Professional Documents
Culture Documents
التقرير السنوي 2021
التقرير السنوي 2021
التقريرالسنوي
2021
1
ً
“ إن مبــدأ ســيادة القانــون ،وهــو خضــوع الجميــع أفــرادا ومؤسســات وســلطات ،لحكــم القانــون .وكمــا
ذكــرت ،فــإن واجــب كل مواطــن وأهــم ركيــزة فــي عمــل كل مســؤول وكل مؤسســة هــو حمايــة وتعزيــز ســيادة
القانــون .فهــو أســاس اإلدارة الحصيفــة التــي تعتمــد العدالــة واملســاواة وتكافــؤ الفــرص أساســا فــي نهجهــا”.
2
3
أيها الخريجون،
أنتــم أهــل العلــم ،أنتــم -وجميــع شــباب وشــابات هــذا الجيــل – مســتأمنون علــى هــذا الوطــن ،وهــو ينظــرإليكــم جميعــا
بعيــن الثقــة ،لتصــروا علــى املشــاركة فــي بنائــه ،لتبنــوا قراراتكــم علــى الحقائــق واملعلومــات املوثوقــة ،فــا تدعــوا الشــك
واآلراء الهدامــة تئــد أحالمكــم ،ولتشــقوا طرقــا تفتــح لكــم آفاقــا جديــدة .وأستشــهد ،هنــا ،بمــا قالــه جاللــة ســيدنا مــن علــى
هــذا املنبــر“ :فــي املســتقبل ،ســتصبحون أنتــم مــن تخلقــون فــرص العمــل ،وليــس مــن ســيبحث عنهــا”.
( ولي العهد – سمو األمير حسين بن عبدهللا الثاني املعظم ،حفل تخريج طلبة برامج الدراسات العليا بجامعة اليرموك )18/6/2019
4
5
6
ﻓهﺮس ا�حﺘﻮ�ﺎت
54 اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎ�ﻲ :أﺑﺮزاﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﻋ�� ﻧﻈﺎم ا�خﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ رﻗﻢ ) (9ﻟﺴﻨﺔ 2020ﺧﻼل اﻟﻌﺎم 2021
173 اﻟﻔﺼﻞ ا�خﺎﻣﺲ :أﺑﺮزاﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎ�خﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎم 2021
194 اﻟﻤﻼﺣﻖ
7
رقم الصفحة رقم وعنوان الجدول
72 جدول رقم ( :)1أعداد الوظائف والموظفين في ديوان الخدمة المدنية ونسب التطورخالل الفترة ()7171-7112
72 جدول رقم ( :)7توزيع وظائف ديوان الخدمة المدنية وفق املجموعات النوعية حسب جدول تشكيالت لعام 7171
72 جدول رقم ( :)3توزيع وظائف الديوان وفقا لصفة التعيين والفئة للعام 7171
72 جدول رقم ( :)2أعداد موظفي ديوان الخدمة المدنية حسب الفئات الوظيفية والنوع االجتماعي
72 جدول رقم ( :)5أعداد موظفي ديوان الخدمة المدنية حسب المؤهل العلمي والجنس للعام ()7171
72 جدول رقم ( :)2عدد موظفي ديوان الخدمة المدنية حسب الفئات والوحدات التنظيمية لعام ()7171
72 جدول رقم ( :)2توزيع موظفي فروع ديوان الخدمة المدنية في مراكزعملهم وفقا اإلقليم لعام ()7171
31 جدول رقم( :)2توزيع موظفي ديوان الخدمة المدنية المعينين على بند الحاالت اإلنسانية وذوي الشهداء حسب الجنس والفئة الوظيفية
31 جدول رقم( :)2أعداد موظفي ديوان الخدمة المدنية الذين تم ترفيعهم موزعين حسب الجنس ونوع الترفيع لعام ()7171
31 جدول رقم ( :)11أعداد موظفي ديوان الخدمة المدنية الموفدين في بعثات دراسية وبرامج تدريبية لعام ()7171
37 جدول رقم ( :)11البرامج والورش التدريبية لموظفي ديوان الخدمة المدنية خالل عام 7171
32 جدول رقم ( :)17موازنة الديوان موزعة حسب اإلنفاق والمبالغ المصروفة لعام 7171
32 جدول رقم (: :)13موازنة الديوان موزعة حسب رقم املجموعة ومواد اإلنفاق والمبالغ المصروفة للنفقات الجارية لعام 7171
35 جدول رقم (: :)12حجم إنفاق الموازنة الرأسمالية لعام ()7171
22 جدول رقم ( :)15أعداد الشكاوى واإلقتراحات والثناء الواردة للديوان والتي تم دراستها حسب األصول والرد عليها خالل عام 7171
22 جدول رقم ( :)12مجمل التظلمات الواردة إلى مديرية الشؤون القانونية لعام 7171
52 جدول رقم ( :)12تعديالت نظام الخدمة المدنية رقم ( )2لسنة 7171خالل عام 7171
27 جدول رقم ( :)12عدد طلبات التوظيف التراكمية وعدد المعينين ونسب تطورها في الفترة ()7171-7117
22 جدول رقم ( :)12أعداد الطلبات التراكمية والجديدة وفق سنوات التخرج
21 جدول رقم ( :)71أعداد الطلبات التراكمية والجديدة وفق مجموعة المهن والمؤهالت العلمية
21 جدول رقم ( :)71توزيع الطلبات التراكمية والجديدة وفق حالة االشتراك في الضمان االجتماعي
22 جدول رقم ( :)77أعداد المعينين وفق المؤهل العلمي والدائرة والنوع االجتماعي للعام 7171
22 جدول رقم ( :)73أعداد المعينين وفق سنوات التخرج للعام 7171
22 جدول رقم ( :)72أعداد المعينين وفق سنوات تقديم الطلب للعام 7171
21 جدول رقم ( :)75أعداد المستنكفين وفق المؤهل العلمي والنوع االجتماعي ونوع االستنكاف للعام7171
21 جدول رقم ( :)72أعداد المستنكفين وفق سنوات تقديم الطلب للعام 7171
27 جدول رقم ( :)72أعداد المستنكفين وفق سنوات التخرج للعام7171
8
رقم الصفحة رقم وعنوان الجدول
ً
23 جدول رقم( :) 72أعداد املجيرين موزعين وفقا لجغر افية التجييروالجنس للعام7171
22 جدول رقم ( :)72التوزيع النسبي للطلبات التراكمية للحاالت اإلنسانية حسب اإلقليم لعام 7171
22 جدول رقم ( :)31توزيع طلبات التوظيف التراكمية للحاالت اإلنسانية لعام 7171وفقا للفئة العمرية والمؤهل الجامعي والجنس
22 جدول رقم ( :)31توزيع طلبات التوظيف التراكمية للحاالت اإلنسانية لعام 7171وفقا لسنة التخرج والمؤهل الجامعي والجنس
22 جدول رقم ( :)37توزيع طلبات التوظيف التراكمية للحاالت اإلنسانية لعام 7171حسب مجموعة المهن والمؤهل الجامعي والجنس
22 جدول رقم ( :)33توزيع طلبات التوظيف التراكمية للحاالت اإلنسانية لعام 7171حسب الحالة اإلنسانية والمؤهل الجامعي والجنس
21 جدول رقم ( :)32توزيع طلبات التوظيف التراكمية للحاالت اإلنسانية لعام 7171حسب نوع اإلعاقة والمؤهل الجامعي والجنس
21 جدول رقم ( :)35التوزيع الجغرافي لطلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 7171حسب اإلقليم نوع الحالة والجنس
21 جدول رقم ( :)32توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 7171وفقا للفئة العمرية والمؤهل الجامعي والجنس
27 جدول رقم ( :)32توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 7171حسب سنة التخرج والجنس
27 جدول رقم ( :)32توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 7171وفقا ملجموعة المهن والمؤهل العلمي والجنس
23 جدول رقم ( :)32توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 7171للمهن التعليمية وفقا للمؤهل العلمي والجنس
22 جدول رقم ( :)21توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 7171حسب الحالة اإلنسانية والمؤهل الجامعي والجنس
25 جدول رقم ( :)21توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 7171حسب نوع اإلعاقة والمؤهل الجامعي والجنس
22 جدول رقم ( :)27عدد المعينين من الحاالت اإلنسانية موزعين وفق املحافظة والجنس لعام 7171
22 جدول رقم ( :)23توزيع المعينين للحاالت اإلنسانية لعام 7171وفقا ملجموعة المهن والمؤهل العلمي والجنس
22 جدول رقم ( :)22توزيع المعينين على الحاالت اإلنسانية لعام 7171حسب الحالة اإلنسانية والمؤهل الجامعي والجنس
22 جدول رقم ( :)25عدد المعينين من الحاالت اإلنسانية موزعين حسب الدائرة والمؤهل العلمي والجنس لعام 7171
22 جدول رقم ( :)22توزيع وظائف الفئة الثالثة حسب الدائرة ونوع الوظيفة والجنس لعام 7171
جدول رقم (:)22تعيينات البلديات واملجالس البلدية والجامعات والمستشفيات الجامعية في الفئات األولى والثانية وفقا ملجموعة المهن
111
والمؤهل العلمي والجنس للعام7171
جدول رقم (:)22تعيينات البلديات واملجالس البلدية والجامعات والمستشفيات الجامعية في الفئات األولى والثانية وفقا ملجموعة المهن
111
والمؤهل الجامعي والجنس للعام7171
113 جدول رقم(:)22تعيينات البلديات وفقا ملجموعة المهن والمؤهل العلمي والجنس للفئتين األولى والثانية للعام7171
113 جدول رقم (:)51تعيينات البلديات وفقا لالقليم والمؤهل العلمي والجنس للعام7171
112 جدول رقم (:)51تعيينات البلديات وفقا لالقليم ومجموعة المهن والمؤهل العلمي والجنس للفئتين األولى والثانية للعام7171
112 جدول رقم (:)57تعيينات البلديات وفقا للمؤهل العلمي والجنس للفئتين األولى والثانية للعام7171
112 جدول رقم ()53تعيينات الجامعات واملجالس والمستشفيات الجامعية وفقا ملجموعة المهن والمؤهل العلمي والجنس
112 جدول رقم ( :)52تعيينات الجامعات ومجالس الخدمة والمستشفيات الجامعية وفقا للدائرة والجنس
9
رقم الصفحة رقم وعنوان الجدول
جدول رقم (:)55تعيينات مجالس الخدمات والجامعات والمستشفيات الجامعية وفقا ملجموعة المهن والمؤهل العلمي والجنس للفئتين األولى
112
والثانية للعام7171
113 جدول رقم ( :)52تطورأعداد المتقدمين لالمتحانات التنافسية و أبرزالمؤشرات المتعلقة بها خالل الفترة ()7171-7112
112 جدول رقم ( :)52أعداد المرشحين والمتقدمين والمستنكفين عن امتحانات اإلعالنات المفتوحة لعام 7171
112 جدول رقم ( :)52أعداد المتقدمين لالمتحانات التنافسية واإلعالنات المفتوحة
جدول رقم ( :)52أعداد المرشحين من المتقدمين بطلبات توظيف من مخزون ديوان الخدمة المدنية الذين تم ترشيحهم للعمل في القطاع
112
الخاص في داخل وخارج األردن خالل عام 7171
جدول رقم ( :)21أعداد طلبات عدم الممانعة لغيراألردنيين للعمل ( تصاريح العمل ) وفق النوع االجتماعي والجهات ونوع اإلجراء خالل عام
112
7171
171 جدول رقم ( :)21توزيع طلبات توظيف حملة مؤهل الدبلوم الفني حسب اإلقامة (اإلقليم /املحافظة) والجنس لعام 7171
171 جدول رقم ( :)27توزيع طلبات توظيف حملة مؤهل الدبلوم الفني حسب مجموعة المهن والتخصص والجنس لعام 7171
131 جدول رقم ( :)23أعداد الوظائف ونسب تطورها والموظفين والتعيينات وحاالت االنفكاك ونسبتهم إلى عدد الوظائف في الفترة ()7171-7111
137 جدول رقم ( :)22إجمالي الوظائف في جدول تشكيالت الدوائرالخاضعة لنظام الخدمة المدنية للعام 7171حسب الدائرة والفئة
133 جدول رقم ( :)25توزيع الوظائف وفق املجموعات النوعية في دوائرالخدمة المدنية حسب جدول التشكيالت لعام 7171
135 جدول رقم ( :)22عداد الوظائف حسب صفة التعيين والفئة والدائرة للعام 7171
132 جدول رقم ( :)22توزيع الوظائف الحكومية الخاضعة للضمان االجتماعي حسب صفة التعيين لعام 7171
132 جدول رقم ( :)22توزيع وظائف العقود الشاملة حسب الدائرة والراتب اإلجمالي للعام 7171
132 جدول رقم ( :)22توزيع وظائف العقود الشاملة وفق املجموعات النوعية والفئات والدائرة لعام 7171
132 جدول رقم ( :)21توزيع الوظائف وفق املجموعات القطاعية ونسبتها في كل مجموعة لعام 7171
121 جدول رقم ( :)21عدد الموظفين ونسبتهم في الخدمة المدنية حسب النوع االجتماعي لعام 7171
121 جدول رقم ( :)27توزيع موظفي الفئة العليا في الخدمة الدنية حسب المسمى والجنس لعام 7171
121 جدول رقم ( :)23توزيع الموظفين حسب الفئة ونوع التعيين والدائرة لعام 7171
127 جدول رقم ( :)22عدد الموظفين في الخدمة المدنية حسب النوع االجتماعي والحالة الوظيفية لعام 7171
127 جدول رقم ( :)25توزيع الموظفين في الخدمة المدنية حسب المؤهل العلمي لعام 7171
123 جدول رقم ( :)22توزيع موظفي الخدمة المدنية حسب اإلقليم واملحافظة (مكان اإلقامة في هوية األحوال المدنية) 7171
122 جدول رقم ( :)22إحصائية ألعداد موظفي الخدمة المدنية خالل عام ( )7171موزعين حسب الدائرة والفئة والجنس
125 جدول رقم ( :)22توزيع الموظفين في الخدمة المدنية حسب الفئة والدرجة لعام 7171
125 جدول رقم ( :)22توزيع أعداد موظفي الخدمة المدنية وفق الفئات العمرية والجنس لعام 7171
122 جدول رقم ( :)21توزيع أعداد موظفي الخدمة المدنية وفق سنوات الخدمة لعام 7171
10
رقم الصفحة رقم وعنوان الجدول
122 جدول رقم ( :)21توزيع موظفي الفئتين األولى والثانية حسب مجموعات المهن لعام 7171
122 جدول رقم ( :)27توزيع نسب مستويات التقديرالسنوية لألعوام ()7171-7112
122 جدول رقم ( :)23عدد المعينين وعدد من تم إنهاء خدماتهم لألعوام ()7171 ،7171 ،7112
122 جدول رقم ( :)22التغيرات الوظيفية في دوائرالخدمة المدنية لعامي ()7171 ،7171
122 جدول رقم ( :)25االنفكاك الدائم لعام 7171
151 جدول رقم ( :)22االنفكاك المؤقت لعام 7171
157 جدول رقم ( :)22تفصيل بند " إجازة بدون راتب " حسب السبب والجنس لألعوام ( )7171-7171
153 جدول رقم ( :)22الترفيعات خالل عام 7171موزعة حسب الدائرة والفئة ونوع الترفيع والجنس
152 جدول رقم ( :)22قرارات اللجنة المركزية للموارد البشرية لعام 7171املحددة بموجب أحكام نظام الخدمة المدنية
152 جدول رقم ( :)21إحصائيات عامة
152 جدول رقم ( :)21إحصائيات حول الزيارة الميدانية
152 جدول رقم ( :)27أسماء الفائزين من الفئة القيادية /الفئة األولى
152 جدول رقم ( :)23أسماء الفائزين من الفئة اإلشر افية /الفئة األولى
152 جدول رقم ( :)22أسماء الفائزين من الفئة اإلشر افية /الفئة الثانية
152 جدول رقم ( :)25أسماء الفائزين من الفئة التخصصية /الفئة األولى
152 جدول رقم ( :)22أسماء الفائزين من الفئة التخصصية /الفئة الثانية
152 جدول رقم ( :)22أسماء الفائزين من الفئة المساندة /الفئة الثالثة
152 جدول رقم ( :)22أسماء الفائزين من فئة اإلبداع واالبتكار
121 جدول رقم ( :)22توزيع اإلجازات المرضية اللوائية الممنوحة في العام 7171حسب الجنس
121 جدول رقم ( :)111توزيع اإلجازات المرضية اللوائية الممنوحة في العام 7171حسب مدة اإلجازة والجنس
121 جدول رقم ( :)111توزيع اإلجازات المرضية اللوائية الممنوحة لألعوام ( )7171-7112حسب الفترة الربعية
127 جدول رقم ( :)117توزيع اإلجازات المرضية اللوائية الممنوحة في العام 7171حسب الدائرة والجنس
122 جدول رقم ( :)113أعداد الموفدين في البعثات الدراسية والدورات التدريبية ونسب التغيرخالل الفترة ()7171-7112
122 جدول رقم ( :)112توزيع الموفدين في الدورات التدريبية الخارجية وفق نوع االنعقاد والنوع االجتماعي لعام 7171
122 جدول رقم ( :)115توزيع الموفدين في الدورات التدريبية الخارجية وفق جهة اإليفاد والنوع االجتماعي لعام 7171
122 جدول رقم ( :)112توزيع الموفدين في بعثات دراسية خارجية وفق املجموعات القطاعية و القطاعات والجنس خالل عام 7171
121 جدول رقم ( :)112توزيع الموفدين في بعثات دراسية خارجية وفق جهات اإليفاد والنوع االجتماعي لعام 7171
121 جدول رقم ( :)112توزيع الموفدين في بعثات دراسية داخلية وفق املجموعات القطاعية والجنس والتفرغ للعام 7171
11
“ إضاءات ملكية “
«يحتفــل األردن هــذا العــام بالذكــرى املئويــة لتأســيس الدولــة خــال املائــة عــام املاضيــة ،تعلمنــا كيفيــة التعامــل مــع
العديــد مــن األزمــات اإلقليميــة والدوليــة ،و اكتســبنا صمــودا وثقــة ،يحثــان خطانــا اليــوم نحــو األمــام».
(من كلمة جاللة امللك عبدهللا الثاني ابن الحسين املعظم في مؤتمر معهد بروكنجز “الشرق األوسط واإلدارة األمريكية الجديدة” 25 ،شباط/فبراير )2021
«أمــا فيمــا يتعلــق بمســاري التحديــث االقتصــادي واإلصــاح اإلداري ،فالهــدف منهمــا تحقيــق التعافــي مــن الظــروف التــي
فرضتهــا أزمــة كورونــا ،وبنــاء أســس راســخة لشــراكة فاعلــة بيــن القطاعيــن العــام والخــاص ،إلقامــة اســتثمارات توفــر
فــرص العمــل وتحفــزالنمــو ،واالســتفادة مــن القطاعــات الواعــدة والطاقــات البشــرية املؤهلــة»
(من خطاب العرش السامي في افتتاح الدورة العادية األولى ملجلس األمة التاسع عشر 15 ،تشرين الثاني/نوفمبر )2021
« االصــاح االقتصــادي يحتــاج مــوارد واســتثمارات قــد ال تكــون متوفــرة دائمــا ،لكــن اإلصــاح اإلداري ال يحتــاج إال إلــى
إرادة وبرامــج وخطــط واضحــة ،وهــذه يجــب أن تتوفــر .نريــد تقديــم أفضــل خدمــة ممكنــة ملواطنينــا .وعلــى كل مؤسســاتنا
أن تبــدأ اليــوم قبــل الغــد ،بوضــع برامــج لتحســين آليــات توفيــرالخدمــة للمواطنيــن ،وأن تضــع أهدافــا محــددة متعلقــة
بســوية تقديــم الخدمــة ونوعيتهــا والعدالــة فــي إيصالهــا ،وأن يكــون هنــاك تقييــم دوري ملــدى تحقيــق هــذه األهــداف».
)من مقابلة جاللة امللك عبدهللا الثاني ابن الحسين مع وكالة األنباء األردنية 30 ،كانون الثاني/يناير (2021
12
كلمة رئيس ديوان الخدمة املدنية
14
وإيمانــا مــن ديــوان الخدمــة املدنيــة بضــرورة تبنــي األولويــات الوطنيــة املنبثقــة عــن التوجيهــات امللكيــة الســامية
لرفــع كفــاءة الخدمــة املدنيــة ودعــم اإلبــداع والتميــز ،والــذي يــؤدي بالنتيجــة إلــى االرتقــاء بنوعيــة وجــودة الخدمــات
الحكوميــة املقدمــة للمواطنيــن فــي مختلــف املجــاالت ،بمــا يســهم فــي إصــاح القطــاع العــام ،فقــد أطلــق الديــوان جائــزة
املوظــف املثالــي فــي الخدمــة املدنيــة /الــدورة الثالثــة عشــرة خــال هــذا العــام ،والتــي شــهدت فــي العــام املا�ضــي تحديثــا
وتطوي ـرا واســعا ونوعيــا ،ســيما وأنهــا تعتبــر واحــدة مــن أهــم أدوات التميــز والتحفيــز ملوظفــي الخدمــة املدنيــة ،والتــي
تســعى لتكريــس وتجذيــر ثقافــة التميــز فــي الخدمــة املدنيــة ،وإيجــاد بيئــة تنافســية إيجابيــة بيــن املوظفيــن العامليــن
فــي الخدمــة املدنيــة ،كمــا ســعى الديــوان إلــى إيجــاد حاضنــة قويــة فــي مختلــف مؤسســات ودوائــر الخدمــة املدنيــة مــن
خــال إب ـراز دور القيــادات ممثلــة بــاإلدارة العليــا فــي تحفيــز وتمكيــن املوظفيــن ،والتأكيــد علــى إيــاء الجائــزة األهميــة
الالزمــة ،وتوفيــر الدعــم والتحفيــز للموظفيــن ،بمــا يمكنهــم مــن الترشــح واملنافســة والفــوز بالجائــزة ،ومتابعــة عمليــة
ترشــح املوظفيــن ،بحيــث تشــمل موظفــي الدوائــر فــي الفــروع التــي تغطــي مختلــف أرجــاء اململكــة.
معينــا وبوصلــة فــي اتخــاذ الق ـراراتلقــد دأب ديــوان الخدمــة املدنيــة علــى إصــدار هــذه الوثيقــة كل عــام ،لتشــكل ً
علــى مســتوى جهــاز الخدمــة املدنيــة ككل ،وعلــى مســتوى القطاعــات والدوائــر الحكوميــة بشــكل خــاص ،نظ ـرا ملــا
توفــره باعتقادنــا مــن مؤش ـرات حيويــة و ضروريــة مدعمــة باألرقــام واإلحصائيــات التــي تهــم كل مســتويات اتخــاذ
ً
القـرار ،وتشــكل مدخــا أساسـ ًـيا فــي وضــع الخطــط والبرامــج املســتقبلية فــي اإلدارة العامــة األردنيــة ،وفــي هــذا الصــدد،
أتقــدم بالشــكر الجزيــل لفريــق العمــل الــذي أعــد هــذا التقريــر وحــرص علــى شــموليته للمجــاالت كافــة ذات العالقــة،
بالوظيفــة العامــة وفــي ذات الوقــت مســتوى التفصيــل فــي توفيــره للمؤشـرات واإلحصائيــات التــي تهــم الباحــث ومتخــذ
الق ـرار علــى حــد ســواء.
ـودا ونقلــة نوعيــة فــي مجــال اإلصــاح السيا�ســي ً ً
ووفقــا للرؤيــة امللكيــة الســامية، لقــد شــهد االردن خــال هــذا العــام جهـ
و تــم اســتكمالها باالصــاح االقتصــادي واإلداري ،فقــد تــم فــي نهايــة هــذا العــام تشــكيل لجنــة لتحديــث قطــاع العــام
برئاســة دولــة رئيــس الــوزراء الدكتــور بشــر الخصاونــه وعضويــة خب ـراء مختصيــن مــن القطاعيــن العــام والخــاص
ً
وتشــريفي بعضويتهــا ،مجــددا تأكيــدي بأننــا فــي ديــوان الخدمــة املدنيــة ،وبجهــود وعزيمــة الزمــاء والزميــات وبدعــم
وتعــاون شــركائنا مــن كافــة القطاعــات والحكومــات املتعاقبــة ســنعمل وضمــن أق�صــى طاقاتنــا لتحقــق الــرؤى امللكيــة
ً
والتوجهــات الحكوميــة فــي االصــاح االداري ،مــع امل�ضــي قدمــا فــي تنفيــذ خططنــا وبرامجنــا التطويريــة ،مســتمدين
العزيمــة واإلص ـرار مــن توجيهــات صاحــب الجاللــة امللــك عبــدهللا الثانــي ابــن الحســين املعظــم حفظــه هللا ورعــاه.
ً شامخا ً
عزيزا ً ً ً
قويا و آمنا ،،، داعيا املولى عزوجل أن يحفظ األردن
والسالم عليكم ورحمة هللا وبركاته
15
للعام 2021
املدنية ٢٠٢١ الخدمة
اﳌﺪﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎم لجهازاﻟﺨﺪﻣﺔ التنظيمي
اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﺠﻬﺎز الهيكل
اﻟﻬﻴﻜﻞ
٩٤٥
اﳌﺤﻜﻤﺔ
اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ
اﻟﻬﻴﺌﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ
ﻟﻺﻧﺘﺨﺎب
٧١ ١١٠
٣٩٥
ﻣﺆﺳﺴﺔ اﺳﺘﺜﻤﺎر وﻛــــــﺎﻟــــــﺔ ﻗـــﺎﴈ اﻟﻘﻀﺎة داﺋــــــــــــﺮة ﻫــﻴﺌﺔ اﻟــﻨﺰاﻫﺔ رﺋﻴﺲ دﻳﻮان اﻟﺨﺪﻣﺔ دﻳــــــــــــﻮان دﻳــــــــــــﻮان
اﳌـــﻮارد اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻷﻧــــــﺒــــــﺎء اﻹﻓــــــﺘــــــﺎء وﻣــﻜــﺎﻓــﺤــﺔ اﳌــــــﺪﻧــــــﻴــــــﺔ اﻟـــﺘـــﴩﻳـــﻊ
داﺋــــــﺮة ﻗــﺎﴈ اﳌـــﺤـــﺎﺳـــﺒـــﺔ
وﺗــﻨــﻤــﻴــﺘــﻬــﺎ اﻷردﻧـــــﻴـــــﺔ اﻟــــﻘــــﻀــــﺎة اﻟــــــﻌــــــﺎم اﻟــــﻔــــﺴــــﺎد دﻳـــــﻮان اﻟــﺨــﺪﻣــﺔ واﻟـــــــــــﺮأي
اﳌــــــﺪﻧــــــﻴــــــﺔ
١٠٠ ٢٧٦ ١٨٠٢ ٢١٩ ٢٤٧ ٤٣٦ ٨٠ ٦٤٨
ﺻـــــــﻨـــــــﺪوق
ﺗــــﺴــــﻠــــﻴــــﻒ ﻣﻌﻬﺪ اﻹدارة
اﻟــــﻨــــﻔــــﻘــــﺔ اﻟــــﻌــــﺎﻣــــﺔ
٨٣
٨٣
ﻣﺆﺳـﺴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ
أﻣــــــــــــــﻮال
اﻷﻳـــــــﺘـــــــﺎم
٢٥٣
وزارة وزارة وزﻳــﺮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﺠﺎرة وزﻳﺮ اﳌـــــﺎﻟﻴــﺔ وزﻳﺮ اﳋﺎرﺟﻴﺔ وﺷﺆون اﳌﻐﺘﺮﺑﲔ وزﻳـــــــﺮ اﻟﻌــــــﺪل وزﻳــــــﺮ اﻟﺪاﺧﻠــﻴــﺔ وزارة
اﻹﺳـــﺘـــﺜـــﻤـــﺎر اﻟــــﺸــــﺒــــﺎب وزارة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﺠﺎرة وزارة اﳌﺎﻟـــﻴﺔ وزارة اﳋﺎرﺟﻴﺔ وﺷﺆون وزارة اﻟــــﻌــــــﺪل وزارة اﻟﺪاﺧــﻠــﻴــﺔ اﻟـــــــﺪﻓـــــــﺎع
اﳌﻐﺘﺮﺑﲔ
١٩٤ ١٨٠١ ٩٢٣ ١٤٧٣ ٦٦٧ ٥٣٦٢ ١٦٢١ ١٨٥
وزﻳﺮ اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻟﺜﺮوة اﳌﻌﺪﻧﻴﺔ وزﻳﺮ اﳌﻴــــﺎه واﻟـــﺮي وزارة وزﻳﺮ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﺳﻜﺎن وزﻳــــﺮ اﻟــــﺼــﺤــﺔ
وزﻳﺮ اﻟﻨﻘﻞ
وزارة اﻟﻄﺎﻗـــﺔ واﻟﺜـﺮوة اﳌﻌﺪﻧﻴﺔ اﻟﱰﺑﻴــﺔ واﻟﺘــﻌﻠﻴﻢ وزارة اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ
وزارة اﳌﻴﺎه واﻟﺮي وزارة اﻟﻨﻘﻞ وزارة اﻟﺼـــﺤــﺔ
واﻹﺳﻜﺎن
٤٨٦ ١٦٠ ١٠٩٣١٤ ٥٦٥٤ ٣١٩ ٣٧٠٤٦
ﺳــــــﻠــــــﻄــــــﺔ داﺋـــــــــــــــــﺮة
اﻟـــــﻌـــــﻄـــــﺎءات ﻫــﻴــﺌــﺔ ﺗــﻨــﻈــﻴــﻢ ﻣــﺆﺳــﺴــﺔ اﻟﺨﻂ اﳌــــــﺠــــــﻠــــــﺲ ﻣـــﺴـــﺘـــﺸـــﻔـــﻰ
وادي اﻷردن اﻟـــﺤـــﻜـــﻮﻣـــﻴـــﺔ ﻗـــــــــﻄـــــــــﺎع اﻟﺤﺪﻳﺪي اﻟﺤﺠﺎزي اﻟــــــﺼــــــﺤــــــﻲ اﻷﻣـــــــــــــــــﲑ
اﻟـــﻨـــﻘـــﻞ اﻟــــﱪي اﻷردﻧـــــــــــــــﻲ اﻟــــــــــﻌــــــــــﺎﱄ ﺣـــــــــﻤـــــــــﺰة
١٤٠٧ ١٢٦
١٧٧ ١٨٣ ٢٠ ٩٩٩
وزﻳﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وزارة اﻟﺸــﺆون وزﻳﺮاﻟـــﻌﻤﻞ وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ وزﻳﺮ اﻟﺰراﻋـــﺔ وزارة
وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وزارة اﻟـــﻌﻤﻞ واﻟــﺒــﺤــﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ وزارة اﻟـــﺰراﻋــﺔ اﻟــــﺒــــﻴــــﺌــــﺔ
٢٨٨٩ ١٤٢ ٧٨٨ ٢٨٩ ٦٩٢٣ ٣١٦
ﺻــــــــﻨــــــــﺪوق ﻫﻴﺌﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﳌﻬﺎرات ﻣـــــﺆﺳـــــﺴـــــﺔ اﳌـــــﺆﺳـــــﺴـــــﺔ ﺻـــــــــﻨـــــــــﺪوق ﻣـــــﺆﺳـــــﺴـــــﺔ اﳌــــــﺆﺳــــــﺴــــــﺔ
اﳌــــــﻌــــــﻮﻧــــــﺔ اﻟـــــﺘـــــﺪرﻳـــــﺐ اﻟﻌﺎﻣـــــﺔ ﻟﻠﻀﻤــﺎن اﻟــــﺘــــﻨــــﻤــــﻴــــﺔ اﳌـــﺮﻛـــﺰ اﻟــﻮﻃــﻨــﻲ اﻹﻗــــــــــــــﺮاض اﻟــــﺘــــﻌــــﺎوﻧــــﻴــــﺔ
اﻟــــﻮﻃــــﻨــــﻴــــﺔ اﳌــﻬــﻨــﻴــﺔ واﻟــﺘــﻘــﻨــﻴــﺔ اﳌــــــﻬــــــﻨــــــﻲ اﻹﺟـــﺘـــﻤـــﺎﻋـــﻲ واﻟــــﺘــــﺸــــﻐــــﻴــــﻞ ﻟﻠﺒــﺤﻮث اﻟﺰراﻋﻴــﺔ اﻟــــــــﺰراﻋــــــــﻲ اﻷردﻧـــــــــﻴـــــــــﺔ
٣٥٩ ١٣٥٩ ٦١ ١٤٤ ١٧٢٢ ٢٢٢ ٥٤٩ ٧٨٩
16
الهيكل القطاعي لجهاز الخدمة املدنية 2021
17
أعداد مسميات األجهزة الحكومية 25315 مجموعة اإلدارة العامة
حسب املقطع األول من مسامها %11.2 225249
العدد املسمى العدد املسمى قطاع الثقافة واإلعالم
13454 4035 قطاع الشؤون العامة 7826 قطاع الترشيع والشؤون القانونية والرقابة
أعداد الوظائف يف الجهاز الحكومي موزعني حسب
1 بنك 23 وزارة والشؤون الدينية %30.9
مجمع هيئة
%50.9 %15.3 10 املجموعات والقطاعات لعام (2021بإســتثناء وظائف
1 14 %5.9 12 %1.8 5 %3.5
7 أخرى 13 دائرة 365 1وزارة الثقافة 337 1مجلس األعيان الديــوان املليك واملجلس القضايئ البالغ عددها ())1402
12 مؤسسة 8930 2وزارة األوقاف والشؤون واملقدسات االسالمية 395 1رئاسة الوزراء 608 2مجلس النواب
106 3هيئة اإلعالم
7 مجلس 276 4وكالة األنباء األردنية 5362 3وزارة العدل
6 صندوق 108 5دائرة املكتبة الوطنية 667 2وزارة الخارجية وشؤون املغرتبني 71 4املحكمة الدستورية
4 سلطة 1802 6دائرة قايض القضاة 142 5وزارة الشؤون السياسية و الربملانية 79992
4 ديوان 219 7دائرة اإلفتاء العام 1621 3وزارة الداخلية 110 6الهيئة املستقلة لإلنتخاب
مركز 253 8مؤسسة تنمية اموال االيتام 247 7هيئة النزاهة ومكافحة الفساد أعداد الوظائف يف الجهاز الحكومي (باستثناء
3 1187 9مؤسسة اإلذاعة والتلفزيون
1 رئاسة 141 4دائرة الشؤون الفلسطينية 648 8ديوان املحاسبة وزاريت الرتبية والصحة والديوان املليك) موزعني
60 10مجمع اللغة العربية األردين 80 9ديوان الترشيع والرأي
65 11صندوق الحج 221 10املركز الوطني لألمن السيرباين حسب املجموعات والقطاعات لعام 2021
املجموع 97 83 12صندوق تسليف النفقة 1211 5دائرة األحوال املدنية والجوازات
-النشأة واملهام
-الهيكل التنظيمي لديوان الخدمة املدنية 2021
-الرؤية والرسالة
-القيم الجوهرية
-األهداف االستراتيجية
-تطورأعداد املوظفين في الديوان
-تطورموازنة الديوان
-إنجازات ديوان الخدمة املدنية
19
نشأة الديوان
بــدأت مســيرة عمــل الديــوان منــذ عــام (1955تحــت مســمى ديــوان املوظفيــن) كجهــاز مركــزي يرتبــط برئيــس الــوزراء
بموجــب قانــون ديــوان املوظفيــن رقــم ( )11لســنة ،1955ويـرأس الديــوان رئيــس برتبــة وزيــر يعيــن بقـرار مــن مجلــس
الــوزراء بنــاء علــى تنســيب رئيــس الــوزراء ،ويقتــرن القـرار بــاإلرادة امللكيــة الســامية ،وفــي عــام ( )1988اكتســب الديــوان
اســمه الحالــي (ديــوان الخدمــة املدنيــة) بموجــب نظــام الخدمــة املدنيــة رقــم ( )1لذلــك العــام.
مهام الديوان وصالحياته
يمــارس ديــوان الخدمــة املدنيــة مهامــه وفقــا للمــادة ( )9مــن نظــام الخدمــة املدنيــة رقــم ( )9لســنة 2020وتعديالتــه
واملعمــول بــه حاليــا ،والتــي تتلخــص بمــا يلــي- :
أ -متابعــة تطبيــق أحــكام هــذا النظــام والتحقــق مــن تطبيــق الدوائــر ألحــكام التشــريعات املتعلقــة بالخدمــة املدنيــة
بصــورة ســليمة ،ولــه فــي ســبيل ذلــك القيــام بمــا يلــي-:
- 1االتصال بالدوائر للحصول على البيانات واإلحصائيات املتعلقة بموظفيها بصورة خاصة أو بشؤون الخدمة
املدنيــة بصورة عامة.
- 2االطــاع علــى الســجالت والوثائــق وامللفــات املتعلقــة باملوظفيــن أو بشــؤون الخدمــة املدنيــة فــي أي دائــرة إذا دعــت
الحاجــة لذلك.
- 3الرقابــة اإلداريــة بمــا فيهــا الرقابــة علــى الدوائــر للتحقــق مــن ســامة تطبيــق التشــريعات املتعلقــة بالخدمــة املدنيــة
والتدقيــق علــى اإلجـراءات الوظيفيــة كافــة ورفــع التقاريــر الالزمــة بذلــك إلــى رئيــس الوزراء.
ب -إعداد املشروعات الخاصة بتعليمات اختيار وتعيين املوظفين في الخدمة املدنية ورفعها إلى املجلس إلقرارها.
ج -إعداد التعليمات املتضمنة اإلطار املرجعي للمسارات املهنية في الخدمة املدنية ورفعها للمجلس العتمادها.
د -املشــاركة مــع الدائــرة إلعــداد املســار الوظيفــي املبنــي علــى الكفايــات الوظيفيــة وفــق تعليمــات يعدهــا الديــوان
ويقرهــا املجلــس.
هـ -ترشــيح األشــخاص ملــلء الوظائــف الشــاغرة فــي جهــاز الخدمــة املدنيــة واملشــاركة فــي عمليــة اختيارهــم ووضــع
ُ
األســس الخاصــة باالمتحانــات التنافســية بيــن املتقدميــن للتعييــن فــي الوظائــف واإلش ـراف عليهــا.
و -املشاركة في اقتراح التشريعات املتعلقة بشؤون الخدمة املدنية .
ز -بنــاء قاعــدة بيانــات مركزيــة وأنظمــة معلومــات إلدارة املــوارد البشــرية وتفعيــل األنظمــة الذكيــة فــي الخدمــة املدنيــة
وتطويرهــا واملســاهمة فــي توحيــد أنظمــة املعلومــات الخاصــة بالوظيفــة واملوظــف العــام بالتعــاون مــع الجهــات والدوائــر
املعنية.
ح -النظــر فــي الشــكاوى والتظلمــات التــي تقــدم إليــه مــن املوظفيــن واملرشــحين واملتقدميــن إلشــغال الوظائــف واتخــاذ
اإلج ـراءات املناســبة بشــأنها وفقــأ ألحــكام هــذا النظــام مــع االلت ـزام بعــدم اإلفصــاح عــن املعلومــات املتعلقــة بهويــة
مقدمــي الشــكاوى والتظلمــات.
ط -اتخاذ اإلجراءات الالزمة لتصويب القرارات اإلدارية املخالفة ألحكام هذا النظام.
ي -إبداء الرأي للدوائر حول املسائل املتعلقة بتطبيق أحكام هذا النظام.
ك -املســاهمة فــي إدارة املــوارد البشــرية فــي دوائــر الخدمــة املدنيــة ووضــع اآلليــات التــي مــن شــأنها زيــادة فعاليــة هــذه
الدوائــر وكفاءتهــا مــن خــال مــا يلــي-:
- 1االشــتراك مــع دائــرة املوازنــة العامــة فــي إعــداد نظــام تشــكيالت الوظائــف فــي الــوزارات والدوائــر الحكوميــة بمــا فــي
ذلــك جــداول تشــكيالت الوظائــف علــى حســاب املشــاريع الرأســمالية.
20
- 2التعــاون مــع الدوائــر الحكوميــة فــي أعــداد مؤش ـرات كميــة لالحتياجــات مــن املــوارد البشــرية علــى مســتوى
القطاعــات وفــق مخرجــات دراســات تحليــل عــبء العمــل والتقســيم الهيكلــي للوظائــف ,واعتمــاد االحتياجــات مــن
الوظائــف قبــل رفعهــا مــن قبــل الدائــرة إلــى اللجنــة املشــكلة بموجــب أحــكام املــادة ( )14مــن هــذا النظــام.
- 3إعــداد الدراســات حــول التخصصــات العلميــة املتوافــرة بمــا يخــدم الدائــرة ويســهم فــي توفيــر مؤش ـرات تخــدم
عمليــة رســم السياســات التعليميــة.
- 4التعــاون مــع الدائــرة لتحديــد االحتياجــات التــي تتطلبهــا عمليــة رفــع كفاءتهــا عــن طريــق البعثــات والــدورات
املتخصصــة.
- 5إعداد دراسات لتخطيط املوارد البشرية في الدائرة.
- 6املســاهمة فــي تأهيــل الكفــاءات األردنيــة وتســويقها بالتنســيق مــع الجهــات املعنيــة بتشــغيل املــوارد البشــرية فــي
القطاعيــن العــام والخــاص.
- 7إعداد األدلة الخاصة بشؤون الخدمة املدنية واملوظف العام.
- 8توثيق تشريعات الخدمة املدنية واملراجع املتعلقة بها.
ً
- 9إدارة الفائــض والنقــص مــن املوظفيــن فــي الخدمــة املدنيــة اســتنادا لإلســتراتيجيات والسياســات التــي يقرهــا
املجلــس.
ل -أي موضوع يتعلق بالخدمة املدنية يحيله إليه مجلس الوزراء أو رئيس الوزراء أو املجلس أو رئيسه.
م -املســاهمة فــي وضــع أســس االســتخدام األمثــل للمــوارد البشــرية فــي القطــاع العــام والخطــط والبرامــج الالزمــة
لتنفيذ هــا.
ن -املساهمة في إعداد سياسات واستراتيجيات التدريب وبناء القدرات في القطاع العام.
س -إعداد تعليمات تخطيط املوارد البشرية ورفع التنسيب بشأنها إلى املجلس إلقرارها.
ع -تطوير دليل الكفايات الوظيفية الفنية والتحديث املستمر عليه بالتعاون مع الدوائر املعنية.
ف -تقديــم الدعــم الفنــي لوحــدات املــوارد البشــرية فــي مجــال إدارة وتخطيــط املــوارد البشــرية لتمكينهــا مــن القيــام
باملهــام املنوطــة بهــا.
ص -وضــع أســس ومنهجيــة التقييــم والتحليــل الكمــي واملوضوعــي للوظائــف فــي الخدمــة املدنيــة فــي الفئــات األولــى
والثانيــة والثالثــة والعقــود الشــاملة ورفعهــا إلــى املجلــس إلقرارهــا.
21
22
اﻟﻬﻴﻜﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ٢٠٢١
ق الرقابة
االية وحدة الرقابة الداخلية رئيس الديوان
ق الرقابة اللجنة اركزية ل وارد
الب ية
مكتب الرئيس
ادارية والفنية
نة متابعة وصف وتصنيف
ق التخطيط
اؤس
التطو
وحدة الوظائف اكومية
اؤس
وتقي ºاداء
ق ادارة
وحدة اعم نة التخطيط والتنسيق واتابعة
شكل ( :)1الهيكل التنظيمي لديوان الخدمة املدنية للعام 2021
األهداف االستراتيجية
• ضمان تقديم الخدمات كافة وفق معايير الجودة والكفاءة والشفافية.
• رفــع كفــاءة وفاعليــة أنظمــة االســتقطاب لتلبيــة احتياجــات الدوائــر مــن املــوارد البشــرية وفــق الكفايــات الوظيفيــة
املطلوبــة.
• تعزيز القدرة على التخطيط السليم للموارد البشرية وكفاءة توزيعها وحسن استخدامها.
• تعزيز كفاءة وفاعلية املوارد البشرية في الخدمة املدنية وترسيخ اإلبداع والتميز.
• تعزيز الدور الرقابي واإلعالمي واملجتمعي لديوان الخدمة املدنية.
23
المواءمة ما بين أعداد موظفيه ومتطلبات أداء الواجبات والمهام المناطة به بالكفاءة المطلوبة ،والتي بدورها تؤدي
إلى تمكين الديوان من تحقيق رؤيته ورسالته وأهدافه المؤسسية ومشاريع خطته االستراتيجية ،والجدول رقم ()0
اآلتي يبين أعداد وظائف وموظفي ديوان الخدمة المدنية لألعوام (.)6160-6102
()2021-2017
)0202 الفترة
الفترة (-0222 خاللخالل التطور
التطور المدنيةونسب
ونسب الخدمةاملدنية
ديوان الخدمة
في ديوان
واملوظفين في
الوظائفوالموظفين
أعدادالوظابف جدو (ل )2:أ
()1عداد جدول:
عدد المعينين في نسبة التغير في أعداد نسبة التغير في عدد عدد
السنة
أعداد الموظفين ديوان الخدمة المدنية الموظفين الوظابف الوظابف
02 2% 011 1% 021 6102
62 1% 021 3% 112 6101
02 0% 112 1% 101 6102
0 6-% 110 0% 100 6161
00 0-% 021 0% 102 6160
تظهــر البيانــات فــي جــدول رقــم ( )1أن عــدد الوظائــف فــي العــام 2021بلــغ ( )436وظيفــة مقارنــة بــ( )398وظيفــة
لعــام ،2017بزيــادة بلغــت نحــو ( )38وظيفــة خــال الخمــس ســنوات األخيــرة وهــي صافــي الزيــادة املقــررة علــى جــدول
التشــكيالت مــا بيــن إحداثــات وظائــف الديــوان والبالــغ عددهــا ( )64وظيفــة وبيــن التغييـرات الوظيفيــة مــن انفــكاكات
(تنقــات ،تقاعــدات ،ترفيعــات )....والبالــغ عددهــا ( )26وظيفــة ،أي بنســبة تطــور علــى عــدد وظائــف جــدول
التشــكيالت مقدارهــا ( )9.5%وتعــد صافــي الزيــادة فــي عــدد الوظائــف املحدثــة زيــاد مبــررة ،إذ أن التوســع املســتمر فــي
أعمــال الديــوان ،يأتــي ضمــن عمليــة مدروســة ومخطــط لهــا ،وتضمنتهــا الخطــة االســتراتيجية ( ،)2022-2020وذلــك
تلبيــة للتوجهــات الحكوميــة نحــو تفعيــل العمــل الرقابــي والالمركزيــة فــي تقديــم الخدمــات ،والوصــول بالخدمــة إلــى
ً
متلقيهــا فــي محافظــات اململكــة كافــة ،وافتتــاح فــروع للديــوان ضمــن قصبــات املحافظــات ،يأتــي ذلــك تتويجــا للجهــود
كل مــن فرعــي الديــوان فــي إقليــم الجنــوب والشــمال أعمالهمــا، التــي شــهدتها األعــوام القليلــة املاضيــة بعــد مباشــرة ٍ
إضافــة إلــى رفــد الديــوان بالكــوادر املتخصصــة بمــا يمكنــه مــن تلبيــة احتياجــات البلديــات وأمانــة عمــان الكبــرى
والشــركات اململوكــة بالكامــل للحكومــة ،والجامعــات الرســمية واملستشــفيات مــن املــوارد البشــرية مــن خــال مخــزون
الديــوان فــي حــال توافــر متطلبــات الوظائــف لــدى هــؤالء املرشــحين أو فــي حــال الرغبــة بطلــب االحتياجــات مــن خــال
اإلعــان املفتــوح إن تطلــب األمــر وبالتنســيق والتعــاون مــع ديــوان الخدمــة املدينــة ،واإلش ـراف الكامــل علــى تعيينــات
الفئــة الثالثــة وتنفيــذ برنامــج التحــول اإللكترونــي واإلسـراع فــي تعبئــة الشــواغر مــن خــال عقــد االمتحانــات التنافســية
واالســتباقية لبعــض الوظائــف.
يالحــظ بــأن أعــداد الوظائــف لعــام 2021قــد ارتفعــت بواقــع ( )3وظائــف عــن العــام 2020بنســبة تبلــغ ( )1%وهــي
ً
صافــي مــا بيــن إحداثــات الوظائــف للديــوان والبالــغ عددهــا ( )10وظائــف ومــا بيــن ( )7وظائــف نشــأت تبعــا للتغييـرات
الوظيفيــة مــن انفــكاكات (تنقــات ،تقاعــدات ،ترفيعــات ،)....فــي حيــن بلــغ عــدد املوظفيــن مــع نهايــة العــام 2021مــا
مجموعــه ( )398موظــف وموظفــة وباملقارنــة مــع العــام 2020ويالحــظ انخفــاض عــدد املوظفيــن بنســبة ( ،)1%وذلــك
ً
نظـرا لوجــود العديــد مــن االنفــكاكات عــن العمــل.
شكل ( )2نسبة التغيرفي عدد الوظائف وعدد املوظفين في ديوان الخدمة املدنية خالل الفترة()2021-2017
24
توزيع وظائف الديوان وفق جدول تشكيالت الوظائف لعام 2021
وفق الفئات الوظيفية
شكل ( )3أعداد الوظائف في ديوان الخدمة املدنية وفق الفئات الوظيفية للعام 2021
شكل ( )4التوزيع النسبي لوظائف الديوان وفق الفئات الوظيفية للعام 2021
شكلت وظائف الفئة العليا ( )0.5%من إجمالي وظائف الديوان في حين شكلت وظائف الفئة األولى النسبة
ً
األعلى ،وبواقع ( ،)62.6%تلتها الفئة الثالثة بنسبة ( ،)16.5%تلتها الفئة الثانية بنسبة بلغت ( )15.8%وأخيرا
( )4.6%لوظائف العقود الشاملة لجميع العالوات.
