬ ‫(من حيث‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫السكان)‬ ‫الهيئات)‬ ‫مستهدفة املخدومة‬
‫‪%100 101,688‬‬ ‫‪101,688‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪7‬‬ ‫البلديات‬ ‫‪1‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪16,186‬‬ ‫‪16,186‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫املجالس القروية‬ ‫‪2‬‬
‫‪%100 117,874‬‬ ‫‪117,874‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪12‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪12‬‬
‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫يتــم اســتخدام نظــام املــكان الثابــت يف زمــن محــدد باســتخدام حاويــات ســعة ‪ 1,1‬مــر مكعــب يف جميــع منطقــة شــال رشق وجنــوب‬
‫رشق القــدس (بنســبة ‪.)%100‬‬
‫يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك ‪ 16‬شــاحنات ضاغطــة ذات أحجــام مختلــف كــا هــو مبــن يف جــدول ‪ ،3-18‬و ويبلــغ العــدد‬
‫اإلجــايل لعــال الجمــع ‪( 51‬مبــا يف ذلــك الســائقني)‪ ،‬وعــدد املوظفــن اإلداريــن ‪.6‬‬
‫جدول ‪ :3-18‬مركبات الجمع يف منطقة شامل رشق وجنوب رشق القدس‬
‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫سيئة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪1‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪2‬‬
‫سيئة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪5‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬اسوزو‬ ‫‪3‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪5‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪4‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪5‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪6‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪19‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬مرسيدس‬ ‫‪7‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪7‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪8‬‬
‫سيئة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪6‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪9‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪5‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪10‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪10‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪11‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪5‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪12‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪7‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪13‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪6‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪14‬‬
‫سيئة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪5‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪15‬‬
‫يتــم جمــع النفايــات ‪ 7‬مـرات يف األســبوع يف املــدن‪ ،‬ومــن ‪ 7-3‬مـرات‪ /‬أســبوع يف القــرى‪ ،‬و مرتــن يف أســبوع يف التجمعــات البدويــة‪ .‬ويبلــغ‬
‫معــدل كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا مــن قبــل مجلــس خدمــات شــال رشق وجنــوب رشق القــدس ‪ 100‬طــن‪ /‬يــوم‪ .‬ويتــم ترحيــل‬
‫النفايــات املجموعــة اىل املكــب الصحــي يف املنيــا عــن طريــق محطــة ترحيــل العبــديل التــي تبعــد ‪ 25‬كــم عــن مكــب النفايــات الصحــي‪.‬‬
‫وهنــاك أيضــا محطــة ترحيــل أخــرى يف منطقــة املجلــس وتقــع يف بلــدة الـرام التــي تبعــد ‪ 50‬كــم عــن املكــب الصحــي‪ .‬ويذكــر أن محطــة‬
‫ترحيــل الـرام بحاجــة إلعــادة تأهيــل لذلــك ال يتــم اســتخدامها حاليًــا مــن قبــل مجلــس الخدمــات وتســتخدم فقــط مــن قبــل بلديــة الـرام‪.‬‬
‫– التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات شــال رشق وجنــوب رشق القــدس ‪ 158‬شــيقل‪ /‬طــن‪،‬‬
‫حيــث تبلــغ تكلفــة الجمــع ‪ 68‬شــيقل‪/‬طن‪ ،‬وتكلفــة الرتحيــل ‪ 60‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬وتكلفــة املكــب ‪ 30‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬أمــا بالنســبة لنظــام‬
‫التعرفــة املفــروض عــى الســكان فيختلــف مــن هيئــة محليــة إىل أخــرى‪ ،‬وتـراوح الرســوم الشــهرية مــا بــن ‪ 20-15‬شــيكل‪ /‬أرسة‪ ،‬والتــي‬
‫يتــم تحصيلهــا مــع فواتــر امليــاه‪.‬‬
‫‪31‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات شــال رشق وجنــوب رشق القــدس ‪ 12‬عضـ ًوا‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪5‬‬
‫عضـ ًوا‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس خدمــات شــال رشق وجنــوب رشق القــدس خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة وهيــكل تنظيمــي‬
‫تــم إعدادهــم مــن قبــل املديــر التنفيــذي واملحاســب‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلداريــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 12‬اجتام ًعــا‪ ،‬وتــم عقــد‬
‫اجتامعــن للهيئــة العامــة‪.‬‬

‫‪ 3.10‬مجلس الخدمات المشترك في شمال وشمال غرب القدس‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات شــال وشــال غــرب القــدس ‪ 16‬هيئــة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها‬
‫‪ 49,459‬نســمة‪ .‬يقــوم املجلــس بتقديــم خدمــة الجمــع والرتحيــل مــن جميــع الهيئــات املحليــة‪ .‬كــا ويقــوم املجلــس بــادارة مكــب‬
‫نفايــات بيــت عنــان املراقــب ويخــدم ‪ 16‬هيئــة اعضــاء باالضافــة اىل ‪ 5‬هيئــات مــن محافظــة رام اللــه‪.‬‬
‫جدول ‪ :3-19‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة شامل وشامل غرب القدس‬
‫الخدمة عدد السكان عدد السكان نسبة الخدمة (من‬
‫حيث‬
‫عدد الهيئات عدد الهيئات نسبة‬
‫(من‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫حيث عدد السكان)‬ ‫عدد الهيئات) املستهدف املخدوم‬ ‫مستهدفة املخدومة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪30,558‬‬ ‫‪30,558‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫البلديات‬ ‫‪1‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪18,901‬‬ ‫‪18,901‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫املجالس القروية‬ ‫‪2‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪49,459‬‬ ‫‪49,459‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪16‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪16‬‬
‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫يتــم اســتخدام نظــام املــكان الثابــت يف زمــن محــدد باســتخدام حاويــات ســعة ‪ 1,1‬مــر مكعــب بنســبة ‪ ،%75‬ويتــم اســتخدام نظــام‬
‫الجمــع منــزل إىل منــزل بنســبة ‪ %25‬مــن املنطقــة باســتخدام حاويــات ‪ 240‬لــر‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك ‪ 9‬شــاحنات‬
‫ضاغطــة منهــا ‪ 6‬شــاحنات ضاغطــة بحالــة ســيئة كــا هــو مبــن يف جــدول ‪ ،3-20‬و ويبلــغ العــدد اإلجــايل للعــال مبــا فيهــم الســائقني‬
‫‪ 27‬و املوظفــن اإلداريــن ‪( 2‬مديــر تنفيــذي ومحاســب)‪.‬‬
‫جدول ‪ :3-20‬مركبات الجمع يف منطقة شامل وشامل غرب القدس‬
‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪13‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪1‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪2‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪3‬‬
‫سيئة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬نيسان‬ ‫‪4‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬ايسوزي‬ ‫‪5‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪6‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬ايفيكو‬ ‫‪7‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪8‬‬
‫ويتــم جمــع النفايــات ‪ 3‬مـرات يف األســبوع يف الهيئــات املخدومــة‪ ،‬و ويبلــغ معــدل كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا مــن قبــل مجلــس‬
‫الخدمــات ‪ 49‬طــن‪ /‬يــوم‪ .‬ويتــم ترحيــل النفايــات املجموعــة اىل مكــب بيــت عنــان املراقــب‪.‬‬
‫– التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات شــال غــرب القــدس ‪ 98‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬تبلــغ تكلفــة‬
 ‫‪32‬‬

‫الجمــع والنقــل ‪ 68‬شــيقل‪/‬طن‪ ،‬وتكلفــة املكــب ‪ 30‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬ويذكــرأن الرســوم الشــهرية املفروضــة عــى الســكان مــن قبــل‬
‫الهيئــات املحليــة ت ـراوح مــا بــن ‪ 20-15‬شــيكل‪ /‬أرسة‪.‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات شــال وشــال غــرب القــدس ‪ 16‬عض ـ ًوا‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪7‬‬
‫أعضــاء‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس خدمــات شــال وشــال غــرب القــدس خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة وهيــكل تنظيمــي تــم‬
‫إعدادهــم مــن قبــل املديــر التنفيــذي واملحاســب‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلداريــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 28‬اجتام ًعــا‪ ،‬وتــم عقــد ‪3‬‬
‫اجتامعــات للهيئــة العامــة ســنة ‪.2018‬‬

‫‪ 3.11‬مجلس الخدمات المشترك في بيت لحم‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات بيــت لحــم ‪ 36‬هيئــة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها ‪ 204,248‬نســمة‪،‬‬
‫ويقــوم مجلــس خدمــات بيــت لحــم بتقديــم خدمــة جمــع النفايــات اىل ‪ 29‬هيئــة محليــة (انظــر جــدول ‪.)3-21‬‬
‫جدول ‪ :3-21‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف منطقة بيت لحم‬
‫عدد الهيئات عدد الهيئات نسبة الخدمة‬
‫عدد عدد السكان عدد السكان نسبة الخدمة (من‬
‫حيث عدد السكان)‬ ‫املستهدف املخدوم‬ ‫(من حيث‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫املخدومة الهيئات)‬ ‫مستهدفة‬
‫‪%86‬‬ ‫‪127,700 148,656‬‬ ‫‪%83‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪12‬‬ ‫البلديات‬ ‫‪1‬‬
‫‪%74‬‬ ‫‪41,393‬‬ ‫‪55,592‬‬ ‫‪%79‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪24‬‬ ‫املجالس القروية‬ ‫‪2‬‬
‫‪%83‬‬ ‫‪169,093 204,248‬‬ ‫‪%80‬‬ ‫‪29‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪36‬‬
‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫يتــم اســتخدام نظــام املــكان الثابــت يف زمــن محــدد يف ‪ %90‬مــن مناطــق بيــت لحــم‪ ،‬حيــث يتــم اســتخدام حاويــات بحجــم ‪ 1.1‬و‪4.4‬‬
‫مــر مكعــب وحاويــات بحجــم ‪ 240‬و‪ 360‬لــر‪ .‬و يتــم اســتخدم نظــام الجمــع منــزل إىل منــزل يف املناطــق األخــرى (‪ %9‬مــن املنطقــة)‬
‫عــن طريــق اســتخدام حاويــات ‪ 60‬و‪ 120‬و‪ 240‬لــر‪ ،‬أمــا بقيــة املناطــق والتــي متثــل حــوايل ‪ %1‬وهــي املناطــق الصناعيــة فيتــم اســتخدام‬
‫حاويــات كبــرة ذات حجــم ‪ 10‬مــر مكعــب‪.‬‬
‫يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك يف بيــت لحــم ‪ 25‬مركبــة جمــع‪ 18 ،‬منهــا شــاحنات ضاغطــة‪ ،‬وواحــدة مــن نــوع ناقــات‬
‫الحاويــات وقــاب صغــر‪ ،‬وواحــدة مــن نــوع جرافــة تحميــل أمامــي و‪ 4‬مــن نــوع مكنســات شــوارع كــا هــو بــن يف جــدول ‪،3-22‬‬
‫ويبلــغ العــدد اإلجــايل لعــال الجمــع (مبــا يف ذلــك الســائقني) ‪ ،54‬وعــدد املوظفــن اإلداريــن ‪.6‬‬
‫‪33‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫جدول ‪ :3-22‬مركبات الجمع يف منطقة بيت لحم‬

‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫جيدة‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪5‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪1‬‬
‫جيدة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪/‬افكو‬ ‫‪2‬‬
‫جيدة‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪/‬افكو‬ ‫‪3‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪16‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪4‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪20‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪5‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪21‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪6‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪4‬‬ ‫قالب صغري‬ ‫‪7‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ناقلة حاويات‬ ‫‪8‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مكنسة نفايات‪/‬كاكو‬ ‫‪9‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪6‬‬ ‫مكنسة نفايات‪/‬فولفو‬ ‫‪10‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪-‬‬ ‫جرافة تحميل أمامي‪ /‬كاتر بلري‬ ‫‪11‬‬
‫يتــم جمــع النفايــات ‪ 7‬مـرات يف األســبوع يف املــدن‪ ،‬ومــن ‪ 3-1‬مـرات يف األســبوع يف القــرى‪ .‬ويبلــغ معــدل كميــة النفايــات التــي يتــم‬
‫جمعهــا مــن قبــل مجلــس خدمــات بيــت لحــم ‪ 132‬طــن‪ /‬يــوم‪ ،‬ويتــم إرســال جميــع النفايــات املجموعــة اىل مكــب نفايــات املنيــا‬
‫الصحــي‪.‬‬
‫– التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات بيــت لحــم ‪ 146‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬حيــث تبلــغ تكلفــة الجمــع‬
‫والنقــل ‪ 116‬شــيقل‪/‬طن‪ ،‬وتكلفــة املكــب ‪ 30‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬وتبلــغ التعرفــة التــي يفرضهــا مجلــس الخدمــات عــى الهيئــات املحليــة ‪120‬‬
‫شــيكل‪ /‬طــن‪ ،‬علـ ًـا بــأن هــذه التعرفــة تشــمل رســوم الجمــع فقــط‪ ،‬وذلــك ألن الهيئــات املحليــة تقــوم بدفــع رســوم املكــب مبــارشة‬
‫للمجلــس األعــى للخليــل وبيــت لحــم املســؤول عــن تشــغيل مكــب نفايــات املنيــا الصحــي‪ .‬أمــا بالنســبة لنظــام التعرفــة املفــروض عــى‬
‫الســكان فيختلــف مــن هيئــة محليــة إىل أخــرى‪ ،‬وت ـراوح الرســوم الشــهرية مــا بــن ‪ 30-15‬شــيكل‪ /‬أرسة‪ ،‬والتــي يتــم تحصيلهــا مــع‬
‫فاتــورة الكهربــاء‪ ،‬أوفاتــورة امليــاه أوفاتــورة منفصلــة‪.‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات بيــت لحــم ‪ 36‬عضــو‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪ 15‬أعضــاء‪ .‬يوجــد لــدى‬
‫مجلــس خدمــات بيــت لحــم خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة ونظــام داخــي وهيــكل تنظيمــي‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات‬
‫الهيئــة اإلداريــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 6‬اجتامعــات‪ ،‬أمــا بالنســبة الجتامعــات الهيئــة العامــة يتــم عقــد اجتــاع اىل اجتامعــن ســنويًا‪.‬‬

‫‪ 3.12‬مجلس الخدمات المشترك في الخليل‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس خدمــات الخليــل ‪ 55‬هيئــة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها ‪ 690,435‬نســمة‪ ،‬ويقــوم‬
‫مجلــس خدمــات الخليــل بتقديــم خدمــة جمــع النفايــات اىل ‪ 32‬هيئــة محليــة (انظــر جــدول ‪.)3-23‬‬
 ‫‪34‬‬

‫جدول ‪ :3-23‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف محافظة الخليل‬

‫الخدمة عدد السكان عدد السكان نسبة الخدمة (من‬
‫حيث‬
‫عدد الهيئات عدد الهيئات نسبة‬
‫(من‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫حيث عدد السكان)‬ ‫عدد الهيئات) املستهدف املخدوم‬ ‫مستهدفة املخدومة‬
‫‪%53 334,760 626,739‬‬ ‫‪%62‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪21‬‬ ‫البلديات‬ ‫‪1‬‬
‫‪%65‬‬ ‫‪41,674‬‬ ‫‪63,696‬‬ ‫‪%56‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪34‬‬ ‫املجالس القروية‬ ‫‪2‬‬
‫‪%53 376,434 690,435‬‬ ‫‪%58‬‬ ‫‪32‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪55‬‬
‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫يتــم اســتخدام نظــام املــكان الثابــت يف زمــن محــدد يف ‪ %70‬مــن محافظــة الخليــل‪ ،‬حيــث يتــم اســتخدام حاويــات بحجــم ‪ 1.1‬و‪ 4‬مــر‬
‫مكعــب‪ .‬ويتــم اســتخدم نظــام الجمــع منــزل إى منــزل يف املناطــق األخــرى عــن طريــق اســتخدام حاويــات ‪ 240‬لــر‪.‬‬
‫يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك يف الخليــل ‪ 27‬مركبــة‪ 25 ،‬منهــا شــاحنات ضاغطــة بأحجــام مختلفــة منهــا اثنتــان بحالــة ســيئة‬
‫جــدا‪ ،‬واثنتــان مــن نــوع كبــاش كــا هــو بــن يف جــدول ‪ ،3-24‬ويبلــغ العــدد اإلجــايل لعــال الجمــع (مبــا يف ذلــك الســائقني) ‪،81‬‬
‫وعــدد املوظفــن اإلداريــن ‪.10‬‬
‫جدول ‪ :3-24‬مركبات الجمع ملجلس الخدمات املشرتك‬
‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫سيئة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪1‬‬
‫سيئة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪13‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪/‬افكو‬ ‫‪2‬‬
‫سيئة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪/‬فولفو‬ ‫‪3‬‬
‫سيئة‬ ‫‪6‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪13‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪4‬‬
‫جيدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪13‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬افكو‬ ‫‪5‬‬
‫جيدة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪21‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬افكو‬ ‫‪6‬‬
‫سيئة‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪21‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪/‬فولفو‬ ‫‪7‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪8‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪/‬فولفو‬ ‫‪8‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪13‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪/‬فولفو‬ ‫‪9‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪21‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪/‬فولفو‬ ‫‪10‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪19‬‬ ‫كباش‪ /‬فولفو‬ ‫‪11‬‬
‫سيئة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪19‬‬ ‫كباش‪ /‬فولفو‬ ‫‪12‬‬
‫ويتــم جمــع النفايــات ‪ 7‬م ـرات يف األســبوع يف املــدن‪ ،‬ومــن ‪ 3-2‬م ـرات يف األســبوع يف القــرى‪ .‬ويبلــغ معــدل كميــة النفايــات التــي‬
‫يتــم جمعهــا مــن قبــل مجلــس خدمــات الخليــل ‪ 370‬طــن‪ /‬يــوم‪ ،‬ويتــم إرســال جميــع النفايــات املجموعــة اىل مكــب نفايــات املنيــا‬
‫الصحــي‪ ،‬حيــث يتــم نقــل ‪ %50‬مــن هــذه النفايــات إىل املكــب الصحــي عــن طريــق محطــات الرتحيــل‪ .‬علـ ًـا بــأن هنــاك ‪ 3‬محطتــات‬
‫ترحيــل تتــم إدارتهــا مــن خــال املجلــس األعــى للنفايــات للخليــل وبيــت لحــم‪ :‬األوىل محطــة ترحيــل ترقوميــا والتــي تبعــد ‪ 39‬كــم عــن‬
‫املكــب الصحــي‪ ،‬والثانيــة محطــة ترحيــل الفحــص والتــي تبعــد ‪ 33‬كــم عــن املكــب الصحــي والثالثــة محطــة ترحيــل يطــا وتبعــد ‪45‬‬
‫كــم عــن مكــب املنيــا‪.‬‬
‫– التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات الخليــل ‪ 140‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬تبلــغ تكلفــة الجمــع ‪80‬‬
‫شــيقل‪/‬طن‪ ،‬وتكلفــة النقــل مــن خــال محطــات الرتحيــل ‪ 30‬شــيقل‪/‬طن‪ ،‬وتكلفــة املكــب ‪ 30‬شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬وتبلــغ التعرفــة التــي‬
‫يفرضهــا مجلــس الخدمــات عــى الهيئــات املحليــة ‪ 120‬شــيكل‪ /‬طــن‪ .‬علـ ًـا بــأن هــذه التعرفــة تشــمل رســوم الجمــع والرتحيــل فقــط‪،‬‬
‫وذلــك ألن الهيئــات تقــوم بدفــع رســوم املكــب للمجلــس األعــى للخليــل وبيــت لحــم املســؤول عــن تشــغيل مكــب نفايــات املنيــا‬
‫‪35‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫الصحــي‪ .‬أمــا بالنســبة لنظــام التعرفــة املفــروض عــى الســكان فيختلــف مــن هيئــة محليــة إىل أخــرى‪ ،‬وتـراوح الرســوم الشــهرية مــا‬
‫بــن ‪ 25-16‬شــيكل‪ /‬أرسة‪ ،‬والتــي يتــم تحصيلهــا مــع فاتــورة الكهربــاء أوفاتــورة امليــاه أو فاتــورة منفصلــة‪.‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات الخليــل ‪ 55‬عضــو‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪ 7‬أعضــاء‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس‬
‫خدمــات الخليــل خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة ونظــام داخــي وهيــكل تنظيمــي تــم إعدادهــا مــن قبــل املديــر التنفيــذي‬
‫وطاقــم املجلــس‪ .‬و يتــم عقــد اجتامعــات للهيئــة اإلداريــة والهيئــة العامــة دوريــا‪.‬‬

