‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬

‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫מילות מפתח‪:‬‬
‫ספק יחיד‪ ,‬ספק חוץ‪ ,‬בעל רעיון‪ ,‬בחינת קיומם של ספקים‬

‫כללי‬ ‫‪.1‬‬
‫‪ .1‬בהתאם לתח"ם‪ ,‬התקשרות משרדי הממשלה עם ספק יחיד‪ ,‬או התקשרות עם ספק חוץ לצורך רכישת טובי‬
‫חוץ או שרותי חוץ‪ ,‬תבוצע לאחר קיום הליך בחינת קיומם של ספקים‪.‬‬
‫‪ .2‬בהתאם לתח"ם‪ ,‬תתקשר משטרת ישראל עם בעל רעיון לאחר קיום הליך בחינת קיומם של ספקים‪.‬‬
‫‪ .3‬בהתאם לתח"ם‪ ,‬התקשרות משרדי ממשלה לצורך ביצוע מיזם ללא כוונת רווח‪ ,‬תבוצע לאחר קיום הליך‬
‫בחינת קיומם של מיזמים‪.‬‬

‫מטרת המסמך‬ ‫‪.2‬‬

‫‪ .4‬לפרט את הליך בחינת קיומם של ספקים לפני ביצוע התקשרות עם ספק יחיד‪ ,‬ספק חוץ ובעל רעיון‪.‬‬
‫‪ .5‬לפרט את הליך בחינת קיומם של מיזמים לצורך ביצוע מיזם ללא כוונת רווח‪.‬‬

‫הגדרות‬ ‫‪.3‬‬
‫‪ .6‬אתר האינטרנט – אתר האינטרנט של מנהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי (להלן‪" :‬אתר האינטרנט‬
‫הממשלתי") שכתובתו‪.http://www.mr.gov.il :‬‬
‫‪ .7‬בעל רעיון – בעל רעיון ייחודי וחדשני‪.‬‬
‫‪ .8‬התקשרות – הסכם שעליו חתום משרד ונועד לביצוע עסקה בטובין או במקרקעין‪ ,‬לביצוע עבודה או‬
‫לרכישת שירותים‪.‬‬
‫‪ .9‬התקשרות המשך – התקשרות הנעשית להרחבת התקשרות ראשונה או להארכת התקשרות ראשונה‪,‬‬
‫שלא מכוח זכות ברירה הנתונה למשרד הכלולה בהתקשרות הראשונה‪.‬‬
‫‪ .10‬יום עבודה – כל יום מימי השבוע זולת אם הוא יום שישי‪ ,‬יום שבת‪ ,‬ימי שבתון‪ ,‬מועד ממועדי ישראל‪,‬‬
‫המפורטים בסעיף ‪18‬א(א) לפקודת סדרי שלטון ומשפט‪ ,‬התש"ח‪ 1948-‬וערביהם‪ ,‬חול המועד ויום‬
‫העצמאות‪.‬‬
‫‪ .11‬מכרז – מכרז פומבי רגיל‪ ,‬מכרז פומבי מוגבל או מכרז סגור‪.‬‬
‫‪ .12‬משרד – כל משרד ממשרדי הממשלה או יחידת סמך של משרד כאמור‪ ,‬למעט משרד הביטחון‪.‬‬
‫‪ .13‬ספק – ספק טובין‪ ,‬מבצע עבודה או נותן שירותים‪.‬‬
‫‪ .14‬ספק חוץ – יצרן‪ ,‬ספק או יבואן של טובין מיובאים‪ ,‬או ספק של עבודה שאינה בארץ [ראה הוראת תכ"ם‪,‬‬
‫"פטור מחובת המכרז"‪ ,‬מס' ‪.]7.8.1‬‬

‫חטיבה‪ :‬נכסים‪ ,‬רכש ולוגיסטיקה‬ ‫תפקיד‪ :‬מנהל מינהל הרכש הממשלתי‬ ‫שם המאשר‪ :‬אבי מישראל‬

‫עמוד ‪ 1‬מתוך ‪19‬‬ ‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫‪ .15‬ספק יחיד – מי שלפי זכויות מכוח דין או בהתאם למצב הדברים בפועל הוא היחיד המסוגל לבצע את נושא‬
‫ההתקשרות‪.‬‬
‫תח"ם – תקנות חובת המכרזים‪ ,‬תשנ"ג‪.1993-‬‬ ‫‪.16‬‬
‫‪ .17‬ראה הגדרות נוספות בהוראת תכ"ם‪" ,‬הגדרות בנושא התקשרויות ורכישות"‪ ,‬מס' ‪.7.1.1‬‬

‫הנחיות לביצוע‬ ‫‪.4‬‬

‫‪ .18‬היחידה המזמינה תבצע הליך בחינת קיומם של ספקים‪ ,‬טרם ביצוע התקשרות עם ספק יחיד‪ ,‬ספק חוץ או‬
‫בעל רעיון‪.‬‬
‫‪ .19‬היחידה המזמינה תבצע הליך בחינת קיומם של מיזמים טרם ביצוע התקשרות במיזם משותף‪.‬‬
‫‪ .20‬היחידה המזמינה תבצע את הליך בחינת קיומם של ספקים והליך בחינת קיומם של מיזמים באופן מלא‬
‫ובלתי תלוי בהליכים שהתקיימו במשרדים אחרים‪.‬‬
‫לעניין התקשרות עם ספק יחיד או ספק חוץ‪ ,‬כאשר מתקיימים התנאים לפי סעיף‬ ‫‪.21‬‬
‫‪ ,31.1.1.1.1‬תהיה רשאית היחידה המזמינה שלא לערוך הליך דומה בעצמה‪.‬‬
‫‪ .22‬החשב הכללי רשאי לפרסם אחת לשנה הודעה ובה רשימת הספקים שאושרו על ידו כספק יחיד לפי זכויות‬
‫מכוח דין‪ .‬מידע בדבר ספקים מאושרים כאמור‪ ,‬יפורסם על ידי מינהל הרכש הממשלתי‪ ,‬ככל שאלו‬
‫קיימים‪.‬‬
‫‪ .23‬במקרים שבהם הספק עימו מעוניינת היחידה המזמינה להתקשר מופיע ברשימה כאמור בסעיף ‪,22‬‬
‫רשאית היחידה המזמינה להתקשר עימו ללא קיום הליך בחינת קיומם של ספקים‪.‬‬
‫‪ .24‬הליכי בחינת קיומם של ספקים ובחינת קיומם של מיזמים ייעשו בזמן סביר ולכל הפחות בהתאם ללוח‬
‫הזמנים כמפורט בהוראה‪ ,‬טרם ביצוע ההתקשרות בשים לב לשווי ההתקשרות ולמהותה‪.‬‬
‫‪ .25‬התקשרות עם ספק יחיד‬
‫התקשרות עם מי שלפי זכות מכוח דין או בהתאם למצב הדברים בפועל הוא היחיד‬ ‫‪.26‬‬
‫שמסוגל לבצע את נושא ההתקשרות‪ ,‬תיעשה לאחר בחינת קיומם של ספקים לפי תקנה‬
‫‪3‬א(א) לתח"ם ולפי הנחיות הוראה זו‪.‬‬
‫לעניין הארכת התקשרות קיימת עם ספק יחיד‪ ,‬תפעל ועדת המכרזים באופן הבא‪:‬‬ ‫‪.27‬‬
‫במקרה שבו קיימת זכות ברירה – טרם מימושה‪ ,‬תשקול ועדת המכרזים‬ ‫‪.28‬‬
‫האם לבצע הליך בחינת קיומם של ספקים‪ ,‬לפי תקנה ‪3‬א לתח"ם‪ ,‬בהתאם‬
‫לנסיבות העניין‪.‬‬
‫אם מעוניין המשרד להאריך התקשרות קיימת עם ספק יחיד באמצעות תקנה‬ ‫‪.29‬‬
‫‪ )4(3‬לתח"ם‪ ,‬תבצע ועדת המכרזים הליך בחינת קיומם של ספקים‪ ,‬לפי‬
‫תקנה ‪3‬א לתח"ם‪ ,‬ובהתאמה תחליט כיצד לסווג את ההתקשרות‪.‬‬
‫ידע‪ ,‬מומחיות וניסיון שנצברו במהלך ההתקשרות עם המשרד לא ייחשבו בשום מקרה‬ ‫‪.30‬‬
‫כאלה ההופכים ספק לספק יחיד‪.‬‬

