‫رقم الق�ضية يف املحكمة الإدارية ‪/7/1168‬ق لعام ‪1437‬هـ‬

‫رقم الق�ضية يف حمكمة اال�ستئناف الإدارية ‪/1511‬ق لعام ‪1438‬هـ‬

‫تاريخ اجلل�سة ‪1438/12/27‬هـ‬

‫تعوي�ض ‪ -‬تعوي�ض عن عمل مادي ‪ -‬غرق يف م�ستنقع مياه ‪� -‬إهمال ردم‬

‫امل�ستنقع ‪ -‬تبعية املوقع للجهة الإدارية ‪ -‬قيام �أركان امل�س�ؤولية التق�صريية ‪ -‬دية‬
‫اخلط�أ‪.‬‬
‫مطالبة املدعيني �إلزام املدعى عليها بتعوي�ضهما عن وفاة ابنهما غرق ًا يف م�ستنقع‬
‫املياه املجاور لإحدى املدار�س ‪ -‬دفع املدعى عليها ب�أن املوقع حمل احلادثة غري تابع‬
‫لها ‪ -‬الثابت �أن املوقع حمل احلادثة تابع للمدعى عليها ا�ستناد ًا �إىل �إفادة املحافظ‬
‫ورئي�س املركز وتقرير الدفاع املدين ‪ -‬عدم اتخاذ املدعى عليها �أي �إجراء وقائي‬
‫للحماية من الوقوع يف امل�ستنقع بالرغم من كرب حجمه وعمقه ووقوعه يف منطقة‬
‫طينية بجوار �إحدى املدار�س؛ مما يجعله �أكرث خطورة ‪ -‬ردم امل�ستنقعات يعترب من‬
‫�أهم الوظائف املناطة بالبلديات وفق ًا للنظام‪ ،‬و�إهمالها يف القيام بهذه الوظيفة يعد‬
‫خط�أ من قبلها ‪ -‬اكتمال �أركان امل�س�ؤولية التق�صريية يف مواجهة املدعى عليها؛ مما‬
‫يوجب احلكم بالتعوي�ض يف مواجهتها ‪ -‬ا�ستحقاق املدعيني تعوي�ضهما عن وفاة ابنهما‬
‫بدية اخلط�أ التي حددها املجل�س الأعلى للق�ضاء ‪� -‬أثر ذلك‪� :‬إلزام املدعى عليها‬
‫بتعوي�ض املدعيني‪.‬‬

‫‪497‬‬
 ‫القاعدة الفقهية‪( :‬ال�ضرر يزال)‪.‬‬
‫القاعدة الفقهية‪( :‬ال �ضرر وال �ضرار)‪.‬‬
‫املادة (‪ )5‬من نظام البلديات والقرى ال�صادر باملر�سوم امللكي رقم (م‪ )5/‬وتاريخ‬
‫‪1397/2/21‬هـ‪.‬‬
‫تعميم رئي�س املجل�س الأعلى للق�ضاء رقم (‪/192‬ت) وتاريخ ‪1432/10/9‬هـ‪ ،‬ب�ش�أن‬
‫تقدير قيمة الديات‪.‬‬

‫توجز وقائع هذه الدعوى يف �أن املدعي �أ�صال ًة ووكال ًة تقدم �إىل هذه املحكمة ب�صحيفة‬
‫دعوى‪ ،‬تتلخ�ص يف �أنه يتظلم من بلدية الدليمية واملقاول الذي قام بحفر حفرة‬
‫يف مدر�سة (‪ )...‬الثانوية الن�سائية وعدم ردمها بعد انتهاء امل�شروع‪ ،‬وعدم و�ضع‬
‫لوحات �إر�شادية �أو حواجز على احلفرة؛ ما ت�سبب يف وقوع ابنه فيها البالغ من العمر‬
‫(‪ )14‬عام ًا ووفاته ‪ -‬رحمه اهلل ‪ ،-‬وختم بطلب تعوي�ضه عن اخل�سائر التي حلقت‬
‫به‪ .‬وب�إحالة الق�ضية �إىل هذه الدائرة‪ ،‬با�شرت نظرها وفق ما هو مثبت يف حما�ضر‬
‫�ضبط الق�ضية‪ ،‬واطلعت على خطاب مدير �إدارة الدعاوى والأحكام رقم (‪)31149‬‬
‫وتاريخ ‪1437/5/13‬هـ املت�ضمن تبليغ اجلهات ذات العالقة مبوعد ا�ستفتاح جل�سات‬