‫‪ 3.13‬مجلس الخدمات المشترك في غزة جنوب‬

‫يبلــغ إجــايل عــدد الهيئــات املحليــة يف منطقــة مجلــس الخدمــات ‪ 17‬هيئــة‪ ،‬والتــي يبلــغ عــدد ســكانها ‪ 664,052‬نســمة‪ ،‬ويقــوم‬
‫مجلــس الخدمــات بتقديــم خدمــة جمــع النفايــات اىل ‪ 8‬مــن الهيئــات املحليــة األعضــاء يف املجلــس‪( .‬انظــر جــدول ‪.)3-25‬‬
‫جدول ‪ :3-25‬السكان والهيئات املحلية املخدومة يف غزة جنوب‬
‫عدد الهيئات عدد الهيئات نسبة الخدمة‬
‫عدد عدد السكان عدد السكان نسبة الخدمة (من‬
‫حيث عدد السكان)‬ ‫املستهدف املخدوم‬ ‫(من حيث‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫الهيئات)‬ ‫املخدومة‬ ‫مستهدفة‬
‫‪%53 350,411 664,052‬‬ ‫‪%47‬‬ ‫‪8‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪17‬‬
‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫يتــم اســتخدام نظــام املــكان الثابــت يف زمــن محــدد‪ ،‬حيــث يتــم اســتخدام حاويــات بحجــم ‪ 1‬مــر مكعــب وحاويــات بحجــم ‪ 4‬مــر‬
‫مكعــب‪ .‬ويتــم اســتخدام نظــام الجمــع النفايــات الطبيــة باســتخدام حاويــات صغــرة ذات حجــم ‪ 60‬لــر‪.‬‬
‫يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك ‪ 24‬مركبــة‪ ،‬ذات أحجــام مختلفــة كــا هــو مبــن يف جــدول ( ‪ ،)3-26‬ويبلــغ العــدد اإلجــايل‬
‫لعــال الجمــع (مبــا يف ذلــك الســائقني) ‪ ،34‬وعــدد املوظفــن اإلداريــن ‪.22‬‬
‫جدول ‪ :3-26‬مركبات الجمع ملجلس الخدمات املشرتك جنوب غزة‬
‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪21‬‬ ‫شاحنة ضاغطة‪ /‬فولفو‬ ‫‪1‬‬
‫سيئة‬ ‫‪7‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪18.5‬‬ ‫تربكرين‪ /‬فولفو‬ ‫‪2‬‬
‫سيئة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪12‬‬ ‫تربكرين‪ /‬فولفو‬ ‫‪3‬‬
‫جيدة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪20‬‬ ‫تربكرين‪ /‬رينولت‬ ‫‪4‬‬
‫جيدة جدا‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪-‬‬ ‫رمسات‬ ‫‪5‬‬
‫جيدة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫مرسيدس مغلقة للنفايات الطبية ‪7‬‬ ‫‪6‬‬
‫ويتــم جمــع النفايــات ‪ 6‬مـرات يف أســبوعيا‪ .‬ويبلــغ معــدل كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا مــن قبــل مجلــس الخدمــات ‪ 173‬طــن‪/‬‬
‫يــوم‪ .‬ويتــم إرســال جميــع كميــة النفايــات املجموعــة إىل مكــب ديــر البلــح املراقــب‪.‬‬
‫– التكلفة ونظام التعرفة‪:‬‬
‫تبلــغ التكلفــة اإلجامليــة إلدارة النفايــات الصلبــة يف منطقــة مجلــس خدمــات جنــوب غــزة ‪ 83.4‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬اذ تغطــي تكلفــة الجمــع‬
‫‪ 74.5‬شــيقل‪ /‬طــن وتكلفــة التخلــص ‪ 8.9‬شــيقل ‪ /‬طــن‪ .‬أمــا بالنســبة للتعرفــة الحاليــة التــي يفرضهــا مجلــس الخدمــات عــى الهيئــات‬
‫املحليــة فقيمتهــا اإلجامليــة ‪ 44.8‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬اذ تبلــغ قيمــة تعرفــة الجمــع والنقــل املفروضــة ‪ 34‬شــيقل‪ /‬طــن‪ ،‬وتكلفــة املكــب ‪10.8‬‬
‫شــيقل‪ /‬طــن‪ .‬ومــن الظاهــر بــان التعرفــة ال تغطــي التكلفــة التشــغيلية‪ .‬وعليــه تبلــغ نســبة تحصيــل الرســوم مــن اجــايل التكلفــة‬
‫االجامليــة ‪ %60‬بواقــع بيانــات ‪.2018‬‬
 ‫‪36‬‬

‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس خدمــات ‪17‬عضــو‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة اإلداريــة ‪ 7‬أعضــاء‪ .‬يوجــد لــدى مجلــس خدمــات‬
‫خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة ونظــام داخــي وهيــكل تنظيمــي‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلداريــة املنعقــدة ســنويًا‬
‫‪ 11‬اجتامعــات‪ ،‬أمــا بالنســبة الجتامعــات الهيئــة العامــة فيتــم عقــد اجتامعــن ســنويًا‪.‬‬

‫‪ 3.14‬مجلس الخدمات المشترك في شمال غزة‬

‫–السكان والهيئات املحلية املخدومة‪:‬‬

‫تــم اعتــاد مجلــس الخدمــات املشــرك إلدارة النفايــات الصلبــة ملحافظتــي غــزة والشــال مــن طــرف وزيــر الحكــم املحــي د‪.‬حســن‬
‫االعــرج بتاريــخ ‪ ، 2017/7/12   ‬لتقديــم الخدمــة اىل ‪ 8‬هيئــات محليــة والتــي يبلــغ عــدد ســكانها ‪ 1,021,576‬نســمة‪ ،‬وال يقــوم مجلــس‬
‫الخدمــات بتقديــم الخدمــة نظ ـرا الفتقــاره اىل املركبــات الالزمــة للتشــغيل‪ .‬ويعتــر املجلــس اداريــا قائــم اال انــه غــر فاعــل تشــغيليا‬
‫بشــكل كامــل حيــث يقــدم خدمــة الجمــع لبعــض الهيئــات بينــا تقــوم الهيئــات املحليــة األخــرى التابعــة للمجلــس بتقديــم خدمــة‬
‫الجمــع والرتحيــل والتخلــص‪( .‬انظــر الجــدول ‪.)3-27‬‬
‫جدول ‪ :3-27‬السكان والهيئات املحلية املخدومة ملحافظتي غزة والشامل‬
‫عدد الهيئات عدد الهيئات نسبة الخدمة‬
‫عدد عدد السكان عدد السكان نسبة الخدمة (من‬
‫حيث عدد السكان)‬ ‫املستهدف املخدوم‬ ‫(من حيث‬ ‫املحلية‬ ‫املحلية‬ ‫الرقم البند‬
‫مستهدفة املخدومة الهيئات)‬
‫‪%10‬‬ ‫‪94،575 1,021,576‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫‪2‬‬ ‫مجموع الهيئات املحلية ‪8‬‬
‫–نظام جمع النفايات الصلبة‪:‬‬
‫يتــم اســتخدام نظــام املــكان الثابــت حيــث يتــم اســتخدام حاويــات بحجــم ‪ 1‬مــر مكعــب‪ .‬ويتــم اســتخدام نظــام الجمــع منــزل إىل‬
‫منــزل يف باقــي املناطــق باســتخدام حاويــات صغــرة ذات أحجــام مختلفــة‪.‬‬
‫يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات املشــرك إلدارة النفايــات الصلبــة ملحافظتــي غــزة والشــال ‪ 6‬مركبــات تقــوم البلديــات باســتخدامها‪،‬‬
‫جميعهــا مركبــات قدميــة وســيئة جــدا ذات أحجــام مختلفــة كــا هــو مبــن يف جــدول (‪ ،)3-28‬ويبلــغ العــدد اإلجــايل للموظفــن‬
‫اإلداريــن ‪.7‬‬
‫جدول ‪ :3-28‬مركبات الجمع يف املشرتك الدارة النفايات الصلبة ملحافظتي غزة والشامل‬
‫حالة املركبة (جيدة جدً ا‪ ،‬جيدة‪،‬‬ ‫عدد املركبات‬ ‫سنة التصنيع‬ ‫السعة (م‪)3‬‬ ‫الرقم نوع املركبة‬
‫سيئة‪ /‬تعمل أو ال تعمل)‬
‫سيئة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪16‬‬ ‫تربكرين‬ ‫‪1‬‬
‫سيئة‬ ‫‪4‬‬ ‫‪6‬‬ ‫تراكتور‬ ‫‪2‬‬
‫–الجانب املؤسسايت‪:‬‬
‫يبلــغ عــدد أعضــاء الهيئــة العامــة يف مجلــس الخدمــات الدارة النفايــات الصلبــة ملحافظتــي غــزة والشــال ‪ 8‬عضــو‪ ،‬وعــدد أعضــاء الهيئــة‬
‫اإلداريــة ‪ 8‬أعضــاء‪ .‬ال يوجــد لــدى مجلــس الخدمــات خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة بعــد ويوجــد نظــام داخــي وهيــكل‬
‫تنظيمــي (مســودة)‪ .‬ويبلــغ عــدد اجتامعــات الهيئــة اإلداريــة والهيئــة العامــة املنعقــدة ســنويًا ‪ 6‬اجتامعــات‪.‬‬
‫‪4.4‬مقارنة بيانات مجالس الخدمات المشتركة‬
‫ ‪1.4‬تغطية الخدمة‬