‫עמוד ‪ 2‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫יחידה המעוניינת להתקשר עם ספק יחיד לפי תקנה ‪ )29(3‬תביא את הבקשה לאישור‬ ‫‪.31‬‬
‫ועדת המכרזים לאחר ביצוע הפעולות הבאות‪:‬‬
‫נציג היחידה המזמינה יבדוק האם הספק עימו היחידה מעוניינת להתקשר הינו ספק‬ ‫‪.31.1.1.1‬‬
‫יחיד על פי זכויות מכוח דין‪ ,‬כפי שאושר על ידי החשב הכללי [ראה סעיף‬
‫‪.]22‬‬
‫במקרים שבהם מופיע הספק ברשימת הספקים שפורסמה על‬ ‫‪.31.1.1.1.1‬‬
‫ידי החשב הכללי כאמור בסעיף ‪ ,22‬תהיה רשאית היחידה‬
‫המזמינה להביא את הבקשה‪ ,‬בצירוף ההודעה‪ ,‬לאישור ועדת‬
‫המכרזים ללא ביצוע הליך בחינת קיומם של ספקים‪.‬‬
‫במקרים שבהם אינו מופיע הספק ברשימת הספקים שבהודעה‬ ‫‪.31.1.1.1.2‬‬
‫הנ"ל‪ ,‬תפעל היחידה המזמינה כאמור בסעיפים ‪-31.1.1.1.3‬‬
‫‪.31.1.1.1.13‬‬
‫בעל הסמכות המקצועית במשרד יכתוב חוות דעת מנומקת כי הספק הינו ספק יחיד‬ ‫‪.31.1.1.1.3‬‬
‫על גבי טופס‪" ,‬חוות דעת מקצועית במסגרת כוונה להתקשר עם ספק‬
‫יחיד‪/‬ספק חוץ"‪ ,‬מס' ט‪ 7.8.2.1.‬בתיאום עם היועץ המשפטי של הוועדה‬
‫הרלוונטית‪.‬‬
‫בחוות דעתו יתייחס לאמצעים שבהם נערכו בדיקות לאיתור‬ ‫‪.31.1.1.1.4‬‬
‫ספקים נוספים והכנת חוות הדעת כולל פירוט מקורות מידע‬
‫ופעולות שננקטו (לדוגמה חיפוש באינטרנט‪ ,‬התכתבות עם‬
‫ספקים‪ ,‬פגישה או שיחה עם גורמים מקצועיים או ספקים‬
‫וכדומה)‪ .‬כמו כן תכלול חוות הדעת את ממצאי הבדיקה כולל‬
‫הסבר‪ ,‬במקרה שישנם ספקים נוספים בתחום ההתקשרות‪,‬‬
‫מדוע הם לא מתאימים לביצוע ההתקשרות ואת הסיבות‬
‫להיות הספק שלגביו נכתבה חוות הדעת – ספק יחיד [ראה‬
‫נספח א – דוגמה לחוות דעת מקצועית במסגרת כוונה‬
‫להתקשר עם ספק יחיד‪/‬ספק חוץ]‪.‬‬
‫במקרים שבהם בעל הסמכות המקצועית במשרד אינו עובד מדינה‪ ,‬מנהל היחידה‬ ‫‪.31.1.1.1.5‬‬
‫המזמינה יוודא כי כותב חוות הדעת חתום על תצהיר בדבר אי ניגוד עניינים‬
‫ויאשר בחתימתו את האמור בחוות הדעת‪.‬‬
‫היחידה המזמינה תצרף את חוות הדעת המנומקת ואת המסמכים הרלוונטיים‬ ‫‪.31.1.1.1.6‬‬
‫הנוספים ותפרסם את דבר ההתקשרות באתר האינטרנט הממשלתי‬
‫באמצעות מערכת מנו"ף [ראה הוראת תכ"ם‪" ,‬הגדרת מורשים וגישה‬
‫למערכת מנו"ף" מס' ‪ ]7.23.2‬למשך ‪ 10‬ימי עבודה לפחות‪ .‬במקביל תישלח‬

‫עמוד ‪ 3‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫הודעה על ידי המערכת אל רשימת המנויים [ראה הוראת תכ"ם‪" ,‬פרסום‬

