‫اﻟجمﻬور�ﺔ اﻟجزاﺌر�ﺔ اﻟد�مﻘراط�ﺔ اﻟشﻌب�ﺔ‬

‫وزارة اﻟتﻌﻠ�م اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟ�حث اﻟﻌﻠمﻲ‬

‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺠ�ﻼﻟﻲ ﻟ�ﺎ�س‪-‬ﺴیدي ﺒﻠع�ﺎس‬

‫ﻛﻠ�ﺔ اﻟحﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‬

‫‪ 19‬ﻤﺎرس ‪1962‬‬
‫ﻗسم اﻟحﻘوق‬

‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬

‫ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻟﻄﻠﺒﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﻴﺴﺎﻧﺲ‬

‫ﻤن إﻋداد اﻷﺴتﺎذ‪:‬‬

‫‪-‬د‪ .‬ﻏراس ﻋبد اﻟحك�م‬

‫اﻟسنﺔ اﻟجﺎﻤع�ﺔ ‪2021-2020‬‬

 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ أﻫﻢ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮات‬

‫﴿ ﻗـﺎﺋﻤﺔ أﻫﻢ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮات﴾‬

‫أوﻻ ‪� :‬ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌر��ﺔ‪.‬‬

‫اﻟجزء‪.‬‬ ‫ج‪:‬‬

‫اﻟط�ﻌﺔ‪.‬‬ ‫ط‪:‬‬

‫دون ط�ﻌﺔ‪.‬‬ ‫د‪.‬ط‪:‬‬

‫دون ذ�ر دار اﻟنشر‪.‬‬ ‫د‪.‬ذ‪.‬د‪.‬ن‪:‬‬

‫دون ذ�ر ﺒﻠد اﻟنشر‪.‬‬ ‫د‪.‬ذ‪.‬ب‪.‬ن‪:‬‬

‫ﺠر�دة رﺴم�ﺔ‪.‬‬ ‫ج‪.‬ر‪:‬‬

‫ﻋدد‪.‬‬ ‫ع‪:‬‬

‫ﺴنﺔ‪.‬‬ ‫س‪:‬‬

‫ﺼﻔحﺔ‪.‬‬ ‫ص‪:‬‬

‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪� :‬ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻷﺠنب�ﺔ‬

‫‪T:‬‬ ‫‪Tome‬‬

‫‪V:‬‬ ‫‪Volume‬‬

‫‪Ed :‬‬ ‫‪Edition‬‬

‫‪P:‬‬ ‫‪Page‬‬

‫‪LGDJ :‬‬ ‫‪Librairie générale de droit et de jurisprudence‬‬

‫‪Op.cit :‬‬ ‫‪Ouvrage précédemment cité.‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫ﺘكتسﻲ دراﺴﺔ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي أﻫم�ﺔ �برى ﻓﻲ وﻗتنﺎ اﻟحﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻨظ ار ﻟمﺎ ﺘﻠع�ﻪ اﻟدول ﻤن‬
‫أدوار ﻤﻬمﺔ ﻓﻲ اﻟح�ﺎة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻟﻸﻓراد واﻟمؤﺴسﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟمستوى اﻟدوﻟﻲ �ذﻟك‪ ،‬ﻨﺎه�ك ﻋﻠﻰ أن‬
‫اﻟجﺎﻨب اﻻﻗتصﺎدي �كﺎد �طﻐﻰ ﻋﻠﻰ �ﺎﻗﻲ ﺠواﻨب اﻟح�ﺎة اﻹﻨسﺎﻨ�ﺔ �محور ﺘدور ﺤوﻟﻪ �ﺎﻗﻲ اﻟجواﻨب‬
‫اﻻﺠتمﺎع�ﺔ واﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟس�ﺎﺴ�ﺔ وﻏیرﻫﺎ‪.‬‬

‫وﺘتمیز دراﺴﺔ اﻟجواﻨب اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟﻠمسﺎﺌﻞ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻋموﻤﺎ �ﺎﻻﺘسﺎع واﻟتنوع �حیث �صﻌب أن‬
‫�شمﻠﻬﺎ ﻤؤﻟﻒ واﺤد‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘنصرف إﻟﻰ ﻤواﻀ�ﻊ ﻤختﻠﻔﺔ‪ ،‬اﺒتداء ﻤن دراﺴﺔ اﻟتطور اﻟتﺎر�خﻲ ﻟﻠﻘﺎﻨون‬
‫اﻻﻗتصﺎدي وﻤحﺎوﻻت اﻟتﺄﺼیﻞ ﻟﻬذا اﻷﺨیر‪ ،‬إﻟﻰ أﺴﺎﻟیب إدارة اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ ذات اﻟطب�ﻌﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪،‬‬
‫إﻟﻰ ﻋﻘود اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬إﻟﻰ ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‪،‬‬
‫وﻏیرﻫﺎ‪ ،‬وﻤﺎ ﯿتﻔرع ﻋن �ﻞ واﺤد ﻤن ﻫذﻩ اﻟمواﻀ�ﻊ ﻤن ﻓروع ﻤتخصصﺔ‪.‬‬

‫ﻏیر أﻨﻪ ﺘجدر اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ ﺼﻌو�ﺔ اﻟ�حث ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔرع اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟذي ﻻ �حظﻰ �ﺈﺠمﺎع أﻫﻞ‬
‫اﺨتصﺎﺼﻪ و�ﻌتبر" ﻤجرد ﺨﻼف ﻓﻘﻬﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤسﺄﻟﺔ ﻻ �مﻠك ﻓیﻬﺎ أﺤد اﻟحق�ﻘﺔ‪ ،‬وﺤیث أن ﻋدد اﻵراء �سﺎوي‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻋدد اﻟمؤﻟﻔین"‪.‬‬

‫وﻫكذا �ﻌترض اﻟ�حث ﻓﻲ ﻤوﻀوع اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﺼﻌو�ﺎت ﻤختﻠﻔﺔ �مكن أن ﻨوﺠزﻫﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻤسﺄﻟتین ﻫﺎﻤتین ﻫمﺎ‪:‬‬

‫�جب ﻋﻠﻰ اﻟ�ﺎﺤث أن ﯿتنﺎول ﻫذا اﻟﻔرع اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻤن ﺨﻼل ﻤﻘﺎر�ﺔ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ‪ ،‬ﻏیر أن ﻫذﻩ اﻷﺨیرة‬ ‫أوﻻ‪:‬‬
‫ﺘزداد ﺼﻌو�تﻬﺎ ﻋندﻤﺎ ﺘتﻌﻠق �مجﺎل ﻻ �ﻌرﻓﻪ ﻫذا اﻟ�ﺎﺤث أﻻ وﻫو اﻟمجﺎل اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﻓﻬو �ﺎﺤث ﻓﻲ‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪« Il s’agit seulement d’un désaccord doctrinal, dans une matière où nul ne détient la‬‬
‫» ‪vérité, et où il y’a autant d’opinions que d’auteurs‬‬
‫‪D.Truchet, « D. Linotte et A. Mestre, Services publics et droit public économique [note‬‬
‫‪bibliographique] ». Revue internationale de droit comparé. Vol. 35 N°1, Janvier-mars 1983.‬‬
‫‪pp. 250-252;p 252.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬

‫اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬و�جب ﻋﻠ�ﻪ أن �ﻘوم �مﻘﺎر�ﺔ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ‪ ،‬ﻟكن ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ ﻓﺈن ﻤوﻀوع ﻤﻘﺎر�تﻪ ﻫنﺎ‪ ،‬ذو طب�ﻌﺔ‬
‫اﻗتصﺎد�ﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪�� :‬ف �مكن ﻟﻠ�ﺎﺤث أن ﯿتنﺎول �ﺎﻟدراﺴﺔ ﻤسﺎﺌﻞ اﻗتصﺎد�ﺔ ﻻ ﺘحظﻰ �ﺈﺠمﺎع أﻫﻞ اﺨتصﺎﺼﻬﺎ أﻨﻔسﻬم‪،‬‬
‫ذﻟك أن اﻟﻌدﯿد ﻤن ﻫذﻩ اﻟمسﺎﺌﻞ �ﺎﻨت وﻻ ﺘزال ﻤحﻞ ﺨﻼف ﺒین رﺠﺎل اﻻﻗتصﺎد ‪ ،‬وﻟذﻟك ﺴ�جد اﻟ�ﺎﺤث‬
‫ﻨﻔسﻪ ﯿتﺄرﺠﺢ ﺒین ﻤﻔﺎه�م ﻤختﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻟذﻟك أ�ضﺎ ﻨجد ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل‪ ،‬أن اﻟمشرع اﻟجزاﺌري ﺘجنب إﻋطﺎء‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺘﻌﺎر�ف ﻟﻠﻌدﯿد ﻤنﻬﺎ ﻤثﻠمﺎ ﻓﻌﻞ �خصوص اﻷﻋمﺎل اﻟتجﺎر�ﺔ اﻟتﻲ ﻟم �ﻌرﻓﻬﺎ و�ﻨمﺎ أورد أﻨواﻋﻬﺎ ﻓﻘط‬
‫وﻨﻔس اﻷﻤر ﻓﻌﻠﻪ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻼﺴتثمﺎر ﺤیث اﻛتﻔﻰ ﺒذ�ر أﺼنﺎﻓﻪ )‪.(2‬‬

‫إذا‪ ،‬ﻓﻼ اﻟمﻘﺎر�ﺔ ﺴﻬﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟ�ﺎﺤث‪ ،‬وﻻ وﺠود ﻹﺠمﺎع ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي و ﻓﻘﻬﺎء‬
‫اﻻﻗتصﺎد ﺤول ﺘﻌﺎر�ف وﻤﻔﺎه�م ﻤتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﺨتصﺎﺼﻬم ﯿ�سر اﻷﻤر ﻟﻬذا اﻟ�ﺎﺤث‪.‬‬

‫وﻤﻊ ذﻟك ﺴنحﺎول ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟسﻠسﻠﺔ ﻤن اﻟمحﺎﻀرات أن ﻨﻐطﻲ �ﻌض اﻟمواﻀ�ﻊ اﻟتﻲ ﺘﻌتبر‬
‫أﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬وذﻟك �صورة ﺸﺎﻤﻠﺔ وﻤ�سطﺔ ﻟ�سﻬﻞ ﺘنﺎوﻟﻬﺎ واﺴت�ﻌﺎﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ اﻟتر�یز ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟمحﺎور اﻟواردة ﻓﻲ اﻟبرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﺴمﻲ‪ ،‬اﻟمﻌد ﺨص�صﺎ ﻟطﻠ�ﺔ �ﻠ�ﺔ اﻟحﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‪ ،‬ﺴنﺔ ﺜﺎﻟثﺔ‪،‬‬
‫وﻫذﻩ اﻟمحﺎور ﻫﻲ‪:‬‬

‫اﻟمحور اﻷول‪ :‬ﻤﻔﻬوم اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي وﻋﻼﻗتﻪ ﺒ�ﻌض ﻓروع اﻟﻘﺎﻨون اﻷﺨرى‪.‬‬

‫اﻟمحور اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬

‫اﻟمحور اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟم�ﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ �ﻘوم ﻋﻠیﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬

‫اﻟمحور اﻟرا�ﻊ‪ :‬ﺘكی�ف اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي وﺨصﺎﺌصﻪ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــ‬
‫)‪-(1‬وردت ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري اﻟجزاﺌري ﺜﻼﺜﺔ أﻨواع ﻟﻸﻋمﺎل اﻟتجﺎر�ﺔ ﺤیث أن ﻤنﻬﺎ ﻤﺎ ﻫو ﺘجﺎري �حسب اﻟموﻀوع )م‪( 2‬‬
‫وﻫذﻩ اﻷﻋمﺎل ﺠﺎءت ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﻻ اﻟحصر‪ ،‬وﻤنﻬﺎ ﻤﺎ ﻫو ﺘجﺎري �ﺎﻟشكﻞ )م‪ (3‬وﻤنﻬﺎ ﻤﺎ ﻫو ﺘجﺎري �ﺎﻟت�ع�ﺔ )م‪.(4‬‬
‫)‪-(2‬ﺠﺎء ﻓﻲ ﻨص اﻟمﺎدة ‪ 2‬ﻤن اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 09-16‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 3‬أوت ‪) 2016‬ج ر ﻋدد ‪ 46‬ﻟسنﺔ ‪ (2016‬اﻟمتضمن‬
‫ﻗﺎﻨون ﺘرق�ﺔ اﻻﺴتثمﺎر ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪ ":‬ﯿ ـ ـﻘـ ـصـ ــد ﺒـ ــﺎﻻﺴـ ـت ـ ـث ـ ـم ــﺎر ﻓـﻲ ﻤـ ـﻔ ـ ـﻬـ ــوم ﻫ ــذا اﻟﻘﺎﻨون ﻤﺎ �ﺄﺘﻲ‪ : 1 .‬اﻗ ـ ـتـ ـ ـنـ ــﺎء أﺼ ـ ــول ﺘ ـ ـن ـ ــدرج‬
‫ﻓﻲ إط ـ ــﺎر اﺴ ـ ـتـ ـ ـحـ ــداث ﻨـ ـشــﺎطــﺎت ﺠــدﯿ ــدة وﺘــوﺴــ�ﻊ ﻗ ــدرات اﻹﻨ ـتــﺎج و‪/‬أو إﻋــﺎدة اﻟتﺄﻫیﻞ‪ 2 .‬اﻟسﺎﻫمﺎت ﻓﻲ رأﺴمﺎل ﺸر�ﺔ"‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬

‫اﻟمحور اﻟخﺎﻤس‪ :‬أﺴﺎﻟیب إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬

‫اﻟمحور اﻟسﺎدس‪ :‬اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟمحور اﻟسﺎ�ﻊ‪ :‬ﻋﻘد اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟمحور اﻟثﺎﻤن‪ :‬اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ أي ﺤﺎل‪ ،‬ﻓﺈن ﻫذﻩ اﻟمحﺎﻀرات ﻻ ﺘﻐنﻲ ﻋن اﻟرﺠوع إﻟﻰ ﻤراﺠﻊ إﻀﺎف�ﺔ ‪ ،‬وﻨرﺠو أن ﯿت�ﺢ‬
‫ﷲ ﺘﻌﺎﻟﻰ ﻟنﺎ اﻟﻔرﺼﺔ ﻹﺜراﺌﻬﺎ و�ﻋﺎدة ﺼ�ﺎﻏتﻬﺎ �شكﻞ أﻓضﻞ ﻓﻲ اﻟمستﻘبﻞ إن ﺸﺎء ﷲ‪� ،‬ﷲ وﻟﻲ اﻟتوﻓیق‬
‫وﻫو ﯿﻬدي إﻟﻰ اﻟصراط اﻟمستق�م‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫﴿ﻤﻔﻬوم اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي وﻋﻼﻗتﻪ ﺒ�ﻌض ﻓروع اﻟﻘﺎﻨون اﻷﺨرى﴾‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ‬

‫ﻨشیر ﻓﻲ اﻟبدا�ﺔ إﻟﻰ وﺠود ﺘﻌﺎر�ف ﻤتﻌددة ﺨﺎﺼﺔ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻏیر أن ﻫذا اﻟتﻌدد‪،‬‬
‫�ﻘدر ﻤﺎ ﯿوﻓر ﻟﻠ�ﺎﺤث �ﺎﻗﺔ ﻤتنوﻋﺔ �ختﺎر ﻤنﻬﺎ أي ﺘﻌر�ف ﯿنﺎﺴ�ﻪ‪� ،‬ﻘدر ﻤﺎ �جﻌﻞ أي ﺘﻌر�ف �ﺄﺨذ �ﻪ‬
‫ﻨﺎﻗصﺎ ﻏیر ﻤكتمﻞ‪ ،‬ﺒﻞ وﻏیر ﺠﺎﻤﻊ وﻤﺎﻨﻊ‪ ،‬وﻟذﻟك �ﺎﻨت ﻫذﻩ اﻟتﻌﺎر�ف ﻤجرد ﻤحﺎوﻻت‪ ،‬وﻟذﻟك ﺴنحﺎول أن‬
‫ﻨتﻌرض ﻟ�ﻌضﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻻﺴتئنﺎس‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻷول‪ :‬ﻤحﺎوﻻت ﺘﻌر�ف اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬

‫ﻟﻘد ﺘﻌددت اﻟتﻌﺎر�ف اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي ﻋموﻤﺎ وذﻟك راﺠﻊ ﻟتﻌدد اﻻﺘجﺎﻫﺎت واﻟمدارس‬
‫اﻟﻔكر�ﺔ اﻟتﻲ ﺠﺎءت ﺒﻬﺎ‪ ،‬وﻨذ�ر ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ أﻫم ﻫذﻩ اﻟمحﺎوﻻت‪:‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﻠیبراﻟﻲ‪:‬‬

‫ﺘوﺠد ﻤؤﻟﻔﺎت �ثیرة وﻤتنوﻋﺔ ذات ﺘوﺠﻪ ﻟیبراﻟﻲ ﻤتخصصﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ‪ ،‬وﻟﻘد‬
‫ﺘضمنت اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟتﻌﺎر�ف اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬذا اﻟﻔرع اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ‪ ،‬و�مكن اﻹﺸﺎرة ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر إﻟﻰ اﻟ�ﻌض‬
‫ﻤنﻬﺎ‪ ،‬وذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟنحو اﻟتﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪-‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻷﻟمﺎﻨﻲ‬

‫أدت اﻟتجر�ﺔ اﻷﻟمﺎﻨ�ﺔ ﻻﻗتصﺎد اﻟحرب ﻤن دون ﺸك إﻟﻰ ﻨمط ﻟین وﻟكن ﻗسري ﻟﻠتسییر اﻟم�ﺎﺸر‬
‫زرة اﻟحرب‪ ،‬ﺘسمﻰ ‪Kriegsrohstoffabteilung‬‬
‫ﻟﻼﻗتصﺎد ‪،‬وذﻟك ﺘحث إدارة "و�ﺎﻟﺔ ﻤر�ز�ﺔ ﻟﻠتمو�ن" ﺘﺎ�ﻌﺔ ﻟو ا‬
‫ﻛﺎن ﻟﻬﺎ اﻟﻔضﻞ ﻓﻲ إﻨﻘﺎذ اﻟمجﻬود اﻟحر�ﻲ اﻷﻟمﺎﻨﻲ ﻤن اﻟكوارث و �ﺎن ﻟﻬﺎ ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ اﻟسنوات اﻷﺨیرة‬
‫ﻤن اﻟحرب ‪ ،‬ﺘﺄﺜیر ﻋمیق ﻋﻠﻰ اﻗتصﺎد أﻟمﺎﻨ�ﺎ ﻓﻲ زﻤن اﻟحرب)‪.(1‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-G.D. Feldman, Army, Industry and Labor in Germany :1914-1918, Princeton University Press. Princeton.‬‬
‫‪1966. p 45.‬‬

‫‪4‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫وﻟﻘد دﻓﻌت ﻫذﻩ اﻟتجر�ﺔ �ﻌض اﻟمسؤوﻟین ﻓﻲ أﻟمﺎﻨ�ﺎ‪ ،‬ﺴنﺔ ‪ ،1918‬ﻋﻠﻰ ﻏرار راﺘﻬنﺎو ‪W.Rathenau‬‬

‫ﻟﻠحدﯿث ﻋن اﺸتراﻛ�ﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺒﻞ و�ﻟﻰ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﻨﻔسﻪ وزﻤﻼﺌﻪ اﻟذﯿن �حمﻠون ﻨﻔس أﻓكﺎرﻩ �ﺎﻟ�ﻼﺸﻔﺔ اﻟروس)‪،(1‬‬
‫وﻫو اﻟتﻔكیر ذاﺘﻪ اﻟذي �ﺎن ﺴﺎﺌدا آﻨذاك ﻟدى اﻟﻘﺎدة اﻟبﻠشﻔیین أﻨﻔسﻬم اﻟذﯿن �ﺎﻨوا �ﻌتبرون اﻟتجر�ﺔ اﻷﻟمﺎﻨ�ﺔ‬
‫ﻻﻗتصﺎد اﻟحرب ﻨموذﺠﺎ ﻋمﻠ�ﺎ ﻟﻠتخط�ط)‪.(2‬‬

‫وﺘجدر اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أن اﻻﻗتصﺎد اﻷﻟمﺎﻨﻲ ﺸﻬد‪ ،‬ﺒین ﺴنﺔ ‪ 1914‬و‪�، 1918‬ﻌضﺎ ﻤن اﻟخصﺎﺌص‬
‫اﻟتﻲ اﻋتبرت ﻻﺤﻘﺎ ﺨصﺎﺌص ﻟﻼﻗتصﺎد اﻟسوف�ﺎﺘﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏرار دورات اﻻﺴتثمﺎر اﻟمرﺘ�طﺔ �مشكﻠﺔ اﻟندرة‬
‫اﻟتﻲ اﻋتبرت ﻤحﺎوﻟﺔ ﻹﻨشﺎء اﻟمزارع اﻟجمﺎع�ﺔ )‪.(3‬‬

‫وﻫكذا ﺘطورت ﻋﻼﻗﺔ اﻹدارة �ﺎﻻﻗتصﺎد ﻓﻲ ﺘﻠك اﻟحق�ﺔ ﻤمﺎ ﺠﻌﻞ اﻟ�ﻌض �ﻌتبر أﻨﻪ " ﻓﻲ ظرف‬
‫)‪(4‬‬
‫اﻟحرب ﺤﻘق اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري اﻻﻗتصﺎدي)‪(Wirtschaftsverwaltungsrecht‬أول ﺘطوراﺘﻪ اﻟحق�ق�ﺔ"‬

‫وﻤن اﻟمﻬم ﺠدا أن ﻨﻔﻬم أن �ﻌض اﻟتصورات أو اﻷﻓكﺎر‪ ،‬اﻟتﻲ ﺘﻌتبر ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﺴوف�ﺎﺘ�ﺔ ﻤحضﺔ‪،‬‬
‫ﻤثﻞ اﻟدور اﻟسﻠبﻲ ﻟﻠزراﻋﺔ اﻟخﺎﺼﺔ و ﻓكرة أن اﺨتﻼﻻت اﻻﻗتصﺎد ﻫﻲ ﻨت�جﺔ ﻟمستوى ﻨمو ﻏیر �ﺎف‪،‬‬
‫ﻛﺎﻨت ﻗد ﺘبﻠورت ﻓﻲ أﻟمﺎﻨ�ﺎ ﺴنتﻲ ‪ 1916‬و ‪، 1917‬ﻤمﺎ ﯿدل �ﺎﻟمﻘﺎﺒﻞ ﻋﻠﻰ أن ﻫذﻩ اﻷﻓكﺎر ﻟ�ست‬
‫�ﺎﻟضرورة ﻨتﺎج ﻻ إﯿدﯿوﻟوﺠ�ﺎ ﺒﻠشف�ﺔ وﻻ دوﻏمﺎﺌ�ﺔ ﻤﺎر�س�ﺔ ﻤﻌﺎ ‪ ،‬ﻨﺎه�ك ﻋﻠﻰ أن دورة اﻻﺴتثمﺎر اﻟتﻲ‬
‫ﺘطورت ﻓﻲ أﻟمﺎﻨ�ﺎ ﻓﻲ ﺘﻠك اﻟحق�ﺔ ﻗد ﺘمت ﻓﻲ ظﻞ اﻗتصﺎد ﺘﻬ�من ﻋﻠ�ﻪ اﻟمﻠك�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- W. Rathenau, La Mécanisation du Monde, traduction française par J. Vaillant, Aubier‬‬
‫‪Montaigne, Paris, 1972.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- V.I. Lenine, « Sur l’infantilisme de Gauche », in Œuvres Complètes, Editions Sociales,‬‬
‫‪Paris 1961, vol. 27, p.354.‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪- G.D. Feldman, Army, Industry and Labor in Germany :1914-1918. Op. cit.‬‬
‫)‪(4‬‬
‫‪-Aurore Gaillet, «Le droit public allemand et la Première Guerre mondiale », Jus‬‬
‫‪Politicum, n° 15 [http://juspoliticum.com/article/Le-droit-public-allemand-et-la-Premiere-‬‬
‫‪Guerre-mondiale-1067.html]. Consulté le 19/04L2020.‬‬

‫‪5‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫و�بدو أن ﻨظر�ﺎت اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي ﻗد ظﻬرت وﺘبﻠورت ﻓﻲ أﻟمﺎﻨ�ﺎ ﻓﻲ ﻋﻬد ﺠمﻬور�ﺔ "ﻓﺎ�مﺎر"‬
‫‪) La république de Weimar‬وﻫو اﻻﺴم اﻟذي �ﻌط�ﻪ اﻟمؤرﺨون ﻟﻠنظﺎم اﻷﻟمﺎﻨﻲ اﻟذي أق�م ﻤن ﺴنﺔ‬
‫‪ 1919‬إﻟﻰ ﺴنﺔ ‪ ،(1933‬وﻫﻲ ﻨظر�ﺎت ﻓﻠسف�ﺔ )ﻗﺎﺌمﺔ ﻋﻠﻰ أﻓكﺎر ﻓﻠسف�ﺔ أﻟمﺎﻨ�ﺔ �نظر�ﺔ اﻟﻔیﻠسوف ه�حﻞ‬
‫)‪ (Heigel‬وﺴ�ﺎﺴ�ﺔ أ�ضﺎ‪� ،‬ﺎﻨت ﺘﻬدف إﻟﻰ اﺴتﻘﻼل اﻻﻗتصﺎد ﻋن اﻟسﻠطﺔ اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‪ ،‬و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﺈﻨﻬﺎ �ﺎﻨت‬
‫ﻨظر�ﺎت ﻟیبراﻟ�ﺔ‪.‬‬

‫إن ﺠمﻬور�ﺔ ﻓﺎ�مﺎر ﺴتحدث ﻤنﻌرﺠﺎ ﺤﺎﺴمﺎ ﻓﻲ ﺘﺎر�ﺦ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﺤیث ﻋرﻓت ﻫذﻩ‬
‫اﻟمرﺤﻠﺔ اﻻﻨتﻘﺎل ﻤن إﯿدﯿوﻟوﺠ�ﺎ ﺴ�ﺎﺴ�ﺔ وﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟیبراﻟ�ﺔ إﻟﻰ ﻤﻔﻬوم ﺠدﯿد ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﯿوﻓق ﺒین ﻤبدأ اﻟحر�ﺔ‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻟﻠخواص ﻤﻊ ﻤبدأ اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﺠتمﺎع�ﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻫذا اﻟصدد‪ ،‬ﺘجدر اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ اﻟدور اﻟ�ﺎرز اﻟذي ﻟع�ﻪ اﻷﺴتﺎذ ﯿورﻏن ﻫیدﻤﺎن ‪Yürgen‬‬
‫‪für‬‬ ‫‪ Hedemann‬ﻓﻲ وﻀﻊ أﺴس ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون ﺴنﺔ ‪، 1922‬ﻤن ﺨﻼل أﻋمﺎﻟﻪ ﻓﻲ ﻤﻌﻬد اﻟﻘﺎﻨون‬
‫‪ Wirtschaftsrecht‬ﻓﻲ ﻤدﯿنﺔ ﺒرﻟین ‪ ،‬وﻤنﻪ اﻨتﻘﻞ ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون ﻓﻲ اﻟبدا�ﺔ إﻟﻰ إ�طﺎﻟ�ﺎ ﺜم ﺒﻠج�كﺎ ﺜم ﻓرﻨسﺎ‬
‫ﻤﻊ ﻤؤﻟﻔین أﻤثﺎل ﺠورج ﻓیدل ‪ Georges VEDEL‬و�ییر د�ﻔوﻟﻔﻲ ‪ Pierre DEVOLVE‬وﻏیرﻫمﺎ)‪.(1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﻔرﻨسﻲ‬

‫ﺘﺄﺜر اﻟﻔكر اﻟﻔرﻨسﻲ �ﺎﻟمدرﺴﺔ اﻷﻟمﺎﻨ�ﺔ ﺜم اﻟمدرﺴﺔ اﻟسوف�ﺎﺘ�ﺔ‪ .‬وﻨورد ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ �ﻌض اﻟتﻌﺎر�ف‬
‫اﻟتﻲ ﺠﺎء ﺒﻬﺎ �ﻌض اﻟﻔﻘﻬﺎء اﻟﻔرﻨسیین‪.‬‬

‫‪-1‬اﻟتﻌر�ف اﻟذي أﺨذ �ﻪ أﺴتﺎذ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻟﻔرﻨسﻲ دﯿدﯿﻲ ﺘروﺸﻲ ‪ Didier truchet‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﻟﻪ �ﻌنوان‬
‫"ﺘﺄﻤﻼت ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻔرﻨسﻲ‪ ،‬ﺤیث ﻗﺎل أن ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون ﻫو "ﻤجموﻋﺔ اﻟﻘواﻋد‬
‫اﻟمط�ﻘﺔ ﻋﻠﻰ أﺸخﺎص اﻟﻘﺎﻨون ﻛوﺤدات اﻗتصﺎد�ﺔ ")‪.(2‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪. Jean-Baptiste Racine, Le droit économique au XXI‬‬ ‫‪siècle-Notions et enjeux, éd‬‬
‫‪L.G.D.J, 1ère édition 2020, 726 pages (cit. p. 9).‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪. Didier Truchet, « Réflexions sur le droit économique public en droit français », Revue‬‬
‫‪du droit public et de la science politique en France et à l'étranger, 1980, no 4", pp. 1009-‬‬
‫‪1042 (cit. p.1019).‬‬

‫‪6‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫‪-2‬ﻟدى اﻟمؤﻟﻔین ﻟینوت وﻤستر )‪Linotte(Didier) et Mestre(Achille‬‬

‫ﻟﻘد أﺼدر ﻫذان اﻟمؤﻟﻔﺎن �تﺎ�ﺎ ﻤشتر�ﺎ �ﻌنوان "اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ واﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي" وأﺘ�ﺎ‬
‫ﺒتﻌر�ف ﻤﻔﺎدﻩ أن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻫو "ﻤجموﻋﺔ اﻟطرق "اﻟسبﻞ" اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘتدﺨﻞ ﺒواﺴطتﻬﺎ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟح�ﺎة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺘنﻔیذا ﻟس�ﺎﺴتﻬﺎ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ" )‪ ،(1‬وﻤﺎ �ﻼﺤظ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟتﻌر�ف ﻫو �ﻠمﺔ‬
‫اﻟطرق أو اﻟسبﻞ وﻫﻲ‪ ،‬إﻟﻰ ﺠﺎﻨب �وﻨﻬﺎ ﻏیر ﻤحددة‪� ،‬مكن أن ﺘشمﻞ اﻟتخط�ط أ�ضﺎ‪ ،‬ﻏیر أن ﻤﺎ �میز‬
‫ﻗواﻋد اﻟتخط�ط ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻠبراﻟ�ﺔ أﻨﻬﺎ ﻗواﻋد ﻏیر ﻤﻠزﻤﺔ‪� ،‬مﺎ ﻫو اﻟحﺎل ﻓﻲ اﻟدول اﻻﺸتراﻛ�ﺔ‪ ،‬ﻫذا ﻤن‬
‫ﺠﻬﺔ‪ ،‬وﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨ�ﺔ ﻓﺈن اﻟﻘ اررات اﻹدار�ﺔ اﻟحدﯿثﺔ ﻟ�ست ﻤﻠزﻤﺔ �مﺎ ﻓﻲ اﻟﻘ اررات اﻹدار�ﺔ اﻟتﻘﻠید�ﺔ واﻟتﻲ‬
‫ﻛﺎﻨت ع�ﺎرة ﻋن ﻗواﻋد ﻤﻠزﻤﺔ ﻋﻠﻰ �ﻞ اﻟمراﻓق اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪� ،‬مﺎ ﻗد ﺘﻠجﺄ اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ طر�ﻘﺔ أﺨرى ﺘتمثﻞ ﻓﻲ‬
‫إﺒرام ﻋﻘود ﺘسمﻰ �ﺎﻟﻌﻘود اﻟبرﻨﺎﻤج�ﺔ ‪ contrats programmes‬ﺘحﻘق ﺒواﺴطتﻬﺎ ﺴ�ﺎﺴتﻬﺎ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻷﻨجﻠوﺴﺎﻛسوﻨﻲ‬

‫ﯿبدو أن ﺘﺎر�ﺦ اﻟﻘﺎﻨون واﻻﻗتصﺎد اﻟحدﯿث ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔكر �ﻌود إﻟﻰ ﺤواﻟﻲ ﻋﺎم ‪ ، 1960‬ﻋندﻤﺎ‬
‫ﻨشر اﻟبر�طﺎﻨﻲ روﻨﺎﻟد �واس ‪) Ronald Coase‬اﻟذي ﺤصﻞ ﺴنﺔ ‪ 1991‬ﻋﻠﻰ ﺠﺎﺌزة ﻨو�ﻞ( "ﻤشكﻠﺔ‬
‫اﻟتكﻠﻔﺔ اﻻﺠتمﺎع�ﺔ" ”‪، “The Problem of Social Cost.‬ﺴنﺔ ‪ ،(2) 1960‬وﻟﻘد �تب �ﻞ ﻤن ﺠوردون‬
‫)‪(4‬‬ ‫)‪(3‬‬
‫أ�ضﺎ ﻓﻲ اﻟموﻀوع ‪ ،‬ﻟكن اﻟتوﺴﻊ‬
‫‪ً Friedrich Hayek‬‬ ‫‪Gordon Tullock‬وﻓر�در�ك ﻫﺎ�ك‬ ‫ﺘوﻟوك‬
‫)‪(5‬‬
‫‪ Gary Becker‬ﻟﻌﺎم ‪ 1968‬ﻋن اﻟجر�مﺔ "‪" paper on crime‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟمجﺎل ﺒدأ ﺒورﻗﺔ ﻏﺎري ﺒ�كر‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪D.Linotte et A.Mestre, Services publics et droit public économique, Paris, Librairies‬‬
‫‪techniques, 1982, 337 pages.p 36.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- Paul H. Rubin, “Law and Economics”,‬‬
‫‪https://www.econlib.org/library/Enc/LawandEconomics.html. Consulté le 14/04/2021 .‬‬
‫)‪(3‬‬
‫اﻗتصﺎد�ﺎ وأﺴتﺎ ًذا ﻟﻠﻘﺎﻨون واﻻﻗتصﺎد �جﺎﻤﻌﺔ ﺠورج ﻤ�سون‪.‬‬
‫ً‬ ‫‪-‬ﻛﺎن اﻷﻤر�كﻲ ﻏوردون ﺘوﻟوك )‪(2014-1922‬‬
‫)‪(4‬‬
‫‪-‬ﻛﺎن ﻫﺎ�ك ‪ Hayek‬ﻓیﻠسوﻓﺎ وﻋﺎﻟم اﻗتصﺎد ﻨمسﺎوي ﺒر�طﺎﻨﻲ )‪(1992-1899‬‬
‫)‪(5‬‬
‫‪Gary Stainley Becker-‬ﻋﺎﻟم اﻗتصﺎد وﺤﺎﺌز ﻋﻠﻰ ﺠﺎﺌزة ﻨو�ﻞ )ﺴنﺔ ‪ (1992‬وﻟد ﻓﻲ ﺒوﺘسﻔیﻠﻲ ﺒنسﻠﻔﺎﻨ�ﺎ ﻓﻲ اﻟوﻻ�ﺎت‬
‫اﻟمتحدة اﻷﻤر�ك�ﺔ )‪(2014-1930‬‬

‫‪7‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫أ�ضﺎ ﻋﻠﻰ ﺠﺎﺌزة ﻨو�ﻞ(‪ ،‬ﺤیث ﺼﺎغ ﻨظر�ﺔ ﺘﻌرف �ﺎﻟنظر�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻟﻠسﻠوك اﻹﺠراﻤﻲ‬
‫)ﺤصﻞ ﺒ�كر ً‬
‫وﻫﻲ ﺘطبیق ﻟنظر�ﺔ اﻟطﻠب اﻟكﻼﺴ�ك�ﺔ اﻟجدﯿدة‪.‬وﺘﻘوم ﻨظر�تﻪ ﻋﻠﻰ ﻓكرة ﻤﻔﺎدﻫﺎ أن اﻟمجرﻤین اﻟمحتمﻠین‬
‫اﻗتصﺎد�ﺎ‪ ،‬و�ستجیبون �شكﻞ �بیر ﻟتداﺒیر اﻟردع اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬وأﻨﻬم �ﻘﺎرﻨون اﻟمكﺎﺴب اﻟتﻲ‬
‫ً‬ ‫ﻋﻘﻼﻨیون‬
‫ﺴ�حﻘﻘوﻨﻬﺎ ﻤن وراء ارﺘكﺎب ﺠراﺌمﻬم �ﺎﻟتكﻠﻔﺔ اﻟمتوﻗﻌﺔ ‪� ،‬مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺘكﻠﻔﺔ اﻟﻌﻘو�ﺔ ‪ ،‬وﻤﺎ ﯿترﺘب ﻋنﻬﺎ ﻤن‬
‫آﺜﺎر اﺠتمﺎع�ﺔ ﺴیئﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻬم‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪ ، Richard Posner‬اﻟ�ﺎﺤث ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون واﻻﻗتصﺎد‬ ‫وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، 1972‬ﻨشر ر�تشﺎرد ﺒوﺴنر‬
‫واﻟمداﻓﻊ اﻟرﺌ�سﻲ ﻋن اﻟنظر�ﺔ اﻹ�جﺎﺒ�ﺔ ﻟﻠكﻔﺎءة ‪ ،‬اﻟط�ﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ﻤن اﻟتحﻠیﻞ اﻻﻗتصﺎدي ﻟﻠﻘﺎﻨون وأﺴس‬
‫ﻤجﻠﺔ اﻟدراﺴﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ‪ ،‬و�ﻼﻫمﺎ ﺤدﺜﺎن ﻤﻬمﺎن ﻓﻲ ﺘكون ﻤجﺎل اﻟﻘﺎﻨون واﻻﻗتصﺎد �ﺎﻋت�ﺎرﻩ ﻤجﺎﻻ ﻋﻠم�ﺎ‬
‫ﻤزدﻫر‪ .‬و�ﺎﻟرﻏم ﻤن أن ﺒوﺴنر اﺸتﻐﻞ �ﺎﻟﻘضﺎء ) ﻛﻘﺎﻀﻲ ﻓیدراﻟﻲ( إﻻ أﻨﻪ ظﻞ �ﺎﺤثًﺎ ﻏز�ر اﻹﻨتﺎج‪.‬‬
‫ا‬

‫وﻤن اﻟﻌواﻤﻞ اﻟمﻬمﺔ اﻟتﻲ أدت �ذﻟك إﻟﻰ اﻨتشﺎر اﻟﻘﺎﻨون واﻻﻗتصﺎد ﻓﻲ اﻟس�ﻌین�ﺎت ﺴﻠسﻠﺔ ﻤن‬
‫اﻟندوات‪ ،‬ودورات اﻟﻘﺎﻨون ﻟﻼﻗتصﺎدﯿین‪ ،‬ودورات اﻻﻗتصﺎد ﻟﻠمحﺎﻤین‪،‬اﻟتﻲ ﻨظمﻬﺎ اﻷﻤر�كﻲ ﻫنري ﻤﺎن‬
‫‪.(2)Henry Manne‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻟسوف�ﺎﺘﻲ‬

‫�ﻌد ﺜورة أﻛتو�ر ‪ 1917‬أﺜﺎر ﺘوﺴﻌت داﺌرة اﻟتدﺨﻞ اﻹداري اﻟذي �ﺎن ﻓﻲ اﻟبدا�ﺔ إﯿدﯿوﻟوﺠ�ﺎ‬
‫ﻨﻘﺎﺸﺎت ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ ﺤول اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬و�ﺎن اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ ﻟسنﺔ ‪ 1922‬ﯿنص ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺎ�ش أﺸكﺎل‬
‫ﻤختﻠﻔﺔ ﻟﻠمﻠك�ﺔ )اﻟمﻠك�ﺔ اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أو ﻤﻠك�ﺔ اﻟبﻠد�ﺎت‪ ،‬اﻟتﻌﺎوﻨ�ﺎت �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟمﻠك�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ(‪.‬‬

‫وﻫكذا‪ ،‬ف�ﺎﻟرﻏم ﻤن ﻋمﻠ�ﺎت اﻟتﺄﻤ�م اﻟتﻲ ﺘمت �ﻌد اﻟثورة‪،‬إﻻ أن اﻟمﻠك�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﻘیت ﻤوﺠودة إﻟﻰ‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬ر�تشﺎرد ﺒوﺴنر ‪ Richard Posner‬ﻫو ﻗﺎض‪ ،‬وﻋﺎﻟم اﻗتصﺎد أﻤر�كﻲ وﻟد ﻓﻲ ﻤدﯿنﺔ ﻨیو�ورك‪� .‬ﺎن ﻗﺎﻀﻲ داﺌرة‬
‫�ﺎﻟوﻻ�ﺎت اﻟمتحدة ﻟمحكمﺔ اﻻﺴتئنﺎف ﻟﻠداﺌرة اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ اﻟسﺎ�ﻌﺔ �ﺎﻟوﻻ�ﺎت اﻟمتحدة ﻓﻲ ﺸ�كﺎﻏو ﺒین ﻋﺎﻤﻲ ‪ 1981‬و‪،2017‬‬
‫و�بیر ﻤحﺎﻀر�ن ﻓﻲ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺸ�كﺎﻏو ﻓﻲ �ﻠ�ﺔ اﻟﻘﺎﻨون )ﻤن ﻤواﻟید ﺴنﺔ ‪.(1939‬‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻫنري ﻤﺎن ‪) Henry G. Manne‬ﻤﺎي ‪ 17-1928‬ﯿنﺎﯿر ‪� (2015‬ﺎﺘب وأﻛﺎد�مﻲ أﻤر�كﻲ ‪ ،‬و�ﻌتبر ﻤؤﺴس ﻨظﺎم‬
‫ﻋمیدا ﻓخرً�ﺎ ﻟكﻠ�ﺔ اﻟحﻘوق �جﺎﻤﻌﺔ ﺠورج ﻤ�سون ‪.‬‬
‫ً‬ ‫اﻟﻘﺎﻨون واﻻﻗتصﺎد ‪� .‬ﺎن‬

‫‪8‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫ﺠﺎﻨب اﻟمﻠك�ﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺴﺎس طور ‪ P.I. Stoutchka‬ﻨظر�تﻪ ﺤول ﻗﺎﻨون ﻤزدوج واﻟتﻲ‬
‫ﺘﻘوم ﻋﻠﻰ ﻓكرة أن وﺠود ﻗطﺎع ﺨﺎص ﻀمن اﻻﻗتصﺎد �ﻔترض وﺠود ﻗﺎﻨون ﻤدﻨﻲ ﺒینمﺎ وﺠود ﻗطﺎع‬
‫ﻋموﻤﻲ اﺸتراﻛﻲ �ﻌنﻲ وﺠود ﻗﺎﻨون إداري اﻗتصﺎدي‪ ،‬ﻏیر أن ﻫذﯿن اﻟﻘطﺎﻋین اﻻﻗتصﺎدﯿین ﻟ�سﺎ ﻤتسﺎو�ین‬
‫)ﺘطور اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺸتراﻛ�ﺔ ﺴیؤدي إﻟﻰ إﻀﻌﺎف اﻟمﻠك�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ(‪ ،‬وﻫكذا ﻻ �مكن وﻀﻊ اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ‬
‫واﻟﻘﺎﻨون اﻹداري اﻻﻗتصﺎدي ﻋﻠﻰ ﻗدم اﻟمسﺎواة ذﻟك أن اﻷوﻟو�ﺔ ﺴتﻌطﻰ ﻻ ﻤحﺎﻟﺔ ﻟﻬذا اﻷﺨیر �ﺎﻋت�ﺎرﻩ‬
‫ﻨمطﺎ ﻟتنظ�م اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺠتمﺎع�ﺔ أي ﻋﻼﻗﺎت إﻨتﺎج وﺘ�ﺎدل ﯿتم ﺤمﺎﯿتﻬﺎ ﻟﻔﺎﺌدة اﻟط�ﻘﺔ اﻟمﻬ�منﺔ ﻤن طرف‬
‫)‪(1‬‬
‫‪،‬واﻟﻘﺎﻨون اﻹداري اﻻﻗتصﺎدي ﯿنظم اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي‬ ‫ﺴﻠطﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟمنظمﺔ ﻤن طرف ﻫذﻩ اﻟط�ﻘﺔ‬
‫اﻻﺸتراﻛﻲ اﻟﻘﺎﺌم ﻋﻠﻰ اﻟتخط�ط‪.‬‬

‫و�بدو أن ﺒﻠورة ﻨظر�ﺔ ازدواﺠ�ﺔ اﻟﻘﺎﻨون ﻗد ﺘمت �ﺎﻟتزاﻤن ﻤﻊ ﻨظر�ﺔ ﻗﺎﻨون ﻤوﺤد ﻟﻼﻗتصﺎد اﻟتﻲ‬
‫ارﺘ�ط اﺴمﻬﺎ‪� ،‬ذﻟك �ﺎﺴم �ﺎﺸو�ﺎﻨ�س‪ . Pachoukanis Evgueni‬ف�حسب ﻫذا اﻷﺨیر ﻓﺈن اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒتسییر اﻻﻗتصﺎد �جب أن ﺘخضﻊ ﻟﻘﺎﻨون واﺤد ﻟﻼﻗتصﺎد وﻫذا ﻤﻬمﺎ �ﺎن اﻟﻘطﺎع اﻟذي ﺘنشﺄ ف�ﻪ‪،‬‬
‫)‪(2‬‬
‫وﻟﻌﻠﻪ‬ ‫وﻟﻘد ﺘم ﺴنﺔ ‪ 1933‬ﻋرض ﻤشروع ﻗﺎﻨون اﻗتصﺎدي ﻟﻼﺘحﺎد اﻟسوف�ﺎﺘﻲ ﻏیر أﻨﻪ ﻟم ﯿتم اﻋتمﺎدﻩ‬
‫ﻛﺎن ﻟ�ﺎﺸو�ﺎﻨ�س دور �بیر ﻓﻲ ذﻟك و�بدو أﻨﻪ أ�ضﺎ ﺘم اﻟتنظیر ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي ﻓﻲ اﻻﺘحﺎد اﻟسوف�ﺎﺘﻲ‬
‫وأن اﺴم �ﺎﺸو�ﺎﻨ�س اﻗترن ﺒﻬذا اﻟﻘﺎﻨون‪ .‬ﻟﻘد ﺒین �ﺎﺸو�ﺎﻨ�س أن اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﺘبرز ﺒوﻀﺢ أﻛبر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص ﻷﻨﻬﺎ ﺘكون ﺤینئذ اﻷﻛثر ﻗر�ﺎ ﻤن اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ" )‪.(3‬‬

‫وﻫكذا ﯿبدو أن أول ﺘﻌر�ف ظﻬر ﻟﻬذا اﻟﻘﺎﻨون �ﺎن ﻋﻠﻰ ﯿد ﻓق�ﻪ ﺴوف�ﺎﺘﻲ ﯿدﻋﻰ �ﺎﺸو�ﺎﻨ�س‬
‫‪PACHOUKANIS‬اﻟذي ﻋرﻓﻪ �ﺄﻨﻪ "ﻤجموﻋﺔ اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟتﻲ أﺼ�حت ﺘخضﻊ ﻟﻬﺎ اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺒین اﻟﻬیئﺎت اﻹدار�ﺔ واﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ �شﺄن ﻋمﻠ�ﺎت اﻹﻨتﺎج واﻟتوز�ﻊ"‪ ،.‬ﺤیث أن اﻟح�ﺎة‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪Elvira Talapina. Contribution à la théorie du droit public économique par l’analyse‬‬
‫‪comparative du droit français et du droit russe. Droit. Université de la Réunion, 2011.p127.‬‬
‫‪https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00867003/document . Consulté le 21/04/2020‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪Idem‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪Idem‬‬

‫‪9‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫و�ض�ف ﻫذا اﻟﻔق�ﻪ أن اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي �ﻌتبر �مرﺤﻠﺔ أو ﻛﻘﺎﻨون ﺘمﻬیدي ﻻﻨدﺜﺎر واﻨﻘراض‬
‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ اﻹداري اﻟسﺎﺌدﯿن ﻓﻲ اﻟﻔترة اﻟسﺎ�ﻘﺔ ﻋن اﻟثورة اﻟبﻠشف�ﺔ ﻓﻲ اﻨتظﺎر ظﻬور اﻟمرﺤﻠﺔ اﻟشیوع�ﺔ‬
‫اﻟتﻲ ﯿنﻘرض ﻓیﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨون واﻟدوﻟﺔ ﻤﻌﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي ﻫو ﻤرﺤﻠﺔ اﻨتﻘﺎﻟ�ﺔ ﻓﻲ وﻗت �سود ف�ﻪ اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻟمدﻨﻲ واﻹداري‪.‬‬

‫وﺘجدر اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أن ﻨظر�ﺎت �ﻞ ﻤن ﺸتوﺘشكﺎ ‪ Stoutchka‬و�ﺎﺸو�ﺎﻨ�س ﺘم اﻨتﻘﺎدﻫﺎ ﻤن‬

‫طرف ‪) Vychinsky‬اﻟذي ﻋین ﻨﺎﺌ�ﺎ ﻋﺎﻤﺎ ﻟﻼﺘحﺎد اﻟسوف�ﺎﺘﻲ ﺴنﺔ ‪ ( 1936‬واﻟذي �ﺎن ﯿرى أن اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻟمدﻨﻲ اﻻﺸتراﻛﻲ واﺤد"‪.‬‬
‫وﻤن ﺠﻬتﻪ‪ ،‬ﺴﺎﻫم اﻟدﺴتور اﻟسوف�ﺎﺘﻲ ﻟسنﺔ ‪ 1936‬واﻟذي �رس ﻗﺎﻨوﻨ�ﺎ اﻨتصﺎر اﻻﺸتراﻛ�ﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺘطو�ر وﺘدع�م اﻟجﻬﺎز اﻻﺸتراﻛﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟسوف�ﺎﺘ�ﺔ وﻨظﺎم اﻟﻘﺎﻨون اﻻﺸتراﻛﻲ �كﻞ ﻓروﻋﻪ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ‬
‫ﻛﺎن �ﺈﻤكﺎن ﻋﻠم اﻟﻘﺎﻨون اﻟسوف�ﺎﺘﻲ أن �ستند ﻋﻠﻰ ﺘجر�ﺔ ﻏن�ﺔ ﻓﻲ ﺒنﺎء اﻟدوﻟﺔ واﻟﻘﺎﻨون اﻻﺸتراﻛیین‪.‬‬

‫وﻤﻊ ذﻟك اﺴتمرت ﻓكرة ﻗﺎﻨون اﻗتصﺎدي ﻓﻲ اﻟوﺠود‪ ،‬ﺤیث أﻨﻪ ﺴنﺔ ‪ 1960‬ﺘبﻠور ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون ﺘحت‬
‫و�ﺎن اﻷﺴﺎس اﻟنظري ل"ﻗﺎﻨون اﻻﻗتصﺎد" �ﻔرع ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻫو وﺤدة اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻷﻓق�ﺔ‬ ‫اﺴم‬
‫واﻟﻌمود�ﺔ اﻟتﻲ ﺘمزج ﺒین ﻋنﺎﺼر اﻟتخط�ط وﻋنﺎﺼر اﻟمﻠك�ﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘد ﻨتﺞ ﻋن ﺘدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗتصﺎد وظﺎﺌﻒ ﺠدﯿدة ﻟﻠدوﻟﺔ ﻤرﺘ�طﺔ ﺒنشﺎطﻬﺎ ﻟتنظ�م اﻻﻗتصﺎد‬
‫وﻨشر اﻟثﻘﺎﻓﺔ واﻟتﻌﻠ�م‪،‬وﻻ ﺸك أن ﻤمﺎرﺴﺔ ﻫذﻩ اﻟوظﺎﺌﻒ واﻟتنظ�م اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟكﺎﻓﺔ ﻤجﺎﻻت اﻹﻨتﺎج اﻻﺠتمﺎﻋﻲ‬
‫واﻟت�ﺎدل ﺘﻔرض ﺘطو�ر وﺘحسین أﺸكﺎل ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ وظﻬور ﻓروع ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ وﺼ�ﻎ ﺘنظ�م ﺠدﯿدة‪.‬‬

‫وﻻﺸك أن ﺘخف�ف و�ﻨجﺎز �ﻞ ﻫذﻩ اﻟمﻬﺎم �حﻔز ﺒدورﻩ اﻟتطو�ر اﻟحثیث ﻟﻌﻠم اﻟﻘﺎﻨون اﻟذي �مثﻞ‬
‫اﻷﺴﺎس اﻟنظري ﻟحﻞ اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟمﻠموﺴﺔ‪ ،‬اﻟمتمخضﺔ ﻋن اﻟممﺎرﺴﺔ اﻟﻌمﻠ�ﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ إطﺎر ﺘطور ﻋﻠم اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬ﻟﻌبت ﺸخص�ﺎت �ﺎرزة ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟسوف�ﺎﺘ�ﺔ ﻤن أﻤثﺎل ﺴتوﺘشكﺎ‪،‬‬
‫ﻛورﺴكﻲ‪� ،‬ر�ﻠنكو‪� ،‬ﺎﺸو�ﺎﻨ�س وﻏیرﻫم دو ار ﻤﻬمﺎ ذﻟك أن ﻫذﻩ اﻟشخص�ﺎت �ﺎﻨت ﺘجمﻊ ﺒین اﻟنشﺎط‬
‫اﻟﻌﻠمﻲ واﻟﻌمﻞ داﺨﻞ ﻫیئﺎت اﻟدوﻟﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺠﻬﺎز اﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬و�ﺎﻨت ﺘطور ﻓﻲ أﻋمﺎﻟﻬﺎ اﻷطروﺤﺎت‬
‫اﻟمﺎر�س�ﺔ اﻟﻠینین�ﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �طب�ﻌﺔ ودور اﻟﻘﺎﻨون و�موﻀوع اﻟشرع�ﺔ اﻟثور�ﺔ‪ ،‬و�ﺎﻨوا �سﺎﻫمون ﻤن اﻟنﺎﺤ�ﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫اﻟﻌمﻠ�ﺔ واﻟتطب�ق�ﺔ ﻓﻲ ﺘدع�م اﻟنظﺎم اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ‪ .‬وﻫكذا �ﺎﻟرﻏم ﻤن �ﻞ اﻟصﻌو�ﺎت‪ ،‬ﺘدﻋم ﻋﻠم اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻟسوف�ﺎﺘﻲ ﻤﻊ إﻨشﺎء اﻟتشر�ﻊ اﻟسوف�ﺎﺘﻲ وﺘطور اﻟشرع�ﺔ اﻻﺸتراﻛ�ﺔ‪ ،‬و�ﻔضﻞ ﻤشﺎر�ﺔ رﺠﺎل ﻗﺎﻨون ﻓﻲ‬
‫اﻻﺘحﺎد اﻟسوف�ﺎﺘﻲ ﺘطور ﻨظﺎم ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻤنظم وﻤسخر ﻟخدﻤﺔ ﺤمﺎ�ﺔ ﺤﻘوق وواﺠ�ﺎت ﺠم�ﻊ اﻟمواطنین‬
‫وﻤصﺎﻟﺢ اﻟمجتمﻊ �ﻠﻪ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟرا�ﻊ‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻟجزاﺌري‬

‫ﺘزﺨر اﻟمكت�ﺎت �ﺎﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟمراﺠﻊ واﻟمصﺎدر اﻟتﻲ ﺘنﺎوﻟت اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي اﻟجزاﺌري ﻤنذ‬
‫ﻤرﺤﻠﺔ اﻻﺴتﻘﻼل إﻟﻰ ﯿوﻤنﺎ ﻫذا‪ ،‬وﻫﻲ ﺘﻌكس ﻤختﻠﻒ اﻟتوﺠﻬﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻟس�ﺎﺴ�ﺔ اﻟتﻲ اﻋتمدﺘﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟجزاﺌر�ﺔ ﻤنذ اﻻﺴتﻘﻼل‪ .‬و�مكن اﻟتمییز ﺒین ﻤرﺤﻠتین ﻫﺎﻤتین ﻫمﺎ ﻤرﺤﻠﺔ ﻤﺎ ﻗبﻞ ﺴنﺔ ‪ 1989‬ﺜم اﻟمرﺤﻠﺔ‬
‫اﻟﻼﺤﻘﺔ ﻟﻬذا اﻟتﺎر�ﺦ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟمرﺤﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻤن اﻻﺴتﻘﻼل إﻟﻰ ﻏﺎ�ﺔ ﺼدور دﺴتور ‪.1989‬‬

‫ﻤنذ اﻻﺴتﻘﻼل ﺴنﺔ ‪ 1962‬وطیﻠﺔ ﻤدة ﺜﻼﺜین ﺴنﺔ ﺴواء �منﺎﺴ�ﺔ اﻋتمﺎد اﻟتسییر اﻟذاﺘﻲ ﺴنﺔ‬
‫‪ 1963‬أو اﻟتسییر اﻻﺸتراﻛﻲ ﻟﻠمؤﺴسﺎت ﺴنﺔ ‪ ،1971‬أو إﻋﺎدة ه�كﻠﺔ ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺎت ﺴنﺔ ‪ ،1980‬اﻫتم‬
‫رﺠﺎل ﻗﺎﻨون ﺠزاﺌر�ون وﻓرﻨسیون ﺒتوﻀ�ﺢ وظﺎﺌﻒ اﻟدوﻟﺔ اﻟجزاﺌر�ﺔ ﻓﻲ ﻤختﻠﻒ اﻟمجﺎﻻت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬ﻏیر‬
‫أن إطﺎر اﻟنﻘﺎش �ﺎن ﻤحددا ﻋﻠﻰ اﻟمستوى اﻟﻔﻘﻬﻲ �سبب اﻟخ�ﺎرات اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ وﻤشروع اﻟمجتمﻊ اﻟذي ﺘم‬
‫اﺨت�ﺎرﻩ واﻟذي �رﺴﻪ دﺴتور ‪� 1976‬شكﻞ واﻀﺢ ﺤیث ورد ﻓﻲ ﻫذا اﻷﺨیر ﻓﻲ ﻤﺎدﺘﻪ ‪ 27‬ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪" :‬ﺘﻌمﻞ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻐییر ﻋﻼﻗﺎت اﻹﻨتﺎج‪ ،‬وﺘسییر اﻻﻗتصﺎد اﻟوطنﻲ‪ ،‬وﺘضمن ﺘنم�ﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﺘخط�ط ﻋﻠمﻲ‬
‫اﻟمﻔﻬوم‪ ،‬د�مﻘراطﻲ اﻟتصم�م‪ ،‬ﺤتمﻲ اﻟتنﻔیذ" و ‪ ":‬ﺘنظم اﻟدوﻟﺔ اﻹﻨتﺎج وﺘحدد ﺘوز�ﻊ اﻟدﺨﻞ اﻟﻘوﻤﻲ‪ ،‬وﺘﻌتبر‬
‫اﻟﻌنصر اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘحو�ﻞ اﻻﻗتصﺎد وﻤجموع اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺠتمﺎع�ﺔ"‪ ،‬وﻻ ﺸك أن ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟمﺎدة ﺘكر�س‬
‫)‪(2‬‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﺒﻞ أن اﻟمرﺤﻠﺔ �ﻠﻬﺎ �ﺎﻨت ﺘﻌبی ار ﻋمﺎ اﺼطﻠﺢ ﻋﻠﻰ ﺘسمیتﻪ �ﺄﺴطورة "اﻟكﻞ دوﻟﺔ"‬ ‫ﻟمﻔﻬوم"اﻷﻛثر دوﻟﺔ"‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Amina Mernache. Le statut et le rôle de l’État algérien dans l’économie : rupture et‬‬
‫‪continuité. Droit. Université Paris-Est, 2017. Français. P.35‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-idem p. 41‬‬
‫‪11‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫واﻟذﯿن �تبوا ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي اﻟجزاﺌري ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ �ثیرون ﻤنﻬم اﻟجزاﺌر�ون‪ ،‬وﻤنﻬم‬
‫اﻟﻔرﻨسیون‪ ،‬و ﺴنشیر ﻟ�ﻌضﻬم ﻓﻘط ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل وﻓﻘﺎ ﻟترﺘیب زﻤنﻲ ﻟكتﺎ�ﺎﺘﻬم‪.‬‬

‫درس �ﺄﺴتﺎذ ﻓﻲ �ﻠ�ﺔ اﻟحﻘوق‬ ‫�مكن اﻋت�ﺎر اﻷﺴتﺎذ ﻓروﻨسوا ﺒور�ﻼ ‪) François Borella‬اﻟذي ٌ‬
‫�جﺎﻤﻌﺔ اﻟجزاﺌر ﻤن ‪ 1962‬إﻟﻰ ‪ (1966‬ﻤن اﻟكتﺎب اﻟﻔرﻨسیین اﻷواﺌﻞ اﻟذﯿن �تبوا ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‬
‫اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬وذﻟك ﻤن ﺨﻼل ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟمﻘﺎﻻت ﺘحت ﻋنوان "اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻟﻠجزاﺌر" ﺤیث‬
‫)‪(1‬‬
‫و�ﻠ�ﻪ ﻤن اﻟﻔرﻨسیین اﻷﺴتﺎذ ﺠون ﻟوي أوﺘﺎن‬ ‫ﺒین أﻫم�ﺔ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻀمن اﻟتشر�ﻊ اﻟجزاﺌري‬
‫‪ Jean-Louis Autin‬اﻟذي ﺤضر رﺴﺎﻟﺔ د�توراﻩ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي اﻟجزاﺌري )‪.(2‬‬

‫وأﻤﺎ ﻤن اﻟكتﺎب اﻟجزاﺌر�ین ف�مكن ذ�ر اﻷﺴتﺎذﯿن أﺤمد ﻤحیو �ﷴ �جﺎوي اﻟﻠذﯿن �ت�ﺎ ﻓﻲ اﻟنظﺎم‬
‫اﻟدوﻟﻲ اﻟجدﯿد ﺤیث �تب اﻷول ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎت اﻟنظﺎم اﻻﻗتصﺎدي اﻟجدﯿد واﻟﻘﺎﻨون اﻟدوﻟﻲ )‪ ،(3‬ﺒینمﺎ أﻟﻒ‬
‫اﻟثﺎﻨﻲ �تﺎ�ﺎ ﺘنﺎول ف�ﻪ اﻟدور اﻟمحتمﻞ ﻟﻠﻘﺎﻨون ﻓﻲ اﻟمجتمﻊ اﻟدوﻟﻲ ودﻋﺎ إﻟﻰ إﻗﺎﻤﺔ ﻨظﺎم ﻗﺎﻨوﻨﻲ اﻗتصﺎدي‬
‫دوﻟﻲ ﺠدﯿد )‪.(4‬‬

‫و�مكن أ�ضﺎ ذ�ر اﻷﺴتﺎذ ﷴ ﺒوﺴوﻤﺢ اﻟذي أﻟﻒ ﺴنﺔ ‪ 1982‬ﻛتﺎ�ﺎ �ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔرﻨس�ﺔ ﺘحت ﻋنوان‪:‬‬
‫"اﻟمؤﺴسﺔ اﻻﺸتراﻛ�ﺔ ﻓﻲ اﻟجزاﺌر" ﺘنﺎول ف�ﻪ ﺘطور اﻟمؤﺴسﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ اﻟجزاﺌر ﻤنذ اﻻﺴتﻘﻼل )‪.(5‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻟمرﺤﻠﺔ اﻟثﺎﻨ�ﺔ‪ :‬ﻤنذ ﺼدور دﺴتور ‪ 1989‬إﻟﻰ ﯿوﻤنﺎ ﻫذا‪.‬‬

‫ﻟﻘد ﻋكست اﻟمراﺠﻊ اﻟتﻲ ﺼدرت ﺨﻼل ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ اﻻﺘجﺎﻩ اﻟجدﯿد ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟج ازﺌر�ﺔ ﻓﻲ اﻟمجﺎل‬
‫اﻻﻗتصﺎدي وﻟذﻟك ﺠﺎءت ﻤتنوﻋﺔ‪ ،‬إذ اﺘخذت ﻋنﺎو�ن ﻤتنوﻋﺔ ﺘنوع اﻟحﻘﻞ اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﻓنجد ﻤثﻼ اﻷﺴتﺎذ‬
‫زوا�م�ﺔ اﻟذي أﻟﻒ و�تب ﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن ﻫذﻩ اﻟمجﺎﻻت وﺨصوﺼﺎ اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي )‪.(6‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪- BORELLA : Le droit public économique de l’Algérie (2 parties). 729-853 1966, N. 4‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- Jean- Louis AUTIN « Le droit économique algérien, l’examen des institutions juridiques au service de la‬‬
‫‪formation sociale », thèse soutenue en juin 1976 à l’université de Montpellier.‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪-Mahiou Ahmed, Les implications du nouvel ordre économique et le droit international, in. R.B.D.I 1976.2 -‬‬
‫‪pp. 421 à 450.‬‬
‫)‪(4‬‬
‫‪-Mohammed Bedjaoui, Pour un nouvel ordre économique international : Nouveaux défis au droit international,‬‬
‫‪UNESCO, 1979, 295 pages.‬‬
‫)‪(5‬‬
‫‪- Mohamed Boussoumah, L’entreprise socialiste en Algérie, Ed Economica, Paris 1982.‬‬
‫)‪(6‬‬
‫‪-Zouaimia Rachid: Droit de la régulation économique, éditions BERTI, Alger, 2008.‬‬

‫‪12‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫وﻤنﻬم أ�ضﺎ اﻷﺴتﺎذ ﻤحﻔوظ ﻟﻌشب اﻟذي أﻟﻒ �تﺎ�ﺎ ﺘنﺎول ف�ﻪ اﻟنظر�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي‬
‫وﺘطب�ﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟجزاﺌر ﺘحت ﻋنوان "اﻟوﺠیز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي‪ :‬اﻟنظر�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ وﺘطب�ﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟجزاﺌر"‬
‫دﯿوان اﻟمطبوﻋﺎت اﻟجﺎﻤع�ﺔ‪ 327 ،1993 ,‬ﺼﻔحﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻌﻞ ﻤن أﻫم ﻤﺎ ﺘمیزت �ﻪ ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ اﻻﻨسحﺎب اﻟتدر�جﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻤن اﻟحﻘﻞ اﻻﻗتصﺎدي �حﻞ‬
‫ﻟﻠخروج ﻤن اﻷزﻤﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟتﻲ �ﺎﻨت ﺘﻌصﻒ �ﺎﻟ�ﻼد ﻨت�جﺔ ﻋواﻤﻞ ﻤتﻌددة ﻟﻌﻞ أﺒرزﻫﺎ اﻨﻬ�ﺎر ﻋﺎﺌدات‬
‫)‪(1‬‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻤن اﻟمحروﻗﺎت ﻨت�جﺔ اﻨﻬ�ﺎر أﺴﻌﺎر ﻫذﻩ اﻷﺨیرة‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ ﻋبر ﻋنﻪ دﺴتور ‪ 23‬ﻓبراﯿر ‪1989‬‬
‫ﺒرﻓﻊ �ﻞ اﻟﻘیود اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘﻘﻒ ﻓﻲ وﺠﻪ إﺼﻼح دور اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟح�ﺎة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ .‬وﻫو ﻤﺎ أدى إﻟﻰ‬
‫اﻨﻌكﺎس اﻻﺘجﺎﻩ ‪ ،‬ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق ﺒوظﺎﺌﻒ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ �ﺎﻻﻗتصﺎد واﻟمجتمﻊ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ اﻟمستوى اﻻﻗتصﺎدي‬
‫أﺼ�حت اﻟدوﻟﺔ ﻤطﺎﻟ�ﺔ �ضمﺎن ﻀ�ط اﻷﻨشطﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ دون أن ﺘكون ﺠزًءا ﻤنﻬﺎ ‪ ،‬وﻤن ﺤیث اﻟجﺎﻨب‬
‫اﻻﺠتمﺎﻋﻲ �ﺎن ﻋﻠیﻬﺎ أن ﺘضمن اﻟشرع�ﺔ ﺒین اﻟمواطنین وأﻻ ﺘﻠجﺄ إﻟﻰ ﺼﻼﺤ�ﺎﺘﻬﺎ إﻻ ﻟضمﺎن اﻻﻤتثﺎل‬
‫ﻟﻬذﻩ اﻟشرع�ﺔ‪.‬‬

‫)‪(2‬‬
‫ﻟ�ﻌزز ﻫذا اﻻﺘجﺎﻩ ﻤن ﺨﻼل إﺜﺎرة اﻟنﻘﺎش وﺘجدﯿد اﻻﻫتمﺎم ﻤﻊ اﻟتﺄﻛید‪،‬‬ ‫وﺠﺎء دﺴتور ‪1996‬‬
‫ﻷول ﻤرة‪ ،‬ﻓﻲ اﻟجزاﺌر‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻟصنﺎﻋﺔ اﻟذي �ﻌتبر ﺤجر اﻟزاو�ﺔ ﻻﻗتصﺎد اﻟسوق ‪،‬‬
‫واﻟذي ﯿتمخض ﻋنﻪ ﻤﻔﻬوﻤﺎن أﺴﺎﺴ�ﺎن ﻫمﺎ‪:‬‬

‫‪-‬أﺼ�حت اﻟدوﻟﺔ ﺘﻠﻌب دور اﻟحكم‪.‬‬

‫‪-‬ﻤبدأ اﻟشرع�ﺔ اﻟذي �خضﻊ �موﺠ�ﻪ �ﻞ ﻨشﺎط ﻟس�ﺎدة اﻟﻘﺎﻨون‪.‬‬

‫وﻫكذا أﺼ�ﺢ دور اﻟدوﻟﺔ ﯿرﺘكز ﻋﻠﻰ اﻟم�ﺎدئ اﻟتﺎﻟ�ﺔ‪:‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪ -‬اﻟصﺎدر �ﺎﻟمرﺴوم اﻟرﺌﺎﺴﻲ رﻗم ‪ 18-89‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬رﺠب ﻋﺎم ‪ 1409‬اﻟمواﻓق ‪ 28‬ﻓبراﯿر ﺴنﺔ‪ 1989‬اﻟجر�دة‬
‫اﻟرﺴم�ﺔ ﻋدد ‪ 9‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 1‬ﻤﺎرس ‪.1989‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-‬دﺴتور ‪ 28‬ﻨوﻓمبر ‪،1996‬اﻟجر�دة اﻟرﺴم�ﺔ رﻗم ‪ 76‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 8‬د�سمبر ‪1996‬‬

‫‪13‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫‪-‬ﺘتحمﻞ اﻟم�ﺎدرة اﻟخﺎﺼﺔ ﻋبء اﻻﻗتصﺎد اﻟوطنﻲ �كﻞ؛‬

‫‪�-‬مكن ﻟﻠدوﻟﺔ أن ﺘتدﺨﻞ ﻓﻘط ﻓﻲ اﻷﻨشطﺔ اﻟتﻲ ﻻ �ستط�ﻊ اﻷﻓراد اﻟق�ﺎم ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫‪-‬ﺘﻘتصر ﻤﻬﺎم اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻠب�ﺔ اﺤت�ﺎﺠﺎت اﻟنظﺎم اﻻﻗتصﺎدي واﻻﺠتمﺎع�ﺔ أو اﻷﻤنﻲ أو اﻟصحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫أو ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻘصیر أو ﻗصور اﻟم�ﺎدرات اﻟخﺎﺼﺔ ﻋن اﻻﻀطﻼع ﺒﻬذﻩ اﻟمﻬﺎم‪ .‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ ﻓﺈن ﺘدﺨﻞ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻻ �مكن إﻻ أن �ﺄﺨذ ﺼ�ﻐﺔ ﺘوﺠ�ﻪ‪ ،‬ﻤراق�ﺔ أو ﺘنظ�م اﻟنشﺎط اﻟﻌﺎم ﻤن أﺠﻞ ﺘﻠب�ﺔ اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫ﺴنﺔ ‪ 2016‬و‪ 2020‬ﺤیث ﺘضمنﺎ‬ ‫واﺴتمر ﻨﻔس اﻟنﻬﺞ ﻤﻊ اﻟتﻌدﯿﻠین اﻟدﺴتور�ین اﻷﺴﺎﺴیین‬
‫ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟم�ﺎدئ اﻟتﻲ ﺘؤ�د ﻋﻠﻰ اﻟدور اﻻﻗتصﺎدي اﻟمﻬم ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎﻻت ﻤختﻠﻔﺔ ﻤنﻬﺎ ﺤمﺎ�ﺔ‬
‫اﻟمﻠك�ﺔ وﻀمﺎن ﺒیئﺔ ﺴﻠ�مﺔ واﻻﺴتﻌمﺎل اﻟرﺸید ﻟﻠموارد اﻟطب�ع�ﺔ وﺘنظ�م اﻟتجﺎرة اﻟخﺎرﺠ�ﺔ وﻀمﺎن ﺤر�ﺔ‬
‫اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر واﻟمﻘﺎوﻟﺔ وﻏیرﻫﺎ ﻤمﺎ �مثﻞ ﺠزءا ﻻ ﯿتج أز ﻤن ﻤحﺎور اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي اﻟسﺎﺌد‬
‫ﻓﻲ اﻟجزاﺌر‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﺒ�ﻌض ﻓروع اﻟﻘﺎﻨون اﻷﺨرى‬
‫ﻻ ﺸك أن ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻋﻼﻗﺔ وطیدة �مجموﻋﺔ ﻤن اﻟﻘواﻨین اﻷﺨرى ﺴنحﺎول اﻟتطرق‬
‫ﻟ�ﻌض ﻤنﻬﺎ �ﺈ�جﺎز‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬ﺘم ﺘﻌدﯿﻞ دﺴتور ‪� 1996‬صﻔﺔ أﺴﺎﺴ�ﺔ ﻤرﺘین وذﻟك ﺴنتﻲ ‪ 2016‬و ‪ 2020‬وذﻟك �مﻘتضﻰ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 01-16‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻤﺎرس ‪ 2016‬اﻟجر�دة اﻟرﺴم�ﺔ رﻗم ‪ 14‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 7‬ﻤﺎرس ‪2016‬‬
‫‪-‬اﻟمرﺴوم اﻟرﺌﺎﺴﻲ رﻗم ‪ 442-20‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 30‬د�سمبر ﺴنﺔ ‪ ،2020‬اﻟجر�دة اﻟرﺴم�ﺔ ﻋدد ‪ 82‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 30‬د�سمبر‬
‫‪.2020‬‬
‫وﺴبق أن ﺘم ﺘﻌدﯿﻠﻪ ﺠزﺌ�ﺎ ﻤرﺘین وذﻟك ﻤن ﺨﻼل‪:‬‬
‫‪-‬اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 03-02‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬أﺒر�ﻞ ‪ 2002‬اﻟجر�دة اﻟرﺴم�ﺔ رﻗم ‪ 25‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 14‬أﺒر�ﻞ ‪2002‬‬
‫‪-‬اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 19-08‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻨوﻓمبر ‪ 2008‬اﻟجر�دة اﻟرﺴم�ﺔ رﻗم ‪ 63‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻨوﻓمبر ‪2008‬‬

‫‪14‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﻋﻼﻗتﻪ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟدﺴتوري‬

‫إذا �ﺎن اﻟﻘﺎﻨون اﻟدﺴتوري �ﻌنﻲ ﻤجموﻋﺔ اﻟم�ﺎدئ و اﻷﺤكﺎم و اﻟﻘواﻋد اﻟتﻲ ﺘتﻌﻠق �ﺎﻷﺴس اﻟتﻲ‬
‫ﺘنبنﻲ ﻋﻠیﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ و �ذﻟك ﺒتنظ�م اﻟحكم وﺴیرﻩ داﺨﻠﻪ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي �ﻌبر ﻋن ﻫذﻩ‬
‫اﻟم�ﺎدئ واﻷﺤكﺎم واﻟﻘواﻋد ﻓﻲ ﺘجﻠ�ﺎﺘﻬﺎ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪� ،‬مﺎ أﻨﻪ �ﻌكس اﻟتوﺠﻬﺎت اﻹﯿدﯿوﻟوﺠ�ﺔ واﻟس�ﺎﺴ�ﺔ ﻟنظﺎم‬
‫اﻟحكم داﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫و�تضمن اﻟدﺴتور اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠنظﺎم اﻻﻗتصﺎدي اﻟسﺎﺌد ﻓﻲ اﻟبﻠد‪� ،‬مﺎ أﻨﻪ ﯿنظم أوﺠﻪ ﺘدﺨﻞ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي واﻟحﻘوق واﻟواﺠ�ﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻟﻸﺸخﺎص واﻟدور اﻻﻗتصﺎدي ﻟﻠسﻠطﺎت‬
‫داﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﻬو �مثﺎ�ﺔ اﻟدﺴتور اﻻﻗتصﺎدي ﻟﻠبﻠد‪.‬‬
‫وﻟﻘد ﺒدأ اﻋتمﺎد ﻤصطﻠﺢ "اﻟدﺴتور اﻻﻗتصﺎدي" �شكﻞ واﺴﻊ ﻀمن اﻟخطﺎب اﻟﻔﻘﻬﻲ اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻤطﻠﻊ ﺴنوات اﻟتسﻌینﺎت)‪ (1990‬ﻤن اﻟﻘرن اﻟمﺎﻀﻲ‪ ،‬و�ن �ﺎن ﻤﻌروﻓﺎ ﻗبﻞ ذﻟك ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻷﻟمﺎﻨﻲ ﺘحت‬
‫اﺴم )‪.(1) (Wirtschaftsverfassung‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬ﻋﻼﻗتﻪ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻹداري‬

‫ﻻ ﺸك أن دور اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟح�ﺎة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﯿبرز ﻓﻲ اﻟدور اﻟذي ﺘﻠع�ﻪ اﻷﺠﻬزة اﻹدار�ﺔ أو ﻤﺎ‬
‫�سمﻰ �ﺎﻹدارة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ .‬وﺘدﺨﻞ اﻟدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗتصﺎد أدى إﻟﻰ ﺘطور اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري اﻟتﻘﻠیدي‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺸك أن ﻤن وراء ﺘطور اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري اﻻﻗتصﺎدي ﻋواﻤﻞ �مكن إ�جﺎزﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪-‬ﺨصوﺼ�ﺔ اﻟظﺎﻫرة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫إن اﻟح�ﺎة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬ﻗبﻞ أن ﺘخضﻊ ﻟﻘواﻋد ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘخضﻊ ﻟﻘواﻨین ﻤوﻀوع�ﺔ وﻫذﻩ‬
‫اﻟﻘواﻨین‪ ،‬و�ن �ﺎﻨت ﻻ ﺘضﺎﻫﻲ ﻗواﻨین اﻟطب�ﻌﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻻ ﺘترك ﻟﻺﻨسﺎن إﻻ ﻤجﺎﻻ ﻀ�ﻘﺎ ﻟﻠتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻌﻬﺎ‬
‫وﺘوﺠیﻬﻬﺎ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-Karloo Tuori, « La constitution économique parmi les constitutions européennes », dans‬‬

‫‪Revue internationale de droit économique, De Boeck Supérieur, 2011/4 t.XXV | pages 559 à‬‬
‫‪599, p 560.‬‬

‫‪15‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫و�مثﺎل ﻋن ذﻟك ﻓﺈن ظﺎﻫرة اﻷﺴﻌﺎر ﺘخضﻊ أوﻻ ﻟﻘواﻨین ﻤوﻀوع�ﺔ )اﻗتصﺎد�ﺔ( ﻟمبدأ أو ظﺎﻫرة اﻟﻌرض‬
‫واﻟطﻠب‪ ،‬و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻹﻨسﺎن )اﻟمشرع اﻹداري ﻤثﻼ( ﻻ ﯿتدﺨﻞ إﻻ ﻓﻲ ﻤجﺎل ﻀیق وﻫﺎﻤشﻲ ﻻ �مس‬
‫�جوﻫر اﻟظﺎﻫرة اﻟمنبثﻘﺔ ﻋن ﻫذﻩ اﻟﻘواﻨین اﻟموﻀوع�ﺔ‪� ،‬ظﺎﻫرة اﻟﻌرض واﻟطﻠب‪ ،‬وﻟو أن ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟحق ﻓﻲ‬
‫إﺼدار ﻗ اررات ﻟتنظ�م اﻟسﻌر وﻟكن إذا �ﺎن ﻫذا اﻟتدﺨﻞ ﻤن ﺸﺄﻨﻪ اﻟمسﺎس �جوﻫر اﻟموﻀوع‪ ،‬ﻓسیؤدي ﻫذا‬
‫إﻟﻰ إﺤداث أزﻤﺔ اﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬إذا ﻓﺎﻟتدﺨﻞ �كون ﻓﻘط ﻟﻠتحكم ﻓﻲ اﻟوﻀﻊ اﻟسﻌري وﺘنظ�م ﺤر�ﺔ اﻷﺴﻌﺎر‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟتطور اﻟطﺎرئ ﻋﻠﻰ طرق ﺘدﺨﻞ اﻹدارة ﻓﻲ اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي‬
‫ﺒینمﺎ �ﺎﻨت ﺘﻠجﺄ اﻹدارة ﻓﻲ اﻹدارة اﻟتﻘﻠید�ﺔ إﻟﻰ اﻟطرق اﻟسﻠطو�ﺔ اﻷﺤﺎد�ﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن ﺘدﺨﻠﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي ﺤﺎﻟ�ﺎ ﻓرض ﻋﻠیﻬﺎ ﺴﻠو�ﺎ ﺠدﯿدا ﯿتسم �ﺎﻟتشﺎور أو اﻟتﻔﺎوض‪ ،‬ل �ﺎﻟتﻔو�ض واﻟشراﻛﺔ‬
‫ﺤیث ظﻬرت ﻋﻘود ﺠدﯿدة �ﻌﻘود ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي وﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‬
‫وﻏیرﻫﺎ‪ ،‬و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻫذا اﻟطﺎ�ﻊ أﺼ�ﺢ ﯿؤﺜر ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري اﻟذي أﺼ�ﺢ‪ ،‬ﻋند إﺼدارﻩ ﻗ ارراﺘﻪ‪،‬‬
‫�شرك اﻟمواطنین ﻟﻠتشﺎور واﻟتﻔﺎوض‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻤظﺎﻫر ﺘطور اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري‬

‫ﻻ ﺸك أن اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري ﻟم ﯿبق ﺠﺎﻤدا أﻤﺎم اﻟتطور اﻟسر�ﻊ ﻟﻠظواﻫر اﻻﻗتصﺎد�ﺔ و�ﻨمﺎ ﺸﻬد ﺘطو ار‬
‫ﻤﻬمﺎ ﺴواء ﻤن ﺤیث اﻟوﺴﺎﺌﻞ اﻟمستﻌمﻠﺔ ﻤن طرف اﻹدارة أو ﻤن ﺤیث ه�ﺎﻛﻞ ﺘنظ�م ﻫذﻩ اﻹدارة و اﺘسﺎع‬
‫ﺴﻠطتﻬﺎ اﻟتﻘدﯿر�ﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻹدارة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫أ‪-‬ﻤن ﺤیث اﻟوﺴﺎﺌﻞ اﻟمستﻌمﻠﺔ ﻤن طرف اﻹدارة‪:‬‬

‫ﻛﺎﻨت اﻹدارة اﻟتﻘﻠید�ﺔ ﺘﻠجﺄ ﻟطر�ﻘﺔ اﻟﻘرار اﻹداري اﻟذي �ﺎﻨت ﺘتخذﻩ‪ ،‬و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﺈﻨﻬﺎ �ﺎﻨت ﺘتدﺨﻞ‬
‫ﻓﻲ اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي ﺒواﺴطﺔ ﻗ اررات‪ ،‬واﻟواﻗﻊ أن ﻫذﻩ اﻟص�ﻐﺔ ﻤن اﻟتدﺨﻞ ﻓﻲ اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي �ﺎن‬
‫طﺎ�ﻌﻬﺎ اﻹﻟزاﻤﻲ أﺨﻒ ﻤن إﻟزاﻤ�ﺔ اﻟﻘ اررات اﻹدار�ﺔ اﻷﺨرى اﻟتﻘﻠید�ﺔ ﻷﻨﻬﺎ �ﺎﻨت ﺘﺄﺘﻲ ﻓﻲ أﺸكﺎل ﻤتﻌددة‬
‫ﻤنﻬﺎ "اﻟتوﺠیﻬﺎت" أو "اﻟتﻌﻠ�مﺎت"‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫وأﺼ�حت اﻹدارة ﺘﻠجﺄ إﻟﻰ طر�ﻘﺔ اﻟتﻌﺎﻗد وﻟو أن اﻟﻌﻘد اﻟذي ﺘبرﻤﻪ ﻟ�س ﻋﻘدا ﻤن ﻋﻘود اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻟخﺎص وﻟكن ﻤن ﻋﻘود اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري ‪ ،‬ﻓﺎﻟدوﻟﺔ ﻟجﺄت ﻤثﻼ إﻟﻰ ﺘسییر ﻤؤﺴسﺎﺘﻬﺎ ﻋن طر�ق ﻋﻘد‬
‫اﻻﻤت�ﺎز اﻟذي ﯿتمثﻞ ﻓﻲ أن اﻹدارة ﺘبرم ﻤﻊ ﻤتﻌﺎﻤﻞ ﺨﺎص ﻋﻘدا ﯿتوﻟﻰ ﻤن ﺨﻼﻟﻪ ﻫذا اﻷﺨیر ﺘسییر ﻤرﻓﻘﺎ‬
‫ﻋﺎﻤﺎ وﻓﻘﺎ ﻟدﻓتر ﺸروط ﺘﻌدﻩ اﻹدارة‪.‬‬

‫ب‪-‬ﻤن ﺤیث ه�ﺎﻛﻞ ﺘنظ�م اﻹدارة‪:‬‬

‫طرأت ﻋﻠﻰ اﻟﻬ�كﻞ اﻟتنظ�مﻲ ﺘﻐییرات ﺤیث ﺘدﺨﻠت اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟح�ﺎة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ �طرق ﺸتﻰ‪،‬‬
‫ﻓﺄﺼ�حت ﺘستﻐﻞ اﻟنشﺎطﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ ﺸكﻞ ﻫیئﺎت ﻋﺎﻤﺔ وﻤنﻬﺎ اﻟﻬیئﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ ذات اﻟطﺎ�ﻊ‬
‫اﻟصنﺎﻋﻲ واﻟتجﺎري ﺘمیی از ﻟﻬﺎ ﻋن اﻟﻬیئﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻹدار�ﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻘد أدى ﺘطور ﺘدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟح�ﺎة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ �ﺎﻟدوﻟﺔ أن ﺘﻌتمد أﺴﺎﻟیب أو ه�ﺎﻛﻞ اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻟخﺎص ﻟﻠق�ﺎم ﺒنشﺎطﺎت ذات طﺎ�ﻊ اﻗتصﺎدي اﻟﻐرض ﻤنﻬﺎ ﺘحﻘیق اﻟمردود�ﺔ أو اﻟر�ﺢ‪ ،‬وﻫكذا أﺼ�حت‬
‫ﺘنشﺊ ﻤﺎ �سمﻰ �ﺎﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ذات اﻟشكﻞ اﻟتجﺎري أي ﺸر�ﺎت ﺘجﺎر�ﺔ )ﺸر�ﺎت أﺴﻬم أو ﺸر�ﺎت‬
‫ذات ﻤسؤﻟ�ﺔ ﻤحدودة( وﺘسمﻰ �ذﻟك �شر�ﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﺤیث ﯿون اﻟشر�ﺎء ﻓیﻬﺎ ﻫم ﺼنﺎدﯿق ﻤسﺎﻫمﺔ‬
‫ﺘﺎ�ﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أو ﺸر�ﺎت ﺘسییر ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪:‬اﺘسﺎع اﻟسﻠطﺔ اﻟتﻘدﯿر�ﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻹدارة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫ﻤن اﻟمﻌﻠوم أن اﻟسﻠطﺔ اﻟتﻘدﯿر�ﺔ �ﺎﻨت ﻤوﺠودة ﻤن ﻗبﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري اﻟتﻘﻠیدي وﻫﻲ ﻤوﺠودة‬
‫أ�ضﺎ ﻓﻲ إدارة اﻻﻗتصﺎد وذﻟك راﺠﻊ ﻟتﻐیر اﻟظواﻫر اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻨون ﻻ ﯿنص إﻻ ﻋﻠﻰ اﻟم�ﺎدئ أو‬
‫أﻫم اﻟنﻘﺎط و�ترك اﻟ�ﺎﻗﻲ ﻟﻠسﻠطﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻟتﻘدﯿر اﻟظروف وﻤمﺎرﺴﺔ ﺴﻠطتﻬﺎ ﺘ�ﻌﺎ ﻟذﻟك‪ ،‬و�ﻼﺤظ ذﻟك‬
‫ﻤثﻼ و�جﻼء ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪.‬‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟجنﺎﺌﻲ‬
‫أدى ﺘدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي وظﻬور وﺘطور اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر اﻟدوﻟیین ﺘدر�ج�ﺎً إﻟﻰ‬
‫ظﻬور ﺠراﺌم ﻤتنوﻋﺔ ﻤصنﻔﺔ ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ اﻗتصﺎد�ﺔ وﺘتمیز �خصﺎﺌص ﻤﻌینﺔ‪ ،‬وﻟﻘد أدت اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟتﻲ ﻨشﺄت‬