‫يوضــح هــذا املــؤرش النســبة املئويــة للهيئــات املحليــة املخدومــة مــن قبــل مجلــس الخدمــات املشــرك باملقارنــة مــع عــدد الهيئــات‬
‫املحليــة الــكيل يف منطقــة مجلــس الخدمــات‪ .‬ويعكــس هــذا املــؤرش القــدرة املؤسســاتية والفنيــة لــكل مجلــس خدمــات‪ ،‬فنســبة‬
‫التغطيــة العاليــة للخدمــة تعكــس قــدرة أعــى للمجلــس‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن نســبة التغطيــة املنخفضــة ال تعنــي دامئًــا ضعــف قــدرة‬
‫مجلــس الخدمــات‪ ،‬فقــد تكــون راجعــة إىل عــدم رغبــة الهيئــات املحليــة يف االنضــام للمجلــس أو عــدم وعيهــا عــى أهميــة تقديــم‬
‫الخدمــة مــن خــال مجلــس الخدمــات املشــرك‪ .‬ويف بعــض األحيــان‪ ،‬ترجــع نســبة الخدمــة املنخفضــة إىل اســتعداد مجلــس الخدمــات‬
‫يف تغطيــة مناطــق أوســع‪ ،‬حيــث أن أولويــة مجلــس تكمــن يف خدمــة املناطــق ذات الكثافــة الســكانية العاليــة‪ ،‬يف حــن أن املناطــق ذات‬
‫الكثافــة املنخفضــة لهــا أولويــة أقــل بســبب ارتفــاع تكلفــة الخدمــة فيهــا‪.‬‬
‫تقــدم مجالــس الخدمــات املشــركة اإلثنــي عــر الخدمــة ل ‪ %83‬مــن مجمــوع الهيئــات املحليــة يف الضفــة الغربيــة و‪ %74‬مــن مجمــوع‬
‫الســكان (انظــر جــدول‏‪ 4-1‬وشــكل ‏‪ .)4-1‬ويقــوم مجالــس خدمــات طوبــاس و ســلفيت ومجلــي القــدس بتوفــر الخدمــة لجميــع‬
‫املناطــق املخطــط لهــا‪ ،‬وهنــاك نســب منخفضــة يف تقديــم الخدمــة عنــد كل مــن مجلــس خدمــات نابلــس‪ ،‬ومجلــس خدمــات الخليــل‪.‬‬
‫ويرجــع ســبب انخفــاض نســبة تغطيــة الخدمــات يف مجلــس خدمــات نابلــس إىل ضعــف قدرتــه يف توســيع نطــاق الخدمــة نظـ ًرا لنقــص‬
‫مركبــات الجمــع املتوفــرة‪ ،‬حيــث أن مركبــات الجمــع املتوفــرة يف مجلــس الخدمــات قدميــة‪ ،‬وتعمــل أكــر مــن دورة واحــدة يف اليــوم‬
‫الواحــد‪ .‬أمــا بالنســبة لنســبة التغطيــة املنخفضــة يف مجالــس خدمــات الخليــل فرتجــع إىل أن الكثافــة الســكانية عاليــة وعــدم توفــر‬
‫مركبــات جمــع كافيــة‪.‬‬
‫شكل ‪ :٤-١‬نسبة تغطية الخدمة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬

‫‪100%‬‬

‫‪90%‬‬

‫‪80%‬‬

‫‪70%‬‬

‫‪60%‬‬

‫ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺧدﻣﺔ ﻣن ﺣﯾث ﻋدد اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺣ ﻠﯾﺔ‬ ‫‪50%‬‬

‫ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺧدﻣﺔ ﻣن ﺣﯾث ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن‬
‫‪40%‬‬

‫‪30%‬‬

‫‪20%‬‬

‫‪10%‬‬

‫‪0%‬‬
‫ﺑﯾ‬
‫اﻟﻣ‬

‫ﺷر‬

‫ﻧﺎﺑﻠ‬
‫ﻏر‬

‫رام‬

‫ﺟ‬
‫طوﻟ‬

‫ط‬
‫ا‬

‫ﺳ ﻠﻔ‬
‫أر‬

‫ﻗﻠﻘﯾ‬
‫ﻟﺧ‬

‫تﻟ‬

‫ﻧﯾن‬
‫وﺑﺎ‬
‫ﺟﺎﻟ‬

‫ﯾﺣﺎ‬

‫س‬
‫ﻠﯾﺔ‬
‫قا‬
‫با‬

‫ﯾت‬

‫ﻛرم‬
‫ﻠﯾل‬

‫ﷲ‬

‫س‬
‫س‬

‫ﺣم‬

‫ﻟﻘد‬
‫ﻟﻘد‬

‫س‬
‫ال‬

‫س‬
‫‪12‬‬
 ‫جدول ‪ :4-1‬نسبة تغطية الخدمة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬
‫مجلس الخدمات‬
‫املجالس‬ ‫غرب‬ ‫رشق‬ ‫الرقم البند‬
‫بيت لحم الخليل‬ ‫رام الله‬ ‫سلفيت أريحا‬ ‫قلقيلية‬ ‫طولكرم‬ ‫طوباس نابلس‬ ‫جنني‬
‫ال‪12‬‬ ‫القدس‬ ‫القدس‬
‫‪426‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪12‬‬ ‫عدد الهيئات املحلية املستهدف ‪77‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪353‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪12‬‬ ‫عدد الهيئات املحلية املخدومة ‪75‬‬ ‫‪2‬‬
‫نسبة الخدمة من حيث عدد‬
‫‪%83‬‬ ‫‪%58‬‬ ‫‪%81‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%86‬‬ ‫‪%88‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%96‬‬ ‫‪%90‬‬ ‫‪%56‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%97‬‬ ‫‪3‬‬
‫الهيئات املحلية‬
‫‪2,535,349 690,435 204,248 49,459 117,874 326,721 58,052 79,000 114,167 175,014 358,792 54,302‬‬ ‫‪307,285‬‬ ‫عدد السكان املستهدف‬ ‫‪4‬‬
‫‪1,872,900 376,434 169,093 49,459 117,847 258,131 50,729 79,000 110,558 151,677 168,432 54,302‬‬ ‫‪287,238‬‬ ‫عدد السكان املخدوم‬ ‫‪5‬‬
‫نسبة الخدمة من حيث عدد‬
‫‪%74‬‬ ‫‪%55‬‬ ‫‪%83‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%79‬‬ ‫‪%87‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%97‬‬ ‫‪%87‬‬ ‫‪%47‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%93‬‬ ‫‪6‬‬
‫السكان‬
‫‪38‬‬
‫‪39‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫‪ 4.2‬كمية النفايات التي يتم جمعها‬

‫مــن املهــم ربــط كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا مــن قبــل مجلــس الخدمــات مــع املــوارد املتاحــة يف املجلــس‪ ،‬مثــل عــدد العــال‪،‬‬
‫وعــدد املركبــات‪ ،‬ووقــت العمــل‪ ،‬ومــا إىل ذلــك‪ ،‬حيــث أن هــذا املــؤرش يعكــس مــدى كفــاءة اســتخدام املــوارد املتاحــة‪ .‬ومــن املهــم‬
‫أيضً ــا مقارنــة معــدل اإلنتــاج الفــردي للنفايــات بــن ال‪ 12‬مجلــس خدمــات مشــرك‪ ،‬وبنــا ًء عــى هــذه املقارنــة‪ ،‬يتعــن عــى أي مجلــس‬
‫خدمــات مشــرك لديــه معــدل إنتــاج مرتفــع للنفايــات أن يقــوم باتخــاذ إجـراءات لتقليــل كميــات النفايــات الناتجــة‪.‬‬
‫وميكــن معرفــة معــدل إنتــاج الفــرد اليومــي للنفايــات مــن خــال قســمة كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا يوميًــا عــى عــدد الســكان‬
‫املخــدوم‪ .‬ويبلــغ معــدل إنتــاج الفــرد اليومــي للنفايــات يف مناطــق مجالــس الخدمــات املشــركة ‪ 0.91‬كغم‪/‬فــرد (انظــر جــدول ‪،)4-2‬‬
‫وقــد كان أعــى معــدل إلنتــاج النفايــات يف منطقــة مجلــس خدمــات طوكــرم‪ ،‬وأدىن معــدل يف منطقــة مجلــس خدمــات نابلــس (انظــر‬
‫شــكل ‪.)٤-٢‬‬
‫شكل ‪ :4-2‬معدل إنتاج الفرد اليومي للنفايات يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬

‫‪1.20‬‬

‫‪1.00‬‬

‫‪0.80‬‬

‫ﻛﻐم ‪ /‬ﻓرد‬
‫‪0.60‬‬

‫‪0.40‬‬

‫‪0.20‬‬

‫‪0.00‬‬
‫ا‬

‫ﺑﯾ‬

‫أر‬
‫اﻟﻣ‬

‫ﺷر‬

‫ﻧﺎﺑﻠ‬
‫ﻏر‬

‫رام‬

‫ﺟﻧ‬
‫طوﻟ‬

‫ط‬
‫ﺳﻠﻔ‬

‫ﻗﻠﻘﯾ‬
‫ﻟﺧ‬

‫تﻟ‬

‫ﯾﺣﺎ‬

‫وﺑﺎ‬
‫ﺟﺎﻟ‬

‫ﯾن‬
‫س‬
‫ﻠﯾل‬

‫قا‬

‫ﻠﯾﺔ‬
‫با‬

‫ﯾت‬

‫ﻛرم‬
‫ﷲ‬

‫س‬
‫س‬

‫ﺣم‬

‫ﻟﻘد‬
‫ﻟﻘد‬

‫س‬
‫ال‬

‫س‬
‫‪12‬‬
 ‫جدول ‪ :4-2‬كمية النفايات التي يتم جمعها ومعدل إنتاج الفرد اليومي للنفايات يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬
‫مجلس الخدمات‬
‫املجالس‬ ‫غرب‬ ‫رشق‬ ‫الرقم البند‬
‫ال‪12‬‬ ‫بيت لحم الخليل‬ ‫القدس‬ ‫رام الله القدس‬ ‫أريحا‬ ‫سلفيت‬ ‫طولكرم قلقيلية‬ ‫نابلس‬ ‫طوباس‬ ‫جنني‬
‫كمية النفايات التي يتم جمعها‬
‫‪624,364 135,050 47,527‬‬ ‫‪17,880 43,800 84,600 20,075 24,000 38,325 60,663 33,945 14,054 104,445‬‬ ‫‪1‬‬
‫سنويًا (طن)‬
‫معدل كمية النفايات التي يتم‬
‫‪1711‬‬ ‫‪370‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪232‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪166‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪286‬‬ ‫‪2‬‬
‫جمعها يوم ًيا (طن)‬
‫معدل إنتاج الفرد اليومي‬
‫‪0.91‬‬ ‫‪0.98‬‬ ‫‪0.77‬‬ ‫‪0.99‬‬ ‫‪1.02‬‬ ‫‪0.91‬‬ ‫‪1.08‬‬ ‫‪0.83‬‬ ‫‪0.95‬‬ ‫‪1.10‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫‪0.71‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪3‬‬
‫للنفايات (كغم)‬
‫‪40‬‬
‫‪41‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫‪ 4.3‬القدرة االستيعابية لمركبات الجمع‬

