Ingrid Pečarević

21000 Split
Gradsko vijeće grada Splita
Svim vijećnicima

Predmet: Očitovanje stručne voditeljice o nepravilnostima u Javnoj ustanovi za upravljanje

Park-šumom Marjan

Poštovani,

zaposlena sam u Javnoj ustanovi za upravljanje Park-šumom Marjan na radnom mjestu stručne
voditeljice. Sukladno Zakonu o zaštiti prirode, Zakonu o ustanovama i internim aktima JU, ovlaštena
sam i posljedično odgovorna osoba za stručni rad Ustanove i koordinaciju rada djelatnika Odsjeka
stručne službe, Odsjeka održavanja i Odsjeka nadzora.

Iz Izvješća o radu JU za 2022. godinu koje je bilo pred Vama, izostavljeno je Izvješće o radu stručne
voditeljice u kojem sam opširno i realno prikazala rad JU u 2022.g. Da je spomenuto Izvješće došlo do
vas vijećnika, očitovanje o trenutačnoj situaciji bio bi logičan slijed onoga što se događalo u JU već
2022. godine

Nakon što sam svim nadležnim tijelima RH prijavila nepravilnosti u radu ove Ustanove, temeljem
ovlasti iz domene svog rada stručne voditeljice, smatram obavezom o istima informirati i vas,
poštovane vijećnike Gradskog vijeća. Štoviše, molim vas za brzu i učinkovitu reakciju jer situaciju u
JU mogu opisati jedino kao potpuni kaos. U nastavku redom po tačkama navodim nepravilnosti koje
sam utvrdila i s kojima sam Vas dužna upoznati. Svaku tvrdnju iz svog očitovanja spremna sam
potkrijepiti relevantnim dokazima..

