‫شبايكي ‪ -‬قارة‬ ‫التهرب الضريبي ‪ :‬دراسة ميدانية في والية قسنطينة‬

‫التهرب الضريبي ‪ :‬دراسة ميدانية في والية قسنطينة‬

‫سعدان شبايكي‬
‫أستاذ محاضر بكلية العلوم االقتصادية – جامعة الجزائر –‬
‫مالك قارة‬
‫أستاذة مساعدة بكلية العلوم االقتصادية – جامعة قسنطينة –‬

‫‪Résumé‬‬

‫‪Cet article a pour thème l’étude - a travers un sondage d’opinion des chargés de‬‬
‫‪l’administration fiscale et des assujettis - du fléau de l’évasion fiscale que l’Algérie a connu‬‬
‫‪et connu l’ampleur de sa grandeur et son effet néfaste pour l’économie et pour la‬‬
‫‪perception des recettes budgétaires prévues .‬‬

‫‪Nous avons essayé de cerner le phénomène de l’évasion fiscale , on montrant ces causes et‬‬
‫‪proposer quelques recommandations pour y faire face .‬‬

‫‪ ‬مقدمة ‪:‬‬

‫تشكل الضرائب و الرسوم حصة هامة و متميزة من اإليرادات العامة للدولةة‬

‫و يتوقف بالتالي تنفيذ البرامج اإلقتصادية و اإلجتماعيةة و حتةا السياسةية علةا حجةم‬
‫هذه الضرائب و الرسوم من ناحية وإمكانية و فعالية تحصيله من جهة أخرى ‪.‬‬

‫إن تحصيل إيرادات الدولة فةي الجزائةر تكتنفةه مشةكت ت عديةدة تبةدو أساسةا‬
‫في عدم القدرة علا إنجاز هذا التحصيل بنسب عالية ‪ ،‬مما يقود إلا إجةرا ترقيعةات‬
‫ختل تنفيةذ البةرامج كةاللجو إلةا إدراد تعةديتت قانونيةة م ةل رفةد بعة معةدالت‬
‫الضةةرائب و الرسةةوم أو اللجةةو إلةةا وسةةائل أخةةرى إلاإلقتةةرا العةةام ‪ ..... ،‬و لقةةد‬
‫أدت إلا هذا اإلختتل أسباب عدة يأتي في مقدمتها التهرب الضريبي الذي طفةا علةا‬
‫السطح خصوصا في العشرية األخيرة و أصةبح اةاهرة اقتصةادية و سةلوكا اجتماعيةا‬
‫يحتةةاد إلةةا إحاطةةة بهةةا وتبيةةان الةةدوافد الحقيقيةةة التةةي سةةاعدت علةةا تناميهةةا ةةم هةةل‬
‫اإلجرا ات المتخذة كفيلة بالتقليل من حدتها ؟ ‪.‬‬

‫‪161‬‬
 ‫مخبر البحث ‪ :‬المغرب الكبير االقتصاد و المجتمد‬ ‫االقتصاد و المجتمد‬

‫و قمنا لهذا الغر بدراسة ميدانيةة شةملت عينةة مةن المكلفةين و كةذل عينةة‬
‫من المسؤولين علا قطاع الضرائب في والية قسنطينة ‪.‬‬

‫‪ ‬التهرب الضريبي ‪:‬‬

‫لقد أعطيت تعاريف ك يرة للتهرب الضريبي منها أنه ‪:‬‬

‫‪ - 1‬إعتدا غير مباشر علا القوانين المنامة للضريبة باستعمال وسائل معينة تمكن‬
‫المكلف من عدم دفد جز أو كل الضريبة إل‪. 1‬‬

‫‪ -2‬عةةدم تصةةريح الممةةول بجةةز مةةن روتةةه أو دخلةةه ‪ ،‬و يكةةون ذلة إمةةا بغيةةر قصةةد‬
‫كالنسيان أو بقصد كتخفي في القيمة المصرح بها ‪ ،‬و فةي هةذه الحالةة يعتبةر األمةر‬
‫مخالفة إدارية إل‪. 2‬‬

‫‪ -3‬محــاولة الشخص عدم دفد الضريبة المستحقة عليه كليا أو جزئيا بإتبةاع طةرو و‬
‫أساليب مخالفة للقانون إل‪. 3‬‬

