Professional Documents
Culture Documents
Article 20201021101242
Article 20201021101242
และกรรมสิทธิ์สิ่งปลูกสร้าง”
นางวิลาสินี สิทธิโสภณ
วิทยากรเชี่ยวชาญ
กลุ่มงานกฎหมาย ๓ สานักกฎหมาย
บทความนี้ใช้เพื่อนาออกอากาศทางสถานีวิทยุกระจายเสียงรัฐสภา
รายการเจตนารมณ์กฎหมาย
สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
กฎหมายแพ่งว่าด้วยกรรมสิทธิ์ทดี่ ิน สิทธิเจ้าบ้าน และกรรมสิทธิ์สิ่งปลูกสร้าง
นางวิลาสินี สิทธิโสภณ
วิทยากรเชี่ยวชาญ
สานักกฎหมาย สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
บทนา
ที่ดิน ถือเป็นทรัพย์สินที่มีมูลค่าสูงมากในปัจจุบัน เพราะนอกจากจะนาไปพัฒนาเป็นสาธารณูปโภค
ต่าง ๆ ให้เกิดประโยชน์ได้แล้ว มูลค่าในตัวของที่ดินยังเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ตามกาลเวลา การมีสิทธิครอบครองที่ดิน
จึงเป็นเรื่องสาคัญ และเป็นสินทรัพย์ที่มีคุณค่ามาก การที่จะเป็นเจ้าของที่ดินได้นั้น จะต้องทาการซื้อขายที่ดิน
ก่อนที่จะเข้าใช้ทาประโยชน์จากที่ดิน เจ้าของที่ดินจะต้องรู้ด้วยว่าเมื่อมีที่ดินอยู่ในครอบครองแล้วจาเป็นต้องรู้
อะไรบ้าง เพื่อที่จะได้สิทธิครอบครองที่ดินของตนเองอย่างถูกต้องตามกฎหมาย การซื้อขายที่ดิน ผู้ใดมีที่ดิน
ครอบครองไม่ว่าจะได้มาจากการซื้อขาย หรือครอบครองที่ดินจากการทาประโยชน์ในที่ดินมาก่อ น สิ่งแรก
ที่เจ้าของที่ดินจะต้องรู้คือการยื่นคาขอต่อเจ้าหน้าที่เพื่อออกหนังสือแสดงกรรมสิทธิ์ในที่ดินหรือ ที่เรียกกันว่า
“โฉนดที่ดิน” โดยการขอออกโฉนดจากกรมที่ดิน บนโฉนดที่ดินจะระบุเลขที่โฉนด และที่ตั้งของที่ดินว่าอยู่ในตาบล
หรือแขวง อาเภอหรือเขต และจังหวัดใด ระบุชื่อผู้มีกรรมสิทธิ์ในที่ดินคนแรก และผู้ถือกรรมสิทธิ์ในที่ดิน
คนปัจจุบัน นอกจากนั้นโฉนดที่ดินจะบอกรายละเอียดของที่ดิน โดยผู้ที่เป็นเจ้าของโฉนดที่ดินนี้ถือว่ามี กรรมสิทธิ์
ในที่ดินนั้นเต็มที่ มีสิทธิใช้สอยที่ดินนั้นตลอดจนการขายที่ดินนั้นก็ได้ รวมไปถึงการขัดขวางไม่ให้ผู้ใดมาเกีย่ วข้องกับ
ที่ดินนั้น โดยมิชอบตามกฎหมายด้วย
เมื่อมีการซื้อขายที่ดิน หรือมีการทานิติกรรมต่างๆ เกี่ยวกับที่ดินที่มีโฉนด โดยมีการเปลี่ยนมือ
เจ้าของไม่ว่าจะเป็นการซื้อ การขาย มอบอานาจให้ แลกเปลี่ยน นาไปจานอง หรือจากการได้มรดกตกทอด
จะต้องไปจดทะเบียนต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ ที่สานักงานที่ดินเสมอ หากเป็นการซื้อขายแล้วไม่ได้ไปจดทะเบียน
ต่อพนักงานเจ้าหน้าที่หรือแจ้งให้ทราบ จะถือว่าการซื้อขายที่ดินหรือให้จานองที่ดินโฉนดดังกล่าวตกเป็นโมฆะ
