‭ ecanismes de control NO jurisdiccionals del dret de la UE (el Defensor del Poble, etc.).

‬
M
‭Aquests‬ ‭mecanismes‬ ‭son‬ ‭de‬ ‭tutela‬ ‭dels‬ ‭drets‬ ‭dels‬ ‭particulars‬ ‭(persones‬ ‭fisiques‬ ‭o‬ ‭juridiques)‬ ‭i‬ ‭son‬
‭mecanismes‬‭de‬‭pressió‬‭sobre‬‭l'òrgan‬‭responsable‬‭de‬‭la‬‭mala‬‭administració‬‭(la‬‭majoria‬‭de‬‭mecanismes)‬
‭o violació dels drets de la Unió Europea.‬

‭Defensor del poble:‬‭(explicat) MÉS COMÚ‬

‭ ueixes‬ ‭davant‬ ‭de‬ ‭la‬ ‭comissió:‬ ‭qualsevol‬ ‭persona‬ ‭pot‬ ‭posar‬ ‭en‬ ‭coneixement‬ ‭a‬ ‭la‬ ‭comissió‬
Q
‭incompliment‬ ‭del‬ ‭seu‬ ‭estat‬ ‭del‬ ‭dret‬‭de‬‭la‬‭unió‬‭europea.‬‭Si‬‭la‬‭comissió‬‭analitza‬‭la‬‭situació,‬‭llavors‬‭si‬
‭aquesta‬‭veu‬‭que‬‭hi‬‭ha‬‭aquest‬‭incompliment‬‭pot‬‭iniciar‬‭un‬‭recurs‬‭d'incompliment‬‭contra‬‭aquell‬‭estat,‬‭on‬
‭hi ha dos fases (pre-contenciosa y contenciosa).‬

‭ ret‬ ‭de‬ ‭petició‬ ‭davant‬ ‭del‬ ‭Parlament‬ ‭Europeu:‬ ‭fer‬ ‭una‬ ‭petició‬ ‭davant‬ ‭el‬ ‭parlament‬ ‭europeu,‬
D
‭qualsevol‬‭ciutadà‬‭tant‬‭persona‬‭física‬‭o‬‭juridica,‬‭de‬‭nacionalitat‬‭o‬‭resident‬‭pot‬‭comunicar‬‭una‬‭queixa‬‭al‬
‭parlament‬ ‭europeu,‬ ‭concretament‬ ‭a‬ ‭la‬ ‭Comissió‬ ‭de‬ ‭Peticions‬ ‭i‬ ‭pot‬ ‭fer-ho‬ ‭de‬ ‭forma‬‭individual,‬‭amb‬
‭associació,‬‭de‬‭forma‬‭colectiva‬‭amb‬‭altres‬‭ciutadans,‬‭etc.‬ ‭Es‬‭presenta‬‭una‬‭queixa‬‭sobre‬‭l’aplicació‬‭del‬
‭dret‬ ‭de‬ ‭la‬ ‭UE,‬ ‭requisits‬ ‭que‬ ‭siguin‬ ‭questions‬ ‭europeas‬ ‭que‬ ‭afectin‬ ‭directament‬ ‭al‬ ‭Peticionari.‬ ‭Pot‬
‭estimar‬‭que‬‭no‬‭sigui‬‭pertinent‬‭aquella‬‭queixa‬‭o‬‭que‬‭si‬‭ho‬‭és.‬‭Llavors‬‭en‬‭el‬‭que‬‭que‬‭si‬‭que‬‭ho‬‭sigui‬‭pot‬
‭fer‬‭una‬‭Audiencia,‬‭investigacions‬‭in‬‭situ‬‭(demanar‬‭+‬‭informació),‬‭etc.‬‭Al‬‭final‬‭sol‬‭fer‬‭unes‬‭conclusions‬
‭o recomanacions a aquella institució que faci una mala administració i altres coses.‬

‭ ret‬ ‭a‬ ‭dirigirse‬‭a‬‭institucions‬‭i‬‭autoritats‬‭de‬‭la‬‭UE:‬‭per‬‭demanar-li‬‭sobre‬‭informacions‬‭adoptades‬