‫اعتــادا عــى هــذا املــؤرش‪ ،‬ميكــن تقييــم النقــص يف املركبــات عنــد كل مجلــس مــن مجالــس الخدمــات املشــركة‪ ،‬وميكــن ملجالــس‬
‫الخدمــات أن تقــوم بتبــادل املعلومــات فيــا بينهــا حــول القــدرة االســتيعابية للمركبــات ملعرفــة مــدى كفــاءة اســتخدام مركبــات الجمــع‬
‫يف منطقتهــا‪.‬‬
‫ميكــن قيــاس القــدرة االســتيعابية ملركبــات الجمــع يف التعامــل مــع النفايــات الناتجــة مــن خــال قســمة الســعة الكليــة (مــن حيــث‬
‫الــوزن) لجميــع مركبــات الجمــع التــي يســتخدمها كل مجلــس خدمــات عــى كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا يوميًــا‪ ،‬وقــد تــم‬
‫اف ـراض أن الســعة الكليــة (مــن حيــث الــوزن) للشــاحنة الضاغطــة هــي ‪ 0.65‬مــن حجمهــا‪ ،‬وبالنســبة لناقلــة الحاويــات فقــد تــم‬
‫افرتاضهــا ‪ .0.25‬ويظهــر جــدول ‪ 4-3‬أن مجلــس خدمــات نابلــس لديــه أقــل قــدرة اســتيعابية ملركبــات الجمــع‪ .‬لذلــك‪ ،‬تعمــل مركبــات‬
‫الجمــع يف منطقــة مجلــس خدمــات نابلــس نوبتــن يوم ًيــا لتغطيــة كامــل املنطقــة املخدومــة‪ ،‬ويوجــد لــدى مجلــس خدمــات أريحــا‬
‫أعــى قــدرة اســتيعابية ملركبــات الجمــع وف ًقــا جــدول ‪.4-3‬‬
‫لتقييــم الحاجــة إىل مركبــات جمــع إضافيــة لــكل مجلــس مــن مجالــس الخدمــات املشــركة‪ ،‬هنــاك عوامــل أخــرى يجــب أخذهــا بعــن‬
‫االعتبــار غــر القــدرة اإلســتيعابية للمركبــات‪ ،‬وهــذه العوامــل هــي‪:‬‬
‫‪1.1‬الكثافــة الســكانية للمنطقــة‪ ،‬حيــث ميكــن مــلء الشــاحنة وتفريغهــا أكــر مــن مــرة يف اليــوم يف املناطــق ذات الكثافــة العاليــة‪،‬‬
‫بينــا تســتغرق عمليــة نقــل النفايــات وقتًــا طويـ ًـا يف املناطــق ذات الكثافــة املنخفضــة‪ ،‬وقــد ال تكــون الشــاحنات مملــوءة بالكامــل‬
‫عنــد تفريغهــا (هــذا العامــل يجــب أخــذه بعــن االعتبــار يف منطقــة مجلــس خدمــات أريحــا)‪.‬‬
‫‪2.2‬حالة مركبات الجمع وكفاءتها‪.‬‬
‫شكل ‪ :٤-٣‬القدرة االستيعابية ملركبات الجمع يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬

‫‪3.50‬‬

‫ﻛﻣﯾﺔ اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت )طن(‪/‬ﻣﺟﻣوع اﻟ ﻘدرة اﻻﺳﺗﯾﻌﺎﺑﯾﺔ‬

‫‪3.00‬‬

‫‪2.50‬‬

‫ﻟﻠﻣرﻛﺑﺎت )طن(‬
‫‪2.00‬‬

‫‪1.50‬‬

‫‪1.00‬‬

‫‪0.50‬‬

‫‪0.00‬‬
‫رام‬

‫ﺟ‬
‫ا‬

‫ﺳﻠﻔ‬
‫ﺑﯾ‬

‫أر‬
‫اﻟﻣ‬

‫ﺷر‬

‫ﻧﺎﺑﻠ‬
‫ﻏر‬

‫طوﻟ‬

‫ط‬
‫ﻗﻠﻘﯾ‬
‫ﻟﺧ‬

‫تﻟ‬

‫ﻧﯾن‬
‫ﯾﺣﺎ‬

‫وﺑﺎ‬
‫ﺟﺎﻟ‬

‫س‬
‫ﻠﯾل‬

‫ﯾت‬
‫قا‬

‫ﻠﯾﺔ‬
‫با‬

‫ﻛرم‬
‫ﷲ‬

‫س‬
‫س‬

‫ﺣم‬

‫ﻟ دﻘ‬
‫ﻟ دﻘ‬

‫س‬
‫ال‬

‫س‬
‫‪12‬‬
 ‫جدول ‪ :4-3‬القدرة االستيعابية ملركبات الجمع يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬
‫مجلس الخدمات‬
‫غرب‬ ‫رشق‬ ‫الرقم البند‬
‫املجالس ال‪12‬‬ ‫بيت لحم الخليل‬ ‫القدس‬ ‫رام الله القدس‬ ‫سلفيت أريحا‬ ‫طولكرم قلقيلية‬ ‫نابلس‬ ‫طوباس‬ ‫جنني‬
‫‪177‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪33‬‬ ‫عدد مركبات الجمع‬ ‫‪1‬‬

‫‪----‬‬ ‫‪21-8‬‬ ‫‪21-4‬‬ ‫‪13-8‬‬ ‫‪19-5‬‬ ‫‪13-8‬‬ ‫‪18-2‬‬ ‫‪18-9‬‬ ‫‪8-3‬‬ ‫‪13-5‬‬ ‫‪12-8‬‬ ‫‪12-4‬‬ ‫‪25-5‬‬ ‫حجم مركبات الجمع (م‪)3‬‬ ‫‪2‬‬
‫الحجم الكيل لجميع مركبات‬
‫‪1,822‬‬ ‫‪346‬‬ ‫‪220‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪104‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪336‬‬ ‫‪3‬‬
‫الجمع (م‪)3‬‬
‫القدرة االستيعابية لجميع‬
‫‪1,160‬‬ ‫‪225‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪198‬‬ ‫‪4‬‬
‫مركبات الجمع (طن)‬
‫معدل كمية النفايات التي يتم‬
‫‪1,711‬‬ ‫‪370‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪166‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪286‬‬ ‫‪5‬‬
‫جمعها يوم ًيا (طن)‬
‫كمية النفايات اليومية (طن)‪/‬‬
‫‪1.47‬‬ ‫‪1.65‬‬ ‫‪0.94‬‬ ‫‪0.89‬‬ ‫‪1.54‬‬ ‫‪1.05‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪1.03‬‬ ‫‪1.08‬‬ ‫‪2.46‬‬ ‫‪2.98‬‬ ‫‪1.85‬‬ ‫القدرة االستيعابية للمركبات ‪1.45‬‬ ‫‪6‬‬
‫(طن)‬
‫‪42‬‬
‫‪43‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫‪ 4.4‬أداء العمال‬

‫بنــا ًء عــى هــذا املــؤرش‪ ،‬ميكــن ملجالــس الخدمــات املشــركة حســاب العــدد املناســب مــن العــال املطلوبــن لجمــع الكميــة الناتجــة‬
‫مــن النفايــات‪ ،‬وميكنهــم معرفــة مــا إذا كانــوا يســتخدمون مواردهــم البرشيــة بكفــاءة‪.‬‬
‫ويقــاس أداء العــال مــن خــال حســاب عــدد الســكان املخدومــن لــكل عامــل ومــن خــال حســاب كميــة النفايــات التــي يجمعهــا‬
‫العامــل‪ .‬ويبلــغ معــدل عــدد الســكان املخدومــن لــكل عامــل يف مجالــس الخدمــات املشــركة (ال‪ 3,210 )12‬شــخص‪ /‬عامــل‪ ،‬ويبلــغ‬
‫معــدل كميــة النفايــات التــي يجمعهــا العامــل يوميًــا ‪ 2.94‬طــن‪ .‬ووفقــا للنتائــج املبينــة يف جــدول ‪ ،4-5‬فــإن أفضــل أداء للعــال‬
‫ـخصا ويجمــع ‪ 5.54‬طــن مــن النفايــات يوم ًيــا‪ .‬ويوجــد‬
‫موجــود يف منطقــة مجلــس خدمــات طولكــرم حيــث يخــدم كل عامــل ‪ 5,056‬شـ ً‬
‫ـخصا ويجمــع ‪ 1,81‬طــن مــن النفايــات يوميًــا‪.‬‬
‫أدىن أداء للعــال يف منطقــة غــرب القــدس حيــث يخــدم كل عامــل ‪ 1,832‬شـ ً‬
‫شكل ‏‪ :4-4‬عدد السكان املخدومني لكل عامل يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬
‫‪6000‬‬

‫‪5000‬‬

‫ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن‬
‫‪4000‬‬

‫‪3000‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪1000‬‬

‫‪0‬‬
‫ﻏر‬

‫ﺟﻧ‬
‫ط‬
‫ا‬

‫ﺳﻠﻔ‬
‫ﺑﯾ‬

‫أر‬

‫ﻗﻠﻘﯾ‬
‫اﻟﻣ‬

‫ﺷر‬

‫ﻧﺎﺑﻠ‬
‫رام‬

‫طوﻟ‬
‫ﻟﺧ‬

‫تﻟ‬

‫وﺑﺎ‬
‫ﯾﺣﺎ‬

‫ﯾن‬
‫ﺟﺎﻟ‬

‫ﻠﯾﺔ‬
‫با‬

‫س‬
‫ﻠﯾل‬

‫ﯾت‬
‫قا‬

‫ﻛرم‬

‫س‬
‫ﷲ‬
‫س‬

‫ﺣم‬

‫ﻟﻘد‬

‫ﻟﻘد‬
‫س‬

‫س‬
‫ال‬
‫‪12‬‬

‫شكل ‪ :٤-٥‬كمية النفايات التي يجمعها العامل يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬
‫‪6.00‬‬