25
وفق املجموعات النوعية في الخدمة املدنية
جدول )2( :توزيع وظائف ديوان الخدمة املدنية وفق املجموعات النوعية حسب جدول تشكيالت لعام 2021
النسبة العدد مجموعة الوظائف (املجموعة النوعية) الفئة
2.0% 6 وظائف اإلدارة العامة واملحلية
12.6% 37 الوظائف الهندسية والهندسة الزراعية
1.0% 3 الوظائف األساسية
الفئة االولى
81.6% 239 الوظائف الفنية التخصصية
2.7% 8 الوظائف اإلدارية والمالية
100% 293 املجموع
2.9% 2 الوظائف الهندسية والهندسة الزراعية
94.2% 65 الوظائف الفنية التخصصية
الفئة الثانية
2.9% 2 الوظائف اإلدارية والمالية
100% 69 املجموع
12.5% 9 الوظائف الحرفية والمهنية
87.5% 63 أعمال الخدمات المساعدة الفئة الثالثة
100% 72 املجموع
*434 اإلجمالي
*باستثناء الفئة العليا
يظهــر الجــدول أعــاه توزيــع مجموعــات الوظائــف النوعيــة فــي ديــوان الخدمــة املدنيــة باســتثناء وظائــف الفئــة العليــا،
إذ يالحــظ أن النســبة الكبــرى فــي وظائــف الفئــة األولــى تتركــز فــي مجموعــة الوظائــف الفنيــة التخصصيــة بنســب بلغــت
( )81.6%مــن إجمالــي الوظائــف تليهــا الوظائــف الهندســية بنســبة ( ،) 12.6وكذلــك تركــزت وظائــف الفئــة الثانيــة
ً
أيضــا فــي الوظائــف الفنيــة التخصصيــة بنســبة ( )% 94.2مــن إجمالــي الوظائــف ،أمــا بالنســبة لوظائــف الفئــة الثالثــة
فتتركــز النســبة الكبــرى فــي مجموعــة أعمــال الخدمــات املســاعدة بنســبة ( )87.5%مــن إجمالــي الوظائــف ،وقــد شــكل
مســمى كل مــن (الخدمــات اإلداريــة ،أعمــال الســواقة) مــا نســبته ( )76.4%مــن وظائــف مجموعــة أعمــال الخدمــات
املســاعدة.
وفق صفة التعيين
شــكلت نســبة الوظائــف الخاضعــة لقانــون الضمــان اإلجتماعــي النســبة الكبــرى مــن إجمالــي الوظائــف بواقــع ()98%
مقارنــة بنســبة ( )2%للوظائــف الخاضعــة لقانــون التقاعــد املدنــي.
شكل ( )5توزيع وظائف الديوان وفق صفة التعيين والفئة للعام 2021
26
ً
02022021
للعامللعام والفئة
والف ة لصفةالتعيين
التعيين وفقالصفة
الديوان وفقا
وظائفالديوان توزيع
وظابف جدو)3ل ()3
توزيع جدول (
الضمان اإلجتماعي
التقاعد
املجموع العقود دابمة غير الف ة
عقد ف ة ودرجة المدني
الكاملة مصنف
293 115 20 151 7 األولى
69 37 0 32 0 الثانية
72 32 0 40 0 الثالثة
434 184 20 223 7 اإلجمالي
100% 42.2% 4.6% 51.1% 1.6% النسبة
وظابف الف ة العليا باستثنا العليا
* باستثناء*وظائف الفئة
ويالحظ من الجدول رقم ( )3توزيع الوظائف الخاضعة للضمان اإلجتماعي أن الوظائف الدائمة غير املصنفة
ويالحظ من الجدولىرقم ( )0توزيع الوظائف الخاضعة للضمان اإلجتماعي أن الوظائف الدائمة غير المصنفة تشكل
تشكل النسبة الكبر بنسبة ( )51.1%يليها وظائف عقد الفئة والدرجة بنسبة ( ،)42.2%في حين شكلت وظائف
النسبة الكبرى بنسبة ( )%10.0يليها وظائف عقد الفئة والدرجة بنسبة ( ،)%16.6في حين شكلت وظائف العقود
العقود الشاملة أدنى نسبة من إجمالي الوظائف بنسبة (.)4.6%
الشاملة أدنى نسبة من إجمالي الوظائف بنسبة (.)%1.2
توزيع موظفي ديوان الخدمة املدنية للعام 2021
توزيع موظفي ديوان الخدمة المدنية للعام 0202
وفق الفئات الوظيفية والنوع االجتماعي
وفا الف ات الوظيفية والنوع االجتماعي
6160ع،ــام
إذ اإلجتماعــي لل والنوعـةاإلوالنــوع
جتماعي للعام الوظيفيـ الفئاتالفئــات
الوظيفية حسبحســب املدنيــة الخدمــة
المدنية يوانيــوان
الخدمة موظدفــي د
موظفي توزيــع الجدوـدولل ر
رقمقـ (ـم)4()1
توزيع يبينـن الجـ
يبيـ
ولىف.ــي الفئــة األولــى.
ملوظ ()67.3%
الفئة األ لموظفي)%بــرى
22.0الك
الن (ســبة النسبةغــت
الكبرى ،2021إذ بل
بلغت
جدول ( )4أعداد موظفي ديوان الخدمة املدنية حسب الفئات الوظيفية والنوع االجتماعي
الجنس
النسبة املجموع الفئة
ذكر أنثى
0.3% 1 1 0 العليا
67.3% 112 111 101 األولى
15.1% 10 00 00 الثالثة
17.3% حسب الف ات 16
الوظيفية والنوع االجتماعي الخدمة المدنية21 جدول (4
الثانية) أعداد موظفي ديوان11
100% 193 545 351 اإلجمالي
100% 61.6% 38.4% النسبة
27
وفا النوع اإلجتماعي والمؤهل العلمي
العلمي الخدمة المدنية حسب المؤهل العلمي والجنس إذ بلغت نسبة الذكور واملؤهل
موظفي ديوان أعداداإلجتماعي
النوعل رقم ()1
وفقالجدو يوضح
.)%حســب املؤهــل العلمــي والجنــس إذ بلغــت نســبة
01.2يــة
اإلناثـة( املدن
نسبةالخدمـ
بلغتيــوان
موظفــي د
ـداد حين
ل
إجماليقــم ( )5أعـ
الموظفين في منـدو ر
)%الجـ
ضــح( يو
20.0
الذكــور ( )61.3%مــن إجمالــي املوظفيــن فــي حيــن بلغــت نســبة اإلنــاث (.)38.7%
()2021
للعام ()0202 والجنس للعام
والجنس العلميالعلمي حسباملؤهل
المؤهل المدنيةحسب
الخدمة املدنية ديوان
الخدمة موظفي
ديوان ( )5أعداد
موظفي جدول ()5جدول
أعداد
الجنس
املجموع المؤهل العلمي
ذكر أنثى
02 01 1 دكتوراه
11 02 16 ماجستير
0 6 0 دبلوم عالي
011 011 11 بكالوريوس
26 00 00 دبلوم كلية مجتمع
21 16 02 اانوية عامة فما دون
398 044 254 اإلجمالي
وفا الوحدات والمديريات التنظيمية
وفق الوحدات واملديريات التنظيمية
لعام ()0202 التنظيمية*()2021
التنظيمية* لعام والوحدات
والوحدات الفئاتات المدنية حسب
حسب الف الخدمة املدنية ديوان
الخدمة موظفي
ديوان عدد( )6عدد
موظفي جدول
جدول ()2
الف ات
املجم ي ييوع وحي ييدة /مديري يية
الثالثة الثانية األولى
5 3 0 2 مكتب عطوفة الربيس
7 5 0 2 مكتب عطوفة األمين العام
12 3 0 9 مساعد األمين والمستكارين ومدرا اإلدارات
22 10 3 9 مديرية العالعات العامة واالتصال
17 1 3 13 مديرية القياس والتقييم
10 1 2 7 مديرية تنمية القوى الاكرية
10 0 1 9 مديرية التخطيط الوظيفي
25 2 4 19 مديرية التوظيف
37 19 10 8 مديرية الكؤون اإلدارية والمالية
6 1 0 5 مديرية الكؤون القانونية
31 4 11 16 مديرية الطلبات وتسويا الكفا ات
45 8 11 26 مديرية شؤون القوى الاكرية
8 0 1 7 مديرية الموارد الاكرية
37 1 2 34 مديرية تكنولوجيا المعلومات
6 0 0 6 مديرية التنظيم وإدارة األدا الوظيفي
3 0 0 3 وحدة الكؤون السياسية والبرلمانية
2 0 0 2 وحدة الرعابة الخارجية 28
6 0 2 4 وحدة الرعابة الداخلية
الفئات
املجم ـ ــوع وحـ ــدة /مديري ــة
الثالثة الثانية األولى
3 0 0 3 وحدة الشؤون السياسية والبرلمانية
2 0 0 2 وحدة الرقابة الخارجية
6 0 2 4 وحدة الرقابة الداخلية
17 0 0 17 وحدة التطويرالمؤسس ي
4 0 0 4 وحدة العالم
15 3 3 9 فرع الشمال
15 3 4 8 فرع الجنوب
3 0 1 2 مكتب مأدبا
9 2 1 6 مكتب المفرق
7 2 1 4 مكتب معان
4 0 1 3 مكتب العقبة
363 68 61 234 الجمالي
*باستثناء موظفي الفئة العليا وعددهم ( )2فيها وظيفة شاغرة “ األمين العام “ ،واملنفكين عن العمل.
29
شكل ( )6توزيع موظفي ديوان الخدمة املدنية (على رأس عمله) في مراكزعملهم وفق اإلقليم واملحافظة لعام ()2021
توزيع موظفي ديوان الخدمة املدنية املعينين على بند الحاالت اإلنسانية وذوي الشهداء
بلغــت نســبة موظفــي ديــوان الخدمــة املدنيــة ممــن تــم تعيينهــم علــى بنــد الحــاالت اإلنســانية وذوي الشــهداء وهــم علــى
ً
رأس عملهــم حاليــا نحــو ( )11%مــن إجمالــي موظفــي الديــوان ،فــي حيــن بلغــت نســبة موظفــي الديــوان ضمــن بنــد
ذوي اإلعاقــة ( )7%مــن إجمالــي موظفــي الديــوان بواقــع ( )26موظــف وموظفــة ،أي مــا يقــارب ( )65%مــن الحــاالت
اإلنســانية وذوي الشــهداء.
جدول ( )8توزيع موظفي ديوان الخدمة املدنية املعينين على بند الحاالت اإلنسانية وذوي الشهداء حسب الجنس والفئة الوظيفية
الفئة
الفئة
املجموع
املجموع الجنس
الجنس
الثالثة
الثالثة الثانية
الثانية األولى
األولى
1818 11 3 14
14 ذكور
ذكور
2222 44 10
10 88 إناث
إناث
4040 55 13
13 22
22 املجموع
املجموع
30
شكل ( )7اإلجراءات الوظيفية الخاصة بموظفي ديوان الخدمة املدنية موزعة حسب الجنس ونوع اإلجراء لعام (* )2021
*يشمل تعديل وضع املوظفين من فئة إلى فئة وفق املؤهالت العلمية ،إضافة إلى تعديل درجات املوظفين بنفس الفئة الوظيفية التي يشغلونها.
جدول ( :)10أعداد موظفي ديوان الخدمة املدنية املوفدين في بعثات دراسية وبرامج تدريبية لعام ()2021
31
شكل ( )9توزيع موظفي ديوان الخدمة املدنية املوفدين في بعثات دراسية وبرامج تدريبية لعام ()2021
جدول ( :)11البرامج والورش التدريبية ملوظفي ديوان الخدمة املدنية خالل عام 2021
عدد
مكان انعقاد
الموظفين الفئة المستهدفة إسم الدورة جهة التدريب
الدورة
أنثى ذكر
0 3 مدراء المديريات تأهيل وتطويرشاغلي الوظائف القيادية
2 3 تأهيل وتطويرشاغلي الوظائف اإلشر افية
5 00 الو اقع واالتجاهات الحديثة في الخدمة المدنية
رؤساء االقسام
0 3 إدارة التغيير
0 0 إدارة املخاطرواألزمات
01 0 إدارة الموارد البشرية
02 1 أساسيات إدارة وتنمية الموارد البشرية
2 03 بناء القدرات الشخصية للموظف
6 1 األهداف والمؤشرات الفعالة أداة التميزفي إدارة األداء
6 1 تحليل وتوصيف الوظائف
6 00 تقييم الوظائف وبناء سلم الرواتب
6 8 أساسيات إدارة الجودة الشاملة معهد اإلدارة
داخل األردن
02 00 االتصال والتواصل الفعال العامة
32
عدد
مكان انعقاد
الموظفين الفئة المستهدفة إسم الدورة جهة التدريب
الدورة
أنثى ذكر
0 2 تطبيق معاييراملحاسبة الدولية في القطاع العام
0 0 الفئة الحاكمية المؤسسية
وزارة المالية
0 0 التخصصية التدقيق على القرارات اإلدارية
0 0 املخاطرفي التدقيق الداخلي
الفئة دائرة اإلحصاءات
0 0 ورشة عمل إحصاءات النوع االجتماعي
التخصصية العامة
المعهد الوطني
الفئة
0 0 التدريب االحترافي وتطويرالموارد البشرية للتدريب وتأهيل
التخصصية
المدربين
الفئة
0 0 الصحافة المتخصصة معهد خاص
التخصصية
الفئة
0 0 اإلبداع واالبتكاروالتعامل مع التغيير معهد خاص
التخصصية
013 042
إجمالي التدريب داخل األردن
350
0 0 الفئة التنمية البشرية واستراتيجيات التنمية المعهد العربي
0 0 التخصصية أساسيات التدريب للتخطيط الكويت
5 5 الفئة الموارد البشرية للعالم العربي
الصين
0 0 التخصصية تنمية الموارد البشرية الدولية
0 4 تطويراستراتيجيات ناجحة للتوظيف والمهارات مركزاألبحاث
خارج األردن -
اإلحصائية
الفئة عن بعد
واالجتماعية
0 3 التخصصية خدمات التدريب على المهارات والتدريب للدول
اإلسالمية /تركيا
7 04
إجمالي التدريب خارج األردن
30
373 اإلجمالي
33
تطورموازنة ديوان الخدمة املدنية خالل الفترة ()2021 - 2017
شكل ( )10تطورموازنة ديوان الخدمة املدنية خالل الفترة ()2021-2017
جدول ( )13موازنة الديوان موزعة حسب رقم املجموعة ومواد اإلنفاق واملبالغ املصروفة للنفقات الجارية لعام 2021
النسبة المئوية اإلنفاق الفعلي لغاية املخصصات
النفقات الجارية رقم املجموعة
لإلنفاق الفعلي 0222121313 المرصودة بالدينار
%99 0537553 0505333 الرواتب واألجوروالعالوات 233
النفقات التشغيلية
%99 037739 000333 133
(سلع وخدمات)
%99 29573 73333 نفقات أخرى جارية* 033
%00 0030290 0008333 املجموع
34
جدول ( )14حجم إنفاق املوازنة الرأسمالية لعام ()2021
اإلنفاق الفعلي املخصصات المرصودة املخصصات المرصودة
النسبة المئوية
لغاية (بعد إجراء المناقالت (قبل إجراء المناقالت إسم المشروع
لإلنفاق الفعلي
2021/21/13 المالية) المالية)
استكمال مشروع نظام
%08 50661 00511 010111 معلومات الموارد البشرية
(المرحلة الثانية)
%01 00650 015511 00111 األتمتة والخدمات اإللكترونية
%32 123201 101111 101111 املجموع
36
.12مشروع تعزيز الدور التنظيمي والرقابي لديوان الخدمة املدنية.
• الرقابــة علــى القـرارات اإلداريــة املتعلقــة باملوظــف والوظيفــة العامــة فــي دوائــر الخدمــة املدنيــة والتحقــق مــن مــدى
انســجامها مــع األنظمــة والتشــريعات الصــادرة عــن الديــوان ،و إعــداد تقاريــر بالنتائــج وتزويــد الجهــات املعنيــة بهــا.
• إعداد أسس الرقابة اإلدارية على دوائر الخدمة املدنية.
بناء على تشخيص الوضع الحالي ،حيث تم إعداد دليل إجرائي بالخصوص. • تصميم األدوات الرقابية املناسبة ً
.13مشروع إعداد خطة استراتيجية إعالمية.
.14مشروع التوعية بالفرص البديلة عن الوظيفة العامة.
38
في مجال التخطيط وتقييم األداء املؤس�سي
- 1اإلش ـراف علــى إعــداد مهــام الوحــدات التنظيميــة وخطــط عملهــا التنفيذيــة وخطــط عمــل مشــاريع الخطــة
االســتراتيجية وتطويرهــا وتحديثهــا ،بمــا يتناســب مــع الخطــة االســتراتيجية للديــوان مــن خــال-:
• مراجعــة وتحديــث املهــام للوحــدات التنظيميــة كافــة فــي الديــوان حســب الهيــكل التنظيمــي لعــام 2021وإعــداد دليــل
بها.
• مراجعة وتحديث الخطط السنوية للوحدات التنظيمية في ديوان الخدمة املدنية لعام 2021وإعداد دليل بها.
• مراجعــة وتحديــث خطــط وبطاقــات مشــاريع الخطــة االســتراتيجية لعــام 2021بالتعــاون مــع مــدراء املشــاريع وإعــداد
دليــل وملحــق بطاقــات املشــاريع.
• مراجعة مشاريع الديوان املدرجة ضمن البرنامج التنموي التنفيذي وتحديث بطاقاتها.
- 2متابعة تقدم سير العمل في ديوان الخدمة املدنية بشكل دوري وإصدار التقارير ذات العالقة كاآلتي-:
ً
• متابعــة إنجــازات األقســام وفقــا لخططهــا الســنوية وتقييمهــا وتحديــد نســب اإلنحـراف عــن الخطــط ومعيقــات عــدم
اإلنجــاز و إعــداد تقاريــر األداء الدوريــة إلتخــاذ اإلجـراءات التصحيحيــة الالزمــة.
ً
• متابعــة إنجــازات مشــاريع الخطــة االســتراتيجية وفقــا لخططهــا التنفيذيــة وتقييمهــا وتحديــد نســب اإلنح ـراف عــن
الخطــط ومعيقــات عــدم اإلنجــاز وإعــداد تقاريــر األداء الدوريــة إلتخــاذ اإلج ـراءات التصحيحيــة الالزمــة.
• متابعة سير عمل الفرق واللجان املشكلة في الديوان ورفع التقارير الدورية باإلنجاز لإلدارة العليا.
بناء على نتائج تقييم األداء املؤس�سي. - 3تقييم وتحليل األداء املؤس�سي لديوان الخدمة املدنية وإعداد تقرير ً
- 4إدارة العالقة مع الشركاء عن طريق-:
• دراسة االستبانات كافة املتعلقة برضا الشركاء وخططهم اإلستراتيجية وإعداد الردود املناسبة بشأنها .
- 5إنجاز محاور خطة العمل الخاصة بمعيار اإلستراتيجية /جائزة امللك عبدهللا الثاني لتميز األداء الحكومي.
- 6العمل على إنجاز عدة محاور خاصة بفريق إعداد ومراجعة الخطة اإلستراتيجية.
39
- 10عقــد برامــج تدريبيــة للصفــوف األماميــة والعامليــن فــي املركــز والفــروع وتدريــب مقدمــي الخدمــات اإللكترونيــة
وضبــاط اإلرتبــاط علــى آليــة تقديــم الخدمــات اإللكترونيــة وتحميلهــا علــى نظــام إدارة املعرفــة.
- 11إعــداد دراســات (كميــة ونوعيــة) لدراســة انطباعــات املتعامليــن مــع الخدمــات اإللكترونيــة واألنظمــة اإللكترونيــة
وقيــاس رضــا متلقــي الخدمــة ومقدميهــا وقيــاس جــودة تقديــم الخدمــة.
- 12تقديم الدعم الفني ألعمال جائزة امللك عبدهللا الثاني لتميز األداء الحكومي والشفافية.
- 13تعزيــز مفاهيــم الجــودة مــن خــال نشــر وســائل توعويــة إلكترونيــة ملوظفــي الديــوان علــى نظــام إدارة املعرفــة
والبريــد اإللكترونــي للموظفيــن .
ختاما شاركت وحدة التطوير املؤس�سي في العديد من الفرق واللجان ،والتي كان من أبرزها -: ً
• فريق /لجنة املؤتمر العربي الثاني للخدمة املدنية.
• فريق الدراسات /فريق جائزة امللك عبد هللا الثاني للتميز.
• فريق إعداد التقرير السنوي للعام .2020
• فريق دراسة واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في الخدمة املدنية .2021
• أمانة سر جائزة املوظف املثالي.
• فريق بطاقات الوصف الوظيفي.
• فريق سفراء التميز.
• فريق توثيق أعمال اللجان الدائمة.
• فريق الكفايات الفنية.
• فريق ضباط تحديث املوقع اإللكتروني.
• فريق إعداد بطاقة املؤشرات للخطة اإلستراتيجية.
• فريق التعاقب الوظيفي.
• فريق النوع اإلجتماعي .
• فريق العمل على البرنامج املقترح من شركة ORANGEضمن الشراكة اإلستراتيجية.
• فريق تنظيم فعاليات حفل جائزة املوظف املثالي الدورة الثانية عشرة للعام .2020
• فريق تحديد الوظائف الحرجة.
وحدة اإلعالم
تعمــل وحــدة اإلعــام علــى إدارة و تطويــر النشــاط اإلعالمــي لديــوان الخدمــة املدنيــة بكفــاءة وفعاليــة ،وذلــك مــن خــال
التغطيــة اإلعالميــة لجميــع أنشــطة وفعاليــات الديــوان ،باإلضافــة إلــى اإلشـراف علــى املهــام كافــة التــي تتعلــق بــإدارة
مواقــع التواصــل اإلجتماعــي الخاصــة بالديــوان وتحليــل البيانــات واملعلومــات املختلفــة املتعلقــة باملحتــوى اإلعالمــي
املنشــور علــى وســائل اإلعــام والتواصــل.
40
ً
أوال :إيجازألبرزاألنشطة التي تم تغطيتها خالل عام 2021
أبرز األنشطة والفعاليات التي أشرفت عليها وحدة اإلعالم لعام 0202
مؤتمر إطالق الكشف التنافس ي الساس ي لعام 0202
مؤتمر إطالق دراسة واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في الخدمة المدنية لحملة المؤهل المؤتمرات الصحفية
الجامعي والدبلوم الشامل لكليات املجتمع لعام 0202على موقعه اإللكتروني
اطالق المؤتمر العربي الثاني للخدمة المدنية برعاية دولة رئيس الوزراء د.بشر الخصاونة
مؤتمرات
نحو استراتيجيات مرنة وخالقة إلدارة المورد البشرية في الخدمة المدنية – عن بعد -في ظل جائحة كورونا
لقاء رئيس ديوان الخدمة المدنية مع مجلس تحرير صحيفة الرأي الردنية
لقاءات إعالمية
حوار رئيس ديوان الخدمة المدنية مع صحيفة الدستور حول منظومة اإلصالح اإلداري في القطاع العام
تحت رعاية دولة رئيس الوزراء د.بشر الخصاونة حفل تكريم الفائزين بجائزة الموظف المثالي في الخدمة
احتفال
المدنية في دورتها الثانية عشرة لعام 0202وإطالق جائزة الموظف المثالي في دورتها الثالثة عشرة لعام .0202
نائب رئيس الوزراء وزير اإلدارة املحلية توفيق كريشان يكرم الواصلين للمراحل النهائية "المقابلة الشخصية"
في التنافس على جائزة الموظف المثالي في الخدمة المدنية ،في دورتها الثانية عشرة لعام ،0202وسفراء
التميز للجائزة. تكريم المتميزين
تكريم الموظفين المتقاعدين من ديوان الخدمة المدنية بمناسبة مرور ( )66عاما على تأسيس ديوان
الخدمة المدنية
زيارة عمل رسمية لرئيس مجلس الخدمة العامة اإلتحادي في جمهورية العراق الشقيق معالي محمود
التميمي ،والوفد المرافق له لديوان الخدمة المدنية خالل الفترة ()02/6/0202-02 وفود وزيارات
زيارة عطوفة رئيس ديوان الخدمة المدنية لديوان الموظفين العام في دولة فلسطين الشقيقة
ثانيا :ملخص عام للبيانات املتعلقة بمو اقع التواصل اإلجتماعي -:
• بلغ عدد الرسائل الواردة لصفحة الديوان الرسمية /موقع الفيسبوك ( )14335رسالة.
• بلغ عدد اإلعالنات املنشورة على الصفحة الرسمية /موقع الفيسبوك ( )577إعالن.
ً
• بلغ عدد الردود على التعليقات املنشورة على الصفحة الرسمية /موقع الفيسبوك ( )1015تعليقا.
• بلغ عدد متابعي الصفحة الرسمية /موقع الفيسبوك ( )368700متابع.
ً
• بلغ عدد املعجبين على الصفحة الرسمية /موقع الفيسبوك ( )348022معجبا.
• بلغ عدد مشاهدات الفيديوهات على الصفحة الرسمية /موقع الفيسبوك ( )90800مشاهدة.
• بلغ عدد الرسائل الواردة لصفحة الديوان الرسمية /تويتر ( )14700رسالة.
41
ً
• بلغ عدد متابعي الصفحة الرسمية /تويتر ( )7615متابعا.
ً
• بلغ عدد الرسائل عبر خدمة الواتساب ( )1895279رسالة .
• بلغ عدد متابعي قناة اليوتيوب ( )1600متابع .
• بلــغ عــدد تســجيالت الدخــول مــن الصفحــة الرســمية لديــوان الخدمــة املدنيــة إلــى موقعــه اإللكترونــي الرســمي
( )782,599تســجيل دخــول .
وحدة الشؤون السياسية والبرملانية
تعمــل الوحــدة علــى إدارة وتطويــر قنــوات االتصــال والتواصــل بيــن ديــوان الخدمــة املدنيــة والســلطة التشــريعية
متمثلة بمجلس األمة ،بشــقيه مجل�ســي األعيان والنواب ورفع مســتوى التنســيق والتعاون معهم ،ومن أبرز إنجازاتها
خــال عــام 2021مــا يلــي-:
• رصد وقائع جلســات ومداوالت مجل�سـ ّـي األعيان والنواب ونتائج أعمال اللجان الدائمة فيهما ،ذات العالقة بعمل
الديــوان ،ومتابعتهــا وإعــداد الــردود عليهــا بالتنســيق مــع الجهــات ذات العالقــة ورفــع التقاريــر بالخصــوص لــإدارة
العليــا.
• متابعــة صياغــة وإعــداد كتــب الــرد علــى األســئلة واالســتجوابات واملذك ـرات واالقتراحــات والعرائــض الــواردة مــن
ّ
املعنيــة. مجل�ســي األعيــان والنــواب ،ذات العالقــة بعمــل الديــوان ،بالتنســيق مــع الجهــات
• متابعــة وتنســيق اللقــاءات التــي يعقدهــا عطوفــة رئيــس الديــوان مــع أعضــاء مجل�ســي النــواب واألعيــان وتجهيــز
البيانــات الالزمــة كافــة حســب موضــوع اللقــاء ،وذلــك بالتعــاون مــع الجهــات املعنيــة كافــة .
• املتابعــة والتنســيق لحضــور اجتماعــات اللجــان الدائمــة املشــكلة فــي مجل�ســي األعيــان والنــواب والتــي تناقــش
ً
مواضيــع ذات عالقــة بعمــل الديــوان وتجهيــز البيانــات الالزمــة كافــة وفقــا ملوضــوع النقــاش ،وذلــك بالتنســيق مــع
الجهــات املعنيــة كافــة .
• انشاء موقع خاص يتم من خالله تزويد السادة األعيان والنواب باالعالنات واالنشطة املرتبطة بعمل الديوان.
مديرية التوظيف
تعمــل مديريــة التوظيــف علــى تأميــن احتياجــات الدوائــر مــن املــوا د البشــرية ً
وفقــا للوظائــف الشــاغرة املتوفــرة بمــا ر
يتفــق وأحــكام نظــام الخدمــة املدنيــة ،وتعليمــات اختيــار وتعييــن املوظفيــن فــي الوظائــف الحكوميــة املعتمــدة ،وبمــا
يحقــق العدالــة وتكافــؤ الفــرص ،حيــث قامــت املديريــة خــال عــام 2021بمــا يلــي-:
• الترشيح لإلمتحانات واملقابالت من نتائج االمتحانات لتعبئة جميع الوظائف املطلوبة من الفئتين األولى والثانية.
• التنســيب بالتعييــن للناجحيــن مــن نتائــج املقابــات (املركزيــة والالمركزيــة) لتعبئــة شــواغر الدوائــر علــى جميــع
الوظائــف املطلوبــة مــن الفئتيــن األولــى والثانيــة.
• الترشيح لالمتحانات للمتقدمين على وظائف الفئة الثالثة.
• الترشيح لالمتحانات واملقابالت من نتائج االمتحانات للوظائف املطلوبة على اإلعالن املفتوح والعقود الشاملة.
• تعبئــة الوظائــف املطلوبــة علــى العقــود الشــاملة واإلعــان املفتــوح بالتنســيق مــع الجهــات املعنيــة للوظائــف التــي تــم
اإلنتهــاء مــن إجـراء املقابــات الشــخصية لهــا.
43
مديرية تكنولوجيا املعلومات :
«كذلــك يجــب تنقيــة جهازنــا اإلداري ممــا علــق بــه مــن شــوائب ،مثــل الواســطة التــي هــي ظلــم وفســاد ،ويجــب اتخــاذ
كل التدابيــراإلداريــة والقانونيــة واإلجتماعيــة ملحاربتهــا ،مثــل األتمتــة وتوفيــرالخدمــات اإللكترونيــة لتحقيــق الفاعليــة
فــي األداء .وال بــد مــن تعزيــزاألدوات الرقابيــة فــي مؤسســات الدولــة ،لضمــان أداء فاعــل شــفاف ،يحتــرم التشــريعات
ويســيربوضــوح نحــو األهــداف».
(مقابلة جاللة امللك عبدهللا الثاني مع وكالة األنباء األردنية 30 ،كانون الثاني/يناير .)2021
.1عملــت مديريــة تكنولوجيــا املعلومــات علــى تطويــر وتحديــث مجموعــة مــن األنظمــة والبرمجيــات التــي تســاهم فــي
إدارة املــوارد البشــرية فــي الخدمــة املدنيــة بكفــاءة وفعاليــة ،ومــن أبرزهــا-:
• نظام تعيينات وظائف الفئة الثالثة.
• نظــام املقابــات املركزيــة ،والــذي ســاهم بشــكل كبيــر بتنظيــم إدارة املقابــات الخاصــة بتعييــن شــواغر الدوائــر
واملؤسســات الحكوميــة خــال جائحــه كورونــا ومــا بعدهــا.
• نظــام االســتقطاب الداخلــي لدوائــر الخدمــة املدنيــة والــذي يتيــح تلبيــة اإلحتياجــات مــن املــوارد البشــرية مــا بيــن
الدوائــر الحكوميــة.
• نظام االستقطاب الخارجي.
• بنــاء وتطويــر نظــام إلكترونــي متكامــل لجائــزة املوظــف املثالــي فــي الخدمــة املدنيــة ،والــذي يتيــح للمرشــح إمكانيــة
ً
تقديــم طلــب الترشــح للجائــزة إلكترونيــا ،وتدقيــق الطلبــات ومطابقتهــا للشــروط مــن قبــل مســؤولي املــوارد البشــرية
ً
وتقييــم امللفــات واملفاضلــة بينهــا ،وإرســال الترشــحيات مــن قبــل لجنــة املــوارد البشــرية فــي الدائــرة ،ليصــار الحقــا البــدء
بعمليــة التقييــم مــن قبــل لجنــة اختيــار املوظــف املثالــي ،كمــا تــم تحديــث وتطويــر موقــع إلكترونــي جديــد ألخبار الجائزة
ومســتجداتها ونشــاطاتها.
• تــم ربــط أنظمــة فــروع الديــوان فــي إقليمــي الجنــوب و الشــمال مــع املبنــى الرئي�ســي لديــوان الخدمــة املدنيــة ،إلتاحــة
املجــال أمــام املوظفيــن للوصــول إلــى قواعــد البيانــات وتشــغيل جميــع األنظمــة املتعلقــة بالعمــل مــن نظــام الــدوام،
والبصمــة وربطــه مــع النظــام الرئي�ســي ،وكذلــك نظــام املراقبــة اآللــي (الكامي ـرات) وإتاحــة الوصــول إلــى نظــام املــوارد
البشــرية (.)HR1
• تطويــر نظــام حمايــة الشــبكة وأنظمــة التشــغيل بمــا يحقــق أمــن وحمايــة الشــبكة الداخليــة وأنظمــة التشــغيل
وتقديــم الدعــم الفنــي.
• تطويــر نظــام التحكــم باملتغيـرات كالكهربــاء وأنظمــة التكييــف ووضــع سياســات التعامــل وتــم ربــط املوظفيــن املعنييــن
النقالــة حــول وضــع الكهربــاء والشــبكة عليــه كل حســب اختصاصه،بإ ســال الرســائل التحذيريــة إلــى هواتفهــم ّ
ر
والخــوادم الرئيســية.
• إدامة وتحديث نظام االستبانات اإللكتروني ورفع االستبانات الخاصة بالدراسات.
• تطويــر برامــج إصــدار الكشــوفات التنافســية بالتنســيق مــع املديريــات املعنيــة وإصــدار الكشــف التناف�ســي النهائــي
لعام ،2021وتوزيعه على الجهات الرقابية وعرضه على موقع الديوان اإللكتروني ،كما تم تحديث قواعد البيانات
وتحديــث شاشــة االســتعالم عــن الترتيــب التناف�ســي علــى املوقــع وتطويرهــا.
ً ً
• ربــط أنظمــة األرشــفة الضوئيــة مــع أنظمــة شــؤون املوظفيــن الجــاري تطويرهــا حاليــا للعمــل معــا بشــكل متكامــل،
ً ً بــأن يكــون اســتخدامه ً
داخليــا فــي الوحــدات اإلداريــة كافــة ذات العالقــة ،وخارجيــا فــي املؤسســات كافــة لغايــات متاحــا
متابعــة كل مــا يتعلــق بشــؤون موظفيهــا ،وســيتم فــي املرحلــة الثانيــة ربــط الدوائــر التــي يوجــد لديهــا أنظمــة أرشــفة
خاصــة بهــا علــى النظــام املركــزي ،لتغذيــة هــذا النظــام واســتكمال جمــع الوثائــق فــي هــذه الدوائــر.
44
. 2املوقع اإللكتروني لديوان الخدمة املدنية وموقع إدارة املعرفة.
يعتبــر موقــع ديــوان الخدمــة املدنيــة اإللكترونــي والــذي بلــغ عــدد زواره ( )4,089,706زائريــن ،نافــذة تتيــح للموظــف
وطالــب الوظيفــة واملواطــن واملســؤول والباحــث والــدارس ومتلقــي الخدمــة فــي أي موقــع ،االســتفادة ممــا يقدمــه ديــوان
الخدمــة املدنيــة مــن تشــريعات وأنظمــة وإج ـراءات تتعلــق باملوظــف والوظيفــة العامــة ،باإلضافــة إلــى العديــد مــن
الخدمــات اإللكترونيــة ،ومــن أهمهــا-:
• طلب التوظيف اإللكتروني.
• خدمة اإلستعالم عن الدور والترتيب التناف�سي.
• خدمة طلب إلغاء االستنكاف.
• خدمة إصدار وثيقة عدم إشغال وظيفة في الخدمة املدنية.
• خدمة طلب نقل إقامة على طلب التوظيف.
• خدمة طلب إضافة مؤهل علمي جديد.
• خدمة طلب تعديل بيانات طلب التوظيف.
• خدمة تقديم استدعاءات عن بعد.
• خدمة تعديل رقم الهاتف.
• منصة اسأل ونحن نجيب (للمواطن واملوظف).
• نموذج طلب الحصول على املعلومات.
• خدمة االستعالم املرئي.
• تعميم البعثات والدورات.
• نظام جائزة املوظف املثالي.
• نشر أسماء املرشحين لإلمتحانات التنافسية ،وأسماء الناجحين منهم وأسماء املعينين.
•نشر إعالنات الدوائر (تقديم لشغل وظائف العقود الشاملة ،اإلعالن املفتوح عن الوظائف ،إعالنات املقابالت).
• نشر التشريعات الناظمة للخدمة املدنية.
• بنك لألسئلة ونشرات إحصائية ودراسات متنوعة ذات العالقة بالوظيفة العامة.
• رفــع الدراســات ذات الصلــة برضــا واحتياجــات متلقــي الخدمــة ،ودراســة مؤشـرات واقــع التخصصــات العلميــة علــى
العــرض والطلــب .
• إعالنات تعبئة وظائف الفئة الثالثة.
• اإلعالن عن البرامج التأهيلية للتخصصات العلمية الراكدة واملشبعة.
• اإلعالن عن املرشحين لبرنامج تأهيل املعلمين في أكاديمية امللكة رانيا.
ً ً
• تم نشر وتحديث ( )755خبرا وإعالنا ومحتوى.
وتعميماخــال عــام ،2021 ً • بلــغ عــدد األخبــار والتعاميــم وامللفــات املنشــورة علــى نظــام إدارة املعرفــة ( )253خبـ ًـرا
حيــث بلــغ عــدد الزيــارات للنظــام ( )11208زيــارة ،ويعتبــر نظــام إدارة املعرفــة إحــدى حلقــات الوصــل بيــن الديــوان
واملوظفيــن خــال جائحــة كورونــا عــن طريــق إرســال التعاميــم واألخبــار والتواصــل فــي املناســبات الخاصــة باملوظفيــن.
- 3خدمات وأعمال أخرى.
• مراجعــة وتحديــث عمــل منظومــة النســخ االحتياطــي ضمــن االســتراتيجية الحاليــة ،والتــي تقت�ضــي عمــل نســخ بشــكل
يومــي وأســبوعي وشــهري ونصــف ســنوي وســنوي ،ومتابعــة وضــع هــذه النســخ داخــل الديــوان وخارجــه وذلــك لألنظمــة
ّ
والبيانــات ذات األهميــة العاليــة كافــة ،حيــث وصــل عــدد النســخ االحتياطيــة التــي أخــذت خــال عــام 2021مــا يقــارب
( )22975نســخة احتياطيــة موزعــة علــى جميــع الخــوادم واألنظمــة والتطبيقــات وفــي أكثــر مــن مــكان.
45
• الربــط اإللكترونــي ( )Web Serviceبيــن الديــوان وعــدد مــن الدوائــر (دائــرة األحــوال املدنيــة ،صنــدوق املعونــة
الوطنيــة ،دائــرة األرا�ضــي واملســاحة ،وزارة التعليــم العالــي ،وزارة التربيــة والتعليــم )
• تقديم الدعم الفني للدوائر الحكومية في مجال نظام البطاقة اإللكترونية وتبادل البيانات وتدريب فريق مختص
في هذه الدوائر والوزارات على استخدام النظام.
• اســتقبل ديــوان الخدمــة املدنيــة مــن خــال نظــام الرســائل اإللكترونيــة مــا مجموعــه ( ) 447026رســالة مــن مختلــف
شرائح املتعاملين خالل عام ،2021وتمخض عنها ما مجموعه ( ( 479592رسالة رد ومتابعة على املستوى الداخلي
والخارجي ،وقد تمحورت ضمن 3جوانب رئيســة هي :إعالم عن حالة معاملة ،توعية وإرشــاد ،اتصاالت داخلية.
• نشــر إعالنــات الــوزارات والدوائــر واملؤسســات الحكوميــة علــى صفحــات التواصــل االجتماعــي املتعلقــة بإج ـراءات
التوظيــف كأســماء املرشــحين إلجـراء االمتحانــات التنافســية واملدعويــن للمقابــات الشــخصية واســتكمال إجـراءات
ً
التعييــن ،ونشــر نتائــج االمتحانــات أوال بــأول وعــرض الكشــف التناف�ســي املعمــول بــه لغايــات االســتعالم عــن حالــة
طلبــات املتقدميــن لــدى الديــوان وأدوارهــم التنافســية ،باإلضافــة آلخــر األخبــار واملســتجدات وأنشــطة الديــوان ،كمــا
يتــم اســتقبال استفســارات وأســئلة وتعليقــات املشــتركين بصفحــات التواصــل االجتماعــي و يتــم اإلجابــة عنهــا.
• بلــغ عــدد الحــركات علــى بطاقــة املوظــف االلكترونــي ( )514693حركــة تعديــل وإضافة،وبلــغ اعــداد املالحظــات علــى
البطاقــة االلكترونيــة للموظفيــن ( )5717مالحظــة مرســلة مــن موظفــي الخدمــة املدنيــة ملوظفــي املــوارد البشــرية.
• تقديــم الدعــم الفنــي ملختلــف املديريــات والوحــدات اإلداريــة فــي الديــوان مــن خــال نظــام الدعــم الفنــي اإللكترونــي
ومــن خــال البريــد اإللكترونــي ونظــام املراســات اإللكترونيــة .
القياس والتقييم
تقــوم مديريــة القيــاس والتقييــم بإعــداد وتنفيــذ االختبــارات التنافســية وتطويــر أدوات التقييــم مــن الكفايــات
ّ
الفرديــة بيــن الوظيفيــة (القــدرات ،املهــارات ،االســتعدادات) الشــغال الوظائــف فــي القطــاع العــام وقيــاس الفــروق ّ
ّ
ونوعيــة ملتخــذ الق ـرار بالتعييــن ،للتنبــؤ بنجاحــه فــي إنجــاز املهــام املوكولــة إليــه املرشــحين وإعطــاء مؤش ـرات ّ
كميــة
ً ً
مســتقبال وفقــا ملبــدأ العدالــة والنزاهــة وتكافــؤ الفــرص ،حيــث تبلــورت أبــرز إنجازاتهــا خــال عــام ،2021علــى النحــو
التالــي:
• تجهيز وتنفيذ االمتحانات التنافسية للمركز والفروع.
• تدقيق نتائج االمتحانات التنافسية ورفع النتائج على املوقع اإللكتروني للديوان.
• إعداد واعتماد معايير االختبارات وبناء صور متكافئة استنادا إلى املعلومات الخاصة باملحاور (املجال ،الصعوبة،
التمييز) التي تؤخذ من بنك األسئلة أو من معدي االمتحانات بعد تقييم وتجريب األسئلة.
• إعــداد واعتمــاد محــاور االختبــارات املتعلقــة بالوظائــف القياديــة واإلش ـرافية والخاصــة بالكفايــات العامــة
والجوهريــة والفنيــة املعتمــدة وبنــاء صــور متكافئــة اســتنادا إلــى املعلومــات الخاصــة باملحــاور.
• تحديــد (املجــاالت الرئيســية والفرعيــة واملؤش ـرات ورموزهــا) لكفايــات املعرفــة التخصصيــة للوظائــف التعليميــة
بنـ ًـاء علــى األطــر املعرفيــة وذلــك بالتعــاون مــع وزارة التربيــة والتعليــم وتوزينهــا وترميزهــا وتحديــد أدوات التقييــم املتبعــة
تخصصــا مــن التخصصــات التعليميــة.ً لقيــاس كل كفايــة وجوانبهــا املختلفــة ل ــ()13
ً
• إعداد األسئلة من اللجان التعليمية املختصة لـ( )13تخصصا و تقييمها و تحكيمها.
ً
تخصصا. • إعداد أدلة اختبارات للكفايات ملرشحي الوظائف التعليمية لـ()11
• تحديد الكفايات الوظيفية املراد قياسها (املعرفة التخصصية ،املهنية والعامة) للتخصصات الصحية وترميزها
لتخصصين.
46
• توزيــن املجــاالت الرئيســية والفرعيــة للمعــارف واملهــارات التخصصيــة ومســتوياتها واملؤشـرات الســلوكية املطلوبــة
ً
تخصصــا. للتنافــس علــى إشــغال الوظائــف الصحيــة لــ()11
• إعداد األسئلة من اللجان الصحية املختصة وتقيمها وتحكيمها لـ ( )3تخصصات.
إدارة القوى البشرية والشؤون القانونية
مديرية شؤون القوى البشرية
تحــرص مديريــة شــؤون القــوى البشــرية علــى رفــع كفــاءة إجـراءات وحــدات ولجــان املــوارد البشــرية فــي الخدمــة املدنيــة
والوصــول لقاعــدة بيانــات صحيحــة ودقيقــة ومحدثــة للمــوارد البشــرية فــي الخدمــة املدنيــة ويتــم تنفيــذ ذلــك مــن
خــال مــا يلــي-:
• متابعــة التغيي ـرات الوظيفيــة التــي تط ـرأ علــى املوظفيــن فــي الــوزارات وإدخالهــا علــى نظــام HR1ومعالجــة أي خلــل
يظهــر بنـ ًـاء علــى تدقيــق البيانــات بالتعــاون مــع املندوبيــن.
• متابعة إدامة تحديث الدوائر لبطاقة موظفيها اإللكترونية.
• مقارنة وتدقيق بيانات املوارد البشرية (الرقم الوطني ،االسم ،الرقم الوزاري ،الفئة ،الدرجة ،املؤهل العلمي).....،
ً
لــكل دائــرة علــى حــدة الكترونيــا مــع البيانــات املوجــودة فــي قواعــد بيانــات الديــوان للتأكــد مــن انســجام معلومــات
املوظــف مــع بعضهــا البعــض مــن حيــث النقــص والصحــة.
• تقديم الدعم واإلسناد الفني لوحدات املوارد البشرية في دوائر الخدمة املدنية.
• عقد لقاءات توعوية لوحدات املوارد البشرية في الوزارات وتزويدها بالتغيرات التي تطرأ على األنظمة والتعليمات
مــن خــال الزيــارات امليدانيــة التــي يقــوم بهــا املندوبــون لهــذه الغايــة ومــن خــال املشــاركة فــي اللقــاءات التوعويــة التــي
يعقدهــا الديــوان لدوائــر الخدمــة املدنيــة .
• إعــداد التقاريــر املتنوعــة للوصــول إلــى مؤش ـرات حقيقيــة تســاعد وتســاهم فــي اتخــاذ الق ـرارات املتعلقــة بتحســين
واقــع القــوى البشــرية والوظيفــة العامــة بشــكل عــام.
• مشاركة مندوب الديوان في لجان املوارد البشرية.
الشؤون القانونية
تعمــل مديريــة الشــؤون القانونيــة علــى ضمــان التطبيــق الســليم للتشــريعات الناظمــة للخدمــة املدنيــة مــن خــال
تقديــم الدعــم القانونــي واالستشــاري ملوظفــي ودوائــر الخدمــة املدنيــة كافــة ،والنظــر فــي التظلمــات والكشــف عــن
التجــاوزات واتخــاذ اإلج ـراءات التصحيحيــة الالزمــة باإلضافــة إلــى نشــر ثقافــة قانونيــة ســليمة لــدى موظفــي ودوائــر
الخدمــة املدنيــة ورفــع مســتويات الوعــي القانونــي واملعرفــة لديهــم بالتشــريعات الناظمــة للخدمــة املدنيــة واملســاهمة فــي
تعديــل وتطويــر التشــريعات الناظمــة إلدارة املــوارد البشــرية فــي الخدمــة املدنيــة ،وفيمــا يلــي ملخصــا ألبــرز اإلنجــازات
خــال عــام : 2021
ً
أوال :بلغ إجمالي عدد االستشارات الواردة خالل عام )1341( 2021استشارة مصنفة على النحو التالي:
• كتب رسمية ومذكرات داخلية ما مجموعه (. )825
ً ً
• استشارات هاتفية ما مجموعه ( )430اتصاال هاتفيا.
• بينما تعاملت املديرية مع ( )86استشارة تم الرد عليها عبر املراسالت اإللكترونية .
ً
* إضافــة إلــى الــردود القانونيــة التــي تــرد عبــر وســائل التواصــل االجتماعــي للديــوان ،علمــا أن الديــوان قــد تعامــل مــع
مختلــف حــاالت الشــكاوى واإلقتراحــات والثنــاء الــواردة إليــه والتــي تــم دراســتها والــرد عليهــا حســب األصــول خــال عــام
.2021
ثانيا :بلغ عدد التظلمات ( )596تظلما على النحو املبين بالجدول أدناه.
48
جدول ( )15أعداد الشكاوى واإلقتراحات والثناء الواردة للديوان والتي تم دراستها حسب األصول والرد عليها خالل عام 2021
النسبة المئوية العدد مصدرالشكاوى واإلقتراحات والثناء نوع الشكاوى واإلقتراحات والثناء
%75 0022 نظام الشكاوى واالقتراحات االلكتروني واالستفسار
االلكترونية
%04 9571 منصة بخدمتكم
%922 0971 املجموع
جدول( )16مجمل التظلمات الواردة إلى مديرية الشؤون القانونية لعام 2021
التظلمات املحقة عدد التظلمات عام 0202 موضوع التظلم *
4 55 العقوبات التأديبية
1 16 تحديد الراتب
1 17 احتساب الخبرات
4 63 سجالت األداء /التقارير السنوية
0 19 تعديل أوضاع
0 33 نقل /انتداب /تكليف /إعارة
1 41 المسمى الوظيفي
0 45 العالوات
1 8 احتساب مؤهل علمي
0 24 الترفيع
1 18 إنهاء خدمات
0 14 البعثات والدورات
1 42 المكافأة
0 5 الهيكلة
0 2 التثبيت
1 18 اإلجازات
0 18 إعادة تعيين
0 29 العمل اإلضافي
2 77 الدوام الرسمي واإلجازات
0 52 أخرى
17 596 املجموع
*التظلمات االلكترونية ،139:التظلمات عبر الهاتف ،940:مراجعات شخصية553:
49
مديرية التخطيط الوظيفي
ً
تفعيــا للمفاهيــم واملنهجيــات اإلداريــة الحديثــة املتضمنــة فــي نظــام الخدمــة املدنيــة رقــم ( )9لســنة ،2020والهادفــة
إلــى رفــع كفــاءة اســتخدام املــوارد البشــرية فــي الخدمــة املدنيــة ،قــام ديــوان الخدمــة املدنيــة بإطــاق عــدد مــن املنهجيات
واألدلــة واألدوات التــي تضمــن تطبيــق تلــك املفاهيــم ومــن ضمنهــا ” دراســات تحليــل عــبء العمــل” التــي تعتبــر أحــد
األساليب العلمية املتبعة عامليا في تحديد نسبة املوارد البشرية الالزمة لتمكين أي دائرة من القيام بمهامها وتقديم
خدماتهــا بكفــاءة وفاعليــة ،ويهــدف بشــكل أسا�ســي إلــى الوصــول ملؤشـرات رقميــة حــول موضــوع الفائــض والنقــص فــي
املــوارد البشــرية بغيــة اتخــاذ ق ـرارات ملعالجتــه مــن خــال عمليــات إعــادة التأهيــل والتوزيــع وبمــا يضمــن االســتخدام
األمثــل للمــوارد البشــرية ،حيــث تنــاول نظــام الخدمــة املدنيــة هــذا املفهــوم وحــدد األدوار واملســؤوليات وآليــة العمــل
املتبعــة فــي تخطيــط املــوارد البشــرية وتحديــد النقــص والفائــض باالســتناد إلــى دراســات عــبء العمــل واعتبارهــا متطلبــا
أساســيا إلعــداد جــداول التشــكيالت فــي دوائــر الخدمــة املدنيــة ،باإلضافــة إلــى تأطيــر هــذا املفهــوم وتوضــح آليــة تنفيــذه
مــن الناحيــة اإلجرائيــة ضمــن تعليمــات تخطيــط املــوارد البشــرية التــي صــدرت مؤخـرا عــن مجلــس الخدمــة املدنيــة.