ซึ่งใครที่ไม่ทราบข้อกฎหมายที่ดินนี้ อาจจะทาการซื้อที่ดินแล้วได้โฉนดที่เป็นชื่อของเจ้าของเดิมมา และถูกเจ้าของเดิม
แจ้งออกโฉนดใหม่จากการบอกว่าโฉนดหาย และในที่สุดเกิดการฟ้องร้องระหว่างผู้ซ้ือ ผู้ขาย และผู้ซ้ือที่ดิน
ก็จะไม่ได้กรรมสิทธิ์ในที่ดินนั้น ส่วนผู้ที่ครอบครองโฉนดไม่ว่าจะเป็นแบบ น.ส.๓ หรือ น.ส. ๔ สามารถถูกแย่ง
ครอบครองปรปักษ์ได้จากการเข้ายึดครอบครอง โดยสงบ โดยเปิดเผย ด้วยเจตนายึดถือเป็นเจ้าของครบสิบปี
จึงจะได้กรรมสิทธิ์ โดยครอบครองปรปักษ์ เจ้าของที่ดินจาเป็นต้องฟ้องเรียกคืนการครอบครองภายในหนึ่งปี
มิฉะนั้นจะเสียสิทธิครอบครองได้
โฉนดที่ดินจึงถือเป็นเอกสารสาคัญมาก ผู้ที่จะลงทุนอสังหาริมทรัพย์แนวที่ดิน หรือซื้อที่ดินเพื่อสร้าง
ที่อยู่อาศัย จาเป็นต้องมีความรู้ในข้อกฎหมายที่เกี่ยวกับที่ดินเพื่อที่จะได้สิทธิการครอบครองที่ดินอย่างเต็มที่ และ
ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งหากบุคคลใดที่อาศัยอยู่ที่ดินนั้นเป็นเวลานานแสดงการครอบครองที่ดินโดยการใช้ประโยชน์
มาตลอดแต่ไม่ได้ยื่นขอหนังสือแสดงกรรมสิทธิ์ทางกฎหมายก็จะถือว่าที่ดินนั้น ๆ เป็นที่ดินตกค้างการแจ้งการ
ครอบครอง และต้องไปแจ้งการครอบครองต่อเจ้าหน้าที่ หรือถ้ามีเจ้าหน้าที่มาทาการตรวจสอบและที่ดินนั้น ๆ
เป็นที่ดินของรัฐที่ครอบครองโดยไม่ได้รับอนุญาต ที่ดินนั้น ๆ ก็จะกลายเป็นที่ดินที่เข้าครอบครองโดยผิดกฎหมาย
ซึ่งถือว่ามีความผิดทางกฎหมายและมีบทลงโทษด้วย
๒
กรรมสิทธิ์ที่ดิน
ตามกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ที่ดินทีม่ ีโฉนดย่อมเป็นหลักฐานสาคัญที่จะแสดงว่าบุคคลผู้มีชื่อถือ
กรรมสิทธิ์ในที่ดินดังกล่าวเป็นเจ้าของที่ดินโดยชอบด้วยกฎหมาย และภายในบังคับแห่งกฎหมาย เจ้าของทรัพย์สิน
ที่ดินมีโฉนดดังกล่าวย่อมมีสิทธิใช้สอยและจาหน่ายทรัพย์สินของตนและได้ซึ่งดอกผลแห่งทรัพย์สินนั้น กับทั้งมี
สิทธิติดตามและเอาคืนซึ่งทรัพย์สินของตนจากบุคคลผู้ไม่มีสิทธิจะยึดถือไว้ และมีสิทธิขัดขวางมิให้ผู้อื่นเข้าเกี่ยวข้อง
กับทรัพย์สินนั้นโดยมิชอบด้วยกฎหมาย
ความหมายที่เกี่ยวข้อง
สิทธิในที่ดิน ตามความหมายของประมวลกฎหมายที่ดิน ได้แก่ กรรมสิทธิ์และสิทธิครอบครองที่ดิน
กรรมสิทธิ์ หมายถึง ความเป็นเจ้าของ ซึ่งบุคคลอาจเป็นเจ้าของที่ดินไดโดยการมีกรรมสิทธิ์โดยรัฐ
จะออกหนังสือสาคัญแสดงกรรมสิทธิ์ให้
สิทธิครอบครอง หมายถึง สิทธิครอบครองในฐานะเป็นเจ้าของ โดยการทาประโยชน์หรือการถือ
ครอง แต่ไม่มีหนังสื อส าคัญแสดงกรรมสิ ทธิ์ โดยรัฐจะออกหนังสื อรับรองการทาประโยชน์หรือหลั กฐานที่
