中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

中华人民共和国住房和城乡建设部文告

住房和城乡建设部办公厅主办 ２０２３ 年 ６ 月 ８ 日 第 ５、６ 号

目 录

住房和城乡建设部 市场监管总局关于规范房地产经纪服务的意见
（建房规〔2023〕2 号）………………………………………………………………………………… （1）
住房和城乡建设部 财政部 中国人民银行关于印发《全国住房公积金 2022 年年度报告》
的通知
（建金〔2023〕28 号）………………………………………………………………………………… （3）
住房和城乡建设部关于推进建设工程消防设计审查验收纳入工程建设项目审批管理系统
有关工作的通知
（建科〔2023〕25 号）………………………………………………………………………………… （3）
住房和城乡建设部关于开展 2023 年乡村建设评价工作的通知
（建村〔2023〕26 号）………………………………………………………………………………… （5）
住房和城乡建设部关于印发 2023 年工程建设规范标准编制及相关工作计划的通知
（建标函〔2023〕42 号）……………………………………………………………………………… （6）
住房和城乡建设部关于废止和宣布失效部分行政规范性文件的公告
（2023 年 第 58 号）…………………………………………………………………………………… （7）
住房和城乡建设部 国家发展改革委关于命名第十一批（2022 年度）国家节水型城
市的公告
（2023 年 第 65 号）…………………………………………………………………………………… （14）
住房和城乡建设部关于发布国家标准《城乡历史文化保护利用项目规范》的公告
（2023 年 第 73 号）…………………………………………………………………………………… （15）
水利部 中央精神文明建设办公室 国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 住房城乡
建设部 农业农村部 广电总局 国管局 共青团中央 中国科协关于加强节水宣传教育的
指导意见
（水节约〔2023〕148 号）……………………………………………………………………………… （15）
住房和城乡建设部办公厅 财政部办公厅关于做好传统村落集中连片保护利用示范工作的通知
（建办村〔2023〕13 号）……………………………………………………………………………… （20）
住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅关于做好 2023 年城市排水防涝工作的通知
（建办城函〔2023〕99 号）…………………………………………………………………………… —（122—
）
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住房和城乡建设部办公厅关于做好 2023 年全国城市节约用水宣传周工作的通知

（建办城函〔2023〕108 号）…………………………………………………………………………… （25）
住房和城乡建设部办公厅关于做好 2023 年全国村庄建设统计调查工作的通知
（建办村函〔2023〕112 号）…………………………………………………………………………… （26）
住房和城乡建设部办公厅关于印发城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制
建设工作经验的通知
（建办城函〔2023〕118 号）…………………………………………………………………………… （27）
住房和城乡建设部办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单
（第一批）的通知
（建办城函〔2023〕122 号）…………………………………………………………………………… （30）
住房和城乡建设部办公厅关于加快排查整改燃气橡胶软管安全隐患的通知
（建办城函〔2023〕132 号）…………………………………………………………………………… （34）
住房和城乡建设部办公厅关于印发城市地下综合管廊建设规划技术导则的通知
（建办城函〔2023〕134 号）…………………………………………………………………………… （36）
住房和城乡建设部办公厅关于印发城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第七批）的通知
（建办城函〔2023〕136 号）…………………………………………………………………………… （36）
住房和城乡建设部办公厅关于推行勘察设计工程师和监理工程师注册申请“掌上办”的通知
（建办市函〔2023〕114 号）…………………………………………………………………………… （37）
住房和城乡建设部办公厅关于开展工程设计人员能力提升培训的通知
（建办市函〔2023〕140 号）…………………………………………………………………………… （38）
住房和城乡建设部办公厅关于印发部 2023 年信用体系建设工作要点的通知
（建办厅函〔2023〕124 号）…………………………………………………………………………… （39）
住房和城乡建设部办公厅关于印发政府信息公开指南的通知
（建办厅函〔2023〕137 号）…………………………………………………………………………… （41）
住房和城乡建设部办公厅关于做好 2023 年全国防灾减灾日有关工作的通知
（建办质函〔2023〕98 号）…………………………………………………………………………… （44）
住房和城乡建设部办公厅关于做好建设工程质量检测机构新旧资质标准过渡工作的通知
（建办质函〔2023〕100 号）…………………………………………………………………………… （46）
住房和城乡建设部办公厅关于同意在长春市开展第一次全国自然灾害综合风险普查房屋
建筑和市政设施调查数据成果应用更新工作试点的函
（建办质函〔2023〕111 号）…………………………………………………………………………… （46）
住房和城乡建设部办公厅关于在 2023 年全国科技活动周期间开展住房和城乡建设科普
系列活动的通知
（建办标函〔2023〕130 号）…………………………………………………………………………… （47）
住房和城乡建设部办公厅关于印发 2023 年部培训计划的通知
（建办人〔2023〕17 号）……………………………………………………………………………… （50）

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住房和城乡建设部 市场监管总局
关于规范房地产经纪服务的意见
建房规〔2023〕2 号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房 单独提供。
和城乡建设厅（委、管委、局）、市场监督管理 三、合理确定经纪服务收费。房地产经纪服
局（厅、委）： 务收费由交易各方根据服务内容、服务质量，
房地产经纪对促进房屋交易、提高交易效率、 结合市场供求关系等因素协商确定。房地产经
保障交易安全具有重要作用。近年来，部分房 纪机构要合理降低住房买卖和租赁经纪服务费
地产经纪机构存在利用房源客源优势收取过高费 用。鼓励按照成交价格越高、服务费率越低的
用、未明码标价、捆绑收费、滥用客户个人信息 原则实行分档定价。引导由交易双方共同承担
等问题，加重交易当事人负担、侵害其合法权益。 经纪服务费用。
为规范房地产经纪服务，加强房地产经纪行业管 四、严格实行明码标价。房地产经纪机构应
理，促进房地产市场健康发展，现提出以下意见。 当在经营门店、网站、客户端等场所或渠道，公
一、加强从业主体管理。严格落实房地产经 示服务项目、服务内容和收费标准，不得混合标
纪机构备案制度。为新建商品房销售和存量房买 价和捆绑收费。房地产经纪机构提供的基本服务
卖、租赁提供代理、居间等经纪服务的机构，应 和延伸服务，应当分别明确服务项目和收费标准。
当按照《房地产经纪管理办法》规定向所在地住 房地产经纪机构收费前应当向交易当事人出具收
房和城乡建设部门备案。市、县住房和城乡建设 费清单，列明收费标准、收费金额，由当事人签
部门要全面推行经纪从业人员实名登记，加强经 字确认。
纪从业人员管理。经纪从业人员提供服务时，应 五、严禁操纵经纪服务收费。具有市场支配
当佩戴经实名登记的工作牌、信息卡等，公示从 地位的房地产经纪机构，不得滥用市场支配地位
业信息，接受社会监督。 以不公平高价收取经纪服务费用。房地产互联网
二、明确经纪服务内容。房地产经纪机构提 平台不得强制要求加入平台的房地产经纪机构实
供的经纪服务由基本服务和延伸服务组成。基本 行统一的经纪服务收费标准，不得干预房地产经
服务是房地产经纪机构为促成房屋交易提供的一 纪机构自主决定收费标准。房地产经纪机构、房
揽子必要服务，包括提供房源客源信息、带客户 地产互联网平台、相关行业组织涉嫌实施垄断行
看房、签订房屋交易合同、协助办理不动产登记 为的，市场监管部门依法开展反垄断调查。
等。延伸服务是房地产经纪机构接受交易当事人 六、规范签订交易合同。各地住房和城乡建
委托提供的代办贷款等额外服务，每项服务可以 设部门要制定房屋买卖合同、租赁合同、经纪服

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务合同示范文本。房地产经纪机构应当在经营场 行重点监管。市场监管部门会同有关部门依法查
所醒目位置公示合同示范文本，方便交易当事人 处不按规定明码标价、操纵经纪服务收费等违反
使用。房地产经纪机构促成房屋交易，应当通过 价格和反垄断法律法规的行为。对房地产经纪机
房屋网签备案系统办理房屋买卖、租赁合同网签 构相关违法违规信息，市场监管部门要依法依规
备案。 纳入国家企业信用信息公示系统。
七、加强个人信息保护。贯彻落实《中华人 十、加强行业自律管理。房地产经纪行业
民共和国个人信息保护法》，房地产经纪机构 组织要健全行规行约，完善房地产经纪服务标准
及从业人员不得非法收集、使用、加工、传输 和执业规则，引导房地产经纪机构及从业人员依
他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开 法合规经营。对房地产经纪机构及从业人员存在
他人个人信息。房地产经纪机构要建立健全客 收费不规范、侵犯客户个人信息合法权益等情形
户个人信息保护的内部管理制度，严格依法收 的，房地产经纪行业组织依据行规行约给予自律
集、使用、处理客户个人信息，采取有效措施 处分。
防范泄露或非法使用客户个人信息。未经当事
人同意，房地产经纪机构及从业人员不得收集 住房和城乡建设部
个人信息和房屋状况信息，不得发送商业性短 市场监管总局

信息或拨打商业性电话。 2023 年 4 月 27 日

八、提升管理服务水平。市、县住房和城乡
建设部门要建立健全房屋交易管理服务平台，加
强对交易房源、房地产经纪机构及从业人员的管
理。房地产经纪机构发布的房源信息，应当通过
平台进行核验。鼓励通过房屋交易管理服务平台
向交易当事人提供房源核验、房源发布、合同网
签备案等便民服务。加强存量房交易资金监管，
除交易当事人提出明确要求外，购房款应纳入资
金监管账户。鼓励房地产经纪机构将经纪服务费
用纳入交易资金监管范围。
九、加大违法违规行为整治力度。各地住房
和城乡建设部门要将规范房地产经纪服务纳入房
地产市场秩序整治的重要内容，会同有关部门依
法查处“黑中介”、侵犯个人信息合法权益等违
法违规行为，曝光典型案例。对收费明显高于市
场平均水平的房地产经纪机构，住房和城乡建设
部门会同市场监管等部门采取约谈等综合措施进

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住房和城乡建设部 财政部 中国人民银行

关于印发《全国住房公积金 ２０２２ 年
年度报告》的通知
建金〔2023〕28 号

各省、自治区住房和城乡建设厅、财政厅，中国 印发给你们，并在住房和城乡建设部、财政部、
人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省 中国人民银行门户网站公开披露。
会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行， 附件：全国住房公积金 2022 年年度报告 ( 略 )
直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员
会、住房公积金管理中心： 住房和城乡建设部
根据《住房公积金管理条例》和《住房和城 财政部

乡建设部 财政部 中国人民银行关于健全住房 中国人民银行

公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26 2023 年 5 月 31 日

号），现将《全国住房公积金 2022 年年度报告》

住房和城乡建设部关于推进建设工程消防
设计审查验收纳入工程建设项目审批
管理系统有关工作的通知
建科〔2023〕25 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和 系统（以下简称工程审批系统），现就有关事项
城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委， 通知如下：
新疆生产建设兵团住房和城乡建设局： 一、明确目标任务。2023 年 7 月底前，房
建设工程消防设计审查验收（以下简称消防 屋建筑和市政基础设施工程的消防审验要全部纳
审验）是工程建设项目审批制度改革的重要组成 入工程审批系统，实现统一入口、全流程网上办
部分。为落实 2023 年全国住房和城乡建设工作 理。2023 年 12 月底前，将包括房屋建筑和市政
会议工作部署，确保到年底实现所有县城和县级 基础设施工程在内的各类建设工程消防审验全部
以上城市的消防审验纳入工程建设项目审批管理 纳入工程审批系统，实现全流程网上办理，确保

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工程类型全覆盖、审批项目全覆盖，消防审验情 材料、技术审查意见、审批结果等数据信息。具
况在工程审批系统实时可查，信息全面、准确、 备条件的地区，要指导市级、县级主管部门应用
可靠。各地要结合实际制定工作方案，抓紧组织 信息化手段加强对本行政区域内消防设计审查、
实施，确保按时间要求完成工作任务。 消防验收及消防验收备案项目的动态监测。
二、实现一网通办。各地要结合工程建设项目 五、做好数据共享。各地已在线收取消防审验
审批全流程网上办理规程，统一确定房屋建筑、市 申请材料或通过部门间数据共享能够获取规范化电
政基础设施、能源、铁路、水利等各类建设工程消 子材料的，不得要求申请人重复提交纸质材料。要
防审验的申请主体、申请表单、办理要件、内容要求、 落实消防审验纳入工程审批系统数据共享交换有关
办理时限等事项信息的数据格式标准。在工程审批 要求，将消防审验信息逐级共享至国家工程审批系
系统中增加消防审验功能的，应拓展完善线上审批 统。主动协调相关部门做好数据接口对接工作，积
内容，满足各类建设工程消防审验需要。已有独立 极推动与相关部门共享建筑平面图、消防设施平面
开发建设消防审验系统的，应结合工程审批系统管 布置图、消防设施系统图等资料，保障消防审验信
理办法和标准，制定消防审验纳入工程审批系统的 息流转简洁便利、公开透明和实时响应。
数据共享交换方案，保障消防审验全过程信息实时 六、加强安全维护。各地要提高消防审验网
传递。消防审验工作相关的特殊消防设计专家评审、 上办理的稳定性和安全性，架构设置、权限设置、
消防设计文件技术审查、现场评定和备案抽查现场 流程设置、办事日志、应急预警和数据运维管理
检查等信息应一并纳入工程审批系统。 应充分考虑各类安全风险，适度提高容错能力。
三、提高办理效率。各地要公开消防审验服 强化网络安全保障，落实信息安全管理责任，定
务事项、线上办事指南，在线上线下服务渠道同 期组织开展漏洞扫描、漏洞修复和人工渗透测试。
源发布、同步更新，做好宣传推广，提高社会公 各地要高度重视消防审验纳入工程审批系统
众对消防审验线上办理的知晓率和应用率。要按 工作，主动向当地党委政府汇报，加强组织领导，
照规定比例在相关信息系统上随机确定消防验收 强化经费、人员、场地和信息化基础设施保障，
备案抽查对象，并第一时间告知抽查对象。逐步 加强督促指导，做好消防审验信息化应用培训。

推广使用消防审验电子证照，支持在线查验、打 我部将加强对各地消防审验纳入工程审批系统的

印。具备条件的地区，加快建设消防审验移动端， 调研督导，适时通报各地工作进展情况。

实现消防审验人员身份认证、实时查询、信息关
联等功能，探索消防审验移动端申报和智能预填
表单功能。严禁线下增加申报要件、在申报前事
先线下审查、线下预审线上补录、多次录入等“体 抄送：各省、自治区、直辖市人民政府，教育
外循环”、“隐性审批”行为。
四、强化动态监测。各地在建设消防审验系
统时应同步开发数据分析模块，动态反映消防审
验业务受理、办理进度、办理结果等数据变化，
具备时限监测、过程监测、超时预警、档案管理
和数据对比分析等功能。国家级和省级工程审批
系统可以根据权限，实时调阅地方消防审验申报
住房和城乡建设部
2023 年 5 月 18 日
部、工业和信息化部、自然资源部、交
通运输部、水利部、农业农村部、商务
部、文化和旅游部、卫生健康委、应急
部，国资委，市场监管总局、广电总局，
粮食和储备局、能源局、国防科工局、
林草局、铁路局、民航局、文物局、矿
山安全监察局、药监局。

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住房和城乡建设部关于开展 ２０２３ 年
乡村建设评价工作的通知
建村〔2023〕26 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和 部门座谈等方式，获取一手数据资料，全面掌握
城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城 县域、乡镇和村庄建设情况，确保评价结果客观、
乡建设局： 准确、深入。点面结合精准查找问题，面上要聚
为深入学习贯彻习近平总书记关于乡村建设 焦县域统筹、县乡村功能衔接互补，系统评估乡
重要指示精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务 村建设的共性问题、基础设施和公共服务设施的
院办公厅印发的《关于推动城乡建设绿色发展的 短板等，找出短板“缺什么、缺多少、哪里缺”，
意见》《乡村建设行动实施方案》部署要求，决 提出对策建议；点上要聚焦所评价的乡镇、村庄，
定选取河北省平山县等 102 个县（名单见附件 1， 汇集村民问卷、干部访谈、现场调研等情况数据，
以下简称样本县）开展 2023 年乡村建设评价工 形成细化评价表，对照问题判定标准，分析乡镇
作。现将有关事项通知如下： 和村庄建设中的具体问题，形成问题清单，纳入
一、完善评价内容 评价报告。
围绕农村基本具备现代生活条件的目标要 四、扎实解决问题
求，抓住让人民群众安居这个基点，从农房建设、 坚持发现问题是基础、解决问题是根本，通
配套设施、公共服务、县镇辐射带动等方面开展 过一件一件抓落实，一年接着一年干，有效解决
评价，构建包括农房建设、村庄建设、县镇建设、 群众急难愁盼问题，提高群众的获得感、幸福感、
发展水平 4 方面 57 项指标的评价指标体系（指 安全感。样本县要发挥主体作用，针对查找出的
标体系见附件 2），使乡村建设情况可感知、可 问题，加强部门统筹，制定工作方案，明确时间
量化、可评价。各地可根据自身发展水平、区域 表、路线图、责任部门，形成乡村建设任务项目。
特点增加评价内容，提高评价的针对性、有效性。 对面上的问题，要完善政策，实施有针对性的专
二、优化评价单元 项行动，县域统筹推进解决；对点上的问题，要
以县域为单元开展综合评价，全面评估乡村建 对照问题清单逐项推进解决，确保取得实效。省
设整体状况和水平，查找县域统筹乡村建设中的问 级、市级住房和城乡建设部门要加大对样本县的
题短板。以乡镇、村庄为单元开展细化评价，在每 督促指导，加强部门协调，支持帮助样本县解决
个样本县选取 3 个乡镇、10 个村庄进行评价，详细 问题。针对评价反映出的本地区乡村建设的共性
了解乡镇和村庄房屋建设、人居环境、基础设施、 问题和突出短板，省级层面要研究制定相关政策
公共服务设施建设及运行情况，查找具体问题。 措施推动解决。专家团队要加强与样本县的联系，
三、精准查找问题 帮助因地制宜选择适宜技术方法和解决方案，提
综合运用现场调研、问卷调查、面对面访谈、 高乡村建设科学性、合理性。

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告
五、提高工作时效
样本县及样本县所在地级市住房和城乡建设
部门要在我部乡村建设评价信息系统填报相关数
据，有关数据截止时点为 2022 年 12 月 31 日。省
级住房和城乡建设部门要尽快将 2022 年评价报告
反馈给样本县。省级专家团队要于 2023 年 7 月 31
日前完成数据采集、问卷调查、现场调研等工作，
形成本省和样本县评价报告，经与样本县沟通并
报省级住房和城乡建设部门审核后，于 2023 年 8
月 30 日前将评价报告报我部。部级专家团队于
2023 年 9 月 30 日前将全国评价报告报我部。
六、精心组织实施
各地要高度重视乡村建设评价工作。省级、
市级住房和城乡建设部门、样本县、部省两级专
家团队要按照评价工作要求，分工配合，扎实做
住房和城乡建设部关于印发 ２０２３ 年
工程建设规范标准编制及相关工作计划的通知
建标函〔2023〕42 号
国务院有关部门，各省、自治区住房和城乡建设
厅，直辖市住房和城乡建设（管）委及有关部门，
新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国家人防
办，中央军委后勤保障部军事设施建设局，有关
行业协会，有关单位：
为满足工程建设需要，落实工程建设标准体
制改革总体要求，根据工程建设规范体系表，我
部组织制定了《2023 年工程建设规范标准编制
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２０２３・５、６
好各项工作。省级住房和城乡建设部门要对省级
专家团队给予必要的经费等支持，协调样本县及
所在的地级市做好有关工作，参与评价报告起草
和修改，对报告进行审核把关，确保报告质量，
及时将乡村建设评价工作有关情况向省政府报
告。鼓励有条件的地方扩大评价范围，全面开展
乡村建设评价工作，建立省级乡村建设评价信息
系统并与我部信息系统对接。要把群众满意度作
为衡量乡村建设水平的重要依据，引导群众积极
参与乡村建设评价工作。
附件：1.2023 年乡村建设评价样本县名单 ( 略 )
2.2023 年乡村建设评价指标体系 ( 略 )
住房和城乡建设部
2023 年 5 月 18 日
及相关工作计划》，现印发给你们，请抓紧安排
落实。
附件：2023 年工程建设规范标准编制及相
关工作计划 ( 略 )
住房和城乡建设部
2023 年 6 月 1 日
中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