مديرية التنظيم وإدارة األداء الوظيفي
عملت املديرية على إعداد وتطوير السياسات واإلجراءات الخاصة بمجاالت تحليل الوظائف وتصنيفها وتقييمها،
وإدارة املســارات املهنيــة ،وإدارة األداء ،باإلضافــة إلــى تمكيــن دوائــر الخدمــة املدنيــة وتقديــم الدعــم واإلســناد الفنــي لهــا
فــي مجــاالت تحليــل وتصنيــف الوظائــف والعــاوات الفنيــة وتقييــم األداء الوظيفــي واملســارات ّ
املهنيــة؛ لتمكينهــا مــن
القيــام باملهــام املنوطــة بهــا ،حيــث كانــت أبــرز إنجازاتهــا خــال عــام ،2021مــا يلــي-:
• تم إعداد مسودة اطار الكفايات الوظيفية العامة العتمادها بشكل رسمي.
• تقديــم الدعــم واإلســناد الفنــي للدوائــر فــي مجــال وصــف وتصنيــف الوظائــف وإدارة األداء وتقييمــه ،والكفايــات
الوظيفيــة ،واملســارات املهنيــة مــن خــال التدريــب وورشــات العمــل وتقديــم ال ـرأي واالستشــارة لهــم.
فرعي الشمال والجنوب واملكاتب التابعة لهما
فرع إقليم الشمال
• تقديــم الدعــم واإلســناد الفنــي بالتنســيق مــع الدوائــر واملؤسســات ذات العالقــة مــن خــال عقــد لقــاءات توعويــة
بنتائــج دراســة التخصصــات العلميــة املطلوبــة واملشــبعة والراكــدة مــن خــال برنامــج (الــزوم) -عــن بعــد -بالتعــاون
مــع هيئــة شــباب كلنــا األردن (املفــرق) ،كمــا تــم التنســيق مــع مديريــة التربيــة و التعليــم قصبــة اربــد لنشــر الدراســة و
البروشــورات املتعلقــة بهــا علــى صفحــة املديريــة علــى ( ،)Facebookكمــا تــم عقــد عــدد مــن الورشــات التدريبيــة لنشــر
املعرفــة بنظــام الخدمــة املدنيــة والتعليمــات الصــادرة بموجبــه ومــا يتعلــق بأعمــال ديــوان الخدمــة املدنيــة.
• تعزيــز الــدور الرقابــي لديــوان الخدمــة املدنيــة مــن خــال تنفيــذ الجــوالت الرقابيــة علــى فــروع الدوائــر والــوزارات فــي
محافظــات الشــمال للتأكــد مــن مــدى االلتـزام بأحــكام نظــام الخدمــة املدنيــة والتعليمــات الصــادرة بموجبــة حيــث بلــغ
عــدد الزيــارات مــا يقــارب ( )121زيــارة .
• تقديــم الدعــم الفنــي ملتلقــي الخدمــة والــرد علــى استفســاراتهم ســواء كانــت مــن خــال زيــارة الفــرع أو االتصــاالت
الهاتفيــة حيــث قــام الفــرع بتقديــم مــا يقــارب ( ) 9523خدمــة علــى مــدار العــام تنوعــت مــا بيــن تقديــم طلــب للخدمــات
اإللكترونيــة واالســتدعاءات املختلفــة وطلبــات الحــاالت اإلنســانية واالتصــاالت الهاتفيــة واالستفســارات عــن الــدور
والترتيــب التناف�ســي وغيرهــا مــن الخدمــات األخــرى.
فرع إقليم الجنوب
• تقديــم الدعــم واإلســناد الفنــي بالتنســيق مــع الدوائــر واملؤسســات ذات العالقــة مــن خــال عقــد عــدة لقــاءات
توعويــة بنتائــج دراســة التخصصــات العلميــة املطلوبــة واملشــبعة والراكــدة وعقــد ورشــات تدريبيــة لنشــر املعرفــة
50
بنظــام الخدمــة املدنيــة والتعليمــات الصــادرة بموجبــه ،حيــث تــم عقــد ( )11ورشــه تدربيــه فــي فــرع إقليــم الجنــوب
واملكاتــب التابعــة لــه (معــان /والعقبــة) توزعــت علــى نحــو التالــي )5( :ورشــات لفــرع إقليــم الجنــوب ،وعقــد ( )3ورشــات
ملكتــب معــان ( )3ورشــات ملكتــب العقبــة ،باإلضافــة إلــى الــرد علــى العديــد مــن االستفســارات بمواضيــع متعــددة أهمهــا
استفســارات تتعلــق بالتظلــم وتغييــر املســميات الوظيفيــة واألحقيــة بالترشــح لرئاســة القســم .
• تقديــم الدعــم الفنــي ملتلقــي الخدمــة والــرد علــى استفســاراتهم ســواء كانــت مــن خــال زيــارة الفــرع أو االتصــاالت
الهاتفيــة حيــث قــام الفــرع بتقديــم مــا يقــارب ( )15800خدمــة علــى مــدار العــام تنوعــت مــا بيــن تقديــم طلــب للخدمــات
اإللكترونيــة وطلبــات الحــاالت اإلنســانية واالتصــاالت الهاتفيــة واالستفســارات عــن الــدور والترتيــب التناف�ســي.
• تعزيــز الــدور الرقابــي لديــوان الخدمــة املدنيــة مــن خــال تنظيــم الجــوالت الرقابيــة علــى فــروع الدوائــر والــوزارات
للتأكــد مــن مــدى االلتـزام بأحــكام نظــام الخدمــة املدنيــة والتعليمــات الصــادرة بموجبــه ،حيــث شــملت الزيــارات ()119
دائــرة خــال النصــف األول مــن العــام ،و( )88دائــرة خــال النصــف الثانــي ،وتنوعــت الق ـرارات اإلداريــة املدققــة
بخصوص(العقوبــات التأديبيــة وق ـرارات النقــل واالنتــداب والتكليــف والعــاوات اإلضافيــة واإلجــازات بمختلــف
أنواعهــا).
52
• بلغ عدد الصفحات املؤرشفة من البريد الصادر ما مجموعه ( )22005صفحة.
• بلــغ عــدد الكتــب الــواردة والصــادرة علــى نظــام تراســل خــال عــام 2020مــا مجموعــه ( )30048كتابــا ،منهــا ()13554
كتابا وار ًدا و(ً )16494
كتابا صاد ًرا. ً
53
الفصل الثاني
أبرزالتعديالت على نظام الخدمة املدنية
رقم ( )9لسنة 2020خالل العام 2021
54
« أؤكــد مــرة أخــرى علــى ضــرورة التعــاون بيــن جميــع الســلطات ،وفــي إطــار الفصــل املــرن الــذي حــدده الدســتور بينهــا،
للم�ضــي قدمــا فــي مســارات التحديــث والتطويــر .وكلــي ثقــة بأنكــم تدركــون مســؤوليتكم فــي هــذه اللحظــة التاريخيــة املهمــة،
للعمل بجد وإخالص و اتخاذ قرارات تو افقية جريئة ومدروسة ،أساسها املصلحة الوطنية».
( من خطاب العرش السامي في افتتاح الدورة العادية األولى ملجلس األمة التاسع عشر 15 ،تشرين الثاني/نوفمبر )2021
شكل ( )11مراحل العمل على إعداد نظام الخدمة املدنية رقم ( )9لسنة 2020وتعديالته خالل العام 2021
علــى ضــوء صــدور نظــام الخدمــة املدنيــة رقــم ( )9لســنة ،2020ومــا رافــق التطبيــق العملــي ألحــكام نظــام الخدمــة
املدنيــة مــن مالحظــات فيمــا يتعلــق بقـرارات النقــل واالنتــداب والتكليــف بيــن الدوائــر وتحديــد صالحيــات اتخــاذ قـرار
التكليــف بالوكالــة ملوظفــي املجموعــة الثانيــة مــن الفئــة العليــا ،باإلضافــة إلــى تكليــف اللجنــة الوزاريــة املشــكلة بموجــب
كتــاب دولــة رئيــس الــوزراء املــؤرخ ،30/5/2021بمراجعــة نظــام الخدمــة املدنيــة رقــم ( )9لســنة ،2020واملالحظــات
التــي أبدتهــا علــى النظــام واملقترحــات التــي تقدمــت بهــا لتعديــل نظــام الخدمــة املدنيــة الحالــي ضمــن محــاور عمــل،
وكذلــك مطلــب تمكيــن املوظفيــن الذيــن حصلــوا علــى درجــات علميــة مــن الترفيــع ،تــم اقتـراح التعديــات املرفقــة علــى
النظــام كاآلتــي-:
جدول ( )17تعديالت نظام الخدمة املدنية رقم ( )9لسنة 2020خالل عام 2021
مضمون التعديل رقم المادة الموضوع التسلسل
تعديل بعض التعريفات باإلضافة إلى وضع تعريفات جديدة إلى التعريفات الواردة في هذه المادة
المادة ()2 التعريفات 1
للتمييز بين الوظائف األساسية والوظائف الحرجة والوظائف الحيوية.
ً
منح ديوان الخدمة المدنية وضع أسس إلدارة الفائض والنقص في الخدمة المدنية بعيدا عن
المادة ()7 تخطيط الموارد البشرية 2
الواسطة املحسوبية.
عدم قبول طلبات التوظيف في التخصصات الراكدة بحيث ال يشمل ذلك الطلبة الخريجين أو
المسجلين في هذه التخصصات قبل سريان هذا النظام ،باإلضافة إلى األخذ بمفهوم الدور والترتيب المادة ()04
التنافس ي كأساس لشغل الوظائف العامة.
التعيين 3
مبدأ تأقيت الوظيفة وأن ال يكون تجديد عقود موظفي القطاع العام تلقائي. المادة ()03
الغاء االستثناء من شرط الخضوع للبرامج التدريبية لغايات ترفيع الموظف. المادة ()04
تأهيل وتدريب الموظفين في الدائرة من قبل الموظفين المتميزين داخل الدائرة نفسها. المادة ()01 التدريب واإليفاد 0
الزام الدوائر بالبرامج التدريبية التي يعقدها معهد اإلدارة العامة ضمن مجال اإلدارة العامة. المادة ()124
56
مضمون التعديل رقم المادة الموضوع التسلسل
ربط الترفيع الوجوبي للموظف باجتيازه اختبار الترفيع في دائرته ،باإلضافة إلى توحيد ألحكام الناظمة
المادة ()77
للموظفين الخاضعين لقانون التقاعد المدني مع الخاضعين لقانون الضمان اإلجتماعي.
وجوب اجتياز اإلمتحان لغايات الترفيع الجوازي ،باإلضافة إلى توحيد أحكام اعتماد البرامج التدريبية
المادة ()02
لغايات الترفيع الوجوبي والجوازي.
تمكين الموظفين الذين حصلوا على درجات علمية من الترفيع. المادة ()03
اعتماد نتائج االختبارات وامتحانات الكفاءات السلوكية كأحد معايير المفاضلة بين الموظفين الترفيع وتعديل األوضاع والترقية
المادة ()05 5
لغايات الترفيع الجوازي. للوظائف اإلشر اقية والقيادية
تنظيم تعديل وضع الموظف بمدى توفر شاغر للوظيفة التي سيتم نقله إليها وضبط عملية تعديل
المادة ()00
األوضاع.
إزالة التعارض التشريعي فيما يتعلق بصالحيات اتخاذ القرار للوكالة ،باإلضافة إلى وضع حد أعلى
لتكليف الموظف عند شغور وظيفة فئة عليا باإلضافة لوظيفته ،كونه قد ال يكون على قدر عال من المادة ()73
الكفاءة والمسؤولية بحكم تكليفه بناء على االقدمية.
مراعاة الخصوصية في تعيين األشخاص ذوي اإلعاقة. المادة ()05 ذوي اإلعاقة 6
تصويب الخطأ المادي فيما يتعلق باثر العقوبات التأديبية على التقرير السنوي للموظف. المادة (/70ج)1/ تقييم األداء 0
تخفيف عبء العمل عن مجلس الخدمة المدنية. المادة ()71 عبء العمل 7
تخفيف عبء العمل عن مجلس الخدمة المدنية فيما يتعلق بقرارات النقل واالنتداب والتكليف. المادة (/71هـ)
النقل واالنتداب والتكليف
14
املحافظة على المكافآت للموظفين الذين يتم نقلهم أو انتدابهم أو تكليفهم من خالل االستقطاب بين والوكالة واإلعارة
المادة ()27
دوائر الخدمة المدنية.
توضيح ما يستحقه الموظف خالل مدة إجازة الـ( )4شهور األخيرة من السنة المرضية. المادة (/112و) الدوام الرسمي واإلجازات 12
تخفيف عبء العمل ألعضاء املجلس التأديبي من خالل تشكيل مجلسين تأديبيين احدهما لموظفي
المادة ()107 اإلجراءات والعقوبات التأديبية 13
الفئة األولى واآلخر لموظفي الفئات الثانية والثالثة.
57
الفصل الثالث
االستقطاب واإلختياروالتعيين في الخدمة املدنية
58
«يجــب أن تشــمل أولوياتنــا العامليــة ضمــان الوصــول إلــى التعليــم وردم الهــوة الرقميــة ،بينمــا نعمــل علــى إعــداد القــوى
العاملــة لوظائــف الغــد ،التــي بــدأت تصبــح بســرعة وظائــف اليــوم»
( من كلمة جاللة امللك عبدهللا الثاني اجتماع أجندة دافوس – املنتدى االقتصادي العالمي 28،كانون الثاني/يناير )2021
59
املقدمة
ً
تأتــي عمليــة التوظيــف نتاجــا لعمليــة تخطيــط املــوارد البشــرية التــي يتــم مــن خاللهــا تحديــد االحتياجــات الوظيفيــة
ً
واختيــار املــورد البشــري األنســب الــذي يتمتــع بالكفــاءة واملهــارات املطلوبــة ،وتعــد هــذه العمليــة أساســا لنجــاح عمــل
املؤسســات ،حيــث تتضمــن عمليــة التوظيــف مجموعــة مــن العمليــات املتتابعــة واملترابطــة ،تبــدأ مــن االســتقطاب
ً
ثــم االختيــار ثــم التعييــن ،وينظــر إلــى ديــوان الخدمــة املدنيــة بإعتبــاره منظمــا أساســيا لعمليــة التوظيــف وإدارة املــورد
البشــري فــي الخدمــة املدنيــة وتعيينــات الكــوادر الفنيــة فــي الجامعــات واملستشــفيات الحكوميــة والشــركات اململوكــة
للحكومــة وغيرهــا كثمــرة تحققــت مــن واقــع القناعــة والثقــة بأهميــة الــدور الــذي يلعبــه الديــوان ويتوخــى فيــه النزاهــة
والعدالــة وتكافــؤ الفــرص.
دأب الديــوان ومنــذ تأسيســه إلــى اســتقطاب أصحــاب الخب ـرات واملؤهــات واملهــارات للتوظيــف مــن خــال التنســيق
مــع الجهــات املعنيــة ،ووفــق تعليمــات وضوابــط محــددة يشــرف علــى تطبيقهــا بشــفافية تامــة ،مــع مراعــاة االحتياجــات
الوظيفيــة الفعليــة التــي تطلبهــا وزارات ودوائــر ومؤسســات الخدمــة املدنيــة بمواصفــات وشــروط معينــة مــن حيــث
(العــدد ،التخصــص ،الجنــس ،املنطقــة الجغرافية...الــخ) ،وعلــى ضــوء ذلــك يتــم الترشــيح حســب األحقيــة التنافســية
ً
وفقــا لهــذه الشــروط.
يســعى الديــوان مــن خــال عمليــة االســتقطاب والتعييــن فــي الخدمــة املدنيــة إلــى تجذيــر مفهــوم الكفــاءة والجــدارة
كأســاس فــي هــذا النشــاط ،والتــي تهــدف لالرتقــاء بــأداء القطــاع العــام وتحســين جــودة خدماتــه ،مــن خــال اســتقطاب
واالختيــار املبنــي علــى الكفايــات الوظيفيــة واالنتقــال التدريجــي نحــو مفهــوم التعييــن عبــر اإلعــان املفتــوح بهــدف
اســتثمار قــدرات الشــباب ومؤهالتهــم ومعالجــة هــدر الطاقــات وســوء تخطيــط إدارة القــوى البشــرية وهجــرة
الكفــاءات ،بمــا فــي ذلــك االمتحانــات التنافســية واملقابــات الشــخصية وتقنينهــا ضمــن أحــكام نظــام الخدمــة املدنيــة
الجديــد بحيــث يؤســس ملنظومــة قيــاس متطــورة ،وإتاحــة الفرصــة أمــام الطلبــة املتميزيــن (أوائــل األفــواج الجامعيــة)
وأوائــل الدبلــوم الشــامل فــي التخصصــات التقنيــة والدبلــوم الفنــي لدعــم وتوجيــه أبنائنــا نحــو املهــن التقنيــة والفنيــة
التــي يحتاجهــا ســوق العمــل.
أمــا علــى صعيــد املقابــات الشــخصية فاســتمر الديــوان فــي عقــد البرامــج التدريبيــة للجــان املقابــات علــى األطــر
املعياريــة املعتمــدة لعقــد املقابــات ،إضافــة إلــى الشــروع فــي حوســبة أعمــال اللجــان واملقابــات وتســجيلها بالصــوت
والصــورة ،وحرصــت هــذه اللجــان علــى قيــاس الكفايــات الوظيفيــة التــي لــم يقســها االمتحــان التناف�ســي.
يتزامن ذلك مع تشــجيع الشــباب على االلتحاق بســوق العمل واالبتعاد عن ثقافة االنتظار التي أدت خالل العقود
املاضيــة إلــى تراكــم كبيــر فــي عــدد طلبــات التوظيــف لــدى الديــوان يقابلــه قــدرة محــدودة جــدا علــى التعييــن فــي القطــاع
العــام ،حيــث وصلــت نســبة التعييــن فــي الخدمــة املدنيــة إلــى مــا دون 2%خــال العــام 2021متأثــرة بمجموعــة مــن
العوامــل مــن بينهــا جائحــة كورونــا وكذلــك اســتمرار الجهــود نحــو بقــاء حجــم القطــاع العــام ضمــن النســب اآلمنــة
واملعقولــة فــي ظــل سياســة حكوميــة تســعى إلــى تقنيــن وضبــط النفقــات.
كمــا يتنــاول هــذا الفصــل مؤش ـرات العــرض والطلــب املســتخلصة مــن قاعــدة بيانــات ديــوان الخدمــة املدنيــة والتــي
تشــمل مخــزون ديــوان الخدمــة املدنيــة مــن الطلبــات التراكميــة حتــى نهايــة عــام ،2021وكذلــك بيانــات الطلبــات
الجديــدة التــي كانــت تقــدم إلــى الديــوان مــن خــال فــروع ومكاتــب الديــوان التــي تغطــي معظــم محافظــات اململكــة
كل حســب إقامتــه ،وانتهــت إلــى آليــة جديــدة تفعيــا نحــو تفعيــل توجــه “حكومــة ال واملتاحــة لجميــع أف ـراد املجتمــع ٌّ
ً
ورقيــة” مــن خــال تقديــم طلــب الكترونــي عبــر املوقــع الرســمي لديــوان الخدمــة املدنيــة ،وذلــك جــزءا مــن منظومــة
60
خدمــات الكترونيــة شــاملة ومتكاملــة لحملــة املؤهــات العلميــة الجامعيــة والدبلــوم الشــامل والفنــي ،وأيضــا بيــان
واقــع الطلــب مــن مختلــف التخصصــات ،إذ يعمــل الديــوان علــى تلبيــة احتياجــات جهــاز الخدمــة املدنيــة فــي األقاليــم
واملحافظــات واللجــوء أحيانــا إلــى عمليــة التجييــر ،وعلــى مســتويات مختلفــة :املحافظــة ثــم اإلقليــم ثــم اململكــة.
تــم اســتعراض مؤش ـرات العــرض والطلــب والعمليــات واإلج ـراءات املرتبطــة بهــا بإســلوب تحليلــي ووصفــي مــن خــال
جــداول تفصيليــة ورســوم بيانيــة ،مــع مراعــاة شــمول أبــرز الســمات املتعلقــة بهــذا الجانــب ،كاملؤهــل العلمــي ،البعــد
الجغرافــي ،الجنــس ،الفئــة العمريــة ،ســنة تقديــم الطلــب ،ســنة التخــرج باإلضافــة إلــى إجـراء املقارنــات مــع الســنوات
ّ
الســابقة وإب ـراز التغيــر النســبي ،ويغطــي هــذا الفصــل املؤش ـرات التاليــة:
61
مؤشرات العرض والطلب على املوارد البشرية في الخدمة املدنية
التطــور التاريخــي لعمليــة العــرض والطلــب علــى املــوارد البشــرية فــي الخدمــة املدنيــة خــال الفتــرة
()2021 - 2001
تشــير البيانــات فــي الجــدول رقــم ( )18إلــى التزايــد امللحــوظ فــي عــدد الطلبــات التراكميــة والتــي أدت بدورهــا إلــى االرتفــاع
التدريجــي فــي مخــزون الديــوان التراكمــي ليصبــح عــدد الطلبــات التراكميــة للعــام 2021مــا مجموعــه ( )455449طلبــا
مقارنــة ب ـ ( )117483طلبــا لعــام ،2001أي بزيــادة بلغــت ( )338121طلبــات خــال العقديــن املاضييــن ،حيــث بلغــت
نســبة الزيــادة مــا مقــداره ( ،)288%ويعــود ذلــك إلــى ارتفــاع عــدد طالبــي التوظيــف ســنويا فــي ظــل ارتفــاع الخريجيــن مــن
الجامعــات والكليــات حيــث تتـراوح إعــداد الخريجيــن ســنويا مــا بيــن ( )75 - 70الــف خريــج ،ومحدوديــة فــرص العمــل
التــي يولدهــا ســوق العمــل املحلــي بشــقيه الخــاص والعــام.
جدول( )18عدد طلبات التوظيف التراكمية وعدد املعينين ونسب تطورها في الفترة ()2021-2001
�ﺴﺒﺔ اﻟﻤﻌﻴﻨ�ن ا�� اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ�ن ﺑﻄﻠﺒﺎت �ﺴﺒﺔ اﻟﺘﻐ�� �� ﻃﻠﺒﺎت
اﻟﻤﻌﻴﻨﻮن ﻃﻠﺒﺎت اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟ��اﻛﻤﻴﺔ اﻟﺴﻨﺔ
ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ اﻟ��اﻛﻤﻴﺔ
6% - 7116 117483 2001
7% 45% 11341 170387 2006
4% 55% 10670 264303 2011
3% 26% 10332 334301 2016
1% 36% 4508 455604 2021
مؤشرات العرض والطلب على املوارد البشرية في الخدمة املدنية خالل الفترة ()2021 - 2017
تطــورت أعــداد الطلبــات التراكميــة والطلبــات الجديــدة واملعينيــن وتنــوع هــذا التطــور بالزيــادة أو النقــص خــال
الخمــس ســنوات األخيــرة ( )2021-2017بشــكل ملحــوظ ،حيــث يالحــظ ارتفــاع مخــزون الديــوان مــن الطلبــات
التراكميــة نتيجــة تزايــد أعــداد املتقدميــن بطلبــات جديــدة فــي ظــل محدوديــة التعيينــات فــي الدوائــر الحكوميــة حيــث
تشــكل نســبة التعيينــات مــا نســبته( ) 2%مــن إجمالــي الطلبــات التراكميــة ،كمــا هــو مبيــن فــي الشــكل أدنــاه ،ويالحــظ
وجــود ارتفــاع محــدود فــي طلبــات التوظيــف لعــام 2019مقارنــة مــع العــام 2018بشــكل ال يعكــس حجــم الطلبــات
الجديــدة ويعــود الســبب لتفعيــل الديــوان باســتبعاد طلبــات التوظيــف ملــن بلغــت أعمارهــم فــي ذلــك العــام ( )48ســنة
وفــي املقابــل يالحــظ التذبــذب فــي عــدد طلبــات التوظيــف الجديــدة مــن جهــة ،وتراجــع ملحــوظ فــي أعــداد املعينيــن مــن
جهــة أخــرى.
شكل ()12توزيع الطلبات التراكمية والطلبات الجديدة واملعينين خالل الفترة ()2021-2017
62
يبين الشكل رقم ( )06نسب التغير في الطلبات التراكمية والطلبات الجديدة خالل الفترة ( ،)6160-6102حيث
( ،)2021-2017حيــث العامتــرة
6161بنسبة ()%06 ـال الف
6160خـعن
الجديــدة
ـاتالعام
والطلبـ
خالل اكميةراكميــة
والجديدة ـات الت
الطلبـالتر أعداديــر فــي
الطلبات كلسـمنـب التغ( )12ن ـكل رقــم
ارتفاع في يبيــن الشـ
يالحظ
اكمية.راكميــة والجديــدة خــال العــام 2021عــن العــام 2020بنســبة ()12% الطلبـالترـات الت الجديدةمـو(ـن 1أ)%عــداد
للطلبات للطلباتـاع فــي كل
يالحــظ ارتفـ
للطلبــات الجديــدة و( )8%للطلبــات التراكميــة .
)0202الككل ( )23نسب التغيرفي طلبات التوظيف التراكمية والطلبات الجديدة خالل الفترة (-0222
شكل ( )13نسب التغيرفي طلبات التوظيف التراكمية والطلبات الجديدة خالل الفترة ()2021-2017
وفيمــا يتعلــق بنســب التغيــر فــي إعــداد املعينيــن يبيــن الشــكل رقــم( )13انخفــاض نســب التعييــن خــال الفتــرة
-6102
واالختيــار االسـالفترة (
ـتقطاب خالل التعيين
عمليــة نسبـوم
انخفاضـث تقـ
الحكومــي حيـرقم()00 الشكلهــاز
يبين فــي الج المعينين
التعييــن التغيرإلــىفي إعداد
محدوديــة بنسبذلــك
يتعلقويعــود وفيما
()2021-2017
والتعيين المبنية
الحكوميــة فــي واالختيارتوجهــات
االستقطابمراعــاة
عمليةالبشــري مــع
تقومــورد
حيثمــن امل الحكومي
الدوائــر الجهازـات
التعيينـة فياحتياجـ
محدوديةـى تلبيـ ذلك إلى
الكفايــات إلـ ويعودعلــى )6160
املبنيــة والتعييــن
االنخفــاضـظحجم وترشيد
ضبطـا يالحـ
ـف ،كمـ الحكوميةيـ في
توجهاتمــن التوظ شـاعاة
ـغيل بــدال التمر
ـوممع البشري
الموردـو مفهـ
والتومنجــه نحـ
الدوائر
احتياجاتمــي،
تلبيةهــاز الحكو
الكفاياتجـإلىـم الج
وترشــيد ح ضبــطعلى
ً
التعيينـي راعــت
نسبمــة التـ
ـات فيالحكو
الحاد االنخفاض
بالتوجهـ يالحظنــات
كماالتعيي التوظيف،
لتأثــر التشغيل بدال من
و )2021نظ ـرا ـن (2020 مفهوم
العاميـ
ً
ـالنحووالتوجه الحكومي،
التعييــن خـ الجهازســب
الحــاد فــي ن
المتعلقة اء
ر الوز رئاسة بالغات اعت ر التي الحكومة بالتوجهات التعيينات لتأثر ا
ر نظ )
بالغــات رئاســة الــوزراء املتعلقــة بضبــط التعيينــات خــال العــام ،2020بحيــث اقتصــرت علــى تلبيــة االحتياجــات 6160 و 6161 ( العامين خالل
بحيث اقتصرت على تلبية االحتياجات الملحة لوزارتي الصحة والتربية والتعليم. العامـة ،6161
والتعليــم. التعييناتحــةخالل
والتربيـ بضبطرتــي الص
امللحــة لوزا
()2021-2017
)0202 خاللالفترة
الفترة (-0222 المعينين خالل
أعداد املعينين
التغيرفيفيأعداد
نسبالتغير
نسب()14
شكل)24
الككل (
شكل ( )15أعداد الطلبات التراكمية والجديدة وفق املؤهل العلمي والنوع االجتماعي للعام 2021
12046
ذكر
الطلبات الجديدة
1817
21033
انثى
3443
114014
ذكر
طلبات التراكمية
11713
278820
انثى
50902
جامعي دبلوم
64
شكل ( )16التوزيع النسبي لطلبات التراكمية والجديدة وفق املؤهل العلمي والنوع االجتماعي للعام 2021
%31من
%5من حملة %3من حملة %25من حملة
الطلبات الجديدة حملة املؤهل الطلبات التراكمية
الدبلوم الدبلوم املؤهل
38339 الجامعي 455449
الشامل ذكور الشامل ذكور الجامعي ذكور
ذكور
%9من حملة
%11من حملة
الدبلوم
الدبلوم
الشامل اناث
الشامل اناث
أمــا علــى مســتوى املحافظــات فقــد تــوازت نســب توزيــع كال مــن الطلبــات التراكميــة والجديــدة حيــث حــازت محافظــة
ً العاصمــة علــى أكثــر مــن ربــع الطلبــات التراكميــة والجديــدة ً
معــا علــى مســتوى اململكــة بواقــع ( )128997طلبــا تراكميــا
طلباجديـ ًـدا ،يليهــا محافظــة إربــد بعــدد ( ) 111223طلبــا تراكميــا منهــا ( )8149طلبــا جديـ ًـدا أي مــا
منهــا ( ً )10311
نســبته ( )24.4%مــن إجمالــي الطلبــات التراكميــة و( )21.3%مــن إجمالــي الطلبــات الجديــدة ،بينمــا حــازت كل مــن
محافظــة الزرقــاء والبلقــاء علــى نســب ( )12%و( )7%علــى التوالــي لــكل مــن إجمالــي الطلبــات التراكميــة والجديــدة،
وتعــد هــذه املحافظــات األكثــر كثافــة ســكانية علــى مســتوى اململكــة ،بينمــا تراوحــت نســب كال مــن الطلبــات التراكميــة
والجديدة لباقي املحافظات ما بين ( ،)6% - 1%حيث شكلت باقي املحافظات ما نسبته ( )28%من إجمالي الطلبات
التراكميــة و( )32%مــن إجمالــي الطلبــات الجديــدة ،كمــا هــو مبيــن بالشــكل رقــم (.)17
65
شكل (/17أ) التوزيع النسبي للطلبات التراكمية
20.4%
17.4%
8.3%
8.0%
7.0%
5.2%
3.8%
3.7%
2.8%
2.8%
2.2%
2.1%
2.0%
1.8%
1.4%
1.3%
1.2%
1.2%
1.0%
0.9%
0.9%
0.9%
0.8%
0.6%
0.6%
0.5%
0.4%
0.4%
0.3%
0.2%
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
العاصمه البلقاء الزرقاء مادبا الباديه اربد المفرق جرش عجلون الباديه الكرك الطفيله العقبه معان الباديه
الوسطى الشماليه الجنوبيه
13.3%
9.7%
8.0%
7.7%
4.7%
4.5%
4.0%
2.7%
2.6%
2.4%
2.2%
1.9%
1.8%
1.7%
1.6%
1.5%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.2%
1.1%
1.0%
0.9%
0.9%
0.8%
0.7%
0.6%
0.3%
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
العاصمه البلقاء الزرقاء مادبا الباديه اربد المفرق جرش عجلون الباديه الكرك الطفيله العقبه معان الباديه
الوسطى الشماليه الجنوبيه
67
68
الطلبات الجديدة الطلبات التراكمية
الجنس سنوات التخرج
النسبة المئوية االجمالي النسبة المئوية دبلوم النسبة المئوية جامعي النسبة المئوية االجمالي دبلوم النسبة المئوية النسبة المئوية جامعي
0.003% 1 0.002% 1 0.0% 0 0.7% 3187 4.6% 2878 0.08% 309 أنثى
0.005% 2 0.003% 2 0.0% 0 0.1% 293 0.3% 166 0.03% 127 ذكر 6991فما دون
0.01% 3 0.0% 3 0.0% 0 0.8% 3480 4.9% 3044 0.1% 436 املجموع
0.1% 26 0.0% 13 0.0% 13 2.3% 10627 11.0% 6894 1.0% 3733 أنثى
جدول ()19أعداد الطلبات التراكمية والجديدة وفق سنوات التخرج
0.03% 13 0.0% 3 0.0% 10 0.5% 2391 0.5% 339 0.5% 2052 ذكر 1006-6991
0.1% 39 0.0% 16 0.0% 23 2.9% 13018 11.6% 7233 1.5% 5785 املجموع
0.2% 71 0.0% 25 0.0% 46 7.4% 33788 16.0% 10014 6.1% 23774 أنثى
0.2% 58 0.0% 15 0.0% 43 1.9% 8449 1.2% 737 2.0% 7712 ذكر 1001-1001
0.3% 129 0.1% 40 0.0% 89 9.3% 42237 17.2% 10751 8.0% 31486 املجموع
0.6% 232 0.1% 50 0.0% 182 17.0% 77268 18.3% 11488 16.7% 65780 أنثى
0.5% 202 0.0% 27 0.0% 175 4.5% 20283 3.3% 2086 4.6% 18197 ذكر 1066-1001
1.1% 434 0.1% 77 0.1% 357 21.4% 97551 21.7% 13574 21.4% 83977 املجموع
2.0% 784 0.2% 119 0.2% 665 22.7% 103460 16.7% 10436 23.7% 93024 أنثى
1.6% 607 0.1% 67 0.1% 540 9.1% 41231 5.2% 3247 9.7% 37984 ذكر 1061-1061
3.6% 1391 0.3% 186 0.3% 1205 31.8% 144691 21.9% 13683 33.3% 131008 املجموع
60.9% 23362 5.2% 3235 5.1% 20127 22.3% 101392 14.7% 9192 23.5% 92200 أنثى
33.9% 12981 2.7% 1703 2.9% 11278 11.7% 53080 8.2% 5138 12.2% 47942 ذكر 1016-1061
94.8% 36343 7.9% 4938 8.0% 31405 33.9% 154472 22.9% 14330 35.7% 140142 املجموع
63.8% 24476 5.5% 3443 5.4% 21033 72.4% 329722 81.3% 50902 71.0% 278820 أنثى
36.2% 13863 2.9% 1817 3.1% 12046 27.6% 125727 18.7% 11713 29.0% 114014 ذكر االجمالي
100% 38339 8.4% 5260 8.4% 33079 100% 455449 100% 62615 100% 392834 املجموع
توزيع الطلبات التراكمية والجديدة وفق مجموعة املهن واملؤهالت العلمية :
شــكلت مجموعــة املهــن التعليميــة النســبة الكبــرى مــن املتقدميــن بطلبــات جديــدة بواقــع ( )42%مــن إجمالــي الطلبــات
الجديــدة ،وقــد حــازت اإلنــاث مــن حملــة الشــهادة الجامعيــة” البكالوريــوس “ فــي هــذه املجموعــة اعلــى عــدد مــن
الطلبات الجديدة بواقع ( )11404طلبا أي ما نســبته ( .)29.8%يليها املهن الطبية بنســبة ( )20.8%يعود ()10.2%
منهــا لإلنــاث مــن حملــة شــهادة البكالوريــوس ،واملهــن الهندســية بواقــع ( )15.6%يعــود ( )8%منهــا للذكــور مــن حملــة
شــهادة الجامعيــة البكالوريــوس ،فيمــا توزعــت باقــي النســب علــى مجموعــات املهــن األخــرى.
كمــا ترواحــت نســب الطلبــات الجديــدة لحملــة الدبلــوم الشــامل وفــق مجموعــة املهــن مــا بيــن ( ،)0.3% - 5%تركــزت
بمجموعــة املهــن الطبيــة لإلنــاث بواقــع (.)4.24%
شكل ( )19أعداد الطلبات الجديدة والتراكمية وفق مجموعة املهن للعام 2021
يالحــظ مــن الشــكل رقــم ( )19ان مجموعــة املهــن التعليميــة كان لهــا النصيــب األكبــر علــى مســتوى الطلبــات التراكميــة
بنســبة ( )45.8%مــن إجمالــي الطلبــات ،حــازت اإلنــاث مــن حملــة الشــهادة الجامعيــة “ البكالوريــوس” ضمــن هــذه
كل مــن مجموعــة املهــن الهندســية
املجموعــة علــى ثلــث طلبــات التراكميــة أي مــا نســبته ( ،)33.4%كمــا شــكلت طلبــات ٍ
والتجاريــة مــا نســبته ( )15.1%و( )12.8%علــى التوالــي يعــود معظمهــا لحملــة الشــهادة الجامعيــة “ البكالوريــوس”،
فيمــا تراوحــت نســب الطلبــات التراكميــة وفــق مجموعــة املهــن لحملــة الدبلــوم الشــامل مــا بيــن ( )1% - 6%حيــث
حــازت اإلنــاث علــى أعلــى نســبة مــن مجموعــة املهــن التعليميــة بواقــع (.)5.3%
شكل ( )20التوزيع النسبي للطلبات الجديدة والتراكمية وفق املؤهالت العلمية للعام 2021
طلبات تراكمية طلبات جديدة
69
70
الجامعي
النسبة الدبلوم الشامل المتوسط مجموعة
جدول ()20أعداد الطلبات التراكمية والجديدة وفق مجموعة املهن واملؤهالت العلمية
الطلبات
اإلجمالي شهادة أخرى دكتوراه ماجستير بكالوريوس
المئوية المهن
ذكر املجموع أنثى ذكر املجموع أنثى ذكر املجموع أنثى املجموع ذكر أنثى املجموع ذكر أنثى
45.8% 208594 0 0 0 704 203 501 7642 1149 6493 174516 22612 151904 25732 1792 23940 التعليمية
15.1% 68885 0 0 0 94 74 20 1791 721 1070 59193 29802 29391 7807 6085 1722 الهندسية
الطلبات التراكمية
8.7% 39626 68 31 37 20 18 2 763 162 601 28363 6723 21640 10412 1202 9210 الطبية
12.8% 58424 0 0 0 87 70 17 1671 906 765 47869 23987 23882 8797 1352 7445 التجارية ومالية
9.6% 43773 0 0 0 117 85 32 2536 1079 1457 33536 13110 20426 7584 941 6643 اإلدارية
7.9% 36147 0 0 0 141 122 19 1755 761 994 31968 12399 19569 2283 341 1942 العلوم األخرى
100% 455449 68 31 37 1163 572 591 16158 4778 11380 375445 108633 266812 62615 11713 50902 اإلجمالي
42.1% 16124 5 0 5 6 3 3 70 21 49 15327 3923 11404 716 162 554 التعليمية
15.2% 5818 0 0 0 0 0 0 21 13 8 4630 3000 1630 1167 969 198 الهندسية
الطلبات الجديدة
20.8% 7964 29 15 14 1 0 1 19 5 14 5988 2075 3913 1927 301 1626 الطبية
9.1% 3490 0 0 0 0 0 0 24 12 12 2794 1199 1595 672 162 510 التجارية ومالية
6.5% 2499 2 0 2 4 4 0 39 23 16 1800 716 1084 654 163 491 اإلدارية
6.4% 2444 1 0 1 5 5 0 32 17 15 2282 1013 1269 124 60 64 العلوم األخرى
100% 38339 37 15 22 16 12 4 205 91 114 32821 11926 20895 5260 1817 3443 اإلجمالي
وفقا لسنة تقديم الطلب
يعــرض الشــكل رقــم ( )21التوزيــع النســبي للطلبــات التراكميــة وفــق ســنة تقديــم الطلــب حيــث يالحــظ ان ( )68%مــن
طلبــات التراكميــة تتركــز فــي العقــد األخيــر مــن الســنوات (.)2021-2012
شكل ( )21التوزيع النسبي للطلبات التراكمية وفق سنة تقديم الطلب للعام 2021
71
يوضح الشــكل رقم ( )22إن النســبة الكبرى لفئة رواتب املتقدمين بطلبات توظيف ممن لديهم اشــتراك في الضمان
ً
االجتماعــي للذيــن تتـراوح رواتبهــم مــا بيــن ( )400-250دينــارا بواقــع ( )49%مــن املشــتركين فــي الضمــان االجتماعــي ،يليهــا
ً
فئــة الرواتــب مابيــن ( )550-400دينــارا بواقــع (.)19%
شكل ( )22التوزيع النسبي لفئات رواتب املشتركين في الضمان االجتماعي من املخزون التراكمي للعام 2021
6% 7%
3%
6%
اقل من 250
250-400
10%
400-550
550-700
700-850
49% 850-1000
19% اكثر من 1000
يوضــح الشــكل رقــم ( )24التخصصــات األكثــر كثافــة علــى مســتوى الطلبــات الجديــدة لحملــة املؤهــل الجامعــي
لعــام ،2021حيــث تتصــدر قائمــة التخصصــات األكثــر كثافــة كل مــن التخصصــات الخمســة اآلتيــة علــى مســتوى
الجامعييــن مــن الذكــور (طــب ،محاســبة ،علــوم الحاســب اآللــي ،تربيــة رياضيــة ،الرياضيــات) ،والتــي شــكلت ()12%
مــن إجمالــي الطلبــات الجديــدة للجامعييــن مــن الجنســين و( )33%مــن الطلبــات الجديــدة للجامعييــن مــن الذكــور ،كما
تتصــدر التخصصــات التاليــة (اللغــة اإلنجليزيــة وآدابهــا ،اللغــة العربيــة وآدابهــا ،تربيــة وتعليــم ،صيدلــة ،محاســبة)
قائمــة التخصصــات األكثــر كثافــة للطلبــات الجديــدة للجامعيــات مــن اإلنــاث بواقــع ( )21%مــن إجمالــي الطلبــات
الجديــدة للجامعييــن مــن الجنســين و( )32.2%مــن إجمالــي الطلبــات الجديــدة للجامعيــات مــن اإلنــاث.
شكل ( )24توزيع الطلبات الجديدة األكثركثافة لحملة املؤهل الجامعي وفق الجنس للعام 2021
يوضــح الشــكل رقــم ( )26التخصصــات األكثــر كثافــة علــى مســتوى الطلبــات الجديــدة لحملــة الدبلــوم الشــامل لعــام
،2021حيــث تتصــدر قائمــة التخصصــات األكثــر كثافــة علــى مســتوى الذكــور كل مــن التخصصــات الخمســة التاليــة
(هندســة املســاحة ،هندســة االلكتروميكانيــك ،الصيدلــة ،املحاســبة ،إدارة أعمــال) ،والتــي تشــكل مــا نســبته ()14%
مــن إجمالــي الطلبــات الجديــدة لحملــة الدبلــوم الشــامل لــكال الجنســين و( )42%مــن الطلبــات الجديــدة للدبلــوم
الشــامل مــن الذكــور.
كمــا تتصــدر التخصصــات التاليــة (الصيدلــة ،املحاســبة ،إدارة األعمــال ،اإلحصــاء والســجل الطبــي والســكرتاريا
الطبيــة ،القبالــة) قائمــة التخصصــات األكثــر كثافــة للطلبــات الجديــدة لحملــة الدبلــوم الشــامل مــن اإلنــاث بواقــع
( )38%مــن إجمالــي الطلبــات الجديــدة لحملــة الدبلــوم الشــامل مــن الجنســين و( )58%مــن إجمالــي الطلبــات الجديــدة
لحملــة الدبلــوم الشــامل مــن اإلنــاث.
شــكل ( )26توزيــع الطلبــات الجديــدة األكثــر كثافــة لحملــة الدبلــوم الشــامل وفــق الجنــس للعــام
وعلى الرغم من أن هذه التخصصات تعد األكثر كثافة على مستوى الطلبات التراكمية والجديدة إال أن بعض هذه
التخصصــات ال تعــد راكــدة ،حيــث تراعــي عمليــة تصنيــف التخصصــات ( واقــع العــرض والطلــب علــى التخصصــات
ً
العلميــة فــي الخدمــة املدنيــة) االختالفــات الجوهريــة فــي أعــداد طلبــات التوظيــف لهــذه التخصصــات وفقــا للجنس
74
واملنطقــة الجغرافيــة ،كمــا تجــدر اإلشــارة إلــى انــه تــم تضميــن نظــام الخدمــة املدينــة رقــم ( )9لســنة 2020بموجــب
ً
أحــكام املــادة (/40ج) منــه ،نصــا قانونيــا ملزمــا للديــوان يق�ضــي بقيامــه فــي الربــع األول مــن كل ســنة بإصــدار قائمــة
بالتخصصــات الراكــدة ،والتــي ال تقبــل طلبــات التوظيــف فيهــا علــى الكشــف التالــي ممــن ســيقوم بالتســجيل فيهــا
اعتبــارا مــن العــام الدرا�ســي ( .) 2021 / 2020
شكل ( )27قائمة التخصصات الراكدة التي سيتم إيقاف استقبالها من ديوان الخدمة املدنية
بكالوريوس /ذكور
العلوم السياسية معلم صف/تربية وتعليم علوم مصرفية ومالية
بكالوريوس /اناث
العلوم السياسية علوم مصرفية ومالية علم اجتماع لغات اجنبية اثار
دبلوم /اناث
جميع المهن التعليمية علوم مصرفية ومالية
دبلوم /ذكور
جميع المهن التعليمية
25% 22%
20%
20% 17%
14%
15%
10% 8%
7%
4.3%
5% 1.9% 2.4% 2.5%
0.3% 0.1%
0%
انثى ذكر انثى ذكر انثى ذكر
التربية والتعليم الصحة باقي الدوائر
جامعي دبلوم
يبيــن الشــكل رقــم ( )28التوزيــع النســبي للمعينيــن حســب النــوع االجتماعــي واملؤهــل العلمــي حيــث شــكلت نســبة
التعيينــات علــى مســتوى اإلنــاث ( )55%وعلــى مســتوى الذكــور ( ،)45%تعــود النســبة الكبــرى منهــا لحملــة املؤهــات
الجامعيــة بواقــع ( )48%لإلنــاث و( )41%للذكــور.
75
جدول ( )22أعداد املعينين وفق املؤهل العلمي والدائرة والنوع االجتماعي للعام 2021
النسبة باقي الدو ائر الصحة التربية والتعليم المؤهل
اإلجمالي
المئوية أنثى ذكر املجموع أنثى ذكر املجموع أنثى ذكر املجموع العلمي
89% 4581 783 349 434 1620 717 903 2178 1049 1129 جامعي
11% 593 257 131 126 316 96 220 20 6 14 دبلوم شامل
100% 5174 1040 480 560 1936 813 1123 2198 1055 1143 املجموع
النسبة
100% 20% 9% 11% 37% 16% 22% 42% 20% 22%
المئوية
وفق التوزيع الجغرافي /مكان إقامة املعينين (اإلقليم واملحافظة)
تصــدر إقليــم الوســط كافــة األقاليــم بنســب املعينيــن حيــث بلغــت نســبة املعينيــن علــى مســتوى اإلقليــم ( )46%مــن
إجمالــي التعيينــات ،يليــه إقليــم الشــمال بنســبة ( ،)32%بينمــا حــاز إقليــم الجنــوب علــى اقــل نســبة بواقــع (.)22%
0202 الككل ( )09التوزيع النسبي لمعينين وفا التوزيع الجغرافي لمكان اإلعامة /اإلعليم للعام
شكل ( )29التوزيع النسبي ملعينين وفق التوزيع الجغرافي ملكان اإلقامة /اإلقليم للعام 2021
أمــا علــى مســتوى املحافظــات فقــد تقاربــت نســب التعييــن لــكال مــن محافظتــي العاصمــة واربــد حيــث حــازت محافظــة
والبلقاء محافظة( الزرقاء
العاصمة على محافظات
كلثمنحازت ـاوت ٌّ
حي العاصمةسـواربد
محافظتي ،بينما ت
لكالسـمنـبة ()18%
تعيينبد بن
محافظة إر
يليها نسب ال
تقاربت(،)21% العاصمةىعلى نســبة
املحافظات فقد أما على مستو
بواقعمبيــن
التعيينهــو
،)4%كمــا (- 1%
بنسب والبلقاءبيــن
والكرك الزرقاءظــات مــا
محافظةاملحاف
منـن لباقــي
التعييـ
ـبكال بينماـت نسـ
تساوت ((%،)9%وت،راوحـ محافظةيـإـنربدبواقــع
بنسبة (01 ســب التعي
ـرك)) ،بنيليها
%60 والكـ
نسبة (
()30التعيين لباقي املحافظات ما بين ( %0إلى ،)%1كما هو مبين بالشكل رقم ()01 حتقــمنسبـكل رشـراوبالوت
(،)%2
شكل ( )30التوزيع النسبي للمعينين وفق التوزيع الجغرافي ملكان اإلقامة /املحافظة للعام 2021
12%
الككل ( )32التوزيع النسبي لمعينين وفا التوزيع الجغرافي لمكان اإلعامة /املحافظة للعام 0202
10%
8%
6%
4%
2%
0%
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
ذكر
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
أنثى
الزرقاء البلقاء العاصمه مادبا الباديه اربد الطفيله الكرك الباديه عجلون جرش المفرق العقبه معان الباديه
الوسطى الشماليه الجنوبيه
جامعي دبلوم
76
التوزيع النسبي للمعينين وفق الفئة العمرية وسنة التخرج
حــاز املعينــون مــن تتـراوح أعمارهــم خــال الفتــرة العمريــة مــا بيــن ( )34-25علــى مــا نســبته ( )57%مــن إجمالــي املعينيــن،
حيــث شــكل خريجــو العقــد األخيــر ( )2021-2012مــا يقــارب ثلثــي املعينيــن بنســبة بلغــت ( ،)% 65كمــا هــو مبيــن فــي
الشــكل رقــم (.)31
شكل ()31التوزيع النسبي للمعينين وفق الفئات العمرية للعام 2021
40-44 9%
35-39 18%
30-34 21%
25-29 36%
20-24 12%
77
التوزيع النسبي للمعينين وفق مجموعة املهن والتخصصات :
شــكل عــدد املعينيــن لــكل مــن مجموعتــي املهــن التعليميــة والطبيــة مــا نســبته ( )85%مــن إجمالــي املعينيــن موزعــة علــى
( )44%للمهــن التعليميــة و( )41%للمهــن الطبيــة ،فيمــا تراوحــت نســب التعيينــات لباقــي املهــن مــا بيــن (،) 2% - 6%
ويعــود ذلــك إلــى حصــر التعيينــات فقــط فــي وزارتــي الصحــة والتربيــة والتعليــم خــال العــام .2021
شكل ( )32التوزيع النسبي للمعينين وفق مجموعة املهن واملؤهل العلمي للعام 2021
1.8%اإلدارية 2.0%
جامعي دبلوم
كل مــن التخصصــات الطبيــة وفيمــا يتعلــق بالتخصصــات األكثــر تعيينـ ًـا لحملــة املؤهــات الجامعيــة فقــد اســتحوذت ٌّ
ً
والتعليميــة علــى أعلــى نســب التعييــن للعــام ،2021وكانــت التخصصــات الخمــس األكثــر تعيينــا لإلنــاث هــي (تمريــض،
ً
تربيــة وتعليــم ،اللغــة العربيــة وآدابهــا ،طــب ،رياضيــات) ،والتخصصــات األكثــر تعيينــا علــى مســتوى الذكــور (اللغــة
العربيــة وآدابهــا ،طــب ،تمريــض ،رياضيــات ،اللغــة اإلنجليزيــة وآدابهــا).
