Professional Documents
Culture Documents
موجهة لطلبة السنة األولى ماستر تخصص قانون جنائي وعلوم جنائية +قانون عام
أصبح اللجوء للقضاء ضرورة حتمية ال مفر منها إذا وقع نزاع بين شخص طبيعي وطبيعي أو بين
شخص معنوي و طبيعي أو حتى بين األشخاص المعنوية فيما بينهم ،وإذا كان النزاع يخضع للقضاء
العادي أو القضاء اإلداري ،وجب رفع الدعوى أمام القضاء بما يسمى بالعريضة االفتتاحية ،وقد نص
المشرع الجزائري على ذلك في قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية في الفصل الثاني من الباب األول من
الكتاب األول في المواد 17 ،16 ،15 ،14 :من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية
نصت المادة 14 :من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية على ما يلي " :ترفع الدعوى أمام المحكمة
بعريضة مكتوبة ،موقعة ومؤرخة ،تودع بأمانة ضبط المحكمة من قبل المدعي أو وكيله أو محاميه ،بعدد
✓ من خالل النص يتبين أن الدعوى ترفع أمام المحكمة ،وهنا يثار التساؤل ماذا يقصد بالمحكمة؟
-يقصد بالمحكمة من خال نص المادة 14 :من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية ما يلي:
-1المحكمة االبتدائية :أمام القضاء العادي في شقها المدني – بمفهومه الواسع – قضايا األسرة،
التجاري ،العقاري ،المدني ....إلخ ،وهنا وجب استبعاد األقسام الجزائية ،مخالفات وجنح
وأحداث.
-2المحكمة اإلدارية :إذا كان النزاع إداري وطرحه ألول مرة يكون أمام المحكمة اإلدارية
-3مجلس الدولة :إذا كان النزاع إداري وإذا انعقد مجلس الدولة كقاضي أول وآخر درجة
✓ كما اشترط المشرع أن ترفع الدعوى بعريضة مكتوبة ،وبالتالي فالمرافعات تكون مكتوبة عن
طريق العريضة ،وتتم باللغة العربية تحت طائلة عدم القبول إعماال لنص المادة 08 :من قانون
✓ يجب توقيع العريضة االفت تاحية وهنا المشرع ذكر التوقيع ولم يذكر ختم المحامي كون إجراءات
التقاضي أمام القضاء العادي يمكن أن تتم بدون محام ،على عكس المحكمة اإلدارية تمثيل الخصوم
بمحام إجباري إال إذا نص القانون على خالف ذلك مثل إعفاء مؤسسات الدولة من تمثيلها بواسطة
محام
✓ وجوب أن تكون عريضة افتتاح الدعوى مؤرخة ،إال أنه ما يالحظ على النص أنه لم يقرر جزاء
على تخلف ذلك ،وحتى في المجال العملي فإن انعدام ذلك ال يؤثر على صحة العريضة االفتتاحية
✓ بعد تحرير عريضة افتتاح الدعوى يتم تسجيلها بالمحكمة من قبل المدعي إذا لم يستعن بمحام أو
وكيله ،وهنا تجدر اإلشارة أن الوكيل ليس بمحام ،أو تودع بواسطة المحامي بعدد من النسخ يساوي
عدد أطراف الدعوى – القاضي ،والمدعى عليه واحد أو أكثر والمدخلين في الخصام – إن كان
✓ بالرجوع لنص المادة 15من قانون اإلجراءات الجزائية ،ما يالحظ عليها أنها أتت بصيغة الوجوب،
وبالتالي فهي قاعدة آمرة من النظام العام ورتب المشرع جزاء على مخالفتها وهي عدم قبول
عريضة افتتاح الدعوى شكال ،وقد أوجبت المادة 15من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية توافر
✓ في حالة عدم ذكر ذلك يؤدي إلى عدم قبول عريضة افتتاح الدعوى شكال
✓ في حالة ذكر ذلك لكن المدعي أخطأ في تحديد االختصاص المحلي أو اإلقليمي ،يؤدي إلى عدم
✓ يجب أن يكون االسم ولقب المدعي كما هو مذكور في الحالة المدنية ،وال يعتد باألسماء المستعارة
✓ هنا الموطن ال يقصد به التواجد القانوني للمدعي بل التواجد الفعلي " محل اإلقامة "
✓ هنا وجب توافر البيانات الثالث وفي حالة عدم توافرهما أو عدم توافر واحد منهما يؤدي إلى عدم
الصفة في المدعي إعماال لنص المادة 13من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية
-3اسم ولقب المدعى عليه وموطنه فإن لم يكن له موطن معلوم فآخر موطن له
