REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕНЕРГИЈУ

U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE - У ФЕДЕРАЦИЈИ БОСНЕ И XЕРЦЕГОВИНЕ –

FERK ФЕРК

Na temelju članka 21. stavak (1) točka 1) i stavka (3), članka 22. točka 10) i točka 11),
članka 38., članka 84. stavak (3) i članka 87. stavak (3) Zakona o električnoj energiji u Federaciji
Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 66/13 i 94/15), članka 9. stavak (6)
Zakona o korištenju obnovljivih izvora energije i učinkovite kogeneracije (Službene novine
Federacije BiH, broj 70/13 i 5/14), članka 17. stavak (1) točka a) i članka 26. Zakona o naftnim
derivatima u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 52/14),
članka 10., članka 11. stavak (1) i članka 23. stavak (1) i stavak (2) Statuta Regulatorne komisije
za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 24/14 i
91/15), članka 32. stavak (1) i članka 45. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energiju u
Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 29/14 i 31/16), članka
46. Pravilnika za izdavanje dozvola (Službene novine Federacije BiH, broj 2/17) i članka 40.
Pravilnika o izdavanju dozvola za rad (licencija) za obavljanje energetskih djelatnosti iz sektora
naftnog gospodarstva (Službene novine Federacije BiH, broj 15/16) Regulatorna komisija za
energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine je na IV. redovitoj sjednici održanoj 27.2.2018.
godine usvojila

PRAVILNIK O NADGLEDANJU

DIO PRVI - OPĆE ODREDBE

Članak 1.
(Predmet)

Pravilnikom o nadgledanju (u daljnjem tekstu: Pravilnik) Regulatorna komisija za

energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: FERK) propisuje vrste, način i
postupak provedbe nadgledanja obavljanja licenciranih djelatnosti imatelja FERK-ovih dozvola
za rad, kao i ostala pitanja vezana za nadgledanje.

Članak 2.
(Cilj)

Cilj ovog Pravilnika je utvrđivanje i osiguranje transparentnog, učinkovitog i

ekonomičnog postupka nadgledanja obavljanja licenciranih djelatnosti iz nadležnosti FERK-a.

Članak 3.
(Definicije i kratice)

Definicije i kratice termina koje se koriste u Pravilniku, uključujući i one iz Zakona o

električnoj energiji u Federaciji Bosne i Hercegovine, Zakona o korištenju obnovljivih izvora
energije i učinkovite kogeneracije, Zakona o naftnim derivatima u Federaciji Bosne i
Hercegovine, Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energiju u Federaciji Bosne i
Hercegovine, Pravilnika za izdavanje dozvola i Pravilnika o izdavanju dozvola za rad (licencija)
za obavljanje energetskih djelatnosti iz sektora naftnog gospodarstva su sljedeće:

Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine – FERK 1

Blajburških žrtava 33, 88000 Mostar
Tel. /036/ 44 99 00, /036/ 44 99 01; Fax: /036/ 333-507, /036/ 333-508 kontakt@ferk.ba www.ferk.ba
Id.br.: 4227378050005 ; Transakcijski račun [KM]: 5550000013715624;
devizni račun: 5550000013716303, kod NOVA BANKA A.D. FILIJALA MOSTAR
REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕНЕРГИЈУ
U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE - У ФЕДЕРАЦИЈИ БОСНЕ И XЕРЦЕГОВИНЕ –
FERK ФЕРК

a) „Dozvola za rad“ znači dozvolu za obavljanje određene elektroprivredne djelatnosti ili

djelatnosti u sektoru nafte i naftnih derivata koje izdaje FERK;

b) „Imatelj dozvole“ je fizička ili pravna osoba, kojoj je FERK izdao dozvolu za obavljanje
elektroprivredne djelatnosti, uključujući i mikropostrojenja OIE i Operatora za OIEiEK
odnosno pravna osoba kojoj je FERK izdao dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti
iz sektora naftnog gospodarstva;