ً ً
وفيمــا يتعلــق بالتخصصــات األكثــر تعيينــا لحملــة الدبلــوم الشــامل حــازت التخصصــات الطبيــة أيضــا علــى أعلــى نســبة
ً
تعييــن ،فيمــا يلــي التخصصــات الخمــس األكثــر تعيينــا لإلنــاث و هــي (التمريــض ،الصيدلــة ،املحاســبة ،نظــم املعلومــات
ً
اإلدارية ،القبالة) ،والتخصصات األكثر تعيينا على مستوى الذكور (الصيدلة ،نظم معلومات اإلدارية ،التمريض،
املحاسبة ،إدارة األعمال).
78
جدول ( )24أعداد املعينين وفق سنوات تقديم الطلب للعام 2021
دبلوم جامعي
النسبة المئوية اإلجمالي النسبة الجنس سنة تقديم الطلب
النسبة المئوية العدد العدد
المئوية
0.68% 35 3.00% 18 0.37% 17 أنثى
0.17% 9 1.00% 6 0.07% 3 ذكر 1991-1995
0.85% 44 4.00% 24 0.44% 20 املجموع
1.66% 86 3.70% 22 1.40% 64 أنثى
0.66% 34 0.70% 4 0.65% 30 ذكر 1996-2000
2.32% 120 4.40% 26 2.05% 94 املجموع
8.21% 425 7.90% 47 8.25% 378 أنثى
1.37% 71 2.20% 13 1.27% 58 ذكر 2001-2005
9.59% 496 10.10% 60 9.52% 436 املجموع
14.61% 756 16.20% 96 14.41% 660 أنثى
3.90% 202 6.40% 38 3.58% 164 ذكر 2006-2010
18.52% 958 22.60% 134 17.99% 824 املجموع
13.63% 705 15.70% 93 13.36% 612 أنثى
8.56% 443 10.10% 60 8.36% 383 ذكر 2011-2016
22.19% 1148 25.80% 153 21.72% 995 املجموع
15.83% 819 14.20% 84 16.04% 735 أنثى
30.71% 1589 18.90% 112 32.24% 1477 ذكر 2017-2021
46.54% 2408 33.10% 196 48.29% 2212 املجموع
%011 5174 100% 593 100% 4581 اإلجمالي
79
جدول ( )25أعداد املستنكفين وفق املؤهل العلمي والنوع االجتماعي ونوع االستنكاف للعام2021
دبلوم جامعي
النسبة
اإلجمالي النسبة النسبة الجنس نوع االستنكاف
المئوية العدد العدد
المئوية المئوية
28% 406 14% 23 29% 383 أنثى
مستنكف
27% 403 15% 25 29% 378 ذكر
امتحان
55% 809 29% 48 58% املجموع 761
17% 251 15% 24 17% 227 أنثى
13% 195 22% 36 12% 159 ذكر مستنكف تعيين
30% 446 36% 60 30% املجموع 386
7% 101 16% 26 6% 75 أنثى
8% 113 19% 31 6% 82 ذكر مستنكف مقابلة
15% 214 35% 57 12% املجموع 157
100% 1469 100% 165 100% 1304 اإلجمالي
أعداد املستنكفين وفق التوزيع الجغرافي ملكان إقامة طالبي التوظيف ( اإلقليم واملحافظة)
بلــغ عــدد املســتنكفين مــن مختلــف الحــاالت (امتحــان ،مقابلــة ،تعييــن) علــى مســتوى اململكــة مــا مجموعــه ()1469
مستنكفا ،وكما هو مالحظ فقد استأثر إقليم الوسط بالنصيب األكبر منها بنسبة ( )% 65من مجمل املستنكفين ً
ـتنكفا ،حيــث شــكل املســتنكفون فــي محافظــة العاصمــة ( )40%مــن مجمــل علــى مســتوى اململكــة وبواقــع ( )958مسـ ً
املســتنكفين علــى مســتوى اململكــة بواقــع ( )593مسـ ً
ـتنكفا ،فــي حيــن شــكلت أعــداد املســتنكفين فــي إقليــم الشــمال مــا
نســبته ( )25%مــن مجمــل املســتنكفين بواقــع ( )374مسـ ً
ـتنكفا ،أمــا إقليــم الجنــوب فقــد بلــغ عــدد املســتنكفين فيــه
( )137مسـ ً
ـتنكفا بنســبة ( )9%مــن مجمــل املســتنكفين فــي اململكــة خــال عــام .2021
شكل ()33التوزيع النسبي للمستنكفين وفق اإلقليم للعام 2021
اقليم الجنوب
%9
اقليم الشمال
%25
اقليم الوسط
%65
80
التوزيع النسبي للمستنكفين وفق مجموعة املهن والتخصصات :
يبيــن الشــكل رقــم ( )34التوزيــع النســبي للمســتنكفين وفــق مجموعــة املهــن حيــث اســتحوذت مجموعــة املهــن الطبيــة
علــى أعلــى نســبة اســتنكافات بنســبة بلغــت ( ،)51%يليهــا مجموعــة املهــن التعليميــة بنســبة ( ،)21%وبالرجــوع إلــى
التخصصــات األكثــر اســتنكافا علــى مســتوى حملــة املؤهــات الجامعيــة لــكال الجنســين همــا تخص�صــي” التمريــض
ً
والطــب “ ،وعلــى مســتوى الدبلــوم الشــامل لــكال الجنســين كان التخصــص األكثــر اســتنكافا هــو تخصــص التمريــض.
شكل ( )34التوزيع النسبي للمستنكفين وفق مجموعة املهن للعام 2021
60%
51%
50%
40%
30%
21%
20%
12%
10%
10% 4%
2%
0%
تعليمية طبية هندسية تجارية ومالية إدارية العلوم األخرى
82
دبلوم جامعي
النسبة
اإلجمالي النسبة النسبة الجنس سنوات التخرج
المئوية دبلوم جامعي
المئوية المئوية
11.0% 161 14.55% 24 10.51% 137 أنثى
10.1% 149 18.79% 31 9.05% 118 ذكر 1011-1001
21.1% 310 33.33% 55 19.56% 255 املجموع
11.7% 172 7.27% 12 12.27% 160 أنثى
11.7% 172 15.15% 25 11.27% 147 ذكر 1011-1011
23.4% 344 22.42% 37 23.54% 307 املجموع
13.5% 199 6.67% 11 14.42% 188 أنثى
19.3% 283 13.94% 23 19.94% 260 ذكر 1011-1011
32.8% 482 20.61% 34 34.36% 448 املجموع
100% 1469 100% 165 100% 1304 اإلجمالي
ً
جدول رقم ( )28أعداد املجيرين موزعين وفقا لجغر افية التجييروالجنس للعام2021
2021
مستنكفين بالتجيير معينين بالتجيير*
جغر افية التجيير /السنة
ذكور ذكور
3 23 تجيير على مستوى املحافظة
1 32 تجيير على مستوى االقليم
4 181 تجيير على مستوى المملكة
7 374 املجموع
5174 مجموع المعينين الكلي
النسبة العامة للتجيير
5.3%
(عدد المعينين بالتجيير /على المعينين الكلي)
*اليوجد تجيير على مستوى اإلناث.
83
وقد بلغت نسبة املعينين بالتجيير خالل عام ،)5.3%( 2021مقارنة مع ( )5%لعام ،2019حيث لم تستدع الحاجة
إلــى اللجــوء لعمليــة التجييــر فــي عــام 2020نتيجــة تداعيــات وبــاء كورونــا واقتصــار التعيينــات علــى تخصصــات محــددة
كانــت غالبيتهــا لتغطيــة احتياجــات وزارة الصحــة مــع صــدور قـرار بخصــوص تعطيــل الدوائــر بتاريــخ ( ،)17/3/2020
ً
وق ـرار إيقــاف التعيينــات حتــى نهايــة العــام بتاريــخ( ،)16 /4/2020وبالتالــي لــم يتــم الترشــيح عمومــا فــي عــام ،2020
ويوضــح الجــدول رقــم ( )28عمليــة التجييــر وفــق املســتويات الجغرافيــة املختلفــة ،وتعــود محدوديــة نســبة املعينيــن
بالتجييــر لفعاليــة تنفيــذ ومتابعــة توصيــات دراســة العــرض والطلــب التــي يعدهــا ديــوان الخدمــة املدنيــة وينشــرها
ً
ســنويا علــى موقعــه اإللكترونــي ،حيــث تو�صــي الدراســة كافــة املعنييــن واملهتميــن وال ســيما الطلبــة الذيــن هــم علــى
مقاعــد الدراســة بضــرورة ربــط تخصصاتهــم الدراســية فــي الجامعــات والكليــات مــع االحتياجــات الفعليــة ملحافظاتهــم،
حيــث شــملت عمليــة التجييــر فــي الســنوات املاضيــة جميــع املحافظــات بمــا فيهــا العاصمــة.
84
- 6األســرة متعــددة اإلعاقــات أو التــي لديهــا اإلعاقــات الشــديدة املعرفــة بقانــون حقــوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة رقــم
( )20لســنة 2017أو أي قانــون يحــل محلــه ،وفــق األســس واملعاييــر املعتمــدة حســب املــادة ( )31مــن هــذه التعليمــات.
ً ً
نسبته
ـ()18ماعامــا، دون ال ـ ـ ـ
اإلنسانية الحاالت المعينوـلن من
أعمارهــم وشكللــى العمـ معينا،
قادريــن ع )1021غيــر
وعددهم( أوالد
المدنيةكــررة ولهــا
الخدمةنقديــة مت
الكليـىفيمعونــة
المعينينتتقا�ضـ
مجمل التــي ال
مناألرملــة
(- 7)%2.0
علىـل ثابــت .
الحاالت اإلنسانية. اكميةدخـ
صــدر طلباتـون لهــا أي
التوظيف مالتر أن ال يكـ
مجمل()%1.2شـمنـريطة
ً
ج .1 -يخصــص للفئــات األولــى والثانيــة والثالثــة ســنويا مــا نســبته ( )16%مــن مجمــوع الشــواغر للحــاالت اإلنســانية
املبينــة فــي هــذه املــادة ويخصــص منهــا مــا نســبته ( )4%لألشــخاص ذوي اإلعاقــة وعلــى أن يتولــى الديــوان توزيــع هــذه
ً
النســبة علــى وظائــف الفئــات األولــى والثانيــة والثالثــة وفقــا ملــا يلــي-:
-خصوصية طبيعة عمل الدائرة وتوزيع الوظائف فيها.
ً
-التزام الدوائر بعد التنسيق مع الديوان بتعبئة الشواغر املخصصة للحاالت اإلنسانية وفقا للنسبة املقررة.
.2مــع مراعــاة أحــكام البنــد ( )1مــن هــذه الفقــرة ,يجــوز بقـرار مــن رئيــس ديــوان الخدمــة املدنيــة زيــادة النســبة املحــددة
فــي البنــد ( )1مــن هــذه الفقــرة.
ً ً
وقــد بلــغ عــدد الطلبــات الجديــدة علــى الحــاالت اإلنســانية خــال عــام 2021مــا مجموعــه ( ) 1724طلبــا جديــدا،
بنسبة تشكل نحو ( )4.5%من إجمالي الطلبات الجديدة الكلي ،وشكلت الطلبات الجديدة على الحاالت اإلنسانية
ً
نســبة ( )26.2%مــن ِإجمالــي الطلبــات التراكميــة علــى الحــاالت اإلنســانية والبالــغ عددهــا ( )6579طلبــا فــي عــام ،2021
ً
وقــد تــم تعييــن مــا مجموعــه ( )325متقدمــا بنســبة تشــكل ( )6.3%مــن مجمــل املعينيــن الكلــي فــي الخدمــة املدنيــة
ً
وعددهــم( )5174معينــا ،وشــكل املعينــون مــن الحــاالت اإلنســانية مــا نســبته ( )4.9%مــن مجمــل طلبــات التوظيــف
التراكميــة علــى الحــاالت اإلنســانية.
سبع حاالت هي-: سبعاملدنية
حاالت هي-: الخدمة العامة في
المدنية الوظيفةالخدمة علىالعامة في للتنافس
الوظيفة المعتمدةاملعتمدة
للتنافس على اإلنسانيةاإلنسانية
الحاالتالحاالت
تشمل تشمل
املجموع املجموع أنثى ذكر املجموع أنثى ذكر املجموع أنثى ذكر ذكر املجموع أنثى أنثى ذكر أنثى املجموع ذكر أنثى
2.13% 140 77 17 60 0 0 0 35 21 14 10 3 7 0 0 0 2 16 6 البادية الوسطى 10
6.57% 432 176 23 153 14 7 7 157 76 81 19 0 19 0 0 0 10 56 26 30 البلقاء
9.12% 600 278 44 234 10 5 5 227 96 131 26 6 20 0 0 0 12 47 20 27 الزرقاء
16.29% 1072 349 66 283 11 6 5 508 225 283 54 2 52 1 0 1 30 119 44 75 العاصمه
3.37% 222 111 14 97 6 3 3 71 31 40 10 1 9 0 0 0 5 19 3 16 مادبا
37.48% 2466 991 164 827 41 21 20 998 449 549 119 12 107 1 0 1 59 257 99 إقليم الوسط 158
32.27% 2123 861 177 684 137 69 68 675 304 371 78 8 70 1 0 1 23 348 157 191 اربد
4.68% 308 227 40 187 0 0 0 40 22 18 11 2 9 0 0 0 5 25 11 الباديه الشماليه 14
2.93% 193 118 19 99 6 3 3 48 19 29 5 0 5 0 0 0 1 15 10 5 المفرق
5.14% 338 149 35 114 7 4 3 127 59 68 19 1 18 0 0 0 7 29 15 14 جرش
4.92% 324 119 23 96 7 4 3 114 54 60 17 1 16 0 0 0 2 65 30 35 عجلون
49.95% 3286 1474 294 1180 157 80 77 1004 458 546 130 12 118 1 0 1 38 482 223 إقليم الشمال 259
1.63% 107 84 8 76 0 0 0 11 1 10 5 0 5 0 0 0 3 4 1 الباديه الجنوبيه 3
1.95% 128 36 10 26 4 2 2 32 9 23 5 1 4 0 0 0 4 47 25 22 الطفيله
0.87% 57 15 4 11 2 1 1 32 19 13 2 0 2 0 0 0 0 6 2 4 العقبه
7.07% 465 181 38 143 15 6 9 144 66 78 26 3 23 0 0 0 6 93 32 61 الكرك
1.06% 70 39 3 36 0 0 0 15 4 11 5 0 5 0 0 0 0 11 5 6 معان
12.57% 827 355 63 292 21 9 12 234 99 135 43 4 39 0 0 0 13 161 65 إقليم الجنوب 96
100.00% 6579 2820 521 2299 219 110 109 2236 1006 1230 292 28 264 2 0 2 110 900 387 املجموع الكلي 513
0202
لعام 2021 حسباإلعليم
اإلقليم لعام اإلنسانيةحسب
للحاالتاإلنسانية
للحاالت التراكمية
التراكمية للطلبات
للطلبات النسبي
النسبي التوزيع
التوزيع شكل) ()35
شكل (35
جدو ( )30توزيع طلبات التوظيف التراكمية للحاالت اإلنسانية لعام 2021وفقا للفئة العمرية واملؤهل الجامعي والجنس ل
جدول( )32توزيع طلبات التوظيف التراكمية للحاالت اإلنسانية لعام 0202وفقا للف ة العمرية والمؤهل الجامعي والجنس
دبلوم
دبلوم جامعي
املجموع املجموع الكلي النسبة
النسبة المئوية املجموع املجموع الكلي املجموعجامعي املجموع الفئة العمرية
ذكر أنثى العمرية ذكر
الف ة أنثى
الم وية أنثى ذكر أنثى ذكر
11.9% 783 155 49 106 628 176 452 20-24
11.9% 783 155 49 106 628 176 452 20-24
35.6% 2344 200 65 135 2144 871 1273 25-29
24.6%35.6% 2344
1616 200
251 65 51 135 2002144 1365871 1273
478 88725-29 30-34
16.0%24.6% 1616
1051 251
205 5119 200 1861365 846478 206 887 640 30-34 35-39
8.7%16.0% 1051
574 205
195 19 3 186 192846 379206 103 640 276 35-39 40-44
3.2%8.7% 211
574 118
195 3 4 192 114379 93103 276 27 أكثر من 6640-44 44
100%3.2% 6579
211 1124
118 4191 114 933 93 545527 1861 66 3594 املجموع الكلي
أكثر من 11
100% 6579 املجموع الكلي 1124 191 933 5455 1861 3594
توزيع الطلبات التراكمية للحاالت اإلنسانية وفقا لسنة التخرج:
يعــرض الجــدول رقــم ( )31األعــداد التراكميــة لطلبــات التوظيــف للحــاالت اإلنســانية للعــام 2021موزعيــن حســب
ســنة التخــرج واملؤهــل العلمــي والجنــس ،وستســاعد املؤشـرات املســتخرجة مــن هــذا الجــدول علــى توضيــح الكثيــر مــن
واقــع الحــال للحــاالت اإلنســانية.
إذ يالحــظ أن الغالبيــة العظمــى لطلبــات التوظيــف التراكميــة للحــاالت اإلنســانية تركــزت لســنة التخــرج للفتــرة
25 (.)2020-2015
87
جدول( )31توزيع طلبات التوظيف التراكمية للحاالت اإلنسانية لعام 2021وفقا لسنة التخرج واملؤهل الجامعي والجنس
النسبة دبلوم جامعي
املجموع املجموع الكلي املجموع سنة التخرج
المئوية أنثى ذكر أنثى ذكر
1.2% 76 70 3 67 6 2 4 1992-1996
3.7% 246 150 4 146 96 39 57 1997-2002
12.5% 824 216 8 208 608 118 490 2003-2008
26.3% 1729 292 53 239 1437 428 1009 2009-2014
47.8% 3142 311 103 208 2831 1121 1710 2015-2020
8.5% 562 85 20 65 477 153 324 مابعد 0202
100% 6579 1124 191 933 5455 1861 3594 املجموع الكلي
88
جدول( )33توزيع طلبات التوظيف التراكمية للحاالت اإلنسانية لعام 2021حسب الحالة اإلنسانية واملؤهل الجامعي والجنس
دبلوم جامعي
النسبة المئوية املجموع الكلي املجموع املجموع الحالة االنسانية
أنثى ذكر ذكر أنثى
معونة نقدية
42.86% 2820 670 64 606 2150 457 1693
متكررة
33.99% 2236 274 88 186 1962 918 1044 ذوي اإلعاقة
13.68% 900 73 36 37 827 351 476 أربع أفراد
حاالت خاصة
4.44% 292 92 3 89 200 25 175
وملحة
3.33% 219 0 0 0 219 110 109 الزوج والزوجة*
1.67% 110 15 0 15 95 0 95 االرملة
السرة التي لديها
0.03% 2 0 0 *يعزى عدم تساوي الذكور واالناث2إلى انه قد يكون0للمتقدم اكتر من2مؤهل علمي0.
اعاقات
100% 6579 1124 191 933 5455 1861 3594 املجموع الكلي
شكل ( )36توزيع الطلبات التراكمية للحاالت اإلنسانية وفقا لنوع الحالة والجنس لعام 2021
2500 2299
2000
1500
1230
1006
1000
521 513
500 387
264
109 110 110
28 0 2 0
0
معونة نقدية ذوي اإلعاقة اربع افراد حاالت خاصة زوج والزوجة االرملة االسرة التي لديها
متكررة وملحة اعاقات
اناث ذكور
89
جدول( )34توزيع طلبات التوظيف التراكمية للحاالت اإلنسانية لعام 2021حسب نوع اإلعاقة واملؤهل الجامعي والجنس
دبلوم جامعي
النسبة المئوية املجموع الكلي املجموع املجموع نوع االعاقة
ذكر أنثى ذكر أنثى
45.62% 1020 129 39 90 891 465 426 أعاقة حركية
38.28% 856 90 34 56 766 323 443 أعاقة بصرية
16.06% 359 54 14 40 305 131 174 أعاقة سمعية
0.04% 1 0 0 0 1 0 1 أعاقة عقلية
100.00% 2236 273 87 186 1963 919 1044 املجموع الكلي
شكل ( )37توزيع الطلبات التراكمية وفقا لنوع الحالة واملؤهل العلمي للعام 2021
891
766
305
129 90
54
1 0
جامعي دبلوم
جدول ( )35التوزيع الجغرافي لطلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 2021حسب اإلقليم نوع الحالة والجنس
النسبة املجموع معونة نقدية متكررة والزوجة
الزوجوالزوجة
زوج ذوي اإلعاقة حاالت خاصة وملحة االرملة اربع افراد
االقليم
المئوية الكلي
املجموع ذكر أنثى املجموع ذكر أنثى املجموع ذكر أنثى املجموع ذكر أنثى أنثى املجموع ذكر أنثى
2.20% 38 22 4 18 0 0 0 1 1 0 2 0 2 1 12 4 8 الباديه الوسطى
6.44% 111 39 9 30 4 2 2 16 11 5 5 0 5 6 41 20 21 البلقاء
7.48% 129 72 15 57 8 4 4 16 8 8 9 4 5 7 17 10 7 الزرقاء
15.02% 259 97 27 70 6 3 3 58 24 34 11 1 10 19 68 26 42 العاصمه
2.84% 49 22 3 19 4 2 2 5 2 3 3 1 2 3 12 2 10 مادبا
33.99% 586 252 58 194 22 11 11 96 46 50 30 6 24 36 150 62 88 اقليم الوسط
1.68% 29 24 0 24 0 0 0 1 0 1 2 0 2 2 0 0 0 الباديه الجنوبيه
2.38% 41 16 6 10 2 1 1 3 1 2 1 0 1 2 17 10 7 الطفيله
0.87% 15 5 2 3 2 1 1 6 3 3 2 1 1 0 0 0 0 العقبه
9.51% 164 52 15 37 10 4 6 13 8 5 4 0 4 4 81 26 55 الكرك
1.33% 23 9 0 9 0 0 0 2 1 1 1 0 1 0 11 5 6 معان
15.78% 272 106 23 83 14 6 8 25 13 12 10 1 9 8 109 41 68 اقليم الجنوب
32.89% 567 175 45 130 89 45 44 47 25 22 12 1 11 16 228 117 111 اربد
4.81% 83 58 14 44 0 0 0 5 5 0 3 1 2 3 14 8 6 الباديه الشماليه
3.19% 55 33 4 29 4 2 2 6 2 4 0 0 0 1 11 4 7 المفرق
4.29% 74 28 7 21 4 2 2 13 6 7 2 0 2 6 21 9 12 جرش
5.05% 87 19 5 14 5 3 2 13 5 8 1 1 0 0 49 25 24 عجلون
50.23% 866 313 75 238 102 52 50 84 43 41 18 3 15 26 323 163 160 اقليم الشمال
100.00% 4271 671 156 515 138 69 69 205 102 103 58 10 48 70 582 266 316 املجموع الكلي
90
شكل(:)38التوزيع النسبي للطلبات الجديدة للحاالت اإلنسانية حسب املحافظة للعام 2021
32.9%
15.0%
9.5%
7.5%
6.4%
5.0%
4.3%
3.9%
3.2%
2.8%
2.4%
1.6%
1.6%
1.3%
0.9%
0.9%
0.6%
0.1%
طلبــا خــال عــام 2021وفقــا لجــدول رقــم ()35بلــغ إجمالــي طلبــات التوظيــف الجديــدة للحــاالت اإلنســانية (ً )1724
ويالحــظ أن نســبة اإلنــاث منهــا تشــكل ( )55.2%مــن الطلبــات الجديــدة ،كمــا أن بنــد “معونــة نقديــة متكــررة” يشــكل
غالبيــة طلبــات التوظيــف الجديــدة علــى الحــاالت اإلنســانية بنســبة ( )39%مــن مجمــل الطلبــات الجديــدة ،يليهــا بنــد
“أربعــة أفـراد” بنســبة تبلــغ ( ،)33.8%ومــن ثــم بنــد “ذوي اإلعاقــة” بنســبة تبلــغ (.)11.9%
جدول( )36توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 2021وفقا للفئة العمرية واملؤهل الجامعي والجنس
املجموع دبلوم جامعي
النسبة المئوية املجموع املجموع الفئة العمرية
الكلي ذكر أنثى ذكر أنثى
28.3% 488 85 30 55 403 131 272 20-24
36.0% 620 66 24 42 554 221 333 25-29
17.3% 299 36 5 31 263 88 175 30-34
11.5% 198 22 2 20 176 61 115 35-39
5.8% 100 15 15 85 35 50 40-44
1.1% 19 8 1 7 11 5 6 أكثر من 44
100% 1724 232 62 170 1492 541 951 املجموع الكلي
91
جدول ( )37توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 2021حسب سنة التخرج والجنس
دبلوم جامعي
النسبة المئوية املجموع الكلي املجموع املجموع سنة التخرج
أنثى ذكر أنثى ذكر
0.2% 4 3 1 2 1 1 0 1992-1996
2.2% 37 10 0 10 27 15 12 1997-2002
9.4% 162 25 0 25 137 41 96 2003-2008
18.5% 319 38 6 32 281 93 188 2009-2014
45.1% 778 94 42 52 684 268 416 2015-2020
24.6% 424 62 13 49 362 123 239 أعلى من 0202
100% 1724 232 62 170 1492 541 951 املجموع الكلي
جدول ( )38توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 2021وفقا ملجموعة املهن واملؤهل العلمي والجنس
797
215
139 144
115
61 82
30 31 55 48
7
جامعي دبلوم
92
جدول( )39توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 2021للمهن التعليمية وفقا للمؤهل العلمي والجنس
93
توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية وفق نوع الحالة اإلنسانية :
يالحــظ أن بنــد “معونــة نقديــة متكــررة” يشــكل غالبيــة طلبــات التوظيــف الجديــدة علــى الحــاالت اإلنســانية بنســبة
( ،)39%يليهــا بنــد “أربعــة أف ـراد” بنســبة تبلــغ ( ،)34%كمــا ويالحــظ عــدم وجــود طلبــات توظيــف جديــدة علــى بنــد
األســرة التــي لديهــا إعاقــات ،بينمــا تشــكل باقــي الحــاالت اإلنســانية مــا نســبته (.)27%
جدول( )40توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 2021حسب الحالة اإلنسانية واملؤهل الجامعي والجنس
شكل ( )40توزيع الطلبات الجديدة للحاالت اإلنسانية وفقا لنوع الحالة واملؤهل العلمي والجنس لعام 2021
539 534
172
132 138
63
48 46
33
7 12
0
معونة نقدية متكررة اربع افراد ذوي اإلعاقة زوج والزوجة االرملة حاالت خاصة وملحة
جامعي دبلوم
94
جدول( )41توزيع طلبات التوظيف الجديدة للحاالت اإلنسانية لعام 2021حسب نوع اإلعاقة واملؤهل الجامعي والجنس
دبلوم جامعي
النسبة المئوية املجموع الكلي املجموع املجموع نوع االعاقة
ذكر أنثى ذكر أنثى
44.88% 92 14 8 6 78 41 37 إعاقة بصرية
42.44% 87 12 4 8 75 41 34 إعاقة حركية
12.68% 26 7 1 6 19 7 12 إعاقة سمعية
100% 205 33 13 20 172 89 83 املجموع الكلي
شكل رقم( )41توزيع الطلبات الجديدة وفقا لنوع الحالة واملؤهل العلمي للعام 2021
78
75
19
14 12
7
جامعي دبلوم
95
جدول ( )42عدد املعينين من الحاالت اإلنسانية موزعين وفق املحافظة والجنس لعام 2021
لديها اعاقات
معونة نقدية
ذوي اإلعاقة
االسرة التي
النسبة المئوية
اربع افراد
متكررة
االرملة
املحافظة
االجمالي
املجموع
املجموع
املجموع
املجموع
انثى ذكر انثى ذكر انثى ذكر انثى انثى ذكر
33.90% 105 8 4 4 22 8 14 0 0 0 1 74 39 35 اربد
3.90% 12 7 2 5 1 1 0 0 0 0 0 4 2 2 الباديه الشماليه
0.30% 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 الباديه الشماليه مقيمين
4.80% 15 4 0 4 8 5 3 0 0 0 0 3 1 2 المفرق
4.50% 14 0 0 0 4 1 3 0 0 0 0 10 5 5 جرش
4.50% 14 1 1 0 3 1 2 0 0 0 0 10 7 3 عجلون
51.90% 161 20 7 13 38 16 22 0 0 0 1 102 54 48 اقليم الشمال
2.30% 7 2 0 2 2 0 2 0 0 0 0 3 1 2 الباديه الجنوبيه
2.90% 9 4 0 4 3 1 2 1 0 1 0 1 0 1 الطفيله
1.90% 6 0 0 0 2 1 1 1 1 0 0 3 0 3 العقبه
5.20% 16 1 0 1 5 0 5 1 0 1 0 9 6 3 الكرك
0.60% 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 معان
12.90% 40 8 0 8 12 2 10 3 1 2 0 17 7 10 اقليم الجنوب
1.60% 5 2 0 2 1 0 1 0 0 0 0 2 1 1 الباديه الوسطى
0.30% 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 الباديه الوسطى مقيمين
8.10% 25 5 1 4 8 2 6 0 0 0 0 12 4 8 البلقاء
6.50% 20 4 1 3 10 5 5 0 0 0 0 6 2 4 الزرقاء
14.80% 46 9 0 9 31 10 21 0 0 0 0 6 3 3 العاصمه
3.90% 12 4 1 3 5 0 5 0 0 0 0 3 3 0 مادبا
35.20% 109 24 3 21 56 17 39 0 0 0 0 29 13 16 اقليم الوسط
100% 310 52 10 42 106 35 71 3 1 2 1 148 74 74 االجمالي
شكل(:)42التوزيع النسبي للمعينين على الحاالت اإلنسانية حسب املحافظة لعام 2021
33.9%
14.8%
8.1%
6.5%
5.2% 4.8% 4.5% 4.5%
3.9% 3.9% 2.9%
2.3% 1.9% 1.6% 0.6%
0.3% 0.3%
96
توزيع املعينين على الحاالت اإلنسانية وفق مجموعة املهن:
الجــدول رقــم ( )43يوضــح املعينيــن علــى الحــاالت اإلنســانية وفــق مجموعــة املهــن للعــام ،2021حيــث شــكلت
مجموعــة املهــن التعليميــة نصــف التعيينــات بنســبة بلغــت ( )54%مــن مجمــل التعيينــات علــى الحــاالت اإلنســانية،
تالهــا مجموعــة املهــن الهندســية ،اإلداريــة بنســب متســاوية مقدارهــا (.)12%
جدول ( )43توزيع املعينين للحاالت اإلنسانية لعام 2021وفقا ملجموعة املهن واملؤهل العلمي والجنس
دبلوم جامعي
النسبة المئوية االجمالي املجموع املجموع مجموعة المهن
أنثى ذكر ذكر أنثى
53.5% 166 15 15 151 38 113 تعليمية
11.6% 36 2 1 1 34 17 17 هندسية
11.6% 36 9 3 6 27 18 9 إدارية
9.7% 30 4 1 3 26 10 16 طبية
6.8% 21 2 1 1 19 13 6 تجارية ومالية
6.8% 21 1 1 20 17 3 أخرى
100% 310 33 7 26 277 113 164 اإلجمالي
جدول( )44توزيع املعينين على الحاالت اإلنسانية لعام 2021حسب الحالة اإلنسانية واملؤهل العلمي والجنس
النسبة دبلوم جامعي
املجموع املجموع الكلي املجموع نوع الحالة
المئوية ذكر أنثى أنثى ذكر
47.70% 148 4 1 3 144 73 71 أربع أفراد
34.20% 106 22 5 17 84 30 54 ذوي اإلعاقة
16.80% 52 6 0 6 46 10 36 معونة نقدية متكررة
1.00% 3 1 1 0 2 0 2 األسرة التي لديها إعاقات
0.30% 1 0 0 0 1 0 1 األرملة
100% 310 33 7 26 277 113 164 املجموع الكلي
توزيع املعينين للحاالت اإلنسانية وفقا للدائرة ونوع الحالة اإلنسانية واملؤهل العلمي والجنس :
الجــدول رقــم ()45يوضــح املعينيــن علــى الحــاالت اإلنســانية وفــق الدائــرة للعــام ، 2021حيــث كانــت نســب التعيينــات
للدوائــر بنســب متقاربــة مــا بيــن (وزارة التربيــة والتعليــم ،وباقــي الدوائــر) بنســب بلغــت( )46% ،43%علــى التوالــي ،فــي
حيــن كان اقلهــا نســب تعيينــات لــوزارة الصحــة بنســبة بلغــت ( )11%مــن مجمــل تعيينــات الحــاالت اإلنســانية البالــغ
عددهــا(.)310
97
جدول ( )45عدد املعينين من الحاالت اإلنسانية موزعين حسب الدائرة واملؤهل العلمي والجنس لعام 2021
النسبة دبلوم جامعي
املجموع املجموع الكلي املجموع نوع الحالة الدائرة
المئوية انثى ذكر انثى ذكر
10.6% 33 0 0 0 33 6 27 أربع أفراد
0.6% 2 0 0 0 2 0 األسرة التي لديها إعاقات 2
وزارة التربية والتعليم
19.4% 60 6 0 6 54 15 39 ذوي اإلعاقة
12.6% 39 0 0 0 39 10 29 معونة نقدية متكررة
43.2% 134 6 0 6 128 31 97 املجموع
5.5% 17 2 1 1 15 8 7 أربع أفراد
0.3% 1 0 0 0 1 0 األسرة التي لديها إعاقات 1
وزارة الصحة
3.2% 10 5 4 1 5 3 2 ذوي اإلعاقة
2.3% 7 1 0 1 6 0 6 معونة نقدية متكررة
11.3% 35 8 5 3 27 11 16 املجموع
31.6% 98 2 0 2 96 59 37 أربع أفراد
0.3% 1 1 1 0 0 0 األسرة التي لديها إعاقات 0
باقي الدو ائر
11.6% 36 11 1 10 25 12 13 ذوي اإلعاقة
1.9% 6 5 0 5 1 0 1 معونة نقدية متكررة
45.5% 141 19 2 17 122 71 51 املجموع
100% 310 33 7 26 277 113 164 املجموع الكلي
98
نسبة الطلبات
عدد
المعتمدة من عدد الطلبات عدد الوظائف
الطلبات الجنس اللواء/املحافظة الوزارة/الدائرة
إجمالي الطلبات المعتمدة الوظائف المعلن عنها
المستلمة
المستلمة
2.4% 12 1 قصبة السلط
1.4% 7 1 قصبة المفرق
0.0% 0 1 الشونة الجنوبية
2.0% 10 1 الرصيفة
0.6% 3 2 قصبة العقبة
35.2% 44 125 1 قصبة السلط
65.9% 27 41 1 االغوار الجنوبية
المؤسسة االستهالكية
دمج البادية الشمالية وظيفة بائع
52.6% 72 137 1 المدنية
الشرقيه
50.0% 6 12 1 الرويشد
50.0% 9 18 1 ذكور الرصيفة طاهي
52.2% 12 23 1 ذكور قصبة العقبة سائق
سائق فئة
67.4% 31 46 4 ذكور قصبة عمان
خامسة
وزارة التنمية
71.4% 20 28 2 اناث قصبة الطفيلة مستخدم
اإلجتماعية
88.0% 22 25 2 ذكور قصبة جرش مستخدم
34.8% 8 23 2 ذكور قصبة الكرك مستخدم
الحسا/البادية سائق فئة
100% 11 11 1 ذكور
الجنوبية خامسة
سواقين-
93.9% 169 180 10 ذكور محافظة الطفيلة وزارة الصحة
الطفيلة
63.0% 29 46 2 ذكور محافظة العاصمة سواقين
مستشفى االمير حمزة
61.1% 33 54 1 اناث محافظة العاصمة طابعة
48.3% 14 29 1 ذكور لواء الرمثا عامل
50.7% 35 69 2 ذكور لواء القويسمة حارس شركة الصوامع
30.8% 4 13 1 ذكور لواء القويسمة سائق األردنية
71.4% 5 7 1 ذكور لواء الرصيفة سائق
51.6% 715 1387 64 اإلجمالي
99
تعيينات البلديات واملجالس البلدية والجامعات واملستشفيات الجامعية في الفئات األولى
والثانية للعام 2021
عمــل ديــوان الخدمــة املدنيــة خــال األعــوام الســابقة علــى توســيع مظلــة عملــه فيمــا يخــص إجـراءات التعيينــات والتــي
ً
تتعلــق بشــواغر البلديــات ،حرصــا منــه علــى تحقيــق رؤيتــه ورســالته والقيــم التــي تحكــم ثقافــة املؤسســة واملتمثلــة
بالعدالــة والنزاهــة وتكافــؤ الفــرص ،ورفــع قــدرات املــوارد البشــرية وتنظيــم التوظيــف فــي القطــاع العــام والبلديــات
ومجالــس الخدمــة والجامعــات واملستشــفيات الجامعيــة علــى الرغــم مــن تبايــن مســتوى التعيينــات فــي هــذه الجهــات
ً ً
وخاصة بعد تداعيات جائحة كورونا ،وفقا لحاجة كل جهة ووفقا لجدول التشكيالت املعد لحصر شواغر الجهات
املشــار إليهــا أعــاه ،وبمــا يضمــن حصــول جميــع املتقدميــن فــي هــذه املناطــق علــى فــرص التعييــن بشــكل متسـ ٍـاو ،وذلــك
ً
تنفيــذا لق ـرار مجلــس الــوزراء املوقــر رقــم ( )1021املــؤرخ 22/7/2013والــذي ينــص علــى تعبئــة الوظائــف الشــاغره
ً ً
بالتعــاون والتنســيق التــام مــع وزارة الشــؤون البلديــة (اإلدارة املحليــة حاليــا) ورؤســاء البلديــات وفقــا لتعليمــات
االختيــار والتعييــن املعتمــدة للفئــات األولــى والثانيــة والثالثــة.
ً ً
وقــد نتــج عــن ذلــك تبعــات فــي غايــة اإليجابيــة انعكســت علــى موازنــات البلديــات ،كمــا أتــاح ذلــك مجــاال كبيـرا لرؤوســاء
ً
هذه البلديات واملجالس البلدية ملمارســة مهامهم األساســية بعيدا عن الضغوط املمارســة عليهم في تعيين املوظفين
فــي بلدياتهم.
بالرجــوع الــى الجــدول رقــم ( )47حيــث بلــغ عــدد املعينيــن فــي عــام 2021علــى مســتوى اململكــة مــن الجهــات املذكــورة
اعــاه مــا مجموعــه( )466معينــا ،كمــا اســتأثرت مجموعــة املهــن الطبيــة النصيــب االكبــر مــن التعيينــات بنســبة
( )50.4%وبواقــع( )235معينــا ،ثــم املجموعــة الهندســية بنســبة ( )21.9%مــن املعينيــن بمــا مجموعــه ( )102معينــا.
جدول (:)47تعيينات البلديات واملجالس البلدية والجامعات واملستشفيات الجامعية في الفئات األولى والثانية
وفقا ملجموعة املهن واملؤهل العلمي والجنس للعام2021
دبلوم جامعي
املجموع االجمالي النسبة المئوية املجموع مجموعة المهن
ذكر انثى ذكر انثى
50.4% 235 47 13 34 188 19 169 طبية
21.9% 102 27 22 5 75 53 22 هندسية
9.2% 43 5 0 5 38 9 29 تجارية ومالية
6.4% 30 16 1 15 14 10 4 إدارية
4.9% 23 4 1 3 19 7 12 تعليمية
7.1% 33 2 0 2 31 4 27 أخرى
100% 466 101 37 64 365 102 263 االجمالي
100% 21.7% 7.9% 13.7% 78.3% 21.9% 56.4% النسبة المئوية
100
شكل ( )43عدد املعينين في البلديات واملجالس البلدية والجامعات واملستشفيات الجامعية للعام 2021
جامعي دبلوم
188
75
47
38
31
27
19
16
14
5
4
2
طبية هندسية ت ج ا ري ة إ د ا ري ة تعليمية أ خ رى
وم ا ل ي ة
مؤشــرات املــوارد البشــرية حــول املعينيــن للعــام 2021فــي البلديــات واملجالــس البلديــة والجامعــات
واملستشــفيات الجامعيــة
-شــكل املعينــون مــن الجامعييــن لــكال الجنســين مــا نســبته ( )78%مــن اجمالــي املعينيــن الجامعييــن بواقــع ( )365
معينــا ،فــي حيــن شــكل املعينــون مــن حملــة الدبلــوم لــكال الجنســين ( )22%بواقــع (ً )101
معينــا مــن مجمــل املعينيــن
الذيــن بلــغ عددهــم (.)466
-شــكلت املعينــات مــن االنــاث لحملــة املؤهــل الجامعــي مانســبته ( )56%مــن اجمالــي املعينيــن بواقــع ( )263معينــة،
وشــكل املعينــون الجامعيــون مــن الذكــور مــا نســبته ( )22%بواقــع ( ً )102
معينــا.
-شــكلت املعينــات مــن االنــاث لحملــة شــهادة الدبلــوم ( )14%بواقــع ( )64معينــة ،وبينمــا كانــت النســبة للذكــور نحــو
( )8%وبواقــع ( )37معينــا مــن مجمــل املعينيــن .
101
النسبة املجموع دبلوم جامعي مجموعة
املجموع املجموع الجهة
المئوية الكلي ذكر انثى ذكر انثى المهن
3.65% 17 10 1 9 7 4 3 البلديات
0.00% 0 0 0 0 0 0 مجالس خدمات
2.79% 13 6 0 6 7 6 1 الجامعات إدارية
0.00% 0 0 0 0 0 0 0 المستشفيات الجامعية
6.44% 30 16 1 15 14 10 4 املجموع
1.07% 5 0 0 0 5 1 4 البلديات
0.43% 2 2 0 2 0 0 0 مجالس خدمات
2.58% 12 2 1 1 10 4 6 الجامعات تعليمية
0.86% 4 0 0 0 4 2 2 المستشفيات الجامعية
4.94% 23 4 1 3 19 7 12 املجموع
0.64% 3 3 3 0 0 1 البلديات
0.00% 0 0 0 0 0 0 0 مجالس خدمات
2.79% 13 0 0 0 13 7 6 الجامعات طبية
46.78% 218 44 10 34 174 12 162 المستشفيات الجامعية
50.43% 235 47 13 34 188 19 169 املجموع
5.15% 24 1 0 1 23 3 20 البلديات
0.21% 1 0 0 0 1 0 1 مجالس خدمات
1.72% 8 1 0 1 7 1 6 الجامعات أخرى
0.00% 0 0 0 0 0 0 0 المستشفيات الجامعية
7.08% 33 2 0 2 31 4 27 املجموع
100% 466 101 37 64 365 102 263 املجموع الكلي
املهن
ملجموعةوفقا
وفقاوالثانية
والثانيةاألولى
األولىالف ات والمستكفيات في الفئات
الجامعية في واملستشفيات الجامعية
الخدمات الخدمات
مجالسمجالس والجامعات و
والجامعات و البلديات
البلديات (:)44تعيينات
):تعيينات شكلشكل (44
للعام2021للعام0202 والمؤهل والجنس
الجامعي والجنس واملؤهل الجامعي
ملجموعة المهن
يعرض الجدول
عددهانــات
البالغ التعيي
التعييناتاجمالــي
)36%مــناجمالي
02ـا%بن)سـمنـبة ( بنسبة (
معينـ معينا)167022غـ)ـت (
بلغتقـ(ـد بل
فقدـات ف البلديات
البلديـ تعيينات
تعيينــات عددعــدد
ـدولرقمرقـ(ـم)49()12 يعــرض الجـ
)122ـغ عددهــا ( )466معينــا ،فقــد اســتحوذت مجموعــة املهــن الهندســية النصيــب االكبــر بنســبة بلغــت ( ،)48%مــن
تالها البلديات، تعيينات اجمالي من )، % 11 ( بلغت بنسبة االكبر النصيب الطبية المهن مجموعة استحوذت فقد معينا، (البالـ
.)%،)22%بينمــا كان اقلهــا مجموعــة املهــن
بلغت ( 6.1 بنسبة
ســبة ( الطبيةيــة بن
المهنـة واملال مجموعة
التجاريـ اقلها املهــن بينما كان
مجموعــة ـات،)%،
تالهــا البلديـ( 66
ـاتبنسبة والمالية
التجاريةتعيينـ
اجمالــي
الطبيــة بنســبة بلغــت ( .)2.4%
جدول رعم(:)49تعيينات البلديات وفقا ملجموعة المهن والمؤهل العلمي والجنس للف تين األولى والثانية للعام0202
102
النسبة دبلوم جامعي مجموعة
املجموع املجموع الكلي املجموع
الم وية ذكر انثى انثى ذكر المهن
جدول رقم(:)49تعيينات البلديات وفقا ملجموعة املهن واملؤهل العلمي والجنس للفئتين األولى والثانية للعام2021
دبلوم جامعي
النسبة المئوية املجموع الكلي املجموع املجموع مجموعة المهن
ذكر انثى انثى ذكر
*47.90% 80 27 22 5 53 39 14 هندسية
22.16% 37 5 0 5 32 8 24 تجارية ومالية
10.18% 17 10 1 9 7 4 3 إدارية
2.99% 5 0 0 0 5 1 4 تعليمية
2.40% 4 3 3 0 1 0 1 طبية
14.37% 24 1 0 1 23 3 20 أخرى
100% 167 46 26 20 121 55 66 املجموع الكلي
*تتواءم نسبة التعيينات في املهن الهندسية مع طبيعة عمل الجهات املرتبطة بها وخاصة البلديات.
شكل (:)45تعيينات البلديات وفقا ملجموعة املهن واملؤهل العلمي والجنس للفئتين األولى والثانية للعام2021
60
50 53
40
30
32
27
20 23
10
10
5 7 5 0 1 3 1
0
هندسية تجارية ومالية إدارية تعليمية طبية أخرى
جامعي دبلوم
امــا فيمــا يتعلــق بالتوزيــع الجغرافــي للمعينيــن فــي البلديــات نجــد ان اقليــم الوســط اســتحوذ علــى النســبة الكبــرى مــن
تعيينــات الجهــات الحكوميــة البالــغ نســبتها ( ،)43.7%مــن اجمالــي تعيينــات الجهــات الحكوميــة ،وتالهــا اقليــم الشــمال
بنســبة بالغــة ( ،)36.5%واقلهــا اقليــم الجنــوب بنســبة بلغــت( .)19.8%
جدول (:)50تعيينات البلديات وفقا لالقليم واملؤهل العلمي والجنس للعام2021
دبلعم جامعي
النسبة الوئعية املمجوع الكلي املمجوع املمجوع االقليم
انثى ذكر انثى ذكر
43.7% 73 22 13 9 51 20 31 اقليم العسط
36.5% 61 20 11 9 41 23 18 اقليم الشوال
19.8% 33 4 2 2 29 12 17 اقليم المجنعب
100% 167 46 26 20 121 55 66 املمجوع الكلي
103
جدول (:)51تعيينات البلديات وفقا لالقليم ومجموعة املهن واملؤهل العلمي والجنس للفئتين األولى والثانية للعام2021
دبلوم جامعي
النسبة المئوية املجموع الكلي املجموع املجموع االقليم مجموعة المهن
انثى ذكر انثى ذكر
8.98% 15 2 2 0 13 8 5 اقليم الجنوب
17.96% 30 10 8 2 20 18 2 اقليم الشمال
هندسية
20.96% 35 15 12 3 20 13 7 اقليم الوسط
47.90% 80 27 22 5 53 39 14 املجموع
5.99% 10 1 0 1 9 1 8 اقليم الجنوب
6.59% 11 2 0 2 9 3 6 اقليم الشمال
تجارية ومالية
9.58% 16 2 0 2 14 4 10 اقليم الوسط
22.16% 37 5 0 5 32 8 24 املجموع
1.80% 3 1 0 1 2 2 0 اقليم الجنوب
3.59% 6 4 0 4 2 1 1 اقليم الشمال
إدارية
4.79% 8 5 1 4 3 1 2 اقليم الوسط
10.18% 17 10 1 9 7 4 3 املجموع
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 اقليم الجنوب
2.40% 4 0 0 0 4 0 4 اقليم الوسط تعليمية
2.99% 5 0 0 0 5 1 4 املجموع
2.40% 4 3 3 0 1 0 1 اقليم الشمال
طبية
2.40% 4 3 3 0 1 0 1 املجموع
2.40% 4 0 0 0 4 0 4 اقليم الجنوب
5.99% 10 1 0 1 9 1 8 اقليم الشمال
أخرى
5.99% 10 0 0 0 10 2 8 اقليم الوسط
14.37% 24 1 0 1 23 3 20 املجموع
100% 167 46 26 20 121 55 66 املجموع الكلي
جدول (:)52تعيينات البلديات وفقا للمؤهل العلمي والجنس للفئتين األولى والثانية للعام2021
دبلوم جامعي
النسبة المئوية املجموع الكلي املجموع املجموع البلدية
ذكر انثى ذكر انثى
5.99% 10 3 1 2 7 1 6 بلدية سحاب
5.39% 9 5 4 1 4 1 3 بلدية السلط الكبرى
5.39% 9 0 0 0 9 3 6 بلدية عبد الله بن رواحة
5.39% 9 0 0 0 9 6 3 بلدية عين الباشا الجديدة
4.19% 7 3 3 0 4 2 2 بلدية جرش الكبرى
3.59% 6 4 4 0 2 2 0 بلدية اربد الكبرى
3.59% 6 0 0 0 6 0 6 بلدية المفرق الكبرى
3.59% 6 0 0 0 6 4 2 بلدية النسيم
3.59% 6 2 0 2 4 2 2 بلدية معان
3.59% 6 0 0 0 6 3 3 بلدية معدي الجديدة
2.99% 5 4 2 2 1 0 1 بلدية الرصيفة
2.99% 5 2 2 0 3 1 2 بلدية مادبا الكبرى
104
دبلوم جامعي
النسبة المئوية املجموع الكلي املجموع املجموع البلدية
ذكر انثى ذكر انثى
2.40% 4 1 0 1 3 1 2 بلدية الجيزة الجديدة
2.40% 4 2 1 1 2 0 2 بلدية ديرعال الجديدة
2.40% 4 4 2 2 0 0 0 بلدية معاذ بن جبل
1.80% 3 0 0 0 3 1 2 بلدية الشوبك الجديدة
1.80% 3 0 0 0 3 0 3 بلدية الطفيلة الكبرى
1.80% 3 0 0 0 3 0 3 بلدية العارضة الجديدة
1.80% 3 2 2 0 1 1 0 بلدية ذيبان الجديدة
1.80% 3 0 0 0 3 2 1 بلدية رحاب الجديدة
1.20% 2 0 0 0 2 1 1 بلدية االزرق
1.20% 2 0 0 0 2 1 1 بلدية الباسلية
1.20% 2 2 0 2 0 0 0 بلدية السرو
1.20% 2 1 0 1 1 0 1 بلدية الشونة الوسطى
1.20% 2 0 0 0 2 1 1 بلدية الكرك الكبرى
1.20% 2 0 0 0 2 1 1 بلدية ام البساتين
1.20% 2 1 0 1 1 1 0 بلدية بلعما الجديدة
1.20% 2 1 0 1 1 0 1 بلدية بيرين الجديدة
1.20% 2 0 0 0 2 1 1 بلدية رابية الكورة
1.20% 2 0 0 0 2 1 1 بلدية سهل حوران
1.20% 2 0 0 0 2 1 1 بلدية عجلون الكبرى
1.20% 2 0 0 0 2 1 1 بلدية غرب اربد
1.20% 2 2 2 0 0 0 0 بلدية لواء الموقر
بلدية االمير الحسين بن
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 عبدالله
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية الجفر
0.60% 1 1 1 0 0 0 0 بلدية الجنيد
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية الحسا
0.60% 1 0 0 0 1 0 1 بلدية الحسينية الجديدة
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية الخالدية
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية الرويشد الجديدة
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية الزعتري والمنشية
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية السلطاني
0.60% 1 1 0 1 0 0 0 بلدية الصفاوي
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية الظليل
0.60% 1 0 0 0 1 0 1 بلدية العامريه
0.60% 1 0 0 0 1 0 1 بلدية الفحيص
105
دبلوم جامعي
النسبة المئوية املجموع الكلي املجموع املجموع البلدية
ذكر انثى ذكر انثى
0.60% 1 1 0 1 0 0 0 بلدية الوسطية
0.60% 1 0 0 0 1 0 1 بلدية ام الجمال
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية ام الرصاص
0.60% 1 1 0 1 0 0 0 بلدية ام القطين والمكيفته
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية باب عمان
0.60% 1 1 0 1 0 0 0 بلدية حوشا الجديدة
0.60% 1 0 0 0 1 0 1 بلدية ديرابي سعيد
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية شرحبيل بن حسنة
0.60% 1 0 0 0 1 0 1 بلدية شيحان
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية صبحا والدفيانه
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية طالل الجديدة
0.60% 1 1 1 0 0 0 0 بلدية عي
0.60% 1 1 1 0 0 0 0 بلدية كفرنجة الجديدة
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية لب ومليح
0.60% 1 0 0 0 1 0 1 بلدية مؤاب الجديدة
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية مؤتة والمزار
0.60% 1 0 0 0 1 1 0 بلدية ناعورالجديدة
100% 167 46 26 20 121 55 66 املجموع الكلي
وفيمــا يتعلــق بتعيينــات مجالــس الخدمــة واملستشــفيات الجامعيــة والجامعــات وفقــا ملجموعــة املهــن واملؤهــل العلمــي
والجنــس وفقــا للجــدول رقــم( )52فقــد بلغــت التعيينــات للجهــات املذكــورة ( )299وبنســبة بلغــت( )64.2%مــن اجمالــي
التعيينــات البالــغ عددهــا (،)466فقــد اســتحوذت مجموعــة املهــن الطبيــة النســبة الكبــرى بنســبة بلغــت ( )77%مــن
اجمالــي التعيينــات ،واقلهــا مجموعــة املهــن التجاريــة واملاليــة بنســبة بلغــت ( )2%مــن اجمالــي التعيينــات البالــغ عددهــا
( )299معينــا.