‫‪498‬‬
‫املرافعة‪ ،‬وحتديد جل�سة يوم االثنني ‪1437/7/4‬هـ �أج ًال لنظر الدعوى‪ .‬وفيها ح�ضر‬
‫طرفا الدعوى‪ ،‬وب�س�ؤال املدعي �أ�صال ًة ووكال ًة عن دعواه �أجاب‪� :‬أنه يطلب �إلزام املدعى‬
‫عليها تعوي�ضه عن وفاة ابنه وفق ًا ملا جاء ب�صحيفة الدعوى‪ .‬ثم قدم ممثل املدعى‬
‫عليها مذكرة‪ ،‬ت�ضمنت‪ :‬عدم �صحة الدعوى لرفعها على غري ذي �صفة‪ ،‬حيث �إن‬
‫احلفرة التي وقع فيها ابن املدعي لي�ست تابعة للبلدية‪ ،‬و�إمنا تابعة لوزارة التعليم‬
‫وذلك عندما تعاقدت وزارة التعليم مع مقاول لإن�شاء مدر�سة (‪ )...‬الثانوية الن�سائية‬
‫ثم بعد تنفيذ املدر�سة مل يتم ردم تلك احلفرة بعد �إن�شاء املدر�سة‪ ،‬ثم قامت البلدية‬
‫بتح�صينها قبل مو�سم الأمطار من جميع االجتاهات‪ .‬وختم يطلب رف�ض الدعوى‪.‬‬
‫ثم قدم املدعي مذكرة‪ ،‬ت�ضمنت‪� :‬أو ًال‪� :‬أن احلفرة موجودة قبل بناء املدر�سة ب�سنوات‬
‫عديدة فكيف تكون تابعة لوزارة التعليم‪ .‬ثاني ًا‪� :‬أن البلدية مل تقم بتح�صني احلفرة‬
‫قبل مو�سم الأمطار بل �إنه بعد الواقعة ب�شهادة رئي�س املركز‪ .‬وختم يطلب ت�شكيل‬
‫جلنة لتقف على احلقائق حيال تلك احلفرة‪ .‬مرفق ًا بها �صورة من تذاكر مراجعته‬
‫ملركز �صبيح والتي تقرر �أن احلفرة تابعة لبلدية الدليمية والتي تخ�ص املعامالت رقم‬
‫(‪/150‬دف) وتاريخ ‪1437/2/17‬هـ ورقم (‪ )40/410/6‬وتاريخ ‪1437/2/24‬هـ‬
‫ورقم (‪ )104/410/6‬وتاريخ ‪1437/5/13‬هـ‪ ،‬وقرر املدعي �أن بينته لي�ست يف يديه‬
‫و�إمنا بيد بلدية الدليمية‪ ،‬وطلب املدعي خماطبة املركز للإفادة عما لديهم‪ .‬فقررت‬
‫الدائرة ت�أجيل اجلل�سة والكتابة لرئي�س مركز �صبيح‪ .‬ثم عقدت لها الدائرة عدد ًا‬
‫من اجلل�سات ورد خاللها خطاب وكيل �إمارة منطقة الق�صيم رقم (‪ )25850‬وتاريخ‬