‫‪17‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫ﺒین اﻻﻗتصﺎد واﻟﻘﺎﻨون اﻟجنﺎﺌﻲ إﻟﻰ ظﻬور ﻓرع ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﺠدﯿد ﯿتمثﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي اﻟجنﺎﺌﻲ أو‬
‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟجنﺎﺌﻲ ﻟﻸﻋمﺎل‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟجراﺌم اﻻﻗتصﺎد�ﺔ أو ﺠراﺌم اﻷﻋمﺎل‬

‫ﻨشیر ﻓﻲ اﻟبدا�ﺔ إﻟﻰ أﻨﻪ ﻻ ﯿوﺠد ﺘﻌر�ف ﻤتﻔق ﻋﻠ�ﻪ ﺒین اﻟﻔﻘﻬﺎء ﺤول ﻫذﻩ اﻟجر�مﺔ‪ ،‬وذﻟك راﺠﻊ‬
‫ر�مﺎ إﻟﻰ ﺘنوع و�ثرة ﻫذﻩ اﻟجراﺌم ﻨﺎه�ك ﻋن ﺘطورﻫﺎ اﻟمستمر ﻨت�جﺔ ﺘطور اﻻﻗتصﺎد ﻋموﻤﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺄﻤﺎ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجنﺎﺌﻲ ﻟﻸﻋمﺎل ف�مكن ﺘﻌر�ﻔﻪ �ﺄﻨﻪ أﺤد ﺘخصصﺎت اﻟﻘﺎﻨون اﻟجنﺎﺌﻲ اﻟﻌﺎم اﻟتﻲ‬
‫ﺘﻘتصر ﻋﻠﻰ ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟﻘواﻋد و اﻟﻘواﻨین اﻟتﻲ ﺘبین اﻟجراﺌم و اﻟﻌﻘو�ﺎت ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟمﺎل و اﻷﻋمﺎل‬
‫واﻟتجﺎرة و اﻟجزاء اﻟمترﺘب ﻋنﻪ‪.‬‬

‫وأﻤﺎ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجنﺎﺌﻲ اﻻﻗتصﺎدي ف�مكن ﺘﻌر�ﻔﻪ �ﺄﻨﻪ ﻤجموﻋﺔ اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟجراﺌم‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ و �ﺎﻟمسؤوﻟ�ﺔ اﻟجنﺎﺌ�ﺔ ﻟمختﻠﻒ اﻟﻔﺎﻋﻠین اﻻﻗتصﺎدﯿین‪.‬‬

‫وﻻ ﯿوﺠد ﺘﻌر�ف ﻤوﺤد وﻤتﻔق ﻋﻠ�ﻪ ﻟﻠجر�مﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ وﻟذﻟك اﺨتﻠﻒ اﻟﻔﻘﻪ ﻓﻲ ﺘﻌر�ﻔﻬﺎ‪ ،‬و�بدو أن‬
‫أول ﺘﻌر�ف ﺠﺎءت �ﻪ اﻟحﻠﻘﺔ اﻟﻌر��ﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠدﻓﺎع اﻻﺠتمﺎﻋﻲ اﻟتﻲ ﻋﻘدت ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻫرة ﻋﺎم ‪ 1966‬وﻫو‬
‫اﻵﺘﻲ‪� ":‬ﻌد ﺠر�مﺔ اﻗتصﺎد�ﺔ �ﻞ ﻋمﻞ أو اﻤتنﺎع �ﻘﻊ ﻤخﺎﻟﻔﺎ ﻟﻠتشر�ﻊ اﻻﻗتصﺎدي إذا ﻨص ﻋﻠﻰ ﺘجر�مﻪ‬
‫ﻗﺎﻨون اﻟﻌﻘو�ﺎت اﻟﻌﺎم‪ ،‬أو اﻟﻘواﻨین اﻟخﺎﺼﺔ �خطط اﻟتنم�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻟصﺎدرة ﻤن اﻟسﻠطﺔ اﻟمختصﺔ‬
‫ﻟمصﻠحﺔ اﻟشﻌب‪ ،‬وﻻ �جوز أن �كون ﻤحﻞ ﺠزاء ﻏیر ﻤﺎ ﻨص اﻟﻘﺎﻨون ﻋﻠﻰ ﺤظرﻩ واﻟمجﺎزاة ﻋنﻪ" )‪.(1‬‬

‫و�مكن ﺘﻌر�ﻔﻬﺎ �ﺄﻨﻬﺎ "اﻟسﻠوك اﻟمخﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘواﻨین اﻟمنظمﺔ ﻟﻠتصرف اﻻﻗتصﺎدي واﻟذي ﻨص ﻋﻠ�ﻪ‬
‫اﻟﻘﺎﻨون �ﻌﻘو�ﺔ ﻤحددة‪.(2) ".‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪-(1‬اﻟجر�مﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬اﻟموﺴوﻋﺔ اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‪،‬‬
‫اﻟجر�مﺔ‪20%‬اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪https://political-encyclopedia.org/dictionary/‬‬
‫ﺘﺎر�ﺦ اﻟز�ﺎرة ‪.2020/04/21‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-‬اﻟجر�مﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬اﻟموﺴوﻋﺔ اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‪)،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق(‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨصﺎﺌص اﻟجر�مﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫ﺘتمیز اﻟجراﺌم اﻻﻗتصﺎد�ﺔ �طﺎ�ﻌﻬﺎ اﻟﻔنﻲ واﻟتﻘنﻲ ﻋﻠﻰ ﺨﻼف ﺠراﺌم اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم وﺼﻌو�ﺔ ﺘﻘدﯿرﻫﺎ‬
‫واﻟﻔصﻞ ﻓیﻬﺎ ﻤن طرف اﻟﻘﺎﻀﻲ اﻟجزاﺌﻲ" )‪ ،(1‬و�ﻟﻰ ﺠﺎﻨب ذﻟك ﻓﻬﻲ ﺘتمیز ﺒ�ﻌض اﻟخصﺎﺌص اﻷﺨرى‬
‫�مكن إ�جﺎزﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫أ‪-‬ﺸدة اﻟﻌﻘو�ﺔ‪:‬ذﻟك أن أﻏﻠب ﻫذﻩ اﻟجراﺌم ﺠنﺎ�ﺎت وﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ �ﻌض اﻟدول اﻻﺸتراﻛ�ﺔ أو اﻟشموﻟ�ﺔ‪.‬‬
‫ب‪-‬اﻟضرر ﻓﻲ اﻟجر�مﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻏیر ﻤحدد ﺒدﻗﺔ‪ ،‬أي ﻻ �مس ﺸخصﺎ ﻤﻌینﺎ أو ﻤصﻠحﺔ ﻤﻌینﺔ و�ﻨمﺎ‬
‫�ضر �مصﻠحﺔ ﻋموﻤ�ﺔ‪.‬‬
‫ج‪-‬أﻨﻬﺎ ﺠراﺌم ﻤتشع�ﺔ وﻤتشﺎ�كﺔ و�ثی ار ﻤﺎ ﺘمتد ﺨیوطﻬﺎ ﻋبر دول ﻤختﻠﻔﺔ‪ :‬ﻤمﺎ �جﻌﻞ اﻟكشﻒ ﻋن‬
‫اﻟمجرﻤین أﻤ ار ﺼع�ﺎ و�حتﺎج إﻟﻰ ﺘﻌﺎون دوﻟﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟجر�مﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ اﻟتشر�ﻊ اﻟجزاﺌري‬

‫ﻋمد اﻟمشرع اﻟجزاﺌري �ﻌد اﻻﺴتﻘﻼل إﻟﻰ إﺤداث ﻤﺠﺎﻟس ﻗﻀﺎﺌﯿﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻘﻤﻊ اﻟﺠراﺌم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪،‬‬
‫�موﺠب اﻷﻤر رﻗم ‪-66‬ﺘﺎرﯿﺦ ‪ 21‬ﺤزﯿران ‪ ،1966‬ﺤﯿث ﺤدد اﻟﺒﺎب اﻷول ﻤن ﻫذا اﻷﻤر اﻟﺠ ارﺌم اﻟﺘﻲ‬
‫اﻋتبرﻫﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬وﻫو ﻗﺎﻨون اﺴتثنﺎﺌﻲ ﺠﺎء ﻟمواﺠﻬﺔ ظروف اﻗتصﺎد�ﺔ ﻋرﻓتﻬﺎ اﻟ�ﻼد )‪ .(2‬وﻟﻘد ﻨص‬
‫)‪(3‬‬
‫ﻤثﻞ ﺠراﺌم اﻟتزو�ر‪ ،‬ﺘﻘﻠید اﻷﺨتﺎم‬ ‫اﻟمشرع ﻋﻠﻰ اﻟجراﺌم اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟتﻘﻠید�ﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟﻌﻘو�ﺎت‬
‫واﻟطوا�ﻊ و اﻟﻌﻼﻤﺎت )‪ 213 -197‬ق ع (‪ ،‬ﺜم أﻀﺎف ﺘدر�ج�ﺎ‪،‬ﻓﻲ ﻨﻔس اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬وﻓﻲ ﻗواﻨین أﺨرى ذات‬
‫ﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟج ارﺌم ﻤثﻞ ﺠراﺌم اﻟﻔسﺎد وﺘبی�ض اﻷﻤوال وﻏیرﻫﺎ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬ﺤراش ﻓوزي و ﺨﻠﻔﻲ ﻋبد اﻟرﺤمن‪"،‬ﺘخصص اﻟﻘﺎﻀﻲ اﻟجزاﺌﻲ اﻻﻗتصﺎدي ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري"‪ ،‬اﻟمجﻠﺔ اﻷﻛﺎد�م�ﺔ‬
‫ﻟﻠ�حث اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ‪ ،‬اﻟمجﻠد ‪ ،11‬اﻟﻌدد ‪ ،04‬اﻟسنﺔ ‪ ،2020‬ص ‪.55‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-‬ﺤراش ﻓوزي و ﺨﻠﻔﻲ ﻋبد اﻟرﺤمن‪،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.55‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪-‬ﻗﺎﻨون اﻟﻌﻘو�ﺎت اﻟصﺎدر �مﻘتضﻰ اﻷﻤر رﻗم ‪ 156-66‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ﯾوﻧﯾو ﺳﻧﺔ ‪، 1966‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪،‬‬
‫اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫وﺘجدر اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أﻨﻪ ﻻ ﯿوﺠد ﻓﻲ اﻟجزاﺌر ﺘﻘنین أو ﻤدوﻨﺔ ﻟﻘﺎﻨون اﺴمﻪ "اﻟﻘﺎﻨون اﻟجنﺎﺌﻲ‬
‫اﻻﻗتصﺎدي" أو "اﻟﻘﺎﻨون اﻟجنﺎﺌﻲ ﻟﻸﻋمﺎل" ﻏیر أﻨﻪ ﺘوﺠد ﻨصوص ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ ﺠنﺎﺌ�ﺔ ﻤتﻌﻠﻘﺔ �مجﺎل‬
‫اﻻﻗتصﺎد‪،‬اﻟمﺎل و اﻷﻋمﺎل ﻤتنﺎﺜرة و ﻤوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟﻘواﻨین‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟرا�ﻊ‪ :‬ﻋﻼﻗتﻪ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري‬

‫�سري اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري ﻋﻠﻰ اﻟتجﺎر و�نظم ﻤﻬنﺔ اﻟتجﺎرة‪ ،‬وﺴواء ﺘﻌﻠق اﻷﻤر �ﺎﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص أو‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﺈن �ﻠیﻬمﺎ �خضﻌﺎن ﻟﻘواﻋد ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون إذا ﻤﺎ ﻤﺎرﺴﺎ ﻨشﺎطﺎ ﺘجﺎر�ﺎ‪ ،‬إﻻ ﻤﺎ اﺴتثنﻲ ﺒنص‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر‪ ،‬ﺘخضﻊ‪ ،‬ﻤثﻼ‪ ،‬اﻟشر�ﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻟﻘواﻋد وأﺤكﺎم اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻌتبر‬
‫ﺸر�ﺎت ﺘجﺎر�ﺔ �مﻘتضﻰ اﻷﻤر رﻗم ‪ 04-01‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬أوت ﺴنﺔ ‪ 2001‬اﻟمتﻌﻠق ﺒتنظ�م اﻟمؤﺴسﺎت‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ وﺘسییرﻫﺎ وﺨوﺼصتﻬﺎ اﻟذي ﯿنص ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪" :‬اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫ﻫﻲ ﺸر�ﺎت ﺘجﺎر�ﺔ ﺘحوز ﻓیﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ أو أي ﺸخص أﺨر ﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم أﻏﻠب�ﺔ رأﺴمﺎل ﻫﺎ‬
‫اﻻﺠتمﺎﻋﻲ ﻤ�ﺎﺸرة أو ﻏیر ﻤ�ﺎﺸرة وﻫﻲ ﺘخضﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم" )‪.(1‬‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ﺘﻌتبر ﺸر�ﺎت اﻟمسﺎﻫمﺔ ﺘجﺎر�ﺔ �حسب ﺸكﻠﻬﺎ وﻤﻬمﺎ �ﺎن ﻤوﻀوﻋﻬﺎ وذﻟك وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻠمﺎدة ‪ 544‬ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري اﻟجزاﺌري‪ ،‬وﺘنص اﻟمﺎدة ‪ 592‬ﻤن ﻨﻔس اﻟﻘﺎﻨون ﻋﻠﻰ أن ﻋدد اﻟشر�ﺎء ﻓﻲ‬
‫ﺸر�ﺎت اﻟمسﺎﻫمﺔ ﻻ �جب أن �ﻘﻞ ﻋن ﺴ�ﻌﺔ وأن ﻫذا اﻟشرط ﻻ �طبق ﻋﻠﻰ اﻟشر�ﺎت ذات رؤوس أﻤوال‬
‫ﻋموﻤ�ﺔ‪.‬‬
‫وﻫكذا ﻨﻼﺤظ أن ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻋﻼﻗﺔ وطیدة �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري‪� ،‬ﺎﻟرﻏم ﻤن أن ﻫذا‬
‫اﻷﺨیر �صنﻒ ﻀمن اﻟﻘواﻨین اﻟخﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺒﻞ أن �ﻌض اﻟمؤﻟﻔین وﻤنﻬم اﻟﻔرﻨسیین ﻫﺎﻤﻞ ‪ Hamel‬و ﻻﻏﺎرد‬
‫‪ Lagarde‬اﻟﻠذﯿن اﻋتب ار أن اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﻋموﻤﺎ‪ ،‬ﻤﺎ ﻫو إﻻ اﻤتداد أو ﺘوﺴﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري )‪.(2‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫اﻟمﺎدة ‪ 2‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪، 04- 01‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬أوت ‪، 2001‬ﯿتﻌﻠق ﺒتنظ�م اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫و ﺘسییرﻫﺎ وﺨوﺼصتﻬﺎ ‪،‬ج ‪ ،‬ر ﻋدد ‪، 47‬ﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬أوت ‪) 2001‬ﻤﻌدل و ﻤتمم(‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪Joseph. Hamel et Gaston. Lagarde, Traité de droit commercial, Tome1, Paris, Dalloz 1954, in‬‬
‫‪4e , IX-1-172 pages.,p 14.‬‬

‫‪20‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﺮوع اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‬

‫وأﻨﻪ "ﻤن ﺨﻼل ﺘحسین اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري اﻟیوم ‪� ،‬ﻌمﻞ رﺠﺎل اﻟﻘﺎﻨون �شكﻞ أﻛثر ﻓﺎﻋﻠ�ﺔ ﻟتمﻬید اﻟطر�ق‬
‫‪« C’est en perfectionnant le droit commercial d’aujourd’hui que les‬ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي ﻓﻲ اﻟﻐد"‬
‫‪juristes travaillent le plus efficacement à préparer les voies du droit économique de‬‬
‫)‪(1‬‬
‫» ‪demain‬‬ ‫‪.‬‬

‫ﻏیر أن اﻟواﻗﻊ أن اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي ﻫو أﻛثر ﺸموﻟ�ﺔ وأوﺴﻊ ﻨطﺎﻗﺎ ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري ﻷﻨﻪ‬
‫ﯿتضمن ﻗواﻋد ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ ﺘنظم �ﺎﻓﺔ أوﺠﻪ اﻟنشﺎط �مﺎ ﻓیﻬﺎ اﻟنشﺎط اﻟتجﺎري ﺴواء ﻗﺎم �ﻪ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم أو‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص‪.‬‬

‫ﺨﺎﺘمﺔ‬

‫وﻫكذا ﻨﻼﺤظ أﻨﻪ ﻤﻬمﺎ �كن ﻤن أﻤر‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﻋموﻤﺎ‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻨوﻨﻲ �ﻔرض إﻋﺎدة‬
‫اﻟنظر ﻓﻲ اﻟنمﺎذج اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﻘﺎﻋدة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ آﺨذة ﻓﻲ اﻟتحول )‪ ،(2‬ﻓﻲ ﻤحﺎوﻟﺔ ﻤنﻬﺎ ﻟﻠتك�ف ﻤﻊ‬
‫اﻟواﻗﻊ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ظﻞ ﻫذا اﻟتحول أو اﻟتطور‪ ،‬ﯿنبثق اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﻤثﻠﻪ ﻤثﻞ �ﺎﻗﻲ ﻓروع اﻟﻘﺎﻨون ﻤن‬
‫اﻟمجتمﻊ‪.‬‬

‫‪-----------‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪Joseph. Hamel et Gaston. Lagarde, Op.Cit, p.15.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪Jean-Baptiste Racine, op cit, p.16.‬‬

‫‪21‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫﴿ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي﴾‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ‬
‫ﻨشیر ﻓﻲ اﻟبدا�ﺔ إﻟﻰ أن ﻤسﺄﻟﺔ اﻟمصﺎدر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻟﻬﺎ �ﻌض اﻟممیزات‪،‬‬
‫ﻓنظر�ﺔ اﻟمصﺎدر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ ﺘحكمﻬﺎ اﻟمﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻤنﻪ‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟمﺎدة ﻻ �مكن ﺘطب�ﻘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻻﻗتصﺎدي ﻷﻨﻬﺎ ﻤﺎدة ﺘﻘﻠید�ﺔ ﺘتمﺎﺸﻰ ﻤﻊ اﻟﻔكر اﻟتﻘﻠیدي‪ ،‬ﻓﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي ﻟ�ست ﻗضﺎﺌ�ﺔ �مﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ أﯿن ﻨجد أن اﻟﻘﺎﻀﻲ ﻫو اﻟذي �كرس اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي ﻓﺈن اﻹدارة‬
‫ﻫﻲ اﻟتﻲ ﺘطبق اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬ﻓﻬو ع�ﺎرة ﻋن إرادة اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺘحﻘیق ﻫدف ﻤﺎ ﻓﻬو ﻗﺎﻨون ﺘﻌبیري‪ ،‬و�ﻬذا �كون‬
‫اﻟتشر�ﻊ ﻫو اﻟمصدر اﻷول واﻟمﻬم ﻓﻲ ﺘشكیﻞ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬

‫وﻤﻊ ذﻟك‪ ،‬ﺴنحﺎول اﺴتن�ﺎط اﻟجواﻨب اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ ﺠم�ﻊ اﻟمصﺎدر اﻟواردة ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟمﺎدة ﻟتﺄﻛید‬
‫اﻟطﺎ�ﻊ اﻟتشر�ﻌﻲ ﻟﻬذا اﻟﻔرع اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ وأوﻟو�تﻪ ﻋﻠﻰ �ﺎﻗﻲ اﻟمصﺎدر‪.‬وﺴنﻘسم ﻫذﻩ اﻟمصﺎدر إﻟﻰ ﻤصﺎدر‬
‫وطن�ﺔ وأﺨرى دوﻟ�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔصﻞ اﻷول‪ :‬اﻟمصﺎدر اﻟداﺨﻠ�ﺔ أو اﻟوطن�ﺔ‬

‫ﻻ ﺸك أن اﻟمصﺎدر اﻟوطن�ﺔ ﺘكتسﻲ أﻫم�ﺔ ﻗصوى اﺴتنﺎدا ﻋﻠﻰ ﻤبدأ اﻟحصﺎﻨﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ‬
‫ﻟﻠدول و�ذﻟك ﻋﻠﻰ ﻤبدأ اﻟس�ﺎدة اﻟمتﻌﺎرف ﻋﻠیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟدوﻟﻲ‪.‬وﺴنتطرق �ﺈ�جﺎز إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟمصﺎدر‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻷول‪ :‬اﻟمصﺎدر اﻟرﺴم�ﺔ‬

‫ﺴنحﺎول أن ﻨ�حث ﻋن ﺤظ �ﻞ ﻤن اﻟتشر�ﻊ‪ ،‬اﻟﻌرف ﺜم اﻟشر�ﻌﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ ﻤن اﻟﻘواﻋد ذات‬

‫اﻟطب�ﻌﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻟتﻲ ﺘمثﻞ ﻤصد ار ﻤن ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟتشر�ﻊ‬

‫ﺴنتطرق إﻟﻰ دور اﻟتشر�ﻊ ﺒدرﺠﺎﺘﻪ اﻟمختﻠﻔﺔ �مصدر ﻤﻬم ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬وذﻟك ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟنحو اﻵﺘﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟدﺴتور‬

‫�ﻘول أﺤد اﻟﻔﻘﻬﺎء اﻟﻔرﻨسیین وﻫو ﺒیرﻨﺎر ﺸوﻨو ‪ Bernard Chenot‬ﻓﻲ ﻤؤﻟﻔﻪ ‪" :‬اﻟتنظ�م‬
‫)‪(1‬‬
‫�مﻌنﻰ أن ﻫنﺎك ﻗواﻋد اﻗتصﺎد�ﻪ ﻟﻬﺎ اﻟق�مﺔ‬ ‫اﻻﻗتصﺎدي ﻟﻠدوﻟﺔ" �ﺎن "ﻟكﻞ دوﻟﺔ دﺴتورﻫﺎ اﻻﻗتصﺎدي‪" ،‬‬
‫اﻟدﺴتور�ﺔ ‪،‬ﺴواء اﺤتواﻫﺎ اﻟدﺴتور أو ﻟم �حتو�ﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟدﺴتور �حتوي ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد اﻗتصﺎد�ﻪ ﺘؤ�د اﺨت�ﺎر اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻟمنﻬﺞ اﻗتصﺎدي ﻤﻌین )وﻫذا �كون ﺴﺎﺌدا ﻋند اﻟدول اﻻﺸتراﻛ�ﺔ ﻤثﻼ دﺴتور ‪ 1976‬ﻓﻲ اﻟجزاﺌر اﻟذي �ﺎن‬
‫ﯿنص ﻋﻠﻰ أن "اﻻﺸتراﻛ�ﺔ ﺨ�ﺎر اﻟشﻌب اﻟذي ﻻ رﺠﻌﺔ ف�ﻪ"( أﻤﺎ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻠیبراﻟ�ﺔ ﻓنجد أن ﻫذﻩ اﻟﻘواﻋد‬
‫ﺘﻘﻞ �سبب أن اﻟدوﻟﺔ ﻻ ﺘتدﺨﻞ ﻓﻲ اﻟح�ﺎة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ط�ﻘﺎ ﻟمبدأ‪ " :‬اﻟحر�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ "‪ ،‬ﻓمﺎ اﻟذي �ﻌﺎﻟجﻪ‬
‫اﻟدﺴتور إذا ؟‬
‫ﯿنظم اﻟدﺴتور ﺼﻼﺤ�ﺎت اﻟسﻠطﺎت‪ ،‬وﻤﻌنﻰ ﻫذا أن اﻟدوﻟﺔ ﻟﻬﺎ ﺼﻼﺤ�ﺎت اﻗتصﺎد�ﺔ ﻤنظمﺔ‬
‫وﻤوزﻋﺔ ﺘوز�ﻌﺎ ﻤضبوطﺎ ) ﻤثﻼ ﯿوزع ﻋﻠﻰ اﻟبرﻟمﺎن ﺼﻼﺤ�ﺎت اﻗتصﺎد�ﺔ ﻤﻌینﺔ وﻋﻠﻰ اﻟحكوﻤﺔ ﺼﻼﺤ�ﺎت‬
‫اﻗتصﺎد�ﺔ ﻤﻌینﺔ( واﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﺘﻔصﻞ ﻓﻲ اﻟﻘضﺎ�ﺎ أ�ﺎ �ﺎﻨت دون ﺘمییز ﺒین اﻟﻘﺎﻨون ﻻﻗتصﺎدي‬
‫واﻻﺠتمﺎﻋﻲ و�ذا‪..‬‬

‫واﻟدﺴتور ﻗد �حتوي ﻋﻠﻰ أﻫم اﻟم�ﺎدئ اﻟتﻲ �ﻘوم ﻋﻠیﻬﺎ اﻟنظﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ :‬ﻓمثﻼ ﻓﻲ اﻟدول‬
‫اﻟﻠیبراﻟ�ﺔ ﻨجد ﻗواﻋد ﺘؤ�د اﻟحر�ﺔ اﻟتجﺎر�ﺔ واﻟصنﺎع�ﺔ وﻓﻲ اﻟدول اﻻﺸتراﻛ�ﺔ ﻗواﻋد اﻟتخط�ط واﻟتﺎﻤین‪ ،‬وﻗد‬
‫�حتوي ﻋﻠﻰ ﻫیئﺎت اﻗتصﺎد�ﺔ ‪:‬دﺴتور ‪ 2020‬اﻟجزاﺌري ﯿنص ﻋﻠﻰ ﻤجﻠس اﻗتصﺎدي واﺠتمﺎﻋﻲ و�یئﻲ‬
‫ﻛﻬیئﺔ اﺴتشﺎر�ﺔ )‪ ،(2‬واﻟدﺴتور ﻫو اﻟذي ﯿنص ﻋﻠﻰ ﻫیئﺎت رﻗﺎﺒ�ﺔ ﻤثﻞ ﻤجﻠس اﻟمحﺎﺴ�ﺔ واﻟسﻠطﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ‬
‫ﻟﻠشﻔﺎف�ﺔ واﻟوﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟﻔسﺎد و�ﺎﻓحتﻪ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪Bernard Chenot, organisation économique de l’état, Ed Sirey, Paris, 1965, p95.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-‬اﻟمﺎدة ‪ 209‬و ‪ 210‬ﻤن اﻟتﻌدﯿﻞ اﻟدﺴتوري ‪� ،2020‬ﻘدم ﻫذا اﻟمجﻠس ﺘﻘﺎر�ر ودراﺴﺎت وآراء ﻓﻲ ﻤجﺎﻻت اﺨتصﺎﺼﻪ‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﺴنتﻌرض ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ ﻟﻠﻘواﻋد ذات اﻟطب�ﻌﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟتﻌدﯿﻞ اﻟدﺴتوري ‪.2020‬‬

‫ﯿتضمن اﻟدﺴتور اﻟحﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟجزاﺌر اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟﻘواﻋد اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟمجﺎل اﻻﻗتصﺎدي وﻤنﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل اﻟنص ﻓﻲ اﻟدﯿ�ﺎﺠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌمﻞ ﻋﻠﻰ ﺒنﺎء اﻗتصﺎد ﻤنتﺞ وﺘنﺎﻓسﻲ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟتنم�ﺔ اﻟمستداﻤﺔ‪،‬‬
‫و�ذا اﻟحرص ﻋﻠﻰ ﻀمﺎن ﺤمﺎ�ﺔ اﻟوﺴط اﻟطب�ﻌﻲ واﻻﺴتﻌمﺎل اﻟﻌﻘﻼﻨﻲ ﻟﻠموارد اﻟطب�ع�ﺔ‪ ،‬و�ذا اﻟمحﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠیﻬﺎ ﻟصﺎﻟﺢ اﻷﺠ�ﺎل اﻟﻘﺎدﻤﺔ‪ ،‬و�ﻬذا ﻨرى ﺘكر�س اﻟدﺴتور ﻟمسﺎﺌﻞ اﻗتصﺎد�ﺔ ﻤثﻞ اﻟتنم�ﺔ اﻟمستداﻤﺔ وﺤق‬
‫اﻷﺠ�ﺎل اﻟﻘﺎدﻤﺔ ﻓﻲ اﻟموارد اﻟطب�ع�ﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟمﺎدة ‪ 9‬اﻟتﻲ ﺘنص ﻓﻲ ﻓﻘرﺘﻬﺎ ‪ 7‬ﻋﻠﻰ اﻟﻘضﺎء ﻋﻠﻰ اﻟتﻔﺎوت اﻟجﻬوي ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟتنم�ﺔ وﻓﻲ ﻓﻘرﺘﻬﺎ ‪8‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘشج�ﻊ ﺒنﺎء اﻗتصﺎدي ﻤتنوع ﯿثمن ﻗدرات اﻟبﻠد �ﻠﻬﺎ اﻟطب�ع�ﺔ واﻟ�شر�ﺔ واﻟﻌﻠم�ﺔ‪ ،‬و�ذﻟك اﻟﻔﻘرة ‪ 9‬ﻤنﻪ‬
‫اﻟتﻲ ﺘؤ�د ﻋﻠﻰ ﺤمﺎ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد اﻟوطنﻲ ﻤن �ﻌض اﻟجراﺌم اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟمتمثﻠﺔ ﻓﻲ �ﻞ أﺸكﺎل اﻟتﻼﻋب أو‬
‫اﻻﺨتﻼس أو اﻟرﺸوة أو اﻟتجﺎرة ﻏیر اﻟمشروﻋﺔ أو اﻟتﻌسﻒ أو اﻻﺴتحواذ أو اﻟمصﺎدرة ﻏیر اﻟمشروﻋﺔ أو‬
‫ﺘﻬر�ب رؤوس اﻷﻤوال‪.‬‬

‫‪-‬اﻟمﺎدة ‪ 20‬اﻟتﻲ ﺘتحدث ﻋن اﻟمﻠك�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ وﺘحدد ﻤجﺎﻻﺘﻬﺎ‬

‫‪-‬اﻟمﺎدة ‪ 21‬اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �حمﺎ�ﺔ اﻟبیئﺔ ﻋموﻤﺎ‪،‬‬

‫‪-‬اﻟمﺎدة ‪ 22‬اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒتحدﯿد اﻷﻤﻼك اﻟوطن�ﺔ‬

‫‪-‬اﻟمﺎدة ‪" 61‬ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر واﻟمﻘﺎوﻟﺔ ﻤضموﻨﺔ وﺘمﺎرس ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻨون"‬

‫‪-‬اﻟمﺎدة ‪ 22‬اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒتحدﯿد اﻷﻤﻼك اﻟوطن�ﺔ‬

‫‪-‬اﻟمﺎدة ‪ 23‬اﻟتﻲ ﺘنص ﻋﻠﻰ أن اﻟدوﻟﺔ ﻫﻲ اﻟتﻲ ﺘنظم اﻟتجﺎرة اﻟخﺎرﺠ�ﺔ‪.‬‬

‫�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟمواد ﻤنﻬﺎ ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻟخصوص اﻟمواد ‪.27،62،64،69،82‬‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ﯿتطرق ﻫذا اﻟدﺴتور إﻟﻰ اﻟصﻼﺤ�ﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻟﻠبرﻟمﺎن ﺤیث ﺨول ﻟﻬذا‬
‫اﻷﺨیر أﻤر اﻟتشر�ﻊ اﻟﻌﺎدي ﻓﻲ اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟتﺎﻟ�ﺔ‪:‬‬

‫‪24‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻨظﺎم اﻻﻟتزاﻤﺎت اﻟمدﻨ�ﺔ واﻟتجﺎر�ﺔ وﻨظﺎم اﻟمﻠك�ﺔ)م ‪،(9‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ )م‪،(10‬‬
‫اﻟتصو�ت ﻋﻠﻰ ﻗواﻨین اﻟمﺎﻟ�ﺔ)م‪ ،(12‬إﺤداث اﻟضراﺌب واﻟج�ﺎ�ﺎت واﻟرﺴوم واﻟحﻘوق اﻟمختﻠﻔﺔ وﺘحدﯿد أﺴسﻬﺎ‬
‫وﻨسبﻬﺎ وﺘحصیﻠﻬﺎ)م ‪،(13‬اﻟنظﺎم اﻟجمر�ﻲ)م‪ ،(14‬ﻨظﺎم إﺼدار اﻟنﻘود وﻨظﺎم اﻟبنوك واﻟﻘرض واﻟتﺄﻤینﺎت‬
‫)م ‪ ،(15‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﻘﺎﻨون اﻟﻌمﻞ واﻟضمﺎن اﻻﺠتمﺎﻋﻲ وﻤمﺎرﺴﺔ اﻟحق اﻟنﻘﺎﺒﻲ)‪ ،(16‬ﻗواﻋد‬
‫ﻨﻘﻞ اﻟمﻠك�ﺔ ﻤن اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص)م ‪.(27‬‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪� ،‬شرع اﻟبرﻟمﺎن �ﻘواﻨین ﻋضو�ﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟﻘﺎﻨون اﻟمتﻌﻠق �ﻘواﻨین اﻟمﺎﻟ�ﺔ )م ‪.(140‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻟتشر�ﻊ اﻟﻌﺎدي) اﻟﻘواﻨین اﻟﻌﺎد�ﺔ(‬

‫ﻟﻘد ﻗﺎﻤت اﻟجزاﺌر وﻻ ﺘزال ﺒتكی�ف ﻗواﻨینﻬﺎ ﻤﻊ ﺘوﺠﻬﺎﺘﻬﺎ اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ واﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻻﺠتمﺎع�ﺔ وﻫو‬
‫اﻷﻤر اﻟذي اﻨﻌكس ﻋﻠﻰ ﻤضمون ﻫذﻩ اﻟﻘواﻨین ﺤیث ﻨجد ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟﻘواﻋد ذات اﻟطب�ﻌﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫ﯿﻞ ﻗواﻨین اﻗتصﺎد�ﺔ ﻤحضﺔ ﻤنﻬﺎ ﻤﺎ ﻫو ﻋضوي �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟمتﻌﻠق �ﻘواﻨین اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻤنﻬﺎ ﻤﺎ ﻫو ﻋﺎدي‪.‬‬

‫وﻤن اﻷﻤثﻠﺔ ﻋن اﻟﻘواﻨین اﻟﻌﺎد�ﺔ �مكن ذ�ر اﻟﻘﺎﻨون اﻟضر�بﻲ )وﻫو ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟﻘواﻋد اﻟمط�ﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟضراﺌب �ﺎﻟضراﺌب اﻟم�ﺎﺸرة واﻟرﺴوم اﻟممﺎﺜﻠﺔ واﻟرﺴوم ﻋﻠﻰ رﻗم اﻷﻋمﺎل ( واﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري )اﻟذي‬
‫ﯿنظم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺒین اﻟتجﺎر وﻤﻬنﺔ اﻟتجﺎرة �مﺎ ﻓیﻬﺎ ﺘﻠك اﻟتﻲ ﺘكون ﻓیﻬﺎ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫طرﻓﺎ ( ‪،‬و اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 50-14‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻓبراﯿر ﺴنﺔ ‪ 2014‬اﻟمتضمن ﻗﺎﻨون اﻟمنﺎﺠم و اﻟﻘﺎﻨون رﻗم‬
‫‪ 09-16‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 3‬ﻏشت ‪ 2016‬اﻟمتضمن ﻗﺎﻨون اﻻﺴتثمﺎر‪ ،‬وﻤنﻬﺎ اﻷﻤر رﻗم ‪ 04-01‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 20‬أوت ‪ 2001‬اﻟمتﻌﻠق ﺒتنظ�م اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ وﺘسییرﻫﺎ وﺨوﺼصتﻬﺎ ‪ ،‬اﻟمﻌدل واﻟمتمم‬
‫وﻤنﻬﺎ أ�ضﺎ اﻷﻤر ‪ 11-03‬اﻟصﺎدر ﻓﻲ ‪ 2003-08-26‬اﻟمﻌدل واﻟمتمم اﻟمتضمن ﻗﺎﻨون اﻟنﻘد واﻟﻘرض‪،‬‬
‫وﻤنﻬﺎ اﻟمرﺴوم اﻟرﺌﺎﺴﻲ رﻗم ‪ 247-15‬اﻟمتﻌﻠق ﺒتنظ�م اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻗﺎﻨون اﻟجمﺎرك اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 07-05‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 2005-04-28‬اﻟمتﻌﻠق �ﺎﻟمحروﻗﺎت‬
‫‪،‬اﻟمﻌدل اﻟمتمم‪ ،‬واﻷﻤر رﻗم ‪ 22-96‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 2006-07-9‬اﻟمتﻌﻠق �ﻘمﻊ ﻤخﺎﻟﻔﺔ اﻟتشر�ﻊ واﻟتنظ�م‬

‫‪25‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟخﺎﺼین �ﺎﻟصرف وﺤر�ﺔ رؤوس اﻷﻤوال ﻤن و�ﻟﻰ اﻟخﺎرج ‪ ،‬اﻟمﻌدل واﻟمتمم‪ ،‬وﻏیرﻫﺎ ﻤن اﻟﻘواﻨین اﻟﻌﺎد�ﺔ‬
‫وﻫﻲ �ثیرة وﺘدل �ثرﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻤتداد اﻟﻘﺎﻨون ﻟكثیر ﻤن اﻟنواﺤﻲ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪:‬اﻟتشر�ﻊ اﻟﻔرﻋﻲ‪.‬‬
‫ﻤن اﻟمﻼﺤظ أن اﻟتشر�ﻊ اﻟﻔرﻋﻲ �كﺎد �طﻐﻰ ﻋﻠﻰ �ق�ﺔ اﻟمصﺎدر إذ �حتﻞ ﻤكﺎﻨﺔ ﻫﺎﻤﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي وﻫذا �ﺎﻟنظر إﻟﻰ اﻟدور اﻟممنوح ﻟﻠسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ ﻓﻲ ﺘنظ�م اﻟمجﺎل اﻻﻗتصﺎدي‬
‫ﺘمﺎﺸ�ﺎ ﻤﻊ اﻟمروﻨﺔ اﻟتﻲ �جب أن ﯿتمیز ﺒﻬﺎ ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬وﻫكذا ﻨجد اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟﻘواﻨین اﻟﻌﺎد�ﺔ ﺘحیﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟتشر�ﻊ اﻟﻔرﻋﻲ �ﺈدراج ع�ﺎرات ﻤثﻞ "ﺘحدد ��ف�ﺎت ﺘطبیق ﻫذا اﻟﻘسم ﻋن طر�ق اﻟتنظ�م" ذﻟك أﻨﻪ و�خﻼف‬
‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟذي �ﻘرر ﻤ�ﺎدئ ﻋﺎﻤﺔ أﺴﺎﺴ�ﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻼﺌحﺔ �ﻘتصر دورﻫﺎ ﻋﻠﻰ وﻀﻊ اﻷﺤكﺎم اﻟتﻔصیﻠ�ﺔ اﻟتﻲ‬
‫ﯿتﻌرض ﻟﻬﺎ ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬وﻫﻲ ﺘصدر ﻋن اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ �ص�ﻎ ﻤختﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻫذا ﻤن ﺠﻬﺔ‪،‬‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨ�ﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻤﺎ ﺘتمیز �ﻪ اﻟتشر�ﻌﺎت اﻟﻔرع�ﺔ ﻤن ﺴﻬوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟتﻌدﯿﻞ واﻟتتم�م �جﻌﻠﻬﺎ‬
‫اﻷﻛثر ﻤﻼءﻤﺔ ﻤﻊ ﻤﺎ ﺘمﻠ�ﻪ اﻟضرورة اﻟمیداﻨ�ﺔ و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻤﻊ ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪،‬‬

‫و�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻠواﺌﺢ اﻟتنﻔیذ�ﺔ واﻟتنظ�م�ﺔ‪ ،‬ﺘوﺠد ﻟواﺌﺢ اﻟض�ط أو اﻟبوﻟ�س‪،‬وﻫﻲ ﺘﻠك اﻟﻘواﻋد اﻟتﻲ‬
‫ﺘضﻌﻬﺎ اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ ﻟﻠمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻤن وﺘوﻓیر اﻟسكینﺔ واﻟطمﺄﻨینﺔ وﺤمﺎ�ﺔ اﻟصحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻬﻲ‬
‫ع�ﺎرة ﻋن اﻟﻘیود اﻟتشر�ع�ﺔ اﻟتﻲ ﺘﻘتضیﻬﺎ اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ واﻟتﻲ ﺘضﻌﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟسﻠطﺔ ﻋﻠﻰ اﻟحر�ﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫وﻤن أﻤثﻠتﻬﺎ اﻟﻠواﺌﺢ اﻟتنظ�م�ﺔ ﻟﻠمحﻼت اﻟمﻘﻠﻘﺔ ﻟﻠراﺤﺔ أو اﻟمضرة �ﺎﻟصحﺔ واﻟﻠواﺌﺢ اﻟخﺎﺼﺔ �مراق�ﺔ اﻷﻏذ�ﺔ‬
‫واﻟ�ﺎﻋﺔ اﻟمتجوﻟین وﻤنﻊ اﻨتشﺎر اﻷو�ئﺔ وﺘنظ�م اﻷﺴواق اﻷﺴبوع�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻟشر�ﻌﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ �مصدر ﻤن ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬

‫ﺘﻌتبر اﻟشر�ﻌﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ اﻟمصدر اﻟرﺴمﻲ اﻻﺤت�ﺎطﻲ اﻷول ﻟﻠﻘﺎﻨون وذﻟك وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻤن‬
‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ وﻫﻲ ﻤصدر ﻤﺎدي أي ﺠوﻫر �ﻌض اﻟنصوص اﻟمستمدة ﻤنﻬﺎ ‪ ،‬وﻤنﻬﺎ ﻤثﻼ ﻤﺎ ﻫو ﻤوﺠود‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻷﺴرة ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿتﻌﻠق �ﺎﻟمیراث واﻟوﺼ�ﺔ‪ ،‬واﻟﻬ�ﺔ‪ ،‬واﻟوﻗﻒ وﻫﻲ ﺘصرﻓﺎت اﻗتصﺎد�ﺔ وﻤنﻬﺎ ﻤﺎ ﻫو‬
‫ﻤوﺠود ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ ﻤثﻞ ﺤواﻟﺔ اﻟدﯿن وﻤنﻬﺎ ﺨ�ﺎر اﻟرؤ�ﺔ اﻟوارد ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 352‬ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ‪،‬‬
‫‪26‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻨظر�ﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺌﺔ اﻟمستمدة ﻤن ﻨظر�ﺔ اﻟﻌذر ﻓﻲ اﻟشر�ﻌﺔ‪� ،‬مﺎ ﺠﻌﻞ اﻟمشرع اﻟﻘرض �ﻔﺎﺌدة ﺒین‬
‫اﻷﻓراد �ﺎطﻼ وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﺎدة ‪ 454‬ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ واﻟمصدر اﻟمﺎدي ﻟﻬذﻩ اﻟمﺎدة ﻫو اﻟشر�ﻌﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ‪.‬‬
‫وﻤن ذﻟك أ�ضﺎ اﻷﺤكﺎم اﻟمرﺘ�طﺔ �صندوق اﻟز�ﺎة ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﯿتﻌﻠق �ﺎﻟﻘرض اﻟحسن ‪ ،‬واﻷوﻗﺎف وﺘسییرﻫﺎ‪،‬‬
‫وﻤنﻬﺎ �ذﻟك اﻟصیرﻓﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ ﺤیث أن اﻟﻘطﺎع اﻟبنكﻲ اﻟﻌموﻤﻲ اﻟممﻠوك ﻟﻠدوﻟﺔ �ﻘوم ﺒتسو�ق ﻤنتجﺎت‬
‫أو "اﻟمشﺎر�ﺔ" )‪.(3‬‬ ‫)‪(2‬‬
‫أو "اﻹﺠﺎرة"‬ ‫)‪(1‬‬
‫اﻟصیرﻓﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ ﻤثﻞ "اﻟمرا�حﺔ"‬
‫وﻟﻬذا اﻟﻐرض ﺘم إﺤداث “اﻟﻬیئﺔ اﻟشرع�ﺔ اﻟوطن�ﺔ ﻟﻺﻓتﺎء ﻟﻠصنﺎﻋﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ”‪ ،‬ﻟتشرف‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع وﺘمنﺢ ﺸﻬﺎدة ﻤطﺎ�ﻘﺔ ﻟﻠشر�ﻌﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ‪.‬‬
‫و�ﻼﺤظ أن �ون اﻟشر�ﻌﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ ﻤصد ار ﻤﺎد�ﺎ ﻟ�ﻌض اﻟنصوص اﻟتشر�ع�ﺔ �ﻌنﻲ أن اﻟﻘﺎﻀﻲ‬
‫ﻤﻠزم �ﺎﻟنص اﻟتشر�ﻌﻲ وﻻ ﯿرﺠﻊ ﻟﻬذﻩ اﻟم�ﺎدئ إﻻ ﻟمسﺎﻋدﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺘﻔسیر اﻟنصوص اﻟمستمدة ﻤنﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟﻌرف �مصدر ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬
‫�مكن ﺘﻌر�ف اﻟﻌرف اﻻﻗتصﺎدي �ﺄﻨﻪ �ﻞ ﻤﺎ ﺘﻌﺎرف ﻋﻠ�ﻪ اﻟنﺎس وأﻟﻔوﻩ ودأﺒوا ﻋﻠﻰ اﺘ�ﺎﻋﻪ ﻟمدة‬
‫ﺘكون ﻟدﯿﻬم اﻻﻋتﻘﺎد �ﺈﻟزاﻤیتﻪ‪ .‬وﻟﻠﻌرف دور ﻤﻬم �مصدر ﻤن‬
‫زﻤن�ﺔ ﻓﻲ ﻤسﺄﻟﺔ اﻗتصﺎد�ﺔ ﻤﻌینﺔ ﺤتﻰ ً‬
‫ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون ﻋموﻤﺎ ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻓﻲ �ﻌض اﻟمﻌﺎﻤﻼت ذات اﻟطﺎ�ﻊ اﻻﻗتصﺎدي وﻋﻠﻰ‬
‫اﻋت�ﺎر أن اﻟﻌدﯿد ﻤن ﻤصﺎدر ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون وﻓروﻋﻪ ﻫﻲ ذات طب�ﻌﺔ اﻗتصﺎد�ﺔ أو ﺘتضمن ﻗواﻋد ذات طب�ﻌﺔ‬
‫اﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﺈن اﻟﻌرف �ﻌتبر ﻤصد ار ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓمثﻼ اﻟﻌرف �مصدر ﺜﺎن �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻸﻨشطﺔ اﻟتجﺎر�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﺎدة‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻤكرر ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري ‪ ،‬وﻨظ ار ﻷن اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺘخضﻊ ﻟﻘواﻋد وأﺤكﺎم ﻫذا‬
‫اﻷﺨیر إﻀﺎﻓﺔ ﻟﻘواﻨینﻬﺎ اﻟخﺎﺼﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘخضﻊ ﻟنﻔس اﻟﻌرف اﻟذي ﺘخضﻊ ﻟﻪ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟتجﺎر�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‬
‫)إﻻ ﻤﺎ اﺴتثنﻲ ﺒنص("وﻤن أﻤثﻠﺔ اﻟﻌرف اﻟتجﺎري ﺘخف�ض اﻟثمن ﻋوﻀﺎ ﻤن اﻟﻔسﺦ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺄﺨر اﻟ�ﺎﺌﻊ‬
‫ﻋن ﺘسﻠ�م اﻟمب�ﻊ" )‪.(4‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪"-‬اﻟﻤﺮاﺑﺤﺔ" ھﻲ ﺑﺪﯾﻞ ﻋﻦ اﻟﻘﺮوض اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ‪ ،‬إذ ﯾﺸﺘﺮي اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺴﻠﻌﺔ ﻟﻌﻤﯿﻠﮫ وﯾﻌﯿﺪ ﺑﯿﻌﮭﺎ ﻣﻘﺎﺑﻞ أﻗﺴﺎط‪ ،‬وھﺎﻣﺶ رﺑﺢ‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪" -‬اﻹﺟﺎرة" ﻓﺘﺸﺒﮫ اﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻹﯾﺠﺎر ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺆﺟﺮ اﻟﺒﻨﻚ ﻟﻌﻤﯿﻠﮫ ﺳﯿﺎرة او ﺑﯿﺘﺎ أو أﯾﺎ ﻣﻦ اﻷﺻﻮل ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺼﺒﺢ ﻣﻠﻜﮫ‬
‫أو ﻻ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪" -‬اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ" ھﻲ ﺷﺮاﻛﺔ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻤﯿﻞ وﻣﺼﺮﻓﮫ ﻓﻲ ﺷﺮﻛﺔ أو ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺠﺎرﯾﺔ أو ﻣﺸﺮوع‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻮزﯾﻊ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮫ‬
‫ﻟﻸرﺑﺎح واﻟﺨﺴﺎﺋﺮ‪.‬‬
‫)‪(4‬‬
‫‪ -‬ﻋﻤﺎر ﻋﻤﻮرة‪ ،‬اﻟﻮﺟﯿﺰ ﻓﻲ ﺷﺮح اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎري‪ ،‬دار اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪، 2009 ،‬ص ‪22‬‬

‫‪27‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪Lex‬‬ ‫وﺘوﺠد طﺎﺌﻔﺔ ﻤن اﻷﻋراف ﺘﻌتبر ﻤستﻘﻠﺔ ﺒذاﺘﻬﺎ وﻫﻲ ﻤﺎ �سمﻰ ب"ﻗﺎﻨون اﻟتجﺎر"‬
‫‪ mercatoria‬وﻫﻲ ﺘطبق ﻋﻠﻰ اﻟمستوى اﻟدوﻟﻲ ﺨصوﺼﺎ وﻫﻲ ﺘﻌتبر ﻤرﺠﻌﺎ ﻟﻠﻘضﺎء اﻟوطنﻲ وﻟﻠحكﺎم‬
‫�ﺎﻋت�ﺎر أﻨﻬﺎ ﻤتواﺘرة وﻤﻘبوﻟﺔ ﻤن طرف اﻟمتﻌﺎﻤﻠین اﻻﻗتصﺎدﯿین‪.‬‬
‫وﻗد �ستﻘر ﻋمﻞ اﻹدارة ﻋﻠﻰ اﺘ�ﺎع ﺴﻠوك ﻤﻌین ﻓﻲ اﻟمجﺎل اﻻﻗتصﺎدي ﺤتﻰ �ص�ﺢ ﻋرﻓﺎ‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ ﻗد �ﺄﺨذ �ﻪ اﻟﻘضﺎء اﻹداري �مﺎ ﻓﻌﻞ اﻟﻘضﺎء اﻟمصري ﻋندﻤﺎ رأى ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪" :‬إن اﻟﻌرف اﻹداري‬
‫اﻟذي اﺴتﻘر ﻋﻠ�ﻪ اﻟﻌمﻞ ﻫو �مثﺎ�ﺔ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟتنظ�م�ﺔ اﻟمﻘررة اﻟتﻲ دأﺒت ﺠﻬﺔ اﻹدارة ﻋﻠﻰ اﺘ�ﺎﻋﻬﺎ‪،‬و�ﻘصد‬
‫�ﺎﻟﻌرف اﻹداري أن ﺘت�ﻊ اﻹدارة ﺴﻠو�ﺎ ﻤﻌینﺎ �صورة ﻤتكررة وﻟمدة طو�ﻠﺔ ﻨسب�ﺎ ﻋﻠﻰ إﺘ�ﺎﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨحو‬
‫)‪.(1‬‬
‫�جﻌﻞ اﻹدارة و�ذﻟك اﻷﻓراد اﻟمتﻌﺎﻤﻠین ﻤﻌﻬﺎ �ﻌتﻘدون �ﺈﻟزاﻤ�ﺔ اﻨتﻬﺎج ﻤثﻞ ﻫذا اﻟسﻠوك"‬
‫واﻟواﻗﻊ أن دور اﻟﻌرف �مصدر ﻤن ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﺘضﺎءل ﻤﻊ طغ�ﺎن اﻟتشر�ﻊ‬
‫اﻟذي وﺼﻞ إﻟﻰ ﺤد اﻟتضخم وﻫو �كﺎد ﯿنﻌدم دور اﻟﻌرف ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي ﻨظ ار "ﻷن ﻫذا اﻟتخصص‬
‫ﯿﻬدف إﻟﻰ ﺘﻐییر اﻟبنﻰ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟمجتمﻊ‪ ،‬ﺒینمﺎ اﻟﻌرف ﻫو إﻋﺎدة ﻹﻨتﺎج اﻟنظﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬
‫اﻟمﻌمول �ﻪ")‪ ،(2‬ﻏیر أﻨﻪ ﻻ ﯿزال �حظﻰ �ﺄﻫم�ﺔ ﻻ �ﺄس ﺒﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟدوﻟﻲ اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟمصﺎدر اﻷﺨرى واﻟتحك�م‬

‫ﺴنحﺎول اﻟنظر ﻓﻲ ﻤدى �ون �ﻞ ﻤن ﻤ�ﺎدئ اﻟﻘﺎﻨون اﻟطب�ﻌﻲ وﻗواﻋد اﻟﻌداﻟﺔ ﻤن ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﺜم ﻨتطرق �ﻌد ذﻟك إﻟﻰ ﺤظ �ﻞ ﻤن اﻻﺠتﻬﺎد اﻟﻘضﺎﺌﻲ‪ ،‬اﻻﺠتﻬﺎد اﻟﻔﻘﻬﻲ ﺜم اﻟتحك�م ﻤن‬
‫ﻨﻔس اﻟﻘواﻋد‪.‬‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪�:‬ﺎﻗﻲ اﻟمصﺎدر اﻟرﺴم�ﺔ اﻻﺤت�ﺎط�ﺔ واﻻﺠتﻬﺎد‬
‫ﻤن اﻟمﻌﻠوم أن �ﻌض اﻟمصﺎدر اﻟرﺴم�ﺔ‪ ،‬اﻋتبرت اﺤت�ﺎط�ﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺠﺎﻨب �ﻞ ﻤن اﻟشر�ﻌﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ‬
‫واﻟﻌرف‪ ،‬ﻷن اﻟﻘﺎﻀﻲ ﯿرﺠﻊ إﻟیﻬﺎ‪،‬اﺤت�ﺎطﺎ‪ ،‬ﻋندﻤﺎ ﻻ �جد ﻨصﺎ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺎ ﻀمن اﻟمصﺎدر اﻟرﺴم�ﺔ اﻷﺼﻠ�ﺔ ‪،‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪ -‬ﷴ اﻟﺼﻐﯿﺮ ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري ‪،‬دار اﻟﻌﻠﻮم‪ ،‬ﻋﻨﺎﺑﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪، 2004 ،‬ص ‪17‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-‬أ‪.‬د ﺘراري ﺜﺎﻨﻲ ﻤصطﻔﻰ‪ ،‬ﻤدﺨﻞ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬اﻟسنﺔ اﻟثﺎﻟثﺔ ﻟ�سﺎﻨس اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟسنﺔ اﻟجﺎﻤع�ﺔ‬
‫‪ ،2021-2020‬اﻟﻔصﻞ اﻟثﺎﻨﻲ‪ ،‬ص ‪ .2‬ﻋﻠﻰ ﻤوﻗﻊ ﻤنصﺔ اﻟتﻌﻠ�م ﻋن �ﻌد‪:‬‬
‫‪https://elearn.univ-oran2.dz/mod/resource/view.php?id=35441‬‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟزﯾﺎرة‪ ،‬أﺑرﯾل ‪.2020‬‬

‫‪28‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫�ستند ﻋﻠ�ﻪ ﻟﻔض اﻟنزاع اﻟمﻌروض ﻋﻠ�ﻪ‪ .‬وﻤن ﻫذﻩ اﻟمصﺎدر ﻤ�ﺎدئ اﻟﻘﺎﻨون اﻟطب�ﻌﻲ وﻗواﻋد اﻟﻌداﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻨﺎه�ك ﻋن اﻻﺠتﻬﺎد اﻟﻔﻘﻬﻲ واﻟﻘضﺎﺌﻲ‪.‬و ﻓﻲ اﻟمسﺎﺌﻞ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬ﻻ �مكن ﻨكران اﻟدور اﻟمﻬم اﻟذي ﯿﻠع�ﻪ‬
‫اﻟتحك�م �وﺴیﻠﺔ ﻟحﻞ اﻟنزاﻋﺎت‪ ،‬وﻤﺎ ﯿترﺘب ﻋن اﻻﺠتﻬﺎد اﻟذي �ﻘوم �ﻪ ﻫذا اﻷﺨیر ﻤن ﻤ�ﺎدئ أﻀحت‬
‫ﺘكتسﻲ أﻫم�ﺔ �برى ﻀمن ﻤصﺎدر اﻟﻘواﻨین اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻋموﻤﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤ�ﺎدئ اﻟﻘﺎﻨون اﻟطب�ﻌﻲ وﻗواﻋد اﻟﻌداﻟﺔ‬

‫أ‪-‬ﻤ�ﺎدئ اﻟﻘﺎﻨون اﻟطب�ﻌﻲ ‪ :‬ﻤجموﻋﺔ اﻟم�ﺎدئ اﻟمثﺎﻟ�ﺔ اﻟتﻲ ﻻ ﺘتﻐیر ﻓﻲ اﻟزﻤﺎن واﻟمكﺎن واﻟتﻲ ﯿتوﺼﻞ‬
‫إﻟیﻬﺎ اﻹﻨسﺎن ﺒتﻔكیرﻩ وﺘﺄﻤﻠﻪ‪ ،‬أي ﺘﻠك اﻟتﻲ ﺘﺄﺨذ �ﻌین اﻻﻋت�ﺎر طب�ﻌﺔ اﻹﻨسﺎن ووﺠودﻩ ﻓﻲ اﻟح�ﺎة‪.‬‬
‫ب‪-‬ﻗواﻋد اﻟﻌداﻟﺔ ‪:‬وﻫﻲ ﻗواﻋد ﺘستند ﻋﻠﻰ اﻟمسﺎواة واﻟﻌﻘﻞ‪ ،‬وﻤنﻬﺎ ‪ :‬ﻤبدأ اﻟمﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ واﻟمنصﻔﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻗﺎﻨون اﻻﺴتثمﺎر وﻤبدأ ﺤسن اﻟن�ﺔ ﻓﻲ ﺘنﻔیذ اﻟﻌﻘود‪ ،‬وﻏیرﻫمﺎ‪.‬‬
‫و�كﺎد ﯿنﻌدم دور ﻤ�ﺎدئ اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﻘﺎﻨون اﻟطب�ﻌﻲ ﻷن "اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي ﻟ�س ﻗﺎﻨوﻨﺎ ﻗضﺎﺌ�ﺎ‬
‫و�ﻨمﺎ ﻫو ﻗﺎﻨون �خﺎطب اﻹدارة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻟمتﻌﺎﻤﻠین اﻻﻗتصﺎدﯿین وﻫو ﻤﺎ ﯿﻬمش دور اﻟﻘضﺎء وﺤتﻰ‬
‫اﻻﺠتﻬﺎد اﻟﻘضﺎﺌﻲ ﻋموﻤﺎ" )‪.(1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻻﺠتﻬﺎد اﻟﻘضﺎﺌﻲ‪.‬‬

‫ﯿتمثﻞ ﻫذا اﻻﺠتﻬﺎد ﻓﻲ ﻤسﺎﻫمﺔ اﻟﻘضﺎة أو ‪�،‬ع�ﺎرة أﺨرى‪ ،‬إﻀﺎﻓﺎت ﻫؤﻻء وﻨتﺎﺌﺞ ﺠﻬودﻫم ﻓﻲ‬
‫ﺘﻔسیر اﻟﻘﺎﻨون وﺴد اﻟنﻘص اﻟموﺠود ف�ﻪ أو ﺘكمﻠتﻪ ورﻓﻊ اﻟتنﺎﻗضﺎت اﻟموﺠودة ﺒین ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬أو ﺘحدﯿد‬
‫ﻤﻌﺎﻨﻲ اﻟﻘواﻋد اﻟتﻲ ﯿنتﺎﺒﻬﺎ اﻟﻐموض‪.‬‬

‫وﻟﻼﺠتﻬﺎد اﻟﻘضﺎﺌﻲ دور �بیر �مصدر ﻤن ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري‪ ،‬اﻟذي �ﻌتبر ﺒدورﻩ ﻤصد ار ﻤن‬
‫ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﻨظ ار ﻟوﺠود اﻟدوﻟﺔ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ ﺼﺎﺤ�ﺔ ﺴﻠطﺔ وﺴ�ﺎدة �طرف ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪.‬‬
‫و�ﻌتبر اﻻﺠتﻬﺎد اﻟﻘضﺎﺌﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﺘﻔسی ار ﻟﻠنصوص اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ �مﺎ‬
‫أﻨﻪ ﯿ�حث ﻋن اﻟتوﻓیق ﺒین اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ واﻟمصﺎﻟﺢ اﻟﻔرد�ﺔ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬أ‪.‬د ﺘراري ﺜﺎﻨﻲ ﻤصطﻔﻰ‪ ،‬ﻤدﺨﻞ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪:‬اﻻﺠتﻬﺎد اﻟﻔﻘﻬﻲ‪.‬‬

‫�ﻌتبر اﻟﻔﻘﻪ ﻤصد ار ﺘﻔسیر�ﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ذﻟك أﻨﻪ �ﻌﺎﻟﺞ ﻤسﺎﺌﻞ اﻗتصﺎد�ﺔ ﺒواﺴطﺔ‬
‫ﻤﻘﺎر�ﺔ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ و�ﻌتبر ﻤصد ار ﻟﻠتشر�ﻊ ‪ ،‬وﻤن اﻟم�ﺎدئ اﻟﻔﻘﻬ�ﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي اﻟداﺨﻠﻲ ﻤثﻼ‪،‬‬
‫اﻟتخط�ط اﻟذي ﯿرﺠﻊ ﻟصﺎﺤ�ﻪ �ﺎرل ﻤﺎر�س‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟدوﻟﻲ اﻻﻗتصﺎدي وﻤبدأ اﻟس�ﺎدة اﻟداﺌمﺔ ﻟﻠدول‬
‫ﻋﻠﻰ ﺜرواﺘﻬﺎ اﻟطب�ع�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟدوﻟﻲ اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟتحك�م‪.‬‬
‫�ﻌتبر اﻟتحك�م ﻤن اﻟمصﺎدر اﻟمﻬمﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ‪ ،‬وﻟﻘد ﻨص ﻋﻠ�ﻪ اﻟمشرع اﻟجزاﺌري‬
‫ﻀمن اﻟوﺴﺎﺌﻞ اﻟبدﯿﻠﺔ ﻟحﻞ اﻟنزاع وذﻟك ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات اﻟمدﻨ�ﺔ واﻹدار�ﺔ‪.‬‬
‫و ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﻨصت اﻟمﺎدة ‪ 1006‬ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪�":‬مكن ﻟكﻞ ﺸخص اﻟﻠجوء إﻟﻰ اﻟتحك�م ﻓﻲ‬
‫اﻟحﻘوق اﻟتﻲ ﻟﻪ ﻤطﻠق اﻟتصرف ﻓیﻬﺎ‪ ،‬ﻻ �جوز اﻟتحك�م ﻓﻲ اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم أو ﺤﺎﻟﺔ‬
‫اﻷﺸخﺎص وأﻫﻠیتﻬم‪ ،‬وﻻ �جوز ﻟﻸﺸخﺎص اﻟمﻌنو�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ أن ﺘطﻠب اﻟتحك�م ﻤﺎ ﻋدا ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ أو ﻓﻲ إطﺎر اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ"‪.‬‬
‫وﻫكذا ﻨﻼﺤظ أن اﻟمشرع ﻗد ﺤصر ﺤﺎﻻت ﻟجوء اﻷﺸخﺎص اﻟمﻌنو�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟتین ﻫمﺎ‪:‬‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ واﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪.‬‬
‫و�میز اﻟمشرع ﺒین ﺼ�ﻐتین ﻟﻠتحك�م ﻫمﺎ ‪ :‬ﺸرط اﻟتحك�م و اﺘﻔﺎق اﻟتحك�م‪,‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪:‬ﺸرط اﻟتحك�م‪ :‬وﻫو وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﺎدة ‪" 1007‬اﻻﺘﻔﺎق اﻟذي ﺘﻠتزم �موﺠ�ﻪ اﻷطراف ﻓﻲ ﻋﻘد ﻤتصﻞ‬
‫�حﻘوق ﻤتﺎﺤﺔ �مﻔﻬوم اﻟمﺎدة ‪ 1006‬أﻋﻼﻩ‪،‬ﻟﻌرض اﻟنزاﻋﺎت اﻟتﻲ ﻗد ﺘثﺎر �شﺄن ﻫذا اﻟﻌﻘد ﻋﻠﻰ اﻟتحك�م"‬
‫و�درج ﻫذا اﻟشرط أﺜنﺎء ﺘحر�ر اﻟﻌﻘد اﻻﻗتصﺎدي ﻀمن اﻟﻌﻘد اﻻﻗتصﺎدي ﻤﻔﺎدﻩ أﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺤدوث ﻨزاع‬
‫ﺒین اﻷطراف �مكنﻬم اﻟﻠجوء إﻟﻰ اﻟتحك�م‪ ،‬وﻫو ﻤﻠزم ﻷطراﻓﻪ ‪.‬وﻓﻲ اﻟﻌﺎدة أﻋدت اﻟﻌدﯿد ﻤن ﻤراﻛز اﻟتحك�م‬
‫ﻨمﺎذج ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬذا اﻟشرط �مكن ﻟﻸطراف ﻨسخﻬﺎ و�دراﺠﻬﺎ ﻀمن ﻋﻘودﻫم وﻤنﻬﺎ ﻤثﻼ اﻟنموذج ﺸرط‬
‫اﻟتحك�م اﻟخﺎص �مر�ز اﻟمصﺎﻟحﺔ واﻟوﺴﺎطﺔ واﻟتحك�م اﻟتﺎ�ﻊ ﻟﻠﻐرﻓﺔ اﻟجزاﺌر�ﺔ ﻟﻠتجﺎرة واﻟصنﺎﻋﺔ‪:‬‬

‫‪30‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫"ﺠم�ﻊ اﻟخﻼﻓﺎت اﻟتﻲ ﺘنشﺄ ﻋن ﻫذا اﻟﻌﻘد أو اﻟتﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ �ﻪ ﯿتم ﺤسمﻬﺎ ﻨﻬﺎﺌ�ﺎ وﻓًﻘﺎ ﻟنظﺎم ﻤر�ز‬
‫اﻟمصﺎﻟحﺔ واﻟوﺴﺎطﺔ واﻟتحك�م اﻟتﺎ�ﻊ ﻟﻠﻐرﻓﺔ اﻟجزاﺌر�ﺔ ﻟﻠتجﺎرة واﻟصنﺎﻋﺔ ﺒواﺴطﺔ ﻤح ّكم واﺤد أو ﺜﻼﺜﺔ‬
‫ﻤﻌینین ‪1‬ط�ًﻘﺎ ﻟنظﺎم ﻫذا اﻟمر�ز"‪.‬‬
‫ﻤح ّكمین ّ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﺘﻔﺎق اﻟتحك�م أو ﻤشﺎرطﺔ اﻟتحك�م‪ :‬وﻨصت ﻋﻠ�ﻪ )اﻟمﺎدة ‪� (1011‬ﻘوﻟﻬﺎ أن "اﺘﻔﺎق اﻟتحك�م‬
‫اﻟذي �ﻘبﻞ اﻷطراف �موﺠ�ﻪ ﻋرض ﻨزاع ﺴبق ﻨشوءﻩ ﻋﻠﻰ اﻟتحك�م"‬
‫وﻫكذا ﻓﺈن اﺘﻔﺎق اﻟتحك�م اﺘﻔﺎق ﻤستﻘﻞ ﻋن اﻟﻌﻘد اﻷﺴﺎﺴﻲ و�مكن إﺒراﻤﻪ ﻓﻲ أي ﻤرﺤﻠﺔ ﻤن ﻤراﺤﻞ‬
‫اﻟصﻔﻘﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك أﺜنﺎء ﺴر�ﺎن اﻟخصوﻤﺔ أﻤﺎم اﻟجﻬﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ )م ‪.(1013‬‬

‫اﻟﻔصﻞ اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟمصﺎدر اﻟدوﻟ�ﺔ‬

‫وﻨمیز ﺒین اﻟمﻌﺎﻫدات ذات اﻟطب�ﻌﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬اﻟﻌرف‪ ،‬اﻟﻘضﺎء اﻟدوﻟﻲ واﻟتحك�م اﻟدوﻟﻲ ﺜم‬
‫اﻻﺠتﻬﺎد اﻟﻔﻘﻬﻲ‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻷول‪-‬اﻟمﻌﺎﻫدات ذات اﻟطﺎ�ﻊ اﻻﻗتصﺎدي‪:‬‬

‫ﺘرﺘ�ط اﻟجزاﺌر ﻤﻊ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻷطراف اﻟدوﻟ�ﺔ �كثیر ﻤن اﻟمﻌﺎﻫدات اﻟتﻲ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜیر ﻋﻠﻰ اﻟح�ﺎة‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ,‬ﺴواء �ﺎﻨت ﺜنﺎﺌ�ﻪ أو اﻟمتﻌددة اﻷطراف‪،‬وﻫذﻩ اﻟمﻌﺎﻫدات ﻋﻠﻰ ﻋدة‪ ،‬أﻨواع ﻓمنﻬﺎ اﻟمﻌﺎﻫدات‬
‫اﻟتجﺎر�ﺔ‪ ،‬اﻟمﻌﺎﻫدات اﻟمنشئﺔ ﻟﻠمنظمﺎت اﻟدوﻟ�ﺔ واﻟمﻌﺎﻫدات اﻟموﺤدة ﻟﻠﻘﺎﻨون‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪:‬اﻟمﻌﺎﻫدات اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻟمﻌﺎﻫدات اﻟمنشئﺔ ﻟﻠمنظمﺎت اﻟدوﻟ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪.‬‬

‫ﻋرﻓت اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﻤن اﻟمﺎدة اﻟثﺎﻨ�ﺔ ﻤن اﺘﻔﺎق�ﺔ "ﻓیینﺎ" ﻟﻘﺎﻨون اﻟمﻌﺎﻫدات ﻟسنﺔ ‪،(1) 1969‬‬
‫اﻟمﻌﺎﻫدة �ﺄﻨﻬﺎ" اﻻﺘﻔﺎق اﻟدوﻟﻲ اﻟمﻌﻘود ﺒین اﻟدول ﻓﻲ ﺼ�ﻐﺔ ﻤكتو�ﺔ واﻟذي ﯿنظمﻪ اﻟﻘﺎﻨون اﻟدوﻟﻲ ﺴواء‬
‫ﺘضمنتﻪ وﺜ�ﻘﺔ واﺤدة أو وﺜ�ﻘتﺎن أو أﻛثر وﻤﻬمﺎ �ﺎﻨت ﺘسمیتﻪ اﻟخﺎﺼﺔ "و�نطبق ﻤصطﻠﺢ اﻻﺘﻔﺎق�ﺔ �ذﻟك‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫دﺨﻠت ﺤیز اﻟتنﻔیذ ﻓﻲ ‪ 27‬ﯿنﺎﯿر ‪1980‬‬

‫‪31‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻋﻠﻰ "أ�ﻪ ﻤﻌﺎﻫدة ﺘﻌد أداة ﻤنشئﺔ ﻟمنظمﺔ دوﻟ�ﺔ وﻋﻠﻰ أ�ﺔ ﻤﻌﺎﻫدة ﺘﻌتمد ﻓﻲ ﻨطﺎق ﻤنظمﺔ دوﻟ�ﺔ‪ ،‬وﻤﻊ ﻋدم‬
‫اﻹﺨﻼل �ﺄ�ﺔ ﻗواﻋد ﺨﺎﺼﺔ �ﺎﻟمنظمﺔ( "اﻟمﺎدة ‪ 5‬ﻤن ﻨﻔس اﻻﺘﻔﺎق�ﺔ‪.‬‬

‫و�ﻬذا ﺘكون اﻟمﻌﺎﻫدة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ أو ﺘﻠك اﻟمنشئﺔ ﻟمنظمﺔ اﻗتصﺎد�ﺔ ﺘﻠك اﻟمﻌﺎﻫدة اﻟتﻲ ﺘواﻓق‬
‫ﻤﻘتض�ﺎت وأﺤكﺎم اﻟﻘﺎﻨون اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬و�كون ﻤوﻀوﻋﻬﺎ اﻗتصﺎد�ﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟمﻌﺎﻫدات اﻟتجﺎر�ﺔ‬

‫�ﻘصد ﺒﻬﺎ ﺘﻠك اﻟمﻌﺎﻫدات اﻟتﻲ ﺘبرﻤﻬﺎ اﻟدول ﻤن أﺠﻞ ﺘرق�ﺔ اﻟم�ﺎدﻻت اﻟتجﺎر�ﺔ أو ﻤنﻊ اﻻزدواج‬
‫اﻟضر�بﻲ ورﻓﻊ اﻟحواﺠز اﻟجمر��ﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟمﻌﺎﻤﻠﺔ �ﺎﻟمثﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﻌﺎﻫدات اﻻﺴتثمﺎر‬

‫ﺘﻌتبر اﺘﻔﺎق�ﺎت اﻻﺴتثمﺎر ﻤن اﻟمصﺎدر اﻟمﻬمﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻨظ ار ﻷﻫمیتﻬﺎ ﻓﻲ ﺘطو�ر‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ وﺘحﻘیق اﻟتنم�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟمنشودة‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻫذا اﻟصدد‪ ،‬أﺒرﻤت اﻟجزاﺌر اﻟﻌدﯿد ﻤن اﺘﻔﺎق�ﺎت ﺘرق�ﺔ وﺘشج�ﻊ اﻻﺴتثمﺎر ﺴواء اﻟثنﺎﺌ�ﺔ أو‬
‫ﻤتﻌددة اﻷطراف‪ ،‬ﺤیث أﺒرﻤت ﺤواﻟﻲ ‪ 42‬اﺘﻔﺎق�ﺔ ﻤنذ ﺴنﺔ ‪.(1) 1989‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟمﻌﺎﻫدات اﻟمنشئﺔ ﻟﻠمنظمﺎت اﻟدوﻟ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫�مكن اﻹﺸﺎرة ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر إﻟﻰ اﺘﻔﺎق�ﺔ ﺒروﺘن وودز ‪ Bretton woods‬اﻟتﻲ أﻨشﺄت ﺼندوق‬
‫اﻟنﻘد اﻟدوﻟﻲ واﻟبنك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻨشﺎء واﻟتﻌمیر )اﻟذي ﺘحول إﻟﻰ ﻤجموﻋﺔ اﻟ�ك اﻟدوﻟﻲ(‪،‬واﻻﺘﻔﺎق�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪�-‬مكن اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻻﺘﻔﺎق�ﺎت ﻋﻠﻰ ﻤوﻗﻊ اﻟو�ﺎﻟﺔ اﻟوطن�ﺔ ﻟتطو�ر اﻻﺴتثمﺎر ‪:‬‬
‫‪https://www.industrie.gov.dz/?Accord-internationaux‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻟﻠتﻌر�ﻔﺔ اﻟجمر��ﺔ واﻟتجﺎرة )اﻟتﻲ ﺘحوﻟت ﺴنﺔ ‪ 1995‬إﻟﻰ اﻟمنظمﺔ اﻟﻌﺎﻟم�ﺔ ﻟﻠتجﺎرة‪- (،‬وﻤنظمﺔ) ﻤؤﺘمر‬
‫اﻷﻤم اﻟمتحدة اﻟتجﺎر�ﺔ واﻟتنم�ﺔ ‪( Cnuced : Conférences des Nations Unies sur le‬‬
‫‪Commerce et le Développement) -‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻟمﻌﺎﻫدات اﻟموﺤدة ﻟﻠﻘﺎﻨون‪:‬‬

‫و�ﻘصد ﺒﻬﺎ ﺘﻠك اﻟمﻌﺎﻫدات اﻟتﻲ ﺘبرﻤﻬﺎ اﻟدول ﻟتوطید ﺘشر�ﻌﺎﺘﻬﺎ اﻟداﺨﻠ�ﺔ‪ ،‬وﻟﻬذا اﻟنوع ﻤن‬
‫اﻟمﻌﺎﻫدات دور �بیر ﻓﻲ اﺴت�ﻌﺎد ﻤسﺄﻟﺔ ﺘنﺎزع اﻟﻘواﻨین‪ .‬وﻤن ﻫذﻩ اﻟمﻌﺎﻫدات ﻨشیر إﻟﻰ‪:‬‬

‫‪ -‬اﺘﻔﺎق�ﺔ اﻷﻤم اﻟمتحدة �شﺄن ﻋﻘود اﻟب�ﻊ اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠ�ضﺎﺌﻊ )ﻓیینﺎ‪ (1980 ،‬اﻟموﻗﻌﺔ ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 11‬أﺒر�ﻞ‬
‫‪ 1980‬واﻟتﻲ دﺨﻠت ﺤیز اﻟتنﻔیذ ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 1‬ﯿنﺎﯿر ‪.1988‬‬

‫‪-‬ﻤﻌﺎﻫدة ﻨیو�ورك ‪ 10‬ﺠوان ‪ 1958‬واﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒتنﻔیذ ﻗ اررات اﻟتحك�م اﻷﺠنب�ﺔ‪ ،‬واﻟتﻲ ﺼﺎدﻗت ﻋﻠیﻬﺎ‬
‫اﻟجزاﺌر ﺴنﻪ ‪. 1988‬‬

‫‪-‬اﺘﻔﺎق�ﺔ ﺠن�ف �خصوص ﺘوﺤید أﺤكﺎم اﻟكمب�ﺎﻟﺔ واﻟسند ﻷﻤر ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 7‬ﯿوﻨیو ﺴنﺔ ‪.1930‬‬

‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟتحك�م اﻻﻗتصﺎدي اﻟدوﻟﻲ‬

‫و�ﻘصد �ﻪ ﺤﻞ اﻟنزاع �طر�ﻘﺔ ﻏیر ﻗضﺎﺌ�ﺔ‪� ،‬ﺎﻟﻠجوء إﻟﻰ أﺸخﺎص أو ﻫیئﺎت دوﻟ�ﺔ ﻤختصﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟتحك�م‪ ،‬وﻨظ ار ﻟدورﻩ اﻟمﻬم واﻟمتنﺎﻤﻲ‪ ،‬ﻓﻠﻘد ﺘخصصت ف�ﻪ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟﻬیئﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟمر�ز اﻟدوﻟﻲ‬
‫ﻟتسو�ﺔ ﻤنﺎزﻋﺎت اﻻﺴتثمﺎر‪ ،‬وﺠﻬﺎز ﻓض اﻟنزاﻋﺎت اﻟتﺎ�ﻊ ﻟﻠمنظمﺔ اﻟﻌﺎﻟم�ﺔ ﻟﻠتجﺎرة وﻤحكمﺔ اﻟتحك�م اﻟتﺎ�ﻌﺔ‬
‫ﻟﻐرﻓﺔ اﻟتجﺎرة اﻟدوﻟ�ﺔ ﺒ�ﺎر�س واﻟجمع�ﺔ اﻷﻤر�ك�ﺔ ﻟﻠتحك�م‪ ،‬وﻏیرﻫﺎ‪.‬‬

‫و�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ دورﻫﺎ اﻟ�ﺎرز ﻓﻲ ﺤﻞ اﻟمنﺎزﻋﺎت‪ ،‬ﻓﺈن ﻟﻬذﻩ اﻟﻬیئﺎت أﻫم�ﺔ �برى �مصدر ﻤن‬
‫ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻤن ﺨﻼل اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟم�ﺎدئ اﻟواردة ﻓﻲ أﺤكﺎﻤﻬﺎ أو اﻟمستن�طﺔ ﻤن ﻫذﻩ‬
‫اﻷﺨیرة‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪:‬اﻻﺠتﻬﺎد اﻟتحك�مﻲ‪:‬‬

‫وﻫو اﻻﺠتﻬﺎد اﻟصﺎدر ﻋن ﻤحﺎﻛم أو ﻤراﻛز اﻟتحك�م اﻟمختﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫و�ﻘصد �ـﺎﻟتحك�م إﻨشـﺎء ﻗضـﺎء ﺨـﺎص ﯿتـوﻻﻩ أﺸـخﺎص ﻤـزودون ﺒوﻻ�ـﺔ اﻟﻔصـﻞ ﻓـﻲ اﻟمنﺎزﻋـﺎت وذﻟـك‬
‫ﺨروﺠﺎ ﻋن اﻷﺼﻞ اﻟﻌﺎم اﻟمتمثﻞ ﻓﻲ وﻻ�ـﺔ اﻟﻘضـﺎء )‪.(1‬و�ﻬـدف إﻟـﻰ ﺘجنـب اﻟﻘضـﺎء اﻟـوطنﻲ �ﻔضـﻞ اﻟﻌدﯿـد‬
‫ﻤــن اﻟخصــﺎﺌص اﻟتــﻲ ﺘمیـزﻩ ﻤثــﻞ اﻟحر�ــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻠجــوء إﻟ�ﻪ‪،‬اﻟسر�ﺔ‪،‬اﻟســرﻋﺔ ﻓــﻲ اﻟبــث ﻓــﻲ اﻟن ازﻋـﺎت ‪ ،‬ﻤمــﺎ ﻗــد‬
‫ﯿؤﺜر ﺴﻠ�ﺎ ﻋﻠﻰ ﺤصﺎﻨﺔ اﻟدول اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ‪.‬‬

‫و�ﺄﺨذ اﻟتحك�م ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة إﺤدى اﻟصورﺘین ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟتحك�م اﻟمؤﺴسﺎﺘﻲ ‪ ، arbitrage institutionnel‬وﺘﻘوم �ﻪ ﻤؤﺴسﺔ ﻤﻌینﺔ �ﺎﻟمر�ز اﻟدوﻟﻲ‬

‫ﻟتسو�ﺔ ﻤنﺎزﻋﺎت اﻻﺴتثمﺎر أو ﻤحكمﺔ اﻟتحك�م اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻐرﻓﺔ اﻟتجﺎرة اﻟدوﻟ�ﺔ ﺒ�ﺎر�س‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟتحك�م اﻟحر ‪ ، arbitrage ad hoc‬وﻫو ﺘحك�م �ﻘوم اﻷطراف ف�ﻪ �ﺎﺨت�ﺎر اﻟحكﺎم واﻹﺠراءات‬
‫واﻟمكﺎن وﻏیرﻩ ﻤمﺎ �سﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺤﻞ اﻟنزاع )‪.(2‬‬
‫وﻻﺸك أن اﻟتحك�م اﻟذي �خرج اﻟمنﺎزﻋﺎت ﻤن وﻻ�ﺔ اﻟﻘضﺎء اﻟوطنﻲ‪ ،‬ﯿؤﺜر ﻋﻠﻰ اﻟحصﺎﻨﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ‬
‫ﻟﻠدول‪ ،‬وﻫﻲ اﻟحصﺎﻨﺔ اﻟتﻲ ﺘﻌتبر أﺤد أﻫم أر�ﺎن ﺴ�ﺎدﺘﻬﺎ‪،‬ﻏیر أﻨﻪ ﻤوﺠود ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ‬
‫وﻤكرس ﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن ﻗواﻨین اﻟدول �مﺎ ﻓیﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘحك�م اﻟمر�ز اﻟدوﻟﻲ ﻟتسو�ﺔ ﻤنﺎزﻋﺎت اﻻﺴتثمﺎر‬

‫ﻟﻘد �ﺎن ﻟﻸﺤكﺎم اﻟصﺎدرة ﻋن ﻫذا اﻟمر�ز دور �بیر ﻓﻲ ﺘكر�س ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟم�ﺎدئ اﻟتﻲ �ستند‬
‫ﻋﻠیﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي اﻟدوﻟﻲ ﻤثﻞ ‪:‬ﻤبدأ اﻟمﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ واﻟمنصﻔﺔ‪،‬اﻻﺴتﻘرار اﻟتشر�ﻌﻲ‪ ،‬ﺤق اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟتنظ�م‪ ،‬ﺤق اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟض�ط‪ ،‬ﺤمﺎ�ﺔ اﻟتوﻗﻌﺎت اﻟمشروﻋﺔ ﻟﻠمستثمر‪ ،‬ﺤسن اﻟن�ﺔ ﻓﻲ ﺘنﻔیذ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻨزع‬
‫اﻟمﻠك�ﺔ ﻏیر اﻟم�ﺎﺸر‪ .‬وﻏیرﻫﺎ‪،‬‬
‫وﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨ�ﺔ‪ ،‬ﺸكﻠت ﻫذﻩ اﻷﺤكﺎم ﻤرﺠﻌﺎ اﺴترﺸد �ﻊ اﻟمشرع أﺜنﺎء ﺼ�ﺎﻏتﻪ ﻟﻠﻌدﯿد ﻤن‬
‫اﻻﺘﻔﺎق�ﺎت اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟحمﺎ�ﺔ وﺘرق�ﺔ اﻻﺴتثمﺎر و�ذا إﻋداد ﻗواﻨین اﻻﺴتثمﺎر‪.‬‬

‫________________‬
‫)‪(1‬‬
‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺸو ﻋمﺎر " اﻟضمﺎﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ ﻓﻲ اﻟتجر�ﺔ اﻟجزاﺌر�ﺔ‪ -‬ﻓﻲ ﻋﻘود اﻟمﻔتﺎح واﻹﻨتﺎج ﻓﻲ اﻟید" )‬
‫رﺴﺎﻟﺔ د�توراﻩ( ﻤﻌﻬد اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻹدار�ﺔ‪ -‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟجزاﺌر ‪ .1993 .‬ص ‪.321‬‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻨبیﻞ إﺴمﺎﻋیﻞ ﻋمر "اﻟتحك�م ﻓﻲ اﻟمواد اﻟمدﻨ�ﺔ واﻟتجﺎر�ﺔ اﻟوطن�ﺔ واﻟدوﻟ�ﺔ" دار اﻟجﺎﻤﻌﺔ اﻟجدﯿدة ﻟﻠنشر‪ ،‬اﻹﺴكندر�ﺔ‬
‫‪ ،2004‬ص ‪.17‬‬
‫‪34‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﺘحك�م ﻤحكمﺔ اﻟتحك�م اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻐرﻓﺔ اﻟتجﺎرة اﻟدوﻟ�ﺔ ﺒ�ﺎر�س‬

‫ﻨشیر ﻓﻲ اﻟبدا�ﺔ إﻟﻰ اﻟدور اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻐرﻓﺔ اﻟتجﺎرة اﻟدوﻟ�ﺔ ﺒ�ﺎر�س ﻓﻲ وﻀﻊ ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟتداﺒیر‬
‫واﻟتحصیﻞ اﻟمستندي )‪ ،(2‬وﻤنﻬﺎ أ�ضﺎ‬ ‫)‪(1‬‬
‫اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟتجﺎرة اﻟدوﻟ�ﺔ واﻟتحك�م‪ ،‬وﻤنﻬﺎ اﻻﻋتمﺎد اﻟمستندي‬
‫)‪(3‬‬
‫‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟتداﺒیر أدرﺠت ﻀمن �ﻌض اﻟﻘواﻨین ﻤثﻞ اﻟﻘﺎﻨون اﻟبنكﻲ واﻟﻘﺎﻨون‬ ‫اﻟمصطﻠحﺎت اﻟتجﺎر�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ‬
‫اﻟجمر�ﻲ وﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات اﻟمدﻨ�ﺔ واﻹدار�ﺔ‪ ،‬و�ذﻟك ﻀمن اﻟﻌدﯿد ﻤن ﻋﻘود اﻟدوﻟﺔ ﺨﺎﺼﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ ﻤنﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻫكذا‪ ،‬وﻨظ ار ﻟدورﻩ اﻟمتنﺎﻤﻲ‪ ،‬أﺼ�ﺢ اﻟتحك�م اﻟتجﺎري اﻟدوﻟﻲ �حتﻞ ﻤكﺎﻨﺔ ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟدوﻟﻲ‬
‫واﻟﻘﺎﻨون اﻟمحﻠﻲ‪ ،‬و�ین اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص واﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‪ ،‬و�ین اﻟﻘﺎﻨون اﻟموﻀوﻋﻲ واﻟﻘﺎﻨون اﻹﺠراﺌﻲ )‪.(1‬‬