‫מכרז"‪ ,‬מס' ‪.]7.4.8‬‬
‫הפרסום כאמור יכלול את הפרטים והמסמכים הבאים‪:‬‬ ‫‪.31.1.1.1.7‬‬
‫הודעה על כוונת היחידה המזמינה להתקשר עם ספק יחיד‬ ‫‪.31.1.1.1.8‬‬
‫ותיאור עיקרי ההתקשרות‪ .‬המשרד יהיה רשאי לציין את שווי‬
‫ההתקשרות‪ .‬בהודעה יצוין כי הפניות ליחידה המזמינה יתקבלו‬
‫באמצעות אתר האינטרנט הממשלתי ותצוין הכתובת המדויקת‬
‫לביצוע הפנייה‪.‬‬
‫משך התקופה שבה ניתן לפנות אל היחידה המזמינה בכתב‪.‬‬ ‫‪.31.1.1.1.9‬‬
‫משך התקופה לפנייה ליחידה המזמינה לא תפחת מ‪ 14-‬ימי‬
‫עבודה מיום הפרסום‪.‬‬
‫פרטי איש קשר ביחידה המזמינה‪ ,‬לרבות דרכי התקשרות‬ ‫‪.31.1.1.1.10‬‬
‫עימו‪ :‬מספר טלפון‪ ,‬מספר פקס וכתובת דואר אלקטרוני‪.‬‬
‫חוות הדעת על גבי טופס‪" ,‬חוות דעת מקצועית במסגרת כוונה‬ ‫‪.31.1.1.1.11‬‬
‫להתקשר עם ספק יחיד‪/‬ספק חוץ"‪ ,‬מס' ט‪.7.8.2.1.‬‬
‫במקרים שבהם התקבלה פנייה ביחידה המזמינה‪ ,‬בה נטען כי קיים ספק אחר המסוגל‬ ‫‪.31.1.1.1.12‬‬
‫לבצע את ההתקשרות‪ ,‬יחווה בעל הסמכות המקצועית ביחידה את דעתו ביחס לפנייה זו‪.‬‬
‫היחידה המזמינה תעביר את המסמכים המפורטים בסעיף ‪ ,31.1.1.1.6‬את הפניות‬ ‫‪.31.1.1.1.13‬‬
‫שהתקבלו כאמור בסעיף ‪ ,31.1.1.1.12‬ככל שהתקבלו‪ ,‬ואת חוות הדעת בנוגע לפניות‬
‫כאמור לוועדת המכרזים לפני קיום דיון בוועדת המכרזים‪.‬‬
‫ועדת המכרזים תדון בפניות אשר התקבלו ובחוות דעת של היחידה המזמינה‪.‬‬ ‫‪.31.1.1.1.14‬‬
‫ועדת המכרזים תקבל את החלטתה בנוגע לאופן ביצוע ההתקשרות‪.‬‬ ‫‪.31.1.1.1.15‬‬
‫ועדת המכרזים תשלח עותק מהחלטתה לכל הפונים ליחידה המזמינה‪ ,‬ותזין את‬ ‫‪.31.1.1.1.16‬‬
‫ההחלטה‪ ,‬כולל כל המסמכים הרלוונטיים‪ ,‬כולל פניות וחוות דעת למערכת מנו"ף‪ ,‬כמפורט‬
‫בהוראת תכ"ם‪" ,‬מבוא להתקשרויות ורכישות"‪ ,‬מס' ‪.7.1.2‬‬
‫לתהליך התקשרות עם ספק יחיד ראה נספח ב – תרשים תהליך התקשרות עם ספק יחיד‪.‬‬ ‫‪.31.1.1.1.17‬‬
‫התקשרות עם ספק חוץ‬ ‫‪.31.1.1.1.18‬‬
‫יחידה המעוניינת להתקשר עם ספק חוץ לרכישת טובי חוץ או שירותי חוץ לפי תקנה ‪)31(3‬‬ ‫‪.31.1.1.1.19‬‬
‫תפעל כמפורט בסעיף ‪ 25‬בשינויים המתחייבים ראה נספח ג – תרשים תהליך התקשרות‬
‫עם ספק חוץ‪.‬‬
‫לעניין התקשרות משרד התיירות עם ספק חוץ ראה נספח ה – התקשרות משרד התיירות‬ ‫‪.31.1.1.1.20‬‬
‫עם ספק חוץ‪.‬‬

‫עמוד ‪ 4‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫התקשרות עם בעל רעיון‬ ‫‪.31.1.1.1.21‬‬

‫יחידה של משטרת ישראל המעוניינת להתקשר עם בעל רעיון לפי תקנה ‪ )32(3‬תביא את‬ ‫‪.31.1.1.1.22‬‬
‫הבקשה לאישור ועדת המכרזים לאחר פרסום דבר ההתקשרות באתר האינטרנט‬
‫הממשלתי באמצעות מערכת מנו"ף [ראה הוראת תכ"ם‪" ,‬הגדרת מורשים וגישה למערכת‬
‫מנו"ף" מס' ‪ ]7.23.2‬למשך ‪ 15‬ימי עבודה לפחות‪ .‬במקביל תישלח הודעה על ידי המערכת‬
‫אל רשימת המנויים [ראה הוראת תכ"ם‪" ,‬פרסום מכרז"‪ ,‬מס' ‪ .]7.4.8‬הפרסום במערכת‬
‫וטיפול בפניות ביחידה המזמינה ייעשה בהתאם לאמור בסעיפים ‪- 31.1.1.1.8‬‬
‫‪ 31.1.1.1.13‬בשינויים המתחייבים‪ .‬ראה נספח ד – תרשים תהליך התקשרות של‬
‫משטרת ישראל עם בעל רעיון חדשני וייחודי ‪.‬‬
‫המשרד יהיה רשאי שלא לפרסם את החלטתו כאמור לעיל בדבר התקשרות מטעמים של ביטחון‬ ‫‪.31.1.1.1.23‬‬
‫המדינה‪ ,‬יחסי החוץ שלה‪ ,‬קשרי מסחר בין לאומיים‪ ,‬ביטחון הציבור או גילוי סוד מסחרי או מקצועי‬
‫של המשרד‪ .‬המשרד ידווח באופן שוטף בדבר ההתקשרויות כאמור באמצעות מערכת מנו"ף‪.‬‬
‫ועדת הפטור המשרדית תהיה רשאית‪ ,‬מטעמים מיוחדים שיירשמו בפרוטוקול‪ ,‬לאשר התקשרות עם‬ ‫‪.31.1.1.1.24‬‬
‫ספק יחיד‪ ,‬ספק חוץ ובעל רעיון‪ ,‬ללא חובת קיום אחד מהתנאים הנוגעים לפרסום כאמור בסעיף ‪,31‬‬
‫ובלבד שדיווחה על החלטתה לוועדת הפטור באמצעות מערכת מנו"ף‪.‬‬
‫במקרה שבו שווי ההתקשרות עולה על סכום של ‪ 1,000,000‬שקלים חדשים‪ ,‬ועדת הפטור‬ ‫‪.31.1.1.1.25‬‬
‫המשרדית תביא את ההתקשרות לאישור ועדת הפטור‪.‬‬
‫התקשרות לצורך ביצוע מיזם ללא כוונת רווח‬ ‫‪.31.1.1.1.26‬‬
‫יחידה המבקשת להתקשר לביצוע מיזם לפי תקנה ‪ ,)30(3‬תביא את הבקשה וכל חומר‬ ‫‪.31.1.1.1.27‬‬
‫רלוונטי נוסף לדיון בפני ועדת המכרזים אשר תדון בבקשה‪ ,‬בהתאם להוראת תכ"ם [ראה‬
‫הוראת תכ"ם‪" ,‬התקשרות לביצוע מיזם משותף לפי תקנה ‪ )30(3‬לתח"ם‪ ,‬לעומת הליך‬
‫תמיכה"‪ ,‬מס' ‪.]7.8.5‬‬
‫החליטה ועדת המכרזים כי מדובר בבקשה לרכישת טובין או שירותים ולא לתמיכה‪,‬‬ ‫‪.31.1.1.1.28‬‬
‫תפרסם את החלטתה קודם להתקשרות באתר האינטרנט הממשלתי באמצעות מערכת‬
‫מנו"ף [ראה הוראת תכ"ם‪" ,‬הגדרת מורשים וגישה למערכת מנו"ף" מס' ‪ ,]7.23.2‬למשך‬
‫‪ 14‬ימי עבודה לפחות‪ ,‬ותשלח הודעה לכל מי שהוא מנוי על קבלת הודעות לפי תקנה‬
‫‪(15‬ה)‪ .‬ההודעה תכלול‪:‬‬
‫פירוט עיקרי ההתקשרות – הגוף שעמו מבקשים להתקשר‪ ,‬תיאור ההתקשרות‪,‬‬ ‫‪.31.1.1.2‬‬
‫מטרות‪ ,‬יעדים ואבני דרך לביצוע‪ ,‬מדדים לבחינת הצלחה – ככל שקיימים‪,‬‬
‫עיקרי תנאי ההתקשרות‪ ,‬היקף התרומה או ההשקעה‪.‬‬
‫נימוקי החלטתה לפיה מדובר בהתקשרות לרכישת טובין או שירותים ולא בתמיכה‪.‬‬ ‫‪.31.1.1.3‬‬
‫משך התקופה שבה ניתן לפנות בכתב אל היחידה המזמינה בבקשה לבצע מיזם‬ ‫‪.31.1.1.4‬‬
‫לגביו פורסמה ההודעה‪ .‬משך התקופה לא יפחת מ‪ 14-‬ימי עבודה החל‬
‫במועד פרסום ההודעה‪.‬‬