1 Gotovo sve odluke o radnim procesima donose se izvan Javne ustanove, ne samo one koje
su vezane za dio stručnog rada Ustanove
2 Nakon izbora u 7. mjeseca 2022. godine Srđan Marinić prestaje biti koordinator za Marjan,
što god ta funkcija značila. Unatoč tome što nema ni formalne ovlasti ni stručnu odnosno
profesionalnu osnovu njegov konstantan utjecaj i uplitanje u sve segmente rada Javne
ustanove ne prestaje. Štoviše postao je svakodnevna činjenica koja se ogleda u tome da
provodi vrijeme u prostorijama Javne ustanove, ima uvid u sve dokumente i postupke, ide
na sastanke u Ministarstva, daje konkretne naloge djelatnicima e-mailom, telefonski i
prilikom terenskog obilaska.
3 Srđan Marinić vodio je čitavi postupak zoniranja Park šume Marjan. Nije jasno zašto niti na
osnovu čega. Stoga treba nužno postaviti pitanje na osnovu kojih kompetencija i zakonskih
odredbi g. Marinić sudjeluje u stvaranju tako važnog dokumenta Javne ustanove.
4 Izvođačkoj tvrtki Lipov gaj j.d.o.o. bez provedbe postupka jednostavne nabave pružene su
ovlasti koje zbog formalnih nedostataka ta tvrtka ne bi smjela obavljati jer je spomenuti
postupak jednostavne nabave iniciran 23.08.2023. Već 01.08.2023. godine ravnatelj
Pejnović daje mi radni zadatak na izradi PU jer “oni rade na novoj zonaciji”(Srđan Marinić i
Lipov gaj j.d.o.o.).
5 U izradi zonacije konačnog prijedloga Plana upravljanja nisu sudjelovali djelatnici JU, nije
formiran planerski tim, što je nužan preduvjet izrade upravljačke zonacije i Plana
upravljanja, te je propisano Smjernicama za izradu planova upravljanja zaštićenim
područjem (MINGOR). Oni djelatnici koji su trebali sačinjavati jezgru planerskog tima
jasno su izrazili stav da ovakav PU koji nije izrađen na stručno utemeljenim podacima, ne
žele potpisati.
6 Kod izrade konačnog prijedloga Plana upravljanja nije poštovano načelo participatornosti i
transparentnosti (uključivanje dionika što predstavlja standard u zaštiti prirode).
7 Nakon što sam u većem broju mailova ravnatelju pojasnila razlog neslaganja s opisanim
nezakonitim i nestručnim načinom izrade zonacije, a iz čega proizlazi i moje odbijanje rada
 na tzv. tekstualnom dijelu Plana upravljanja, 22.11.2023.g. dobivam Upozorenje na obveze
iz radnog odnosa potpisano od predsjednika UV Karla Siminiati Čupića, što je definitivno
van njegovih ovlasti.
8 Odluku od 1.12.2023.g. kojom se odbija moj Zahtjev za zaštitu prava radnika potpisuje
također predsjednik Upravnog vijeća Karlo Siminiati Čupić (nema ovlaštenja za to), a ne
poslodavac tj. ravnatelj kojemu sam se obratila jer u Javnoj ustanovi tada nije postojala
osoba ovlaštena za primanje i rješavanje pritužbi radnika (imenovana je tajnica ravnatelja i
to nakon moje prijave inspekciji rada). Odluku koju je potpisao g. Siminiati ne stavlja kao
točku dnevnog reda sjednice UV, niti su članovi UV bili upoznati s ovom odlukom pa
slijedom toga nije ni stavljena na glasanje.
9 Na sjednici UV na koju sam pozvana očitovati se o prijedlogu Upozorenja na obveze iz
radnog odnosa, tijekom sata vremena je tekla rasprava između mene, ravnatelja i ostalih
članova, a o čemu je u Zapisniku navedena jedna formalna rečenica, pa sam se uvjerila u
tvrdnje naših predstavnika radnika da se ne vode vjerodostojni zapisnici. Naravno da u
Zapisniku nije navedeno da sam tada upozorila Upravno vijeće na nepravilnosti u radu
Javne ustanove i zamolila ih da ne ignoriraju iste, jer su odgovorni za zakonitost rada Javne
ustanove.
10 Mailom od 7.11.2023.g. ravnatelj nas nekolicinu djelatnika informira o sastavljanju
planerskog tima za izradu Plana upravljanja, pri čemu gradonačelnik Puljak imenuje
vanjske suradnike tj. predstavnike Grada Splita koji će sudjelovati u izradi Plana upravljanja
Danijelu Šegvić i Srđana Marinića.
11 Nitko od djelatnika Javne ustanove nije sudjelovao u izradi preostalih dijelova PU tj. u
izradi ciljeva i aktivnosti upravljanja te pokazatelja učinkovitosti upravljanja. Bili su
pozvani na jedan jedini sastanak održan u Banovini, čiji zapisnik nisu ni vidjeli ni potpisali.
12 Dana 1.2.2023.g. Zavod za zaštitu okoliša i prirode, na zahtjev Javne ustanove za izdavanje
mišljenja na konačni prijedlog Plana upravljanja, daje mišljenje o postupanju u kojem stoji
da proces izrade Plana upravljanja nije participativan (ne uključuje dionike u PŠM), a niti
transparentan, te se sugerira ponavljanje javne rasprave. Ravnatelj Pejnović obmanjuje
Gradonačelnika i javnost, tvrdeći da u dostavljenom mišljenju Zavoda nije bilo stručnih ni
strukturalnih primjedbi, što nije niti približno u skladu s onim što su napisali stručnjaci
Zavoda (MINGOR).
13 U 11. mjesecu 2023. godine Ustanovu napušta jedini stručni suradnik šumar uz pisanu
izjavu o tome da je razlog istome neslaganje s metodologijom izrade zonacije Plana
upravljanja.
