2024. 02. 15.

1. előadás
Önkormányzatok törvényességi felügyelet

Helyi önkormányzatok feletti törvényességi felügyeleti rendszer alapjai és nemzetközi

irányai, jogszabályi környezete
Helyi önkormányzatok feletti törvényességi felügyeleti rendszer alapjai
Előzmények – a helyi önkormányzás általános szabályai
 Középkori városoknál jelenik meg – független igazgatási rendszer
o vásártartási jog, vám szedés, városi elöljáró (bírák és polgármester) választása
 Európai városok
o önálló, független szervezetrendszer kialakítása, önigazgatás
o rendvédelem létrehozása és fenntartása
o igazságszolgáltatás
o adóztatás joga
 Polgári forradalom
o Montesquieu – hatalommegosztás elve
o helyi önkormányzat igazgatási közjogi szabályozás – állami szintű szabályozás
o igazságszolgáltatás és a katonai funkció leépítése
 1848/49-es szabadságharc + 1867: kiegyezés
o után tette lehetővé, hogy kialakult a polgári államra jellemző osztott
közigazgatási struktúra
 önkormányzati rendszer
 vármegyék, főváros
 Helyi igazgatási egységek
o területi típus: törvényhatóságok
o települési típusú: községek (kisközségek, nagyközségek, rendezett tanácsú
városok)
o Szintek:
vármegyék főváros, törvényhatósági jogú
város
járások rendezett tanácsú városok
járási igazgatás kisközségek, nagyközségek

 1949: tanácsrendszerek alakultak ki – szociális típusú tanácsrendszer és

tanácsigazgatás
 1989-1990 rendszerváltás: Alkotmány + Ötv.:
o 1990. szeptember 30. kétszintű önkormányzati rendszer létrejötte: települési és
területi helyi önkormányzatok
 azonos jogok és kötelezettségek,
 egymástól eltérő feladat- és hatáskörök.
 Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) + Mötv.:
 o kétszintű tagozódás megmaradt: települési önkormányzatok és területi
önkormányzatok
o HELYI ÖNKORMÁNYZATOK
Helyi önkormányzatok
 Települési önkormányzatok
o község (nagyközség), város, járásszékhely város, megyei jogú város, fővárosi
kerület – Mötv. 3.§ (2) bekezdés
 Területi önkormányzatok
o vármegye – Mötv. 3.§ (1) bekezdés
 Települési és területi önkormányzat
o főváros – Mötv. 3.§ (3) bekezdés
 „Helyi önkormányzatokról abban az esetben beszélünk, ha az ilyen önigazgató szervek
közhatalmat gyakorolnak, vagy ilyen feladatok ellátásában vesznek részt. Ezek alapján
a helyi (közigazgatási) önkormányzatok közigazgatási feladatok ellátására jönnek létre
és a helyi választópolgárok közösségét megillető helyi önkormányzáshoz való jogot
valósítják meg.” (Kilényi Géza)
vármegye: 19 db
megyeszékhely: 18 db – pest vármegyének nincs

Önkormányzatokat megillető jogok

 önállósághoz való jog: helyi közügyek intézése
 demokratikus helyi hatalomgyakorlás joga: népfelség elve (közvetve, kivételesen
közvetlenül)
 önkormányzati jogok bírósági védelme
o Alkotmánybíróság és bíróság
 jogsértés esetén döntésfelülvizsgálat
 önkormányzati jogok, hatáskörök jogszerű gyakorlásának védelme
 2020. április 1-jétől első fokon
8 törvényszéknél lehet jogot érvényesíteni, mivel 8 bíróság
rendelkezik közigazgatási kollégiummal – regionális
illetékesség
Fővárosi, Budapest környéki, Debreceni, Győri, Pécsi,
Miskolci, Szegedi, Veszprémi
Másodfokon fellebbezési, illetve felülvizsgálati eljárásban a Kúria jár el. Kivételes esetben
elsőfokú és kizárólagos fórumként is eljár a Kúria
Helyi közügyek
 lakosság közszolgáltatásokkal való ellátása,
 közhatalom önkormányzati típusú gyakorlása,
 szervezeti, személyi és anyagi feltételek helyi megteremtése.
A helyi önkormányzatok ex lege jogi személy (nem kell bíróságnál bejegyezni, de jogi
személynek tekintik a törvény erejénél fogva)
Szervezeti és működési szabályzat (SZMSZ)
 képviselő-testület döntései: rendelet, határozat
 feladat- és hatáskörök elsődleges címzettje: képviselő-testület
Képviselő-testület szervei, átruházott hatáskörök
 képviselő-testület és szervei mellérendeltségi viszonyban állnak egymással