住房和城乡建设部关于废止和宣布失效
部分行政规范性文件的公告
2023 年 第 58 号

为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设法 件 2）。
治政府，全面推进依法行政的决策部署，住房和 本公告自公布之日起施行。
城乡建设部对有关行政规范性文件进行了清理。 附件：1. 决定废止的行政规范性文件目录
经清理，住房和城乡建设部决定： 2. 宣布失效的行政规范性文件目录
一、对 211 件行政规范性文件予以废止（附
件 1）。 住房和城乡建设部

二、对 103 件行政规范性文件宣布失效（附 2023 年 4 月 28 日

附件 １
决定废止的行政规范性文件目录
序号 文件名称 文号
关于认真贯彻国务院办公厅（国办发〔1999〕16 号）文件精神，做好城市基础设施建
1 建办 [1999]50 号
设档案工作的通知
2 关于认真贯彻国务院第 279 号令和建设部第 78 号令切实加强工程档案管理工作的通知 建办 [2001]103 号
3 建设部关于印发《建设部门做好初次来信来访接待处理工作的办法》的通知 建办〔2004〕107 号
4 关于修订《住房和城乡建设部政府信息公开实施办法》的通知 建办〔2011〕35 号
5 关于填报《建设工程企业资质申请受理信息采集表》有关事项的通知 建办厅〔2010〕36 号
关于转发《国家发展改革委办公厅关于城建档案馆技术咨询服务收费性质问题的复函》
6 建办综〔2003〕33 号
的通知
7 关于印发《建设部机关对被许可人监督检查的规定》的通知 建法〔2004〕110 号
8 关于发布《城乡建设环境保护部科学技术进步奖励办法》（试行）的通知 (85) 城科字第 212 号
9 关于下达《城乡建设“七五”科技发展重点项目计划》的通知 (87) 城科字第 268 号
10 关于印发建设部科技体制改革座谈会有关文件的通知 (87) 城科字第 543 号
11 关于发布《城乡建设环境保护部科学技术研究成果鉴定办法》（试行）的通知 (87) 城科字第 83 号
关于印发《建设部关于直属科研单位贯彻执行 < 国务院关于深化科技体制若干问题的决
12 (88) 建科字第 330 号
定 > 的规定》和《建设部直属科研单位实行院（所）长负责制的规定》的通知
关于印发“建设部关于对承担国家重点科技攻关项目的专业技术人员试行岗位补贴的具
13 (88) 建科字第 448 号
体办法（试行）”的通知
14 关于印发《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》的通知 建标 [1999]1 号
15 关于印发《建设部科学技术成果鉴定办法（试行）》的通知 建科 [1992]107 号
16 关于印发建设部科技成果推广应用管理办法的通知 建科 [1992]114 号
17 关于印发《城乡建设科学技术基金管理办法》的通知 建科 [1994]341 号
18 关于印发《建设部科技成果登记及公报管理办法》的通知 建科 [1994]455 号
关于印发《建设部科学技术计划项目管理办法》和申报《建设部 2001 年度科技项目计划》
19 建科 [2001]20 号
项目的通知
20 关于印发《建设部专家委员会管理办法》的通知 建科〔2003〕54 号

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

序号 文件名称 文号
21 关于印发《全国绿色建筑创新奖管理办法》的通知 建科函〔2004〕183 号
住房和城乡建设部关于印发《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》、《通用安装工程消
22 耗量定额》、《市政工程消耗量定额》、《建设工程施工机械台班费用编制规则》、《建 建标〔2015〕34 号
设工程施工仪器仪表台班费用编制规则》的通知
23 印发《关于整顿建筑企业的意见》和《关于提高工程质量的措施》的通知 （80）建工施字第 321 号
24 关于颁发《建筑安装工程施工实行总、分包制的暂行规定》的通知 （81）建工施字第 228 号
25 关于颁发实行《施工管理的若干规定（草案）》的通知 （81）建工施字第 229 号
26 关于印发城乡集体所有制建筑企业承建工程范围问题解答的通知 (82) 城建集字第 46 号
27 关于转发北京市人民政府办公厅关于进一步抓紧清退外地农民施工队伍的通知 (82) 建工办秘字第 6 号
28 关于颁发《关于城镇集体所有制建筑企业若干政策问题的实施办法》的通知 (83) 城建字第 817 号
29 关于颁发《建筑企业营业管理条例》的通知 (84) 城建字第 84 号
30 关于印发《对建筑企业资质审查中几个问题的解释》的通知 (85) 城建企字第 22 号
31 关于建筑企业资质审查中几个问题的意见 (86) 城建企字第 14 号
32 关于发布《混凝土建筑构件厂营业管理规定》的通知 (86) 城建字第 18 号
33 关于印发城乡集体所有制建筑企业技术业务人员培训工作规划等四个文件的通知 （87）城建集字第 17 号
关于印发《建筑企业升级实施办法》（试行）和《国家级建筑企业及混凝土建筑构件
34 (87) 城建字第 280 号
企业标准》（试行）的通知
35 印发《关于建筑企业深化改革增强活力的实施办法（试行）》的通知 (87) 城建字第 413 号
36 关于发布《施工企业资质等级标准》的通知 (89) 建施字第 224 号
37 关于在施工企业资质复查中严格审核工程技术人员任职条件的通知 (89) 建施字第 365 号
38 关于对施工企业资质审查发证收取费用的通知 (89) 建施字第 378 号
39 关于工程总承包企业资质审查中有关问题的处理意见 (92) 建施企字第 22 号
40 关于印发《集体所有制建筑企业试行股份合作制指导意见》的通知 (93) 建施企字第 11 号
41 关于印发县以上集体建筑企业整顿规划及验收标准的通知 （83）城建字第 251 号
关于印发国营建筑企业与集体建筑企业联合经营和住宅工程平方米造价包干两个试行
42 （83）城建字第 308 号
办法的通知
43 关于认真抓好大型企业全面整顿工作的通知 （83）城建字第 440 号
44 关于印发《工程承包公司暂行办法》的通知 计设〔1984〕2301 号
45 关于印发建筑装饰工程施工合同示范文本的通知 建监 [1996]585 号
46 关于强化工程质量监理工作的通知 建监 [1996]612 号
47 关于加强建筑市场管理和积极开展招标投标工作的通知 建建 [1992]39 号
48 关于进一步做好清理工程款拖欠工作和防止新欠的通知 建建 [1994]279 号
49 关于印发《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法实施细则》的通知 建建 [1994]410 号
50 关于印发《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的通知 建建 [1995]1 号
51 关于印发《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》的通知 建建 [1995]494 号
52 关于换发使用《建筑业企业资质证书》的通知 建建 [1996]21 号
53 关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知 建建 [1996]347 号
54 印发《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定实施意见》的通知 建建 [1996]405 号
55 关于印发“贯彻实施《建筑业企业资质管理规定》的意见”的通知 建建 [1996]493 号
56 关于印发《工程项目建设管理单位管理暂行办法》的通知 建建 [1997]123 号
57 印发《关于培育和管理建筑劳动力市场的若干意见》的通知 建建 [1997]175 号
58 关于印发《建设部关于推进大型建筑业企业加快发展的意见》的通知 建建 [1997]189 号
59 关于贯彻实施《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》有关事项的通知 建建 [2000]173 号
60 关于加强建筑安装工程承包合同管理的通知 建建字﹝ 1990 ﹞ 4 号
61 关于印发《工程总承包企业资质管理暂行规定》（试行）的通知 建施 [1992]189 号
62 关于印发《施工企业资质动态管理暂行办法》的通知 建施 [1992]334 号
63 关于印发《施工企业项目经理资质管理试行办法》的通知 建施 [1992]464 号
64 关于 1992 年国营建筑施工企业百元产值工资含量包干工作有关事项的通知 建施 [1992]518 号
65 关于印发《建筑市场违法违规行为检查表（试行）》的通知 建市 [2002]172 号
关于印发《建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》的
66 建市〔2003〕73 号
通知
67 关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知 建市〔2003〕86 号
68 关于受理工程勘察、设计企业资质申请等有关问题的通知 建市函〔2003〕257 号
69 关于进一步完善建筑施工企业一级项目经理数据库，规范项目经理资质证书管理的通知 建市函〔2006〕1 号
70 关于配合商务主管部门做好外商投资建筑业企业、建设工程设计企业设立管理的通知 建市函〔2006〕76 号
71 关于印发《建筑业企业资质管理规定实施意见》的通知 建办建 [2001]24 号

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

序号 文件名称 文号
72 关于建筑业企业资质管理工作有关问题的补充意见 建办建 [2001]41 号
73 住房和城乡建设部办公厅关于工程勘察设计资质实行网上申报和审批的通知 建办市〔2015〕54 号
住房城乡建设部办公厅关于建筑业企业资质和工程招标代理机构资格实行网上申报和
74 建办市〔2016〕41 号
审批的通知
住房城乡建设部办公厅关于做好取消建设工程企业资质和个人执业资格初审事项后续
75 建办市〔2016〕8 号
衔接工作的通知
76 住房和城乡建设部办公厅关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知 建办市〔2019〕20 号
77 住房和城乡建设部办公厅关于开展一级建造师电子注册证书试点工作的通知 建办市〔2021〕5 号
建设部办公厅关于将中国工程建设信息网招标公告栏目作为《中国建设报》发布招标
78 建办市函 [2002]340 号
公告电子版的通知
关于对《主项为建筑装修装饰工程专业一级承包企业可增项房屋建筑工程施工总承包
79 建办市函 [2002]522 号
二级及以下资质的请示》的复函
80 关于对外商独资商品混凝土企业承揽范围有关问题的复函 建办市函〔2006〕436 号
81 住房城乡建设部办公厅关于工程监理资质实行网上申报和审批的通知 建办市函〔2014〕452 号
82 住房和城乡建设部办公厅关于部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制的通知 建办市函〔2019〕438 号
(80) 电生字第 55 号、
83 印发《关于加强城市道路照明工作的意见》的通知
(80) 城发市字 79 号
84 颁发《关于加强城市污水处理厂管理工作的暂行规定》的通知 (81) 城发市字 229 号
85 关于印发《关于加强城市和风景名胜区古树名木保护管理的意见》的通知 (82) 城发园字第 81 号
86 关于颁发《城市人工煤气安全管理暂行规定》的通知 (82) 城公字第 543 号
87 关于颁发《城市园林绿化管理暂行条例》的通知 (82) 城园字第 517 号
88 关于加强公园游艺设施安全工作的通知 (84) 城园字第 203 号
89 关于颁发《在用液化石油气钢瓶判废暂行规定》的通知 (85) 城公字第 180 号
90 关于颁发《城市煤气工作暂行条例》和《发展城市煤气的技术政策》的通知 (85) 城字第 325 号
91 关于颁发《城市节约用水奖励暂行办法》的通知 （86）城城字 377 号
92 关于加强城市煤气安全工作的通知 (86) 城城字第 62 号
93 关于进一步加强旅游点和公共厕所建设管理的通知 (89) 建城字第 87 号
94 关于开展“爱国卫生月”活动搞好城市市容环境卫生工作的通知 (89) 建城字第 99 号
95 关于印发《液化石油气瓶阀行业评比实施细则（试行）》的通知 (91) 建建工字第 25 号
关于贯彻落实国务院办公厅国办发〔1991〕6 号文件精神进一步做好城市节约用水工作
96 建城 [1991]352 号
的通知
97 关于印发《关于加快城市污水集中处理工程建设的若干规定》的通知 建城 [1991]594 号
98 关于加强地铁和轻轨交通工程建设前期工作的通知 建城 [1991]702 号
99 关于加强城市机动车辆停车场建设的通知 建城 [1992]885 号
关于印发全民所有制市政工程施工企业贯彻《全民所有制建筑安全企业转换经营机制
100 建城 [1993]568 号
实施办法》的补充规定的通知
101 关于开展净菜进城、加强废旧物资回收工作、减少城市生活垃圾的通知 建城 [1994]119 号
102 关于开展“使世界清洁起来”活动的通知 建城 [1995]343 号
103 关于发布《城市中水设施管理暂行办法》的通知 建城 [1995]713 号
104 关于印发《节水型企业（单位）目标导则》的通知 建城 [1997]45 号
105 关于公布城市生活垃圾处理适宜技术和项目评估结果的通知 建城 [1999]164 号
106 关于印发《创建国家园林城市实施方案》、《国家园林城市标准》的通知 建城 [2000]106 号
107 关于发布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知 建城 [2000]120 号
108 关于进一步加强城市节约用水工作的通知 建城 [2000]90 号
建设部关于转发中央机构编制委员会办公室《关于地方水务机构有关问题的通知》的
109 建城 [2002]234 号
通知
110 关于加强监管确保城市供水安全的通知 建城 [2002]242 号
111 关于进一步加强城市节约用水和保证供水安全工作的通知 建城〔2003〕171 号
112 关于加强城市供水水质督察工作的通知 建城〔2005〕158 号
113 关于印发《城市园林绿化企业资质标准》的通知 建城〔2006〕122 号
114 关于印发《建设部园林绿化企业资质申报和审批工作规程》的通知 建城〔2006〕182 号
115 关于印发《全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法》的通知 建城〔2007〕277 号
116 住房城乡建设部 国家发展改革委关于进一步加强城市节水工作的通知 建城〔2014〕114 号
117 住房城乡建设部关于提高城市排水防涝能力推进城市地下综合管廊建设的通知 建城〔2016〕174 号
住房城乡建设部 国家反恐办关于印发《城市供水行业反恐怖防范工作标准》《城镇燃
118 建城〔2016〕203 号
气行业反恐怖防范工作标准》和《城镇供热行业反恐怖防范工作标准》的通知
119 关于印发《市政公用企业建立现代企业制度试点指导意见》的通知 建法 [1995]599 号
120 关于印发《液化石油气瓶阀、家用液化石油气调压器产品生产许可证实施细则》的通知 建计 [1995]743 号

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

序号 文件名称 文号
住房和城乡建设部关于印发城镇污水排入排水管网许可证格式文本和城镇污水排水管
121 建城函〔2015〕44 号
网许可申请表推荐格式的通知
122 关于加强城市排水设施安全管理工作的通知 建办城〔2005〕50 号
123 关于加强垃圾处理场安全作业的通知 建办城〔2007〕37 号
124 关于进一步加强城市供水网涉密信息管理的通知 建办城〔2010〕50 号
125 关于发布第一批城镇污水处理厂污泥处理处置示范项目的通知 建办城〔2011〕78 号
126 关于对城市排水设施有关名词解释的函 建办城函〔2004〕731 号
127 住房城乡建设部办公厅关于开通城镇供水设施建设项目信息系统（试行）的通知 建办城函〔2013〕119 号
128 住房城乡建设部办公厅关于调整《国家园林城市系列标准》有关考核指标的通知 建办城函〔2017〕290 号
住房城乡建设部办公厅关于加强城镇排水、污水处理等设施维护作业安全管理工作的
129 建办城函〔2017〕443 号
通知
130 住房城乡建设部办公厅关于进一步加强城市公共供水管网漏损控制工作的通知 建办城函〔2018〕452 号
131 关于贯彻《土地管理法》，进一步加强村镇建设用地规划管理的通知 (87) 城乡字 462 号
132 关于加强乡村建设人才培养的通知 (87) 城乡字第 593 号
133 关于县以下建制镇贯彻执行《城市规划法》的通知 (90) 建村字第 168 号
134 关于招收县以上大集体合同制工人解决村镇建设基层管理问题的通知 (90) 建村字第 505 号
135 关于印发《加快改革步伐 , 促进村镇建设上新台阶的意见》的通知 建村 [1992]937 号
136 关于认真贯彻落实国务院电报通知精神切实做好减轻农民负担工作的通知 建村 [1996]168 号
137 关于加强村镇建筑工程质量管理的通知 建村 [1997]90 号
138 关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知 建村〔2006〕303 号
139 关于防范以支持新农村建设和村镇建设等名义进行诈骗活动的通知 建办村函〔2007〕229 号
140 关于印发《关于工程建设标准设计编制与管理的若干规定》的通知 (90) 建设字第 204 号
141 关于印发《建筑幕墙质量检测机构资质认可管理办法》的通知 (97) 建监质字第 29 号
142 关于印发《建设职工伤亡事故统计办法》的通知 建监 [1994]96 号
143 关于印发《国家优质工程评审管理办法》的通知 建监 [1996]161 号
144 关于印发《施工现场安全防护工具及机械设备使用监督管理规定》的通知 建建 [1998]164 号
145 关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见 建质〔2004〕216 号
146 关于实施《建设工程质量检测管理办法》有关问题的通知 建质〔2006〕25 号
147 关于印发《地铁及地下工程建设风险管理指南》（试行）的通知 建质〔2007〕254 号
148 关于贯彻实施《防震减灾法》加强城乡建设抗震防灾工作的通知 建质〔2009〕42 号
149 住房城乡建设部关于下放建筑施工三级资质企业安全生产许可的复函 建质函〔2016〕83 号
150 关于加强历史文化名城规划工作的通知 (83) 城规字第 107 号
151 关于进一步加强历史文化名城保护的通知 建规 [1992]704 号
关于贯彻落实《国务院转批建设部、国家文物局关于审批第三批历史文化名城和加强
152 建规 [1994]533 号
保护管理请示的通知》的通知
153 关于印发《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》的通知 建办科〔2020〕45 号
154 住房城乡建设部办公厅关于进一步加强历史文化街区划定和历史建筑确定工作的通知 建办规函〔2017〕270 号
155 关于调整个人住房公积金贷款利率的通知 建金〔2008〕169 号
156 关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知 建金〔2008〕184 号
157 关于调整个人住房公积金存贷款利率等有关问题的通知 建金〔2008〕207 号
158 关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知 建金〔2008〕217 号
159 关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知 建金〔2008〕229 号
160 关于调整住房公积金存贷款利率的通知 建金〔2010〕169 号
161 关于调整住房公积金存贷款利率的通知 建金〔2010〕219 号
162 关于调整住房公积金存贷款利率的通知 建金〔2011〕15 号
163 关于调整住房公积金存贷款利率的通知 建金〔2011〕44 号
164 关于调整住房公积金存贷款利率的通知 建金〔2011〕94 号
165 住房城乡建设部关于按照中国人民银行规定实施住房公积金存贷款利率调整的通知 建金〔2012〕101 号
166 关于调整住房公积金存贷款利率的通知 建金〔2012〕88 号
167 住房城乡建设部关于按照中国人民银行规定实施住房公积金存贷款利率调整的通知 建金〔2014〕171 号
168 住房和城乡建设部关于按照中国人民银行规定实施住房公积金存贷款利率调整的通知 建金〔2015〕126 号
169 住房和城乡建设部关于按照中国人民银行规定实施住房公积金存款利率调整的通知 建金〔2015〕168 号
170 住房和城乡建设部关于按照中国人民银行规定实施住房公积金存贷款利率调整的通知 建金〔2015〕33 号
171 住房和城乡建设部关于按照中国人民银行规定实施住房公积金存贷款利率调整的通知 建金〔2015〕63 号
172 住房和城乡建设部关于按照中国人民银行规定实施住房公积金存贷款利率调整的通知 建金〔2015〕94 号
173 关于调整个人住房公积金存款利率的通知 建金管〔2006〕201 号
174 关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知 建金管〔2007〕123 号