‫و يبدو هكذا أنه مهمةا تعةددت التعريةف بخصةوص ماهيةة التهةرب الضةريبي‬
‫فإنهةةا تتفةةو كلهةةا علةةا أن الاةةاهرة تعنةةي ى اإلعتةةدا علةةا القواعةةد المنامةةة للضةةريبة‬
‫و ذل باستعمال وسائل الغش و التدليس ى ‪.‬‬

‫إن التهرب الضريبي يختلط كذل بمفاهيم أخرى م ل إل‪: 4‬‬

‫أ ‪ -‬التملص الضريبي ‪La soustraction de l'impôt‬‬

‫و يعني تمكن المكلف من عدم دفد الضريبة قانونا و ذلة بطريقةة قانونيةة أو‬
‫غير قانونية ‪.‬‬

‫‪L’évitement de l’impôt‬‬ ‫ب ‪ -‬تجنب الضريبة‬

‫‪161‬‬
 ‫شبايكي ‪ -‬قارة‬ ‫التهرب الضريبي ‪ :‬دراسة ميدانية في والية قسنطينة‬

‫و يعنةةةي تمكةةةن المكلةةةف مةةةن عةةةدم دفةةةد الضةةةريبة دون ارتكةةةاب أيةةةة مخالفةةةة‬
‫لنصةةوص التشةةريد الضةةريبي ‪ ،‬و ذلةة باإلسةةتفادة مةةن التهةةرب المةةنام مةةن طةةرف‬
‫القانون كاستفادة السجنا أو اسةتفادة بعة القطاعةات اإلقتصةادية مةن أجةل تشةجيعها‬
‫لإلست مار في أنشطة أو مناطو معينة ‪ .‬كما يبدو التجنب كذل في التهرب عن طريو‬
‫اإلستفادة من غرات القان ون م ل التهةرب مةن تصةاعدية الضةرائب علةا الةدخل حتةا‬
‫حد معين و ذل بتجزئة المؤسسة إلا مؤسسات صغيرة مستقلة م ت ‪.‬‬

‫ج ‪ -‬الغش الضريبي ‪La fraude fiscale‬‬

‫و يعني الغش الضريبي التهرب من دفد الضريبة عن طريةو اإلعتةدا المباشةر علةا‬
‫القواعد القانونية المتعلقة بكيفية تحصيل الضريبة ‪ ،‬كما يعني التصريح اإلرادي غيةر‬
‫الصحيح حول األنشطة و الدخول موضوع الخضوع للضريبة ‪.‬‬

‫إننا نرى أن المصطلحات سابقة الذكر تصب كلها في خانة واحدة هي خانة التهرب‬
‫الضةةريبي ‪ ،‬غيةةر أنةةه يمكةةن القةةول بةةأن الةةتملص الضةةريبي يةةتم عةةن طريةةو التهةةرب‬
‫الضريبي الذي ينقسم إلا ‪:‬‬

‫‪ ‬تهرب مشروع يتم ل في تجنب الضريبة بالتهرب المنام من طةرف‬

‫القانون أو التهرب باإلستفادة من غرات القانون ‪.‬‬
‫‪ ‬تهرب غير مشروع عن طريو الغش الضريبي ‪.‬‬

‫وهذا ما يمكن توضيحه من ختل الشكل الموالي‪:‬‬

‫‪166‬‬
 ‫مخبر البحث ‪ :‬المغرب الكبير االقتصاد و المجتمد‬ ‫االقتصاد و المجتمد‬

‫التملص من الضريبة‬

‫يتم عن طريق‬

‫التهرب الضريبي‬

‫أقسامه‬

‫التهرب غير‬ ‫التهرب المشروع‬

‫المشروع‬

‫الغش الضريبي‬ ‫تجنب الضريبة‬

‫أشكاله‬

‫التهرب عن طريق‬ ‫التهرب المنظم من‬

‫االستفادة من ثغرات‬ ‫طرف القانون‬
‫القانون‬

‫يترتب على ذلك اتخاذ‬

‫إجراءات إدارية تقوم بها‬ ‫يترتب على ذلك اتخاذ إجراءات‬
‫المصالح اإلدارية ‪+‬‬ ‫إدارية تقوم بها المصالح الضريبية‬
‫إجراءات قضائية على شكل‬
‫عقوبات‬ ‫‪161‬‬
 ‫شبايكي ‪ -‬قارة‬ ‫التهرب الضريبي ‪ :‬دراسة ميدانية في والية قسنطينة‬