106
جدول ()53تعيينات الجامعات واملجالس واملستشفيات الجامعية وفقا ملجموعة املهن واملؤهل العلمي والجنس
النسبة دبلوم جامعي
املجموع االجمالي املجموع مجموعة المهن
المئوية انثى ذكر ذكر انثى
77.3% 231 44 10 34 187 19 168 طبية
7.4% 22 0 0 0 22 14 8 هندسية
6.0% 18 4 1 3 14 6 8 تعليمية
4.3% 13 6 0 6 7 6 1 إدارية
2.0% 6 0 0 0 6 1 5 تجارية ومالية
3.0% 9 1 0 1 8 1 7 أخرى
100% 299 55 11 44 244 47 197 االجمالي
جدول ( :)54تعيينات الجامعات ومجالس الخدمة واملستشفيات الجامعية وفقا للدائرة والجنس
107
جدول (:)55تعيينات مجالس الخدمات والجامعات واملستشفيات الجامعية وفقا ملجموعة املهن واملؤهل العلمي والجنس للفئتين
األولى والثانية للعام2021
108
النسبة دبلوم جامعي
االجمالي املجموع املجموع الجهة مجموعة المهن
المئوية ذكر انثى انثى ذكر
0.3% 1 0 0 0 1 1 0 الجامعه االردنيه
جامعة البلقاء
2 0 0 0 2 0 2
0.7% التطبيقيه
جامعة العلوم
1 0 0 0 1 0 1
0.3% والتكنولوجيا
2.7% 8 2 1 1 6 3 3 جامعة اليرموك تعليمية
مجلس خدمات مادبا
2 2 0 2 0 0 0 وماعين ومليح
0.7% وحسبان
مستشفى الملك
4 0 0 0 4 2 2
1.3% المؤسس عبدالله
6.0% 18 4 1 3 14 6 8 املجموع
3.3% 10 5 0 5 5 5 0 جامعة آل البيت
جامعة العلوم
1 0 0 0 1 0 1 إدارية
0.3% والتكنولوجيا
0.7% 2 1 0 1 1 1 0 جامعة اليرموك
4.3% 13 6 0 6 7 6 1 املجموع
2.0% 6 0 0 0 6 1 5 الجامعه االردنيه تجارية ومالية
0.3% 1 0 0 0 1 0 1 الجامعه االردنيه
0.7% 2 0 0 0 2 0 2 جامعة آل البيت
جامعة العلوم
3 0 0 0 3 0 3
1.0% والتكنولوجيا أخرى
0.7% 2 1 0 1 1 1 0 جامعة اليرموك
مجلس خدمات
1 0 0 0 1 0 1
0.3% محافظة عجلون
3.0% 9 1 0 1 8 1 7 املجموع
100% 299 55 11 44 244 47 197 االجمالي
109
االمتحانات التنافسية في الخدمة املدنية
يسعى ديوان الخدمة املدنية على الدوام إلى تعيين ذوي الكفاءة والجدارة إلشغال الوظائف الحكومية وبما ينسجم
ً
مــع التوجهــات الحكوميــة فــي هــذا املجــال ،إذ ترتكــز عمليــة االختيــار للمرشــحين املتقدميــن لالمتحــان التناف�ســي أساســا
إلــى رؤيــة الديــوان ورســالته لتحقيــق مبــادئ النزاهــة والعدالــة والشــفافية فــي إختيــار األكفــأ واألجــدر فــي شــغل الوظائــف
العامــة ،وذلــك فــي إعطــاء كل مرشــح فرصــة حقيقيــة الثبــات اســتحقاقه للتعييــن فــي الوظيفــة العامــة ،لالرتقــاء
بمســتوى العمــل فــي الــوزارات والدوائــر واملؤسســات الحكوميــة ،وتماشــيا مــع مشــروع تطويــر أدوات وآليــات التقييــم
لقيــاس الكفايــات العامــة والســلوكية املطلوبــة ،للتنافــس علــى إشــغال الوظائــف اســتجابة للتعديــات الجديــدة
فــي نظــام الخدمــة املدنيــة والتــي نصــت علــى أن االمتحــان التناف�ســي واملقابلــة الشــخصية همــا املعيــاران الوحيــدان
ً
فــي عمليــة االختيــار والتعييــن ،األمــر الــذي ينعكــس ايجابــا علــى عمليــة االختيــار والتعييــن فــي الدوائــر واملؤسســات
املختلفــة ،وتجســيدا للمحــاور التــي تضمنتهــا خطــط الديــوان االســتراتيجية خــال الفت ـرات املتعاقبــة واملســتمدة
مــن واقــع املرجعيــات الوطنيــة ورؤيــة األردن ،2025واألوراق النقاشــية لجاللــة امللــك عبــدهللا الثانــي بــن الحســين
واالســتراتيجية الوطنيــة لتنميــة املــوارد البشــرية والبرنامــج التنمــوي التنفيــذي ،وصــوال إلــى إدارة حكوميــة كفــؤة
وجهــاز خدمــة مدنيــة مؤهــل يقــدم خدمــة متميــزة للمواطــن ويعكــس الصــورة املشــرقة التــي نتطلــع إليهــا علــى املســتوى
املحلــي واإلقليمــي والدولــي.
ً
تتولى مديرية القياس والتقويم في ديوان الخدمة املدنية إعداد االمتحانات التنافسية استنادا للكفايات الوظيفية
التــي تعتمــد علــى تحليــل بطاقــات الوصــف الوظيفــي والكفايــات التخصصيــة املعــدة وفــق جــداول املواصفــات ،إذ
دأب ديــوان الخدمــة املدنيــة علــى تطبيــق مبــدأ التنافــس بيــن طالبــي التوظيــف مــن خــال إخضاعهــم المتحانــات
تنافســية يتــم إعدادهــا وفــق أســس علميــة فــي عمليــة بنــاء وتطويــر االمتحانــات بالتعــاون مــع الدوائــر املختلفــة ،إذ
تنقســم الكفايــات الوظيفيــة إلــى ثالثــة مكونــات أساســية وهــي (املعــارف والقــدرات واملهــارات) ،وتهــدف إلــى تقديــم
معلومــات ومؤش ـرات ملتخــذي الق ـرار فــي املؤسســات املختلفــة الختيــار أصحــاب الكفــاءات والتنبــؤ بنجاحهــم فــي
ً
العمــل مســتقبل ،وقيــاس مــدى امتالكهــم للحــد األدنــى مــن الكفايــات الوظيفيــة وإخضــاع جميــع املرشــحين ألدوات
ـبقا حســب متطلبــات إشــغال الوظائــف بغــض النظــر عــن مــكان وزمــان التخــرج ،وبمــا قيــاس محــددة األهــداف مسـ ً
يتناســب مــع املســميات الوظيفيــة الدقيقــة واملهــام الوظيفيــة لجميــع الوظائــف فــي الفئــات األولــى والثانيــة والثالثــة،
إذ تقــوم املديريــة باســتخدام الطــرق العلميــة فــي بنــاء االمتحانــات وتحليلهــا بهــدف تطويــر بنــوك األســئلة ،لبنــاء نمــاذج
امتحانــات متكافئــة ملختلــف التخصصــات والوظائــف.
وقــد أعــد الديــوان فــي املرحلــة األولــى مــن مشــروع مراجعــة وتطويــر االمتحانــات التنافســية ،خرائــط االمتحانــات
التنافســية وأدوات التقييــم لقيــاس الكفايــات الوظيفيــة إلشــغال وظائــف املهــن الصحيــة ،والتــي تتضمــن الكفايــات
الوظيفيــة واملجــاالت الرئيســة والفرعيــة لألســئلة ،واألهميــة النســبية لــكل كفايــة ومؤش ـرات قياســها ،بمــا يضمــن
اختيــار أفضــل املرشــحين املؤهليــن ممــن يتمتعــون بالكفايــات الفنيــة والســلوكية إلشــغال وظائــف املهــن الصحيــة،
تحقيقــا لتكافــؤ الفــرص والعدالــة بيــن املتنافســين مــن خــال إخضاعهــم إلــى امتحانــات وأدوات تقييــم يتوفــر فيهــا
املســتوى ذاتــه مــن القيــاس مــن حيــث املجــاالت والكفايــات املختلفــة.
وأمــا عــن املرحلــة الثانيــة مــن املشــروع فســتركز علــى مراجعــة مخــزون الديــوان مــن أســئلة االمتحانــات ومــدى توافقهــا
مــع مؤش ـرات قيــاس الكفايــات الوظيفيــة بهــدف تحديــد الفجــوة باملخــزون ،لغايــات بنــاء بنــك أســئلة جديــد تشــرف
عليــه لجــان منبثقــة مــن إطــار مرجعــي يراعــي الحاكميــة الرشــيدة فــي دقــة األســئلة والصياغــة الصحيحــة ،والجوانــب
التطبيقيــة والفنيــة للمهــارات والكفايــات الوظيفيــة ،أمــا املرحلــة الثالثــة مــن املشــروع فســتوفر وســائل تدريبيــة ذاتيــة
110
على الكفايات الوظيفية املطلوبة عبر موقع الديوان ملقدمي الطلبات في مخزون الديوان ،إذ توفر هذه الوسائل
أســئلة تجريبيــة لقيــاس الكفايــات وســتكون موجــودة علــى أدلــة الكفايــات الالزمــة الشــغال الوظائــف الصحيــة
والتعليميــة لتكــون نــواة لالنطــاق مــن خاللهــا للتعــرف علــى أهــم الكفايــات الوظيفيــة التــي ســيتم قياســها مــن خــال
ً
االمتحانــات التنافســية ،ممــا يســاعد املســتخدم علــى تحســين ورفــع كفاياتــه املختلفــة ،وينعكــس ايجابــا علــى تقبلهــا
وعــدم مقاومتهــا ،كمــا وأن عمليــة تطويــر ادوات القيــاس للكفايــات املختلفــة عمليــة مســتمرة يجــري مــن خاللهــا
تحليــل نتائــج االمتحانــات التنافســية واملقابــات الشــخصية ومقارنتهــا مــع تقييــم أداء الذيــن جــرى اختيارهــم وتعيينهــم
خــال األشــهر الثالثــة األولــى ،لتحديــد مجــاالت التحســين لتطويــر األدوات املختلفــة األمــر الــذي يســاعد علــى اختيــار
األفضــل لرفــد القطاعــات املختلفــة.
كمــا ويســعى الديــوان فــي العــام 2027للتوجــه نحــو اإلعالنــات املفتوحــة عــن الوظائــف مــن خــال املســابقات ،وإلغــاء
الــدور التناف�ســي وذلــك بهــدف رفــد املؤسســات الحكوميــة بالكفــاءات.
ً
ومــا ســبق يأتــي تنفيــذا الســتراتيجية الديــوان وتطبيقــا لتعليمــات اإلختيــار والتعييــن فــي الوظائــف الحكوميــة الصــادرة
عــن مجلــس الخدمــة املدنيــة بمقت�ضــى أحــكام الفقــرة (ج) مــن املــادة ( )42مــن نظــام الخدمــة املدنيــة رقــم ( )9لســنة
2020وتعديالتــه ،و التــي تنــص علــى اآلتــي “ :يتــم إج ـراء االمتحانــات التنافســية و/أو املقابــات الشــخصية إلشــغال
الوظائــف الشــاغرة وفــق تعليمــات اختيــار وتعييــن املوظفيــن”.
112
التحول نحو مفهوم إدارة املوارد البشرية املبني على الكفايات:
من أبرز مالمح هذا التحول:
• تنفيــذ مشــروع الكفايــات الوظيفيــة الــذي تبنــاه ديــوان الخدمــة املدنيــة منــذ عاميــن بالتنســيق مــع وزارة التخطيــط
والتعــاون الدولــي مــن برنامــج دعــم اإلدارة والحكــم الرشــيد( )SIGMAتماشــيا مــع التوجهــات امللكيــة وانســجاما مــع
رؤيــة األردن ،2025والخطــط االســتراتيجية للديــوان لألعــوام ( ،) 2019-2017 ، 2016-2014إذ يعــد املشــروع
مكمــا ومعــززا لجهــود ديــوان الخدمــة املدنيــة فــي مســيرته املســتمرة نحــو التميــز واملهنيــة.
• اعــداد األدلــة اإلرشــادية املنبثقــة عــن الدليــل الرئيــس مثــل( :إعــداد دليــل التدريــب املبنــي علــى الكفايــات ،ودليــل
االســتقطاب واالختيــار).
ً
• نقــل الديــوان تجربتــه فــي هــذا املجــال إقليميــا إلــى عــدة دول مــن خــال ورش عمــل بدعــم مــن اللجنــة االقتصاديــة
واالجتماعيــة لغــرب آســيا فــي األمــم املتحــدة ( ،) UN_ESCWAبمــا يف�ضــي إلــى اســتمرارية التعــاون بيــن األط ـراف
املشــاركة وتحديــد آليــات وســبل تطويرهــا فــي مجــال الكفايــات.
ً
علمــا أن الفصــل الرابــع مــن هــذا التقريــر “ إدارة املــوارد البشــرية فــي الخدمــة املدنيــة “ تضمــن نمــاذج مــن الكفايــات
التربويــة والصحيــة وأبــرز جهــود الديــوان بالتعــاون مــع الشــركاء فــي بنــاء األطــر العامــة لهــذه الكفايــات .
جدول ()56
تطورأعداد املتقدمين لالمتحانات التنافسية من خالل مخزون الديوان و أبرزاملؤشرات املتعلقة بها خالل الفترة ()2021-2019
عدد نسبة عدد
نسبة المستنكفين عدد المرشحين عدد الحضور نسبة الحضور السنة
المستنكفين الناجحين الناجحين
23.41% 7842 74.07% 19004 %76.59 25656 33498 *9102
21.84% 2078 57.03% 4241 78.00% 7437 9515 2020
17.58% 1416 75.95% 5042 82.42% 6639 8055 2021
* ال تشــمل اإلمتحانــات االســتباقية ،وفــي هــذا الصــدد لــم يصــدر ديــوان الخدمــة املدنيــة خــال عــام 2019أي إعالنــات المتحانــات تنافســية اســتباقية وذلــك لغايــات اســتكمال تعييــن
الفئــات التــي تــم اســتقبالها خــال األعــوام الســابقة ،وذلــك وفقــا ألحقياتهــم التنافســية علــى مســتوى املحافظــة واللــواء فــي عــدد مــن التخصصــات التعليميــة والطبيــة لــوزارة التربيــة التعليــم
ووزارة الصحــة.
شكل ( )46أبرزاملؤشرات املتعلقة باالمتحانات التنافسية من خالل مخزون الديوان خالل الفترة ما بين ()2021-2010
9.2% 64 %69 438 %31 197 90.8% 635 699 0202
ً
يبيــن الجــدول أعــاه أن عــدد املشــاركين (الحضــور) بامتحانــات اإلعــان املفتــوح قــد بلــغ ( )635مشــاركا ،بنســبة تشــكل
ً
حوالــي ( )% 90.8مــن إجمالــي املرشــحين ،فيمــا كان عــدد املســتنكفين عــن هــذه اإلمتحانــات ( )64مســتنكفا بمــا يقــارب
ً
( )9.2%مــن إجمالــي املرشــحين ،أمــا عــدد الناجحيــن فقــد بلغــت ( )197مشــاركا ،حيــث شــكلت نســبة الناجحيــن علــى
االمتحانــات املفتوحــة حوالــي ( )31%مقابــل ( )75.95%لإلمتحانــات التنافســية مــن خــال مخــزون الديــوان .
جدول ( )58أعداد املتقدمين لالمتحانات التنافسية من خالل مخزون الديوان واإلعالنات املفتوحة
نسبة المستنكفين عدد نسبة الحضور عدد نسبة المرشحين عدد
نوع اإلمتحان
الى االجمالي المستنكفين الى االجمالي الحضور من االجمالي المرشحين
يوضح الجدول ( ) 58وجود نسب متفاوتة ألعداد املرشحين حسب نوع االمتحان ،حيث كانت على النحو التالي:
.1بلغــت نســبة املرشــحين املتقدميــن لالمتحانــات التنافســية مــن خــال املخــزون ( ،)92%فيمــا شــكلت نســبة
املترشــحين المتحانــات اإلعــان املفتــوح (. )8%
.2شكلت نسبة املستنكفين عن اإلمتحانات التنافسية من خالل املخزون ( ،)95.7%فيما بلغت نسبة املستنكفين
عن امتحانات اإلعالنات املفتوحة (.)4.3%
.3بلغــت نســبة الحضــور لالمتحانــات التنافســية مــن خــال املخــزون واإلعالنــات املفتوحــة ( )91.3%و( )8.7%علــى
التوالــي.
ويعــرض ملحــق رقــم ( )1أعــداد املرشــحين واملتقدميــن واملســتنكفين عــن اإلمتحانــات التنافســية موزعــة حســب
التخصــص فــي عــام .2021
114
شكل( )47أبرزاملؤشرات املتعلقة باملتقدمين لالمتحانات التنافسية من خالل مخزون الديوان واإلعالن املفتوح
100% 95.70%
92% 91.30%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
8% 8.70%
10% 4.30%
0%
االمتحانات التنافسية من خالل المخزون االعالن المفتوح
نسبة المرشحين من االجمالي نسبة الحضور الى االجمالي نسبة المستنكفين الى االجمالي
التواصل مع الكفاءات التي تم ترشيحها من تسويق وترشيح هذه الطلبات ت ق ق ق ق ق ق ققوف قاع ق ق ق ق ق ق ققد بيان ق ق ق ق ق ق ققات
املخزون للتأكد من مدى التزام املؤسسات وف ققق االسق ق والش ققرو التق قي املتقدم ن بطلبات التوظيف
املختلفة باالتصال بهم ومقابلتهم تطلبها الجهة املعنية
115
القطاعات التي تشملها عملية تسويق الكفاءات
القطاعات التي تكملها عملية تسويا الكفا ات
الكفاءات
الكفا ات تسوياتسويق
عمليةعملية تشملها
تتضمنها التيالتي توزيعالقطاعات
القطاعات (:):)49توزيع شكل
الككل (49
للعمل في
للعمل في ترشيحهم
ترشيحهم الذين تم
الذين تم الخدمةاملدنية
المدنية ديوانالخدمة
مخزونديوان
من مخزون
توظيف من
بطلباتتوظيف
املتقدمينبطلبات
المتقدمينمن من
املرشحين توزيع توزيع
المرشحين شكل):)50( :
الككل (50
القطاع الخاص في داخل وخارج األردن
القطاع الخاص في داخل وخارج األردن
وفق القطاعات:
التعليمي على أعلى نسبة من املرشحين داخل وخارج األردن على مستوى القطاعات بنسبة (،)65.2% القطاعات: -
حاز وفا
القطاع
يليــه القطــاع الصحــي بنســبة ( ،)30.2%فيمــا حصلــت القطاعــات األخــرى علــى نســبة ترشــح بلغــت ( ،)4.6%ويبيــن
حاز القطاع التعليمي على أعلى نسبة من المرشحين داخل وخارج األردن على مستوى القطاعات بنسبة ( ،)%21.6يليه القطاع
الجدول رقم ( )59أن أعلى نســبة ترشــيح على مســتوى القطاع التعليمي كانت للمدارس بواقع ( ،)98%فيما توزعت
الصحي بنسبة ( ،)%01.6فيما حصلت القطاعات األخرى على نسبة ترشح بلغت ( ،)%1.2ويبين الجدول رقم ( )12أن أعلى نسبة
باقــي النســب علــى الجامعــات والكليــات.
الترشيح على مستوى القطاع التعليمي كانت للمدارس بواقع ( ،)%21فيما توزعت باقي النسب على الجامعات والكليات.
جدول ( :)59أعداد المرشحين من المتقدمين بطلبات توظيف من مخزون ديوان الخدمة المدنية الذين تم ترشيحهم للعمل
في القطاع الخاص في داخل وخارج األردن خالل عام 0202
خارج األردن داخل األردن
النسبة
االجمالي النسبة النسبة الجهة 116القطاعات
الم وية العدد العدد
الم وية الم وية
جدول ( :)59أعداد املرشحين من املتقدمين بطلبات توظيف من مخزون ديوان الخدمة املدنية الذين تم ترشيحهم للعمل
في القطاع الخاص في داخل وخارج األردن خالل عام 2021
خارج األردن داخل األردن
النسبة المئوية االجمالي الجهة القطاعات
العدد النسبة المئوية العدد النسبة المئوية
0.98% 152 0.00% 0 0.98% 152 جامعات
0.05% 7 0.00% 0 0.05% 7 كليات
التعليمي
64.20% 9959 11.61% 1801 52.59% 8158 مدارس
65.20% 10118 11.61% 1801 53.62% 8317 املجموع
30.20% 4680 0.32% 50 29.85% 4630 المستشفيات الصحي
4.60% 714 0.00% 0 4.60% 714 شركات أخرى
100% 15512 11.93% 1851 88.07% 13661 اإلجمالي
الشكل ( :)51توزيع املرشحين من املتقدمين بطلبات توظيف من مخزون ديوان الخدمة املدنية الذين تم ترشيحهم للعمل
في القطاع الخاص وفق املؤهالت العلمية
دكتوراه
دبلوم المتوسط %0.8 ماجستير
%9.3 %0.2
بكالوريوس
%89.7
117
جدول ( : )60أعداد طلبات عدم املمانعة لغيراألردنيين للعمل ( تصاريح العمل ) وفق النوع االجتماعي والجهات ونوع اإلجراء
خالل عام 2021
النسبة الجهة
النسبة املجموع مدارس كليات جامعات الجنس اإلجراء
الم وية املجموع مدارس كليات جامعات
41%المئوية 408 217 3 188 ذكور
41% 52% 408524 217
461 23 61188 مو افقة ذكورإناث
52% 93% 524932 461
678 52 24961 إناث
املجموع مو افقة
93% 5% 93249 67822 15 26249 املجموع
ذكور
5% 2% 49 21 22
11 01 1026 ذكورإناث اعتذار
2% 7% 21 70 11
33 10 3610 إناث
املجموع اعتذار
7% 100% 701002 33
711 61 28536 املجموع
اإلجمالي
100% 1002
100% 711
71% 1%6 285
28% اإلجمالي
النسبة الم وية
100% 71% 1% 28% النسبة المئوية
ً
تصريحا لجنسيات ً ً ً
ـيات)
عربية،سـ(012
تصريحا لجن ـيات()622
أجنبية)277( ، أجنبية،
لجنسياتلجنسـ
تصريحاتصريحا التالي)318():
التالي001( :
النحوالنحو وتوزعت موافقات /تصاريح العمل على
ً وتوزعت موافقات /تصاريح العمل على ً
األردنيات.تصريحــا ألبنــاء األردنيــات. تصريحا غـألبناء
ـزة)150( ، )011ـاء قطــاع
غزة،ـل( ألبنـ
قطاعـح عمـ
ألبناءتصريـ
()187تصريحـة،عمل
عربيـ
الجنسيات وفا
الجنسيات العمل )وفق
تصاريحالعمل )
الطلبات((تصاريح املوافقات
افقات على الطلبات توزيعالمو
توزيع شكل:)52
(:)52 الككل (
الفني
الدبلومالدولية :
-الوظابف
ّ
تبنــى ديــوان الخدمــة املدنيــة التوجــه نحــو التعليــم الفنــي بالتعــاون مــع األطـراف املعنيــة بالتعليــم كافــة وســوق العمــل
األردنــي ،ويأتــي ذلــك انسـ ً
ـجاما مــع الخطــة التنفيذيــة ملشــاريع االســتراتيجية الوطنيــة لتنميــة املــوارد البشــرية التــي
يســاهم الديــوان فــي تنفيــذ بنودهــا ،واســتجابة طبيعيــة ومباشــرة فرضتهــا واقــع وتداعيــات ســوق العمــل األردنــي.
65
118
شكل رقم ( )53مؤشرات حول الدبلوم الفني
( 66ساعه) ( 60ساعه) سنتان ( )4فصول ( )28تخصصا ً مطبقا ً ( )35تخصصا ً مستحدثا ً
يتبيــن لنــا مــن الجــدول رقــم ( )61أن غالبيــة املتقدميــن بطلبــات توظيــف مــن حملــة مؤهــل الدبلــوم الفنــي كانــوا مــن
الوسطـى بواقع
)19.10%علـ
(،36.20%من إقليم
ـت الفني كانوا مؤهلـبة بلغـ
الدبلوم ـوب بنسـالجنـحملةـم من بطلباتـم إقليـ
توظيف المتقدمينشــمال ثـ
غالبيةـه إقليــم ال
( ،)44.70%يليـ
الجدوـعل رقم () أن
من بواقـ
يتبينالولناســط
إقليــم
،)%11.21يليه إقليم الشمال ًثم إقليم الجنوب بنسبة بلغت ( )%02.01 ،%02.61على التوالي. التوالــي.
(
أمــا فيمــا يخــص املتقدميــن وفقــا للمحافظــة ،فقــد كان الــوزن األكبــر لطلبــات التوظيــف مــن العاصمــة عمــان ،يليهــا
ً
عمان ،يليها محافظة اربد. ـا ( )0.70%طلبـ
من العاصمة بواقــع الوســطى
التوظيف )25.50%علــى التوالــي ،وأدناهــا للباديــة محافظــة اربــد بنســبة (ً ،27%
أما فيما يخص المتقدمين وفقا للمحافظة ،فقد كان الوزن األكبر لطلبات ً
طلبا.حيــث أن نســبة املتقدميــن مــن الذكــور وعلــى مســتوى الجنــس تفوقــت أعــداد الذكــور علــى اإلنــاث بواقــع ( )83طلبــاً ،
بنسبة ( )%61.11 ،%62على التوالي ،وأدناها للبادية الوسطى بواقع ()%1.21
ً
وعلى مستوى الجنس تفوقت أعداد الذكور على اإلناث بواقع ( )10طلبا ،حيث أن نسبة المتقدمين من الذكور حوالي ()%22
حوالــي ( )79%واإلنــاث (.)21%
119 واإلناث (.)%60
جدول ( )61توزيع طلبات توظيف حملة مؤهل الدبلوم الفني حسب اإلقامة (اإلقليم /املحافظة) والجنس لعام 2021
النسبة المئوية املجموع ذكر أنثى اإلقليم /املحافظة
27.00% 38 33 5 العاصمة
6.40% 9 4 5 البلقاء
6.40% 9 7 2 الزرقاء
4.30% 6 1 5 مأدبا
0.70% 1 1 0 البادية الوسطى
44.70% 63 46 17 إقليم الوسط
25.50% 36 31 5 اربد
2.80% 4 4 0 المفرق
4.30% 6 4 2 جرش
2.10% 3 2 1 عجلون
1.40% 2 2 0 البادية الشمالية
36.20% 51 43 8 إقليم الشمال
2.80% 4 3 1 الكرك
7.10% 10 10 0 معان
7.10% 10 9 1 الطفيلة
2.10% 3 1 2 العقبة
19.10% 27 23 4 إقليم الجنوب
100% 141 112 29 اإلجمالي
يتضــح مــن الجــدول رقــم ( ،)61أن نســبة املتقدميــن بطلبــات توظيــف مــن حملــة الدبلــوم الفنــي مــن املهــن الهندســية
ً
أعلــى النســب وفقــا للمجموعــات والتــي بلغــت ( ،)67.38%تليهــا مجموعــة املهــن الطبيــة فالتعليميــة ومــن ثــم اإلداريــة،
بينمــا اذا نظرنــا إلــى جانــب التخصصــات ،فقــد حصــل تخصــص هندســة املســاحة علــى أعلــى عــدد طلبــات توظيــف
ً
مقدمــة بواقــع ( )22طلبــا ،منهــم ( )2لإلنــاث و( )20للذكــور ،فــي حيــن كانــت أقــل طلبــات التوظيــف لتخصــص هندســة
اإلتصــاالت بواقــع طلــب واحــد فقــط.
جدول ( :)62توزيع طلبات توظيف حملة مؤهل الدبلوم الفني حسب مجموعة املهن والتخصص والجنس لعام 2021
120
النسبة المئوية املجموع ذكر انثى التخصص مجموعة المهن
12.10% 17 8 9 علوم طب أسنان مساندة (ليس طب أسنان)
3.50% 5 2 3 نظارات طبية وفحص نظر طبية
15.60% 22 10 12 املجموع
5.70% 8 8 0 الهندسة الكهربائية
5.00% 7 7 0 الهندسة المدنية
0.70% 1 0 1 هندسة االتصاالت
6.40% 9 9 0 هندسة االلكتروميكانيك ( من شعبة الهندسة الكهربائية )
9.20% 13 13 0 هندسة التكييف والتبريد والتدفئة والتهوية
7.10% 10 10 0 هندسة السيارات
5.70% 8 هندسية
7.10% 10 108 0 0 الكهربائية الهندسة
ندسة القوى ه
5.00% 7 7 0 الهندسة المدنية
15.60%
0.70% 22
1 200 2 1 هندسة المساحة
االتصاالت هندسة
6.40%
1.40% 92 29 0 0 واآلالت شعبة
االلكتروميكانيك ( من
هندسةهندسة المعدات
9.20% 13 13 0 والتدفئة والتهوية والتبريد
الكهربائية ) هندسة التكييف
الهندسة
2.80%
7.10% 104 410 0 0 الهندسة الكهربائية )
السيارةات
هندسةمن شعب
هندسة الميكاترونكس ( هندسية
7.10%
6.40% 109 910 0 0 ى
القوالمباني ندسة
نشاءات ه
هندسة إ
15.60% 22 20 2 هندسة المساحة
67.38%
1.40% 95
2 922 3 0 هندسة املجموع
المعدات واآلالت
2.80%
100% 4
141 1124 29 0 الميكاترونكس ( من شعبة الهندسة هندسة اإلجمالي
6.40% 9 9 0 نشاءات )المباني هندسة إ
الكهربائية
67.38% 95 92 3 املجموع
100% 141 112 29 اإلجمالي
العمرية
العمرية الفئة
الف ة حسبالفنيحسب
الدبلومالفني
مؤهلالدبلوم
حملةمؤهل
توظيف حملة
طلبات توظيف
توزيعطلبات
(:)54توزيع
شكل:)54
شكل (
121
الفصل الرابع
إدراة املوارد البشرية في الخدمة املدنية
-مقدمة
-التخطيط الوظيفي
-التنظيم وإدارة األداء الوظيفي
-مؤشرات حول الوظائف في الخدمة املدنية
-اإلجراءات الوظيفية في الخدمة املدنية
-دعم التميزواإلبداع “جائزة املوظف املثالي في الخدمة املدنية ”
-اإلجازات املرضية
-تنمية وتعزيزقدرات املوارد البشرية
122
«وجهــت الحكومــة إلــى وضــع برنامــج لتحقيــق إنجــازات عمليــة وملموســة لتطويــروتحســين فاعليــة جهازنــا اإلداري .يجــب
تكريــس معاييــر واضحــة للتقييــم واألداء ،تحفــز اإلبــداع والعمــل الجــاد ،وال تســمح للتكاســل ،أو لقلــة ال تــؤدي دورهــا،
بإعاقــة اإلنجــاز .ويجــب وضــع برامــج تدريــب مســتمرة ،تنمــي الكفــاءات وتضمــن مواكبتهــا للتطــورات ،وتعيــد األلــق إلــى
جهازنا اإلداري ،الذي لطاملا تمتع بسمعة طيبة».
(من مقابلة جاللة امللك عبدهللا الثاني ابن الحسين مع وكالة األنباء األردنية 30 ،كانون الثاني/يناير )2021
123
مقدمة :
يعمــل ديــوان الخدمــة املدنيــة علــى تطبيــق أهــم االســتراتيجيات الحديثــة لتعزيــز مفهــوم التخطيــط واالســتخدام
األمثــل للمــوارد البشــرية املبنــي واملوجــه علــى أســس ومنهجيــات علميــة دقيقــة لغايــة رفــع كفــاءة وفعاليــة إدارة املــوارد
البشــرية وتعزيــز جهــود الحكومــة الراميــة إلصــاح وتحديــث القطــاع العــام ،الــذي يعكــس نقلــة نوعيــة نحــو املفاهيــم
الحديثــة إلدارة املــوارد البشــرية ،والتحــول نحــو املســارات املهنيــة فــي القطــاع العــام (مهننــة العمــل) وربطهــا بالعــاوة
الفنيــة التــي يعمــل الديــوان علــى اســتكمالها لجميــع الوظائــف بالتنســيق مــع النقابــات املهنيــة ،بمــا يتما�شــى مــع نظــام
الخدمــة املدنيــة رقــم ( )9لســنة 2020وتعديالتــه خــال عــام ،2021والتوجهــات االســتراتيجية التــي تضمنتهــا الخطــة
االســتراتيجية للديــوان علــى مــدار األعــوام ( )2020-2022وترجمتهــا مــن خــال مجموعــة مــن املشــاريع النوعيــة:
124
أسس الوظائف الحرجة :
الوظائــف الحرجــة هــي الوظائــف ذات األهميــة الخاصــة والتــي لهــا أثــر كبيــر فــي قــدرة الدائــرة علــى تنفيــذ مهامهــا
األساســية وعملياتهــا بمــا ينعكــس علــى األهــداف الوطنيــة ،حيــث تمتــاز بنــدرة توفــر الخب ـرات والكفايــات الالزمــة
إلشــغالها ،وصعوبــة جذبهــا واالحتفــاظ بهــا ،إذ أنهــا تكــون علــى مســتوى املجموعــات النوعيــة العامــة أو الفرعيــة فــي
جهــاز الخدمــة املدنيــة ،والتــي تهــدف إلــى تمكيــن الجهــاز الحكومــي والدوائــر الحكوميــة مــن خــال جــذب واســتقطاب
الخب ـرات و الكفــاءات وتحفيــز شــاغلي الوظائــف الحرجــة بمــا يســاهم فــي إدارة املخاطــر املرتبطــة ببقائهــا شــاغرة أو
إشغالها بموظفين غير أكفياء ،واالحتفاظ باملوارد البشرية ذات املعارف واملهارات والخبرات املتخصصة والفريدة،
والتــي تمثــل قيمــة مضافــة للجهــاز الحكومــي ،وإعطائهــا أولويــة فــي التدريــب والتطويــر املســتمر واالســتثمار فــي املــورد
البشــري ،األولويــة فــي تخطيــط التعاقــب الوظيفــي بمــا يضمــن انتقــال الخب ـرات والكفايــات.
شكل ( )56املعاييراملعتمدة الختيارالوظائف الحرجة
125
تسليط الضوء على العمليات واإلجراءات المعقدة التي تحتاج إلى تبسيط وإعادة هندسة ،وتحديد المهام واألدوار والعمليات التي
تستنزف موارد بشكل كبير وبحث بدائل مختلفة لتنفيذها.
الاكرية للموارد
البشرية األمثل
للموارد واالستخدام
األمثل بالتخطيط
واالستخدام المتعلقةبالتخطيط الخدمةالمدنية
املدنية املتعلقة الخدمة نظام
نظام أبرزأبرز
مضامين
مضامين )57() 52شكل (
شكل
72
إدارة الفائض والنقص في الجهازالحكومي:
ً
اطلــق ديــوان الخدمــة املدنيــة عــددا مــن املنهجيــات واألدلــة واألدوات التــي تضمــن تطبيــق تلــك املفاهيــم ومــن ضمنهــا
ً
دراســات تحليــل عــبء العمــل التــي تعتبــر أحــد األســاليب العلميــة املتبعــة عامليــا فــي تحديــد حجــم املــوارد البشــرية
الالزمــة لتمكيــن أي دائــرة مــن القيــام بمهامهــا وتقديــم خدماتهــا بكفــاءة وفاعليــة ،بهــدف الوصــول ملؤش ـرات رقميــة
حــول الفائــض والنقــص فــي املــوارد البشــرية بغيــة اتخــاذ ق ـرارات ملعالجــة النقــص والفائــض مــن خــال عمليــات
إعــادة التأهيــل والتوزيــع وبمــا يضمــن االســتخدام األمثــل للمــوارد البشــرية ،تنــاول نظــام الخدمــة املدنيــة هــذا املفهــوم
ـدد النقــص والفائــض باالســتناد إلــى وحــدد األدوار واملســؤوليات وآليــة العمــل املتبعــة فــي تخطيــط املــوارد البشــرية وحـ ّ
دراســات عــبء العمــل واعتبارهــا متطلبــا أساســيا إلعــداد جــدول التشــكيالت فــي دوائــر الخدمــة املدنيــة ،باإلضافــة إلــى
تأطيــر هــذا املفهــوم وتوضــح آليــة تنفيــذه مــن الناحيــة اإلجرائيــة ضمــن تعليمــات تخطيــط املــوارد البشــرية التــي صــدرت
مؤخـرا عــن مجلــس الخدمــة املدنيــة.
نفــذ املشــروع بشــكل تجريبــي فــي وزارتــي الزراعــة واألشــغال العامــة واإلســكان باعتبارهمــا مــن الــوزارات الكبيــرة نســبيا
متنوعــا مــن االختصاصــات والفئــات الوظيفيــة والتــي لهــا انتشــار جغرافــي واســع النطــاق ،األمــر ً والتــي تضــم ً
طيفــا
الــذي يشــكل فرصــة لفحــص املنهجيــة وأخــذ الــدروس املســتفادة والوقــوف علــى التحديــات تمهيــدا للتوســع فــي تنفيــذ
املشــروع علــى مســتوى الجهــاز الحكومــي.
تعــاون فريــق مــن الديــوان مــع فــرق عمــل مناظــرة مــن الوزارتيــن لتنفيــذ الدراســة علــى مديريــات محــددة فيهمــا مــن
خــال حصــر أعــداد الخدمــات والعمليــات املنجــزة وتحديــد الوقــت املعيــاري إلنجــاز الخدمــة أو العمليــة ،واحتســاب
الوقــت املتــاح لعمــل املوظــف وصــوال إلــى احتســاب عــدد املوظفيــن الالزميــن علــى مســتوى املديريــة مــن حيــث العــدد
واملواصفــات واملؤهــات املطلوبــة وذلــك تمهيــدا لتوســيع نطــاق التطبيــق ليشــمل مديريــات الوزارتيــن كافــة ،وقــد بــرزت
خــال التطبيــق مجموعــة مــن التحديــات أبرزهــا عــدم توفــر أدلــة عمليــات وخدمــات موثقــة لعمليــات الــوزارة كافــة
وعــدم توفــر بيانــات دقيقــة حــول معــدل تكـرار تلــك العمليــات خــال العــام ،ممــا تطلــب التوســع فــي اســتخدام أســاليب
أخــرى ال تعتمــد فقــط علــى تلــك البيانــات بشــكل أسا�ســي ،وفــي نفــس الوقــت تقــدم مؤشـرات أوليــة تســاعد فــي عمليــة
ســد النقــص وتوزيــع الفائــض وبمــا يضمــن االســتغالل األمثــل للمــوارد البشــرية فيهمــا.
استخدم الديوان في استكمال املشروع منهجية “دراسة عبء العمل في دوائر الخدمة املدنية” التي أطلقها الديوان
باإلضافــة إلــى خمســة أســاليب علميــة أخــرى معمــول بهــا عامليــا ويعتــد بهــا كأســاليب تحديــد العــدد األمثــل مــن املــوارد
البشــرية الالزمة لتنفيذ املهام وتقديم الخدمات في دائرة معينة ،وشــملت أســلوب النســب ،Indexوأســلوب حوكمة
126
تصميــم العمليــة ،وأســلوب تقييــم األداء الحالــي ،وأســلوب تحليــل قــوى العمــل ،باإلضافــة إلــى خبــرة اإلدارة ،حيــث
تــم اختيــار األســلوب املناســب وفــق توفــر البيانــات وطبيعــة الوظيفــة وعــدد شــاغليها ووضــوح العمليــات واإلجـراءات
والتجــارب واملمارســات العامليــة.
وقــد خلصــت الدراســتان إلــى عــدد مــن املؤشـرات الرقميــة الضروريــة حــول واقــع املــوارد البشــرية فــي الوزارتيــن وتوزيعهــا
مــن حيــث الفئــات الوظيفيــة والتوزيــع الجغرافــي علــى املديريــات ،باإلضافــة إلــى مؤشـرات دالــة حــول النقــص والفائــض
ً
فــي مختلــف الوظائــف ومقترحــات وتوصيــات لســد الفجــوات ،حيــث تمثــل مؤش ـرات هــذه الدراســة مدخــا رئيســيا
للتخطيــط املســتقبلي لالحتياجــات مــن املــوارد البشــرية فــي الــوزارة ،إذ شــكلت توصيــات الدراســتين أساســا للجنــة
املركزيــة فــي إقـرار جــدول تشــكيالت الوزارتيــن لعــام ،2022واألعــوام القادمــة تحقيقــا للهــدف األسا�ســي مــن الدراســة
واملتمثــل بتحقيــق االســتخدام األمثــل للمــورد البشــري.
ـددا مــن املقترحــات والتوصيــات لغايــات معالجــة الفائــض والنقــص شــملت مجموعــة وقــد تضمنــت الدراســتان عـ ً
مــن اإلســتراتيجيات الهادفــة إلــى تحقيــق االســتغالل األمثــل للمــوارد البشــرية فــي الوزارتيــن شــملت النقــل الداخلــي،
ً
وإعــادة تأهيــل الفائــض وتوزيعــه داخليــا ،والعمــل اإلضافــي أو التكليــف الداخلــي أو تشــكيل فــرق عمــل مؤقتــة مــن
داخــل الــوزارة أو باالســتعانة باملــوارد البشــرية مــن الدوائــر األخــرى ،وتوظيــف التكنولوجيــا فــي أداء بعــض املهــام،
والتدريــب والتطويــر ،وتوســيع الوظائــف أو إعــادة تصميمهــا والتنويــع فــي املهــام إلتاحــة الفرصــة للموظفيــن ملمارســة
ً
مهــام إضافيــة ،والنقــل واالنتــداب إلشــغال النقــص أو توزيــع الفائــض خارجيــا ،واســتخدام األشــخاص بموجــب عقــود
مشــاريع أو ش ـراء الخدمــات ،باإلضافــة إلــى االســتقطاب والتعييــن كاســتراتيجية أخيــرة فــي حــال تعــذر تطبيــق جميــع
اإلســتراتيجيات الســابقة وضمــن خطــط املــوارد البشــرية.
127
في مجال التنظيم وإدارة األداء الوظيفي
تنظيم وإعداد املسارات املهنية املتخصصة في الخدمة املدنية
يعــد مشــروع املســارات املهنيــة وإدخــال مفهــوم مهننــة العمــل فــي القطــاع العــام خطــوة إصالحيــة متقدمــة فــي إدارة
املــوارد البشــرية ورفــع كفــاءة وأداء موظفــي القطــاع العــام مــن خــال تحفيزهــم علــى اكتســاب الكفايــات واملهــارات
املطلوبــة لوظائفهــم و تقــوم فكــرة املســارات املهنيــة علــى ربــط الترقيــة والتقــدم الوظيفــي بتطويــر املهــارات والكفايــات
ُ
الوظيفيــة ،وقــد أنهــى الديــوان إعــداد تعليمــات األطــر العامــة للمســارات املهنيــة فــي الخدمــة املدنيــة ،وتــم مناقشــتها
مــن قبــل مجلــس الخدمــة ودراســة الكلــف املاليــة ورفعهــا ملجلــس الــوزراء لدراســتها واتخــاذ القـرار املناســب العتمادهــا.
شــكلت لجنــة وطنيــة إلعــداد مســودة اإلطــار املرجعــي والتنظيمــي للمســارات املهنيــة وتهــدف إلــى اإلرتقــاء بــأداء الجهــاز
الحكومــي مــن خــال رفــع كفــاءة وفاعليــة املوظــف العــام واملحافظــة علــى الكفــاءات الفنيــة فــي دوائــر الخدمــة املدنيــة
ورفع مستوى رضـا املـوظفين مـن خـالل إيجـاد مسـار محفـز يتـيح لهـم فرصـة التقـدم الـوظيفي السريع واالستفادة من
مزايــا املســار املنهــي املتخصــص وإتاحــة فــرص التق ــدم ال ــوظيفي األفقــي وتخفي ــف مع ــدل الطل ــب عل ــى وظ ــائف املس ــار
اإلداري بالوظائــف القياديــة واإلش ـرافية ،إذ انعكــس ذلــك عنــد اعتمــاد الهيــكل اإلداري التنظيمــي الجديــد لديــوان
ـجما مــع خطــط واســتراتيجيات نظــام الخدمــة املدنيــة والتعليمــات الصــادرة بموجبــه وبمــا الخدمــة املدنيــة ليأتــي منسـ ً
يســهم فــي إدارة املــوارد البشــرية واملوظفيــن بطريقــة أكثــر كفــاءة وفاعليــة.
إذ أن املجموعــات الوظيفيــة املقتــرح شــمولها باملســارات املهنيــة هــي ( :املجموعــات الطبيــة والرعايــة الصحيــة/
مجموعةاملــوارد البشــرية وتطويــر األداء املؤس�ســي /مجموعــة املاليــة واملشــتريات والتدقيــق /مجموعــة تكنولوجيــا
املعلومــات /املجموعــة اإلعالميــة /املجموعــة الهندســية ) ،وتقــوم فكــرة االنتقــال والترقيــة ضمــن مســتويات املســار
املنهــي املتخصــص وفقــا ملجموعــة مــن املعاييــر واملتطلبــات كاجتيــاز اختبــار الكفايــات والبرامــج التدريبيــة وتوفــر شــاغر
وظيفــي وغيرهــا.
التقييــم الكمــي واملوضوعــي لوظائــف العقــود الشــاملة والفئــة العليــا القياديــة والفئــات األولــى
والثانيــة والثالثــة
تبنــى الديــوان منهجيــة التقييــم الكمــي واملوضوعــي لوظائــف العقــود الشــاملة والفئــة العليــا القياديــة والفئــات األولــى
والثانيــة والثالثــة ،ضمــن نظــام الخدمــة املدنيــة رقــم ( )9لســنة ،2020وتقــوم هــذه املنهجيــة علــى فكــرة تحليــل
ً ً
وتوصيــف وتقييــم الوظائــف وتســعيرها وفقــا ملنهجيــات علميــة لتقييــم الوظائــف ،بربــط الراتــب بالوظيفــة وفقــا
لعوامــل ومعاييــر موضوعيــة للتعويــض والتقييــم واإلنتقــال مــن األســلوب الشــخ�صي لتصنيــف الوظائــف القائــم علــى
تســعير الشــهادات واملؤهــات العلميــة ،وســيتم التــدرج فــي تطبيــق هــذا املفهــوم علــى مــدار الخمــس ســنوات القادمــة
بمــا يضمــن التطبيــق الشــمولي لهــذه املنهجيــة علــى الوظائــف كافــة لبنــاء ومراجعــة ســلم الرواتــب بمــا يحقــق العدالــة
والتنافســية والتحفيــز.
أسس منح الزيادات السنوية للشهادات املهنية املتخصصة
قــام الديــوان مــن خــال نظــام الخدمــة املدنيــة رقــم ( )9لســنة 2020وتعديالتــه ،بتبنــي عــدة مفاهيــم تتعلــق باملؤهــات
والشــهادات املهنيــة ووضــع حزمــة مــن اإلمتيــازات لتحفيــز املوظفيــن للحصــول عليهــا ملــا لهــا مــن مســاهمة فــي تطويــر
املعرفــة النظريــة العلميــة والخبــرة العمليــة للموظفيــن وبمــا يضمــن اإلرتقــاء بــأداء املوظفيــن ورفــع كفاءتهــم.
اعــد الديــوان أســس منــح الزيــادات الســنوية للشــهادات املهنيــة املتخصصــة صــادرة عــن مجلــس الخدمــة املدنيــة لعــام
( ،)2021وتضمنــت األســس ،املعاييــر واملواصفــات والضوابــط املعتمــدة للشــهادات املهنيــة املعتمــدة والصــادرة عــن
الجهــات واملعاهــد الدوليــة ،وقــد تــم دراســة ( )786شــهادة مقدمــة إلــى الديــوان مــن قبــل اللجنــة الفنيــة للشــهادات
ـددا مــن املختصيــن فــي مجــال الشــهادات املهنيــة واملوافقــة علــى ( )552كشــهادة مهنيــة معتمــدة املهنيــة التــي تضــم عـ ً
لغايــات منــح الزيــادات الســنوية ،والتنســيب بهــا إلــى اللجنــة املركزيــة للمــوارد البشــرية واعتمادهــا مــن قبــل مجلــس
الخدمــة املدنيــة.