เรียกชื่ออย่างอื่นให้ การแย่งการครอบครองที่ดินกรรมสิทธิ์ ต้องแย่งการครอบครองโดยสงบ เปิดเผยและเจตนา
เป็นเจ้าของติดต่อกันเป็นเวลา ๑๐ ปี จึงจะได้กรรมสิทธิ์ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ หรือ การ
ครอบครองปรปักษ์ ส่วนที่ดินที่มีสิทธิครอบครองหากถูกแย่ง การครอบครองเรียกคืนภายใน ๑ ปี ไม่เช่นนั้น หมด
สิทธิ์ฟ้อง
ที่ดินของรัฐ หมายถึง บรรดาที่ดินทั้งหลายอันเป็นทรัพย์สินของแผ่นดินหรือสาธารณสมบัติของ
แผ่นดิน ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ และที่ดินในเขตป่าสงวนแห่งชาติที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวง
เกษตรและสหกรณ์ ได้อนุมัติให้บุคคลเข้าอยู่อาศัยหรือทาประโยชน์ ตามกฎหมายว่าด้วยป่าสงวนแห่งชาติ
การได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์ที่ดินตามกฎหมาย
การได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์ที่ดินตามกฎหมาย ที่ดินไม่ใช่สิ่งที่ได้มาง่ายๆ แม้จะตาเห็น จ่ายเงิน แต่ถ้า
ไม่ได้โอนกันเรียบร้อย ณ สานักงานที่ดิน ก็ยังไม่สามารถวางใจได้นอกจากการซื้อขายแล้ว กรรมสิทธิ์ที่ดิน
ยังสามารถได้มาด้วยเงื่อนไขอื่นๆ ซึ่งสิทธิและวิธีการที่จะได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์ในที่ดิน มีทั้งสิ้น ๔ แบบด้วยกันคือ
๑. การได้มาตามประมวลกฎหมายที่ดิน คือ ได้มาโดยการขอออกโฉนดที่ดิน และได้มาโดยขอ
ออกโฉนดที่ดินเฉพาะราย การได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์ในที่ดินโดยทางนิติกรรม เช่น การซื้อขายแลกเปลี่ยน จานอง
ขายฝาก โดยทาเป็นหนังสือและจดทะเบียนต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ มิฉะนั้นจะเป็นโมฆะ
๒. การได้มาโดยผลของกฎหมาย เป็นที่ดินที่ควรมีควรได้ตามกฎหมายและไม่ได้ไปแย่งใครมา
ที่ดินที่มีลักษณะนี้ เช่น ที่ดินงอกริมตลิ่ง ซึ่งเกิดขึ้นเพราะแม่น้าพัดพาเอาดินทรายมาถมพอกพูนขึ้นทุ กวัน
จนกลายเป็นที่ดินขึ้นมา ซึ่งกฎหมายกาหนดให้ที่ดินงอกซึ่งเกิดขึ้นโดยธรรมชาตินี้ เจ้าของกรรมสิทธิ์ที่ดินผืนเดิม
ที่มีเอกสารสิทธิ์ในที่ดินแปลงนั้นสามารถนาไปขอออกโฉนดได้ โดยมีข้อกาหนดว่า ต้องเป็นที่ดินที่งอกโดยธรรมชาติ
และเป็นผืนเดียวกัน ซึ่งหมายความว่า ต้องไม่ใช่ที่ดินซึ่งเกิดจากการถมที่ หรือสร้างคันกั้นน้า และต้องไม่ตัดถนนผ่าน
ระหว่างที่ดินที่งอกขึ้นมากับที่ดินผืนเดิม ซึ่งจะมีผลทาให้ที่ดินกลายเป็นสองแปลง จนเป็นเหตุให้ผู้ถือกรรมสิทธิ์
ที่ดิน สูญเสียความเป็นเจ้าของในที่ดินที่งอกนั้นไป
แต่ถ้าเจ้าของกรรมสิทธิ์ครอบครองที่ดินนี้โดยการใช้ประโยชน์หรือที่เรียกว่า ที่ดินมือเปล่า แต่ไม่ มี