‫‪ ‬هدف و مجتمع الدراسة ‪:‬‬

‫تهدف هذه الدراسة الميدانية إلا محاولة تحديد أسةباب اةاهرة التهةرب الضةريبي ‪ ،‬و‬
‫ذل من ختل دراسة إحصائية و سبر آلرا عينتين ‪:‬‬

‫األولىى تم ةةل الجهةةاز الضةةريبي و تتكةةون مةةن ‪ 21‬فةةردا يم لةةون الةةـ ‪ 21‬ى مفتشةةية‬
‫الضرائب ى المتواجدة في والية قسنطينة ‪.‬‬

‫و تم ل العينة الثانية المكلفين و يبلغ تعدادها ‪ 11012‬فردا موزعين علا النحو التالي‬
‫‪:‬‬

‫إل‪%‬‬ ‫النسبة‬ ‫العدد‬ ‫الفئة‬

‫‪88‬‬ ‫‪5339‬‬ ‫التجار‬
‫‪4,4‬‬ ‫‪481‬‬ ‫المؤسسات‬
‫‪3,3‬‬ ‫‪413‬‬ ‫القضا‬
‫‪3,5‬‬ ‫‪428‬‬ ‫الصحة‬
‫‪100‬‬ ‫‪11012‬‬ ‫المجموع‬

‫‪ - ‬تقديم العينة األول ‪:‬‬

‫لقد تكونت العينة األولا من ‪ 21‬فردا من اإلدارة الضريبية يتولون الواائف‬

‫التالية ‪:‬‬

‫النسبة (‪)%‬‬ ‫العدد‬ ‫الفئة‬

‫‪62‬‬ ‫‪13‬‬ ‫مفتش ضرائب‬
‫‪4,8‬‬ ‫‪1‬‬ ‫عون معاينة‬
‫‪5,9‬‬ ‫‪2‬‬ ‫محاسب‬
‫‪14,2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫رئيس مصلحة الضرائب‬
‫‪5,9‬‬ ‫‪2‬‬ ‫مراقب‬
‫‪100‬‬ ‫‪21‬‬ ‫المجموع‬

‫و الذبن وجدنا أن مستواهم الدراسي ينحصر بين جامعي إل‪ % 13‬و انوي إل‪%23‬‬
‫‪ ،‬كما أنهم تولوا الواائف و نصبوا فيها بالكيفيات التالية ‪:‬‬
‫‪161‬‬
 ‫مخبر البحث ‪ :‬المغرب الكبير االقتصاد و المجتمد‬ ‫االقتصاد و المجتمد‬

‫لنسبة (‪)%‬‬ ‫العدد‬ ‫كيفية التوظيف‬

‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫المستوى الدراسي‬
‫‪38‬‬ ‫‪8‬‬ ‫مسابقة توايف‬
‫‪100‬‬ ‫‪21‬‬ ‫المجموع‬

‫كما أن إل‪ %13‬من أفراد العينة تلقا تكوينا خارجيا في المدرسة العليا للضرائب و‬
‫المعهد الوطني للمالية ‪ ،‬بينما تلقا إل‪ % 83‬منهم تكوينا داخل المؤسسة التةي يعمةل‬
‫فيها ‪.‬‬

‫و بخصوص اروف عمل أفراد العينة األولا ‪ ،‬فقد صرح إل‪ % 93‬منهم بان هنا‬
‫عراقيل تعيقهم عن أدا مهامهم تتم ل في ‪:‬‬

‫‪ -‬نقص الوسائل المادية إل‪. % 33,9‬‬

‫‪ -‬نقص في اإلمكانيات البشرية إل‪. % 98,9‬‬

‫‪ -‬إصدار أوامر تعيو عن أدا المهام إل‪. % 8‬‬

‫في حين يرى إل‪ %43‬منهم بأنه ليس هنا ما يعيقهم عن أدا مهامهم ‪.‬‬

‫و من جهة أخرى فقد صرح إل‪ % 32‬من أفراد العينة األولةا بةأن الراتةب‬
‫الذي يتقاضونه ال يةتت م مةد الجهةد المبةذول ‪ ،‬بينمةا يةرى بقةي أفةراد العينةة إل‪%23‬‬
‫العكس ‪ ،‬كما أن إل‪ % 33‬مةنهم صةرح بأنةه كةان دومةا عرضةة لإلرشةا و قةد كةان‬
‫ردهةةةم الةةةرف و التبليةةةغ إل‪ %29‬أو الةةةرف و السةةةكوت إل‪ ، % 39‬و صةةةرح‬
‫إل‪ % 81‬من أفراد العينة بأنهم شاهدوا زمت هم يقبلون و يقبضون الرشوة ‪.‬‬