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

序号 文件名称 文号
175 关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知 建金管〔2007〕177 号
176 关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知 建金管〔2007〕199 号
177 关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知 建金管〔2007〕225 号
178 关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知 建金管〔2007〕285 号
179 关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知 建金管〔2007〕76 号
180 关于住房公积金有关利率政策调整的通知 建办金管〔2005〕18 号
181 关于调整个人住房公积金贷款利率的通知 建办金管〔2006〕29 号
182 关于印发《建筑市场稽查暂行办法》的通知 建建 [2001]166 号
183 关于颁发《城市房产会计制度》( 试行本）的通知 (83) 城计字第 842 号
184 关于认真贯彻国务院关于加强统计工作的决定的通知 (84) 城计字第 111 号
185 关于颁发《城市公用事业企业成本核算办法》（试行本）的通知 (89) 建综字第 281 号
186 关于颁发建筑企业统计基础工作规范（试行）的通知 (90) 建综字第 571 号
187 关于印发《关于积极推进建设部系统会计电算化进程的意见》的通知 建计 [1995]380 号
188 关于印发对口支援新疆城乡住房建设指导意见的通知 建计〔2011〕49 号
189 关于颁发试行《建筑安装企业成本核算办法》的通知 （79）建工财字第 322 号
190 关于颁发《建筑安装工人安全技术操作规程》的通知 （80）建工劳字 24 号
191 关于加强劳动保护工作的决定 (81) 建工劳字第 208 号
192 关于印发《国营建筑企业实行合同制度的试行办法》的通知 (82) 城劳字第 259 号
193 关于提高建筑安装企业职工流动施工津贴标准的通知 (84) 城劳字第 464 号
194 关于加强工资含量包干管理工作的通知 (86) 城劳字第 123 号
195 关于建筑企业实行退休基金统筹试点的通知 (86) 城劳字第 131 号
关于印发实行建筑施工企业专业管理人员岗位培训制度的补充办法和建筑施工企业专
196 (89) 建才字第 470 号
业管理人员岗位合格证书管理暂行办法的通知
197 关于印发《建设部成人教育工作实行统一归口管理的意见》的通知 建教 [1991]733 号
198 关于印发《全国高等学校建筑学专业教育评估文件》的通知 建教 [1997]113 号
199 关于印发建筑安装、煤气及自来水企业岗位劳动评价试行办法的通知 建人 [1992]389 号
200 关于调整建筑安装企业流动施工津贴标准的通知 建人 [1993]348 号
关于印发《全面实行建设职业技能岗位证书制度 促进建设劳动力市场管理的意见》的
201 建人 [1996]478 号
通知
202 关于颁发《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》（试行）的通知 建人 [1996]606 号
203 关于加强建筑安装工程劳动保险费用统一管理工作的通知 建人 [1997]301 号
204 关于加强建设职业技能岗位培训与鉴定工作的通知 建人 [1997]341 号
205 关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知 建人〔2009〕123 号
206 关于贯彻实施住房和城乡建设领域现场专业人员职业标准的意见 建人〔2012〕19 号
207 住房和城乡建设部关于做好住房和城乡建设行业职业技能鉴定工作的通知 建人〔2019〕5 号
208 住房和城乡建设部办公厅关于开展住房和城乡建设行业职业技能鉴定试点工作的通知 建办人函〔2019〕491 号
209 关于印发《全国高等学校建筑环境与设备工程专业教育评估文件》的通知 建人教 [2001]215 号
210 关于印发《全国高等学校建筑学专业教育评估文件》的通知 建人教〔2003〕255 号
211 关于印发《全国高等学校土木工程专业教育评估文件》的通知 建人教〔2004〕135 号

附件 ２
宣布失效的行政规范性文件目录
序号 文件名称 文号
1 关于印发《加快解决城镇住房困难户住房问题的意见》的通知 建房 [1993]369 号
2 关于印发《解决城镇居住特别困难户住房问题的若干意见》的通知 （90）建房字第 446 号
3 关于贯彻执行《国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定》补充意见的通知 (90) 建标字第 401 号
4 关于印发《建筑节能技术政策》和《市政公用事业节能技术政策》的通知 建科 [1996]530 号
5 关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见 建科〔2005〕78 号
6 关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见 建科〔2008〕90 号
7 关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见 建科〔2008〕95 号
8 关于进一步加强建筑门窗节能性能标识工作的通知 建科〔2010〕93 号
9 关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造的实施意见 建科〔2012〕55 号
10 住房城乡建设部关于印发《民用建筑能耗统计报表制度》的通知 建科〔2015〕205 号
11 住房城乡建设部关于印发《民用建筑能源资源消耗统计报表制度》的通知 建科函〔2018〕36 号

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

序号 文件名称 文号
12 关于整顿建设市场秩序的通知 (88) 建建字第 351 号
13 关于印发《建设部所属建筑业企业资质管理实施办法》的通知 建公管 [1995]56 号
14 关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知 建建 [1994]372 号
15 关于建设部所属建筑业企业资质管理暂行规定的通知 建建 [1995]134 号
16 关于印发《建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》的通知 建建 [2001]94 号
17 住房城乡建设部关于取消建筑智能化等 4 个工程设计与施工资质有关事项的通知 建市〔2015〕102 号
18 关于认真抓好“中国工程建设和建筑业信息网”建设若干问题的通知 建建函 [2000]279 号
19 关于规划单位资质换证有关问题的通知 建市函 [2001]391 号
20 关于建筑业企业资质就位的意见 建办建 [2001]25 号
21 关于对施工企业项目经理开展资质复查工作的补充通知 建办建 [2001]26 号
22 关于建筑业企业资质就位期间资质证书使用问题的通知 建办市 [2002]42 号
23 住房城乡建设部办公厅关于开展建筑业企业资质网上申报和审批系统试点工作的通知 建办市函〔2015〕1184 号
24 住房城乡建设部办公厅关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知 建办市函〔2017〕773 号
25 住房城乡建设部办公厅关于在江西等 4 省推行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知 建办市函〔2018〕575 号
26 住房和城乡建设部办公厅关于在部分地区开展工程监理企业资质告知承诺审批试点的通知 建办市函〔2019〕487 号
27 住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质延续有关事项的通知 建办市函〔2020〕334 号
28 关于印发《城市绿化规划建设指标的规定》的通知 建城 [1994]784 号
29 关于印发《城市供水 2010 年技术进步规划及 2020 年远景目标的通知》 建城〔2005〕179 号
30 住房城乡建设部 发展改革委 环境保护部关于开展存量生活垃圾治理工作的通知 建城〔2012〕128 号
31 关于印发全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及 2020 年远景目标的通知 建城〔2012〕82 号
32 关于进一步加强集镇建设工作的意见 (87) 城乡字 611 号
33 关于认真贯彻执行《村镇和集镇规划建设管理条例》的通知 建村 [1993]659 号
34 关于推进县域村庄整治联系点工作的指导意见 建村〔2008〕141 号
35 关于印发《南方雨雪冰冻灾害地区建制镇供水设施灾后恢复重建技术指导要点》的通知 建村〔2008〕58 号
36 关于印发分地区农村生活污水处理技术指南的通知 建村〔2010〕149 号
住房城乡建设部 中央农办 环境保护部 农业部关于落实《国务院办公厅关于改善农村
37 建村〔2014〕102 号
人居环境的指导意见》有关工作的通知
38 住房城乡建设部关于印发县 ( 市 ) 域城乡污水统筹治理导则（试行）的通知 建村〔2014〕6 号
39 住房城乡建设部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见 建村〔2015〕170 号
40 住房城乡建设部 中国农业发展银行关于切实做好改善农村人居环境信贷支持工作的通知 建村〔2015〕191 号
41 住房城乡建设部等部门关于印发农村生活垃圾治理验收办法的通知 建村〔2015〕195 号
42 住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知 建村〔2016〕147 号
43 住房城乡建设部等部门关于改善贫困村人居卫生条件的指导意见 建村〔2016〕159 号
44 住房城乡建设部等部门关于开展改善农村人居环境示范村创建活动的通知 建村〔2016〕274 号
45 住房城乡建设部关于开展绿色村庄创建工作的指导意见 建村〔2016〕55 号
46 住房城乡建设部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知 建村〔2017〕144 号
住房城乡建设部 生态环境部 水利部 农业农村部关于做好非正规垃圾堆放点排查和整
47 建村〔2018〕52 号
治工作的通知
48 住房和城乡建设部 财政部关于印发农村危房改造激励措施实施办法的通知 建村〔2019〕15 号
49 住房城乡建设部关于建立全国农村人居环境信息系统的通知 建村函〔2014〕121 号
住房城乡建设部 中国农业发展银行关于做好利用抵押补充贷款资金支持农村人居环
50 建村函〔2018〕175 号
境整治工作的通知
51 住房城乡建设部办公厅关于进一步做好农村生活污水治理示范工作的通知 建办村〔2016〕54 号
52 住房城乡建设部办公厅等部门关于做好非正规垃圾堆放点排查工作的通知 建办村〔2017〕2 号
53 住房和城乡建设部办公厅关于加强贫困地区传统村落保护工作的通知 建办村〔2019〕61 号
住房和城乡建设部办公厅 生态环境部办公厅 水利部办公厅 农业农村部办公厅关于做
54 建办村〔2020〕17 号
好 2020 年非正规垃圾堆放点整治工作的通知
55 关于开展村镇垃圾治理全覆盖县（市、区）统计公布工作的通知 建办村函〔2009〕616 号
56 住房城乡建设部办公厅关于做好“十三五”期间农村危房改造对象信息公示工作的通知 建办村函〔2016〕249 号
57 住房城乡建设部办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知 建办村函〔2016〕811 号
58 住房城乡建设部办公厅关于做好农村人居环境整治三年行动方案督导评估工作的通知 建办村函〔2018〕441 号
住房城乡建设部办公厅关于进一步做好住房城乡建设系统农村人居环境整治三年行
59 建办村函〔2018〕693 号
动工作的通知
60 关于颁布《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》的通知 建建 [2000]230 号
关于建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核
61 建质〔2007〕189 号
合格证书延期工作的指导意见
62 关于做好建设系统灾后恢复重建安全生产工作的通知 建质〔2008〕45 号
63 关于印发《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知 建质〔2009〕254 号

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

序号 文件名称 文号
64 关于转发财政部、安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知 建质〔2012〕32 号
65 关于建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核发管理工作有关事项的通知 建办质〔2005〕20 号
66 住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知 建办质〔2017〕39 号
67 关于启用全国房屋市政工程生产安全事故信息报送及统计分析系统的通知 建质安函〔2013〕24 号
68 关于建筑施工企业安全生产许可证新副本格式有关事项的通知 建质安函〔2007〕72 号
69 住房和城乡建设部关于别墅项目建设审批有关事项的通知 建科函〔2019〕57 号
70 关于纠正住房公积金管理中心兴办经济实体、投资、参股问题的通知 建房改 [2001]35 号
71 关于进一步做好纠正住房公积金管理中心兴办经济实体、投资、参股问题的通知 建金〔2012〕78 号
住房和城乡建设部 财政部 中国人民银行关于妥善应对新冠肺炎疫情实施住房公积金
72 建金〔2020〕23 号
阶段性支持政策的通知
73 关于抗震救灾中做好住房公积金工作的紧急通知 建办保〔2008〕33 号
74 关于进一步推进建设系统不正当交易行为自查自纠工作的意见 建稽〔2006〕259 号
75 建设部关于进一步做好清理市政公用设施拖欠工程款工作的意见 建综〔2005〕160 号
76 关于将新批准特、一级资质建筑企业纳入月度快速调查统计范围的通知 建计函〔2010〕300 号
77 关于慰问出国人员家属的通知 (79) 建工外字第 385 号
78 转发外经部《关于援外人员的附加工资和资金问题的补充通知》的函 (80) 建工外字第 191 号
79 转发外经部《关于医师等国外服装零用费等级划分的通知》的函 (80) 建工外字第 285 号
转发外经部《关于援外出国人员国内工资调整涉及国外服装零用费等级变动之差额
80 (80) 建工外字第 368 号
发放的通知》的函
81 关于进一步做好建筑业企业主要指标月度快速调查统计工作的通知 建办计函〔2010〕248 号
82 关于颁发《建筑安装、市政工程劳动定额专职干部评定技术职称实施办法》的通知 (82) 城劳字 80 号
83 批转部人事教育局《关于评定高级业务技术职称工作的意见》的通知 (82) 城人字第 296 号
84 关于颁发试行建筑业提前退休工种的通知 (86) 城劳字第 611 号
85 关于印发《关于“八五”期间加强工人培训和技工学校建设的意见》的通知 建教 [1991]459 号
86 关于印发《关于加强部直属高等学校师资队伍建设的意见》的通知 建教 [1991]885 号
87 关于印发《建设部关于深化建设教育改革的意见》的通知 建教 [1993]425 号
88 关于印发建设系统首届青年奥林匹克技能竞赛工种标准、培训指导意见等的通知 建教 [1993]428 号
89 关于印发《建设部直属高等学校毕业生和毕业研究生就业制度改革意见（试行）》的通知 建教 [1993]67 号
90 关于印发《建设部直属高等学校深化毕业生就业制度改革意见》的通知 建教 [1994]285 号
91 关于印发《建设教育改革和发展要点》、《关于大力发展建设职业教育的意见》的通知 建教 [1995]104 号
92 关于印发建设部直属高等学校贯彻《中国教育改革和发展纲要》的实施意见的通知 建教 [1995]105 号
93 关于颁发中等专业学校工业与民用建筑等十四个专业教育标准（试行）的通知 建教 [1997]155 号
94 关于印发普通中等专业学校工业与民用建筑等十四个专业培养方案的通知 建教 [1997]156 号
95 关于印发城市建设各行业第一批提前退休工种表的通知 建人 [1992]61 号
96 关于印发“建筑施工企业基本劳动保险基金行业统筹工作的实施意见”的通知 建人 [1994]69 号
97 关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知 建人 [1998]116 号
住房城乡建设部关于印发高等教育、职业教育土建类学科专业“十三五”规划教材
98 建人函〔2016〕293 号
选题的通知
关于印发《建设部审批设立全民所有制公司实施办法》、《建设部关于设立中外合
99 建公管 [1993]46 号
资经营、中外合作经营企业审批细则》的通知
住房城乡建设部办公厅关于做好住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统数据
100 建办人函〔2017〕322 号
对接工作的通知
101 关于印发《建设部西部地区建设人才开发工作计划》的通知 建办人教 [2002]30 号
102 关于进一步做好就业和再就业工作有关问题的通知 建人教〔2003〕196 号

103 关于贯彻《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》的通知 建人教电〔2003〕2 号

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

住房和城乡建设部 国家发展改革委
关于命名第十一批（２０２２ 年度）
国家节水型城市的公告

2023 年 第 65 号

按照《国家节水型城市申报与评选管理办法》 型城市。
（建城〔2022〕15 号）要求，在有关省级住房 附件：第十一批（2022 年度）国家节水型
和城乡建设、发展改革部门初审基础上，经住房 城市名单
和城乡建设部、国家发展改革委按程序组织申报
材料预审、第三方评价、社会满意度调查、现场 住房和城乡建设部
考评、综合评议及公示，决定命名浙江省温州市 国家发展改革委
等 16 个城市为第十一批（2022 年度）国家节水 2023 年 5 月 27 日

附件
第十一批（２０２２ 年度）国家节水型城市名单

浙江省：温州市、平湖市、义乌市 湖南省：衡阳市、益阳市
安徽省：安庆市 海南省：三亚市
江西省：景德镇市 四川省：内江市
山东省：高密市、曲阜市、邹城市 青海省：西宁市
河南省：开封市 新疆维吾尔自治区：吐鲁番市
湖北省：鄂州市

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告
住房和城乡建设部关于发布国家标准
《城乡历史文化保护利用项目规范》的公告
2023 年 第 73 号
现批准《城乡历史文化保护利用项目规范》
为国家标准，编号为 GB 55035-2023，自 2023 年
12 月 1 日起实施。本规范为强制性工程建设规范，
全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有
关规定与本规范不一致的，以本规范的规定为准。
本规范在住房和城乡建设部门户网站（www.
mohurd. gov.cn）公开，并由住房和城乡建设部
水利部 中央精神文明建设办公室 国家发展改革委
教育部 工业和信息化部 住房城乡建设部 农业农村部
广电总局 国管局 共青团中央 中国科协
关于加强节水宣传教育的指导意见
水节约〔2023〕148 号
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、
文明办、发展改革委、教育厅（教委）、工业和
信息化主管部门、住房和城乡建设厅（委、管委、
局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、广播电
视局、机关事务管理局、团委、科协：
为贯彻落实党中央关于全面加强资源节约的
战略部署，深入实施国家节水行动，增强全社会
节水意识，加快形成节水型生产生活方式，现就
２０２３・５、６
标准定额研究所组织中国建筑出版传媒有限公司
出版发行。
附件：城乡历史文化保护利用项目规范（略）
住房和城乡建设部
2023 年 5 月 23 日
全面强化新形势下节水宣传教育工作，提出以下
意见。
一、重要意义
水是万物之母、生存之本、文明之源。人多
水少、水资源时空分布不均是我国的基本水情，
水资源短缺已经成为经济社会发展面临的严重安
全问题。党中央、国务院高度重视节约用水工作。
党的十八大以来，习近平总书记提出“节水优先、
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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路， 总书记关于节水重要讲话指示批示精神，紧紧围
要求从观念、意识、措施等各方面都要把节水放 绕实施全面节约战略和国家节水行动开展宣传教
在优先位置，强调要大力宣传节水和洁水观念， 育工作，大力宣传普及节水理念、知识、方法和
树立节约用水就是保护生态、保护水源就是保护 技术等，服务保障高质量发展和现代化建设。
家园的意识。党的十九大报告提出实施国家节水 ——创新引领，注重实效。把握节水宣传教
行动，党的二十大报告强调实施全面节约战略、 育工作规律和融媒体发展趋势，大力推进节水宣
推进各类资源节约集约利用，《中共中央办公厅、 传内容、方式、机制等创新，传统媒体与新媒体
国务院办公厅关于全面加强资源节约工作的意 协同发力，线上和线下贯通融合，不断提高节水
见》要求加强水资源节约高效利用、提升全社会 宣传教育工作实效。
节水意识，节水上升为党和国家的重要战略部署。 ——分类施策，突出重点。坚持全面宣传科
节约用水贯穿经济社会发展全过程、各领域， 普和重点教育培训相结合，聚焦党员干部、在校
是涉及千家万户的社会性工作、系统性工程，需 学生、用水大户、城市和农村居民等重点群体，
要全社会成员共同行动、群策群力。近年来，通 找准不同群体的特点和需求，结合日常生产生活
过水情教育、节水科普宣传，全民节水意识明显 实际，有针对性地进行节水宣传教育。
提高。但与高质量发展和现代化建设的要求相比， ——政府主导，多方参与。充分发挥政府主
全社会的节水观念还不牢，节水意识还不强，节 导作用，将节水宣传教育作为实施全面节约战略
水知识与技能掌握还不够，人人参与、人人受益 重要抓手，发挥节约用水协调机制作用，加强部
的文明风尚尚未形成，迫切需要全面系统地强化 门联动，统筹用好各地各相关部门资源，发挥社
新形势下节水宣传教育工作，推进节水宣传教育 会组织、市场主体和公众人物的影响力，多渠道
理念、内容和方式创新，更好地体现时代性、把 吸引公众参与，形成政府与社会协同推进的合力。
握规律性、富于创造性，助推形成节水型生产生 （三）主要目标
活方式，促进绿色发展。 到 2025 年，政府主导、部门协同、社会各
二、总体要求 界广泛参与的节水“大宣教”工作格局基本形成，
（一）指导思想 各级相关部门和单位贯彻落实节水优先方针的自
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 觉性明显增强，社会公众节水意识、意愿和能力
导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全 进一步提升。
面贯彻新发展理念，坚持和落实节水优先方针， 到 2035 年，现代化的节水宣传教育体系基
发挥政府主导作用，凝聚社会各方力量，多形式 本建立，节水宣传教育实现系统化、常态化、社
多层次开展节水宣传教育，着力宣传节水和洁水 会化，爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和
观念，推进节水宣传教育系统化、常态化、社会 自觉行动。
化，营造全社会亲水、惜水的良好氛围，推动水 三、把握节水宣传教育重点内容
资源节约集约利用，为实施全面节约战略，实现 （四）宣传解读节水方针政策。学习宣传习
中国式现代化贡献力量。 近平总书记关于节水重要讲话指示批示精神，广
（二）基本原则 泛报道党中央、国务院有关节水重大决策部署。
——围绕中心，服务大局。深入宣传习近平 加强全面节约战略、国家节水行动、节水型社会

