REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕНЕРГИЈУ У

U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE - ФЕДЕРАЦИЈИ БОСНЕ И XЕРЦЕГОВИНЕ –

FERK ФЕРК

OBRAZLOŽENJE

UZ PRAVILNIK O NADGLEDANJU
Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine - FERK ovim
obrazloženjem objašnjava pravnu i činjeničnu osnovu za donošenje Pravilnika o
nadgledanju.
Obrazloženje je izrađeno kako bi se javnosti omogućilo razumijevanje pravne
osnove koju FERK mora uvažavati u postupku donošenja općih akata kojima se, na osnovi
zakonskog ovlaštenja, na opći način uređuju pojedina pitanja iz energetskog sektora u cilju
razrađivanja i primjene pojedinih zakonskih odredbi uz stalni naglasak na osiguranju
transparentnog i učinkovitog procesa nadgledanja licenciranih djelatnosti iz nadležnosti
FERK-a.

I. PRAVNA OSNOVA

Zakon o električnoj energiji u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine

Federacije BiH, broj 66/13 i 94/15), Zakon o korištenju obnovljivih izvora energije i
učinkovite kogeneracije (Službene novine Federacije BiH, broj 70/13 i 5/14), Zakon o
naftnim derivatima u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije
BiH, broj 52/14), Statut Regulatorne komisije za energiju u Federaciji Bosne i
Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 24/14 i 91/15), Poslovnik o radu
Regulatorne komisije za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine
Federacije BiH, broj 29/14 i 31/16), Pravilnik za izdavanje dozvola (Službene novine
Federacije BiH, broj 2/17), Pravilnik o izdavanju dozvola za rad (licencija) za
obavljanje energetskih djelatnosti iz sektora naftnog gospodarstva (Službene novine
Federacije BiH, broj 15/16)
Člankom 21. Zakona o električnoj energiji u Federaciji Bosne i Hercegovine
propisane su nadležnosti FERK-a, a pored ostalih, nadzor i reguliranje odnosa između
proizvodnje, distribucije, opskrbe i kupaca električne energije, uključujući i trgovce
električnom energijom, sukladno ovom zakonu i provedbenim aktima FERK-a, kao i
nadležnosti propisane drugim zakonima i propisima iz oblasti energije, dok je člankom 22.
ovog zakona, pored ostalog, propisano da FERK prati i nadgleda izvršavanje odredbi i
uvjeta iz izdanih dozvola i donosi provedbene propise za ostvarivanje propisanih
nadležnosti. Člankom 38. istog zakona propisane su odredbe vezane za dostavljanje
podataka i informacija FERK-u, uključujući mogućnost FERK-a da zahtijeva od svih
imatelja licenci da osiguraju dokumentaciju, podatke i informacije koje su potrebne FERK-
u za obavljanje poslova iz njegove nadležnosti, dok je člankom 87. stavak (3) ovog zakona
propisano da FERK prati i nadgleda izvršavanje odredbi i uvjeta iz izdanih dozvola za rad.
S tim u svezi, člankom 9. stavak (6) Zakona o korištenju obnovljivih izvora energije
i učinkovite kogeneracije propisano je da rad i poslovanje Operatora za OIEiEK regulira u
okviru svojih nadležnosti i FERK, dok je Zakonom o naftnim derivatima u Federaciji Bosne
i Hercegovine člankom 17. stavak (1) točka a) propisano da je FERK nadležan i za nadzor i
reguliranje odnosa između uvoznika, trgovaca na veliko, trgovaca na malo, transportera i
kupaca naftnih derivata sukladno ovom zakonom i provedbenim aktima FERK-a, a člankom
26. istog zakona jasno su propisane odredbe vezane za uvjete nadgledanja. Člankom 45.
Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine – FERK
Blajburških žrtava 33, 88000 Mostar 1
Tel. /036/ 44 99 00, /036/ 44 99 01; Fax: /036/ 333-507, /036/ 333-508 kontakt@ferk.ba www.ferk.ba
Id.br.: 4227378050005 ; Transakcijski račun [KM]: 5550000013715624;
devizni račun: 5550000013716303, kod NOVA BANKA A.D. FILIJALA MOSTAR
REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕНЕРГИЈУ У
U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE - ФЕДЕРАЦИЈИ БОСНЕ И XЕРЦЕГОВИНЕ –
FERK ФЕРК

Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine,

člankom 46. Pravilnika za izdavanje dozvola i člankom 40. Pravilnika za izdavanje dozvola
za rad (licencija) za obavljanje energetskih djelatnosti iz sektora naftnog gospodarstva
propisane su odredbe vezane za nadgledanje obavljanja licenciranih djelatnosti imatelja
FERK-ovih dozvola.
Člancima 10. i 11. Statuta Regulatorne komisije za energiju u Federaciji Bosne i
Hercegovine propisano je da FERK ima nadležnosti i obveze propisane Zakonom o
električnoj energiji u Federaciji Bosne i Hercegovine, Zakonom o korištenju obnovljivih
izvora energije i učinkovite kogeneracije i Zakonom o naftnim derivatima u Federaciji
Bosne i Hercegovine, ali i da će, pored navedenih nadležnosti, FERK obavljati i poslove
propisane mu drugim zakonima i propisima iz oblasti energije, dok je člankom 23. stavak
(1) i stavak (2) ovog Statuta propisano da FERK donosi opće i pojedinačne akte neophodne
za njegov rad.
Člankom 32. stavak (1) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energiju u
Federaciji Bosne i Hercegovine propisano je da se pravilnikom pobliže razrađuju zakonski
propisi u okviru nadležnosti i ovlaštenja FERK-a, kao i pitanja unutarnje organizacije i rada
FERK-a.