‫و نشير في الختةام إلةا أن إل ‪ % 89‬يةرون بةأن فةرقهم المختلطةة إلمصةالح‬

‫ضةةريبية ‪ ،‬جمةةار ‪ ،‬شةةرطة ‪ ،‬غةةرف تجاريةةة ‪ ...... ،‬قةةد سةةجلت نتةةائج إيجابيةةة فةةي‬
‫تدختتها ‪.‬‬

‫‪166‬‬
 ‫شبايكي ‪ -‬قارة‬ ‫التهرب الضريبي ‪ :‬دراسة ميدانية في والية قسنطينة‬

‫‪ - ‬أسباب التهرب الضريبي في نظر اإلدارة ‪:‬‬

‫لقد حاولنا تلمس رأي الموافين فةي اإلدارة الضةريبية إلأفةراد العينةة األولةا‬
‫في أسباب التهرب الضريبي من ختل طرح السؤالين التاليين ‪:‬‬

‫هل التشريعات الضريبية الجزائرية واضحة ؟‬ ‫‪-1‬‬

‫لقد أجاب نسبة إل‪ % 93‬من أفراد العينة بعدم وضوح التشريعات الضريبية‬
‫تماما ‪ ،‬كما أجابت نسبة إل‪ % 13‬بأن هنا عتقة بين عدم الوضوح في التشريعات‬
‫الضريبية و بين تهرب المكلفين من دفد الضريبة و أن نوع التهرب الغالب في والية‬
‫قسنطينة يتوزع علا النحو التالي ‪:‬‬

‫النسبة‬ ‫نوع التهرب‬

‫(‪)%‬‬
‫‪33‬‬ ‫تهرب مشروع إلقانوني‬
‫‪13‬‬ ‫تهرب غير مشروع إلغش ضريبي‬

‫‪ - 1‬ما هي أسباب التهرب الضريبي ؟‬

‫ترجد نفس النسبة من أفراد العينة أسباب التهرب الضريبي المشروع إلا‪:‬‬

‫النسبة‬ ‫نوع السبب‬

‫(‪)%‬‬
‫‪43‬‬ ‫وجود غرات كبيرة في القانون الضريبي‬
‫‪25‬‬ ‫وجود ق وانين نص عليها الناام الضريبي لكنها ال تطبو إلا حد اآلن‬
‫‪28‬‬ ‫حاالت أخرى إلتغيير عناوين ‪ ،‬كرا سجتت تجارية ‪ ،‬تزوير و ائو ‪ ،‬تواطؤ إدارة ‪.... ،‬‬
‫‪100‬‬ ‫المجموع‬
‫‪161‬‬
 ‫مخبر البحث ‪ :‬المغرب الكبير االقتصاد و المجتمد‬ ‫االقتصاد و المجتمد‬

‫و أمام هذه األسباب فإن إل‪ %32‬من أفراد العينة األولا يرون أن الغرامةات‬
‫و العقوبةةات المنصةةوص عليهةةا فةةي القةةوانين الضةةريبية و المعروفةةة فةةي الواقةةد ليسةةت‬
‫كافية للتقليل من ااهرة الغش الضريبي علا اعتبار أن ‪:‬‬

‫‪ -‬المسألة ال تكمن في الغرامات و العقوبات بةل تتعةداها إلةا كةون التهةرب الضةريبي‬
‫هو رد فعل بسيكولوجي مصدره اإلحساس باألنانية و قلة الوعي ‪.‬‬

‫‪ -‬هنا غياب صرامة في تنفيذ األحكام ‪.‬‬

‫‪ -‬هنا محاباة واضحة شكت و ممارسة تفقد جمهور المكلفين كل رغبةة فةي اإلمت ةال‬
‫للقوانين ‪.‬‬