‫עמוד ‪ 5‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫פרטי איש קשר ביחידה המזמינה‪ ,‬לרבות דרכי התקשרות עמו‪ :‬מספר טלפון‪ ,‬מספר‬ ‫‪.31.1.1.5‬‬
‫פקס וכתובת דואר אלקטרוני‪.‬‬
‫אדם המבקש לבצע מיזם דומה למיזם שלגביו פורסמה הודעה כאמור בסעיף‬ ‫‪.31.1.1.6‬‬
‫‪ ,31.1.1.1.28‬רשאי לפנות לוועדת המכרזים במהלך התקופה שנקבעה בסעיף זה‪.‬‬
‫הודעה על החלטה של ועדת המכרזים בנוגע לפניות כאמור תישלח לפונים‪.‬‬ ‫‪.31.1.1.7‬‬
‫היחידה המזמינה תעביר עותק מכל הפניות וההתכתבויות הרלוונטיות אל תיק המכרז אשר נמצא‬ ‫‪.31.1.1.8‬‬
‫בידי ועדת המכרזים‪ ,‬כאמור ב הוראת תכ"ם‪" ,‬שימור ידע והפקת לקחים בעבודת ועדת המכרזים"‪,‬‬
‫מס' ‪.7.2.9‬‬

‫מסמכים ישימים‬ ‫‪.5‬‬

‫‪ .32‬תקנות חובת המכרזים‪ ,‬תשנ"ג‪.1993-‬‬
‫‪ .33‬הוראת תכ"ם‪" ,‬הגדרות בנושא התקשרויות ורכישות"‪ ,‬מס' ‪.7.1.1‬‬
‫‪ .34‬הוראת תכ"ם‪" ,‬מבוא להתקשרויות ורכישות"‪ ,‬מס' ‪.7.1.2‬‬
‫‪ .35‬הוראת תכ"ם‪" ,‬שימור ידע והפקת לקחים בעבודת ועדת המכרזים"‪ ,‬מס' ‪.7.2.9‬‬
‫‪ .36‬הוראת תכ"ם‪" ,‬פרסום מכרז"‪ ,‬מס' ‪.7.4.8‬‬
‫‪ .37‬הוראת תכ"ם‪" ,‬פטור מחובת המכרז"‪ ,‬מס' ‪.7.8.1‬‬
‫‪ .38‬הוראת תכ"ם‪ ,‬התקשרות לביצוע מיזם משותף לפי תקנה ‪ )30(3‬לתח"ם‪ ,‬לעומת הליך תמיכה‪ ,‬מס' ‪.7.8.5‬‬
‫‪ .39‬הוראת תכ"ם‪" ,‬הגדרת מורשים וגישה למערכת מנו"ף" מס' ‪.7.23.2‬‬
‫‪ .40‬טופס‪" ,‬חוות דעת מקצועית במסגרת כוונה להתקשר עם ספק יחיד‪/‬ספק חוץ"‪ ,‬מס' ט‪.7.8.2.1 .‬‬
‫‪ .41‬טופס "פנייה לוועדת המכרזים לאישור התקשרות עם ספק חוץ ללא הליך בחינת קיומם של ספקים"‪.‬‬
‫‪ .42‬נוהל הסכמי שיווק‪.‬‬
‫‪ .43‬נוהל "השתתפות בהסכמי "רשת ביטחון" לטיסות שכר"‪.‬‬
‫‪ .44‬הסכם רשת ביטחון לטיסות שכר‪.‬‬
‫‪ .45‬הסכם שיווק‪.‬‬
‫‪ .46‬אתר האינטרנט של מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי‪ ,‬שכתובתו‪.www.mr.gov.il :‬‬

‫נספחים‬ ‫‪.6‬‬
‫‪ .47‬נספח א – דוגמה לחוות דעת מקצועית במסגרת כוונה להתקשר עם ספק יחיד‪/‬ספק חוץ‪.‬‬
‫‪ .48‬נספח ב – תרשים תהליך התקשרות עם ספק יחיד‪.‬‬
‫‪ .49‬נספח ג – תרשים תהליך התקשרות עם ספק חוץ‪.‬‬
‫‪ .50‬נספח ד – תרשים תהליך התקשרות של משטרת ישראל עם בעל רעיון חדשני וייחודי‪.‬‬
‫‪ .51‬נספח ה – התקשרות משרד התיירות עם ספק חוץ‪.‬‬
‫‪ .52‬נספח ו – טבלת שינויים שבוצעו בהוראה‪.‬‬

‫עמוד ‪ 6‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫עמוד ‪ 7‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫נספח א – [דוגמה לחוות דעת מקצועית במסגרת כוונה להתקשר עם ספק יחיד‪/‬ספק חוץ]‬

‫אל‪ :‬ועדת המכרזים‬

‫הנדון‪ :‬חוות דעת מקצועית במסגרת כוונה להתקשר עם ספק יחיד‪ /‬ספק חוץ‬

‫(סמן את התקנה המתאימה) לתקנות חובת מכרזים ועל‬ ‫‪‬‬ ‫‪3(29) /‬‬ ‫‪‬‬ ‫)‪3(31‬‬
‫‪X‬‬ ‫הבקשה מסתמכת על תקנה‬
‫הוראות תכ"ם מס' ‪ 7.8.1‬ו‪.7.8.2-‬‬