✓ هنا المدعى عليه هو من ترفع ضده الدعوى بعريضة افتتاح الدعوى وقد يتعدد المدعى عليهم كما
✓ وما قيل عن الموطن والخطأ في االسم واللقب بالنسبة للمدعي هو نفسه بالنسبة للمدعى عليه إال أن
في هذه الحالة األخيرة يكون مصير الدعوى هو عدم قبولها شكال النعدام الصفة في المدعى عليه
✓ إذا لم يكن للمدعى عليه موطن معلوم فآخر موطن عرف فيه أو تم مقاضاته فيه
-4اإلشارة إلى تسمية وطبيعة الشخص المعنوي ومقره االجتماعي وصفته وممثله القانوني أو
االتفاقي
✓ هذه الفقرة تتحدث إذا كان ا لمدعي أو المدعى عليه شخص معنوي عام أو خاص أوكليهما وجب
تسميتهما كما نص القانون على ذلك ونفس الشيء بالنسبة لتخلفهما أو الخطأ في تسميتهما ينطبق
✓ الوقائع مصدرها المدعي وال يمكن للمحامي االتيان بوقائع من وحي خياله
✓ في حالة عدم ذكر الوقائع يؤدي إلى عدم قبول عريضة افتتاح الدعوى شكال
✓ في حالة عدم ذكر الطلبات أو عدم تحديدها هناك جانب من القضاء يقضي بعدم قبول عريضة
افتتاح الدعوى شكال وهناك من يقضي برفض الدعوى موضوعا لعدم ذكر أو تحديد الطلب
القضائي
✓ بالنسبة إذا كنت الدعوى غير مؤسسة فهذا يؤدي إلى رفضها لعدم اإلثبات أو لعدم التأسيس ،وفي
الحالة األولى يمكن رفع الدعوى من جديد أمام نفس الجهة القضائية وال يقضى بسبق الفصل عكس
الحالة الثانية التي ال يتبقى للمدعي إال استئناف الحكم إذا كان قابال لالستئناف أو الطعن فيه أمام
المحكمة العليا
✓ في هذه الحالة وجب على المدعي إذا كانت هناك وثائق أو مستندات أرفقها لتأييد دعواه وجب
اإلشارة إليها لكي يتمكن المدعى عليه من مناقشتها وإال تعرضت عريضة افتتاح الدعوى لعدم
القبول شكال
-هذا باإلضافة لشرط آخر وهو وجوب أن تكون عريضة افتتاح الدعوى مرفوقة بدمغة المحاماة
شكال:
حيث :أن الدعوى مستوفاة لكامل الشروط القانونية ال سيما المواد ،15 ،14 ،13 :من ق إ م إ والمادة
03مكرر من قانون األسرة
لهذه األسباب
يلتمس المدعي من جناب المحكمة
شكال:
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ثانيا /في القضايا اإلدارية
MAITRE: NASRI SOFIANE األستاذ :ناصري سفيان
AVOCAT A LA COUR حمام لدى اجمللـــــــس
Agréé près la cour suprême et conseil d'état املعتمد لدى احملكمة العليا وجملس الدولة
CITE ESSADA 02 N 18 حي السعادة 02رقم18:
LA ZON / D / OUM EL BOUAGHI املنطقة /د /أم البواقي
TEL:032.55.86.90/0772.16.64.99 اهلاتف032.55.86.90/0662.62.57.49:
0555.53.50.36 0555.53.50.36
الربيد االلكرتوني:
SOFIANE_AVOCAT@HOTMAIL.COM
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
أم البواقي في2012/09/09 : المحكمة اإلدارية – أم البواقي -
عريضــــة افتتاح دعوى
لفائدة :اإلسم واللقب ،الموطن ..............................................................................مدعي.
في حقه األستاذ /ناصري سفيان.
ضد :المؤسسة العمومية االستشفائية محمد بوضياف أم البواقي ،ممثلة في شخص مديرها والكائن مقرها
مدعى عليها بأم البواقي
معالي المحكمة
يتشرف المدعي بأن يتقدم لمعاليكم بالوقائع وااللتماسات التالية:
شكال:
حيث :أن الدعوى جاءت مستوفاة لكامل الشروط القانونية السيما المواد،815 ،801 ،800 ،15 ،13 :
.829 ،828 ،826 ،819من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية.
حيث :أنه وقبل صدور قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية ،استقر القضاء ومجلس الدولة على وجوب
اإلدارة أن تبلغ القرار الفردي للمعني تبليغا شخصيا.
" نسخة من القرار الصادر عن الغرفة اإلدارية الثانية بمجلس الدولة بتاريخ/19 :أفريل"1999/
-وبذلك يكون القضاء اإلداري قد تخلى عن نظرية العلم اليقيني.