‫‪5.00‬‬

‫‪4.00‬‬
‫ﻛﻣﯾﺔ اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت )طن(‬

‫‪3.00‬‬

‫‪2.00‬‬

‫‪1.00‬‬

‫‪0.00‬‬
‫ﺑﯾ‬
‫اﻟﻣ‬

‫ﺷر‬

‫ﻧﺎﺑﻠ‬
‫ﻏر‬

‫رام‬

‫ﺟﻧ‬
‫طوﻟ‬

‫ط‬
‫ا‬

‫ﺳﻠﻔ‬
‫أر‬

‫ﻗﻠﻘﯾ‬
‫ﻟﺧ‬

‫تﻟ‬

‫وﺑﺎ‬
‫ﺟﺎﻟ‬

‫ﯾﺣﺎ‬

‫ﯾن‬
‫س‬
‫قا‬

‫ﻠﯾﺔ‬
‫با‬
‫ﻠﯾل‬

‫ﯾت‬

‫ﻛرم‬
‫ﷲ‬

‫س‬
‫س‬

‫ﺣم‬

‫ﻟﻘد‬
‫ﻟﻘد‬

‫س‬
‫ال‬

‫س‬
‫‪12‬‬
 ‫جدول ‏‪ :4-4‬عدد السكان املخدومني لكل عامل يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬
‫مجلس الخدمات‬
‫غرب‬ ‫رشق‬ ‫الرقم البند‬
‫بيت لحم الخليل املجالس ال‪12‬‬ ‫القدس‬ ‫رام الله القدس‬ ‫سلفيت أريحا‬ ‫طولكرم قلقيلية‬ ‫نابلس‬ ‫طوباس‬ ‫جنني‬
‫عدد عامل الجمع “يشمل‬
‫‪503‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪1‬‬
‫السائقني”‬
‫عدد السكان املخدومني لكل‬
‫‪3,210‬‬ ‫‪4,647‬‬ ‫‪3,131‬‬ ‫‪1,832‬‬ ‫‪2,311‬‬ ‫‪4,097‬‬ ‫‪2,114‬‬ ‫‪3,038‬‬ ‫‪2,303‬‬ ‫‪5,056‬‬ ‫‪4,552‬‬ ‫‪3,620‬‬ ‫‪2,611‬‬ ‫‪2‬‬
‫عامل‬
‫كمية النفايات التي يجمعها‬
‫‪2.94‬‬ ‫‪4.57‬‬ ‫‪2.41‬‬ ‫‪1.81‬‬ ‫‪2.35‬‬ ‫‪3.68‬‬ ‫‪2.29‬‬ ‫‪2.53‬‬ ‫‪2.19‬‬ ‫‪5.54‬‬ ‫‪2.51‬‬ ‫‪2.57‬‬ ‫‪2.60‬‬ ‫‪3‬‬
‫العامل (طن)‬
‫‪44‬‬
‫‪45‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫المرحلة‬
‫ّ‬ ‫‪ 4.5‬الكميات‬

‫هنــاك ‪ 12‬محطــة ترحيــل تعمــل يف الضفــة الغربيــة (انظــر قســم ‪ .)1.1.3‬يف مناطــق خدمــة مجالــس الخدمــات املشــركة (ال‪ ،)12‬يتــم‬
‫ترحيــل ‪ %57‬مــن النفايــات التــي يتــم جمعهــا مــن قبــل املجالــس (‪ 969‬طــن‪ /‬يــوم) إىل مكبــات النفايــات الصحيــة مــن خــال محطــات‬
‫الرتحيــل‪ .‬أقــل مســافة ترحيــل موجــودة يف منطقــة مجلــس خدمــات طوبــاس وتبلــغ ‪ 28‬كــم‪ ،‬بينــا توجــد أكــر مســافة ترحيــل يف‬
‫منطقــة مجلــس خدمــات رام اللــه والبــرة وتبلــغ ‪ 100‬كــم‪( ،‬انظــر جــدول ‪)4-6‬‬
 ‫جدول ‪ 4-5‬نسبة النفايات املر ّحلة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪1210‬‬
‫مجلس الخدمات‬
‫بيت‬ ‫غرب‬ ‫رشق‬ ‫الرقم البند‬
‫املجالس ال‪12‬‬ ‫الخليل‬ ‫لحم‬ ‫القدس‬ ‫رام الله القدس‬ ‫سلفيت أريحا‬ ‫طولكرم قلقيلية‬ ‫نابلس‬ ‫طوباس‬ ‫جنني‬
‫‪3‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫عدد محطات الرتحيل‬ ‫‪1‬‬
‫‪969‬‬ ‫‪370‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪50‬‬ ‫كمية نفايات املجالس التي‬ ‫‪2‬‬
‫ترحل (طن‪ /‬يوم)‬
‫‪1,672‬‬ ‫‪370‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪235‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪290‬‬ ‫كمية النفايات التي يتم‬ ‫‪3‬‬
‫جمعها يوم ًيا (طن)‬
‫‪%57‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%89‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫نسبة الكميات املر ّحلة‬ ‫‪4‬‬
‫‪1,482‬‬ ‫‪650‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪50‬‬ ‫اجاميل ما يتم ترحيله (هيئات‬ ‫‪5‬‬
‫ومجالس خدمات)‬
‫‪---‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪35‬‬ ‫مسافة الرتحيل (كم)‬ ‫‪6‬‬

‫الكميــات املر ّحلــة التــي يعرضهــا الجــدول هــي الكميــات التــي يتــم إرســالها مــن قبــل مجالــس الخدمــات املشــركة (ال‪ ،)12‬يف حــن أن بعــض محطــات الرتحيــل تســتقبل كميــات إضافيــة مــن قبــل الهيئــات املحليــة غرياملخدومــة مــن‬ ‫‪10‬‬
‫‪46‬‬

‫قبــل مجلــس الخدمــات‬

‫‪47‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫‪ 4.6‬نظام التخلص من النفايات‬

‫يبــن هــذا املــؤرش مــدى االلتـزام تجــاه القضايــا البيئيــة مــن قبــل مجالــس الخدمــات املشــركة يف نظــام التخلــص مــن النفايــات‪ .‬مــن‬
‫اجــايل مــا يتــم جمعــة مــن قبــل املجالــس املشــركة (‪ 1,672‬طــن ‪ /‬يــوم) يتــم إرســال (‪ 1,383‬طــن‪ /‬يــوم) إىل املكبــات الصحيــة‪ ،‬ويتــم‬
‫إرســال (‪ 276‬طــن‪ /‬يــوم) إىل املكبــات العشــوائية‪ ،‬و (‪ 13‬طــن ‪ /‬يــوم) مــن النفايــات يعــاد تدويرهــا‪.‬‬
‫شكل ‪ :٤-٦‬مسار النفايات الصلبة التي يتم جمعها من ‪ 12‬مجلس خدمات مشرتك‬
 ‫جدول ‪ :4-6‬نظام التخلص من النفايات يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬
‫مجلس الخدمات‬
‫غرب‬ ‫رشق‬ ‫الرقم البند‬
‫املجالس ال‪12‬‬ ‫بيت لحم الخليل‬ ‫القدس‬ ‫رام الله القدس‬ ‫سلفيت أريحا‬ ‫طولكرم قلقيلية‬ ‫نابلس‬ ‫طوباس‬ ‫جنني‬
‫كمية النفايات ايت يتم جمعها‬
‫‪1,672‬‬ ‫‪370‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪235‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪290‬‬
‫يوم ًيا (طن)‬
‫املكبات الصحية‬
‫‪1,396‬‬ ‫‪370‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪290‬‬ ‫كمية النفايات (طن‪ /‬يوم)‬
‫‪%83‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%89‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫النسبة (‪)%‬‬
‫املكبات العشوائية‬
‫‪276‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫كمية النفايات (طن‪ /‬يوم)‬
‫‪%16.5‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%85‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫النسبة (‪)%‬‬
‫إعادة تدوير‪ ،‬كومبوست‪ ...‬إلخ‪.‬‬
‫‪13‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫كمية النفايات (طن‪ /‬يوم)‬
‫‪%1‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫النسبة (‪)%‬‬
‫‪48‬‬
‫‪49‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫شكل ‪ :٤-٧‬نظام التخلص من النفايات يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬

‫‪100%‬‬

‫‪90%‬‬

‫‪80%‬‬

‫‪70%‬‬

‫‪60%‬‬

‫اﻟﻣﻛﺑﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ‬ ‫‪50%‬‬

‫اﻟﻣﻛﺑﺎت اﻟﻌﺷواﺋﯾﺔ‬ ‫‪40%‬‬

‫إﻋﺎدة ﺗدوﯾر‬ ‫‪30%‬‬

‫‪20%‬‬

‫‪10%‬‬

‫‪0%‬‬
‫ا‬

‫ﺳﻠﻔ‬
‫ﺑﯾ‬
‫اﻟﻣ‬

‫ﺷر‬

‫ﻧﺎﺑﻠ‬
‫ﻏر‬

‫رام‬

‫ﺟ‬
‫ط‬
‫أر‬

‫ﻗﻠﻘﯾ‬
‫ﻟﺧ‬

‫طوﻟ‬
‫تﻟ‬

‫ﻧﯾن‬
‫وﺑﺎ‬
‫ﺟﺎﻟ‬

‫ﯾﺣﺎ‬

‫س‬
‫ﻠﯾل‬

‫ﯾت‬
‫قا‬

‫ﻠﯾﺔ‬
‫با‬

‫ﻛرم‬
‫ﷲ‬

‫س‬
‫‪1.1‬‬
‫س‬

‫ﺣم‬

‫ﻟ دﻘ‬
‫ﻟ دﻘ‬

‫س‬
‫ال‬

‫س‬
‫‪12‬‬
 ‫‪50‬‬

‫‪ 4.7‬تكلفة إدارة النفايات الصلبة‬

‫يبلــغ معــدل تكلفــة إدارة النفايــات الصلبــة يف مناطــق مجالــس الخدمــات املشــركة (ال‪ 149.6 )12‬شــيكل‪ /‬طــن‪ ،‬وتوجــد أعــى تكلفــة‬
‫يف منطقــة مجلــس خدمــات قلقيليــة وتبلــغ ‪ 203‬شــيكل‪ /‬طــن‪ ،‬وترجــع هــذه التكلفــة املرتفعــة إىل ارتفــاع تكلفــة الجمــع وتكلفــة‬
‫الرتحيــل مقارنــة باملجالــس االخــرى‪ .‬وتوجــد أقــل تكلفــة يف منطقــة مجلــس خدمــات ســلفيت وتبلــغ ‪ 87‬شــيكل‪ /‬طــن حيــث يتــم‬
‫إرســال النفايــات للمكبــات العشــوائية فــا يوجــد تكاليــف نقــل أو طمــر للنفايــات‪ .‬ويبلــغ معــدل تكلفــة جمــع النفايــات ‪ 89‬شــيكل‪/‬‬
‫طــن‪ ،‬وأعــى تكلفــة للجمــع موجــود يف منطقــة مجلــس خدمــات أريحــا بينــا توجــد أقــل تكلفــة للجمــع يف منطقــة مجلــس خدمــات‬
‫نابلــس‪.‬‬
‫شكل ‪ :٤-٨‬تكلفة إدارة النفايات الصلبة (جمع وترحيل ورسوم مكب) يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬

‫‪200.0‬‬

‫‪180.0‬‬

‫‪160.0‬‬

‫‪140.0‬‬

‫‪120.0‬‬

‫ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺟﻣﻊ )ﺷﯾﻛل‪ /‬طن (‬ ‫‪100.0‬‬