D
‭sobre‬‭aquestes‬‭institucions.‬‭S’intenta‬‭apropar‬‭a‬‭les‬‭institucions‬‭de‬‭la‬‭UE‬‭als‬‭ciutadans,‬‭la‬‭idea‬‭és‬‭que‬
‭com‬‭a‬‭ciutadà‬‭demanar‬‭informació‬‭a‬‭qualsevol‬‭institució‬‭o‬‭òrgan‬‭de‬‭la‬‭UE‬‭sobre‬‭alguna‬‭legislació‬‭per‬
‭saber‬ ‭la‬ ‭finalitat,‬‭informació,‬‭etc,‬‭és‬‭a‬‭dir‬‭afavorir‬‭la‬‭transparència‬‭i‬‭la‬‭proximitat‬‭de‬‭l’activitat‬‭de‬‭la‬
‭UE als ciutadans. Com a ciutadà tens drets a rebre resposta.‬

‭ ret‬ ‭d'accés‬ ‭als‬ ‭documents‬ ‭de‬ ‭la‬ ‭Unió:‬ ‭pots‬ ‭accedir‬ ‭a‬ ‭qualsevol‬ ‭document‬ ‭llevat‬‭d’una‬‭sèrie‬‭de‬
D
‭límits.‬ ‭Està‬ ‭regulat‬ ‭per‬ ‭un‬ ‭reglament‬ ‭1049/2001‬ ‭TFUE,‬ ‭regula‬ ‭l’accés‬ ‭als‬ ‭documents.‬ ‭Reglamenta‬
‭aquest‬‭dret‬‭d’accés‬‭als‬‭documents‬‭i‬‭posa‬‭límits.‬‭El‬‭dret‬‭d'accés‬‭no‬‭es‬‭il·limitat.‬‭Ex:‬‭secrets‬‭comercials‬‭i‬
‭industrials, etc.‬
‭ ecanismes de control jurisdiccionals del dret de la UE.‬
M
‭Tenim de tipus contenciós i consultiu.‬

‭ ONTENCIOSOS‬
C
‭Control institucions‬
‭Recursos‬ ‭contra‬ ‭les‬ ‭institucions‬ ‭de‬ ‭la‬‭UE‬‭ho‬‭fan‬‭en‬‭el‬‭Tribunal‬‭General.‬‭Aquest‬‭juga‬‭un‬‭paper‬‭molt‬
‭important‬‭en‬‭el‬‭desenvolupament‬‭del‬‭dret‬‭de‬‭la‬‭UE.‬‭També,‬‭ha‬‭creat‬‭molts‬‭principis.‬‭Vol‬‭asegurarse‬‭la‬
‭uniformitat‬‭de‬‭la‬‭interpretació‬‭del‬‭dret‬‭de‬‭la‬‭UE.‬‭Quan‬‭pases‬‭a‬‭formar‬‭part‬‭de‬‭la‬‭UE‬‭has‬‭d'acceptar‬‭les‬
‭decisions‬‭del‬‭tribunal,‬‭llavors‬‭la‬‭jurisdicció‬‭ja‬‭no‬‭es‬‭voluntaria,‬‭sino‬‭que‬‭es‬‭obligatoria.‬‭El‬‭procediment‬
‭davant‬‭el‬‭tribunal‬‭hi‬‭ha‬‭fases:‬‭fase‬‭escrita,‬‭oral,‬‭de‬‭deliberació‬‭i‬‭important‬‭el‬‭Tribunal‬‭actua‬‭de‬‭manera‬
‭colegiada (decisions per majoria simple), no hi ha vots decidents.‬

‭ ecurs d'anul·lació:‬‭previst en l’article 263-264.‬

R
‭Objectiu:‬‭És‬‭quan‬‭una‬‭institució/òrgan‬‭de‬‭la‬‭UE‬‭fa‬‭un‬‭acte‬‭de‬‭comportament‬‭(incorrecte)‬‭o‬‭acció‬‭que‬
‭viola‬ ‭el‬ ‭dret‬ ‭de‬‭la‬‭UE,‬‭a‬‭llavorens‬‭es‬‭pot‬‭interposar‬‭un‬‭recurs‬‭de‬‭nul·litat‬‭contra‬‭aquest‬‭acte.‬‭Idea‬‭es‬
‭mirar‬ ‭que‬ ‭el‬ ‭dret‬ ‭derivat‬ ‭que‬ ‭s’adopta‬‭no‬‭vagi‬‭en‬‭contradicció‬‭amb‬‭el‬‭dret‬‭primari.‬‭Els‬‭actes‬‭que‬‭es‬
‭poden impugnar poden ser actes de caràcter obligatoris (ja siguin tipics o atipics).‬
‭Legitimats:‬ ‭Aquest‬ ‭recurs‬ ‭el‬ ‭pot‬ ‭interposa‬ ‭els‬ ‭privilegiats‬ ‭(estats‬ ‭membres,‬ ‭consell,‬ ‭comissió,‬
‭parlament‬ ‭europeu,‬ ‭comitè‬ ‭de‬ ‭les‬ ‭regions,‬ ‭tribunal‬ ‭de‬ ‭comptes‬ ‭i‬ ‭el‬ ‭banc‬ ‭central‬ ‭europeu)‬ ‭i‬ ‭no‬
‭privilegiats‬ ‭(les‬‭persones‬‭físiques‬‭o‬‭jurídiques,‬‭aquests‬‭ho‬‭tenen‬‭més‬‭difícil‬‭perquè‬‭han‬‭de‬‭demostrar‬
‭que es veuen afectats directament per aquell acte).‬
‭Motius:‬‭incompetència,‬‭és‬‭a‬‭dir,‬‭l'òrgan‬‭que‬‭ha‬‭adoptat‬‭aquell‬‭acte‬‭no‬‭és‬‭competent.‬‭Hi‬‭ha‬‭uns‬‭vicis.‬
‭Motius possibles de interposició d’un recurs d'anul·lació.‬
‭Efectes‬ ‭de‬ ‭decisions:‬‭els‬‭efectes‬‭de‬‭la‬‭sentencia‬‭son‬‭erga‬‭omnes‬‭i‬‭efecte‬‭extum‬‭(efectes‬‭retroactius),‬
‭però a vegades sol modular aquests efectes.‬