حيث :أنه وبعد صدور قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية ،جاءت نص المادة 829منه وحددت آجال
الطعن بــ 04أشهر تسري من تاريخ التبليغ الشخصي بنسخة من القرار اإلداري الفردي.
حيث :أن نص المادة 829من ق إ م إ كرست حقيقة فكرة التخلي عن نظرية علم اليقين.
حيث :أنه واألكثر من ذلك فإنه ال يحتج بأجل الطعن المنصوص عليه في المادة 829من ق إ م إ ،إال إذا
أشير إليه في تبليغ القرار المطعون فيه.
حيث :أن المدعي لم يتم تبليغه تبليغا شخصيا بنسخة من مقرر التسريح ،ولم يتم اإلشارة إلى آجال الطعن
كما نصت المواد 829 :و 831من ق إم إ.
-وبذلك يكون أجل الطعن أمام المحكمة اإلدارية مفتوحة.
-لذا يلتمس المدعي قبول الدعوى شكال.
موضوعا:
أوال :عرض موجز للوقائع
حيث :أن المدعي ربطته عالقة عمل بينه وبين المدعى عليها ،كملحق اإلدارة ابتداء من .1980/01/01
"نسخة من شهادة العمل"
حيث :أنه بتاريخ.2011/10/04 :تم تسريح المدعي بموجب مقرر رقم 2011/108محرر بذات
التاريخ.
حيث :أنه وبالرجوع للمادة األولى من هذا المقرر فإن التسريح يسري بأثر رجعي ابتداء من تاريخ:
.2009/02/25
"نسخة مرفقة من مقرر التسريح رقم 2011/108 :المحرر بتاريخ" 2011/10/04 :
ثانيا :المناقشة والطلبات
حيث :أن مقرر التسريح رقم 2011/108 :المحرر بتاريخ 2011/10/04 :جاء مخالفا للقانون من عدة
أوجه.
الوجه األول :مخالفة أحكام المواد 168و 169من األمر رقم 03-06المتضمن القانون األساسي
العام للوظيفة العمومية.
حيث :أن المدعى عليها وعندما أحالت ملف المدعي أمام اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء المجتمعة
كمجلس تأديبي لم تبلغ المدعي بتاريخ مثوله أمام هذه اللجنة قبل خمسة 15يوما على األقل كما نصت
عليه المادة 168من األمر رقم .03-06
حيث :أن عدم تبليغ المدعي بتاريخ الجلسة حرمه من الدفاع عن نفسه.
حيث :أن عدم توجيه االستدعاء القانوني والرسمي للمدعي -الذي البد أن يثبت بوصل استالم موقع عليه
من طرف هذا األخير أو بمحضر رسمي ممضي عليه من طرف المدعي -يعتبر إخالال بإجراء جوهري
يدخل ضمن حقوق الدفاع.
-وهذا ما أقره مجلس الدولة في العديد من المناسبات.
" نسخة من قرار مجلس الدولة -الغرفة الثانية – ملف رقم 009898 :بتاريخ."2004/04/20 :
الوجه الثاني :مخالفة أحكام المادة 166و 165من األمر رقم 03-06المتضمن القانون األساسي العام
للوظيفة العمومية.
حيث :أن المدعى عليها عاينت خطأ المدعي بناء على قرار المحكمة العليا المؤرخ في2009/02/25 :
المؤيد للحكم االبتدائي.
" لتتفضل هيئة المحكمة بالرجوع للفقرة 07من مقرر التسريح"
حيث :أن المادة 166من األمر رقم 03-06نصت على أنه " يجب على السلطة التي لها صالحية التعيين
– المدعى عليها – أن تخطر المجلس التأديبي بتقرير مبرر في أجل ال يتعدى 45ابتداء من تاريخ معاينة
الخطأ ،وإال سقط الخطأ المنسوب إلى الموظف بانقضاء هذا األجل.
حيث :أن المدعى عليها ومنذ معاينتها للخطأ المهني بتاريخ 2009/02/25 :لم تحترم المدة النصوص
عليها بالمادة 166من األمر رقم .03-06من خالل الدليل اآلتي بيانه:
-1الخطأ تمت معاينته بتاريخ – 2009/02/25 :تاريخ صدور قرار المحكمة العليا .-
-2وعليه فاإلخطار يجب أن يكون في أجل 45يوما من تاريخ المعاينة.