128
االختياروالتعيين من خالل الكفايات الوظيفية
يعتبــر مفهــوم الكفايــات فــي عمليــة االســتقطاب والتعييــن مــن ابــرز اإلنجــازات التــي حققهــا ديــوان الخدمــة املدنيــة
ً
مؤخرا في تطوير إدارة وتخطيط املوارد البشرية في القطاع العام وخاصة اآللية وإدخال مفهوم الكفايات في عملية
االســتقطاب والتعييــن ،خاصــة اآلليــة التــي تــم التعامــل بهــا خــال فتــرة الجائحــة فــي تعبئــة الشــواغر الطبيــة والصحيــة
فــي وزارة الصحــة (االمتحانــات التنافســية واملقابــات الشــخصية) ،إذ ســعى الديــوان فــي اآلونــة األخيــرة إلــى تســريع
ـدءا مــن إج ـراءات التحــول نحــو الكفايــات الوظيفيــة فــي مجــال تخطيــط وإدارة املــوارد البشــرية فــي القطــاع العــام بـ ً
وآليــات االســتقطاب والتعييــن مــرورا بتأهيــل وتدريــب املوظــف وانتهـ ًـاء بترقيتــه وتقييــم أدائــه وتطويــر املوظفيــن ضمــن
املســارات املهنيــة.
وفــي مجــال االســتقطاب والتعييــن املبنــي علــى الكفايــات يواصــل الديــوان جهــوده فــي مجــال التوجــه نحــو الكفايــات مــن
ُ
خــال إعــداد أطــر عامــة للكفايــات يتــم إعدادهــا وفــق متطلبــات الوظيفــة واحتياجــات الــوزارات مــن الوظائــف وفــق
أســس علميــة مرتبطــة ببنــاء مؤشـرات قابلــة للمالحظــة والقيــاس مــن خــال بنــاء مصفوفــات لــكل كفايــة ،وتجزئــة كل
كفايــة إلــى مجــاالت رئيســية وكل مجــال رئيــس يتــم تجزئتــه إلــى مجــاالت فرعيــة وكل مجــال فرعــي ينتمــي اليــه مجموعــة
مــن املؤشـرات القابلــة للقيــاس واملالحظــة (مؤشـرات كميــة ونوعيــة).
كانت البداية في بناء األطر العامة للكفايات بالوظائف الصحية والتعليمية ،وذلك ضمن أربع تصنيفات للكفايات
في كل وزارة والتي تمثل تقريبا 65%من القطاع العام( ،ملعظم الوظائف في وزارة التربية والتعليم ووزارة الصحة):
.1الكفايات العامة ( الصحية لوزارة الصحة والتربوية لوزارة التربية والتعليم).
.2الكفايات املهنية.
.3الكفايات الفنية التخصصية.
.4الكفايات الوظيفية العامة.
شكل ()59الكفايات للوظابف
للوظائف الصحية شكل ()59الكفايات
الصحية
علىلتلبيــة
ً
بناءـرض
أخالقيـىـات املمـ
مدونــةللمرض
الرعاية
تنسيق ًـاء علــى إدارة /
للمر�ضــى بنـ خالل
الرعايــة منســيق للممرضين
إدارة /تن ومنظمةمــن خــال
وفعالةللممرضيــن
آمنةومنظمــة رعاية
وفعالــة تعزز رعايــة
بيئة آمنــة التيـزز بيئــة
الكفاياتتــي تعـ *
*الكفايــات ال
األولوية للرعاية وضبط العدوى واالستجابة للحاالت ـة.
ـ ن آم ـة
ـ ق بطري ـة
ـ ئ ى
حمدونة أخالقيات الممرض لتلبية حقوق المرض ى وإعطاء الطار
ـاالت
ـ ح لل ـتجابة ـ سواال ـدو ـ ع ال ـط
ـ ب وض ـة
ـ ي للرعا ـة ـ ياألولو ـاءـ ط وإع ـى ـ ض املر� قـو
ـ ق
بناء على االحتياجات الخاصة للمر�ضى لتلبية االحتياجات الفسيولوجية. ** الكفاءات التي تلبي توفير رعاية تتمحور حول املر�ضى ً
الطارئة بطريقة آمنة.
ً
** الكفاءات التي تلبي توفير رعاية تتمحور حول المرض ى بناء على االحتياجات الخاصة للمرض ى لتلبية االحتياجات
الفسيولوجية.
129
معاييرومؤشرات المقابالت الشخصية
معاييرومؤشرات املقابالت الشخصية
• كفايات التطور املنهي.
• االتصال والتواصل العالجي.
• مهارات إدارة الرعاية.
•الثقة بالنفس والتسلسل املنطقي في طرح األفكار.
شكل ( )60الكفايات للوظائف التعليمية
130
أعداد الوظائف ونسب تطورها خالل الفترة ()2021-2017
يالحــظ مــن الشــكل رقــم ( )61ثبــات معــدل نمــو أعــداد الوظائــف بشــكل عــام إذ تتـراوح مــا بيــن ( 226355إلــى )230000
وظيفــة خــال الخمســة ســنوات األخيــرة ( ، )2021-2017كمــا يظهــر الشــكل ارتفــاع طفيــف فــي نمــو الوظائــف للعــام
2021عــن العــام 2020بنســبة ( )0.08%إذ بلــغ عــدد الوظائــف لعــام )226355( 2021وظيفــة مقارنــة بــ()224374
وظيفــة لعــام .2020
شكل ( )61نسب التغيرفي عدد الوظائف خالل الفترة ( )2021-2017
1.80%
1.30%
0.80%
0.90%
0.30% -0.01%
-0.07%
-0.20% -0.02%
-0.70%
-1.20%
-1.70% -1.60%
-2.20%
نمو عدد الوظائف إلى مجموعة أسباب منها : يعود الثبات في معدل ّ
وتوجــه الحكومــة لضبــط وترشــيد اإلنفــاق العــام ،إذ أن رواتــب املوظفيــن تشــكل الجــزء .1محدوديــة املــوارد املتاحــة ّ
األكبــر مــن اإلنفــاق الحكومــي.
ّ
.2ضبــط حجــم الجهــاز الحكومــي بمــا ينســجم مــع توجهــات الحكومــة والديــوان فــي ضبــط وترشــيد حجــم الجهــاز
الحكومــي ،وتجــدر اإلشــارة هنــا إلــى أن نســبة نمــو الجهــاز الحكومــي بالرغــم مــن التحديــات كافــة تبقــى أقــل مــن نســبة
النمــو الطبيعــي للســكان ،األمــر الــذي يبقــي الجهــاز الحكومــي ضمــن نســب آمنــة وحجــم معقــول مقارنــة مــع النســب
األوروبيــة والعربيــة.
التوجــه نحــو مفهــوم التشــغيل بــدال مــن التوظيــف الــذي تبنتــه الحكومــة مــن خــال توفيــر األدوات الالزمــة لخلــق ّ .3
بيئــة مناســبة لفــرص العمــل علــى املســتوى املحلــي للقطاعيــن العــام والخــاص.
131
توزيع الوظائف للعام 2021
وفق الفئات الوظيفية والدائرة
جدول ( )64إجمالي الوظائف في جدول تشكيالت الدو ائرالخاضعة لنظام الخدمة املدنية للعام 2021حسب الدائرة والفئة*
الفئة
النسبة املجموع العقود الفئة الفئة الفئة الدائرة
الشاملة الثالثة الثانية األولى
48.7% 109312 29 9553 6857 92873 وزارة التربية والتعليم
16.5% 37047 22 5374 10896 20755 وزارة الصحة
34.8% 78000 1936 31317 11335 33412 باقي الدو ائر
100% 224359 1987 46244 29088 147040 اإلجمالي
100% 0.9% 20.6% 13.0% 65.5% النسبة
*باستثناء وظائف الفئة العليا وعددها ( )191وظيفة ،وظائف األنظمة الخاصة للوزارات والوحدات الحكومية وعددها ( )1805وظيفة.
يبيــن الجــدول رقــم ( )64أن نحــو ( )65.2%مــن إجمالــي الوظائــف يتركــز فــي وزارتــي التربيــة والتعليــم والصحــة ،إذ
تشــكل وظائــف وزارة التربيــة والتعليــم مــا نســبته( )48.7%مــن إجمالــي الوظائــف فــي الخدمــة املدنيــة ،بينمــا تشــكل
وظائــف وزارة الصحــة( )16.5%مــن إجمالــي عــدد الوظائــف ،فــي حيــن بلــغ عــدد الوظائــف لباقــي الدوائــر (،)%34.8
ويعــود ارتفــاع نســبة وظائــف وزراتــي التربيــة والتعليــم والصحــة ،نظ ـرا الرتبــاط مهمــة كل منهمــا بالخدمــات املقدمــة
للمواطنيــن واملقيميــن فــي اململكــة و التــي شــهدت زيــادة ســكانية ملموســة خاصــة منــذ بدايــة العقــد الحالــي ،إضافــة إلــى
اتســاع التغطيــة الجغرافيــة لخدمــات هاتيــن الوزارتيــن ،والحاجــة لزيــادة عــدد العامليــن فــي هذيــن القطاعيــن ،نظ ـرا
الزديــاد الطلــب علــى خدماتهمــا خــال الســنوات الخمســة املاضيــة وتأثــر اململكــة بالظــروف املحيطــة ،ونــزوح أعــداد
كبيــرة مــن الالجئيــن للمملكــة بســبب الهج ـرات القســرية مــن دول الجــوار.
شكل ( )62توزيع الوظائف حسب الفئات الوظيفية في جدول تشكيالت الوظائف لعام 2021
ف3 20.9%
ف2 13.0%
ف1 66.1%
132
وفق املجموعات النوعية في الخدمة املدنية
جدول ( )65توزيع الوظائف وفق املجموعات النوعية في دو ائرالخدمة املدنية حسب جدول التشكيالت لعام *2021
نسبة وظائف باقي الدوائر وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم
مجموعة الوظائف (املجموعة
املجموعة إلى إجمالي املجموع الفئة
النسبة العدد النسبة العدد النسبة العدد النوعية )
وظائف الفئة
0.80% 1121 3.00% 1046 0.04% 9 0.07% 66 وظائف اإلدارة العامة واملحلية
60.40% 89568 3.00% 1057 0.00% 1 95.30% 88510 الوظائف التعليمية والتدريبية
الوظائف الطبية والرعاية
13.40% 19848 3.90% 1369 88.74% 18438 0.04% 41
الصحية
الوظائف الهندسية والهندسة
5.10% 7492 18.70% 6470 2.48% 515 0.55% 507
األولى
الزراعية
6.80% 10158 29.20% 10109 0.00% 1 0.05% 48 الوظائف األساسية
7.20% 10666 25.10% 8710 1.58% 328 1.75% 1628 الوظائف الفنية التخصصية
6.40% 9464 17.00% 5903 7.15% 1485 2.24% 2076 الوظائف اإلدارية والمالية
100% 148317 100% 34664 100% 20777 100% 92876 إجمالي وظائف الفئة األولى
11.00% 3208 5.00% 567 0.04% 4 38.31% 2637 الوظائف التعليمية والتدريبية
الوظائف الطبية والرعاية
29.70% 8664 2.80% 313 76.64% 8351 0.00% 0
الصحية
الوظائف الهندسية والهندسة
4.40% 1269 10.10% 1142 0.20% 22 1.53% 105
الزراعية
الثانية
10.60% 3080 26.80% 3050 0.00% 0 0.44% 30 الوظائف األساسية
17.70% 5171 22.00% 2497 3.67% 400 33.04% 2274 الوظائف الفنية التخصصية
26.60% 7750 33.40% 3794 19.45% 2119 26.69% 1837 الوظائف اإلدارية والمالية
100% 29142 100% 11363 100% 10896 100% 6883 إجمالي وظائف الفئة الثانية
2.35% 1104 3.04% 973 2.40% 129 0.02% 2 األعمال المتنوعة
الوظائف ذات الخصوصية
0.67% 313 0.98% 313 0.00% 0 0.00% 0
المهنية والحرفية
الثالثة
16.29% 7641 19.78% 6324 18.85% 1013 3.18% 304 الوظائف المهنية والحرفية
80.69% 37842 76.20% 24363 78.75% 4232 96.80% 9247 أعمال الخدمات المساعدة
100% 46900 100% 31973 100% 5374 100% 9553 إجمال وظائف الفئة الثالثة
224359 78000 37047 109312 اإلجمالي
*باستثناء وظائف الفئة العليا وعددها ( )191وظيفة ،وظائف األنظمة الخاصة للوزارات والوحدات الحكومية وعددها ( )1805وظيفة.
يظهــر الجــدول أعــاه توزيــع مجموعــات الوظائــف النوعيــة العامــة فــي الدوائــر الحكوميــة ،إذ بلــغ إجمالــي أعــداد
ً
الوظائــف فــي جــدول التشــكيالت لعــام )224359( 2021وظيفــة باســتثناء وظائــف الفئــة العليــا ووظائــف األنظمــة
الخاصــة للــوزارات والوحــدات الحكوميــة موزعــة علــى املجموعــات النوعيــة العامــة.
133
كمــا تشــير البيانــات إلــى أن النســبة الكبــرى للوظائــف هــي وظائــف الفئــة األولــى بنســبة بلغــت ( )66.1%مــن إجمالــي
الوظائــف ،تليهــا وظائــف الفئــة الثالثــة بنســبة ( )%20.9وتليهــا الفئــة الثانيــة بنســبة (.)%13.0
يليهاغــت
الوظائف سـ)،ـبة بل بلغتيبيـ(%ـة بن
21.1 بنسبةوالتدر التعليميــة التعليميةئــف
والتدريبية مجموعــة الوظا
مجموعةفــيالوظائف
تتركزاألوفيلــى تتركــز
الفئــة الفئةـف
األولى الكبــرى فـ
وظائفـي وظائـ الكبرـبةى في
النسبةالنسـ
أنـظ أن يالحظيالحـ
النسبةســبة
الكبرى في فتتركزمــا بالن
الثاـةنيةاألولــى ،أ
الفئةالفئـ
وظائــف إجمالــي
لوظائف ( )13.4%مــن
بالنسبة الفئةـبةاألولى ،أما
وظائفبنسـ
الصحيــة والرعايــة
إجمالي )%من 00.1يــة
ـف (الطب الوظائـ
بنسبة الصحية ( ،)%60.4يليهــا
الطبية والرعاية
)12211إجما(لــي
الفئةـنالثالثة
( )%29.7مـ
ـتوظائف إجماليوبلغـ
أعداد الصحيــة الرعايــة
بينما بلغ الفئةئــف
الثانية، وظائفـة وظا
إجماليمجموعـمنى فــي الكبــر
)62.2 (%ـبة
وبلغتالنسـفتتركــز الثانيــة
الصحية وظائفالفئــة
الرعاية لوظائــف
مجموعة
أيـي بنسبة
يفةـى فـ
العظمـ املجموعة(غالبيتهــا
)37842وظ هذهـة ،كانــت وظائفوظيفـ
()46900بلغثــةإجمالي
المساعدة،ـةإذالثال
وظائــف الفئـ الخدماتأعمالأعــداد مجموعةإجمالــي
بينمــا بلــغ غالبيتهاالثانيــة،
العظمى في كانت الفئــة
وظائــف
وظيفة،
( )%)%80.69من
ما نسبته )58 ســبة طابع،أي بن
سائق) وظيفــة ـة()37842
حارس، (مراسل، املجموعـ المسمياتئــف هــذه
الوظيفية اآلتية تشكلتإجمالــي وظا وقدإذ بلــغ ـاعدة، هذهاملسـ
الفئة، وظائفمــات
ـال الخد منـة أعمـ
إجمالي مجموعـ
()80.69%
المساعدةـد.تشــكلت املســميات الوظيفيــة اآلتيــة (مراســل ،حــارس ،طابــع ،ســائق) مــا نســبته الخدماتالفئــة ،وقـ
أعمالـف هــذهمجموعةـي وظائـ
وظائفـن إجمالـ
مـ
( )58%مــن وظائــف مجموعــة أعمــال الخدمــات املســاعدة .
الوظابف لعام تككيالت شكل( )23التوزيع النسبي لوظابف الف ة األولى والثانية وفا املجموعات النوعية العامة حسب ل ل
الوظائف جدوتشكيالت
شكل( )63التوزيع النسبي لوظائف الفئة األولى والثانية وفق املجموعات النوعية العامة حسب جدو
لعام2021
2021
وظائف ا ا 10.6%
ال ا وال وظائف ال 4.4%
وال ا ال وظائف ال 29.7%
وال وظائف ال 11.0%
وال ال وظائف ا ا 6.4%
ال وظائف ال 7.2%
وظائف ا ا 6.8%
ال ئ ا ول
شكل ( )64التوزيع النسبي لوظائف الفئة الثالثة وفق املجموعات النوعية حسب جدول تشكيالت الوظائف لعام 2021
2%
1%
16%
االعمال المتنوعة
81%
83
134
اعمال التكييف والتمديدات الصحية 2.2%
اعمال االنشاءات 2.5%
اعمال االلكترونيات واالتصاالت 4.0%
اعمال الكهرباء 4.2%
للوظائف املهنية والحرفية وفق املجموعات النوعية حسب جدول تشكيالت الوظائف لعام 2120
0
النسبي
0.02
()65التوزيع
0.04
شكل
0.06
135
شكلت نسبة الوظائف الخاضعة لقانون الضمان االجتماعي النسبة الكبرى من إجمالي الوظائف بواقع ( )%22مقارنة بـ()%0
للوظائف الخاضعة لقانون التقاعد المدني ،وكانت النسبة الكبرى لوظائف التقاعد المدني من نصيب وزارة التربية والتعليم
بواقـفيـعا ()97%
لوظائف نسبة األعلىـف
والتعليمالوظائـ الكزبـارةـرى مــن
التربيةإجمالــي آخرســبة
كانت و جانبـي الن
االجتماعـ
ـان) ،من الدوائرن (الض
62.1مـ% باقيلقانــو
الخاضعــة
ـف)%62.1 يليهاسـوزـبةارةالوظائـ
الصحة ( ـكلت ن12.1ـ)%
( ش
02.6املد%نـ)ـي مــن
بنسبة (عــد
ـف التقا ىارةلوظائـ
الصحة %01.1الك)،بــر
ووز الن(ســبة الدوائرنــت
بنسبة باقينــي ،وكا
يليهااملد نسبتهـو(ن%11.1
التقا)عــد شكلتعـماـة لقانـ
ـفإذالخاض ـ( )3%للوظائـ
االجتماعي، للضمان الخاضعةـة بـ
مقارنـ
نصيب وزارة التربية والتعليم ( )46.0%يليها وزارة الصحة ( )27.5%ثم باقي الدوائر ( ،)26.5%من جانب آخر كانت
وزارة التربيــة والتعليــم األعلــى نســبة فــي الوظائــف الخاضعــة للضمــان االجتماعــي ،إذ شــكلت مــا نســبته ( )48.8%يليهــا
باقــي الدوائــر بنســبة ( ،)35.0%ووزارة الصحــة بنســبة ()16.2%
)0202 الفترة (-0228
()2018-2021 خالل
الفترة التعيين
خالل صفة
التعيين حسبصفة
المدنيةحسب وظائفالخدمة
الخدمة املدنية توزيعوظابف
()66توزيع
شكل)22
شكل (
يعــود االنخفــاض فــي نســب وظائــف التقاعــد املدنــي وتزايــد نســب الوظائــف الخاضعــة لقانــون لضمــان االجتماعــي
ّ
إلــى التحـ ّـول فــي التعييــن منــذ عــام 1994نحــو مظلــة الضمــان االجتماعــي ووقــف التعييــن بشــكل تــام علــى الوظائــف
الخاضعــة لقانــون التقاعــد املدنــي ،إضافــة لوجــود انفــكاكات دائمــة للموظفيــن الخاضعيــن للتقاعــد املدنــي ،وبالتالــي
يتــم إلغــاء هــذه الوظائــف حــال شــغورها.
ّ
التحول في التعيين االجتماعيلقانون
لعامإلى2021
االجتماعي
لضمانالتعيين
حسب صفة للضمانالخاضعة
الوظائف الحكوميةايد نسب
الخاضعة المدني وتز توزيعالتقاعد
الوظائف وظائفنسب()67
يعود االنخفاض فيجدول
ّ
التعيينالوظائف الخاضعة لقانون التقاعد المدني ،إضافةصفةتام على
منذ عام 0221نحو مظلة الضمان االجتماعي ووقف التعيين بشكل
العقودشغورها.املجموع النسبة هذه الوظائف حالإلغاءفئة
يتمذات غيرالمدني ،وبالتالي
العقود لتقاعد
الفئةالخاضعين لدائمة
الدائرةدائمة للموظفين
لوجود انفكاكات
الشاملة ودرجة مصنفة
41.5% 90216 3 24991 65222 األولى
3.0% 6426 26 1208 5192 الثانية وزارة التربية
4.4% 9553 0 500 9053 الثالثة والتعليم
48.8% 106195 29 26699 86 79467 املجموع
9.1% 19800 22 7564 12214 األولى
4.6% 10011 0 3982 6029 الثانية
وزارة الصحة
2.5% 5374 0 684 4690 الثالثة
16.2% 35185 22 12230 22933 املجموع
15.4% 33467 1252 10679 21536 األولى
4.9% 10764 28 3807 6929 الثانية
باقي الدو ائر
14.7% 31973 656 5914 25403 الثالثة
35.0% 76204 1936 20400 53868 املجموع
100% 217584 1987 59329 156268 اإلجمالي
100.0% 0.9% 27.3% 71.8% النسبة المئوية
*باستثناء الوظائف الخاضعة لقانون التقاعد املدني ووظائف الفئة العليا وعددها ( )191وظيفة ،وظائف األنظمة الخاصة للوزارات والوحدات الحكومية وعددها ( )1805وظيفة.
136
ويالحــظ مــن جــدول رقــم (" )67توزيــع الوظائــف الخاضعــة للضمــان االجتماعــي" أن الوظائــف الدائمــة غيــر املصنفــة
تشــكل ( )71.8%وهــي النســبة الكبــرى ،يليهــا وظائــف عقــد الفئــة والدرجــة ( ،)27.3%والجديــر بالذكــر أن نظــام
الخدمــة املدنيــة اعتمــد نظــام العقــود الســنوية ،أي التعييــن (بعقــد فئــة ودرجــة) والتــي تجــدد حســب كفــاءة وجــدارة
املوظــف منــذ بدايــة عــام .2014
فــي حيــن شــكلت وظائــف العقــود الشــاملة أدنــى نســبة مــن إجمالــي الوظائــف إذ بلغــت ( ،)0.9%وبالنظــر إلــى وظائــف
العقــود الشــاملة حســب الدائــرة فــإن نســب وظائــف العقــود الشــاملة تتقــارب فــي وزراتــي التربيــة والتعليــم والصحــة
( )1.5%و( )1.1%علــى التوالــي ،وكان النصيــب األكبــر لباقــي الدوائــر بنســبة (.)97.4%
02022021
للعام
0202 للعام اإلجمالي
اإلجمالي
للعام اإلجماليوالراتبوالراتب
والراتب الدائرة
الدابرة
الدابرةحسبحسب
حسب العقودالشاملة
الكاملة
الكاملة وظابفالعقود
العقود توزيعوظائف
وظابف )28توزيع
توزيع جدول (ل (28
())68 جدول
جدو
ابرابر
الدو
باقيباقيالدو الصحة وزارة
ارة الصحة وز التربيةوالتعليم
والتعليم وزارةارةالتربية
وز الراتب
الراتب
املجموع
املجموع
اانوية
اانوية اإلجمالي
اإلجمالي
املجموع الكليالكلي
املجموع دبلوم
جامعي دبلوم املجموع جامعي
جامعي املجموعاملجموع جامعي
دبلوم املجموع جامعي دبلوم جامعي
عامة
عامة للعقد
للعقد
43 43 26 26 1414 44 88 00 00 1717 1717 00 <500
<500
329329 319319 4040 1717 262
262 00 00 1010 99 11 500-999
500-999
16151615 1591 1591 602602 77 982
982 22
22 22
22 22 00 22 ≥1000
≥1000
19871987 1936 1936 656656 2828 1252
1252 22
22 22
22 2929 2626 33 اإلجمالي
اإلجمالي
100.0%
100.0% 97.4%
97.4% 33.0%
33.0% 1.4% 1.4% 63.0% 63.0% 1.1% 1.1% 1.1% 1.5%
1.1% 1.5% 1.3% 1.3% 0.2% 0.2% النسبة
النسبة
أمــا بالنســبة لوظائــف العقــود الشــاملة حســب توزيــع الرواتــب فيالحــظ أن ( )81%مــن وظائــف العقــود الشــاملة
ديناردينار
0111ـب رواتب
0111
الرواتـ ـات فئةئـ
رواتب ضمن
فئةـي ف الشاملةلــى
ضمن باقـ العقود
الشاملة ع
الوظائــفالعقود وظائفـن
وظائفمـ
()19% ـبتهمنمن)%
)%10 أن(ن(10
سـ فيالحظمـأنـا
فيالحظ واتب
واتبـل تــوزع توزيعيعـيالر
الراملقابـ توزفـ
حسبـر،الشاملةـارحسب
فأكثـ الشاملة
1000دينـ العقود
العقود لوظائف
لوظائفـب
رواتـ بالنسبة ف
أما أماضمــن
بالنسبةئــة
ويعزىويعزى الجدول
دينـ)،ـار
21،)1000
( 21
رقم (رقمالجدوتـلـب
موضحـةفيروا
موضحففيئـ هوهو
ـف فــيكمائـ متفاوتةكما
الوظا بنسبنســبة
متفاوتة بنسب
ـاع الرواتبرتفـ
فئاتويعــزى
الرواتبا فئات
(،)68علىـمباقي
على الوظائفل
الوظائف رقـ
منالجــدو %ـ)%ـح) فـمنـي
0202
ض نسبته (
توزعمامـماـا هــو
نسبته (
مو توزع ك المقابل
المقابلـة
متفاوتـ في
فأكثر،سـ
فأكثر،ـبفي
بن
الدائرة
ارتفاعفأكثــر إلــى حاجــة رفــد القطــاع الحكومــي بالكفــاءات لشــغل الوظائــف األساســية لعمــل الدائــرة والخب ـرات العلميــة
لعمل
الدائرة األساسية
لعمل األساسية الوظائف
الوظائفلشغللشغلبالكفاءات
بالكفاءات الحكومي
الحكومي القطاع
القطاع رفد
رفد حاجة إلى
إلى فأكثر
فأكثر دينار
دينار 01110111 رواتب
رواتب فئة
فئة في في الوظائف
الوظائف نسبةنسبة
تفاع ار
سوقق الع
العمل.ـل.
العمل.مـ سوـوق
التخصصيةـيفيفيسـ
التخصصيةفـ
التخصصيــة الوظائف ندرةبعض
بعض
الوظائــف ندرة
إضافةبإلىعـإلىـض
إضافةة المميزة،ــى
المميزة ،نــدر والعملية
والعملية
إضافــة إل العلميةاملم
العلميةيــزة، اتيــة اتر والخبر
والخب
والعمل
2021
0202 للعام
0202 لكريحةالراتب
الراتبللعام لشريحة الكاملةوفقا
وفقالكريحة الشاملة
العقود الكاملة
وظائفالعقود
توزيعوظابف
وظابف ()67توزيع
توزيع شكل()22
)22 شكل (
شكل
137
جدول ( )69توزيع وظائف العقود الشاملة وفق املجموعات النوعية والفئات والدائرة لعام 2021
وزارة
النسبة وزارة
املجموع باقي الدوائر التربية مجموعة الوظائف (املجموعة النوعية) الفئة
المئوية الصحة
والتعليم
3.1% 40 38 0 2 وظائف اإلدارة العامة واملحلية
7.4% 95 95 0 0 الوظائف التعليمية والتدريبية
2.5% 32 15 17 0 الوظائف الطبية والرعاية الصحية
13.3% 170 170 0 0 الوظائف الهندسية والهندسة الزراعية
األولى
21.6% 276 275 0 1 الوظائف األساسية
41.4% 529 528 1 0 الوظائف الفنية والتخصصية
10.6% 135 131 4 0 الوظائف االدارية والمالية
100% 1277 1252 22 3 املجموع
5.6% 3 3 0 0 الوظائف التعليمية والتدريبية
16.7% 9 9 0 0 الوظائف الهندسية والهندسة الزراعية
1.9% 1 1 0 0 الوظائف األساسية
الثانية
68.5% 37 11 0 26 الوظائف الفنية والتخصصية
7.4% 4 4 0 0 الوظائف اإلدارية والمالية
100% 54 28 0 26 املجموع
2.6% 17 17 0 0 أعمال الكهرباء
1.5% 10 10 0 0 أعمال االلكترونيات واالتصاالت
0.3% 2 2 0 0 اعمال تشكيل المعادن والصيانة الميكانيكية العامة
0.8% 5 5 0 0 أعمال االنشاءات
2.6% 17 17 0 0 وظائف الفندقة والسياحة
0.5% 3 3 0 0 وظائف البيع والمستودعات الثالثة
2.1% 14 14 0 0 أعمال السواقة
17.8% 117 117 0 0 أعمال الوعظ واإلرشاد
68.4% 449 449 0 0 الحماية والسالمة العامة والخدمات الرقابية
3.4% 22 22 0 0 الخدمات اإلدارية
100% 656 656 0 0 املجموع
1987 1936 22 29 االجمالي
أمــا فيمــا يخــص توزيــع وظائــف العقــود الشــاملة وفــق املجموعــات النوعيــة والفئــات ،فقــد حــازت الفئــة األولــى علــى
أعلى النســب من الوظائف ،والتي بلغت ( )64%من إجمالي وظائف العقود الشــاملة ،بينما حصلت كل من الفئتين
الثانيــة والثالثــة علــى نســب ( )3%و( )33%علــى التوالــي.
التوزيع القطاعي للموارد البشرية في الخدمة املدنية:
يســتخدم الديــوان منهجيــة التقســيم القطاعــي فــي دراســة أجهــزة الخدمــة املدنيــة ،وتتمثــل أهميــة هــذا التقســيم
بتوفيــر قاعــدة معلومــات واســعة وفــق طبيعــة النشــاط الوظيفــي لألجهــزة الحكوميــة ،ويســهم التوزيــع القطاعــي
للموارد البشــرية في الخدمة املدنية في عملية التخطيط الوظيفي وإعادة دراســة الهياكل التنظيمية ،وكذلك يســهم
فــي تزويــد راســمي السياســات ومتخــذي الق ـرارات باملعلومــات املتعلقــة بتطويــر البنــاء املؤس�ســي ومأسســة عمليــات
الهيكلــة فــي القطــاع العــام ،وذلــك مــن خــال مراجعــة األنمــاط املؤسســية املكونــة للهيــكل التنظيمــي لجهــاز الخدمــة
املدنيــة وتحليلهــا؛ للتعــرف علــى نقــاط القــوة والضعــف ،والعمــل علــى تطويرهــا بشــكل يضمــن مالءمــة تلــك األنمــاط
لطبيعــة املهــام املســتقبلية للحكومــة ،وقــد أبــرزت شــكل توزيــع القــوى البشــرية وأعدادهــا وتقســيماتها النوعيــة علــى
املجموعــات الوظيفيــة والقطاعــات ونســب ومؤشـرات هــذا التوزيــع ،ويعتمــد التقســيم القطاعــي علــى ( )4مجموعــات
138
رئيســة تضــم ( )10قطاعــات أساســية ،ويظهــر الجــدول رقــم ( )70واقــع توزيــع القــوى البشــرية وفــق املجموعــات
ً
والقطاعــات ،ويبيــن أيضــا توزيــع الوظائــف والتــي بلغــت ( )226355وظيفــة وفــق نظــام تشــكيالت الــوزارات والدوائــر
والوحــدات الحكوميــة لســنة 2021الصــادر عــن دائــرة املوازنــة العامــة ،ويالحــظ حســب الجــدول ايضــا أن مجموعــة
ً
املــوارد البشــرية تشــكل نحــو ( )69.3%مــن إجمالــي وظائــف الخدمــة املدنيــة ،نظـرا لشــمولها لعــدد مــن الدوائــر املعنيــة
بتقديــم الخدمــات األساســية والحيويــة فــي الدولــة لشــريحة كبيــرة مــن املواطنيــن ،ومــن أبرزهــا وزارتــي التربيــة والتعليــم
والصحــة اللتيــن تشــكالن غالبيــة وظائــف الخدمــة املدنيــة والبالغــة ( ،)65%فــي حيــن تشــكل مجموعــة املــوارد والبنيــة
ً
التحتيــة نحــو ( ،)11%أمــا مجموعــة اإلدارة العامــة فتشــكل نحــو ( ،)10.9%وأخي ـرا مجموعــة املــال واالقتصــاد
( )8.2%مــن إجمالــي وظائــف الخدمــة املدنيــة .
جدول ( )70توزيع الوظائف وفق املجموعات القطاعية ونسبتها في كل مجموعة لعام 2021
النسبة المئوية املجموع القطاعات املجموعات
وية النسبة الم
3.80% املجموع
8711 القطاعات
والرقابة قطاع التشريع والشؤون القانونية املجموعات
3.1%
5.90% 7062
13454 القتصاد
الدينية قطاع الثقافة واإلعالمقطاع ا
والشؤون
مجموعة اإلدارة العامة
4.2%
1.80%
9507
4035
العامةالمال
قطاع الشؤونقطاع مجموعة المال واالعتصاد
7.3%
11.60% 16569
26200 املجموع املجموع
3.10% 7062 الصحة والبيئة والعمل
قطاعاالقتصاد
قطاع
18.9% 42728
االجتماعي
4.20% 9507 قطاع المال واالقتصادالاكرية مجموعة المال
مجموعة الموارد
50.5% 114227 ى
قطاع القو البشرية
7.30% 16569 املجموع
69.3%
18.90%
156955
42728
املجموع
قطاع الصحة والبيئة والعمل االجتماعي
6.1% 13915 قطاع الموارد مجموعة الموارد البشرية
50.50% 114227 قطاع القوى البشرية
0.5% 1190 قطاع النقل
69.30% 156955 املجموع
6.10% 13915
خدمات البنية التحتية قطاع
قطاع الموارد
مجموعة الموارد والبنية التحتية
5.1% 11526
واالتصاالت
0.50% 1190 قطاع النقل
11.8% 26631 املجموع مجموعة الموارد والبنية التحتية
5.10% 11526 قطاع خدمات البنية التحتية واالتصاالت
100% 226355 اإلجمالي
11.80% 26631 املجموع
100% 226355 اإلجمالي
0202 2021
القطاعية لعام املجموعات
القطاعية لعام حسب
املجموعات للوظابف
حسب النسبي
للوظائف التوزيعالنسبي
)28التوزيعشكل (
()68 شكل
139
خصابص وسمات الموارد الاكرية في الخدمة المدنية
خصائص وسمات املوارد البشرية في الخدمة املدنية
يحــرص الديــوان علــى توفيــر املؤشـرات الخاصــة باملــوارد البشــرية وبجوانبهــا كافــة ســواء كانــت الخصائــص العامــة أو
التفصيليــة املتصلــة بهــا فــي الخدمــة املدنيــة ،ومتابعــة البيانــات واإلج ـراءات املتصلــة باملــوارد البشــرية بشــكل دائــم،
االجتماعي
اآلتيــة تبيــن خصائــص املــوارد البشــرية فــي الخدمــة املدنيــة: النوعجــداول
وفا وال
الموظفين حسب النوع االجتماعي (ذكور ،إناث) في الخدمة المدنية إذ بلغت نسبة الذكور نحو االجتماعي
النوع )20أعداد
وفقل رقم (
يوضح الجدو
ـوع االجتماعــي (ذكــور ،إنــاث) فــي الخدمــة املدنيــة إذ بلغــت نســبة
49نـ.)%
ـب ال اإلناثحسـ
نحو ( املوظفيــن
ـداد نسبة
حينعـبلغت إجماليجــدول رقــم
الموظفين ،في( )71أ منضــح ال
( )%51يو
الذكــور نحــو ( )51%مــن إجمالــي املوظفيــن ،فــي حيــن بلغــت نســبة اإلنــاث نحــو (.)49%
جدول)22( :عدد الموظفين ونسبتهم في الخدمة المدنية حسب النوع االجتماعي لعام 2021
االجتماعي لعام 2021 الموظفينالخدمة املدنية حسب النوع
النسبة الم وية جدول)71( :عدد املوظفين
عددونسبتهم في الجنس
النسبة المئوية %52 108501الموظفين
عدد الجنس
ذكر
%15 %49 108501105682 ذكرأنثى
%94 %222 105682*214183 أنثى
املجموع الكلي
%511 *214183 الكلي
الف ة العليا املجموع
شاغلي *باستثنا
*باستثناء شاغلي الفئة العليا
2021 لعاملعام
2021 االجتماعي
النوعاالجتماعي
حسبالنوع
المدنيةحسب ونسبتهمفيفيالخدمة
الخدمة املدنية املوظفينونسبتهم
الموظفينعددعدد شكل()29
رقم()69 شكل رعم
جدول )72( :توزيع موظفي الفئة العليا في الخدمة املدنية حسب املسمى والجنس لعام 2021
50% 47%
45%
40%
35%
30% 26%
25%
20%
15% 11%
10% 8%
3% 2%
5% 3%
0%
مفوضين واعضاء امين عام /مدير محافظين رؤوساء مجالس مجموعة اولى مستشاري ديوان مستشاري رئاسة
عام هيئات التشريع والراي
جدول )73 ( :توزيع املوظفين حسب الفئة ونوع التعيين والدائرة لعام 2021
باقي دوابر وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم الف ة
النسبة املجموع باقي دو ابر وزارة الصحة وزارة التربية والتعليم الوظيفية/الف ة
النسبة الثالثة املجموع نوع
الم وية الكلي الثانية األولى الثالثة الثانية األولى الثالثة الثانية األولى
الوظيفية /نوع
التعيين
الم وية
%6.1 4386
الكلي الثالثة
1
653الثانية
288
الثالثة األولى
1
الثانية
011
األولى
166
1الثالثة الثانية
403
2475األولى تقاعد مدني
التعيين
%21.1 209797 24962 8884 28897 4527 10295 21030 7885
%6.1 4386 1 288 653 1 011 166 1 4036370 2475
96947 ضمان اجتماعي
مدني تقاعد
24962 9172 29550 4527 10440 21452 7885 6773 99422 املجموع
%21.1 214183
%222 209797 24962 63684
8884 28897 4527 10295
36419
21030 7885 6370
*114080
96947 اجتماعي ضمان
مجموع الف ات
9172ل 24962
التككيالت ويعود ذلك إلى وجود ( عدد 29550
الوظابف في جدو أكبرمن4527
10440 21452
أنواعها) 6773بدون 7885
العقود ( لكافة موظفي وزارة 99422
التربية والتعليم املجموع
*يظهر أن عدد
%222 214183 )5422موظف بعقد بدل مجازومعار خالل عام .0202
63684 36419 *114080 مجموع الف ات
وجود (
ـدل مجــازإلىبعقــد بـ
ذلكظــف
)5410مو جدوـودل ذلــك إلــى وجـ
التككيالتـود (ويعود عددـدول التشـ
الوظابف في
ـكيالت ويعـ الوظائـمن
ـف فــي جـ ـدد أكبر
أنواعها)
لكافةبــر مــن عـ بدوـودن( لكافــة
العقود (
أنواعهــا) أك والبــدون
تعليمالعقـ ارةيــةالتربية
والتعليــم موظفيارةوزالترب
عددموظفــي وز
أنعــدد
يظهرأن
**يظهــر
ومعــار خــال عــام .2021
.0202الموظفين حسب الف ة ونوع التعيين والدابرة لعام 0202 خالل42عام )5422موظف بعقد بدل مجازومعار
2021 توزيع املوظفين حسب الفئة ونوع التعيين والدائرة لعام ))71توزيع شكل (
شكل (
شكل ( )42توزيع الموظفين حسب الف ة ونوع التعيين والدابرة لعام 0202
141
وفا الحالة الوظيفية
يبين الجدول رقم ( )21توزيع موظفي الخدمة المدنية بحسب الحالة الوظيفية لعام ،2021إذ بلغت نسبة عدد الموظفين
وفق الحالة الوظيفية
يبيــن الجــدول رقــم ( )74توزيــع موظفــي الخدمــة املدنيــة بحســب الحالــة الوظيفيــة لعــام ،2021إذ بلغــت نســبة عــدد
املوظفيــن الذيــن هــم علــى رأس عملهــم ( )94.5%مــن إجمالــي عــدد املوظفيــن.
جدول ( )74عدد املوظفين في الخدمة املدنية حسب النوع االجتماعي والحالة الوظيفية لعام 2021
النسبة المئوية املجموع الكلي أنثى ذكر حالة الموظف
94.5% 202438 101186 101252 على رأس عمله
5.3% 11340 4383 6957 مجازبدون راتب وعالوات
0.2% 405 113 292 أخرى *
100% 214183 105682 108501 املجموع الكلي
*مكلف ،منتدب ،معار
142
جدول ( )76توزيع موظفي الخدمة املدنية حسب اإلقليم واملحافظة (مكان اإلقامة في هوية األحوال املدنية) لعام 2021
المدنية) 0202 األحوال
الموظفين هويةإجمالي واملحافظة (مكان اإلعامة في
النسبة من املحافظةحسب اإلعليم
عدد الموظفين موظفي الخدمة المدنية جدول ( )22توزيع
اإلقليم
إجمالي الموظفين النسبة من
25.3% الموظفين
عدد54155 املحافظة
العاصمة اإلعليم
25.3%8.4% 54155
18044 العاصمة
البلقاء
8.4%9.4% 18044
20066 البلقاء
الزرقاء إقليم الوسط
9.4% 20066 الزرقاء إعليم الوسط
4.2% 8889 مأدبا
4.2%
47.2% 8889
101154 مأدبا
املجموع
47.2% 101154 املجموع
18.8%
18.8% 40237
40237 اربد
اربد
7.7%7.7% 16541
16541 ق المفر
المفرق
3.8%3.8% 8209
8209 جرش
جرش الكمال
الشمال إعليمإقليم
3.5%3.5% 7439
7439 ن عجلو
عجلون
33.8%
33.8% 72426
72426 املجموع
املجموع
8.4%8.4% 17926
17926 الكرك
الكرك
3.2%3.2% 6886
6886 الطفيلة
الطفيلة
4.4%4.4% 9432
9432 معان
معان إعليم الجنوب
إقليم الجنوب
3.0%3.0% 6359
6359 العقبة
العقبة
19.0%
19.0% 40603
40603 املجموع
املجموع
100% 214183 اإلجمالي
100% 214183 اإلجمالي
املدنية)لعام 2021
المدنية) 0202 األحوال
هوية األحوال هوية في اإلقامة في
اإلعامة (مكانمكان اإلعليمواملحافظة
واملحافظة ( حسباإلقليم
املدنية حسب
المدنيةالخدمة موظفي
الخدمة ( )72توزيع
موظفي شكل
توزيع شكل ()28
47.2%
33.8%
25.3%
18.8%
19.0%
96
143
وفق الدائرة والفئة الوظيفية
جدول ( )77إحصائية ألعداد موظفي الخدمة املدنية خالل عام ( )2021موزعين حسب الدائرة والفئة والجنس
العقود
الفئة الثالثة الفئة الثانية الفئة األولى
النسبة إجمالي الشاملة مجموع
املجموع املجموع املجموع املجموع الدائرة
المئوية الموظفين الموظفين
ذكور إناث إناث ذكور إناث ذكور إناث ذكور
وزارة
53.30% 114080 11 10 1 114069 7885 2901 4984 6773 4077 2696 99411 59366 40045
التربية
والتعليم
وزارة
17.00% 36419 0 0 0 36419 4527 2156 2371 10440 8027 2413 21452 10320 11132
الصحة
باقي
29.70% 63684 673 179 494 63011 24962 4258 20704 9172 4155 5017 28877 10233 18644 الوزارات
والدوائر
100% 214183 684 189 495 213499 37374 9315 28059 26385 16259 10126 149740 79919 69821 اإلجمالي
يوضــح الجــدول رقــم ( )77عــدد العامليــن فــي األجهــزة الخاضعــة لنظــام الخدمــة املدنيــة موزعيــن حســب الدائرة (تربية
وتعليــم ،صحــة ،باقــي الدوائــر) ،وأن نحــو ( )70.3%مــن املوظفيــن يتركــزون فــي وزارتــي التربيــة والتعليــم والصحــة
لعــام ( )2021نظـرا لحجــم الخدمــات املنوطــة بهاتيــن الوزارتيــن واتســاع االنتشــار الجغرافــي لهمــا ،إذ يشــكل موظفــو
وزارة التربيــة والتعليــم ( )53.3%مــن إجمالــي عــدد املوظفيــن فــي الخدمــة املدنيــة ،بينمــا يشــكل موظفــو وزارة الصحــة
( )17%مــن إجمالــي عــدد املوظفيــن ،فــي حيــن بلغــت نســبة املوظفيــن لباقــي الدوائــر نحــو (.)29.7%
كمــا يالحــظ أنــه ال يوجــد ازديــاد كبيــر فــي كادر وزارة التربيــة والتعليــم ووزارة الصحــة خــال الســنوات الســابقة
بالرغــم مــن التوســع فــي الخدمــات املنوطــة بــكل منهمــا واملرتبطــة بالزيــادة املســتمرة ألعــداد الســكان فــي اململكــة ،وذلــك
النتهاجهمــا مبــدأ االســتثمار األمثــل للمــوارد البشــرية وإعــادة توزيــع املوظفيــن اإلدارييــن فــي الوظائــف التعليميــة فــي
وزارة التربيــة ودمــج عــدد مــن املــدارس واملراكــز الصحيــة ،والتقيــد ببالغــات رئاســة الــوزراء حــول اقتصــار اســتحداث
الوظائــف للضــرورة القصــوى والــذي انعكــس علــى أعــداد املعينيــن فــي كلتــا الوزارتيــن.
شكل( )73توزيع موظفي الخدمة املدنية خالل عام ( )2021حسب الدائرة والفئة والجنس
10233
18644 4155
10320
5017 4258
11132
20704
179
8027 494
2156
59366 2413
40045
2371
2901
2696 4077
4984 0 0
1 10
144
جدول )78( :توزيع املوظفين في الخدمة املدنية حسب الفئة والدرجة لعام 2021
نسبة الدرجة إلى الجنس
املجموع الدرجة الفئة الوظيفية
الفئة أنثى ذكر
%03.1 0954 594 0541 الخاصة
%4344 333. .503 5544 األولى
%9343 0.395 3333 4013 الثانية
%05300 400.. 00435 9459 الثالثة
األولى
%45314 .4944 41545 044.3 الرابعة
%41301 .1193 0433. 05405 الخامسة
%09395 49345 04034 05494 السادسة
%4399 3944 4049 .314 السابعة
%611 642941 92262 12896 املجموع
%0345 .43 94 4.4 األولى
%.334 0104 40. 414 الثانية
%3343 4111 0194 913 الثالثة
%00311 491. 0399 0015 الرابعة
%04304 .991 4414 0.35 الخامسة الثانية
%45394 4434 5.53 44.3 السادسة
%413.. 4.44 .503 0953 السابعة
%0.354 .451 4159 0590 الثامنة
%4359 443 ..3 .41 التاسعة
%611 91386 61962 61691 املجموع
%1319 .4 1 .4 األولى
%05344 455. 41. 5351 الثانية الثالثة
%343.4 .0399 3304 4.033 الثالثة
%611 39394 2366 98162 املجموع
عقد شامل العالوات /عقد
%011 435 682 426 عقود
مشاريع
%611 184 682 426 املجموع
964683 616189 618616 اإلجمالي
145
وفا مدة الخدمة
يالحظ بأن نحو نصف موظفي الخدمة المدنية ال تزيد مدة خدمتهم عن ( )01سنوات ،في حين نجد أن نسبة الموظفين الذين
وفق مدة الخدمة
تزيد خدماتهم عن ( )61سنة يشكلون نحو ( )%06لعام .6160
يالحــظ بــأن نحــو نصــف موظفــي الخدمــة املدنيــة ال تزيــد مــدة خدمتهــم عــن ( )10ســنوات ،فــي حيــن نجــد أن نســبة
املوظفيــن الذيــن تزيــد خدماتهـلـم عــن ( )20ســنة يشــكلون نحــو ( )12%لعــام .2021
جدو ( )82توزيع أعداد موظفي الخدمة المدنية وفا سنوات الخدمة لعام 0202
جدول ( )80توزيع أعداد موظفي الخدمة املدنية وفق سنوات الخدمة لعام 2021
النسبة املجموع أنثى ذكر سنوات الخدمة
النسبة المئوية املجموع
الم وية أنثى ذكر سنوات الخدمة
43.46% 93083 46345 46738 22فأعل
43.46% 93083
27.57% 46345
59057 282724673830785 25 – 22 01فأقل
16.57% 35500 18653 02 – 22
27.57% 59057 28272 3078516847 01 – 00
8.62% 18457 9338 9119 05 – 02
16.57% 35500
3.60% 18653
7702 3011 16847 4691 32 – 02 01 – 01
8.62% 0.18%
18457 384
9338 63 9119 321 أكثرمن 32 01 – 00
3.60% 100%
7702 214183
3011 105682 4691108501 01 – 01املجموع الكلي
0.18% 384 100%63 49.34% 321 50.66% أكثرمن 01النسبة الم وية
100% 214183 105682 108501 املجموع الكلي
100% 49.34% 50.66% النسبة المئوية
وفا مجموعات المهن للف تين األولى والثانية
وفق مجموعات املهن للفئتين األولى والثانية
20210202 املهنلعام
لعام مجموعةالمهن
مجموعات
حسبوالثانيةحسب
األولىوالثانية
الفئتين األولى
موظفي الف تين
توزيعزيعموظفي جدول(
( )82)81تو جدول
اإلجمالي الف ة الثانية الف ة األولى مجموعة
النسبة الم وية املجموع املجموع
املجموع أنثى ذكر أنثى ذكر أنثى ذكر المهن
54.20% 95462 57242 38220 3564 2148 1416 91898 55094 36804 تعليمية
17.29% 30445 17198 13247 9508 7293 2215 20937 9905 11032 طبية
8.54% 15036 6107 8929 2815 1506 1309 12221 4601 7620 إدارية
4.98% 8764 3525 5239 3105 1582 1523 5659 1943 3716 تجارية ومالية
3.93% 6915 2464 4451 1388 180 1208 5527 2284 3243 هندسية
11.07% 19503 9642 9861 6005 3550 2455 13498 6092 7406 أخرى
100% 176125 96178 79947 26385 16259 10126 149740 79919 69821 املجموع الكلي
0202
لعام2021
المهنلعام حسبمجموعات
مجموعات املهن والثانيةحسب
والثانية األولى
األولى موظفي تين
الفئتين موظفي الف
توزيعتوزيع شكل()82
شكل()74
111
146
يالحظ من الجدول ( ) 10أن مجموع موظفي الفئتين األولى والثانية لكل من المهن التعليمية والطبية قد شكل ما نسبته
( )%20.1من إجمالي مجموع موظفي الفئتين األولى والثانية لكافة المهن.