‭ ecurs per omissió:‬‭més important. S’interposa davant‬‭el Tribunal General.‬

R
‭Objectiu:‬‭és quan una institució de la UE ha d’actuar‬‭i no actua.‬
‭Legitimats:‬ ‭Aquest‬ ‭recurs‬ ‭el‬ ‭pot‬ ‭interposa‬ ‭els‬ ‭privilegiats‬ ‭(estats‬ ‭membres,‬ ‭consell,‬ ‭comissió,‬
‭parlament‬ ‭europeu,‬ ‭comitè‬ ‭de‬ ‭les‬ ‭regions,tribunal‬ ‭de‬ ‭comptes‬ ‭i‬ ‭el‬ ‭banc‬ ‭central‬ ‭europeu)‬ ‭i‬ ‭no‬
‭privilegiats‬ ‭(les‬ ‭persones‬ ‭físiques‬ ‭o‬ ‭jurídiques,‬ ‭ho‬‭tenen‬‭més‬‭difícil‬‭perquè‬‭han‬‭de‬‭demostrar‬‭que‬‭es‬
‭veuen afectats directament pel fet que aquella institució no faci aquell acte i‬‭han de ser destinataris‬‭).‬
‭Motius:‬‭El motius es no actuar‬
‭Efectes:‬ ‭efectes‬ ‭son‬ ‭es‬ ‭que‬ ‭les‬ ‭institucions‬ ‭estan‬ ‭obligades‬‭a‬‭adoptar‬‭les‬‭mesures‬‭necessàries‬‭per‬‭la‬
‭ejecució d’aquella sentencia.‬