-3وبذلك يكون آخر أجل للمدعى عليها كي تخطر المجلس التأديبي هو.2009/04/12:
-4فرضا تم اإلخطار في 2009/04/12 :فإنه وإعماال للمادة 165من األمر 03-06فإن اللجنة
اإلدارية المتساوية األعضاء المختصة والمجتمعة كمجلس تأديبي يجب أن تبت في القضية
المطروحة عليها في أجل 45يوما ابتداء من تاريخ إخطارها.
-5فإذا كان آخر أجل لإلخطار هو .2009/04/12:فإن اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء المختصة
والمجتمعة كمجلس تأديبي كان عليها أن تبت في القضية في أجل أقصاه 45يوما أي أن آخر أجل
لها هو .2009/05/28
حيث :أن اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء والمجتمعة كمجلس تأديبي بتت في القضية بتاريخ:
.2011/05/11
"لتتفضل هيئة المحكمة الموقرة بالرجوع للفقرة 08من مقرر التسريح والذي تم فيه ذكر تاريخ
محضر اجتماع اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء والمجتمعة كمجلس تأديبي والذي من خالله تم
تقرير العقوبة للمدعي"
-وبذلك يتضح لهيئة المحكمة الموقرة أن كل من المدعى عليها واللجنة اإلدارية المتساوية
األعضاء المختصة والمجتمعة كمجلس تأديبي لم تحترما المدد القانونية المنصوص عليهما
بالمواد 165و 166من األمر .03-06
الوجه الثالث :مخالفة أحكام المادة 167من األمر رقم 03-06
حيث :أنه وإعماال لنص المادة 167من األمر رقم 03-06فإنه يحق للمدعي أن يبلغ باألخطاء المنسوبة
إليه وأن يطلع على كامل ملفه التأديبي في أجل 15يوما ابتداء من تاريخ تحريك الدعوى التأديبية.
حيث :أن المدعى عليها لم تمكن المدعي من االطالع على ملفه التأديبي.
-وبذلك تكون قد خرقت أيضا أحكام نص المادة 167من األمر رقم .03-06
-لذا يلتمس المدعي من جناب المحكمة إلغاء مقرر التسريح رقم 2011/108 :الصادر بتاريخ:
،2011/10/04وإلزام المدعى عليها بإعادة إدماج المدعي في منصب عمله األصلي أو منصب
مماثل.
لهذه األسباب
يلتمس المدعي من جناب المحكمة
شكال :معاينة انتظام العريضة والقضاء بقبولها شكال.
موضوعا :اإلشهاد بــ:
-أن المدعى عليها لم تبلغ المدعي بتاريخ مثوله أمام اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء قبل خمسة
15يوما على األقل كما نصت عليه المادة 168من األمر رقم .03-06
-أن عدم تبليغ المدعي بتاريخ الجلسة حرمه من الدفاع عن نفسه.
-أن االستدعاء القانوني والرسمي للمدعي البد أن يثبت بوصل استالم موقع عليه من طرف هذا
األخير أو بمحضر رسمي ممضي عليه من طرف المدعي.
-المواد 168و 169من األمر رقم 03-06
-قرار مجلس الدولة -الغرفة الثانية – ملف رقم 009898 :بتاريخ.2004/04/20 :
-أن المدعى عليها عاينت خطأ المدعي بناء على قرار المحكمة العليا المؤرخ في.2009/02/25 :
-أن المدعى عليها كان يجب عليها أن تخطر المجلس التأديبي بتقرير مبرر في أجل ال يتعدى 45
ابتداء من تاريخ معاينة الخطأ.
-المادة 166من األمر رقم .03-06
-أن المدعى عليها ومنذ معاينتها للخطأ المهني بتاريخ 2009/02/25 :لم تحترم المدة النصوص
عليها بالمادة 166من األمر رقم .03-06
-أن المدعى عليها واللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء المختصة والمجتمعة كمجلس تأديبي لم
تحترما المدد القانونية المنصوص عليهما بالمواد 165و 166من األمر .03-06
-أن المدعى عليها لم تمكن المدعي من االطالع على ملفه التأديبي.
-أن المدعى عليها لم تحترم أحكام نص المادة 167من األمر رقم .03-06
وبحسب ذلك القضاء بــ:
-إلغاء مقرر التسريح رقم 2011/108 :الصادر بتاريخ.2011/10/04 :
-إلزام المدعى عليها بإعادة إدماج المدعي في منصب عمله األصلي أو منصب مماثل.
-تحميل المدعى عليها المصاريف القضائية.
المرفقات:
-نسخة من شهادة العمل.
-نسخة مرفقة من مقرر التسريح رقم 2011/108 :المحرر بتاريخ.2011/10/04 :
-نسخة من قرار مجلس الدولة -الغرفة الثانية – ملف رقم 009898 :بتاريخ.2004/04/20 :