c) „Povjerenstvo za nadgledanje“ znači stalno povjerenstvo koju je imenovao FERK za

nadgledanje obavljanja licenciranih djelatnosti imatelja dozvola;

d) „Licencirana djelatnost“ je elektroprivredna djelatnost proizvodnje električne energije,

distribucije električne energije, opskrbe električnom energijom i trgovine električnom
energijom, kao i energetska djelatnost iz sektora naftnog gospodarstva, odnosno
djelatnost proizvodnje naftnih derivata, trgovine na veliko naftnim derivatima osim LPG-
a, transporta naftnih derivata cestovnim ili željezničkim prometom, skladištenja naftnih
derivata osim LPG-a i trgovanja LPG-om, sukladno odredbama zakona. Licencirana
djelatnost je i djelatnost Operatora za OIEiEK;

e) „Nadgledanje“ znači nadgledanje obavljanja licenciranih djelatnosti imatelja dozvola

kojima je FERK izdao dozvolu za rad sukladno nadležnostima FERK-a propisanim
zakonima i podzakonskim aktima;

f) „Plan nadgledanja“ znači akt kojim se utvrđuje dinamika nadgledanja imatelja FERK-
ovih dozvola za rad za razdoblje od jedne kalendarske godine.

Članak 4.
(Nadgledanje)

(1) Nadgledanje imatelja dozvola FERK vrši na vlastitu inicijativu.

(2) Nadgledanje imatelja dozvola provode članovi Povjerenstva za nadgledanje imenovani
posebnim rješenjem FERK-a u koje se imenuju stručne osobe zaposlene u FERK-u.

Članak 5.
(Postupanje članova Povjerenstva za nadgledanje)

(1) Zadaci Povjerenstva za nadgledanje su:

- pratiti poštovanje uvjeta utvrđenih izdanom dozvolom za rad od imatelja dozvole,
- vršiti pregled izvješća i dokumentacije imatelja dozvole o važnim događajima koji
mogu imati utjecaja na poslovanje imatelja dozvole, financijskim podacima,
tehničko-energetskim i ostalim dokumentima propisanim uvjetima dozvola za rad, a
koje imatelj dozvole podnosi FERK-u, sukladno važećim pravilima o izvještavanju,
- vršiti fizičke preglede objekata imatelja dozvole, kao i opreme, postrojenja i
dokumenata u svezi s ispunjenjem uvjeta izdane dozvole za rad,
- voditi zapisnik o izvršenim aktivnostima i utvrđenim činjenicama tijekom
nadgledanja,
- poduzimati i druge radnje u svrhu nadgledanja,
Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine – FERK 2
Blajburških žrtava 33, 88000 Mostar
Tel. /036/ 44 99 00, /036/ 44 99 01; Fax: /036/ 333-507, /036/ 333-508 kontakt@ferk.ba www.ferk.ba
Id.br.: 4227378050005 ; Transakcijski račun [KM]: 5550000013715624;
devizni račun: 5550000013716303, kod NOVA BANKA A.D. FILIJALA MOSTAR
REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕНЕРГИЈУ
U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE - У ФЕДЕРАЦИЈИ БОСНЕ И XЕРЦЕГОВИНЕ –
FERK ФЕРК

- pisanim izvješćem o izvršenim aktivnostima i utvrđenim činjenicama obavještavati

članove FERK-a.
(2) Članovi Povjerenstva za nadgledanje obvezni su povjerena ovlaštenja izvršavati savjesno
i nepristrano, pridržavajući se u svemu važećih propisa i pravila struke, te postupak
nadgledanja provoditi na način koji će, u što je moguće manjoj mjeri, utjecati na redovito
poslovanje i aktivnosti imatelja dozvole.
(3) Članovi Povjerenstva za nadgledanje osiguravaju odgovarajući postupak i zaštitu
povjerljivih informacija, sukladno zakonskim propisima, te pravilima i propisima FERK-
a iz ove oblasti.