‭ esponsabilitat extracontractual:‬‭art 268 TFUE‬

R
‭Funció pública:‬‭art 270 TFUE‬

‭Control estats membres‬

‭ ecurs incompliment:‬
R
‭Objectiu:‬ ‭estat‬ ‭que‬ ‭no‬ ‭compleix‬ ‭normatives‬ ‭de‬ ‭la‬ ‭unió‬ ‭europea.‬ ‭Objecte‬ ‭és‬ ‭fer‬ ‭que‬ ‭els‬ ‭estats‬
‭compleixin els drets de la UE.‬
‭Legitimat:‬‭la‬‭comissió‬‭europea‬‭i‬‭els‬‭estats.‬‭Aquest‬‭recurs‬‭ho‬‭posa‬‭normalment‬‭la‬‭Comissió‬‭encara‬‭que‬
‭també‬‭ho‬‭poden‬‭fer‬‭els‬‭Estats‬‭però‬‭no‬‭és‬‭tant‬‭comú.‬‭Qualsevol‬‭òrgan‬‭de‬‭l'estat‬‭que‬‭no‬‭respecti‬‭el‬‭dret‬
‭de la UE, pot provocar s’obri un recurs d’incompliment.‬
‭ rocediment:‬
P
‭Comissió‬
‭1.‬ ‭Fase precontenciosa: La comissió quan detecta un incompliment del dret de la UE,‬
‭2.‬ ‭Llavors‬ ‭envia‬ ‭un‬ ‭requeriment‬ ‭on‬ ‭es‬ ‭trobarà‬ ‭el‬ ‭contingut‬ ‭del‬ ‭que‬ ‭teòricament‬ ‭esta‬ ‭violant‬
‭aquell Estat, s’alega tots els motius d’incompliment.‬
‭3.‬ ‭Si ho compleix s’ha acabat, sinó ho fa llavors li envia un dictamen motivat.‬
‭4.‬ ‭Si‬‭ho‬‭compleix‬‭s’ha‬‭acabat,‬‭sinó‬‭ho‬‭fa‬‭a‬‭llavorens‬‭la‬‭Comissió‬‭discrecionalment‬‭pot‬‭decidir‬‭si‬
‭anar davant del tribunal de justícia de la UE en recurs d’incompliment sobre aquell Estat.‬
‭5.‬ ‭Una‬ ‭vegada‬ ‭tenim‬ ‭la‬ ‭sentencia‬ ‭si‬ ‭es‬ ‭declara‬ ‭el‬ ‭incompliment‬ ‭l’Estat‬ ‭denunciat‬ ‭haurà‬ ‭de‬
‭complir‬ ‭el‬ ‭que‬ ‭diu‬ ‭la‬ ‭sentència‬ ‭i‬ ‭sinó‬ ‭ho‬ ‭fa‬ ‭li‬ ‭pot‬ ‭posar‬ ‭dos‬ ‭tipus‬ ‭de‬ ‭multes:‬ ‭Multa‬‭d’una‬
‭quantitat‬‭de‬‭diners‬‭o‬‭Multa‬‭coercitiva‬‭(multa‬‭que‬‭cada‬‭dia‬‭que‬‭no‬‭compleixi‬‭ha‬‭de‬‭pagar).‬ ‭El‬
‭tribunal imposa aquestes multes,‬

‭ stat‬
E
‭En‬ ‭el‬‭cas‬‭que‬‭la‬‭denúncia‬‭la‬‭posi‬‭un‬‭Estat‬‭aquest‬‭ho‬‭notifica‬‭a‬‭la‬‭Comissió‬‭i‬‭aquesta‬‭fa‬‭un‬‭dictamen‬
‭exposen‬‭el‬‭contingut‬‭i‬‭llavorens‬‭a‬‭partir‬‭d’això‬‭l’Estat‬‭ja‬‭pot‬‭posar‬‭recurs‬‭d’incompliment‬‭sobre‬‭aquell‬
‭Estat.‬

‭ otius:‬
M
‭Efectes:‬

‭ ONSULTIUS‬
C
‭Quan‬‭es‬‭fa‬‭un‬‭acord‬‭internacional‬‭i‬‭per‬‭tant‬‭es‬‭pot‬‭demanar‬‭un‬‭dictamen‬‭preguntant‬‭si‬‭aquell‬‭tractat‬‭és‬
‭correcte‬‭segons‬‭el‬‭dret‬‭primari‬‭i‬‭si‬‭el‬‭tribunal‬‭diu‬‭que‬‭no‬‭es‬‭pot‬‭fer‬‭i‬‭s’haurà‬‭de‬‭modificar‬‭o‬‭bé‬‭revisar‬
‭el tractat. Art 218.11 TFUE.‬

e‭ xt tunc: efectes retroactiu, desde el moment que es va començar‬

‭ex omnes:‬
‭ ecanismes de col·laboració per al compliment del dret de la UE: la qüestió prejudicial.‬
M
‭Objectiu:‬ ‭Mecanisme‬ ‭el‬ ‭dret‬ ‭de‬ ‭la‬ ‭UE‬ ‭s'aplica‬ ‭a‬ ‭tots‬ ‭els‬ ‭estats‬ ‭de‬ ‭manera‬ ‭uniforme,‬ ‭asegurar‬ ‭la‬
‭máxima‬‭uniformitat‬‭de‬‭la‬‭interpretació‬‭i‬‭aplicació‬‭del‬‭dret‬‭de‬‭la‬‭UE‬‭a‬‭tots‬‭els‬‭estats‬‭membres.‬‭Qüestió‬
‭prejudicial,‬ ‭no‬ ‭es‬ ‭un‬ ‭recurs,‬ ‭sinó‬ ‭un‬ ‭procediment‬ ‭de‬ ‭dret‬ ‭intern‬ ‭davant‬ ‭de‬ ‭qualsevol‬ ‭tribunal‬ ‭que‬
‭resulta‬ ‭que‬ ‭es‬ ‭troba‬‭en‬‭que‬‭amb‬‭aquell‬‭procediment‬‭ja‬‭juga‬‭el‬‭dret‬‭de‬‭la‬‭UE‬‭i‬‭llavorens‬‭el‬‭jutge‬‭o‬‭el‬
‭tribunal pot tindrà dubtes:‬
‭-‬ ‭Ja sigui sobre la interpretació d’una determinada directiva o norma de dret primari, sentencia,‬
‭etc.‬
‭-‬ ‭O també en els casos que tingui dubtes sobre la validesa per exemple un reglament si és vàlid‬
‭o no.‬