‫תיאור מהות ההתקשרות (רקע ופירוט התכונות של הטובין‪/‬השירות‪/‬העבודה)‬

‫היחידה _________ במשרד ___________ יצא בפרויקט ל___________ ולשם כך נדרש _______‪.‬‬
‫במסגרת הפרויקט יוקמו עמדות מיוחדות ויצוידו בטובין מסוג ‪.XXX‬‬
‫תכונות הטובין הנדרשות הן‪:‬‬
‫א‪ .‬עבודה במהירות ‪XXX‬‬
‫ב‪ .‬קוטר ‪ .XXX‬על הטובין להתאים בגודלם ‪.XXX‬‬
‫ג‪ .‬ציפוי מסוג ‪.XXX‬‬
‫ד‪ .‬מנגנון להפעלת ‪XXX‬‬
‫ה‪ .‬נדרשות ‪ 1,000‬יחידות של טובין מסוג זה בפרק זמן של ‪ 3‬חודשים עם אופציה לשנה‪.‬‬
‫כמו כן‪,‬‬
‫ו‪ .‬ניסיון בניהול ‪ XXX‬של ‪ 20‬שנה‬
‫ז‪ .‬ידע בתוכנה ‪XXX‬‬
‫ח‪ .‬השתלמויות מקצועיות‪...‬‬
‫ט‪ .‬בעל תעודה ‪ / XXX‬רישום במאגר מקצועי מסוג ‪XXX‬‬
‫‪X ‬לא‬ ‫‪ ‬כן‬ ‫האם קיים בנושא ההתקשרות מכרז חשכ"לי‬
‫סוג ההתקשרות‪( :‬סמן ‪ X‬במקום המתאים)‬

‫‪X‬‬ ‫שירותים‬ ‫‪‬‬ ‫טובין‬ ‫‪‬‬

‫‪X‬‬
‫חברת _________‬ ‫שם הספק‪:‬‬
‫‪573200909‬‬ ‫מספר הספק‬
‫(ח‪.‬פ‪/‬ח‪.‬צ‪/‬ע‪.‬מ‪/‬מספר עמותה)‬
‫‪X‬‬ ‫‪ ‬ספק חוץ‬ ‫ספק יחיד‬ ‫‪‬‬ ‫ספק זה הנו‪:‬‬
‫‪₪ 1,300,000‬‬ ‫אומדן ‪ /‬שווי ההתקשרות‪:‬‬
‫‪30.11.2011 – 1.12.2009‬‬ ‫תקופת ההתקשרות‪:‬‬

‫נימוקים כי הספק הוא ספק יחיד או כי הטובין הם טובי חוץ‬

‫(במקרה הצורך ניתן לצרף עמודים נוספים וכל מסמך רלוונטי נוסף)‬

‫נא להתייחס לסעיפים הבאים‪:‬‬

‫‪ . 1‬האמצעים שבהם נערכו בדיקות לאיתור ספקים נוספים והכנת חוות דעת כולל פירוט מקורות מידע ופעולות‬
‫שננקטו (לדוגמה חיפוש באינטרנט‪ ,‬התכתבות עם ספקים‪ ,‬פגישה או שיחה עם ספקים וכדומה)‪.‬‬

‫עמוד ‪ 8‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫‪ .2‬ממצאי הבדיקה (אם ישנם ספקים נוספים בתחום ההתקשרות‪ ,‬יש לפרט את הסיבות לאי התאמתם לביצוע‬
‫ההתקשרות עימם ואת הסיבות להיות הספק שלגביו נכתבה חוות הדעת ספק יחיד‪/‬ספק חוץ)‬
‫‪ .3‬נימוקים והערות נוספות‬
‫‪ .1‬להלן מספר דוגמאות לניסוחי פירוט‪:‬‬
‫"לשם איתור טובין ‪ XXX‬המתאימים ל‪ ZZZ-‬נערך חיפוש באתרי אינטרנט הבאים‪:‬‬
‫‪www.YYY.co.il‬‬
‫‪/www.ZZZ.co.ilhttp://www.zzz.co.il‬‬
‫‪www.NNN.org‬‬
‫כמו כן נעשו פניות באמצעות דואר אלקטרוני ל‪-‬אאא ול‪-‬בבב לצורך קבלת מידע על ספקי הטובין‪ .‬נעשה בירור‬
‫בפורום מקצועי במכון ל__________ וכן חברי ועדת _________‪.‬‬
‫כמו כן נעשתה בדיקה במדריך סיווג מקצועי מסוג _____________‪.‬‬
‫‪......‬‬
‫"יצוין‪ ,‬כי במאגר מספקי הטובין של המשרד לא נמצא מענה‪ ,‬ולפיכך לשם איתור טובין ‪ XXX‬המתאימות ל‪-‬‬
‫‪ ZZZ‬נערך חיפוש באתרי אינטרנט הבאים‪":...‬‬
‫‪...‬‬
‫‪ .2‬הבדיקה העלתה כי נכון להיום קיימים ‪ 3‬ספקים של טובין ‪ :XXX‬חברת ‪ ,COMPANY1‬חברת‬
‫‪ COMPANY2‬וחברת ‪.COMPANY3‬‬
‫הטכנולוגיה של חברת ‪ COMPANY1‬אינה מתאימה לפרויקט הנוכחי משום ש_________‪ .‬ניתן לשלב את‬
‫הטכנולוגיה הנ"ל אם ישונה המנגנון בעמדות הייעודיות‪ ,‬אך אפשרות זו תדחה את ביצוע הפרויקט‪.‬‬
‫נעשתה פנייה להצעות מחיר למכונות הנדרשות לחברת ‪ COMPANY2‬ולחברת ‪.COMPANY3‬‬
‫התברר כי חברת ‪ COMPANY2‬אינה יכולה לעמוד בייצור כמות הטובין הנדרשת על ידינו‪ .‬לפיכך חברת‬
‫‪ COMPANY3‬הינו הספק היחיד אשר מסוגל לספק לנו את הכמות הנדרשת של טובין מסוג ‪ XXX‬על פי‬
‫הדרישות המקצועיות שנקבעו לעניין זה ועל פי המפרט הנדרש המפורט מעלה‪.‬‬
‫‪.......‬‬
‫‪ .3‬לפרויקט חשיבות רבה ולא יוכל לצאת לפועל ללא רכישת הטובין ‪ XXX‬בהקדם‪.‬‬