‫وﻟﻘد �ﺎن ﻟمحكمﺔ اﻟتحك�م اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻐرﻓﺔ إﺴﻬﺎﻤﺎت ﻤختﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل ﺤﻞ اﻟنزاﻋﺎت و�ذﻟك ﻓﻲ‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫اﻻﻋتمﺎد اﻟمستندي ‪ Crédit documentaire‬ﻫو ﺘﻌﻬد ﻤكتوب ﺼﺎدر ﻋن ﺒنك اﻟمستورد �ضمن ﺒواﺴطتﻪ ﻟﻠمصدر‬
‫دﻓﻊ ق�مﺔ اﻟ�ضﺎﺌﻊ ﻤﻘﺎﺒﻞ ﺘﻘد�م اﻟوﺜﺎﺌق اﻟمطﻠو�ﺔ ﻓﻲ اﻻﻋتمﺎد‪ .‬أﻨظر ﻓﻲ ﻫذا اﻟصدد ‪:‬‬
‫ﺒوﺤﺎﻟﺔ اﻟطیب‪"،‬اﻟنظﺎم اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻌﻘد اﻻﺌتمﺎن اﻟمستندي ودورﻩ ﻓﻲ اﻟتجﺎرة اﻟخﺎرﺠ�ﺔ"‪ ،‬ﻤجﻠﺔ �حوث ﺠﺎﻤع�ﺔ‪ ،‬اﻟجزاﺌر ‪ ،1‬اﻟﻌدد‬
‫‪ ،9‬رﻗم ‪ ،2‬ص ص ‪ 222-208‬ﻋﻠﻰ اﻟموﻗﻊ اﻟتﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪https://www.asjp.cerist.dz/en/article/74301‬‬
‫ﺘﺎر�ﺦ اﻟز�ﺎرة ‪.2021/04/07‬‬
‫)‪(2‬‬
‫اﻟتحصیﻞ اﻟمستندي ‪ Remise Documentaire‬ﻫو أﻤر �صدر ﻤن اﻟ�ﺎﺌﻊ إﻟﻰ اﻟبنك اﻟذي ﯿتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻌﻪ ﻟتحصیﻞ ﻤبﻠﻎ‬
‫ﻤﻌین ﻤن اﻟمشتري ﻤﻘﺎﺒﻞ ﺘسﻠ�مﻪ ﻤستندات ﺸحن اﻟ�ضﺎﻋﺔ اﻟم�ﺎﻋﺔ إﻟ�ﻪ‪ ,‬و ﯿتم اﻟتسدﯿد إﻤﺎ ﻨﻘدا و ﻤﻘﺎﺒﻞ ﺘوق�ﻊ اﻟمشتري‬
‫ﻋﻠﻰ �مب�ﺎﻟﺔ‪,‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪International‬‬ ‫وﻀﻌت اﻟﻐرﻓﺔ اﻟتجﺎر�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ ﺴنﺔ ‪ 1936‬ﻤصطﻠحﺎت ﺘسمﻰ "اﻟمصطﻠحﺎت اﻟتجﺎر�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ"‬
‫‪ « Incoterms » Commercial Terms‬اﻟﻬدف ﻤنﻬﺎ ﺘوﺤید آﻟ�ﺎت ﺘﻌﺎﻗد�ﺔ ﺨﺎﺼﺔ �ﺎﻟﻌﻘود اﻟتجﺎر�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ‪ ،‬وﺘمسﻞ ﻓﻲ‬
‫ﻨﻔس اﻟوﻗت ﺤﻼ ﻟمختﻠﻒ اﻟمنﺎزﻋﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ أو ﻟسوء ﻓﻬم اﻟمﻌﺎﻤﻼت اﻟتجﺎر�ﺔ �صﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬وﺘراﺠﻊ ﻫذﻩ اﻟمصطﻠحﺎت �صﻔﺔ‬
‫دور�ﺔ �ﻞ ﻋشر ﺴنوات‪) ،‬وﻫﻲ ﺤﺎﻟ�ﺎ ‪ 11‬ﻤصطﻠحﺎ وﻓق آﺨر ﻤراﺠﻌﺔ دﺨﻠت ﺤیز اﻟتنﻔیذ ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 01‬ﯿنﺎﯿر ‪� ،(2020‬شﺎر‬
‫إﻟ�ﻪ �حروف ﻻﺘین�ﺔ ﻤختصرة‪ .‬وﻤثﺎﻟﻬﺎ‪ :‬ﻤصطﻠﺢ ‪ (Free On Board) FOB‬اﻟذي �ﻌنﻲ �ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌر��ﺔ "ﺤر ﻋﻠﻰ ظﻬر‬
‫اﻟسﻔینﺔ" و�دل ﻋﻠﻰ أن اﻟ�ﺎﺌﻊ ﻗد ﻗﺎم ﺒتسﻠ�م اﻟ�ضﺎﻋﺔ ﻓﻌﻼ ﻋندﻤﺎ ﺘجتﺎز ﻫذﻩ اﻷﺨیرة ﺤﺎﺠز اﻟسﻔینﺔ‪ ،‬وﺤینﻬﺎ ﻓﻘط ﯿتحمﻞ‬
‫اﻟمشتري �ﺎﻗﻲ اﻟمصﺎر�ف واﻟمخﺎطر‪.‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪Eduardo Silva-Romero, « L'arbitrage de la Chambre de commerce internationale et les‬‬
‫‪contrats d'Etat », Bulletin de la Cour internationale d'arbitrage de la CCI Vol. 13 N, p 2.‬‬
‫‪https://www.cnese.dz/static/Cnes/data/contrats%20etat/ICC%20commerce.pdf‬‬
‫‪35‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻤجﺎﻻت أﺨرى ﻤرﺘ�طﺔ �ﺎﻟتحك�م‪ ،‬وﻤن ذﻟك إﻋدادﻫﺎ ﻨمﺎذج ﻤن ﻋﻘود اﻟتحك�م وﺘوﻓیرﻫﺎ ﺸرط اﻟتحك�م‬
‫اﻟنموذﺠﻲ اﻟذي أﻋدﺘﻪ واﻟذي �مكن إدراﺠﻪ ﻀمن اﻟﻌﻘود اﻟتجﺎر�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ‪.‬‬

‫وﻤن ذﻟك أ�ضﺎ ﺘنظ�مﻬﺎ ﻟدورات ﺘكو�ن�ﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟتحك�م �مكن أن �ستﻔید ﻤنﻬﺎ ﺤكﺎم وﻤشرﻋون‬
‫وﻗضﺎة وطنیون ﻤمﺎ ﯿنﻌكس �ﺎﻹ�جﺎب ﻋﻠﻰ اﻟممﺎرﺴﺔ اﻟنظر�ﺔ واﻟﻌمﻠ�ﺔ ﻓﻲ ﻤسﺄﻟﺔ اﻟتحك�م وﻓﻲ اﻟوﻗﺎ�ﺔ ﻤن‬
‫اﻟنزاﻋﺎت ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل ﻋﻘود اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫و�مكن أن ﯿﻠﻌب اﻟتحك�م اﻟتجﺎري اﻟذي ﺘﻘوم �ﻪ اﻟمحكمﺔ دو ار ﻤﻬمﺎ ﻓﻲ اﻟتوﻓیق ﺒین أﻤن‬
‫اﻟمﻌﺎﻤﻼت اﻟتجﺎر�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ اﻟذي ﺘتطﻠ�ﻪ ﻤصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻤﻠین اﻻﻗتصﺎدﯿین واﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ �جب أن‬
‫ﯿراﻋیﻬﺎ اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ واﻟتﻲ ﺘﻌتبر ﻫدﻓﺎ أﺴﺎﺴ�ﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬

‫اﻟخﺎﺘمﺔ‬

‫وﻫكذا‪،‬إذا ﻤﺎ أﺨذﻨﺎ �ﺎﻟتﻌر�ف اﻟذي ﻤﻔﺎدﻩ أن اﻟمصدر ﻫو اﻟمرﺠﻊ اﻟذي ﯿرﺠﻊ إﻟ�ﻪ ﻤستﻌمﻞ اﻟﻘﺎﻋدة‬
‫اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟﻠتﻌرف ﻋﻠیﻬﺎ وﺘطب�ﻘﻬﺎ أو ﺘﺄو�ﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻨنﺎ ﻨﻼﺤظ أن ﻫذا اﻟمصدر‪� ،‬ﺎﻟرﻏم ﻤن ﺴ�طرة اﻟطﺎ�ﻊ‬
‫اﻟتشر�ﻌﻲ ﻋﻠ�ﻪ‪ ،‬إﻻ أن ﻫنﺎك ﻤكﺎن ﻟﻘواﻋد أﺨرى ﺘﻌتبر ﻤصد ار ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪� ،‬مﺎ ﯿبدو ﻤن‬
‫اﻟمﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ اﻟذي ﺤدد اﻟمصﺎدر اﻟتﻲ ﯿرﺠﻊ إﻟیﻬﺎ اﻟﻘﺎﻀﻲ وﻫﻲ ‪:‬اﻟتشر�ﻊ ﺜم ﻤ�ﺎدئ‬

‫اﻟشر�ﻌﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ ﺜم اﻟﻌرف وأﺨی ار ﻤ�ﺎدئ اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﻘﺎﻨون اﻟطب�ﻌﻲ )‪.(1‬‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨ�ﺔ‪ ،‬ﻨﻼﺤظ أﻫم�ﺔ اﻟتحك�م اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل ﻤنﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘود اﻹدار�ﺔ أو ﻋﻘود‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻋموﻤﺎ‪ ،‬ﻟمﺎ ﯿتوﻓر ﻋﻠ�ﻪ ﻤن ﻤزا�ﺎ ﯿتمثﻞ أﻫمﻬﺎ ﻓﻲ �سﺎطﺔ اﻹﺠراءات وﺴرﻋﺔ ﺼدور اﻟﻘرار ‪ ،‬واﺘسﺎم‬
‫إﺠراءاﺘﻪ �ﺎﻟسرﻋﺔ إﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻤكﺎﻨ�ﺔ اﺨت�ﺎر اﻟحكﺎم ﻤن ﻗبﻞ أطراف اﻟمنﺎزﻋﺔ )‪.(2‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬أ‪.‬د ﺘراري ﺜﺎﻨﻲ ﻤصطﻔﻰ‪ ،‬ﻤدﺨﻞ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-‬أﻨظر ﻓﻲ ﻫذا اﻟصدد‪:‬‬
‫ﻋﻠﻲ ﷴ‪"،‬ﻀوا�ط اﻟتحك�م ﻓﻲ ﻤنﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘود اﻟدوﻟ�ﺔ"‪ ،‬ﻤجﻠﺔ ﻤﻌﺎﻟم ﻟﻠدراﺴﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟس�ﺎﺴ�ﺔ"‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟثﺎﻨﻲ‪ ،‬د�سمبر‬
‫‪ ،2017‬ﻋﻠﻰ اﻟموﻗﻊ اﻟتﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪https://www.asjp.cerist.dz/en/downArticle/520/1/2/69284‬‬
‫ﺘﺎر�ﺦ اﻟز�ﺎرة‪ 10 ،‬أﺒر�ﻞ ‪.2020‬‬
‫‪36‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫﴿ﻤ�ﺎدئ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي﴾‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ‬

‫ﻨشیر ﻓﻲ اﻟبدا�ﺔ إﻟﻰ أن ﻫذﻩ اﻟم�ﺎدئ ﺘتسم �كوﻨﻬﺎ ﻨسب�ﺔ ﻓﻲ اﻟمكﺎن و اﻟزﻤﺎن‪ ،‬ذﻟك أﻨﻬﺎ ﺘتﻐیر ﻤن‬
‫ﺒﻠد ﻵﺨر وﻤن ﻤرﺤﻠﺔ زﻤن�ﺔ إﻟﻰ ﻤرﺤﻠﺔ زﻤن�ﺔ أﺨرى ﺤسب ﺘﻐیر اﻟتوﺠﻬﺎت اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‪ ،‬اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫واﻻﺠتمﺎع�ﺔ ﻓﻲ �ﻞ ﺒﻠد‪.‬‬

‫وﻗد ﺘتخذ ﻫذﻩ اﻟم�ﺎدئ طﺎ�ﻌﺎ دﺴتور�ﺎ ﻓتص�ﺢ ذات ﻗوة ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ أﻛبر‪ ،‬وﻗد ﺘكون ذات طب�ﻌﺔ اﺘﻔﺎق�ﺔ‬
‫ﻓتدرج ﻀمن اﺘﻔﺎق�ﺎت داﺨﻠ�ﺔ أو دوﻟ�ﺔ‪� ،‬مﺎ ﻫو اﻟحﺎل �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟمبدأ اﻟمﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ واﻟمنصﻔﺔ‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻷول‪:‬ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر واﻟمﻘﺎوﻟﺔ‬

‫ﻟﻘد ﻗﺎم اﻟمشرع اﻟجزاﺌري ﺒتكر�س ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻟصنﺎﻋﺔ ﻓﻲ دﺴتور ‪ 16‬ﻨوﻓمبر ‪، 1996‬وذﻟك‬
‫ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 37‬اﻟتﻲ ﻨصت ﻋﻠﻰ أن "ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻟصنﺎﻋﺔ ﻤضموﻨﺔ وﺘمﺎرس ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻨون " ﺜم ﻓﻲ‬
‫اﻟمﺎدة ‪ 43‬ﻤن اﻟتﻌدﯿﻞ اﻟدﺴتوري ﻟسنﺔ ‪ 2016‬اﻟتﻲ ﻨصت ﻋﻠﻰ أن "ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر ﻤضموﻨﺔ‬
‫وﺘمﺎرس ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻨون" ﺜم ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 61‬ﻤن اﻟتﻌدﯿﻞ اﻟدﺴتوري ﻟسنﺔ ‪ ،2020‬ﺤیث ﺠﺎء ﻓﻲ ﻫذا اﻟمﺎدة‬
‫ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪" :‬ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر واﻟمﻘﺎوﻟﺔ ﻤضموﻨﺔ‪ ،‬وﺘمﺎرس ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻨون"‪.‬‬

‫واﺴتنﺎدا ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟتكر�س اﻟدﺴتوري‪ ،‬رأى اﻟ�ﻌض أن ﻫذا اﻟمبدأ �منﺢ ﻟﻠخواص �ﺎﻤﻞ اﻟحر�ﺔ و�ﻔرض‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ ﻋدم اﻟتدﺨﻞ ﻟمزاﺤمتﻬم أو ﺘﻘیید ﺤر�تﻬم و�ﻻ ﺘم ﺨرق اﻟدﺴتور‪ ،‬ﺒینمﺎ ﯿرى آﺨرون أن ﻫذﻩ‬
‫اﻟحر�ﺔ ﻤﻘیدة و�جب ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟتدﺨﻞ ﻟحمﺎ�ﺔ اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻞ ﻟحمﺎ�ﺔ اﻟمصﺎﻟﺢ اﻟخﺎﺼﺔ ﻨﻔسﻬﺎ ﻤن‬
‫ﻤنﺎﻓسﺔ �ﻌضﻬﺎ اﻟ�ﻌض �طرق ﻏیر اﻟنز�ﻬﺔ‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫وﻻﺸك أن ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻟصنﺎﻋﺔ �ﻌد ﻤن ر�ﺎﺌز اﻟنظﺎم اﻟﻠیبراﻟﻲ اﻟذي �ﻘوم ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻟحر�ﺔ‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ وﺤر�ﺔ اﻟم�ﺎدرة‪ ،‬واﻟذي ﯿرى ﻤنﺎﺼروﻩ أن اﻟدوﻟﺔ ﻻ �جب أن ﺘتدﺨﻞ ﻓﻲ اﻻﻗتصﺎد ﻷن ﺘدﺨﻠﻬﺎ‬
‫�ﻘید ﺤر�ﺔ اﻟخواص ﻓﻲ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻟتجﺎرة واﻟصنﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫وﻻﺸك أ�ضﺎ أن ﺤر�ﺔ اﻟم�ﺎدرة ‪ ،‬وﻤن ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻟصنﺎﻋﺔ ﺘﻌتبر أﺴﺎﺴ�ﺔ وﻀرور�ﺔ ﻟتحﻔیز‬
‫اﻟمنﺎﻓسﺔ اﻟﻼزﻤﺔ ﻟتحر�ك ﻋجﻠﺔ اﻻﻗتصﺎد‪ ،‬و�ﻋطﺎء اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص اﻷﻫم�ﺔ اﻟتﻲ �ستحﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺠو ﻤن‬
‫اﻟمسﺎواة وﺘكﺎﻓؤ اﻟﻔرص‪ ،‬وﻫو اﻟﻘطﺎع اﻟذي أﺜبت ﺠدارﺘﻪ واﺴتحﻘﺎﻗﻪ ﻓﻲ اﻻﻗتصﺎد�ﺎت اﻟﻌﺎﻟم�ﺔ اﻟكبرى‬
‫ﻛﺎﻻﻗتصﺎد اﻷﻤر�كﻲ واﻟ�ﺎ�ﺎﻨﻲ واﻷﻟمﺎﻨﻲ واﻻﻨجﻠیزي واﻟﻔرﻨسﻲ وﻏیرﻫم‪.‬‬

‫واﻟواﻗﻊ أن اﻷزﻤﺎت اﻟمختﻠﻔﺔ اﻟتﻲ ﺸﻬدﻫﺎ وﻻ ﯿزال اﻟنظﺎم اﻟﻠبیراﻟﻲ ﻓرض ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ أن ﺘتدﺨﻞ ﻟحمﺎ�ﺔ‬
‫اﻟنظﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻨﻔسﻪ‪ ،‬وﻟحمﺎ�ﺔ ﻫذﻩ اﻟحر�ﺔ ﻤن اﻟتجﺎوزات اﻟمختﻠﻔﺔ اﻟتﻲ ﺘتﻌرض ﻟﻬﺎ أو ﺘحدﺜﻬﺎ‪.‬‬

‫و�ذا �ﺎن اﻟدﺴتور اﻟجزاﺌري اﻟحﺎﻟﻲ ﯿنص ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 61‬اﻟسﺎﻟﻔﺔ اﻟذ�ر أن ﺤر�ﺔ اﻻﺴتثمﺎر واﻟتجﺎرة‬
‫واﻟمﻘﺎوﻟﺔ ﻤضموﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﯿؤ�د أ�ضﺎ ‪،‬ﻓﻲ ﻨﻔس اﻟمﺎدة ‪،‬أن ﻤمﺎرﺴﺔ ﻫذﻩ اﻟحر�ﺔ �جب أن ﺘتم ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬ذﻟك أن ﻫذا اﻷﺨیر ﻫو وﺤدﻩ اﻟذي �جب أن �حدد اﻟﻬﺎﻤش اﻟذي �جب أن ﺘمﺎرس ف�ﻪ ﻫذﻩ‬
‫اﻟحر�ﺔ‪.‬‬

‫إن اﻻﻋتراف �مبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر واﻟمﻘﺎوﻟﺔ ﻻ �ﻌنﻲ اﻻﻨسحﺎب اﻟكﻠﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻤن اﻟحﻘﻞ‬
‫اﻻﻗتصﺎدي و�ﻨمﺎ ﯿﻬدف إﻟﻰ ﺘحو�ﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻤن دوﻟﺔ ﻤتدﺨﻠﺔ إﻟﻰ دوﻟﺔ ﻀﺎ�طﺔ وﻤنظمﺔ ﻤﻊ ﻓتﺢ اﻟم�ﺎدرة‬
‫ﻟﻠﻘطﺎع اﻟخﺎص‪ ،‬وﻟذﻟك ﻨجد أن اﻟمشرع اﻟجزاﺌري ﻗد وﻀﻊ ﻗیودا ﻋﻠﻰ ﺤر�ﺔ اﻷﺸخﺎص ﻓﻲ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻟتجﺎرة‬
‫واﻻﺴتثمﺎر واﻟمﻘﺎوﻟﺔ وﻤنﻬﺎ ﺘﻠك اﻟتﻲ ﺘتﻌﻠق �كﻞ ﻤن اﻟنشﺎطﺎت اﻟمخصصﺔ واﻟنشﺎطﺎت اﻟمﻘننﺔ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬اﻻﺴتثنﺎءات اﻟواردة ﻋﻠﻰ اﻟمبدأ‪:‬‬

‫ﻟﻘد رأﯿنﺎ أن ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر واﻟمﻘﺎوﻟﺔ ﺤق دﺴتوري‪ ،‬ﻏیر أﻨﻪ ﻟ�س ﻤطﻠﻘﺎ‪ ،‬ذﻟك أن‬
‫اﻟمشرع اﺴتثنﻰ �ﻌض اﻟمجﺎﻻت أو اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟتﻲ ﺘختص ﺒﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻷﺴ�ﺎب ﻤرﺘ�طﺔ �ﺎﻟس�ﺎدة أو اﻷﻤن‬
‫أو ﻏیر ذﻟك‪ ،‬وأﺨرى ﺘستوﺠب ﺤصول ﻤن ﯿر�د ﻤزاوﻟتﻬﺎ ﻋﻠﻰ رﺨصﺔ‪ ،‬ﻨظ ار ﻻرﺘ�ﺎطﻬﺎ �ﺎﻟسكینﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ أو‬
‫اﻟصحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ أو ﻏیرﻫمﺎ‪ ،‬ﻫذا ﻤن ﺠﻬﺔ‪،‬‬

‫‪38‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪ ،‬اﺸترط اﻟمشرع ﻋﻠﻰ ﻤن �مﺎرس �ﻌض اﻟنشطﺔ اﻟدﺨول ﻓﻲ ﺸراﻛﺔ ﻤﻊ اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻌموﻤﻲ‪ ،‬ﻨظ ار ﻟطﺎ�ﻌﻬﺎ اﻻﺴتراﺘ�جﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟنشﺎطﺎت اﻟمخصصﺔ‪.‬‬

‫وﻫﻲ ﻨشﺎطﺎت اﻗتصﺎد�ﺔ ﺘختص ﺒﻬﺎ ﻫیئﺎت ﻋموﻤ�ﺔ ﻤﻌینﺔ‪ ،‬إذ ﻻ �مكن ﻟﻠخواص اﻻﺴتثمﺎر‪ ،‬ﻓیﻬﺎ‬
‫ﻛصنﺎﻋﺔ اﻷﺴﻠحﺔ واﻟذﺨیرة اﻟمحتكرة ﻤن طرف و ازرة اﻟدﻓﺎع اﻟوطنﻲ وﻤثﺎﻟﻬﺎ ﻤﺎ ورد ﻓﻲ ﻨص اﻟمﺎدة ‪ 20‬ﻤن‬
‫اﻟتﻌدﯿﻞ اﻟدﺴتوري ‪ 2020‬ﻤن أن" اﻟمﻠك�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻠك ﻟﻠمجموﻋﺔ اﻟوطن�ﺔ ‪...‬وﺘشمﻞ �ﺎطن اﻷرض‪،‬‬
‫اﻟمنﺎﺠم‪ ،‬اﻟمﻘﺎﻟﻊ‪ ،‬اﻟموارد اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻟﻠطﺎﻗﺔ‪...‬إﻟﺦ"‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟنشﺎطﺎت اﻟمﻘننﺔ‬

‫وﻫﻲ ﻨشﺎطﺎت �مكن ﻟﻠخواص ﻤمﺎرﺴتﻬﺎ �ﻌد ﺤصوﻟﻬم ﻋﻠﻰ ﺘرﺨ�ص ﻤسبق وذﻟك ﻟحمﺎ�ﺔ اﻟبیئﺔ‬
‫واﻟصحﺔ واﻷﻤن اﻟﻌموﻤﻲ وﻏیرﻫﺎ وﻟﻘد ورد ذ�رﻫﺎ ﻤثﻼ ﻀمن اﻟمﺎدة ‪ 25‬ﻤن اﻟﻘﺎﻨون ‪ 08-04‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 14‬أوت ‪ 2004‬اﻟمتﻌﻠق �شروط ﻤمﺎرﺴﺔ اﻷﻨشطﺔ اﻟتجﺎر�ﺔ‪.‬‬

‫و�ﻌرف اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي رﻗم ‪ 234-15‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬أوت ‪ 2015‬اﻟذي �حدد ﺸروط و��ف�ﺎت‬
‫ﻤمﺎرﺴﺔ اﻟنشﺎطﺎت واﻟمﻬن اﻟمنظمﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻘید ﻓﻲ اﻟسجﻞ اﻟتجﺎري )ج ر ﻋدد ‪ 48‬ﺒتﺎر�ﺦ ‪-09-09‬‬
‫‪ (2015‬اﻷﻨشطﺔ واﻟمﻬن اﻟمنظمﺔ �ﺄﻨﻬﺎ أﻨشطﺔ وﻤﻬن ﻟﻬﺎ طﺎ�ﻊ ﺨصوﺼﻲ وﻻ �سمﺢ �ممﺎرﺴتﻬﺎ إﻻ إذا‬
‫ﺘوﻓرت ﻓیﻬﺎ اﻟشروط اﻟتﻲ ﯿتطﻠبﻬﺎ اﻟتنظ�م‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬ﺤﺎﻟﺔ اﻻﺴتثمﺎر وﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻋدة ‪� % 49/51‬ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ‪:‬‬

‫�حدد اﻟمشرع ﻤشﺎر�ﺔ اﻷﺠﺎﻨب اﻟذﯿن ﯿر�دون اﻻﺴتثمﺎر ﻓﻲ اﻟجزاﺌر ﻓﻲ �ﻌض اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬
‫اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ ب ‪ % 49‬ﻛحد أﻗصﻰ ﻤن رأﺴمﺎل اﻟشر�ﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري‪.‬‬

‫و�ﺎن ﻗﺎﻨون اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟتكمیﻠﻲ ﻟسنﺔ ‪ 2009‬ﻓﻲ ﻤﺎدﺘﻪ ‪ 62‬ﻫو اﻟذي أﺘﻰ ﺒﻬذﻩ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟتﻲ �ﺎﻨت‬
‫ﻓﻲ اﻟبدا�ﺔ ﺘخص ﺠم�ﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻏیر أن ﻗﺎﻨون اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟتكمیﻠﻲ ﻟسنﺔ ‪ 2020‬ﻓﻲ ﻤﺎدﺘﻪ ‪ 49‬ﺠﻌﻠﻬﺎ‬
‫ﻤﻘتصرة ﻓﻘط ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ وﻋﻠﻰ أﻨشطﺔ ﺒ�ﻊ وﺸراء اﻟمنتجﺎت‪،‬‬

‫‪39‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫وﺤدد اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي رﻗم ‪ 145-21‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬أﺒر�ﻞ ﺴنﺔ ‪ 2021‬ﻫذﻩ اﻟنشﺎطﺎت وﻗسمﻬﺎ‬
‫إﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ أﺼنﺎف وﻫﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟنشﺎطﺎت اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟصنﺎﻋﺔ اﻟصیدﻻﻨ�ﺔ‪:‬‬

‫وﺘتضمن ﺜمﺎن أﻨشطﺔ وﻫﻲ‪:‬‬

‫ﺼنﺎﻋﺔ اﻟمواد اﻟصیدﻻﻨ�ﺔ‪ ،‬ﺼنﺎﻋﺔ اﻟمستﻠزﻤﺎت اﻟطب�ﺔ‪ ،‬ﺘجﺎرة �ﺎﻟجمﻠﺔ ﻟﻠمواد اﻟصیدﻻﻨ�ﺔ‪ ،‬اﻟتوز�ﻊ �ﺎﻟجمﻠﺔ‬
‫ﻟﻠمستﻠزﻤﺎت اﻟطب�ﺔ‪ ،‬ﺸر�ﺔ اﻟ�حث اﻟتﻌﺎﻗد�ﺔ‪ ،‬اﻟمؤﺴسﺔ اﻟصیــدﻻﻨ ـیــﺔ ﻻﺴت ـﻐــﻼل ﻤ ـﻘـررات ﺘسجیﻞ اﻟمواد‬
‫اﻟصیدﻻﻨ�ﺔ‪ ،‬اﻟمؤﺴسﺔ اﻟصیــدﻻﻨــیــﺔ ﻻﺴت ـﻐــﻼل ﻤ ـﻘـررات اﻟمصﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟمستﻠزﻤﺎت اﻟطب�ﺔ‪ ،‬ﺸر�ﺔ‬
‫اﻟ ـتــرﻗ ـیــﺔ واﻹﻋــﻼم اﻟ ـطــبﻲ واﻟ ـﻌ ـﻠــمﻲ ﺤول اﻟمواد اﻟصیدﻻﻨ�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟنشﺎطﺎت اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ واﻟمنﺎﺠم‪:‬‬

‫وﺘتضمن ﺴ�ﻌﺔ ﻋشر ﻨشﺎطﺎ وﻫﻲ‪:‬‬

‫اﺴتخراج اﻟمحروﻗﺎت اﻟسﺎﺌﻠﺔ واﻟﻐﺎز�ﺔ‪ ،‬ﻨﻘﻞ اﻟمحروﻗﺎت اﻟسﺎﺌﻠﺔ واﻟمكثﻔﺔ ﺒواﺴطﺔ اﻟﻘنوات‪ ،‬اﺴتخراج‬
‫وﺘحضیر ﻤﻌدن اﻟحدﯿد‪ ،‬اﺴتخراج وﺘحضیر اﻟبو�سیت‪ ،‬اﺴت ـخ ـراج وﺘحضیــر اﻟمﻌــﺎدن اﻟ ـﻌــﺎدﯿــﺔ ﻏ ـیــر‬
‫اﻟحدﯿد�ﺔ‪ ،‬اﺴتخراج وﺘحضیر اﻟمﻌﺎدن اﻟثمینﺔ‪ ،‬اﺴتخراج وﺘحضیر اﻟمﻌﺎدن اﻟحدﯿد�ﺔ اﻟمختﻠﻔﺔ‪ ،‬اﺴتخراج‬
‫وﺘحضیر ﻤﻌﺎدن اﻷوراﻨیوم واﻟمﻌﺎدن اﻹﺸﻌﺎع�ﺔ‪ ،‬اﺴتخراج وﺘحضیر ﺒور�طس اﻟحدﯿد و�ﻨتﺎج اﻟكبر�ت‪،‬‬
‫اﺴتخراج وﺘحضیر اﻟمواد اﻟمﻌدﻨ�ﺔ اﻟمختﻠﻔﺔ‪ ،‬اﺴتخراج اﻟﻔحم اﻟحجري‪ ،‬اﺴتخراج وﺘحضیر ﻤﻠﺢ اﻟبوﺘﺎﺴیوم‪،‬‬
‫اﺴتخراج وﺘحضیر اﻷﻤﻼح �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟس�خﺎت اﻟمﺎﻟحﺔ )ﻤﻼﺤﺎت( ‪ ،‬اﺴتخراج وﺘحضیر اﻟﻔوﺴﻔﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟنشﺎطﺎت اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟنﻘﻞ‪:‬‬

‫وﺘتضمن ﺘسﻌﺔ ﻋشر ﻨشﺎطﺎ وﻫﻲ‪:‬‬

‫ﻨﻘﻞ اﻟ�ضﺎﺌﻊ �ﺎﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ‪ ،‬اﻟنﻘﻞ اﻟجوي ﻟﻸﺸخﺎص‪ ،‬اﻟنﻘﻞ اﻟجوي ﻟﻠ�ضﺎﺌﻊ‪ ،‬اﻟخدﻤﺎت اﻟجو�ﺔ ﻟﻠنﻘﻞ‪،‬‬
‫اﻟخدﻤﺎت اﻟجو�ﺔ ﻟﻠﻔﻼﺤﺔ‪ ،‬اﻟنﻘﻞ اﻟ�حري ﻟﻠمسﺎﻓر�ن‪ ،‬اﻟنﻘﻞ اﻟ�حري ﻟﻠ�ضﺎﺌﻊ‪ ،‬اﻟمﻼﺤﺔ اﻟسﺎﺤﻠ�ﺔ‪ ،‬اﻟنﻘﻞ‬

‫‪40‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫اﻟ�حري اﻟحضري‪ ،‬ﺸحن وﺘﻔر�ﻎ اﻟ�ضﺎﺌﻊ‪ ،‬ﺘسییر اﻟﻬ�ﺎﻛﻞ اﻟﻘﺎﻋد�ﺔ ﻟﻠنﻘﻞ اﻟ�حري‪ ،‬ﻤؤﺴسﺔ ﺨدﻤﺎت اﻟمواﻨﺊ‪،‬‬
‫ﺨدﻤﺎت اﻟمطﺎرات‪ ،‬و�یﻞ اﻟسﻔینﺔ‪ ،‬و�یﻞ اﻟحموﻟﺔ‪ ،‬اﻟسمسﺎر اﻟ�حري‪ ،‬اﺴتﻐﻼل ﺨدﻤﺎت اﻟطیران اﻟخف�ف‪،‬‬
‫اﻻﺴتئجﺎر واﻟتﺄﺠیر اﻟجوي‪.‬‬

‫وﻫكذا ﻓﺈن ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر واﻟمﻘﺎوﻟﺔ ﻀرور�ﺔ وﻫﺎﻤﺔ ﻟﻠتنم�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬واﺤتراﻤﻬﺎ ﺘكر�س‬
‫ﻟﻠدﺴتور‪ ،‬ﻏیر أن اﻋت�ﺎرات �ثیرة ﺘﻔرض ﺘدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻟض�ط وﺘﻘیید ﻫذﻩ اﻟحر�ﺔ‪ ،‬ﻤمﺎ �جﻌﻞ ﻫذا اﻟمبدأ‬
‫اﻟدﺴتوري ﻋرﻀﺔ ﻟﻠخرق ﻤن طرف اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫و�ذا �ﺎن ﻫذا اﻟشرط �ﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟمستثمر اﻷﺠنبﻲ اﻻﺴتثمﺎر ﻓﻲ ﺸر�ﺔ ﻤسﺎﻫمﺔ ‪،‬و�ﻠﻐﻲ اﻷﺸكﺎل‬
‫اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻷﺨرى اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري‪� ،‬ﺎﻟمؤﺴسﺔ ذات اﻟشخص اﻟوﺤید وذات اﻟمسؤوﻟ�ﺔ اﻟمحدودة‪،‬‬
‫وﻓﻲ ﻫذا ﺨرق واﻀﺢ ﻟمبدأ اﻟمسﺎواة ﺒین اﻟمستثمر�ن اﻟوطنیین واﻷﺠﺎﻨب‪ ،‬إﻻ أﻨﻪ ﺨرق ﺘمﻠ�ﻪ ﻀرورة ﺤمﺎ�ﺔ‬
‫اﻻﻗتصﺎد اﻟوطنﻲ‪ ،‬اﻟذي �ﻌتبر ﺤﻘﺎ ﻤن ﺤﻘوق اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫وﻟذﻟك ﻓمتﻰ �ﺎن ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر واﻟمﻘﺎوﻟﺔ �شكﻞ ﻀر ار ﻋﻠﻰ اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫أوﺠب اﻟدﺴتور‪ ،‬وﻫو ﻨﻔسﻪ اﻟذي �رس ﻫذا اﻟمبدأ‪ ،‬أن ﺘتدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨون‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتمﻠك وﻤبدأ اﻟمسﺎواة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫ﻻﺸك أن ﺤق اﻟمﻠك�ﺔ واﻟمسﺎواة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ �ﻌتبران ﻤن اﻟحﻘوق اﻟمﻘدﺴﺔ اﻟتﻲ �حمیﻬﺎ اﻟدﺴتور‪ ،‬وﺤمﺎﯿتﻬمﺎ‬
‫ﺘنﻌكس ﻤ�ﺎﺸرة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻟمﺎ ﻟﻬمﺎ ﻤن أﻫم�ﺔ ﻓﻲ ﺘحﻘیق اﻷﻤن اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟذي ﯿتطﻠ�ﻪ‬
‫اﻟمنﺎخ اﻹ�جﺎﺒﻲ ﻟممﺎرﺴﺔ اﻷﻨشطﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتمﻠك )ﺤمﺎ�ﺔ اﻟمﻠك�ﺔ(‬

‫ﺤق اﻟمﻠك�ﺔ ﻤبدأ ﻤكرس دﺴتور�ﺎ ﯿت�ﺢ ﻟﻠﻔرد ﺤر�ﺔ اﻗتنﺎء اﻷﻤوال وﺤر�ﺔ اﻟتصرف ﻓیﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨحو ﻻ‬
‫ﯿتﻌﺎرض ﻤﻊ اﻟﻘﺎﻨون وﻗد ﻨص اﻟدﺴتور اﻟجزاﺌري ﻋﻠﻰ ﻀمﺎن ﻫذا اﻟحق ﻤن ﺨﻼل اﻟمﺎدة ‪ 60‬ﻤنﻪ اﻟتﻲ‬
‫ﺠﺎء ﻓﻲ ﻓﻘرﺘﻬﺎ اﻷوﻟﻰ أن "اﻟمﻠك�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻤضموﻨﺔ"‪ ،‬وﻻ ﺸك أن ﻫذا �طمئن اﻷﻓراد وﺨﺎﺼﺔ ﻓئﺔ رﺠﺎل‬
‫اﻷﻋمﺎل أو اﻟمتﻌﺎﻤﻠین اﻻﻗتصﺎدﯿین �خصوص اﺴتثمﺎراﺘﻬم وأﻤواﻟﻬم ﻋموﻤﺎ ‪.‬‬
‫وﺘنﻘسم اﻟمﻠك�ﺔ‪ ،‬داﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﻋﺎﻤﺔ أو ﻋموﻤ�ﺔ وﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪41‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻓﺄﻤﺎ اﻟمﻠك�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻬﻲ ﻤﻠك ﻟﻠمجموﻋﺔ اﻟوطن�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟنص اﻟمﺎدة ‪ 20‬ﻤن اﻟدﺴتور‪ ،‬وﺘشمﻞ "�ﺎطن‬
‫اﻷرض ‪ ،‬واﻟمنﺎﺠم‪ ،‬واﻟمﻘﺎﻟﻊ‪ ،‬واﻟموارد اﻟطب�ع�ﺔ ﻟﻠطﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻟثروات اﻟمﻌدﻨ�ﺔ اﻟطب�ع�ﺔ واﻟح�ﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤختﻠﻒ‬
‫ﻤنﺎطق اﻷﻤﻼك اﻟوطن�ﺔ اﻟ�حر�ﺔ ‪ ،‬واﻟم�ﺎﻩ واﻟﻐﺎ�ﺎت‪� ،‬مﺎ ﺘشمﻞ اﻟنﻘﻞ �ﺎﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ‪ ،‬واﻟنﻘﻞ اﻟ�حري‬
‫واﻟجوي‪ ،‬واﻟبر�د واﻟمواﺼﻼت اﻟسﻠك�ﺔ واﻟﻼﺴﻠك�ﺔ‪ ،‬وأﻤﻼﻛﺎ أﺨرى ﻤحددة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون"‬

‫وﺘتكون اﻷﻤﻼك اﻟوطن�ﺔ ﻤن اﻷﻤﻼك اﻟﻌموﻤ�ﺔ واﻟخﺎﺼﺔ اﻟتﻲ ﺘمﻠكﻬﺎ �ﻞ ﻤن اﻟدوﻟﺔ واﻟوﻻ�ﺔ‬
‫واﻟبﻠد�ﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا "ﺘكر�س ﻟﻠنظر�ﺔ اﻟتﻘﻠید�ﺔ اﻟمبن�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟتﻔرﻗﺔ ﺒین اﻷﻤﻼك اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘﻬدف إﻟﻰ‬
‫ﺘحﻘیق اﻟمنﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ واﻷﻤﻼك اﻟخﺎﺼﺔ اﻟتﻲ ﺘمتﻠكﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ واﻟجمﺎﻋﺎت اﻟمحﻠ�ﺔ ﻟتحﻘیق أﻏراض اﻤتﻼﻛ�ﺔ‬
‫�حتﺔ‪ ،‬و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟمﻠكیتین ﻻ ﺘتمتﻌﺎن ﺒنﻔس اﻟحمﺎ�ﺔ وﻻ ﺒنﻔس اﻟنظﺎم اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ " )‪.(1‬‬

‫و�تمیز اﻟنظﺎم اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟذي �حكم اﻷﻤﻼك اﻟﻌموﻤ�ﺔ �خصﺎﺌص وﺴمﺎت ﺘﻬدف ﻓﻲ اﻟمﻘﺎم اﻷول‬
‫إﻟﻰ اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻷﻤوال ود�موﻤﺔ ﺘخص�صﻬﺎ ﻟﻠنﻔﻊ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻟذﻟك ﻻ �جوز اﻟتصرف ﻓیﻬﺎ أو ﺘمﻠكﻬﺎ‬
‫�ﺎﻟتﻘﺎدم أو اﻟحجز ﻋﻠیﻬﺎ و��ﻌﻬﺎ �ﺎﻟمزاد اﻟﻌﻠنﻲ ﻷﻨﻬﺎ ﻤﻠك ﻟﻠمجموﻋﺔ اﻟوطن�ﺔ وﻋﻠ�ﻪ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻟ�ست ﻤﻠكﺎ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫وﻻ �حق ﻟﻬﺎ اﻟتصرف ﻓیﻬﺎ ‪ ،‬و�مﺎ أن اﻟمجموﻋﺔ اﻟوطن�ﺔ ﻟ�ست ﺸخصﺎ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺎ ﻓﺈن اﻟدوﻟﺔ ﻫﻲ اﻟتﻲ‬
‫ﺘمثﻠﻪ‪،‬ﻏیر أن اﻟدوﻟﺔ ﻻ �مكنﻬﺎ اﻟتصرف ﻓیﻬﺎ ﺒرﻓﻊ اﻟتخص�ص ﻋنﻬﺎ )‪ ،(2‬ﻓﻲ ﺤین أﻨﻬﺎ ﺘمﻠك ﺤق اﻟتصرف‬
‫ﻓﻲ أﻤﻼﻛﻬﺎ اﻟخﺎﺼﺔ ف�مكنﻬﺎ أن ﺘستﺄﺜر ﺒتسییرﻫﺎ واﺴتﻐﻼﻟﻬﺎ �مﺎ �مكنﻬﺎ أن ﺘﻔوض اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص ﻟﻠق�ﺎم‬
‫ﺒذﻟك أو أن ﺘشترك ﻤﻌﻪ ﻓﻲ ذﻟك‪ ،‬و�مكنﻬﺎ أ�ضﺎ اﻟتنﺎزل ﻋنﻬﺎ ﺠزﺌ�ﺎ أو �ﻠ�ﺎ ﻋن طر�ق اﻟخوﺼصﺔ‪.‬‬

‫وأﻤﺎ اﻟمﻠك�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻓﻬﻲ ﻤجموع اﻷﻤوال اﻟممﻠو�ﺔ ﻟﻸﺸخﺎص اﻟخﺎﺼﺔ ﻓﻬذﻩ اﻷﺨیرة ﻟﻬﺎ ﻤطﻠق‬
‫اﻟتصرف ﻓیﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨون‪ .‬و�مكن ﻟﻠدوﻟﺔ أن ﺘﻔرض ﻗیودا ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟمﻠك�ﺔ ﻤن ﺨﻼل طرق ﻤختﻠﻔﺔ ﻤثﻞ‬
‫اﻟشﻔﻌﺔ‪ ،‬وﻨزع اﻟمﻠك�ﺔ ﻟﻠمنﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪� ،‬مﺎ �مكنﻬﺎ أن ﺘنزﻋﻬﺎ أو ﺘسخرﻫﺎ ﺘحق�ﻘﺎ ﻟﻠمنﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬اﻟنوﻋﻲ أﺤمد‪ ،‬اﻟنظﺎم اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻸﻤﻼك اﻟوطن�ﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻓﻲ اﻟتشر�ﻊ اﻟجزاﺌري‪ ،‬أطروﺤﺔ ﻟنیﻞ ﺸﻬﺎدة اﻟد�توراﻩ ﻋﻠوم ﻓﻲ‬

‫اﻟحﻘوق‪ ،‬ﺘخصص ﻗﺎﻨون ﻋﻘﺎري‪� ،‬ﻠ�ﺔ اﻟحﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﷴ ﺨ�ضر‪� ،‬سكرة‪ ،‬اﻟسنﺔ اﻟجﺎﻤع�ﺔ‬
‫‪ ،2018/2017‬ص ‪.90‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-‬اﻟنوﻋﻲ أﺤمد‪ ،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.91‬‬

‫‪42‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫وﻻ �جب اﻟخﻠط ﺒین اﻟمﻠك�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ واﻟخوﺼصﺔ‪ ،‬ﻓﻬذﻩ اﻷﺨیرة أي اﻟخوﺼصﺔ �ﻌرﻓﻬﺎ اﻷﻤر رﻗم‬
‫‪ 04-01‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻏشت ‪ 2001‬اﻟمتﻌﻠق ﺒتنظ�م اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ وﺘسییرﻫﺎ‬
‫وﺨوﺼصتﻬﺎ �ﺄﻨﻬﺎ "ﻛﻞ ﺼﻔﻘﺔ ﺘتجسد ﻓﻲ ﻨﻘﻞ اﻟمﻠك�ﺔ إﻟﻰ أﺸخﺎص طب�ﻌیین أو ﻤﻌنو�ین ﺨﺎﻀﻌین ﻟﻠﻘﺎﻨون‬
‫اﻟخﺎص ‪ ،‬ﻤن ﻏیر اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ‪ ،‬وﺘشمﻞ ﻫذﻩ اﻟمﻠك�ﺔ ‪:‬‬

‫‪-‬ﻛﻞ رأﺴمﺎل اﻟمؤﺴسﺔ أو ﺠزء ﻤنﻪ ﺘحوزﻩ اﻟدوﻟﺔ ﻤ�ﺎﺸرة أو ﻏیر ﻤ�ﺎﺸرة و‪/‬أو اﻷﺸخﺎص اﻟمﻌنو�ون‬
‫اﻟخﺎﻀﻌون ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم وذﻟك ﻋن طر�ق اﻟتنﺎزل ﻋن أﺴﻬم أو ﺤصص اﺠتمﺎع�ﺔ أو اﻻﻛتتﺎب ﻟﻠز�ﺎدة ﻓﻲ‬
‫رأس اﻟمﺎل‪.‬‬

‫‪-‬اﻷﺼول اﻟتﻲ ﺘشكﻞ وﺤدة اﺴتﻐﻼل ﻤستﻘﻠﺔ ﻓﻲ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ" )م ‪ 13‬ﻤن ﻫذا اﻷﻤر(‪.‬‬

‫وأﻤﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص ﻓﻬو ﯿتمثﻞ ﻓﻲ " ﺠزء ﻤن اﻻﻗتصﺎد اﻟوطنﻲ اﻟذي ﺘدﯿرﻩ أو ﺘمﻠكﻪ ﺸر�ﺎت‬
‫اﻷﺸخﺎص ‪ ،‬ﺸر�ﺎت اﻷﻤوال و اﻷﻓراد" )‪.(1‬‬

‫و�ﻌرف أ�ضﺎ �ﺄﻨﻪ " ﺠزء ﻤن اﻻﻗتصﺎد اﻟوطنﻲ اﻟﻐیر ﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠس�طرة اﻟحكوﻤ�ﺔ اﻟم�ﺎﺸرة" )‪.(2‬‬
‫�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن ﻫنﺎك ﻤن �ﻘول أن اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص �شكﻞ ﻋﺎم أﻨﻪ‪ '' :‬ذﻟك اﻟجزء ﻤن اﻻﻗتصﺎد ﻏیر‬
‫اﻟخﺎﻀﻊ ﻟس�طرة اﻟحكوﻤﺔ و�دار وﻓﻘﺎ ﻻﻋت�ﺎرات اﻟر�ح�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ )‪.(3‬‬

‫وﻫكذا ﻓﺈن اﻟخوﺼصﺔ أو اﻟخصخصﺔ ﺘتمثﻞ ﻓﻲ ﻨﻘﻞ اﻟمﻠك�ﺔ ﺠزﺌ�ﺎ أو �ﻠ�ﺎ ﻤن اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم إﻟﻰ‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص‪ ،‬و�ﻌد أن ﺘتم ﻋمﻠ�ﺔ اﻟخوﺼصﺔ �ص�ﺢ اﻟمﺎل‪ ،‬ﻤحﻞ اﻟخوﺼصﺔ‪ ،‬ﻤﻠكﺎ ﺨﺎﺼﺎ وﺠزءا ﻻ‬
‫ﯿتج أز ﻤن اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص‪.‬‬

‫ــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪ -‬ﻤسﻌود ﺴم�ﺢ‪ ،‬اﻟموﺴوﻋﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬ﺸر�ﺔ اﻟمطبوﻋﺎت ﻟﻠتوز�ﻊ و اﻟنشر‪ ،‬ﺒیروت‪ ،1997 :‬ص ‪.126‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-‬ﻤسﻌود ﺴم�ﺢ‪ ،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق‪،‬ص ‪.204‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪-‬ﻋبـد اﻟـرزاق ﻤـوﻻي ﻟخضـر‪ " ،‬اﻟﻌواﻤـﻞ اﻟمحـددة ﻟنمـو اﻟﻘطـﺎع اﻟخـﺎص �ﺎﻟـدول اﻟنﺎﻤیـﺔ – د ارﺴـﺔ ﺤﺎﻟـﺔ اﻟج ازﺌـر– " ﻤجﻠـﺔ‬

‫اﻟواﺤﺎت ﻟﻠ�حوث و اﻟدراﺴﺎت"‪،‬ﻋدد ‪ (2010)09‬ص ‪.65‬‬

‫‪43‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤبدأ اﻟمسﺎواة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫اﻋتبر اﻟﻔق�ﻪ اﻟﻔرﻨسﻲ ﺠون ﺠﺎك روﺴو أن اﻟمسﺎواة ﻀرور�ﺔ وﻫﻲ ﻏﺎ�ﺔ �ﻞ ﻨظﺎم ﺘشر�ﻌﻲ ﻷن‬
‫اﻟحر�ﺔ ﻻ ﺘﻘوم ﺒدوﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا اﻟﻘول وﻏیرﻩ ﯿبرر اﻟق�مﺔ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟمبدأ اﻟمسﺎواة ﻟدرﺠﺔ أن ﻫذا اﻷﺨیر ﺘم‬
‫ﺘكر�سﻪ ﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟدﺴﺎﺘیر اﻟﻌﺎﻟم�ﺔ‪� ،‬مﺎ ﻨص ﻋﻠ�ﻪ اﻟدﺴتور اﻟجزاﺌري ﻓﻲ ﻤﺎدﺘﻪ ‪ 37‬اﻟتﻲ ﺠﺎء ﻓیﻬﺎ‬
‫أن" �ﻞ اﻟمواطنین ﺴواﺴ�ﺔ أﻤﺎم اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬وﻟﻬم اﻟحق ﻓﻲ ﺤمﺎ�ﺔ ﻤتسﺎو�ﺔ‪.‬وﻻ �مكن أن ﯿتذرع �ﺄي ﺘمییز �ﻌود‬
‫ﺴب�ﻪ إﻟﻰ اﻟموﻟد‪ ،‬أو اﻟﻌرق‪ ،‬أو اﻟجنس‪ ،‬أو اﻟرأي‪ ،‬أو أي ﺸرط أو ظرف آﺨر‪ ،‬ﺸخصﻲ أو اﺠتمﺎﻋﻲ"‪.‬‬

‫وﻟﻘد �رس اﻟدﺴتور اﻟجزاﺌري ﻫذا اﻟمبدأ ﻓﻲ أر�ﻌﺔ أﻤور أﺴﺎﺴ�ﺔ ﻫﻲ‪ :‬اﻟمسﺎواة أﻤﺎم اﻟﻘﺎﻨون‬
‫واﻟمسﺎواة أﻤﺎم اﻟﻘضﺎء واﻟمسﺎواة ﻓﻲ اﻟحﻘوق واﻟواﺠ�ﺎت ﺜم اﻟمسﺎواة ﻓﻲ ﺘﻘﻠد وظﺎﺌﻒ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫و�تجسد ﻤبدأ اﻟمسﺎواة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟمجﺎﻻت ﻤنﻬﺎ اﻟمسﺎواة أﻤﺎم اﻷع�ﺎء اﻟضر�ب�ﺔ‬
‫واﻟمسﺎواة ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟمترﺸحین ﻓﻲ اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪،‬وﻏیرﻫﺎ‪ .‬ﻏیر أن اﻟواﻗﻊ ﯿؤ�د أن ﺘطبیق ﻤبدأ اﻟمسﺎواة‬
‫ﻟ�س ﻤطﻠﻘﺎ إذ ﺘﻘﻊ ﻋﻠ�ﻪ ﺤدود و�تجﻠﻰ ذﻟك ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻟمراﻛز اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﺤیث أﻨﻪ ﺘوﺠد ﻓوارق ﺒین اﻷﺸخﺎص‬
‫ﻤن اﻟنﺎﺤ�ﺔ اﻟطب�ع�ﺔ واﻻﺠتمﺎع�ﺔ واﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﯿتحتم اﻷﺨذ ﺒﻬﺎ واﻟتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻌﻬﺎ �صور ﻤختﻠﻔﺔ وﻓﻲ ﻫذا‬
‫اﻹطﺎر اﻋتبر اﻟمجﻠس اﻟدﺴتوري أن ﻤبدأ ﻤسﺎواة اﻟمواطنین أﻤﺎم اﻟﻘﺎﻨون �ﻘتضﻲ ﻤن اﻟمشرع إﺨضﺎع‬
‫اﻟمواطنین اﻟمتواﺠدﯿن ﻓﻲ أوﻀﺎع ﻤمﺎﺜﻠﺔ ﻟﻘواﻋد ﻤمﺎﺜﻠﺔ‪ ،‬و�ﺨضﺎﻋﻬم ﻟﻘواﻋد ﻤختﻠﻔﺔ �ﻠمﺎ ﺘواﺠدوا ﻓﻲ‬
‫أوﻀﺎع ﻤختﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫وﻫكذا �جوز ﻓﻲ �ﻌض اﻷﺤ�ﺎن ﺨرق ﻤبدأ اﻟمسﺎواة ﺘحق�ﻘﺎ ﻟﻠمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟصدد ﻨورد‬
‫�ﻌض اﻷﻤثﻠﺔ ﻤنﻬﺎ ﻤﺎ ورد ﻓﻲ ﻨص اﻟمﺎدة ‪ 12‬ﻤن اﻟمرﺴوم اﻟرﺌﺎﺴﻲ ‪ 247-15‬اﻟمتﻌﻠق �ﺎﻟصﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿتﻌﻠق �حﺎﻟﺔ اﻻﺴتﻌجﺎل اﻟمﻠﺢ‪،‬و�ذﻟك ﻤﺎ ورد ﻓﻲ ﻨص اﻟمﺎدة ‪83‬‬
‫ﻤن ﻨﻔس اﻟمرﺴوم ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿتﻌﻠق ﺒﻬﺎﻤش اﻷﻓضﻠ�ﺔ ‪ %25‬ﻟﻠمنتجﺎت ذات اﻟمنشﺄ اﻟجزاﺌري و‪/‬أو ﻟﻠمؤﺴسﺎت‬
‫اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري‪ ،‬اﻟتﻲ �حوز أﻏﻠب�ﺔ رأﺴمﺎﻟﻬﺎ ﺠزاﺌر�ون ﻤق�مون وذﻟك ﺒﻬدف ﺘرق�ﺔ اﻻﻨتﺎج‬
‫اﻟوطنﻲ واﻷداة اﻟوطن�ﺔ ﻟﻺﻨتﺎج‪ ،‬و�ذﻟك ﻤﺎ ورد ﻓﻲ ﻨص اﻟمﺎدﺘین ‪ 86‬و‪ 87‬ﻤن ﻨﻔس اﻟمرﺴوم ﯿتﻌﻠق‬
‫ﺒتخص�ص اﻟخدﻤﺎت اﻟمرﺘ�طﺔ �ﺎﻟنشﺎطﺎت اﻟحرف�ﺔ واﻟﻔن�ﺔ ﻟﻠحرﻓیین و�ذا إﻋطﺎء اﻷﻓضﻠ�ﺔ ﻟﻠمؤﺴسﺎت‬
‫اﻟمصﻐرة وﻏیرﻫﺎ ﻤن اﻻﺴتثنﺎءات اﻟواردة ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻤبدأ اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي‬

‫�ﻌتبر اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي ﺠزءا ﻻ ﯿتج أز ﻤن اﻟض�ط اﻹداري‪ ،‬وﻻ �ﺄس ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟمحﺎﻀرة أن ﻨذ�ر‬
‫�ﺄﻫم اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟمرﺘ�طﺔ �ﺎﻟض�ط اﻹداري ﺜم ﻨنتﻘﻞ إﻟﻰ اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي‪,‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟض�ط اﻹداري �ﺄﺼﻞ ﻟﻠض�ط اﻻﻗتصﺎدي‪:‬‬

‫ﻟﻘد اﺨتﻠﻔت اﻟتﻌر�ﻔﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟض�ط اﻹداري ﺘ�ﻌﺎ ﻟﻠزوا�ﺎ أو اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمﻌتمدة اﻟتﻲ اﺴتندت‬
‫ﻋﻠیﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟتﻌﺎر�ف‪ ،‬ﻏیر أن اﻟﻔﻘﻪ اﻋتمد ﻋﻠﻰ ﻤع�ﺎر�ن اﺜنین ﻟتﻌر�ف اﻟض�ط وﻫمﺎ اﻟمع�ﺎر اﻟﻌضوي‬
‫واﻟمع�ﺎر اﻟموﻀوﻋﻲ‪.‬ﻓﺎﺴتنﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟﻌضوي‪� ،‬مكن ﺘﻌر�ف اﻟض�ط اﻹداري �ﺄﻨﻪ ﻤجموع اﻷﺠﻬزة‬
‫واﻟﻬیئﺎت اﻟتﻲ ﺘتوﻟﻰ اﻟق�ﺎم �ﺎﻟتصرﻓﺎت واﻹﺠراءات اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﻟﻰ اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم )‪ ،(1‬ﻓنﻼﺤظ‬
‫إذا أن ﻫذا اﻟمع�ﺎر ﻫو ﻤع�ﺎر ﺸكﻠﻲ ‪.‬‬

‫وأﻤﺎ اﻟمع�ﺎر اﻟموﻀوﻋﻲ ف�ﻘتضﻲ اﻟنظر إﻟﻰ ﻤوﻀوع اﻟتصرف‪ ،‬وﺘ�ﻌﺎ ﻟذﻟك ف�مكن ﺘﻌر�ف اﻟض�ط‬
‫اﻹداري �ﺄﻨﻪ ﻤجموﻋﺔ اﻹﺠراءات واﻟتداﺒیر اﻟتﻲ ﺘﻘوم ﺒﻬﺎ اﻟﻬیئﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺤﻔﺎظﺎ ﻋﻠﻰ اﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓنﻼﺤظ‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ أن ﻫذا اﻟمع�ﺎر �ستند ﻋﻠﻰ اﻟوظ�ﻔﺔ أو اﻟنشﺎط اﻟذي ﺘﻘوم �ﻪ اﻟسﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ‪� ،‬غ�ﺔ‬
‫اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫وﻫكذا �مكن اﻟجمﻊ ﺒین اﻟمع�ﺎر�ن ﻟتﻌر�ف اﻟض�ط اﻹداري‪ :‬ﻤع�ﺎر ﯿنظر إﻟﻰ اﻟجﻬﺔ اﻟتﻲ �صدر‬
‫ﻋنﻬﺎ اﻟتصرف أو اﻹﺠراء‪ ،‬وﻤع�ﺎر �ﺄﺨذ �ﻌین اﻻﻋت�ﺎر اﻷﻨشطﺔ اﻟصﺎدرة ﻋن اﻹدارة أو اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫ﺒﻬدف اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬ف�ص�ﺢ ﺒذﻟك اﻟض�ط وظ�ﻔﺔ وﻗﺎﺌ�ﺔ ﻤن وظﺎﺌﻒ اﻟدوﻟﺔ ﻫدﻓﻬﺎ اﻟمحﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم �كﻞ ﻋنﺎﺼرﻩ‪ ،‬وﻓﻲ ﻨﻔس اﻟوﻗت ﻓﻬو ﺤق ﻟﻺدارة ﻓﻲ أن ﺘﻔرض ﻋﻠﻰ اﻷﻓراد ﻗیودا ﺘحد‬
‫ﺒﻬﺎ ﻤن ﺤر�ﺎﺘﻬم �ﻘصد ﺤمﺎ�ﺔ ﻫذا اﻟنظﺎم)‪.(2‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪-‬ﻋمﺎر ﺒوﻀ�ﺎف‪"،‬اﻟوﺠیز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري"‪ ،‬ﺠسور ﻟﻠنشر واﻟتوز�ﻊ‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪،2007 ،‬ص ‪.368‬‬
‫)‪(2‬‬
‫ﺴﻠ�مﺎن ﷴ اﻟطمﺎوي‪" ،‬اﻟوﺠیز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري"‪،‬دار اﻟﻔكر اﻟﻌر�ﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،1994 ،‬ص ‪.598‬‬

‫‪45‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫وﻻﺸك أن اﻟحدﯿث ﻋن اﻟض�ط اﻹداري ﻋموﻤﺎ �جرﻨﺎ إﻟﻰ اﻟحدﯿث ﻋن اﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم ذﻟك أن ﻫذا‬
‫اﻷﺨیر �ﻌتبر ﻏﺎ�ﺔ اﻟض�ط اﻹداري وﻫدﻓﻪ اﻷﺴﺎﺴﻲ‪ .‬و�ذا �ﺎﻨت ﻓكرة اﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم ﻓكرة ﻨسب�ﺔ ﻓﻲ اﻟزﻤﺎن‬
‫واﻟمكﺎن ﻷﻨﻬﺎ ﺘختﻠﻒ وﺘﻐیر ﻤن زﻤﺎن ﻵﺨر وﻤن ﻤكﺎن ﻵﺨر ﻓﺈن ﻤجﺎﻟﻬﺎ واﺴﻊ ﺠدا �حث أن ﻟﻬﺎ ﻤظﺎﻫر‬
‫)‪(1‬‬
‫�مكن اﺴتخﻼﺼﻬﺎ ﻤن اﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم‬ ‫وأوﺠﻪ �ثیرة وﻤتنوﻋﺔ ﺘمس ﻗطﺎﻋﺎت ﻤختﻠﻔﺔ وﻻ ﻏنﻰ ﻟﻸﻓراد ﻋنﻬﺎ‬
‫ﺘتمثﻞ إﺠمﺎﻻ ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻷﻤن اﻟﻌﺎم‬

‫و�ﻘصد �ﻪ اﺴتت�ﺎب اﻷﻤن واﻟنظﺎم داﺨﻞ اﻟمجتمﻊ �شكﻞ ﯿوﻓر اﻟطمﺄﻨینﺔ ﻟدى أﻓراد ﻫذا اﻟمجتمﻊ‬
‫ف�ع�شون آﻤنین ﻋﻠﻰ أﻨﻔسﻬم وأﻫﻠیﻬم وأﻤواﻟﻬم ﻤن �ﻞ ﺨطر �شري أو ﻤﺎدي‪،‬وﻟذﻟك ﯿتوﺠب ﻋﻠﻰ اﻟسﻠطﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻀمﺎن اﻷﻤن اﻟﻌﺎم ﻓﻲ �ﻞ اﻟظروف ﺒتوﻓیر �ﺎﻓﺔ اﻹﻤكﺎﻨ�ﺎت واﻋتمﺎد �ﻞ اﻟتداﺒیر اﻟكﻔیﻠﺔ ﺒتحﻘیق‬
‫ذﻟك‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻟسكینﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫وﺘتمثﻞ أﻫم ﺘجﻠ�ﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻬدوء ودرء �ﻞ ﻤﺎ ﻤن ﺸﺄﻨﻪ ﺘﻌكیر ﺼﻔو ﻫذا اﻟﻬدوء وﻫذﻩ اﻟسكینﺔ ﻤن‬
‫ﻀوﻀﺎء أو ﻓوﻀﻰ وﻤنﻊ اﺴتﻌمﺎل اﻟوﺴﺎﺌﻞ اﻟمﻘﻠﻘﺔ ﻟﻠراﺤﺔ ﻤثﻞ ﻤنﻊ اﻟضج�ﺞ ﻓﻲ اﻟنﻬﺎر أو اﻟﻠیﻞ‪ .‬و�صﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ �مكن اﻟﻘول أن اﻟسكینﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘتوﻓر ﻋﻠﻰ ﻤدﻟوﻟین أﺤجﻬمﺎ ﻤﺎدي و�نصرف إﻟﻰ ﻤنﻊ ﻤظﺎﻫر‬
‫اﻹزﻋﺎج ﻓﻲ اﻟشﺎرع اﻟﻌﺎم ﻤن ﺨﻼل ﻤحﺎر�ﺔ �ﻞ أﺴ�ﺎب اﻟضوﻀﺎء‪ ،‬واﻷﺨر ﻤﻌنوي ﯿنصرف ﻏﻠﻰ ﻋدم‬
‫رؤ�ﺔ ﻤظﺎﻫر اﻹزﻋﺎج ﻓﻲ ﻫذا اﻟشﺎرع ﺴواء �ﺎﻟﻠیﻞ أو �ﺎﻟنﻬﺎر‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟصحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﻻﺸك أن اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟصحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﻌتبر ﻤن أﻫم اﻷع�ﺎء اﻟتﻲ ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻟسﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ اﻟتزاﯿد اﻟمضطرد ﻟﻌدد اﻟسكﺎن وﻀخﺎﻤﺔ ﺤجم اﻟمدن و�ثرة وﺘنوع اﻟمخﺎطر اﻟصح�ﺔ واﻟبیئ�ﺔ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬ﻋمﺎر ﺒوﻀ�ﺎف‪ ،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق‪، ،‬ص ‪.373‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫وﻫكذا �ﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘق اﻟدوﻟﺔ اﺘخﺎذ �ﻞ اﻹﺠراءات اﻟﻼزﻤﺔ �ﻐرض وﻗﺎ�ﺔ ﺼحﺔ اﻷﻓراد وذﻟك ��ﻔمﺎ‬
‫ﻛﺎن ﻤصدر اﻟخطر أو اﻟمرض واﺘخﺎذ �ﻞ اﻟتداﺒیر ﻟﻠمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟصحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ �ﺎﻟﻘضﺎء ﻋﻠﻰ �ﻞ‬
‫اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟضﺎرة �ﺎﻟصحﺔ وﺘوﻓیر اﻟدواء واﻟتﻠق�ﺢ واﻟتطبیب اﻟﻼزم‪ .‬وﺘزداد أﻫم�ﺔ دور اﻟدوﻟﺔ �ﻠمﺎ ظﻬرت‬
‫اﻷو�ئﺔ واﻷﻤراض وﻻ أدل ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻤن ظﻬور ﺠﺎﺌحﺔ �وﻓید ‪ 19‬وﻤطﺎﻟ�ﺔ اﻟشﻌوب ﺤكوﻤﺎت دوﻟﻬﺎ ﺒتوﻓیر‬
‫اﻟدواء أو اﻟﻠﻘﺎح‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي‬

‫ﻟﻘد أرﯿنﺎ ﺴﺎ�ﻘﺎ أن اﻟض�ط ﻫو ﺼ�ﻐﺔ ﻤن ﺼ�ﻎ ﺘدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠحﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم وﻟذﻟك ﻓﺈن‬
‫اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي ﻤﺎ ﻫو إﻻ وﺠﻪ ﻤن أوﺠﻪ ﻫذا اﻟتدﺨﻞ وﻟكن ﻓﻲ ﺠﺎﻨ�ﻪ اﻻﻗتصﺎدي أي ﻟﻠحﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ .‬واﻟواﻗﻊ أن ﻤختﻠﻒ اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘض�ط اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي ﺘشكﻞ أﺴﺎﺴﺎ‬
‫ﻟﻘﺎﻨون ﻫدﻓﻪ ﻀ�ط اﻻﻗتصﺎد �سمﻰ ﻗﺎﻨون اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي وﻫو ﻗﺎﻨون ﺒدأ �ظﻬر‪ ،‬ﻓﻲ ﻗسمﻪ اﻷﻛبر‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻨﻘﺎض اﻟتنظ�م اﻻﻗتصﺎدي اﻟﻘﺎﺌم ﻋﻠﻰ اﺤتكﺎر اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠمراﻓق اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ظﻞ اﻟﻌوﻟمﺔ )‪.(1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟجذور اﻟتﺎر�خ�ﺔ ﻟمﻔﻬوم اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي‪:‬‬

‫ﯿبدو أن اﻟجذور اﻟتﺎر�خ�ﺔ ﻟسﻠطﺎت اﻟض�ط اﻟمستﻘﻠﺔ أﻨجﻠوﺴﺎﻛسوﻨ�ﺔ �ﺎﻤت�ﺎز‪ ،‬ﻓخﻼل اﻟﻘرﻨین ‪17‬‬
‫«‬ ‫" ‪Quasi-independent Boards‬‬ ‫و‪ ،18‬ظﻬرت ﻓﻲ ﺒر�طﺎﻨ�ﺎ ﻫیئﺎت ﻤستﻘﻠﺔ ﺘسمﻰ "اﻟمجﺎﻟس ﺸ�ﻪ اﻟمستﻘﻠﺔ‬
‫ﻤكﻠﻔﺔ �مﻬﺎم ﻟم ﺘكن ﺘﻌد ﻤن ﻤﻬﺎم اﻹدارة اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻤثﻞ اﻷﻨشطﺔ اﻟخیر�ﺔ‪ ،‬ﻏیر أن اﻟظﻬور اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻬذﻩ‬
‫‪(Interstate‬‬ ‫اﻟسﻠطﺎت �ﺎن ﻓﻲ اﻟوﻻ�ﺎت اﻟمتحدة اﻷﻤر�ك�ﺔ أﯿن ﺘم إﻨشﺎء ﻟجنﺔ اﻟتجﺎرة ﻤﺎ ﺒین اﻟوﻻ�ﺎت‬
‫وذﻟك ﺴنﺔ ‪ 1887‬ﺒﻬدف ﻤراق�ﺔ ﺸر�ﺎت اﻟنﻘﻞ �ﺎﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ واﻟحد ﻤن‬ ‫)‪Commerce Commission‬‬

‫ﺴﻠطتﻬﺎ ﻓﻲ ﻓرض أﺜمﺎن ﺘذاﻛر ﻤرﺘﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟمزارﻋین وز�ﺎﺌن آﺨر�ن‪.‬‬

‫‪--------------------‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪Marie-Anne Frison-Roche,. « Définition du droit de la régulation économique », Recueil Dalloz,‬‬
‫‪2004, n°2, p 126.‬‬
‫‪47‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫وﻟﻘد ﺘم ﻻﺤﻘﺎ إﻨشﺎء ﻫیئﺎت ﻤشﺎﺒﻬﺔ ﻤن طرف اﻟكوﻨﻐرس ﻤثﻞ ﻟجنﺔ اﻟتجﺎرة اﻟﻔدراﻟ�ﺔ ﺴنﺔ ‪1914‬‬
‫وﻟجنﺔ اﻻﺘصﺎﻻت اﻟﻔدراﻟ�ﺔ ﺴنﺔ ‪ 1934‬اﻟتﻲ ﻟﻌبت وﻻ ﺘزال ﺘﻠﻌب دو ار ﻤﻬمﺎ ﻓﻲ ﻀ�ط اﻻﺘصﺎﻻت‬
‫وﻤضﺎﻤین اﻟبراﻤﺞ اﻹذاع�ﺔ واﻟتﻠﻔز�وﻨ�ﺔ واﻷﻨترﻨت‪.‬‬

‫وأﻤﺎ ﻓﻲ �ندا‪ ،‬ﻓﺈن ﺘطور اﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ دﻓﻊ �ﺎﻟمشرع ﺴنﺔ ‪ 1851‬إﻟﻰ اﺴتحداث ﻫیئﺎت إدار�ﺔ‬
‫ﻤستﻘﻠﺔ وﻤن ذﻟك ﻤثﻼ أن ﻗﺎﻨون اﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ ﻨص آﻨذاك ﻋﻠﻰ إﻨشﺎء "ﻤكتب ﻤحﺎﻓظﻲ اﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ"‬
‫ﻏیر أن اﻟسؤال اﻟذي طرح ﻨﻔسﻪ آﻨذاك ﺘمثﻞ ﻓﻲ ﻤﺎ‬ ‫)‪(Board of Ralluray Committee of the Privy Council‬‬

‫إذا �ﺎن ﻤن اﻟﻼﺌق ﺘحو�ﻞ ﺴﻠطﺎت �مﺎرﺴﻬﺎ اﻟوزراء إﻟﻰ ﻫیئﺔ ﻤستﻘﻠﺔ‪ ،‬وﻟذﻟك ﺜﺎر ﻨﻘﺎش اﺴتمر إﻟﻰ ﻏﺎ�ﺔ‬
‫‪(Board of‬‬ ‫ﺼدور ﻗﺎﻨون اﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ ﻟسنﺔ ‪ 1903‬اﻟذي أﻨشﺄ "ﻤكتب ﻤحﺎﻓظﻲ اﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ"‬
‫اﻟذي ﻤثﻞ ﻻﺤﻘﺎ ﻨموذﺠﺎ ﻟ�ﺎﻗﻲ اﻟﻬیئﺎت‪ ،‬ﺜم ﺘم إﻨشﺎء ﻫیئﺎت أﺨرى ﻤثﻞ ﻤجﻠس‬ ‫)‪Railway Commissioners‬‬

‫اﻟﻘمﺢ اﻟكندي ‪ ،Canadian Wheat Board,‬ﻤجﻠس ﻤراق�ﺔ اﻷﻏذ�ﺔ ‪ Food Control Board ،‬وﻏیرﻫمﺎ‪.‬‬

‫و�ذا �ﺎﻨت �ﻌض اﻟدول اﻷورو��ﺔ ﻤثﻞ اﻟدول اﻻﺴكندﯿنﺎف�ﺔ ﺘرﺠﻊ ظﻬور ﻫذﻩ اﻟﻬیئﺎت ﻓیﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻘرن ‪ 19‬ﻓﺈن ظﻬورﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟدول اﻷورو��ﺔ �ﺎن ﻋﻠﻰ ﻤرﺤﻠتین ‪:‬اﻷوﻟﻰ ﺨﻼل ﺴنوات اﻟس�ﻌینﺎت‬
‫واﻟثﺎﻨ�ﺔ ﺨﻼل ﺴنوات اﻟثمﺎﻨینﺎت‪.‬‬

‫واﻟمﻼﺤظ أن ﻫذﻩ اﻟﻬیئﺎت ﻗد اﺘخذت ﺘسم�ﺎت ﻤختﻠﻔﺔ ﻤثﻞ ‪" :‬و�ﺎﻻت" ﻓﻲ اﻟوﻻ�ﺎت اﻟمتحدة‬
‫اﻷﻤر�ك�ﺔ‪" ،‬ﻟجنﺔ‪،‬ﻤكتب‪،‬ﻤجﻠس أو و�ﺎﻟﺔ" ﻓﻲ �ندا‪ ،‬ﻓﻲ دول أورو��ﺔ أﺨرى اﺴتﻌمﻞ ﻤصطﻠﺢ "ﻟجنﺔ أو‬
‫ﻤجﻠس"‪ ،‬وأﻤﺎ ﻓﻲ ﺒر�طﺎﻨ�ﺎ ﻓﻠﻘد وﺠدت ﻫیئﺎت ﻤختﻠﻔﺔ ﺘندرج ﺘحت اﺴم "ﻤنظمﺎت ﻏیر ﺤكوﻤ�ﺔ ﺸ�ﻪ ﻤستﻘﻠﺔ"‬
‫ر ب» ‪« quangos‬‬
‫)» ‪ (« quasi autonomous non-governmental organisations‬و اﻟتﻲ ﺘﻌرف اﺨتصﺎ ا‬
‫"اﻟﻬیئﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻏیر اﻹدار�ﺔ" » ‪« non departmental public bodies‬واﻟتﻲ ﺘﻌرف اﺨتصﺎ ار ب‬ ‫أو‬
‫)‪ ،(NDPB‬ﻏیر أن ﻫذﻩ اﻟﻬیئﺎت ﺘختﻠﻒ ﻤن ﺤیث ﻗواﻨینﻬﺎ ووظﺎﺌﻔﻬﺎ وﺴﻠطﺎﺘﻬﺎ‪.‬وﻤن ﻫذﻩ اﻟﻬیئﺎت ﻨذ�ر‬
‫"ﻤؤﺴسﺔ اﻟﻔیﻠم اﻟبر�طﺎﻨﻲ" و "ﻫیئﺔ اﻹذاﻋﺔ اﻟبر�طﺎﻨﻲ"‬

‫‪48‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫�خ�ﺎ إﻟﻰ اﻹﻨتﺎج اﻟم�ﺎﺸر ﻟﻠسﻠﻊ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻹدارة‪،‬‬

‫وأﻤﺎ ﻓﻲ ﻓرﻨسﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻘد أدى اﻟتدﺨﻞ اﻟﻌﺎم ﺘﺎر ً‬
‫ﺜم ﻤن ﻗبﻞ اﻟشر�ﺎت اﻟممﻠو�ﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ‪ ،‬ﻻ ﺴ�مﺎ ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت اﻟش�كﺎت )اﻟبر�د واﻻﺘصﺎﻻت اﻟسﻠك�ﺔ‬
‫واﻟﻼﺴﻠك�ﺔ واﻟنﻘﻞ �ﺎﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ واﻟكﻬر�ﺎء(‪ .‬وﻤﻊ ذﻟك ‪� ،‬ﺎن ﺘدﺨﻞ اﻟسﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻨﻔسﻪ ﻤحﻔوًﻓﺎ �ﺄوﺠﻪ‬
‫اﻟﻘصور )�سبب ﻋدم ﺘنﺎﺴق اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻟخصوص( أو اﻟروﺘین أو اﻻﺴت�ﻼء ﻤن ﻗبﻞ ﻤجموﻋﺎت‬
‫اﻟضﻐط‪.‬‬

‫وﻤنذ اﻟثمﺎﻨین�ﺎت‪ ،‬ﺘحول اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﺘدر�ج�ﺎً ﻤن اﻹﻨتﺎج اﻟم�ﺎﺸر إﻟﻰ اﻟتنظ�م؛ وﻓﻲ اﻟوﻗت ﻨﻔسﻪ‪،‬‬
‫ُﻓتحت ﻟﻠمنﺎﻓسﺔ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟتﻲ �ﺎﻨت ﺘتمیز ﻓﻲ اﻟسﺎﺒق �ﺎﻻﺤتكﺎرات اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬و �ﺎن ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬ﻟتجنب‬
‫ﺘضﺎرب اﻟمصﺎﻟﺢ ‪ ،‬أن ﺘﻌﻬد �ﺎﻟتنظ�م إﻟﻰ ﻫیئﺎت ﻤستﻘﻠﺔ إﻟﻰ ﺤد ﻤﺎ‪ :‬ﻫیئﺔ ﺘنظ�م اﻻﺘصﺎﻻت )‪، (ART‬‬
‫اﻟتﻲ ﺘم إﻨشﺎؤﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، 1997‬واﻟتﻲ أﺼ�حت ﻫیئﺔ ﺘنظ�م اﻻﺘصﺎﻻت اﻹﻟكتروﻨ�ﺔ ‪ ،‬واﻟوظﺎﺌﻒ‬
‫)‪ (ARCEP‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، 2005‬ﻋند اﻓتتﺎح ﻗطﺎع اﻟبر�د ؛ اﻟﻬیئﺔ اﻟتنظ�م�ﺔ ﻷﻨشطﺔ اﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ اﻟتﻲ‬
‫ﺘم إﻨشﺎؤﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، 2009‬واﻟتﻲ أﺼ�حت اﻟسﻠطﺔ اﻟتنظ�م�ﺔ ﻷﻨشطﺔ اﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ واﻟطرق‬
‫)‪ (ARAFER‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪� ، 2015‬ﻌد اﻨﻔتﺎح ﻨﻘﻞ اﻟر�ﺎب ﻋﻠﻰ اﻟمنﺎﻓسﺔ ؛ ﻫیئﺔ ﺘنظ�م اﻟطﺎﻗﺔ )‪، (CRE‬‬
‫اﻟتﻲ أُﻨشئت ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2010‬ﻋند اﻓتتﺎح ﺴوق اﻟطﺎﻗﺔ ؛ ﻫیئﺔ ﺘنظ�م اﻷﻟﻌﺎب ﻋبر اﻹﻨترﻨت )‪، (ARJEL‬‬
‫اﻟتﻲ ﺘم إﻨشﺎؤﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2010‬ﻟدﻋم ﺘحر�ر اﻷﻟﻌﺎب ﻋبر اﻹﻨترﻨت‪.‬‬

‫أ�ضﺎ ﻓﻲ ﺘنظ�م أﺴواق ﻤﻌینﺔ ﻟﻠسﻠﻊ واﻟخدﻤﺎت ﻤثﻞ ﺘﻠك اﻟتﻲ ﺘتﻌﻠق �ﺎﻟمﻬن‬
‫وﺘشﺎرك اﻟدوﻟﺔ ً‬
‫اﻟمنظمﺔ أو اﻟمﻘننﺔ )ﺘنظ�م اﻷﺴﻌﺎر ‪ ،‬دﺨول اﻟسوق ‪ ،‬إﻟﺦ(‪.‬‬

‫‪(Autorités‬‬ ‫‪Administratives‬‬ ‫اﻟمستﻘﻠﺔ‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫اﻟسﻠطﺎت‬ ‫وﺘشترك‬

‫)‪ (AAI)Indépendantes‬واﻟسﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ )‪(Autorités Publiques Autonomes‬‬
‫)‪ (API‬ﻓﻲ اﻟتصرف ﻨ�ﺎ�ﺔ ﻋن اﻟدوﻟﺔ دون أن ﺘكون ﺘﺎ�ﻌﺔ ﻟﻠحكوﻤﺔ واﻻﺴتﻔﺎدة ‪ ،‬ﻤن أﺠﻞ اﻟممﺎرﺴﺔ اﻟسﻠ�مﺔ‬

‫ﻟمﻬﺎﻤﻬﺎ ‪ ،‬ﻤن اﻟضمﺎﻨﺎت ﻟﻠﻌمﻞ �ﺎﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ �ﺎﻤﻠﺔ ‪ ،‬دون أن �كون ﻋمﻠﻬمﺎ ﻗﺎ� ً‬
‫ﻼ ﻟﻠتوﺠ�ﻪ أو اﻟرﻗﺎ�ﺔ ‪ ،‬إﻻ ﻤن‬
‫ﻗبﻞ اﻟﻘﺎﻀﻲ‪ .‬وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﺘتمتﻊ �صﻼﺤ�ﺎت واﺴﻌﺔ إﻟﻰ ﺤد ﻤﺎ ‪ ،‬واﻟتﻲ ‪ ،‬ﻓﻲ �ﻌض اﻟحﺎﻻت ‪ ،‬ﺘجمﻊ‬
‫ﺒین ﺴﻠطﺔ اﻟتنظ�م ‪ ،‬واﻟتﻔو�ض اﻟﻔردي ‪ ،‬واﻟمراق�ﺔ ‪ ،‬واﻷﻤر اﻟزﺠري ‪ ،‬واﻟﻌﻘو�ﺎت ‪ ،‬وﺤتﻰ اﻟتﻌیین ‪ ،‬وﺘكون‬
‫ﺴﻠطﺎﺘﻬﺎ ﻤحدودة ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻻت أﺨرى‪.‬‬

‫‪49‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ظﻬرت اﻟسﻠطﺎت اﻹدار�ﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﻓرﻨسﺎ ﻓﻲ اﻟس�ﻌین�ﺎت ‪ ،‬ﻤﻊ اﻟﻠجنﺔ اﻟوطن�ﺔ ﻟﻠمﻌﻠوﻤﺎﺘ�ﺔ‬
‫واﻟحر�ﺎت» ‪ Commission Nationale de l’Informatique et des Libertés‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪، 1978‬‬
‫‪« Haute Autorité de la Communication‬‬ ‫ﺜم اﻟﻬیئﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻼﺘصﺎل اﻟسمﻌﻲ اﻟ�صري‬
‫» ‪ Audiovisuelle‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، 1982‬وﻫﻲ أول ﺴﻠطﺔ إدار�ﺔ ﻤستﻘﻠﺔ ﻤؤﻫﻠﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻟمجﻠس اﻟدﺴتوري‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .1984‬ﻓﻲ ﻤجﺎﻟین رﺌ�سیین‪:‬‬

‫اﻟمجﺎل اﻷول‪ :‬ﺤمﺎ�ﺔ اﻟمواطنین‪:‬‬

‫وﻨذ�ر ﻓﻲ ﻫذا اﻟمجﺎل‪" ،‬اﻟﻠجنﺔ اﻟوطن�ﺔ ﻟﻠمﻌﻠوﻤﺎﺘ�ﺔ واﻟحر�ﺎت" ‪Commission Nationale de‬‬
‫» ‪ ، l’Informatique et des Libertés‬اﻟتﻲ أﻨشئت ﻓﻲ ‪ 6‬ﯿنﺎﯿر ‪ 1978‬وﻫﻲ ﻤسؤوﻟﺔ ﻋن ﻀمﺎن أن‬
‫ﺘكون ﺘكنوﻟوﺠ�ﺎ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻓﻲ ﺨدﻤﺔ اﻟمواطن‪ ،‬وأﻨﻬﺎ ﻻ ﺘنتﻬك اﻟﻬو�ﺔ اﻹﻨسﺎﻨ�ﺔ أو ﺤﻘوق اﻹﻨسﺎن أو‬
‫اﻟخصوﺼ�ﺔ أو اﻟحر�ﺎت اﻟﻔرد�ﺔ أو اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻟﻬیئﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟشﻔﺎف�ﺔ اﻟح�ﺎة اﻟﻌﺎﻤﺔ ) ‪Haute Autorité pour‬‬
‫‪ (la transparence de la Vie Publique‬ﺘم إﻨشﺎؤﻫﺎ �مﻘتضﻰ ﻗﺎﻨون ﺸﻔﺎف�ﺔ اﻟح�ﺎة اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒتﺎر�ﺦ‬
‫ﻋن اﺴتﻼم ‪،‬ﻤراق�ﺔ ‪ ،‬وﻨشر‬ ‫‪ 11‬أﻛتو�ر ‪،2013‬وﻫﻲ ﻤسؤوﻟﺔ أﺴﺎﺴﺎ إﻟﻰ ﺠﺎﻨب إدارة اﻟضراﺌب‪،‬‬
‫ﺘصر�حﺎت اﻟوﻀع�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟ�ﻌض اﻟموظﻔین اﻟﻌموﻤیین ‪"،‬اﻟﻬیئﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟمكﺎﻓحﺔ اﻟتمییز واﻟمسﺎواة"‬
‫)‪ (Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l'Egalité‬ﺘختص‬
‫�ﺎﻟتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻊ ﺠم�ﻊ أﺸكﺎل اﻟتمییز ‪ ،‬اﻟم�ﺎﺸرة أو ﻏیر اﻟم�ﺎﺸرة ‪ ،‬اﻟمحظورة �موﺠب اﻟﻘﺎﻨون أو �موﺠب اﻟتزام‬
‫دوﻟﻲ ﺘكون ﻓرﻨسﺎ طرًﻓﺎ ف�ﻪ‪ ،‬وﺘم ﺤﻠﻬﺎ ﺴنﺔ ‪.2011‬‬

‫اﻟمجﺎل اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘنظ�م ﻨشﺎط اﻗتصﺎدي‪:‬‬

‫"ﺴﻠطﺔ اﻷﺴواق اﻟمﺎﻟ�ﺔ" ) ‪Autorité des Marchés‬‬ ‫وﻨورد ﻓﻲ ﻫذا اﻟمجﺎل ‪،‬‬
‫‪(Financiers‬اﻟتﻲ ﺘم إﺤداﺜﻬﺎ ﻓﻲ ‪ 1‬أوت ‪� 2003‬ﻐرض ﻀمﺎن ﺤمﺎ�ﺔ اﻟمدﺨرات اﻟمستثمرة ﻓﻲ اﻷدوات‬
‫اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﺤسن ﺴیر أﺴواق اﻷدوات اﻟمﺎﻟ�ﺔ و�ذا إﻋﻼم اﻟمستثمر�ن ‪" ،‬ﻫیئﺔ ﺘنظ�م اﻻﺘصﺎﻻت اﻹﻟكتروﻨ�ﺔ‬
‫واﻟبر�د" ) ‪'Autorité de Régulation des Communications Electroniques, des Postes‬‬
‫‪Autorité de‬‬ ‫‪ ،(et de la distribution de la Presse‬وﺘسمﻰ ﺤﺎﻟ�ﺎ "ﻫیئﺔ ﻀ�ط اﻻﺘصﺎﻻات"‬
‫‪Régulation des Télécommunications‬‬

‫‪50‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﻔﻬوم اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري‬

‫�ﻌرف اﻷﻤر رﻗم ‪ 03-03‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 2003/07/10‬اﻟمتﻌﻠق �ﺎﻟمنﺎﻓسﺔ اﻟمﻌدل واﻟمتمم �ﺎﻟﻘﺎﻨون‬