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

建设、黄河流域深度节水控水行动、南水北调受 在群众身边的公民节水生动事例，引导公众积极
水区全面节水、非常规水源利用等节水重大行动 参与节水实践。
的宣传。做好节水重大政策、法规、制度、标准、 四、丰富节水宣传教育方式
规划的新闻发布和深度解读，加强宣传普及和跟 （八）夯实主流媒体宣传阵地。发挥主流媒
踪报道，积极宣传节水服务保障民生方面的政策 体的导向作用，中央和地方主流媒体坚持把节水
举措。 列入年度公益宣传计划，定期刊播节约用水公益
（五）广泛普及节水理念知识。持续加大我 广告。在行业媒体开辟节水专栏，跟踪报道节水
国基本水情宣传教育力度，积极传播节水和洁水 工作动态。策划节水主题新闻采访，联合新闻媒
观念，倡导“节水即减排”
“节水即治污”等理念， 体举行节水系列专题访谈，组织媒体采访团深入
全面增强全社会水忧患意识、水危机意识、水安 基层一线开展系列采访报道，挖掘各地节水典型
全意识。聚焦公众生产生活中各类用水场所、各 案例。
个用水环节和各种用水行为，通俗地向全民宣传 （九）构建融媒体宣传矩阵。主动适应“互
普及节水知识和技巧，推广《公民节约用水行为 联网 +”发展趋势和分众化、差异化的传播趋势，
规范》，引领公众养成良好用水习惯，培育节水 构建报刊、广播、电视等传统媒体与互联网、手机、
文化和道德文明。加大节约光荣、浪费可耻理念 数字电视等新媒体深度融合的节水宣传矩阵，形
的宣传报道力度，弘扬先进典型，曝光浪费现象， 成线上、线下全景式立体化传播的“融媒体 + 节
宣讲处罚措施。 水”宣传模式，实现重大信息传播同频共振。集
（六）推介展示节水工艺技术。公开发布国 中力量做强做优做大节水政务新媒体主账号，办
家鼓励使用的节水工艺、技术、装备目录，开展 好节水门户网站，开通主要社交媒体节水官方账
线上线下技术交流、观摩和展示，加强节水创新 号，保证信息发布时效和内容质量。
示范基地建设，大力宣传推广成熟适用节水技术， （十）抓好精准化现场宣传教育。发挥现场
重点宣传用水精准计量、水资源高效循环利用、 “面对面”宣传教育活动针对性强、互动性好的
精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常 优势，采用主题宣讲、咨询解答、展览展示、知
规水源利用等关键技术。加大对节水技术产品推 识竞赛、文艺演出、沉浸体验、体育竞赛等群众
广应用的宣传力度，支持举办节水技术产品展销 喜闻乐见的形式，深入基层一线开展节水宣传教
会、交易会、博览会等展会活动。 育和志愿服务活动。结合重要时间、重点行动、
（七）宣传报道节水经验成效。持续采访报 重大事件，举办节水新闻发布会、节水主题展览
道全国各地在用水总量强度双控、农业节水、工 和专项推广活动。加大节水知识技能培训和经验
业节水、城镇生活节水、公共机构节水、非常规 技术交流力度，提高社会公众节水实践能力。
水源利用等方面的经验和成效，特别是在强化节 （十一）打造节水宣传教育品牌活动。结
水管理手段、创新管理方式、建立激励约束机制 合世界水日、中国水周、城市节水宣传周、全国
等方面的有效做法。宣传推广节水载体创建先进 科普日、全国科技活动周等重要节点，策划开展
经验模式，积极吸收借鉴国外先进节水管理经验， 形式多样、各具特色的节水主题活动，办好全国
示范带动各行业领域节水。深入挖掘重大活动、 节水创新发展大会，规范举办中国节水论坛，推
重要事件和典型人物背后的节水故事，宣传发生 动节水载体建设，开展工业园区、企业废水循环

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

利用试点示范，推进“节水中国 你我同行”联 园活动，组织建设节水型单位（学校）。将节水

合行动，举办全国节约用水知识大赛，组织“节 纳入中小学教育教学活动安排，根据不同阶段学
水中国行”主题采访，开展县委书记谈节水活动 生年龄特点和接受能力，加强节水理念知识普及，
等，集中力量打造具有全国或区域影响力的品牌 培养良好的用水行为习惯。推进水资源节约与保
活动，辐射带动社会各界踊跃开展节水活动。各 护学科建设，加强高校节水相关专业人才培养，
地结合实际，开展具有地方和民族特色的节水宣 推进节水职业教育发展。鼓励在校学生积极参与
传教育活动。 节水社会实践活动，组建青少年节水护水志愿服
（十二）拓展节水宣传教育载体。倾力打造 务队，教育引导中小学生和学龄前儿童弘扬节水
节水科普云展馆，编著通俗易懂的节水系列科普 美德，从小养成节水好习惯。
书籍，通过互联网权威发布节水科普词条。组织 （十五）注重用水大户。开展节水宣传进企
拍摄全国节水专题宣传片，制作或征集节水主题 业、进灌区活动，以高耗水工业和服务业为重点
海报、口袋书、短视频、微动画等宣传品。健全 组织建设节水型企业，深入推进节水型灌区建设。
节水信息报送制度，定期编发节约用水信息专报。 将节水纳入相关职业教育培训课程体系，组织开
推动节水与中华优秀传统文化、革命文化和社会 展针对重点用水单位负责人、水务经理和管水员
主义先进文化有机结合，编著节水主题网络文学、 的节水公益培训。深入企业、灌区等用水大户开
动漫、有声读物等文学作品，引导市场主体生产 展节水政策技术讲座，大力宣传推广节水减排、
销售节水文创产品，鼓励创作水危机题材的电子 节水增效的先进管理经验、成熟适用技术和惠企
游戏和电影、戏剧、音乐、舞蹈、绘画、雕刻等， 利企政策，引导其落实用水定额和计划用水管理
将节水元素融入文艺精品，增强节水宣传教育内 要求，履行节约用水社会责任。倡导用水大户自
容载体亲和力。依托具备条件的涉水工程、设施、 主开展“我讲节水”等宣讲活动。
场所和节水载体，建设一批节水教育社会实践基 （十六）注重城市居民。开展节水宣传进社
地和科普场馆，发挥水博物馆、水科技馆、水文 区活动，组织建设节水型小区。围绕城镇节水降
化馆、重大水利工程、水利遗产的水情教育作用， 损，联合城市街道和社区管理机构加强节水宣传
为社会公众学习体验节水文化提供窗口平台。 和节水型生活用水器具推广，制作发放简明易懂
五、突出节水宣传教育重点群体 的居民生活节水指南，向社区居民科普生活节水
（十三）注重党员干部。开展节水宣传进机 常识，传授节约用水小窍门，宣讲阶梯水价、水
关活动，组织建设节水型单位（机关）。推动将 效标识、节水器具补贴等政策，激励引导居民购
节水纳入各级党校（行政学院）和各类干部教育 买或换装节水器具。国家节水型城市发挥示范引
培训院校教学计划，提倡领导干部带头宣讲节水， 领作用。
使各级干部进一步树立节水护水观念，增强水忧 （十七）注重农村居民。开展节水宣传进农
患意识和水危机意识。编制节水教育培训教材， 村活动，组织建设节水型村庄。推动乡镇政府履
加强干部职工节水业务培训，结合精神文明建设， 行主体责任，发挥农村各类基层组织作用，将节
引导党政机关干部职工树立节水意识，发挥良好 约用水写入村规民约，通过进村入户、广播会、
示范带头作用。 村级动员会、党员座谈会等方式，向农村居民宣
（十四）注重在校学生。开展节水宣传进校 传节水方针政策，科普节水减排理念和生活节水

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

常识。举办农业节水知识技能培训班，编发农业 织领导，结合本地区、本流域实际精心安排部署，
农村节水科普读物，传授渠道防渗、管道输水、 保障宣传成效。
喷灌、滴灌等节水灌溉技术，以及水肥一体化、 （二十二）培养精干力量。各级有关部门和
覆盖保墒等农业节水技术。 单位加强节水宣传教育人才培养，通过定期培训、
六、建立健全节水宣传教育机制 交流轮岗等方式，培养一批业务过硬、功底扎实
（十八）建立协调联动机制。发挥节约用水 的节水宣传员。加快培养建设节水志愿服务队伍，
协调机制作用，各部门及群团组织加强协作，发 明确节水宣传教育工作技术支撑服务单位，加强
挥部门职能作用，推进媒体资源共享，使节水宣 与媒介机构及文化传媒公司的业务合作，补充社
传教育有效覆盖各用水行业和领域。加大对各类 会节水服务供给，组成专业化的服务力量。
社会组织举办节水公益活动的支持力度，发挥科 （二十三）加大资金投入。各级有关部门和
技协会、志愿者协会的示范引导作用等，督促重 单位要把节水宣传教育作为实施国家节水行动和
点用水行业协会加强行业自律管理。 节水型社会建设的重要内容，强化财政经费保障，
（十九）健全公众参与机制。加强节水政务 节水宣传教育工作经费相应纳入预算。积极拓宽
信息公开，扩大公开范围，畅通公众监督、舆论 财政资金投入渠道，调动社会资本投入节水宣传
监督渠道。拓宽公众参与途径，鼓励开展用水管 教育，构建多元化的投入机制。
理岗位创建活动，发掘群众身边的节水先进人物 （二十四）强化科技赋能。各级有关部门和
事迹，支持志愿者、社区工作者开展节水宣传教 单位把握前沿科技与宣传教育工作的联结点，积
育工作，激发社会各界关注节水、宣传节水的热 极利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，
情。完善公众参与制度，探索以公众需求为导向 在跨屏式信息传播、智慧化精准推送、沉浸式文
的“订单式”宣传教育机制，通过群众点单方式 化体验等领域拓展新空间，全方位借力科技和信
制作有针对性的宣教产品。 息化手段赋能新时代节水宣传教育工作。
（二十）完善常态长效机制。推动把节水作为
生态文明建设、精神文明创建以及国民素质教育的 水利部
重要内容，纳入国家和地方宣传工作计划，使节水 中央精神文明建设办公室
宣传教育融入群众日常学习、生产和生活。推广全 国家发展改革委
国统一使用的节水标志、吉祥物、主题歌曲和行为 教育部
规范，提升节水宣传教育标准化水平。探索组建由 工业和信息化部
节水有关专家和管理人员组成的节水讲师团，实行 住房城乡建设部
宣讲内容与形式“课堂化”，设立巡回宣讲“移动 农业农村部
课堂”。加大政府购买节水宣传教育公共服务力度， 广电总局
培育专业化的第三方服务市场。 国管局
七、强化节水宣传教育工作保障 共青团中央
（二十一）加强组织领导。各级有关部门和 中国科协
单位要站在大力实施全面节约战略的高度，统一 2023 年 4 月 17 日
对节水宣传教育工作重要性的认识，切实加强组

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告
住房和城乡建设部办公厅 财政部办公厅关于
做好传统村落集中连片保护利用
示范工作的通知
建办村〔2023〕13 号
有关省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委、
管委）、财政厅（局），北京市农业农村局：
根据《财政部办公厅 住房和城乡建设部办
公厅关于组织申报 2023 年传统村落集中连片保
护利用示范的通知》（财办建〔2023〕8 号），
经住房和城乡建设部、财政部组织专家评审并向
社会公示，确定北京市密云区等 35 个县（市、
区、旗）（名单详见附件）为 2023 年传统村落
集中连片保护利用示范县（以下简称第二批示范
县）。现就做好传统村落集中连片保护利用示范
工作（以下简称示范工作）通知如下：
一、省级住房和城乡建设、财政部门要指导
第二批示范县按照财办建〔2023〕8 号文件要求，
抓紧完善并印发传统村落集中连片保护利用示范
工作方案（以下简称工作方案），坚持问题导向、
目标导向、结果导向相结合，在总结推广以往传
统村落保护利用成功经验模式的基础上，因地制
宜确定示范工作目标任务，细化重点内容、工作
措施、预期成效等，列出时间表、路线图，对照
2023 年中央对地方转移支付区域绩效目标做好
绩效管理，研究谋划 2024 年绩效目标，确保示
范工作可感知、可量化、可评价。第二批示范县
工作方案请于 2023 年 5 月 30 日前报住房和城乡
建设部、财政部备案。
二、省级住房和城乡建设、财政部门要指导
— 20 —
２０２３・５、６
第二批示范县在工作方案基础上，编制并印发县
域传统村落集中连片保护利用规划（以下简称保
护利用规划）。保护利用规划要坚守“保护发展
传承中华农耕文明”初心，坚定文化自信自强，
坚持“保护为先、利用为基、传承为本”原则，
以传统村落为节点，连点串线成片确定保护利用
实施区域，明确区域内村落的发展定位和发展时
序，充分发挥历史文化、自然环境、绿色生态、
田园风光等特色资源优势，统筹基础设施、公共
服务设施建设和特色产业布局，实现生活设施便
利化、现代化，建设宜居宜业和美乡村，留住乡
亲、护住乡土、记住乡愁。要结合村民生产生活
需要，提出传统民居宜居性改造、传统建筑活化
利用、基础设施和公共服务完善提升、农时节气
和乡风民俗等传统文化挖掘传承、传统村落保护
利用数字化建设等方面的工作措施和技术路线，
列出示范工作时间表、路线图，估算示范工作投
资总额，并明确投融资渠道。第二批示范县保护
利用规划请于 2023 年 8 月 30 日前报住房和城乡
建设部、财政部备案。
三、省级住房和城乡建设、财政部门要指导
2022 年传统村落集中连片保护利用示范县（市、
区）（以下简称第一批示范县）明确 2023 年中
央对地方转移支付区域绩效目标，填写绩效目标
表，请于 2023 年 5 月 30 日前报住房和城乡建设
中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

部、财政部备案。应进一步加强预算绩效管理， 各示范县制定保护利用规划等示范工作给予必要
确保第一批、第二批示范县的年度绩效目标如期 的经费保障。
实现，并于 2024 年 2 月底前将 2023 年度预算绩 六、住房和城乡建设部、财政部将定期调度
效管理工作开展及绩效目标实现情况报住房和城 各示范县工作进度，组成专家指导组，开展工作
乡建设部、财政部。 评估，及时总结推广传统村落保护利用可复制可
四、省级住房和城乡建设、财政部门要指导 推广经验。各示范县应于每季度最后一周将示范
督促各示范县落实主体责任，严格按照工作方案 工作信息报送住房和城乡建设部村镇建设司、财
和保护利用规划有序组织实施示范工作。各示范 政部经济建设司。对示范工作中出现的问题，请
县要加强统筹协调，完善政策制度，创新体制机 及时与住房和城乡建设部、财政部联系。
制，整合相关资源，吸引社会资本参与，激发村 联系方式：
民参与保护利用的主动性和积极性，增强传统村 住房和城乡建设部村镇建设司
落内生发展动力，聚焦群众急难愁盼问题，一件 010-58934567
事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断形 财政部经济建设司
成当地传统村落保护利用经验和模式。 010-61965362
五、地方各级住房和城乡建设部门要加强对 附件：2023 年传统村落集中连片保护利用
示范工作的业务指导，把挖掘原生态村居风貌和 示范县（市、区、旗）名单
引入现代元素结合起来，积极引导和支持设计下
乡，发挥好乡村能工巧匠作用，按要求推进传统 住房和城乡建设部办公厅
村落保护利用项目建设，注重乡土味道，保留乡 财政部办公厅
村风貌，打造“百里不同风、十里不同俗”的传 2023 年 4 月 25 日
统村落保护利用示范区。地方各级财政部门要加
强示范工作补助资金监管，确保在规定范围内使 抄送：各示范县人民政府。
用中央财政资金，并结合地方财力等实际情况对

附件
２０２３ 年传统村落集中连片保护利用
示范县（市、区、旗）名单

1．北京市密云区 8．黑龙江省牡丹江市宁安市
2．天津市蓟州区 9．江苏省无锡市宜兴市
3．河北省张家口市蔚县 10．浙江省杭州市建德市
4．河北省邢台市沙河市 11．安徽省宣城市泾县
5．山西省晋中市介休市 12．安徽省六安市金寨县
6．内蒙古自治区包头市土默特右旗 13．福建省泉州市晋江市
7．辽宁省葫芦岛市绥中县 14．福建省宁德市屏南县

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

15．江西省上饶市婺源县 26．四川省巴中市通江县
16．山东省枣庄市山亭区 27．贵州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治县
17．河南省信阳市光山县 28．云南省普洱市澜沧拉祜族自治县
18．湖北省黄冈市红安县 29．云南省西双版纳傣族自治州景洪市
19．湖南省张家界市永定区 30．西藏自治区山南市乃东区
20．广东省梅州市大埔县 31．陕西省榆林市佳县
21．广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县 32．甘肃省陇南市两当县
22．海南省文昌市 33．青海省玉树藏族自治州称多县
23．重庆市黔江区 34．宁夏回族自治区固原市隆德县
24．重庆市江津区 35．新疆维吾尔自治区吐鲁番市鄯善县
25．四川省南充市阆中市

住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅
关于做好 ２０２３ 年城市排水防涝工作的通知

建办城函〔2023〕99 号

各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委， 个至上”理念，抓细抓实各项防汛救灾措施，全
直辖市住房和城乡建设（管）委、水务局、发展 面提升城市内涝防治能力，保障城市基础设施生
改革委，海南省水务厅，新疆生产建设兵团住房 命线工程正常运行。
和城乡建设局、发展改革委： 一、层层压实工作责任
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的 （一）切实提高防范意识。各地要贯彻落实
开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征 《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意
程的起步之年，做好城市排水防涝工作意义重大。 见》（国办发〔2021〕11 号）有关精神，全面
据有关部门预测，2023 年全国气候状况总体一 落实以地方行政首长负责制为核心的各项防汛责
般到偏差，旱涝并重，极端天气气候事件偏多， 任，明确部门职责分工，将排水防涝责任落实到
城市排水防涝形势严峻复杂。各地有关主管部门 具体单位、岗位和人员。各城市排水防涝安全责
要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记 任人要按照《住房和城乡建设部关于 2023 年全
关于防汛救灾工作重要指示批示精神，深刻汲取 国城市排水防涝安全责任人名单的通告》（建城
2021 年郑州“7·20”特大暴雨灾害等教训，按照 函〔2023〕20 号）要求，提高思想认识，充分
党中央、国务院决策部署，落实国家防汛抗旱总 认识全球气候变暖背景下极端天气引发灾害的多
指挥部办公室《关于切实做好汛前准备工作的通 发性、危害性，类似郑州“7·20”特大暴雨灾害
知》（国汛办电〔2023〕3 号）要求，牢固树立“两 仍有可能在不同城市再次出现；要增强“时时放