เอกสารสิทธิ์ก็จะได้เพียงสิทธิ์ในการครอบครองเท่านั้น ไม่สามารถนาไปออกโฉนดหรือซื้อขายได้ ที่ดินงอกแบบ
มีโฉนดจะถูกแย่งสิทธิ์ด้วยการครอบครองปรปักษ์ หากมีผู้มาใช้ประโยชน์เกิน ๑๐ ปี ส่วนที่ดินงอกซึ่งเป็นที่ดิน
๓
ในบ้านหรือไม่ ตามกฎหมายถือว่ากรรมสิทธิ์ในบ้านหรือสิ่งปลูกสร้างเป็นของเจ้าของที่ดินแล้วตามกฎหมาย
เรื่องส่วนควบ การโอนบ้านหรือสิ่งปลูกสร้าง จะต้องจดทะเบียนด้วย
ส่วนกรณีที่มีผู้โต้แย้งว่า แม้ตามกฎหมายจะถือว่าบ้านเป็นส่วนควบของที่ดิน แต่หากไม่จดทะเบียน
การได้มา ก็จะเปลี่ยนแปลงทางทะเบียนไม่ได้นั้น ซึ่งกฎหมายอื่นการได้มาโดยนิติกรรมซึ่งอสังหาริมทรัพย์หรือ
ทรัพยสิทธิอันเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์นั้นไม่บริบูรณ์ เว้นแต่นิติกรรมจะได้ทาเป็นหนังสือและได้จดทะเบียน
การได้มากับเจ้าหน้าที่
ถ้ามีผู้ได้มาเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์โดยทางอื่นนอกจากนิติกรรม ยังมิได้จดทะเบียนจะเปลี่ยนแปลง
ทางทะเบียนมิได้และห้ามมิให้ยกขึ้นต่อสู้บุคคลภายนอกผู้ได้สิทธิมาโดยเสียค่าตอบแทนโดยสุจริต
ดังนั้น กรณีที่ปรากฏว่าการซื้อขายที่ดินพร้อมสิ่งปลูกสร้าง แต่ในหนังสือสัญญาขายที่ดินระบุว่า
ขายที่ดินเปล่าไม่รวมสิ่งปลูกสร้าง หรือไม่มีสิ่งปลูกสร้าง หากข้อเท็ จจริงขณะที่ซื้อที่ดินมีสิ่งปลูกสร้างปลูกอยู่
และผู้ซื้อ ซื้อที่ดินพร้อมสิ่งปลูกสร้างนั้นด้วย สิ่งปลูกสร้างนั้นย่อมตกเป็นกรรมสิทธิ์ของผู้ซื้อโดยหลักกฎหมาย
เรื่องส่วนควบ แม้มิได้ จดทะเบียนการได้มาต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ก็ตาม เมื่อผู้ซื้อประสงค์จะขายที่ดินพร้อม
สิ่งปลูกสร้างต่อไป ย่อมโอนกรรมสิทธิ์ในที่ดินพร้อมสิ่งปลูกสร้างได้
สรุป
การมีที่ดินอยู่ในการครอบครอง ควรที่จะรู้ ถึงกรรมสิทธิ์ในที่ดินของตนเองว่า เป็น เจ้าของที่ดิน
ประเภทใดและจะต้องรู้ด้วยว่าเมื่อมีที่ดินอยู่ในครอบครองแล้วจาเป็นต้องรู้อะไรบ้าง เพื่อที่จะได้สิทธิครอบครอง
ที่ดินของตนเองอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ถ้าเป็นโฉนดต้องไปจดทะเบียน ถ้าเป็นที่ดินที่มีเพียงสิทธิครอบครอง
นั้นตามประมวลกฎหมายที่ดิน เช่น หนังสือรับรองการทาประโยชน์ (น.ส.๓, น.ส.๓ ก) หรือหนังสือแสดงสิทธิ
ครอบครอง (ส.ค.๑ หรือ ส.ป.ก.๔-๐๑) เป็นเอกสารสิทธิที่แสดงการครอบครองและใช้ประโยชน์ในการทากิน
เท่านั้น ไม่สามารถเป็นเจ้าของที่ดินได้ ส่วนการครอบครองปรปักษ์ ต้องครอบครองโดยสงบ เปิดเผยและเจตนา