‫طن ‪ /‬ﺷﯾﻛل‬
‫ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺗرﺣﯾل )ﺷﯾﻛل ‪ /‬طن(‬ ‫‪80.0‬‬

‫رﺳوم اﻟﻣﻛب )ﺷﯾﻛل ‪ /‬طن(‬ ‫‪60.0‬‬

‫‪40.0‬‬

‫‪20.0‬‬

‫‪0.0‬‬
‫ا‬

‫ﺑﯾ‬

‫أر‬
‫اﻟﻣ‬

‫ﺷر‬

‫ﻧﺎﺑﻠ‬
‫ﻏر‬

‫رام‬

‫ﺟ‬
‫طوﻟ‬

‫ط‬
‫ﺳﻠﻔ‬

‫ﻗﻠﻘﯾ‬
‫ﻟﺧﻠ‬

‫تﻟ‬

‫ﯾﺣﺎ‬

‫ﻧﯾن‬
‫وﺑﺎ‬
‫ﺟﺎﻟ‬

‫س‬
‫قا‬

‫ﻠﯾﺔ‬
‫با‬

‫ﯾت‬
‫ﯾل‬

‫ﻛرم‬
‫ﷲ‬

‫س‬
‫سا‬

‫ﺣم‬

‫ﻟﻘد‬
‫ﻟﻘد‬

‫س‬
‫س‬
‫‪2‬ل‪1‬‬
 ‫‪51‬‬
‫‪11‬‬
‫جدول ‪ :4-7‬تكاليف إدارة النفايات الصلبة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪١٢‬‬
‫مجلس الخدمات‬
‫بيت‬ ‫غرب‬ ‫رشق‬ ‫الرقم البند‬
‫املجالس ال‪12‬‬ ‫الخليل‬ ‫‪١١‬‬ ‫سلفيت أريحا‬ ‫طولكرم قلقيلية‬ ‫نابلس‬ ‫طوباس‬ ‫جنني‬
‫لحم‬ ‫القدس‬ ‫رام الله القدس‬
‫‪89.3‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪116.0‬‬ ‫‪68.0‬‬ ‫‪68.0‬‬ ‫‪85.0‬‬ ‫‪124.0‬‬ ‫‪87.0‬‬ ‫‪113.0‬‬ ‫‪95.0‬‬ ‫‪66.0‬‬ ‫‪95.0‬‬ ‫‪75.0‬‬ ‫تكلفة الجمع (شيكل‪/‬طن)‬ ‫‪1‬‬

‫‪35.8‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪57.0‬‬ ‫‪37.0‬‬ ‫‪47.0‬‬ ‫‪17.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫تكلفة الرتحيل (شيكل‪/‬طن)‬ ‫‪2‬‬

‫‪30.5‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪62.5‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪33.0‬‬ ‫‪33.0‬‬ ‫‪27.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫تكلفة املكب (شيكل‪ /‬طن)‬ ‫‪3‬‬

‫‪149.6‬‬ ‫‪140.0‬‬ ‫‪146.0‬‬ ‫‪98.0‬‬ ‫‪158.0‬‬ ‫‪195.0‬‬ ‫‪186.5‬‬ ‫‪87.0‬‬ ‫‪203.0‬‬ ‫‪165.0‬‬ ‫‪140.0‬‬ ‫‪142.0‬‬ ‫‪135.0‬‬ ‫التكلفة الكلية (شيكل‪/‬طن)‬ ‫‪4‬‬
‫تكلفة الجمع السنوية لكل‬
‫‪32.0‬‬ ‫‪28.7‬‬ ‫‪32.6‬‬ ‫‪24.6‬‬ ‫‪25.3‬‬ ‫‪27.9‬‬ ‫‪49.1‬‬ ‫‪26.4‬‬ ‫‪39.2‬‬ ‫‪38.0‬‬ ‫‪41.0‬‬ ‫‪24.6‬‬ ‫‪27.3‬‬ ‫‪5‬‬
‫فرد (شيكل)‬
‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫تكلفة الوقود لكل طن نفايات‬

‫‪24.3‬‬ ‫‪31.8‬‬ ‫‪36.0‬‬ ‫‪15.1‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪22.6‬‬ ‫‪13.0‬‬ ‫‪13.9‬‬ ‫‪27.0‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪31.0‬‬ ‫‪31.0‬‬ ‫‪6‬‬
‫(شيكل)‬
‫تكلفة العامل لكل طن نفايات‬
‫‪35.3‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪38.0‬‬ ‫‪36.4‬‬ ‫‪41.0‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪51.2‬‬ ‫‪18.0‬‬ ‫‪30.6‬‬ ‫‪44.5‬‬ ‫‪24.8‬‬ ‫‪41.0‬‬ ‫‪43.0‬‬ ‫‪7‬‬
‫(شيكل)‬
‫تكلفة الصيانة لكل طن‬
‫‪18.7‬‬ ‫‪14.0‬‬ ‫‪29.0‬‬ ‫‪14.0‬‬ ‫‪10.6‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪12.7‬‬ ‫‪9.5‬‬ ‫‪27.0‬‬ ‫‪19.0‬‬ ‫‪28.0‬‬ ‫‪34.0‬‬ ‫‪16.0‬‬ ‫‪8‬‬
‫نفايات (شيكل)‬

‫يتم الرتحيل مبارشة اىل مكب املنيا لقرب املسافة‬ ‫‪11‬‬

 ‫‪52‬‬

‫شكل ‪ :٤-٩‬التكلفة الكلية إلدارة النفايات الصلبة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬
‫‪250.0‬‬

‫‪200.0‬‬

‫‪150.0‬‬

‫طن ‪ /‬ﺷﯾﻛل‬
‫رﺳوم اﻟﻣﻛب )ﺷﯾﻛل ‪ /‬طن(‬
‫ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺗرﺣﯾل )ﺷﯾﻛل ‪ /‬طن(‬
‫ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺟﻣﻊ )ﺷﯾﻛل‪ /‬طن (‬ ‫‪100.0‬‬

‫‪50.0‬‬

‫‪0.0‬‬
‫اﻟﻣ‬

‫ﺷر‬

‫ﻧﺎﺑﻠ‬
‫رام‬

‫ﺟ‬
‫ط‬
‫ا‬

‫ﺳﻠﻔ‬
‫ﺑﯾ‬

‫أر‬
‫ﻏر‬

‫طوﻟ‬
‫ﻗﻠﻘﯾ‬
‫ﻟﺧﻠ‬

‫تﻟ‬

‫ﻧﯾن‬
‫وﺑﺎ‬
‫ﺟﺎﻟ‬

‫ﯾﺣﺎ‬

‫س‬
‫قا‬

‫ﯾت‬

‫ﻠﯾﺔ‬
‫با‬
‫ﯾل‬

‫ﻛرم‬
‫ﷲ‬

‫س‬
‫سا‬

‫ﺣم‬

‫ﻟﻘد‬
‫ﻟﻘد‬

‫س‬
‫س‬
‫‪2‬ل‪1‬‬

‫شكل ‪ :٤-١٠‬تكلفة مكونات نظام الجمع يف مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬

‫‪60.0‬‬

‫‪50.0‬‬

‫‪40.0‬‬

‫ﺷﯾﻛل ‪ /‬طن‬
‫ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟوﻗود )طن ‪ /‬ﺷﯾﻛل(‬ ‫‪30.0‬‬

‫ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻌﻣﺎل )طن ‪ /‬ﺷﯾﻛل(‬

‫‪20.0‬‬
‫ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺻﯾﺎﻧﺔ )طن ‪ /‬ﺷﯾﻛل(‬

‫‪10.0‬‬

‫‪0.0‬‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻟس‬ ‫اﻟﺧﻠﯾل‬ ‫ﺷرق اﻟﻘدس ﻏرب اﻟﻘدس ﺑﯾت ﻟﺣم‬ ‫رام ﷲ‬ ‫أرﯾﺣﺎ‬ ‫ﺳﻠﻔﯾت‬ ‫ﻗﻠﻘﯾﻠﯾﺔ‬ ‫طوﻟ ﻛرم‬ ‫ﻧﺎﺑﻠس‬ ‫طوﺑﺎس‬ ‫ﺟﻧﯾن‬
‫ال‪12‬‬
‫‪53‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫شكل ‪ :٤-١١‬التكلفة السنوية لجمع النفايات لكل شخص مناطق مجالس الخدمات ال‪12‬‬
‫‪60.0‬‬