Helyi önkormányzatok rendszerének alakulása

 1950-1990 tanácsrendszer
 1990- önkormányzati rendszer
o 1990-1994 köztársasági megbízottak
o 1994-2006 fővárosi, megyei közigazgatási hivatalok
o 2007-2008 regionális közigazgatási hivatalok
o 2008-2008 közigazgatási hivatalok
o 2009-2010 regionális államigazgatási hivatalok
o 2010-2011 fővárosi, megyei közigazgatási hivatalok
o 2012-2022 fővárosi, megyei kormányhivatalok
o 2023- fővárosi, vármegyei kormányhivatalok

A kormányhivatalokkal bejött a törvényességi felügyelete

 Fővárosi, megyei kormányhivatalok (2012-2022)
Fővárosi, vármegyei kormányhivatalok (2023- )
o törvényességi felügyeleti eszközök
  Alkotmánybíróság (2012- )
o önkormányzati rendelet alaptörvény-ellenessége
 Kúria Önkormányzati Tanácsa (2012- )
o önkormányzati rendelet törvényellenessége
o rendeletalkotási kötelezettség elmulasztása
o rendeletalkotási kötelezettség pótlása (aktuspótlási jog)
 Fővárosi, megyei törvényszékek (2012)
Fővárosi, megyei közigazgatási és munkaügyi bíróságok (2013.01.01.-2020.03.31)
Közigazgatási kollégiummal működő törvényszékek (közigazgatási ügyben
eljáró bíróság (2020.04.01.- )
o önkormányzati határozatok törvényellenessége
o határozathozatali, feladatellátási kötelezettség elmulasztása

Nemzetközi irányai és jogszabályi környezete

Európai viszonylat
 Helyi önkormányzatok törvényességi kontrollrendszere az európai
 államokban is jelentősen eltérnek egymástól
 Nincs egységes minta
 Törvényességi kontrollt szabályozó megoldások:
o angolszász típus
o francia (déli) típus helyi önkormányzati
o német (vegyes) típus autonómia általános jelleggel
o skandináv (északi) típus szabályozott alkotmányos szinten
Angolszász típus ultra vires rendszer

 Ágazati és önkormányzatért felelős kabinet miniszter: tájékoztatást kérhet

 Érintett miniszterek:
o rendes bírósági eljárás kezdeményezése (feladatellátás törvénysértő)
o döntéssel szemben fellebbezés államigazgatási szerveknél
 Rendes bíróságok: egyedi és normatív döntések és működés törvényességének
vizsgálata jogszerűség mentén
 Állami Számvevőszék: bírósági és hatósági eljárás indítása jogszabályban rögzítettek
alapján
 Érintett magánszemélyek: döntések jogszerűségi vizsgálatának kezdeményezése
Francia típus – Franciaország
 Önkormányzati autonómia megállapítása: törvényi szinten
  Törvényességi kontrollal kapcsolatos jogkörök: prefektus