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

心不下”的责任感，坚决克服麻痹思想和经验主 保养，确保应急设备随时处于热备状态。
义，主动适应和把握排水防涝的新特点、新规律， （三）开展管网和排涝通道清疏养护。集中
立足防大汛、抢大险、救大灾，加强日常防范和 力量对市政排水设施进行排查，及时疏通掏挖淤
事前、事中、事后全过程管理。 积堵塞的排水管渠、检查井、雨水收集口、泵站
（二）着力完善工作机制。各地要指导督促 前池。补齐修复缺失、破损的井盖，落实防井盖
本地区城市建立健全统筹协调、分工明确、指挥 漂移、防坠落措施。整治疏浚具有排涝功能的道
顺畅的工作机制，加强城市防洪和排涝的统筹协 路边沟、明渠、城市河道，确保排水畅通。
调，抓好汛前部署、汛中主动应对、汛后总结整 三、强化排水应急
改的滚动查缺补漏机制落实，以更高标准、更严 （一）完善预案及充实队伍。地方各级排水
要求、更实举措抓好城市排水防涝工作。 主管部门要修订完善城市排水与内涝防范相关应
（三）加大建设资金投入。各地要充分发挥 急预案，细化和落实工作任务、响应程序和处置
中央预算内投资引导带动作用，按照尽力而为、 措施。城市排水主管部门要指导各区、县、街道、
量力而行的原则，利用好城市建设维护资金、政 社区制（修）订适用的应急预案，督促排水防涝
府专项债券等资金渠道，加大城市内涝治理资金 设施运行维护单位加强队伍建设，促进城市排水
投入，加快排水防涝设施建设。严格规范资金管 防涝管理和应急水平提升。
理，提高资金使用效益，提升项目竣工率。 （二）开展应急演练。持续开展各级各类演
二、开展汛前检查维护 练活动，全面检验组织指挥、分工协作、设备运
（一）开展隐患点排查整治。各地要督促城 用、安全规范等方面管理水平。结合本地区实际，
市排水主管部门抓紧组织对城市易涝积水点、下 增强演练内容针对性，进一步磨合机制、完善措
凹式立交桥、隧道、地铁、棚户区、施工工地、 施、锻炼队伍、提高能力，确保关键时刻快速行
各类建筑地下空间以及城市低洼地等风险点的排 动、衔接顺畅、有序高效。
查整治。对当前能迅速解决的问题，要立行立改； （三）建立健全联排联调机制。地方各级排
不能立即整治完成的，要通过设立醒目的警示标 水主管部门要强化与应急、水利等部门协作和信
识、降雨前安排人员现场值守等措施保障安全， 息共享，特别是做好台风、流域洪涝、超标准强
避免发生车辆被淹、人员溺亡、供配电设施漏电 降雨等极端条件下联合会商，落实高等级预警“叫
致行人触电等事故。对城市供配电、泵站、燃气 应”机制。对河湖、水闸、排水管网、泵站、污
站、二次供水设施等重要生命线工程以及地铁、 水处理厂等实行联调联排，根据雨情汛情提前降
建筑地下空间的出入口、通风口等重要点位，要 低内河水位，腾空管道河道及调蓄设施，保障雨
重点采取有效措施，做好防淹、防倒灌工作。 水的蓄滞空间和排水顺畅。
（二）开展设施检修维护。加强泵站、水闸、 （四）提升应急处置能力。做好重大气象灾
供配电设施、水位传感设备等设施检修维护，消 害和突发事件应急处置，按需配备移动泵车等快
除雨水排口封堵、河湖水倒灌、拍门难以开启、 速解决城市内涝的专用防汛设备和抢险物资，完
过水堰设置不合理等隐患。对移动泵车、汽柴油 善物资储备、安全管理制度及调用流程。针对重
发电机、照明设备等各类防汛排涝设备进行检查 点部位和薄弱环节，提前预置抢险力量。极端天

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

气条件下应果断采取停工、停运、停产和转移避 建设和验收，保障工程质量。
险等措施，全力避免人员死亡。 （五）筑牢施工和运维作业安全底线。严格
（五）提升公众应急避险意识。加大宣传力 落实各类安全生产制度，督促施工和运行养护单
度，利用户外显示屏、手机短信、微博微信等多 位严格执行安全操作规程，强化排水运行维护作
渠道发布排水防涝预警信息和防范避险提示，及 业人员安全教育及培训考核，提升作业人员的安
时回应群众关切与需求，迅速解决群众反馈的内 全防范意识和安全素养，确保清疏、动火动电、
涝积水问题。发挥各级排水协会、物业协会等社 地下有限空间施工等作业安全。落实安全生产措
团组织的力量，带动企事业单位和社会公众等参 施，避免发生作业人员中毒、坠落、触电、溺亡
与到城市排水防涝群防群控当中，提升公众防灾 等伤亡事故。
避险意识和自救互救能力。 五、加强值班值守和信息报送
四、加快排水防涝设施建设 （一）落实防汛值班值守。加强人员配备，
（一）践行海绵城市建设理念。提升城市韧 严格落实 24 小时值班值守和领导带班制度，及
性，把海绵城市理念融入到排水防涝规划建设项 时掌握雨情、涝情、水情，发生极端降雨或内涝
目中，坚持生态措施与工程措施相结合，充分发 积水迅速采取应对措施，确保防涝抢险应急指挥
挥城市河道、湖泊、湿地、绿地以及调蓄设施蓄 机制运转平稳有序。
滞雨水、削减延缓雨水径流峰值流量的作用。 （二）做好涝情信息报送。坚持汛期城市涝
（二）建设排水防涝工程体系。加强城市竖 情报告制度，及时报告内涝积水基本情况、成因
向设计和优化调整，合理确定地块高程，科学确 及应对措施等。出现城市内涝灾害导致的人员死
定排水分区。紧抓排水管网新建改造、泵站排涝 亡、重大财产损失要第一时间报告并妥善处置，
能力提升、排水通道整治疏通、河湖水系联动蓄 最大限度地降低灾害损失。发生积水内涝事件后，
排等工程项目，倒排工期，精准调度，加强督导。 要认真复盘，查找薄弱环节，立行立改。
在重要节点配套建设智能监测、感知设备，提高
排水防涝设施智能化管理水平。 住房和城乡建设部办公厅
（三）精准谋划项目。按照《“十四五”城 国家发展改革委办公厅
市排水防涝体系建设行动计划》（建城〔2022〕 2023 年 4 月 16 日
36 号）和本地区相关规划及方案，系统梳理排
水防涝设施建设工作，科学布局，近远结合，完 抄送：国家防汛抗旱总指挥部办公室，水利部、
善分类项目台账。加强项目储备和前期工作，做 应急部、审计署办公厅。
到竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批。
（四）狠抓工程质量管理。统筹城市防洪排
涝、治污、雨水资源利用等工程，优化各类工程
的空间布局和建设时序安排，实现整体效果最优。
严格落实责任追究制度，督促建设、勘察、设计、
施工、监理等单位按照标准高质量开展工程设计、

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告
住房和城乡建设部办公厅关于做好 ２０２３ 年
全国城市节约用水宣传周工作的通知
建办城函〔2023〕108 号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城
乡建设（管）委（城市管理局）、水务局，海南省
水务厅，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、
国务院关于加强节约用水工作的决策部署，推进
城市节水工作高质量发展，现就做好 2023 年全
国城市节约用水宣传周工作通知如下。
一、时间和主题
2023 年全国城市节约用水宣传周活动时间
为 5 月 14 日至 20 日，主题为“推进城市节水，
建设宜居城市”。
二、切实做好宣传工作
各地要广泛开展节水宣传，创新宣传方式，注
重宣传实效，以群众喜闻乐见的方式宣传城市节水
理念、节水知识和节水技术，增强节水宣传的影响
力和感染力。推动相关部门、社区街道、企事业单
位和行业协会形成合力，引导社会公众参与，营造
浓厚节水氛围，不断推动城市节水工作走向深入。
三、深入推进城市节水工作
各地要以 2023 年全国城市节约用水宣传周
为契机，深化落实住房和城乡建设部等四部门《关
于加强城市节水工作的指导意见》（建办城〔
2021〕51 号），系统、深入推进城市节水工作。
要不断深化节水型城市建设，将城市节水工作贯
穿到城市规划、建设、治理全过程，实现系统节
水、精准节水、机制节水。推动再生水就近利用、
２０２３・５、６
生态利用、循环利用，扎实推进海绵城市建设，
因地制宜设置下沉式绿地、植草沟等滞水渗水设
施，在提高雨水资源就地消纳、就地利用水平的
同时，改善城市人居环境，促进形成生态、安全、
可持续的城市水循环系统。
各地要结合城镇老旧小区改造，更新改造老
旧受损失修供水管网，减少漏损，提高供水安全
保障水平。鼓励、引导居民更换家庭非节水型器
具，推广普及节水型生活用水器具，公共建筑必
须使用节水器具。推进实施“一户一表”改造，
优化家庭用水方式，提倡一水多用、循环用水、
科学用水，让节水理念深入人心。
四、加强组织
各省级住房和城乡建设（城市节约用水）主
管部门要指导本地区各城市开展 2023 年全国城
市节约用水宣传周活动，并将各地拟开展的主要
活动及城市节水典型经验和案例于 4 月 30 日前
报我部城市建设司。
附件：2023 年全国城市节约用水宣传周宣
传口号（参考）
住房和城乡建设部办公厅
2023 年 4 月 19 日
抄送：国家节水型城市人民政府办公厅（室），
有关城市节水办公室。
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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

附件
２０２３ 年全国城市节约用水宣传周宣传口号（参考）

1. 推进城市节水，建设宜居城市 7. 建设节水型城市，提高城市发展韧性

2. 坚持节水优先，促进人水和谐 8. 强化污水再生利用，改善城市水系生态

3. 践行节水新理念，共享文明新生活 9. 系统节水、精准节水、长效节水

4. 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 10. 节水，让生活更方便、更舒心、更美好

5. 以水定城、以水定地、以水定人、以水定产 11. 节约用水你我他，爱水惜水靠大家

6. 建设海绵城市，促进城市水循环 12. 节约用水，从点滴做起，从你我做起

住房和城乡建设部办公厅关于做好
２０２３ 年全国村庄建设统计调查工作的通知
建办村函〔2023〕112 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和 政村安排调查人员到现场进行实地调查，可按以

城乡建设（管）委，北京市统计局、农业农村局， 下两种方式录入信息。

新疆生产建设兵团住房和城乡建设局： （一）调查人员现场填写纸质调查表、拍摄

为推进实施乡村建设行动，掌握全国村庄建 照片后，在电脑端将调查信息录入村镇建设管理

设情况，我部制定了全国村庄建设统计调查制度， 平台（网址：http://czjs.mohurd.gov.cn）。

并经国家统计局批准执行。现就做好 2023 年全 （二）调查人员下载安装村镇建设管理平台手

国村庄建设统计调查工作通知如下。 机端应用程序，使用智能手机现场采集、录入信息。

一、统计范围 全国村庄建设统计调查制度及相关培训材

全国村庄建设统计调查范围为全国所有的行 料、手机端应用程序、用户使用手册等在村镇建

政村。具有行政村村委会职能的连队等特殊区域 设管理平台下载。

参照行政村执行。 四、时间安排

二、统计内容 调查数据截止时点为 2022 年 12 月 31 日。

村庄概况、人口经济、房屋建筑、基础设施、公 属于时点数据的，按报告期末数据填报。属于时

共环境、建设管理等情况，以及反映村庄风貌的照片。 期数据的，按报告期累计数填报。请各地于 2023

三、调查报送方式 年 6 月 30 日前完成调查工作。

县级住房和城乡建设部门指导乡（镇）、行 五、组织实施

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

地方各级住房和城乡建设部门要统筹协调， 六、数据应用

精心组织，做好数据报送和审核工作，确保数据 地方各级住房和城乡建设部门要认真分析村

上报及时、完整、准确，坚决防范和惩治数据造 庄建设统计调查数据，做好数据共享，发挥统计

假、弄虚作假情况。省级住房和城乡建设部门对 调查服务乡村建设决策、制定乡村建设政策、谋

本地区村庄建设统计调查工作负总责，要尽快开 划乡村建设项目的作用。我部将以全国村庄建设

展动员培训，组织市县推进调查工作。市（地、州、 统计调查数据为依据，评估各地农村生活垃圾收

盟）住房和城乡建设部门要定期跟踪通报本地各 运处理等村镇建设工作情况，开展乡村建设评价。

县（市、区、旗）的调查工作情况，加快调查进 业务咨询电话：010-58934706

度。县（市、区、旗）住房和城乡建设部门要安 技术服务电话：010-57484832

排专人负责协调推进调查工作，及时将培训材料

发放给调查人员，组织工作人员进行现场指导， 住房和城乡建设部办公厅

协调解决调查工作中存在的困难和问题，对指标 2023 年 4 月 28 日
理解有偏差、调查不细致等问题及时进行纠正。

住房和城乡建设部办公厅关于印发
城市黑臭水体治理及生活污水处理
提质增效长效机制建设工作经验的通知

建办城函〔2023〕118 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市、天津 各地推进城市黑臭水体治理及生活污水处理提质
市、上海市水务局，重庆市住房和城乡建设委员 增效长效机制建设方面的工作经验，现印发给你
会，海南省水务厅，新疆生产建设兵团住房和城 们，请结合实际学习借鉴。
乡建设局： 附件：城市黑臭水体治理及生活污水处理提
近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院 质增效长效机制建设工作经验
有关决策部署，积极推进城市黑臭水体治理及生
活污水处理提质增效工作，地级及以上城市黑臭 住房和城乡建设部办公厅
水体基本消除，城市生活污水收集效能明显提升。 2023 年 5 月 6 日
为进一步加强交流、促进互学互鉴，我部梳理了

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

附件
城市黑臭水体治理及生活污水处理
提质增效长效机制建设工作经验
序号 政策措施 主要举措 具体做法
1. 城市政府成立市级排水公司，结合污水处理厂服务范围设置分（子）公司，或
以行政区为单位成立区级排水公司，统一管理服务范围内的污水处理厂、污水管网等
（一）推行污水处
设施，统筹拨付污水处理运营服务费和污水管网运维费用。（北京市、重庆市、广州市、
理“厂网一体”运
深圳市、苏州市）
行维护
2. 城市政府将既有污水处理厂、污水管网与新建项目打包委托具备条件的企业进
行统一建设和运维，实现“厂网一体”运维。（九江市、芜湖市）
创新运行维护
一 依据排水与污水处理规划，以排口排查为基础，明确溯源排查工作责任主体，开
工作机制
展达标排水单元建设、污水零直排区建设等工作，城市排水主管部门定期对各区“排
（二）以排水分区 水单元达标”工作推进情况进行监督检查。同步实施小区与市政管网的雨污分流、混
为单元开展雨污分 错接改造，确保雨污分流工程覆盖所有源头小区，干一片、成一片。对实施雨污分流
流工作，确保成效 的区域以“雨水口无污水排放、污水管无雨水混接”为验收标准，确保工程成效。实
施雨污分流的区域，逐步“打开”截污闸（堰），恢复雨水通道，实现“污水入厂、
清水入河”。（浙江省、江苏省、广州市、深圳市）
1. 印发省级排水设施养护维修预算定额，明确各类排水设施养护维修工程项目费
用标准，包括排水管渠铺设、检测、维修、疏挖、清洗和检查井等维修、清淤、安全
防护等养护维修工程的工作内容和各项工作的基价，合理确定设施养护维修工程费用，
保障排水管网运维经费有据可依，财政部门按照定额制定排水管网养护单位预算，足
额拨付养护资金。（河南省、重庆市）
（三）制定管网养 2. 根据城市排水管网养护定额以及近年的实际养护成本，每三年核算一次城市排
护定额，财政足额 水设施养护综合单价，并按照“综合单价 × 养护公里数”的方式，计算城市排水设施
保证 日常养护费，纳入政府购买污水处理运营服务费中，由市财政足额保障。（广州市）
3. 根据实际运维需求，通过合同约定维护养护经费标准，纳入财政预算予以保障。
（南宁市、芜湖市）
4. 多渠道筹措资金，保障污水管网资金来源。每年将污水管网更新改造和运维经
费列支专项预算，从污水处理费、城市建设综合配套费、土地出让金按比例列支。（济
南市）
1. 将各区污水处理费统一收缴到市级财政，与政府补贴统筹用于全市管网运行维
强化管网运行 护费用。市级排水主管部门建立市政排水管网设施管理养护经费标准、质量标准、考
二
维护保障 核办法、付费办法等配套文件，并建立激励合理、管理精细、使用高效的污水管网养
（四）污水管网养 护费用拨付机制，由市级排水主管部门统筹考核各区排水管网养护成效，按效付费，
护按效付费，提高 避免市级排水公司与区财政多头对接，有效解决区级资金难以落实的问题。（广州市）
污水收集效能 2. 建立污水处理运营服务费与污水收集处理设施运行效能挂钩机制。城市排水主
管部门与城市污水收集处理服务公司签订特许经营协议，将污水处理厂进水浓度、污
染物削减量、管网和泵站运行水位、污水溢流情况等指标纳入协议约定的绩效考核体系。
（广州市）

1. 建立排水监管进小区相关制度，由城市排水主管部门对行政区域内的小区开展
不定期抽查，重点检查雨污混错接等问题，提出问题整改清单，移交区排水主管部门、
（五）加强小区排
街道及所在区市政管网运行维护单位，监督责任单位整改落实。（苏州市、常州市）
水监管，统筹市政
2. 开展楼宇排水立管治理专项工作，减少立管污水、雨水混错接。制定城市排水
排水和小区排水管
管理条例，明确规定新建、改建住宅，建设单位未在住宅阳台（露台）设置污水管道的，
理
由排水主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。（苏州市、常州市、扬州市、
无锡市）

（六）通过排水立 制定城市排水条例，明确全市各级各类排水设施的运行管理责任单位。对具有城
法强化污水设施运 市公共排水服务属性但权属不明的污水管网等设施，由政府指定运维主体并明确管理
维管理 要求。（深圳市、苏州市、无锡市）

1. 制定分级分类管理办法，根据排水类型和排水设施接入情况，对排水户实施分
完善排水管理 类分级的差异化管理，明确不同级别排水户排水设施运行养护要求。按照排水行为影
三 响公共排水设施安全运行的程度，将排水户分为重点一类、重点二类和一般排水户，
相关法规政策
（七）建立排水户 实行不同频次的证后监督检查。对重点排水户“严进严管”，抓住“关键少数”；对
分级管理制度，优 一般排水户，结合实际情况实地抽查检查。依法有序推进城镇污水排入排水管网许可
化排水服务 证（以下简称排水许可）的核发和管理工作，实现排水许可“应管尽管”。（广州市）
2. 针对“点多面广”的餐饮店面未办理排水许可问题，以街区片区、道路街巷为
单位全面开展店面商户排查，同时简化排水许可办理流程，由排水户填写基本信息改
为工作人员核实填写，有效解决群众“不懂办、不会办”的问题。（漳州市）

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

序号 政策措施 主要举措 具体做法

1. 省级住房和城乡建设部门联合生态环境等部门，以半年或季度为周期，对全省
（八）建立城市黑 城市黑臭水体治理成效进行全面动态评估，及时发现问题，提出整改意见，明确责任
臭水体治理成效和 主体，确保问题及时整改、动态清零，建立防止返黑返臭的长效监督机制。（甘肃省、
污水直排口消除动 贵州省、陕西省）
态评估制度 2. 省级住房和城乡建设部门通过暗访、监测数据分析等手段，对容易导致水体返
黑返臭风险点位进行通报，督促地方整改。（浙江省）
1. 以主要城市水体为单位，建立以河道流域为单元的管理机制，明确牵头单位，
统筹协调流域内的城市黑臭水体治理、污水处理等方面工作。由城市排水部门、生态
（九）以城市黑臭
环境部门每月开展一次以上联合执法行动，对“散乱污”企业开展专项整治。（广州市、
水体流域为单元，
深圳市）
建立长效机制
建立城市黑臭 2. 开展河道水质监测和返黑返臭预警提醒，指导各级河湖长有针对性巡河，提高
四 水体治理长效 河湖长履职效率。（广州市）
机制 1. 招募“民间河长”，广纳四方力量，发动志愿者、社会工作者等热心群众参与
黑臭水体治理中。开展城市黑臭水体、污水直排等问题的“随手拍”活动，明确提供
线索和查实问题的具体奖励标准，鼓励公众参与城市水体管理，成为黑臭水体治理的“巡
查员”“监督员”“联络员”。（广州市、福州市）
2. 开展城市黑臭水体治理“进党校、进校区、进园区、进社区、进企业”宣教活动，
（十）强化公众
完善公众参与机制，拓宽社会监督渠道，形成各界护水合力，大力开展生动活泼的志
参与
愿服务行动。（九江市）
3. 制定排水违法行为举报奖励办法，创建有奖举报小程序，鼓励群众投诉身边的
违规排水行为。经认定为有效举报线索的，每次举报奖励 300 元；被举报人因被举报
移送司法机关追究刑事责任、受到罚款类行政处罚或其他行政类处罚的，举报人可获
得最低 5000 元、最高 100 万元的奖励。（广州市）
1. 市政府出台专门文件，简化雨污分流改造、截污纳管等改造项目审批流程。从
项目编码报件、施工依据简化、报批手续减免等多方面优化项目审批流程，对符合条
件的项目，准许免于办理建设用地、工程规划许可和施工许可等手续，推动项目加快
（十一）对城市污
落地。（漳州市）
水管网建设改造项
2. 建立建设工程规划许可审批豁免清单制度，将排水管网改造类项目纳入豁免范
目优化审批流程
围。一是规划设计方案（含管线综合方案）审查时限计入工程规划许可审批时限，实
行规划设计方案联合审查，提高审批效率；二是推行“综合测绘”，实行“联合验收”，
减少办理不同审批事项过程中重复测绘、监管部门分头验收的情形。（武汉市）