يالحــظ مــن الجــدول ( ) 81أن مجمــوع موظفــي الفئتيــن األولــى والثانيــة لــكل مــن املهــن التعليميــة والطبيــة قــد شــكل مــا
نســبته ( )71.5%مــن إجمالــي مجمــوع موظفــي الفئتيــن األولــى والثانيــة للمهــن كافــة.
اإلجراءات الوظيفية في الخدمة املدنية خالل عام 2021
تقييم األداء الوظيفي
قــام الديــوان بإجـراء مراجعــة شــاملة لتعليمــات إدارة األداء الوظيفــي وتقييمــه بمشــاركة دوائــر الخدمــة املدنيــة ،وتــم
إقرارهــا مــن قبــل مجلــس الخدمــة املدنيــة بموجــب املــواد ذات الصلــة ،إذ تتــم املراجعــات والتعديــات بمــا ينســجم مــع
التطور الذي يواكب الوظيفة العامة وأخذ التغذية الراجعة من دوائر الخدمة املدنية ،باإلضافة إلى قيام الديوان
بعقــد ورش عمــل لغايــات التدريــب علــى تقييــم األداء وفــق املنهجيــة املعتمــدة ،وبالتنســيق مــع معهــد اإلدارة العامــة
وتكريــس نظــام تقييــم األداء املبنــي علــى اإلدارة باألهــداف والنتائــج ومؤش ـرات األداء الكميــة والنوعيــة ،حيــث أدرج
الديــوان مشــروع مراجعــة نظــام تقييــم األداء الفــردي وربطــه بــاألداء املؤس�ســي ضمــن مشــاريع خطتــه االســتراتيجية
ً
وهدفــا سـ ً ( ) 2022 - 2020وذلــك نظـ ًـرا لكونــه ً
ـابقا وفيمــا يلــي واقــع مخرجــات تقييــم األداء عــن العــام ،2021 مطلبــا
إذ يالحــظ مــن الجــدول ( )82ارتفــاع نســبة الحاصليــن علــى تقديــر ممتــاز عــام 2021مقارنــة مــع العاميــن (،2019
،)2021إذ بلغــت فــي عــام ،)80.18%( 2021فــي حيــن يالحــظ تراجــع نســب بقيــة التقدي ـرات خــال نفــس الفتــرة.
جدول ( )82توزيع نسب مستويات التقديرالسنوية لألعوام ()2021-2019
السنة
التقدير
2021 2020 2019
80.18% 77.85% 74.03% ممتاز
15.29% 16.87% 19.35% جيد جدا
95.47% 94.72% 93.38% مجموع (املمتاز والجيد جدا)
3.76% 4.47% 5.47% جيد
0.76% 0.79% 1.13% مقبول
0.02% 0.02% 0.02% ضعيف
147
مفهوم التعاقدية في الخدمة املدنية
اعتمــد الديــوان مفهــوم التعاقديــة فــي تعيينــات الخدمــة املدنيــة منــذ بدايــة عــام ،2014إذ أصبحــت التعيينــات فــي
ً ً ً
الخدمــة املدنيــة بموجــب عقــود تجــدد ســنويا ،وترتبــط عمليــة تجديــد العقــود ارتباطــا مباش ـرا ووثيقــا مــع مخرجــات
عمليــة التقييــم ووفــق كل مــن النمــوذج املعتمــد لهــذه الغايــة و تعليمــات إدارة األداء الوظيفــي وتقييمــه ،وقــد حــرص
ً
الديــوان علــى حســن تطبيــق مفهــوم التعاقديــة منــذ بدايــة تطبيقــه فــي دوائــر الخدمــة املدنيــة ،وذلــك تأكيــدا علــى
توجيهــات جاللــة امللــك املعظــم بضــرورة رفــع ســوية األداء الحكومــي وكفــاءة موظفــي القطــاع العــام.
ويبيــن الجــدول رقــم ( ) 83عــدد املعينيــن وعــدد مــن تــم إنهــاء خدماتهــم لألعــوام ( )2021 ،2020 ،2019فــي دوائــر
الخدمــة املدنيــة ،كمــا يظهــر مــن الجــدول بــأن نســبة مــن تــم إنهــاء خدماتهــم إلــى عــدد املعينيــن خــال األعــوام
( )2021 ،2020 ،2019هــي علــى التوالــي ( ،)0.01% ، 0.13% ،0.54%وهــي نســبة بحاجــة إلــى مزيــد مــن الدراســة
واملتابعــة خــال الســنوات الالحقــة ،لضمــان وجــود الوعــي الكافــي بحســن تطبيــق مفهــوم التعاقديــة فــي الخدمــة
املدنيــة لتحقيــق النتائــج املرجــوة منــه لرفــع كفــاءة جهــاز الخدمــة املدنيــة ،إضافــة إلــى األثــر املترتــب علــى إدخــال
مفهــوم التعاقديــة منــذ عــام 2014والــذي ســاهم فــي رفــع دافعيــة املوظفيــن نحــو تحســين مســتوى أدائهــم تجنبــا إلنهــاء
خدماتهــم.
جدول ( )83عدد املعينين وعدد من تم إنهاء خدماتهم لألعوام ()2021 ،2020 ،2019
عدد المعينين لعام 9190 عدد المعينين لعام 9191 عدد المعينين لعام 9102
الدائرة
املجموع الكلي دبلوم جامعي املجموع الكلي دبلوم جامعي املجموع الكلي دبلوم جامعي
3836 32 3886 3238 86 8386 9863 39 9863 وزارة التربية والتعليم
8398 988 8832 3388 288 3988 8988 362 8288 وزارة الصحة
8282 328 869 828 86 993 3666 688 3288 باقي الدوائر
2888 239 8268 2988 869 8838 6298 8383 8863 املجموع
98 8 89 عدد من تم إنهاء خدماتهم
نسبة من تم إنهاء خدماتهم إلى
%2583 %2589 %2528
إجمالي المعينين
عدد من تم إنهاء خدماتهم بسبب
8 2 2
تقييم األداء
نسبة من تم إنهاء خدماتهم بسبب
%358 %2 %2 تقييم األداء إلى من تم إنهاء
خدماتهم
التغيرات الوظيفية
جدول ( )84التغيرات الوظيفية في دو ائرالخدمة املدنية لعامي ()2021 ،2020
النسبة املئوية سنة 2021 النسبة املئوية سنة 2020 اإلجراء
59.83% 286 71.94% 677 النقل بين الوزارات واملؤسسات والدو ائر
22.38% 107 16.15% 152 االنتداب
148
شكل ( )76التغيرات الوظيفية في دو ائرالخدمة املدنية لعامي ()2021 ،2020
االنفكاك الدائم
بلــغ عــدد املوظفيــن املنفكيــن انفــكاكا دائمــا فــي الخدمــة املدنيــة مــا مجموعــه ( )4129موظفــا خــال عــام ،2021إذ
الدابم رقــم ( )85أن «املتقاعديــن» مــن التقاعــد املدنــي والضمــان االجتماعــي يشــكلون مــا نســبته ()80% االنفكاكجــدول
يبيــن ال
ـرةل يبينالدائـ
الجدو 2021ـن،حإذيــث
عاممــا مـ
خاللـي ،أ
موظفاـد املدنـ
)1062التقاعـ
مجموعه (مظلــة
ماـم تحــت
المدنيةـن هـ
املتقاعديـ دائمامجفيمــوع
الخدمة انفكاكامــن
المنفكين()17%
الموظفينـن ،وأن
إجمالــي املنفكيـ مــن
بلغ عدد
ـكل)%
وأن (شـ02
ـس فت إجماليـث الجنـ
المنفكين، منـن حيـ )%ومـ
ـكاكات، إجمانلــيما االنفـ
نسبته (11 االجتماعيـنيشكلو
( )27.2%مـ المدني نحــو
والضمان والتعليــم التربيــة
التقاعد المتقاعدينر»ة من
أنفـ«ـكاكات وزا
ـكل ان
شـ)11 فت
رقم (
(.)62%مظلة التقاعد المدني ،أما من حيث الدائرة فتشكل انفكاكات وزارة التربية والتعليم نحو مجموع الذكــور نح
المتقاعدينــوهم تحت منفــكاكاتان
.)%262021 الذكور
لعامنحو ( انفكاكات
الدائم فتشكل
االنفكاك الجنس ()85
( )%62.6من إجمالي االنفكاكات ،ومن حيث جدول
املجموع الكلي أخرى فقدان وظيفة استقالة تقاعد/ضمان اجتماعي تقاعد/مدني
النسبة
الدائرة
املجموع
املجموع
املجموع
املجموع
املجموع
املجموع
ذكور
ذكور
ذكور
ذكور
ذكور
المئوية
إناث
إناث
إناث
إناث
إناث
إناث
تقاعد/ضمان وزارة
املجموع الكلي
27.17% 1122 655 467 120أخرى 56 64 وظيفة
فقدان 12
2 10 39 استقالة
13 26 723 497 226 228 87 141 تقاعد/مدني
التربية
ال اجتماعي والتعليم
وزارة رة
ال 21.72% 897 474 423 85 33 52 157 70 87 56 25 31 466 308 158 133 38 95
املجمو
املجمو
املجمو
املجمو
املجمو
املجمو
ذكور
ذكور
ذكور
ذكور
ذكور
ذكور
إناث
إناث
إناث
إناث
إناث
إناث
الصحة
ع
ع
ع
ع
ع
ع
باقي
51.10% 2110 444 1666 216 28 188 45 3 42 90 26 64 1525 357 1168 234 30 204
الدوائر
100% 4129 1573 2556 421 117 304 492 57 931 185 64 121 2714 1162 1552 595 155 440 اإلجمالي
ة
% 1122 655 467 120 56 64 12 2 10 39 13 26 723 497 226 228 87 ة 141
يم
ة
% 897 474 423 85 33 52 157 70 87 56 25 31 466 308 158 133 38 95
حة
% 2110 444 1666 216 28 188 45 3 42 90 26 64 1525 357 1168 234 30 204
ئر
114
149
100% 4129 1573 2556 421 117 304 024 25 239 185 64 121 2714 1162 1552 595 155 440
20210202
لعام لعام
الدابمالدائم
االنفكاك شكل ()77
االنفكاك شكل ()83
ووفقا للمادة 167من نظام الخدمة املدنية تنتهي خدمة املوظف (إنفكاك دائم) في أي من الحاالت التالية:
بلوغ السن
القانونية
النتهاء أو
إنهاء إنهاء الخدمة
اإلحالة انتهاء
الخدمة التسريح فقد على أن تراعى العزل االستغناء عدم
على فقد مدة قبول
الوفاة أو من الجنسية أحكام نظام من عن اللياقة
التقاعد أو الوظيفة العقد أو االستقالة
اإلعفاء الخدمة األردنية الخدمة الوظيفة الخدمة الصحية
االستيداع إنهاؤه
منها املدنية
وقانون
التقاعد
املدني
115
االنفكاك املؤقت
بلــغ عــدد املنفكيــن انفــكاكا مؤقتــا مــا مجموعــه ( )11385موظفــا فــي الخدمــة املدنيــة عــام ،2021ويبيــن الجــدول رقــم
( )86حــاالت االنفــكاك املؤقــت عــن العمــل لعــام ،2021ويتضــح بــأن «اإلجــازة بــدون راتــب» تشــكل مــا نســبته ()99.6%
مــن إجمالــي االنفــكاك املؤقــت.
150
اصــدر الديــوان تعميمــا رســميا للــوزارات والدوائــر واملؤسســات الحكوميــة حــول التعامــل مــع املوظفيــن املجازيــن
بــدون راتــب وعــاوات وفــق أحــكام املــادة (/١٠٩أ) ،مبينــا ان التعميــم جــاء لغايــات إدامــة واســتمرارية تنظيــم شــؤون
الوظيفــة العامــة والحفــاظ علــى حقــوق العامليــن فيهــا وتيســير اإلج ـراءات فــي ظــل الق ـرارات التــي اتخذتهــا الحكومــة
ملواجهــة ومنــع انتشــار فايــروس كورونــا املســتجد ،ومــن ضمنهــا تعليــق الــدوام فــي الدوائــر واملؤسســات الرســمية
وحظــر التجــول حمايــة لصحــة املوظفيــن واملواطنيــن ،كمــا أشــار التعميــم إلــى املوظفيــن املجازيــن بــدون راتــب الذيــن
انتهــت فتــرة إجازتهــم خــال فتــرة تعليــق دوام الدوائــر الرســمية بانــه ســيتم اعتبارهــم علــى رأس عملهــم مــن اليــوم االتــي
لتاريــخ انتهــاء فتــرة اإلجــازة بــدون راتــب ،وللموظفيــن الراغبيــن بتمديــد فتــرة إجازاتهــم ( بــدون راتــب وعــاوات ) لغايــات
التواصــل مــع مســؤولي وحــدات املــوارد البشــرية فــي دوائرهــم أثنــاء فتــرة تعليــق الــدوام فــي الدوائــر الرســمية والتقــدم
بطلــب تمديــد فتــرة اإلجــازة ،وفــي حــال عــدم موافقــة املرجــع املختــص فــي الدائــرة علــى تمديــد اإلجــازة بــدون راتــب فــإن
فترة الموظفـيأثناء
قضاهــا قضاهااملــدة التـ
التيوتعتبــر وتعتبرـاقالمدة
بعملــه بعملهااللتحـ
االلتحاقـه مــن
منتــي تمنعـ تمنعه
ـباب ال زوالالتياألسـ
األسباب
زوال عنــد
عندعملــه بمركزامعمله
بمركــز ـفامااللت ـزااللتز
الموظفاملوظـ
علــى
الموظف االلتزام بمركز عمله عند زوال األسباب التي تمنعه من االلتحاق بعمله وتعتبر المدة التي قضاها الموظف أثناء فترة
المانعةـى .رأس
األسبابكانــه علـ
زوالاإلجــازة
لحينـدة
عملههــاء مـ
اسـد انت
علىـةر بعـ ـدودكانه
اململكـ اإلجازة انتهاءخـمدة
ـارج حـ بعدجــدهالمملكةتوا
حدودـدوام أوخارجيــق الـ
تواجدهوتعل
الدوامـرةأوالحظــر
وتعليقنــاء فتـ
الحظرظــف أث
املو
حدود المملكة بعد انتهاء مدة اإلجازةنكانه على راس عمله لحين زوال األسباب المانعة. ُ الحظر وتعليق الدوام أو تواجده خارج
الظروفعـالـة.راهنة ي ُمنح الموظفين املجازين بدو راتب فرصة لتزويد دوائرهم بالوثائق المطلوبة حسب ظلـباب املانزوالت فياألسـ
للجراءا
وتسهياللحيــن
عملــه
وتسهيال للجراءات في ظل الظروف الراهنة يمنح ُ الموظفين املجازين بدون راتب فرصة لتزويد دوائرهم بالوثائق المطلوبة حسب
األزمة.فــي ظــل الظــروف الراهنــة يمنــح املوظفيــن املجازيــن بــدون راتــب فرصــة لتزويــد دوائرهــم بالوثائــق انتهاءراءات
لحينلإلجـ
الحالةـهيال
وتسـ
الحالة لحين انتهاء األزمة.
املطلوبــة حســب الحالــة لحيــن انتهــاء األزمــة.
جدول( )82االنفكاك المؤعت لعام 0202
لعام 2021
0202 المؤعت لعام
االنفكاك املؤقت جدولل()82
()86االنفكاك جدو
النسبة املجموع الكلي إعارة إجازة بدون راتب
النسبة املجموع الكلي إعارة إجازة بدون راتب الدابرة
الم وية ذكور إناث املجموع ذكور إناث املجموع ذكور إناث املجموع الدابرة
الم وية ذكور إناث املجموع ذكور إناث املجموع ذكور إناث املجموع
وزارة التربية
61% 2266 6201 1612 00 0 06 2212 وزارة التربية 2714 4195
61% 2266 6201 1612 00 0 06 2212 2714 4195 والتعليم
والتعليم
24% 6212 0001 0216 0 1 0 2786 1135 1651 وزارة الصحة
24% 6212 0001 0216 0 1 0 2786 1135 1651 وزارة الصحة
15% 0222 111 0000 00 00 61 1645 534 1111 باقي الدو ابر
15% 0222 111 0000 00 00 61 1645 534 1111 باقي الدو ابر
100% 22385 4395 2992 45 20 33 11340 4383 6957 اإلجمالي
100% 22385 4395 2992 45 20 33 11340 4383 6957 اإلجمالي
لعام2021
0202 المؤعتلعام
االنفكاك املؤقت
شكل()79االنفكاك
شكل()85
شكل( )85االنفكاك المؤعت لعام 0202
151
جدول ( )82تفصيل بند " اجازة بدون راتب " حسب الساب والجنس لألعوام ( )0202-0202
بدون راتب " حسب السبب والجنس لألعوام ( سنة 0202
)2021-2020 0202 سنة
اجازة جدول ( )87تفصيل بند "
النسبة سنة 0202 النسبة
سنة 0202 األسباب
املجموع أنثى ذكر املجموع أنثى ذكر
وية الم
النسبة الم وية النسبة األسباب
املجموع أنثى ذكر املجموع أنثى ذكر
المئوية المئوية د عمل خارج البالد /داخل البالد
73.97% 8388 2252 6136 80.34% 9245 داخل 2764
6481سنة)عمل خارج البالد/
(وعمل اكثر من عقد
73.97% 8388 2252 6136 80.34% 9245 2764 6481
البالد (وعمل اكثر من سنة)
رافقة الزوج أو الزوجة إذا كان
مرافقة الزوج أو الزوجة إذا كان
16.03%
16.03% 1818 1549 269 269 13.69%13.69%1576
1818 1549 1576
1337 1337
239 239
معارا أو يعملأوأو يدرس أو
أحدهمامعارا
دهما يعمل أو يدرس أو
موفدا خارج المملكة موفدا خارج المملكة
حاالتألي ظرف
استثنائية ومبررة ألي ظرف االت استثنائية ومبررة
5.12% 581 307307 274 274 3.89% 3.89%448 257 191 طاررئادأواألسرة
للعنايةأوبأحد أفراد األسرة ئ أو للعناية بأحد أف
5.12% 581 448 257 191
أو العناية بأحد والديه بسبب
اية بأحد والديه بسبب أوضاعهم
أوضاعهم الصحية
الصحية
1.65% 187 33 154 1.34% 154 34 120 للدراسة
1.65% 187 33 154 1.34% 154 34 120أفراد
للدراسةتفرغ موظف للعناية بأحد
2.20% 249 125 124 0.00% 0 0 0
2.20% 249 125 124 0.00% 0 0 فرغ موظف بأحد أفراد األسرةاألسرة 0
تفرغ موظفة للعناية بطفلها
1.03%
1.03% 117
117 117117 0 1 0.74% 0.74% 85 85
58 0 11 1 رغ موظفة للعناية بطفلها الرضيع
الرضيع
100%
100% 11340 4383
11340 4383 69576957 100% 100%11508 11508 4477
4477 7031 املجموع 7031 املجموع
)2021)،2020
0202 ،(0202
لألعوام (لألعوام
والجنس والجنس
حسب السبب اتب"
الساب اتب"بدون ر
حسب إجازة
بند"ن ر
تفصيل بدو تفصيل()80
بند" إجازة شكل ( )82شكل
جدول ( )88الترفيعات خالل عام 2021موزعة حسب الدائرة والفئة ونوع الترفيع والجنس
153
قرارات اللجنة املركزية للموارد البشرية
يقــوم الديــوان ومــن خــال أمانــة ســر اللجنــة املركزيــة للمــوارد البشــرية بدراســة وتدقيــق وتجهيــز القضايــا املعروضــة
علــى اللجنــة كافــة ،وإعــداد الق ـرارات املتعلقــة بتعديــل أوضــاع املوظفيــن ضمــن الفئــة الواحــدة أو مــن فئــة إلــى فئــة
أخــرى ،والتكليــف وتمديــد التكليــف وتجديــد العقــود الشــاملة إذا كانــت قيمــة الزيــادة علــى العقــد تتجــاوز قيمــة
الزيــادة الســنوية ،والبــت باعتراضــات الهيكلــة أو خــاف لجــان املــوارد البشــرية ،إذ بلــغ عــدد القضايــا املعروضــة علــى
اللجنــة ( )2096قضيــة ،كانــت نســبة تعديــل الدرجــة مــن مجمــوع القضايــا ( )71.6%ووفقــا ألحــكام املــادة 37-مــن
نظــام الخدمــة املدنيــة تتولــى اللجنــة املركزيــة املهــام والصالحيــات التاليــة-:
عرارات اللجنة المركزية للموارد الاكرية
يقوم الديوان ومن خالل أمانة سر اللجنة المركزية للموارد البشرية بدراسة وتدقيق وتجهيز كافة القضايا المعروضة على اللجنة،
وإعداد القرارات المتعلقة بتعديل أوضاع الموظفين ضمن الفئة الواحدة أو من فئة إلى فئة أخرى ،والتكليف وتمديد التكليف
وتجديد العقود الشاملة إذا كانت قيمة الزيادة على العقد تتجاوز قيمة الزيادة السنوية ،والبت باعتراضات الهيكلة أو خالف لجان
تحديد عدد القضايا المعروضة ( )6122قضية ،كانت نسبة تعديل الدرجة من مجموع القضايا ( )%20.2ووفقا الموارد البشرية إذ بلغ
التالية-: االحتياجات
والصالحياتالنماذج
اقرار نظام الخدمة المدنية تتولى اللجنة المركزية المهام ألحكام المادة -02من
أي مهام أو املستقبلية من
املوحدة لتعيين
صالحيات تناط التنسيب للوزير املوارد البشرية
املوظفين بعقود اعتماد بطاقات ً
بها بمقتض ى بتعديل أوضاع اقرارتعليمات وفقا لبرامج دراسة مشروع
لدى جميع الوصف
أحكام نظام املوظفين ضمن الدوام الرسمي ومشاريع الدائرة جدول تشكيالت
الدوائر أو الوظيفي
الخدمة املدنية الفئتين األولى واإلجازات واتخاذ الوظائف
العقود الشاملة القياسية الدالة
والتعليمات والثانية ومن فئة السنوية ومنح االجراءات الالزمة واحالته الى دائرة
لجميع العالوات للوظائف.
الصادرة إلى أخرى. املغادرات. لتوزيع الفائض املوازنة العامة.
وعقود بدل مجاز
بموجبه. منها على الدوائر
أو معار.
الحكومية حسب
احتياجاتها
السنوية.
المدناملدنية
الخدمة نظامنظام
الخدمة أحكام
بموجبأحكام
املحددةبموجب
2021املحددة الاكريةلعام
لعام 0202 للمواردالبشرية
للموارد املركزية
المركزية اللجنة
اللجنة قراراتارات جدولجدول
( )89()89عر
تصويب تجديد تعيين من ف ة من ف ة من ف ة
النسبة تعديل
املجموع أوضاع العقود التكليف العقود االثة إلى االثة إلى اانية إلى الدابرة
الم وية درجة
وظيفية الكاملة الكاملة اانية ف ة أولى أولى
وزارة التربية
53.91% 0001 6 1 1 12 1 61 22 220
والتعليم
15.12% 002 0 1 0 1 1 1 1 000 وزارة الصحة
30.96% 212 12 0 0 66 60 002 602 021 باقي الدو ابر
100% 6122 16 2 1 21 60 010 010 0111 املجموع
100% 2.48% 0.33% 0.19% 3.24% 1.00% 6.73% 14.46% 71.56% النسية الم وية
111
154
جابزة الموظف المثالي في الخدمة المدنية
الخدمات العامة للمواطنين ،وإيجاد بيئة املدنية ”الخدمة تقديم في الحكومي في املثالي
للجهاز املوظفالعام
“جائزةسوية األداء
الخدمة المدنية
المثالي إلى رفعواإلبداع الموظف التميز
المثالي في
دعمجائزة
جابزة الموظف
تهدف
بيئة وإيجاد
للمواطنيــن، للمواطنين،
ـات العامــة العامة الخدمات
الدوائر الخدمـ
من تقديــم تقديم
دائرةـي فــي
الحكومـ في الحكومي للجهاز العام األداء سوية رفع إلى المثالي الموظف جائزة
تهدفتهــدف
الفردي واالرتقاء باألداء الحكومية، الرئيسـازفي أي
ـام للجهـ األداء االعـ
ملحور المدنيةـوية
باعتبارهم الخدمة رفــع سـ
املثالــي إلــى
موظفيبينظــفإيجابيةاملو
تنافسيةجائــزة
ابن
باألداءـنالفردي
الدوائــر واالرتقاءئــرة مـ
عبدالله الثاني الملكدا الحكومية،
جاللةـي أي الدوائر الرئ
رؤىيــس فـ ـور
يحقق
من
بمااملحـ دائرة،هــم الرئيسيــةفي أي
باعتبا
إبداعاتهمر ملحورـة
الموظفين املدن
ودعم
باعتبارهم ا
الخدمـ موظفـبينـي المدنية
الخدمةيــة بيـ
ثقافةـنالتميز إيجاب
إلىـيةتكريس
موظفي
تنافسـ إيجابية بين
تنافسيةجــاد
والمؤسس بيي،ئــةوصوال وإي
ابنـم، عبداللهـمالثاني
إبداعاتهـ الملكيــن ودعـ
جاللةاملوظف
رؤىـز بيــن
يحققالتميـإبداعاتهم،ـسبماثقافــة ودعم
ـوال إلــى تكريـ الموظفينوصـ
واملؤس�ســي، ـردي بين
ثقافةالفـالتميز
تكريسـاألداء وصوالواالإلىرت
اللهقــاء بـ
ورعاه.
والمؤسس ي،
الحكوميــة،
حفظه الحسين
جاللــة امللــك عبــدهللا الثانــي ابــن الحســين حفظــه هللا ورعــاه. ورعاه.رؤى حفظهـقالله
الحسينـا يحقـ
بمـ
حيــث أطلقــت جائــزة املوظــف املثالــي فــي الخدمــة املدنيــة بدورتهــا الثالثــة عشــرة للعــام 2021فــي حفــل تكريــم الفائزيــن
بدورتها بالجائزة الفائزين
تكريم وتمـ بتا 6160في حفل
دوائــر مخاطبــة
بدورتها الفائزينـتبالجائزة
،26/7/2021 للعام ر
6160يــخفي حفل تكريم عشرخـ
للعامـم الثالثة
عشراألف
اء بدورتهاالـ
الثالثةـوزر نيةرئيـ
بدورتهاـسالمدلــة
دو الخدمة
المدـةنية المثاليتحـفيـت
الخدمةرعايـ ـرة الموظفعش
المثاليـ في جائزةالثان
الموظفيــةبدورتهــابالجائـأطلقت
حيث
أطلقتـزةجائزة حيث
لغايات بذلك
لغاياتضــح المدنية
بذلكهــو مو الخدمة
المدنية كمــا دوائر
الخدمةللجائــزة، مخاطبة
دوائرالزمنيــة
باألطــر وتمت
وإعالمهــم، 62/2/6160 بتاريخ األفخم اءرالوز رئيس دولة رعاية تحت عشرة الثانية
مخاطبة 62/2/6160فـ،ـةوتمت
بتاريخ موظفيهــا كا األفخمـزة علــى
الوزيـراءـم الجائـ
ـات تعم
رئيس دولةلغايـ
رعايةلــك
تحتيــة بذ
عشرةـة املدن
الثانيةالخدمـ
أدناه:الجائزة على كافة موظفيها وإعالمهم باألطر الزمنية للجائزة ،كما هو موضح أدناه: تعميم
تعميم الجائزة على كافة موظفيها وإعالمهم باألطر الزمنية للجائزة ،كما هو موضح أدناه:
خـرـذيخ
المتخذاملتبتا
المدنيةاملدنيــة
الخدمــة الخدمة
مجلــس مجلس ـبارق ـرار
بموجبجـقر
المشكلةـكلة بمو المدنية
املدنيــة املشـ الخدمة
الخدمــة املثالــيفي فــي
المثالي
الموظفــف
اختياريــار املوظ
لجنةنــة اخت تشكيل
ـكيل لج تـتمـم تشـ
اختيار الموظفً المثالي في الخدمة المدنية المشكلة بموجب قرار مجلس الخدمة المدنية المتخذ بتاريخ ً تم تشكيل لجنة
المادة أحكامصـ
المادةـادرة بموجبيــة
أحكام ال الصادرةمــة
بموجباملدن الخد المدنيةـي
الخدمةاملثالــي فـ
ـزة فياملوظــف
المثالي
الموظف جائـ
جائزةتعليمــات ـكامج)املـمنـادةتعليمات
(/9ج) مــن المادةح(ـ/2
ألحكامـتنادا أل استنادا
ً 2/0/6166
6/1/2022اسـ بتاريــخ
2/0/6166استنادا ألحكام المادة (/2ج) من تعليمات جائزة الموظف المثالي في الخدمة المدنية الصادرة
بموجب أحكام املادة (/34أ) من نظام الخدمة املدنية رقم ( )9لســنة 2020وتعديالته في دورتها الثالثة عشــرة لعام
112
،2021برئاســة عطوفــة الدكتــور إبراهيــم الروابــدة 112
وعضويــة كل مــن الســادة اآلتيــة أســماؤهم:
155
(/01أ) من نظام الخدمة المدنية رقم ( )2لسنة 6161وتعديالته في دورتها الثالثة عشرة لعام ،6160برئاسة عطوفة الدكتور
إبراهيم الروابدة وعضوية كل من السادة اآلتية أسماؤهم:
156
جدول( )91إحصائيات حول الزيارة امليدانية
عدد المرشحين الذين تم إجراء الزيارة الميدانية لهم الفئة الوظيفية /فئة الترشح
3 قيادية /فئة اولى
2 إبداع وابتكار /فئة اولى
5 املجموع
اســتنادا ألحــكام املــادة ( )10مــن تعليمــات جائــزة املوظــف املثالــي فــي الخدمــة املدنيــة الصــادرة بموجــب أحــكام املــادة
(/34أ) مــن نظــام الخدمــة املدنيــة رقــم ( )9لســنة 2020وتعديالتــه ،فقــد اختــارت اللجنــة أســماء الفائزيــن فــي جائــزة
ً
املوظــف املثالــي فــي دورتهــا الثالثــة عشــرة للعــام ،2021علمــا انــه تــم حجــب ( ) 4مقاعــد منهــا ( )3فئــة االبــداع واالبتــكار
و ( )1مــن الفئــة االشـرافية للفئــة الثانيــة ،نظـ ًـرا لعــدم تحقيــق متطلبــات الفــوز مــن ِقبــل املرشــحين كمــا هــو موضــح
فــي الجــداول اآلتيــة:
جدول( )92أسماء الفائزين من الفئة القيادية /الفئة األولى
الدائرة االسم الرقم
مؤسسة المواصفات والمقاييس لينا موس ى احمد أبو عيطه 1
157
الثانيةالثانية
الفئةالف ة التخصصية/
التخصصية/ الفابزينمنمنالفئة
الف ة أسماء الفائزين جدولل()92
( )96أسما جدو
الدابرة االسم الرعم
وزارة الصناعة والتجارة والتموين منيره عبد الله عبد الرحمن عليوه 2
هي ة الطاعة الذرية االردنية عمر محمد علي خليل الغاوى 0
وزارة النقل فاديه محمد صالح محمد عبد الرزاق 3
الثالثةالثالثة
الفئةالف ة
المساندة/ الفئة ة
املساندة/ الفابزينمنمن الف جدول(ل)92
()97أسما
أسماء الفائزين جدو
الدابرة
الدائرة االسم
االسم الرعم
الرقم
االستهالكيةالمدنية
المدنية المؤسسةاالستهالكية
المؤسسة عبدالهادىالكوبكي
الشوبكي عليعليعبدالهادى سهاد
سهاد 11
وزارةالمالية
المالية وزارة شحادهبككمي
بشكمي حسنشحاده
حمودحسن
حمود
مم 20
الزراعيه
اعيه للبحوثالزر
الوطنيللبحوث
المركزالوطني
المركز رضوانحجازي
حجازي فيصلرضوان
عاهدفيصل
عاهد 33
المؤسسة االستهالكية المدنية عمرجمال سعيد الفار 4
المدنية االستهالكية المؤسسة 115
واالثار وزارة السياحة الفار عريش جمال سعيد
حموده أبو عمرالعزيز
رياض عبد 45
السياحة واالاار
المدنية المؤسسةوزارة
االستهالكية الفارأبو عريش
حموده العزيز
سعيد جمالعمرعبد
رياض 5 4
وزارة السياحة واالاار رياض عبد العزيز حموده أبو عريش 5
واالبتكارواالبتكار
اإلبداعاإلبداع
الفابزينفئةمن ف ة أسماءأسما
الفائزين من جدول
()98()98 جدول
الدابرة االسم الرعم
جدول( )98أسما الفابزين من ف ة اإلبداع واالبتكار
المركزالوطني للبحوث الزراعيه عبيرمحمد عبد البالونه 2
الدابرة االسم الرعم
المؤسسة العامة للضمان االجتماعي ماجد احمد عبد الفتاح الوشاح 0
المركزالوطني للبحوث الزراعيه عبيرمحمد عبد البالونه 2
المؤسسة العامة للضمان االجتماعي ماجد احمد عبد الفتاح الوشاح 0
159
-تشــكل نســبة اإلجــازات التــي زادت عــن أســبوعين ( )74%مــن مجمــل هــذه اإلجــازات ،كمــا وتوزعــت اإلجــازات مــن
حيــث فتــرة اإلجــازة إلــى ( )2208اجــازات فــي الربــع األول ،ثــم تراجعــت لتبلــغ ( )1865إجــازة فــي الربــع الثانــي ،وارتفعــت
لتصــل اعلــى رقــم فــي الربــع الرابــع مــن الســنة بواقــع( )2576إجــازة ،و( )2205إجــازات خــال الربــع الرابــع مــن ذات
العــام.
-يالحــظ ارتفــاع فــي عــدد اإلجــازات املرضيــة املدخلــة لعــام 2021عــن عــام 2020بنســبة ارتفــاع بلغــت نحــو (،)9.8%
ومــن األســباب التــي أدت إلــى ذلــك االرتفــاع الــذي يعــد متوقعــا لعــام 2021نظـ ًـرا ملــا شــهده العالــم مــن تداعيــات
جائحــة كورونــا والتــي هــي بحاجــة للتقييــم مــن حيــث تأثيرهــا علــى العديــد مــن الجوانــب إضافــة إلــى ضبــط اإلجــازات
املرضيــة التــي قادهــا قســم التدقيــق علــى اإلجــازات املرضيــة فــي وزارة الصحــة عبــر التحقيقــات وتفعيــل مبــدأ املســاءلة
الصحي.هــا بنســبة كبيــرة مقارنــة مــع عــدد أيــام الــدوام).
الحظر ارتفاع
اءاتـى عــدم
إجلـرـك إلـ
أدى ذ (حيــث
تخفيف 6160مــة.
بسبب عامالناظ
الداخليــة أيامـات
الدوام في التعليمـ .6ووضــع
زيادة عدد
و زيادة عدد أيام الدوام في عام 2021بسبب تخفيف إجراءات الحظر الصحي.
الجنس حسب
الجنس العام 0202
2021حسب في في
العام الممنوحة
اللوابيةاملمنوحة اإلجازاتالمرضية
املرضية اللوائية اإلجازات توزيع
توزيع )99()99جدول (
جدول
النسبةوية
المئوية النسبة الم العدد العدد الجنس الجنس
%20 1121 أنثى
%36 5555 أنثى
%02 0622 ذكر
%65 6753 ذكر
%222 8854 اإلجمالي
%011 5588 اإلجمالي
الجنس
الجنس 2021حسب
حسب الممنوحةفيفيالعام
العام 0202 اللوائية املمنوحة
املرضيةاللوابية
المرضيةاإلجازات توزيع
اإلجازات )81()82
توزيع شكل
شكل (
جدول ( )100توزيع اإلجازات املرضية اللوائية املمنوحة في العام 2021حسب مدة اإلجازة والجنس
جدول ( )222توزيع اإلجازات المرضية اللوابية الممنوحة في العام 0202حسب مدة اإلجازة والجنس
النسبة المئوية
النسبة الم وية املجموعالعدد الذكور
الذكور ناثناث
إ إ مدة اإلجازة
اإلجازة مدة
10.63%10.63% 210 949 012 643 121595 اسبوعين
أكثر من أسبوع واقل من اسبوعين
12.30%12.30% 0112 9809 021 634 261525 أسبوعين
25.38%25.38% 6612 2245 201 594 0100
9566 أسابيع
من 06أسابيع
قل من
سبوعين ووأأقل
من أأسبوعين
أكثر من
أكثر
9.13% 9.13% 111 080 621 290 101598 سابيع
ثالثة أأسابيع
ثالثة
28.42%28.42% 6102 2593 01119880 0111
9580 شهر
من شهر
قل من
سابيع ووأأقل
من 60أأسابيع
كثر من
أأكثر
14.15%14.15% 0610 9256 112 549 211584 شهر
شهر
100% 100% 8854 5558 30299753 5525
5555 الي
اإلجمالي
اإلجم
160
اإلجازة حسب مدة
اإلجازة 0202 العام
الممنوحةفيفيفيالعام
الممنوحة املرضيةاللوابية
اإلجازاتالمرضية
اإلجازات توزيع شكل)88
شكل (
اإلجازة مدةمدة
حسب0202حسب
العام2021 اللوائية املمنوحة
المرضية اللوابية توزيع
اإلجازات ()82
توزيع شكل ()88
الفترةالربعية
الربعية حسبالفترة
)2021حسب
()2021-2019 الممنوحةلألعوام
لألعوام (-2019 اللوائية املمنوحة
املرضيةاللوابية
اإلجازاتالمرضية توزيع
اإلجازات جدول)222
()101
توزيع جدول (
جدول ( )222توزيع اإلجازات المرضية اللوابية الممنوحة لألعوام ( )2021-2019حسب الفترة الربعية
0202 0202 0229
0202 0202 0229 فترة اإلجازة
النسبة عدد اإلجازات النسبة عدد اإلجازات النسبة عدد اإلجازات فترة اإلجازة
النسبة عدد اإلجازات النسبة عدد اإلجازات النسبة عدد اإلجازات
%61.2 6611 31% 2486 34% 3244 الربع األول
%61.2 6611 31% 2486 34% 3244 الربع األول
%60.0 0121 14% 1115 21% 1943 الربع الثاني
%60.0 0121 14% 1115 21% 1943 الربع الثاني
%61.2 6611 33% 2692 27% 2549 الربع الثالث
%61.2 6611 33% 2692 27% 2549 الربع الثالث
%62.0 6122 22% 0226 18% 1705 الربع الرابع
%62.0 6122 22% 0226 18% 1705 الربع الرابع
%222 8854 100% 8225 100% 9441 اإلجمالي
%222 8854 100% 8225 100% 9441 اإلجمالي
العاممن العام الربعية من
الربعية الفترة الفترة
حسبحسب ()0202)2021-2019
الفترةالفترة (-0229 اللوابيةاملمنوحة في
الممنوحة في المرضيةاللوائية
اإلجازات املرضية
توزيعاإلجازات
شكل()83توزيع
شكل()89
119
119
161
جدول ( )220توزيع اإلجازات المرضية اللوابية الممنوحة في العام 0202حسب الدابرة والجنس
جدول ( )102توزيع اإلجازات املرضية اللوائية املمنوحة في العام 2021حسب الدائرة
النسبة (عدد اإلجازات /عدد الموظفين) عدد االجازات* عدد الموظفين الدائرة
9.50% 36419 3474 وزارة الصحة
2.30% 114080 2662 وزارة التربية والتعليم
42.30% 650 275 وزارة االدارة املحلية
5.30% 4471 235 وزارة العدل
3.70% 2508 93 وزارة التنمية االجتماعية
1.00% 5981 58 وزارة األوقاف والشؤون والمقدسات اإلسالمية
5.50% 994 55 وزارة المالية
1.90% 2584 49 دائرة الجمارك األردنية
0.90% 4744 45 وزارة األشغال العامة واإلسكان
28.90% 149 43 وزارة المياه والري
2.40% 1444 34 وزارة الداخليه
0.60% 5554 31 وزارة الزراعه
2.70% 1083 29 المؤسسه االستهالكيه المدنيه
2.40% 1132 27 مؤسسة التدريب المنهي
9.20% 271 25 وزارة التعليم العالي والبحث العلمي
2.20% 768 17 المؤسسه العامه للغذاء والدواء
2.10% 810 17 وزارة الصناعه والتجاره
1.00% 1482 15 المؤسسه العامه للضمان اإلجتماعي
8.00% 163 13 وزارة التخطيط والتعاون الدولي
3.80% 316 12 وزارة الثقافة
2.00% 542 11 مؤسسة المواصفات والمقاييس
1.70% 586 10 ديوان املحاسبة
3.30% 303 10 وزارة السياحه واألثار
1.50% 672 10 وزارة العمل
3.80% 263 10 وزارة النقل
1.80% 500 9 وزارة اإلقتصاد الرقمي والريادة
2.80% 287 8 المؤسسه العامه للسكان والتطوير الحضري
3.00% 264 8 وزارة البيئة
0.50% 1530 8 وزارة الشباب
0.60% 1140 7 دائره قاض ي القضاة
2.90% 239 7 رئاسة الوزراء
162
النسبة (عدد اإلجازات /عدد الموظفين) عدد االجازات* عدد الموظفين الدائرة
3.00% 168 5 دائرة االفتاء العام
1.30% 392 5 ديوان الخدمة المدنية
2.50% 160 4 المركز الجغرافي الملكي األردني
1.80% 219 4 هيئة النزاهه ومكافحة الفساد
1.30% 301 4 وزارة الخارجية وشؤون المغتربين
1.00% 409 4 وزارة الطاقة والثروة المعدنية
1.40% 211 3 مؤسسه إدارة وتنميه أموال األيتام
0.80% 389 3 هيئة تنظيم قطاع الطاقة والمعادن
1.90% 107 2 املجلس األعلى لحقوق األشخاص ذوي األعاقة
0.20% 1167 2 سلطة وادي األردن
2.00% 99 2 هيئة اإلعالم
0.10% 758 1 دائرة اآلثار العامة
0.20% 533 1 مؤسسة األقراض الزراعي
0.80% 126 1 وزارة الشؤون السياسية والبرلمانية
3.70% 196968 7348 املجموع
- - 20 جهات خارج مظلة الخدمة المدنية
8.60% 17215 1486 غير محدد
4.10% 214183 8854 املجموع الكلي
* اإلجازات اللوائية :وهي اإلجازات التي تزيد عن أسبوع وال تتجاوز شهرا واحدا -سندا ألحكام املادة ( /117ج ) من نظام الخدمة املدنية رقم ( )9لسنة .2021
163
تنمية وتعزيزعدرات الموارد الاكرية في الخدمة المدنية
المدنية الخدمة املدنية
البشرية في
الاكريةرفيد الخدمة
ات املوا عدراتقدر
الموارد وتعزيز تنمية
وتعزيز تنمية
الفترة ()2021 - 2017
خالل)0202
اسية-0222 خاللدر
الفترة ( وبعثات
يبيةاسيةدورات تدر
وبعثات در فيرياية التاريخي
دورات تد التطور
التطورالتار
يخي في
التطورالتاريخي في دورات تدرياية وبعثات دراسية خالل الفترة ()0202 -0222
يشــير الجــدول رقــم ( )103إلــى نســب التغيــر فــي إجمالــي أعــداد املوفديــن فــي البعثــات الدراســية والــدورات التدريبيــة،
حيثالبرامــج
يالحظ عودة حيثيــذ
تنف
التدريبية،رـىيبية،
التدإلـ
اتلــك
ـود ذ ، 2021يعـ
والدور اسية الدـام
الدر البعثاتعـ
الموفدينـةفيخــال ال
أعدادـا الطبيعيـ
إجماليمعدالتهـ
املوفديـفيـن إلــى
ـدادالتغيرنسب )000ـودةإلىأعـ
الجدوـثل ريالقمحـ (ـظ عـ
حيـ
يشير يشير
يالحظ عودة والدورات اسية الجدول رقم ( )000إلى نسب التغير في إجمالي أعداد الموفدين في البعثات ر
كورونــا،
والتكيف مع واستدامةجائحــة
األعمال يبيةتداعيــاتالتدمرــن
امجريجــي
تنفيذفــيالبرالتد
،يعودـائدة بعــد التعا
ـروف السـ العاـعمالظـ
خاللـف مـ
والتكيـ معدالتهااألعمــال
إلىســتدامة الموفدينـة وا
أعداد التدريبيـ
والتكيف مع واستدامة األعمال التدريبية ذلكإلىإلىتنفيذ البرامج، 6160يعود ذلك 6160 خالل ًالعام الطبيعية
الطبيعية الموفدين إلى معدالتها أعداد
وفاعال،
الجائحــة
لتجاوزلتجاوز ا
ر مؤثخيارـك
كانقــت تلـوالذي راف
بعدـات التــي
املعيقـ
عن التدـدرمـيبـن
العديـ كورونا،جــاوز
وتنفيذ وفاعــا لت تداعياتمؤثـرا
جائحة ـذيمنكان خيــارا يجيالتدروالـ
التعافيبعــد
بعدـب عــن التدريـ الظروفوتنفيــذ
السائدة
الظروف السائدة بعد التعافي التدريجي من تداعيات جائحة كورونا ،وتنفيذ التدريب عن بعد والذي كان خيار مؤثرا وفاعال
البعثات والدورات التدريبية ( )000موفدا. موفــدا. ()113
ين فيالموفد إجمالييبيــة
بلغ التدر
حيثرات
ـات،والــدو تلكـي البعثـ
الجائحة افقتـن فـ
املوفديـ إجمالــي
التي ر منـث بلــغ
المعيقات العديد حيـ
العديد من المعيقات التي رافقت تلك الجائحة ،حيث بلغ إجمالي الموفدين في البعثات والدورات التدريبية ( )000موفدا.
)0202 -0222
)0202 الفترة (
()2021-2017
-0222 خالل
الفترة
الفترة ( خاللياية
خالل والدورات التد
التدريبيةر
التدرياية اسيةوالدورات
والدورات البعثات الد
الدرر
الدراسية
اسية املوفدينالبعثات
البعثات الموفدين
الموفدين أعداد
()84أعداد
أعداد )(92
شكل)92 الككل (
الككل
)0202 الفترة (-0222 خالل التغير ونسب والدورات التدريايةاسية والدورات املوفدينفيفيالبعثات الدر الموفدين أعداد جدول ()223
)0202-0222 ()2021-2017
خالل الفترة ( الفترة خالل
التغير التغير
ونسب ونسب التدريبيةياية
والدورات التدر الدراسية
البعثاتالدراسية الموفدين في البعثات أعداد جدولأعداد
()103 جدول ()223
الدورات التدرياية البعثات الدراسية **
الدورات التدرياية البعثات الدراسية **
نسبة إجمالي
نسبة نسبة االجمالي إجمالي نسبة إجمالي الموفدين بالبعثات السنة
نسبة االجماليالتغير الموفدين في نسبة إجمالي الموفدين بالبعثات السنة
التغير الموفدين في التغير التغير الداخلية والخارجية
التغير دورات خارجية التغير الداخلية والخارجية
دورات خارجية
- 020 - 011 - 016 0222
- 29% 020 022 --34% 011 22 90%
- 021
016 0228
0222
29% -3% 022 053 -34% 58% 22
104 90%
-23% 012021 20190228
-3% -63% 053 93 58% -88% 104 12 -23%
-46% 10012 20202019 *
-63%22% 93 223 -88% 58% 1219 -46%
16% 2110 *20212020
والدورات22% 58%البعثات223 جابحة كورونا وخاصة 0202نتيجة 19 أعداد الموفدين خالل العام16% *يعود االنخفاض في 21 2021
والدوراتدول
أدى ألغــاق معظــم العالمــي والــذي كوروناـع الصحــي
البعثات
السفر ،مما تقييدوخاصة منضـمنع أو جابحةنتيجــة الو
الخارجيــة
العالم نتيجةاتدول0202ثــات والــدور
معظم وخاصــة البع
ألغالق خاللـة كورونــا
العام
أدى والذي الموفدينجــة جائحـ
العالمي ـال العــام 2020نتي
أعدادالصحي املوفديــن خـ
الوضع ـداد
نتيجةفي *يعوداالنخفــاض فــي أعـ
االنخفاض *يعــودالخارجية
العالــم مــن منــع أو تقييــد الســفر ،ممــا أجبــر معظــم الــدول املانحــة إلــى وقــف برامجهــا التدريبيــة أو التحــول فــي أواخــر عــام 2020إلــى التدريــب عــن بعــد وبشــكل محــدود جــدا ،إضافــة إلــى
السفر ،مما
تقييد عن بعد التدريب إلى أو0202منع العالم من أواخر عاممعظمفيدول التحول ألغالق
ـفر . أوسـ أدى
التدرياية وال
التنقــل والذيـم مــن
برامجها
تخوفهـ العالمي
ســبب وعف ب الصحينـ
إلىـت متاحــةحةـة كا الوضعـح
المان
خارجيـ الدوأليـلـة منـ نتيجة
التقــدممعظم ـزوفجية
أجبر
املوظفيــن عــن الخار
عـ
** يشمل أعداد املوفدين في بعثات دراسية داخلية وخارجية
عن بعد بسابالتدريب
تخوفهم من 0202إلىكانت متاحة أواخر عاممنحفيخارجية التحولالتقدم ألية ياية أو التدرمن
الموظفين عزوبرامجها وعف جدا،حة إلى
إضافة إلى محدود المان وبككل الدول أجبر معظم
جدا ،إضافة إلى عزو الموظفين من التقدم ألية منح خارجية كانت متاحة بساب تخوفهم من والسفر. محدود التنقل وبككل
123 التنقل والسفر.