‫‪499‬‬
‫‪1437/9/21‬هـ ‪ -‬املرفق يف ملف الق�ضية ‪ -‬وم�شفوعاته (‪ )26‬مرفق ًا‪ ،‬وطلب املدعي‬
‫فح�ص ما ورد فيه و�أنهى بينته على ما يدعيه و�أنه يكتفي مبا ورد �سابق ًا‪ .‬ثم قدم ممثل‬
‫املدعى عليها مذكرة‪ ،‬مل تخرج عن مو�ضوع مذكرته ال�سابقة �إال �أنه �أ�ضاف‪� :‬إذا كان‬
‫املدعي على حق فالبد من �إدخال كل من وزارة التعليم واملقاول يف الدعوى‪ ،‬وختم‬
‫يطلب رف�ض الدعوى‪ .‬ويف جل�سة يوم االثنني ‪1437/11/19‬هـ �س�ألت الدائرة املدعي‬
‫حترير مبلغ التعوي�ض؟ فقرر �أنه يطلب دية ابنه‪ ،‬وبعر�ض ذلك على ممثل اجلهة‬
‫قرر اكتفاءه‪ .‬ويف جل�سة هذا اليوم ح�ضر املدعي وتبني عدم ح�ضور ممثل املدعى‬
‫عليها‪ ،‬و�أكد املدعي �أ�صال ًة ووكال ًة على طلباته ال�سابقة‪ .‬فقررت الدائرة رفع اجلل�سة‬
‫للمداولة‪ ،‬وبعد املداولة �أ�صدرت حكمها الآتي ملا يلي‪.‬‬

‫تبني �أن املدعي �أ�صال ًة ووكال ًة يهدف من �إقامة دعواه �إىل التعوي�ض يف مواجهة جهة‬
‫�إدارية؛ ما ينعقد االخت�صا�ص بنظرها للمحاكم الإدارية بديوان املظامل بو�صفها هيئة‬
‫ق�ضاء �إداري؛ ا�ستناد ًا حلكم املادة الثالثة ع�شرة (‪/13‬ج) من نظامه ال�صادر باملر�سوم‬
‫امللكي رقم (م‪ )78/‬وتاريخ ‪1428/9/19‬هـ‪ .‬وتدخل الدعوى يف اخت�صا�ص املحكمة‬
‫املكاين؛ وفق ًا للمادة الثانية من نظام املرافعات �أمام ديوان املظامل ال�صادر باملر�سوم‬
‫امللكي رقم (م‪ )3/‬وتاريخ ‪1435/1/22‬هـ ووفق ًا لقرار رئي�س جمل�س الق�ضاء الإداري‬
‫رقم (‪ )67‬لعام ‪1432‬هـ‪ .‬كما �أنها تدخل يف اخت�صا�ص الدائرة النوعي؛ وفق ًا لقرار‬