1. 开展管网施工工程质量飞行检测工作，严格把控管材质量，对原材料、中间产品、
工程实体等进行不定期、不打招呼随机抽样检测，并通报检测结果，对于不合格的进
完善管网建设 行处罚。（深圳市）
五 和质量保障机 2. 将无线射频电子芯片与物联网技术应用于混凝土管质量监管，建立电子芯片读写系
制 统与混凝土管质量监管系统对接的相关制度，形成监管链条。在施工过程中，通过施工人
员读取电子芯片中混凝土管唯一性信息，并实时上传到监管系统，实现混凝土管在施工过
程数据的实时上传，监管系统可及时获得在建工程的混凝土管使用批次、使用数量、使用
（十二）加强管网 地点等情况，并实时掌握工程施工进度等信息。采用数据仓库技术，将混凝土管质量监管
建设改造质量监管 系统与已建成的质量检测系统进行数据对接，实时获取工程所使用
混凝土管质量检测数据，分析正在施工工程的质量状况，有效防止假冒伪劣、不
合格的混凝土管用于施工。（广州市）
3. 排水行政主管部门全面加强城市排水管网建设改造项目质量管理，对新改建排
水管网的设计方案审核、施工技术交底、管材抽样送检、管道闭水试验和管道闭路电
视（CCTV）、潜望镜（QV）内窥检测验收等环节全流程监管。（苏州市、重庆市）
4. 城市人民政府出台城市地下管线建设管理办法，建立市政排水管线工程移交强制性
执行内窥检测制度，明确凡内窥检测不合格的排水工程，一律不得移交。（济南市）

1. 市委、市政府及市河长办出台文件，明确各部门职责，特别是生态环境、农业农村、
（十三）部门协调 工业、城市管理、市容环卫、园林等主要部门在水环境治理方面的职责，并明确绩效
治理城市黑臭水 考核要求，纳入对各部门的绩效考核体系。（广州市）
体，强化监督考 2. 由市纪委监委或河长办牵头，会同相关部门建立联席会议制度，每周不定期开
核 展现场监督检查，建立“日交办，旬跟踪，月销账”机制，重点抽查河道管养情况和河长、
河道专管员履职情况。（广州市、福州市）

1. 建立排水许可、排污许可信息共享机制，排水主管部门、生态环境部门每季度
六 强化监督考核
共享许可发放、执法及监管情况。（莆田市）
2. 对沿街沿河商户，逐门逐户开展污水接入市政管网问题整治工作。排水主管部
（十四）多部门联 门、属地管理部门和设计单位等成立联合工作小组，统筹落实，采用“五步工作法”（摸
动执法，强化沿街 底排查和宣传教育、入户设计、商定方案、快速施工、核发排水许可），“一户一策”
商户排水管理 制定方案，确保污水接入市政管网。（苏州市）
3. 结合落实“门前三包”（包文明劝导、包市容秩序、包环境卫生）等制度，城
市管理执法部门强化对沿街单位、个体工商户污水排放监管执法，同时，指导规范接
入市政污水管网，“疏堵结合”解决污水直排雨水篦子的问题。（宿州市、苏州市）

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

序号 政策措施 主要举措 具体做法

（十五）开展污水 1. 出台省级污水处理提质增效达标区评价验收办法等文件，对城市开展评估工作，
处理提质增效工作 查找存在问题，督促落实整改。（江苏省）
六 强化监督考核
示范，强化监督考 2. 开展省级污水处理提质增效示范城市评选，明确工作目标和任务要求，为全省
评 其他城市开展工作提供经验借鉴。（江苏省、江西省）

1. 全面排查市政和小区排水管网、泵站等设施，实现污水干线、支线、毛细管线
和小区管线的排查全覆盖，构建管网地理信息系统（GIS），并形成明确的动态更新机制。
针对存量设施，结合日常巡检，建立 5 年为一个周期的排水管网动态排查制度，每年
完成 20% 的管网排查，5 年完成一轮次排查，并对发现的管道结构性状况问题立即整改，
动态更新管网信息。针对新建设施，在建设单位竣工验收时，由排水管理 GIS 平台维
护单位将竣工管线数据进行更新。（成都市、南宁市）
（十六）动态更新 2. 开发城市排水管网养护移动客户端应用程序（APP），一线运维人员可通过
污水管网地理信息 APP 实时查询所在位置排水设施数据、图纸等基础信息，经与实际排水设施情况核查
七 加强科技支撑 系 统（GIS）， 提 比对，可快速完成地下管线情况摸底，对排查中发现的问题，可及时通过 APP 修正“管
升管网运行维护信 网运行图”，再由专业技术单位对管网数据更新，实现排水管网 GIS 数据动态更新和
息化水平 维护。（广州市）
3. 发放污水排入排水管网许可时，利用 GIS 明确污水接入管网位置、高程，提高
排水许可发放和管理的效率，并将排水户主要信息及许可内容同步录入 GIS，便于日
后查询和监管。（无锡市）
4. 开展城市生活污水收集系统的水量监测工作，在关键点位的污水管道检查井安
装水量、水位监测设备，监测污水水量变化情况，及时预警管道运行异常状况及雨污
混流等问题，并将数据结果更新至 GIS。（莆田市）

住房和城乡建设部办公厅关于
印发城市燃气管道等老化更新改造
可复制政策机制清单（第一批）的通知

建办城函〔2023〕122 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市城市管 全工作机制、完善政策措施、加快组织实施，启
理委、水务局，天津市城市管理委、水务局，上 动了一批更新改造项目，取得阶段性成效。近期，
海市住房和城乡建设管委、水务局，重庆市住房 我部总结各地的探索实践，形成《城市燃气管道
和城乡建设委、经济和信息化委、城市管理局， 等老化更新改造可复制政策机制清单（第一批）》，
海南省水务厅，新疆生产建设兵团住房和城乡建 现印发给你们，请结合实际学习借鉴。
设局： 附件：城市燃气管道等老化更新改造可复制
国务院办公厅印发《城市燃气管道等老化更 政策机制清单（第一批）
新改造实施方案（2022—2025 年）》以来，各
地在全面摸清城市燃气、供水、排水、供热等管 住房和城乡建设部办公厅
道老化更新改造底数基础上，积极规划部署、健 2023 年 5 月 6 日

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

附件
城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单
（第一批）
序号 政策机制 主要举措 具体做法
安徽省合肥市通过分级管控确定年度改造计划。认真开展评估，利用各类管道历史
（一）明确更新改
漏气次数（A 级：3≤ 历史漏气次数；B 级：1≤ 历史漏气次数＜ 3；C 级：历史漏气次数
造对象范围
为 0）制定年度更新计划，优先对漏气频繁及存在占压严重隐患的管道进行整改。

1. 广东省建立省级技术体系。印发《广东省地下市政基础设施普查技术导则》《广
东省地下市政基础设施综合管理信息平台建设技术导则》《广东省地下市政基础设施隐患
（二）合理确定更 排查技术导则》等文件，有效指导地下市政基础设施普查和隐患整改工作。
新改造标准 2. 重庆市制定普查评估工作指引。组织制定评估工作指引、评估报告模板、非压力
管道评估认定指南、燃气用户安全装置功能要求、城镇燃气用户工程技术规程等规范指引，
规范企业的评估、改造活动。

1. 北京市同步推进地下管线普查和隐患排查治理。印发《北京市地下管线全面普查
和隐患排查治理工作方案》, 以中心城区为区域重点，以燃气为行业重点，组织对全市范
围内各类地下管线隐患排查和老化情况摸排，由高至低按照“红、橙、黄、蓝”四个等级
分级分类建立台账，分年度实施治理。
2. 天津市抓好底数摸排和机制建设。各行政区和燃气企业分别建立“两本帐”，建
立老旧小区、“四失五类”、公共场所、工贸企业、燃气安全“三大员”“出租户”底
账清单，互为补充验证，全市 11113 个小区（村庄）户内燃气设施做到底数清、责任清、
一 明确任务 （三）组织开展城
分类清、标准清。狠抓燃气安全“两大员”“双报告”“隐患责任期”“燃气安全保姆”
市燃气等管道和设
等 6 项制度，全市 11113 个小区（村庄）的 23841 位网格员和 6640 位安全员均在岗在位，
施普查
燃气企业安全员均已向社区报到，负责“四失五类”人群的 18810 位燃气安全保姆均配置
到位。
3. 安徽省合肥市建立隐患辨识与风险矩阵分级模型。充分利用城市生命线安全工程，
对合肥市 2715 公里埋地燃气管线进行隐患辨识、风险评估，确定隐患辨识与隐患风险分
级标准，建立隐患辨识与分级模型，采用地下地上数据，进行智能隐患辨识与分级，输出
不同隐患类型与等级清单，包括隐患类型、影响到隐患等级的关键要素、隐患位置、经纬
度坐标、相关管线信息等。

1. 甘肃省结合普查成果“模块化”制定改造方案。印发《甘肃省城市（县城）燃气
管道等老化更新改造实施方案（2022—2025 年）》，结合实际对工作整体脉络进行“模块化”
（四）编制地方城 设置，围绕“改哪些”确定各市州工作任务，围绕“怎么改”明确项目推进要求，围绕“钱
市燃气管道等老化 从哪来”细化支持政策，围绕“保持改造成果”提出持续完善长效机制。
更新改造方案 2. 陕西省商洛市采取“五定模式”制定改造方案。采取定目标任务、定项目大盘、
定筹资渠道、定实施主体、定工程质量的“五定模式”制定改造方案，明确“十四五”更
新改造项目清单和分年度改造计划，确保改造急缓有序，梯次实施。

1. 天津市“一体化”推动破解堵点问题。市区两级、政企两端多方同向发力，抓实用户、
政府、企业责任链，实行“一体化”工作机制，属地政府用好社区居民花名册，预约用户
形成工单，对接企业匹配人员，大幅提升工作效率。引导区政府将燃气户内提升改造工作
纳入社区星级评定考核，强化社区重视程度。
2. 安徽省芜湖市统一工作标准、加强集中调度。制作“芜湖市燃气基础信息数据库”,
要求各地摸清底数、规范完整建立统计台账，通过区（市、县）城镇燃气安全隐患排查整
治责任书压实属地责任；建立周集中调度会议工作制度，要求区县及企业组建专班，每周
由城镇燃气安全专委会领导牵头，召开老旧管网改造调度会议，协调推进责任落实、基础
加快组织 （一）加强统筹
二 信息排查收集、老旧管网改造等各项工作；改进会议组织形式，利用现场会、“以培代会”
实施 协调
等多种方式，切实压实改造主体责任。
3. 广东省深圳市搭建市、区、街道三个沟通联络平台。建立分级协调联络工作机制，
梳理明确市、区一级分工，全面协调方案设计、招投标、施工等各项工作落实落地，加
快推进更新改造项目建设；组织市、区交通运输、公安交警等有关部门召开现场协调会，
针对“三年大修、五年改造”、敏感道路、禁挖道路等市一级审批项目，按照一路一策机制，
分别从工艺唯一性、路由唯一性等方面，对道路交通疏解方案、施工组织设计方案等进行
论证评审；市政府召开专题会议，优化道路挖掘相关政策，打通全市老旧燃气管道更新改
造占道开挖审批流程。

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

序号 政策机制 主要举措 具体做法

1. 黑龙江省牡丹江市网格化下沉包保，推行“一企一档”。坚持全员上阵，班子成
员分工包保，巡回下沉指导施工，现场督导项目建设，打破部门分工、政企界限，组织处
级干部包城区、年轻专业干部包项目、安全质量监督员驻场，统筹工程质量、项目进度“一
员多能”。机关干部分片分区域与街道、社区和网格长对接，采取餐饮场所燃气用户、管
网改造分片包干、分工负责方式，实行燃气安全整治网格化管理，并推行餐饮等使用燃气
的公共场所、燃气老旧管网改造“一企一档”工作机制，做到宣传提示到位、包保人员落
实到位、现场实际督查到位、发现问题整改到位。
2. 河南省郑州市“一次施工、四管同改”。成立地下老旧管网改造提升工作指挥部，
制作《城市综合隐患管线现状分布图》和工作手册，将待改造的燃气、热力、供水、排水
（二）加快推进项 管道四图合一，并结合老旧小区改造、市政道路维修改造等项目工程建立沟通协同机制，
目实施 每日跟踪过程进展，统筹协调实施供水、供气、供热、排水老旧管网改造提升，实现“一
次施工、四管同改”。
3. 陕西省和湖北省武汉市建立工作推进排名机制。陕西省制定印发《关于定期上报
城市管网老化更新改造进展情况并建立排名通报机制的通知》，量化管道更新改造工作成
效，每月对各地管道更新改造进度进行调度掌握，适时召开更新改造工作推进视频会议，
及时进行排名通报，通报交流各市（区）工作进展，对管道更新改造进度不力单位进行提醒，
及时传导责任压力，扎实推进更新改造工作。武汉市将燃气老旧管网改造工作纳入各区“大
城管”绩效考核排名。各区将自身年度更新改造任务目标按月度进行分解，制定每月完成
量计划目标，市城管执法委制定统一的考评办法，根据各区每月的计划目标完成情况进行
打分，并定期进行通报，有效推动各区更新改造项目的实施。
1. 上海市强化数字赋能推进四个“一张图”建设。依托上海城市地下市政基础设施
综合管理信息平台，结合排查整治工作，同步建立四个“一张图”，在老化管道改造同时
将地下管线规划建设、运行服务、应急救灾等设施管理日常工作同步纳入平台。“设施一
张图”已实现 8 万公里管线数据汇交，数据覆盖范围从道路向小区延伸；“隐患一张图”
加快组织 已将排查出的地下管线隐患、老化管线上图，同时收集近三年的地下管线事故信息，实现
二 可视化展示和分析；“治理一张图”正抓紧开展整治项目进度管理、销项管理和全生命周
实施
期管理应用场景研究，并将聚焦动态监测的长效机制研究，形成“监测一张图”。
2. 安徽省合肥市建立燃气管网相邻地下空间前端监测系统。对与燃气管网存在耦合
（三）同步推进数
隐患的暗渠、雨污水管线、电力管线等高风险燃气管网相邻地下空间可燃气体浓度进行实
字化、网络化、智
时物联网监测，实现监测区域内燃气管线泄漏的快速感知，同时印发《合肥市城镇燃气管
能化建设
网安全风险监测预警响应工作规程（试行）》，规范了风险预警响应联动和应急处置工作。
3. 湖北省十堰市全面开展燃气提能升级改造。搭建智慧城市大脑管理平台，目前燃
气安全场景已完成并上线运行，接入企业 678.52 公里燃气管道、300 余具体点位的各项数
据信息，逐步实现政企联管。
4. 四川省成都市探索完善老旧燃气管网“1+1”信息化监管平台建设。成都市目前
推进燃气等经营企业建设“一库一平台”。“一库”是指老旧管网基础数据库，包括企业
基本信息、燃气设施信息、用户信息等；“一平台”是指“智慧蓉城”平台，可实现气源
供应保障、管网运行数据实时监测、场站运行监测和户内安检等功能。
1. 北京市推进专用排水管线设施专业化运行管理。按照“平等协商、保本微利、按
效付费”原则，组织研究制定专用排水设施社会化专业化维护服务工作的意见，鼓励社会
单位与水务企业签订维护服务合同，对居民小区、单位大院、产业园区等内部的专用排水
设施实行社会化专业化维护服务，提高专用排水管线运行效能。
2. 重庆市明确“1234”燃气管道安全数字化运维思路。基于大数据智能化监测、感知、
运算、分析等技术，明确推进全市城镇燃气管道 1 张网和燃气管网地理信息系统、燃气行
（四）加强管道和
业综合管理系统 2 个平台建设，形成市、区县、企业 3 级应用场景，实现管道档案数字化、
设施运维养护
管道状态可视化、运行管理智能化、监督管理智慧化 4 大功能的燃气管道安全数字化运维
思路。
3. 广东省广州市配备专业人员设备加强燃气管道巡查检测。督促管道燃气企业，严
格按照法规要求配备有专业技能的巡查人员、配备具有对埋地管道及立管区域燃气泄漏、
成份判定、定位、信息传输等功能的机动连续检测设备，每 3 天对所属市政燃气管道全面
巡查检测 1 次，每天对重点区域管道巡查检测 1 次。
1. 福建省漳州市探索“政府 + 企业 + 居民”实施模式。按照“政府推动、企业为主、
居民受益”的原则，出台《漳州市居民户内燃气设施安全更新改造方案》，建立了由政府
（45%）、企业（45%）、居民（10%）共担改造资金的户内燃气设施安全更新改造新模式，
用 10 个月时间完成全市 31.9 万户居民户内燃气设施安全更新改造工作，实现全市居民户
内燃气设施安全更新改造全覆盖。
（一）落实专业经 2. 河南省安阳市建立改造资金分担机制。明确居民用户安全装置（自闭阀 + 不锈钢
加大政策 营单位出资责任， 波纹管）加装政策，由“政府主导 + 企业共担”，由政府出资 70% 通过“微改造”方式
三
支持力度 建立资金合理共担 提升居民用户用气安全水平，燃气企业承担 30% 并组织实施。各地政府、街道办乡镇、
机制 社区协同推进既有用户加装安全装置。
3. 宁夏回族自治区吴忠市探索资金合理共担机制。鼓励引导专业经营单位要依法履
行对其服务范围内城市燃气管道等老化更新改造的主要出资责任，通过与企业协商，供水、
供暖企业按照 80%，供气企业按照 65% 比例筹集改造资金；工商业等用户承担业主专有
部分城市燃气管道等老化更新改造的出资责任；居民家中安装自闭阀项目改造资金由专业
经营单位、政府、用户合理共担机制，按照 5：3：2 的比例筹集。

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

序号 政策机制 主要举措 具体做法

1. 湖南省级财政加大资金配套力度。经省人民政府同意，省住房和城乡建设厅、
省发展和改革委员会、省财政厅印发《湖南省城市燃气管道等老化更新改造实施方案
（2023-2035 年）的通知》，2023 年省财政划拨 4800 万元，专项用于燃气管道隐患排
查整治工作。
2. 广东省加大燃气隐患整改财政支持力度。按照政府适当出资激励，用户对提升
用气安全的保障举措合理出资的共担思路，2022 年，省财政安排 2500 万元专项资金
（二）加大财政资
支持市政燃气管道普查及安全隐患排查等工作。2023 年起，争取省财政 2023-2025 年
金支持力度
累计安排 1 个亿的专项资金支持燃气管道老化更新改造，目前已下达 1500 万元，按
15 元 / 户的标准 , 对已完成燃气橡胶软管更换的 15 个地市共 100 万户居民进行奖励补
助。
3. 新疆生产建设兵团通过发行一般债券加大改造资金支持力度。城镇老旧供热管
加大政策 道改造，预计总投资约 21.99 亿元，其中 14.42 亿元由市财政通过发行一般债券予以解
三
支持力度 决，占改造总投资的 65.6%。
1. 江西省联合国开行江西省分行加大融资保障力度。印发《关于建立市政基础设
施项目动态项目储备库和相关机制的通知》，组建开发性金融支持市政基础设施建设
工作协调机制，建立动态项目储备库，开辟“绿色通道”，对储备库中的城市燃气管
（三）加大融资保 道老化更新改造等项目，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、
障力度 优先给与利率优惠。
2. 宁夏回族自治区银川市积极争取基础设施基金。宁夏回族自治区发展和改革委、
财政厅与国家开发银行宁夏分行建立即时沟通对接机制，推动落实项目前期工作，已
成功投放全区首笔基础设施基金 0.55 亿元。

（四）落实税费减 河南省安阳市减免破路费用及绿化费用。出台专项政策，对涉及燃气管道等更新
免政策 改造的项目，减免破路费用及绿化费用，税收方面给予一定比例的增值税和所得税返还。