‫‪ -‬غيةةاب اإلحسةةاس بالةةدور اإلجتمةةاعي للفةةرد تجةةاه الجماعةةة و المجموعةةة الوطنيةةة‬

‫و دور الضرائب في تحقيو األهداف و البرامج الوطنية و بعبارة أخةرى غيةاب روح‬
‫المواطنة ‪.‬‬

‫‪ ‬تقديم العينة الثانية ‪:‬‬

‫تتكةةون العينةةة األولةةا مةةن ‪ 11012‬فةةردا يتوزعةةون علةةا عةةدة مهةةن كمةةا بينةةا‬
‫سةةةابقا ‪ ،‬مةةةنهم إل‪ %31‬متزوجةةةون و البةةةاقي عةةةزاب ‪ ،‬كمةةةا أن مسةةةتواهم الدراسةةةي‬
‫يتةةةراوح بةةةين جةةةامعي إل‪ %31‬و ةةةانوي إل‪ %38‬وتكميلةةةي إل‪ %13‬ةةةم ابتةةةدائي‬
‫إل‪ . %14‬و يمارس إل‪ %88‬من أفراد العينة التجارة و إل‪ %8‬المهن الحرة بينما‬
‫تم ل نسبة إل‪ %8‬منهم المؤسسات‪ .‬و تتوزع أرقام األعمال المحققة من طرف أفراد‬
‫العينة علا النحو التالي ‪:‬‬

‫النسبة (‪)%‬‬ ‫شريحة رقم األعمال‬

‫‪%13‬‬ ‫أقل من ‪ 800000,00‬دد‬
‫‪%30‬‬ ‫‪ 800000,00‬دد ـ ‪ 19000000,00‬دد‬
‫‪%3‬‬ ‫أكبر من ‪ 19000000,00‬دد‬
‫‪161‬‬
 ‫شبايكي ‪ -‬قارة‬ ‫التهرب الضريبي ‪ :‬دراسة ميدانية في والية قسنطينة‬

‫‪% 100‬‬

‫‪ - ‬ما هي أسباب التهرب الضريبي في نظر أفراد العينة الثانية ؟‬

‫نشير في البدايةة إلةا أن إل‪ %45‬مةن أفةراد العينةة يقولةون بةأنهم ليسةوا علةا‬
‫دراية تامة بالتشريعات الضريبية في حين يقةول البةاقون بةأنهم علةا علةم عةام بةذل ‪.‬‬
‫كمةةةا أن إل‪ %13‬مةةةن أفةةةراد العينةةةة يةةةرون أن التشةةةريعات الضةةةريبية غيةةةر واضةةةحة‬
‫و تحتاد إلا توضيح و إجمال في و ائو قليلة و بسيطة ‪ ،‬و يرى إل‪ %39‬من أفةراد‬
‫العينة بأنهم غير راضين علا حجم الضرائب المطلوب منهم دفعهةا و علةا معةدالتها‬
‫كذل و من م فإن ‪:‬‬

‫‪ -‬المعدالت الضريبية ال تراعي موسمية النشاطات‪.‬‬

‫‪ -‬القوانين ال تراعي أحوال المكلف ‪ ،‬فالضريبة هي نفسها سوا حقو التاجر أرباحا أم‬
‫لم يحقو ‪.‬‬

‫و أمةةام هةةذه المعطيةةات فةةإن إل‪ %11‬مةةن أفةةراد العينةةة ال انيةةة يعترفةةون بةةأنهم‬
‫استعملوا و يستعملون كل الطرو التي تساعد علا عدم دفةد الضةريبة و التةي تتةوزع‬
‫علا النحو التالي ‪:‬‬

‫الطريقتان معا‬ ‫طرق غير قانونية‬ ‫الطريقة طرق قانونية‬

‫‪%11‬‬ ‫‪%92‬‬ ‫النسبة ‪%33‬‬

‫و تتم ل الطرو القانونية في ‪:‬‬

‫‪ -‬اإلستفادة من النقص أو التغييرات الموجودة في النصوص القانونية إل‪. %93‬‬

‫عليها ضرائب عالية إل‪. %35‬‬ ‫‪ -‬الهروب أو العزوف عن األنشطة التي تفر‬

‫‪161‬‬
 ‫مخبر البحث ‪ :‬المغرب الكبير االقتصاد و المجتمد‬ ‫االقتصاد و المجتمد‬

‫‪ -‬وسائل أخرى م ل تقديم الشكاوى و اإلستفادة من ممارسة األنشةطة التةي تعفةا مةن‬
‫الضرائب لمدة تث سنوات إل‪. %8‬‬