II. RAZLOZI ZA DONOŠENJE PRAVILNIKA

Osnovni razlog za donošenje Pravilnika o nadgledanju su rezultati nastali analizom

dosadašnjih aktivnosti FERK-a vezanih za nadgledanje na osnovi koje je utvrđena potreba
izrade sveobuhvatnog pravilnika kojim će se propisati vrste, način i postupak provođenja
nadgledanja licenciranih djelatnosti iz nadležnosti FERK-a za sve imatelje dozvola za rad
FERK-a.
U cilju razrađivanja i primjene zakonskih i podzakonskih odredbi vezanih za
nadgledanje, FERK se opredijelio za reguliranje ove materije kao u Pravilniku o
nadgledanju.

III. PREDMET RAZMATRANJA PRAVILNIKA

Pravilnikom o nadgledanju propisuju se opće odredbe o nadgledanju vezane za

postupanje članova Povjerenstva za nadgledanje i postupanje imatelja dozvole, vrste, način i
postupak provođenja nadgledanja, uključujući i odredbe vezane za izvješće o nadgledanju i
odlučivanje FERK-a po istom, kao i izvršenje naloženih mjera.

IV. SVRHA OBRAZLOŽENJA

Svrha Obrazloženja je informiranje javnosti o činjeničnim i pravnim osnovama

Pravilnika o nadgledanju. FERK će nastaviti pratiti i analizirati učinka primjene Pravilnika
o nadgledanju u procesu njegove primjene.

V. PROVEDENE AKTIVNOSTI FERK-a

Nacrt pravilnika o nadgledanju FERK je usvojio na II. redovitoj sjednici održanoj

2.2.2018. godine. Održana sjednica bila je otvorena za javnost, a obavijest o održavanju
sjednice objavljena je 24.1.2018. godine, na oglasnoj ploči i internetskoj stranici FERK-a.
Uz Nacrt pravilnika o nadgledanju, FERK je na istoj sjednici usvojio i tekst
Obrazloženja uz ovaj nacrt i utvrdio tekst Obavijesti za javnost za prikupljanje komentara i
Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine – FERK
Blajburških žrtava 33, 88000 Mostar 2
Tel. /036/ 44 99 00, /036/ 44 99 01; Fax: /036/ 333-507, /036/ 333-508 kontakt@ferk.ba www.ferk.ba
Id.br.: 4227378050005 ; Transakcijski račun [KM]: 5550000013715624;
devizni račun: 5550000013716303, kod NOVA BANKA A.D. FILIJALA MOSTAR
REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕНЕРГИЈУ У
U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE - ФЕДЕРАЦИЈИ БОСНЕ И XЕРЦЕГОВИНЕ –
FERK ФЕРК

održavanje opće rasprave. Obavijest za javnost za prikupljanje komentara i održavanje opće

rasprave objavljena je na internetskoj stranici FERK-a 5.2.2018. godine. Nacrt pravilnika o
nadgledanju s Obrazloženjem bio je dostupan javnosti preko internetske stranice FERK-a, a
mogao se preuzeti i u sjedištu FERK-a. Rok za podnošenje pisanih komentara istekao je
16.2.2018. godine.
FERK je održao opću raspravu o Nacrtu pravilnika o nadgledanju 14.2.2018.
godine, u Mostaru, u prostorijama FERK-a, s početkom u 10.30 sati.
Na Nacrt pravilnika o nadgledanju nisu zaprimljeni komentari, a izvješće voditelja
postupka je objavljeno na internetskoj stranici FERK-a.
Nakon provedenog postupka opće rasprave, a s obzirom na izvješće voditelja
postupka o održanoj općoj raspravi i činjenicu da nisu zaprimljeni bilo kakvi komentari, u
cilju stvaranja što boljih uvjeta za izvršavanje propisanih obveza o nadgledanju kako za
FERK, tako i za sve imatelje dozvola za rad FERK-a, Prijedlog pravilnika o nadgledanju
stavljen je na dnevni red IV. redovite sjednice FERK-a.

Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine – FERK

Blajburških žrtava 33, 88000 Mostar 3
Tel. /036/ 44 99 00, /036/ 44 99 01; Fax: /036/ 333-507, /036/ 333-508 kontakt@ferk.ba www.ferk.ba
Id.br.: 4227378050005 ; Transakcijski račun [KM]: 5550000013715624;
devizni račun: 5550000013716303, kod NOVA BANKA A.D. FILIJALA MOSTAR