‫‪500‬‬
‫رئي�س جمل�س الق�ضاء الإداري رقم (‪ )44‬لعام ‪1436‬هـ‪ .‬وعن قبول دعوى التعوي�ض؛‬
‫ف�إن حق املدعي يف الدعوى ن�ش�أ من تاريخ وقوع حادث الوفاة بتاريخ ‪1437/2/14‬هـ‬
‫وتقدم املدعي �أ�صال ًة ووكال ًة �إىل هذه املحكمة بتاريخ ‪1437/5/12‬هـ؛ ما يعني �أنه‬
‫تقدم خالل املدة املحددة ‪ -‬ع�شر �سنوات ‪ -‬املن�صو�ص عليها يف الفقرة ال�ساد�سة من‬
‫املادة الثامنة من نظام املرافعات �أمام ديوان املظامل ال�صادر باملر�سوم امللكي رقم‬
‫(م‪ )3/‬وتاريخ ‪1435/1/22‬هـ؛ ما تكون معه الدعوى مقبولة �شك ًال‪ .‬وعن مو�ضوع‬
‫دعوى التعوي�ض؛ ف�إن مطالبة املدعي �أ�صال ًة ووكال ًة للمدعى عليها تتلخ�ص يف طلب‬
‫تعوي�ضه وموكلته عن وفاة ابنهما‪ ،‬وحيث �إن بحث تعوي�ض املدعى عليها لهما عما‬
‫قامت به ي�ستلزم توافر �أركان امل�س�ؤولية التق�صريية الثالثة‪ ،‬وهي‪ :‬اخلط�أ وال�ضرر‬
‫والعالقة ال�سببية بينهما‪ ،‬فمتى توافرت هذه الأركان انعقدت امل�س�ؤولية جتاه اجلهة‬
‫املدعى عليها ووجب عليها تعوي�ض املدعيني‪ ،‬ومتى تخلفت �أو تخلف �أحد �أركانها انتفت‬
‫امل�س�ؤولية‪ ،‬و�سقط حق املدعيني يف املطالبة بالتعوي�ض‪ ،‬وبتطبيق ذلك على الدعوى‬
‫املاثلة‪ ،‬فالثابت �أن ابن املدعي �أ�صال ًة ووكال ًة تويف غرق ًا يف م�ستنقع مياه غرب مركز‬
‫�صبيح يف يوم اخلمي�س املوافق ‪1437/2/14‬هـ؛ ُي�سند ذلك تقرير املديرية العامة‬
‫للدفاع املدين املرفق مبلف الق�ضية‪ ،‬ومبا �أن املوقع حمل الدعوى تابع للمدعى عليها‬
‫ح�سب �إفادة حمافظ ريا�ض اخلرباء ورئي�س مركز �صبيح‪ ،‬وتقرير املديرية العامة‬
‫للدفاع املدين‪ ،‬ومبا �أن الثابت �أن وقوع احلادث كان نتيجة �إهمال املدعى عليها؛ حيث‬
‫�إن موقع امل�ستنقع جماور لأحد املدار�س‪ ،‬ويبلغ طوله (‪ )40×60‬مرت تقريب ًا‪ ،‬وبعمق‬

‫‪501‬‬
‫�أكرث من ثالثة �أمتار يف منطقة طينية‪ ،‬وهو عبارة عن دركال تابع للمدعى عليها؛‬
‫يك�شف ذلك تقرير الدفاع املدين و�إفادة رئي�س مركز �صبيح املرفقني مبلف الق�ضية‪،‬‬
‫ومبا �أن الثابت �أن املوقع تابع للمدعى عليها‪ ،‬ومل تقم ب�أي �إجراء وقائي للحماية من‬
‫الوقوع يف هذا امل�ستنقع‪ ،‬وذلك بعمل حواجز و�أدوات حتذيرية متنع من الو�صول �إليه‬
‫ب�سهولة‪ ،‬مع �أنه ي�شكل خطر ًا على ال�سكان املجاورين له‪ ،‬وخ�صو�ص ًا وقوعه بجوار‬
‫�أحد املدرا�س؛ مما يجعل الأمر �أكرث خطورة‪ .‬ومبا �أن ردم امل�ستنقعات يعترب من �أهم‬
‫الوظائف املناطة بالبلديات؛ حيث ن�صت املادة اخلام�سة من نظام البلديات والقرى‬
‫ال�صادر مبوجب املر�سوم امللكي الكرمي رقم (م‪ )5/‬وتاريخ ‪1397/2/21‬هـ املبني‬
‫على قرار جمل�س الوزراء رقم (‪ )130‬وتاريخ ‪1397/2/6‬هـ‪ ،‬على وظائف البلديات‬
‫والتي جاء فيها‪" :‬مع عدم الإخالل مبا تق�ضي به الأنظمة من اخت�صا�ص عام‬
‫لبع�ض الإدارات �أو امل�صالح‪ ،‬تقوم البلدية بجميع الأعمال املتعلقة بتنظيم منطقتها‪،‬‬
‫و�إ�صالحها‪ ،‬وجتميلها‪ ،‬واملحافظة على ال�صحة والراحة‪ ،‬وال�سالمة العامة‪ ،‬ولها يف‬
‫�سبيل ذلك اتخاذ التدابري الالزمة خا�صة يف النواحي التالية‪ -4... :‬وقاية ال�صحة‬
‫العامة‪ ،‬وردم الربك وامل�ستنقعات‪ ،‬ودرء خطر ال�سيول و�إن�شاء �أ�سوار من الأ�شجار حول‬
‫البلدة حلمايتها من الرمال"؛ ما يعني ثبوت خط�أ املدعى عليها يف ذلك‪ .‬وعن ركن‬
‫ال�ضرر‪ ،‬وحيث �إن املدعي �أ�صال ًة ووكال ًة يطلب �إلزام املدعى عليها بدفع مبلغ الدية‬
‫ال�شرعية له وملوكلته؛ جراء �سقوط ابنهما يف امل�ستنقع املجاور للمدر�سة‪ ،‬فالثابت �أن‬
‫التقارير املرفقة �أثبتت وفاة (‪ ،)...‬و�أن �سبب الوفاة هو غرق؛ ما يعني واحلال كذلك‬