‫في حين تتم ل الطرو غير القانونية في ‪:‬‬

‫‪ -‬عدم التصريح بالدخل الحقيقي إل‪. %43‬‬

‫‪ -‬تقديم رشوة لموافي اإلدارة الضريبية إل‪. %8‬‬

‫‪ -‬اإلستجابة لطلب رشوة من طرف موافي اإلدارة الضريبية إل‪. % 32‬‬

‫‪ -‬طرو أخرى م ل إلعتقات عائلية ‪ ،‬واسطة ‪ ،‬تزوير الو ائو ‪ .... ،‬إل‪. % 18‬‬

‫إن أفراد العينة ال انية يغلةب لةديهم اإلقتنةاع بعةدم وجةود عدالةة ضةريبية و مةن ةم فةإن‬
‫إل‪ %11‬منهم يحس بعدم الرضا و بعدم القيام بالواجةب حةين دفةد الضةريبة لبسةباب‬
‫التالية ‪:‬‬

‫‪-‬عدم اإلقتناع بالضريبة أصت ‪.‬‬

‫‪ -‬عدم اإلحساس بمقابل الضريبة ‪.‬‬

‫‪-‬عدم وجود دخل آخر ‪.‬‬

‫‪ -‬ت قل الكاهل علا غرار باقي مكونات تكلفة الحياة األخرى‪..‬‬

‫بينما يرى إل‪ %34‬مةن أفةراد العينةة ال انيةة بةأن الضةريبة واجةب وطنةي و حةو تجةاه‬
‫الدولة ‪ ،‬و ال مجال لتفاديها لبسباب التالية ‪:‬‬

‫‪-‬التعود عليها في حياتنا ‪.‬‬

‫‪ -‬وعي بأهميتها و دورها في الحياة اإلقتصادية و اإلجتماعية ‪.‬‬

‫‪ -‬عدم الرغبة في تشويه السمعة و المتابعة القانونية ‪.‬‬

‫و نشةةير فةةي األخيةةر إلةةا أن الةةذين يتهربةةون مةةن الضةةريبة يم لةةون خاصةةة‬
‫األشخاص الذين ليس لديهم مستوى تعليمي جامعي باإلضةافة إلةا نسةبة إل‪ %10‬مةن‬
‫‪111‬‬
 ‫شبايكي ‪ -‬قارة‬ ‫التهرب الضريبي ‪ :‬دراسة ميدانية في والية قسنطينة‬

‫الجامعيين ‪ ،‬و هةذا يةدل علةا وجةود عتقةة طرديةة بةين المسةتوى التعليمةي و الةوعي‬
‫الضريبي‪.‬‬

‫‪ ‬نتائج و توصيات ‪:‬‬

‫إن الدراسة الميدانية التي قمنا بها حول البحث فةي أسةباب التهةرب الضةريبي‬
‫في والية قسنطينة أ بتت أن هنةا إقةرارا واضةحا بوجةود و تنةامي اةاهرة التهةرب‬
‫الضريبي لدى اإلدارة الضريبية و لدى المكلفين كذل و تكاد هذه الااهرة تخرد من‬
‫دائةةرة اإلسةةت نا لتةةدخل فةةي إطةةار القاعةةدة‪ ،‬كمةةا أن كةةل اإلجةةرا ات الردعيةةة العديةةدة‬
‫المتخذة لم تنقص منها ك يرا‪ .‬و قد توصلنا من ختل الدراسة إلا النتائج التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬إن المشكلة األساس في الناام الضريبي الجزائري تكمةن فةي أن قوانينةه ال تتماشةا‬
‫مد الواقد في بع األحيان ‪.‬‬

‫‪ -‬توجد صعوبة في تحديد الوعا الضريبي الشي الذي ال يةزال يبقةي حيةزا و مجةاال‬
‫للتتعبات ‪.‬‬

‫‪ -‬افتقار الطرو المتبعة في التحصيل إلا الحدا ة ‪.‬‬

‫‪ -‬انتشار ااهرة التعامل بدون فاتورة صعبت محاصرة التتعب و التهةرب الضةريبي‬
‫‪.‬‬

