FIDIC ugovori u praksi

Znate li da „inženjer“ po FIDIC-u nije isto što je (nadzorni) „inženjer“ po Zakonu o gradnji,
kao što ni odluka Vijeća za rješavanje sporova nije ovršna isprava kojom možete prisilno
naplatiti svoje potraživanje? Što je uopće FIDIC?

Bez previše povijesnih činjenica te pravnih definicija, FIDIC je osnovan 1913. godine te
globalno predstavlja profesiju savjetodavnih inženjera, a članovi FIDIC-a su nacionalne
udruge konzultanata. U okviru FIDIC-a izrađeni su Standardni Opći uvjeti ugovora za
radove, konzultantske usluge, pod-izvođače i pod-konzultante, kao i joint-venture. Dakle,
moglo bi se reći, da se radi o Općim uvjetima ugovora vezanim uz područje građevinskog
prava. Kada čujemo riječ „građevinsko pravo“, zasigurno nam prvo na pamet pada ugovor o
građenju kojeg definira čl. 620. hrvatskog Zakona o obveznim odnosima, koji ugovor mora
biti sklopljen u pisanome obliku. Međutim, u praksi se u području gradnje, odnosno
izvođenju radova, sve više primjenjuju FIDIC ugovori, i u realizaciji EU projekata i u
provedbi investicija od strane „javnih tvrtki“. Također, primjenu FIDIC ugovora preporučuju
i međunarodne financijske institucije.

FIDIC ugovori imaju Opće i Posebne uvjete, a prvenstveni cilj im je zaštita projekta, a ne
interesa ugovornih strana. Uspješna i učinkovita provedba projekata stvara pozitivnu i
perspektivnu klimu u kojoj poduzetnici žele investirati te su pokretač gospodarskog rasta, a
što je na dobrobit društva u cjelini. Provedba projekata/investicija bez sporova, odnosno bez
posljedica „gorkog okusa u ustima“ znači uspjeh. Kako bi se izbjegli kasniji sporovi uslijed
praznina u sklopljenom ugovoru, kolizije u propisima, propustima u „pravnim koracima“ i sl.,
izuzetno je bitno sačiniti kvalitetan ugovor za što je, uz graditeljsku struku, nužna podrška
pravne struke.

Podrška pravne struke je posebice važna iz razloga opsežnosti i složenosti hrvatskih i

europskih pravnih propisa. Također, prilikom pripremanja i sklapanja ugovora potrebno je
imati široko znanje, ali i bogato stručno iskustvo za situacije do kojih može doći u praksi, a
koje kvalitetan pravnik može predvidjeti.

Suradnja pravnika i drugih struka, u ovome slučaju građevinske struke, može polučiti
odličnim rezultatom u kojem se nijednog od sudionika uključenog u projekt ne treba „siliti“
da poštuje ugovor te primjenjuje načelo savjesnosti i poštenja.

Kao što je navedeno, FIDIC ugovori imaju Opće i Posebne uvjete, a visoka razina stručnosti i
pravnog znanja je upravo potrebna u dijelu Posebnih uvjeta ugovora. Naime, radi se o tome
da se FIDIC Opći uvjeti mijenjaju, brišu ili dopunjuju kroz Posebne uvjete. Posebnim
uvjetima ugovora, za što je potrebna pravna pomoć, ugovorne odredbe Općih uvjeta se
prilagođavaju lokalnim propisima i običajima, fizičkom okruženju projekta, projektnoj
dokumentaciji i zahtjevima Naručitelja.

Dati ću Vam jedan primjer iz kojeg se vidi nužnost uključivanja pravnog stručnjaka u izradu
ugovora, ugovora o građenju sukladno Zakonu o obveznim odnosima, ali i sukladno FIDIC
pravilima. Svima koji se bave građevinom poznate su Posebne uzance o građenju. Naime,
Zakon o obveznim odnosima propisuje da se običaji i praksa među trgovcima primjenjuju
uvijek, osim ako njihova primjena nije izrijekom isključena.
S druge strane, člankom 219. Zakona o javnoj nabavi propisano je da se trgovački običaji
(uzance) primjenjuju tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi samo ako su navedeni u
dokumentaciji o nabavi te ako su ugovorene ugovorom. Dakle, dok Zakon o obveznim
odnosima kaže da se uzance primjenjuju uvijek, osim ako su isključene, a Zakon o javnoj
nabavi kaže da se uzance ne primjenjuju, osim ako su ugovorene.

S obzirom da se kroz Posebne uvjete ugovora definira buduće postupanje, prava i obveze
ugovornih strana i sudionika, Posebni uvjeti dakako mogu sadržavati odredbe iz uzanci, a u
čemu je onda, logično, potreban oprez (što je prikazano kroz primjer kolizije u propisima).

Ako se sklopi FIDIC ugovor rješavanje eventualnih sporova proizašlih iz istog provodi se po
posebnoj proceduri. Naime, Opći uvjeti FIDIC sadrže i odredbe za rješavanje sporova, a koje
rješava Vijeće za rješavanje sporova (VRS). Prva instanca u rješavanju sporova je inženjer.
„Inženjer“ u FIDIC ugovorima je inače pravna osoba, imenuje ga Naručitelj, obavlja dužnosti
koje su mu dane ugovorom te ima presudnu i specifičnu ulogu kakvu ne poznaje hrvatsko
ugovorno pravo, opće uzance, praksa i poslovni običaji.

Ukoliko spor ne bude riješen u prvoj instanci, tada se ugovorne strane mogu obratiti VRS.
Ukoliko odluka VRS ne postane konačna i obvezujuća, spor se rješava pred arbitražom.
Najpoznatija arbitražna institucija je arbitražni sud koji djeluje u okviru Međunarodne
trgovačke komore u Parizu (ICC), dok su najpoznatija arbitražna pravila ICC Rules of
Arbitration (2012) te UNCITRAL. U Republici Hrvatskoj se može ugovoriti arbitraža kod
Stalnog izbranog sudišta pri Hrvatskoj gospodarskoj komori.

Kako bi se u ovaj crno bijeli tekst unijelo barem malo boje, a što je nužno i u građevini,
znakovito je da se FIDIC serija knjiga iz 1999. godine tzv. „Rainbow suite“ odnosi na
Crvenu, Žutu, Srebrnu, Zelenu, Ružičastu, Bijelu i Zlatnu knjigu, a upravo u kojim knjigama
se nalazi sadržaj potreban za sklapanje ugovora sukladno FIDIC pravilima. Što je konkretno
predviđeno u kojoj od ovih interesantnih knjiga, biti će riječi u nekome novome članku.