Članak 6.
(Postupanje imatelja dozvole)

(1) Imatelj dozvole je obvezan surađivati s FERK-om tijekom pripreme i prilikom obavljanja
nadgledanja.
(2) Imatelj dozvole obvezan je FERK-u dostavljati dokumentaciju, podatke i informacije u
traženom roku
(3) Imatelj dozvole obvezan je osigurati nazočnost stručnog osoblja prilikom nadgledanja.

DIO DRUGI – VRSTE, NAČIN I POSTUPAK PROVEDBE NADGLEDANJA

Članak 7.
(Vrste nadgledanja)

(1) Nadgledanje izvršavanja odredbi i uvjeta iz izdanih dozvola za rad FERK vrši pregledom,
analizom i provjerom redovitih izvješća, obavijesti, dokumentacije i podataka koje su
imatelji dozvola obvezni dostavljati FERK-u sukladno uvjetima izdanih dozvola za rad.
(2) Na temelju prikupljenih podataka iz stavka (1) ovog članka, FERK provodi redovito i
izvanredno nadgledanje.
(3) Redovito nadgledanje se provodi nad imateljima dozvola prema godišnjem planu
nadgledanja.
(4) Izvanredno nadgledanje se provodi na temelju indicija o mogućem kršenju uvjeta izdane
dozvole za rad, uključujući i prigovor treće strane protiv imatelja dozvole kada FERK
ispituje opravdanost prigovora i provjerava je li poslovna praksa imatelja dozvole sukladna
uvjetima izdane dozvole za rad.

Članak 8.
(Plan nadgledanja).

(1) FERK donosi do 30.11. plan nadgledanja za narednu godinu na temelju broja i vrste
izdanih dozvola za rad, ispunjavanja obveza dostavljanja izvješća po izdanim dozvolama
za rad i sukladno odredbama FERK-ovih pravila i propisa o izvještavanju, kronologije
izdavanja dozvola, kronologije zadnjeg obavljenog nadgledanja.
(2) Godišnji plan nadgledanja sadrži pregled imatelja dozvola po licenciranim djelatnostima
koji će biti obuhvaćeni redovitim nadgledanjem u određenoj kalendarskoj godini
uzimajući u obzir planske aktivnosti FERK-a.
Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine – FERK 3
Blajburških žrtava 33, 88000 Mostar
Tel. /036/ 44 99 00, /036/ 44 99 01; Fax: /036/ 333-507, /036/ 333-508 kontakt@ferk.ba www.ferk.ba
Id.br.: 4227378050005 ; Transakcijski račun [KM]: 5550000013715624;
devizni račun: 5550000013716303, kod NOVA BANKA A.D. FILIJALA MOSTAR
REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕНЕРГИЈУ
U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE - У ФЕДЕРАЦИЈИ БОСНЕ И XЕРЦЕГОВИНЕ –
FERK ФЕРК

(3) Na temelju godišnjeg plana nadgledanja, tajnik FERK-a u koordinaciji s rukovoditeljima

sektora FERK-a izrađuje raspored nadgledanja i pravi plan na mjesečnoj razini s jasno
utvrđenim ciljevima svakog pojedinačnog nadgledanja u ovisnosti o prikupljenim
podacima iz članka 7. stavak (1) ovog Pravilnika.
(4) U nadgledanje se upućuju određeni članovi Povjerenstva za nadgledanje u ovisnosti o
cilju svakog pojedinačnog nadgledanja.

Članak 9.
(Način nadgledanja)

(1) S obzirom na način provedbe nadgledanje može biti posredno i neposredno.