1. 北京市分类精简项目审批事项。根据管道老化更新改造项目的位置、规模及复
杂程度，按照重要项目、一般项目和小型项目三个类型，分别精简工程实施所涉及的
审批事项、环节和材料，并统筹制定管线年度更新改造消隐计划形成项目汇编，对列
（一）加快项目 入项目汇编的“原管径原路由”管线消隐计划项目，无需核发施工许可证。
审批 2. 陕西省建立项目审批“绿色通道”。印发《关于试行简化特定政府投资项目审
批管理的通知》，对于总投资在 3000 万元（含）以下且不涉及新增建设用地的非跨县
（区）的管网建设（含排水、供热、燃气设施建设和改造）项目，可将项目建议书、
可行性研究报告、初步设计合并为初步设计（代可行性研究报告）一次审批。

广州市探索理顺价格机制。探索将城市燃气管道老化更新改造投资、维修及安全
（二）切实做好价
生产投入等成本费用计入定价成本，第一次启动广州市非居民管道燃气销售价格动态
格管理工作
调整，从 2023 年 1 月 20 日起最高限价提升为 4.60 元 / 立方米。

1. 江西省组建城镇燃气行业专家库。印发《关于公布江西省市政公用工程建设专
家库成员名单的通知》，正式组建行业专家库，为强化行业管理，推进城市燃气管道
老化更新改造和隐患排查整治，组织安全生产标准化建设及参与事故案件调查分析等
（三）加强技术标
提供专业咨询和技术指导。
准支撑
2. 广州市完善技术支持措施。印发实施《广州市老化燃气管道设施更新改造工作
技术指引》《广州市燃气管道设施老化评估工作指南》，按照因地制宜、一区一策为
完善配 项目实施提供技术支持。
四
套措施
山东省潍坊市推进市场规模化、专业化发展。2022 年潍坊市累计撤并老旧液化石
（四）强化市场治 油气站 91 座、完成 96 万只钢瓶建档赋码，初步建立统一化、专业化配送体系，同时
理和监管 持续推进餐饮场所“瓶改管”“气改电”，年内累计完成餐饮经营单位“瓶改管”1200
余家、“气改电”800 余家，全市 148 个大中型商超瓶装液化石油气全部替换。
湖北省宜昌市严格监管执法。印发《关于严格规范工程建设管理确保供水燃气管
线设施安全的紧急通知》，实施严格“四项要件”核查制度，对燃气管线设施保护范
围内的施工项目实施动态监管，施工破坏管线事件下降 75%。建立联合办理燃气领域
（五）推动法治化 违法违规案件工作机制，推动行政处罚和刑事司法高效衔接。2022 年累计实施燃气领
和规范化管理 域处罚 19 次，罚没 223.9 万元，停止供气 27 家，重塑营商环境。在全省率先实行红
线外“零收费”，红线内安装工程“放开市场、自愿委托、清单管理、分档限价”。
发布燃气准许收费项目清单，测算服务收费价格，燃气服务性综合费用降低 30% 以上，
全市燃气投诉下降 94%。
1. 江西省注重工作调度和跟踪督导。实行每半月调度、不定时开展工作提醒，并
以省安委会名义书面对滞后的设区市政府发工作通报、提示函，对个别工作进展缓慢
地区进行约谈和现场督导，传导工作压力。
（六）强化组织
2. 江苏省南京市树立“蓝精宁”党员服务队品牌形象。在实施更新改造工作中，
保障
党员干部发挥模范带头作用，积极下沉一线，宣传燃气安全知识、燃气事故警示及安
全使用规范，讲解户内燃气管线等设施安全使用操作和注意事项，同时各单位有序安
排施工区域、时序、工期，做好交通专项疏导，最大限度减少对群众生活的影响。

— 33 —
中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

住房和城乡建设部办公厅关于加快排查整改
燃气橡胶软管安全隐患的通知

建办城函〔2023〕132 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市城市管 在老化、不合格等安全隐患情况。对摸排中发

理委、天津市城市管理委、上海市住房和城乡建 现安全隐患的，要立即组织整改；整改过程中，

设管委、重庆市经济和信息化委，新疆生产建设 要落实好管控措施，防范事故发生。根据摸排

兵团住房和城乡建设局： 调查结果，要抓紧研究制定本地区燃气橡胶软

2023 年 5 月 1 日 上 午 8 时 50 分 左 右， 吉 管更换工作计划，作为城市燃气管道老化更新

林省长春市朝阳区新华小区一居民家中由于连 改造和城镇燃气安全专项整治重要内容，同步

接燃气灶具橡胶软管被外力损坏，导致燃气泄 部署、同步实施，全面更换存在安全隐患的橡

漏并引发闪爆，造成 3 人死亡、3 人受伤。近年来， 胶软管，有条件的地方对橡胶软管能换尽换。

橡胶软管老化、受损等导致燃气泄漏引发的安 各省级燃气管理部门要会同相关部门，加强对

全事故屡有发生，严重威胁人民群众生命和财 市、县工作的督促指导。

产安全。各地要认真学习贯彻落实习近平总书 二、加快组织实施燃气橡胶软管更换工作。

记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精 各地要采取更有力措施推进城市燃气管道老化更

神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持 新改造工作，切实将更换老化及不合格橡胶软管

人民至上、预防为先，清醒认识城市燃气安全 作为 2023 年度重点任务。要按照有关法律法规

面临的严峻形势，深刻吸取事故教训，举一反三， 和标准规范要求，统筹需要与可能，按照确保安

全面落实《城市燃气管道等老化更新改造实施 全、适度超前原则，明确燃气橡胶软管更换标准。

方案（2022—2025 年）》《全国重大事故隐患 要从当地实际出发，合理确定燃气橡胶软管更换

专项排查整治 2023 行动总体方案》等部署要求， 工作实施主体，各有关部门及单位等予以积极支

加快排查整改燃气橡胶软管安全隐患，切实维 持配合。要立足当地实际，用好城市燃气管道等

护人民群众生命财产安全。现将有关要求通知 老化更新改造、老旧小区改造中央预算内投资补

如下： 助，多渠道筹措资金，完善由专业经营单位、政

一、抓紧摸清燃气用户使用橡胶软管的底 府、用户合理共担机制。建立全过程监管机制，

数并制定更换工作计划。各地要采取分包到户、 加强燃气软管采购管理，落实工程质量责任，组

责任到人等方式，逐一入户摸排调查，全面摸 织做好验收移交，确保更换后的软管质量可靠、

清城镇燃气用户使用橡胶软管以及橡胶软管存 安全有效。要按照城市基础设施生命线工程建设

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

部署，结合燃气橡胶软管更换工作，推进同步加 作情况，纳入城市燃气管道等老化更新改造计划

装用户端安全装置。 进展月报内容，按照相关要求及时报送我部城市

三、督促燃气经营企业切实落实入户安检 建设司。

责任。各地要依法依规加强对燃气经营企业的

管理，督促企业建立健全并严格执行入户安检 住房和城乡建设部办公厅

等安全管理制度，落实岗位安全责任制，对入 2023 年 5 月 18 日

户安检人员加强培训并提高服务水平。燃气经

营企业要细化完善入户安检操作规程，将燃气

户内软管情况作为必查内容，要通过上门检查

动态掌握用户安全用气有关情况，采用信息化

等手段建立工作台账，企业内部加强抽查检查。

企业在入户安检中，积极宣传燃气安全使用知

识，发现存在安全隐患的，动员用户主动配合

开展更换工作；拒不配合的，及时报告属地街

道、社区及政府有关部门，确保隐患整改到位。

对餐饮经营单位中断一段时间后恢复经营的，

必须对其进行燃气软管使用情况等安全检查，

同步做好安全用气提醒。

四、积极加强安全用气宣传教育。各地要

组织开展常态化燃气安全宣传教育，充分利用

电视、网络、大屏幕、橱窗等平台工具，将使

用老化或不合格燃气橡胶软管的安全风险、更

换软管增加的安全保障以及工作计划等作为宣

传教育的重要内容，广而告之，争取各方面的

理解和支持，营造良好工作氛围。加大以案说法、

以案示警、以案促改力度，对因燃气橡胶软管

安全隐患导致的典型事故案例进行剖析，开展

燃气安全“进社区、进学校、进企业”等宣传

教育活动，普及安全用气知识。

各地要将排查整改燃气橡胶软管安全隐患工

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

住房和城乡建设部办公厅关于印发
城市地下综合管廊建设规划技术导则的通知

建办城函〔2023〕134 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和 合管廊建设规划技术导则》（建办城函〔2019〕

城乡建设（管）委，北京城市管理委，新疆生产 363 号）同时废止。

建设兵团住房和城乡建设局： 附件：城市地下综合管廊建设规划技术导则
（略）

为深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、

国务院决策部署，因地制宜推进城市地下综合管 住房和城乡建设部办公厅

廊建设，推动城市高质量发展，我部组织修订了 2023 年 5 月 26 日

《城市地下综合管廊建设规划技术导则》。现印

发给你们，请结合实际参照执行。《城市地下综

住房和城乡建设部办公厅关于印发城镇老旧小区
改造可复制政策机制清单（第七批）的通知

建办城函〔2023〕136 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和 施条件和服务功能，解决了一批群众急难愁盼问

城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城 题，取得积极成效。特别是北京市石景山区、河

乡建设局： 北省保定市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、福

近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务 建省福州市、山东省青岛市、广东省深圳市、重

院决策部署，聚焦为民、便民、安民，扎实推进 庆市永川区、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市等城

城镇老旧小区改造，提升老旧小区居住环境、设 市（区），围绕城镇老旧小区改造“三个革命”

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告
（“楼道革命”“环境革命”“管理革命”），
在着力补齐设施和服务短板、强化项目管理确保
质量效果、多渠道筹措改造资金、党建引领共建
共治共享等方面真抓实干、攻坚克难，工作取得
明显成效。我部总结其经验做法，形成《城镇老
旧小区改造可复制政策机制清单（第七批）》，
住房和城乡建设部办公厅关于推行
勘察设计工程师和监理工程师
注册申请“掌上办”的通知
建办市函〔2023〕114 号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和
城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，
新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
为进一步优化政务服务水平，办好便民惠民
“关键小事”，自 2023 年 5 月 8 日起，新增勘
察设计注册工程师（二级注册结构工程师除外）、
注册监理工程师注册申请“掌上办”功能。现将
有关事项通知如下：
一、注册申请“掌上办”。申请人可通过微
信、支付宝搜索“住房和城乡建设部政务服务门
户”小程序，办理勘察设计注册工程师（二级注
册结构工程师除外）、注册监理工程师注册申请、
注册进度查询、个人信息修改等业务。省级住房
和城乡建设主管部门通过勘察设计注册工程师和
注册监理工程师注册管理信息系统收到注册申请
２０２３・５、６
现印发给你们，请结合实际学习借鉴。
附件：城镇老旧小区改造可复制政策机制清
单（第七批）( 略 )
住房和城乡建设部办公厅
2023 年 5 月 29 日
数据后，应及时完成上报。
二、加强事中事后监管。各级住房和城乡建
设主管部门要充分运用数字化等手段，按照“双
随机、一公开”原则，加强对勘察设计注册工程
师、注册监理工程师注册工作和执业活动的事中
事后监督检查。对存在弄虚作假等违法违规行为
的人员和企业，依据有关法律法规进行处理，维
护建筑市场秩序，保障工程质量安全。
社会公众可通过全国建筑市场监管公共服务
平台，查询勘察设计注册工程师、注册监理工程
师的注册信息、执业单位变更记录信息。
住房和城乡建设部办公厅
2023 年 4 月 28 日
— 37 —
中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

住房和城乡建设部办公厅关于开展
工程设计人员能力提升培训的通知
建办市函〔2023〕140 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和 即可通过住房和城乡建设部门户网站“热点专题”
城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委， 栏目免费进行在线学习（网站地址 https://www.
新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，部直属各 mohurd.gov.cn/ztbd/gcsjdjt/index.html）。 根 据 工
单位，有关行业学（协）会： 作需要，各有关单位可按规定组织开展线下培训。
为贯彻落实党的二十大精神，践行人才是第 四、组织保障
一资源的理念，不断提高我国工程设计整体水平， （一）做好组织实施。我部负责统筹培训课
努力在工程设计领域造就更多大师、青年人才、 程选择、培训组织实施、开展效果评估等事项。
卓越工程师等优秀人才，为社会提供高品质建筑 地方各级住房和城乡建设主管部门要加强组织，
产品，我部决定组织开展面向社会的工程设计人 鼓励和引导广大工程设计人员积极参加培训。
员能力提升公益性培训，所有工程设计人员均可 （二）加强舆论宣传。各级住房和城乡建设
通过住房和城乡建设部门户网站免费在线学习培 主管部门、各有关单位要高度重视培训工作，通
训。现将有关事项通知如下。 过报刊、网络、自媒体等多种形式加强宣传报道，
一、培训目的 提高培训工作的社会认知度，强化示范和引领，
围绕让人民群众住上更好房子的目标，聚焦 营造良好培训氛围。
提升工程设计品质，统筹工程设计行业发展需要 （三）健全激励制度。各有关主管部门、各
和工程设计人员实际需求，着力提升工程设计人 有关单位要完善注册人员继续教育管理制度，将
员理念创新、实践应用、技术更新、精细化设计、 培训工作纳入继续教育体系。鼓励工程设计行业
全过程管理等方面能力，培养善思考、有能力、 知名专家学者以及经验丰富的一线设计人员开展
懂技术、负责任、能统筹的复合型工程设计人才 授课，提升培训成效。
队伍，为行业高质量发展提供有力支撑。 联系单位：建筑市场监管司勘察设计监管处
二、培训内容 联系电话：010-58933759
围绕建筑业工业化、数字化、绿色化转型发
展的总体要求，重点开展设计创作、设计技术、 住房和城乡建设部办公厅
新兴领域、组织管理、标准规范、政策解读等 6 2023 年 5 月 31 日
方面的培训。根据行业发展趋势和工程设计工作
实际，不断丰富和完善培训课程内容，更好满足
工程设计人员需求。
三、培训方式
培训采用线上视频培训为主，线上线下相结
合的方式。自本通知发布之日起，工程设计人员

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

住房和城乡建设部办公厅关于印发
部 ２０２３ 年信用体系建设工作要点的通知
建办厅函〔2023〕124 号

部机关各单位、直属各单位： 认真贯彻落实。
现将《住房和城乡建设部 2023 年信用体 住房和城乡建设部办公厅
系建设工作要点》印发给你们，请结合实际， 2023 年 5 月 11 日

住房和城乡建设部 ２０２３ 年信用体系建设工作要点

2023 年住房和城乡建设领域信用体系建设 主体合法权益。

工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社 （三）推进信用管理标准体系建设。建立住
会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精 房和城乡建设领域信用管理标准体系，发挥标准
神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作 在信用信息归集、共享、应用中的规范性和引领
总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加 性作用。编制住房和城乡建设领域信用信息基础
快构建新发展格局，按照全国住房和城乡建设工 数据标准和信用信息系统技术标准，做好与相关
作会议精神，加快推进信用体系建设，进一步发 规定的衔接。推动建立燃气、建筑工程质量等重
挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成 点领域信用评价指标体系，制定符合行业特征的
本、防范化解风险的重要作用，为推动新征程住 评价标准。探索研究工程造价咨询行业信用评价
房和城乡建设事业高质量发展提供支撑。 标准。
一、加快推进信用体系制度建设 二、加强信用信息管理基础设施建设
（一）开展相关研究，加快建立健全信用管 （四）组织开展住房和城乡建设领域信用管
理制度。在深入调研的基础上，继续推进住房和 理数据基础与系统功能调研。从链接通畅、数据
城乡建设领域信用管理暂行规定出台。研究制定 可信、运行有效、安全可靠等方面调研住房和城
建设工程消防设计审查验收技术服务管理办法、 乡建设部门信用管理数据基础与现有系统功能，
物业服务企业红黑名单制度。开展园林绿化市场 了解地方住房和城乡建设部门在信用平台建设过
信用管理机制研究。 程中的好经验和好做法，构建打通部级信用信息
（二）完成编制公共信用信息具体条目。在 共享平台与各级住房和城乡建设部门信用数据归
全国公共信用信息基础目录基础上完成编制全国 集、共享的路径与方案。
住房和城乡建设领域公共信用信息具体条目，进 （五）持续推进住房和城乡建设领域全国信
一步规范界定公共信用信息纳入范围，保护信用 用信息共享平台建设。完善住房和城乡建设领域

— 39 —
中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

信用信息共享平台数据归集、共享功能。适时选 融、保险、担保等领域的应用，探索通过与信息
取部分省、市、县开展信用信息共享平台数据归 使用方联合建模等方式实现数据“可用不可见”。
集、共享试点工作。 （十）支持行业协会商会完善行业信用自律
（六）逐步实现住房和城乡建设领域公共 机制。引导行业协会商会完善行业内部信用信息
信用信息归集、共享和公开。继续推进信用信息 采集、共享机制，将严重失信行为记入会员信用
共享平台与建筑市场、房地产市场、工程造价、 记录。鼓励行业协会商会依法依规开展会员企业
工程质量安全等领域已有监管平台的信用数据统 信用等级评价，督促会员企业守信合法经营、营
筹，逐步形成标准统一、互通共享的住房和城乡 造公平诚信市场环境。
建设领域信用信息共享系统。推动房地产中介机 四、建立健全以信用监管为基础的新型监管
构违法违规信息归集共享。提升房屋市政工程生 机制
产安全事故责任单位、责任人员等信用信息的归 （十一）推进建立基于信用的分级分类监管
集效率，推动建设工程抗震责任企业及从业人员 机制。贯彻落实中共中央、国务院印发的《质量
信用记录与部级信用信息共享平台实现信息归集 强国建设纲要》要求，强化信用赋能建设工程质
与共享。依法依规办理相关行政处罚信息归集和 量安全监管，创新质量监管方式，完善市场准入
公开。明确信用信息归集的权责划分，加强信用 制度。贯彻落实国务院关于提升监管效能的有关
信息的归集、共享和公开，规范信用信息的认定 部署，积极探索符合住房和城乡建设监管需要的
和修复，持续提高数据质量。 信用监管模式，规范开展建筑市场信用评价工作，
三、推动信用体系建设，助力优化营商环境 促进信用评价结果应用。
（七）持续提升信用体系优化营商环境能力。 （十二）积极探索开展跨部门联合信用监管。
落实全国住房和城乡建设工作会议要求，用好信 贯彻落实国务院关于深入推进跨部门综合监管的
用手段，加大房地产开发企业失信联合惩戒力度， 有关部署，会同相关监管部门探索建立燃气、建
规范建筑市场主体行为，构建诚信守法、公平竞 筑工程质量等重点领域跨部门综合监管事项信用
争、追求品质的市场环境。 评价指标体系，明确分级分类标准及相应的协同
（八）继续推进信用信息共享任务。贯彻 监管措施。
落实国务院关于加强信用信息共享应用、促进中 （十三）利用新技术成果提高智慧监管能力。
小微企业融资的决策部署，继续做好与全国中小 加强信用数据共享，积极探索运用大数据、区块
企业融资综合信用服务平台数据共享工作。研究 链、物联网、人工智能等手段精准预警信用风险
严重失信主体名单信息和联合惩戒信息等数据共 隐患，推进智慧监管，提升监管综合效能，更好
享、信用修复和信用数据应用方案。 服务住房和城乡建设事业高质量发展。
（九）推进信用信息服务市场主体能力。依 五、加强组织实施
法依规拓展公共信用信息应用路径，研究推广惠 （十四）大兴调查研究。善于运用党的创新
民便企信用产品。发挥住房公积金信用信息作用， 理论研究住房和城乡建设领域信用体系建设新情
统筹推进缴存企业融资增信和住房公积金制度扩 况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，深
面。优化信用信息服务，推进公共信用信息在金 入推进信用体系建设调查研究，不断提出推动住