- regionális önkormányzatok felett: régióban működő prefektusok

- megyei, települési önkormányzatok felett: megyei prefektusok
 Prefektusok jogköre:
- közigazgatási bírósági eljárás kezdeményezése
- döntés visszavonásának, módosításának kezdeményezése
 Központi államigazgatási szervek törvényességi kontroll jogköre:
- köztársasági elnök, kormányfő:
 törvénysértően működő önkormányzat feloszlatása
 önkormányzati tisztségviselők felfüggesztése
 Magánszemélyek: megfelelő szerv eljárásának kezdeményezése érdeksérelem esetén
Francia típus (Olaszország)
 Irányadónak tekinti a francia modellt
 Alkotmányban elismert önkormányzatok feletti törvényességi felügyelet:
o megyei prefektusok látják el (utólagos törvényességi ellenőrzés)
 Megyei prefektusok jogköre:
- törvénysértőnek vélt döntést végrehajtását nem függeszthetik fel
- központi államigazgatási szervek eljárását kezdeményezhetik
- önkormányzati tisztségviselők felfüggesztésének elrendelése
 Magánszemélyek: egyéni érdeksérelem esetén kezdeményezhetik megfelelő állami
szerv eljárását
Francia típus (Spanyolország, Románia)
Német típus – Németország, Ausztria
 Törvényességi felügyelet: tartományi államigazgatási szervek (föderatív államok)
 Németország
o Együttműködő, segítő törvényességi felügyelet elmélete
o Kétféle felügyelet:
 törvényességi felügyelet: egyedi és normatív döntések, döntéshozatali
eljárás, kötelező feladatellátás, jogalkotás – csak vizsgálhat
 szakfelügyelet: jogszerűségi és célszerűségi vizsgálat – pénzügyi,
gazdasági, közszolgáltatás nyújtási tevékenységek, átruházott
államigazgatási hatósági ügyekben hozott aktusok
o Illetékesség
 települési (helyi) önkormányzat ← tartományi igazgatás járási tanács
útján
 járási önkormányzatok ← tartományi igazgatás (közvetlen felügyelet)
o Eszközrendszer
 felfüggesztés (nem semmisíthet meg csak közigazgatási bíróság,
Alkotmánybíróság)
 jogsértést elkövető vezető felfüggesztése
 jogsértően működő önkormányzat feloszlatása (tartományi kormány
jogköre)
 információkérés önkormányzati döntésre, eljárásról
 tanácsadási, javaslattételi jogkör
o Magánszemélyek: jogos vagy jogos érdek sérelme esetén felülvizsgálat
kezdeményezése
  Ausztria
o Eltérés
 települési önkormányzatok törvényességi felügyelete: tartományi
kormányzat
 pénzkezelés ellenőrzése
 egyes törvényességi felügyeleti eszközök tartományokként eltérőek
 közigazgatási bíróság: döntés, döntésig végrehajtást felfüggesztheti
Skandináv típus – Svédország, Finnország, Dánia
 Erős törvényességi felügyeleti rendszer
 Svédország
• Települési, megyei önkormányzatok (mellérendeltségi viszony)
• Törvényességi ellenőrzés: megyei kormányhivatalok
 Finnország
• Helyi önkormányzatok ← területi állami hivatalok (határozatok elleni
panaszok)
 Dánia
• Ombudsman: vizsgálat, ajánlás, Parlamentnek javaslattétel, érintett
felelősségre vonása
Törvényességi felügyelet jogszabályi környezete
 Helyi Önkormányzatok Európai Chartája (kihirdette: 1997. évi XV. törvény)
o 4. Cikk kimondja, hogy a közfeladatokat az állampolgárokhoz legközelebb
álló közigazgatási szervnek kell megvalósítania, ehhez képest az Mötv.
alapján a települési önkormányzatoktól számos feladat elkerült, amely
természetszerűleg a települési önkormányzati autonómiát gyengíti.
o 4. Cikk tartalmazza azt a kitételt, amely szerint a helyi önkormányzat
hatásköre általában teljes és kizárólagos, amit más közigazgatási szerv
nem vonhat el. Az ágazati jogszabályok ugyanakkor számos feladatot és
hatáskört „államosítottak”, azaz nem a helyi önkormányzatok látják el az adott
feladatokat vagy gyakorolják a hatásköröket, hanem államigazgatási szervek,
tipikusan a fővárosi, / vármegyei kormányhivatal, illetve annak járási / kerületi
szervei.
o 8. Cikk 1. pontja „A helyi önkormányzatok államigazgatási felügyeletét csak
az Alkotmányban vagy törvényben meghatározott esetekben és eljárás szerint
lehet gyakorolni.”