‫رﻗم ‪ 12-08‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 2008/06/25‬ﻓﻲ ﻤﺎدﺘﻪ اﻟثﺎﻟثﺔ اﻟﻔﻘرة ه اﻟض�ط �مﺎ ﯿﻠﻲ‪" :‬اﻟض�ط‪� :‬ﻞ إﺠراء‬
‫أ�ﺎ �ﺎﻨت طب�ﻌتﻪ ﺼﺎدر ﻋن ﻫیئﺔ ﻋموﻤ�ﺔ ﯿﻬدف �ﺎﻟخصوص إﻟﻰ ﺘدع�م وﻀمﺎن ﺘوازن ﻗوى اﻟسوق‬
‫وﺤر�ﺔ اﻟمنﺎﻓسﺔ ورﻓﻊ اﻟﻘیود اﻟتﻲ �ﺈﻤكﺎﻨﻬﺎ ﻋرﻗﻠﺔ اﻟدﺨول إﻟیﻬﺎ‪ ،‬وﺴیرﻩ اﻟمرن‪ ،‬و�ذا اﻟسمﺎح �ﺎﻟتوز�ﻊ‬
‫اﻻﻗتصﺎدي اﻷﻤثﻞ ﻟموارد اﻟسوق ﺒین ﻤختﻠﻒ أطراﻓﻬﺎ وذﻟك ط�ﻘﺎ ﻷﺤكﺎم ﻫذا اﻷﻤر"‪.‬و�بدو أن ﻫذا‬
‫اﻟتﻌر�ف ﻫو أول ﺘﻌر�ف ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻠض�ط اﻻﻗتصﺎدي ﻓﻲ اﻟجزاﺌر أ�ضﺎ ﺤیث أن ﻤصطﻠﺢ اﻟض�ط ﺴبق وأن‬
‫ورد ﻀمن ﻗواﻨین ﻤختﻠﻔﺔ دون اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ ﻤﻌنﺎﻩ‪ ،‬وﻤن ذﻟك أﻨﻪ ورد ﻓﻲ اﻟتﻌدﯿﻞ اﻟدﺴتوري ﻟسنﺔ ‪2016‬‬
‫ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 43‬ﻓﻘرة ‪ 2‬اﻟتﻲ ﺠﺎء ﻓیﻬﺎ‪" :‬ﺘكﻔﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻀ�ط اﻟسوق وﺘحمﻲ ﺤﻘوق اﻟمستﻬﻠكین"‪ ،‬وﻟم ﯿورد‬
‫اﻟمشرع اﻟدﺴتوري ﺘﻌر�ﻔﺎ ﻟﻪ‪ ،‬ﺒﻞ أن اﻟتﻌدﯿﻞ اﻟدﺴتوري ﻟسنﺔ ‪ 2020‬ﻟم �شر إﻟ�ﻪ ﺒتﺎﺘﺎ ﺤیث ﺠﺎءت اﻟمﺎدة‬
‫‪ 61‬اﻟتﻲ ﻋوﻀت اﻟمﺎدة ‪ 43‬ﺨﺎﻟ�ﺔ ﻤن ذ�رﻩ‪.‬‬

‫واﻟواﻗﻊ أن ﻤﻔﻬوم اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي ﻓﻲ اﻟجزاﺌر ﻗد ﻤر �مرﺤﻠتین اﻗتصﺎدﯿتین ﺘمیز ﺒﻬمﺎ اﻻﻗتصﺎد‬
‫اﻟجزاﺌري‪ ،‬ﺤیث ﺘمیزت اﻟمرﺤﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﺒتدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗتصﺎد اﺴتنﺎدا ﻋﻠﻰ ﺘوﺠﻬﺎﺘﻬﺎ اﻻﯿدﯿوﻟوﺠ�ﺔ‬
‫واﻟس�ﺎﺴ�ﺔ اﻻﺸتراﻛ�ﺔ آﻨذاك‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ اﻟتﻲ �ﺎﻨت ﺘحتكر ﻓیﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ اﻟمجﺎل اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﻟم �كن‬
‫ﻤن اﻟمنطﻘﻲ اﻟحدﯿث ﻋن اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي �ﺎﻟمﻔﻬوم اﻟﻠبیراﻟﻲ اﻟﻘﺎﺌم ﻋﻠﻰ اﻟمنﺎﻓسﺔ اﻟحرة ‪ ،‬ﺒینمﺎ ﺘمیزت‬
‫اﻟمرﺤﻠﺔ اﻟثﺎﻨ�ﺔ ﺒتخﻠﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻋن اﻟنﻬﺞ اﻻﺸتراﻛﻲ واﻋتمﺎدﻫﺎ ﻨﻬﺞ اﻻﻗتصﺎد اﻟحر و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ "ﺘبنﻲ اﻟمﻔﻬوم‬
‫‪ ،‬وﻟذﻟك ﻓﺈن ﻤﻔﻬوم اﻟض�ط �ختﻠﻒ ﻤن ﻤرﺤﻠﺔ ﻷﺨرى‪.‬‬ ‫�مدﻟوﻟﻪ اﻟﻠیبراﻟﻲ اﻟوارد ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟمﻘﺎرن"‬
‫)‪(1‬‬

‫وﺴنتطرق ﺒنوع ﻤن اﻹ�جﺎز إﻟﻰ اﻟمرﺤﻠﺔ اﻟثﺎﻨ�ﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘد ﺸكﻠت ﺒدا�ﺔ اﻟتسﻌینﺎت ﻤن اﻟﻘرن اﻟمﺎﻀﻲ ﻤنﻌرﺠﺎ ﻤﻬمﺎ ﻓﻲ اﺴتﻌمﺎل ﻤصطﻠﺢ اﻟض�ط‪ ،‬ﺤیث‬
‫ﺘم ر�طﻪ �ﺎﻟسوق و�ﺎﻟمنﺎﻓسﺔ واﻷﺴﻌﺎر ﻤن ﺨﻼل اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي رﻗم ‪ ،91-91‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 6‬أﺒر�ﻞ ﺴنﺔ‬
‫‪ ،1991‬ﯿتضمن ﺘنظ�م اﻟمصﺎﻟﺢ اﻟخﺎرﺠ�ﺔ ﻟﻠمنﺎﻓسﺔ واﻷﺴﻌﺎر وﺼﻼﺤ�ﺎﺘﻬﺎ وﻋمﻠﻬﺎ‪ )،‬ج ر ﻋدد ‪(16‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫وﻟید ﺒوﺠمﻠین‪ ،‬ﻗﺎﻨون اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬دار ﺒﻠق�س ﻟﻠنشر‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪،2015 ،‬ص ‪.26‬‬

‫‪51‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 10‬أﺒر�ﻞ ﺴنﺔ ‪ 1991‬وذﻟك ﻓﻲ )اﻟمﺎدة ‪ (2‬اﻟتﻲ ﺘطرﻗت إﻟﻰ ﺼﻼﺤ�ﺎت وﻤﻬﺎم اﻟمدﯿر�ﺔ اﻟوﻻﺌ�ﺔ‬
‫ﻟﻠمنﺎﻓسﺔ واﻷﺴﻌﺎر‪ ،‬ﺤیث ﺠﺎء ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة ‪ 6‬ﻤنﻬﺎ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ ‪":‬ﺘسﻬر ﻋﻠﻰ ﻤتﺎ�ﻌﺔ ﺸروط ﻀ�ط اﻟسوق ﻤن‬
‫ﺤیث اﻷﺴﻌﺎر وﻫواﻤش اﻟر�ﺢ"‪.‬‬
‫ﺜم ﺘتﺎﻟت ﺤر�ﺔ ﺘحر�ر اﻟﻘطﺎع اﻟﻌموﻤﻲ واﻟتﻲ اﺴتوﺠبت إﺤداث ﻫیئﺎت إدار�ﺔ ﻤستﻘﻠﺔ وظ�ﻔتﻬﺎ‬
‫ﻀ�ط اﻟمنﺎﻓسﺔ ﺒین ﻗطﺎﻋﺎت اﻗتصﺎد�ﺔ ‪ ،‬وﻟذﻟك ﻓﺈن أﻫم ﻗﺎﻨون أورد ﻤﻔﻬوﻤﺎ ﻟﻠض�ط ﻫو ﻗﺎﻨون اﻟمنﺎﻓسﺔ‬
‫اﻟصﺎدر �مﻘتضﻰ اﻷﻤر رﻗم ‪ 03-03‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 2003/07/10‬اﻟمتﻌﻠق �ﺎﻟمنﺎﻓسﺔ‪ ،‬اﻟمﻌدل واﻟمتمم‬
‫�ﺎﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 12-08‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2008/06/25‬اﻟذي اﻋتبر ﻫذا اﻷﺨیر إﺠراء ﺼﺎد ار ﻋن ﻫیئﺔ‬
‫ﻋموﻤ�ﺔ ﻫدﻓﻪ ﺘدع�م وﻀمﺎن ﺘوازن ﻗوى اﻟسوق وﺤر�ﺔ اﻟمنﺎﻓسﺔ‪.‬‬

‫وﻻ ﺸك أن اﻟض�ط �كتسﻲ أﻫم�ﺔ �بیرة �مﺎ ﯿوﻓرﻩ ﻤن اﻟضمﺎﻨﺎت ﻤنﻬﺎ ﻀمﺎن اﻟح�ﺎد ﻓﻲ اﻟتدﺨﻞ‪،‬‬
‫ﻓتﺢ اﻟمجﺎل أﻤﺎم اﻟمتﻌﺎﻤﻠین اﻻﻗتصﺎدﯿین ﻓﻲ ﻤختﻠﻒ اﻟمجﺎﻻت واﻟشﻌب اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬ﻀمﺎن اﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟتدﺨﻞ ﻤن ﺨﻼل ﺘوﻓیر اﻟسرﻋﺔ واﻟمﻼءﻤﺔ ﻤﻊ ﺘطور ﺤﺎﺠ�ﺎت وﻤتطﻠ�ﺎت اﻟسوق‪ ،‬وﻏیرﻫﺎ‪.‬‬

‫ﺨﺎﺘمﺔ‬

‫وﻫكذا ﻨخﻠص إﻟﻰ أن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي �ﻘوم ﻋﻠﻰ ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟم�ﺎدئ ﺘكرس ﺘوﺠﻬﺎت‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟمجﺎل اﻻﻗتصﺎدي ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻟخصوص وأن اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي ﻗد أﺼ�ﺢ ﻤبدأ اﻟض�ط ﻤن‬
‫اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻓﻲ دول ﻤختﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي اﻟجزاﺌري‪،‬‬
‫وأﻀحﻰ ﯿدل ﻋﻠﻰ ﺘحول �ﺎرز ﻓﻲ دور اﻟدوﻟﺔ ﻤن ﻤتدﺨﻠﺔ إﻟﻰ ﻀﺎ�طﺔ ﻟﻼﻗتصﺎد‪.‬‬

‫‪52‬‬
‫ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺧﺼﺎﺋﺼﮫ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫﴿ ﺘكی�ف اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﴾‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ‬

‫ﯿبدو أن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ﻟم �ستﻌمﻞ ً‬

‫داﺌمﺎ اﻷدوات اﻟﻼزﻤﺔ ﻟمواﺠﻬﺔ اﻷوﻀﺎع اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟجدﯿدة‪،‬‬
‫وﻟﻌﻞ ﻫذا ﻫو اﻟسبب اﻟذي �جﻌﻞ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻷﺤ�ﺎن‪ ،‬اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﯿبدو و�ﺄﻨﻪ ﻗﺎﻨون ﻟم‬
‫�كتمﻞ �ﻌد‪ ،‬ﺒﻞ ﻤن اﻟصﻌب ﺘكی�ﻔﻪ‪ ،‬وﻫو اﻷﻤر اﻟذي ﯿؤﺜر ﻻ ﻤحﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ أﺼﺎﻟتﻪ و اﺴتﻘﻼﻟیتﻪ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘكی�ف اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬

‫ﻟﻘد رأى اﻷﺴتﺎذان ﻫﺎﻤﻞ ‪ Joseph Hamel‬و ﻻﻏﺎرد ‪ Gaston Lagarde‬ﻤنذ ‪ 1954‬أن‬
‫)‪(1‬‬
‫‪« un droit qui‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي �مكن أن ﯿتخذ ﻤكﺎﻨﺎ ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‬
‫» ‪ ، s’insérerait entre le droit public et le droit privé‬و�بدو ﻤن ﺨﻼل ﻫذا اﻟرأي أن ﻤسﺄﻟﺔ‬
‫ﺘﺄرﺠﺢ اﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟخﺎص ﻫﻲ ﻤسﺄﻟﺔ ﻗد�مﺔ وأن اﻟﻔصﻞ ﻓیﻬﺎ ﻻ �مﻠك ف�ﻪ أﺤد‬
‫اﻟحق�ﻘﺔ )‪ ،(2‬ﻏیر أن اﻟ�حث ﻓﻲ ﻤختﻠﻒ اﻟمراﺠﻊ واﻟمصﺎدر اﻟمﻬتمﺔ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﯿدرك أن‬
‫ﻫذﻩ اﻷﺨیرة ﺘكﺎد ﺘجمﻊ ﻋﻠﻰ اﻟطب�ﻌﺔ اﻟمتﻘﺎطﻌﺔ ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص واﻻﻗتصﺎد‪ ،‬وأن ﻫذا‬
‫اﻟﻔرع اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ �سﺎﻫم ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺘشكیﻞ ﻤختﻠﻒ ﻓروع اﻟﻘﺎﻨون ‪ ،‬ﻤن ﺨﻼل ﺘجدﯿد ﻤﻔﻬوم اﻟتﻌﺎرض اﻟتﻘﻠیدي‬
‫ﺼع�ﺎ‪.‬‬
‫ً‬ ‫ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‪ ،‬ﻏیر أن ﺘطورﻩ اﻟمستمر واﻟسر�ﻊ �جﻌﻞ ﺘﻌر�ﻔﻪ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟطب�ﻌﺔ اﻟمتﻘﺎطﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬

‫�شكﻞ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻨﻘطﺔ ﺘﻘﺎطﻊ ﺒین �ﻞ ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‬
‫واﻻﻗتصﺎد‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-Joseph Hamel, Gaston Lagarde, Traité de droit commercial, Tome 1, Paris, Dalloz 1954,‬‬
‫‪in 4e , IX-1, p14.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-D.Truchet, « D.Linotte et A.Mester, Services publics et droit public économique.[note‬‬
‫‪bibliographique] » Revue internationale de droit comparé, 1983, 35-1, pp 250-252, p 251.‬‬

‫‪53‬‬
‫ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺧﺼﺎﺋﺼﮫ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫إن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻫو ذﻟك اﻟﻔرع اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟذي �سري ﻋﻠﻰ اﻷﺸخﺎص اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫)اﻟدوﻟﺔ‪،‬اﻟوﻻ�ﺔ‪ ،‬اﻟبﻠد�ﺔ‪،‬اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪...‬إﻟﺦ( ﻤن ﺤیث ﺘنظ�مﻬﺎ‪ ،‬ﻨشﺎطﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﺒینﻬﺎ‬
‫وﻤﻊ اﻟﻐیر ﻤن اﻷﺸخﺎص اﻟتﺎ�ﻌین ﻟﻠﻘطﺎع اﻟخﺎص(‪ ،‬و�تمیز أﺴﺎﺴﺎ �ﺎﺨتصﺎﺼﺎت اﻟسﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬واﻨطﻼﻗﺎ‬
‫ﻤن ﻫذا اﻟتﻌر�ف ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻌنﻲ ﻓﻲ ﺠﻞ ﺠواﻨ�ﻪ �ﺎﻟمسﺎﺌﻞ ذات اﻟطب�ﻌﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻷن �ﻞ ﻓرع ﻤن ﻓروﻋﻪ‬
‫ﯿتضمن ﺘداﺒیر ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠتطبیق ﻋﻠﻰ اﻟمجﺎل اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬

‫و�ﺎﻟمﻘﺎﺒﻞ‪� ،‬مكن اﻟﻘول أﻨﻪ ﻻ ﯿوﺠد ﻗﺎﻨون ﺨﺎص اﻗتصﺎدي ﻋﻠﻰ اﻋت�ﺎر أن اﻟتداﺒیر أو اﻟﻠواﺌﺢ‬
‫اﻟتنظ�م�ﺔ ﻫﻲ اﻟتﻲ ﺘﻔسر وﺠود ﻗﺎﻨون ﻋﺎم اﻗتصﺎدي وﻋﻠﻰ اﻋت�ﺎر أن اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺒین اﻷﺸخﺎص‬
‫اﻟخﺎﺼﺔ ﺘتم ﻤﻌﺎﻟجتﻬﺎ ﻤن طرف اﻟﻔروع اﻟتﻘﻠید�ﺔ اﻟمختﻠﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون‪ ،‬ﻤثﻞ اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري واﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪ ،‬ﯿبدو اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ﻤﻼﺌمﺎ أﻛثر ﻟﻔﻬم واﺴت�ﻌﺎب اﻟمسﺎﺌﻞ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟكﻠ�ﺔ‬
‫أﻛثر ﻤنﻪ ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص اﻟذي �ﻔضﻞ اﻻﻫتمﺎم �مسﺎﺌﻞ اﻻﻗتصﺎد اﻟجزﺌﻲ)‪.(2‬‬

‫وﻫكذا �مكننﺎ أن ﻨﻼﺤظ أن اﻟحدود ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص ﻗد ﺘم إﻋﺎدة ﺘشكیﻠﻬﺎ ﻤن‬
‫طرف اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص وذﻟك ﻋﻠﻰ ﻤستو�ﺎت ﻤختﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻤستوى ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﺒ�ﻌض ﻓروع اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‬

‫ﯿتﻔرع اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻟداﺨﻠﻲ ﻨﻔسﻪ إﻟﻰ ﻋدة أﻗسﺎم ﻟﻬﺎ ﺼﻠﺔ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻻﻗتصﺎدي اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻤنﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻨون اﻟدﺴتوري اﻟذي ﯿدرس اﻟتنظ�م اﻟﻌﺎم ﻟﻠسﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬اﻟسﻠطﺎت اﻹدار�ﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ ‪ ،‬اﻟسﻠطﺎت‬
‫اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‪ ،‬وﻤن ﺜم ﻓﻬو �حدد وﻟو �صﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ اﻟنظﺎم اﻻﻗتصﺎدي )ﻤثﻞ اﻟحق ﻓﻲ اﻟمﻠك�ﺔ(‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫)‪ -(1‬اﻻﻗتصﺎد اﻟكﻠﻲ ‪:‬أﺤد ﻓروع اﻻﻗتصﺎد �ختص ﺒدراﺴﺔ اﻟظواﻫر اﻟكﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻻﻗتصﺎد وﺘحﻠیﻞ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒین اﻟمتﻐیرات‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟكﻠ�ﺔ �ﺎﻟدﺨﻞ اﻟﻘوﻤﻲ واﻟنﺎﺘﺞ اﻟﻘوﻤﻲ وﺘكو�ن رؤوس اﻷﻤوال‪...‬إﻟﺦ" أﻨظر ‪:‬أﺤمد ز�ﻲ ﺒدوي‪" ،‬ﻤﻌجم‬
‫اﻟمصطﻠحﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ"‪ ،‬دار اﻟكتﺎب اﻟمصري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،1985 ،‬ص ‪.179‬‬
‫)‪-(2‬اﻻﻗتصﺎد اﻟجزﺌﻲ ‪:‬وﻫو ذﻟك اﻟﻔرع ﻤن اﻻﻗتصﺎد اﻟذي ﯿ�حث ﻓﻲ ﺴﻠوك اﻟوﺤدات أو اﻟمكوﻨﺎت اﻟجزﺌ�ﺔ ﻟﻼﻗتصﺎد‪ ،‬ﻤثﻞ‬
‫ﺴﻠوك اﻟمستﻬﻠك أو ﺴﻠوك اﻟمنتﺞ‪ ،.‬أﻨظر ﺠﻲ ﻫوﻟتن وﻟسون‪ ،‬ﺘرﺠمﺔ �ﺎﻤﻞ ﺴﻠمﺎن اﻟﻌﺎﻨﻲ‪" ،‬اﻻﻗتصﺎد اﻟجزﺌﻲ‪-‬اﻟمﻔﺎه�م‬
‫واﻟتطب�ﻘﺎت"‪ ،‬دار اﻟمر�ﺦ ﻟﻠنشر‪ ،‬اﻟر�ﺎض ‪ ،1981‬ص ‪.17‬‬
‫‪54‬‬
‫ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺧﺼﺎﺋﺼﮫ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري اﻟذي ﯿدرس ﺘنظ�م اﻟمؤﺴسﺎت اﻹدار�ﺔ ‪ ،‬واﻷﺸخﺎص اﻻﻋت�ﺎر�ین اﻟخﺎﻀﻌین ﻟﻠﻘﺎﻨون‬
‫اﻟخﺎص اﻟمكﻠین ﺒتسییر اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ‪ ،‬واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟتﻲ ﺘر�طﻬم ﺒﻬم وﻤﻊ اﻟمواطنین‪.‬‬

‫وﻟﻘد وﻓر اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري‪ ،‬ﻤجموﻋﺔ �ﺎﻤﻠﺔ ﻤن اﻷدوات اﻟتﻲ �ستخدﻤﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪:‬‬
‫ﻤﻔﻬوم اﻟﻌمﻞ اﻹداري اﻟمنﻔرد ‪ ،‬اﻟﻌﻘد اﻹداري ‪ ،‬ﺨضوع اﻹدارة ﻟمبدأ اﻟمشروع�ﺔ ‪ ،‬ﻤسؤوﻟ�ﺔ اﻹدارة ‪،‬‬
‫اﻟطﻌون اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻓﻲ اﻟمسﺎﺌﻞ اﻹدار�ﺔ ‪ ،‬وﻟذﻟك ﻨﻼﺤظ وﻓرة ﻫذﻩ اﻟمﻘﺎر�ﺔ اﻹدار�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‬
‫اﻻﻗتصﺎدي ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري‪.‬‬

‫‪ -‬ﻗﺎﻨون اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻟذي �ﻌتبر اﻟجﺎﻨب اﻟمﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬وذﻟك ﻤن ﺨﻼل ﺠﺎﻨبین‬
‫ﻫمﺎ‪:‬‬

‫اﻟجﺎﻨب اﻷول‪ :‬ﺘت�ﺢ اﻟمیزاﻨ�ﺔ إﻤكﺎﻨ�ﺔ ﺘوﻓیر ﻗدر �بیر ﻤن اﻟنﻔﻘﺎت ﻟتنﻔیذ اﻟس�ﺎﺴﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫وﻟﻸﺸخﺎص اﻟﻌموﻤیین اﻵﺨر�ن‪ ،‬وﻻ ﺸك‪ ،‬ﻫنﺎ‪ ،‬أن اﻻرﺘ�ﺎط �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي واﻀﺢ ﻷﻨﻪ‪ ،‬ﻤن‬
‫ﺨﻼل ﻫذﻩ اﻟمیزاﻨ�ﺔ ‪ ،‬ﺴ�كون ﻤن اﻟممكن اﺘخﺎذ ﻋدد �بیر ﻤن ﺘداﺒیر اﻟدﻋم واﻟتشج�ﻊ اﻟتﻲ ﺘستﻬدف‬
‫اﻟمتﻌﺎﻤﻠین اﻻﻗتصﺎدﯿین واﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ‪،‬‬

‫اﻟجﺎﻨب اﻟثﺎﻨﻲ‪� :‬ﻌتبر اﻟنظﺎم اﻟضر�بﻲ أداة ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﯿد اﻟسﻠطﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻟتحﻘیق اﻟتوازﻨﺎت واﻷﻫداف‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬ذﻟك أن اﻟضراﺌب ﺘسمﺢ �ﺎﺘخﺎذ إﺠراءات ﻤ�ﺎﺸرة أو ﻏیر ﻤ�ﺎﺸرة ﺘؤﺜر اﻻﺴتﻬﻼك ‪ ،‬اﻻﺴتثمﺎر‬
‫‪ ،‬وأﻨشطﺔ أو ﻗطﺎﻋﺎت ﻤحددة )اﻟمﻌوﻨﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ‪،‬اﻟﻘروض اﻟحكوﻤ�ﺔ واﻟحواﻓز اﻟضر�ب�ﺔ اﻟمختﻠﻔﺔ ﻤثﻞ‬
‫ﺘﻠك اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒتﻬیئﺔ اﻷﻗﺎﻟ�م وﻏیرﻫﺎ ؛‬

‫)‪(1‬‬
‫‪ ،‬وﻫو �سﺎﻋد‬ ‫‪-‬اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻋمﺎل‪� ،‬ﺎﻋت�ﺎرﻩ ﻗﺎﻨون اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺒین اﻹدارة واﻟمتﻌﺎﻤﻠین اﻻﻗتصﺎدﯿین‬
‫ﻋﻠﻰ ر�ط ﻤؤﺴسﺎت اﻷﻋمﺎل �ﺎﻟسﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ وذﻟك ﻤن ﺨﻼل‪ :‬ﺘنظ�م اﻟدﻋم اﻟﻌموﻤﻲ‪ ،‬اﻷﺴﻌﺎر ‪،‬ﻀ�ط‬
‫اﻟمنﺎﻓسﺔ‪ ،‬ﺘنظ�م ﺴیر اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﺄطیر ﺴوق اﻟق�م اﻟمنﻘوﻟﺔ أو اﻟبورﺼﺔ(‪ .‬وﻫكذا ﻨﻼﺤظ أن‬
‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻋمﺎل ﯿندرج ﻓﻲ ﺠزء ﻤنﻪ ﻀمن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿتﻌﻠق �مجﺎل‬
‫ﺘدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي‪،‬ﻏیر أن اﻨتشﺎر ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر واﻟمﻘﺎوﻟﺔ ﯿبرر ﺘخصصﻪ ﻓﻲ‬
‫ﻤجﺎﻻت أﺨرى‪.‬‬

‫‪55‬‬
‫ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺧﺼﺎﺋﺼﮫ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟتﻔرﻗﺔ ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم و اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‬

‫ﻨشیر إﻟﻰ أن اﻟتمییز ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص ﺘﻘﻠید ﻗﺎﻨوﻨﻲ روﻤﺎﻨﻲ ﻤبنﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺎرض‬
‫ﻓﻠسﻔﻲ ﺒین اﻻﺜنین‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟوﻗت اﻟذي �ﻔترض ف�ﻪ أن اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص �كرس اﻟمسﺎواة ﺒین اﻷﺸخﺎص‪،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم �ﻌتبر ﻗﺎﻨون ﻋدم ﻤسﺎواة ﺒین ﻫؤﻻء‪ ،‬وذﻟك ﻟصﺎﻟﺢ اﻟسﻠطﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬اﻟتﻲ �جب أن ﺘمتﻠك‪،‬‬
‫�ﻔضﻞ �ﻌض اﻟسﻠطﺎت اﻟﻔﺎﺌﻘﺔ اﻟمخوﻟﺔ ﻟﻬﺎ واﻟمستمدة ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟوﺴﺎﺌﻞ اﻟضرور�ﺔ ﻟتنﻔیذ ﺴ�ﺎﺴﺎت‬
‫ﻋموﻤ�ﺔ ﺘﻬدف إﻟﻰ ﻀمﺎن ﺘحﻘیق اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر‪ ،‬ﻨﻼﺤظ أن اﻟتمییز ﺒین اﻟﻔرﻋین اﻟﻘﺎﻨوﻨیین أﺼ�ﺢ ﯿتﻘﻠص ﺨﺎﺼﺔ �سبب ظﻬور‬
‫ﺼ�ﻎ ﺘﻌﺎﻗد�ﺔ ﺠدﯿدة ﻤثﻞ ﻋﻘود ﺘﻔو�ض �ﻌض اﻟمراﻓق اﻟﻌموﻤ�ﺔ إﻟﻰ أﺸخﺎص اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص وﻋﻘود‬
‫اﻟشراك اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ وﻏیرﻫﺎ‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ أﻨتﺞ ﺼﻌو�ﺎت ﺠمﺔ ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬

‫وﻫكذا �مكن اﻟﻘول أن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص واﻻﻗتصﺎد ﻗد ﺘمت إﻋﺎدة ﺒﻠورﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻏیر أن اﻟسؤال اﻟمحوري اﻟذي �طرح ﻨﻔسﻪ ﯿتمثﻞ ﻓﻲ ﻤﺎ إذا �ﺎن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻗﺎد ار ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﯿتجﺎوز ‪ ،‬ﻤن ﺨﻼل إدراﺠﻪ ﻓﻲ اﻟمجﺎل اﻻﻗتصﺎدي ‪ ،‬اﻟتﻘس�م اﻟتﻘﻠیدي ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم و اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‪.‬‬
‫و�مكن ﻓﻲ ﻫذا اﻟصدد أن ﻨﺄﺨذ ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﺘدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗتصﺎد ‪ ،‬ﻤن ﺨﻼل ﺘكر�س ﺼ�ﻎ‬
‫ﻋﻘود اﻟشر�ﺎت ذات اﻻﻗتصﺎد اﻟمختﻠط أو اﻟشراﻛﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘضﻊ‪ ،‬ﺠن�ﺎ إﻟﻰ ﺠنب‪،‬‬
‫ﻋنﺎﺼر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم )ﻤثﻞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ(‪ ،‬وﻋنﺎﺼر اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص )ﺤیث أن ﺸر�ك اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ ﻫو ﻓﻲ‬
‫اﻟواﻗﻊ ﺸخص اﻋت�ﺎري �حكمﻪ اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص(‪ .‬إن اﻟسﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ ‪،‬ﻋندﻤﺎ ﺘنشﺊ ﻤثﻞ ﻫذﻩ اﻟشر�ﺎت‪،‬‬
‫ﺘر�د ﺘﻘد�م ﺨدﻤﺔ ﻋموﻤ�ﺔ ‪ ،‬وﻟكن �مشﺎر�ﺔ رأس ﻤﺎل اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص‪ ،‬و�ﺎﻟمﻘﺎﺒﻞ‪ ،‬ﺘستﻔید ﻫذﻩ اﻟشر�ﺎت ﻤن‬
‫�ﻌض اﻟمروﻨﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟتﻲ ﯿتمتﻊ ﺒﻬﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص‪.‬وﻫكذا �مكننﺎ أن ﻨستنتﺞ ﻫنﺎ ﻤسﺄﻟتین ﻫمﺎ‪:‬‬

‫‪-‬أﻫم�ﺔ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬اﻟذي ﺴیر�ز ﻋﻠﻰ أدوات اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻟﻼزﻤﺔ ﻟﻠتشﻐیﻞ اﻟسﻠ�م ﻟمثﻞ ﻫذﻩ‬
‫اﻟشر�ﺎت‪.‬‬

‫‪---------------‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-Sophie Niscinski, Droit public des affaires, Ed LGDJ, 7e édition,2019, p 17.‬‬

‫‪56‬‬
‫ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺧﺼﺎﺋﺼﮫ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫‪-‬اﻟﻘول أن اﻟمزج ﺒین ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم وﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‪ ،‬ﻤﺎ ﻫو ﻓﻲ ﺤق�ﻘﺔ اﻷﻤر‪ ،‬إﻻ ﺘرﺠمﺔ‬
‫ﻟﻠظﺎﻫرة اﻟتﻲ ظﻬرت ﻤؤﺨ ار‪ ،‬واﻟمتمثﻠﺔ ﻓﻲ اﻟجمﻊ ﺒین ﻓرﻋﻲ اﻟﻘﺎﻨون ﻤﻌﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟتﻘﺎرب ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟخﺎص‬

‫ﻻ ﯿتجﺎﻫﻞ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‪ ،‬إذ ﯿوﺠد �ﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬ﺘﻘﺎرب �بیر ﺒین ﺤﺎﻻت‬
‫ﻤتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم وأﺨرى ﻤتصﻠﺔ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟﻌﻘود اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻤثﻞ ﻋﻘود‬
‫ﺘﻔو�ض أﺸخﺎص ﺨﺎﻀﻌین ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟخﺎص ﻹدارة ﻤراﻓق ﻋموﻤ�ﺔ ذات طﺎ�ﻊ اﻗتصﺎدي‪.‬ﻫذا ﻤن ﺠﻬﺔ‪،‬‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨ�ﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟدوﻟﺔ ﺘﻘوم أﺤ�ﺎﻨﺎ �م�ﺎﺸرة اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي واﻟتجﺎري اﻟخﺎص‪ ،‬وﺘت�ﻊ ﻓﻲ‬
‫إدارﺘﻪ أﺴﺎﻟیب اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‪ .‬و�ثی ار ﻤﺎ ﺘﻔرض اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟﻘواﻋد اﻵﻤرة ﻋﻠﻰ اﻟنشﺎط اﻟخﺎص‪ ،‬ﺒﻬدف‬
‫ﺘوﺠیﻬﻪ ور�طﻪ �ﺎﻟخطﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ و�ﺎﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤمﺎ أدى إﻟﻰ ﺘﻘﺎرب طب�ﻌﺔ ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‬
‫واﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم )‪.(1‬‬

‫و�ذا �ﺎﻨت اﻟتطورات اﻟتﻲ ﺸﻬدﺘﻬﺎ اﻟسﺎﺤﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻗد أدت إﻟﻰ اﻟنظر إﻟﻰ ﺘﻘس�م اﻟﻘﺎﻨون إﻟﻰ ﻋﺎم‬
‫وﺨﺎص �منظور ﺠدﯿد‪ ،‬ﯿتنﺎﺴب ﻤﻌﻬﺎ ‪ ،‬إﻻ أن اﻟحدﯿث اﻟیوم �جب أن ﯿنصب ﻋﻠﻰ اﻟتسﻠ�م واﻟﻘبول �ﻔكرة‬
‫وﺠود ﻋﻼﻗﺎت اﻻﺘصﺎل واﻟتﻘﺎطﻊ واﻟتداﺨﻞ ﺒین ﻓروع اﻟﻘﺎﻨون اﻟمختﻠﻔﺔ ﺒدل اﻟدﻋوة‪ ،‬ﻤن طرف اﻟ�ﻌض‪ ،‬إﻟﻰ‬
‫)‪(2‬‬
‫‪.‬‬ ‫إﻟﻐﺎء ﻫذا اﻟتﻘس�م‬

‫وﻓﻲ ظﻞ اﻻﺘصﺎل واﻟتﻘﺎطﻊ ﺒین ﻓروع اﻟﻘﺎﻨون اﻟمختﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻨظ ار ﻟكون اﻟتﻔرﻗﺔ ﺒین اﻟﻘﺎﻨوﻨین اﻟﻌﺎم‬
‫واﻟخﺎص ﻗد ﻻ �كون ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ ﺴوى اﻟنتﺎﺌﺞ اﻟﻌﻠم�ﺔ اﻟتﻲ ﺘﻌتمد ﻋﻠﻰ ﺘﻘس�م اﻟﻘﺎﻨون إﻟﻰ ﻋﺎم‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫)‪ -(1‬ﻟط�ﻔﺔ ﺒوﺸنﺎق وز�نب ﺒوﺸنﺎق‪" ،‬اﻟتﻔرﻗﺔ ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص ﻓﻲ ظﻞ اﻟتطورات اﻟراﻫنﺔ" ﻤجﻠﺔ أ�حﺎث‬
‫ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ وﺴ�ﺎﺴ�ﺔ‪،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟصدﯿق ﺒن �حیﻰ‪ ،‬ﺠ�جﻞ‪،‬اﻟجزاﺌر‪ ،‬اﻟمجﻠد ‪، 05‬اﻟﻌدد‪ ، 02‬د�سمبر ‪ ،2020‬ص ص‪-278‬‬
‫‪ ،.290‬ص ‪.288‬‬

‫)‪-(2‬ﻟط�ﻔﺔ ﺒوﺸنﺎق وز�نب ﺒوﺸنﺎق‪ ،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.280‬‬

‫‪57‬‬
‫ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺧﺼﺎﺋﺼﮫ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫وﺨﺎص ﻟﻐرض ﺘسﻬیﻞ اﻟدراﺴﺔ ﻓﻲ �ﻠ�ﺎت اﻟحﻘوق‪� ،‬جب اﻟنظر إﻟﻰ اﻟﻔروع اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﻤن طب�ﻌﺔ‬
‫ظﻬور اﻟدوﻟﺔ واﻟق�ﻌﺔ اﻟتﻲ ﺘضﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻠك اﻟﻘواﻨین ")‪.(1‬‬

‫وﻫكذا ﻨﻼﺤظ أن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪� ،‬سﺎﻫم ﻓﻲ دﯿنﺎﻤ�ك�ﺔ إﻋﺎدة ﺘشكیﻞ ﻤختﻠﻒ ﻓروع‬
‫اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬ﻤن ﺨﻼل ﺘجدﯿد ﻤﻔﻬوم اﻟتﻌﺎرض اﻟتﻘﻠیدي ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‪.‬ﻫذا ﻤن ﺠﻬﺔ‪،‬‬
‫وﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨ�ﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟتطور اﻟمستمر واﻟسر�ﻊ اﻟذي �میز اﻟظواﻫر اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻨﻌكﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻔروع ‪� ،‬ضﻊ ﻫذﻩ اﻷﺨیرة ﻓﻲ ﻤنطﻘﺔ رﻤﺎد�ﺔ ﻤمﺎ �صﻌب ﻤﻌﻪ ﺘكی�ﻔﻬﺎ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫)‪-(1‬أﻤیرة اﻟمرﻀﻲ ﻋوض‪" ،‬اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص واﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم)ﻤحﺎوﻻت ﻤﺎﺒین اﻹﻟﻐﺎء واﻟصمود("‪ ،‬ﻤجﻠﺔ اﻻﺠتﻬﺎد ﻟﻠدراﺴﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬اﻟمجﻠد ‪ ،08‬اﻟﻌدد ‪ ،04‬اﻟسنﺔ ‪ ،2019‬ص ص ‪316-300‬ص ‪.311‬‬

‫‪58‬‬
‫ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫﴿ﺨصﺎﺌص اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي﴾‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ‬

‫ﻻﺸك أن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي �شترك ﻤﻊ �ﺎﻗﻲ اﻟﻔروع اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻷﺨرى ﻓﻲ ﻤجموﻋﺔ ﻤن‬
‫اﻟخصﺎﺌص وﻫﻲ أن ﻗواﻋدﻩ ﺘتسم �ﺎﻟﻌموﻤ�ﺔ و اﻟتجر�د و أﻨﻬﺎ اﺠتمﺎع�ﺔ وأﻨﻬﺎ ﻤﻠزﻤﺔ وﻤﻘترﻨﺔ �جزاء ‪ ،‬ﻏیر‬
‫أﻨﻪ ﯿتمیز ﻋن اﻟﻔروع اﻷﺨرى �مجموﻋﺔ ﻤن اﻟخصﺎﺌص ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨصﺎﺌص اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬

‫ﺴنر�ز ﻓﻲ ﻫذا اﻟمطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟخصﺎﺌص اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻤﻊ اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أﻨﻪ �مكن أن ﻨستخﻠص �ﻌض‬
‫اﻟخصﺎﺌص اﻷﺨرى ﻤن ﺨﻼل اﻟسیر ﻓﻲ اﻟمحﺎﻀرات اﻟﻼﺤﻘﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬أﻨﻪ ﻗﺎﻨون ﻏیر ﻤﻘنن‬

‫�مﻌنﻰ أﻨﻪ ﻏیر ﻤجموع ﻓﻲ ﻤدوﻨﺔ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ واﺤدة‪ ،‬ﻤمﺎ �صﻌب اﻷﻤر ﻋﻠﻰ اﻟ�ﺎﺤث ف�ﻪ‪ ،‬ﻓﻘواﻋدﻩ‬
‫ﻤشتتﺔ ﻓﻲ ﻗواﻨین ﻤختﻠﻔﺔ وﻤتﻔرﻗﺔ �شتﻰ درﺠﺎﺘﻬﺎ إذ ﻨجد �ﻌضﻬﺎ ﻓﻲ اﻟدﺴتور ﺜم ﻓﻲ ﻤجموﻋﺔ �بیرة ﻤن‬
‫اﻟﻘواﻨین �ﻘﺎﻨون اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري وﻗﺎﻨون اﻟمحروﻗﺎت وﻗﺎﻨون اﻟمﻌﺎدن وﻗﺎﻨون اﻟنﻘد واﻟﻘرض واﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻹداري‪ ،‬ﺜم ﻨجدﻫﺎ �كثرة ﻓﻲ اﻟﻠواﺌﺢ �شتﻰ أﻨواﻋﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻌﻞ أﻨﻪ ﻤن ﺒین أﺴ�ﺎب ﻋدم اﻟتﻘنین ﻫو ﺘشع�ﻪ و�ثﺎﻓﺔ‬
‫ﻤواﻀ�ﻌﻪ �ﺎﻟرﻏم ﻤن أن اﻟﻌدﯿد ﻤنﻬﺎ ﻗد اﺴتﻘﻞ ﻤكوﻨﺎ ﻤﺎدة ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻤستﻘﻠﺔ ﻤثﻞ ﻗﺎﻨون اﻟمنﺎﻓسﺔ وﻗﺎﻨون اﻟنﻘد‬
‫واﻟﻘرض وﻏیرﻫمﺎ‪.‬‬

‫وﺘجدر اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أن �ﻌض ﻓروﻋﻪ أو ﺠواﻨ�ﻪ ﻗد ﺘم ﺘدو�نﻬﺎ ﻓﻌﻼ ﻤثﻞ ﻗﺎﻨون اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ و ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬أﻨﻪ ﻗﺎﻨون ﺠدﻟﻲ‬

‫وﻤرد ﻫذﻩ اﻟخﺎﺼ�ﺔ ﻫو اﻟجدل اﻟمحتدم ﺒین ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻨون ﻤن ﻤختﻠﻒ اﻟمدارس اﻟﻔكر�ﺔ ﺤول وﺠود‬
‫ﻫدا اﻟﻘﺎﻨون ﻤن ﻋدﻤﻪ وﺤول أﺼﺎﻟتﻪ ﻤن ﻋدﻤﻬﺎ وﺤول اﺴتﻘﻼﻟیتﻪ ﻤن ﻋدﻤﻬﺎ‪� ،‬مﺎ أن ﺴبب ﻫدا اﻟجدل‬
‫‪59‬‬
‫ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫راﺠﻊ إﻟﻰ ﻋدم اﻻﺘﻔﺎق ﺤول وﺠود ﻗﺎﻨون ﻋﺎم اﻗتصﺎدي وﻗﺎﻨون ﺨﺎص اﻗتصﺎدي ﺤیث أن ﻫنﺎك ﻤن‬
‫اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻤن �ﻌترف ﺒﻬذا اﻟتﻘس�م و آﺨرون ﻻ �ﻌترﻓون �ﻪ ‪.‬‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ﻓﺎﻟجدل اﻟمحتدم ﻻ �خﻠو ﻤن اﻟطﺎ�ﻊ اﻟس�ﺎﺴﻲ وﻟو �طر�ﻘﺔ ﻀمن�ﺔ ﺨﺎﺼﺔ وأن‬
‫اﻻﻗتصﺎد ﯿرﺘ�ط �ﺎﻟس�ﺎﺴﺔ ارﺘ�ﺎطﺎ وﺜ�ﻘﺎ‪ ،‬ﻓﻬذا اﻟﻘﺎﻨون �ﻌكس اﻟتوﺠﻬﺎت اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ واﻹﯿدﯿوﻟوﺠ�ﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟمجﺎل اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬أﻨﻪ ﻗﺎﻨون ﻤر�ب‬

‫ذﻟك أن ﻗواﻋدﻩ ﺨﻠ�ط ﻤن ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ اﻟمستمدة ﻤن ﻗواﻨین أﺨرى‬
‫ﻛﺎﻟﻘﺎﻨون اﻹداري و اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ و ﻗﺎﻨون اﻹﺠراءات اﻟمدﻨ�ﺔ و ﻗﺎﻨون اﻟمحروﻗﺎت و ﻗﺎﻨون اﻻﺴتثمﺎر ‪،‬‬
‫وﻟذﻟك ﻓﺈن ﺠﺎﻨ�ﺎ ﻤن اﻟﻔﻘﻪ ﺸكك ﻓﻲ أﺼﺎﻟتﻪ واﺴتﻘﻼﻟیتﻪ �مﺎ رأﯿنﺎ ﻓﻲ اﻟحﺎﻀرات اﻟسﺎ�ﻘﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬أﻨﻪ ﻗﺎﻨون ذو طﺎ�ﻊ اﻗتصﺎدي‬

‫ﺤیث ﺘختﻠط اﻟمﻔﺎه�م اﻻﻗتصﺎد�ﺔ �ﺎﻟمﻔﺎه�م اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ وﻟذﻟك ﻓمﻘﺎر�تﻪ ع�ﺎرة ﻋن ﻤﻘﺎر�ﺔ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ‬
‫ﻟمﻔﺎه�م اﻗتصﺎد�ﺔ إذ ﯿتوﺠب ﻋﻠﻰ اﻟ�ﺎﺤث ف�ﻪ أن �كون ﻤطﻠﻌﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟمﻔﺎه�م واﻟمواﻀ�ﻊ ذات‬
‫اﻟطب�ﻌﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻟكﻲ ﯿتسنﻰ ﻟﻪ دراﺴتﻬﺎ دراﺴﺔ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ أي �ﺎﺘ�ﺎع أدوات وﻤنﺎﻫﺞ اﻟ�حث اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ‪،‬ﻫذا‬
‫ﻤن ﺠﻬﺔ‪،‬‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ﻓﺈن اﺨتﻼط اﻟدراﺴﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻨﻔسﻬﺎ �مواﻀ�ﻊ أﺨرى ﻤثﻞ اﻟبیئﺔ واﻟصحﺔ وﻋﻠم‬
‫اﻻﺠتمﺎع واﻟس�ﺎﺴﺔ �جﻌﻞ اﻟدراﺴﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟﻠمواﻀ�ﻊ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺘتﻌدى إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟمواﻀ�ﻊ اﻟجدﯿدة ‪،‬‬
‫وﻟذﻟك ﻓﺈن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي أﺼ�ﺢ ﻓﻲ ﻤﺎ �سمﻰ �ﺎﻟمنطﻘﺔ اﻟرﻤﺎد�ﺔ اﻟتﻲ ﺘجﻌﻠﻪ ﻻ ﻗﺎﻨوﻨﺎ ﻤحضﺎ وﻻ‬
‫اﻗتصﺎدا ﺼرﻓﺎ‪.‬‬

‫‪60‬‬
‫ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫اﻟﻔرع اﻟخﺎﻤس‪ :‬أﻨﻪ ﻗﺎﻨون ﻤرن‬

‫وﻤرد ذﻟك إﻟﻰ ﻤروﻨﺔ اﻟظﺎﻫرة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻌصر اﻟذي ﺘطورت ف�ﻪ اﻟتكنوﻟوﺠ�ﺎ‬
‫�شتﻰ أﻨواﻋﻬﺎ‪،‬و ﻟذﻟك ﻓﻬو ﻗﺎﻨون ﺴر�ﻊ اﻟتطور واﻟتﻐیر وﻫو اﻷﻤر اﻟذي �طرح إﺸكﺎﻻ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠمشرع إذا‬
‫ﯿتوﺠب ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺨیر أن ﯿوﻓق ﺒین ﻫذﻩ اﻟخﺎﺼ�ﺔ وﻤسﺄﻟﺔ اﻻﺴتﻘرار اﻟتشر�ﻌﻲ اﻟتﻲ ﺘﻌتبر ﻀرور�ﺔ‬
‫ﻻﺴتﻘرار اﻟمﻌﺎﻤﻼت وﺸرطﺎ ﻤن ﺸروط اﻻﺴتثمﺎر ﺨﺎﺼﺔ اﻷﺠنبﻲ ﻤنﻪ ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟسﺎدس‪ :‬أﻨﻪ ﻗﺎﻨون ﺤدﯿث اﻟنشﺄة ﻤﻘﺎرﻨﺔ �ﻔروع اﻟﻘﺎﻨون اﻷﺨرى‬

‫ﺤیث أﻨﻪ ﯿرﺠﻊ إﻟﻰ أواﺴط اﻟﻘرن اﻟﻌشر�ن إذ ظﻬر ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻷﻟمﺎﻨﻲ ﺜم اﻨتﻘﻞ إﻟﻰ اﻹﺘحﺎد‬
‫اﻟسوف�ﺎﺘﻲ‪ ،‬و ﻤنﻪ إﻟﻰ �ﺎﻗﻲ اﻟدول‪ ،‬و ﺒدأ ﯿدرس ﻓﻲ اﻟجﺎﻤﻌﺎت ﻤﻊ ﺒدا�ﺔ اﻟثمﺎﻨینﺎت ﻤن اﻟﻘرن اﻟمﺎﻀﻲ‪،‬‬
‫وﻤﻊ ذﻟك ف�ﻘد ﺘطور �شكﻞ ﻫﺎﺌﻞ ﺨﻼل ﻫذﻩ اﻟمدة اﻟزﻤن�ﺔ اﻟﻘصیرة ﻨسب�ﺎ ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺘطور ﺘدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي وأﻫم�ﺔ اﻟمراﻓﻘﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟمختﻠﻒ أوﺠﻪ ﻫذا اﻟتدﺨﻞ ‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫﴿أﺴﺎﻟیب إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي﴾‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ‬

‫إن اﻟنﺎظر إﻟﻰ اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ أﺸكﺎﻟﻬﺎ اﻟحﺎﻟ�ﺔ ﻟ�ﻼﺤظ ﺤق�ﻘﺔ ﻻ ﻤراء ﻓیﻬﺎ وﻫﻲ أﻨﻬﺎ ﻤتﻌددة‬
‫وأن طرق إدارﺘﻬﺎ ﻤختﻠﻔﺔ ﺤسب درﺠﺔ ﺘدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ أو اﻷﺸخﺎص اﻟﻌﺎﻤﺔ �ﺄﺠﻬزﺘﻬﺎ اﻹدار�ﺔ ﻓﻲ ﺘشﻐیﻞ ﻫذﻩ‬
‫اﻟمرﻓق واﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋمﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ا‬

‫وﻫكذا ﻓﺈن وﺠود ﻫذﻩ اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ وﺘﻌددﻫﺎ ﻤرﺘ�ط ﺒوظ�ﻔﺔ اﻟدوﻟﺔ واﺘجﺎﻫﻬﺎ اﻟس�ﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻓكﻠمﺎ‬
‫ﺘوﺴﻌت وظﺎﺌﻒ اﻟدوﻟﺔ وﺘدﺨﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤختﻠﻒ اﻟنشﺎطﺎت �ﻠمﺎ ازداد ﻋدد اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ ﺘنشئﻬﺎ‪ ،‬و�ﻠمﺎ‬
‫ﺘنوﻋت أ�ضﺎ أﺴﺎﻟیب وطرق إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓمﺎ �صﻠﺢ ﻟمرﻓق ﻻ �صﻠﺢ �ﺎﻟضرورة ﻟمرﻓق آﺨر‪ .‬وﻤن‬
‫ﺠﻬﺔ أﺨرى ﻓﺈن اﻟحﺎﻟﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻗد ﺘكون ﺴب�ﺎ ﻟتنوع ﻫذﻩ اﻷﺴﺎﻟیب ﻓﻲ إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻘد ﺘﻔرض‬
‫ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟتﻔكیر ﻓﻲ ﺘﻔو�ض �ﻌض اﻟنشﺎطﺎت ﻟﻸﻓراد ﻹدارﺘﻬﺎ �ﺄﻤواﻟﻬم وﺘكتﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ �مراق�ﺔ‬
‫ﻫذا اﻟنشﺎط‪.‬‬

‫إن دراﺴﺔ أﺴﺎﻟیب إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﺘكتسﻲ أﻫم�ﺔ �ﺎﻟﻐﺔ وذﻟك ﻟتحدﯿد اﻟﻘﺎﻨون اﻟواﺠب اﻟتطبیق‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻌﻘد�ﺔ اﻟمنظمﺔ ﻟﻬﺎ و�ذﻟك اﻟﻘضﺎء اﻟمختص ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻨشوب ﻨزاع‪ ،‬و ﻫذا �ﻠﻪ ﻓﻲ وﻗت‬
‫أﺼ�ﺢ ف�ﻪ ﻤع�ﺎر اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻏیر �ﺎف ﻟوﺤدﻩ ﻟﻠق�ﺎم ﺒذﻟك‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻷول‪ :‬اﻷﺴﺎﻟیب اﻟم�ﺎﺸرة ﻹدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم )إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﺒواﺴطﺔ ﺠﻬﺎز ﺤكوﻤﻲ(‪.‬‬

‫ﺘتمثﻞ اﻷﺴﺎﻟیب اﻟم�ﺎﺸرة ﻹدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ أﺴﻠوب اﻻﺴتﻐﻼل اﻟم�ﺎﺸر وأﺴﻠوب اﻟمؤﺴسﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬أﺴﻠوب اﻻﺴتﻐﻼل اﻟم�ﺎﺸر‬

‫ُ�ﻘصد �ﺄﺴﻠوب اﻻﺴتﻐﻼل اﻟم�ﺎﺸر أن ﺘﻘوم اﻟدوﻟﺔ أو أﺤد ﻫیئﺎﺘﻬﺎ �ﺈدارة اﻟمرﻓق ﺒنﻔسﻬﺎ ﻤستﻌمﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ ذﻟك أﻤواﻟﻬﺎ وﻤوظﻔیﻬﺎ وﻤستخدﻤﺔ وﺴﺎﺌﻞ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬ﻤضمون أﺴﻠوب اﻻﺴتﻐﻼل اﻟم�ﺎﺸر‬

‫�ﻌتبر ﻫذا اﻷﺴﻠوب أﻗدم طرق إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق ﺘُدار �ﻪ اﻟمراﻓق اﻹدار�ﺔ ﻷن‬
‫ﻨشﺎطﻬﺎ ﻻ �جذب اﻷﻓراد ﻷﻨﻬﺎ ﻻ ﺘدر ر�حﺎ ﻋﻠیﻬم‪� ،‬مﺎ ﺘدار �ﻪ �ﻌض اﻟمراﻓق اﻟصنﺎع�ﺔ واﻟتجﺎر�ﺔ اﻟتﻲ‬
‫�ﻌجز اﻷﻓراد ﻋن أداﺌﻬﺎ �ﺎﻟنﻘﻞ �ﺎﻟسكك اﻟحدﯿد�ﺔ أو ﻷﻨﻬﺎ ﻤرﺘ�طﺔ �س�ﺎدة اﻟدوﻟﺔ ﻨظ ار ﻟطﺎ�ﻌﻬﺎ اﻻﺴتراﺘ�جﻲ‪.‬‬
‫و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ �كون ﻤوظﻔو اﻟمرﻓق اﻟذي ُﯿدار ﺒﻬذﻩ اﻟطر�ﻘﺔ ﻤوظﻔین ﻋموﻤیین‪� ،‬مﺎ أن اﻟمرﻓق �خضﻊ ﻟﻘواﻋد‬
‫اﻟمحﺎﺴ�ﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ و�ستﻔید ﻤن ﻤیزاﻨ�ﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺴنو�ﺎ‪� ،‬مﺎ أﻨﻪ �خضﻊ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟدوﻟﺔ أو أﺤد ﻫیئﺎﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫و�خضﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ﺨﺎﺼﺔ إذا �ﺎن اﻟمرﻓق إدار�ﺎ‪� ،‬مﺎ أن أﻤواﻟﻪ ﺘتمتﻊ �ﺎﻟحمﺎ�ﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟمﻘررة ﻟﻠمﺎل‬
‫اﻟﻌﺎم‪.‬و�ﻌتبر ﻫذا اﻷﺴﻠوب اﻟطر�ﻘﺔ اﻟتﻲ ﺘدار ﺒﻬﺎ ﺠم�ﻊ اﻟمراﻓق اﻹدار�ﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟحﺎﻀر )‪.(1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ ‪ :‬اﻟطب�ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻷﺴﻠوب اﻻﺴتﻐﻼل اﻟم�ﺎﺸر‬

‫إن أﺴﻠوب اﻻﺴتﻐﻼل اﻟم�ﺎﺸر ع�ﺎرة ﻋن ﺘنظ�م داﺨﻠﻲ ﻻ ﻏیر‪ ،‬ﻓﻬو ﻻ ﯿتمتﻊ ﺒوﺠود ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻤتمیز‬
‫وﻤستﻘﻞ‪ ،‬ﻻ �كتسب اﻟشخص�ﺔ اﻟمﻌنو�ﺔ‪ ،‬ﻟ�س �ﺈﻤكﺎﻨﻪ اﻟتﻌﺎﻗد‪ ،‬وﻻ �مﻠك ﺤق اﻟتﻘﺎﻀﻲ‪ ،‬ﺤیث "ﯿﻠحق‬
‫�ﺎﻟشخص اﻟﻌﺎم اﻟذي ﯿدﯿرﻩ‪ ،‬وﻫو أﺴﻠوب ﯿت�ﻊ ﻋﺎدة ﻓﻲ إدارة اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻘﻠید�ﺔ ﺤتﻰ ﺘضمن اﻹدارة‬
‫ﻓرض أﻗصﻰ ﻗدر ﻤن اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺘشﻐیﻞ واﻨتظﺎم ﻫذﻩ اﻟمراﻓق اﻟتﻲ ﺘمس اﻟحﺎﺠﺎت اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻸﻓراد‬
‫وﺘتصﻞ �س�ﺎدة اﻟدوﻟﺔ" )‪.(2‬‬

‫واﻟواﻗﻊ أن طر�ﻘﺔ اﻻﺴتﻐﻼل اﻟم�ﺎﺸر‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠمراﻓق اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬ﻗد ﺘﻌرﻀت ﻻﻨتﻘﺎدات‬
‫ﻛثیرة ﻤرﺘ�طﺔ أﺴﺎﺴﺎ �ﻌدم اﺴتﻘﻼﻟیتﻬﺎ اﻟذي �ﻌرﻗﻞ ﺘطورﻫﺎ واﺒتكﺎرﻫﺎ‪ ،‬وﻟذﻟك ﺒذﻟت ﻤحﺎوﻻت ﻹ�جﺎد طرق‬
‫أﺨرى ﺘخﻔﻒ ﻤن ﺘدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻤنﻬﺎ ﻨظﺎم اﻹدارة ﻏیر اﻟم�ﺎﺸرة و اﻻﻗتصﺎد اﻟمختﻠط )‪.(3‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪ -(1‬ﺴﻠ�مﺎن ﷴ اﻟطمﺎوي‪ ،‬اﻟوﺠیز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري‪-‬دراﺴﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔكر اﻟﻌر�ﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬ﻤصر‪ .1992 ،‬ص‬
‫‪.225‬‬
‫)‪ -(2‬ﷴ ﻓﺎروق ﻋبد اﻟحمید‪ ،‬ﻨظر�ﺔ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري ﺒین اﻟمﻔﻬوﻤین اﻟتﻘﻠیدي واﻻﺸتراﻛﻲ‪-‬دراﺴﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ‪،‬‬
‫دﯿوان اﻟمطبوﻋﺎت اﻟجﺎﻤع�ﺔ‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪.1984 ،‬ص ‪.30‬‬
‫)‪ .(3‬ﺴﻠ�مﺎن ﷴ اﻟطمﺎوي‪،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق‪ .‬ص ‪226‬‬

‫‪63‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬أﺴﻠوب اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫ُ�ﻌتبر أﺴﻠوب اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ أﺤد أﺴﺎﻟیب إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻫو اﻷﻛثر ﺸیوﻋﺎ واﻨتشﺎ ار إذ‬
‫ﻟجﺄت إﻟ�ﻪ ﻤﻌظم اﻟدول �كثرة‪ ،‬وﻻ ﺴ�مﺎ ﻓﻲ أﻋﻘﺎب اﻟحرب اﻟﻌﺎﻟم�ﺔ اﻟثﺎﻨ�ﺔ )‪.(1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤﻔﻬوم اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪:‬‬

‫ﺘﻌتبر اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ )اﻟتﻲ ﺘﺄﺨذ اﺴم اﻟﻬیئﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤصر( وﻓﻘﺎ ﻟﻠتﻌر�ف اﻟكﻼﺴ�كﻲ ﻤرﻓﻘﺎ‬
‫ﻋﺎﻤﺎ ﯿدار ﻋن طر�ق ﻤنظمﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬و�تمتﻊ �ﺎﻟشخص�ﺔ اﻟمﻌنو�ﺔ )‪.(2‬‬

‫وﻫكذا‪�ُ ،‬منﺢ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم إﻟﻰ أﺸخﺎص ﻤﻌنو�ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘتمتﻊ �ﺎﻟشخص�ﺔ اﻟمﻌنو�ﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ ﻤستخدﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ذﻟك وﺴﺎﺌﻞ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ﻤثﻞ ﺼنﺎدﯿق اﻟمسﺎﻫمﺔ أو ﺸر�ﺎت ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬و�تمثﻞ اﻟﻬدف‬
‫اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻬذا اﻷﺴﻠوب ﻓﻲ ﺘخف�ف اﻟﻌبء ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺔ اﻹدار�ﺔ اﻟمنشئﺔ ﻟﻠمرﻓق وﺘحﻘیق ﻗدر ﻤن اﻟمروﻨﺔ‬
‫ﻓﻲ إدارة اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻤنﻬﺎ‪.‬‬

‫وﺘجدر اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أن ﻟﻬذا اﻷﺴﻠوب ﻗیدان ﻫمﺎ‪ :‬ﻗید اﻟتخصص‪ ،‬أي �ﻞ ﻤؤﺴسﺔ ﺘﻠتزم �ﺎﻷﻋمﺎل‬
‫اﻟمحددة ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻨص إﻨشﺎﺌﻬﺎ وﻻ ﺘحید ﻋنﻪ‪ .‬وﺨضوع اﻟمؤﺴسﺔ ﻟنظﺎم اﻟوﺼﺎ�ﺔ ﻟﻠتﺄﻛد ﻤن ﻋدم ﺨروﺠﻬﺎ ﻋن‬
‫ﻤجﺎﻟﻬﺎ اﻟمحدد وﻋن اﻟمشروع�ﺔ‪.‬‬

‫وﺘوﺠد أﻨواع ﻋدﯿدة ﻤن اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﺤیث ﻨجد ﻤثﻼ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻹدار�ﺔ‪،‬‬
‫اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ ذات اﻟطﺎ�ﻊ اﻟصنﺎﻋﻲ واﻟتجﺎري‪ ،‬اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ ذات اﻟطﺎ�ﻊ اﻟﻌﻠمﻲ واﻟتكنوﻟوﺠﻲ‪،‬‬
‫ﻤؤﺴسﺎت ذات طﺎ�ﻊ ﻋﻠمﻲ وﺜﻘﺎﻓﻲ وﻤﻬنﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺘحدﯿد اﻟطب�ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟﻠمؤﺴسﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪:‬‬

‫ﺘﻌتبر اﻟمؤﺴسﺔ ﻤن ﺤیث طب�ﻌتﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﺸخصﺎ ﻤﻌنو�ﺎ ﻋﺎﻤﺎ �كﻞ ﻤﺎ ﯿترﺘب ﻋن ذﻟك ﻤن‬
‫ﻨتﺎﺌﺞ‪ ،‬و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﺘكون اﻟمؤﺴسﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻬذا اﻷﺴﻠوب ﻤستﻘﻠﺔ ﻋن اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻟﻬﺎ ذﻤﺔ ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻤستﻘﻠﺔ‪ ،‬وﻟﻬﺎ ﺤق‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪ -(1‬ﺴﻠ�مﺎن ﷴ اﻟطمﺎوي‪،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق‪.‬ص ‪.227‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪ -‬ﺴﻠ�مﺎن ﷴ اﻟطمﺎوي‪،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق‪.‬ص ‪.227‬‬
‫‪64‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫ﻗبول اﻟﻬ�ﺎت واﻟوﺼﺎ�ﺎ‪� ،‬مﺎ ﻟﻬﺎ ﺤق اﻟتﻌﺎﻗد دون اﻟحصول ﻋﻠﻰ رﺨصﺔ‪ ،‬وﻟﻬﺎ ﺤق اﻟتﻘﺎﻀﻲ‪� ،‬مﺎ ﺘتحمﻞ‬
‫ﻨتﺎﺌﺞ أﻋمﺎﻟﻬﺎ �مﺎ ﺘُسﺄل ﻋن ﻨتﺎﺌﺞ أﻓﻌﺎﻟﻬﺎ اﻟضﺎرة �ﺎﻟﻐیر‪.‬‬
‫وﻫكذا ﻨﻼﺤظ‪ ،‬أن اﻷﺴﺎﻟیب اﻟم�ﺎﺸرة ﻹدارة اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘحﻘق ﻀمﺎن اﻹدارة ﻓرض أﻗصﻰ ﻗدر‬
‫ﻤن اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺴیر ود�موﻤﺔ واﻨتظﺎم ﻫذﻩ اﻟمراﻓق‪ ،‬اﻟتﻲ ﺘمس اﻟحﺎﺠﺎت اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻸﻓراد‪ ،‬وﺘحﺎﻓظ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺴ�ﺎدة اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬أﺴﻠوب اﻹدارة ﻤن طرف ﺸر�ﺔ ﻤختﻠطﺔ‪.‬‬

‫�ﻘوم ﻫذا اﻷﺴﻠوب ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﺸتراك اﻟدوﻟﺔ أو أﺤد اﻷﺸخﺎص اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻊ اﻷﻓراد ﻓﻲ إدارة ﻤرﻓق‬
‫ﻋﺎم‪ .‬و�تخذ ﻫذا اﻻﺸتراك ﺼورة ﺸر�ﺔ ﻤسﺎﻫمﺔ ﺘكتتب اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺠﺎﻨب ﻤن أﺴﻬمﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن �سﺎﻫم‬
‫اﻷﻓراد ﻓﻲ اﻻﻛتتﺎب �ﺎﻟجزء اﻷﺨر‪ .‬وﺘخضﻊ ﻫذﻩ اﻟشر�ﺔ إﻟﻰ أﺤكﺎم اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري ﻤﻊ اﺤتﻔﺎظ اﻟسﻠطﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒوﺼﻔﻬﺎ ﻤمثﻠﺔ ﻟﻠمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ �ﺎﻟحق ﻓﻲ ﺘﻌیین �ﻌض أﻋضﺎء ﻤجﻠس اﻹدارة وأن �كون اﻟرأي‬
‫اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟمجﻠس و�ﺄﺘﻲ ﻫذا ﻤن ﺨﻼل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ اﻟتﻲ ﺘمﺎرﺴﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ أو اﻟشخص اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟمشﺎرك ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟشر�ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋمﺎﻟﻬﺎ وﺤسﺎ�ﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫وﺘتم إدارة اﻟمرﻓق إدارة ﻤختﻠطﺔ ﻤن ﻤمثﻠﻲ اﻹدارة و ﺘوﻓر ﻫذﻩ اﻟطر�ﻘﺔ ﻨوﻋﺎ ﻤن اﻟتﻌﺎون ﺒین‬
‫‪.‬‬ ‫اﻷﻓراد واﻟسﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺴبیﻞ اﻟوﺼول إﻟﻰ إدارة ﻨﺎﻀجﺔ ور�ﺢ ﻤﻌﻘول‪.‬‬
‫وﻗد اﻨتشرت ﺸر�ﺎت اﻻﻗتصﺎد اﻟمختﻠط ﻓﻲ �ثیر ﻤن اﻟدول اﻷور��ﺔ �وﺴیﻠﺔ ﻹدارة اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ذات اﻟطﺎ�ﻊ اﻻﻗتصﺎدي ﻻ ﺴ�مﺎ ﻓرﻨسﺎ ﻓﻲ إدارة ﻤراﻓق اﻟنﻘﻞ واﻟطﺎﻗﺔ ﻟمﺎ �حﻘﻘﻪ ﻫذا اﻷﺴﻠوب ﻓﻲ ﻓﺎﺌدة‬
‫ﺘتمثﻞ ﻓﻲ ﺘخﻠ�ص اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤن اﻟتﻌﻘیدات واﻹﺠراءات اﻹدار�ﺔ اﻟتﻲ ﺘظﻬر ﻓﻲ أﺴﻠوب اﻹدارة‬
‫اﻟم�ﺎﺸرة‪� ،‬مﺎ أﻨﻪ �خﻔﻒ اﻟﻌبء ﻋن اﻟسﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ و�ت�ﺢ ﻟﻬﺎ اﻟتﻔرغ ﻹدارة اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟﻘوﻤ�ﺔ‪ ،‬و�سﺎﻫم‬
‫ﻓﻲ ﺘوظ�ف رأس اﻟمﺎل اﻟخﺎص ﻓﻲ ﻤﺎ �خدم اﻟتنم�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫ﻗد ﺘﻘتضﻲ ﻤتطﻠ�ﺎت اﻟتنم�ﺔ اﻟوطن�ﺔ اﻟتﻌﺎون ﺒین اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص اﻟوطنﻲ أو‬
‫اﻷﺠنبﻲ ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻹدارة ﻤرﻓق ﻋﺎم ﻤﻌین‪ .‬ﻓتﻘوم أﺤد اﻟﻬیئﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ �ﺎﻻﺸتراك ﻤﻊ اﻟخواص ﻓﻲ‬
‫إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم واﻟذي ﻏﺎﻟ�ﺎ ﻤﺎ �كون ذو طﺎ�ﻊ ﺼنﺎﻋﻲ أو ﺘجﺎري‪ ،‬إذ ﯿتخذ ﻫذا اﻻﺸتراك ﺼورة ﺸر�ﺔ‬

‫‪65‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫اﻗتصﺎد�ﺔ ﻤختﻠطﺔ ﯿتكﺎﺘﻒ ﻓیﻬﺎ رأس اﻟمﺎل اﻟﻌﺎم ﻤﻊ رأس اﻟمﺎل اﻟخﺎص ﻓﻲ إدارة وﺘسییر اﻟمرﻓق ﻤﻊ ﺤ�ﺎزة‬
‫اﻹدارة ﻋﺎدة ﻷﻛثر ﻤن ‪%50‬ﻤن ﻨس�ﺔ رأس اﻟمﺎل وﻫذا ﺤتﻰ ﺘتمكن ﻤن ﻤمﺎرﺴﺔ ﺴﻠطتﻬﺎ ﻓﻲ اﻟمراق�ﺔ‬
‫واﻹﺸراف‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪� :‬ﻌض ﺤﺎﻻت اﻟﻠجوء ﻷﺴﻠوب اﻹدارة ﻤن طرف اﻟشر�ﺔ اﻟمختﻠطﺔ‬

‫�مكن ﺘﻠخ�ص ﺤﺎﻻت اﻟﻠجوء إﻟﻰ ﻫذا اﻷﺴﻠوب ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺤﺎﻟﺔ إﺘ�ﺎع ﺴ�ﺎﺴﺔ اﻗتصﺎد�ﺔ أو اﺠتمﺎع�ﺔ ﻤﻌینﺔ ﺘتطﻠب ﺘدﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻟتوﺠ�ﻪ ﻗطﺎع اﻗتصﺎدي ﻤﻌین‬
‫ﯿتوﻻﻩ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص ﻋندﻤﺎ ﻻ ﺘرى ﺠدوى ﻤن ﺘﺄﻤ�مﻪ‪ ،‬ﻓتتدﺨﻞ �موﺠب ﺤصوﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ رأﺴمﺎل اﻟشر�ﺎت‬
‫اﻟخﺎﺼﺔ ﺴواء �شراء ﺠزء ﻤن اﻷﺴﻬم ﻓیﻬﺎ أو �موﺠب ﻗرار إداري ﻤﻌین ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻟسﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤﺎﻟﺔ ﻋجز ﺼﺎﺤب اﻻﻤت�ﺎز ﻋن إدارة اﻟمرﻓق ﻟوﺤدﻩ‪ ،‬ﻓﻘد ﺘتﻔق ﻤﻌﻪ اﻹدارة ﻋﻠﻰ اﻟتحول ﻤن اﻻﻤت�ﺎز‬
‫إﻟﻰ اﻻﺴتﻐﻼل اﻟمختﻠط‪ .‬ﻫذا ﺤتﻰ ﺘتمكن ﻤن دﻋمﻪ ﻤﺎﻟ�ﺎ واﻹﺸراف ﻋﻠ�ﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤﺎﻟﺔ إﻨشﺎء اﻹدارة اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤ�ﺎﺸرة‪ ،‬ﺸر�ﺎت ﻤسﺎﻫمﺔ ﻤختﻠطﺔ ﺒین اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص اﻟوطنﻲ‬
‫أو اﻷﺠنبﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟطب�ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻷﺴﻠوب اﻹدارة ﻤن طرف ﺸر�ﺔ ﻤختﻠطﺔ‪:‬‬
‫اﻟشر�ﺔ اﻟمختﻠطﺔ ع�ﺎرة ﻋن ﺸر�ﺔ ﻤسﺎﻫمﺔ ﺘخضﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري‪ .‬وأﻤﺎ ﺤﻘوق اﻹدارة وﺴﻠطﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﻓتستمدﻫﺎ ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري ﻤن ﺠﻬﺔ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ ﺸر�كﺎ ﻓﻲ ﺸر�ﺔ اﻟمسﺎﻫمﺔ‪ ،‬و�ذا ﻤن ﻤوﻗﻌﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ‬
‫اﻟمتمیز اﻟذي �ﻌطیﻬﺎ ﺤق ﺘوﺠ�ﻪ أﻋمﺎل اﻟشر�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻨحو �حﻘق اﻟنﻔﻊ اﻟﻌﺎم‪� ،‬ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ ﺘستحوذ ﻋﻠﻰ أﻛثر‬
‫ﻤن ‪%50‬ﻤن رأس اﻟمﺎل )‪.(1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـ‬
‫)‪� -(1‬ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺸر�ك ﻏیر ﻤق�م ﻓﻲ اﻟجزاﺌر‪ ،‬ﺼدر اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 82-13‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 28‬أوت‬
‫‪ 1982‬ﯿتﻌﻠق ﺒتﺄﺴ�س اﻟشر�ﺎت اﻟمختﻠطﺔ اﻻﻗتصﺎد وﺴیرﻫﺎ‪) ،‬ج ر ﻋدد ‪ 35‬ﻟسنﺔ ‪ ،(1982‬اﻟمﻌدل واﻟمتمم �ﺎﻟﻘﺎﻨون رﻗم‬
‫‪ 13-86‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 28‬أوت ‪) ، 1986‬ج ر ﻋدد ‪ 35‬ﻟسنﺔ ‪ ،(1986‬ﺜم ﺠﺎء ﻗﺎﻨوﻨﺎ اﻻﺴتثمﺎر ﻟسنﺔ ‪ 1993‬و ‪2016‬‬
‫ﺨﺎﻟیین ﻫذا اﻟشرط ‪،‬ﻏیر أن ﻫذا اﻷﺨیر أﻋید ﻤن ﺠدﯿد ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟتكمیﻠﻲ ﻟسنﺔ ‪ 2009‬اﻟذي اﺸترط ﻤﻠك�ﺔ اﻟطرف‬
‫اﻟﻌموﻤﻲ ‪ % 51‬ﻤن رأﺴمﺎل اﻟشر�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪،‬ﻏیر أن ﻗﺎﻨون اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟتكمیﻠﻲ ﻟسنﺔ ‪ 2020‬أﻟﻐﻰ ﻫذا اﻟشرط �ﺎﻟنس�ﺔ‬
‫ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت ﻏیر اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ‪ ،‬ﺜم ﺼدر اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي رﻗم ‪ 145-21‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬أﺒر�ﻞ ‪) 2021‬ج ر ﻋدد ‪ 30‬ﺒتﺎر�ﺦ‬
‫‪ 22‬أﺒر�ﻞ‪� (2021‬حدد ﻗﺎﺌمﺔ اﻟنشﺎطﺎت اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟتﻲ ﺘ�ﻘﻰ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻬذا اﻟشرط‪.‬‬

‫‪66‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫وأﻤﺎ ﻤمثﻠو اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم داﺨﻞ اﻟﻬیئﺎت اﻟمسیرة ﻟﻠشر�ﺔ ﻓﻼ �مثﻠون أﻨﻔسﻬم وﻻ اﻟشر�ﺔ ﺒﻞ ﻫم ﻨواب ﻋن‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ .‬و�مثﺎل ﻋن ذﻟك ﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ اﻟمﺎدة اﻟثﺎﻨ�ﺔ ﻤن اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي رﻗم ‪ 118/96‬اﻟمﻌدل واﻟمتمم‬
‫ﻟﻠمرﺴوم ‪ 159/87‬اﻟمتﻌﻠق ﺒتخﻞ اﻟشر�ﺎت اﻷﺠنب�ﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟتنﻘیب‪ ،‬أن ﺸكﻞ اﻟشراﻛﺔ ﺒین اﻟمؤﺴسﺔ‬
‫اﻟوطن�ﺔ واﻟشر�ك أو اﻟشر�ﺎء اﻷﺠﺎﻨب ﯿتخذ ﺸكﻞ ﺸر�ﺔ ﻤسﺎﻫمﺔ ﺘخضﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬

‫�ﻌتبر ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم أﻤ ار ﺠواز�ﺎ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠشخص اﻟمﻌنوي إذ �مكن ﻟﻬذا اﻷﺨیر أن �ﻘوم‬
‫ﺒتﻔو�ض ﺘسییرﻩ إﻟﻰ ﻤﻔوض ﻟﻪ‪ ،‬وذﻟك ﻤﺎ ﻟم ﯿوﺠد ﺤكم ﺘشر�ﻌﻲ ﻤخﺎﻟﻒ‪ .‬و�تم اﻟتكﻔﻞ �ﺄﺠر اﻟمﻔوض ﻟﻪ‪،‬‬
‫�صﻔﺔ أﺴﺎﺴ�ﺔ‪ ،‬ﻤن اﺴتﻐﻼل اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ‪ .‬وﺘﻘوم اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ اﻟتﻲ ﺘتصرف ﻟحسﺎب ﺸخص ﻤﻌنوي‬
‫ﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ﺒتﻔو�ض ﺘسییر اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم �موﺠب اﺘﻔﺎق�ﺔ‪ .‬و�ﻬذﻩ اﻟصﻔﺔ‪� ،‬مكن اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ‬
‫أن ﺘﻌﻬد ﻟﻠمﻔوض ﻟﻪ إﻨجﺎز ﻤنشﺂت أو اﻗتنﺎء ﻤمتﻠكﺎت ﻀرور�ﺔ ﻟسیر ﻋمﻞ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫وﺘجدر اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أن ﻛﻞ اﺴتثمﺎرات وﻤمتﻠكﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻋند ﻨﻬﺎ�ﺔ ﻋﻘد ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺘصیر ﻤﻠكﺎ ﻟﻠشخص اﻟمﻌنوي اﻟخﺎﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟمﻌنﻲ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟص�ﻎ اﻟمختﻠﻔﺔ ﻟتﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬

‫وردت ﺼ�ﻎ ﻤختﻠﻔﺔ ﻟتﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻀمن اﻟمﺎدة ‪ 210‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫)‪(2‬‬ ‫)‪(1‬‬
‫‪ ،‬ﻏیر أﻨﻬﺎ‬ ‫و�ذﻟك ﻀمن اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي اﻟمتضمن ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬ ‫وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟ�ست ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟحصر‪ ،‬ﺒﻞ �مكن أن �ﺄﺨذ ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم أﺸكﺎﻻ أﺨرى‪ ،‬ﻏیر ﺘﻠك اﻟمبن�ﺔ ف�مﺎ‬
‫�ﺄﺘﻲ وﻓق ﺸروط ﺘحدد ﻋن طر�ق اﻟتنظ�م‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬ﻤرﺴوم رﺌﺎﺴﻲ رﻗم ‪ 247- 15‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ذي اﻟحجﺔ ﻋﺎم ‪ 1436‬اﻟمواﻓق ‪ 16‬ﺴبتمبر ﺴنﺔ ‪ 2015‬ﯿتضمن ﺘنظ�م‬
‫اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-‬اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي رﻗم ‪ 199-18‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ﻏشت ‪ ،2018‬ج ر ﻋدد ‪ 48‬ﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 5‬ﻏشت ‪ 2018‬ﯿتﻌﻠق‬
‫ﺒتﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪67‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫وﻫكذا �مكن أن ﯿتخذ ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم أﺤد اﻷﺸكﺎل اﻟتﺎﻟ�ﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪:‬اﻻﻤت�ﺎز‬

‫وﻓﻘﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟص�ﻐﺔ‪ ،‬ﺘﻌﻬد اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ ﻟﻠمﻔوض ﻟﻪ إﻤﺎ إﻨجﺎز ﻤنشﺂت أو اﻗتنﺎء ﻤمتﻠكﺎت‬
‫ﻀرور�ﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم واﺴتﻐﻼﻟﻪ‪ ،‬و�ﻤﺎ ﺘﻌﻬد ﻟﻪ ﻓﻘط �ﺎﺴتﻐﻼل اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ‪� .‬ستﻐﻞ اﻟمﻔوض ﻟﻪ‬

‫اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم �ﺎﺴمﻪ وﻋﻠﻰ ﻤسؤوﻟیتﻪ‪ ،‬ﺘحت ﻤراق�ﺔ اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ‪ ،‬و�تﻘﺎﻀﻰ ﻋن ذﻟك أﺘﺎوى ﻤن‬
‫ﻤستخدﻤﻲ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ‪� .‬مول اﻟمﻔوض ﻟﻪ اﻹﻨجﺎز واﻗتنﺎء اﻟممتﻠكﺎت واﺴتﻐﻼل اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﺒنﻔسﻪ‪.‬‬
‫وأﻗصﻰ ﻤدة ﻟﻼﻤت�ﺎز ‪ 30‬ﺴنوات ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠتمدﯿد ﻤرة واﺤدة �ﺄر�ﻊ ﺴنوات ﻓﻘط )م ‪ 53‬ﻤن اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻹ�جﺎر‬

‫ط�ﻘﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟطر�ﻘﺔ‪ ،‬ﺘﻌﻬد اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ ﻟﻠمﻔوض ﻟﻪ ﺒتسییر ﻤرﻓق ﻋﺎم وﺼ�ﺎﻨتﻪ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒﻞ إﺘﺎوة‬
‫ﺴنو�ﺔ ﯿدﻓﻌﻬﺎ ﻟﻬﺎ‪ .‬و�تصرف اﻟمﻔوض ﻟﻪ‪ ،‬ﺤینئذ‪ ،‬ﻟحسﺎ�ﻪ وﻋﻠﻰ ﻤسؤوﻟیتﻪ ‪.‬ﺘمول اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ ﺒنﻔسﻬﺎ‬
‫إﻗﺎﻤﺔ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ .‬و�دﻓﻊ أﺠر اﻟمﻔوض ﻟﻪ ﻤن ﺨﻼل ﺘحصیﻞ اﻷﺘﺎوى ﻤن ﻤستﻌمﻠﻲ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وأﻗصﻰ ﻤدة ﻟﻺ�جﺎر ‪ 15‬ﺴنوات ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠتمدﯿد ﻤرة واﺤدة ﺒثﻼث ﺴنوات ﻓﻘط )م ‪ 54‬ﻤن اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪:‬اﻟو�ﺎﻟﺔ اﻟمحﻔزة‬

‫وﻓﻘﺎ ﻟﻬذا اﻷﺴﻠوب‪ ،‬ﺘﻌﻬد اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ ﻟﻠمﻔوض ﻟﻪ ﺒتسییر أو ﺒتسییر وﺼ�ﺎﻨﺔ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫و�ﻘوم اﻟمﻔوض ﻟﻪ �ﺎﺴتﻐﻼل اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻟحسﺎب اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ اﻟتﻲ ﺘمول ﺒنﻔسﻬﺎ إﻗﺎﻤﺔ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫وﺘحتﻔظ �ﺈدارﺘﻪ ورﻗﺎﺒتﻪ اﻟكﻠ�ﺔ ‪ .‬و�دﻓﻊ أﺠر اﻟمﻔوض ﻟﻪ ﻤ�ﺎﺸرة ﻤن اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ ﺒواﺴطﺔ ﻤنحﺔ ﺘحدد‬
‫ﺒنس�ﺔ ﻤﺎﺌو�ﺔ ﻤن رﻗم اﻷﻋمﺎل‪ ،‬ﺘضﺎف إﻟیﻬﺎ ﻤنحﺔ إﻨتﺎﺠ�ﺔ وﺤصﺔ ﻤن اﻷر�ﺎح‪ ،‬ﻋند اﻻﻗتضﺎء ‪ .‬ﺘحدد‬
‫و�حصﻞ‬
‫ّ‬ ‫اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ‪� ،‬ﺎﻻﺸتراك ﻤﻊ اﻟمﻔوض ﻟﻪ‪ ،‬اﻟتﻌر�ﻔﺎت اﻟتﻲ ﯿدﻓﻌﻬﺎ ﻤستﻌمﻠو اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫اﻟمﻔوض ﻟﻪ اﻟتﻌر�ﻔﺎت ﻟحسﺎب اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ اﻟمﻌن�ﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠ�ﻪ ﻓﺈن ﻋﻘد اﻟو�ﺎﻟﺔ اﻟمحﻔزة "ﻫو ﺘجسید وﺘوﻀ�ﺢ ﻟصورة ﺸراﻛﺔ اﻟخواص ﻓﻲ ﺘسییر اﻟمرﻓق‬
‫اﻟﻌﺎم دون ﺘحمﻞ ﻷع�ﺎء اﻟبنﺎء واﻟتجﻬیز‪ ،‬وﻤنﻪ ﻨﻼﺤظ ﻤدى ارﺘ�ﺎط رﻗم اﻷﻋمﺎل واﻹﻨتﺎﺠ�ﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ‬

‫‪68‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫�ﺎﻟمﻘﺎﺒﻞ اﻟمﺎﻟﻲ اﻟمتحصﻞ ﻋﻠ�ﻪ ﻨت�جﺔ ﺘسییر اﻟمرﻓق")‪ ،(1‬وأﻗصﻰ ﻤدة ﻟﻠو�ﺎﻟﺔ اﻟمحﻔزة ‪ 10‬ﺴنوات ﻗﺎﺒﻠﺔ‬
‫ﻟﻠتمدﯿد ﻤرة واﺤدة �سنتین ﻓﻘط )م ‪ 55‬ﻤن اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي(‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬اﻟتسییر‬
‫وﻫو ع�ﺎرة ﻋن ﺼ�ﻐﺔ ﺘﻌﻬد ﻤن ﺨﻼﻟﻬﺎ اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ ﻟﻠمﻔوض ﻟﻪ ﺒتسییر أو ﺒتسییر وﺼ�ﺎﻨﺔ‬
‫اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﺒدون أي ﺨطر ﯿتحمﻠﻪ اﻟمﻔوض ﻟﻪ‪ .‬و�ستﻐﻞ اﻟمﻔوض ﻟﻪ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻟحسﺎب اﻟسﻠطﺔ‬
‫اﻟمﻔوﻀﺔ اﻟتﻲ ﺘمول ﺒنﻔسﻬﺎ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم وﺘحتﻔظ �ﺈدارﺘﻪ ‪ .‬و�دﻓﻊ أﺠر اﻟمﻔوض ﻟﻪ ﻤ�ﺎﺸرة ﻤن اﻟسﻠطﺔ‬
‫اﻟمﻔوﻀﺔ ﺒواﺴطﺔ ﻤنحﺔ ﺘحدد ﺒنس�ﺔ ﻤﺎﺌو�ﺔ ﻤن رﻗم اﻷﻋمﺎل‪ ،‬ﺘضﺎف إﻟیﻬﺎ ﻤنحﺔ إلاﻨتﺎﺠ�ﺔ‪ .‬و�تم ﺘحدﯿد‬
‫اﻟتﻌر�ﻔﺎت اﻟتﻲ ﯿدﻓﻌﻬﺎ ﻤستﻌمﻠو اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻤس�ﻘﺎ ﻓﻲ دﻓتر اﻟشروط ﻤن طرف اﻟسﻠطﺔ اﻟمﻔوﻀﺔ اﻟتﻲ‬
‫ﺘحتﻔظ �ﺎﻷر�ﺎح‪ ،‬وﻻ �مكن أن ﺘتجﺎوز ﻤدة اﻟتسییر ‪ 5‬ﺴنوات )م ‪ 56‬ﻤن اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي(‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟتﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬

‫ﺘخضﻊ اﺘﻔﺎق�ﺎت ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻹﺒراﻤﻬﺎ إﻟﻰ ﻨﻔس اﻟم�ﺎدئ اﻟتﻲ ﺘخضﻊ ﻟﻬﺎ اﻟصﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ ‪.‬وز�ﺎدة ﻋﻠﻰ ذﻟك‪� ،‬خضﻊ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻋند ﺘنﻔیذ اﺘﻔﺎق�ﺔ ﺘﻔو�ضﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟخصوص‪ ،‬إﻟﻰ ﻤ�ﺎدئ‬
‫اﻻﺴتمرر�ﺔ واﻟمسﺎواة وﻗﺎﺒﻠ�ﺔ اﻟتك�ف‪.‬‬
‫ا‬

‫اﻟﻔرع‪-1‬اﻟم�ﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬

‫ﺘنص اﻟمﺎدة ‪ 5‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ أﻨﻪ ﻟضمﺎن ﻨجﺎﻋﺔ اﻟطﻠ�ﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ واﻻﺴتﻌمﺎل‬
‫اﻟحسن ﻟﻠمﺎل اﻟﻌﺎم‪� ،‬جب أن ﺘراﻋﻰ ﻓﻲ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻤ�ﺎدئ ﺤر�ﺔ اﻟوﺼول ﻟﻠطﻠ�ﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫واﻟمسﺎواة ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟمرﺸحین وﺸﻔﺎف�ﺔ اﻹﺠراءات‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬ﻋبد اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺤﻔظ ﷲ‪ ،‬ﻟجﻠط ﻓواز‪" ،‬اﻟتﺄﺼیﻞ اﻟمﻔﺎه�مﻲ ﻟﻌﻘد اﻟو�ﺎﻟﺔ اﻟمحﻔزة �ﺄﺴﻠوب ﻟسیر اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟمحﻠ�ﺔ ﻓﻲ‬
‫ظﻞ اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي ‪ 199-18‬اﻟمتﻌﻠق ﺒتﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم"‪ ،‬ﻤجﻠﺔ اﻟمشكﺎة ﻓﻲ اﻻﻗتصﺎد‪ ،‬اﻟتنم�ﺔ واﻟﻘﺎﻨون‪،‬‬
‫اﻟمجﻠد‪،5‬اﻟﻌدد ‪ ،2020 ،1‬ص ‪ .271‬اﻟموﻗﻊ اﻻﻟكتروﻨﻲ ‪https://www.asjp.cerist.dz/en/article/117397 :‬‬
‫ﺘﺎر�ﺦ اﻟز�ﺎرة ‪ 24‬أﺒر�ﻞ ‪ 2021‬ﻋﻠﻰ اﻟسﺎﻋﺔ ‪19‬س‪.‬‬