‫‪502‬‬
‫�أن ورثة املتوفى قد ت�ضرروا من خط�أ املدعى عليها‪ ،‬ومن خالل ما �سبق ذكره يتبني �أن‬
‫املدعى عليها تتحمل خط�أها الذي نتج عنه هذا احلادث‪ ،‬و�أوجد �أ�ضرار ًا بورثة املتوفى‬
‫نتيجة وفاة ابنهما‪ ،‬وملا كان من امل�ستقر عليه فقه ًا وق�ضا ًء �أن �أخطاء جهة الإدارة‬
‫متى كانت �سبب ًا يف �إحلاق �ضرر ب�أحد الأ�شخا�ص ف�إن املت�ضرر ي�ستحق تعوي�ض ًا جابر ًا‬
‫لل�ضرر الالحق به‪ ،‬وحيث ثبت وقوع ال�ضرر على املدعي‪ ،‬ووجدت العالقة ال�سببية بني‬
‫اخلط�أ وال�ضرر‪ ،‬وملا كانت القاعدة ال�شرعية تن�ص على �أن ال�ضرر يزال‪ ،‬و�أنه ال �ضرر‬
‫وال �ضرار؛ لذا ف�إن ورثة املتوفى ي�ستحقون تعوي�ض ًا عن وفاة ابنهما ب�سبب تق�صري‬
‫اجلهة املدعى عليها‪ ،‬وملا كانت دية اخلط�أ للرجل مقدرة يف ال�شرع‪ ،‬و�أن الأ�صل فيها‬
‫مئة من الإبل‪ ،‬وحيث حدد املجل�س الأعلى للق�ضاء هذه الدية بالقيمة املالية لها‪ ،‬كما‬
‫يف تعميم رئي�س املجل�س الأعلى للق�ضاء ب�ش�أن �إعادة تقدير قيمة الدية رقم (‪/192‬ت)‬
‫وتاريخ ‪1432/10/9‬هـ وقد حدد دية اخلط�أ مببلغ قدره ثالثمئة �ألف ريال كما ورد يف‬
‫(ثاني ًا)؛ وبنا ًء عليه ف�إن الدائرة تنتهي �إىل حكمها املختوم �أدناه‪.‬‬
‫لذلك حكمت الدائرة‪ :‬ب�إلزام �أمانة منطقة الق�صيم (بلدية مركز الدليمية) بدفع‬
‫مبلغ قدره (‪ )300.000‬ثالثمئة �ألف ريال لورثة (‪.)...‬‬
‫واهلل املوفق‪ ،‬و�صلى اهلل و�سلم على نبينا حممد وعلى �آله و�صحبه �أجمعني‪.‬‬

‫حكمت املحكمة بت�أييد احلكم فيما انتهى �إليه من ق�ضاء‪.‬‬

‫‪503‬‬