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告
房和城乡建设领域信用体系建设高质量发展的新
思路新办法。
（十五）加强智库建设。加快推进住房和城
乡建设领域信用体系智库建设，吸收高校、科研
院所在信用体系建设方面专家 , 为住房和城乡建
设领域信用体系建设政策研究和创新应用提供智
力支持。
（十六）注重总结宣传。在 2022 年征集住
房和城乡建设领域信用体系建设优秀案例的基础
上，梳理总结地方住房和城乡建设部门信用体系
住房和城乡建设部办公厅关于印发
政府信息公开指南的通知
建办厅函〔2023〕137 号
部机关各单位、直属各单位：
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，
我部修订了《住房和城乡建设部政府信息公开指
南》，现予印发。2020 年 4 月 27 日印发的《住
房和城乡建设部政府信息公开指南》（建办厅函
住房和城乡建设部政府信息公开指南
为保障公民、法人和其他组织依法获取本机
关政府信息，提高本机关工作透明度，根据《中
华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，编
制本指南。
一、住房和城乡建设部简介
住房和城乡建设部是国务院组成部门，为正
部级。具体内容见《住房和城乡建设部主要职责
和业务范围》。
二、政府信息公开范围和方式
２０２３・５、６
建设在改善营商环境、惠民便企、提升监管效能、
构建公平诚信市场环境和社会文化方面好的经验
和做法。支持新闻媒体开展住房和城乡建设领域
诚信宣传和舆论监督，深入报道诚实守信的先进
典型，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好氛围。
抄送：国家发展改革委、中国人民银行办公厅，
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖
市住房和城乡建设（管）委及有关部门，
新疆生产建设兵团住房和城乡建设局。
〔2020〕201 号）同时废止。
住房和城乡建设部办公厅
2023 年 5 月 29 日
本机关按照法律法规对政府信息公开权限的
规定，公开本机关在履行行政管理职能过程中制
作，或从公民、法人和其他组织获取的由住房和
城乡建设部保存的政府信息。本机关 1952 年至
1997 年的文书档案均已移交中央档案馆，其管
理依照档案管理的有关法律、行政法规和国家有
关规定执行。
本机关政府信息公开方式包括主动公开和依
申请公开。
— 41 —
中华人民共和国住房和城乡建设部文告
（一）主动公开
1. 公开范围
主动公开范围参见《住房和城乡建设部主动
公开基本目录》。
2. 公开方式
住房和城乡建设部门户网站是本机关政府信
息公开第一平台。本机关在履职过程中，产生并
主动公开的政府信息，可在住房和城乡建设部门
户网站首页“公开”栏目点击进入“政府信息公
开”栏目输入关键词检索信息。同时，根据政府
信息内容和特点，采用政府公报、新闻发布会以
及报刊、广播、电视、新媒体等便于公众知晓的
方式对属于主动公开范围的政府信息进行公开。
（二）依申请公开
除主动公开的政府信息外，公民、法人或者
其他组织可以向本机关申请获取相关政府信息。
1. 受理机构
机构名称：住房和城乡建设部政务公开领导小
组办公室（以下简称住房和城乡建设部公开办）。
办公地址：北京市海淀区三里河路 9 号
受理时间：工作日 8:30-11:30，14:00-17:00
联系电话：010-58933024（只受理除主动公
开以外的政府信息公开申请事宜，涉及信访、举
报、投诉等信访类事项和其他业务类咨询事项此
电话接听人员无权受理、不作答复，信访类事项
请访问“信访指南”栏目，公众咨询请访问“政
务咨询”栏目，资质资格类等行政许可请访问“政
务服务门户”栏目）。
通信地址：北京市海淀区三里河路 9 号
邮政编码：100835
2. 申请提出
公民、法人或者其他组织应当填写《住房和
城乡建设部政府信息公开申请表》
（以下简称《申
请表》），《申请表》可以通过住房和城乡建设
— 42 —
２０２３・５、６
部门户网站下载，也可以到受理机构自行领取或
复制。提交申请时，应同时提供有效身份证明材
料，并对申请材料的真实性负责，申请时未提交
身份证明材料的，不予处理。
（1）邮政寄送。申请人下载打印并如实填写
完整的《申请表》后，将《申请表》及身份证明材
料通过信函方式邮寄至住房和城乡建设部公开办，
并在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。
（2）当面提交。申请人可下载打印或到受
理机构现场领取《申请表》，如实填写后，与身
份证明材料一并当面提交。
3. 申请费用
本机关依申请提供政府信息，不收取费用。
但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明
显超过合理范围的，本机关可以根据《中华人民
共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于
印发 < 政府信息公开信息处理费管理办法 > 的
通知》（国办函〔2020〕109 号）、《住房和城
乡建设部办公厅关于印发部机关政府信息公开信
息处理费收费工作流程的通知》（建办厅函〔
2021〕531 号）收取信息处理费。
三、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政
府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上
一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投
诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行
政诉讼。
住房和城乡建设部行政复议受理部门：住房
和城乡建设部法规司。通信地址：北京市海淀区
三里河路 9 号，邮编：100835。
为更好地提供服务，本指南将根据实际情况
及时更新。
附件：住房和城乡建设部政府信息公开申
请表
中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

附件
住房和城乡建设部政府信息公开申请表

— 43 —
中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

住房和城乡建设部办公厅关于做好
２０２３ 年全国防灾减灾日有关工作的通知

建办质函〔2023〕98 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房和 灾害风险防范意识和素养。坚持传统和新兴媒体

城乡建设委、农业农村局、城市管理委、水务局、 相结合，借助各种传媒等载体、平台，通过多种

园林绿化局，天津市住房和城乡建设委、城市管 形式，开展燃气安全、施工安全、房屋安全、城

理委、水务局，上海市住房和城乡建设管委、绿 市内涝、建设工程抗震等知识宣传普及，不断扩

化和市容管理局、水务局，重庆市住房和城乡建 大宣传活动的覆盖面和影响力。以企事业单位、

设委、城市管理局、经济和信息化委，海南省水 施工工地、大型商业综合体等为重点，组织各类

务厅，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局： 灾害风险防范基本知识和灾害应对技能培训进企

2023 年 5 月 12 日是第 15 个全国防灾减灾日， 业、进社区、进学校、进家庭，加强灾害风险识

主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5 月 别和自救互救技能培训，提高公众应急避险意识

6 日至 12 日为防灾减灾宣传周。按照《国家减 和能力。

灾委员会办公室关于做好 2023 年全国防灾减灾 二、抓好专项治理，推进风险隐患排查整治

日有关工作的通知》（国减办发〔2023〕5 号） 持续抓好自建房、燃气安全专项整治工作，

要求，现就做好住房和城乡建设系统 2023 年全 协调相关部门落实行业监管范围内的安全责任，

国防灾减灾日有关工作通知如下： 加强审批后监管，共同推进分类整治，建立常态

一、防范灾害风险，组织做好防灾减灾宣传 化的巡查工作机制。继续深入开展房屋市政工程

工作 安全生产治理行动，精准排查整治安全隐患。认

2023 年是深入贯彻落实党的二十大精神的 真开展供热设施“冬病夏治”，指导供热企业常

开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的 态化开展供热设施巡查巡检和安全运行应急演练

关键之年，加快构建新发展格局，更好统筹发展 工作，做好城镇燃气风险隐患排查和管道老化更

和安全，实现高质量发展意义重大。各地要紧紧 新改造工作。深化餐饮行业和瓶装液化石油气安

围绕“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，精 全隐患排查整治，持续加强城镇燃气安全教育培

心组织开展全国防灾减灾日宣传教育各项活动， 训。深入推进农村房屋安全隐患排查整治，细化

加大宣传力度，教育和提醒住房和城乡建设系统 整治措施，及时消除安全隐患。加强历史文化名

广大干部职工牢固树立风险意识和底线思维，提 城名镇名村街区、历史建筑、传统村落防灾减灾

高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民 工作。

— 44 —
中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

三、采取积极措施，推动有效应对灾害风险 联系人：林涛

加强与气象部门沟通，密切关注极端天气状 联系电话：010-58933376

况，做好洪涝干旱、地震等灾害应对工作，及时

暂停各类危险作业。针对高温干旱天气，加强城 住房和城乡建设部办公厅

市节水和供水安全保障，确保城市供水基本正常。 2023 年 4 月 13 日

做好旱涝急转、突发水源污染等新挑战应对，加

强供水应急能力建设。加强施工现场安全管理，

有效防范各类事故和次生灾害发生。加强设施运

行维护现场安全管理，严格遵守操作规程，全面

落实安全措施。加强对居民小区、学校、医院及

其周边施工现场临时围墙、临时建筑的安全隐患

排查，及时采取加固措施。

四、完善应急机制，提高防灾减灾救灾应急

能力

建立住房和城乡建设领域安全生产信息员

制度，构建部、省、市、县四级信息员网络，

提高突发事件及时反应能力。结合本地区实际

情况，建立健全住房和城乡建设领域应急机制，

及时修订完善各类应急预案，完善应急值守制

度，开展防灾减灾救灾演练，保持应急状态，

提高防灾减灾救灾和应急保障能力，提前做好

应急处置准备。整合资源、统筹力量，加强基

层应急抢险抢修和安全评估队伍建设。加大基

层灾害信息员培训力度，做到灾后快速反应、

有效应对。

各地要高度重视并认真组织开展 2023 年全

国防灾减灾日各项活动，严格遵守中央八项规定

及其实施细则精神，严禁铺张浪费、大讲排场和

形式主义，确保宣传活动取得实效。认真总结提

炼本地区防灾减灾活动成果，于 2023 年 5 月 25

日前将活动开展情况报我部工程质量安全监管司。

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告
住房和城乡建设部办公厅关于做好建设工程质量
检测机构新旧资质标准过渡工作的通知
建办质函〔2023〕100 号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和
城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城
乡建设局：
近日，我部制定了《建设工程质量检测机构
（建质规〔2023〕1 号，以下简称新标准），
资质标准》
为确保新旧资质标准平稳过渡，现将有关事项通
知如下：
一、自新标准发布之日起，申请建设工程质
量检测机构资质的单位应按照新标准提出申请。
对于新标准发布之日前已经受理尚未作出许可决
定的资质申请事项，申请建设工程质量检测机构
资质的单位可以按照原标准要求继续申请，或者
按照新标准重新提出申请。按照原标准要求进行
办理的，颁发的资质证书有效期至 2024 年 7 月
31 日；按照新标准要求进行办理的，资质证书
住房和城乡建设部办公厅关于同意在长春市
开展第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑
和市政设施调查数据成果应用更新工作试点的函
建办质函〔2023〕111 号
吉林省住房和城乡建设厅：
《关于申请使用第一次全国自然灾害综合风
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２０２３・５、６
有效期 5 年。
二、自新标准发布之日起至 2024 年 7 月 31
日为过渡期。过渡期内，建设工程质量检测机构
资质证书到期的，资质证书统一延期至 2024 年
7 月 31 日。
三、按照原标准取得建设工程质量检测机构
资质的检测机构应在 2024 年 7 月 31 日前按新标
准申请重新核定。逾期未办理重新核定的检测机
构，原资质证书作废。
各地要结合实际情况，制定本地区新旧资质
过渡工作方案，确保工程质量检测行业发展平稳
有序，切实保障工程质量。
住房和城乡建设部办公厅
2023 年 4 月 18 日
险普查房屋建筑和市政设施调查系统长春市调查
数据的函》（吉建函〔2023〕191 号）收悉。经
中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

研究，现就有关事项函复如下： 化省、市两级调查数据和信息系统安全保障，做

一、同意在长春市开展第一次全国自然灾害 好配套的硬件资源保障和运行维护工作。要建立

综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据成果 省、市两级数据质量审核机制，保证汇聚并更新

应用更新工作试点，试点期至 2024 年底。 至基础数据库的数据质量，避免不合格数据进入

二、你厅要认真贯彻落实全国住房和城乡建 基础数据库。

设工作会议部署，以房屋建筑和市政设施调查数 你厅要加强试点经验总结，每半年将试点工

据为底层核心数据和基础底图，加快推进省、市 作进展情况报送我部。我部将加强统筹协调、技

两级住房和城乡建设行业基础数据库（以下简称 术指导。试点过程中的情况和问题，请及时与我

基础数据库）及数据枢纽建设，实现与部级基础 部工程质量安全监管司联系。

数据库和数据枢纽互联互通。指导长春市住房保

障和房屋管理局结合工作实际，积极探索房屋全 住房和城乡建设部办公厅

生命周期安全管理的数字化应用场景，不断推进 2023 年 4 月 28 日
基础数据库应用和更新工作。

三、试点过程中要加强数据安全管理和质量 抄送：各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖
控制。按照《中华人民共和国网络安全法》《中 市住房和城乡建设（管）委，新疆生产
华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个 建设兵团住房和城乡建设局。
人信息保护法》等法律法规和我部关于全国房屋

建筑和市政设施调查数据安全管理有关规定，强

住房和城乡建设部办公厅关于在 ２０２３ 年
全国科技活动周期间开展住房和城乡建设
科普系列活动的通知

建办标函〔2023〕130 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和 团住房和城乡建设局，部直属单位，有关行业学

城乡建设（管）委及有关部门，新疆生产建设兵 （协）会，有关单位：

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

为贯彻落实党的二十大精神和习近平总 办科普进公园、进社区、进校园活动，组织科

书记关于科技创新和科学普及工作的重要论 技人员面向公众传播科学理念和科技知识，宣

述，进一步加强住房和城乡建设行业科普能 传惠民科技成果，普及城市安全知识，倡导绿

力 建 设， 根 据《 科 技 部 中 央 宣 传 部 中 国 科 色生活方式。

协关于举办 2023 年全国科技活动周的通知》 （五）面向青少年开展特色科普活动。各地

（ 国 科 函 才〔 2 0 2 3 〕6 5 号 ） 工 作 部 署 ， 我 区要组织青少年参观住房和城乡建设科技场馆、

部决定在全国科技活动周期间组织开展住房 实验室、水处理和生活垃圾处理设施等科普基地，

和城乡建设科普系列活动。现将有关事项通 引导、鼓励青少年投身住房和城乡建设科技创新

知如下。 活动。

一、时间和主题 三、有关要求

时间：2023 年 5 月 20 日至 31 日。 （一）加强组织协调。各地区、各单位要加

主题：热爱科学 崇尚科学 强组织领导，动员广大科技工作者积极参与科技

二、主要活动安排 活动周活动，结合自身科技资源，精心策划、创

（一）突出宣传贯彻党的二十大精神，深入 新形式、丰富内容、讲求实效，确保科普活动安

宣传中共中央办公厅、国务院办公厅《关于新时 全有序、丰富多彩。

代进一步加强科学技术普及工作的意见》精神， （二）加强宣传报道。各地区、各单位要

重点围绕打造宜居、韧性、智慧城市，建设宜居 充分利用广播、电视、报刊及网络等媒体，集

宜业和美乡村的战略部署，宣传住房和城乡建设 中做好科技活动周期间科普活动宣传报道工作，

科技创新成果。 大力弘扬科学家精神，努力营造尊重知识、崇

（二）举办科技讲座。部科学技术委员会、 尚创新、尊重人才的浓厚氛围，不断增强行业

科研单位、高等院校和行业企业等要通过组织线 创新意识。

上、线下科普大讲堂等多种形式，举办科普知识 （三）做好总结反馈。各地区、各单位要及

讲座，组织制作“建筑科技大家谈”宣传短视频， 时做好科普活动总结和反馈工作，于 6 月 15 日

传播住房和城乡建设科技知识。 前将科技活动周总结材料、《2023 年住房和城

（三）向社会开放科技资源。住房和城乡建 乡建设科技活动周开展情况统计表》
（详见附件）、

设科研基础设施、科技创新基地及相关高校、企 相关影像资料及媒体报道资料发送至我部标准定

业的科普基地，要组织开展开放参观活动，通过 额司工作邮箱。对活动组织特色突出、效果较好

成果交流、实验演示等，向社会公众展示住房和 的单位，我部将在科普工作推优等工作中予以重

城乡建设先进科技成果。 点考虑。

（四）开展科普下基层活动。各地区要举 四、联系方式

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

住房和城乡建设部标准定额司 姚秋实 开展情况统计表

电话：010—58934022

邮箱：biaodingsikeyanchu@126.com 住房和城乡建设部办公厅

住房和城乡建设部科技发展促进中心 2023 年 5 月 18 日

任海静

电话：010—57811040 抄送：科技部办公厅 。

附件：2023 年住房和城乡建设科技活动周

附件

２０２３ 年住房和城乡建设科技活动周开展情况统计表
单位（盖章）：

活动名称
主办单位
是否为科技部活动任务
中央财政经费投入情况
省级、副省级财政经费投入情况
市级财政经费投入情况
活动经费投入数量 县级财政经费投入情况
（单位：万元） 企业赞助经费情况
实物投入情况（如：捐赠图书、光盘、
创新操作室等）
其他经费情况
科普专职人员数量
科技工作者参与数量
科普工作人员参与数量
招募科技志愿者数量
其他人员数量
线下活动群众参与数量
科普活动群众参与数量
线上活动群众参与数量
参与媒体数量
宣传报道情况
宣传报道数量

备注：每个活动填写一列。

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中华人民共和国住房和城乡建设部文告 ２０２３・５、６

住房和城乡建设部办公厅关于印发
２０２３ 年部培训计划的通知

建办人〔2023〕17 号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和 求，严格执行学习考勤、学员评估等制度，培训期

城乡建设（管）委及有关部门，新疆生产建设兵 间学员学习情况可反馈派出单位。

团住房和城乡建设局，部机关各单位、直属各单位： 三、提升培训质量。各培训办班单位要以推

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 动落实全国住房和城乡建设工作会议确定的重点

主义思想，全面贯彻党的二十大和习近平总书记 任务为目标，优化课程设计，精选教学内容，配

关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神， 强师资力量，加强质量评估，切实提升培训规范

认真落实党中央、国务院决策部署，推动住房和 性、针对性和有效性。培训计划完成情况及工作

城乡建设事业高质量发展，根据《干部教育培训 总结于 2023 年 12 月底报送部人事司。

工作条例》，我部制定了《2023 年住房和城乡 联系人：许士翔 赵丽莉

建设部培训计划》（以下简称培训计划），现将 联系电话：010-58934045，58933389（传真）

有关事项通知如下： 附件：2023 年住房和城乡建设部培训计划（略）

一、做好学员选派。各学员派出单位要按

照培训计划及相关班次培训通知要求，结合实际 住房和城乡建设部办公厅

工作需要，做好学员选派工作。严格执行中央组 2023 年 5 月 16 日

织部《干部教育培训学员管理规定》（中组发〔

2019〕22 号），在学员参训前进行纪律提醒，

要求学员必须认真贯彻落实中央八项规定及其实

施细则精神，严格遵守学习培训、安全保密和廉

洁自律等各项规定。

二、严格办班管理。各培训办班单位要严格落

实主体责任，做好培训组织实施，厉行节约、勤俭

办班，不得收取学员任何费用，不得在风景名胜区、

高档宾馆举办培训，严禁借培训名义组织公款旅游、

违规吃喝送礼。要加强学风建设，在发放入学通知

时、学员入学报到时和学习培训期间，明确纪律要

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《中华人民共和国住房和城乡建设部文告》简介

《中华人民共和国住房和城乡建设部文告》，是为了贯彻落实《中

华人民共和国立法法》的有关规定，使各级住房和城乡建设行政管理

部门、企业事业单位及社会各界能够及时、准确、全面了解我国建设

行政管理方面的法规、规章、政策规范性文件，经国家新闻出版总署

批准，正式向国内外公开出版发行的政府出版物。

《中华人民共和国住房和城乡建设部文告》由住房和城乡建设部

办公厅编辑并组织出版，主要刊登：全国人大、国务院颁布的有关住

房和城乡建设方面的法律、行政法规，住房和城乡建设部颁布的部门

规章、政策规范性文件、公告、建设标准规范、统计资料和其他需要

公告的事项。同时，选登省、自治区、直辖市制定并在全国具有先导

和指导作用的建设类地方性法规、规章、政策规范性文件。

按照《中华人民共和国立法法》的有关规定，住房和城乡建设部

制定的部门规章、政策规范性文件，将全部通过《中华人民共和国住

房和城乡建设部文告》及时、统一对外公布。《中华人民共和国住房
和城乡建设部文告》上刊登的法规、规章、政策规范性文件的文本为

标准文本，具有法定效力。

《中华人民共和国住房和城乡建设部文告》为国际标准 16 开本，

每月一期，每月上旬出版发行。

联系电话：010-58933024（传真）