‫‪69‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫وﺘﻌكس ﻫذﻩ اﻟمﺎدة ﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻟدﺴتور ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 27‬ﺤیث ﺠﺎء ﻓیﻬﺎ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪":‬ﺘضمن اﻟمراﻓق اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫ﻟكﻞ ﻤرﺘﻔق اﻟتسﺎوي ﻓﻲ اﻟحصول ﻋﻠﻰ اﻟخدﻤﺎت‪ ،‬و�دون ﺘمییز ‪ .‬ﺘﻘوم اﻟمراﻓق اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤ�ﺎدئ‬
‫اﻻﺴتم ارر�ﺔ‪ ،‬واﻟتك�ف اﻟمستمر‪ ،‬واﻟتﻐط�ﺔ اﻟمنصﻔﺔ ﻟﻠتراب اﻟوطنﻲ‪ ،‬وﻋند اﻻﻗتضﺎء‪ ،‬ﻀمﺎن ﺤد أدﻨﻰ ﻤن‬
‫اﻟخدﻤﺔ"‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟوﺼول ﻟﻠطﻠ�ﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬

‫ﯿتﻌین ﻋﻠﻰ اﻟشخص اﻟمﻌنوي ‪،‬ﻋند إﻋداد إﺠراءات إﺒرام اﻟصﻔﻘﺎت ‪ ،‬أن ﯿراﻋﻲ ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻻﺴتﻔﺎدة‬
‫ﻤن اﻟطﻠب وذﻟك ﻟكﻲ ﯿتسنﻰ ﻟجم�ﻊ اﻟمترﺸحین اﻟذﯿن ﺘتوﻓر ﻓیﻬم اﻟشروط اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ أن �صﻠوا إﻟﻰ اﻟطﻠب‬
‫�صﻔﺔ ﻤتسﺎو�ﺔ وﻟن �كون ذﻟك ﻤمكنﺎ إﻻ ﻤن ﺨﻼل ﻀمﺎن اﻹﻋﻼن أي اﻹﺸﻬﺎر واﻟنشر واﻹطﻼع ﻟﻠجم�ﻊ‬
‫ﻤن ﺨﻼل ﺘحضیر ﻣﻠف اﻟطﻠب اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺗﺿﻣﯾﻧﮫ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛن اﻟﻣﺗﻌﮭدﯾن ﻣن‬
‫ﺗﻘدﯾم ﻋروض ﻣﻘﺑوﻟﺔ ووﺿﻌﮫ ﺗﺣت ﺗﺻرف ھؤﻻء )م ‪ 64‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ (‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬ﻤبدأ اﻟمسﺎواة ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟمترﺸحین‬

‫ﻻ ﺸك أن اﻟمصدر اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻬذا اﻟمبدأ ﻫو اﻟدﺴتور ﺤیث ﯿنص ﻫذا اﻷﺨیر ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 35‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺎ ﯿﻠﻲ ‪":‬ﺘستﻬدف ﻤؤﺴسﺎت اﻟجمﻬور�ﺔ ﺘستﻬدف ﻀمﺎن ﻤسﺎواة �ﻞ اﻟمواطنین واﻟمواطنﺎت ﻓﻲ اﻟحﻘوق‬
‫واﻟواﺠ�ﺎت �ﺈزاﻟﺔ اﻟﻌق�ﺎت اﻟتﻲ ﺘﻌوق ﺘﻔتﺢ ﺸخص�ﺔ اﻻﻨسﺎن‪ ،‬وﺘحول دون اﻟمشﺎر�ﺔ اﻟﻔﻌﻠ�ﺔ ﻟﻠجم�ﻊ ﻓﻲ‬
‫اﻟح�ﺎة اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‪ ،‬اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻻﺠتمﺎع�ﺔ واﻟثﻘﺎف�ﺔ"‪ ،‬وﻓﻲ ﻨﻔس اﻟس�ﺎق‪ ،‬ورد ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 37‬ﻤن اﻟدﺴتور أن‬
‫"ﻛﻞ اﻟمواطنین ﺴواﺴ�ﺔ أﻤﺎم اﻟﻘﺎﻨون‪ "...‬وأﻤﺎ اﻟمﺎدة ‪ 26‬ﻓجﺎء ﻓﻲ ﻓﻘرﺘﻬﺎ اﻟثﺎﻨ�ﺔ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ "�ضمن اﻟﻘﺎﻨون‬
‫ﻋدم ﺘحیز اﻹدارة"‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ‪ ،‬ﻟن ﯿتجسد ﻫذا اﻟمبدأ ﻗﺎﻨوﻨﺎ وواﻗع�ﺎ إﻻ ﻋن طر�ق ﺘطبیق ﻤبدأ اﻟمنﺎﻓسﺔ اﻟحرة‬
‫واﻟنز�ﻬﺔ‪ ،‬ﺤیث �ﻘصﻲ ﻤبدأ اﻟمسﺎواة �ﻞ ﺘﻔضیﻞ ﻓﻲ إﺴنﺎد اﻟصﻔﻘﺔ و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ �مكن اﻋت�ﺎرﻩ ﻤصد ار ﻟﻠمنﺎﻓسﺔ‪،‬‬
‫ﻷن إﺒرام اﻟصﻔﻘﺔ ﺘﻠزم ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟمﻌنیین ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤمﺎﺜﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟمسﺎواة إذا ﻫﻲ أﺴﺎس اﻟمنﺎﻓسﺔ ووﺴیﻠﺔ ﻟخدﻤتﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟوﻗت ﻨﻔسﻪ ‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫ﻏیر أن ﺘطبیق اﻟمبدأﯿن اﻟسﺎ�ﻘین ﻻ �ﺄﺨذ ﻋﻠﻰ إطﻼﻗﻪ داﺌمﺎ‪ ،‬إذ ﻫنﺎك ﺤﺎﻻت أﯿن ﺘجد اﻟمصﻠحﺔ‬
‫اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻨﻔسﻬﺎ ﻤضطرة ﻟﻌدم اﺤتراﻤﻬﺎ دون أن �ﻌتبر ذﻟك إﺨﻼﻻ ﻤنﻬﺎ ﻟمبدأ اﻟمنﺎﻓسﺔ واﻟمسﺎواة‪ ،‬و�كون‬
‫ذﻟك إﻤﺎ ﻟتطبیق ﻨص ﻗﺎﻨوﻨﻲ أو ﻷﺴ�ﺎب ﺘﻘدرﻫﺎ اﻹدارة ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟثﺎ‪ :‬ﻤبدأ ﺸﻔﺎف�ﺔ اﻹﺠراءات‬

‫�ﻌتبر ﻤبدأ اﻟشﻔﺎف�ﺔ ﻤن أﻫم اﻟم�ﺎدئ اﻟتﻲ أﻗﺎﻤﻬﺎ اﻟمشرع ﻀمﺎﻨﺎ ﻟنجﺎﻋﺔ اﻟطﻠ�ﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫واﻻﺴتﻌمﺎل اﻟحسن ﻟﻠمﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬و�ﻘصد �ﻪ أﻻ �شوب اﻹﺠراءات اﻟتﻲ ﺘمر ﺒﻬﺎ اﻟصﻔﻘﺔ أي ﺨﻠﻞ وذﻟك ﻤنذ‬
‫أن ﺘﻌتزم اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة اﻟق�ﺎم �مشروع ﻤﻌین‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻫذا اﻟصدد ﺘنص اﻟمﺎدة ‪ 27‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪" :‬ﺘحدد ﺤﺎﺠﺎت‬
‫اﻟمصﺎﻟﺢ اﻟمتﻌﺎﻗدة اﻟواﺠب ﺘﻠبیتﻬﺎ ﻤس�ﻘﺎ ﻗبﻞ اﻟشروع ﻓﻲ أي إﺠراء ﻹﺒرام ﺼﻔﻘﺔ ﻋموﻤ�ﺔ‪.‬‬

‫�حدد ﻤبﻠﻎ ﺤﺎﺠﺎت اﻟمصﺎﻟﺢ اﻟمتﻌﺎﻗدة اﺴتنﺎدا إﻟﻰ ﺘﻘدﯿر إداري ﺼﺎدق وﻋﻘﻼﻨﻲ‪ ،‬ﺤسب اﻟشروط اﻟمحددة‬
‫ﻓﻲ اﻟمﺎدة"‪.‬‬

‫وﻤن ﺠﻬتﻬﺎ ﺘنص اﻟمﺎدة ‪ 70‬ﻤن اﻟمرﺴوم اﻟرﺌﺎﺴﻲ ‪ 247/15‬ﻓﻲ ﻓﻘرﺘﻬﺎ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ‪" :‬ﯿتم ﻓتﺢ‬
‫اﻷظرﻓﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �مﻠﻒ اﻟترﺸﺢ واﻟﻌروض اﻟتﻘن�ﺔ واﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻓﻲ ﺠﻠسﺔ ﻋﻠن�ﺔ‪ ،‬ﺨﻼل ﻨﻔس اﻟجﻠسﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺘﺎر�ﺦ‬
‫وﺴﺎﻋﺔ ﻓتﺢ اﻷظرﻓﺔ اﻟمنصوص ﻋﻠیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 66‬ﻤن ﻫذا اﻟمرﺴوم وﺘدﻋو اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة �ﻞ‬
‫اﻟمرﺸحین أو اﻟمتﻌﻬدﯿن ﻟحضور ﺠﻠسﺔ ﻓتﺢ اﻷظرﻓﺔ ﺤسب اﻟحﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إﻋﻼن أو ﻋن طر�ق رﺴﺎﻟﺔ ﻤوﺠﻬﺔ‬
‫ﻟﻠمرﺸحین أو اﻟمتﻌﻬدﯿن اﻟمﻌنیین‪".‬‬

‫وﻫكذا ﯿتحﻘق ﻤبدأ ﺸﻔﺎف�ﺔ اﻹﺠراءات ﻤن ﺨﻼل اﻹﻋداد اﻟمسبق ﻟشروط اﻟمشﺎر�ﺔ واﻻﻨتﻘﺎء‬
‫�ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ أول ﺤﻠﻘﺔ ﻤن ﺤﻠﻘﺎت اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ �ذﻟك ﻓﻲ إﻟزاﻤ�ﺔ اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﻓﻲ‬
‫اﻟﻌمﻞ �ﺈﺠراء اﻟمنﺢ اﻟمؤﻗت ﻟﻠصﻔﻘﺔ ﻓﻲ اﻟجراﺌد اﻟتﻲ ﻨشر ﻓیﻬﺎ طﻠب اﻟﻌروض‪ ،‬وﺘمكین اﻟمرﺸحین‬
‫واﻟمتﻌﻬدﯿن اﻟراﻏبین ﻓﻲ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟنتﺎﺌﺞ اﻟمﻔصﻠﺔ ﻟتﻘی�م اﻟﻌروض‪.‬‬

‫‪71‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫اﻟﻔرع ‪-2‬اﻟم�ﺎدئ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒتﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫وﻫﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﻤ�ﺎدئ ﻤمﺎﺜﻠﺔ ﻟم�ﺎدئ اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬وﻫﻲ اﻻﺴتم ارر�ﺔ‪،‬اﻟمسﺎواة وﻤبدأ ﻗﺎﺒﻠ�ﺔ اﻟتك�ف‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻤبدأ اﻻﺴتمرار�ﺔ‬

‫ﺘﻬدف اﻟمراﻓق اﻟﻌموﻤ�ﺔ إﻟﻰ ﺘﻘد�م اﻟخدﻤﺎت اﻟﻼزﻤﺔ ﻟﻠمواطنین‪ ،‬وﻤن ﺜم ﻓﺈن ﺘوﻗﻒ ﺴیرﻫﺎ ﺘترﺘب‬
‫ﻋنﻪ آﺜﺎر ﺴیئﺔ ﺴ�كون ﻤن اﻟصﻌب ﺘﻔﺎدﯿﻬﺎ؛ ﻷن ﻫذا اﻟتوﻗﻒ ﻤن ﺸﺄﻨﻪ ﺘﺄﺨیر ﻤصﺎﻟﺢ اﻷﻓراد وارﺘ�ﺎك‬
‫اﻟمجتمﻊ وأﺤ�ﺎﻨﺎ اﻹﺨﻼل �ﺎﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻻ ﺸك أن ﻤن ﻨتﺎﺌﺞ ﻫذا اﻟمبدأ ﻤسﺎﺌﻞ ﻤتﻌددة ﻤنﻬﺎ ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻤنﻊ اﻹﻀراب ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻤﻠین ﻓﻲ اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺤیث أن اﻹﻀراب �ﻘصد �ﻪ اﻻﻤتنﺎع ﻋن اﻟﻌمﻞ‬
‫ﻟمدة ﻤﻌینﺔ ﺒﻬدف اﻻﺤتجﺎج ﻋﻠﻰ وﻀع�ﺔ أو اﻟمطﺎﻟ�ﺔ �حﻘوق‪ ،‬وﻋﻠ�ﻪ ﻓﺎﻹﻀراب �شكﻞ ﺘﻬدﯿداً ﻟمبدأ دوام‬
‫ﺴیر اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ �ﺎﻨتظﺎم واطراد‪ ،‬ﻟﻬذا �ﺎدرت ﻤﻌظم اﻟدول ﻓﻲ ﺒدا�ﺔ اﻷﻤر إﻟﻰ ﻤنﻌﻪ وﺘحر�مﻪ ﺜم إﻟﻰ‬
‫ﺘنظ�مﻪ ﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ ﻻﺤﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺘﻘیید اﺴتﻘﺎﻟﺔ اﻟموظﻔین واﻟﻌﺎﻤﻠین �ﺎﻟمراﻓق اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬ﺤیث رﺴخت ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟﻘواﻋد اﻟتﻲ ﺘنظم‬
‫اﻻﺴتﻘﺎﻟﺔ وﻫﻲ‪ :‬إن طﺎﻟب اﻻﺴتﻘﺎﻟﺔ ﯿن�ﻐﻲ أن �كون ﻤكتو�ًﺎ �شكﻞ ﺼح�ﺢ‪ ،‬وﻗبول اﻻﺴتﻘﺎﻟﺔ �كون ﻤن ﻗبﻞ‬
‫ﺴﻠطﺔ اﻟتﻌین وﻤن اﻟتﺎر�ﺦ اﻟذي ﺘحددﻩ‪ ،‬وﻀرورة اﺴتمرار اﻟموظﻒ أو اﻟمستخدم إﻟﻰ ﺤین ﻗبول اﺴتﻘﺎﻟتﻪ‪،‬‬
‫وﻋدم اﻻﻋتداد �ﺎﻻﺴتﻘﺎﻟﺔ ﺘحت ﺘﻬدﯿد أو اﻟمﻘدﻤﺔ ﻤن طرف ﻤوظﻒ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻤرض ﻨﻔسﻲ أو ﺘحت إﻛراﻩ‬
‫ﻤﺎدي‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻋدم ﺠواز اﻟحجز ﻋﻠﻰ أﻤوال اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ :‬ﺨﻼﻓﺎ ﻟﻠﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ ﺘنص ﻋﻠﻰ ﺠواز اﻟحجز ﻋﻠﻰ‬
‫أﻤوال اﻟمدﯿن اﻟذي �متنﻊ ﻋن ﺘسدﯿد دﯿوﻨﻪ ﻻ �جوز اﻟحجز ﻋﻠﻰ أﻤوال اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬إذ أﻀﻔﻰ اﻟمشرع‬
‫ﺤمﺎ�ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ ) اﻟمﺎدة ‪ 689‬ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟمدﻨﻲ‪(.‬‬

‫و�ﻟﻰ ﺠﺎﻨب ﻫذﻩ اﻟضمﺎﻨﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﺘوﺠد ﻀمﺎﻨﺎت أﺨرى ﻤصدرﻫﺎ اﻟﻘضﺎء وﻫﻲ‪:‬‬

‫‪72‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫‪-‬ﻨظر�ﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻹدار�ﺔ‪:‬‬

‫ﻤؤدى ﻫذﻩ اﻟنظر�ﺔ أن اﻹدارة ﺘﻘوم ودون ﺨطﺄ ﻤنﻬﺎ ﺒتﻌو�ض اﻟمتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻬﺎ ﺘﻌو�ضﺎ ﺠزﺌ�ﺎ ﻋن‬
‫اﻟخسﺎرة اﻟتﻲ ﻟحﻘت �ﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ وﻗوع ظروف اﺴتثنﺎﺌ�ﺔ ﻟم ﺘكن ﻤتوﻗﻌﺔ وﺤﺎﻟت دون إﻤكﺎﻨ�ﺔ ﺘنﻔیذ اﻟﻌﻘد‪.‬‬
‫وذﻟك ﺤتﻰ ﻻ �ﻌجز اﻟمتﻌﺎﻗد ﻋن اﻟوﻓﺎء �ﺎﻟتزاﻤﻪ ﻤمﺎ ﯿؤدي إﻟﻰ ﺘﻌطیﻞ ﻋمﻞ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪-‬ﻨظر�ﺔ اﻟموظﻒ اﻟﻔﻌﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻋترف اﻟﻘضﺎء اﻹداري اﻟﻔرﻨسﻲ �صﻔﺔ اﻟموظﻒ ﻷﺸخﺎص ﻗﺎﻤوا �ﺈدارة ﻤراﻓق ﻋموﻤ�ﺔ ﻓﻲ ظروف‬
‫اﺴتثنﺎﺌ�ﺔ �ﻐرض اﻻﺴتم ارر�ﺔ �شرع�ﺔ أﻋمﺎﻟﻬم‪ ،‬رﻏم أﻨﻬم ﻻ �حمﻠون ﻫذﻩ اﻟصﻔﺔ ﻗﺎﻨوﻨﺎ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬ﻤبدأ اﻟمسﺎواة‬

‫�جب ﻋﻠﻰ اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ أن ﺘؤدي ﺨدﻤﺎﺘﻬﺎ ﻟكﻞ ﻤن �طﻠب ﻤنﻬﺎ دون ﺘمییز ﺒینﻬم ﺸرط اﻻﺴتﻔﺎدة‬
‫ﻤنﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻼ �ﻘﻊ اﻟتمییز ﻻ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻟجنس وﻻ اﻟﻠﻐﺔ وﻻ اﻟﻠون وﻻ اﻟدﯿن ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫ﻛمﺎ �ﻘتضﻲ ﻫذا اﻟمبدأ اﻟمسﺎواة ﻓﻲ ﺘحمﻞ اﻻﻟتزاﻤﺎت واﻷع�ﺎء ذﻟك أﻨﻪ �جب أن ﺘتمﺎﺜﻞ اﻟمراﻛز‬
‫اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟﻠمنتﻔﻌین ﻤن ﺠﻬﺔ وﻤﻌﺎﻤﻠتﻬم ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤتسﺎو�ﺔ ﻓﻲ اﻟتكﺎﻟ�ف واﻷع�ﺎء اﻟنﺎﺠمﺔ ﻋن ﻫذا اﻻﻨتﻔﺎع‬
‫ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟثﺎ‪ :‬ﻤبدأ ﻗﺎﺒﻠ�ﺔ اﻟتك�ف‪.‬‬

‫�مكن ﻟﻠسﻠطﺔ أن ﺘﻠجﺄ إﻟﻰ ﺘطو�ر وﺘﻌدﯿﻞ ﻨظﺎم اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم إذا ﻤﺎ ﺘبین أن ﺘنظ�مﻪ ﻟم �ﻌد �حﻘق‬
‫اﻟمنﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ أو اﻟﻬدف اﻟذي أﻨشﺄ ﻤن أﺠﻠﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﯿتﻐیر ﻓﻲ اﻟزﻤﺎن واﻟمكﺎن ﻵن اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟذي �ﻌبر ﻋن ﻨشﺎط ﻋﺎم ﻓﻲ اﻟمﺎﻀﻲ ﻗد ﻻ �ﻌبر ﻋنﻪ ﻓﻲ اﻟحﺎﻀر‪ ،‬واﻟحﺎﺠﺔ اﻟتﻲ ﺘﻌد ﻀرور�ﺔ اﻟیوم ﻗد‬
‫ﻻ ﺘكون �ذﻟك ﻏدا‪ ،‬ﻟذا وﺠب ﻋﻠﻰ اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ أن ﺘتك�ف ﻤﻊ اﻟظروف واﻟمﻌط�ﺎت اﻟمستجدة‪.‬‬

‫ﺨﺎﺘمﺔ‬

‫وﻫكذا �مكن اﻟﻘول أن أﺴﺎﻟیب إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﺘتنوع �حسب طب�ﻌﺔ ﻨشﺎط اﻟمرﻓق ووﻀﻊ ﯿد‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠیﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺄﺤ�ﺎﻨﺎ ﻨجدﻫﺎ ﺘحتكر اﻟنشﺎط �مﺎ ﻓﻲ أﺴﻠوب اﻻﺴتﻐﻼل اﻟم�ﺎﺸر وأﺤ�ﺎﻨﺎ ﺘكﻠﻒ أﺤد أﺸخﺎص‬
‫‪73‬‬
‫أﺳﺎﻟﯿﺐ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص �ﺈدارة اﻟمرﻓق ﻤﻘﺎﺒﻞ اﻟحصول ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﺒﻞ ﻤن ﺠمﻬور اﻟمنتﻔﻌین �مﺎ ﻓﻲ أﺴﻠوب اﻻﻤت�ﺎز‬
‫وﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ .‬و�ین اﻷﺴﻠوب اﻷول واﻟثﺎﻨﻲ ﻫنﺎك طرق أﺨرى ﻫﻲ أﺴﻠوب اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫وأﺴﻠوب اﻻﺴتﻐﻼل اﻟمختﻠط‪.‬‬

‫ﻏیر أن أﻫم ﻤﺎ �مكننﺎ ﻤﻼﺤظتﻪ ﻫو أن ﻫذﻩ اﻷﺴﺎﻟیب ﻓﻲ اﻟتسییر أﺜرت �شكﻞ واﻀﺢ ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد‬
‫وأﺴﺎﻟیب اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري إذ ﻋرف ﻫذا اﻷﺨیر ﺘحوﻻت ﻋم�ﻘﺔ ﻓرﻀتﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻷﺤ�ﺎن ﻀرورات‬
‫اﻗتصﺎد�ﺔ واﺠتمﺎع�ﺔ �حیث ﻟم �ﻌد ﻤن اﻟمت�سر وﻻ ﻤن اﻟمرﻏوب ف�ﻪ أن ﺘخضﻊ اﻟمراﻓق اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫واﻟمﻬن�ﺔ ﻟذات اﻟم�ﺎدئ واﻟﻘواﻋد اﻟتﻲ ﺘخضﻊ ﻟﻬﺎ اﻟمراﻓق اﻹدار�ﺔ )‪.(1‬‬

‫وﻤن ﺠﻬتﻪ‪� ،‬ﻌتبر ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻤﻔﻬوﻤﺎ �ﻌبر ﻋن اﻻﻨتﻘﺎل ﻤن طر�ﻘﺔ اﻹدارة اﻟم�ﺎﺸرة إﻟﻰ‬
‫�غ�ﺔ ﺘحﻘیق أﻗصﻰ درﺠﺎت اﻟمنﺎﻓﻊ ﻟﻼﻗتصﺎد واﻟمجتمﻊ‪.‬‬ ‫)‪(2‬‬
‫طرق اﻹدارة ﻏیر اﻟم�ﺎﺸرة ﻟتسییر اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪ -‬ﺴﻠ�مﺎن ﷴ اﻟطمﺎوي‪،‬اﻟمرﺠﻊ اﻟسﺎﺒق‪،‬ص ‪.265‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪ -‬ﺒر�ب�ﺔ ﺤسﺎم اﻟین‪" ،‬ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻤﻔﻬوم ﺠدﯿد وﻤستﻘﻞ ﻓﻲ إدارة اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ" ﻤجﻠﺔ اﻟمﻔكر‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟرا�ﻊ‬

‫ﻋشر‪ ،‬ص ‪ .2‬اﻟموﻗﻊ اﻻﻟكتروﻨﻲ ‪ https://www.asjp.cerist.dz/en/article/62408‬ﺘم اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟمﻘﺎل ﺒتﺎر�ﺦ‬

‫‪ 17‬أﺒر�ﻞ ‪ 2021‬ﻋﻠﻰ اﻟسﺎﻋﺔ ‪11‬س‪.‬‬

‫‪74‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫﴿ اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ اﻟجزاﺌر﴾‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ‬

‫�ﻌد أن ﺘطرﻗنﺎ ﻓﻲ اﻟمحﺎﻀرات اﻟسﺎ�ﻘﺔ إﻟﻰ �ﻞ ﻤن ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي وﺨصﺎﺌصﻪ‬
‫ﺜم أﻫم ﻤ�ﺎدﺌﻪ‪ ،‬ﺴنحﺎول ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟمحﺎﻀرات اﻟتطرق �ﺈ�جﺎز إﻟﻰ أﺤد أﻫم اﻟمحﺎور اﻟتﻲ ﯿتنﺎوﻟﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي �ﺎﻟدراﺴﺔ واﻟتحﻠیﻞ‪ ،‬و�تﻌﻠق اﻷﻤر �ﺎﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻌﻼ ﻓﺈن اﻟﻌدﯿد ﻤن ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي �ﻌتبرون أن اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫ﻫﻲ اﻟمحور اﻷﺴﺎﺴﻲ اﻟذي ﺘدور ﺤوﻟﻪ ﻫذﻩ اﻟشع�ﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﺈﻨﻬم �ﻌیروﻨﻬﺎ اﻫتمﺎﻤﺎ ﺨﺎﺼﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻤؤﻟﻔﺎﺘﻬم و�تطرﻗون إﻟﻰ ﻨشﺄﺘﻬﺎ ورأﺴمﺎﻟﻬﺎ وطرق ﺘسییرﻫﺎ وأوﺠﻪ ﺘنﻔیذﻫﺎ ﻟس�ﺎﺴتﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻟس�ﺎﺴﺔ‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟمنتﻬجﺔ ﻤن طرف اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻷول‪ :‬ﺘﻌر�ف اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ وﺘطورﻫﺎ‬

‫ﺴنحﺎول اﻟتﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ أوﻻ ﺜم ﻨتطرق إﻟﻰ ﺘطورﻫﺎ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘﻌر�ف اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫�ﺎﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري‪ ،‬ﻨجد أن اﻟمشرع ﻗد ﻋرف اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻤن ﺨﻼل‬
‫ﻨص اﻟمﺎدة ‪ 2‬ﻤن اﻷﻤر ‪ 04-01‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻏشت ‪ 2001‬اﻟمتمم وذﻟك �ﻘوﻟﻪ أن " اﻟمؤﺴسﺔ‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺸر�ﺎت ﺘجﺎر�ﺔ ﺘحوز ﻓیﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ أو أي ﺸخص ﻤﻌنوي آﺨر ﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‬
‫أﻏﻠب�ﺔ رأس اﻟمﺎل اﻻﺠتمﺎﻋﻲ ﻤ�ﺎﺸرة أو ﻏیر ﻤ�ﺎﺸرة‪ ،‬وﻫﻲ ﺘخضﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم"‪.‬‬

‫وﺘض�ف اﻟمﺎدة ‪ 3‬ﻓﻘرة ‪ 1‬ﻤن ﻨﻔس اﻷﻤر ﻤﺎ ﯿﻠﻲ ‪":‬ﺘحوز اﻟدوﻟﺔ أو أي ﺸخص ﻤﻌنوي آﺨر‬
‫ﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ﺘمث�ﻼ ﻟرأﺴمﺎﻟﻬﺎ اﻻﺠتمﺎﻋﻲ ﺤصصﺎ أو أﺴﻬمﺎ أو ق�مﺎ أﺨرى ﻤنﻘوﻟﺔ‪"...‬‬

‫وﻤن ﺨﻼل ﻫﺎﺘین اﻟمﺎدﺘین ﻨستخﻠص ﻤﺎ ﯿﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪75‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫‪-‬أن اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻫﻲ ﺸر�ﺎت ﺘجﺎر�ﺔ �مﻌنﻰ أﻨﻬﺎ ﺘخضﻊ ﻟمﺎ ﺘخضﻊ ﻟﻪ اﻟشر�ﺎت‬
‫اﻟتجﺎر�ﺔ ﻤن أﺤكﺎم و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﻬﻲ ﺘخضﻊ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري إﻻ ﻤﺎ اﺴتثنﻲ ﺒنص‪ ،‬ﻛمﺎ أن اﻷﻤوال اﻟتﻲ‬
‫ﺘمﻠكﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻓیﻬﺎ ﺘﻌتبر ﻤن اﻷﻤﻼك اﻟخﺎﺼﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﻟ�س ﻤن اﻷﻤﻼك اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪-‬أن اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺘخضﻊ أ�ضﺎ‪� ،‬ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟخضوﻋﻬﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري‪ ،‬ﻟﻘﺎﻨون ﺨﺎص‬
‫ﯿنظمﻬﺎ أﻻ وﻫو اﻷﻤر ‪ 04-01‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻏشت ‪ 2001‬اﻟمتمم‪ ،‬و�ذﻟك ﻟﻘواﻨینﻬﺎ اﻟتﺄﺴ�س�ﺔ‪.‬‬

‫‪-‬أن اﻟدوﻟﺔ أو أي ﺸخص ﻤﻌنوي آﺨر ﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ﻫم ﻤن �مﻠكون �ﻞ أو أﻏﻠب�ﺔ رأس اﻟمﺎل‬
‫اﻻﺠتمﺎﻋﻲ ﻟﻠمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪.‬‬

‫‪-‬أن ﻤﻠك�ﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟم�ﺎﺸرة ﻟﻠرأﺴمﺎل اﻻﺠتمﺎﻋﻲ ﺘﻌنﻲ أﻨﻪ �مكن ﻟﻠدوﻟﺔ إﻨشﺎء اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻋن طر�ق ﻗرار ﻤثﻼ وﺘسییرﻫﺎ �طر�ﻘﺔ ﻤ�ﺎﺸرة‪ ،‬وأن ﻤﻠكیتﻬﺎ ﻏیر اﻟم�ﺎﺸرة ﺘﻌنﻲ أن ﺘنشﺊ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻤثﻼ ﺼنﺎدﯿق ﻤسﺎﻫمﺔ أو ﺸر�ﺎت ﺘسییر ﻤسﺎﻫمﺎت وﺘُمٌﻠكﻬﺎ ﺤصص أو أﺴﻬم اﻟمؤﺴسﺔ وﺘﻌﻬد إﻟیﻬﺎ أﻤر‬
‫ﺘسییرﻫﺎ ﻨ�ﺎ�ﺔ ﻋنﻬﺎ‪.‬‬

‫‪-‬أﻨﻬﺎ ﺸر�ﺎت ﻤسﺎﻫمﺔ رأﺴمﺎﻟﻬﺎ ﻤﻔتوح أﺼﻼ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﺎم اﻟذي �جب أن �حوز أﻏﻠب�ﺔ رأﺴمﺎﻟﻬﺎ‬
‫اﻻﺠتمﺎﻋﻲ أي ‪ %51‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪� ،‬مﺎ �مكن أن �ﻔتﺢ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟخﺎص اﻟوطنﻲ أو اﻷﺠنبﻲ ﻋن طر�ق‬
‫اﻻﻛتتﺎب ﻤثﻼ وذﻟك ﻓﻲ ﺤدود ﺘحددﻫﺎ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪-‬أﻨﻬﺎ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‪،‬‬

‫‪-‬أﻨﻬﺎ ﺘتمتﻊ �ﺎﻟشخص�ﺔ اﻟمﻌنو�ﺔ‪.‬‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘطور اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ اﻟجزاﺌر‬
‫ﻤرت اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ �ﻌدة ﻤراﺤﻞ ﺤیث اﺘخذت �ﻌد اﻻﺴتﻘﻼل أﺸكﺎﻻ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ‬
‫ﻤتﻌددة ذات اﻟنزﻋﺔ اﻟﻠبراﻟ�ﺔ اﻟموروﺜﺔ ﻋن اﻟحق�ﺔ اﻻﺴتﻌمﺎر�ﺔ ﻤثﻞ اﻟشر�ﺎت اﻟوطن�ﺔ‪ ،‬اﻟدواو�ن‪ ،‬اﻟمؤﺴسﺎت‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ ذات اﻟص�ﻐﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻟتجﺎر�ﺔ‪ ،‬اﻟمؤﺴسﺎت اﻟنﺎع�ﺔ اﻟمسیرة ذاﺘ�ﺎ واﻟشر�ﺎت اﻟمختﻠطﺔ )‪.(1‬‬

‫ـــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-Boussoumah Mohammed, L’entreprise socialiste en Algérie, OPU, 1982, p.346.‬‬

‫‪76‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫و�مكن إ�جﺎز اﻟمراﺤﻞ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ اﻟتﻲ ﻤرت ﺒﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﻟتسییر اﻟذاﺘﻲ‬

‫ﺒدأت ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ ﻤﻊ اﺴتﻘﻼل اﻟجزاﺌر ورﺤیﻞ اﻟمﻌمر�ن اﻟذﯿن ﺘر�وا ﺸﻐو ار ﻓﻲ ﻤﻌظم اﻟمؤﺴسﺎت‬
‫اﻟزراع�ﺔ ‪،‬اﻟصنﺎع�ﺔ‪ ،‬اﻟخدﻤﺎﺘ�ﺔ ‪،‬اﻹدار�ﺔ وﻏیرﻫﺎ‪ ،‬وﻫو اﻷﻤر اﻟذي ﺤتم ﻋﻠﻰ اﻟﻌمﺎل اﻟجزاﺌر�ین أن �سیروا‬
‫ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺎت‪ ،‬وﻟذﻟك ﺴمیت ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ �مرﺤﻠﺔ اﻟتسییر اﻟذاﺘﻲ إذ �ﺎﻨت ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ واﻗﻌﺎ ﻤﻔروﻀﺎ ﻻ‬
‫ﺨ�ﺎ ار إﯿدﯿوﻟوﺠ�ﺎ و�ﺎن ﻻﺒد ﻤن إﺼدار ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟنصوص اﻟتشر�ﻌﻲ ﻟحمﺎ�ﺔ ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك وﺘسییرﻫﺎ‬
‫ﻨذ�ر ﻤنﻬﺎ‪:‬‬

‫‪-‬اﻷﻤر رﻗم ‪ 20-62‬ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 1962/08/24‬اﻟمتﻌﻠق ﺒتسییر وﺤمﺎ�ﺔ اﻷﻤﻼك اﻟشﺎﻏرة‪.‬‬

‫‪-‬اﻟمرﺴوم ‪ 02-62‬ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 1962/10/22‬اﻟمتﻌﻠق �ﺈﻨشﺎء ﻟجﺎن اﻟتسییر ﻓﻲ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟزراع�ﺔ اﻟشﺎﻏرة‪.‬‬

‫‪-‬اﻟمرﺴوم ‪ 38-62‬ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 1962/11/23‬اﻟمتﻌﻠق ﺒﻠجﺎن اﻟتسییر ﻓﻲ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟصنﺎع�ﺔ اﻟشﺎﻏرة‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ أو اﻟمشروع اﻟﻌﺎم‬

‫ﺘسمﻰ ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ �ذﻟك �مرﺤﻠﺔ اﻟتسییر اﻟبیروﻗراطﻲ‪ ،‬وﺘمتد ﻤن ﺴنﺔ ‪ 1965‬إﻟﻰ ﺴنﺔ ‪،1971‬‬
‫ﺤیث اﻋتبرت ﻤرﺤﻠﺔ ﺘمﻬید�ﺔ ﻟﻠتسییر اﻻﺸتراﻛﻲ‪ .‬وﻋرﻓت طر�ﻘتین ﻟﻠتسییر ﻓﻲ اﻟمجﺎل اﻟصنﺎﻋﻲ واﻟتجﺎري‬
‫ﻫمﺎ ‪:‬‬

‫‪-‬طر�ﻘﺔ اﻟمشروع اﻟﻌﺎم أو اﻟﻬیئﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ذات اﻟطﺎ�ﻊ اﻟصنﺎﻋﻲ واﻟتجﺎري واﻟتﻲ �ﺎﻨت ﺘسمﻰ �ﺎﻟدﯿوان‬
‫)ﻛﺎﻟدﯿوان اﻟوطنﻲ ﻟﻠحبوب أو اﻟدﯿوان اﻟوطنﻲ ﻟﻠتجﺎرة(‪.‬‬

‫‪-‬طر�ﻘﺔ اﻟشر�ﺎت اﻟوطن�ﺔ واﻟتﻲ ﻨتجت ﻋن ﺘﺄﻤ�م ﺸر�ﺎت أﺠنب�ﺔ أو وطن�ﺔ ﺘﺎ�ﻌﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟخﺎص‪.‬‬

‫وأﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ ﻓﻠﻘد اﺴتمر اﻟﻌمﻞ �ﺎﻟتسییر اﻟذاﺘﻲ‪.‬‬

‫‪77‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﻟتسییر اﻻﺸتراﻛﻲ )‪(1988-1971‬‬

‫وﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ اﺘسمت �محﺎوﻟﺔ ﺘوﺤید ﻨمط ﺘسییر اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم اﻟصنﺎﻋﻲ واﻟتجﺎري‪� ،‬مﺎ اﺘسمت‬
‫�ﺈﺸراك اﻟﻌمﺎل ﻓﻲ ﺘسییر اﻟمؤﺴسﺎت‪ ،‬ﻋن طر�ق ﻤجﺎﻟس اﻟﻌمﺎل وﻓﻲ أر�ﺎح اﻟمؤﺴسﺔ‪ ،‬ﺘحﻔی از ﻟﻬم ﻟتحﻘیق‬
‫اﻟمردود�ﺔ‪ ،‬وﺼدرت أﻏﻠب اﻟﻘواﻨین اﻟمنظمﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ ﺴنﺔ ‪ 1975‬وﺨﺎﺼﺔ اﻷﻤر رﻗم ‪ 23-75‬اﻟمؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 29‬أﺒر�ﻞ ‪ 1975‬اﻟمتضمن اﻟﻘﺎﻨون اﻟنموذﺠﻲ ﻟﻠمؤﺴسﺎت اﻻﺸتراﻛ�ﺔ ذات اﻟطﺎ�ﻊ اﻻﻗتصﺎدي‪� ،‬مﺎ‬
‫ﻋرﻓت ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ ﺴنﺔ ‪ 1982‬ﻤﺎ �سمﻰ �ﺈﻋﺎدة ه�كﻠﺔ اﻟمؤﺴسﺎت ﻨظ ار ﻷن اﻟمؤﺴسﺎت اﻻﺸتراﻛ�ﺔ اﻟكبرى‬
‫أﺼ�حت ﺘﻬ�من ﻋﻠﻰ ﻗطﺎﻋﺎت �ﺄﻛمﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻨظ ار �ذﻟك ﻟتسﻬیﻞ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتخط�ط‪ .‬واﻨتﻬت ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ �صدور‬
‫ﻗواﻨین اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟمؤﺴسﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟمؤﺴسﺎت‬

‫وﺘبدأ �صدور اﻟﻘﺎﻨون اﻟتوﺠیﻬﻲ ﻟﻠمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ وﻫو اﻟﻘﺎﻨون ‪ 01-88‬و ﻗﺎﻨون‬
‫اﻟتخط�ط رﻗم ‪ 02-88‬وﻗﺎﻨون ﺼنﺎدﯿق اﻟمسﺎﻫمﺔ رﻗم ‪ .03-88‬وﺤﺎوﻟت ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ أن ﺘدﺨﻞ ﻟیوﻨﺔ‬
‫أﻛثر ﻋﻠﻰ اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ وأن ﺘخﻔﻒ ﻤن اﻟضﻐط اﻟبیروﻗراطﻲ ﻋﻠیﻬﺎ وأن ﺘحضرﻫﺎ ﻟﻠدﺨول‬
‫إﻟﻰ اﻗتصﺎد اﻟسوق‪.‬‬

‫وﻫكذا أﺼ�ﺢ ﻟﻠمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺸخص�ﺔ ﻤﻌنو�ﺔ ﻤستﻘﻠﺔ ﻤﺎﻟ�ﺎ و�دار�ﺎ ﻋن اﻟدوﻟﺔ أي‬
‫أن ﻫذﻩ اﻷﺨیرة أﺼ�حت ﻤﺎﻟكﺔ وﻤسﺎﻫمﺔ ﻓﻲ رأﺴمﺎل اﻟمؤﺴسﺔ ﻟكنﻬﺎ ﻻ ﺘسیرﻫﺎ‪.‬‬

‫وﺨﻼل ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ أﻨشئت ﺼنﺎدﯿق اﻟمسﺎﻫمﺔ �موﺠب اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 03-88‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1988/01/12‬واﻟتﻲ ﺒﻠﻎ ﻋددﻫﺎ ﻓﻲ ﺸﻬر ﺠوان ﻤن ﻨﻔس اﻟسنﺔ ﺜمﺎﻨ�ﺔ ﺼنﺎدﯿق ﯿﻬ�من �ﻞ واﺤد ﻤنﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع اﻗتصﺎدي ﻤﻌین ُﻟتﻠﻐﻰ �ﻌد ذﻟك ﻫذﻩ اﻟصنﺎدﯿق وﺘُﻌوض �شر�ﺎت ﻗﺎ�ضﺔ ﺴنﺔ ‪ 1995‬وﺼﻞ‬
‫ﻋددﻫﺎ ﻟس�ﻌﺔ ﻋشر ﺸر�ﺔ‪ .‬ﺜم ﺠﺎء اﻷﻤر ‪ 22-95‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬أوت ‪ 1995‬اﻟمتﻌﻠق �خوﺼصﺔ‬
‫اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟمتمم واﻟمﻌدل �ﺎﻷﻤر ‪ 12-97‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻤﺎرس ‪ ، 1997‬ﻟیتم‬
‫ﻻﺤﻘﺎ ﺤﻞ اﻟشر�ﺎت اﻟﻘﺎ�ضﺔ رﺴم�ﺎ ﺒتﺎر�ﺦ ‪� 2001/09/14‬موﺠب أﺤكﺎم اﻟمﺎدة ‪ 40‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪-01‬‬

‫‪78‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫‪ 04‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻏشت ‪ 2001‬و�ﻨشﺎء ‪ 67‬ﻤؤﺴسﺔ ﻋموﻤ�ﺔ اﻗتصﺎد�ﺔ ﻤنﻬﺎ ‪ 28‬ﻤؤﺴسﺔ ﻤنظمﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺸكﻞ ﺸر�ﺎت ﻟتسییر ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫و�غ�ﺔ ﺘحﻘیق ﻨجﺎﻋﺔ أﻛثر‪ ،‬ﺘم ﻻﺤﻘﺎ دﻤﺞ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟمؤﺴسﺎت ذات اﻟنشﺎط اﻟمتمﺎﺜﻞ أو‬
‫اﻟمتكﺎﻤﻞ ﻓﻲ إطﺎر ﻤﺎ �سمﻰ �ﺎﻟمجمﻌﺎت واﻟتﻲ ﺒﻠﻎ ﻋددﻫﺎ ﻟحد اﻟیوم‪ ،‬ﺤسب ﻤوﻗﻊ و ازرة اﻟصنﺎﻋﺔ‬
‫واﻟمﻌﺎدن‪ 13 ،‬ﻋشر ﻤجمﻌﺎ‪ ،‬ﻤنﻬﺎ ﻤثﻼ ﻤجمﻊ اﻟصنﺎﻋﺎت اﻟصیدﻻﻨ�ﺔ )‪ ،(SAIDAL‬وﻤجمﻊ اﻟصنﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻐذاﺌ�ﺔ )‪ ( AGRODIV‬وﻤجمﻊ اﻟنس�ﺞ واﻟجﻠود )‪.(GETEX‬‬

‫وﻤن ﺨﻼل ﻫذﻩ اﻟتداﺒیر اﻟجدﯿدة‪ ،‬ﯿبدو أن وظ�ﻔﺔ اﻟدوﻟﺔ أﺼ�حت ﺘنتﻘﻞ ﺸیئﺎ ﻓشیئﺎ ﻤن اﻟتدﺨﻞ‬
‫اﻟم�ﺎﺸر إﻟﻰ اﻟمراق�ﺔ واﻟتنظ�م وﻀ�ط ﺤر�ﺔ اﻻﻗتصﺎد �مﺎ ﻓیﻬﺎ ﻨشﺎط ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺎت‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘنظ�م اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫ﺘخضﻊ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ اﻟجزاﺌر إﻟﻰ ﺼ�ﻎ ﺘنظ�م�ﺔ ﻤحددة‪ ،‬وﺴنتﻌرض‬
‫�ﺎﺨتصﺎر إﻟﻰ ﺘنظ�م �ﻞ ﻤن ﻤؤﺴسﺎت ﺘسییر ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ واﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤؤﺴسﺎت ﺘسییر ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻫﻲ ﻤؤﺴسﺎت ﻋموﻤ�ﺔ ذات أﺴﻬم ﺘُسیر اﻟق�م اﻟمنﻘوﻟﺔ اﻟتﻲ ﺘمﻠكﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫سیرﻫﺎ )�مﻌنﻰ أﻨﻬﺎ‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ .‬و�بﻠﻎ ﻋددﻫﺎ ﺤﺎﻟ�ﺎ ‪ 28‬ﻤؤﺴسﺔ‪� ،‬ﻞ واﺤدة ﻤنﻬﺎ ﻟدﯿﻬﺎ ﺤﻘی�ﺔ ﻤؤﺴسﺎت ﺘُ ٌ‬
‫ﺘنوب ﻋن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺘسییر رأﺴمﺎل ﻋدد ﻤﻌین ﻤن اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ذات اﻟنشﺎط اﻟمتمﺎﺜﻞ أو‬
‫اﻟمتكﺎﻤﻞ(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷ ول‪ :‬اﺨتصﺎﺼﺎت ﻤؤﺴسﺎت ﺘسییر ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‬

‫وﺘتمتﻊ ﻤؤﺴسﺎت ﺘسییر اﻟمسﺎﻫمﺎت �ﻌﻬدة �حددﻫﺎ ﻤجﻠس ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ �مﺎ أﻨﻬﺎ ﺘتمتﻊ‬
‫�صﻼﺤ�ﺎت واﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿتﻌﻠق �مﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫‪79‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫‪ -‬إﺠراءات إﻋداد اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟمراد ﺨوﺼصتﻬﺎ‪،‬‬

‫‪-‬اﻟتﻔﺎوض ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟشراﻛﺔ ‪ ،‬وﻓتﺢ رأس اﻟمﺎل اﻟمؤﺴسﺎت و اﻟخوﺼصﺔ‪،‬‬

‫ﻛمﺎ أن ﻟﻬذﻩ اﻟمؤﺴسﺎت ﻤﻬﺎم أﺨرى �تﻘد�م ﻤﻠﻔﺎت اﻟخوﺼصﺔ ﻟمجﻠس ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻻﺘخﺎذ‬
‫اﻟﻘرار اﻟنﻬﺎﺌﻲ واﻟﻌمﻞ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﻞ اﻟمﻠك�ﺔ ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟخوﺼصﺔ اﻟتﻲ ﺘم اﻟبث ﻓیﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻤن ﺒین اﻟصﻼﺤ�ﺎت اﻷﺨرى اﻟممنوﺤﺔ ﻤن طرف ﻤجﻠس ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻟمؤﺴسﺎت ﺘسییر‬
‫اﻟمسﺎﻫمﺎت ﻤﺎ ﯿﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺒﻠورة وﺘنﻔیذ ﺨطط اﻟتسو�ﺔ و�ﻋﺎدة اﻟتﺄﻫیﻞ وﺘطو�ر اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬وذﻟك وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻸﺸكﺎل اﻟتجﺎر�ﺔ اﻟمنﺎﺴ�ﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﺒﻠورة وﺘنﻔیذ ﺒراﻤﺞ إﻋﺎدة اﻟﻬ�كﻠﺔ و ﺨوﺼصﺔ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ‪ ،‬وﻫذا ﻋن طر�ق ﺠم�ﻊ‬
‫اﻟترﺘی�ﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ) اﻻﻨدﻤﺎﺠﺎت واﻻﻨﻔصﺎﻻت‪ ،‬اﻟمسﺎﻫمﺎت اﻟجزﺌ�ﺔ ﻓﻲ اﻷﺼول واﻟتخﻠﻲ‬
‫ﻋن اﻷﺼول اﻟمﺎد�ﺔ واﻟنﻘد�ﺔ(‪،‬‬
‫‪ -‬ﻤتﺎ�ﻌﺔ ﺘصف�ﺔ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟمنحﻠﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﻤمﺎرﺴﺔ ﺼﻼﺤ�ﺎت اﻟجمع�ﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻠمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ و ﻤحﺎﻓظﻬﺎ اﻟمﺎﻟ�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘنظ�م ﻤؤﺴسﺎت ﺘسییر ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‬

‫ﺘنظم ﻤؤﺴسﺎت ﺘسییر اﻟمسﺎﻫمﺎت وﻓﻘﺎ ﻷﺸكﺎل إدار�ﺔ و ﺘسییر�ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻬﻲ ﺘتكون ﻤن ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻤجﻠس إدارة‬

‫ﯿتكون ﻫذا اﻟمجﻠس ﻤن ﺜﻼﺜﺔ أﻋضﺎء‪� ،‬مﺎ ﻓیﻬم اﻟرﺌ�س و ﯿتم ﺘﻌیین أﻋضﺎﺌﻪ ﻤن ﺨﻼل اﻟجمع�ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻤﺔ‪� ،‬مﺎ ﺘحدد ﻤﻬﺎم وﺤﻘوق و�ذا اﻟتزاﻤﺎت أﻋضﺎﺌﻪ ﻀمن ﻋﻘود ﻤبرﻤﺔ ﺒین أﻋضﺎء ﻤجﻠس اﻹدارة‬
‫واﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪80‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬ﺠمع�ﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫ﺘتكون اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟمؤﺴسﺎت ﺘسییر اﻟمسﺎﻫمﺎت ﻤن ﻤمثﻠین ﻤﻌینین �ﻘرار ﻤن ﻤجﻠس‬
‫ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟثﺎ‪ :‬رﺌ�س ﻤدﯿر ﻋﺎم‬

‫�مثﻞ رﺌ�س ﻤجﻠس اﻹدارة ﻤؤﺴسﺎت ﺘسییر اﻟمسﺎﻫمﺎت ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﻤﻊ اﻟﻐیر‪ ،‬وﺘحدد ﻤﻬﺎﻤﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﻘد اﻟذي ﯿبرم ﺒین ﻤجﻠس اﻹدارة واﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘنظ�م اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫ﻫﻲ ﺸر�ﺎت ﺘجﺎر�ﺔ �مﻌنﻰ أﻨﻬﺎ ﺘخضﻊ ﻟمﺎ ﺘخضﻊ ﻟﻪ اﻟشر�ﺎت اﻟتجﺎر�ﺔ ﻤن أﺤكﺎم و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﻬﻲ‬
‫ﺘخضﻊ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺨضوﻋﻬﺎ ﻟﻘواﻨین وﺘرﺘی�ﺎت ﺨﺎﺼﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك إﻤكﺎﻨ�ﺔ‬
‫ﺨضوﻋﻬﺎ ﻟﻌمﻠ�ﺔ اﻟخوﺼصﺔ‪.‬‬

‫وﺘتخذ ﺤﺎﻟ�ﺎ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺸكﻞ ﺸر�ﺔ ﻤسﺎﻫمﺔ‪ ،‬و ﯿتكون رأﺴمﺎﻟﻬﺎ ﻤن ﺨمسﺔ‬
‫إذا ﻤﺎ ﻟجﺄت اﻟمؤﺴسﺔ ﻋﻠنﺎ ﻟﻼدﺨﺎر‪ ،‬وﻤﻠیون دﯿنﺎر ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﻼﯿین دﯿنﺎر ﺠزاﺌري ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‬
‫اﻟحﺎﻟﺔ اﻟمخﺎﻟﻔﺔ‪ ،‬ﻤوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﻬم ﻻ ﺘﻘﻞ ق�مﺔ �ﻞ واﺤد ﻤنﻬﺎ ﻋن أﻟﻒ )‪ 1000‬د ج ( دﯿنﺎر ‪.‬‬

‫وﺘنشﺄ اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ وﺘخضﻊ ﻟﻠتشر�ﻊ اﻟمﻌمول �ﻪ وأﺤكﺎم اﻟمراﺴ�م اﻟخﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫و�خضﻊ ﺘنظ�مﻬﺎ وﺘحدﯿد ﺼﻼﺤ�ﺎت وأﺠﻬزﺘﻬﺎ ﻟﻘواﻋد وأﺤكﺎم اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري‪� ،‬ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻗواﻋد أﺨرى‬
‫واردة ﻓﻲ اﻟﻘواﻨین اﻟخﺎﺼﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒتسییر وﺘنظ�م ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻰ رأﺴﻬﺎ اﻷﻤر ‪ 04/01‬اﻟسﺎﻟﻒ‬
‫اﻟذ�ر وﻓﻲ ﻗواﻨینﻬﺎ اﻟتﺄﺴ�س�ﺔ‪.‬‬

‫‪81‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫وﺘخضﻊ ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺎت ﻓﻲ ﺴیرﻫﺎ وﺘنظ�مﻬﺎ ﻟمﺎ ﺘخضﻊ ﻟﻪ ﺸر�ﺎت اﻷﻤوال اﻟتجﺎر�ﺔ ﻋندﻤﺎ ﻻ‬
‫�كون ﻤجموع رأﺴمﺎل اﻟمؤﺴسﺔ ﻤﻠكﺎ ﻟﻠدوﻟﺔ أو أي ﺸخص ﻤﻌنوي آﺨر ﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‪ ،‬أﻤﺎ إذا �ﺎﻨت‬
‫اﻟدوﻟﺔ أو أي ﺸخص ﻤﻌنوي ﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم �حوز ﻤجموع رأس اﻟمﺎل‪� ،‬صﻔﺔ ﻤ�ﺎﺸرة أو ﻏیر‬
‫ﻤ�ﺎﺸـ ـ ـرة‪ ،‬ﻓیتخذ ﻤجﻠس ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ �م ـ ــوﺠب ﻻﺌحﺔ ﻗـرار إﺨض ــﺎع اﻟمؤﺴسﺔ ﻟﻸﺸكﺎل اﻟمنصوص‬
‫ﻋﻠیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 5‬ﻓﻘرة ‪ 3‬ﻤن اﻷﻤر ‪ 04-01‬اﻟمذ�ور ﺴﻠﻔﺎ‪.‬‬

‫وﺘض�ف اﻟمﺎدة ‪ 6‬ﻤن ﻨﻔس اﻷﻤر‪ ،‬أن اﻟمؤﺴسﺎت اﻟتﻲ ﯿتخذ ﻨشﺎطﻬﺎ طﺎ�ﻌﺎ اﺴتراﺘ�ج�ﺎ ﻋﻠﻰ ﻀوء‬
‫ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟحكوﻤﺔ‪ ،‬ﺘخضﻊ ﻟنصوص ﻗواﻨینﻬﺎ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ اﻟتنظ�م�ﺔ اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ‪ ،‬أو ﻟنظﺎم ﺨﺎص �حدد ﻋن‬
‫طر�ق اﻟتنظ�م‪.‬‬

‫و�صﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﯿتمثﻞ اﻟتنظ�م اﻟﻬ�كﻠﻲ ﻟﻠمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﻤجﻠس‬
‫اﻹدارة ﺜم اﻟرﺌ�س اﻟمدﯿر اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ )وﻫو ﺠﻬﺎز ﻤداوﻟﺔ(‬

‫ﻻ ﺘخرج اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻋن اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻤﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ إﻟﻰ ﺘشكیﻠﻬﺎ‬
‫ﺤیث ﺘتكون ﻤن اﻟشر�ﺎء‪ ،‬واﻟشر�ك �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠمؤﺴسﺔ اﻟممﻠو�ﺔ �ﻠ�ﺎ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻫم اﻷﺸخﺎص اﻟذﯿن �مثﻠون‬
‫ﻫذﻩ اﻷﺨیرة‪ ،‬و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﻬم ﻤﻌینون ﻤن طرﻓﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻫكذا ﺘتكون اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤن ﻤمثﻠﻲ اﻟدوﻟﺔ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ اﻟمﺎﻟك اﻟوﺤید ﻷﺴﻬم اﻟشر�ﺔ‪ ،‬و�حدد‬
‫ﻋﺎدة ﻫؤﻻء اﻟممثﻠون ﻤن ﺨﻼل ﻤرﺴوم إﻨشﺎء اﻟشر�ﺔ‪� ،‬مﺎ ﯿرأﺴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة اﻟوز�ر اﻟمكﻠﻒ �ﺎﻟﻘطﺎع اﻟذي‬
‫ﺘنتمﻲ ﻟﻪ ﻫذﻩ اﻟشر�ﺔ‪ ،‬وأﻤﺎ اﻟرﺌ�س اﻟمدﯿر اﻟﻌﺎم ف�حضر أﺸﻐﺎﻟﻬﺎ و�توﻟﻰ أﻤﺎﻨتﻬﺎ‪.‬‬

‫و�تم اﻟتمییز ﺒین أﻨواع ﺜﻼﺜﺔ ﻤن اﻟجمع�ﺎت وﻫﻲ اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﺄﺴ�س�ﺔ ‪ ،‬اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎد�ﺔ ﺜم‬
‫اﻟجمع�ﺔ اﻻﺴتثنﺎﺌ�ﺔ‪ .‬وﻟكﻞ ﻤن ﻫذﻩ اﻟجمع�ﺎت ﺼﻼﺤ�ﺎت ﻤحددة‪.‬‬

‫وﺗﺑث اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﮭﺎﻣﺔ واﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﺷرﻛﺔ‪ ،‬وﻣن ذﻟك‪:‬‬

‫• اﻟبرﻨﺎﻤﺞ اﻻﺴتراﺘ�جﻲ ﻟﻠتنم�ﺔ‪،‬‬

‫‪82‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫• اﻟبراﻤﺞ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟنشﺎط اﻟمؤﺴسﺔ‪،‬‬

‫• ﺤصیﻠﺔ اﻟشر�ﺔ وﺤسﺎ�ﺎت ﻨتﺎﺌجﻬﺎ‪،‬‬

‫• ﺘﻌیین ﻤحﺎﻓظ أو ﻤحﺎﻓظﻲ اﻟحسﺎ�ﺎت واﻟبث ﻓﻲ ﺘﻘﺎر�رﻫم‪،‬‬

‫• ز�ﺎدة وﺘخف�ض رأﺴمﺎل اﻟشر�ﺔ‪،‬‬

‫• إﻨشﺎء ﺸر�ﺎت واﻛتسﺎب ﻤسﺎﻫمﺎت‪،‬‬

‫• ﺘﻌدﯿﻞ اﻟﻘﺎﻨون اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠشر�ﺔ‪.‬‬

‫وﺘجتمﻊ اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤرﺘین ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ �ﻞ ﺴنﺔ ﻓﻲ دورة ﻋﺎد�ﺔ‪ .‬و�مكنﻬﺎ أن ﺘجتمﻊ ﻓﻲ دورة‬
‫ﻏیر ﻋﺎد�ﺔ �ﻠمﺎ دﻋت اﻟحﺎﺠﺔ ﻟذﻟك �م�ﺎدرة ﻤن رﺌ�سﻬﺎ أو �طﻠب ﻤن ﺜﻠثﻲ )‪ (3/2‬أﻋضﺎﺌﻬﺎ أو �طﻠب ﻤن‬
‫ﻤحﺎﻓظ أو ﻤحﺎﻓظﻲ اﻟحسﺎ�ﺎت أو ﻤن اﻟرﺌ�س اﻟمدﯿر اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫�حدد ﺠدول أﻋمﺎل اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤن طرف رﺌ�سﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤجﻠس اﻹدارة‬

‫ﯿتكون ﻤجﻠس اﻹدارة ‪،‬ﻛﻘﺎﻋدة ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤن ‪ 7‬إﻟﻰ ‪ 12‬ﻋضوا �حد أﻗصﻰ ﻤن ﻀمنﻬم ‪ 2‬ﻤن ﻤمثﻠﻲ‬
‫اﻟﻌمﺎل‪ ،‬وﻻ �مكن أن �ﻘﻞ ﻋددﻫم ﻋن ‪ 3‬ﺜﻼﺜﺔ أﻋضﺎء وأن ﯿتجﺎوز اﺜنﻲ ﻋشر ﻋضوا )اﻟمﺎدة ‪ 610‬ﻤن‬
‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري اﻟجزاﺌري( ﻤن ﺒینﻬم ﻤمثﻠون ﻋن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟو ازر�ﺔ اﻟمﻌن�ﺔ �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟرﺌ�س اﻟمدﯿر‬
‫اﻟﻌﺎم وﻤمثﻠین اﺜنین ﻋن اﻟﻌمﺎل‪ .‬و�ﻌین أﻋضﺎؤﻩ ﻤن طرف اﻟوز�ر اﻟمكﻠﻒ �ﺎﻟﻘطﺎع اﻟذي ﺘنتمﻲ إﻟ�ﻪ‬
‫اﻟشر�ﺔ ﺒنﺎء ﻋﻠﻰ اﻗتراح ﻤن اﻟمؤﺴسﺎت و‪/‬او اﻟﻬیئﺎت اﻟمﻌن�ﺔ �ﺎﺴتثنﺎء اﻟرﺌ�س اﻟمدﯿر اﻟﻌﺎم اﻟذي �ﻌین‬
‫�مرﺴوم رﺌﺎﺴﻲ )وﻓﻲ ﻫذا اﺴتثنﺎء ﻤن اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ ﺘﻘتضﻲ أن ﯿتم اﻨتخﺎب أﻋضﺎء ﻤجﻠس اﻹدارة‬
‫ﻓﻲ ﺸر�ﺔ اﻟمسﺎﻫمﺔ ﻤن طرف اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬م ‪ 611‬ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري اﻟجزاﺌري(‪.‬‬

‫‪83‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫ﺘحدد ﻋﺎدة ﻤدة ﻋضو�ﺔ أﻋضﺎء ﻤجﻠس اﻹدارة ﺒثﻼث ﺴنوات ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠتجدﯿد‪ ،‬و�جتمﻊ ﺒنﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫اﺴتدﻋﺎء ﻤن رﺌ�سﻪ �ﻠمﺎ ﺘطﻠبت اﻟحﺎﺠﺔ ذﻟك‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺴت ﻤرات ﻓﻲ اﻟسنﺔ‪ .‬و�مكن أن �جتمﻊ ﺒنﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ طﻠب ﻤن ﺜﻠث )‪ (3/1‬أﻋضﺎﺌﻪ‪.‬‬

‫وﻟﻪ ﺼﻼﺤ�ﺎت ﻤتﻌددة ﻤنﻬﺎ دراﺴﺔ وﺘﻘر�ر و‪/‬أو اﻟمواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫• اﻟتنظ�م اﻟﻌﺎم ﻟﻠشر�ﺔ‪،‬‬

‫• اﻻﺘﻔﺎق�ﺔ اﻟجمﺎع�ﺔ واﻟنظﺎم اﻟداﺨﻠﻲ ﻟﻠشر�ﺔ‪،‬‬

‫• ﻋﻘود اﻹطﺎرات اﻟمسیرة ﻟﻠشر�ﺔ واﻟﻘﺎﻨون اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠمستخدﻤین وﺸروط ﺘوظ�ﻔﻬم وﺘكو�نﻬم‪،‬‬

‫• اﻟنظﺎم اﻟداﺨﻠﻲ ﻟمجﻠس اﻹدارة‪،‬‬

‫• ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑراﻣﺞ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫• ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻧﺷﺎط‪.‬‬

‫• اﻟﻣﺧططﺎت واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺳﻧوﯾﺔ وﻣﺗﻌددة اﻟﺳﻧوات‪.‬‬

‫• ﺘبﻠ�ﻎ ﺘﻘر�ر ﻋن اﻟتسییر ﻤرة واﺤدة ﻓﻲ اﻟسنﺔ و�ﻠمﺎ طﻠبت اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ذﻟك‪،‬‬

‫• اﻟسﻬر ﻋﻠﻰ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻟشر�ﺔ ﻟﻠنشﺎطﺎت اﻟتﻲ ﺘسﺎﻫم ﻓﻲ ﺘحﻘیق ﻫدﻓﻬﺎ‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻨون‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟرﺌ�س اﻟمدﯿر اﻟﻌﺎم‬

‫�ﻌین اﻟرﺌ�س اﻟمدﯿر اﻟﻌﺎم �موﺠب ﻤرﺴوم رﺌﺎﺴﻲ �ﺎﻗتراح ﻤن اﻟوز�ر اﻟمﻌنﻲ �ﺎﻟﻘطﺎع اﻟذي ﺘنتمﻲ‬
‫إﻟ�ﻪ اﻟشر�ﺔ ﻤمثﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻤﺎﻟكﺔ اﻟشر�ﺔ‪ ،.‬وﻫـﻮ اﻟمسؤول ﻋﻦ اﻟـﺴـﯿـﺮ اﻟﻌـﺎم ﻟـﻠـﺸـﺮﻛﺔ وﻤمـﺜـﻠـﻬﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ أﻋﻤـﺎل‬
‫اﻟح�ﺎة اﻟمدﻨ�ﺔ ‪.‬‬

‫�مـﺎرس اﻟرﺌ�س اﻟمدﯿر اﻟﻌﺎم اﻟـﺴﻠـﻄـﺔ اﻟـﺴﻠـﻤـﯿـﺔ ﻋﻠﻰ اﻟمستخدﻤین �مﺎ أﻨﻪ اﻟممثﻞ اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻠشر�ﺔ‬
‫و�ﺈﻤكﺎﻨﻪ ﺘﻔو�ض ﺠزء ﻤن ﺼﻼﺤ�ﺎﺘﻪ ﺘحت ﻤسؤوﻟیتﻪ‪.‬‬

‫‪84‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫�ﻌین اﻟرﺌ�س اﻟمدﯿر اﻟﻌﺎم ﺒدورﻩ اﻟرؤﺴﺎء اﻟمدﯿر�ن اﻟﻌﺎﻤین ﻟﻔروع اﻟشر�ﺔ وذﻟك �ﻌد ﻤواﻓﻘﺔ اﻟوز�ر‬
‫اﻟمﻌنﻲ �ﺎﻟﻘطﺎع �ﺎﻋت�ﺎرﻩ ﻤمثﻼ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟمﺎﻟكﺔ‪.‬‬

‫ﺨﺎﺘمﺔ‬

‫و ﻫكذا ﯿتبین ﻟنﺎ أن اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺘمثﻞ ﻤجﺎﻻ ﻤﻬمﺎ ﻤن ﻀمن ﻤجﺎﻻت اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻻﻗتصﺎدي اﻟﻌﺎم وﻫذا راﺠﻊ ﻟﻠدور اﻷﺴﺎﺴﻲ اﻟذي �مكن أن ﺘﻠع�ﻪ ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺎت ﻓﻲ ﺴبیﻞ ﺘحﻘیق اﻟتنم�ﺔ‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻻﺠتمﺎع�ﺔ داﺨﻞ اﻟوطن ﺨﺎﺼﺔ إذا ﻤﺎ أﺨذﻨﺎ �ﻌن اﻻﻋت�ﺎر ﻋددﻫﺎ اﻟمﻬم ‪،‬وﺘوز�ﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤختﻠﻒ اﻟﻘطﺎﻋﺎت �مﺎ ﻓیﻬﺎ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﺴتراﺘ�ج�ﺔ‪ ،‬وﺤجمﻬﺎ اﻟكبیر اﻟذي اﺴتدﻋﻰ ‪،‬ﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن‬
‫اﻷﺤ�ﺎن‪ ،‬دﻤﺞ اﻟﻌدﯿد ﻤنﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻤجمﻌﺎت ﻀخمﺔ ‪.‬ﻫذا ﻤن ﺠﻬﺔ‪،‬‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨ�ﺔ أن دور ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺎت �ﻘوى أو �ضﻌﻒ ﺘ�ﻌﺎ ﻟدور اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟح�ﺎة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫إذ �ﻠمﺎ ﺘدﺨﻠت اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي ﺘﻌﺎظم دور ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺎت واﻟﻌكس ﺼح�ﺢ‪ ،‬ﻏیر أن‬
‫اﻟتحول اﻟحﺎﻟﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻤن دوﻟﺔ ﻤتدﺨﻠﺔ إﻟﻰ دوﻟﺔ ﻀﺎ�طﺔ ﺒﻞ دوﻟﺔ رﺠﻞ أﻋمﺎل‪� ،‬حتم ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺎت‬
‫اﻟسﻌﻲ إﻟﻰ اﻋتمﺎد ﺤو�مﺔ ﻓﻲ اﻟتسییر ﻤوﺠﻬﺔ ﻨحو اﻻﺒتكﺎر واﻟتنو�ﻊ واﻗتصﺎد اﻟمﻌرﻓﺔ وذﻟك ﺒﻬدف ﺘحسین‬
‫ﻨوع�ﺔ وﻤضمون اﻟخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ واﻟصمود ﻓﻲ وﺠﻪ اﻟمنﺎﻓسﺔ واﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟس�ﺎدة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤجﺎﻻت ﺘخصصﻬﺎ‪� ،‬مﺎ ﻗد �حتم ﻋﻠیﻬﺎ اﻟدﺨول ﻓﻲ ﺸراﻛﺎت ﻤﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص اﻟوطنﻲ واﻷﺠنبﻲ )ﻤن‬
‫ﺨﻼل ﻋﻘود ﺘسمﻰ ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ‪/‬اﻟخﺎﺼﺔ( ﻟﻼﺴتﻔﺎدة ﻤن ﺨبرات ﻫذا اﻷﺨیر وﺘحﻘیق ﻓﻌﺎﻟ�ﺔ‬
‫أﻓضﻞ وأﻫداف اﻗتصﺎد�ﺔ ﻤشتر�ﺔ ﺘحﻘق ﻤصﺎﻟﺢ اﻟطرﻓین‪.‬‬

‫‪85‬‬
‫ﺧﻮﺻﺼﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫﴿اﻟخوﺼصﺔ﴾‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﺨوﺼصﺔ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫�ﻘصد �ﺎﻟخوﺼصﺔ ط�ﻘﺎ ﻟﻠمﺎدة ‪ 13‬ﻤن اﻷﻤر ‪ 04-01‬ﻟسنﺔ ‪� ،(1) 2001‬ﻞ ﺼﻔﻘﺔ ﺘتجسد ﻓﻲ‬
‫ﻨﻘﻞ اﻟمﻠك�ﺔ إﻟﻰ أﺸخﺎص طب�ﻌیین أو ﻤﻌنو�ین ﺨﺎﻀﻌین ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟخﺎص ﻤن ﻏیر اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤیین‪,‬‬

‫إ ًذا‪ ،‬اﻟخوﺼصﺔ ﻫﻲ ﻨﻘﻞ ﻤﻠك�ﺔ ﺨﺎﻀﻌﺔ أﺼﻼ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم إﻟﻰ أﺸخﺎص ﺨﺎﻀﻌین ﻟﻠﻘﺎﻨون‬
‫اﻟخﺎص‪ .‬وﺘشمﻞ اﻟمﻠك�ﺔ اﻟمنﻘوﻟﺔ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫‪-‬ﻛﻞ رأﺴمﺎل اﻟمؤﺴسﺔ أو ﺠزءا ﻤنﻪ ﺘحوزﻩ اﻟدوﻟﺔ ﻤ�ﺎﺸرة أو ﻏیر ﻤ�ﺎﺸرة‪ ،‬و‪/‬أو اﻷﺸخﺎص اﻟمﻌنو�ون‬
‫اﻟخﺎﻀﻌون ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‪ ،‬وذﻟك ﻋن طر�ق اﻟتنﺎزل ﻋن أﺴﻬم أو ﺤصص اﺠتمﺎع�ﺔ أو اﻛتتﺎب ﻟﻠز�ﺎدة ﻓﻲ‬
‫اﻟرأﺴمﺎل‪.‬‬

‫‪-‬اﻷﺼول اﻟتﻲ ﺘشكﻞ وﺤدة اﺴتﻐﻼل ﻤستﻘﻠﺔ ﻓﻲ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠخوﺼصﺔ‬

‫اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠخوﺼصﺔ ﻫﻲ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟمجموع ﻗطﺎﻋﺎت‬

‫اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي )م ‪ ( 15‬ﻤﻊ اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أﻨﻪ ﻋندﻤﺎ ﺘكون ﻤؤﺴسﺔ ﻋموﻤ�ﺔ اﻗتصﺎد�ﺔ ﺘﻘدم ﺨدﻤﺔ‬
‫ﻋموﻤ�ﺔ ﻤوﻀوع ﺨوﺼصﺔ‪ ،‬ﺘتكﻔﻞ اﻟدوﻟﺔ �ضمﺎن اﺴتم ارر�ﺔ اﻟخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ )م ‪.(16‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪ -‬اﻷﻤر رﻗم ‪ 04-01‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻏشت ‪2001‬ﺘم‪ ،‬وﻟﻘد ﺘم ﻗبﻠﻪ ﺘنظ�م اﻟخوﺼصﺔ �مﻘتضﻰ ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟنصوص‬

‫اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻤنﻬﺎ ‪:‬اﻷﻤر ‪ 22-95‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬أوت ‪ 1995‬اﻟمتﻌﻠق �خوﺼصﺔ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟمتمم‬
‫واﻟمﻌدل �ﺎﻷﻤر ‪ 12-97‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻤﺎرس ‪. 1997‬‬

‫‪86‬‬
‫ﺧﻮﺻﺼﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟمزا�ﺎ اﻟخﺎﺼﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟخوﺼصﺔ‬

‫�مكن أن ﺘستﻔید ﻋمﻠ�ﺎت اﻟخوﺼصﺔ ﻤن ﻤزا�ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﯿتم اﻟتﻔﺎوض ﻋﻠیﻬﺎ ﺤﺎﻟﺔ �حﺎﻟﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ اﻷﺤوال‬
‫اﻟتﺎﻟ�ﺔ‪:‬‬

‫أ‪-‬ﻋندﻤﺎ ﯿﻠتزم اﻟمشتري أو اﻟمشترون �ﺈﺼﻼح اﻟمؤﺴسﺔ‪،‬‬

‫ب‪-‬ﻋندﻤﺎ ﯿﻠتزم اﻟمشتري أو اﻟمشترون ﺒتحدﯿث اﻟمؤﺴسﺔ‪،‬‬

‫ج‪-‬ﻋندﻤﺎ ﯿﻠتزم اﻟمشتري أو اﻟمشترون �ﺎﻟحﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺠم�ﻊ ﻤنﺎﺼب اﻟشﻐﻞ أو ﺠزء ﻤنﻬﺎ‪،‬‬

‫د‪ -‬ﻋندﻤﺎ ﯿﻠتزم اﻟمشتري أو اﻟمشترون �ﺎﻹ�ﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟمؤﺴسﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻨشﺎط‪.‬‬

‫وﻨشیر إﻟﻰ أﻨﻪ �جب أن ﺘكون ﻋنﺎﺼر اﻷﻤوال واﻟسندات اﻟمﻌروﻀﺔ ﻟﻠخوﺼصﺔ ﻤوﻀوع ﺘﻘی�م‬
‫ﻤن طرف ﺨبراء �ﻘوم ﻋﻠﻰ ﻤنﺎﻫﺞ ﻤتﻔق ﻋﻠیﻬﺎ ﻋموﻤﺎ‪ ،‬وذﻟك ﻗبﻞ اﻟبدء ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟخوﺼصﺔ‪� ،‬مﺎ أن‬
‫ﺸروط ﻨﻘﻞ اﻟمﻠك�ﺔ �جب أن ﺘخضﻊ ﻟدﻓﺎﺘر ﺸروط ﺨﺎﺼﺔ ﺘكون ﺠزءا ﻻ ﯿتج أز ﻤن ﻋﻘد اﻟتنﺎزل اﻟذي �حدد‬
‫ﺤﻘوق وواﺠ�ﺎت �ﻞ ﻤن اﻟمتنﺎزل واﻟمتنﺎزل ﻟﻪ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﺘنﻔیذ اﻟخوﺼصﺔ‬

‫�صﺎدق ﻤجﻠس اﻟوزراء ﻋﻠﻰ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟخوﺼصﺔ و�رﻨﺎﻤجﻬﺎ )م ‪ ،(20‬و�توﻟﻰ اﻟوز�ر اﻟمكﻠﻒ‬
‫�ﺎﻟمسﺎﻫمﺎت ﻓﻲ إطﺎر ﺘنﻔیذ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟخوﺼصﺔ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫‪�-‬ﻌد ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟخوﺼصﺔ �ﺎﻟتشﺎور ﻤﻊ اﻟوزراء اﻟمﻌنیین و�ﻘترﺤﻪ ﻋﻠﻰ ﻤجﻠس ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪�-‬ﻌد و�نﻔذ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﺘصﺎل اﺘجﺎﻩ اﻟجمﻬور واﻟمستثمر�ن ﺤول ﺴ�ﺎﺴﺎت اﻟخوﺼصﺔ وﻓرص اﻟمسﺎﻫمﺔ‬
‫ﻓﻲ رأﺴمﺎل اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪.‬‬

‫و�كﻠﻒ اﻟوز�ر اﻟمكﻠﻒ �ﺎﻟمسﺎﻫمﺎت ‪� ،‬ﻌد ﻤصﺎدﻗﺔ ﻤجﻠس اﻟوزراء‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻤﻌین ﻟﻠخوﺼصﺔ‬
‫�مﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬
‫‪�-‬كﻠﻒ ﻤن �ﻘوم ﺒتﻘدﯿر ق�مﺔ اﻟمؤﺴسﺔ أو اﻷﻤوال اﻟتﻲ �ﻌتزم اﻟتنﺎزل ﻋنﻬﺎ‪،‬‬

‫‪87‬‬
‫ﺧﻮﺻﺼﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‬

‫‪-‬ﯿدرس اﻟﻌروض و�ﻘوم �ﺎﻨتﻘﺎﺌﻬﺎ و�ﻌد ﺘﻘر� ار ﻤﻔصﻼ ﺤول اﻟﻌرض اﻟذي ﺘم ﻗبوﻟﻪ‪،‬‬
‫‪�-‬حﺎﻓظ ﻋﻠﻰ اﻟمﻌﻠوﻤﺔ و�ؤﺴس إﺠراءات �ﻔیﻠﺔ �ضمﺎن ﺴر�ﺔ ﻫذﻩ اﻟمﻌﻠوﻤﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﯿرﺴﻞ ﻤﻠﻒ اﻟتنﺎزل إﻟﻰ ﻟجنﺔ ﻤراق�ﺔ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟخوﺼصﺔ اﻟمذ�ورة ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪.30‬‬
‫‪�-‬ﻌرض ﻋﻠﻰ ﻤجﻠس ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻤﻠﻒ اﻟتنﺎزل‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻫذا اﻟصدد‪� ،‬مكن ﻟﻠوز�ر أن �ستﻌین �ﺎﻟخبرة اﻟوطن�ﺔ واﻟدوﻟ�ﺔ اﻟمطﻠو�ﺔ ﻟﻠق�ﺎم �مﻬﺎم‬
‫اﻟخوﺼصﺔ ﻋﻠﻰ أﺤسن ﻤﺎ ﯿرام‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ إﺜر ذﻟك‪ ،‬ﯿتوﻟﻰ ﻤتﺎ�ﻌﺔ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟخوﺼصﺔ ﻟجنﺔ �حدد ﺘشكیﻠتﻬﺎ ﻤجﻠس ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‬
‫�موﺠب ﻻﺌحﺔ)م ‪� ،(24‬مﺎ أن ﻋﻘد اﻟتنﺎزل �مض�ﻪ ﻤمثﻞ ﺘﻔوﻀﻪ ﻗﺎﻨوﻨﺎ اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟمﻌن�ﺔ‪.‬‬

‫ﺨﺎﺘمﺔ‬

‫ﻻ ﺸك أن اﻟخوﺼصﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﺎ ﯿبررﻫﺎ ﻤن ﻤسﺎﺌﻞ ﺤیث ‪ ،‬و�شكﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﺠرى ﺘبر�رﻫﺎ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس‬
‫ﻗدرة اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص ﻋﻠﻰ ﺘوﻓیر إدارة أﻛﻔﺄ‪ ،‬ﻤمﺎ �سﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻻﻗتصﺎد ﻓﻲ اﺴتخدام اﻟموارد وﺘحسین أداء‬
‫اﻟمؤﺴسﺎت‪ ،‬ﻓیز�د ﺒذﻟك ﻤن ﻤﻌدﻻت اﻟنمو اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬وﺘﻘد�م ﺤواﻓز ﻋﻠﻰ ﺘﻌبئﺔ وﺘوﺠ�ﻪ اﻻدﺨﺎر ﻨحو‬
‫اﻟمشﺎر�ﻊ اﻟمر�حﺔ وﺘﻌم�م اﻟمﻠك�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع أﻛبر ﻤن اﻟمواطنین‪ ،‬و�خﻠق ﺴوق ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻨشطﺔ ﺘشجﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻدﺨﺎر و ﺘوﻓیر ﻗنﺎة ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠتمو�ﻞ" )‪.(1‬‬

‫ﻏیر أن ﺘجر�ﺔ اﻟخوﺼصﺔ ﻓﻲ إطﺎر إﺼﻼح اﻻﻗتصﺎد اﻟوطنﻲ ﻓﻲ اﻟجزاﺌر‪ ،‬ﻟم ﺘبﻠﻎ اﻷﻫداف‬
‫اﻟمنشودة �كﺎﻤﻠﻬﺎ وذﻟك �ﺎﻟرﻏم ﻤن ﺘوﻓر اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟواﻀﺢ ﺴنﺔ ‪ ،1995‬وﻟذﻟك ﻻ ﺘزال اﻟجزاﺌر‬
‫ﺘسﻌﻰ إﻟﻰ اﻟدﺨول أﻛثر ﻓﻲ اﻗتصﺎد اﻟسوق ﻤن ﺨﻼل ﺘوﻓیر اﻟظروف واﻟشروط اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟتسییر و‪/‬أو‬
‫ﺨوﺼصﺔ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ )‪.(2‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬ﻀ�ﺎء ﻤجید اﻟموﺴوي‪ ،‬اﻟخوﺼصﺔ واﻟتصح�حﺎت اﻟﻬ�كﻠ�ﺔ"آراء واﺘجﺎﻫﺎت"‪ ،‬د م ج‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪) ،‬ﻤن دون ﺘﺎر�ﺦ اﻟنشر(‬
‫)‪(2‬‬
‫‪ -‬رﺸید واﻀﺢ‪ ،‬اﻟمؤﺴسﺔ ﻓﻲ اﻟتشر�ﻊ اﻟجزاﺌري ﺒین اﻟنظر�ﺔ واﻟتطبیق‪ ،‬دار ﻫوﻤﻪ‪ ،‬ﻟﻠط�ﺎﻋﺔ واﻟنشر واﻟتوز�ﻊ‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪،‬‬
‫‪ ،2002‬ص ‪.110‬‬

‫‪88‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫﴿ﻋﻘد اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ﴾‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ‬
‫�ﻌتبر ﻋﻘد اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻤن أﻫم اﻟﻌﻘود اﻹدار�ﺔ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي وأﺤد أﻫم‬
‫اﻷدوات اﻟتﻲ ﺘستﻌمﻠﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟتنﻔیذ ﺴ�ﺎﺴﺎﺘﻬﺎ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻻﺠتمﺎع�ﺔ‪ ،‬وﻨظ ار ﻷﻫمیتﻪ ﻓﺈن اﻟمشرع ﺨصﻪ‬
‫�ﻘﺎﻨون ﺨﺎص‪ ،‬ﯿتمیز ﻋن ذﻟك اﻟذي �سري ﻋﻠﻰ اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟمدﻨ�ﺔ واﻟتجﺎر�ﺔ‪ ،‬ورد ﻀمن اﻟمرﺴوم اﻟرﺌﺎﺴﻲ‬
‫رﻗم ‪ 247 -15‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﺴبتمبر ‪ 2015‬واﻟمتضمن ﺘنظ�م اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق‬
‫اﻟﻌﺎم‪) .‬اﻟمﻌدل واﻟمتمم( )‪.(1‬‬

‫واﻟمﻼﺤظ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون أﻨﻪ ﯿتضمن اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ و اﻹﺠراﺌ�ﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �مختﻠﻒ‬
‫اﻹﺠراءات اﻟواﺠب اﺘ�ﺎﻋﻬﺎ ﻤن طرف اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻟمنﺢ اﻟصﻔﻘﺔ ﻟﻠمرﺸﺢ أو اﻟمرﺸحین اﻟذﯿن‬
‫�ستوﻓون اﻟشروط اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ وﺘﻠك اﻟتﻲ ﺘحددﻫﺎ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻨﻔسﻬﺎ‪ .‬و ﺴنحﺎول ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟمحﺎﻀرات‬
‫اﻟمخصصﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ أن ﻨتطرق إﻟﻰ أﻫم ﻫذﻩ اﻟمسﺎﺌﻞ‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻷول ‪ :‬اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬ﺨصﺎﺌصﻬﺎ و�ﺠراءاﺘﻬﺎ‬

‫ﻋرف اﻟمشرع اﻟجزاﺌري اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻓﻲ اﻟمﺎدة اﻟثﺎﻨ�ﺔ ﻤن اﻟمرﺴوم اﻟسﺎﻟﻒ اﻟذ�ر �ﺎﻵﺘﻲ‪" :‬‬
‫اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻫﻲ ﻋﻘود ﻤكتو�ﺔ ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم اﻟتشر�ﻊ اﻟمﻌمول �ﻪ‪ ،‬ﺘبرم �مﻘﺎﺒﻞ ﻤﻊ ﻤتﻌﺎﻤﻠین اﻗتصﺎدﯿین‬
‫وﻓق اﻟشروط اﻟمنصوص ﻋﻠیﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟمرﺴوم‪ ،‬ﻟتﻠب�ﺔ ﺤﺎﺠﺎت اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻷﺸﻐﺎل‬
‫واﻟﻠوازم‪ ،‬واﻟخدﻤﺎت واﻟدراﺴﺎت "‬

‫وﻤن ﺨﻼل ﻫذا اﻟتﻌر�ف ﻨستخﻠص ﺨصﺎﺌص ﻫذﻩ اﻟصﻔﻘﺔ‪ ،‬وﻫﻲ‪:‬‬

‫‪-‬أﻨﻬﺎ ﻋﻘود ﻤكتو�ﺔ ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم اﻟتشر�ﻊ اﻟمﻌمول �ﻪ‪،‬‬

‫‪-‬أن إﺒراﻤﻬﺎ �كون �مﻘﺎﺒﻞ‪،‬‬
‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪ -‬ج ر ﻋدد ‪ ،50‬ﺼﺎدرة ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 20‬ﺴبتمبر ‪2015‬‬

‫‪89‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫‪-‬أﻨﻬﺎ ﺘتم ﺒین اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة و ﻤتﻌﺎﻤﻠین اﻗتصﺎدﯿین‪،‬‬

‫‪ -‬أن ﻤوﻀوﻋﻬﺎ ﯿتمثﻞ ﻓﻲ اﻷﺸﻐﺎل أو اﻟﻠوازم أو اﻟخدﻤﺎت أو اﻟدراﺴﺎت‪.‬‬

‫وﺴنتﻌرض ﺒنوع ﻤن اﻟتﻔصیﻞ ﻟﻬذﻩ اﻟخصﺎﺌص ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ ‪:‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﺨصﺎﺌص اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬

‫ﺘتمیز اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ �مجموﻋﺔ ﻤن اﻟخصﺎﺌص �مكن إ�جﺎزﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪-‬اﻟصﻔﺔ اﻟﻌﻘد�ﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬

‫ﻟﻘد أﺠبر ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻋﻠﻰ اﻟﻠجوء إﻟﻰ‬
‫اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ إذا ﻤﺎ ﻋﺎدل أو ﻓﺎق ﻤبﻠﻎ اﻟصﻔﻘﺔ ﻤبﻠﻎ ‪ 12.000.000‬دﯿنﺎر )اﺜنﻲ ﻋشر ﻤﻠیون دﯿنﺎر(‬
‫ﻟخدﻤﺎت اﻷﺸﻐﺎل أو اﻟﻠوازم و ‪ 6.000.000‬دﯿنﺎر)ﺴت ﻤﻠیون دﯿنﺎر(دﯿنﺎر ﻟخدﻤﺎت اﻟدراﺴﺎت أو‬
‫اﻟخدﻤﺎت‪.‬‬