14 Sve gradske firme potpisnici su Kolektivnog ugovora. Ravnatelj Pejnović kategorički
odbija potpisati Kolektivni ugovor predložen od sindikata SSKH “jer po Zakonu nije dužan
to potpisati“. Zbog ponižavajućih i vrlo čestih alarmantnih postupanja i izjava ravnatelja
postoje vrlo ozbiljne pritužbe radnika dokaze kojih se mogu dobiti u sindikalnoj podružnici
JUPŠM. Česte su prijetnje ravnatelja djelatnicima otkazom. Djelatnici Javne ustanove rade
u atmosferi straha, ucjena, izloženi su svakodnevnim opomenama pa i zbog toga što ne
sjede cijelu noć vani u šumi već, zamislite, u pripadajućoj čuvarskoj kućici. Ne poštuju se
ugovori o radu, ljudi rade na nepripadajućim radnim mjestima, plaćaju se brojni studenti
koji nemaju nikakvu odgovornost prema poslu koji obavljaju. Za mladog radnika koji je
pretrpio težu ozljedu na radu slijedila je izjava ravnatelja da je „loš genetski materijal“!!!.
15 Od dolaska ravnatelja Pejnovića veliki broj djelatnika dobio je otkaz. Neki od tih otkaza su i
poslovno uvjetovani otkazi iako Zakon o zaštiti prirode propisuje obvezu postojanja tih
radnih mjesta kao npr. u slučaju čuvara prirode. Natječaj za radna mjesta čuvara prirode
raspisan je nakon nepuna četiri mjeseca uručivanja poslovno uvjetovanih otkaza čuvarima
prirode Babiću i Lovrinčeviću, a da kolege nisu pozvani ni obavješteni o mogućnosti
sklapanja ugovora o radu.
16 Kod uručivanja nekih otkaza djelatnicima su dodijeljene visoke otpremnine, kako bi se
minimalizirali problemi odlaska nepoželjnih, a sve kako bi se neometano mogle vršiti radnje
čiji cilj je ostaviti nekolicinu „podobnih“ u Javnoj ustanovi i „funkcioniranje“ Ustanove
održavati uzimanjem vanjskih suradnika (outsourcing), pa je tako omiljena i vrlo česta
prijetnja djelatnicima Javne ustanove ravnatelja Pejnovića: „ sve ću outsourcat“
 17 K tom cilju ide i često spominjano „restruktururanje“ Javne ustanove pa su tako od dolaska
ravnatelja Pejnovića donesena dva Pravilnika o unutarnjem ustrojstvu, na putu je donošenje
trećeg i nagovještaj ravnatelja o donošenju četvrtog u 6. mj. 2023.g. o čemu postoje opširna
očitovanja sindikalne povjerenice. Ono što je zajedničko tim Pravilnicima je da ne
predviđaju radna mjesta za visoko kvalificirane kadrove, iako analiza organizacijske
strukture JUPŠM iz 2019.g. (Hrvatski šumarski institut) naglašava iznimno nizak broj
visokoobrazovanog stručnog kadra u Javnoj ustanovi. Štoviše u novom Pravilniku nije
predviđeno ni jedno radno mjesto za visoko kvalificirane stručnjake , pa ni za radno mjesto
šumara. Na inzistiranje predstavnice radnika u Upravnom vijeću, tijekom postupka
usvajanja prijedloga novog Pravilnika, dodano je radno mjesto šumara uz izjavu ravnatelja
da ga neće zaposliti. Iz toga nužno proizlazi pitanje koja je svrha postojanja javne ustanove
za upravljanje zaštićenim područjem u kojoj ne postoje stručnjaci koji su educirani u
provođenju temeljnih zadataka zaštite prirode slijedom Zakona o zaštiti prirode.
18 Sustav bodovanja(utječe na visinu plaće) u Javnoj ustanovi ne postoji. Bodovi se dijele
prema simpatijama i oportunom stavu pojedinaca, uz istovremeno kažnjavanje onih koji
jasno i argumentirano izražavaju svoje stavove.
19 Opravdanje za drugu povišicu svoje plaće ravnatelj nalazi u preuzimanju Botaničkog vrta,
ali Botanički vrt nije preuzet niti je poznato hoće li i kada biti.
20 Proračun Javne ustanove povećan je sa 1.378.764,00 EUR na 3.288.725,00 EUR, a da bi se
ulagalo u OUTSOURCING gotovo svih poslova u JU. Plaćati će se suradnici za javnu
nabavu, odvjetnički uredi (trenutno JU ima pet angažiranih odvjetničkih ureda), vanjsko
knjigovodstvo, usluge proračunskog savjetovanja, pojedinačna izrada pravnih akata, a što je
sve razvidno iz često mijenjanih planova nabave. Dobili su otkaz ili su samoinicijativno
otišli zbog nepodnošljivog stresa djelatnici koji su za ove poslove primali plaću.
21 Objašnjenje za ovakve proračunske projekcije vijećnica Ivana Zelić zatražila je od
gradonačelnika Puljka. Pod izlikom da vijećnik Srđan Marinić zna više o tome slijedilo je
objašnjenje koje je pokazalo svu raskoš neznanja i nestručnosti čovjeka kojemu se
dozvolilo da kreira gotovo sveukupni rad JU. Tako su u troškove tekućeg održavanja ušle i
plaće budućih zaposlenika botaničkog vrta (materijalni rashodi za zaposlene), obnova
zgrade u botaničkom vrtu i obnova zgrade malog restorana kraj zoološkog vrta (investicije).
Veliko je pitanje nakon onakvog odgovora kojem ste vijećnici bili svjedoci, dali će javni
novac biti odgovorno potrošen.
22 Na 20. sjednici Gradskog vijeća na kojoj je ravnatelj Pejnović trebao podnijeti Izvješće o
radu, na pitanja vijećnika odgovarao je uglavnom dogradonačelnik Bojan Ivošević, te je tom
prilikom došlo do izražaja nepoznavanje osnovnih procesa i načina funkcioniranja te
nestručnost Marka Pejnovića