‫חוות דעתי זו ניתנת מתוקף היותי הסמכות המקצועית לנושא זה‪.‬‬

‫בכבוד רב‪,‬‬

‫ראש ענף טכנולוגיות ‪XXX‬‬ ‫ישראל ישראלי‬

‫חתימה‬ ‫תפקיד בעל הסמכות המקצועית‬ ‫שם בעל הסמכות המקצועית‬

‫עמוד ‪ 9‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫נספח ב – [תהליך התקשרות עם ספק יחיד]‬

‫עמוד ‪ 10‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫עמוד ‪ 11‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫נספח ג – [תהליך התקשרות עם ספק חוץ]‬

‫עמוד ‪ 12‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫נספח ד – [תהליך התקשרות של משטרת ישראל עם בעל רעיון חדשני וייחודי]‬

‫עמוד ‪ 13‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫נספח ה – [התקשרות משרד התיירות עם ספק חוץ]‬

‫עמוד ‪ 14‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫‪ .1‬מטרתו של נספח זה לפרט את המקרים שבהם נדרש המשרד לבצע הליך של בחינת קיומם של ספקים‬
‫בהתקשרות לפי תקנה ‪ )31(3‬ואת המקרים שבהם יהיה משרד התיירות פטור מהליך בחינת קיומם של‬
‫ספקים‪.‬‬
‫ככלל‪ ,‬התקשרויות של משרד התיירות ייערכו בהתאם לתקנות חובת המכרזים‪ ,‬וביניהן‪:‬‬ ‫‪.1.1‬‬
‫‪ .1.1.1‬סמינרים ביוזמת המשרד – לצורך חשיפת המוצר התיירותי בפני סוכנים‪ ,‬כמרים או מקבלי‬
‫החלטות אחרים‪ ,‬המשרד מזמין קהלים אלה למפגש הכולל מצגת שיווקית וכיבוד קל‪ ,‬קוקטייל או‬
‫ארוחה‪ .‬לשם כך פונה המשרד לקבלת הצעות לבתי מלון או גופים מקצועיים המתמחים בכך‪ .‬כמו‬
‫כן ההתקשרות כוללת הזמנת שירותים נוספים‪ ,‬כגון שירותי מזון‪ ,‬הגברה‪ ,‬מרצים וכדומה‪.‬‬
‫‪ .1.1.2‬מסיבות עיתונאים – פעילות דומה לסמינרים כמפורט בסעיף ‪ ,1.1.1‬ובה המוזמנים הם‬
‫עיתונאים ואנשי תקשורת אחרים‪ .‬במסיבת העיתונאים המשרד חושף פעילות חדשה או יוצאת‬
‫דופן‪.‬‬
‫‪ .1.1.3‬הפקת עזרי שיווק – חומר פרסומי כגון חוברות שיווק תדמיתיות‪ ,‬ברושורים‪ ,‬פוסטרים‪ ,‬מפות‬
‫וכדומה וכן עזרי השיווק של המשרד‪ .‬רוב עזרי השיווק מופקים על ידי אגף הפרסומים בארץ‪,‬‬
‫אולם לעתים נדרש להפיקם בחוץ לארץ‪.‬‬
‫‪ .1.1.4‬מזכרות – לשכות המשרד בחוץ לארץ רוכשות מזכרות קטנות על מנת להעניקן לאח"מים‪,‬‬
‫למקבלי החלטות‪ ,‬לכמרים‪ ,‬לסוכנים גדולים‪ ,‬למנהלי חברות תעופה וכדומה‪.‬‬
‫‪ .1.1.5‬רכישת כרטיסי טיסה לאורחי המשרד (מקבלי החלטות‪ ,‬עיתונאים ואנשי מדיה‪ ,‬ידוענים‬
‫וכדומה) – משרד התיירות מזמין אורחים שונים לארץ על מנת לערוך להם סיורים לצורך הכרת‬
‫המוצר התיירותי‪ .‬מכיוון שמדובר באישים החשובים למשרד‪ ,‬שזמנם מוגבל‪ ,‬ברצון המשרד לארח‬
‫אותם ברמה הגבוהה ביותר‪ ,‬ונדרש להטיסם ישירות לארץ‪ ,‬ככל הניתן‪.‬‬
‫התקשרויות בעלות מאפיינים ייחודיים‬ ‫‪.1.2‬‬
‫‪ .1.2.1‬התקשרויות המשרד שלא ניתן לבצען באמצעות מכרז פומבי ייעשו‪ ,‬בין היתר‪ ,‬לאחר בחינת‬
‫קיומם של ספקים‪ .‬בהתקשרויות בתחומי הפעילות או בנושאים המפורטים להלן‪ ,‬המשרד רשאי‬
‫שלא לקיים הליך בחינת קיומם של ספקים‪:‬‬
‫‪ .1.2.1.1‬הסכמי שיווק‬
‫המשרד רשאי לערוך הסכמי שיווק עם ספקים‪ ,‬כגון סיטונאי תיירות‪,‬‬ ‫‪.1.2.1.1.1‬‬
‫סוכנים‪ ,‬ארגונים ומארגני תיירות שונים‪ ,‬אשר להערכת המשרד ביכולתם‬
‫לקדם ולמכור את המוצר התיירותי הישראלי ביעילות‪ .‬במקרים אלה‪ ,‬על‬
‫מנת לסייע לספקים בהחדרת המוצר הישראלי לשוק‪ ,‬משתתף המשרד‬
‫במימון אחוז מסוים מפעולות השיווק המבוצעות על ידם (לדוגמה‬
‫השתתפות בעלויות פרסום חבילות תיירות לישראל שמפרסם הסוכן‬
‫באמצעי המדיה בחוץ לארץ‪ ,‬הדפסת חוברות תיירות המציעות חבילות‬
‫לישראל וכדומה)‪ .‬התקשרות מסוג זה תאפשר להתקשר בהסכמי שיווק‬