‫وأﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋدم ﺘجﺎوز ﻤبﻠﻎ اﻟصﻔﻘﺔ اﻟمبﻠﻐین اﻟمذ�ور�ن‪ ،‬ﻓﻠﻘد أﺠﺎز اﻟمشرع ﻟﻠمصﺎﻟﺢ اﻟمتﻌﺎﻗدة‬
‫أﻻ ﺘﻌرﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ رﻗﺎ�ﺔ ﻟجﺎن اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ �شرط أن ﺘتوﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟمصﺎﻟﺢ إﺨضﺎﻋﻬﺎ ﻟرﻗﺎ�ﺔ داﺨﻠ�ﺔ‬
‫ﺘﺎ�ﻌﺔ ﻟﻬﺎ وذﻟك �موﺠب ﻤﻘرر ﺼﺎدر ﻋنﻬﺎ ﯿتضمن إﺠراءات ﺘسمﻰ "اﻹﺠراءات اﻟمك�ﻔﺔ"‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻫذا‬
‫اﻷﺴﺎس‪ ،‬ﻓﺈن اﻹﺠراءات اﻟمك�ﻔﺔ �ﻘصد ﺒﻬﺎ ﺘﻠك اﻹﺠراءات اﻟداﺨﻠ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘﻘوم اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة‬
‫ﺒتحضیرﻫﺎ وﻹﻋدادﻫﺎ وﺘكی�ﻔﻬﺎ �مﺎ ﯿتواﻓق وأﺤكﺎم ﺘنظ�م اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺤدود اﻟم�ﺎﻟﻎ‬
‫اﻟذ�ورة آﻨﻔﺎ‪ ،‬إﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟخدﻤﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟنﻘﻞ واﻟﻔندﻗﺔ واﻹطﻌﺎم واﻟخدﻤﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ‪ ،‬ﻤﻬمﺎ �ﺎﻨت‬
‫ﻤ�ﺎﻟﻐﻬﺎ‪.‬وﻤﻊ ذﻟك ف�ﻔﻬم ﻤن ﻫذا أن ﻫذﻩ اﻹﺠراءات ﻻ ﺘﻌﻔﻲ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻤن وﺠوب اﺤترام اﻟم�ﺎدئ‬
‫اﻟمنظمﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ )‪.(1‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪--‬ﺸﺎﻤﻲ �ﺎﺴین‪"،‬اﻹﺠراءات اﻟمك�ﻔﺔ �نموذج ﻟﻼﻗتصﺎد اﻹﺠراﺌﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ"‪ ،‬ﻤجﻠﺔ اﻟ�حوث اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ‬
‫واﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬اﻟمر�ز اﻟجﺎﻤﻌﻲ أﺤمد ﺒن �حیﻰ اﻟوﻨشر�سﻲ‪ ،‬ﺘ�سمسیﻠت‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 03‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ ،2020‬ص ‪ ،5‬ﻋﻠﻰ ﻤوﻗﻊ‪:‬‬
‫‪https://www.asjp.cerist.dz/en/article/105886‬‬

‫‪90‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫وﺘﻌتبر اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻘدا إذ ﺘنﻌﻘد �مجرد اﻟتطﺎﺒق ﺒین إرادﺘین ﻫمﺎ إرادة اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة‬
‫وﻤصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻤﻞ اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﻏیر أن اﻟنصوص اﻟمنظمﺔ ﻟﻠﻌﻘد ﻤتشع�ﺔ إذ أﻨﻬﺎ ﻤتواﺠدة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻟمدﻨﻲ واﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻘواﻋد اﻟمط�ﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻘواﻨین اﻟخﺎﺼﺔ‬
‫ﻛﻘﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﺘستط�ﻊ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة إﺒرام ﻤﺎ ﺘشﺎء ﻤن اﻟﻌﻘود و�ﻨمﺎ ﺘﻠك اﻟتﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺒنشﺎطﻬﺎ وﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﻗطﺎﻋﻬﺎ و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﯿوﺠد ﻤع�ﺎران ﻟتكی�ف ﻫذﻩ اﻟﻌﻘود وﻫمﺎ ‪ :‬ﻤع�ﺎر اﻟﻘطﺎع وﻤع�ﺎر اﻟنشﺎط‪� ،.‬مﺎ أن‬
‫ﻫذﻩ اﻟمصﻠحﺔ ﻤﻘیدة �ﺎﺘ�ﺎع ﻋدة إﺠراءات ﻟكﻲ ﺘتﻌﺎﻗد ﻤﻊ اﻟﻐیر ﺘمتد ﻋﻠﻰ ﻤراﺤﻞ �مكن ﺤصرﻫﺎ ﻓﻲ ﺜﻼث‬
‫وﻫﻲ اﻟمرﺤﻠﺔ اﻟسﺎ�ﻘﺔ ﻟﻠﻌﻘد‪ ،‬اﻟمرﺤﻠﺔ اﻟمراﻓﻘﺔ ﻟﻪ ﺜم ﻤرﺤﻠﺔ ﺘنﻔیذﻩ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻘد �تﺎﺒﻲ‬

‫و�تجﻠﻰ ﺼراﺤﺔ ﻤن ﺨﻼل ﻨص اﻟمشرع اﻟجزاﺌري ﺼراﺤﺔ ﻋند ﺘﻌر�ﻔﻪ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻓﻲ ﻫذا‬
‫اﻟمرﺴوم‪� ،‬ﺄﻨﻬﺎ ﻋﻘود ﻤكتو�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻘود إدار�ﺔ‬

‫ﺘك�ف ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ ﻋﻘود إدار�ﺔ واﻟﻌﻘد‬

‫وﻗد ﺘﻌرﻀنﺎ إﻟﻰ ذﻟك ﻓﻲ اﻟمﻘدﻤﺔ ﺤیث أن ﻫذﻩ اﻟصﻔﻘﺔ ّ‬
‫اﻹداري ﻫو ذﻟك اﻟذي �خضﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟذي ﺘتجﻠﻰ ف�ﻪ اﻤت�ﺎزات اﻟسﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟمحجوزة ﻟﻺدارة‬
‫�ﺎﺴم اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪،‬وﻫو ﻤﺎ �ﻌبر ﻋنﻪ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻹداري �ﺎﻻﻋت�ﺎرات اﻟجوﻫر�ﺔ اﻟتﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻓﻲ ﻤﻘدﻤتﻬﺎ‬
‫اﻋت�ﺎرات اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫وﻋندﻤﺎ ﻨنظر إﻟﻰ ﻫذا اﻟﻌﻘد ﻨجد أن أﺤد أطراﻓﻪ ﯿتمثﻞ ﻓﻲ اﻹدارة اﻟتﻲ ﺘﻌتبر ﺸخصﺎ ﻋﺎﻤﺎ �خضﻊ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم و�سمﻰ "اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة"‪.‬وﻻﺸك أن ﻫذﻩ اﻟخﺎﺼ�ﺔ ﺘستند ﻋﻠﻰ ﻤع�ﺎر ﻋضوي ﻤﻔﺎدﻩ‬
‫ﻀرورة وﺠود أﺸخﺎص ﻋﺎﻤﺔ ﻤحددة �طرف‪ ،‬وﻫذﻩ اﻷﺸخﺎص وردت ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟحصر ﻓﻲ ﻤرﺴوم‬
‫اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟجمﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠ�م�ﺔ‪،‬اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠتشر�ﻊ اﻟذي �حكم‬
‫اﻟنشﺎط اﻟتجﺎري‪ ،‬ﻋندﻤﺎ ﺘكﻠﻒ �ﺈﻨجﺎز ﻋمﻠ�ﺔ ﻤموﻟﺔ �ﻠ�ﺎ أو ﺠزﺌ�ﺎ‪� ،‬مسﺎﻫمﺔ ﻤؤﻗتﺔ أو ﻨﻬﺎﺌ�ﺔ ﻤن اﻟدوﻟﺔ أو‬
‫اﻟجمﺎﻋﺎت اﻟمحﻠ�ﺔ‪.‬‬

‫‪91‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫وأﻤﺎ اﻟطرف اﻟثﺎﻨﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد ﻓیتمثﻞ ﻓﻲ اﻟمتﻌﺎﻤﻞ اﻻﻗتصﺎدي ﺴواء �ﺎن ﺸخصﺎ طب�ع�ﺎ أو ﻤﻌنو�ﺎ‬
‫وﺴواء �ﺎن طرﻓﺎ ﻤنﻔردا أو ﻤكوﻨﺎ ﻤن ﻋدة أطراف‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻘود ﺘبرم �مﻘﺎﺒﻞ‬

‫وذﻟك أﻨﻬﺎ ﺘر�ط ﺒین اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة وﻤتﻌﺎﻤﻠین اﻗتصﺎدﯿین ﺘتوﻓر ﻓیﻬم اﻟشروط اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ و�تم‬
‫اﺨت�ﺎرﻫم ﻟتنﻔیذ اﻟصﻔﻘﺔ‪ ،‬و�نﺎء ﻋﻠ�ﻪ ﻓكﻞ ﺼﻔﻘﺔ ﻻ ﯿنجر ﻋنﻬﺎ ﻤﻘﺎﺒﻞ ﻻ ﺘﻌد ﺼﻔﻘﺔ ﻋموﻤ�ﺔ وﻫو ﻤﺎ ﺤددﺘﻪ‬
‫ﺼراﺤﺔ اﻟمﺎدة اﻟسﺎ�ﻌﺔ ﻤن اﻟمرﺴوم اﻟرﺌﺎﺴﻲ ‪ ،247-15‬اﻟمتضمنﺔ اﻻﺴتثنﺎءات اﻟواردة ﻋﻠﻰ ﻨطﺎق ﺘطبیق‬
‫ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ)‪.(1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟخﺎﻤس‪ :‬اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻘود ﺘبرم وﻓﻘﺎ ﻟشروط ﺨﺎﺼﺔ‬

‫وﻫﻲ ﺸروط وردت ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘخضﻊ ﻟشكﻠ�ﺔ ﻤﻌینﺔ ودق�ﻘﺔ‬
‫ﻫدﻓﻬﺎ ﺘحﻘیق اﻟم�ﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ ﺘخضﻊ ﻟﻬﺎ اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋموﻤﺎ‪).‬اﻟمﺎدة ‪ 2‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟسﺎدس‪ :‬اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻘود ﺘبرم ﻟتﻠب�ﺔ ﺤﺎﺠﺎت اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة‬

‫وذﻟك ﻓﻲ ﻤجﺎﻻت ﻤحددة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬وﻫو اﻷﻤر اﻟذي �ضﻔﻲ اﻟطب�ﻌﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻟﻌﻘود اﻟصﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪� ،‬ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ ﻋﻘودا إدار�ﺔ ﻤسمﺎة ﻤحددة اﻟمجﺎﻻت ﻤثﻞ ﺼﻔﻘﺎت اﻷﺸﻐﺎل واﻟﻠوازم أو اﻟدراﺴﺎت أو‬
‫اﻟخدﻤﺎت‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬إﺠراءات إﺒرام اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬

‫ﺘخضﻊ اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻟمجموﻋﺔ ﻤن اﻹﺠراءات اﻟشكﻠ�ﺔ وردت ﻓﻲ اﻟمرﺴوم اﻟرﺌﺎﺴﻲ اﻟمذ�ور‬
‫أﻋﻼﻩ‪ ،‬اﻟمﻌدل واﻟمتمم‪ .‬و�مكن إ�جﺎزﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫‪-----------------‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬اﻟمﺎدة اﻟسﺎ�ﻌﺔ ﻤن اﻟمرﺴوم اﻟرﺌﺎﺴﻲ ‪ 247 -15‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﺴبتمبر ‪ 2015‬واﻟمتضمن ﺘنظ�م اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ج ر ﻋدد ‪ ،50‬ﺼﺎدرة ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 20‬ﺴبتمبر ‪.2015‬‬

‫‪92‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬إﺠراءات اﺨت�ﺎر اﻟمتﻌﺎﻤﻞ‬

‫ﺘت�ﻊ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ �ﻘﺎﻋدة ﻋﺎﻤﺔ إﺠراء طﻠب اﻟﻌروض )اﻟذي �ﺎن �سمﻰ ﻗبﻞ إﺼدار‬
‫اﻟمرﺴوم ‪� 247-15‬ﺎﻟمنﺎﻗصﺔ( وﺘبرم ﻋﻘودا �ﺎﻟتراﻀﻲ �صﻔﺔ اﺴتثنﺎﺌ�ﺔ) م ‪.(39‬‬

‫و�ﻌتبر طﻠب اﻟﻌروض إﺠراء ﯿﻬدف إﻟﻰ اﻟحصول ﻋﻠﻰ ﻋدد �بیر ﻤن اﻟمتنﺎﻓسین و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ �كون‬
‫أﻤﺎم اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻓرﺼﺔ واﺴﻌﺔ ﻻﺨت�ﺎر أﻓضﻞ اﻟﻌروض‪.‬‬

‫وأﻤﺎ ﺼ�ﻐﺔ اﻟتراﻀﻲ ﻓﻬﻲ إﺠراء ﺘنتﻔﻲ ف�ﻪ اﻟمنﺎﻓسﺔ ﻷﺴ�ﺎب ﻤختﻠﻔﺔ ﻨص ﻋﻠیﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬و�تم‬
‫ﻋندﻤﺎ ﺘتﻌﺎﻗد اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻤﻊ ﻤتﻌﺎﻗد واﺤد‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬إﺠراء اﻟتراﻀﻲ‬

‫ﯿنﻘسم ﻫذا اﻹﺠراء إﻟﻰ ﻨوﻋین ﻫمﺎ اﻟتراﻀﻲ اﻟ�س�ط واﻟتراﻀﻲ �ﻌد اﻻﺴتشﺎرة‪.‬‬

‫‪-1‬اﻟتراﻀﻲ اﻟ�س�ط ‪ ،‬وﻫو اﻟتﻌﺎﻗد ﻤ�ﺎﺸرة ﻤﻊ اﻟمتﻌﺎﻤﻞ اﻻﻗتصﺎدي وﻟذﻟك ﻓﺈﻨﻪ �شكﻞ ﻗﺎﻋدة اﺴتثنﺎﺌ�ﺔ‬
‫ﻹﺒرام اﻟﻌﻘود ﻻ �مكن اﻋتمﺎدﻫﺎ إﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻻت ﻤحددة �صﻔﺔ ﺤصر�ﺔ وﻫﻲ‪:‬‬

‫‪-‬ﻋندﻤﺎ ﻻ �مكن ﺘنﻔیذ اﻟخدﻤﺎت إﻻ ﻋﻠﻰ ﯿد ﻤتﻌﺎﻤﻞ اﻗتصﺎدي وﺤید �حتﻞ وﻀع�ﺔ اﺤتكﺎر�ﺔ‪ ،‬أو ﻟـحـمـﺎﯿـﺔ‬
‫ﺤـﻘـوق ﺤـصـر�ـﺔ أو ﻻﻋـتـبـﺎرات ﺘـﻘـنـیـﺔ أو ﻻﻋـتـبـﺎرات ﺜـﻘـﺎﻓـیـﺔ وﻓـنـیـﺔ‪ .‬وﺘـوﻀـﺢ اﻟـخـدﻤـﺎت اﻟمﻌن�ﺔ �ﺎﻻﻋت�ﺎرات‬
‫اﻟثﻘﺎف�ﺔ واﻟﻔن�ﺔ �موﺠب ﻗرار ﻤشترك ﺒین اﻟوز�ر اﻟـمكﻠﻒ �ﺎﻟثﻘﺎﻓﺔ واﻟوز�ر اﻟـمكﻠﻒ �ﺎﻟـمﺎﻟ�ﺔ‪،‬‬

‫‪-‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻻﺴتﻌجﺎل اﻟ ُـمِﻠﺢ اﻟـمﻌﻠﻞ ﺒوﺠود ﺨطر ﯿﻬدد اﺴتثمﺎ ار أو ﻤﻠكﺎ ﻟﻠمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة أو اﻷﻤن‬
‫اﻟﻌموﻤﻲ أو �خطر داﻫم ﯿتﻌرض ﻟﻪ ﻤﻠك أو اﺴتثمﺎر ﻗد ﺘجسد ﻓﻲ اﻟمیدان‪ ،‬وﻻ �سﻌﻪ اﻟتك�ف ﻤﻊ آﺠﺎل‬
‫إﺠراءات إﺒرام اﻟصﻔﻘــﺎت اﻟﻌموﻤیـﺔ‪� ،‬شرط أﻨﻪ ﻟم �كن ﻓﻲ وﺴﻊ اﻟـمصﻠحﺔ اﻟـمتﻌﺎﻗدة ﺘوﻗﻊ اﻟظروف اﻟـمسب�ﺔ‬
‫ﻟحﺎﻟﺔ اﻻﺴتﻌجﺎل‪ ،‬وأن ﻻ ﺘكون ﻨت�جﺔ ﻤنﺎورات ﻟﻠممﺎطﻠﺔ ﻤن طرﻓﻬﺎ‪،‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘمو�ن ﻤستﻌجﻞ ﻤخصص ﻟضمﺎن ﺘوﻓیر ﺤﺎﺠﺎت اﻟسكﺎن اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ‪� ،‬شرط أن اﻟظروف اﻟتﻲ‬
‫اﺴتوﺠبت ﻫذا اﻻﺴتﻌجﺎل ﻟم ﺘكن ﻤتوﻗﻌﺔ ﻤن اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة وﻟم ﺘكن ﻨت�جﺔ ﻤنﺎورات ﻟﻠممﺎطﻠﺔ ﻤن‬
‫طرﻓﻬﺎ‪،‬‬

‫‪93‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫‪ -‬ﻋندﻤﺎ ﯿتﻌﻠق اﻷﻤر �مشروع ذي أوﻟو�ﺔ وذي أﻫم�ﺔ وطن�ﺔ �كتسﻲ طﺎ�ﻌﺎ اﺴتﻌجﺎﻟ�ﺎ‪� ،‬شرط أن‬
‫اﻟظروف اﻟتﻲ اﺴتوﺠبت ﻫذا اﻻﺴتﻌجﺎل ﻟم ﺘكن ﻤتوﻗﻌﺔ ﻤن اﻟـمصﻠحﺔ اﻟـمتﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﻟم ﺘكن ﻨت�جﺔ ﻤنﺎورات‬
‫ﻟﻠممﺎطﻠﺔ ﻤن طرﻓﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ‪� ،‬خضﻊ اﻟﻠجوء إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟطر�ﻘﺔ اﻻﺴتثنﺎﺌ�ﺔ ﻹﺒرام اﻟصﻔﻘﺎت إﻟﻰ‬
‫اﻟمواﻓﻘﺔ اﻟـمس�ﻘﺔ ﻤن ﻤجﻠس اﻟوزراء‪ ،‬إذا �ﺎن ﻤبﻠﻎ اﻟصﻔﻘﺔ �سﺎوي أو �ﻔوق ﻋشرة ﻤﻼﯿیر دﯿنﺎر‬
‫)‪ 10,000,000,000‬دج(‪ ،‬و�ﻟﻰ اﻟمواﻓﻘﺔ اﻟـمس�ﻘﺔ أﺜنﺎء اﺠتمﺎع اﻟحكوﻤﺔ إذا �ﺎن ﻤبﻠﻎ اﻟصﻔﻘﺔ �ﻘﻞ ﻋن‬
‫اﻟمبﻠﻎ اﻟسﺎﻟﻒ اﻟذ�ر‪،‬‬

‫‪ -‬ﻋندﻤﺎ ﯿتﻌﻠق اﻷﻤر ﺒترق�ﺔ اﻹﻨتﺎج و‪/‬أو اﻷداة اﻟوطن�ﺔ ﻟﻺﻨتﺎج‪ .‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ‪� ،‬جب أن �خضﻊ‬
‫اﻟﻠجوء إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟطر�ﻘﺔ اﻻﺴتثنﺎﺌ�ﺔ ﻓﻲ إﺒرام اﻟصﻔﻘﺎت إﻟـﻰ اﻟـمواﻓﻘــﺔ اﻟمس�ﻘــﺔ ﻤن ﻤجــﻠس اﻟوزراء إذا �ﺎن‬
‫ﻤبــﻠﻎ اﻟصﻔﻘﺔ �ســﺎوي أو �ﻔوق ﻋشرة ﻤﻼﯿیر دﯿنﺎر )‪ 10,000,000,000‬دج(‪ ،‬و�ﻟﻰ اﻟمواﻓﻘﺔ اﻟـمس�ﻘﺔ‬
‫أﺜنﺎء اﺠتمﺎع اﻟحكوﻤﺔ إذا �ﺎن ﻤبﻠﻎ اﻟصﻔﻘﺔ �ﻘﻞ ﻋن اﻟمبﻠﻎ اﻟسﺎﻟﻒ اﻟذ�ر‪،‬‬

‫‪ -‬ﻋندﻤﺎ �منﺢ ﻨص ﺘشر�ﻌﻲ أو ﺘنظ�مﻲ ﻤؤﺴسﺔ ﻋموﻤ�ﺔ ذات طﺎ�ﻊ ﺼنﺎﻋﻲ وﺘجﺎري ﺤّﻘﺎ ﺤصر�ﺎ ﻟﻠق�ﺎم‬
‫�مﻬمﺔ اﻟخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬أو ﻋندﻤﺎ ﺘنجز ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺔ �ﻞ ﻨشﺎطﻬﺎ ﻤﻊ اﻟﻬیئﺎت واﻹدارات اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫واﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ذات اﻟطﺎ�ﻊ اﻹداري )اﻟمﺎدة ‪(49‬‬

‫‪- 2‬إﺠراء اﻟتراﻀﻲ �ﻌد اﻻﺴتشﺎرة ‪:‬‬

‫ﺘﻠجﺄ اﻟمصﻠحﺔ اﻟـمتﻌﺎﻗدة إﻟﻰ اﻟتراﻀﻲ‪� ،‬ﻌد اﻻﺴتشﺎرة‪ ،‬ﻓﻲ ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟحﺎﻻت ﻋددﺘﻬﺎ اﻟمﺎدة‬
‫‪ 51‬ﻤن اﻟمرﺴوم وﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻋندﻤﺎ �ﻌﻠن ﻋدم ﺠدوى طﻠب اﻟﻌروض ﻟﻠمرة اﻟثﺎﻨ�ﺔ‪،‬‬

‫‪-‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺼﻔﻘﺎت اﻟدراﺴﺎت واﻟﻠوازم واﻟخدﻤﺎت اﻟخﺎﺼﺔ اﻟتﻲ ﻻ ﺘستﻠزم طب�ﻌتﻬﺎ اﻟﻠجوء إﻟﻰ طﻠب‬
‫ﻋروض‪ .‬وﺘحدد ﺨصوﺼ�ﺔ ﻫذﻩ اﻟصﻔﻘﺎت �موﻀوﻋﻬﺎ أو �ضﻌﻒ ﻤستوى اﻟمنﺎﻓسﺔ أو �ﺎﻟطﺎ�ﻊ اﻟسري‬
‫ﻟﻠخدﻤﺎت‪،‬‬

‫‪-‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺼﻔﻘﺎت اﻷﺸﻐﺎل اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻤ�ﺎﺸرة ﻟﻠمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟس�ﺎد�ﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪،‬‬

‫‪94‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫‪-‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟممنوﺤﺔ اﻟتﻲ �ﺎﻨت ﻤحﻞ ﻓسﺦ‪ ،‬و�ﺎﻨت طب�ﻌتﻬﺎ ﻻ ﺘتﻼءم ﻤﻊ آﺠﺎل طﻠب ﻋروض‬
‫ﺠدﯿد‪،‬‬

‫‪-‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟمنجزة‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟتﻌﺎون اﻟحكوﻤﻲ‪ ،‬أو ﻓﻲ إطﺎر اﺘﻔﺎﻗﺎت ﺜنﺎﺌ�ﺔ ﺘتﻌﻠق‬
‫�ﺎﻟتمو�ﻼت اﻻﻤت�ﺎز�ﺔ وﺘحو�ﻞ اﻟدﯿون إﻟﻰ ﻤشﺎر�ﻊ ﺘنمو�ﺔ أو ه�ﺎت‪ ،‬ﻋندﻤﺎ ﺘنص اﺘﻔﺎﻗﺎت اﻟتمو�ﻞ اﻟمذ�ورة‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ .‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ‪� ،‬مكن اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة أن ﺘحصر اﻻﺴتشﺎرة ﻓﻲ ﻤؤﺴسﺎت اﻟبﻠد اﻟمﻌنﻲ‬
‫ﻓﻘط ﻓﻲ اﻟحﺎﻟﺔ اﻷوﻟﻰ أو اﻟبﻠد اﻟمﻘدم ﻟﻸﻤوال ﻓﻲ اﻟحﺎﻻت اﻷﺨرى‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬إﺠراء طﻠب اﻟﻌروض‬

‫ﻨشیر ﻓﻲ اﻟبدا�ﺔ إﻟﻰ أن طـﻠـب اﻟﻌروض ﻗد �كون وطن�ﺎ و‪ /‬أو دوﻟ�ﺎ‪ ،‬ﻓﺄﻤﺎ طﻠب اﻟﻌروض اﻟوطنﻲ‬
‫ﻓﻬو �ﻘتصر ﻋﻠﻰ اﻟمرﺸحین اﻟمق�مین داﺨﻞ اﻟﻘطر اﻟجزاﺌري ﺴواء �ﺎﻨوا ﺠزاﺌر�ین أم أﺠﺎﻨب إﻻ إذا ﻨص‬
‫اﻟﻘﺎﻨون ﻋﻠﻰ ﺨﻼف ذﻟك‪.‬‬

‫وأﻤﺎ طﻠب اﻟﻌروض اﻟدوﻟﻲ ﻓﻬو �شمﻞ اﻟمرﺸحین ﻏیر اﻟمق�مین ﻓﻲ اﻟجزاﺌر �مﺎ ﻓیﻬم اﻟجزاﺌر�ین‬
‫اﻟمق�مین ﻓﻲ اﻟخﺎرج‪ ،‬وﻟذﻟك ﻓﺎﻟﻌبرة ﻓﻲ ﻫذا اﻟمجﺎل ﻫﻲ �ﺎﻹﻗﺎﻤﺔ ﻻ �ﺎﻟجنس�ﺔ‪ ،‬إﻻ إذا ﻨص اﻟﻘﺎﻨون ﻋﻠﻰ‬
‫ﺨﻼف ذﻟك‪ ،‬ﺤیث أن اﻟمشرع اﻟجزاﺌري ﺘرك أﺤ�ﺎﻨﺎ اﻟسﻠطﺔ اﻟتﻘدﯿر�ﺔ ﻟﻠمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﻗبول ﺘرﺸ�ﺢ‬
‫ﻏیر اﻟمق�مین ﻤن ﺠزاﺌر�ین وﻏیرﻫم ﻟﻼﺴتﻔﺎدة ﻤن ﺨبراﺘﻬم وﻤمﺎ ﻗد ﯿوﻓروﻨﻪ ﻤن ﻤوارد وﻤواد ﺘكون ذات‬
‫ﺠودة وﺠدوى اﻗتصﺎد�ﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫و�مكن أن ﯿتم طﻠب اﻟﻌروض ﺤسب أﺤد أر�ﻌﺔ أﺸكﺎل ﻨصت ﻋﻠیﻬﺎ )اﻟمﺎدة ‪ (42‬وﻫﻲ‪ :‬طﻠب‬
‫اﻟﻌروض اﻟمﻔتوح‪،‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟمﻔتوح ﻤﻊ اﺸتراط ﻗدرات دﻨ�ﺎ‪،‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟمحدود‪،‬وأﺨی ار اﻟمسﺎ�ﻘﺔ‪.‬‬

‫‪-1‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟمﻔتوح‪ :‬ﻫو إﺠراء �مكن ﻤن ﺨﻼﻟﻪ ﻷي ﻤترﺸﺢ ﻤؤﻫﻞ أن �ﻘدم ﺘﻌﻬدا‪ّ ) .‬‬
‫اﻟمﺎدة ‪( 43‬‬

‫‪-2‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟمﻔتوح ﻤﻊ اﺸتراط ﻗدرات دﻨ�ﺎ‪ :‬وﻫو إﺠراء �سمﺢ ف�ﻪ ﻟكﻞ اﻟمرﺸحین اﻟذﯿن ﺘتوﻓر ﻓیﻬم‬
‫�ﻌض اﻟشروط اﻟدﻨ�ﺎ اﻟمؤﻫﻠﺔ اﻟتﻲ ﺘحددﻫﺎ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻤس�ﻘﺎ ﻗبﻞ إطﻼق اﻹﺠراء‪ ،‬ﺒتﻘد�م ﺘﻌﻬد‪ .‬وﻻ‬
‫‪95‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫ﯿتم اﻨتﻘﺎء ﻗبﻠﻲ ﻟﻠمرﺸحین ﻤن طرف اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ‪ .‬ﺘخص اﻟشروط اﻟمؤﻫﻠﺔ اﻟﻘدرات اﻟتﻘن�ﺔ واﻟمﺎﻟ�ﺔ‬

‫واﻟمﻬن�ﺔ اﻟضرور�ﺔ ﻟتنﻔیذ اﻟصﻔﻘﺔ‪ .‬وﺘكون ﻤتنﺎﺴ�ﺔ ﻤﻊ طب�ﻌﺔ وﺘﻌﻘید وأﻫم�ﺔ اﻟمشروع ) ّ‬
‫اﻟمﺎدة ‪.(44‬‬

‫‪-3‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟمحدود‪ :‬وﻫو إﺠراء ﻻﺴتشﺎرة اﻨتﻘﺎﺌ�ﺔ‪� ،‬كون اﻟـمرﺸحون اﻟذﯿن ﺘم اﻨتﻘﺎؤﻫم اﻷوﻟﻲ ﻤن‬
‫ﻗبﻞ ﻤدﻋو�ن وﺤدﻫم ﻟتﻘد�م ﺘﻌﻬد ‪�.‬مكن اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة أن ﺘحدد ﻓﻲ دﻓتر اﻟشروط اﻟﻌدد اﻷﻗصﻰ‬
‫ﻟﻠمرﺸحین اﻟذﯿن ﺴتتم دﻋوﺘﻬم ﻟتﻘد�م ﺘﻌﻬد‪� ،‬ﻌد اﻨتﻘﺎء أوﻟﻲ ﻟخمسﺔ )‪ ( 5‬ﻤنﻬم ‪ .‬وﺘنﻔذ اﻟـمصﻠحﺔ اﻟـمتﻌﺎﻗدة‬
‫اﻻﻨتﻘﺎء اﻷوﻟﻲ ﻻﺨت�ﺎر اﻟـمرﺸحین ﻹﺠراء اﻟـمنﺎﻓسﺔ ﻋندﻤﺎ ﯿتﻌﻠق اﻷﻤر �ﺎﻟدراﺴﺎت أو �ﺎﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟمﻌﻘدة‬
‫اﻟمﺎدة ‪.(45‬‬
‫و‪ /‬أو ذات اﻷﻫم�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ) ّ‬

‫‪-4‬اﻟـمسـﺎ�ﻘﺔ‪ :‬وﻫـﻲ إﺠـراء �ضﻊ رﺠـﺎل اﻟـﻔن ﻓـﻲ ﻤنـﺎﻓسﺔ ﻻﺨت�ﺎر ﻤخطط أو ﻤشروع ﻤصمم اﺴتجﺎ�ﺔ‬
‫ﻟبرﻨﺎﻤﺞ أﻋدﻩ ﺼﺎﺤب اﻟمشروع وذﻟك �ﻌد رأي ﻟجنﺔ اﻟتحك�م ‪ ،‬ﻗـصد إﻨجﺎز ﻋمﻠ�ﺔ ﺘشتمﻞ ﻋﻠﻰ ﺠواﻨب‬
‫ﺘﻘن�ﺔ أو اﻗتصﺎد�ﺔ أو ﺠمﺎﻟ�ﺔ أو ﻓن�ﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻗبﻞ ﻤنﺢ اﻟصﻔﻘﺔ ﻷﺤد اﻟﻔﺎﺌز�ن �ﺎﻟمسﺎ�ﻘﺔ ‪.‬وﺘمنﺢ اﻟصﻔﻘﺔ‪،‬‬
‫�ﻌد اﻟمﻔﺎوﻀﺎت‪ ،‬ﻟﻠﻔﺎﺌز �ﺎﻟمسﺎ�ﻘﺔ اﻟذي ﻗدم أﺤسن ﻋرض ﻤن اﻟنﺎﺤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪.‬‬

‫وﺘﻠجﺄ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة إﻟﻰ إﺠراء اﻟمسﺎ�ﻘﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎﻻت ﻤختﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻻ ﺴ�مﺎ ﻓﻲ ﻤجﺎل ﺘﻬیئﺔ اﻹﻗﻠ�م‬
‫واﻟتﻌمیر واﻟﻬندﺴﺔ اﻟمﻌمﺎر�ﺔ واﻟﻬندﺴﺔ‪ ،‬أو ﻤﻌﺎﻟجﺔ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ‪.‬‬

‫ﻏیر أن ﺼﻔﻘﺔ اﻹﺸراف ﻋﻠﻰ إﻨجﺎز أﺸﻐﺎل ﻻ ﺘبرم وﺠو�ﺎ ﻋن طر�ق اﻟمسﺎ�ﻘﺔ‪ ،‬إذا‪:‬‬

‫‪-‬ﻟم ﯿتجﺎوز ﻤبﻠﻐﻬﺎ ‪ 6.000.000‬دﯿنﺎر ‪،‬‬

‫‪-‬ﺘﻌﻠق ﻤوﻀوﻋﻬﺎ �ﺎﻟتدﺨﻞ ﻓﻲ ﻤبنﻰ ﻗﺎﺌم أو ﻤنشﺄة ﺒن�ﺔ ﺘحت�ﺔ أو اﻟتﻲ ﻻ ﺘحتوي ﻋﻠﻰ ﻤﻬﺎم ﺘصم�م ‪.‬‬

‫و�تم ﺘﻘی�م ﺨدﻤﺎت اﻟمسﺎ�ﻘﺔ ﻤن طرف ﻟجنﺔ ﺘحك�م ﺘتكون ﻤن أﻋضﺎء ﻤؤﻫﻠین ﻓﻲ اﻟمیدان اﻟمﻌنﻲ‬
‫وﻤستﻘﻠین ﻋن اﻟمرﺸحین ‪ .‬وﺘحدد ﺘشكیﻠﺔ ﻟجنﺔ اﻟتحك�م �موﺠب ﻤﻘرر ﻤن ﻤسؤول اﻟﻬیئﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ أو‬
‫اﻟوز�ر أو اﻟواﻟﻲ أو رﺌ�س اﻟمجﻠس اﻟشﻌبﻲ اﻟبﻠدي اﻟمﻌنﻲ‪.‬‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪ ،‬ﯿتم اﻟتمییز ﺒین ﻨوﻋین ﻤن اﻟمسﺎ�ﻘﺎت وﻫمﺎ اﻟمسﺎ�ﻘﺔ اﻟمحدودة و اﻟمسﺎ�ﻘﺔ‬
‫اﻟمﻔتوﺤﺔ ﻤﻊ اﺸتراط ﻗدرات دﻨ�ﺎ‪ ،‬ﺒینمﺎ ﺘكون ﻤسﺎ�ﻘﺔ اﻹﺸراف ﻋﻠﻰ اﻹﻨجﺎز ﻤحدودة وﺠو�ﺎ‪.‬‬
‫‪96‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫‪-‬اﻟمسﺎ�ﻘﺔ اﻟمحدودة‬

‫وﻫﻲ ﺘخص ﻤرﺸحین ﻤحددﯿن �مكﺎﺘب اﻟدراﺴﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ واﻟخﺎﺼﺔ اﻟتﻲ ﺘتوﻓر ﻓیﻬﺎ ﻤؤﻫﻼت ﻤحددة‪.‬‬

‫‪-‬اﻟمسﺎ�ﻘﺔ اﻟمﻔتوﺤﺔ ﻤﻊ اﺸتراط ﻗدرات دﻨ�ﺎ ‪:‬‬

‫وﻓیﻬﺎ �كون طﻠب اﻟﻌروض ﻤوﺠﻬﺎ إﻟﻰ ﻤرﺸحین ﺤﺎﺌز�ن ﻋﻠﻰ ﻗدرات دﻨ�ﺎ ﺘحددﻫﺎ اﻟمصﻠحﺔ‬
‫اﻟمتﻌﺎﻗدة �شﻬﺎدة اﻟتﺄﻫیﻞ و اﻟتصن�ف اﻟمﻬنیین ﻤن ﺼنﻒ ﻤﻌین و ﻗدرات ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻤﻌینﺔ �تحﻘیق ﻤتوﺴط رﻗم‬
‫أﻋمﺎل ﻟسنوات ﻨشﺎط ﺤﻘق ﻓیﻬﺎ اﻟمرﺸحون ﻨتﺎﺌﺞ إ�جﺎﺒ�ﺔ ﻤتتﺎﻟ�ﺔ ﺘكون ﻤ�ﺎﻟﻐﻬﺎ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤسﺎو�ﺔ ﻟم�ﺎﻟﻎ‬
‫ﻤحددة‪.‬‬

‫‪-‬ﻤسﺎ�ﻘﺔ اﻹﺸراف ﻋﻠﻰ اﻹﻨجﺎز‪:‬‬

‫و�جب أن �كون ﻫذا اﻹﺠراء ﻤحدودا �ﺄن �كون ﻤوﺠﻬﺎ ﻟمكﺎﺘب اﻟدراﺴﺎت أو اﻟمﻬندﺴین اﻟمﻌمﺎر�ین‬
‫اﻟمﻌتمدﯿن وذﻟك �غ�ﺔ اﻹﺸراف ﻋﻠﻰ إﻨجﺎز ﻤشﺎر�ﻊ ﺴكن�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ ‪:‬ﻛ�ف�ﺔ ﺘﺄﻫیﻞ اﻟمرﺸحین‬

‫ﺘﻌرﻀت اﻟمواد ﻤن ‪ 53‬إﻟﻰ ‪ 58‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم إﻟﻰ ﻤسﺄﻟﺔ‬
‫ﺘﺄﻫیﻞ اﻟمترﺸحین‪ .‬وﻤن اﻟمﻼﺤظ أن اﻟتﺄﻫیﻞ �ستند ﻋﻠﻰ ﻤع�ﺎر أﺴﺎﺴﻲ أﻻ وﻫو اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﺘنﻔیذ اﻟصﻔﻘﺔ‬
‫ذﻟك أﻨﻪ ﯿتﻌین ﻋﻠﻰ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة أن ﺘﻌﻬد �ﺎﻟصﻔﻘﺔ إﻟﻰ ﻤن ﺘﻌتﻘد أﻨﻪ ﻗﺎدر ﻓﻌﻼ ﻋﻠﻰ ﺘنﻔیذﻫﺎ ‪،‬‬
‫وﻋﻠیﻬﺎ أ�ضﺎ أن ﺗﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻗﺪرات اﻟﻤﺮﺷﺤﯿﻦ واﻟﻤﺘﻌﮭﺪﯾﻦ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ واﻟﻤﮭﻨﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﻌﺮوض‬
‫اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‪ .‬و�مكنﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر أن ﺘطﻠب ﻤن اﻟمترﺸﺢ �ﻞ ﻤﺎ ﯿثبت �ﻔﺎءﺘﻪ و�سمﺢ ﺒتﻘی�م ﻗدراﺘﻪ ﻤن‪:‬‬

‫أ‪ /‬ﻗدرات ﻤﻬن�ﺔ ‪ :‬ﺸﻬﺎدة اﻟتﺄﻫیﻞ واﻟتصن�ف‪ ،‬اﻋتمﺎد وﺸﻬﺎدة اﻟجودة‪ ،‬ﻋند اﻻﻗتضﺎء ‪.‬‬

‫ب‪ /‬ﻗدرات ﻤﺎﻟ�ﺔ ‪ :‬وﺴﺎﺌﻞ ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻤبررة �ﺎﻟحصﺎﺌﻞ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمراﺠﻊ اﻟمصرف�ﺔ ‪.‬‬

‫‪97‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫ج‪ /‬ﻗدرات ﺘﻘن�ﺔ ‪ :‬اﻟوﺴﺎﺌﻞ اﻟ�شر�ﺔ واﻟمﺎد�ﺔ واﻟمراﺠﻊ اﻟمﻬن�ﺔ‪.‬‬

‫و�مر ﺘﺄﻫیﻞ اﻟمرﺸحین ﻟﻠصﻔﻘﺔ �مراﺤﻞ ﻤحددة ﺘبدأ ﻤن ﺘحدﯿد اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻟحﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺒدﻗﺔ ﺜم‬
‫ﺘحضیر دﻓتر اﻟشروط ﺜم اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟصﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺜم ﺘﻘی�م اﻟﻌروض وأﺨی ار اﺨت�ﺎر اﻟمرﺸﺢ أو اﻟمرﺸحین‬
‫اﻟمؤﻫﻠین‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪- :‬ﺘحدﯿد ﺤﺎﺠﺎت اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة‪:‬‬

‫�جب ﻋﻠﻰ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة أن ﺘحدد ﺸروط اﻟتﻌﺎﻗد اﻟتﻲ �جب ﻋﻠﻰ اﻟمرﺸﺢ أن �متثﻞ ﻟﻬﺎ‪،‬‬
‫وﺘترﺠم ﻫذﻩ اﻟشروط ﻓﻲ وﺜ�ﻘﺔ ﺘسمﻰ دﻓتر اﻟشروط أو دﻓتر اﻷع�ﺎء‪ .‬وﺘنﻘسم ﻫذﻩ اﻟشروط إﻟﻰ ﻨوﻋین ﻫمﺎ‪:‬‬

‫أوﻻ‪:‬اﻟشروط اﻹدار�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ :‬وﻫﻲ ﺘﻠك اﻟتﻲ �حددﻫﺎ اﻟﻘﺎﻨون‪ :‬اﻟتزاﻤﺎت اﻟمتﻌﺎﻗد ‪ ,‬ﻤبﻠﻎ اﻟكﻔﺎﻟﺔ ‪,‬‬
‫اﻟتﻌو�ضﺎت ‪ ,‬اﻟﻌﻘو�ﺎت‪ ,‬ﺸروط ﻓسﺦ اﻟﻌﻘد و اﻟتسب�ﻘﺎت اﻟتﻲ �ستﻔید ﻤنﻬﺎ اﻟمتﻌﺎﻗد ﺤسب �ﻞ ﻨوع ﻤن أﻨواع‬
‫ﺘسدﯿد ﻤبﻠﻎ اﻟصﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪:‬اﻟشروط اﻟخﺎﺼﺔ‪ :‬وﻫﻲ ﺘﻠك اﻟتﻲ ﺘضﻌﻬﺎ اﻟمصﻠحﺔ اﻟخﺎﺼﺔ )وﻗد ﺘحددﻫﺎ أ�ضﺎ اﻟسﻠطﺔ اﻟوﺼ�ﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟمصﻠحﺔ(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬دﻓتر اﻟشروط ‪:‬‬

‫دﻓتر اﻟشروط ع�ﺎرة ﻋن �راس ﺘﻌدﻩ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﯿتضمن �ﻞ اﻟشروط اﻟتﻌﺎﻗد�ﺔ ﺒینﻬﺎ و�ین‬
‫اﻟمرﺸﺢ و�ذﻟك ﺠم�ﻊ اﻟمواﺼﻔﺎت اﻟتﻘن�ﺔ‪ ،‬اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻏیرﻫﺎ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟصﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻤمﺎ ﻻ ﯿدع ﻤجﺎﻻ‬
‫ﻟﻠتﺄو�ﻞ أو اﻟخطﺄ‪.‬‬

‫وﻻ ﺸك أن ﺘحضیر دﻓتر اﻷع�ﺎء ﻟ�س �ﺎﻷﻤر اﻟﻬین ﺨﺎﺼﺔ إذا ﺘﻌﻠق اﻷﻤر �صﻔﻘﺎت �بیرة اﻟحجم‬
‫أو ﺘحتﺎج ﺘكنوﻟوﺠ�ﺎ ﻤتطورة أو ﻤ�ﺎﻟﻎ ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻀخمﺔ‪ ،‬ذﻟك أن ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتحضیر ﺘستوﺠب ﺘحدﯿد ﺤﺎﺠ�ﺎت‬
‫اﻟمصﻠحﺔ ﺒدﻗﺔ ‪ ،‬وﺘحدﯿد اﻟمواﺼﻔﺎت اﻟتﻘن�ﺔ واﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺔ ‪ ،‬و�ذﻟك ﺘحدﯿد طرق ﺘنﻔیذ اﻟصﻔﻘﺔ وﻤراﺤﻠﻬﺎ‬
‫اﻟمختﻠﻔﺔ وﺘﻘدﯿر ﻤ�ﺎﻟﻐﻬﺎ �صﻔﺔ إدار�ﺔ ﺼﺎدﻗﺔ وﻋﻘﻼﻨ�ﺔ )اﻟمﺎدة ‪.(27‬‬

‫‪98‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺸكﻞ دﻓتر اﻟشروط‬

‫‪-1‬اﻟمﻘدﻤﺔ‪ :‬ﻗد ﺘكون اﻟمﻘدﻤﺔ �ﻌنوان أو ﺒدوﻨﻪ‪) :‬ﻤﻘدﻤﺔ‪ ،‬دﯿ�ﺎﺠﺔ(‪،‬‬

‫وﺘتمیز اﻟمﻘدﻤﺔ �شكﻞ ﻤﻌین وﻤضمون‪.‬‬

‫أ‪-‬ﺸكﻞ اﻟمﻘدﻤﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻏرار �ﺎﻗﻲ اﻟﻌﻘود‪ ،‬ﻟﻠمﻘدﻤﺔ ﺸكﻞ ﻤﻌین �ظﻬر ﻤن اﻟصﻔحﺔ اﻷوﻟﻰ اﻟتﻲ ﺘبدأ �ﺎﻟع�ﺎرات اﻟتﺎﻟ�ﺔ‪:‬‬
‫"ﺤیث أن‪�" ،"...‬مﺎ أن‪"،"...‬ﻟمﺎ �ﺎن‪،"...‬وﺘنتﻬﻲ ﻋﺎدة �جمﻠﺔ وﺼﻞ ﻫﻲ ‪" :‬و�نﺎء ﻋﻠ�ﻪ ﻓﻘد ﺘم اﻻﺘﻔﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪" ،"...‬ﻟذﻟك اﺘﻔق اﻟطرﻓﺎن وﻫمﺎ �كﺎﻓﺔ اﻟرﻀﺎ واﻷﻫﻠ�ﺔ ﻤﻊ إﺴﻘﺎط ﺤﻘﻬمﺎ ﻓﻲ اﻟﻌیب واﻟﻐبن واﻟتدﻟ�س"‪.‬‬

‫و�ختﻠﻒ طول اﻟمﻘدﻤﺔ ﻤن ﻋﻘد ﻵﺨر وذﻟك ﺘ�ﻌﺎ ﻟطب�ﻌﺔ اﻟﻌﻘد واﻟظروف اﻟمح�طﺔ �ﻪ‪ ،‬وﻨوع�ﺔ‬
‫اﻟمتﻌﺎﻗدﯿن واﻟممثﻠین اﻟﻘﺎﻨوﻨیین‪.‬‬

‫ب‪-‬ﻤضمون اﻟمﻘدﻤﺔ‪:‬‬

‫ﺘتضمن اﻟمﻘدﻤﺔ ﻤحتو�ﺎت ﻤختﻠﻔﺔ �مكن إ�جﺎز أﻫمﻬﺎ ف�مﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫‪-‬ﺼﻔﺎت واﺨتصﺎﺼﺎت اﻷطراف‪ :‬ﻻﺒد ﻤن ﺘوﻀ�ﺢ ﻤن ﻫم اﻟمتﻌﺎﻗدون‪ ،‬واﺨتصﺎﺼﺎت �ﻞ واﺤد ﻤنﻬم‪،‬‬

‫ﺨبرﺘﻬم‪ ،‬ﺸﻬرﺘﻬم اﻟﻌﺎﻟم�ﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪...‬‬

‫‪-‬دواﻓﻊ اﻟمتﻌﺎﻗدﯿن‪ :‬أي اﻷﺴ�ﺎب اﻟمختﻠﻔﺔ اﻟتﻲ دﻓﻌت اﻷطراف ﻟﻠتﻌﺎﻗد ﻓﻲ ﻤﺎ ﺒینﻬﺎ‪ ،‬ﻓمثﻼ ﻓﻲ ﻋﻘد ﺒنﺎء‬
‫ﻤرﻓق ﻋموﻤﻲ �مدرﺴﺔ ‪� ،‬مكن ذ�ر اﻟسبب اﻟذي دﻓﻊ �ﺎﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة إﻟﻰ ﻋﻘد اﻟصﻔﻘﺔ وﻫو ﻤثﻼ ﻋدم‬
‫وﺠود ﻤدرﺴﺔ ﻓﻲ اﻟمنطﻘﺔ اﻟمحددة وﺘحﻘیق اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟظروف اﻟسﺎ�ﻘﺔ واﻟمح�طﺔ ﺒتوق�ﻊ اﻟﻌﻘد‪ :‬وﺘتمثﻞ ﻓﻲ اﻟظروف اﻟتﻲ أﺤﺎطت �ﺎﻟﻌﻘد واﻟنﻘﺎط اﻟﻬﺎﻤﺔ اﻟتﻲ‬
‫أﺜیرت أﺜنﺎء اﻟمﻔﺎوﻀﺎت واﻟتﻲ أدت إﻟﻰ إﺒرام اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟظروف ﺘسﺎﻋد ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻨشوب ﻨزاع ﺤول اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫‪-‬وﻗﺎﺌﻊ ﻤتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟﻌﻘد‪ :‬وﻤثﺎل ذﻟك أﻨﻪ إذا �ﺎن اﻟﻌﻘد ﻤتﻌﻠﻘﺎ �ﺎﻟبنﺎء‪ ،‬ف�جب ﻋﻠﻰ اﻟطرف اﻟمتﻌﺎﻗد أن �ﻌﺎﯿن‬
‫اﻷرض اﻟمخصصﺔ ﻟذﻟك و�ذﻟك اﻟظروف اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ واﻷﻤن�ﺔ اﻟمختﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫‪�-‬مكن إدراج �ﻌض اﻟتﻌﺎر�ف ﻟ�ﻌض اﻟمصطﻠحﺎت أو اﻟتﻌﺎﺒیر اﻟمستﻌمﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫‪99‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫ج‪-‬اﻟق�مﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟﻠمﻘدﻤﺔ‬

‫ﺘﻌتبر اﻟمﻘدﻤﺔ ﺠزءا ﻻ ﯿتج أز ﻤن اﻟﻌﻘد إﻻ أﻨﻬﺎ ﺘختﻠﻒ ﻋن �ﺎﻗﻲ ﺒنودﻩ وﻻ ﺘشكﻞ ﻤﺎدة ﻤن ﻤوادﻩ‪،‬‬
‫ﺤیث أﻨﻬﺎ ﺘستخدم ﻟشرح اﻟﻌﻘد و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﯿﻠجﺄُ إﻟیﻬﺎ ﻟتﻔسیر ﻫذا اﻷﺨیر‪ ،‬وﻫﻲ ﺒﻬذا ﺘش�ﻪ ﺒ�ﺎن اﻷﺴ�ﺎب ﻓﻲ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪.‬‬ ‫إﺼدار اﻟتشر�ﻌﺎت وﻓﻲ ﺘسبیب اﻷﺤكﺎم واﻟﻘ اررات اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ‬

‫وﻓﻲ ﻤﺎ �خص ﺘﻔسیر اﻟمﻘدﻤﺔ ﻓﺈﻨﻪ �خضﻊ ﻟمﺎ أﺜﺎرﻩ ﺘﻔسیر اﻟﻌﻘد ﻋموﻤﺎ ﻤن إﺸكﺎﻟ�ﺎت ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ‪،‬‬
‫ﻏیر أﻨﻪ ﺘوﺠد ﻓﻲ ﻫذا اﻟصدد ﻤدرﺴتﺎن أﺴﺎﺴیتﺎن ﻫمﺎ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟمدرﺴﺔ اﻟﻔرﻨس�ﺔ اﻷﻟمﺎﻨ�ﺔ‪ :‬وﺘرى أن اﻟﻌﻘد �جب أن �ﻔسر �ﻘدر اﻹﻤكﺎن ط�ﻘﺎ ﻟﻘصد اﻟمتﻌﺎﻗدﯿن ﻋند‬
‫ﺘوق�ﻊ اﻟﻌﻘد )اﺴتنﺎدا ﻋﻠﻰ ﻤع�ﺎر اﻟن�ﺔ أو اﻟﻘصد(‪ ،‬و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ �مكن ﻟﻠمﻘدﻤﺔ أن ﺘتضمن اﻟﻌدﯿد ﻤن‬
‫اﻟتوﻀ�حﺎت أو اﻟتﻔسیرات اﻟتﻲ ﺘبین ﻟنﺎ ﻗصد اﻟمتﻌﺎﻗدﯿن‪.‬‬

‫‪-‬اﻟمدرﺴﺔ اﻟبر�طﺎﻨ�ﺔ‪ :‬وﺘرى أﻨﻪ �جب اﻻﺴتنﺎد ﻋﻠﻰ اﻹرادة اﻟصر�حﺔ ﻟﻠمتﻌﺎﻗدﯿن ﻓﻲ ﺘﻔسیر اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ‬
‫أﺨذ �ﻪ اﻟمشرع اﻟبر�طﺎﻨﻲ اﻟذي أﻋطﻰ اﻷوﻟو�ﺔ ﻟﻺرادة اﻟصح�حﺔ‪ ،‬وﻫنﺎ ﻻ ﻨرﺠﻊ ﻟﻠمﻘدﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ إذا �ﺎﻨت‬
‫اﻟبنود ﺼر�حﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟخﺎﻤس‪ :‬اﻟمتن أو ﺒنود اﻟﻌﻘد‬

‫ﺘندرج ﻀمن ﻫذا اﻟمتن اﻟشروط اﻟمختﻠﻔﺔ اﻟتﻲ اﺘﻔق ﻋﻠیﻬﺎ �ﻞ ﻤن اﻟمتﻌﺎﻤﻞ واﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة‪،‬‬
‫�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟشروط اﻹدار�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ واﻟشروط اﻟخﺎﺼﺔ‪ .‬وﻟﻘد ﺤددت اﻟمﺎدة ‪ 95‬ﻤن اﻟمرﺴوم ‪247-15‬‬
‫ﻫذﻩ اﻟشروط ‪ .‬وﻫﻲ ﺘصﺎغ ﻋمﻠ�ﺎ ﻓﻲ ﺸكﻞ ﺸروط أو ﺒنود ﻤرﻗمﺔ‪ ،‬وﺘتمثﻞ �ﺎﻟخصوص ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد ﻫو�ﺔ اﻟمتﻌﺎﻗد ﻤﻊ ذ�ر اﻟتﻔﺎﺼیﻞ اﻵﺘ�ﺔ‪ :‬اﺴم اﻟشر�ﺔ‪ ،‬اﻻﺴم اﻟتجﺎري‪ ،‬اﻟﻌنوان �ﺎﻟتﻔصیﻞ‪ ،‬اﺴم‬
‫وﻟﻘب اﻟممثﻞ اﻟشرﻋﻲ اﻟمﻔوض �ﺎﻟتوق�ﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘد وﺼﻔتﻪ‪.‬‬

‫‪--------------‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-Alain Lagadec. De l’interprétation des clauses contractuelles à la qualification du contrat. Droit. Thèse de‬‬
‫‪doctorat, , Université de Toulon, France, 2017. P 83.‬‬

‫‪100‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫‪-‬طب�ﻌﺔ اﻟﻌﻘد‪ :‬ﺘحدﯿد ﻤوﻀوع اﻟﻌﻘد ﻋﻠﻰ ﻀوء اﻟتشر�ﻊ اﻟجزاﺌري)ﻋﻘد أﺸﻐﺎل ﻋموﻤ�ﺔ‪ ،‬ﻟوازم أو دراﺴﺎت(‪،‬‬
‫ذ�ر اﻟسمﺎت اﻟتﻘن�ﺔ واﻟﻔن�ﺔ‪ ،‬اﻟكم�ﺔ‪ ،‬اﻟوزن‪ ،‬طرق اﻟتﻐﻠ�ف‪...‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد اﻷﺴﻌﺎر وطر�ﻘﺔ دﻓﻊ اﻟثمن‪ :‬اﻟسﻌر �ﺎﻟدﯿنﺎر وأﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟصﻔﻘﺔ ﻤﻊ ﻤتﻌﺎﻤﻞ أﺠنبﻲ أي دوﻟ�ﺔ‪،‬‬
‫ف�حدد اﻟثمن �ﺎﻟدﯿنﺎر و�ذا �ﺎﻟﻌمﻠﺔ اﻷﺠنب�ﺔ وﻻ ﺒد ﻤن اﻷﺨذ �ﻌین اﻻﻋت�ﺎر ﺘﻐیر ﺴﻌر اﻟصرف‪ ،‬وﻻ ﺒد‬
‫أ�ضﺎ أن ﯿتضمن اﻟسﻌر اﻟمصطﻠﺢ اﻟتجﺎري اﻟذي �حدد ﻨﻔﻘﺎت اﻟشحن واﻟنﻘﻞ واﻟتﺄﻤین واﻟرﺴوم اﻟجمر��ﺔ‬
‫و�ذا وﻗت اﻟتسﻠ�م واﻨتﻘﺎل اﻟمﻠك�ﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ذات اﻟصدد‪ ،‬ﻓﺈن ﺴﻌر اﻟسﻠﻌﺔ �جب أن �كون ﻤﻔصﻼ أي أن ﯿذ�ر ﺴﻌر اﻟوﺤدة واﻟسﻌر‬
‫اﻹﺠمﺎﻟﻲ ‪ ،‬و�ذا �ﺎﻨت ﻫنﺎك ﺘسب�ﻘﺎت‪ ،‬ﻓﻼ ﺒد ﻤن ﺘوﻀ�ﺢ ذﻟك‪ ،‬وﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻟدﻓﻊ اﻟمستندي‪ ،‬ﻻ ﺒد ﻟﻠ�ﺎﺌﻊ أن‬
‫�طﻠب ﻓتﺢ اﻋتمﺎد ﻤستندي‪.‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد طرق اﻟنﻘﻞ‪:‬أي ﺘحدﯿد طرق اﻟنﻘﻞ اﻟمطﺎ�ﻘﺔ ﻟطب�ﻌﺔ اﻟسﻠﻌﺔ وأﻤﺎﻨﻬﺎ واﺘجﺎﻫﻬﺎ‪.‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد إﺠراءات اﻟتسﻠ�م‪ :‬وذﻟك ﺒذ�ر ﺘﺎر�ﺦ وﻤكﺎن اﻟتسﻠ�م ﺤیث �جب أن ﺘحدد ﻤواﻋید اﻟتسﻠ�م اﻨطﻼﻗﺎ ﻤن‬
‫دﺨول اﻟﻌﻘد ﺤیز اﻟتنﻔیذ‪ ،‬وﻻ ﺒد ﻤن إدراج ﺸرط اﻟتﺄﺨیر ﻤﻊ ذ�ر اﻟﻐراﻤﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﻪ‪.‬‬

‫‪-‬ذ�ر ﺸرط اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‪� :‬جب ﺘحدﯿد اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة وأ�ضﺎ اﻟحﺎدث اﻟﻔجﺎﺌﻲ‪.‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد اﻟضمﺎﻨﺎت‪ :‬وذﻟك ﺒتحدﯿد ﺘﻌﻬدات �ﻞ طرف ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿتﻌﻠق �ﺎﻟضمﺎن ﻤثﻞ ﻀمﺎن إرﺠﺎع اﻟتسب�ﻘﺎت‬
‫ﻤن طرف اﻟ�ﺎﺌﻊ‪.‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد اﻟمحﺎﻛم اﻟمختصﺔ واﻟﻘﺎﻨون اﻟواﺠب اﻟتطبیق‪ ،‬وﻫذا اﻟبند ﯿتﻌﻠق �ﺎﻟﻌﻘود اﻟدوﻟ�ﺔ ﺤیث �جب أن‬
‫�حدد اﻟﻘﺎﻨون اﻟواﺠب اﻟتطبیق ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘد ﻤﻊ ﺘحدﯿد اﻟمحكمﺔ اﻟمختصﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻨشوب ﻨزاع‪.‬‬

‫‪-‬ﺸرط اﻟتحك�م‪ :‬وﻫو أ�ضﺎ ﻤتﻌﻠق �ﺎﻟﻌﻘود اﻟدوﻟ�ﺔ‪ ،‬ﺤیث �مكن إدراج ﻫذا اﻟشرط وذﻟك ﺒتحدﯿد ﻤحكمﺔ‬
‫اﻟتحك�م اﻟمختصﺔ �ﻔض اﻟنزاع ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻨشو�ﻪ أو ﻗبﻞ أن �ﻘﻊ‪.‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد ﻟﻐﺔ اﻟﻌﻘد‪ :‬وذﻟك ﺒتحدﯿد اﻟﻠﻐﺔ اﻟتﻲ �حرر ﺒﻬﺎ ﻫذا اﻷﺨیر وﺠﻌﻠﻬﺎ ﻤرﺠﻌﺎ ﻟتﻔسیرﻩ ‪.‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد ﻤكﺎن ﺘحر�ر اﻟﻌﻘد ﻤﻊ ﺘوق�ﻌﻪ ‪.‬‬

‫‪101‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد ﺸروط ﻓسﺦ اﻟصﻔﻘﺔ‪- ،‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد ﺸروط ﻋمﻞ اﻟمنﺎوﻟین واﻋتمﺎدﻫم‪ ،‬إن وﺠدوا‪،‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد ﻤسﺄﻟﺔ ﺘحیین وﻤراﺠﻌﺔ اﻷﺴﻌﺎر‪،‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد ﺒنود اﻟسر�ﺔ واﻟكتمﺎن‪،‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد ﺒنود اﻟﻌمﻞ اﻟتﻲ ﺘضمن اﺤترام ﻗﺎﻨون اﻟﻌمﻞ‪،‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد اﻟبنود اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �حمﺎ�ﺔ اﻟبیئﺔ واﻟتنم�ﺔ اﻟمستداﻤﺔ‪،‬‬

‫‪-‬ﺘحدﯿد اﻟبنود اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﺴتﻌمﺎل اﻟید اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟمحﻠ�ﺔ‪ ،‬و�ﺎﻹدﻤﺎج اﻟمﻬنﻲ ﻟﻸﺸخﺎص اﻟمحروﻤین ﻤن ﺴوق‬
‫اﻟشﻐﻞ وذوي اﻻﺤت�ﺎﺠﺎت اﻟخﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟسﺎدس‪ :‬اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟصﻔﻘﺔ‬

‫ﯿتم اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟصﻔﻘﺔ ﻓﻲ اﻟنشرة اﻟرﺴم�ﺔ ﻟصﻔﻘﺎت اﻟمتﻌﺎﻤﻞ اﻟﻌموﻤﻲ)ن‪.‬ر‪.‬ص‪.‬م‪.‬ع( وﻋﻠﻰ‬

‫اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻓﻲ ﺠر�دﺘین ﯿوﻤیتین وطنیتین ﻤوزﻋتین ﻋﻠﻰ اﻟمستوى اﻟوطنﻲ‪ ،‬وأﻤﺎ طﻠ�ﺎت ﻋروض اﻟوﻻ�ﺎت‬
‫واﻟبﻠد�ﺎت واﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟموﻀوﻋﺔ ﺘحت وﺼﺎﯿتﻬﺎ واﻟتﻲ ﺘتضمن ﺼﻔﻘﺎت أﺸﻐﺎل أو ﻟوازم ودراﺴﺎت‬
‫أو ﺨدﻤﺎت �سﺎوي ﻤبﻠﻐﻬﺎ ﺘ�ﻌﺎ ﻟتﻘدﯿر إداري‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟتواﻟﻲ‪ ،‬ﻤﺎﺌﺔ ﻤﻠیون دﯿنﺎر )‪1 00 000 000‬دج( أو‬
‫�ﻘﻞ ﻋنﻬﺎ وﺨمسین ﻤﻠیون دﯿنﺎر )‪ 50000000‬دج( أو �ﻘﻞ ﻋنﻬﺎ‪ ،‬ف�مكن أن ﺘكون ﻤحﻞ إﺸﻬﺎر ﻤحﻠﻲ‪،‬‬
‫وذﻟك ﻋن طر�ق ﻨشر إﻋﻼن طﻠب اﻟﻌروض ﻓﻲ ﯿوﻤیتین ﻤحﻠیتین أو ﺠﻬو�تین‪ ،‬و إﻟصﺎق إﻋﻼن طﻠب‬
‫اﻟﻌروض �ﺎﻟمﻘرات اﻟمﻌن�ﺔ ﻛﺎﻟوﻻ�ﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟكﺎﻓﺔ ﺒﻠد�ﺎ اﻟوﻻ�ﺔ‪.‬و �حرر إﻋﻼن طﻠب اﻟﻌروض �ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌر��ﺔ‬
‫و�ﻠﻐﺔ أﺠنب�ﺔ واﺤدة‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ )م ‪.(65‬‬

‫وﺘجدر اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻠجوء إﻟﻰ اﻹﺸﻬﺎر اﻟصحﻔﻲ إﻟزاﻤ�ﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻻت ﻤﻌینﺔ ﺤددﺘﻬﺎ اﻟمﺎدة ‪61‬‬
‫وﻫﻲ‪ :‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟمﻔتوح‪ ،‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟمﻔتوح ﻤﻊ اﺸتراط ﻗدرات دﻨ�ﺎ‪ ،‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟمحدود‪،‬‬
‫اﻟمسﺎ�ﻘﺔ‪ ،‬اﻟتراﻀﻲ �ﻌد اﻻﺴتشﺎرة‪،‬ﻋند اﻻﻗتضﺎء‪.‬‬

‫‪102‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫وﻟﻘد ﻤنﺢ اﻟمشرع ﻟﻠمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﺤق إﻗصﺎء �ﻞ ﻤترﺸﺢ ﻻ ﺘتوﻓر ف�ﻪ ﺸروط اﻟتﺄﻫیﻞ‬
‫اﻟمطﻠو�ﺔ‪.‬وﺴنتﻌرض ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ إﻟﻰ ﺤﺎﻻت اﻹﻗصﺎء ﻤن اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪:‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﺤﺎﻻت اﻹﻗصﺎء ﻤن اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬

‫اﺴتنﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟمرﺴوم اﻟتشر�ﻌﻲ رﻗم ‪ 247-15‬اﻟمتضمن ﺘنظ�م اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت‬
‫اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ‪�،‬مكن اﻟتمییز ﺒین‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪-‬اﻟحﺎﻻت اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻺﻗصﺎء‪:‬‬

‫�میز ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 75‬واﻟﻘرار اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪19‬‬
‫د�سمبر ‪ 2015‬اﻟمحدد ﻟك�ف�ﺎت اﻹﻗصﺎء ﻤن اﻟمشﺎر�ﺔ ﻓﻲ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﺒین اﻹﻗصﺎء اﻟمؤﻗت‬
‫ﺒنوع�ﻪ اﻟتﻠﻘﺎﺌﻲ و�مﻘرر ﺜم اﻹﻗصﺎء اﻟنﻬﺎﺌﻲ اﻟتﻠﻘﺎﺌﻲ‪.‬‬

‫و�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻫذﯿن اﻟنوﻋین‪ ،‬ﺘوﺠد ﺤﺎﻻت أﺨرى ﻟﻺﻗصﺎء و ﻤنﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻹﻗصﺎء ﻟﻠمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬إﻗصﺎء ﺼﺎﺤب ﺼﻔﻘﺔ ﻋموﻤ�ﺔ اطﻠﻊ ﻋﻠﻰ �ﻌض اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟتﻲ �مكن أن ﺘمنحﻪ اﻤت�ﺎ از ﻋند‬
‫اﻟمشﺎر�ﺔ ﻓﻲ ﺼﻔﻘﺔ ﻋموﻤ�ﺔ أﺨرى إﻻ إذا أﺜبت أن اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻻ ﺘخﻞ �مبدأ ﺤر�ﺔ اﻟمنﺎﻓسﺔ وﺘثبتت‬
‫اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻤن ذﻟك‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻹﻗصﺎء اﻟمؤﻗت‬

‫ﯿتم اﻟتمییز ﺒین اﻹﻗصﺎء اﻟمؤﻗت اﻟتﻠﻘﺎﺌﻲ اﻹﻗصﺎء اﻟمؤﻗت اﻟتﻠﻘﺎﺌﻲ �مﻘرر‪.‬‬

‫‪ .1‬اﻹﻗصﺎء اﻟمؤﻗت اﻟتﻠﻘﺎﺌﻲ‬

‫و�نﻘسم إﻟﻰ ﻗسمین‪:‬‬

‫‪103‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫‪-‬إﻗصﺎء ﻤؤﻗت ﺘﻠﻘﺎﺌﻲ ﻤتخذ ﻤن طرف �ﻞ اﻟمصﺎﻟﺢ اﻟمتﻌﺎﻗدة‪ ،‬و�تﻌﻠق �ست ﺤﺎﻻت وردت ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪3‬‬
‫ﻤن اﻟﻘرار اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬د�سمبر ‪ ،(1) 2015‬و اﻟمﻘصون ﻫم‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻟذﯿن ﻫم ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻟتسو�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ أو اﻟصﻠﺢ‪ ،‬إﻻ إذا أﺜبتوا أﻨﻬم ﻤرﺨصون ﻤن ﻗبﻞ‬
‫اﻟﻌداﻟﺔ ﻟمواﺼﻠﺔ ﻨشﺎطﺎﺘﻬم‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻟذﯿن ﻫم ﻤحﻞ إﺠراء اﻟتسو�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ أو اﻟصﻠﺢ‪ ،‬إﻻ إذا أﺜبتوا أﻨﻬم ﻤرﺨصون ﻤن‬
‫ﻗبﻞ اﻟﻌداﻟﺔ ﻟمواﺼﻠﺔ ﻨشﺎطﺎﺘﻬم‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻟذﯿن ﻟم �ستوﻓوا واﺠ�ﺎﺘﻬم اﻟج�ﺎﺌ�ﺔ و ﺸ�ﻪ اﻟج�ﺎﺌ�ﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻟذﯿن ﻟم �ستوﻓوا اﻹﯿداع اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟحسﺎ�ﺎت ﺸر�ﺎﺘﻬم‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻟذﯿن ﺘمت إداﻨتﻬم �صﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌ�ﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻟﻌداﻟﺔ �سبب ﻏش ﺠ�ﺎﺌﻲ‪،‬أو ﺘصر�ﺢ �ﺎذب‬
‫أو ﻤخﺎﻟﻔﺔ ﺘمس ﺒنزاﻫتﻬم اﻟمﻬن�ﺔ‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻟذﯿن ﺘمت إداﻨتﻬم �صﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌ�ﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻟﻌداﻟﺔ �سبب ﻤخﺎﻟﻔتﻬم ﻟﻸﺤكﺎم اﻟمتﻌﻠﻘﺔ‬
‫�شروط ﺘشﻐیﻞ اﻷﺠﺎﻨب‪ ،‬وﺘﻠك اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟتزاﻤﺎت اﻟمكﻠﻔین ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟضمﺎن اﻻﺠتمﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟوﻗﺎ�ﺔ‬
‫اﻟصح�ﺔ واﻷﻤن‪ ،‬طب اﻟﻌمﻞ وﻗﺎﻨون اﻟﻌمﻞ واﻷﺤكﺎم اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒتنصیب اﻟﻌمﺎل وﻤراق�ﺔ اﻟتشﻐیﻞ‪.‬‬

‫‪-‬إﻗصﺎء ﻤؤﻗت ﺘﻠﻘﺎﺌﻲ ﺘتخذﻩ اﻟمصﺎﻟحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة اﻟتﻲ �ﺎدرت �ﺈﺠراء اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬و�خص‬
‫ﺜﻼث ﺤﺎﻻت وردت ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 3‬ﻤن اﻟﻘرار اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬د�سمبر ‪ ،2015‬وﻫم‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻻﻗتصﺎدﯿون اﻟذﯿن ﻗﺎﻤوا ﺒتصر�ﺢ �ﺎذب‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻻﻗتصﺎدﯿون اﻟذﯿن رﻓضوا اﺴتكمﺎل ﻋروﻀﻬم أو ﺘنﺎزﻟوا ﻋن ﺘنﻔیذ ﺼﻔﻘﺔ ﻋموﻤ�ﺔ ﻗبﻞ‬
‫ﻨﻔﺎذ آﺠﺎل ﺼﻼﺤ�ﺔ اﻟﻌروض ﺒدون ﺴبب ﻤبرر‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻻﻗتصﺎدﯿون اﻟذﯿن �ﺎﻨوا ﻤحﻞ أول ﻗرار ﻓسﺦ ﻟصﻔﻘﺎﺘﻬم ﺘحت ﻤسؤوﻟیتﻬم إﻻ إذا أﺜبتوا‬
‫أن اﻷﺴ�ﺎب اﻟتﻲ أدت إﻟﻰ ﻫذا اﻟﻔسﺦ ﻗد زاﻟت‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬اﻟﻘرار اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬د�سمبر ‪ 2015‬اﻟمحدد ﻟك�ف�ﺎت اﻹﻗصﺎء ﻤن اﻟمشﺎر�ﺔ ﻓﻲ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬

‫‪104‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫‪.2‬اﻹﻗصﺎء اﻟمؤﻗت اﻟتﻠﻘﺎﺌﻲ �مﻘرر‬

‫و�تﻌﻠق اﻷﻤر �حﺎﻟﺔ واﺤدة وردت ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 6‬ﻤن اﻟﻘرار اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬د�سمبر ‪ 2015‬وﻫﻲ‬
‫ﺘخص اﻟمتﻌﺎﻤﻠین اﻻﻗتصﺎدﯿین اﻟذﯿن أﺨﻠوا �ﺎﻟتزاﻤﺎﺘﻬم �ﻌد أن �ﺎﻨوا ﻤحﻞ ﻤﻘرر�ن اﺜنین ﻟﻠﻔسﺦ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪،‬‬
‫ﺘحت ﻤسؤوﻟیتﻬم‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬اﻹﻗصﺎء اﻟنﻬﺎﺌﻲ اﻟتﻠﻘﺎﺌﻲ‬

‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻻﻗتصﺎدﯿون اﻟذﯿن ﻫم ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ إﻓﻼس أو ﺘصف�ﺔ أو ﺘوﻗﻒ ﻋن اﻟنشﺎط‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻻﻗتصﺎدﯿون اﻟمسجﻠون ﻓﻲ اﻟ�طﺎق�ﺔ اﻟوطن�ﺔ ﻟمرﺘكبﻲ اﻟﻐش أو اﻟمخﺎﻟﻔﺎت اﻟخطیرة‬

‫ﻟﻠتشر�ﻊ واﻟتنظ�م ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟج�ﺎ�ﺔ واﻟجمﺎرك واﻟتجﺎرة‪،‬‬

‫‪ ‬اﻟمتﻌﺎﻤﻠون اﻻﻗتصﺎدﯿون اﻷﺠﺎﻨب اﻟذﯿن أﺨﻠوا �ﺎﻟتزاﻤﺎﺘﻬم اﻟمحددة ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪ 84‬ﻤن اﻟمرﺴوم‬
‫اﻟرﺌﺎﺴﻲ ‪ 247-15‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﺴبتمبر ‪ 2015‬اﻟمتﻌﻠق �ﺎﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫)وﻫمﺎ اﻟتزاﻤﺎن أﺴﺎﺴ�ﺎن ‪ :‬اﻻﺴتثمﺎر ﻓﻲ ﺸراﻛﺔ )ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت اﺴتراﺘ�ج�ﺔ �مﻔﻬوم ﻗﺎﻨون اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟتكمیﻠﻲ‬
‫ﻟسنﺔ ‪ ،2020‬واﺤترام دﻓتر اﻟشروط(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟحﺎﻻت اﻟمرﺘ�طﺔ �ﺎﻟﻔسﺎد‪.‬‬

‫وﻫﻲ ﺤﺎﻻت وردت ﺘحت ﺘسم�ﺔ "ﻤكﺎﻓحﺔ اﻟﻔسﺎد" وذﻟك ﻀمن اﻟمواد ﻤن ‪ 88‬إﻟﻰ ‪ 94‬ﻤن ﻗﺎﻨون‬
‫اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪� ،‬مﺎ أﻨﻬﺎ وردت ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟوﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟﻔسﺎد وﻤكﺎﻓحتﻪ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬

‫ﺨصص ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون ﻗسمﺎ �ﺎﻤﻼ ﻟمكﺎﻓحﺔ اﻟﻔسﺎد وﻫو اﻟﻘسم اﻟثﺎﻤن )اﻟمواد ﻤن ‪ 88‬إﻟﻰ ‪.(94‬‬

‫وﺘتمثﻞ أﻫم ﺠراﺌم اﻟﻔسﺎد اﻟضﺎرة �منﺎخ اﻷﻋمﺎل ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻓﻲ ﺠر�مﺔ اﻟرﺸوة‪،‬‬
‫ﺠر�مﺔ اﻟمحﺎ�ﺎة‪ ،‬ﺠر�مﺔ اﺴتﻐﻼل اﻟنﻔوذ ﻟﻠحصول ﻋﻠﻰ اﻤت�ﺎزات ﻏیر ﻤبررة‪ ،‬ﺠر�مﺔ اﻹﺜراء �ﻼ ﺴبب‪.‬‬

‫‪105‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪:‬ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟوﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟﻔسﺎد وﻤكﺎﻓحتﻪ‬

‫)‪(1‬‬
‫ﻛﻠﻪ ﻟﻠوﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟﻔسﺎد وﻤكﺎﻓحتﻪ‪ ،‬وﺨصص ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟمواد ﻤنﻬﺎ‬ ‫ﺨصص ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻟمواد ‪ 10 ، 9‬و‪ 11‬ﻟﻠتداﺒیر اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟوﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟﻔسﺎد ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬وﻤجموﻋﺔ أﺨرى‬
‫ﻟﻠﻌﻘو�ﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �جراﺌم اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﻤنﻬﺎ اﻟمواد ‪ 25،27،37،32‬وﻏیرﻫﺎ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟثﺎ‪ :‬اﻟم�ﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟواردة ﻓﻲ ﻗﺎﻨون ﻤحﺎر�ﺔ اﻟﻔسﺎد ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺘحسین‬
‫ﻤنﺎخ اﻷﻋمﺎل‬

‫ﻟﻘد وردت ﻫذﻩ اﻟم�ﺎدئ اﻟتﻲ ﺘﻠتﻘﻲ ﻓﻲ ﻤجﻠﻬﺎ ﻤﻊ اﻟم�ﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ �ستند ﻋﻠیﻬﺎ ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻓﻲ )اﻟمﺎدة ‪ (9‬اﻟتﻲ ﻨصت ﻋﻠﻰ وﺠوب ق�ﺎم اﻹﺠراءات اﻟمت�ﻌﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد اﻟشﻔﺎف�ﺔ واﻟمنﺎﻓسﺔ اﻟشر�ﻔﺔ ‪� .‬مﺎ أوردت ﻨﻔس اﻟمﺎدة ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟﻘواﻋد اﻟتﻲ ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ‬
‫ﺘكر�س ﻤﺎ ﯿﻠﻲ ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻟخصوص‪:‬‬

‫‪ -‬ﻋﻼﻨ�ﺔ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺈﺠراءات إﺒرام اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬اﻹﻋداد اﻟمسبق ﻟشروط اﻟمشﺎر�ﺔ واﻻﻨتﻘﺎء‪،‬‬
‫‪ -‬ﻤﻌﺎﯿیر ﻤوﻀوع�ﺔ ودق�ﻘﺔ ﻻﺘخﺎذ اﻟﻘ اررات اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺈﺒرام اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﻤمﺎرﺴﺔ �ﻞ طرق اﻟطﻌن ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋدم اﺤترام ﻗواﻋد إﺒرام اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ"‪.‬‬

‫وﻫكذا ﻨﻼﺤظ أن اﻟمشرع اﻟجزاﺌري �ﺎن ﺤر�صﺎ ﻋﻠﻰ إﻗصﺎء �ﻞ ﻤتﻌﺎﻤﻞ‪ ،‬ﻻ ﺘتوﻓر ف�ﻪ اﻟشروط‬
‫اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟمﻬن�ﺔ ‪ ،‬وذﻟك ﺤﻔﺎظﺎ ﻋﻠﻰ اﻟمﺎل اﻟﻌﺎم وﻋﻠﻰ ﻨجﺎﻋﺔ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬ﻨﺎه�ك ﻋن ﻀمﺎن‬
‫ﻤنﺎخ أﻋمﺎل ﻤﻼﺌم ﯿتسم �حر�ﺔ اﻟم�ﺎدرة واﻟمسﺎواة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺒین رﺠﺎل اﻷﻋمﺎل‪ ،‬ﻏیر أن �ﻌض أﻨواع‬
‫اﻹﻗصﺎء ﺨﺎﺼﺔ ذﻟك اﻟذي ﻻ ﯿرﺘ�ط �ﺎﻟنزاﻫﺔ ﻗد ﯿؤﺜر ﺴﻠ�ﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟمؤﺴسﺎت اﻟمﻘص�ﺔ ﻓیؤدي ﺒﻬﺎ‬
‫إﻟﻰ اﻹﻓﻼس )ﻤثﻞ اﻹﻗصﺎء اﻟمتتﺎﻟﻲ ﻷﺴ�ﺎب ﺘﺎﻓﻬﺔ‪ ،‬إﻗصﺎء اﻟمؤﺴسﺎت اﻟصﻐیرة واﻟمصﻐرة‪ ،‬ﺘﻔضیﻞ‬
‫اﻟمؤﺴسﺎت اﻷﺠنب�ﺔ‪ ،‬اﺸتراط �ﻔﺎءة ﻋﺎﻟ�ﺔ ﻓﻲ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟمرﺸحﺔ �ﻌﻼﻤﺎت إﯿزو ‪.(ISO‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـ‬
‫)‪-(1‬اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 01/06‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ف�ﻔري ‪ 2006‬و اﻟمتﻌﻠق �ﺎﻟوﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟﻔسﺎد و ﻤكﺎﻓحتﻪ‪،‬‬

‫‪106‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨ�ﺔ ﻓﺈن ﻨزاﻫﺔ اﻷﻋمﺎل ﺘﻌتمد ﻋﻠﻰ ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر ﻟﻌﻞ أﻫمﻬﺎ اﻨﻌدام اﻟرﺸوة‪،‬‬
‫اﻟحو�مﺔ اﻟرﺸیدة ﻟﻘطﺎع اﻷﻋمﺎل وﺘحسین أداء ﻫذﻩ اﻷﻋمﺎل ﺘحق�ﻘﺎ ﻟﻠتنم�ﺔ �شتﻰ أ�ﻌﺎدﻫﺎ‪.‬‬

‫إن ﺤﺎﻻت اﻹﻗصﺎء �شتﻰ أﻨواﻋﻬﺎ �مكن أن ﺘﻠﻌب دو ار ﻤﻬمﺎ ﻓﻲ إﻗصﺎء اﻟمتﻌﺎﻤﻠین اﻻﻗتصﺎدﯿین‬
‫ﻏیر اﻷﻛﻔﺎء وﻏیر اﻟنز�ﻬین ﻤمﺎ �جﻌﻞ ﻤنﻬﺎ وﺴیﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟتطﻬیر ﻤنﺎخ اﻷﻋمﺎل ﻤن اﻟﻔسﺎد‪,‬‬

‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬دور ﻟجﺎن اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ و ﺘنﻔیذ اﻟصﻔﻘﺔ‬

‫ﻨشیر ﻓﻲ اﻟبدا�ﺔ إﻟﻰ أن اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘبرﻤﻬﺎ اﻟمصﺎﻟﺢ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﺘخضﻊ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻗبﻞ‬
‫دﺨوﻟﻬﺎ ﺤیز اﻟتنﻔیذ وﻗبﻞ ﺘنﻔیذﻫﺎ و�ﻌدﻩ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟصدد‪ ،‬ﺘمﺎرس ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘخضﻊ ﻟﻬﺎ‬
‫)اﻟمﺎدة ‪. (156‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻓﻲ ﺸكﻞ رﻗﺎ�ﺔ داﺨﻠ�ﺔ ورﻗﺎ�ﺔ ﺨﺎرﺠ�ﺔ ورﻗﺎ�ﺔ اﻟوﺼﺎ�ﺔ‬

‫و ﺴنﻘتصر ﻓﻲ ﻤحﺎﻀرﺘنﺎ ﻋﻠﻰ �ﻞ ﻤن اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘمﺎرﺴﻬﺎ ﻟجنﺔ ﻓتﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺘﻘی�م‬
‫اﻟﻌروض واﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎرﺠ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘمﺎرﺴﻬﺎ ﻟجنﺔ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬ﺜم ﻨتطرق إﻟﻰ ﻤوﻀوع ﺘنﻔیذ اﻟصﻔﻘﺔ‬
‫وأﻫم ﻤﺎ ﯿتﻌﻠق ﺒﻬذا اﻟتنﻔیذ ﻤن ﻤسﺎﺌﻞ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪:‬رﻗﺎ�ﺔ ﻟجﺎن اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬

‫ﻻ ﺸك أن �ﻼ ﻤن ﻟجنﺔ ﻓتﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺘﻘی�م اﻟﻌروض وﻟجنﺔ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﺘضطﻠﻊ �مﻬﺎم‬
‫ﻤختﻠﻔﺔ ﻫدﻓﻬﺎ اﻷﺴمﻰ ﯿتمثﻞ ﻓﻲ اﻟتحﻘق ﻤن ﻤطﺎ�ﻘﺔ اﻟصﻔﻘﺔ اﻟتﻲ ﺘبرﻤﻬﺎ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻤﻊ ﻤﻘتض�ﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﻨون‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور ﻟجنﺔ ﻓتﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺘﻘی�م اﻟﻌروض‬

‫ﺘﻬتم ﻫذﻩ اﻟﻠجنﺔ �ﻔتﺢ اﻷظرﻓﺔ اﻟمتضمنﺔ ﻟﻌروض اﻟمترﺸحین �مﺎ ﺘﻘوم ﺒتﻘی�م ﻫذﻩ اﻷﺨیرة‪.‬‬
‫و�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ دورﻫﺎ اﻟمﻬم ﻓﻲ ﺘﻘی�م ﻤستوى ﺘﺄﻫیﻞ اﻟمترﺸحین وﺘحﻠیﻞ ﻋروﻀﻬم ودورﻫﺎ �جﻬﺎز �سﺎﻋد‬
‫اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻋﻠﻰ اﺘخﺎذ اﻟﻘرار اﻟمنﺎﺴب )ﻤنﺢ اﻟصﻔﻘﺔ أو اﻹﻋﻼن ﻋن ﻋدم ﺠدواﻫﺎ(‪ ،‬ﻓﺈن ﻫذﻩ‬

‫‪107‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫اﻟﻠجنﺔ ﺘﻌتبر ﺠﻬﺎ از رﻗﺎﺒ�ﺎ داﺨﻠ�ﺎ ﺘحدﺜﻪ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﻫو ﻤتكون ﻤن ﻤوظﻔین ﻤؤﻫﻠین ﺘﺎ�ﻌین‬
‫ﻟﻠمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة‪� ،‬ختﺎرون ﻟكﻔﺎءﺘﻬم‪ .‬و�مكن اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﺘحت ﻤسؤوﻟیتﻬﺎ‪ ،‬أن ﺘنشﺊ ﻟجنﺔ‬
‫أﺨرى ذات طﺎ�ﻊ ﺘﻘنﻲ ﺘكﻠﻒ �ﺈﻋداد ﺘﻘر�ر ﺘحﻠیﻞ اﻟﻌروض‪ ،‬ﻟحﺎﺠﺎت ﻟجنﺔ ﻓتﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺘﻘی�م اﻟﻌروض‬
‫)اﻟمﺎدة ‪ 160‬واﻟمﺎدة ‪.(161‬‬

‫وﻻﺸك أﻨﻪ ﯿتوﺠب ﻋﻠﻰ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة أن ﺘحرص ﻋﻠﻰ أن ﺘضمن ﻟجنﺔ ﻓتﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺘﻘی�م‬
‫اﻟﻌروض ﺸﻔﺎف�ﺔ اﻹﺠراءات اﻟتﻲ ﺘﻘوم ﺒﻬﺎ وﻟذﻟك ﻓﻬﻲ ﺘسجﻞ أﺸﻐﺎﻟﻬﺎ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﻔتﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺘﻘی�م‬
‫اﻟﻌروض ﻓﻲ ﺴجﻠین ﺨﺎﺼین ﯿرﻗمﻬمﺎ اﻵﻤر �ﺎﻟصرف و�ؤﺸر ﻋﻠیﻬمﺎ �ﺎﻟحروف اﻷوﻟﻰ )اﻟمﺎدة ‪.(162‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻟجنﺔ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬

‫وﺘﻌتبر ﺒدورﻫﺎ ﻤن اﻟﻬیئﺎت اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ اﻟخﺎرﺠ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘتمثﻞ ﻤﻬمتﻬﺎ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻓﻲ اﻟـتـحـﻘـق ﻤـن‬
‫ﻤـطـﺎﺒـﻘـﺔ اﻟـصـﻔـﻘـﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻟﻠتشر�ﻊ واﻟتنظ�م اﻟمﻌمول ﺒﻬمﺎ‪ .‬وﺘرﻤﻲ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎرﺠ�ﺔ أ�ضﺎ إﻟﻰ اﻟتحﻘق‬
‫)اﻟمﺎدة ‪.(163‬‬
‫ّ‬ ‫ﻤن ﻤطﺎ�ﻘﺔ اﻟتزام اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻟﻠﻌمﻞ اﻟمبرﻤﺞ �ك�ف�ﺔ ﻨظﺎﻤ�ﺔ‬

‫و�تضﺢ ﻤن ﻨص اﻟمﺎدة ‪ 163‬اﻟسﺎﻟﻔﺔ اﻟذ�ر أن ﻟجنﺔ اﻟصﻔﻘﺎت ﺘكﻠﻒ �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘبﻠ�ﺔ اﻟخﺎرﺠ�ﺔ‬
‫اﻟمﺎدة ‪.(165‬‬
‫ﻟﻠصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ) ّ‬

‫وﻫكذا‪ ،‬و�ﻌد أن ﺘﻘوم ﻟجنﺔ ﻓتﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺘﻘی�م اﻟﻌروض �ﻌمﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺘﻌرض ﻨتﺎﺌﺞ ﻫذا اﻷﺨیر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻟتتخذ رأﯿﻬﺎ إﻤﺎ �ﻘبول اﻟﻌروض أو إﻋﻼن ﻋدم ﺠدوى اﻟصﻔﻘﺔ‪ ،‬وﻟﻬذﻩ اﻟﻐﺎ�ﺔ‪ ،‬ﺘحدث‬
‫ﻟدى اﻟمصﻠحﺔ اﻟمﻌن�ﺔ ﻟجنﺔ أﺨرى ﺘسمﻰ ﻟجنﺔ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﺘﻘوم ﺒتﻘد�م ﻤسﺎﻋدﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤجﺎل‬
‫ﺘحضیر اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ و�ﺘمﺎم ﺘراﺘیبﻬﺎ‪ ،‬ودراﺴﺔ دﻓﺎﺘر اﻟشروط واﻟصﻔﻘﺎت واﻟمﻼﺤق وﻤﻌﺎﻟجﺔ اﻟطﻌون‬
‫اﻟتﻲ �ﻘدﻤﻬﺎ اﻟمتﻌﻬدون )اﻟمﺎدة ‪.(169‬‬

‫وﺘجتمﻊ ﻫذﻩ اﻟﻠجنﺔ‪� ،‬م�ﺎدرة ﻤن رﺌ�سﻬﺎ‪� ،‬مﺎ أﻨﻪ �مكن ﻟﻬﺎ أن ﺘستﻌین‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻻﺴتشﺎرة‪،‬‬
‫�ﺄي ﺸخص ذي ﺨبرة ﻤن ﺸﺄﻨﻪ أن �سﺎﻋدﻫﺎ ﻓﻲ أﺸﻐﺎﻟﻬﺎ‪.‬وﻻ ﺘصﺢ اﺠتمﺎﻋﺎﺘﻬﺎ إﻻ �حضور اﻷﻏﻠب�ﺔ‬
‫اﻟمطﻠﻘﺔ ﻷﻋضﺎﺌﻬﺎ‪ .‬و�ذا ﻟم �كتمﻞ ﻫذا اﻟنصﺎب‪ ،‬ﺘجتمﻊ اﻟﻠجنﺔ ﻤن ﺠدﯿد ﻓﻲ ﻏضون اﻟثمﺎﻨ�ﺔ )‪ 8‬أ�ﺎم(‬

‫‪108‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫اﻟمواﻟ�ﺔ وﺘصﺢ ﻤداوﻟتﻬﺎ‪ ،‬ﺤینئذ‪ ،‬ﻤﻬمﺎ �كن ﻋدد اﻷﻋضﺎء اﻟحﺎﻀر�ن‪ .‬وﺘتخذ اﻟﻘ اررات داﺌمﺎ �ﺄﻏﻠب�ﺔ‬
‫اﻷﻋضﺎء اﻟحﺎﻀر�ن‪ .‬وﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﺎدل اﻷﺼوات �كون ﺼوت اﻟرﺌ�س ﻤرﺠحﺎ‪).‬اﻟمﺎدة ‪(191‬‬

‫وﺘختﻠﻒ ﺘشكیﻠﺔ اﻟﻠجنﺔ ﺘ�ﻌﺎ ﻟنوﻋﻬﺎ ﺤیث ﺘوﺠد ﻤثﻼ اﻟﻠجنﺔ اﻟجﻬو�ﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺎت)م ‪ ،(171‬ﻟجنﺔ‬
‫ﺼﻔﻘﺎت اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟوطن�ﺔ واﻟﻬ�كﻞ ﻏیر اﻟممر�ز ﻟﻠمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟوطن�ﺔ ذات اﻟطﺎ�ﻊ اﻹداري‬
‫)اﻟمﺎدة ‪ ،(172‬اﻟﻠجنﺔ اﻟوﻻﺌ�ﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺎت )اﻟمﺎدة ‪ ،(173‬اﻟﻠجنﺔ اﻟبﻠد�ﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺎت )اﻟمﺎدة ‪ ،(174‬اﻟﻠجنﺔ‬
‫اﻟﻘطﺎع�ﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺎت )اﻟمﺎدة ‪. (179‬‬

‫وﻤﻬمﺎ �ﺎﻨت ﺘشكیﻠتﻬﺎ ‪،‬ﺘﻌتبر ﻫذﻩ اﻟﻠجنﺔ ﻤر�ز اﺘخﺎذ اﻟﻘرار ف�مﺎ �خص رﻗﺎ�ﺔ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻟداﺨﻠﺔ ﻀمن اﺨتصﺎﺼﻬﺎ ‪.‬و�ﻬذﻩ اﻟصﻔﺔ‪� ،‬مكنﻬﺎ أن ﺘمنﺢ اﻟتﺄﺸیرة ﻋﻠﻰ اﻟصﻔﻘﺔ أو ﺘرﻓضﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ‬
‫)اﻟمﺎدة ‪.(195‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟرﻓض‪� ،‬جب أن �كون ﻫذا اﻟرﻓض ﻤﻌﻠﻼ ‪� ،‬مﺎ �مكنﻬﺎ أن ﺘرﻓق ﻗرارﻫﺎ ﺒتحﻔظﺎت‬

‫و ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻟرﻓض ﻟجنﺔ ﺼﻔﻘﺎت اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻤنﺢ اﻟتﺄﺸیرة‪� ،‬مكن ﻟمسؤول اﻟﻬیئﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻟمﻌنﻲ‪ ،‬ﺒنﺎء ﻋﻠﻰ ﺘﻘر�ر ﻤن اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة‪ ،‬أن ﯿتجﺎوز ذﻟك �مﻘرر ﻤﻌﻠﻞ‪ ،‬وﺘ�ﻌﺎ ﻟذﻟك‪ ،‬ﺘرﺴﻞ ﻨسخﺔ‬
‫ﻤن ﻤﻘرر اﻟتجﺎوز‪ ،‬اﻟمﻌد ﺤسب اﻟشروط اﻟمنصوص ﻋﻠیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟتشر�ﻊ واﻟتنظ�م اﻟمﻌمول ﺒﻬمﺎ‪ ،‬إﻟﻰ‬
‫ﻤجﻠس اﻟمحﺎﺴ�ﺔ و�ﻟﻰ اﻟوز�ر اﻟمكﻠﻒ �ﺎﻟمﺎﻟ�ﺔ )ﺴﻠطﺔ ﻀ�ط اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫واﻟمﻔتش�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠمﺎﻟ�ﺔ( و�ﻟﻰ ﻟجنﺔ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟمﻌن�ﺔ )اﻟمﺎدة ‪.(200‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘنﻔیذ ﻋﻘد اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪:‬‬

‫وﺘﻌتبر اﻟمرﺤﻠﺔ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ وﻫدف اﻟصﻔﻘﺔ ﺒرﻤتﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻤرﺤﻠﺔ ﯿنﻔذ ﻓیﻬﺎ �ﻞ طرف اﻟتزاﻤﺎﺘﻪ اﻟواردة‬
‫ﻓﻲ دﻓتر اﻷع�ﺎء و�ذا اﻟتشر�ﻊ واﻟتنظ�م اﻟمﻌمول ﺒﻬمﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟمجﺎل إﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻨﻔسﻪ‪.‬‬

‫‪109‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬أﺠر اﻟمتﻌﺎﻤﻞ واﻟضمﺎﻨﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟصﻔﻘﺔ‪:‬‬

‫أﺜنﺎء ﻫذﻩ اﻟمرﺤﻠﺔ أو �ﻌدﻫﺎ ﺤسب ﺒنود اﻻﺘﻔﺎق وطب�ﻌﺔ اﻟصﻔﻘﺔ‪� ،‬حصﻞ اﻟمتﻌﻬد ﻋﻠﻰ أﺠرﻩ وﻓق‬
‫اﻟص�ﻐﺔ أو اﻟص�ﻎ اﻟمتﻔق ﻋﻠیﻬﺎ ﻤن ﻀمن اﻟص�ﻎ اﻟواردة ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻓﻲ اﻟمﺎدة ‪108‬‬
‫و‪ ، 109‬وﻫﻲ ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟتسبیق ‪ :‬ﻫو �ﻞ ﻤبﻠﻎ ﯿدﻓﻊ ﻗبﻞ ﺘنﻔیذ اﻟخدﻤﺎت ﻤوﻀوع اﻟﻌﻘد‪ ،‬و�دون ﻤﻘﺎﺒﻞ ﻟﻠتنﻔیذ اﻟمﺎدي ﻟﻠخدﻤﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬اﻟدﻓﻊ ﻋﻠﻰ اﻟحسﺎب ‪ :‬ﻫو �ﻞ دﻓﻊ ﺘﻘوم �ﻪ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻤﻘﺎﺒﻞ ﺘنﻔیذ ﺠزﺌﻲ ﻟموﻀوع اﻟصﻔﻘﺔ‪،‬‬

‫اﻟتسو�ﺔ ﻋﻠﻰ رﺼید ﺤسﺎب ‪ :‬ﻫو اﻟدﻓﻊ اﻟمؤﻗت أو اﻟنﻬﺎﺌﻲ ﻟﻠسﻌر اﻟمنصوص ﻋﻠ�ﻪ ﻓﻲ اﻟصﻔﻘﺔ �ﻌد‬
‫اﻟتنﻔیذ اﻟكﺎﻤﻞ واﻟمرﻀﻲ ﻟموﻀوﻋﻪ‪.‬‬

‫و ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر‪� ،‬جب أن ﺘﻘوم اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة �ﻌمﻠ�ﺎت اﻹﺜ�ﺎت اﻟتﻲ ﺘﻌطﻲ اﻟحـق ﻓﻲ اﻟدﻓﻊ‬
‫وذﻟك وﻓﻘﺎ ﻟﻶﺠﺎل اﻟمخوﻟﺔ ﻟﻬﺎ �مﻘتضﻰ ﻋﻘد اﻟصﻔﻘﺔ‪ .‬و�بدأ ﺴر�ﺎن اﻵﺠﺎل اﻋت�ﺎ ار ﻤن ﺘﻘد�م ﺼﺎﺤب‬
‫)اﻟمﺎدة ‪.(121‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ طﻠ�ﺎ ﺒذﻟك ﻤدﻋمﺎ �ﺎﻟمبررات اﻟضرور�ﺔ‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪�،‬جب ﻋﻠﻰ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة أن ﺘحرص ﻋﻠﻰ إ�جﺎد اﻟضمﺎﻨﺎت اﻟضرور�ﺔ اﻟتﻲ‬
‫ﺘت�ﺢ أﺤسن اﻟشروط ﻻﺨت�ﺎر اﻟمتﻌﺎﻤﻠین ﻤﻌﻬﺎ و‪ /‬أو أﺤسن اﻟشروط ﻟتنﻔیذ اﻟصﻔﻘﺔ وﻫﻲ ﻀمﺎﻨﺎت �جب أن‬
‫)اﻟمﺎدة ‪، (124‬وﻤن ﻫذﻩ اﻟضمﺎﻨﺎت ﻤثﻼ �ﻔﺎﻟﺔ ﺘﻌﻬد اﻟتﻲ �جب أن �ﻘدﻤﻬﺎ‬
‫ّ‬ ‫ﺘدرج ﻀمن دﻓتر اﻟشروط‬
‫اﻟمتﻌﻬد ف�مﺎ �خـص اﻟصﻔـﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻟﻸﺸﻐﺎل واﻟﻠوازم اﻟتﻲ ﺘتجﺎوز ﻤ�ﺎﻟﻐﻬﺎ ﺼﻔﻘﺔ أﺸﻐﺎل �ﻔوق ﻤبﻠﻎ‬
‫اﻟتﻘدﯿر اﻹداري ﻟﻠحﺎﺠﺎت أو اﻟصﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻤﻠ�ﺎر دﯿنﺎر )‪ 1 .000.000.000‬دج ‪ ،‬أو ﺼﻔﻘﺔ ﻟوازم �ﻔوق ﻤبﻠﻎ‬
‫اﻟتﻘدﯿر اﻹداري ﻟﻠحﺎﺠﺎت أو اﻟصﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺜﻼﺜمﺎﺌﺔ ﻤﻠیون دﯿنــﺎر )‪ 300. 000.000‬دج( وﻓﻲ اﻟحﺎﻟتین‬
‫اﻟسﺎ�ﻘتین‪� ،‬جب ﻋﻠﻰ اﻟمتﻌﻬد ﺘﻘد�م �ﻔﺎﻟــﺔ ﺘﻌـﻬد ﺘـﻔوق واﺤدا ﻓﻲ اﻟـمﺎﺌﺔ )‪ (% 1‬ﻤن ﻤبﻠﻎ اﻟــﻌرض‪ .‬و�جب‬
‫اﻟنص ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟمطﻠب ﻓـﻲ دﻓتر اﻟشروط ﻟﻠدﻋوة ﻟﻠمنﺎﻓسﺔ‪.‬‬

‫وﻤن ﻫذﻩ اﻟضمﺎﻨﺎت أ�ضﺎ‪� ،‬ﻔﺎﻟﺔ ﺤسن ﺘنﻔیذ اﻟصﻔﻘﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟ�ﻌض ﺼﻔﻘﺎت اﻟدراﺴﺎت واﻟخدﻤﺎت‬
‫واﻟتﻲ ﺘمكن اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻤن اﻟتﺄﻛد ﻤن ﺤسن ﺘنﻔیذ اﻟخدﻤﺎت‪ ،‬ﻗبﻞ دﻓﻊ ﻤستحﻘﺎﺘﻬﺎ‪،‬‬

‫‪110‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫و�طب�ﻌﺔ اﻟحﺎل ﻓﺈﻨﻪ ﯿتوﺠب ﻋﻠﻰ اﻟمتﻌﺎﻤﻠیـن اﻟمتﻌﺎﻗدﯿن وﻤنـﺎوﻟیﻬــم‪ ،‬أن ﯿرﺼـدوا اﻟوﺴـﺎﺌﻞ اﻟ�شر�ـﺔ‬
‫واﻟمـﺎد�ﺔ اﻟمصـرح ﺒـﻬﺎ ﻓــﻲ ﻋروﻀﻬم‪ ،‬ﻤﺎﻋدا اﻻﺴتثنﺎء اﻟمبرر‪) .‬اﻟمﺎدة ‪.(126‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺠزاء إﺨﻼل اﻟمتﻌﺎﻤﻞ اﻻﻗتصﺎدي �ﺎﻟتزاﻤﺎﺘﻪ اﻟتﻌﺎﻗد�ﺔ‬

‫ﻻﺸك أن اﻟﻔسﺦ �ﻌتبر ﺤﺎدﺜﺎ اﺴتثنﺎﺌ�ﺎ وﻋﺎرﻀﺎ ﯿترﺘب ﻋﻠ�ﻪ ﻨﻬﺎ�ﺔ ﻤس�ﻘﺔ أو ﻤ�كرة ﻟﻠصﻔﻘﺔ ﯿؤدي‬
‫إﻟﻰ إ�ﻘﺎف ﺘنﻔیذ اﻟﻌﻘد ﻗبﻞ أواﻨﻪ )‪.(1‬‬

‫وﻫكذا‪ ،‬إذا ﻟم ﯿنﻔذ اﻟمتﻌﺎﻗد اﻟتزاﻤﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺘوﺠﻪ ﻟﻪ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة إﻋذا ار ﻟ�ﻔﻲ �ﺎﻟتزاﻤﺎﺘﻪ اﻟتﻌﺎﻗد�ﺔ‬
‫ﻓﻲ أﺠﻞ ﻤحدد ‪ .‬و�ذا ﻟم ﯿتدارك اﻟمتﻌﺎﻗد ﺘﻘصیرﻩ ﻓﻲ اﻷﺠﻞ اﻟذي ﺤددﻩ اﻹﻋذار اﻟموﺠﻪ إﻟ�ﻪ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟمصﻠحﺔ‬
‫اﻟمتﻌﺎﻗدة �مكنﻬﺎ أن ﺘﻘوم �ﻔسﺦ اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻤن ﺠﺎﻨب واﺤد‪ .‬و�مكنﻬﺎ �ذﻟك اﻟق�ﺎم �ﻔسﺦ ﺠزﺌﻲ‬
‫)اﻟمﺎدة ‪ ،(149‬ﺒﻞ إن �مكنﻬﺎ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة اﻟق�ﺎم �ﻔسﺦ اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻤن ﺠﺎﻨب واﺤد‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻠصﻔﻘﺔ ‪.‬‬
‫)اﻟمﺎدة ‪.(150‬‬
‫ّ‬ ‫ﻋندﻤﺎ �كون ﻤبر ار �سبب اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺤتﻰ ﺒدون ﺨطﺄ ﻤن اﻟمتﻌﺎﻤﻞ اﻟمتﻌﺎﻗد‬

‫وز�ﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﻔسﺦ ﻤن ﺠﺎﻨب واﺤد‪� ،‬مكن اﻟق�ﺎم �ﺎﻟﻔسﺦ اﻟتﻌﺎﻗدي ﻟﻠصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬ﻋندﻤﺎ �كون‬
‫ﻤبر ار �ظروف ﺨﺎرﺠﺔ ﻋن إرادة اﻟمتﻌﺎﻤﻞ اﻟمتﻌﺎﻗد‪ ،‬ﺤسب اﻟشروط اﻟمنصوص ﻋﻠیﻬﺎ ﺼراﺤﺔ ﻟﻬذا اﻟﻐرض‬
‫)اﻟمﺎدة ‪.(151‬‬
‫ّ‬

‫ﺨﺎﺘمﺔ‬

‫وﻫكذا �مكن اﻟﻘول أن اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻤن أﻫم اﻟﻌﻘود اﻹدار�ﺔ ذات اﻟطب�ﻌﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻨظ ار‬
‫ﻹﺤﺎطتﻬﺎ �مجموﻋﺔ ﻤن اﻟﻘواﻋد اﻹﺠراﺌ�ﺔ ﺒﻬدف اﻟحﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟمﺎل اﻟﻌﺎم وﺘحﻘیق ﻤبدأ اﻟمسﺎواة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫ﻨﺎه�ك ﻋن ﺘحﻘیق اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ داﺨﻞ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪ -‬ﻋمﺎر ﺒوﻀ�ﺎف‪ ،‬ﺸرح ﺘنظ�م اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬اﻟﻘسم اﻟثﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺠسور ﻟﻠنشر واﻟتوز�ﻊ‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪ ،‬اﻟط�ﻌﺔ اﻟخﺎﻤسﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2017‬ص ‪.30‬‬

‫‪111‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫ﻏیر أن �ثرة ﻤنﺎزﻋﺎت اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘنوع ﻤواﻀ�ﻌﻬﺎ‪" :‬ﻋدم اﻟمسﺎواة ﺒین اﻟمتنﺎﻓسین ﻤن‬
‫اﻟمﻘﺎوﻟین" و "ﺤجب اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ" و "اﻟم�ﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ اﻟتﻘی�م اﻟمﺎﻟﻲ" و "ﺤجﺔ ﺴرﻋﺔ‬
‫اﻹﻨجﺎز ﺒﻬدف ﺘﻔضیﻞ ﻤﻘﺎول ﻋﻠﻰ آﺨر" و "اﻹﺴتثنﺎءات اﻟحصر�ﺔ" و " اﻟم�ﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﺸروط اﻷﻫﻠ�ﺔ"‬
‫و"اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟصﻔﻘﺎت ﻓﻲ ﺠراﺌد ﻤﻐمورة ذات ﻤﻘروﺌ�ﺔ ﻤحدودة" إﻟﻰ ﻏیرﻫﺎ ﻤن اﻟمواﻀ�ﻊ اﻟتﻲ ﺠﻌﻠت‬
‫ﻤن اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻤصد ار ﻟنﻬب اﻟمﺎل اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﺘطرح إﺸكﺎﻟ�ﺔ ﻨضﺞ اﻟمشﺎر�ﻊ ﻤمﺎ ﯿتطﻠب ﺘﻌز�ز‬
‫اﻟمنظوﻤﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻤن ﺨﻼل إﺠراءات "ﺴﻬﻠﺔ ‪،‬واﻀحﺔ و ﺸﻔﺎﻓﺔ ﻗصد ﺴد �ﻞ أﺒواب اﺴت�ﺎﺤﺔ اﻟمﺎل اﻟﻌﺎم‬
‫و اﻟﻘضﺎء ﻋﻠﻰ ظﺎﻫرة اﻟﻔسﺎد اﻟتﻲ ﺘتسبب ﻓﻲ ﻫدر أﻤوال ﻀخمﺔ‪.‬‬

‫إن ﻏﻠق �ﻞ أﺒواب اﺴت�ﺎﺤﺔ اﻟمﺎل اﻟﻌﺎم ﻫدﻓﻪ إرﺴﺎء ﻗواﻋد اﻟرﻗﺎ�ﺔ و اﻟشﻔﺎف�ﺔ و اﻟمسﺎﺌﻠﺔ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ‬
‫وأن اﻟدﺴتور أوﻟﻰ ﻋنﺎ�ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻤن ﺨﻼل إﺴنﺎدﻩ ﺘﻘنین اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ‬
‫�ﺎﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻟﻠبرﻟمﺎن ﻤن ﺨﻼل )اﻟمﺎدة ‪ ،(139‬وﻫو اﻷﻤر اﻟذي �ﻌكس اﻷﻫم�ﺔ اﻟ�ﺎﻟﻐﺔ اﻟذي‬
‫ﺘحتﻠﻬﺎ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻀمن اﻟمجﻬود اﻟﻌﺎم ﻟترﺸید و ﺘسییر و ﺤمﺎ�ﺔ اﻟمﺎل اﻟﻌﺎم و ﺘحﻘیق اﻟتنم�ﺔ ﻓﻲ‬
‫ظﻞ اﻟنزاﻫﺔ و اﻟشﻔﺎف�ﺔ‪.‬‬

‫‪112‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫﴿ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ﴾‬

‫ﻤــﻘـدﻤــﺔ‬

‫اﻨتﻬجت أﻏﻠب دول اﻟﻌﺎﻟم ﺴ�ﺎﺴﺔ ﺘحر�ر ﻻﻗتصﺎدﻫﺎ ﺴع�ﺎ إﻟﻰ ﺘصح�ﺢ اﻨﻌدام اﻟتوازﻨﺎت‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟﻌمیق اﻟذي �ﻌﺎﻨﻲ ﻤنﻪ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌموﻤﻲ و ذﻟك �ﻔتﺢ اﻟمجﺎل ﻟﻠﻘطﺎع اﻟخﺎص ﻗصد اﻟتخﻠص‬
‫ﻤن اﻹدارة اﻟحكوﻤ�ﺔ واﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي وﻤﺎ ﺼﺎﺤبﻬﺎ ﻤن ﻤشكﻼت ﺘﻘن�ﺔ و�خﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺠﺎﻨبﻲ‬
‫) ‪(1‬‬
‫اﻟتمو�ﻞ و اﻹدارة‪.‬‬

‫و�ﺎن أﻤﺎم ﻫذﻩ اﻟدول اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟوﺴﺎﺌﻞ ﻟﻠوﺼول إﻟﻰ ﻫذا اﻟﻬدف اﻟذي أﺼ�ﺢ أﻛثر ﻤن ﻀروري‬
‫ﺴواء ذﻟك �طرق اﻟخوﺼصﺔ �مﻔﻬوﻤﻬﺎ اﻟكﻠﻲ واﻟتﻲ ﺘمثﻠت ﻓﻲ ﺒ�ﻊ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟخﺎص‬
‫�مﺎ ﯿتضمنﻪ ذﻟك ﻤن ﻨﻘﻞ اﻟمﻠك�ﺔ و ﺨضوع اﻹدارة ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص ‪ ،‬و إﻤﺎ �ﺎﻟﻠجوء إﻟﻰ ﻤﺎ �سمﻰ‬
‫�ﺎﻟخوﺼصﺔ اﻟجزﺌ�ﺔ و اﻟذي �ﻌنﻲ اﻻﺴتﻌﺎﻨﺔ �ﺎﻹدارة اﻟخﺎﺼﺔ ﻟﻠنشﺎط اﻟﻌموﻤﻲ أي اﻟمزج ﺒین اﻟﻌﺎم و‬
‫اﻟخﺎص ﻤﻊ اﻹ�ﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟمﻠك�ﺔ ﻟصﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ ﻗد ﯿؤدي إﻟﻰ ﻨتﺎﺌﺞ ا�جﺎﺒ�ﺔ ﻟصﺎﻟﺢ اﻟنشﺎط ﻤن‬
‫ﺤیث اﻟنظﺎم اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟذي ﺘخضﻊ ﻟﻪ أو ﻤن ﺤیث طرق إدارﺘﻬﺎ ﻤﻊ اﻹ�ﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻤﻠك�ﺔ اﻹدارة ﻟﻠمرﻓق‬
‫ﻛﺎﻤﻠﺔ أو ﺠزﺌ�ﺔ �شكﻞ �سمﺢ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟخﺎص ﺒتمﻠك ﻨس�ﺔ ﻤن أﻤواﻟﻪ‪ .‬و ﺘﻠﻌب ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻌﻘود اﻹدار�ﺔ‬
‫دو ار �بی ار ﻓﻲ ﺘحﻘیق ﻫذﻩ اﻟس�ﺎﺴﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ و �خﺎﺼﺔ ﻋﻘود اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم �ﺎﻻﻟتزام و إ�جﺎر اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫وﻤشﺎر�ﺔ اﻻﺴتﻐﻼل و إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ) ‪.(2‬‬

‫و�مﺎ أن ﺘحﻘیق أﻫداف اﻟتنم�ﺔ اﻟمستداﻤﺔ ﻤن ﺨﻼل إﺘﺎﺤﺔ اﻟﻔرص ﻟﻠجم�ﻊ ﻟﻼﺴتﻔﺎدة ﻤن اﻟخدﻤﺎت‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟضرور�ﺔ �ﺎﻟكﻬر�ﺎء و اﻟﻐﺎز واﻟم�ﺎﻩ و اﻟصرف اﻟصحﻲ ‪...‬إﻟﺦ وﻏیرﻫﺎ ﻤن اﻟخدﻤﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫ﺘمثﻞ ﻫدﻓﺎ ﻤشتر�ﺎ ﻟمختﻠﻒ اﻟس�ﺎﺴ�ﺎت اﻟوطن�ﺔ وﺸﻌﺎ ار ﺘتبنﺎﻩ ﻤﻌظم اﻟﻬیئﺎت و اﻟمنظمﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫واﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻹﻗﻠ�م�ﺔ و اﻟدوﻟ�ﺔ ‪،‬و ﻻن اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻻ �مكنﻪ ﺘوﻓیر اﻟﻌرض اﻟكﺎﻓﻲ ﻟمواﺠﻬﺔ اﻟطﻠب‬

‫)‪ (1‬أﻧظر‪.،‬رﺟب ﻣﺣﻣود طﺎﺟن‪ ،‬ﻋﻘود اﻟﺷراﻛﺔ ‪ ،‬دار اﻟﻧﮭﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھرة ‪،2007،‬ص‪. 7‬‬
‫)‪(2‬‬
‫أﻧظر ‪ ،‬رﺟب ﻣﺣﻣود طﺎﺟن‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑﻖ ‪،‬ص‪.8‬‬
‫‪113‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫اﻟذي ﯿنمو �سرﻋﺔ و اﺴتمرار �ﻔﻌﻞ ﻋجز اﻟدوﻟﺔ اﻟمﺎﻟﻲ وز�ﺎدة اﻟضﻐوط ﻋﻠﻰ ﻤیزاﻨیتﻬﺎ ﻤﻊ ﻨﻘص اﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ‬
‫واﻟكﻔﺎءة ﻓﻲ اﻟتسییر و اﻻﺒتﻌﺎد ﻋن ﻤﻌﺎﯿیرﻩ اﻟصح�حﺔ و اﻟمثﻠﻰ ﻟﻠموارد اﻟمتﺎﺤﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ‪،‬اﻟ�شر�ﺔ واﻟطب�ع�ﺔ‬
‫ﻤمﺎ أﺜر ﺴﻠ�ﺎ ﻋﻠﻰ اﻟبراﻤﺞ اﻻﺠتمﺎع�ﺔ و اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ‪،‬و ﻫو ﻤﺎ أدى �ﺎﻟتﺎﻟﻲ إﻟﻰ اﻟتﺄﺜیر ﻓﻲ ﺠودة و �م�ﺔ‬
‫اﻟخدﻤﺎت اﻟتﻲ ﺘﻘدﻤﻬﺎ ﻟداﻓﻊ اﻟضر��ﺔ ‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻷول‪ :‬ﺘﻌر�ف ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ وﻨشﺄﺘﻬﺎ‬

‫أﻤﺎم اﻟﻌجز اﻟكبیر و اﻟتخﻠﻒ اﻟتﻘنﻲ ﻟﻠنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي‪� ،‬ﺎن ﻻ ﺒد ﻤن اﻟ�حث ﻋن وﺴﺎﺌﻞ ﺒدﯿﻠﺔ‬
‫ﻟتحدﯿث ﻫذا اﻟنشﺎط‪ ،‬ﻓكﺎن اﻟﻠجوء ﻟﻌﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ و اﻟخﺎﺼﺔ ﻛوﺴﺎﺌﻞ ﺘسمﺢ إﻟﻰ ﺤد �بیر ﺒتحﻘیق‬
‫اﻷﻫداف اﻟمشﺎر إﻟیﻬﺎ ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘﻌر�ف ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‬

‫�مكن ﺘﻌر�ف ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ �ﺄﻨﻪ “اﺘﻔﺎق �سمﻰ اﺘﻔﺎق اﻟمشروع ﺘﻌﻬد �موﺠ�ﻪ اﻟدوﻟﺔ أو اﻟمؤﺴسﺔ‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ إﻟﻰ ﺸخص ﺨﺎص ﻟمدة ﻤحددة ﺘتنﺎﺴب ﻤﻊ ﺤجم اﻻﺴتثمﺎر اﻟمرﺘﻘب إﻨجﺎزﻩ‪� ،‬مﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻬمﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‬
‫)‪(1‬‬
‫و�ﻠ�ﺔ ﺘتضمن اﻟتمو�ﻞ واﻟبنﺎء واﻻﺴتﻐﻼل وﻓﻲ �ﻌض اﻷﺤ�ﺎن ﺘدﺒیر اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم”‬

‫و�ﻌرﻓﻪ اﻟتﻘر�ر اﻟصﺎدر ﻋن ﻤجﻠس اﻟتحﻠیﻞ اﻻﻗتصﺎدي اﻟﻔرﻨسﻲ‪ ،‬اﻟذي ﯿدرﺠﻪ ﻀمن اﻷدوات‬
‫اﻟثﻼث اﻟمكوﻨﺔ ﻟﻠطﻠ�ﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺠﺎﻨب �ﻞ ﻤن اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪� ،‬ﺄﻨﻪ ﻋﻘد‬
‫"�سمﺢ ﻟﻠشخص اﻟﻌﺎم أن �ﻌﻬد ﻟمؤﺴسﺔ �مﻬمﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻘد طو�ﻞ اﻷﺠﻞ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒﻞ دﻓﻊ ﻤﻘﺎﺒﻞ ﻤمتد‬
‫ﻓﻲ اﻟزﻤن‪ ،‬ﻤن طرف اﻟشخص اﻟﻌموﻤﻲ" )‪.(2‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪-(1‬اﻟندوة اﻟدوﻟ�ﺔ ﺤول‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻌﻘود اﻟمشﺎر�ﺔ ﺒین اﻟﻘطﺎﻋین اﻟﻌﺎم واﻟخﺎص ”‪ “ppp‬واﻟتحك�م ﻓﻲ ﻤنﺎزﻋﺎﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫اﻟمنﻌﻘدة ﻓﻲ د�سمبر ‪� 2011‬شرم اﻟش�ﺦ ﺠمﻬور�ﺔ ﻤصر اﻟﻌر��ﺔ‪ ،‬أﺤمد ﺴید أﺤمد ﻤحمود‪) ،‬اﻟتحك�م ﻓﻲ ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ‬
‫)”‪ ،“ppp‬دار اﻟنﻬضﺔ اﻟﻌر��ﺔ‪ ،2012 ،‬ص‪.45 :‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪– Notes du conseil d’analyse économique, Stéphane SAUSSIER, Jean TIROLE,(Renforcer‬‬
‫‪l’efficacité de la commande publique( 2015/3 , n° 22, p :3.‬‬
‫‪https://www.cae-eco.fr/staticfiles/pdf/cae-note022v2.pdf (consulté le 21/05/2021).‬‬
‫‪114‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾﻔﮫ �ﺄﻨﻪ ﻋﻘد إداري‪� ،‬ﻌﻬد �مﻘتضﺎﻩ ﺸخص ﻋموﻤﻲ‪ ،‬ﻟﻠﻐیر‪� ،‬مﻬمﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﯿتمثﻞ‬
‫ﻤوﻀوﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺒنﺎء أو ﺘحو�ﻞ أو أﻋمﺎل ﺼ�ﺎﻨﺔ أو ﺼ�ﺎﻨﺔ‪ ،‬اﺴتﻐﻼل أو ﺘسییر ﻤشروع ‪ ،‬ﺘجﻬیز‪ ،‬أو أﻤوال‬
‫ﻤﻌنو�ﺔ ﻀرور�ﺔ ﻟﻠمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻟمدة زﻤن�ﺔ ﻤحددة وﻓﻘﺎ ﻟمدة اﻫتﻼك اﻻﺴتثمﺎرات أو ﻟص�ﻎ ﺘمو�ﻞ ﻤتﻔق‬
‫ﻋﻠیﻬﺎ‪.‬‬

‫و�مكن أ�ضﺎ أن ﯿتمثﻞ ﻤوﻀوﻋﻪ ﻓﻲ ﺘصم�م �ﻞ اﻟمشروع أو ﺠزء ﻤنﻪ و�ﻞ اﻟتجﻬیزات أو اﻷﻤوال‬
‫اﻟمﻌنو�ﺔ و�ذﻟك ﺘﻘد�م ﺨدﻤﺎت ﺘسﺎﻫم ﻓﻲ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻟشخص اﻟﻌموﻤﻲ ﻟمﻬمﺔ اﻟخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻤﺎ �خص اﻟمﻘﺎﺒﻞ اﻟمﺎﻟﻲ اﻟذي ﯿتﻘﺎﻀﺎﻩ اﻟمتﻌﺎﻗد اﻟخﺎص‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ �متد طیﻠﺔ ﻤدة اﻟﻌﻘد �ﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻫو‬
‫ﻤرﺘ�ط �ﺄﻫداف اﻟنجﺎﻋﺔ اﻟمحددة ﻟﻬذا اﻷﺨیر‪ ،‬أو وﻓﻘﺎ ﻟنتﺎﺌﺞ اﺴتﻐﻼل اﻟمرﻓق أو ﻤشروع اﻟبن�ﺔ اﻟتحت�ﺔ‪.‬‬

‫وﻫكذا ﻨﻼﺤظ أن ﻫذﻩ اﻟﻌﻘود ﺘرﺘیب ﻗﺎﻨوﻨﻲ و ﻤؤﺴسﺎﺘﻲ ﺒواﺴطتﻪ �شترك اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم و ﯿتﻌﺎون‬
‫ﻤﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص ﻤن أﺠﻞ إﻨتﺎج و ﺘوز�ﻊ ﺴﻠﻊ و ﺨدﻤﺎت ﻋموﻤ�ﺔ ‪ ،‬و�حترم ف�ﻪ ﻤ�ﺎدئ اﻟتنم�ﺔ‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻻﺠتمﺎع�ﺔ اﻟمشتر�ﺔ �حیث ﻻ �ﻐﻠب أي ﺠﺎﻨب ﻋﻠﻰ اﻷﺨر‪ ،‬و �ضم ﻤختﻠﻒ اﻟص�ﻎ اﻟتﻌﺎﻗد�ﺔ‬
‫ﻛﻌﻘود اﻹدارة و ﻋﻘود ﺘﺄﺠیر اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ‪،‬ﻋﻘود اﻻﻤت�ﺎز و أﻨظمﺔ اﻟبوت �مختﻠﻒ أﺸكﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬اﻟتﻲ ﺘر�ط‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم �ﺎﻟمستثمر اﻟخﺎص ﻟیتوﻟﻰ ﻫذا اﻷﺨیر‪ ،‬اﻟتمو�ﻞ و اﻹدارة‪ ،‬و ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻪ ﻤسؤوﻟ�ﺔ‬
‫اﻟمخﺎطر اﻟتﻲ �ﺎﻨت ﺘﻘﻊ ﻤن ﻗبﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘق اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻤﻊ إﺘﺎﺤﺔ اﻟﻔرﺼﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻟﻠق�ﺎم ﺒوظﺎﺌﻒ اﻟرﻗﺎ�ﺔ‪،‬‬
‫واﻟتوﺠ�ﻪ ﻟﻼﺴتمﺎرات و ﺘحدﯿد اﻟس�ﺎﺴﺎت اﻟسﻌر�ﺔ و ﺴ�ﺎﺴﺔ اﺴترﺠﺎع اﻟتكﺎﻟ�ف و ﺘداﺒیر اﻟدﻋم ﻟ�ﻌض‬
‫اﻷﻨشطﺔ ﺤتﻰ ﺘﻠك اﻟتﻲ ﯿتم إدارﺘﻬﺎ ﻤن طرف اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص ‪،‬ﻓﺎﻟمبدأ اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ ﻫو‬
‫اﻟمسﺎﻫمﺔ اﻟمشتر�ﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﺎم و اﻟخﺎص وﻓق ﻤﻬﺎم و ﻤسؤوﻟ�ﺎت ﻤحددة و ﺘﻘﺎﺴم اﻷﺨطﺎر اﻟمحتمﻠﺔ‬
‫�صﻔﺔ ﻤتوازﻨﺔ �حیث ﯿتحمﻞ �ﻞ طرف‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟمروﻨﺔ اﻟتﻔﺎوﻀ�ﺔ اﻟمسؤوﻟ�ﺎت و اﻷﺨطﺎر اﻟتﻲ ﯿتحكم‬
‫ﻓیﻬﺎ ﺒدرﺠﺔ أﻛبر �مﺎ �ضمن ﻤصﺎﻟﺢ ﺠم�ﻊ اﻷطراف اﻟمتدﺨﻠﺔ )اﻟدوﻟﺔ ‪،‬اﻟمستثمر اﻟخﺎص ‪،‬اﻟمواطن أو‬
‫اﻟمستﻬﻠك(‪ .‬وﻟمﺎ �ﺎﻨت ﻫذﻩ اﻟﻌﻘود ﻤحﻞ دراﺴتنﺎ ‪،‬ﻓمن اﻟمنﺎﺴب اﻟتﻌرض ﻟظﻬورﻫﺎ ﺘﺎر�خ�ﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون‬
‫اﻟوﻀﻌﻲ اﻻﻨجﻠیزي و اﻟﻔرﻨسﻲ‪ ،‬واﻹﺸﺎرة أ�ضﺎ ﻟشروطﻬﺎ وﺨصوﺼ�ﺎﺘﻬﺎ ووﻀﻌﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟ�ﺎﻗﻲ‬
‫اﻟﻌﻘود اﻹدار�ﺔ اﻷﺨرى اﻟمشﺎﺒﻬﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪115‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ظﻬور ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟوﻀﻌﻲ‬

‫ﻤن اﻟمﻌروف أن اﻹدارة اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﺘسﻌﻰ داﺌمﺎ ﻟتحﻘیق اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻌتمدة ﻓﻲ ذﻟك ﻋﻠﻰ‬
‫أﺴﺎﻟیب ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻋدة‪ ،‬ﻤنﻬﺎ أﺴﻠوب اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم اﻟذي �ﻌد ﻤن أﻫم أوﺠﻪ اﻟنشﺎط اﻟذي ﺘﻘوم �ﻪ اﻹدارة ﻟتحﻘیق‬
‫اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﺤتراﻤﺎ ﻟمبدأ ﺼیرورة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫وﺘﻌد ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ ﻤن اﺤدث اﻟطرق و اﻷﺴﺎﻟیب اﻟتﻲ ﺘﻠجﺄ إﻟیﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻹدارة اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫�صورة ﺤدﯿثﺔ‪ ،‬ﻷن ﻫذا اﻟنوع ﻤن اﻟﻌﻘود ﯿؤدي إﻟﻰ ﺘكو�ن ﻋﻼﻗﺔ طو�ﻠﺔ اﻷﺠﻞ ﺒین اﻹدارة و اﻟمتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟنواﺤﻲ اﻹدار�ﺔ و اﻟمﺎﻟ�ﺔ �ﻐرض إﻨشﺎء ﻤراﻓق ﺘتﻌﻠق �ﺎﻟبن�ﺎت اﻟتحت�ﺔ أو ﺒتنظ�م اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒدءا‬
‫ﻤن اﻹﻨشﺎء ﺜم اﻻﺴتﻐﻼل و اﻟص�ﺎﻨﺔ ﺤتﻰ ﻨﻬﺎ�ﺔ ﻓترة اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻨشﺄة ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻓﻲ اﻟممﻠكﺔ اﻟمتحدة اﻟبر�طﺎﻨ�ﺔ‬

‫ﻛﺎن ﺘﺎر�ﺦ ‪� 1990‬مثﺎ�ﺔ ﺘﺎر�ﺦ ﻤ�ﻼد ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ ﻓﻲ اﻟممﻠكﺔ اﻟمتحدة‪ ،‬و ﻟكن ﻫذﻩ اﻟﻌﻘود ﻟم‬
‫ﺘكن ﺘﻌرف ﺒتسم�ﺔ "اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ" ‪ Partenariat Public-Privé‬و إﻨمﺎ ﺒتسم�ﺔ "ﻤ�ﺎدرة‬
‫اﻟتمو�ﻞ اﻟخﺎﺼﺔ" ‪ ،(PFI) Private Finance Initiative‬وﻟﻌﻞ اﻟمصطﻠحﺎن �شیران إﻟﻰ ﻨﻔس اﻟمضمون‬
‫اﻟذي ﯿنحصر ﻓﻲ ﻤشﺎر�ﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص ﻓﻲ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ و اﻻﺴتﻐﻼل و اﻟص�ﺎﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻞ ﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻤحدد ﻓﻲ ﺸكﻞ ﻤ�ﺎﻟﻎ ﺸﻬر�ﺔ أو ﻨصﻒ ﺴنو�ﺔ‪ .‬وﻟﻘد �ﺎﻨت ﺒدا�ﺔ اﻟﻌمﻞ �ﺎﻟشراﻛﺔ ﻓﻲ ﻋﻬد ﺤكوﻤﺔ رﺌ�سﺔ‬
‫اﻟوزراء ﻤﺎرﺠر�ت ﺘﺎﺘشر‪ ،‬ﺤین أﺠر�ت �ﻌض اﻟدراﺴﺎت‪ ،‬اﻟتﻲ ﻨتﺞ ﻋنﻬﺎ اﻟسمﺎح ﻟﻠﻘطﺎع اﻟخﺎص‪ ،‬ﺒتمو�ﻞ‬
‫اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟتخف�ف اﻟﻌبء و اﻗتسﺎﻤﻪ ﻤﻊ اﻟمیزاﻨ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ .‬وأﻤﺎ اﻟتطبیق اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻬذﻩ اﻟﻌﻘود‬
‫ﻓكﺎن ﻓﻲ ﺴنﺔ‪� 1992‬ﻌد إﻟﻐﺎء اﻟحكوﻤﺔ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟتﻲ �ﺎﻨت ﺴﺎر�ﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪، 1989‬واﻟتﻲ �ﺎﻨت ﺘجﻌﻞ ﻤن‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟممول اﻷول و اﻟوﺤید ﻟﻠمؤﺴسﺎت و اﻟمنشﺂت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪.‬‬

‫و �ﺎن اﻟﻬدف ﻤن ﻫذا اﻟنظﺎم ﻫو إﺤداث ﻗواﻋد ﻟبنﻰ ﺘحت�ﺔ ﺠدﯿدة ﻓﻲ اﻟمجﺎﻻت اﻟحیو�ﺔ اﻟتﻲ ﻟﻬﺎ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﻤ�ﺎﺸرة ﻤﻊ اﻟمواطن‪� ،‬ﺎﻟصحﺔ‪ ،‬و اﻟتﻌﻠ�م و ﻤ�ﺎﻩ اﻟشرب ﻤن ﺠﻬﺔ‪ ،‬و ﺘخف�ض اﻟدﯿن اﻟﻌﺎم‪� ،‬ﺎﻟﻠجوء‬
‫إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص‪ ،‬ﻟتمو�ﻞ ﻫذﻩ اﻟمشﺎر�ﻊ ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ‪ .‬وﻤمﺎ ﺸجﻊ ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬أ�ضﺎ‪ ،‬إﻟزاﻤ�ﺔ اﺤترام‬
‫اﻟمﻘﺎﯿ�س اﻷور��ﺔ اﻟتﻲ ﻓرﻀت ﻋﻠﻰ اﻟدول اﻷﻋضﺎء ﺨﻔض ﻨس�ﺔ اﻟﻌجز ﻓﻲ ﻤیزاﻨ�ﺎﺘﻬﺎ إﻟﻰ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟمﺎﺌﺔ‬

‫‪116‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫ﻤمﺎ ﺠﻌﻞ اﻟحكوﻤﺔ اﻟبر�طﺎﻨ�ﺔ ﻤﻠتزﻤﺔ �ﺄﻻ ﺘز�د ﻨس�ﺔ اﻗتراﻀﻬﺎ ﻋن ‪� 60‬ﺎﻟمﺎﺌﺔ ﺘطب�ﻘﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟتوﺠیﻬﺎت‬
‫اﻷورو��ﺔ‪.‬‬

‫وﻤن ﻨﺎﺤ�ﺔ أﺨرى ﺠﺎء ﺘطبیق ﻫذا اﻟنوع ﻤن اﻟﻌﻘود ﻤتواﻓﻘﺎ و ﻤتزاﻤنﺎ ﻤﻊ ﻤﺎ ﺸﻬدﻩ اﻟﻌﺎﻟم ﻤن‬
‫ﺘﻐیرات ﻓﻲ ﺒدا�ﺔ اﻟتسﻌینﺎت ﻨحو اﻟخوﺼصﺔ‪ ،‬و ﻓتﺢ اﻟمجﺎل أﻤﺎم اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص ﻟﻠمشﺎر�ﺔ ﻓﻲ اﻟح�ﺎة‬
‫اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪� ،‬ﻌد أن ﺜبت أن ﺴ�طرة اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻻﻗتصﺎدي أدى إﻟﻰ ﻨتﺎﺌﺞ ﺴﻠب�ﺔ �بیرة ﻋﻠﻰ اﻟمدى‬
‫اﻟطو�ﻞ‪ ،‬أﻫمﻬﺎ ﻓﻘدان روح اﻟمنﺎﻓسﺔ اﻟتﻲ ﻫﻲ ﻤن أﻫم ر�ﺎﺌز اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي‪.‬‬

‫وﻤن ا�جﺎﺒ�ﺎت ﻋﻘود "ﻤ�ﺎدرة اﻟتمو�ﻞ اﻟخﺎﺼﺔ" اﻟمذ�ورة اﻟسمﺎح ﻟﻠدوﻟﺔ �ﺎﻟﻠجوء إﻟﻰ اﻟتمو�ﻞ اﻟخﺎص‬
‫ﻓﻲ اﻹﻨشﺎء واﻻﺴتﻐﻼل ‪،‬وﺘطبیق اﻟطرق اﻟحدﯿثﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬دون ﻓﻘداﻨﻬﺎ ﻷﺼﻞ اﻟمرﻓق‪ ،‬ﺤیث‬
‫ﺘمﺎرس رﻗﺎﺒتﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟنشﺎط اﻟخﺎص‪.‬‬

‫واﺒتدءا ﻤن ﻋﺎم‪ 1994‬وﺠد ﻨظﺎم "ﻤ�ﺎدرة اﻟتمو�ﻞ اﻟخﺎﺼﺔ" ﻤجﺎﻻ ﻟﻠتطبیق اﻟﻔﻌﻠﻲ و اﻟﻌمﻠﻲ‪،‬ﻓﻘبﻞ‬
‫ﻫذا اﻟتﺎر�ﺦ �ﺎﻨت ﻋﻘود "اﻟتصم�م اﻟبنﺎء‪ ،‬اﻟتمو�ﻞ واﻟتشﻐیﻞ" ‪Design Build finance Operate‬‬
‫) ‪ ( DBFO‬ﻫﻲ اﻟمط�ﻘﺔ �صورة أﺴﺎﺴ�ﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟمشروﻋﺎت اﻟبن�ﺔ اﻟتحت�ﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟطرق اﻟتﻲ ﺘدﻓﻊ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻨﻔسﻬﺎ رﺴوم اﺴتخدام ﻫذﻩ اﻟطرق وﻟ�س اﻟمنتﻔﻊ �مﺎ ﻫو اﻟحﺎل ﻓﻲ ﻋﻘود اﻻﻟتزام‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻨوﻓمبر‪ 1994‬ﻗررت اﻟحكوﻤﺔ ﻋدم ﺘﻘد�م اﻟدﻋم ﻟتطبیق ﻨظﺎم "اﻟتصم�م اﻟبنﺎء‪ ،‬اﻟتمو�ﻞ‬
‫واﻟتشﻐیﻞ" إﻻ �ﻌد أن ﺘدرس إﻤكﺎﻨ�ﺔ ﺘطبیق ﻨظﺎم "ﻤ�ﺎدرة اﻟتمو�ﻞ اﻟخﺎﺼﺔ" ﺒدﻻ ﻤن اﻟنظﺎم اﻟﻘد�م و ﻟكن‬
‫اﻋت�ﺎ ار ﻤن ﺴنﺔ ‪ .1995‬ﻏیر أن ﻫدا اﻟنوع ﻤن اﻟﻌﻘود واﺠﻪ ﻤﻘﺎوﻤﺔ ﻤن ﻗبﻞ �ﻌض اﻹدارات ﻤتحججﺔ‬
‫�ﻌدم ﻗنﺎﻋﺎﺘﻬﺎ ﺒنجﺎح ﻫذا اﻟنظﺎم و ﻋدم رﻏبتﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻐییر طر�ﻘﺔ إدارﺘﻬﺎ ﻟﻠمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬و أﻤﺎ ﻤجﺎل‬
‫ﺘطبیق "ﻤ�ﺎدرة اﻟتمو�ﻞ اﻟخﺎﺼﺔ" ﻓكﺎن �ﺎﻟخصوص ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟصحﺔ �سبب ﻤﺎ أﻗدﻤت ﻋﻠ�ﻪ اﻟحكوﻤﺔ آﻨذاك‬
‫ﻤن ﺘخف�ض ﻓﻲ ﻤیزاﻨیتﻪ‪ ،‬ﻓكﺎن ﻻﺒد ﻤن دﻋوة اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص إﻟﻰ اﻟتدﺨﻞ �سرﻋﺔ ﻤن ﺨﻼل ﺘﻔﻌیﻞ ﻨموذج‬
‫"ﻤ�ﺎدرة اﻟتمو�ﻞ اﻟخﺎﺼﺔ" اﻟمشﺎر إﻟ�ﻪ آﻨﻔﺎ‪.‬‬

‫وﺘﻌتبر ﻋﻘود "ﻤ�ﺎدرة اﻟتمو�ﻞ اﻟخﺎﺼﺔ" ﻓﻲ ﺒر�طﺎﻨ�ﺎ ﻤن ﻋﻘود اﻟدوﻟﺔ ) اﻟتﻲ ﺘتضمن اﻟﻌدﯿد ﻤن‬
‫ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم و اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص و اﻟﻘﺎﻨون اﻟدوﻟﻲ إﻻ أن اﻟﻐﻠ�ﺔ ﺘظﻞ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ( و ﻟ�ست‬

‫‪117‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫ﻋﻘود اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘبرم و ﺘنﻔذ ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻨوﻨﻲ و إداري �سمﺢ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟخﺎص �ﺈﻨشﺎء اﻟمراﻓق و‬
‫اﺴتﻐﻼﻟﻬﺎ و إدارﺘﻬﺎ ﻟمدة زﻤن�ﺔ طو�ﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻞ ﻤ�ﺎﻟﻎ ﻤﺎﻟ�ﺔ ﯿتﻘﺎﻀﺎﻫﺎ ﻤن اﻟشخص اﻟمﻌنوي اﻟﻌﺎم اﻟموﻗﻊ‬
‫ﻟﻠﻌﻘد‪ ،‬و ﺘحت إﺸراﻓﻪ‪� ،‬ﻌیدا ﻋن ﻤبدأ اﻟمسﺎواة ﺒین اﻟمتﻌﺎﻗدﯿن‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻔرﻨسﻲ‬

‫ﺸرﻋت ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻔرﻨسﻲ �مﻘتضﻰ اﻷﻤر رﻗم ‪ 2004-559‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﺠوان‬
‫‪ (JO N°14 du 19 juin 2004 ) 2004‬اﻟمﻌدل �ﺎﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 2008-735‬ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 28‬ﺠو�ﻠ�ﺔ ‪2008‬‬
‫اﻟمتﻌﻠق �ﻌﻘود اﻟشراﻛﺔ و�ﺎﻟمﺎدة ‪ 14‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻹﺴراع ﻓﻲ وﺘیرة ﺒراﻤﺞ اﻟبنﺎء واﻻﺴتثمﺎر اﻟﻌموﻤﻲ‪-‬اﻟخﺎص‪.‬‬
‫)‪ ،(1‬ﺜم ﺼدر ﻤرﺴوم رﻗم ‪ 2004-1119‬ﻓﻲ ‪ 19‬أﻛتو�ر ‪� 2004‬ﺎﺴتحداث ﻤؤﺴسﺔ ﺨبراء ﺘسﺎﻋد ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘطبیق ﻫذا اﻟنوع ﻤن اﻟﻌﻘود )‪، (JO N°246 du 21Octobre 2004‬و اﻟمرﺴوم رﻗم ‪2004-1145‬‬
‫اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 27‬أﻛتو�ر ‪ 2004‬ﻟتطبیق اﻟمواد ‪ 3‬و ‪ 4‬و ‪ 7‬ﻤن اﻷﻤر اﻟمشﺎر إﻟ�ﻪ‪ ،‬واﻟمرﺴوم رﻗم ‪-953‬‬
‫‪ 2005‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 4‬أوت ‪ 2005‬اﻟمﻌدل ﻟﻠمرﺴوم رﻗم ‪ 2004-1145‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 27‬أﻛتو�ر ‪2004‬‬
‫اﻟمشﺎر إﻟ�ﻪ و اﻟمﻌدل �ﺎﻟمرﺴوم رﻗم ‪ 2005-1740‬اﻟصﺎدر ﻓﻲ ‪ 3‬د�سمبر ‪ ،2005‬و أﺨی ار اﻟتﻌﻠ�مﺎت‬
‫اﻹدار�ﺔ اﻟصﺎدرة ﻓﻲ ‪ 29‬ﻨوﻓمبر ‪ 2005‬اﻟمتﻌﻠق �ضوا�ط ﺘطبیق ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ ﺒواﺴطﺔ اﻹدارات اﻟمحﻠ�ﺔ‪.‬‬

‫وﻨشیر ﻫنﺎ إﻟﻰ أن ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ ﻫﻲ أﺤد اﻟﻌﻘود اﻹدار�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻔرﻨسﻲ ﺘدﺨﻞ ﻀمن ﺤزﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﻘود اﻹدار�ﺔ ذات اﻟطﺎ�ﻊ اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬و ﻫﻲ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﻋﻘود ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم و أﺨی ار‬
‫ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ ﺒین اﻟﻘطﺎﻋین اﻟحكوﻤﻲ و اﻟخﺎص‪.‬‬

‫وﺘﻌود ﺠذور ﻫذا اﻟنوع ﻤن اﻟﻌﻘود ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻔرﻨسﻲ إﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1963‬ﺘﺎر�ﺦ ﺼدور ﺤكم ﻤجﻠس‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻗض�ﺔ "ﻤدﯿنﺔ �وﻟوﻤب "‪ Ville de Colombes‬اﻟذي أﺴس ﻟمﺎ �سمﻰ �صﻔﻘﺎت ﻤﻘﺎوﻻت‬
‫اﻷﺸﻐﺎل اﻟﻌموﻤ�ﺔ )‪ Marché d’entreprise de travaux publics(METP‬و ﻫﻲ ﻋﻘود ﺘبرم ﻤن‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- (modifiée par la Loi n° 2008-735 du 28 juillet 2008 relative aux contrats de partenariat et par‬‬
‫‪l'art. 14 de la loi pour l’accélération des programmes de construction et d’investissement publics et‬‬
‫)‪privés LAPCIPP‬‬

‫‪118‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫طرف أﺤد أﺸخﺎص اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ﻤﻊ أﺤد أﺸخﺎص اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص �ﻐرض إﻨشﺎء اﻟتجﻬیزات اﻟضرور�ﺔ‬
‫ﻟﻠمرﻓق اﻟﻌﺎم ﺜم اﺴتﻐﻼﻟﻪ طوال ﻤدة اﻟﻌﻘد )اﻟتﻲ ﺘكون طو�ﻠﺔ ﻨسب�ﺎ( ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻞ ﺜمن ﺘدﻓﻌﻪ اﻟجﻬﺔ اﻹدار�ﺔ‬
‫اﻟمتﻌﺎﻗدة �صورة ﻤجزأة ﻋﻠﻰ ﻤدة اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫و ﻨظ ار ﻷن ﻤجﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻨسﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺤكمﻪ ﻓﻲ ﻗض�ﺔ ‪Préfet des bouches-du-‬‬

‫‪ Rhone‬اﻟصﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬أﺒر�ﻞ ‪� 1996‬صدد ﻋﻘد ﯿتﻌﻠق �جمﻊ و ﻨﻘﻞ اﻟمخﻠﻔﺎت اﻟمنزﻟ�ﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻞ‬
‫أداءات ﻤﺎﻟ�ﺔ ﺘتحمﻠﻬﺎ اﻹدارة‪ ،‬ذﻫب إﻟﻰ أن ﻫذا اﻟﻌﻘد ﻻ ﯿدﺨﻞ ﻓﻲ طﺎﺌﻔﺔ ﻋﻘود اﻟتﻔو�ض ﻷن اﻟمﻘﺎﺒﻞ‬
‫اﻟمﺎﻟﻲ و إن �ﺎن ﻤجزءا ﻋﻠﻰ ﻤدة اﻟﻌﻘد إﻻ أﻨﻪ ﻻ ﯿرﺘ�ط ﺠوﻫر�ﺎ ﺒنتﺎﺌﺞ اﻻﺴتﻐﻼل و ﻫو اﻟشرط اﻷﺴﺎﺴﻲ‬
‫)‪(1‬‬
‫�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻤﺎ ﻨصت ﻋﻠ�ﻪ اﻟمﺎدة ‪ 94‬ﻤن ﺘﻘنین اﻷﺸﻐﺎل اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟصﺎدر‬ ‫ﻟﻼﻋتراف �ﻌﻘود اﻟتﻔو�ض‬
‫ﻓﻲ ‪ 7‬ﻤﺎرس ‪ 2001‬ﻤن ﻋدم إﺠﺎزة إدراج ﺸروط اﻟدﻓﻊ اﻟمج أز ﻓﻲ ﻋﻘود اﻷﺸﻐﺎل اﻟﻌﺎﻤﺔ و ﻫو ﻤﺎ �ﻌنﻲ‬
‫ﻋدم إﻤكﺎﻨ�ﺔ إﺒرام ﻫذا اﻟنوع ﻤن اﻟﻌﻘود ﻤن طرف اﻹدارة ‪ .‬وﺘكرﺴت إرادة اﻟمشرع اﻟﻔرﻨسﻲ ﺒتﻐییر ﻤضمون‬
‫ﻋﻘود اﻷﺸﻐﺎل اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﺘحت ﺘسم�ﺔ ﺠدﯿدة و ﻫو ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ ﺒین اﻟﻘطﺎﻋین اﻟحكوﻤﻲ و اﻟخﺎص‪.‬و ﻗد‬
‫ﺘجﻠﻲ ذﻟك ﺒوﻀوح ﻤن ﺨﻼل ﻨص اﻟمﺎدة اﻟثﺎﻟثﺔ ﻤن اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 2002-1138‬اﻟصﺎدر ﻓﻲ ‪ 4‬ﺴبتمبر‬
‫اﻟمتﻌﻠق �ﺎﻟتوﺠ�ﻪ و اﻟبرﻤجﺔ ﻟﻔﺎﺌدة اﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬و اﻟمﺎدة اﻟثﺎﻟثﺔ ﻤن اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 2002-1094‬اﻟصﺎدر ﻓﻲ ‪29‬‬
‫أوت ‪ 2002‬واﻟمتﻌﻠق ﺒتوﺠ�ﻪ و ﺘنظ�م اﻷﻤن اﻟداﺨﻠﻲ واﻟمسمﻰ �ﻘﺎﻨون ﺴﺎر�وزي‪.‬‬

‫و أﻤﺎ اﻟنص اﻟذي أﺠﺎز ﻟﻺدارة اﻟﻠجوء إﻟﻰ ﻫذا اﻟنموذج اﻟتﻌﺎﻗدي ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﻤﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص‬
‫ﻫو اﻷﻤر رﻗم ‪ 2004-559‬اﻟصﺎدر ﻓﻲ ‪ 17‬ﺠوان ‪ 2004‬و اﻟمسمﻰ �ﺎﻷﻤر اﻟمتﻌﻠق �ﻌﻘود اﻟشراﻛﺔ‪� .‬مﺎ‬
‫ﻋﻬد اﻟمشرع اﻟﻔرﻨسﻲ ﻟﻠجنﺔ دﻋم ﺘطبیق ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟمنشﺄة �مﻘتضﻰ ﻤرﺴوم رﻗم ‪2004-1119‬‬
‫اﻟصﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬أﻛتو�ر ‪ 2004‬ﻤﻬمﺔ ﺘﻘد�م اﻟخبرة و اﻟمسﺎﻋدة ﻓﻲ ﻫذا اﻟمجﺎل‪ .‬و�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻓﻘد‬
‫ﺘم إﻨشﺎء ﻟجنﺔ ﺒرﻟمﺎﻨ�ﺔ ﺴنﺔ ‪ 2006‬ﻟدراﺴﺔ ﻫذﻩ اﻟﻌﻘود و ﻤﻘﺎرﻨتﻬﺎ �ﺎﻟتشر�ﻌﺎت اﻷورو��ﺔ و ﺘﻘد�م ﻤﻘترﺤﺎت‬
‫ﻟتطو�رﻫﺎ ﻋﻠﻰ أﺴس اﻹﻓصﺎح‪ ،‬اﻟمنﺎﻓسﺔ و اﻟشﻔﺎف�ﺔ‪.‬‬

‫_________________________‬
‫)‪( 1‬‬
‫‪.Voir, CE,15 Avril 1996,Préfet des Bouches-du-Rhône c/Commune de Lambesc, req. N°‬‬
‫‪168325.‬‬

‫‪119‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري‬

‫ﻟم �ﻌرف اﻟمشرع اﻟجزاﺌري ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ و�ﻨمﺎ أﺸﺎر إﻟﻰ أﺤد أﺴﺎﻟیب ﻫذا اﻷﺨیر‪ ،‬وﻫو ﻨظﺎم اﻟبنﺎء‬
‫)‪(1‬‬
‫اﻟتﻲ ﻨصت ﻋﻠﻰ أﻨﻪ‪" :‬‬ ‫اﻟتشﻐیﻞ و اﻟتحو�ﻞ‪ ،‬وذﻟك �ﺎﻟرﺠوع إﻟﻰ ﻨص اﻟمﺎدة ‪ 17‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻟم�ﺎﻩ‬
‫ﺘخضﻊ �ذﻟك ﻟﻸﻤﻼك اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﺼطنﺎع�ﺔ ﻟﻠم�ﺎﻩ‪،‬اﻟمنشﺂت و اﻟﻬ�ﺎﻛﻞ اﻟتﻲ ﺘﻌتبر ﻤﻠكﺎ ﯿرﺠﻊ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺒدون‬
‫ﻤﻘﺎﺒﻞ �ﻌد ﻨﻔﺎذ ﻋﻘد اﻻﻤت�ﺎز أو اﻟتﻔو�ض ﻟﻺ�جﺎر واﻻﺴتﻐﻼل اﻟمبرم ﻤﻊ ﺸخص طب�ﻌﻲ أو ﻤﻌنوي ﺨﺎﻀﻊ‬
‫)‪(2‬‬
‫‪،‬ﻏیر أن اﻟمشروع اﻟتمﻬیدي ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟمتﻌﻠق �ﺎﻟشراﻛﺔ ﺒین اﻟﻘطﺎع‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم أو اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص"‬
‫اﻟﻌموﻤﻲ واﻟخﺎص ﻓﻲ اﻟمﺎدة اﻟثﺎﻨ�ﺔ ﻤنﻪ �ﻌرﻓﻬﺎ �ﺄﻨﻬﺎ “ﻋﻘد ﻤكتوب طو�ﻞ اﻷﺠﻞ‪� ،‬كﻠﻒ �موﺠ�ﻪ طرف‬
‫ﻤتﻌﺎﻗد ﻋﺎم‪ ،‬طرﻓﺎ ﺨﺎﺼﺎ �مﻬمﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺘﻘﻊ ﻀمن ﻤجﺎل اﺨتصﺎﺼﻪ‪ ،‬ﺘتﻌﻠق �ﺎﻟتمو�ﻞ اﻟكﻠﻲ أو اﻟجزﺌﻲ‬
‫اﻟتصم�م‪ ،‬اﻟبنﺎء‪ ،‬إﻋﺎدة اﻟتﺄﻫیﻞ‪ ،‬ﺘوﺴ�ﻊ‪ ،‬ﺘجدﯿد‪ ،‬اﺴتﻐﻼل وﺼ�ﺎﻨﺔ ﻤشﺎر�ﻊ اﻟبن�ﺔ اﻟتحت�ﺔ اﻟمﺎد�ﺔ واﻟﻼﻤﺎد�ﺔ‬
‫ﻟضمﺎن ﺴیر اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.(3) ”.‬‬

‫وﻓﻲ اﻟجﺎﻨب اﻟمﺎﻟﻲ‪ ،‬ﯿتم دﻓﻊ أﺠر ﻟﻠطرف اﻟخﺎص وﻓق ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ‪ ،‬وﻓق ﺤﺎﻟتین ﻫمﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻷوﻟﻰ “أﺘﻌﺎب وﻓق ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ‪ ،‬ﻋن طر�ق دﻓﻌﺎت ﻤ�ﺎﺸرة وﻤنتظمﺔ”‪،‬‬

‫‪-‬اﻟثﺎﻨ�ﺔ “وﻓﻘﺎ ﻟنتﺎﺌﺞ اﺴتﻐﻼل اﻟمرﻓق أو ﻤشروع اﻟبن�ﺔ اﻟتحت�ﺔ‪”.‬‬

‫وأﻤﺎ أطراف اﻟشراﻛﺔ ﻓﻬم‪:‬‬

‫‪-‬اﻟطرف اﻟمتﻌﺎﻗد اﻟﻌﺎم‪ :‬و�ﻘصد �ﻪ اﻟدوﻟﺔ واﻟجمﺎﻋﺎت اﻟمحﻠ�ﺔ واﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪� ،‬ﻌد اﻟحصول ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟمواﻓﻘﺔ اﻟمس�ﻘﺔ ﻤن ﺴﻠطﺔ اﻟوﺼﺎ�ﺔ ﻹﺒرام ﻋﻘد ﺸراﻛﺔ ﺒین اﻟﻘطﺎﻋین اﻟﻌﺎم واﻟخﺎص‪،‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬ﺷﺎﯾب ﺑﺎﺷﺎ ﻛرﯾﻣﺔ و ﻣﺳﻛر ﺳﮭﺎم‪" ،‬أﺳﺎﻟﯾب اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﯾن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﻓﻲ إطﺎر إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ‬
‫اﻷﺳﺗﺎذ اﻟﺑﺎﺣث ﻟﻠدراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،04‬اﻟﻌدد ‪ ،02‬اﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2019‬ص ‪.1622‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪-‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 12-05‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 04‬أوت ‪ 2005‬ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه )ج ر ﻋدد ‪ ،60‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 4‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪2005‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‬
‫ﻣـؤرخ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 03-08‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﯾﻧﺎﯾر ‪) 2008‬ج ر ﻋدد ‪ ،04‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 27‬ﯾﻧﺎﯾر ‪، (2008‬وﺑﺎﻷﻣر رﻗم ‪02-09‬‬
‫ﻓﻲ ‪ 22‬ﯾوﻟﯾو ‪) 2009‬ج ر ﻋدد ‪ ،44‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 4‬ﻏﺷت ‪.2005‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪ .‬ﺟرﯾدة اﻟﺷروق ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﻣﺎرس ‪2021‬‬
‫‪https://www.echoroukonline.com‬‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟزﯾﺎرة‪ 21 :‬ﻣﺎي ‪2021‬‬
‫‪120‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫‪-‬اﻟطرف اﻟخﺎص‪ :‬و�كون ﻤؤﺴسﺔ وطن�ﺔ‪ ،‬ﺘجمﻊ ﻤؤﺴسﺎت وطن�ﺔ أو ﺘجمﻊ ﻤؤﺴسﺎت وطن�ﺔ أو أﺠنب�ﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﺸر�ﺔ ﻤشروع اﻟتﻲ ﺘدﺨﻞ ﻓﻲ ﺸراﻛﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم واﻟخﺎص ﻤﻊ اﻟطرف اﻟمتﻌﺎﻗد اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤضمون ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺨصﺎﺌصﻬﺎ وﻤحﺎﺴنﻬﺎ‬

‫ﯿؤ�د اﻟمشروع اﻟتمﻬیدي ﻟﻘﺎﻨون اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ اﻟجزاﺌري ﻋﻠﻰ أن اﻟمشﺎر�ﻊ اﻟتﻲ ﺘﻐطیﻬﺎ‬
‫ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ �جب أن ﺘس�ﻘﻬﺎ ﺤﺎﺠﺔ ﺘم ﺘحدﯿدﻫﺎ ﻤن ﻗبﻞ اﻟطرف اﻟمتﻌﺎﻗد اﻟﻌﺎم وأن ﺘحدد وﻓﻘﺎ ﻟﻸوﻟو�ﺎت‬
‫اﻟوطن�ﺔ واﻟمحﻠ�ﺔ واﻷﻫداف اﻟمحددة ﻓﻲ اﻟس�ﺎﺴﺎت اﻟﻘطﺎع�ﺔ‪.‬‬

‫و�تم ﺘجسید اﻟمشﺎر�ﻊ ﻤوﻀوع ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �مشﺎر�ﻊ اﻟتجﻬیز‪ ،‬ﻋن طر�ق دﻋوة ﻤﻔتوﺤﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟمنﺎﻓسﺔ ﻻﻨتﻘﺎء أﺤسن ﻋرض‪ ،‬وﺘتم ﻋﻠﻰ ﻤرﺤﻠتین اﻷوﻟﻰ ﺘشمﻞ “ﺘﻠﻘﻲ اﻟﻌروض اﻟتﻘن�ﺔ ﻓﻘط دون‬
‫اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ اﻟسﻌر”‪ ،‬واﻟثﺎﻨ�ﺔ “ﺘﻠﻘﻲ اﻟﻌروض اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤن اﻟمرﺸحین”‪� ،‬مﺎ �جوز ﻤنﺢ ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ ﻋن‬
‫طر�ق اﻟحوار اﻟتنﺎﻓسﻲ‪ ،‬إذا ﺜبت أﻨﻪ ﻤن اﻟصﻌب ﺘحدﯿد اﻟوﺴﺎﺌﻞ واﻟحﻠول اﻟتﻘن�ﺔ واﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟتﻠب�ﺔ ﺤﺎﺠ�ﺎﺘﻪ‪،‬‬
‫وﻋرﻓت )اﻟمﺎدة ‪ (17‬ﻤن ﻤشروع اﻟﻘﺎﻨون اﻟحوار اﻟتنﺎﻓسﻲ أﻨﻪ “إﺠراء �سمﺢ ﻟﻠطرف اﻟمتﻌﺎﻗد اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ‬
‫َ‬
‫أﺴﺎس ﺒرﻨﺎﻤﺞ وظ�ﻔﻲ‪� ،‬ﺎﻟتﺄﻫیﻞ اﻷوﻟﻲ‪ ،‬ﺜم اﻟشروع ﻓﻲ اﻟمنﺎﻓسﺎت ﻤﻊ اﻟمرﺸحین ﻤن أﺠﻞ ﺘحدﯿد اﻟحﻞ…‬
‫وﺨﻼل اﻟمنﺎﻗشﺎت‪ ،‬ﯿتم اﻻﺴتمﺎع إﻟﻰ �ﻞ ﻤترﺸﺢ ﻓﻲ ظﻞ ظروف ﻤن اﻟمسﺎواة اﻟتﺎﻤﺔ واﻟسر�ﺔ‪”.‬‬

‫وﺘبرم ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ ﻤﻊ ﻤترﺸﺢ ﯿتم ﺘحدﯿدﻩ‪� ،‬شكﻞ اﺴتثنﺎﺌﻲ ﻋن طر�ق اﻟتﻔﺎوض اﻟم�ﺎﺸر و�ﻌد‬
‫ﻤواﻓﻘﺔ ﻤجﻠس اﻟوزراء‪ ،‬إذا ﺘﻌﻠق اﻷﻤر �ﺎﻟدﻓﺎع اﻟوطنﻲ أو اﻷﻤن اﻟﻌموﻤﻲ‪ ،‬وﻟضمﺎن اﺴتم ارر�ﺔ اﻟمرﻓق‬
‫اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻻﺴتﻌجﺎل ﻷﺴ�ﺎب ﻨﺎﺘجﺔ ﻋن ظروف ﻏیر ﻤتوﻗﻌﺔ ﻤثﻞ اﻟكوارث اﻟطب�ع�ﺔ‪ ،‬و�ذا �ﺎن‬
‫ﻤوﻀوع اﻟﻌﻘد ﯿتﻌﻠق ﺒنشﺎط �كون اﺴتﻐﻼﻟﻪ ﺤك ار ﻋﻠﻰ ﺼﺎﺤب ﺒراءة اﻻﺨتراع‪.‬‬

‫وﺘنﺎول ﻤشروع اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬ﺠزﺌ�ﺔ ﺘﻘی�م اﻟﻌروض‪ ،‬ﺤیث ﯿتم إﻨشﺎء ﻟجنﺔ ﻓتﺢ وﺘﻘی�م اﻟﻌروض ﻟدى‬
‫اﻟطرف اﻟمتﻌﺎﻗد‪ ،‬و�تم إﺒرام ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ ﻤﻊ اﻟمرﺸﺢ اﻟذي ﻗدم أﺤسن ﻋرض ﻤن ﺤیث اﻟمزا�ﺎ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻟتز��ﺔ اﻟمثﻠﻰ ﻟمﻌﺎﯿیر اﻟتﻘی�م اﻟمختﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻻﺴ�مﺎ “اﻟتكﻠﻔﺔ اﻹﺠمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠﻌرض وآﺠﺎل اﻹﻨجﺎز‪،‬‬
‫اﻟمردود�ﺔ ﻤن ﺤیث اﻟجودة واﻟتنم�ﺔ اﻟمستداﻤﺔ‪ ،‬اﻟطﺎ�ﻊ اﻟجمﺎﻟﻲ واﻟوظ�ﻔﻲ‪ ،‬اﻻﻨﻌكﺎﺴﺎت اﻻﺠتمﺎع�ﺔ‬
‫واﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻟﻠمشروع‪.‬‬

‫‪121‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟشروط اﻟتﻌﺎﻗد�ﺔ ﻓﻲ ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‬

‫ﺴنتنﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟمطﻠب أﻫم اﻟشروط اﻟتﻲ ﯿتضمنﻬﺎ ﻫذا اﻟنوع ﻤن اﻟﻌﻘود‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤدة اﻟﻌﻘد‬

‫ﯿبرم ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﻟمدة ﺘحدد وﻓﻘﺎ ﻟمدة اﻫتﻼك اﻻﺴتثمﺎرات أو طرق اﻟتمو�ﻞ اﻟمﻌتمدة‪،‬‬
‫وﻫو ﯿتضمن �ﺎﻟضرورة ﺸروطﺎ ﻤتﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬذﻩ اﻟمدة‪.‬وﻓﻲ �ﻞ اﻷﺤوال‪ ،‬ﻻ �جب أن ﺘتﻌدى ﻫذﻩ اﻟمدة ﻤدة‬
‫اﻫتﻼك اﻻﺴتثمﺎر‪.‬‬

‫و�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠجزاﺌر ﻓﺈن ﻤدة اﻟشراﻛﺔ ﺘحدد ﺒین اﻟﻘطﺎﻋین ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬و�كون اﻟﻌﻘد ﻏیر ﻗﺎﺒﻞ ﻟﻠتحدﯿد‪،‬‬
‫ﻏیر أﻨﻪ �مكن ﺘحدﯿدﻩ �شكﻞ اﺴتثنﺎﺌﻲ‪.‬‬

‫و�حصﻞ اﻨتﻬﺎء ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ ﻋند اﻨتﻬﺎء اﻵﺠﺎل اﻟتﻌﺎﻗد�ﺔ‪ ،‬و�صﻔﺔ اﺴتثنﺎﺌ�ﺔ و�حﻞ أﺨیر‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﻋدم ﻗدرة اﻟطرف اﻟخﺎص اﻟوﻓﺎء �ﺎﻟتزاﻤﺎﺘﻪ �سبب ﻋدم ﻗدرﺘﻪ ﻋﻠﻰ اﻟدﻓﻊ أو إﻓﻼﺴﻪ‪ ،‬أو اﻻﻨتﻬﺎﻛﺎت اﻟجس�مﺔ‬
‫ﻻﻟتزاﻤﺎﺘﻪ‪ ،‬وﻷﺴ�ﺎب ﻤتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟنظﺎم اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟتمو�ﻞ‬

‫ﯿندرج ﻀمن ﻫذا اﻟﻌنصر ﻤسﺄﻟﺔ ﺘﻘﺎﺴم اﻟتمو�ﻞ‪ ،‬ﻀمﺎن اﻟدوﻟﺔ واﻟطﺎ�ﻊ اﻟﻘﺎﺒﻞ ﻟﻠتكی�ف ﻟطرق‬
‫اﻟتمو�ﻞ‪.‬‬

‫‪-1‬ﺘﻘﺎﺴم اﻟتمو�ﻞ‪:‬‬

‫اﻷﺼﻞ أن اﻟشر�ك ﯿتحمﻞ �ﻠﻔﺔ اﻟمشروع �ﻠﻬﺎ ﻏیر أﻨﻪ �مكنﻪ أن ﯿتحمﻞ ﺠزءا ﻤنﻬﺎ ﺒﻞ اﻟجزء‬
‫اﻷﻛبر ﻨظ ار ﻟطب�ﻌﺔ ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ ﻨﻔسﻪ( وﻫو أﻤر ﻤﻬم ﺨﺎﺼﺔ إذا ﻟم �كن �ﺎﺴتطﺎﻋتﻪ ﺘحمﻞ �ﻠﻔﺔ اﻟمشروع‬
‫ﻛﻠﻬﺎ أو إذا �ﺎﻨت ﺸروط اﻟتمو�ﻞ اﻟمﻘترﺤﺔ ﻤن اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ أﻛثر ﺠﺎذﺒ�ﺔ‪� ،‬مﺎ �مكنﻪ أن ﯿتﻘﺎﺴمﻬﺎ ﻤﻊ‬
‫اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ‪ ،‬وﻟذﻟك �مكن أن ﯿتضمن ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ ﺸرط ﺘكی�ف أو ﺘحیین اﻟتمو�ﻞ ﺸر�طﺔ أن �ﻘدم‬
‫اﻟشر�ك ﺘمو�ﻠﻪ �ﺎﻤﻼ ﺨﻼل اﻟمدة اﻟتﻲ �حددﻫﺎ اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ‪.‬‬
‫‪122‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫‪-2‬ﻀمﺎن اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ‬

‫�مكن ﻟﻠدوﻟﺔ أن ﺘﻘدم ﻀمﺎﻨﺎ ﻟﻠﻌﻘد وذﻟك ﺤسب اﻟحﺎﻟﺔ‪� ،‬مﺎ �مكنﻬﺎ أن ﺘحدد ﺴﻘﻔﺎ أو ﻨس�ﺔ ﻤﻌینﺔ‬
‫ﻟﻬذا اﻟضمﺎن‪� ،‬ﺄن ﺘحدد ﺴﻘﻒ ‪ 10‬ﻤﻼﯿیر دﯿنﺎر أو ﻨس�ﺔ ‪ % 80‬ﻤن ﻤبﻠﻎ اﻟتمو�ﻞ‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻟطﺎ�ﻊ اﻟمرن اﻟﻘﺎﺒﻞ ﻟﻠتكی�ف ﻟطرق اﻟتمو�ﻞ‬

‫�مكن أن ﯿتخذ ﻤﻘﺎﺒﻞ اﻟﻌﻘد )اﻟثمن( ﺼ�ﻐﺎ ﻤختﻠﻔﺔ ﻤنﻬﺎ‪:‬‬

‫‪-‬ﻤبﻠﻐﺎ ﻤﻘسطﺎ ﯿدﻓﻌﻪ اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ‪ :‬ﺤیث �مكن ﻟﻠطرف اﻟﻌموﻤﻲ أن ﯿبرم ﻋﻘد ﺘجﻬیزات ﻤثﻼ ﯿتضمن‬
‫ﺸرط دﻓﻊ اﻟمبﻠﻎ ﻋﻠﻰ دﻓﻌﺎت ﺨﻼل ﻤدة اﻟﻌﻘد �ﻠﻬﺎ )ﻤثﻞ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﻘد ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم(‪ ،‬وﻫكذا ﯿ�ﻘﻰ‬
‫ﻤصدر اﻟثمن ﻋموﻤ�ﺎ إﻻ أن اﻟثمن ﻤﻘسط‪.‬‬

‫‪-‬ﻤبﻠﻐﺎ ﻤرﺘ�طﺎ �ﺄﻫداف اﻟنجﺎﻋﺔ‪ :‬ﺤیث �مكن ﻟﻠطرف اﻟﻌموﻤﻲ ر�ط اﻟمﻘﺎﺒﻞ �ﺄﻫداف اﻟنجﺎﻋﺔ‪� ،‬مﻌنﻰ أن‬
‫�حﻘق اﻟشر�ك اﻟنجﺎﻋﺔ اﻟمطﻠو�ﺔ‪ ،‬وﻗد �كون ﻫذا اﻟر�ط اﺨت�ﺎر�ﺎ أو ﻗد �كون إﻟزاﻤ�ﺎ‪.‬‬

‫و�ذا ﺘضمن اﻟﻌﻘد ﺸرط اﻟنجﺎﻋﺔ ف�جب أن ﺘدرج ﻀمنﻪ ﻤﻌﺎﯿیر ﺘﻘدﯿر أو ﺘﻘی�م ﻫذﻩ اﻟنجﺎﻋﺔ ﻤثﻞ ﺠودة‬
‫اﻟخدﻤﺎت اﻟمﻘدﻤﺔ‪ ،‬ﺠودة اﻟمنشﺂت أو اﻟتجﻬیزات أو اﻷﻤوال اﻟمﻌنو�ﺔ‪ ،‬و�ذا اﻟشروط اﻟتﻲ ﺘوﻀﻊ ﻤن ﺨﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﻫذﻩ اﻟنجﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻤتنﺎول اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ‪.‬‬

‫‪-‬ﻤداﺨیﻞ ﺨﺎرﺠ�ﺔ‪ :‬ﺤیث �مكن أن ﯿتضمن اﻟﻌﻘد ﺸرطﺎ �حدد ﺒوﻀوح اﻟمداﺨیﻞ اﻟتﻲ ﯿرﺨص ﻟﻠشر�ك‬
‫ﺘحصیﻠﻬﺎ ﻤﻘﺎﺒﻞ اﺴتﻐﻼل اﻟمجﺎل أو اﻟمنشﺂت أو اﻟتجﻬیزات أو اﻷﻤوال اﻟمﻌنو�ﺔ وذﻟك �منﺎﺴ�ﺔ ق�ﺎﻤﻪ‬
‫ﺒنشﺎطﺎت ﺨﺎرﺠﺔ ﻋن ﻤﻬﺎم اﻟخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟمخوﻟﺔ ﻟﻠطرف اﻟﻌموﻤﻲ ﺸر�طﺔ ﻋدم إﻟحﺎق أي ﻀرر ﺒﻬذﻩ‬
‫اﻟمﻬﺎم‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﺘﻘﺎﺴم اﻟمخﺎطر‬

‫ﻻ ﺸك أن أﺤد أﻫم اﻟخصﺎﺌص اﻟممیزة ﻟﻌﻘد اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﯿتمثﻞ ﻓﻲ أن اﻟﻌﻘد �سمﺢ‬
‫ﺒتﻘﺎﺴم اﻟمخﺎطر ﺒین اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ واﻟمتﻌﺎﻤﻞ اﻟخﺎص‪ ،‬واﻟمﻠﻔت ﻟﻼﻨت�ﺎﻩ أن ﻫذﻩ اﻟخﺎﺼ�ﺔ ﻻ ﺘوﺠد‬

‫‪123‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫ﻀمن ﻋنﺎﺼر ﺘﻌر�ف ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ اﻟمذ�ورة ﻓﻲ ﻤﻘدﻤﺔ ﻫذا اﻟﻔصﻞ )ﻤشروع ﻗﺎﻨون اﻟشراﻛﺔ(‪ ،‬و�ﻨمﺎ ﯿتطرق‬
‫إﻟ�ﻪ ﻤن ﺨﻼل ﺸرط إﺠ�ﺎري ﻤن اﻟﻌﻘد �سمﻰ ﺸرط ﺘﻘﺎﺴم اﻟمخﺎطر‪.‬‬

‫واﻟواﻗﻊ أن اﻟمخﺎطر ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ ﻤتنوﻋﺔ وﻋدﯿدة ﻤنﻬﺎ ﺘﻠك اﻟمرﺘ�طﺔ ﺒتصم�م اﻟتجﻬیزات‪ ،‬وﺘﻠك‬
‫اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟجﺎﻨب اﻟمﺎﻟﻲ ‪ ،‬واﻟمخﺎطر اﻟتﻘن�ﺔ وﻏیرﻫﺎ‪ ،‬وﻟذﻟك ﻤن اﻷﻓضﻞ ﺘحدﯿد اﻟمخﺎطر ﺒدﻗﺔ وﻤﺎ ﯿتحمﻠﻪ‬
‫ﻤنﻬﺎ اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ‪ ،‬وﻤﺎ �ﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘق اﻟمتﻌﺎﻤﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬إﻨجﺎز واﻛتسﺎب اﻷﻤوال اﻟمستﻌمﻠﺔ ﻓﻲ إﻨجﺎز اﻟمشروع‬

‫�ضمن اﻟمتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻊ اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ‪ ،‬اﻟتحكم ﻓﻲ إﻨجﺎز اﻷﺸﻐﺎل‪ ،‬وﻫذا �ﻌنﻲ أن اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ‬
‫ﻏیر ﻤجبر ﻋﻠﻰ اﻟتحكم ﻓﻲ اﻻﻨجﺎز وأﻨﻪ �ﻌﻬد �مﻬمﺔ اﻟتحكم ﻟﻠمتﻌﺎﻤﻞ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻟكﻔﺎءة واﻟنجﺎﻋﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻻﻨجﺎز‪.‬‬

‫وﻗد �جیز اﻟﻘﺎﻨون اﻛتسﺎب اﻷﻤوال اﻟمستﻌمﻠﺔ ﻓﻲ إﻨجﺎز اﻟمشروع �ﻌد اﻻﻨتﻬﺎء ﻤن إﻨجﺎزﻩ‪.‬‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨصﺎﺌص ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ وﻤحﺎﺴنﻬﺎ‬

‫ﯿتمیز ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �مجموﻋﺔ ﻤن اﻟخصﺎﺌص ﻨوﺠزﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪:‬اﻟﻌنﺎﺼر اﻟممیزة ﻟﻌﻘد اﻟشراﻛﺔ‬