I na kraju ali ne i najmanje važno, opisat ću još detaljnije ponašanje ravnatelja u odnosu na mene kao
stručne osobe i moje iskustvo na radnom mjestu iz razloga da vas upoznam s modusom operandi toga
djelovanja koji je na sličan način primjenjivan i u slučajevima ostalih djelatnika prije otkazivanja
ugovora o radu.

Poslove na radnom mjestu stručne voditeljice obavljam stručno i odgovorno. Tijekom svog rada u
Javnoj ustanovi često sam, ne vodeći računa o vladajućoj političkoj opciji, ukazivala na nepravilnosti u
radu. Nadala sam se da će politička promjena donijeti pozitivne promjene, da će se politika odmaknuti
i pustiti struku da odradi posao. Dogodilo se upravo suprotno. Doživljavam najgore ignoriranje i
ponižavanje u cijeloj svojoj profesionalnoj karijeri i to u temama koje su u domeni moje profesije.
Autokratskim odnosom ravnatelja obavljanje poslova stručne voditeljice zadnjih nekoliko mjeseci,
potpuno mi je onemogućeno. Nakon mojih upozoravanja na niz nezakonitih postupanja unutar Javne
ustanove, doživjela sam najgori oblik osvetničkog mobinga. To se nije sastojalo i manifestiralo samo
direktnom konfrontacijom, disonantnim tonovima, javnom difamacijom i iznošenjem neistina, nego i
aktivnim onemogućavanjem komunikacije s osobama s kojima moram komunicirati na poslu i čije
koordiniranje spada u domenu moje odgovornosti i ovlasti. Ravnatelj Pejnović me isključio iz Whats
app. grupe Održavanje Marjana( nadređena sam Odsjeku održavanja), a koju sam dotad redovito
koristila kao izvor informacija o zbivanjima na terenu i kasniju koordinaciju rada. Dislocirana sam s
lokacije rada na kojoj sam najbliže suradnike i one koji bi mi to trebali biti, imala u neposrednoj
blizini. Razlog premještanja je da je mjesto stručnom voditelju u šumi, što je totalni nonsens. Za
preuzimanje tekućeg održavanja Sustipana i Zvončaca doznala sam od kolege djelatnika Parkova i
nasada, a detalje iz medija. Ni to nije jedino ravnateljevo zadiranje u domenu mog rada, naložio je
angažiranoj agenciji da se sva moja poslovna pošta preusmjerava na njegovu mail adresu iako nikada
nisam propustila prosljeđivanje pošte bilo ravnatelju, bilo drugim djelatnicima s temama vezanim za
normalno obavljanje posla. Time je po mom sudu ostvaren ne samo čin grubog zadiranja u moju
domenu zakonskih ovlasti i odgovornosti već je hotimično provedena potpuna kontrola uz aktivan
utjecaj na moj rad uz istodobnu penalizaciju i manifest osvetničkog pritiska.