‫עמוד ‪ 15‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫עם המשרד‪ ,‬על פי נוהל לפניית סיטונאים וגורמים אחרים (להלן‪" :‬נוהל‬
‫הסכמי שיווק")‪.‬‬
‫מרכז ועדת המכרזים במשרד יוודא פרסום נוהל הסכמי שיווק מעודכן‬ ‫‪.1.2.1.1.2‬‬
‫בשפה האנגלית באתר האינטרנט של המשרד‪.‬‬
‫נציג היחידה המזמינה ימלא טופס "פנייה לוועדת המכרזים לאישור‬ ‫‪.1.2.1.1.3‬‬
‫התקשרות עם ספק חוץ ללא הליך בחינת קיומם של ספקים"‪ ,‬ויעבירו‬
‫לוועדת המכרזים בצירוף כל המסמכים הרלוונטיים המצוינים בטופס‬
‫לצורך קבלת החלטה על אישור ההתקשרות‪.‬‬
‫ועדת המכרזים תבחן את הפנייה ואת המסמכים המצורפים בין היתר‬ ‫‪.1.2.1.1.4‬‬
‫בהתייחס לאמות המידה הבאות‪:‬‬
‫התאמת הספק ופעילותו למטרות משרד התיירות ויעדיו‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫מגזר השוק שבו פועל הספק מוגדר בתכנית העבודה של הלשכה‬ ‫‪‬‬
‫הרלוונטית‪.‬‬
‫ניסיון הספק במכירת יעדים בין‪-‬לאומיים איכותיים או כאלו הנמצאים‬ ‫‪‬‬
‫במרחק גאוגרפי דומה‪.‬‬
‫יכולת הפצה משמעותית של המוצר למגזר השוק הנדון של הספק‬ ‫‪‬‬
‫וכדומה‪.‬‬
‫הגשת תכנית שיווק מפורטת‪ ,‬הכוללת את פירוט הפעולות שיבוצעו‬ ‫‪‬‬
‫וכן פריסת מדיה מדויקת בגין פעולות הפרסום‪.‬‬
‫במקרים שבהם נדרש אישור ועדת הפטור המשרדית להתקשרות כאמור‬ ‫‪.1.2.1.1.5‬‬
‫לעיל‪ ,‬תעביר ועדת המכרזים את הפנייה לאישור ועדת הפטור המשרדית‬
‫לאחר שקיימה דיון בעניין‪.‬‬
‫במקרים שבהם אישרה ועדת המכרזים התקשרות כאמור לעיל‪ ,‬תוודא כי‬ ‫‪.1.2.1.1.6‬‬
‫הספק חתם על הסכם ההתקשרות בשפה האנגלית במתכונת של הסכם‬
‫שיווק‪.‬‬
‫הסכמי "רשת ביטחון" לטיסות שכר‬ ‫‪.1.2.1.2‬‬
‫המשרד רשאי לערוך הסכמי "רשת ביטחון" עם מפעילי טיסות שכר‪ ,‬לצורך‬ ‫‪.1.2.1.2.1‬‬
‫עידוד הפעלת סדרות רצופות וממושכות של טיסות שכר לארץ או כהכנה‬
‫לטיסות סדירות מאותו יעד‪ .‬הסכמים אלה נועדו לסייע ביצירת נתיבי אוויר‬
‫חדשים וישירים בין מדינות שונות בעולם לישראל על מנת להגדיל את היצע‬
‫המושבים בטיסות לישראל‪ ,‬ולהוזיל את הטיסה‪ .‬התקשרות כזו תתאפשר‬
‫אך ורק על פי הנחיות נוהל "השתתפות בהסכמי "רשת ביטחון" לטיסות‬
‫שכר" ‪ ,‬המתפרסם באתר המשרד והמאושר על ידי היועץ המשפטי של‬
‫המשרד‪.‬‬

‫עמוד ‪ 16‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫מרכז ועדת מכרזים במשרד יוודא פרסום נוהל מעודכן "השתתפות בהסכמי‬ ‫‪.1.2.1.2.2‬‬
‫"רשת ביטחון" לטיסות שכר" בשפה האנגלית באתר האינטרנט של‬
‫המשרד‪.‬‬
‫נציג היחידה המזמינה ימלא טופס "פנייה לוועדת המכרזים לאישור‬ ‫‪.1.2.1.2.3‬‬
‫התקשרות עם ספק חוץ ללא הליך בחינת קיומם של ספקים"‪ ,‬ויעבירו‬
‫לוועדת המכרזים בצירוף כל המסמכים הרלוונטיים המצוינים בטופס לצורך‬
‫קבלת החלטה על אישור ההתקשרות‪.‬‬
‫ועדת המכרזים תבחן את הפנייה ואת המסמכים המצורפים בין היתר‬ ‫‪.1.2.1.2.4‬‬
‫בהתייחס לאמות המידה הבאות‪:‬‬
‫התאמת מפעיל הטיסה ופעילותו למטרות משרד התיירות ויעדיו‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫עמידתו של הסוכן בכל תנאי הנוהל‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫במקרים שבהם אישרה ועדת המכרזים התקשרות כאמור לעיל‪ ,‬תוודא כי‬ ‫‪.1.2.1.2.5‬‬
‫הספק חתם על הסכם ההתקשרות בשפה האנגלית במתכונת של הסכם‬
‫רשת ביטחון לטיסות שכר‪.‬‬
‫פרסום ישיר על ידי המשרד‬ ‫‪.1.2.1.3‬‬
‫המשרד רשאי להתקשר עם כלי תקשורת בחוץ לארץ לצורך פרסום לקהלי‬ ‫‪.1.2.1.3.1‬‬
‫יעד שהמשרד מעוניין לעודד להגיע לישראל‪ ,‬על פי מדיניותו ומטרותיו כפי‬
‫שהן מעת לעת‪ ,‬ובכל מדינה בהתאם למאפייניה‪.‬‬
‫ימלא‬ ‫המזמינה‬ ‫היחידה‬ ‫נציג‬ ‫‪.1.2.1.3.2‬‬
‫‪/http://hozrim.mof.gov.il/doc/hashkal/horaot.nsf/ByNum‬ט‪.‬‬
‫‪ 7.8.8.2‬טופס "פנייה לוועדת המכרזים לאישור התקשרות עם ספק חוץ ללא‬
‫הליך בחינת קיומם של ספקים"‪ ,‬ויעבירו לוועדת המכרזים בצירוף כל‬
‫המסמכים הרלוונטיים המצוינים בטופס לצורך קבלת החלטה על אישור‬
‫ההתקשרות‪.‬‬
‫ועדת המכרזים תבחן את הפנייה ואת המסמכים המצורפים בין היתר‬ ‫‪.1.2.1.3.3‬‬
‫בהתייחס לאמות המידה הבאות‪:‬‬
‫‪ ‬קהל היעד שאליו פונה כלי התקשורת הוא קהל היעד שאליו מכוונת‬
‫פעילות המשרד‪.‬‬
‫‪ ‬התמורה לכסף הניתנת בעקבות התקשרות זו היא הטובה ביותר ביחס‬
‫לאפשרויות העומדות לרשותו‪.‬‬
‫הצטרפות לפעילות שיווקית המתבצעת על ידי גורם אחר‬ ‫‪.1.2.1.4‬‬
‫המשרד רשאי להתקשר עם ספקים במסגרת הצטרפות לפעילות שיווקית‬ ‫‪.1.2.1.4.1‬‬
‫כמפורט בסעיפים הבאים‪:‬‬

‫עמוד ‪ 17‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫‪ ‬ירידי תיירות – בכל שנה משתתף המשרד בעשרות ירידי תיירות‬