‭ ns‬‭trobem‬‭en‬‭dos‬‭situacions,‬‭en‬‭el‬‭casos‬‭que‬‭inicia‬‭un‬‭procediment‬‭intern‬‭el‬‭jutge‬‭intern‬‭tingui‬‭dubtes‬
E
‭ja‬‭sigui‬‭sobre‬‭la‬‭interpretació‬‭o‬‭la‬‭validesa‬‭el‬‭que‬‭fa‬‭es‬‭paralitza‬‭el‬‭procediment‬‭intern‬‭i‬‭es‬‭dirigeix‬‭al‬
‭tribunal‬‭de‬‭justícia‬‭en‬‭aquest‬‭cas‬‭la‬‭majoria‬‭de‬‭qüestions‬‭prejudicials‬‭les‬‭resol‬‭aquest‬‭tribunal‬‭i‬‭n’hi‬‭ha‬
‭alguns casos que son pocs que ho resol el tribunal general.‬

‭ a‬ ‭qüestió‬ ‭prejudicial‬ ‭és‬ ‭un‬ ‭mecanisme‬ ‭per‬ ‭assegurar‬ ‭la‬ ‭màxima‬ ‭uniformitat‬ ‭possible‬ ‭en‬ ‭la‬
L
‭interpretació i aplicació del dret de la UE. Per tant NO ES UN RECURS, sinó simplement son dubtes.‬

‭ s‬ ‭pot‬ ‭plantejar‬ ‭sobre‬ ‭el‬ ‭dret‬ ‭primari,‬ ‭derivat,‬ ‭sobre‬ ‭qualsevol‬ ‭acord‬ ‭internacional,‬‭sobre‬‭qualsevol‬
E
‭sentencia o el principis generals del dret.‬

‭ n‬‭el‬‭cas‬‭de‬‭qüestió‬‭prejudicial‬‭sobre‬‭la‬‭validesa‬‭queden‬‭exclòs‬‭el‬‭dret‬‭primari,‬‭o‬‭sigui‬‭una‬‭disposició‬
E
‭de dret primari no pot ser objecte de qüestió prejudicial de validesa però si de interpretació.‬

‭ egitimitat‬‭:‬‭Està‬‭legitimat‬‭a‬‭qualsevol‬‭òrgan‬‭jurisdiccional‬‭dels‬‭Estats‬‭membres‬‭i‬‭ho‬‭pot‬‭fer‬‭d’ofici‬‭o‬
L
‭instancia de part.‬

‭ fectes:‬ ‭La‬ ‭decisió‬ ‭final‬ ‭normalment‬ ‭la‬ ‭sentencia‬ ‭prejudicial‬ ‭evidentment‬ ‭primer‬‭és‬‭obligatòria‬‭pel‬
E
‭jutge‬ ‭que‬‭la‬‭interposat‬‭per‬‭tant‬‭queda‬‭vinculat,‬‭però‬‭no‬‭només‬‭a‬‭qui‬‭la‬‭interposat‬‭sinó‬‭també‬‭tots‬‭els‬
‭òrgans judicials dels membres de la UE és a dir té efectes erga omnes.‬

‭ ón‬‭de‬‭caràcter‬‭retroactiu,‬‭però‬‭a‬‭vegades‬‭s’aplica‬‭de‬‭manera‬‭cauta‬‭per‬‭imitar‬‭els‬‭efectes‬‭ex‬‭tunc‬‭per‬
S
‭no crear un perjudici irreparable, això només ho pot establir el TJ.‬

‭ n‬ ‭jutge‬ ‭pot‬ ‭fer‬ ‭una‬ ‭qüestió‬ ‭prejudicial‬ ‭d’interpretació‬ ‭sobre‬ ‭un‬ ‭tema‬ ‭que‬ ‭ja‬ ‭s’havia‬ ‭tractat‬ ‭i‬ ‭es‬
U
‭possible‬ ‭que‬ ‭la‬ ‭seva‬ ‭interpretació‬ ‭hagi‬ ‭variat.‬ ‭La‬ ‭qüestió‬ ‭de‬ ‭validesa‬ ‭es‬ ‭pot‬ ‭tornar‬ ‭a‬ ‭plantejar‬ ‭si‬
‭s’al·leguen nous motius.‬