o E követelménynek a magyar szabályozás részben tesz eleget, figyelemmel arra,

hogy a felügyeleti eljárás részletes szabályai a 119/2012. (VI. 26.) Korm.
rendeletben (Vhr.) találhatóak.
o 8. Cikk 2. pontja „A helyi önkormányzat tevékenységének államigazgatási
felügyelete általában csak e tevékenység törvényességének és az
alkotmányos elvekkel való összhangjának vizsgálatára irányulhat.
Mindazonáltal magasabb szintű államigazgatási szervek célszerűségi
felügyeletet gyakorolhatnak azoknak a feladatoknak a vonatkozásában,
amelyek végrehajtását a helyi önkormányzatokra ruháztak át.”
o 8. Cikk 3. pontja „A helyi önkormányzatok államigazgatási felügyeletét olyan
módon kell gyakorolni, hogy a felügyeletet gyakorló szerv beavatkozása
arányban legyen a védeni szándékozott érdekek fontosságával.”
  Alaptörvény 32. cikk (4)-(5) bekezdése
o 1. cikk (2) bekezdése „Az Országgyűlés (...) g) feloszlatja az alaptörvény-
ellenesen működő képviselő-testületet;”
o 32. cikk (4) bekezdése „A helyi önkormányzat az önkormányzati rendeletet a
kihirdetését követően haladéktalanul megküldi a fővárosi és vármegyei
kormányhivatalnak. Ha a fővárosi és vármegyei kormányhivatal az
önkormányzati rendeletet vagy annak valamely rendelkezését
jogszabálysértőnek találja, kezdeményezheti a bíróságnál az önkormányzati
rendelet felülvizsgálatát.”
o 32. cikk (5) bekezdése „A fővárosi és vármegyei kormányhivatal
kezdeményezheti a bíróságnál a helyi önkormányzat törvényen alapuló
rendeletalkotási vagy határozathozatali kötelezettsége elmulasztásának
megállapítását. Ha a helyi önkormányzat a rendeletalkotási vagy
határozathozatali kötelezettségének a bíróság által a mulasztást megállapító
döntésben meghatározott időpontig nem tesz eleget, a bíróság a fővárosi és
vármegyei kormányhivatal kezdeményezésére elrendeli, hogy a mulasztás
orvoslásához szükséges önkormányzati rendeletet vagy önkormányzati
határozatot a helyi önkormányzat nevében a fővárosi és vármegyei
kormányhivatal vezetője alkossa meg.”
 Mötv. VII. Fejezete
o 125.-130. §
 Országgyűlés
 Kormány
 helyi önkormányzatokért felelős miniszter
 helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelős miniszter
 országos önkormányzati érdekszövetségek feladatai, kapcsolata a helyi
önkormányzatokkal
o 132.-142. §
 helyi önkormányzatok törvényességi felügyelete

 fővárosi, vármegyei kormányhivatal

Törvényességi felügyelet eszközei
A fővárosi / vármegyei kormányhivatal:
- törvényességi felhívással élhet;
- kezdeményezheti a képviselő-testület vagy a társulási tanács összehívását, valamint az
Mötv.-ben meghatározott esetben összehívja a képviselő-testület vagy a társulási
tanács ülését;
- javasolhatja a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelős miniszternek,
hogy kezdeményezze a Kormánynál annak indítványozását, hogy az
Alkotmánybíróság vizsgálja felül az önkormányzati rendelet Alaptörvénnyel való
összhangját;
- indítványozhatja a bíróságnál az önkormányzati rendelet más jogszabályba
ütközésének vizsgálatára irányuló eljárást;
- indítványozhatja a bíróságnál a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási
kötelezettsége elmulasztásának megállapítását;
- ha a helyi önkormányzat határidőn belül nem tesz eleget jogalkotási kötelezettségének,
a határidő leteltét követő 30 napon belül indítványozhatja a bíróságnál az
önkormányzati rendelet vagy normatív határozat megalkotására való felhatalmazását;
- az önkormányzati határozatot közigazgatási perben megtámadhatja;
- kezdeményezheti a határozathozatali, feladat ellátási (közszolgáltatási) kötelezettségét
nem teljesítő helyi önkormányzattal szemben bírósági eljárás megindítását (mulasztási
per);
- kezdeményezheti a bíróságnál a határozathozatali, feladat ellátási (közszolgáltatási)
kötelezettségét nem teljesítő helyi önkormányzattal szemben a határozathozatal
pótlásának elrendelését
- javasolhatja a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelős miniszternek,
hogy kezdeményezze a Kormánynál az Alaptörvénnyel ellentétesen működő
képviselőtestület feloszlatását;
- kezdeményezheti a a helyi önkormányzatnak a központi költségvetés terhére nyújtott
támogatások felülvizsgálatát az Mötv. 117. § (1) bekezdés a) pontja szerinti
támogatás* esetében a kincstárnál, a helyi önkormányzatnak nyújtott költségvetési
támogatás esetében a támogatónál; (* kötelező önkormányzati feladat
feladatfinanszírozása)
- pert indíthat a sorozatos törvénysértést elkövető polgármester tisztségének
megszüntetése iránt;
- fegyelmi eljárást kezdeményezhet a helyi önkormányzat polgármestere ellen és a
polgármesternél a jegyző ellen;
- a fegyelmi eljárást kezdeményez a polgármesternél a jegyző ellen a Nemzeti
Választási Iroda elnökének a Ve. 69. § (6) bekezdése szerinti tájékoztatása alapján. (*
Ve. 78. §-a szerinti szavazókörben a szavazás befejezésének időpontját követő 30
percen belül ne kerül sor a szavazás lezárására)
- kezdeményezheti a helyi önkormányzat gazdálkodását érintő Áht. 68/B. §-a szerinti
kincstári ellenőrzést a Magyar Államkincstárnál;
- kezdeményezheti a kincstári ellenőrzés eredményétől függően a helyi önkormányzat
gazdálkodását érintő vizsgálat lefolytatását az Állami Számvevőszéknél;
- törvényességi felügyeleti bírságot szabhat ki a helyi önkormányzatra vagy a társulásra
az Mötv. -ben törvényben meghatározott esetekben.