123
164
داخلية وخارجية
وخارجية دراسية داخلية
بعثات دراسية
في بعثات
الموفدين في
أعداد الموفدين
يكمل أعداد
** يكمل
**
2021
ً
التدريبية للعام والدورات
0202
0202 للعام والدوراتاسية
التدرياية للعام
التدرياية للبعثات الدر
والدورات املركزيةالدراسية
الدراسية اللجنة للبعثات
للبعثات عن المركزية
المركزية عنرةاللجنة
اللجنة الصاد
عن القراراترات
الصادرة
درة الصا القرا
القرارات
ً
ـه()))277
تشمل(610
610 تشمل( 622ـا)) ققرراارراا
مجموعـ 622 مجموعه(
مجموعه(ـة مـ
ات التدريبيـ التدريبيةر ما
ما التدريبية
اتـية والــدو والدوررسـات
والدو اسية
للبعررثــات
اسية الدرا للبعثات الد
الد للبعثات المركزية
المركزيةاملركزيــة اللجنة
اللجنةاللجنــة
عنرة عــن عن
صــادالصادرة
اترات ال
الصادرة اتا
القررالااررق ـر
الق مجمل
مجملمــل بلغت
بلغتـت مج بلغـ
كما ً
))%
بنسبةرا((%22
متعلــق
كما بنسبة
و( )24قـرا التدرريبية
يبية التد
اترات،بالدوـررراات
بالدوق متعلق
()91%ققمرـرااررااـن إجما
متعلقلــي ال ))61
ات ،وو((61
ات، القررا
ساـررـبته الق إجمالي
إجماليمــا ن من
الد%%ر)ا)سـ
منـية أي ـات20
20 نسبته ((
نسبته
ـق مامابالبعثـ
متعلـأي
أي الدرررااسية
اسية الد بالبعثات
بالبعثاتقـرا
ـمل()253 متعلق
قققـرراارراراارا شـ
متعلق
سـ).).ـبة ( )9%كمــا هــو مبيــن فــي الشــكل رقــم (.)85 رقم ((بن20
20 رقم الشكل
الشكليبيــة
ات التدر مبين في
في مبين
هولــدور هو با
والدورات
والدورات الدراسية
الدراسية للبعثات
للبعثات اللجنةاملركزية
المركزية عناللجنة
الصادرةعن
للقرارات الصادرة
املئوية للقرارات
النسبالم
الم وية النسب()85شكل92
والدورات الدراسية للبعثات المركزية عن اللجنة للقرارات الصادرة وية النسب ))92 الككل ((
الككل
))0202
0202--0228
لألعوام ((0228
التدرياية لألعوام
التدرياية
ات()2021-2018
والدورر
والدو
لألعوامات الدراسية
التدريبية للبعثاتوالدورات
الدراسية المركزية
للبعثات الدراسية
للبعثات اللجنةاملركزية
المركزية عنعن اللجنة
اللجنة عن الصادرة
الصادرة القراررات
القرا
رقم()2القرارات
الصادرة ات رعم()
*ملحق
() ملحا رعم
**ملحا
وفيمــا يخــص الق ـرارات املتعلقــة فــي البعثــات الدراســية يالحــظ مــن الشــكل رقــم ( )86تصــدر الق ـرارات املتعلقــة
ً
بااليفــاد (الداخلــي والخارجــي) القـرارات كافــة املتعلقــة بالبعثــات الدراســية بواقــع ( )69قـرارا أي مــا نســبته ( )27%مــن
بااليفاد (الداخلي
(الداخلي لقة بااليفاد
المتعلقة
ات المتع
القررااررات
تصدر الق
))26تصدر
رقم ((26
الشكل رقم
من الشكل
يالحظ من
اسية يالحظ
الدرراسية
البعثات الد
في البعثات
المتعلقة في
ات المتعلقة
اترر.ات
القرراا
الق يخص
يخصرار وفيما
وفيمالــي الق ـ
إجما
ً
ات ..
القررااررات
إجمالي الق
من إجمالي
))%من
%62
نسبته ((62
ما نسبته ))22ققرراارًراا أي
أي ما بواقع ((22
اسية بواقع
الدرراسية
بالبعثات الد
المتعلقة بالبعثات
ات المتعلقة
القررااررات
كافة الق
والخارجي) كافة
والخارجي)
02022021
0202 للعامللعام
للعام الدراسية للبعثات
الدراسية
الدراسية المركزية
للبعثات
للبعثات اللجنةاملركزية
المركزية اللجنة الصادرة عن
عن اللجنة القراراتالصادرة
الصادرة ()86القرارات
القرارات ))90
شكل90
الككل ((
الككل
كمــا يبيــن الشــكل رقــم ( )87تصــدر الق ـرارات املتعلقــة باإليفــاد الق ـرارات الصــادرة واملتعلقــة بالــدورات التدريبيــة
بنســبة ( )79%أي بواقــع ( )19ق ـرا ًرا مــن إجمالــي الق ـرارات والبالــغ ( )24ق ـرا ًرا.
124
124
165
شكل ( )87القرارات الصادرة عن اللجنة املركزية للدورات للعام 2021
قرارات اخرى
%13
إلغاء إيفاد
%8
إيفاد في دورة
%79
جدول ( )104توزيع املوفدين في الدورات التدريبية الخارجية وفق نوع االنعقاد والنوع االجتماعي لعام 2021
النسبة المئوية العدد اإلجمالي أنثى ذكر نوع االنعقاد
47% 9 6 3 وجاهي
47% 9 4 5 عن بعد
5% 1 0 1 وجاهي +عن بعد
100% 09 01 9 املجموع
100% 53% 47% النسبة المئوية
166
شكل ( )88توزيع املوفدين في الدورات التدريبية وفق جهة اإليفاد لعام 2021
%59 %9
الدول االجنبية الدول العربية
ومــن أبــرز الــدول التــي تــم اإليفــاد إليهــا مــن بيــن ( )8دول أجنبيــة و عربيــة هــي دولــة اليابــان حيــث بلــغ عــدد املوفديــن
اليهــا ( )8موفديــن وتشـ ّـكل مــا نســبته (ّ )42%
ممــا مجموعــه ( )19موفــدا ،كمــا هــو مبيــن فــي الجــدول رقــم (.)105
جدول ( )105توزيع املوفدين في الدورات التدريبية الخارجية وفق جهة اإليفاد والنوع االجتماعي لعام 2021
النسبة المئوية املجموع ذكر أنثى الدولة
10.5% 2 1 1 النمسا
الواليات المتحدة
2 0 2
10.5% األمريكية
42.1% 8 5 3 اليابان
الدول األجنبية
10.5% 2 1 1 بريطانيا
10.5% 2 1 1 تايوان
5.3% 1 0 1 تركيا
5.3% 1 1 0 جنوب إفريقيا
94.7% 18 9 9 املجموع
5.3% 1 1 0 قطر الدول العربية
100% 19 01 9 اإلجمالي
167
( )%10بواقع ( )01موفدين ،يليها مجموعة الموارد البشرية بنسبة ( )%16بواقع ( )1موفدين ،وحازت مجموعة المال واالقتصاد
على ما نسبته ( ،)%1فيما لم يتوفر أي موفد لهذه الدورات الخارجية من ضمن مجموعة اإلدارة العامة.
02022021
لعاملعام القطاعية
القطاعية حسبمجموعات
مجموعات التدريبيةيةحسب الدورات
ات التدريااملوفدين فيفي الدور
توزيعالموفدين ()89
توزيع شكل)95
الككل (
االيفاد الداخلي
•%62
*ملحق رقم( )4املوفدون في بعثات دراسية موزعون حسب (الدائرة ،املؤهل العلمي ،الجنس) لعام .2021
*ملحا رعم( )4الموفدون في بعثات دراسية موزعون حسب (الدابرة ،المؤهل العلمي ،الجنس) لعام .0202
توزيع املوفدين في بعثات دراسية خارجيا
وفق املجموعات القطاعية والجنس واملؤهل العلمي
127
-تشــير البيانــات فــي الجــدول رقــم ( )106ان نســبة املوفديــن خارجيــا مــن الذكــور اعلــى مــن اإلنــاث بواقــع ( )72%
للذكــور و ( )28%لإلنــاث
ً
-فيمــا يخــص تفصيــات املوفديــن خارجيــا وفــق املجموعــات القطاعيــة يالحــظ تصــدر مجموعــة املــوارد والبنيــة
التحتيــة املجموعــات القطاعيــة كافــة بنســبة ( ،)42%يليهــا مجموعــة املــال واالقتصــاد بنســبة ( ،)31%ومجموعــة
اإلدارة العامــة علــى ( ،)28%وحــازت مجموعــة املــوارد البشــرية علــى مــا نســبته ( ،)14%وبالنظــر إلــى القطاعــات حــاز
كل مــن قطــاع املــال وقطــاع املــوارد علــى اعلــى نســبة بواقــع ( ، )19%كمــا تســاوت النســب لــكل مــن ( قطــاع التشــريع
والشــؤون القانونيــة والرقابــة وقطــاع الشــؤون العامــة وقطــاع القــوى البشــرية ) بنســبة ( ،)14%وكانــت اقــل نســبة
لقطــاع خدمــات البنيــة التحتيــة واالتصــاالت بنســبة (.)3%
168
جدول ( )106توزيع املوفدين في بعثات دراسية خارجية وفق املجموعات القطاعية و القطاعات والجنس خالل عام 2021
املجموع النسبة انثى ذكر الوزارة /الدائرة القطاع املجموعة
8% 3 1 2 املجلس القضائي
6% 2 0 2 وزارة العدل قطاع التشريع والشؤون القانونية والرقابة
14% 5 1 4 املجموع
8% 3 0 3 وزارة األوقاف والشؤون والمقدسات اإلسالمية قطاع الثقافة واالعالم والشؤون الدينية
االدارة العامة
3% 1 0 1 دائرة األحوال المدنية والجوازات
3% 1 1 0 رئاسة الوزراء قطاع الشؤون العامة
14% 5 1 1 املجموع
28% 10 2 8 االجمالي
3% 1 0 1 سلطة إقليم البترا التنموي السياحي
8% 3 0 3 مؤسسة المواصفات والمقاييس قطاع االقتصاد
11% 4 0 4 املجموع
3% 1 0 1 دائرة الجمارك األردنية
11% 4 2 2 دائرة المشتريات الحكومية المال واالقتصاد
3% 1 1 0 صندوق التنمية والتشغيل قطاع المال
3% 1 0 1 وزارة التخطيط والتعاون الدولي
19% 7 3 4 املجموع
31% 11 3 8 االجمالي
14% 5 1 4 وزارة التربية والتعليم قطاع القوى البشرية الموارد البشرية
3% 1 1 0 المركزالوطني للبحوث الزراعية
3% 1 1 0 هيئة الطاقة الذرية
قطاع الموارد
14% 5 2 3 وزارة الزراعة
19% 7 4 3 املجموع
3% 1 0 1 الهيئة البحرية األردنية الموارد والبنية التحتية
3% 1 0 1 هيئة تنظيم الطيران المدني قطاع النقل
6% 2 0 2 املجموع
3% 1 0 1 بنك تنمية المدن والقرى قطاع خدمات البنية التحتية واالتصاالت
82% 11 4 6 االجمالي
100% 36 10 26 االجمالي الكلي
169
وفق الدرجة العلمية
يبيــن الشــكل رقــم ( )91ان النســبة األعلــى للموفديــن خارجيــا كانــت لغايــات الحصــول علــى درجــة الدكتــوراه بنســبة
ً
( )58%بواقــع ( )21موفــدا ،فيمــا بلغــت نســبة املوفديــن للحصــول علــى درجــة املاجســتير (. )42%
شكل ( )91توزيع املوفدين في بعثات الدراسية حسب الدرجة العلمية للعام 2021
ماجستير
%42
دكتوراة
%58
ماجستير دكتوراة
170
توزيع املوفدين في بعثات دراسية داخلية
وفق املجموعات القطاعية والقطاعات وحسب التفرغ والجنس
ً ً ً ً
بلــغ مجمــوع املوفديــن داخليــا مــا مجموعــه ( )58موفــدا موزعيــن الــى ( )46موفــدا مــن املتفرغيــن و( )12موفــدا مــن غيــر
املتفرغيــن ،ويبيــن الجــدول رقــم ( )108تفصيــات املوفديــن فــي بعثــات دراســية داخليــة ،حيــث بلغــت النســبة األعلــى
ً
للموفديــن داخليــا لإلنــاث بنســبة ( )52%مقارنــة بنســبة ( )48%للذكــور ،ويالحــظ مــن الجــدول أن النســبة األعلــى
ً ً
للموفديــن داخليــا حســب الدائــرة كانــت لــوزارة التربيــة والتعليــم بواقــع ( )18موفــدا ،يليهــا وزارة الداخليــة بواقــع ()15
ً
موفــدا ،فيمــا توزعــت باقــي النســب علــى باقــي الدوائــر.
جدول ( )108توزيع املوفدين في بعثات دراسية داخلية وفق املجموعات القطاعية والجنس والتفرغ للعام 2021
غيرمتفرغ متفرغ
االجمالي النسبة المئوية الوزارة /الدائرة القطاع مجموعة
مجموع
مجموع
ذكر
ذكر
أنثى
أنثى
قطاع التشريع
12% 7 0 0 0 7 2 5 وزارة العدل والشؤون القانونية
والرقابة
دائرة قاض ي
2% 1 0 0 0 1 0 1
القضاة
قطاع الثقافة واإلعالم
وكالة األنباء
2% 1 0 0 0 1 0 1 والشؤون الدينية اإلدارة العامة
األردنية
3% 2 0 0 0 2 0 2 املجموع
2% 1 1 0 1 0 0 0 رئاسة الوزراء
26% 15 0 0 0 15 6 9 وزارة الداخلية قطاع الشؤون العامة
28% 16 1 0 1 15 6 9 املجموع
43% 25 1 0 1 24 8 16 اإلجمالي
2% 1 0 0 0 1 0 1 هيئة االستثمار قطاع االقتصاد
المؤسسة العامة
2% 1 0 0 0 1 1 0 للضمان
االجتماعي
مركزايداع األوراق المال
2% 1 0 0 0 1 0 1 قطاع المال
المالية واالقتصاد
وزارة التخطيط
2% 1 1 1 0 0 0 0
والتعاون الدولي
5% 3 1 1 0 2 1 1 املجموع
7% 4 1 1 0 3 1 2 اإلجمالي
وزارة التنمية
2% 1 0 0 0 1 1 0
االجتماعية قطاع الصحة والبيئة
2% 1 0 0 0 1 1 0 وزارة الصحة والعمل االجتماعي
الموارد
3% 2 0 0 0 2 2 0 املجموع
البشرية
وزارة التربية
31% 18 5 4 1 13 9 4 قطاع القوى البشرية
والتعليم
34% 20 5 4 1 15 11 4 اإلجمالي
171
غيرمتفرغ متفرغ
االجمالي النسبة المئوية الوزارة /الدائرة القطاع مجموعة
مجموع
مجموع
ذكر
ذكر
أنثى
أنثى
المركزالوطني
9% 5 5 3 2 0 0 0
للبحوث الزراعية
قطاع الموارد
3% 2 0 0 0 2 0 2 وزارة الزراعة
12% 7 5 3 2 2 0 2 املجموع
وزارة اإلدارة الموارد والبنية
2% 1 0 0 0 1 1 0
غيرمتفرغ متفرغ املحلية التحتية
االجما النسبة قطاع خدمات البنية
األشغال
الدابرة وزارة
الوزارة / القطاعواالتصاالت مجموعة
مجموع
مجموع
لي 2%الم وية 1 0 0 0 1 1 0 التحتية
ذكر
ذكر
أنثى
0202 للعام
2021 العلمية
للعام الدرجةالعلمية
حسبالدرجة
الداخليةحسب
الدراسية الداخلية املوفدينفيفيبعثات
بعثات الدراسية الموفدين توزيع
توزيع )92()98الككل (
شكل
173
املؤتمرالعربي الثاني للخدمة املدنية 2021
نحو استراتيجيات مرنة وخالقة إلدارة املورد البشري في الخدمة املدنية في ظل جائحة كورونا
وياتــي ذلــك ألهميــة أجهــزة الخدمــة املدنيــة ودورهــا املركــزي فــي تنظيــم شــؤون املوظــف والوظيفــة العامــة والــدور
املحــوري الــذي يلعبــه الجهــاز الحكومــي بمؤسســاته كافــة فــي التصــدي للكــوارث واألزمــات.
وعلــى ضــوء مــا مــرت بــه املنطقــة العربيــة -شــأنها شــأن جميــع دول العالــم -مــن ظــروف اســتثنائية املتهــا جائحــة
فيــروس كورونــا (كوفيــد )19مــن تداعيــات كبيــرة وغيــر متوقعــة ،القــت بظاللهــا الســلبية والخطيــرة علــى مختلــف
ً
الجوانــب االقتصاديــة واالجتماعيــة والسياســية واإلداريــة والتنمويــة فــي دول املنطقــة والعالــم بأســره ،واســتكماال
للجهــد الــذي بذلــه الديــوان فــي عقــد املؤتمــر األول للخدمــة املدنيــة «الخدمــة املدنيــة فــي بيئــة متجــددة» عــام ،2012
اطلــق ديــوان الخدمــة املدنيــة املؤتمــر العربــي الثانــي للخدمــة املدنيــة بعنــوان "نحــو اســتراتيجيات مرنــة وخالقــة الدارة
املــوارد البشــرية فــي الخدمــة املدنيــة فــي ظــل جائحــة كورونــا" ،لتنســيق الجهــود إليجــاد الوســائل واآلليــات التشــريعية
والقانونيــة واإلجرائيــة والتقنيــة ملواجهــة األزمــات مــن جهــة ،والبحــث عــن الفــرص الكبيــرة والعديــدة التــي ظهــرت نتيجة
ً
تداعيــات هــذا الفيــروس ،وخصوصــا فــي مجــال تفعيــل اســتخدامات تكنولوجيــا املعلومــات وإعــادة هندســة العمليــات
واإلج ـراءات وتطويــر مســتوى الخدمــات الحكوميــة مــن جهــة أخــرى.
175
موضوعات ومحاوراملؤتمر
176
العملية :العملية :
التجاربالتجارب
177
التغطية اإلعالمية للمؤتمر
141
178
142
179
كورونااملدنية
للخدمة انطباعات املشاركين في املؤتمرالعربي الثاني
انطباعات المكاركين في المؤتمر العربي الثاني للخدمة المدنية إلدارة المورد الاكري في ظل جابحة
إلدارة املورد البشري في ظل جائحة كورونا
143
180
املناسبات في عام 2021
زيارة عمل رسمية لرئيس مجلس الخدمة العامة االتحادي في جمهورية العراق الشقيقة معالي محمود التميمي
والوفد املرافق له لديوان الخدمة املدنية خالل الفترة (. )27-29/6/2021
لقاء نائب رئيس الوزراء /اختتام الزيارة اطالع على وثائق متحف ديوان الخدمة مقابلة مع وكالة االنباء االردنية ( بترا)
املدنية
181
زيارة سعادة سفير الجمهورية التونسية الشقيقة لدى اململكة األردنية الهاشمية خالد السهيلي لبحث سبل تعزيز
التعاون املشترك بين البلدين في مجال تطوير وتخطيط إدارة املورد البشري في القطاع العام بتاريخ
( )17/11/2021
زيــارة عطوفــة رئيــس ديــوان الخدمــة املدنيــة والوفــد املرافــق لــه لديــوان املوظفيــن العــام فــي دولــة فلســطين الشــقيقة
خــال الفتــرة (.)27-30/12/2021
182
اجتمــاع رئيــس ديــوان الخدمــة املدنيــة عبــر تقنيــة االتصــال املرئــي مــع مســؤول تخطيــط مشــاريع الوكالــة األملانيــة
للتعــاون الدولــي GIZيــورس بيرقــي حــول أوجــه التعــاون فــي مجــال الحكومــة الرشــيدة وتخطيــط إدارة املــوارد البشــرية
وجوانــب تطويرهــا 3/2/2021
زيــارة معالــي وزيــر الدولــة لشــؤون املتابعــة والتنســيق الحكومــي نــواف التــل منــدوب عــن رئيــس الــوزراء متحــف الديــوان
ضمــن فعاليــات اطــاق املؤتمــر العربــي الثانــي للخدمــة املدنيــة 5/4/2021
كتلــة املســيرة النيابيــة برئاســة النائــب أحمــد الخاليلــة تطلــع علــى إجـراءات عمــل ديــوان الخدمــة املدنيــة وتطــور شــؤون
الوظيفــة العامــة خــال ماويتهــا األولــى وأبــرز اإلنجــازات التــي حققهــا فــي مجــال تطويــر وإدارة وتخطيــط املــوارد البشــرية
فــي القطــاع العــام والتحديــات التــي تواجهــه 19/8/2021
183
لجنــة العمــل والتنميــة االجتماعيــة والســكان النيابيــة تســتمع حــول "مبــادرة الرخصــة الوطنيــة األردنيــة لريــادة
األعمــال" التــي أطلقهــا ديــوان الخدمــة املدنيــة ،بهــدف تشــجيع الشــباب وإرشــادهم نحــو فــرص العمــل التــي توفرهــا
القطاعــات االقتصاديــة املختلفــة فــي اململكــة ،بتاريــخ 16/10/2021
اجتمــاع ملجلــس الخدمــة املدنيــة برئاســة رئيــس املجلــس وزيــر العــدل وحضــور أعضــاء املجلــس وزيــر الصحــة ووزيــر
العمــل ورئيــس ديــوان الخدمــة املدنيــة ورئيــس ديــوان التشــريع وال ـرأي وأميــن عــام وزارة التربيــة والتعليــم للشــؤون
اإلداريــة ونقيــب املمرضين،ملناقشــة عــدة قضايــا تتعلــق بتخطيــط وإدارة املــوارد البشــرية 15/11/2021
مســاعد مديــر األمــن العــام لــإدارة والدعــم اللوجســتي العميــد الركــن الدكتــور معتصــم أبــو شــتال وأميــن عــام ديــوان
الخدمــة املدنيــة بالوكالــة املهنــدس مبــارك الخاليلــة يوقعــان مذكــرة فــي مجــال الربــط اإللكترونــي 28/11/2021
184
رئيــس ديــوان الخدمــة املدنيــة وخبيــر املفوضيــة األوروبيــة مديــر برنامــج "دعــم وتحســين اإلدارة والحكــم الرشــيد"
(ســيجما) خافييــر سيســترنا ،يبحثــان تعزيــز التعــاون فــي تنفيــذ مشــروع "التخطيــط واالســتخدام األمثــل للمــوارد
البشــرية وإدارة الفائــض والنقــص فــي الجهــاز الحكومــي" 30/11/2021
مؤتمــر اطــاق دراســة واقــع العــرض والطلــب علــى التخصصــات العلميــة فــي الخدمــة املدنيــة لحملــة املؤهــل الجامعــي
والدبلــوم الشــامل لكليــات املجتمــع لعــام 2021علــى موقعــه اإللكترونــي ()5/8/2021
185
لقاء رئيس ديوان الخدمة املدنية مع مجلس تحرير صحيفة الراي األردنية 19/9/2021
رئيــس ديــوان الخدمــة املدنيــة يحاضــر فــي كليــة القيــادة واألركان امللكيــة األردنيــة عــن (األســلوب األمثــل لتوظيــف
القــوى البشــرية فــي ظــل املتغي ـرات الحاليــة علــى الســاحة األردنيــة) 27/4/2021
مشاركة ديوان الخدمة املدنية( عن بعد) بمؤتمر (دور اإلدارة العامة العربية في مواجهة تداعيات كورونا)
بمناسبة االحتفال بيوم األمم املتحدة للخدمة املدنية 23/6/2021
186
دورة تدريبية متخصصة لتمكين شاغلي الوظائف القيادية واإلشرافية في مجال املهارات اإلعالمية واالتصال في
ديوان الخدمة املدنية 20/6/2021
ديوان الخدمة املدنية يعقد ورشة تعريفية وحوارية حول أحكام نظام الخدمة املدنية رقم ( )9لسنة 2020في
إقليم الجنوب28/6/2021
ورش تدريبية ملوظفي ديوان الخدمة املدنية حول اإلسعافات األولية مقدمة من أكاديمية
األمير الحسين بن عبدهللا الثاني للحماية املدنية خالل الفترة ()30/8-1/9/2021
ً ً
قســم تمكيــن وحــدات املــوارد البشــرية /مديريــة تنميــة القــوى البشــرية ينفــذ برنامجــا تعريفيــا ملســؤولي وحــدات
املــوارد البشــرية والشــؤون القانونيــة فــي أجهــزة الخدمــة املدنيــة ،لرفــع قــدرات العامليــن فيهــا وتعزيــز مضاميــن
نظــام الخدمــة املدنيــة الجديــد ،فــي مجــال التطويــر واإلصــاح اإلداري واالســتغالل األمثــل للمــورد البشــري
( )29/11 - 21/12/ 2021
187
ورش تدريبيــة حــول إج ـراءات وتعليمــات إدارة املــوارد البشــرية وتقييــم األداء للعامليــن فــي املديريــات والدوائــر
الحكوميــة فــي محافظــة معــان منفــذة مــن قبــل مكتــب ديــوان الخدمــة املدنيــة فــي محافظــة معــان 12/2021
حفــل تكريــم الفائزيــن بجائــزة املوظــف ملثالــي فــي الخدمــة املدنيــة فــي دورتهــا الثانيــة عشــرة لعــام 2020واطــاق جائــزة
املوظــف املثالــي فــي دورتهــا الثالثــة عشــرة لعــام ،2021تحــت رعايــة دولــة رئيــس الــوزراء د.بشــر الخصاونــة فــي املركــز
الثقافــي امللكــي بحضــور عــدد مــن الــوزراء واملــدراء واألمنــاء العاميــن فــي األجهــزة الحكوميــة 26/7/2021
188
تحــت رعايــة معالــي نائــب رئيــس الــوزراء ووزيــر اإلدارة املحليــة توفيــق كريشــان أقيــم حفــل تكريــم املتأهليــن للمراحــل
النهائية "املقابلة الشخصية" في التنافس على جائزة املوظف املثالي في الخدمة املدنية ،في دورتها ( )12لعام ،2020
و ســفراء التميــز للجائــزة بحضــور وزيــر التربيــة والتعليــم الدكتــور محمــد أبــو قديــس ووزيــر األوقــاف والشــؤون
واملقدســات اإلســامية الدكتــور محمــد الخاليلــة ورئيــس ديــوان الخدمــة املدنيــة ســامح الناصــر وعــدد مــن املــدراء
واألمنــاء العاميــن ومســؤولي وحــدات املــوارد البشــرية وتطويــر األداء املؤس�ســي فــي األجهــزة الحكوميــة 14/9/2021
تحــت رعايــة دولــة رئيــس الــوزراء د.بشــر الخصاونــة افتتــاح املبنــى الجديــد ملعهــد اإلدارة العامــة بالتعــاون مــع الوكالــة
األميركيــة للتنميــة الدوليــة ( ) USAIDوتخريــج الدفعــة الفــوج األول مــن برنامــج "الحكومــة واملهــارات القياديــة لفئــة
الشــباب فــي القطــاع العــام 3/8/2021
توقيــع مذكــرة تفاهــم بيــن معهــد اإلدارة العامــة ومعهــد القضــاء الشــرعي لتعزيــز أطــر التعــاون واالســتفادة مــن الخبـرات
املشــتركة بيــن الطرفيــن فــي مجــال تصميــم وتنفيــذ البرامــج التدريبيــة ،وتقديــم الدراســات التــي تســهم فــي بنــاء وتعزيــز
القــدرات فــي املجــاالت اإلداريــة والشــرعية واألســرية 26/9/2021
189
ً ً
رئيس ديوان الخدمة املدنية يطلق برنامجا تدريبيا لتعزيز وبناء قدرات األشخاص ذوي اإلعاقة من خالل تصميم
وتنفيذ برامج متخصصة لتمكينهم وتأهيلهم لسوق العمل في معهد اإلدارة العامة 19/12/2021
جولة تفقدية لرئيس اللجنة التوجيهية ملعهد اإلدارة العامة /رئيس ديوان الخدمة املدنية في قاعات املعهد
اجتماع رئيس الديوان وأمين عام الديوان بالوكالة مع مدراء اإلدارات واملديريات ورؤساء األقسام في ديوان
الخدمة املدنية 14/6/2021
190
مشاركة موظفات ديوان الخدمة املدنية في أكتوبر الوردي /شهر التوعية بسرطان الثدي10/2021
ً
بمناسبة مرور 66عاما على تأسيسه ديوان الخدمة املدنية يكرم الدفعة األخيرة من متقاعديه
27/10/2021
191
مشاركة فريق ديوان الخدمة املدنية في بطولة مئوية الدولة األردنية لخما�سي كرة القدم (الهيئات)
()19-30/12/2021
حملــة تطعيــم موظفــي ديــوان الخدمــة املدنيــة ضــد فايــروس كورونــا بالتعــاون مــع املركــز الوطنــي لألمــن وإدارة األزمــات
ووزارة الصحــة
192
املالحق
193
ملحق ()1
أعداد املرشحين واملتقدمين واملستنكفين عن اإلمتحانات التنافسية موزعين حسب التخصص واملؤهل العلمي
194
نسبة نسبة عدد عدد المؤهل
راسب مستنكف ناجح التخصص
النجاح الحضور الحضور المرشحين العلمي
85.4% 82.4% 89 108 76 19 13 تربية خاصة وتأهيل
93.5% 87.2% 260 298 243 38 17 تربية رياضية
97.7% 97.7% 173 177 169 4 4 تربية مهنية
92.4% 90.4% 66 73 61 7 5 تربية وتعليم
95.4% 73.0% 65 89 62 24 3 تغذية وتصنيع غذائي
72.9% 77.5% 876 1131 639 255 237 تمريض
76.9% 94.2% 65 69 50 4 15 جغرافيا
22.2% 72.0% 18 25 4 7 14 حقوق
80.0% 100% 5 5 4 0 1 خياطة/تصميم االزياء وتصنيع المالبس
89.8% 91.4% 128 140 115 12 13 رياضيات
95.7% 92.0% 115 125 110 10 5 شريعةودراسات اسالميه
100% 66.7% 2 3 2 1 0 صحه عامه
72.5% 74.0% 91 123 66 32 25 صيدله
72.6% 81.0% 771 952 560 181 211 طب
76.5% 65.6% 166 253 127 87 39 طب اسنان
50.0% 100% 2 2 1 0 1 طب بيطري
47.2% 75.0% 36 48 17 12 19 عالج طبيعي (معالجة حكمية وتأهيل)
79.5% 92.9% 39 42 31 3 8 علم اجتماع
94.5% 93.2% 381 409 360 28 21 علم نفس وارشاد
41.4% 80.6% 29 36 12 7 17 علوم الحاسب االلي
علوم طب اسنان مساندة
82.2% 78.9% 45 57 37 12 8
(ليس طب اسنان)
66.7% 33.3% 9 27 6 18 3 علوم مصرفية ومالية
79.8% 78.1% 114 146 91 32 23 فنون جميلة
80.0% 65.2% 15 23 12 8 3 فيزياء
100% 100% 1 1 1 0 0 قباله
70.0% 83.3% 10 12 7 2 3 كيمياء
98.0% 83.6% 51 61 50 10 1 مجال/اجتماعيات +دراسات اجتماعية
88.9% 81.8% 9 11 8 2 1 مجال/تربية رياضية
100% 77.8% 7 9 7 2 0 مجال/رياضيات
195
نسبة نسبة عدد عدد المؤهل
راسب مستنكف ناجح التخصص
الحضور النجاح الحضور المرشحين العلمي
91.7% 80.0% 12 15 11 3 1 مجال/شريعة ودراسات اسالمية
100.0% 84.6% 11 13 11 2 0 مجال/فنون جميلة
92.0% 80.6% 25 31 23 6 2 مجال/لغة انجليزية
97.4% 79.2% 38 48 37 10 1 مجال/لغة عربية
49.6% 69.0% 238 345 118 107 120 محاسبة
0.0% 0 1 0 1 0 محاصيل حقلية
63.8% 83.3% 130 156 83 26 47 مختبرات وتحاليل طبية
مكتبات وتوثيق+مصادر
92.9% 90.7% 127 140 118 13 9
تعليميةومكتبات
60.0% 100% 5 5 3 0 2 موارد مائية وبيئة
79.5% 80.0% 44 55 35 11 9 نظارات طبية وفحص نظر
14.3% 77.8% 7 9 1 2 6 نظم المعلومات االدارية
هندسة التكييف والتبريد والتدفئة
0% 100% 2 2 0 0 2
والتهوية
33.3% 50.0% 3 6 1 3 2 هندسة القوى
64.3% 87.5% 14 16 9 2 5 هندسة المساحة
100% 100% 1 1 1 0 0 هندسة المياه
هندسة الميكاترونكس
100% 60.0% 3 5 3 2 0
( من شعبة الهندسة الكهربائية )
0.0% 100% 1 1 0 0 1 هندسة انشاءات المباني (الجامعيون)
78.1% 81.8% 5765 7051 4505 1286 1260 املجموع
86.0% 97.9% 93 95 80 2 13 احصاء وسجل طبي وسكرتاريا طبية
51.3% 76.5% 39 51 20 12 19 ادارة اعمال
100% 100% 7 7 7 0 0 ادارة لوازم ومستودعات
90.0% 59.3% 70 118 63 48 7 ادارةالمكاتب والمعلومات
100% 100% 1 1 1 0 0 اسعاف(رعاية صحية عاجله /طوارىء) دبلوم
66.7% 100% 9 9 6 0 3 اشعة (تصوير اشعاعي)
100% 100% 5 5 5 0 0 اقتصاد منزلي
85.7% 100% 21 21 18 0 3 التعقيم
83.3% 85.7% 6 7 5 1 1 اللغة االنجليزية وآدابها
196
نسبة نسبة عدد عدد المؤهل
راسب مستنكف ناجح التخصص
النجاح الحضور الحضور المرشحين العلمي
50.0% 100% 4 4 2 0 2 الهندسة الكهربائية
100% 100% 1 1 1 0 0 الهندسة الميكانيكية
100% 100% 1 1 1 0 0 تجميل
77.8% 93.1% 27 29 21 2 6 تخدير وانعاش
100% 85.7% 6 7 6 1 0 تربية ابتدائية وطفل
25.0% 66.7% 4 6 1 2 3 تربية مهنية
29.3% 89.7% 321 358 94 37 227 تمريض
77.8% 100% 9 9 7 0 2 صحه عامه
73.9% 97.9% 46 47 34 1 12 صيدله
0% 100.0% 2 2 0 0 2 علوم مصرفية ومالية
0.0% 0 1 0 1 0 فنون جميلة
82.5% 97.2% 103 106 85 3 18 قباله
37.5% 100% 16 16 6 0 10 محاسبة
82.1% 82.4% 28 34 23 6 5 مختبرات وتحاليل طبية
مكتبات وتوثيق+مصادر
86.4% 84.6% 22 26 19 4 3
تعليميةومكتبات
75.0% 100% 8 8 6 0 2 نظم المعلومات االدارية
66.7% 60.0% 3 5 2 2 1 هندسة المساحة
60.2% 87.5% 852 974 513 122 339 املجموع
66.7% 75.0% 3 4 2 1 1 الهندسة المدنية
ماجستير
21.1% 73.1% 19 26 4 7 15 علوم مصرفية ومالية
27.3% 73.3% 22 30 6 8 16 املجموع
75.7% 82.4% 6639 8055 5024 1416 1615 اإلجمالي
197
ملحق ()2
تفصيالت القرارات الصادرة عن اللجنة املركزية للبعثات الدراسية خالل الفترة ()2021-2018
0202 2020 2019 2018
النسبة النسبة النسبة النسبة نوع القرار
العدد العدد العدد العدد
المئوية المئوية المئوية المئوية
إيفاد (داخلي،
27.3% 69 30.41% 59 46.48% 119 48.23% 109
خارجي)
18.2% 64 21.13% 41 10.16% 26 10.18% 23 تمديد بعثة
21.3% 54 13.40% 26 13.67% 35 11.95% 27 تقصيربعثة
9.9% 25 11.86% 23 6.25% 16 2.21% 5 تعديل إلى غيرمتفرغ
6.3% 16 3.61% 7 1.95% 5 5.75% 13 إمهال
3.2% 8 3.61% 7 0.00% 0 4.42% 10 حرمان
0.8% 2 2.58% 5 0.78% 2 0.00% 0 إنهاء بعثة ومطالبة
تعديل مؤسسة
0.8% 2 1.03% 2 2.34% 6 3.10% 7
الدراسة
إنهاء بعثة وعدم
1.6% 4 1.03% 2 0.39% 1 0.00% 0
مطالبة
2.4% 6 0.52% 1 1.17% 3 0.88% 2 تعديل إلى متفرغ
تعديل موعد بدء
0.8% 2 0.52% 1 0.00% 0 0.00% 0
البعثة
1.2% 3 0.52% 1 0.00% 0 0.00% 0 تأجيل بعثة
6.3% 16 9.79% 19 16.80% 43 13.27% 30 قرارات أخرى
100% 253 100% 194 100% 256 100% 226 مجموع القرارات
198
ملحق ()3
أعداد املوفدين في دورات تدريبية خارجية وفق املجموعة القطاعية والدائرة والجنس لعام 2021
النسبة
أنثى ذكر املجموع الدائرة القطاع املجموعة
المئوية
المركزالوطني للبحوث
5% 1 1 0
الزراعية
11% 2 2 0 سلطة المياه
11% 2 0 2 هيئة الطاقة الذرية األردنية الموارد
5% 1 1 0 وزارة الزراعة
5% 1 1 0 وزارة الطاقة والثروة المعدنية الموارد و البنية
37% 7 5 2 املجموع التحتية
5% 1 0 وزارة األشغال العامة واإلسكان 1
5% 1 0 1 خدمات البنية التحتية واالتصاالت وزارة االقتصاد الرقمي والريادة
11% 2 0 2 املجموع
5% 1 1 0 وزارة النقل النقل
53% 10 6 4 االجمالي
11% 2 0 2 وزارة التربية والتعليم القوى البشرية
11% 2 1 1 وزارة التنمية االجتماعية
21% 4 2 2 وزارة الصحة الصحة والبيئة والعمل االجتماعي الموارد البشرية
32% 6 3 3 املجموع
42% 8 3 5 االجمالي
5% 1 0 1 صندوق التنمية والتشغيل المال المال واالقتصاد
100% 19 9 10 االجمالي
199
ملحق ()4
أعداد املوفدين في بعثات دراسية وفق املجموعة القطاعية والدائرة والجنس واملؤهل العلمي والقطاعات خالل عام 2021
النسبة المئوية الجنس ماجستير دكتوراه العدد الوزارة /الدائرة القطاع املجموعة
2% 2 2 0 ذكر
1% 1 1 0 انثى املجلس القضائي
3% *3 3 0 املجموع
قطاع التشريع والشؤون
3% 3 2 1 ذكر
القانونية والرقابة
2% 2 0 2 انثى وزارة العدل
6% 5 2 3 املجموع
9% 8 5 3 مجموع القطاع
1% 1 0 1 ذكر
0% 0 0 0 انثى دائرة قاض ي القضاة
1% 1 0 1 املجموع
3% 3 3 0 ذكر قطاع الثقافة واالعالم
وزارة األوقاف والشؤون
انثى والشؤون الدينية
االدارة العامة
0% 0 0 0
والمقدسات اإلسالمية
3% 3 3 0 املجموع
1% 1 0 1 ذكر وكالة األنباء األردنية
6% 5 3 2 مجموع القطاع
دائرة األحوال المدنية
1% 1 1 0 ذكر
والجوازات
1% 1 0 1 ذكر
1% 1 1 0 انثى رئاسة الوزراء
2% 2 1 1 املجموع قطاع الشؤون العامة
10% 9 0 9 ذكر
7% 6 0 6 انثى وزارة الداخلية
17% 15 0 15 املجموع
20% 18 2 16 مجموع القطاع
34% 31 10 21 اجمالي املجموعة
سلطة إقليم البترا التنموي
1% 1 0 1 ذكر
السياحي
المال واالقتصاد
مؤسسة المواصفات
3% 3 0 3 ذكر قطاع االقتصاد
والمقاييس
1% 1 0 1 ذكر هيئة االستثمار
6% 5 0 5 مجموع القطاع
200
النسبة المئوية الجنس ماجستير دكتوراه العدد الوزارة /الدائرة القطاع املجموعة
المؤسسة العامة للضمان
1% 1 0 1 انثى
االجتماعي
1% 1 1 0 ذكر دائرة الجمارك األردنية
2% 2 0 2 ذكر
2% 2 0 2 انثى دائرة المشتريات الحكومية
4% 4 0 4 املجموع
1% 1 1 0 انثى صندوق التنمية والتشغيل قطاع المال
201
النسبة المئوية الجنس ماجستير دكتوراه العدد الوزارة /الدائرة القطاع املجموعة
1% 1 0 1 ذكر هيئة تنظيم الطيران المدني قطاع النقل
1% 1 0 1 انثى وزارة اإلدارة املحلية قطاع خدمات البنية التحتية
واالتصاالت
1% 1 0 1 انثى وزارة األشغال العامة واإلسكان
3% 3 1 2 مجموع القطاع
21% 19 10 9 اجمالي املجموعة
100% 90 26 64 االجمالي الكلي *
*اليشمل اعداد املوفدين في بعثة دراسية لدبلوم املعهد القضائي والبالغ عددهم ( )4موفدين من املجلس القضائي
202
املستنكفين املعينين الطلبات الجديدة الطلبات التراكمية
املحافظة
دبلوم جامعي دبلوم جامعي دبلوم جامعي دبلوم جامعي
النسبة املئوية
النسبة املئوية
النسبة املئوية
النسبة املئوية
الجنس
االقليم
االجمالي
االجمالي
االجمالي
االجمالي
النسبة
النسبة
النسبة
النسبة
النسبة
النسبة
النسبة
النسبة
العدد
العدد
العدد
العدد
العدد
العدد
العدد
العدد
21.60% 317 13.90% 23 22.50% 294 10.00% 518 11% 67 9.80% 451 17.20% 6597 14.80% 778 18% 5819 20.40% 92746 22.80% 14292 20% 78454 أنثى
العاصمه
18.80% 276 20.60% 34 18.60% 242 11.20% 581 11% 67 11.20% 514 9.70% 3714 7.70% 404 10% 3310 8.00% 36251 6.00% 3734 8% 32517 ذكر
40.40% 593 34.50% 57 41.10% 536 21.20% 1099 23% 134 21.10% 965 26.90% 10311 22.50% 1182 28% 9129 28.30% 128997 28.80% 18026 28% 110971 املجموع
5.40% 80 4.20% 7 5.60% 73 5.00% 258 6% 36 4.80% 222 4.70% 1800 5.00% 265 5% 1535 5.20% 23742 6.50% 4079 5% 19663 أنثى
البلقاء
4.10% 60 7.90% 13 3.60% 47 3.90% 202 5% 27 3.80% 175 2.70% 1024 2.10% 112 3% 912 2.10% 9695 1.40% 891 2% 8804 ذكر
عدد طلبات التوظيف التراكمية والطلبات الجديدة واملعينين واملستنكفين خالل عام 2021
9.50% 140 12.10% 20 9.20% 120 8.90% 460 11% 63 8.70% 397 7.40% 2824 7.20% 377 7% 2447 7.30% 33437 7.90% 4970 7% 28467 املجموع
6.50% 95 9.10% 15 6.10% 80 4.70% 245 5% 29 4.70% 216 7.70% 2936 7.10% 372 8% 2564 8.30% 37778 10.30% 6450 8% 31328 أنثى
الوسط
الزرقاء
5.20% 77 5.50% 9 5.20% 68 4.60% 236 5% 29 4.50% 207 4.50% 1711 2.90% 154 5% 1557 3.70% 16726 2.90% 1796 4% 14930 ذكر
11.70% 172 14.50% 24 11.30% 148 9.30% 481 10% 58 9.20% 423 12.10% 4647 10.00% 526 12% 4121 12.00% 54504 13.20% 8246 12% 46258 املجموع
1.40% 21 1.20% 2 1.50% 19 2.20% 116 3% 15 2.20% 101 1.80% 704 2.50% 134 2% 570 2.20% 9811 2.20% 1387 2% 8424 أنثى
مادبا
1.50% 22 2.40% 4 1.40% 18 1.40% 72 1% 8 1.40% 64 1.00% 390 0.90% 48 1% 342 0.80% 3439 0.40% 260 1% 3179 ذكر
2.90% 43 3.60% 6 2.80% 37 3.60% 188 4% 23 3.60% 165 2.90% 1094 3.50% 182 3% 912 2.90% 13250 2.60% 1647 3% 11603 املجموع
الباديه الوسطى
0.20% 3 0.00% 0 0.20% 3 1.60% 83 2% 10 1.60% 73 1.30% 488 1.30% 66 1% 422 1.20% 5611 1.10% 688 1% 4923 أنثى
0.50% 7 0.00% 0 0.50% 7 1.30% 65 1% 4 1.30% 61 0.60% 227 0.30% 15 1% 212 0.40% 1867 0.10% 75 0% 1792 ذكر
0.70% 10 0.00% 0 0.80% 10 2.90% 148 2% 14 2.90% 134 1.90% 715 1.50% 81 2% 634 1.60% 7478 1.20% 763 2% 6715 املجموع
6.60% 97 4.20% 7 6.90% 90 9.80% 506 6% 36 10.30% 470 13.30% 5093 11.10% 582 14% 4511 17.40% 79176 19.00% 11909 17% 67267 أنثى
7.40% 108 5.50% 9 7.60% 99 7.80% 402 5% 27 8.20% 375 8.00% 3056 5.60% 296 8% 2760 7.00% 32047 3.50% 2214 8% 29833 ذكر
اربد
14.00% 205 9.70% 16 14.50% 189 17.50% 908 11% 63 18.40% 845 21.30% 8149 16.70% 878 22% 7271 24.40% 111223 22.60% 14123 25% 97100 املجموع
1.60% 23 0.60% 1 1.70% 22 2.20% 116 3% 20 2.10% 96 1.70% 664 2.30% 122 2% 542 1.80% 8220 1.50% 961 2% 7259 أنثى
املفرق
1.20% 17 1.20% 2 1.20% 15 1.20% 60 1% 4 1.20% 56 1.10% 405 0.80% 42 1% 363 0.60% 2709 0.20% 156 1% 2553 ذكر
2.70% 40 1.80% 3 2.80% 37 3.40% 176 4% 24 3.30% 152 2.80% 1069 3.10% 164 3% 905 2.40% 10929 1.80% 1117 2% 9812 املجموع
ملحق ()5
1.30% 19 1.20% 2 1.30% 17 2.00% 104 3% 20 1.80% 84 2.20% 854 2.00% 104 2% 750 2.80% 12647 2.10% 1307 3% 11340 أنثى
الشمال
جرش
1.70% 25 0.60% 1 1.80% 24 1.80% 92 1% 8 1.80% 84 1.30% 497 0.80% 43 1% 454 0.90% 4238 0.40% 222 1% 4016 ذكر
3.00% 44 1.80% 3 3.10% 41 3.80% 196 5% 28 3.70% 168 3.50% 1351 2.80% 147 4% 1204 3.70% 16885 2.40% 1529 4% 15356 املجموع
2.20% 32 0.60% 1 2.40% 31 2.60% 133 5% 27 2.30% 106 2.60% 992 2.10% 111 3% 881 2.80% 12813 3.30% 2064 3% 10749 أنثى
عجلون
1.90% 28 0.60% 1 2.10% 27 1.50% 77 1% 6 1.50% 71 1.50% 576 1.00% 51 2% 525 0.90% 4122 0.30% 215 1% 3907 ذكر
4.10% 60 1.20% 2 4.40% 58 4.10% 210 6% 33 3.90% 177 4.10% 1568 3.10% 162 4% 1406 3.70% 16935 3.60% 2279 4% 14656 املجموع
الباديه الشماليه
0.50% 7 1.20% 2 0.40% 5 1.70% 88 2% 12 1.70% 76 1.90% 733 1.70% 87 2% 646 2.00% 9202 1.50% 910 2% 8292 أنثى
1.20% 18 0.60% 1 1.30% 17 1.80% 92 1% 6 1.90% 86 0.90% 331 0.50% 24 1% 307 0.60% 2786 0.20% 123 1% 2663 ذكر
1.70% 25 1.80% 3 1.70% 22 3.50% 180 3% 18 3.50% 162 2.80% 1064 2.10% 111 3% 953 2.60% 11988 1.60% 1033 3% 10955 املجموع
1.20% 18 2.40% 4 1.10% 14 5.10% 263 3% 18 5.30% 245 4.00% 1542 8.10% 428 3% 1114 3.80% 17492 5.30% 3303 4% 14189 أنثى
الكرك
2.10% 31 4.80% 8 1.80% 23 4.00% 205 3% 15 4.10% 190 2.40% 906 5.20% 272 2% 634 1.30% 5774 1.50% 908 1% 4866 ذكر
3.30% 49 7.30% 12 2.80% 37 9.00% 468 6% 33 9.50% 435 6.40% 2448 13.30% 700 5% 1748 5.10% 23266 6.70% 4211 5% 19055 املجموع
0.70% 11 2.40% 4 0.50% 7 2.10% 111 3% 16 2.10% 95 1.60% 621 2.70% 143 1% 478 1.40% 6293 1.70% 1039 1% 5254 أنثى
الطفيله
0.60% 9 0.60% 1 0.60% 8 1.50% 76 2% 11 1.40% 65 0.80% 308 2.70% 144 0% 164 0.40% 1718 0.70% 411 0% 1307 ذكر
1.40% 20 3.00% 5 1.20% 15 3.60% 187 5% 27 3.50% 160 2.40% 929 5.50% 287 2% 642 1.80% 8011 2.30% 1450 2% 6561 املجموع
1.40% 20 2.40% 4 1.20% 16 2.40% 125 6% 35 2.00% 90 1.30% 493 2.20% 118 1% 375 1.20% 5689 1.70% 1041 1% 4648 أنثى
الجنوب
العقبه
1.00% 14 3.00% 5 0.70% 9 1.20% 63 2% 9 1.20% 54 0.90% 331 2.00% 103 1% 228 0.50% 2244 0.60% 356 0% 1888 ذكر
2.30% 34 5.50% 9 1.90% 25 3.60% 188 7% 44 3.10% 144 2.10% 824 4.20% 221 2% 603 1.70% 7933 2.20% 1397 2% 6536 املجموع
0.70% 11 0.00% 0 0.80% 11 1.80% 95 2% 14 1.80% 81 1.30% 512 1.40% 74 1% 438 1.00% 4499 1.20% 775 1% 3724 أنثى
معان
0.60% 9 1.20% 2 0.50% 7 1.30% 65 1% 8 1.20% 57 0.70% 262 1.40% 76 1% 186 0.30% 1297 0.40% 239 0% 1058 ذكر
1.40% 20 1.20% 2 1.40% 18 3.10% 160 4% 22 3.00% 138 2.00% 774 2.90% 150 2% 624 1.30% 5796 1.60% 1014 1% 4782 املجموع
الباديه الجنوبيه
0.30% 4 1.20% 2 0.20% 3 1.30% 65 1% 5 1.30% 60 1.20% 447 1.10% 59 1% 388 0.90% 4003 1.10% 697 1% 3306 أنثى
0.70% 10 0.60% 1 0.60% 8 1.20% 60 1% 4 1.20% 56 0.30% 125 0.60% 33 0% 92 0.20% 814 0.20% 113 0% 701 ذكر
1.00% 14 1.80% 3 0.80% 11 2.40% 125 2% 9 2.50% 116 1.50% 572 1.70% 92 1% 480 1% 4817 1.30% 810 1% 4007 املجموع
51.70% 759 44.80% 74 53% 685 54.60% 2826 60.70% 360 54% 2466 63.80% 24476 65.50% 3443 64% 21033 72% 329722 81.30% 50902 71% 278820 أنثى
االجمالي
48.30% 710 55.20% 91 47% 619 45.40% 2348 39.30% 233 46% 2115 36.20% 13863 34.50% 1817 36% 12046 28% 125727 18.70% 11713 29% 114014 ذكر
100.00% 1469 100.00% 165 100% 1304 100.00% 5174 100.00% 593 100% 4581 100% 38339 100% 5260 100% 33079 100% 455449 100% 62615 100% 392834 املجموع
203
مؤشرات مختارة
204
205