‫המתקיימים ברחבי העולם‪ ,‬חלקם ירידים בין‪-‬לאומיים גדולים המושכים‬
‫משתתפים מכל העולם (לדוגמה‪ ITB :‬בברלין‪ WTM ,‬בלונדון)‪ ,‬וחלקם‬
‫ירידים מקומיים המיועדים לארץ מסוימת‪ ,‬או לאזור מסוים‪ .‬כמו כן קיימים‬
‫ירידים ייעודיים‪ ,‬המתמקדים בנושא או בפלח שוק מסוים (לדוגמה –‬
‫תיירות כנסים‪ ,‬תיירות רפואית‪ ,‬תיירות דתית וכדומה)‪ .‬ירידים אלו‬
‫נערכים באופן קבוע בתאריכים ידועים מראש‪ .‬השתתפות המשרד‬
‫בירידים אלו נקבעת על פי מדיניות המשרד ויעדיו‪ ,‬על פי התקציב הקיים‬
‫והתאמת היריד או פלח השוק המשתתף בו לפעילות השיווקית באותה‬
‫מדינה או באותו האזור‪.‬‬
‫‪ ‬סמינרים או ‪ Trade Shows‬המתבצעים על ידי סיטונאי תיירות או‬
‫גורם אחר – סיטונאי תיירות מקיימים פעילות שמטרתה חשיפת כמה‬
‫יעדי תיירות בפני סוכנים‪ ,‬מנהיגי דעת קהל ומקבלי החלטות נוספים‪.‬‬
‫ישנן גם חברות מקצועיות אשר מפיקות אירועים שאליהן מוזמנים סוכני‬
‫נסיעות מקומיים‪ ,‬וניתנת אפשרות לנציגי כמה מדינות ולספקי תיירות‬
‫אחרים להציג את ארצותיהם או את מוצריהם בפני קהל היעד תמורת‬
‫תשלום‪.‬‬
‫‪ ‬כנסים ואירועים אחרים – חברות וארגונים מקיימים כנסים ואירועים‬
‫בנושאים שונים עבור חבריהם‪ .‬חברות וארגונים אלו מאפשרים‪,‬‬
‫לפעמים‪ ,‬לגופים נוספים להופיע בפני באי הכנס או האירוע תמורת‬
‫תשלום‪ .‬המשרד משתתף לעתים בכנסים או באירועים אלו כאשר קהל‬
‫היעד הוא רלוונטי‪ ,‬על מנת לחשוף את ישראל כיעד תיירות‪.‬‬
‫‪ ‬נציג היחידה המזמינה ימלא טופס "פנייה לוועדת המכרזים לאישור‬
‫התקשרות עם ספק חוץ ללא הליך בחינת קיומם של ספקים"‪ ,‬ובו יציין‬
‫את פרטי הגורם המארגן את האירוע‪ ,‬מטרות האירוע וכדומה‪ ,‬ויעבירו‬
‫לוועדת המכרזים לצורך קבלת החלטה על אישור ההתקשרות‪.‬‬
‫‪ .1.2.2‬דיווח על החלטות‬
‫‪ .1.2.2.1‬ועדת המכרזים תדווח באמצעות מערכת מנוף על כל ההחלטות להתקשר לפי תקנה‬
‫‪ )31(3‬כמפורט ב הוראת תכ"ם‪" ,‬מבוא להתקשרויות ורכישות"‪ ,‬מס' ‪ ,7.1.2‬בין‬
‫שהתקיים הליך בחינת קיומם של ספקים ובין שלא התקיים‪.‬‬

‫עמוד ‪ 18‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬
 ‫שם ההוראה‪ :‬בחינת קיומם של ספקים ומיזמים‬
‫מספר הוראה‪7.8.2 :‬‬ ‫פרק ראשי‪ :‬התקשרויות ורכישות‬

‫מהדורה‪05 :‬‬ ‫פרק משני‪ :‬פטור ממכרז‬

‫נספח ו – [טבלת שינויים שבוצעו בהוראה]‬

‫תאריך‬ ‫מהדורה‬
‫תיאור עדכון‪/‬נימוקים‬ ‫סעיף‪/‬ים מושפע‪/‬ים‬
‫ביצוע עדכון‬ ‫חדשה‬
‫הוספת התייחסות לביצוע מיזם ללא‬
‫כוונת רווח לאחר בחינת קיומם של‬ ‫‪1.2‬‬
‫ספקים‬
‫הוספת הסעיפים הכוללים דגשים‬ ‫‪4.5 -4.1‬‬
‫לגבי הליך בחינת קיומם של ספקים‬
‫סעיפים חדשים הכוללים דגשים‬ ‫‪4.6.3 -4.6.2‬‬
‫והבהרות לגבי התקשרות נוספת‬
‫חדשה עם ספק יחיד קיים‬
‫הוספת דגשים לגבי פרסום דבר‬
‫התקשרות באתר האינטרנט‪ .‬הוספת‬
‫טופס חוות דעת מקצועית במסגרת‬ ‫‪01.01.2010‬‬ ‫‪03‬‬
‫‪4.6.5.3 -4.6.5.1‬‬
‫כוונה להתקשר עם ספק יחיד‪/‬ספק‬
‫חוץ והוספת דגשים להתייחסות‬
‫בחוות הדעת‬
‫תיקון לגבי הטיפול בפניות שהתקבלו‬ ‫‪4.6.7‬‬
‫והזנתן למערכת מנו"ף‬
‫דגשים והבהרות לבחינת קיומם של‬ ‫‪4.9‬‬
‫מיזמים ללא כוונת רווח‬
‫הוספת סעיף חדש בדבר אי ביצוע‬
‫ההתקשרות לאחר הליך בחינת קיומם‬ ‫‪4.10‬‬
‫של ספקים‬
‫שכתוב ההוראה בעקבות תיקון‬
‫תקנות חוק חובת המכרזים‪ ,‬תשנ"ב‪-‬‬ ‫שכתוב מרבית סעיפי ההוראה‬
‫‪1993‬‬ ‫‪16.10.2012‬‬ ‫‪04‬‬
‫הוספת תרשימים להתקשרות עם‬ ‫נספח ב‪ ,‬נספח ג‪ ,‬נספח ד‬
‫ספק יחיד‪ ,‬ספק חוץ ובעל רעיון‬

‫עדכון הסעיף לעניין ביצוע הליך‬

‫בחינת קיומם של ספקים במקרה שבו‬ ‫‪4.7.1‬‬
‫המשרד מעוניין להאריך את‬
‫ההתקשרות לפי תקנה ‪ )4(3‬לתח"ם‬
‫‪11.08.2013‬‬ ‫‪05‬‬
‫תוספת חדשה לעניין התקשרות‬ ‫‪ ,4.8.2‬נספח ה‬
‫משרד התיירות עם ספק חוץ‬

‫עדכון תרשימי התקשרות עם ספק‬ ‫נספח ב‪ ,‬נספח ג‪ ,‬נספח ד‬

‫יחיד‪ ,‬ספק חוץ ובעל רעיון‬

‫עמוד ‪ 19‬מתוך ‪19‬‬ ‫בתוקף מיום‪11.08.2013 :‬‬

‫‪http://takam.mof.gov.il‬‬