เป็นเจ้าของติดต่อกันเป็นเวลา ๑๐ ปี จึงจะได้กรรมสิทธิ์ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ส่วนในเรื่องเจ้าบ้าน
กับเจ้าของบ้าน สิทธิและหน้าที่แตกต่างกัน ตามหลักกฎหมายว่าด้วยเรื่องการดูแลบ้าน บ้านทุกหลังต้องมีเจ้าบ้าน
มีฐานะเพียงแจ้งต่อนายทะเบียนเมื่อมีการเกิด การตาย แจ้งย้ายเข้า แจ้งย้ายออกจากบ้าน และเพื่อระบุว่าบุคคล
ที่เป็นเจ้าบ้านนั้น ผู้เป็นหัวหน้าซึ่งครอบครองบ้านในฐานะเป็นเจ้าของผู้เช่า หรือในฐานะอื่น เช่น ผู้ดูแลบ้าน
ส่วนเจ้าของบ้าน คือ ผู้เป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ที่มีชื่อในโฉนดที่ดิน อันเป็นหลักฐานในการทาสัญญาซื้อขายการสร้าง
สิ่ง ปลูก สร้างในที่ดิน ที่ต นเป็น เจ้า ของโฉนดที่ดิน การปลูก สร้า งนั้นต้อ งถือ ว่าเป็น ส่ว นควบกับ ที่ดิน และ
เป็นเจ้าของบ้านด้วย หากคนอื่นเป็นเจ้าของสิ่งปลูกสร้าง เจ้าของที่ดินต้องทาหนังสือสัญญาเป็นข้อตกลงไว้
เป็นหลักฐาน ส่วนการโอนสิ่งปลูกสร้าง หรือการโอนที่ดินพร้อมสิ่งปลูกสร้าง จะต้องมีหลักฐานตามสัญญาที่ ระบุ
การได้มาของสิ่งปลูกสร้างนั้นๆ ถ้าไม่มีหลักฐานการเป็นเจ้าของสิ่งปลูกสร้าง ทาให้พนักงานเจ้าหน้าที่ไม่ สามารถ
จดทะเบียนให้ได้ มักจะเกิดปัญหาเมื่อมีผู้ยื่นขอจดทะเบียนโอนหรือจานองสิ่งปลูกสร้าง ทาให้ประชาชนผู้สุจริต
ได้รับความเดือดร้อน
ดังนั้น การมีสิทธิครอบครองที่ดินจึงเป็นเรื่องสาคัญ และเป็นสินทรัพย์ที่มีคุณค่ามาก จาเป็นต้องมี
ความรู้ในข้อกฎหมายที่เกี่ยวกับที่ดิน เพื่อที่จะได้สิทธิการครอบครองที่ดินอย่างเต็มที่และถูกต้องตามกฎหมาย
ต่อไป
บรรณานุกรม
การครอบครองปรปักษ์ที่ดินผู้อื่น จากเว็บไซต์ https://www.lawyers.in.th/๒๐๑๙/๐๓/๒๑/possession-
law-deatail/ สืบค้นเมื่อ ๑๙ สิงหาคม ๒๕๖๓
การถือกรรมสิทธิ์ที่ดิน จากเว็บไซต์http://statstd.nso.go.th/definition/projectdetail.aspx?periodId=
๘๕&defprodefId=๑๑๑๖ สืบค้นเมื่อ ๑๔ สิงหาคม ๒๕๖๓
กรรมสิทธิ์ที่ดิน สิทธิเจ้าบ้าน กรรมสิทธิ์สิ่งปลูกสร้าง จากเว็บไซต์ https://storylog.co/story/๕๙๖๒๒๙๔c
๗๖๓๔a๗a๖๑๓๑c๑๗b๑ สืบค้นเมื่อวันที่ ๑๗ สิงหาคม ๒๕๖๓
เกร็ดกฎหมายน่ารู้ จากเว็บไซต์https://www.senate.go.th/assets/portals/๙๓/fileups/๒๗๒/files/S%E
๐%B๙%๘๘ub_Jun/๑๒know/k๑๑๗.pdf สืบค้นเมื่อ ๒๕ สิงหาคม ๒๕๖๓
กิตติคม พจนี . การครอบครองปรปั ก ษ์ ข้อกฎหมายควรรู้ จากเว็บไซต์ www.dotproperty.co.th สื บค้น
เมื่อวันที่ ๕ สิงหาคม ๒๕๖๓
บุญลอง นรจิตต์ .เจ้าบ้านกับสิทธิทางกฎหมาย จากเว็บไซต์ https://www.home.co.th/hometips/detail/
๗๕๔๓๔ สืบค้นเมื่อวันที่ ๔ สิงหาคม ๒๕๖๓