(2) Posredno nadgledanje se provodi u sjedištu FERK-a prikupljanjem dodatne
dokumentacije, podataka i informacija od imatelja dozvole zahtjevom za informacijama.
Posredno nadgledanje se koristi i kao priprema za provedbu neposrednog nadgledanja.
(3) Neposredno nadgledanje provodi se u prostorijama, objektima i postrojenjima imatelja
dozvole, pregledom tehničko-energetskih karakteristika instalirane opreme i postrojenja,
uzimanjem izjava i izjašnjenja i uvidom u poslovnu dokumentaciju i isprave, poslovne
knjige, registre i evidencije bez obzira na to vode li se u materijalnom ili elektroničkom
obliku, te elektronička i druga sredstva komunikacije instalirana kod imatelja dozvole.
(4) Redovito i izvanredno nadgledanje se po pravilu provode kao neposredno nadgledanje,
ali u slučajevima u kojima se relevantne činjenice mogu utvrditi na posredan način ili je
to u interesu ekonomičnosti postupka, članovi Povjerenstva za nadgledanje mogu dio
redovitog ili izvanrednog nadgledanja provesti kao posredno nadgledanje.

Članak 10.
(Početak neposrednog nadgledanja)

(1) Članovi Povjerenstva za nadgledanje dostavljaju imatelju dozvole obavijest o nadgledanju u

roku koji ne može biti kraći od osam dana prije početka dana nadgledanja.
(2) Iznimno od odredbi iz stavka (1) ovog članka nadgledanje se provodi bez prethodnog
obavještavanja imatelja dozvole, ako se procijeni kako bi obavještavanjem bila ugrožena
svrha nadgledanja, u kojem slučaju članovi Povjerenstva za nadgledanje uručuju imatelju
dozvole obavijest o nadgledanju neposredno prije početka nadgledanja.
(3) Nadgledanje se vrši radnim danom tijekom radnog vremena imatelja dozvole, osim u
slučajevima hitnosti uslijed više sile i drugih iznimnih okolnosti kako je to propisano aktima
FERK-a.

Članak 11.
(Tijek nadgledanja)

(1) Postupak nadgledanja obuhvaća sve radnje poduzete u cilju utvrđivanja relevantnih činjenica
i okolnosti u svezi s predmetnom dozvole za rad.
(2) Imatelj dozvole obvezan je članovima Povjerenstva za nadgledanje osigurati pristup
prostorijama i objektima, postrojenjima, opremi i dokumentima imatelja dozvole kako bi
izvršili uvid u obavljanje licencirane djelatnosti sukladno uvjetima izdane dozvole za rad.
(3) Dokumentaciju, podatke, informacije i saznanja imatelja dozvole FERK je dužan koristiti
samo u svrhu obavljanja svoje nadležnosti.
Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine – FERK 4
Blajburških žrtava 33, 88000 Mostar
Tel. /036/ 44 99 00, /036/ 44 99 01; Fax: /036/ 333-507, /036/ 333-508 kontakt@ferk.ba www.ferk.ba
Id.br.: 4227378050005 ; Transakcijski račun [KM]: 5550000013715624;
devizni račun: 5550000013716303, kod NOVA BANKA A.D. FILIJALA MOSTAR
REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕНЕРГИЈУ
U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE - У ФЕДЕРАЦИЈИ БОСНЕ И XЕРЦЕГОВИНЕ –
FERK ФЕРК

Članak 12.
(Zapisnik)

(1) O provedenom postupku nadgledanja članovi Povjerenstva za nadgledanje izrađuju zapisnik

kao u prilogu ovog pravilnika.
(2) Zapisnik obvezno sadrži:
a) broj i datum,
b) naziv imatelja dozvole i broj dozvole za rad,
c) vrijeme početka i mjesto nadgledanja,
d) vrstu nadgledanja,
e) podatke o osobama koje su nazočile nadgledanju i njihovoj funkciji kod imatelja dozvole,
f) podatke o nazočnim članovima Povjerenstva za nadgledanje,
g) točan i kratak tijek i sadržaj izvršenih radnji,
h) evidenciju dokumentacije koja je dana članovima Povjerenstva za nadgledanje na uvid
ili kopiranje,
i) izjavu predstavnika imatelja dozvole,
j) primjedbe na zapisnik,
k) vrijeme završetka nadgledanja,
l) potpis predstavnika imatelja dozvole i članova Povjerenstva za nadgledanje.
(3) Zapisnik se izrađuje u tri istovjetna primjerka od kojih se jedan primjerak ostavlja imatelju
dozvole kod kojeg je nadgledanje izvršeno, a dva primjerka zadržavaju članovi Povjerenstva
za nadgledanje.
(4) U slučaju da predstavnik imatelja dozvole odbije potpisati zapisnik ili se udalji prije
zaključenja zapisnika, isto se unosi u zapisnik koji se poštom dostavlja imatelju dozvole.