 119/2012. (VI. 26.) Korm. rendelet a helyi önkormányzatok törvényességi

felügyeletének részletes szabályai (Vhr.)
o Felügyeleti eljárás részletes szabályai
 a törvényességi felügyeleti eljárás vizsgálati szakasza,
 a törvényességi felügyeleti eljárás intézkedési szakasza,
 a fővárosi és megyei kormányhivatal információkérési és javaslattételi
joga,
 kapcsolattartás a törvényességi felügyelet során,
 a határidő számítása a törvényességi felügyelet során,
 illetékességi szabályok.
 568/2022. (XII. 23.) Korm. rendelet a fővárosi és vármegyei kormányhivatalokról,
valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról (Korm.r.)
o Illetékességi szabály:
 vármegyei kormányhivatal székhelye szerinti vármegye
 Pest vármegyei kormányhivatal Pest vármegye
 fővárosi kormányhivatal a Budapest főváros területére terjed ki
o Kormányrendelet a fővárosi, vármegyei kormányhivatal illetékességi területét
egyes államigazgatási feladatok tekintetében az előzőekben ismertetett
szabálytól eltérően is megállapíthatja.
 o A térségi fejlesztési tanács működésének törvényességi felügyeletét a térségi
fejlesztési tanács székhelye szerint illetékes fővárosi, vármegyei
kormányhivatal gyakorolja.
o Kormányrendelet a járási hivatalok illetékességi területét egyes államigazgatási
feladatok tekintetében az általános illetékességtől eltérően is megállapíthatja.
o A térségi fejlesztési tanács működésének törvényességi felügyeletét a térségi
fejlesztési tanács székhelye szerin illetékes fővárosi, vármegyei
kormányhivatal gyakorolja.
o A főispán minden év február 28. napjáig a fővárosi / vármegyei
kormányhivatal előző évi tevékenységéről beszámolót készít.
 338/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a Nemzeti Jogszabálytárról
o „4/A. § A jegyző a Nemzeti Jogszabálytár szolgáltatója által működtetett
Integrált Jogalkotási Rendszer igénybevételével gondoskodik
a) az önkormányzati rendelet kihirdetését követő öt munkanapon belül az
önkormányzati rendelet és valamennyi időállapot szerinti egységes
szerkezetű szöveg,
b) az önkormányzati rendelet helyesbítése esetén legkésőbb a helyesbítés
közzétételét követő munkanapon az önkormányzati rendelet
helyesbített változatának, valamint a helyesbítésnek megfelelő
egységes szerkezetű szöveg Nemzeti Jogszabálytárban való
közzétételéről.”
o „8/A. § (1) A Nemzeti Jogszabálytár önálló felületen* biztosítja a helyi
önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelős miniszter, a fővárosi és
vármegyei kormányhivatal (a továbbiakban: kormányhivatal), valamint a helyi
önkormányzat közötti, a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletével
összefüggő írásbeli kapcsolattartást.” (* Értsd: Törvényességi Felügyelet
Írásbeli Kapcsolattartás Modul)