Mišljenje većine djelatnika Javne ustanove je da u ustanovi treba stvoriti uslove za strućni i zakoniti
rad te za normalne međuljudske odnose. Stoga Marko Pejnović i Upravno vijeće, dakle tijela
Ustanove koja bi trebala štititi zakonitost rada u Javnoj ustanovi, nakon svih nepravilnosti i šikaniranja
ne mogu ostati na svojim pozicijama.
S obzirom na sve napisano, a i s obzirom na funkciju koju obnašam u Javnoj ustanovi koja dodatno
povećava moju odgovornost, stručna i moralna obveza nalaže mi da od vas poštovani vijećnici
zatražim što hitniju reakciju. To vas molim i kao građanka Splita jer sam sigurna da bi tako učinila
većina stanovnika ovog našeg lipog grada.

Na kraju još jednom naglašavam pitanja koja proizlaze iz ovoga očitovanja:

a) Koliko je gradonačelnik Puljak faktički upoznat sa situacijom u Javnoj ustanovi za
upravljanje Park šumom Marjan?
b) Tko je dozvolio i iz kojeg razloga uplitanje gradskog vijećnika Srđana Marinića u
sveukupni rad Javne ustanove, bez obzira na nekompetenciju dotičnog i zakonsku prepreku
u smislu da nije djelatnik Javne ustanove? Na osnovu kojih kompetencija i zakonskih
odredbi g. Marinić sudjeluje u stvaranju tako važnog dokumenta Javne ustanove kao što je
Plan upravljanja Javne ustanove zaupravljanje Park šumom Marjan?
c) Koja je svrha postojanja javne ustanove za upravljanje zaštićenim područjem u kojoj ne
postoje stručnjaci koji su educirani u provođenju temeljnih zadataka zaštite prirode slijedom
Zakona o zaštiti prirode?
d) Koja je uloga dogradonačelnika Ivoševića u Javnoj ustanovi, s obzirom na činjenicu
iznijetu u točki 22?
e) Da li možemo vjerovati da će nakon proračunske projekcija i odgovora koje ste na
gradskom vijeću dobili (točka 21) javni novac biti odgovorno potrošen?
f) I napokon: Da li se vijećnici mogu složiti oko toga da Marko Pejnović i Upravno vijeće,
dakle tijela Ustanove koja bi trebala štititi zakonitost rada u Javnoj ustanovi, nakon svih
nepravilnosti i šikaniranja ne mogu ostati na svojim pozicijama?

Ono što se trenutno događa u Javnoj ustanovi je stvaranje privida normalnog funkcioniranja, što je
daleko od onoga što bi jedna ustanova za upravljanje zaštićenim područjem trebala raditi. Dok god
politika izravno utječe na rad Javne ustanove, a ne kreativni, stručni i profesionalni djelatnici, Javna
ustanova neće biti ono zbog čega postoji niti raditi ono zbog čega je osnovana, a to je profesionalna
pažnja i briga o najvrjednijoj zelenoj površini i njezinoj bioraznolikosti u Splitu i široj okolici.
Ravnatelj Pejnović od našeg Marjana želi stvoriti ALCATRAZ što je nebrojeno puta ponovio. Na
vama je poštovani gradski vijećnici, da ga spriječite u tome.

S poštovanjem

Ingrid Pečarević Split,16.2.2024.g.