‫‪50.0‬‬

‫‪40.0‬‬

‫ﺷﯾﻛل ‪ /‬ﻓرد‬
‫‪30.0‬‬

‫‪20.0‬‬

‫‪10.0‬‬

‫‪0.0‬‬
‫ﺑﯾ‬
‫اﻟﻣ‬

‫ﺷر‬

‫ﻧﺎﺑﻠ‬
‫ﻏر‬

‫رام‬

‫ﺟﻧ‬
‫طوﻟ‬

‫ط‬
‫ا‬

‫ﺳﻠﻔ‬
‫أر‬

‫ﻗﻠﻘﯾ‬
‫ﻟﺧ‬

‫تﻟ‬

‫وﺑﺎ‬
‫ﺟﺎﻟ‬

‫ﯾﺣﺎ‬

‫ﯾن‬
‫س‬
‫قا‬

‫ﻠﯾﺔ‬
‫با‬
‫ﻠﯾل‬

‫ﯾت‬

‫ﻛرم‬
‫ﷲ‬

‫س‬
‫س‬

‫ﺣم‬

‫ﻟﻘد‬
‫ﻟﻘد‬

‫س‬
‫ال‬

‫س‬
‫‪12‬‬

‫‪ 4.8‬نظام التعرفة وبيانات جمع الرسوم‬

‫يختلــف نظــام التعرفــة املســتخدم إلدارة النفايــات الصلبــة وجمــع النفايــات واملفــروض عــى الهيئــات املحليــة مــن مجلــس خدمــات‬
‫مشــرك إىل آخــر‪ ،‬حيــث يعتمــد نظــام التعرفــة يف بعــض مجالــس الخدمــات املشــركة عــى كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا‪ ،‬وأحيانًــا‬
‫يعتمــد عــى عــدد الســكان أو عــى عــدد األرس املخــدوم‪ .‬ويف بلديــة أريحــا‪ ،‬تقــوم البلديــة بدفــع رســوم ثابتــة ملجلــس الخدمــات بغــض‬
‫النظــر عــن كميــة النفايــات التــي يتــم جمعهــا أو عــدد الســكان املخدومــن‪ .‬ويؤثــر نــوع نظــام التعرفــة املســتخدم عــى اسـراتيجيات‬
‫تقليــل النفايــات؛ فعــى ســبيل املثــال‪ ،‬إذا كان نظــام التعرفــة يعتمــد عــى وزن النفايــات التــي يتــم جمعهــا‪ ،‬فســتكون مــن أولويــات‬
‫الهيئــات املحليــة خفــض الكميــة الناتجــة مــن النفايــات‪ ،‬يف حــن أن مجالــس الخدمــات لــن تكــون مهتمــة بتقليــل النفايــات‪.‬‬
‫إن مقــدار التعرفــة املفروضــة يف جميــع مجالــس الخدمــات املشــركة (باســتثناء مجلــي خدمــات طوبــاس رام اللــه والبــرة) أعــى مــن‬
‫التكلفــة التشــغيلية‪ ،‬وبنــاء عــى ذلــك‪ ،‬فــإن نســبة اســرداد التكاليــف التشــغيلية يف معظــم مجالــس الخدمــات املشــركة تصــل ألكــر‬
‫مــن ‪( %100‬التكلفــة التشــغيلية فقــط)‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن بعــض مجالــس الخدمــات املشــركة تعــاين مــن نقــص مــايل ألن نســبة تحصيــل‬
‫الرســوم مــن بعــض الهيئــات املحليــة أقــل مــن ‪.%100‬‬
 ‫جدول ‪ :4-8‬نظام التعرفة يف مناطق مجالس الخدمات ال‪1212‬‬
‫مجلس الخدمات‬
‫الرقم البند‬
‫رشق القدس غرب القدس بيت لحم الخليل‬ ‫رام الله‬ ‫سلفيت أريحا‬ ‫طولكرم قلقيلية‬ ‫نابلس‬ ‫طوباس‬ ‫جنني‬
‫‪120‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪37-25‬‬ ‫‪223 193-143‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪133‬‬ ‫‪170‬‬
‫‪ 158‬شيكل‪ 98 /‬شيكل‪/‬‬ ‫‪ 10‬شيكل‬ ‫نظام التعرفة الذي يفرضه مجلس‬
‫شيكل‪ /‬شيكل‪/‬‬ ‫شيكل‪/‬‬ ‫شيكل ‪/‬‬ ‫شيكل‪ /‬شيكل‪/‬‬ ‫شيكل‪/‬‬ ‫شيكل‪ /‬شيكل‪/‬‬ ‫‪1‬‬
‫طن‬ ‫طن‬ ‫‪ /‬ارسة‬ ‫الخدمات عىل الهيئات املحلية‬
‫طن‬ ‫طن‬ ‫طن‬ ‫ارسة‬ ‫طن‬ ‫طن‬ ‫طن‬ ‫طن‬ ‫طن‬
‫‪140‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪158‬‬ ‫‪195‬‬ ‫‪186.5‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪203‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪142‬‬ ‫‪135‬‬ ‫التكلفة الفعلية (شيكل ‪ /‬طن )‬ ‫‪2‬‬

‫التعرفــة تشــمل الجمــع والرتحيــل ورســوم املكــب باســتثناء مجالــس خدمــات بيــت لحــم والخليــل حيــث تشــمل التعرفــة الجمــع والرتحيــل فقــط إذ تقــوم الهيئــات املحليــة يف تلــك املناطــق بدفــع رســوم املكــب إىل مجلــس الخدمــات‬ ‫‪12‬‬
‫‪54‬‬

‫األعــى مبــارشة‪.‬‬
‫‪55‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫‪ 4.9‬الجانب المؤسساتي‬

‫يوجــد لــدى كل مجلــس مــن مجالــس الخدمــات املشــركة خطــة أساســية وخطــة ســنوية وخطــة ماليــة‪ ،‬كافــة مجالــس الخدمــات‬
‫املشــركة يوجــد لديهــا نظــام داخــي‪ .‬تلتــزم مجالــس الخدمــات املشــركة عقــد اجتامعــات الهيئــة العامــة الســنوية‪ ،‬إذ أن عــى مجالــس‬
‫الخدمــات املشــركة عقــد اجتامعــي هيئــة عامــة عــى األقــل ســنوياً وف ًقــا لنظــام مجالــس الخدمــات املشــركة لعــام ‪ ،2016‬وهنــاك أيضــا‬
‫انتظــام يف معظــم املجالــس بعقــد اجتــاع هيئــة إداريــة مــرة واحــدة شــهريًا عــى األقــل أي مــا يعــادل ‪ 12‬اجتام ًعــا ســنويًا‪.‬‬
 ‫جدول ‪ :4-9‬البيانات املؤسساتية يف مجالس الخدمات ال‪12‬‬
‫مجلس الخدمات‬
‫غرب‬ ‫رشق‬ ‫الرقم البند‬
‫بيت لحم الخليل‬ ‫القدس‬ ‫القدس‬ ‫رام الله‬ ‫أريحا‬ ‫سلفيت‬ ‫قلقيلية‬ ‫طولكرم‬ ‫نابلس‬ ‫طوباس‬ ‫جنني‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫وجود خطة أساسية‬ ‫‪1‬‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫وجود خطة سنوية‬ ‫‪2‬‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫وجود خطة مالية‬ ‫‪3‬‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫وجود نظام داخيل‬ ‫‪4‬‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫وجود هيكل تنظيمي‬ ‫‪5‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪15‬‬ ‫عدد املوظفني اإلداريني‬ ‫‪6‬‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫وجود مدير تنفيذي‬ ‫‪7‬‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫وجود محاسب‬ ‫‪8‬‬
‫‪7‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪21‬‬ ‫عدد أعضاء الهيئة اإلدارية‬ ‫‪9‬‬
‫عدد اجتامعات الهيئة اإلدارية‬
‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬
‫املنعقدة سنويًا‬
‫‪55‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪72‬‬ ‫عدد أعضاء الهيئة العامة‬ ‫‪11‬‬
‫عدد اجتامعات الهيئة العامة‬
‫‪2-1‬‬ ‫‪2-1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2-1‬‬ ‫‪2-1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2-1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪12‬‬
‫املنعقدة سنويًا‬
‫‪56‬‬
‫‪57‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬

‫‪5.5‬الخاتمة والتوصيات‬
‫اليــوم يف عــام ‪ ،2019‬وللمــرة الثانيــة يف فلســطني‪ /‬الضفــة الغربيــة‪ ،‬القــدس وقطــاع غــزة ‪ ،‬تصــدر هــذه النــرة املحدثــة مــن كتيــب‬
‫بيانــات النفايــات الصلبــة البلديــة‪ ،‬والتــي متكــن املؤسســات املهتمــة وصنــاع القـرار الحصــول عــى صــورة واضحــة عــن النفايــات البلديــة‬
‫الصلبــة ضمــن وثيقــة واحــدة‪ ،‬كتيــب بيانــات النفايــات الصلبــة‪ .‬وميكــن اعتبــار هــذا الكتيــب مــادة مرشــدة لجميــع الجهــات املعنيــة‪،‬‬
‫فهــو يوفــر معلومــات هامــة عــن إدارة النفايــات الصلبــة يف مناطــق مجالــس الخدمــات املشــركة يف فلســطني‪ ،‬باإلضافــة إىل مجموعــة‬
‫مــن البيانــات األخــرى ذات العالقــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك الجوانــب املؤسســاتية واملركبــات والعــال والكميــات الناتجــة والتــي يتــم جمعهــا‪،‬‬
‫ومكبــات النفايــات ومــا إىل ذلــك‪ .‬يتيــح كتيــب البيانــات هــذا للمخططــن وصنــاع الق ـرار إمكانيــة تطويــر الخطــط واتخــاذ الق ـرارات‬
‫بنــا ًء عــى حقائــق معتمــدة‪ .‬وعــاوة عــى ذلــك‪ ،‬فــإن هــذا الكتيــب يســهل عمليــات التقييــم التــي يقــوم بهــا أصحــاب العالقــة إذ‬
‫يتضمــن هــذا الكتيــب مقارنــات بــن مختلــف مجالــس الخدمــات املشــركة‪ ،‬وخاصــة فيــا يتعلــق بكفــاءة الخدمــة املقدمــة باالعتــاد‬
‫عــى مجموعــة مــن العوامــل‪ .‬هــذا اإلصــدار هــو الثــاين والــذي تــم تحديثــه عــن النســخة االوىل التــي صــدرت عــام ‪ 2017‬وســيتم‬
‫تحديثــه بشــكل دوري مــن قبــل دائــرة مجالــس الخدمــات املشــركة يف وزارة الحكــم املحــي‪ ،‬كــا أن عــى مجالــس الخدمــات املشــركة‬
‫أن تقــوم بتحديــث بياناتهــا الخاصــة تب ًعــا للتغـرات التــي قــد تظهــر خــال عملهــا‪ .‬بنــا ًء عــى مجموعــة مــن األنشــطة الجديــدة التــي‬
‫ميكــن تطويرهــا مــن قبــل مقدمــي الخدمــات أو مــن قبــل مراكــز األبحــاث يف املســتقبل‪ ،‬فــإن هــذا الكتيــب ســيحتوي عــى بيانــات‬
‫تتعلــق مبكونــات وخصائــص النفايــات الصلبــة البلديــة يف كل مجلــس‪ .‬وأخـ ًرا‪ ،‬لضــان اســتمرارية هــذه الجهــود املبذولــة‪ ،‬نــود أن نقــدم‬
‫التوصيــات التاليــة التــي يتعــن عــى مختلــف أصحــاب العالقــة تنفيذهــا‪:‬‬
‫‪1.1‬يجــب عــى االدارة العامــة ملجالــس الخدمــات املشــركة يف وزارة الحكــم املحــي بالتنســيق مــع مجالــس الخدمــات املشــركة أن‬
‫تقــوم بتحديــث ونــر هــذا الكتــاب بشــكل دوري (كل ســنتني)‪.‬‬
‫‪2.2‬يجــب عــى مجالــس الخدمــات املشــركة أن تقــوم بنــر بياناتهــا للجمهــور مــن خــال مواقعهــا اإللكرتونيــة أو وســائل التواصــل‬
‫االجتامعــي‪ ،‬ويجــب عليهــا أن تقــوم بتحديــث بياناتهــا بشــكل ســنوي‪.‬‬

‫سليامن أبو مفرح‬

‫مدير عام‬
‫االدارة العامة ملجالس الخدمات املشرتكة‬
‫وزارة الحكم املحيل‬
58
‫‪59‬‬ ‫بيانات إدارة النفايات الصلبة لمجالس الخدمات المشتركة‬
‫الغالف مطبوع عىل ورق معاد تدويره‬