Članak 13.
(Izvješće o nadgledanju)

(1) Članovi Povjerenstva za nadgledanje obvezni su u roku od osam dana od dana završenog
nadgledanja i upotpunjavanja dokumentacije izraditi pisano izvješće o izvršenim
aktivnostima, utvrđenim činjenicama s nalazom i mišljenjem, uključujući i prijedlog
poduzimanja potrebnih mjera.
(2) Izvješće o nadgledanju dostavlja se imatelju dozvole kod koga je nadgledanje izvršeno s
rokom od osam dana za dostavu komentara na izvješće.

Članak 14.
(Odlučivanje FERK-a)

(1) Članovi Povjerenstva za nadgledanje izvješće o nadgledanju sa zapisnikom i komentarima

imatelja dozvole dostavljaju članovima FERK-a.
(2) Na temelju izvješća o nadgledanju i dostavljenih komentara, članovi FERK-a mogu:
a) usvojiti izvješće ako u postupku nadgledanja nisu utvrđene nepravilnosti i/ili predložene
mjere za njihovo otklanjanje što se konstatira u zapisniku s internog sastanka,
b) donijeti konačnu odluku u obliku rješenja o poduzimanju potrebnih mjera na redovitoj
sjednici.

Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine – FERK 5

Blajburških žrtava 33, 88000 Mostar
Tel. /036/ 44 99 00, /036/ 44 99 01; Fax: /036/ 333-507, /036/ 333-508 kontakt@ferk.ba www.ferk.ba
Id.br.: 4227378050005 ; Transakcijski račun [KM]: 5550000013715624;
devizni račun: 5550000013716303, kod NOVA BANKA A.D. FILIJALA MOSTAR
REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕНЕРГИЈУ
U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE - У ФЕДЕРАЦИЈИ БОСНЕ И XЕРЦЕГОВИНЕ –
FERK ФЕРК

Članak 15.
(Izvršenje naloženih mjera)

(1) Imatelj dozvole obvezan je u roku utvrđenom rješenjem FERK-a otkloniti utvrđene
nedostatke i FERK-u dostaviti izvješće o izvršenju naloženih mjera.
(2) Uz izvješće iz stavka (1) ovog članka prilažu se isprave i dokazi o poduzetom.

Članak 16.
(Evidencije)

Sektor za tehničke poslove i licence vodi posebnu evidenciju o izvršenim nadgledanjima za

svaku godinu nadgledanja.

DIO TREĆI - ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 17.
(Prilozi uz Pravilnik)

Sastavni dio ovog Pravilnika je Prilog 1, koji sadrži obrazac zapisnika.

Članak 18.
(Tumačenje Pravilnika)

(1) Tumačenje odredbi ovog Pravilnika daje FERK.

(2) Izmjene i dopune ovog Pravilnika vrše se po istom postupku koji se primjenjuje za njegovo
donošenje.

Članak 19.
(Stupanje na snagu)

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenim novinama
Federacije BiH.

Broj: 01-07-304-03/18 PREDSJEDNIK FERK-a

Mostar, 27.2.2018. godine Jasmin Bešo

Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine – FERK 6

Blajburških žrtava 33, 88000 Mostar
Tel. /036/ 44 99 00, /036/ 44 99 01; Fax: /036/ 333-507, /036/ 333-508 kontakt@ferk.ba www.ferk.ba
Id.br.: 4227378050005 ; Transakcijski račun [KM]: 5550000013715624;
devizni račun: 5550000013716303, kod NOVA BANKA A.D. FILIJALA MOSTAR