‫‪ -‬نقص الرقابة الجبائية و اقتصارها علا المواسم و المناسبات أدى إلا توسد اةاهرة‬
‫التهرب الضريبي ‪.‬‬

‫إننا نعتقد أنه لمواجهة ااهرة التهرب الضريبي ال بد من القيام بما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬إجمال القوانين المتعددة و المبع رة هنا و هنا في و يقة واحدة و تبسيطها بما يلةزم‬
‫من الشروحات الضرورية‪.‬‬

‫‪ -‬تعميم و تسهيل تداول المعلومات المتعلقة بالتشريعات الضريبية ‪.‬‬

‫الذي يكتنف العيد من النصوص ‪.‬‬ ‫و الغمو‬ ‫‪ -‬إلغا كل التضارب و التعار‬

‫‪111‬‬
 ‫مخبر البحث ‪ :‬المغرب الكبير االقتصاد و المجتمد‬ ‫االقتصاد و المجتمد‬

‫‪ -‬تقةةةةديم تحفيةةةةزات و تشةةةةجيعات للمكلفةةةةين الةةةةذين يلتزمةةةةون بالةةةةدفد فةةةةي المواعيةةةةد‬

‫و بالتصاريح الحقيقية ‪.‬‬

‫‪ -‬تنويد أشكال التسديد لكسر الروتين الذي ينعكس سلبا علا المكلف‪.‬‬

‫‪ -‬تنايم و تقنين تكريس استعمال الشيكات بما فيها الشي البريدي ‪.‬‬

‫‪ -‬إجةةرا سةةبر دوري لةةجرا لجةةس النةةب حةةول الاةةاهرة و دراسةةة و تحليةةل آرا‬
‫اإلدارة و المكلفين حول الموضوع لتبني استراتيجية لمكافحة اإلنحرافات ‪.‬‬

‫‪ -‬إدراد ا ة اهرة التهةةرب ضةةمن إطارهةةا الصةةحيح و هةةو الفسةةاد بشةةكل عةةام إل‪ ، 1‬و‬
‫تشجيد الجمعيات والدراسات التي تبحث في سبل وضد حد لتوسعها ‪.‬‬

‫‪-‬تفعيل دور المرصد الوطني لمكافحةة الرشةوة بإمةداده بصةتحيات و إمكانيةات كبيةرة‬
‫ليكون مركز تجميد وتوفير كل المعلومات الضرورية حول هذه الااهرة‪.‬‬

‫‪ ‬الهوامش ‪:‬‬

‫‪1-Jean Schmidt - L’impôt - 2° édition - Dalloz / Paris 1995 - P .77‬‬

‫الشيخ و عمرو محي الدين ‪ -‬المالية العامةة ‪ -‬الةدار الجامعيةة للطباعةة ي بيةروت ‪- 1558‬‬ ‫‪ -2‬ريا‬
‫ص ‪101.‬‬

‫‪ -3‬نفس المرجد ‪ -‬ص‪101 .‬‬

‫‪-4‬حسين مصطفا حسين ‪ -‬المالية العامة ‪ -‬ديوان المطبوعات الجامعية ‪ -‬الجزائر ‪ - 1552‬ص‪91.‬‬

‫‪-9‬عزام فؤاد ‪ -‬الغش الضريبي ‪ :‬آفةة القةرن العشةرين ‪ -‬األهةرام اإلقتصةادي ‪ -‬عةدد ‪2091‬ي‪- 2001‬‬
‫ص‪. 23 .‬‬

‫‪ -1‬أناةةةةةر فةةةةةي هةةةةةذا الصةةةةةدد األعمةةةةةال التةةةةةي أنجزهةةةةةا مخبةةةةةر المغةةةةةرب الكبيةةةةةر ‪ :‬اإلقتصةةةةةاد‬
‫و المجتمد في إطار فرقة بحث حول ى الفساد اإلداري ى تحت إدارة األسةتاذ شةرابي عبةد العزيةز‬
‫‪ -‬جامعة منتوري ‪. 2000 -‬‬

‫‪111‬‬
‫شبايكي ‪ -‬قارة‬ ‫التهرب الضريبي ‪ :‬دراسة ميدانية في والية قسنطينة‬

‫‪116‬‬