2024. 02. 29. – 2. előadás

A törvényességi felügyeleti eljárás célja, tárgya és szakaszai. A törvényességi felügyelet

eszközrendszere I.
Célja, tárgya, szakaszai
Törvényességi ellenőrzés és felügyelet elhatárolása
 Ellenőrzés lazább
 Felügyelet kötöttebb
o kihat – hivatalra nem lehet feladat és hatáskört telepíteni
 képviselő-testület
 bizottság
 részönkormányzat
 polgármester
 társulás
 jegyző
Törvényességi felügyelet célja
  Jogszerűség biztosítása – megfelel vagy nem felel meg
 Vizsgálat alá vonja a szervezetet és a döntéshozatali eljárást is
 Mötv előtt a jegyzőre nem telepíthető, de most már kiterjed rá is
Tárgya
 Mötv. 132.§ (3)-(5)
o döntéshozatali eljárás jogszerűségét vizsgálhatja, de a döntés tartalmát nem
 Mérlegelési jogkörben hozott döntésekre is a döntéshozatali eljárás jogszerűségének
vizsgálata körében
 Kormányhivatal törvényességi felügyeleti jogkörben nem vizsgálhatja a munkaügyi
vita vagy közszolgálati jogviszonyból származó vitát
Szakaszai
 Vizsgálat megindulása
o Mikor indul?
 Tudomásra jutása
o Mit vizsgál?
 Önkormányzati intézkedés – döntés (rendelet vagy határozat), ülés,
döntéshozatali eljárás, nem működés – döntést kellett volna hozni, nem
alkotja meg a rendeletet, amit meg kellett volna hoznia
o Mi nem minősül önkormányzati döntésnek?
 nem tartozik a törvényességi felügyeleti eljárás alá
o Vizsgálat eredménye?
 jogszabálysértést nem észlel
 jogszabálysértést észlel

Eszközrendszere
Alaptörvényi alapvetések
 17. cikk és 34. cikk
 32. cikk (4) és (5) – bíróság
Törvényességi felügyelet
 Miniszter irányításával a kormányhivatal látja el ezt a feladatot
 Honnan jut a tudomására?
o kapcsolattartás írásbeli módja
 papír alapon
 elektronikus úton
 informatikai rendszer történő feltöltés
o írásbelinek nem mondható
 elektronikus utón, ami nincs hitelesítve
 rövid szöveges üzenet
o szóbeli
 személyes
 telefonos
Eszközei – ezt tudni!!! (17 pont)
Információkérési és javaslattételi jog
Szakmai segítségnyújtás
Törvényességi felhívás
 jogszabálysértés észlelése
o legalább 30 napos határidő
 Felhívás tartalma
o jogszabálysértés megjelölése
o megsértett jogszabályi hely megjelölése
o indoklás
o határidő
 jogalkotás elmulasztása – legfeljebb 60 nap
 Mérlegelési jogkör
o határidő meghosszabbítási lehetőség – legfeljebb 30 nap
 Eredménytelen
o határidőnek nem tesz eleget
o tesz intézkedést, de fenntartja vagy újabb jogsértést csinál
o nem ért egyet a felhívásban foglaltakkal
o megtette, de nem értesítette határidőn belül
o Ha eredménytelenül eltelik a határidő
 Testületet összehívja a polgármester, ha nem akkor a kormányhivatal
Önkormányzati rendelet alkotmánybírósági felülvizsgálatának kezdeményezése
 a kormányon keresztül lehet
 45 napon belül
 egyidejűleg megküldi az önkormányzatnak is

 Indítvány megfelel-e a formai követelménynek

 Csak Alaptörvény ellenességet tartalmazhat

 Indítvány nem felel meg

 Önkormányzat módosítja akkor azonnal jeleznie kell



 Jogszabálysértésnél 30 napon belül,

 Tartalma
 Kúria Önkormányzati Tanácsa beérkezéstől számított 90 napon belül dönt
 Nem peres eljárásban eljár
 Mit tehet?
o megsemmisítheti
o megállapíthatja más jogszabályba ütközést
o kimondhatja, hogy a rendelkezés nem lép hatályba
Törvényen alapuló jogalkotási kötelezettség elmulasztásának megállapítása
Két fordulós eljárás
  Első forduló
 Második forduló

Törvényen alapuló jogalkotási kötelezettség pótlása