‫ﻟﻘد رأﯿنﺎ أن ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ ﻫو ﻋﻘد ﻤكتوب �منﺢ ﻤﻬمﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠمتﻌﺎﻤﻞ اﻻﻗتصﺎدي ﺘحت طﺎﺌﻠﺔ‬
‫اﻟتحكم �ﺎﻟمشروع‪ ،‬ﻤدﺘﻪ طو�ﻠﺔ ﻋموﻤﺎ‪ ،‬و�تﻘﺎﻀﻰ اﻟمتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻘﺎ�ﻼ ﻤن طرف اﻟشخص اﻟﻌموﻤﻲ طیﻠﺔ ﻤدة‬
‫ﺴر�ﺎن اﻟﻌﻘد‪ ،‬و�تم ﻨظر�ﺎ ﺘﻘﺎﺴم اﻟمخﺎطر ﺒین اﻟطرﻓین ‪ ،‬ﻤﻊ اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أﻨﻪ ﯿ�ﻘﻰ ﺼ�ﻐﺔ اﺴتثنﺎﺌ�ﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ‬
‫ﺒ�ﺎﻗﻲ ﻋﻘود ﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬وﻋﻠ�ﻪ‪� ،‬مكن اﺴتخﻼص اﻟﻌنﺎﺼر اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ اﻟتﺎﻟ�ﺔ ﻟﻌﻘد اﻟشراﻛﺔ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻋﻘد ﻤكتوب‬

‫ﺘﻌتبر اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻋﻘدا إذ ﺘنﻌﻘد �مجرد اﻟتطﺎﺒق ﺒین إرادﺘین ﻫمﺎ إرادة اﻟطرف‬
‫اﻟﻌموﻤﻲ وﻤصﻠحﺔ اﻟشر�ك ‪.‬‬

‫‪124‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫وﻋﻠﻰ ﻏرار ﻋﻘود اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪،‬ﻻ ﺘستط�ﻊ اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة إﺒرام‬
‫ﻤﺎ ﺘشﺎء ﻤن اﻟﻌﻘود و�ﻨمﺎ ﺘﻠك اﻟتﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺒنشﺎطﻬﺎ وﻓﻲ إطﺎر ﻗطﺎﻋﻬﺎ و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﯿوﺠد ﻤع�ﺎران ﻟتكی�ف‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻌﻘود وﻫمﺎ ‪ :‬ﻤع�ﺎر اﻟﻘطﺎع وﻤع�ﺎر اﻟنشﺎط‪� ،‬مﺎ أن ﻫذﻩ اﻟمصﻠحﺔ ﻤﻘیدة �ﺎﺘ�ﺎع ﻋدة إﺠراءات ﻟكﻲ‬
‫ﺘتﻌﺎﻗد ﻤﻊ اﻟﻐیر ‪ ،‬وﻤنﻬﺎ ﺸرط اﻟكتﺎ�ﺔ اﻟذي ﯿتجﻠﻰ ﺼراﺤﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻟمشروع اﻟتمﻬیدي اﻟذي وﺼﻔﻬﺎ‬
‫�ﺄﻨﻬﺎ ﻋﻘود ﻤكتو�ﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬ﻤﻬمﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‬

‫وﺘتمثﻞ ﻓﻲ ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟمسﺎﺌﻞ ﻤنﻬﺎ‪:‬‬

‫‪-1‬أﻨﻪ ﻋﻘد ﻤر�ب‪:‬‬

‫ذﻟك أن أﻫمیتﻪ اﻟﻘصوى ﺘكمن ﻓﻲ �وﻨﻪ �سمﺢ �منﺢ أو ﺘكﻠ�ف اﻟشر�ك �مﻬمﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺘتﻔرع إﻟﻰ‬
‫ﻤﻬﺎم ﻓرع�ﺔ ﻤنﻬﺎ أﻨﻬﺎ ﻤﻬمﺔ أﺴﺎﺴ�ﺔ إﺠ�ﺎر�ﺔ وأﻨﻬﺎ اﺨت�ﺎر�ﺔ ﻨﺎه�ك ﻋن �وﻨﻬﺎ ﻤﻬمﺔ ﺨدﻤﺔ ﻋموﻤ�ﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟمﻬمﺔ اﻹﺠ�ﺎر�ﺔ‪ :‬ﺤیث أن ﻤوﻀوع اﻟﻌﻘد ﯿتمثﻞ ﻓﻲ ﻤنﺢ ﻤﻬمﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ �كمن ﻤوﻀوﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺘمو�ﻞ ﺠزﺌﻲ‬
‫أو �ﻠﻲ‪ ،‬ﺒنﺎء أو ﺘحو�ﻞ‪ ،‬أﻋمﺎل ﺼ�ﺎﻨﺔ‪ ،‬ﺼ�ﺎﻨﺔ‪ ،‬اﺴتﻐﻼل أو ﺘسییر ﻤنشﺂت ﺘجﻬیزات أو أﻤوال ﻤﻌنو�ﺔ‬
‫ﻀرور�ﺔ ﻟﻠخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺄﻤﺎ اﻟتمو�ﻞ‪ ،‬ﻓمن دون ﺸك أن اﻟذي �ﻘوم �ﻪ ﻫو اﻟشر�ك‪ ،‬وأﻨﻪ �ﻌتبر أﺴﺎس ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ ﺒرﻤتﻪ‪،‬‬
‫ﺸر�طﺔ ﺘطبیق ﺸرط أو ﺒند ﺘﻘﺎﺴم اﻟمخﺎطر )ﻤﻊ اﻟﻌﻠم أن اﻟمتﻌﺎﻤﻞ اﻟﻌموﻤﻲ ﻫو اﻟذي ﯿتحمﻞ اﻟكﻠﻔﺔ‬
‫اﻟنﻬﺎﺌ�ﺔ ﻓﻲ آﺨر اﻟمطﺎف(‪.‬‬

‫وأﻤﺎ ﺘحو�ﻞ اﻟمنشﺂت‪ ،‬ﻓیتمثﻞ ﻓﻲ ﺤﺎﻻت إﻋﺎدة ﺘﺄﻫیﻞ ﺘجﻬیزات أو ﻤنشﺂت ﻤوﺠودة ﻤس�ﻘﺎ‪.‬‬

‫وأﻤﺎ اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ اﻷﻤوال اﻟمﻌنو�ﺔ ف�ﻌنﻲ ذﻟك ﻗطﺎﻋﺎت ذات ﺘكنوﻟوﺠ�ﺎ ﻋﺎﻟ�ﺔ ﻤثﻞ اﻻﺘصﺎﻻت‬
‫اﻻﻟكتروﻨ�ﺔ أو اﻹﻋﻼم اﻵﻟﻲ‪.‬‬

‫‪125‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫وأﻤﺎ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠ�ﺎﻗﻲ‪ ،‬ﻓیبدو ﻤن اﻟصﻌب اﺴت�ﻌﺎب اﻻﺨتﻼف ﺒین ﻤصطﻠﺢ أﻋمﺎل اﻟص�ﺎﻨﺔ واﻟص�ﺎﻨﺔ‬
‫و�ین اﻻﺴتﻐﻼل واﻟتسییر‪.‬‬

‫‪-‬اﻟمﻬمﺔ اﻻﺨت�ﺎر�ﺔ‪ :‬وﺘتمثﻞ ﻓﻲ إﻤكﺎﻨ�ﺔ إدراج ﻤﻬﺎم أﺨرى ﻀمن ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ ‪ ،‬وﻤن ذﻟك ﻤثﻼ ق�ﺎم‬
‫اﻟشر�ك �ﺎﻟتصم�م اﻟكﻠﻲ أو اﻟجزﺌﻲ ﻟﻠمنشﺂت‪.‬‬

‫‪-2‬أﻨﻪ ﻋﻘد ق�ﺎم �مﻬمﺔ اﻟخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪:‬‬

‫إن اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ ﺘﻘد�م ﺨدﻤﺎت ﻫدﻓﻬﺎ ﻓﻘط اﻟمسﺎﻫمﺔ ﻓﻲ ﻤﻬمﺔ اﻟخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘ�ﻘﻰ ﻤن‬
‫ﺼﻼﺤ�ﺎت اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ وﻫو ﻤﺎ �میز اﻟشراﻛﺔ ﻋن ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺎﻟشراﻛﺔ ﻟ�س ﺘﻔو�ض ﻤﻬمﺔ‬
‫اﻟخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ �ﺎﻟرﻏم ﻤن أن اﺴتﻐﻼل اﻟمنشﺄة �مكن أ�ضﺎ أن �ﻌنﻲ اﺴتﻐﻼل اﻟخدﻤﺔ اﻟمرﺘ�طﺔ �ﻪ‬
‫ﻛتحصیﻞ ﻤ�ﺎﻟﻎ ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻟحسﺎب اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ‪ ،‬ﻓمﻬمﺔ اﻟتحصیﻞ ﻫنﺎ ﻻ ﺘخﻞ �ﺎﻟتكی�ف اﻷﺼﻠﻲ ﻟﻠﻌﻘد‬
‫ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﺸراﻛﺔ‪.‬‬

‫‪-3‬أﻨﻪ ﻋﻘد ﺘحكم ﻓﻲ اﻹﻨجﺎز‪:‬‬

‫�مكن أن �ﻌﻬد اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ ﻟﻠمتﻌﺎﻤﻞ اﻟخﺎص ﺒتصم�م )اﻟمنشﺄة( اﻹﻨجﺎز أي ﻤﻬمﺔ ﻤتﻌﻠﻘﺔ‬
‫�ﺎﻟتحكم ﻓﻲ اﻹﻨجﺎز‪ ،‬ﻓمثﻼ ﺤین �ختﺎر اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ أن �ﻌﻬد �مﻬمﺔ اﻟتحكم ﻓﻲ اﻻﻨجﺎز إﻟﻰ اﻟمتﻌﺎﻤﻞ‬
‫اﻟخﺎص ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻤن ﺒین ﺸروط ﺘنﻔیذ اﻟﻌﻘد اﻟمﻌتمدة‪ ،‬ﺘوﺠد إﻟزاﻤ�ﺔ ﺘحدﯿد ﻓر�ق ﺘحكم ﻓﻲ اﻹﻨجﺎز ﻤكﻠﻒ‬
‫ﺒتصم�م اﻟمنشﺂت أو اﻟتجﻬیزات أو اﻷﻤوال اﻟمﻌنو�ﺔ و�متﺎ�ﻌﺔ إﻨجﺎزﻫﺎ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻤﺎ ﯿتﻌﻠق �ﺎﻟم�ﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌروض اﻟخﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﺘتضمن �ﺎﻟضرورة ﻤشروﻋﺎ ﻫندﺴ�ﺎ أو‬
‫ﻤﻌمﺎر�ﺎ‪.‬‬

‫وأﺨی ار ﻓﺈﻨﻪ ﻤن ﺒین ﻤﻌﺎﯿیر ﻤنﺢ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﯿوﺠد �ﺎﻟضرورة ﻤع�ﺎر اﻟجودة اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠمنجزات‪ .‬و�ذا ﺤدث‬
‫أن اﺤتﻔظ اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ �مﻬمﺔ اﻟتحكم ﻓﻲ اﻹﻨجﺎز‪ ،‬ف�مكنﻪ أن ﯿﻠجﺄ ﻫو ﻨﻔسﻪ إﻟﻰ ﻓر�ق ﺘحكم ﻓﻲ‬
‫اﻹﻨجﺎز ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿتﻌﻠق �ﺎﻟجزء اﻟذي ﯿتحمﻠﻪ ﻤن اﻟتصم�م‪ .‬وﻓﻲ �ﻞ اﻷﺤوال‪ ،‬ﻓﺈن اﺨت�ﺎر اﻟمشروع اﻟﻬندﺴﻲ‬
‫أو اﻟمﻌمﺎري ﯿ�ﻘﻰ ﻤن ﺼﻼﺤ�ﺎت اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ‪.‬‬

‫‪126‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻤحﺎﺴن ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‬

‫إﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻤﺎ ذ�ر ﺴﺎ�ﻘﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﺘستجیب �صﻔﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻷﻫداف واﻟمتطﻠ�ﺎت اﻻﺴتثمﺎر�ﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟمنشﺂت و اﻟخدﻤﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬وﺘﻐطﻲ اﻟكثیر ﻤن اﻟنﻘﺎﺌص‬
‫واﻟﻌیوب اﻟتﻲ ﺘظﻬر �سبب اﻻﺤتكﺎر اﻟﻌموﻤﻲ �مﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫* ﺘحسین وﻀع�ﺔ ﺸ�كﺎت اﻟتوز�ﻊ و رﻓﻊ اﻟمستوى اﻟكﻠﻲ ﻟﻌرض اﻟمنشﺂت و اﻟخدﻤﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ �مﺎ‬
‫ﯿتنﺎﺴب ﻤﻊ اﻟنمو اﻟسكﺎﻨﻲ و ﺘزاﯿد اﻟطﻠب‪.‬‬

‫* اﻟحد ﻤن ﺘكﺎﻟ�ف إﻨجﺎز اﻟمشﺎر�ﻊ اﻟجدﯿدة و اﻟتخف�ف ﻤن ﺤدة اﻟصدﻤﺔ اﻟتﻲ �مكن أن ﺘحدث �ﻔﻌﻞ‬
‫اﻻرﺘﻔﺎع اﻟمﻔﺎﺠﺊ ﻟﻸﺴﻌﺎر �سبب اﻷزﻤﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎرﻀﺔ اﻟتﻲ �مكن أن ﺘتﻌرض ﻟﻬﺎ اﻟحكوﻤﺎت ﻤن ﻓترة‬
‫ﻷﺨرى‪.‬‬

‫*ﺘسمﺢ ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ضمﺎن ﻤصﺎدر ﻤﺎﻟ�ﺔ إﻀﺎف�ﺔ ﻟتمو�ﻞ ﻤیزاﻨ�ﺔ اﻟجمﺎﻋﺎت اﻟمحﻠ�ﺔ‬
‫ﻋن طر�ق اﻟب�ﻊ اﻟﻌموﻤﻲ ﻟتراﺨ�ص ﻤمﺎرﺴﺔ اﻟنشﺎط و ﻤنﺢ اﻟمستثمر�ن اﻟخواص اﻤت�ﺎزات ﺘﻘد�م اﻟخدﻤﺔ‬
‫اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪.‬‬

‫*�سﺎﻫم اﻟمستثمر اﻟخﺎص ﻤن ﺨﻼل ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺘحدﯿد و اﻛتشﺎف ﻤجﺎﻻت‬
‫و ﻓرص اﺴتثمﺎر�ﺔ ﺠدﯿدة ﯿتم ﺘمو�ﻠﻬﺎ ﻤن ﺨﻼل ﻤسﺎﻫمﺔ اﻟمستﻌمﻠین‪ ،‬و ﻫﻲ ﺒﻬذا ﺘسﺎﻫم ﻓﻲ ﺘوﺴ�ﻊ ﻗﺎﺌمﺔ‬
‫اﻟخدﻤﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ إﻟﻰ ﻤجﺎﻻت ﺠدﯿدة �مﺎ ﯿتواﻛب ﻤﻊ ﺘطورات اﻟمجتمﻊ و ﻤتطﻠ�ﺎت اﻟﻌصر‪.‬‬

‫* ﺘمكن ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ اﻟمستثمر اﻟخﺎص ﻤن اﻟمسﺎﻫمﺔ ﻓﻲ ﺘﻬیئﺔ و إﻋﺎدة ﺘﺄﻫیﻞ‬
‫و ﺘوﺴﻌﺔ اﻟمنشﺂت اﻟﻘﺎﻋد�ﺔ اﻟحﺎﻟ�ﺔ‪.‬‬

‫*ﺘمكن ﻤن اﺴتﻘطﺎب رؤوس اﻷﻤوال اﻟخﺎﺼﺔ و ﺘوﺴﻌﺔ و ﺘحﻔیز ﻨشﺎط اﻷﺴواق اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟمحﻠ�ﺔ �مﺎ �سﺎﻫم‬
‫ﻓﻲ ﺘخف�ف ﻀﻐط اﻟتمو�ﻞ اﻟحكوﻤﻲ ﻟﻠمشﺎر�ﻊ‪.‬‬

‫*اﻟسرﻋﺔ ﻓﻲ اﻻﻨجﺎز �ﻔﻌﺎﻟ�ﺔ اﻗتصﺎد�ﺔ أﻛبر و ﺒتكﺎﻟ�ف أﻗﻞ �سبب اﻟمروﻨﺔ اﻟتﻲ �متﺎز ﺒﻬﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋكس اﻟبیروﻗراط�ﺔ و ﺘﻌﻘد اﻹﺠراءات اﻹدار�ﺔ اﻟتﻲ ﺘمیز اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪127‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫*رﻓﻊ اﻟموارد اﻟج�ﺎﺌ�ﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ و اﻟجمﺎﻋﺎت اﻟمحﻠ�ﺔ ﻤن ﺨﻼل ﺤزﻤﺔ اﻟضراﺌب و اﻟرﺴوم اﻟتﻲ ﯿدﻓﻌﻬﺎ‬
‫اﻟمستثمر‪.‬‬

‫*ﻨﻘﻞ اﻟمخﺎطر اﻟتﻘن�ﺔ و اﻟتجﺎر�ﺔ إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص‪.‬‬

‫*ﺘحو�ﻞ اﻟتكنوﻟوﺠ�ﺎ و اﻟمﻌرﻓﺔ اﻟﻔن�ﺔ و ﺘحسین ﻗدرات اﻷداء اﻹداري و اﻟوظ�ﻔﻲ ﻟدى إطﺎرات و ﻋمﺎل‬
‫اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪.‬‬

‫و�ﺎﻟمﻘﺎرﻨﺔ ﻤﻊ اﻟترﺘی�ﺎت اﻷﺨرى‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﺘوﺠد ﺤﻠوﻻ ﻤﻌﻘوﻟﺔ ﻟﻠتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻊ‬
‫إﺨﻔﺎﻗﺎت ﻨموذج اﻟسوق و اﻟمنﺎﻓسﺔ اﻟكﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ اﻟتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻊ اﻟخصﺎﺌص اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻟﻠخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪،‬ﻓتمكن‬
‫اﻟسﻠطﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻤن ‪:‬‬

‫*ﺘوﻓیر اﻟﻌرض اﻟمنﺎﺴب ﻤن ﺨﻼل ﺤشد اﻟتمو�ﻼت اﻟﻼزﻤﺔ ﻟذﻟك إذ ﺘشیر دراﺴﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ‬
‫ﺴتمكن ﻓرﻨسﺎ‪ ،‬ﻤثﻼ‪ ،‬ﻤن ﺘمو�ﻞ ﻤشﺎر�ﻊ ﻋموﻤ�ﺔ �ق�مﺔ ‪ 20‬ﻤﻠ�ﺎر أورو ﺨﻼل اﻟﻌشر ﺴنوات اﻟمﻘبﻠﺔ)‪.(1‬‬

‫*إ�جﺎد ﺤﻠول ﻹﺸكﺎﻻت اﻟس�ﺎﺴﺎت اﻟسﻌر�ﺔ ﻓﻲ اﻟخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬و إﺘﺎﺤﺔ ﻓرﺼﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ و اﻟتنظ�م‬
‫و اﻟتوﺠ�ﻪ اﻟحكوﻤﻲ �مﺎ ﯿتنﺎﺴب ﻤﻊ أﻫداف اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻊ إﻤكﺎﻨ�ﺔ اﻋتمﺎد ﻨظﺎم ﺘسﻌیرة ﯿتنﺎﺴب ﻤﻊ‬
‫أﻫداف اﻟمر دود�ﺔ و اﻟر�ح�ﺔ اﻟتجﺎر�ﺔ ﻟﻠمستثمر اﻟخﺎص‪،‬و اﻹ�ﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻓرص اﻟدﻋم اﻟحكوﻤﻲ ﻟ�ﻌض‬
‫اﻷﻨشطﺔ و اﻟﻔروع اﻹﻨتﺎﺠ�ﺔ ذات اﻟمرد ود�ﺔ اﻟتجﺎر�ﺔ اﻟضع�ﻔﺔ و اﻟتﻲ ﯿنتﺞ ﻋن ﺘطبیق ﻨظﺎم اﻟسﻌر‬
‫اﻟحق�ﻘﻲ ﻓیﻬﺎ أﺜ ار ﻏیر ﻤرﻏوب ف�ﻪ‪.‬‬

‫* ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق �ﺎﻻﺤتكﺎرات اﻟطب�ع�ﺔ‪،‬ﻓﺈن ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﺘمنﺢ اﻟمستثمر اﻟخﺎص إﻤكﺎﻨ�ﺔ‬
‫اﺨتراق أﺴواق و ﻗطﺎﻋﺎت ﻨشﺎط اﺤتكﺎر�ﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺒﻬذا ﺘسﺎﻫم ﻓﻲ �سر اﻻﺤتكﺎرات اﻟطب�ع�ﺔ و إدﺨﺎل ﻨوع‬
‫ﻤن اﻟمنﺎﻓسﺔ اﻟتﻲ ﺘتمثﻞ ﻓﻲ اﻟمنﺎﻓسﺔ ﻤن أﺠﻞ اﻛتسﺎب اﻷﺴواق اﻟﻌﺎﻤﺔ و اﻟحصول ﻋﻠﻰ ﺘراﺨ�ص‬
‫واﻤت�ﺎزات ﻤمﺎرﺴﺔ اﻟنشﺎط‪ ،‬و�ﺎﻟمﻘﺎﺒﻞ ﻓﻬﻲ ﻻ ﺘمنحﻪ اﻟس�ﺎدة اﻟكﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻗطﺎﻋﺎت ﺘمتﺎز �خﺎﺼ�ﺔ اﻻﺤتكﺎر‬

‫__________________________‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-Didier Willot , Nouveau Partenariat Publique Privé, Cahier d’Industries, N°97, Juillet-‬‬
‫‪Aout,2004,p13.‬‬

‫‪128‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫و إﻨمﺎ ﺘ�ﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﻤجﺎﻻت ﻟﻠتدﺨﻞ و اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟحكوﻤ�ﺔ ﻤمﺎ �حد ﻤن ﺤجم اﻷﻀرار و اﻟنتﺎﺌﺞ اﻟسﻠب�ﺔ اﻟنﺎﺘجﺔ‬
‫ﻋن ﻫذﻩ اﻟخﺎﺼ�ﺔ )‪.(1‬‬

‫*إن ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﺘسمﺢ ﺒتﻘر�ب وﺠﻬﺎت اﻟنظر و طرق ﺘﻘی�م و اﺨت�ﺎر اﻟمشﺎر�ﻊ‬
‫�ﺎﻟشكﻞ اﻟذي ﻻ ﯿتنﺎﻓﻰ وﻻ ﯿتﻌﺎرض ﻤن ﺨﻼﻟﻪ رؤ�ﺔ اﻟطرﻓین اﻟمتﻌﺎﻗدﯿن ﻟﻸﻫداف اﻟمتوﺨﺎة ﻤن اﻟمشﺎر�ﻊ‬
‫اﻟمختﺎرة‪ ،‬ﺒﻞ �مكن أن ﯿتواﻓﻘﺎ ﻓﻲ إطﺎر رؤ�ﺔ ﺘﻌﺎﻗد�ﺔ ﺘضمن ﻤن ﺨﻼل اﻟمروﻨﺔ اﻟتﻔﺎوﻀ�ﺔ ﻤصﺎﻟﺢ‬
‫)‪(2‬‬
‫اﻷطراف اﻟمتدﺨﻠﺔ‬

‫ﺨـــﺎﺘـمـﺔ‬

‫�مثﻞ ﻗطﺎع اﻟخدﻤﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻗطﺎﻋﺎ ﻤﻬمﺎ ﻟتحﻘیق اﻟتنم�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ و اﻻﺠتمﺎع�ﺔ‪ ،‬و�مثﻞ‬
‫اﻻﺴتثمﺎر اﻟخﺎص اﻟسبیﻞ اﻷﻤثﻞ ﻟتنم�ﺔ اﻟﻘطﺎع �ﺎﻟنظر إﻟﻰ اﻟﻌجز اﻟذي أﺜبتﻪ ﻨموذج اﻹدارة اﻟحكوﻤ�ﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻻﺴتجﺎ�ﺔ إﻟﻰ ﻤتطﻠ�ﺎت اﻟﻘطﺎع ﻤن ﻤوارد ﻤﺎﻟ�ﺔ و ﻗدرات �شر�ﺔ و�دار�ﺔ و ﺘكنوﻟوﺠ�ﺔ‪.‬ﻛمﺎ �مثﻞ ﻨظﺎم‬
‫اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ أﻓضﻞ اﻟص�ﻎ اﻟتﻲ �مكن ﻤن ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻓتﺢ اﻟﻘطﺎع أﻤﺎم اﻟم�ﺎدرة اﻻﺴتثمﺎر�ﺔ‬
‫اﻟخﺎﺼﺔ و ذﻟك ﻟﻌدﯿد اﻟمزا�ﺎ اﻟتﻲ ﺘوﻓرﻫﺎ و ﻟﻠمروﻨﺔ اﻟتﻲ ﺘتمیز ﺒﻬﺎ �حیث �مكن ﺨﻠق ﻤستوى ﻤﻌین ﻤن‬
‫اﻟتواﻓق ﺒین أﻫداف اﻟمصﻠحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ وأﻫداف اﻟمصﻠحﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫إن ﺘﻌم�م اﺴتﻌمﺎل ﻤشروﻋﺎت اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �مكن أن �مثﻞ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠجزاﺌر ﺒد�ﻼ‬
‫ﻓﻌﺎﻻ ﻋن اﻟخوﺼصﺔ اﻟتﻲ أﺜبتت ﻓشﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺘحﻘیق أﻫداف اﻟتنم�ﺔ اﻟمستداﻤﺔ‪ .‬و ﻷن اﻻﺴتﻔﺎدة ﻤن ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻌﻘود ﯿرﺘ�ط ﺤتمﺎ ﺒتوﻓیر ﻤنﺎخ ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﯿتنﺎﺴب ﻤﻌﻬﺎ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ آﻟ�ﺔ ﻟﻠتمو�ﻞ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟبنﻰ اﻟتحت�ﺔ‪.‬‬

‫__________________________‬

‫)‪(1‬‬
‫‪.Rapport des Entrepreneurs Français Internationaux-SEFI- en Collaboration avec‬‬
‫‪Confédération of International Contractors-CICA-,Pour Un Nouveau Partenariat Public‬‬
‫‪Privé, Novembre 2001.p4.‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪.E.S.Saves, Privatisation et partenariat Public privé, traduit de l’Américain par Michel le‬‬
‫‪Sead’h, Ed Nouveaux Horizons, Paris, 2002.p18.‬‬

‫‪129‬‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫وﻤن ﻫنﺎ ﻓﺈن اﻟمشرع اﻟجزاﺌري ﻤطﺎﻟب �ﺎﻟتدﺨﻞ اﻟسر�ﻊ ﻟوﻀﻊ ﺘشر�ﻊ ﯿنظم اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻌﻘود‬
‫اﻟشراﻛﺔ ﻤستﻔیدا ﻤن اﻟتجر�ﺔ اﻟﻔرﻨس�ﺔ واﻹﻨجﻠیز�ﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر‪،‬ﻓﺈن اﻟتشر�ﻊ اﻟمﻘترح �جب أن ﯿنظم اﻹﺠراءات اﻟﻘبﻠ�ﺔ ﻹﺒرام اﻟﻌﻘد وﻤراﺤﻠﻬﺎ‬
‫واﻟﻬیئﺎت اﻟمختصﺔ اﻟتﻲ ﻗد ﺘتدﺨﻞ ﻓﻲ اﻟﻌمﻠ�ﺔ اﻟﻌﻘد�ﺔ و دورﻫﺎ‪� ،‬ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺘنظ�م ﻤختﻠﻒ ﺠواﻨب‬
‫اﻟﻌمﻠ�ﺔ اﻟﻌﻘد�ﺔ‪.‬‬

‫‪130‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬

‫ﺨـــــﺎﺘــمـــﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫وﻫكذا ﻨﻼﺤظ ‪ ،‬ﻤن ﺨﻼل ﻫذﻩ اﻟسﻠسﻠﺔ ﻤن اﻟمحﺎﻀرات‪ ،‬أن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬ﻗﺎﻨون‬
‫ﺤدﯿث ﻻ ﯿزال ﻓﻲ طور اﻹﻨشﺎء واﻟتكون‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ �ﻔسر �ثرة واﺨتﻼف اﻟتﻌﺎر�ف اﻟﻔﻘﻬ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ‪ ،‬ﻫذا‬
‫ﻤن ﺠﻬﺔ‪،‬‬

‫وﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨ�ﺔ‪ ،‬ﻓﺈن أﻏﻠب اﻟمﻘﺎر�ﺎت اﻟﻔﻘﻬ�ﺔ ﺘر�ز إﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻫداف و�ﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻟوﺴﺎﺌﻞ اﻟتﻲ‬
‫�ستﻌمﻠﻬﺎ ﻫذا اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ �مكننﺎ أن ﻨﺄﺨذ �ﺄي ﺘﻌر�ف‪� ،‬مﺎ �مكننﺎ اﻗتراح أي ﺘﻌر�ف آﺨر �ﺄﺨذ ﻫذﻩ‬
‫اﻷﻫداف أو ﻫذﻩ اﻟوﺴﺎﺌﻞ �ﻌین اﻻﻋت�ﺎر‪.‬‬

‫إن أﺴ�ﺎب وﻤبررات اﻟتدﺨﻞ اﻟﻌموﻤﻲ ﻓﻲ اﻟح�ﺎة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﺘ�ﻘﻰ ﻤتنوﻋﺔ وﻤتﻐیرة ﺤسب اﻷوﻗﺎت‬
‫واﻟمجﺎﻻت‪ ،‬إﻻ أن أداة اﻟتدﺨﻞ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﺘ�ﻘﻰ ﻤن دون ﺸك اﻷداة اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ‪ ،‬وﻟذﻟك ﻓﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‬
‫اﻻﻗتصﺎدي ﻗﺎﻨون ﻤستمر وﻤرﺘ�ط ﺒوﺠود اﻟدوﻟﺔ ﻨﻔسﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻤﻬمﺎ �كن ﻤن أﻤر‪ ،‬ﻓﺈن اﻟواﻗﻊ اﻟمع�ش‪ ،‬ﯿبین أﻨﻪ ﻻ ﻏنﻰ ﻋن اﻟدوﻟﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘ�ﻘﻰ ﻓﻲ ﻨﻬﺎ�ﺔ‬
‫اﻟمطﺎف اﻟضﺎﻤن اﻟذي ﻟﻪ اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟتدﺨﻞ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻓترات اﻷزﻤﺎت‪ ،‬وﻻ أدل ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻤن ﺘدﺨﻠﻬﺎ‬
‫ﺤﺎﻟ�ﺎ �سبب اﻷزﻤﺔ اﻟصح�ﺔ اﻟتﻲ أﺤدﺜتﻬﺎ ﺠﺎﺌحﺔ �وﻓید ‪.(1) 19‬‬

‫ﻟﻘد ﺘﺄﺜر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي �مختﻠﻒ اﻟمراﺤﻞ اﻟتﻲ ﻤر ﺒﻬﺎ ‪ ،‬اﺒتداء ﻤن ﻤحﺎوﻻت اﻟتﺄﺼیﻞ‬
‫اﻟﻔﻘﻬﻲ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﯿد ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟﻔﻘﻬﺎء واﻟمنظر�ن‪ ،‬ﻤرو ار �مرﺤﻠﺔ اﻟﻌوﻟمﺔ ﺜم ﻤرﺤﻠﺔ اﻟرﻗمنﺔ‪ ،‬ﻟتصﻞ‬
‫ﺤﺎﻟ�ﺎ إﻟﻰ "اﻟﻌصر اﻟرا�ﻊ" ﻟﻬذا اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬أﻻ وﻫو اﻟﻌصر اﻹ�كوﻟوﺠﻲ‪ ،‬وﻤﺎ أﺤدﺜﻪ ﻫذا اﻷﺨیر ﻤن ﺘﺄﺜیر ﻋﻠﻰ‬
‫‪« Il y’a une écologisation‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻨون ﻋموﻤﺎ وﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻟخصوص‬
‫)‪(2‬‬
‫‪،‬وﻫو ﻤﺎ‬ ‫» ‪du droit de manière générale ,et du droit économique, en particulier‬‬
‫�ﻔتﺢ آﻓﺎﻗﺎ ﺠدﯿدة أﻤﺎم اﻟ�ﺎﺤثین ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔرع اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻻﺒتكﺎر و�ﻋﺎدة ﺒنﺎء ﻤﻔﺎه�م ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ ﺠدﯿدة‪.‬‬

‫﴿ ﺘم �ﻔضﻞ ﻤن ﷲ وﻋوﻨﻪ ﴾‬

‫‪-------------------------------‬‬
‫‪(1)-Jean-Baptiste Racine, op.cit, p 10.‬‬
‫‪(2)-Idem, p 19.‬‬

‫‪131‬‬
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ واﻟﻤﺼﺎدر‬

‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ واﻟﻤﺼﺎدر‬

‫أوﻻ‪� :‬ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌر��ﺔ‬

‫‪ .1‬اﻟمراﺠﻊ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪-1‬ﺴﻠ�مﺎن ﷴ اﻟطمﺎوي‪" ،‬اﻟوﺠیز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري"‪،‬دار اﻟﻔكر اﻟﻌر�ﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪.1994 ،‬‬

‫‪ -2‬ﺴﻠ�مﺎن ﷴ اﻟطمﺎوي‪،‬اﻟوﺠیز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري‪-‬دراﺴﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔكر اﻟﻌر�ﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬ﻤصر‪،‬‬
‫‪.1992‬‬
‫‪-3‬أﺤمد ز�ﻲ ﺒدوي‪" ،‬ﻤﻌجم اﻟمصطﻠحﺎت اﻻﻗتصﺎد�ﺔ"‪ ،‬دار اﻟكتﺎب اﻟمصري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪.1985 ،‬‬
‫‪-4‬وﻟید ﺒوﺠمﻠین‪ ،‬ﻗﺎﻨون اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬دار ﺒﻠق�س ﻟﻠنشر‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪2015 ،‬‬

‫‪ -5‬ﷴ اﻟصﻐیر �ﻌﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري ‪،‬دار اﻟﻌﻠوم‪ ،‬ﻋنﺎ�ﺔ‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪، 2004 ،‬ص ‪17‬‬
‫‪-6‬ﻋمﺎر ﺒوﻀ�ﺎف‪"،‬اﻟوﺠیز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري"‪ ،‬ﺠسور ﻟﻠنشر واﻟتوز�ﻊ‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪.2007 ،‬‬
‫‪ -7‬ﻤسﻌود ﺴم�ﺢ‪ ،‬اﻟموﺴوﻋﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬ﺸر�ﺔ اﻟمطبوﻋﺎت ﻟﻠتوز�ﻊ و اﻟنشر‪ ،‬ﺒیروت‪.1997 :‬‬
‫‪ -8‬ﷴ ﻓﺎروق ﻋبد اﻟحمید‪ ،‬ﻨظر�ﺔ اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري ﺒین اﻟمﻔﻬوﻤین اﻟتﻘﻠیدي واﻻﺸتراﻛﻲ‪-‬‬
‫دراﺴﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ‪ ،‬دﯿوان اﻟمطبوﻋﺎت اﻟجﺎﻤع�ﺔ‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪.1984 ،‬‬
‫‪-9‬ﻨبیﻞ إﺴمﺎﻋیﻞ ﻋمر "اﻟتحك�م ﻓﻲ اﻟمواد اﻟمدﻨ�ﺔ واﻟتجﺎر�ﺔ اﻟوطن�ﺔ واﻟدوﻟ�ﺔ" دار اﻟجﺎﻤﻌﺔ اﻟجدﯿدة ﻟﻠنشر‪،‬‬
‫اﻹﺴكندر�ﺔ ‪ ،2004‬ص ‪.17‬‬
‫‪-10‬ﻋمﺎر ﻋمورة‪ ،‬اﻟوﺠیز ﻓﻲ ﺸرح اﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري‪ ،‬دار اﻟمﻌرﻓﺔ‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪2009 ،‬‬
‫‪-11‬ﺠﻲ ﻫوﻟتن وﻟسون‪ ،‬ﺘرﺠمﺔ �ﺎﻤﻞ ﺴﻠمﺎن اﻟﻌﺎﻨﻲ‪" ،‬اﻻﻗتصﺎد اﻟجزﺌﻲ‪-‬اﻟمﻔﺎه�م واﻟتطب�ﻘﺎت"‪ ،‬دار اﻟمر�ﺦ‬
‫ﻟﻠنشر‪ ،‬اﻟر�ﺎض ‪1981‬‬

‫‪ .2‬اﻟمراﺠﻊ اﻟمتخصصﺔ‪.‬‬

‫‪-1‬ﻀ�ﺎء ﻤجید اﻟموﺴوي‪ ،‬اﻟخوﺼصﺔ واﻟتصح�حﺎت اﻟﻬ�كﻠ�ﺔ"آراء واﺘجﺎﻫﺎت"‪ ،‬د م ج‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪) ،‬ﻤن دون‬
‫ﺘﺎر�ﺦ اﻟنشر(‬
‫‪ -2‬رﺸید واﻀﺢ‪ ،‬اﻟمؤﺴسﺔ ﻓﻲ اﻟتشر�ﻊ اﻟجزاﺌري ﺒین اﻟنظر�ﺔ واﻟتطبیق‪ ،‬دار ﻫوﻤﻪ‪ ،‬ﻟﻠط�ﺎﻋﺔ واﻟنشر‬
‫واﻟتوز�ﻊ‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪2002 ،‬‬
‫‪132‬‬
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ واﻟﻤﺼﺎدر‬

‫‪ -3‬ﻋمﺎر ﺒوﻀ�ﺎف‪ ،‬ﺸرح ﺘنظ�م اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬اﻟﻘسم اﻟثﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺠسور ﻟﻠنشر واﻟتوز�ﻊ‪ ،‬اﻟجزاﺌر‪،‬‬
‫اﻟط�ﻌﺔ اﻟخﺎﻤسﺔ‪.2017 ،‬‬
‫‪-4‬رﺠب ﻤحمود طﺎﺠن‪ ،‬ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ ‪ ،‬دار اﻟنﻬضﺔ اﻟﻌر��ﺔ ‪ ،‬اﻟط�ﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة ‪2007،‬‬

‫‪ .3‬اﻟمﻘﺎﻻت‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺒر�ب�ﺔ ﺤسﺎم اﻟین‪" ،‬ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﻤﻔﻬوم ﺠدﯿد وﻤستﻘﻞ ﻓﻲ إدارة اﻟمراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ" ﻤجﻠﺔ اﻟمﻔكر‪،‬‬
‫اﻟﻌدد اﻟرا�ﻊ ﻋشر‪ ،‬اﻟموﻗﻊ اﻻﻟكتروﻨﻲ ‪ https://www.asjp.cerist.dz/en/article/62408‬ﺘم‬
‫اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟمﻘﺎل ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 17‬أﺒر�ﻞ ‪ 2021‬ﻋﻠﻰ اﻟسﺎﻋﺔ ‪11‬س‪.‬‬
‫‪-2‬ﺒوﺤﺎﻟﺔ اﻟطیب‪"،‬اﻟنظﺎم اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻌﻘد اﻻﺌتمﺎن اﻟمستندي ودورﻩ ﻓﻲ اﻟتجﺎرة اﻟخﺎرﺠ�ﺔ"‪ ،‬ﻤجﻠﺔ �حوث‬
‫ﺠﺎﻤع�ﺔ‪ ،‬اﻟجزاﺌر ‪ ،1‬اﻟﻌدد ‪ ،9‬رﻗم ‪ ،2‬ص ص ‪ 222-208‬ﻋﻠﻰ اﻟموﻗﻊ اﻟتﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪https://www.asjp.cerist.dz/en/article/74301‬‬
‫ﺘﺎر�ﺦ اﻟز�ﺎرة ‪.2021/04/07‬‬
‫‪ -3‬ﻟط�ﻔﺔ ﺒوﺸنﺎق وز�نب ﺒوﺸنﺎق‪" ،‬اﻟتﻔرﻗﺔ ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص ﻓﻲ ظﻞ اﻟتطورات اﻟراﻫنﺔ"‬
‫ﻤجﻠﺔ أ�حﺎث ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ وﺴ�ﺎﺴ�ﺔ‪،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟصدﯿق ﺒن �حیﻰ‪ ،‬ﺠ�جﻞ‪،‬اﻟجزاﺌر‪ ،‬اﻟمجﻠد ‪، 05‬اﻟﻌدد‪ ، 02‬د�سمبر‬
‫‪ ،2020‬ص ص‪.290-278‬‬
‫‪-4‬ﻋبد اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺤﻔظ ﷲ‪ ،‬ﻟجﻠط ﻓواز‪" ،‬اﻟتﺄﺼیﻞ اﻟمﻔﺎه�مﻲ ﻟﻌﻘد اﻟو�ﺎﻟﺔ اﻟمحﻔزة �ﺄﺴﻠوب ﻟسیر اﻟمراﻓق‬
‫اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟمحﻠ�ﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي ‪ 199-18‬اﻟمتﻌﻠق ﺒتﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم"‪ ،‬ﻤجﻠﺔ اﻟمشكﺎة ﻓﻲ‬
‫‪:‬‬ ‫اﻻﻟكتروﻨﻲ‬ ‫اﻟموﻗﻊ‬ ‫‪،2020‬‬ ‫‪،1‬‬ ‫اﻟمجﻠد‪،5‬اﻟﻌدد‬ ‫واﻟﻘﺎﻨون‪،‬‬ ‫اﻟتنم�ﺔ‬ ‫اﻻﻗتصﺎد‪،‬‬
‫‪https://www.asjp.cerist.dz/en/article/117397‬‬
‫ﺘﺎر�ﺦ اﻟز�ﺎرة ‪ 24‬أﺒر�ﻞ ‪ 2021‬ﻋﻠﻰ اﻟسﺎﻋﺔ ‪19‬س‪.‬‬
‫‪-5‬ﺤراش ﻓوزي و ﺨﻠﻔﻲ ﻋبد اﻟرﺤمن‪"،‬ﺘخصص اﻟﻘﺎﻀﻲ اﻟجزاﺌﻲ اﻻﻗتصﺎدي ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري"‪،‬‬
‫اﻟمجﻠﺔ اﻷﻛﺎد�م�ﺔ ﻟﻠ�حث اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ‪ ،‬اﻟمجﻠد ‪ ،11‬اﻟﻌدد ‪ ،04‬اﻟسنﺔ ‪.2020‬‬
‫‪-6‬ﺸﺎﻤﻲ �ﺎﺴین‪"،‬اﻹﺠراءات اﻟمك�ﻔﺔ �نموذج ﻟﻼﻗتصﺎد اﻹﺠراﺌﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ"‪ ،‬ﻤجﻠﺔ‬
‫اﻟ�حوث اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬اﻟمر�ز اﻟجﺎﻤﻌﻲ أﺤمد ﺒن �حیﻰ اﻟوﻨشر�سﻲ‪ ،‬ﺘ�سمسیﻠت‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 03‬ﺠﺎﻨﻔﻲ‬
‫‪ ،2020‬ﻋﻠﻰ ﻤوﻗﻊ‪:‬‬

‫‪133‬‬
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ واﻟﻤﺼﺎدر‬

‫‪https://www.asjp.cerist.dz/en/article/105886‬‬
‫‪-7‬ﺸﺎﯿب �ﺎﺸﺎ �ر�مﺔ و ﻤسكر ﺴﻬﺎم‪" ،‬أﺴﺎﻟیب اﻟشراﻛﺔ ﺒین اﻟﻘطﺎﻋین اﻟﻌﺎم واﻟخﺎص ﻓﻲ إطﺎر إﻨجﺎز‬
‫اﻟمشﺎر�ﻊ اﻟﻌموﻤ�ﺔ"‪ ،‬ﻤجﻠﺔ اﻷﺴتﺎذ اﻟ�ﺎﺤث ﻟﻠدراﺴﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‪ ،‬اﻟمجﻠد ‪ ،04‬اﻟﻌدد ‪ ،02‬اﻟسنﺔ‬
‫‪.2019‬‬
‫‪-8‬ﻋﻠﻲ ﷴ‪"،‬ﻀوا�ط اﻟتحك�م ﻓﻲ ﻤنﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘود اﻟدوﻟ�ﺔ"‪ ،‬ﻤجﻠﺔ ﻤﻌﺎﻟم ﻟﻠدراﺴﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟس�ﺎﺴ�ﺔ"‪،‬‬
‫اﻟﻌدد اﻟثﺎﻨﻲ‪ ،‬د�سمبر ‪ ،2017‬ﻋﻠﻰ اﻟموﻗﻊ اﻟتﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪https://www.asjp.cerist.dz/en/downArticle/520/1/2/69284‬‬
‫ﺘﺎر�ﺦ اﻟز�ﺎرة‪ ،‬أﺒر�ﻞ ‪.2020‬‬
‫‪-9‬أﻤیرة اﻟمرﻀﻲ ﻋوض‪" ،‬اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص واﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم)ﻤحﺎوﻻت ﻤﺎﺒین اﻹﻟﻐﺎء واﻟصمود("‪ ،‬ﻤجﻠﺔ‬
‫اﻻﺠتﻬﺎد ﻟﻠدراﺴﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬اﻟمجﻠد ‪ ،08‬اﻟﻌدد ‪ ،04‬اﻟسنﺔ ‪ ،2019‬ص ص ‪.316-300‬‬

‫‪-10‬ﻋبـد اﻟـرزاق ﻤـوﻻي ﻟخضـر‪ " ،‬اﻟﻌواﻤـﻞ اﻟمحـددة ﻟنمـو اﻟﻘطـﺎع اﻟخـﺎص �ﺎﻟـدول اﻟنﺎﻤیـﺔ – د ارﺴـﺔ ﺤﺎﻟـﺔ‬
‫اﻟج ازﺌـر– " ﻤجﻠـﺔ اﻟواﺤﺎت ﻟﻠ�حوث و اﻟدراﺴﺎت"‪،‬ﻋدد ‪.(2010)09‬‬

‫‪ .4‬اﻟرﺴﺎﺌﻞ وﻷطروﺤﺎت‪.‬‬

‫‪-‬اﻟنوﻋﻲ أﺤمد‪ ،‬اﻟنظﺎم اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻸﻤﻼك اﻟوطن�ﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻓﻲ اﻟتشر�ﻊ اﻟجزاﺌري‪ ،‬أطروﺤﺔ ﻟنیﻞ ﺸﻬﺎدة‬
‫اﻟد�توراﻩ ﻋﻠوم ﻓﻲ اﻟحﻘوق‪ ،‬ﺘخصص ﻗﺎﻨون ﻋﻘﺎري‪� ،‬ﻠ�ﺔ اﻟحﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﷴ ﺨ�ضر‪،‬‬
‫�سكرة‪ ،‬اﻟسنﺔ اﻟجﺎﻤع�ﺔ ‪.2018/2017‬‬

‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺸو ﻋمﺎر " اﻟضمﺎﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ ﻓﻲ اﻟتجر�ﺔ اﻟجزاﺌر�ﺔ‪ -‬ﻓﻲ ﻋﻘود اﻟمﻔتﺎح‬
‫واﻹﻨتﺎج ﻓﻲ اﻟید" ) رﺴﺎﻟﺔ د�توراﻩ( ﻤﻌﻬد اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻹدار�ﺔ‪ -‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟجزاﺌر ‪ .1993 .‬ص ‪.321‬‬

‫‪ .5‬أﻫم اﻟنصوص اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟدﺴﺎﺘیر‬

‫‪-‬اﻟتﻌدﯿﻞ اﻟدﺴتوري ‪ ،2020‬اﻟجر�دة اﻟرﺴم�ﺔ ﻋدد ‪ 82‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 30‬د�سمبر ‪.2020‬‬

‫‪-‬اﻟتﻌدﯿﻞ اﻟدﺴتوري ‪ ،2016‬اﻟجر�دة اﻟرﺴم�ﺔ رﻗم ‪ 14‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 7‬ﻤﺎرس ‪2016‬‬
‫‪134‬‬
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ واﻟﻤﺼﺎدر‬

‫‪-‬دﺴتور ‪ 28‬ﻨوﻓمبر ‪،1996‬اﻟجر�دة اﻟرﺴم�ﺔ رﻗم ‪ 76‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 8‬د�سمبر ‪. 1996‬‬

‫‪-‬دﺴتور ‪ 1989‬اﻟجر�دة اﻟرﺴم�ﺔ ﻋدد ‪ 9‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 1‬ﻤﺎرس ‪.1989‬‬

‫‪-‬اﻟﻘواﻨین‬
‫‪-‬اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 09-16‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 3‬أوت ‪) 2016‬ج ر ﻋدد ‪ 46‬ﻟسنﺔ ‪ (2016‬اﻟمتضمن ﻗﺎﻨون ﺘرق�ﺔ‬
‫اﻻﺴتثمﺎر‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 01/06‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ف�ﻔري ‪ 2006‬و اﻟمتﻌﻠق �ﺎﻟوﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟﻔسﺎد و ﻤكﺎﻓحتﻪ‪،‬‬

‫‪-‬ﻗﺎﻨون رﻗم ‪ 12-05‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 04‬أوت ‪ 2005‬ﯿتﻌﻠق �ﺎﻟم�ﺎﻩ )ج ر ﻋدد ‪ ،60‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪4‬‬

‫ﺴبتمبر‪2005‬اﻟمﻌدل واﻟمتمم �ﺎﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 03-08‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﯿنﺎﯿر ‪) 2008‬ج ر ﻋدد ‪ ،04‬اﻟمؤرﺨﺔ‬
‫ـؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﯿوﻟیو ‪) 2009‬ج ر ﻋدد ‪ ،44‬اﻟمؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪4‬‬
‫ﻓﻲ ‪ 27‬ﯿنﺎﯿر ‪، (2008‬و�ﺎﻷﻤر رﻗم ‪ 02-09‬ﻤ ّ‬
‫ﻏشت ‪.2005‬‬
‫‪-‬ﻗﺎﻨون اﻟﻌﻘو�ﺎت اﻟصﺎدر �مﻘتضﻰ اﻷﻤر رﻗم ‪ 156-66‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ﯿوﻨیو ﺴنﺔ ‪ ، 1966‬اﻟمﻌدل‬
‫واﻟمتمم ‪.‬‬

‫اﻷ واﻤر واﻟمراﺴ�م‬

‫‪-‬اﻷﻤر رﻗم ‪، 04- 01‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬أوت ‪، 2001‬ي ﺘﻌﻠق ﺒتنظ�م اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫وﺘسییرﻫﺎ و ﺨوﺼصتﻬﺎ ‪.‬ج ‪ ،‬ر ﻋدد ‪، 47‬ﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬أوت ‪، 2001‬ﻤﻌدل و ﻤتمم‪.‬‬
‫‪-‬اﻷﻤر ‪ 22-95‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬أوت ‪ 1995‬اﻟمتﻌﻠق �خوﺼصﺔ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟمتمم‬
‫واﻟمﻌدل �ﺎﻷﻤر ‪ 12-97‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻤﺎرس ‪.1997‬‬

‫‪-‬ﻤرﺴوم رﺌﺎﺴﻲ رﻗم ‪ 247- 15‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ذي اﻟحجﺔ ﻋﺎم ‪ 1436‬اﻟمواﻓق ‪ 16‬ﺴبتمبر ﺴنﺔ ‪2015‬‬
‫ﯿتضمن ﺘنظ�م اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪-‬اﻟمرﺴوم اﻟرﺌﺎﺴﻲ رﻗم ‪ 247 -15‬اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﺴبتمبر ‪ 2015‬واﻟمتضمن ﺘنظ�م اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫وﺘﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪) .‬اﻟمﻌدل واﻟمتمم( ج ر ﻋدد ‪ ،50‬ﺼﺎدرة ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 20‬ﺴبتمبر ‪2015‬‬

‫‪135‬‬
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ واﻟﻤﺼﺎدر‬

‫‪-‬اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي رﻗم ‪ 145-21‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬أﺒر�ﻞ ‪) 2021‬ج ر ﻋدد ‪ 30‬ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 22‬أﺒر�ﻞ‪(2021‬‬

‫�حدد ﻗﺎﺌمﺔ اﻟنشﺎطﺎت اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟشرط اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪-‬اﻟمرﺴوم اﻟتنﻔیذي رﻗم ‪ 199-18‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ﻏشت ‪ ،2018‬ج ر ﻋدد ‪ 48‬ﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 5‬ﻏشت ‪2018‬‬
‫ﯿتﻌﻠق ﺒتﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻘرارات‬
‫‪-‬اﻟﻘرار اﻟمؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬د�سمبر ‪ 2015‬اﻟمحدد ﻟك�ف�ﺎت اﻹﻗصﺎء ﻤن اﻟمشﺎر�ﺔ ﻓﻲ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬

‫‪ .6‬ﻣﺼﺎدر أﺧﺮى‬
‫‪ -1‬أﺤمد ﺴید أﺤمد ﻤحمود‪) ،‬اﻟتحك�م ﻓﻲ ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ”‪ ،( “ppp‬دار اﻟنﻬضﺔ اﻟﻌر��ﺔ‪ ،2012 ،‬اﻟندوة‬
‫اﻟدوﻟ�ﺔ ﺤول‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻌﻘود اﻟمشﺎر�ﺔ ﺒین اﻟﻘطﺎﻋین اﻟﻌﺎم واﻟخﺎص ”‪ “ppp‬واﻟتحك�م ﻓﻲ‬
‫ﻤنﺎزﻋﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬اﻟمنﻌﻘدة ﻓﻲ د�سمبر ‪� 2011‬شرم اﻟش�ﺦ ﺠمﻬور�ﺔ ﻤصر اﻟﻌر��ﺔ‪.‬‬
‫‪-2‬أ‪.‬د ﺘراري ﺜﺎﻨﻲ ﻤصطﻔﻰ‪ ،‬ﻤدﺨﻞ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪ ،‬اﻟسنﺔ اﻟثﺎﻟثﺔ ﻟ�سﺎﻨس اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟسنﺔ‬
‫اﻟجﺎﻤع�ﺔ ‪ ،2021-2020‬اﻟﻔصﻞ اﻟثﺎﻨﻲ‪ ،‬ص ‪ .2‬ﻋﻠﻰ ﻤوﻗﻊ ﻤنصﺔ اﻟتﻌﻠ�م ﻋن �ﻌد‪:‬‬
‫‪https://elearn.univ-oran2.dz/mod/resource/view.php?id=35441‬‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟزﯾﺎرة‪ ،‬أﺑرﯾل ‪.2020‬‬

‫‪-3‬اﻟجر�مﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪ ،‬اﻟموﺴوﻋﺔ اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ‪،‬‬

‫اﻟجر�مﺔ‪20%‬اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪https://political-encyclopedia.org/dictionary/‬‬
‫ﺘﺎر�ﺦ اﻟز�ﺎرة ‪.2020/04/21‬‬

‫‪-4‬ﻤوﻗﻊ اﻟو�ﺎﻟﺔ اﻟوطن�ﺔ ﻟتطو�ر اﻻﺴتثمﺎر ‪:‬‬

‫‪https://www.industrie.gov.dz/?Accord-internationaux‬‬
‫‪-‬ﺠر�دة اﻟشروق ﺒتﺎر�ﺦ ‪ 15‬ﻤﺎرس ‪2021‬‬
‫‪https://www.echoroukonline.com‬‬
‫ﺘﺎر�ﺦ اﻟز�ﺎرة‪ 21 :‬ﻤﺎي ‪2021‬‬

‫‪136‬‬
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ واﻟﻤﺼﺎدر‬

.‫ �ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻷﺠنب�ﺔ‬:‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‬

I-Ouvrages généraux.

1-G.D. Feldman, Army, Industry and Labor in Germany :1914-1918, Princeton University
Press. Princeton. 1966.

2-Joseph. Hamel et Gaston. Lagarde, Traité de droit commercial, Tome1, Paris, Dalloz 1954,
in 4e, IX-1-172 pages.
3-Mohammed Bedjaoui, Pour un nouvel ordre économique international : Nouveaux défis au
droit international, UNESCO, 1979, 295 pages.

4- W. Rathenau, La Mécanisation du Monde, traduction française par J. Vaillant, Aubier

Montaigne, Paris, 1972.

II-Ouvrages spéciaux.

1-Mohamed Boussoumah, L’entreprise socialiste en Algérie, Ed Economica, Paris 1982.

2-Bernard Chenot, Organisation économique de l’Etat, Ed Sirey, Paris, 1965
3-D.Linotte et A.Mestre, Services publics et droit public économique, Paris, Librairies
techniques, 1982, 337 pages.
4-Sophie Niscinski, Droit public des affaires, Ed LGDJ, 7e édition,2019.
5-Jean-Baptiste Racine, Le droit économique au XXI siècle-Notions et enjeux, éd L.G.D.J,
1ère édition 2020, 726 pages.
6-E.S.Saves, Privatisation et partenariat Public privé, traduit de l’Américain par Michel le
Sead’h, Ed Nouveaux Horizons, Paris, 2002.
7-Zouaimia Rachid, Droit de la régulation économique, éditions BERTI, Alger, 2008.

III-Articles
1-François BORELLA, « Le droit public économique algérien » (2 parties), Revue algérienne
des sciences juridiques et politiques, 499-562, N°3 et 729-853 1966, N. 4
2-Aurore Gaillet, «Le droit public allemand et la Première Guerre mondiale », Jus Politicum,
n°15 [http://juspoliticum.com/article/Le-droit-public-allemand-et-la-Premiere-Guerre-
mondiale-1067.html
3-V.I. Lenine, « Sur l’infantilisme de Gauche », in Œuvres Complètes, Editions Sociales,
Paris 1961, vol. 27.
4-Mahiou Ahmed, « Les implications du nouvel ordre économique et le droit international »,
in. R.B.D.I 1976.2 - pp. 421 à 450.

137
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ واﻟﻤﺼﺎدر‬

5-Marie-Anne Frison-Roche,. « Définition du droit de la régulation économique », Recueil

Dalloz, 2004, n°2.
6- Paul H. Rubin, “Law and Economics”
https://www.econlib.org/library/Enc/LawandEconomics.html. Consulté le 14/04/2021
7-Eduardo Silva-Romero, « L'arbitrage de la Chambre de commerce internationale et les
contrats d'Etat », Bulletin de la Cour internationale d'arbitrage de la CCI Vol. 13 N, p 2.
https://www.cnese.dz/static/Cnes/data/contrats%20etat/ICC%20commerce.pdf
8-Didier Truchet, « Réflexions sur le droit économique public en droit français », Revue
du droit public et de la science politique en France et à l'étranger, 1980, no 4", pp. 1009-1042.
9-D.Truchet, « D.Linotte et A.Mester, Services publics et droit public économique.[note
bibliographique] » Revue internationale de droit comparé, 1983, 35-1, pp 250-252.
10-Karloo Tuori, « La constitution économique parmi les constitutions européennes », dans
Revue internationale de droit économique, De Boeck Supérieur, 2011/4 t.XXV | pages 559 à
599.
11-Didier Willot , Nouveau Partenariat Publique Privé, Cahier d’Industries, N°97, Juillet-
Aout,2004,

IV-Thèse
1-Jean- Louis AUTIN « Le droit économique algérien, l’examen des institutions juridiques
au service de la formation sociale », thèse soutenue en juin 1976 à l’université de Montpellier.
2-Alain Lagadec. De l’interprétation des clauses contractuelles à la qualification du contrat.
Droit. Thèse de doctorat, Université de Toulon, France, 2017.
3-Amina Mernache. Le statut et le rôle de l’État algérien dans l’économie : rupture et
continuité. Droit. Université Paris-Est, 2017.
4-Elvira Talapina. Contribution à la théorie du droit public économique par l’analyse
comparative du droit français et du droit russe. Droit. Université de la Réunion, 2011.
https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00867003/document . Consulté le 21/04/2020

V-Autres sources
1–Notes du conseil d’analyse économique, Stéphane SAUSSIER, Jean TIROLE,(Renforcer
l’efficacité de la commande publique( 2015/3 , n° 22.
https://www.cae-eco.fr/staticfiles/pdf/cae-note022v2.pdf (consulté le 21/05/2021).
2-Rapport des Entrepreneurs Français Internationaux-SEFI- en Collaboration avec
Confédération of International Contractors-CICA-,Pour Un Nouveau Partenariat Public Privé,
Novembre 2001.

138
 ‫اﻟﻔـ ـ ـﻬ ـ ـﺮس‬

‫اﻟﻔ ـﻬـ ـﺮس‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ‪..................................................................................‬ص‪1‬‬

‫‪.........,.....................‬ص‪4‬‬ ‫اﻟمحور اﻷول‪:‬ﻤﻔﻬوم اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي وﻋﻼﻗتﻪ‬
‫ﺒ�ﻌض ﻓروع اﻟﻘﺎﻨون اﻷﺨرى‬
‫‪............................‬ص‪4‬‬ ‫ﻤﻘدﻤﺔ‬
‫‪............................‬ص‪4‬‬ ‫اﻟم�حث اﻷول‪ :‬ﻤحﺎوﻻت ﺘﻌر�ف اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬
‫‪...........................‬ص‪4‬‬ ‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﻠیبراﻟﻲ‪:‬‬
‫‪........................‬ص‪4‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪-‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻷﻟمﺎﻨﻲ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﻔرﻨسﻲ‪..................................................................‬ص‪6‬‬
‫‪................‬ص‪7‬‬ ‫‪-2‬ﻟدى اﻟمؤﻟﻔین ﻟینوت وﻤستر )‪Linotte(Didier) et Mestre(Achille‬‬
‫‪................‬ص‪7‬‬ ‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻷﻨجﻠوﺴﺎﻛسوﻨﻲ‬
‫‪................‬ص‪8‬‬ ‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻟسوف�ﺎﺘﻲ‬
‫‪...............‬ص‪11‬‬ ‫اﻟمطﻠب اﻟرا�ﻊ‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻟجزاﺌري‬
‫‪...............‬ص‪11‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟمرﺤﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻤن اﻻﺴتﻘﻼل إﻟﻰ ﻏﺎ�ﺔ ﺼدور دﺴتور ‪.1989‬‬
‫‪...............‬ص‪12‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻟمرﺤﻠﺔ اﻟثﺎﻨ�ﺔ‪ :‬ﻤنذ ﺼدور دﺴتور ‪ 1989‬إﻟﻰ ﯿوﻤنﺎ ﻫذا‪.‬‬
‫‪...............‬ص‪14‬‬ ‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي ﺒ�ﻌض ﻓروع اﻟﻘﺎﻨون اﻷﺨرى‬
‫‪...............‬ص‪15‬‬ ‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﻋﻼﻗتﻪ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟدﺴتوري‬
‫‪...............‬ص‪15‬‬ ‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬ﻋﻼﻗتﻪ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻹداري‬
‫‪...............‬ص‪15‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪-‬ﺨصوﺼ�ﺔ اﻟظﺎﻫرة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫‪...............‬ص‪16‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟتطور اﻟطﺎرئ ﻋﻠﻰ طرق ﺘدﺨﻞ اﻹدارة ﻓﻲ اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي‬
‫‪.............,,‬ص‪16‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻤظﺎﻫر ﺘطور اﻟﻘﺎﻨون اﻹداري‬
‫‪...............‬ص‪16‬‬ ‫أ‪-‬ﻤن ﺤیث اﻟوﺴﺎﺌﻞ اﻟمستﻌمﻠﺔ ﻤن طرف اﻹدارة‬
‫‪...............‬ص‪17‬‬ ‫ب‪-‬ﻤن ﺤیث ه�ﺎﻛﻞ ﺘنظ�م اﻹدارة‬
‫‪...............‬ص‪17‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪:‬اﺘسﺎع اﻟسﻠطﺔ اﻟتﻘدﯿر�ﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻹدارة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫‪...............‬ص‪17‬‬ ‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟجنﺎﺌﻲ‬
‫‪...............‬ص‪18‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟجراﺌم اﻻﻗتصﺎد�ﺔ أو ﺠراﺌم اﻷﻋمﺎل‬
‫‪139‬‬
 ‫اﻟﻔـ ـ ـﻬ ـ ـﺮس‬

‫‪..............‬ص‪19‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨصﺎﺌص اﻟجر�مﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬

‫‪...............‬ص‪19‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟجر�مﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ اﻟتشر�ﻊ اﻟجزاﺌري‬

‫‪...............‬ص‪20‬‬
‫‪...............‬ص‪21‬‬
‫‪...............‬ص‪22‬‬
‫‪...............‬ص‪22‬‬
‫‪...............‬ص‪22‬‬
‫‪...............‬ص‪22‬‬
‫‪...............‬ص‪23‬‬
‫‪...............‬ص‪23‬‬
‫‪...............‬ص‪25‬‬
‫‪...............‬ص‪26‬‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻟشر�ﻌﺔ اﻹﺴﻼﻤ�ﺔ �مصدر ﻤن ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‪............... .‬ص‪26‬‬
‫‪...............‬ص‪27‬‬
‫‪...............‬ص‪28‬‬
‫‪...............‬ص‪28‬‬
‫‪...............‬ص‪29‬‬
‫‪...............‬ص‪29‬‬
‫‪...............‬ص‪30‬‬
‫‪...............‬ص‪30‬‬
‫‪...............‬ص‪30‬‬
‫‪...............‬ص‪31‬‬
‫‪...............‬ص‪31‬‬
‫‪...............‬ص‪31‬‬
‫‪...............‬ص‪31‬‬
‫‪...............‬ص‪32‬‬
‫‪140‬‬
‫اﻟمطﻠب اﻟرا�ﻊ‪ :‬ﻋﻼﻗتﻪ �ﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟتجﺎري‬
‫ﺨﺎﺘمﺔ‬
‫اﻟمحور اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤصﺎدر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬
‫ﻤﻘدﻤﺔ‬
‫اﻟﻔصﻞ اﻷول‪ :‬اﻟمصﺎدر اﻟداﺨﻠ�ﺔ أو اﻟوطن�ﺔ‬
‫اﻟم�حث اﻷول‪ :‬اﻟمصﺎدر اﻟرﺴم�ﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟتشر�ﻊ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟدﺴتور‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻟتشر�ﻊ اﻟﻌﺎدي) اﻟﻘواﻨین اﻟﻌﺎد�ﺔ(‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪:‬اﻟتشر�ﻊ اﻟﻔرﻋﻲ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟﻌرف �مصدر ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬
‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟمصﺎدر اﻷﺨرى واﻟتحك�م‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪�:‬ﺎﻗﻲ اﻟمصﺎدر اﻟرﺴم�ﺔ اﻻﺤت�ﺎط�ﺔ واﻻﺠتﻬﺎد‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤ�ﺎدئ اﻟﻘﺎﻨون اﻟطب�ﻌﻲ وﻗواﻋد اﻟﻌداﻟﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻻﺠتﻬﺎد اﻟﻘضﺎﺌﻲ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪:‬اﻻﺠتﻬﺎد اﻟﻔﻘﻬﻲ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟتحك�م‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪:‬ﺸرط اﻟتحك�م‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﺘﻔﺎق اﻟتحك�م أو ﻤشﺎرطﺔ اﻟتحك�م‬
‫اﻟﻔصﻞ اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟمصﺎدر اﻟدوﻟ�ﺔ‬
‫اﻟم�حث اﻷول‪-‬اﻟمﻌﺎﻫدات ذات اﻟطﺎ�ﻊ اﻻﻗتصﺎدي‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪:‬اﻟمﻌﺎﻫدات اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻟمﻌﺎﻫدات اﻟمنشئﺔ‬
‫ﻟﻠمنظمﺎت اﻟدوﻟ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟمﻌﺎﻫدات اﻟتجﺎر�ﺔ‬

‫‪...............‬ص‪32‬‬
‫‪...............‬ص‪32‬‬
‫‪...............‬ص‪33‬‬
‫‪...............‬ص‪33‬‬
‫‪...............‬ص‪33‬‬
‫‪...............‬ص‪34‬‬
‫‪...............‬ص‪35‬‬ ‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﺘحك�م ﻤحكمﺔ اﻟتحك�م اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻐرﻓﺔ اﻟتجﺎرة اﻟدوﻟ�ﺔ ﺒ�ﺎر�س‬
‫‪...............‬ص‪36‬‬
‫‪...............‬ص‪37‬‬
‫‪...............‬ص‪37‬‬
‫‪...............‬ص‪37‬‬
‫‪...............‬ص‪38‬‬
‫‪...............‬ص‪39‬‬
‫‪...............‬ص‪39‬‬
‫‪...............‬ص‪39‬‬
‫‪...............‬ص‪40‬‬
‫‪...............‬ص‪40‬‬
‫‪...............‬ص‪40‬‬
‫‪...............‬ص‪41‬‬
‫‪...............‬ص‪41‬‬
‫‪...............‬ص‪44‬‬
‫‪..............,‬ص‪45‬‬
‫‪...............‬ص‪45‬‬
‫‪...............‬ص‪46‬‬
‫‪...............‬ص‪46‬‬
‫‪...............‬ص‪46‬‬
‫‪...............‬ص‪47‬‬
‫اﻟﻔـ ـ ـﻬ ـ ـﺮس‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﻌﺎﻫدات اﻻﺴتثمﺎر‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟمﻌﺎﻫدات اﻟمنشئﺔ ﻟﻠمنظمﺎت اﻟدوﻟ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻟمﻌﺎﻫدات اﻟموﺤدة ﻟﻠﻘﺎﻨون‬
‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟتحك�م اﻻﻗتصﺎدي اﻟدوﻟﻲ‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪:‬اﻻﺠتﻬﺎد اﻟتحك�مﻲ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘحك�م اﻟمر�ز اﻟدوﻟﻲ ﻟتسو�ﺔ ﻤنﺎزﻋﺎت اﻻﺴتثمﺎر‬
‫ﺨﺎﺘمﺔ‬
‫اﻟمحور اﻟثﺎﻟث‪:‬اﻟم�ﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬
‫ﻤﻘدﻤﺔ‬
‫اﻟم�حث اﻷول ‪:‬ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتجﺎرة واﻻﺴتثمﺎر واﻟمﻘﺎوﻟﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬اﻻﺴتثنﺎءات اﻟواردة ﻋﻠﻰ اﻟمبدأ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟنشﺎطﺎت اﻟمخصصﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟنشﺎطﺎت اﻟمﻘننﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺤﺎﻟﺔ اﻻﺴتثمﺎر وﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻋدة ‪% 49/51‬‬
‫�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟنشﺎطﺎت اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟصنﺎﻋﺔ اﻟصیدﻻﻨ�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟنشﺎطﺎت اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ واﻟمنﺎﺠم‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟنشﺎطﺎت اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟنﻘﻞ‬
‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ ‪:‬ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتمﻠك وﻤبدأ اﻟمسﺎواة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟتمﻠك )ﺤمﺎ�ﺔ اﻟمﻠك�ﺔ(‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤبدأ اﻟمسﺎواة اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻤبدأ اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟض�ط اﻹداري �ﺄﺼﻞ ﻟﻠض�ط اﻻﻗتصﺎدي‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻷﻤن اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻟسكینﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث اﻟصحﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي‬
‫‪141‬‬
 ‫اﻟﻔـ ـ ـﻬ ـ ـﺮس‬
‫‪...............‬ص‪47‬‬
‫‪...............‬ص‪50‬‬
‫‪...............‬ص‪50‬‬
‫‪...............‬ص‪51‬‬
‫‪...............‬ص‪52‬‬
‫‪...............‬ص‪53‬‬
‫‪...............‬ص‪53‬‬
‫‪...............‬ص‪53‬‬
‫‪...............‬ص‪53‬‬
‫‪...............‬ص‪54‬‬
‫‪...............‬ص‪56‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟتﻔرﻗﺔ ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم و اﻟﻘﺎﻨون اﻟخﺎص‬
‫‪...............‬ص‪57‬‬
‫‪...............‬ص‪59‬‬
‫‪...............‬ص‪59‬‬
‫‪...............‬ص‪59‬‬
‫‪...............‬ص‪60‬‬
‫‪...............‬ص‪60‬‬
‫‪...............‬ص‪61‬‬
‫‪...............‬ص‪61‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟسﺎدس‪ :‬إﻨﻪ ﻗﺎﻨون ﺤدﯿث اﻟنشﺄة ﻤﻘﺎرﻨﺔ �ﻔروع اﻟﻘﺎﻨون اﻷﺨرى‬
‫‪...............‬ص‪62‬‬
‫‪...............‬ص‪62‬‬
‫‪...............‬ص‪62‬‬
‫‪...............‬ص‪62‬‬
‫‪...............‬ص‪63‬‬
‫‪...............‬ص‪63‬‬
‫‪...............‬ص‪64‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟجذور اﻟتﺎر�خ�ﺔ ﻟمﻔﻬوم اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي‬
‫اﻟمجﺎل اﻷول‪ :‬ﺤمﺎ�ﺔ اﻟمواطنین‬
‫اﻟمجﺎل اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘنظ�م اﻟنشﺎط اﻻﻗتصﺎدي‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﻔﻬوم اﻟض�ط اﻻﻗتصﺎدي ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري‬
‫ﺨﺎﺘمﺔ‬
‫اﻟمحور اﻟرا�ﻊ‪:‬ﺘكی�ف اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي وﺨصﺎﺌصﻪ‬
‫ﻤﻘدﻤﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘكی�ف اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟطب�ﻌﺔ اﻟمتﻘﺎطﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻤستوى ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬
‫ﺒ�ﻌض ﻓروع اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟتﻘﺎرب ﺒین اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم واﻟخﺎص‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨصﺎﺌص اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬إﻨﻪ ﻗﺎﻨون ﻏیر ﻤﻘنن‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬إﻨﻪ ﻗﺎﻨون ﺠدﻟﻲ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬إﻨﻪ ﻗﺎﻨون ﻤر�ب‬
‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬إﻨﻪ ﻗﺎﻨون ذو طﺎ�ﻊ اﻗتصﺎدي‬
‫اﻟﻔرع اﻟخﺎﻤس‪ :‬إﻨﻪ ﻗﺎﻨون ﻤرن‬
‫اﻟمحور اﻟخﺎﻤس‪ :‬أﺴﺎﻟیب إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم اﻻﻗتصﺎدي‬
‫ﻤﻘدﻤﺔ‬
‫اﻟم�حث اﻷول‪ :‬اﻷﺴﺎﻟیب اﻟم�ﺎﺸرة ﻹدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫)إدارة اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم ﺒواﺴطﺔ ﺠﻬﺎز ﺤكوﻤﻲ(‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬أﺴﻠوب اﻻﺴتﻐﻼل اﻟم�ﺎﺸر‬
‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬ﻤضمون أﺴﻠوب اﻻﺴتﻐﻼل اﻟم�ﺎﺸر‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ ‪ :‬اﻟطب�ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻷﺴﻠوب اﻻﺴتﻐﻼل اﻟم�ﺎﺸر‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬أﺴﻠوب اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫‪142‬‬

‫‪..................‬ص‪64‬‬
‫‪..................‬ص‪64‬‬
‫‪..................‬ص‪65‬‬
‫‪..................‬ص‪66‬‬
‫‪..................‬ص‪66‬‬
‫‪..................‬ص‪67‬‬
‫‪..................‬ص‪67‬‬
‫‪..................‬ص‪68‬‬
‫‪..................‬ص‪68‬‬
‫‪..................‬ص‪68‬‬
‫‪..................‬ص‪69‬‬
‫‪..................‬ص‪69‬‬
‫‪..................‬ص‪69‬‬
‫‪..................‬ص‪70‬‬
‫‪..................‬ص‪70‬‬
‫‪..................‬ص‪71‬‬
‫‪..................‬ص‪72‬‬
‫‪..................‬ص‪72‬‬
‫‪..................‬ص‪73‬‬
‫‪..................‬ص‪73‬‬
‫‪..................‬ص‪73‬‬
‫‪..................‬ص‪75‬‬
‫‪..................‬ص‪75‬‬
‫‪..................‬ص‪75‬‬
‫‪..................‬ص‪75‬‬
‫‪..................‬ص‪76‬‬
‫اﻟﻔـ ـ ـﻬ ـ ـﺮس‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤﻔﻬوم اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺘحدﯿد اﻟطب�ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟﻠمؤﺴسﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬أﺴﻠوب اﻹدارة ﻤن طرف ﺸر�ﺔ ﻤختﻠطﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول ‪� :‬ﻌض ﺤﺎﻻت اﻟﻠجوء ﻷﺴﻠوب اﻹدارة‬
‫ﻤن طرف اﻟشر�ﺔ اﻟمختﻠطﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟطب�ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻷﺴﻠوب اﻹدارة‬
‫ﻤن طرف ﺸر�ﺔ ﻤختﻠطﺔ‬
‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟص�ﻎ اﻟمختﻠﻔﺔ ﻟتﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻔرع اﻷول ‪:‬اﻻﻤت�ﺎز‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬اﻹ�جﺎر‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪:‬اﻟو�ﺎﻟﺔ اﻟمحﻔزة‬
‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬اﻟتسییر‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟتﻔو�ض اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻔرع‪-1‬اﻟم�ﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻤبدأ ﺤر�ﺔ اﻟوﺼول ﻟﻠطﻠ�ﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬ﻤبدأ اﻟمسﺎواة ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟمترﺸحین‬
‫ﺜﺎﻟثﺎ‪ :‬ﻤبدأ ﺸﻔﺎف�ﺔ اﻹﺠراءات‬
‫اﻟﻔرع ‪-2‬اﻟم�ﺎدئ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒتﻔو�ضﺎت اﻟمرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻤبدأ اﻻﺴتم ارر�ﺔ‬
‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬ﻤبدأ اﻟمسﺎواة‬
‫ﺜﺎﻟثﺎ‪ :‬ﻤبدأ ﻗﺎﺒﻠ�ﺔ اﻟتك�ف‬
‫ﺨﺎﺘمﺔ‬
‫اﻟمحور اﻟسﺎدس‪ :‬اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫ﻤﻘدﻤﺔ‬
‫اﻟم�حث اﻷول‪ :‬ﺘﻌر�ف اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ وﺘطورﻫﺎ‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘﻌر�ف اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘطور اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻓﻲ اﻟجزاﺌر‬
‫‪143‬‬
 ‫اﻟﻔـ ـ ـﻬ ـ ـﺮس‬
‫‪..................‬ص‪77‬‬
‫‪..................‬ص‪77‬‬
‫‪..................‬ص‪78‬‬
‫‪..................‬ص‪78‬‬
‫‪..................‬ص‪79‬‬
‫‪..................‬ص‪79‬‬
‫‪..................‬ص‪79‬‬
‫‪..................‬ص‪80‬‬
‫‪..................‬ص‪80‬‬
‫‪..................‬ص‪81‬‬
‫‪..................‬ص‪81‬‬
‫‪..................‬ص‪81‬‬
‫‪..................‬ص‪82‬‬
‫‪..................‬ص‪83‬‬
‫‪..................‬ص‪84‬‬
‫‪..................‬ص‪85‬‬
‫‪..................‬ص‪86‬‬
‫‪..................‬ص‪86‬‬
‫‪..................‬ص‪87‬‬
‫‪..................‬ص‪87‬‬
‫‪..................‬ص‪88‬‬
‫‪..................‬ص‪89‬‬
‫‪..................‬ص‪89‬‬
‫‪..................‬ص‪89‬‬
‫‪..................‬ص‪90‬‬
‫‪..................‬ص‪90‬‬
‫‪..................‬ص‪91‬‬
‫‪144‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﻟتسییر اﻟذاﺘﻲ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ أو اﻟمشروع اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﻟتسییر اﻻﺸتراﻛﻲ )‪(1988-1971‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟمؤﺴسﺎت‬
‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘنظ�م اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤؤﺴسﺎت ﺘسییر ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﺨتصﺎﺼﺎت ﻤؤﺴسﺎت ﺘسییر ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘنظ�م ﻤؤﺴسﺎت ﺘسییر ﻤسﺎﻫمﺎت اﻟدوﻟﺔ‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻤجﻠس إدارة‬
‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬ﺠمع�ﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﺜﺎﻟثﺎ‪ :‬رﺌ�س ﻤدﯿر ﻋﺎم‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘنظ�م اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟجمع�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ )وﻫو ﺠﻬﺎز ﻤداوﻟﺔ(‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤجﻠس اﻹدارة‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟرﺌ�س اﻟمدﯿر اﻟﻌﺎم‬
‫ﺨﺎﺘمﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﺨوﺼصﺔ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠخوﺼصﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟمزا�ﺎ اﻟخﺎﺼﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟخوﺼصﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﺘنﻔیذ اﻟخوﺼصﺔ‬
‫ﺨﺎﺘمﺔ‬
‫اﻟمحور اﻟسﺎ�ﻊ‪:‬ﻋﻘد اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫ﻤﻘدﻤﺔ‬
‫اﻟم�حث اﻷول ‪ :‬اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‪ ،‬ﺨصﺎﺌصﻬﺎ و�ﺠراءاﺘﻬﺎ‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﺨصﺎﺌص اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪-‬اﻟصﻔﺔ اﻟﻌﻘد�ﺔ ﻟﻠصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻘد �تﺎﺒﻲ‬

‫‪..................‬ص‪91‬‬
‫‪..................‬ص‪92‬‬
‫‪..................‬ص‪92‬‬
‫‪..................‬ص‪92‬‬
‫‪..................‬ص‪92‬‬
‫‪..................‬ص‪93‬‬
‫‪..................‬ص‪93‬‬
‫‪..................‬ص‪93‬‬
‫‪.................‬ص‪94‬‬
‫‪..................‬ص‪95‬‬
‫‪..................‬ص‪95‬‬
‫‪..................‬ص‪95‬‬
‫‪..................‬ص‪96‬‬
‫‪..................‬ص‪96‬‬
‫‪..................‬ص‪97‬‬
‫‪..................‬ص‪97‬‬
‫‪..................‬ص‪97‬‬
‫‪..................‬ص‪97‬‬
‫‪..................‬ص‪98‬‬
‫‪..................‬ص‪98‬‬
‫‪..................‬ص‪98‬‬
‫‪..................‬ص‪98‬‬
‫‪..................‬ص‪99‬‬
‫‪..................‬ص‪99‬‬
‫‪..................‬ص‪99‬‬
‫‪..................‬ص‪99‬‬
‫‪..................‬ص‪100‬‬
‫اﻟﻔـ ـ ـﻬ ـ ـﺮس‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻘود إدار�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻘود ﺘبرم �مﻘﺎﺒﻞ‬
‫اﻟﻔرع اﻟخﺎﻤس‪ :‬اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻘود ﺘبرم وﻓﻘﺎ ﻟشروط ﺨﺎﺼﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟسﺎدس‪ :‬اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ ﻋﻘود ﺘبرم ﻟتﻠب�ﺔ ﺤﺎﺠﺎت‬
‫اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة‪.‬‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬إﺠراءات إﺒرام اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬إﺠراءات اﺨت�ﺎر اﻟمتﻌﺎﻤﻞ‬
‫أوﻻ‪ :‬إﺠراء اﻟتراﻀﻲ‬
‫‪-1‬اﻟتراﻀﻲ اﻟ�س�ط‬
‫‪-2‬إﺠراء اﻟتراﻀﻲ �ﻌد اﻻﺴتشﺎرة‬
‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬إﺠراء طﻠب اﻟﻌروض‬
‫‪-1‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟمﻔتوح‬
‫‪-2‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟمﻔتوح ﻤﻊ اﺸتراط ﻗدرات دﻨ�ﺎ‬
‫‪-3‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟمحدود‬
‫‪-4‬اﻟـمسـﺎ�ﻘﺔ‬
‫‪-‬اﻟمسﺎ�ﻘﺔ اﻟمحدودة‬
‫‪-‬اﻟمسﺎ�ﻘﺔ اﻟمﻔتوﺤﺔ ﻤﻊ اﺸتراط ﻗدرات دﻨ�ﺎ‬
‫‪-‬ﻤسﺎ�ﻘﺔ اﻹﺸراف ﻋﻠﻰ اﻹﻨجﺎز‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ ‪:‬ﻛ�ف�ﺔ ﺘﺄﻫیﻞ اﻟمرﺸحین‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﺘحدﯿد ﺤﺎﺠﺎت اﻟمصﻠحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة‬
‫أوﻻ‪:‬اﻟشروط اﻹدار�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪:‬اﻟشروط اﻟخﺎﺼﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬دﻓتر اﻟشروط‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺸكﻞ دﻓتر اﻟشروط‬
‫‪-1‬اﻟمﻘدﻤﺔ‬
‫أ‪-‬ﺸكﻞ اﻟمﻘدﻤﺔ‬
‫ب‪-‬ﻤضمون اﻟمﻘدﻤﺔ‬
‫ج‪-‬اﻟق�مﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟﻠمﻘدﻤﺔ‬
‫‪145‬‬

‫‪..................‬ص‪100‬‬
‫‪..................‬ص‪100‬‬
‫‪..................‬ص‪100‬‬
‫‪..................‬ص‪102‬‬
‫‪..................‬ص‪103‬‬
‫‪..................‬ص‪103‬‬
‫‪..................‬ص‪103‬‬
‫‪..................‬ص‪103‬‬
‫‪..................‬ص‪104‬‬
‫‪..................‬ص‪104‬‬
‫‪..................‬ص‪105‬‬
‫‪..................‬ص‪105‬‬
‫‪..................‬ص‪105‬‬
‫‪..................‬ص‪105‬‬
‫‪..................‬ص‪106‬‬
‫‪..................‬ص‪106‬‬
‫‪..................‬ص‪107‬‬
‫‪..................‬ص‪107‬‬
‫‪..................‬ص‪107‬‬
‫‪..................‬ص‪108‬‬
‫‪..................‬ص‪109‬‬
‫‪..................‬ص‪110‬‬
‫‪..................‬ص‪111‬‬
‫‪..................‬ص‪111‬‬
‫‪..................‬ص‪113‬‬
‫‪..................‬ص‪113‬‬
‫اﻟﻔـ ـ ـﻬ ـ ـﺮس‬
‫‪-‬اﻟمدرﺴﺔ اﻟﻔرﻨس�ﺔ اﻷﻟمﺎﻨ�ﺔ‬
‫‪-‬اﻟمدرﺴﺔ اﻟبر�طﺎﻨ�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟخﺎﻤس‪ :‬اﻟمتن أو ﺒنود اﻟﻌﻘد‬
‫اﻟﻔرع اﻟسﺎدس‪ :‬اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟصﻔﻘﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﺤﺎﻻت اﻹﻗصﺎء ﻤن اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪-‬اﻟحﺎﻻت اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻺﻗصﺎء‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻹﻗصﺎء اﻟمؤﻗت‬
‫‪ -1‬اﻹﻗصﺎء اﻟمؤﻗت اﻟتﻠﻘﺎﺌﻲ‬
‫‪-‬إﻗصﺎء ﻤؤﻗت ﺘﻠﻘﺎﺌﻲ ﻤتخذ ﻤن طرف �ﻞ اﻟمصﺎﻟﺢ اﻟمتﻌﺎﻗدة‬
‫‪-‬إﻗصﺎء ﻤؤﻗت ﺘﻠﻘﺎﺌﻲ ﺘتخذﻩ اﻟمصﺎﻟحﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة اﻟتﻲ‬
‫�ﺎدرت �ﺈﺠراء اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫‪-2‬اﻹﻗصﺎء اﻟمؤﻗت اﻟتﻠﻘﺎﺌﻲ �مﻘرر‬
‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬اﻹﻗصﺎء اﻟنﻬﺎﺌﻲ اﻟتﻠﻘﺎﺌﻲ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟحﺎﻻت اﻟمرﺘ�طﺔ �ﺎﻟﻔسﺎد‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪:‬ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟوﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟﻔسﺎد وﻤكﺎﻓحتﻪ‬
‫ﺜﺎﻟثﺎ‪ :‬اﻟم�ﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟواردة‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻨون ﻤحﺎر�ﺔ اﻟﻔسﺎد ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺘحسین ﻤنﺎخ اﻷﻋمﺎل‬
‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬دور ﻟجﺎن اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ و ﺘنﻔیذ اﻟصﻔﻘﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪:‬رﻗﺎ�ﺔ ﻟجﺎن اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور ﻟجنﺔ ﻓتﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺘﻘی�م اﻟﻌروض‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻟجنﺔ اﻟصﻔﻘﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘنﻔیذ ﻋﻘد اﻟصﻔﻘﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬أﺠر اﻟمتﻌﺎﻤﻞ واﻟضمﺎﻨﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟصﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺠزاء إﺨﻼل اﻟمتﻌﺎﻤﻞ اﻻﻗتصﺎدي �ﺎﻟتزاﻤﺎﺘﻪ اﻟتﻌﺎﻗد�ﺔ‬
‫ﺨﺎﺘمﺔ‬
‫اﻟمحور اﻟثﺎﻤن‪ :‬ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‬
‫اﻟم ـﻘـدﻤــﺔ‬
‫‪146‬‬

‫‪..................‬ص‪114‬‬
‫‪..................‬ص‪114‬‬
‫‪..................‬ص‪116‬‬
‫‪..................‬ص‪116‬‬
‫‪..................‬ص‪118‬‬
‫‪..................‬ص‪120‬‬
‫‪..................‬ص‪121‬‬
‫‪..................‬ص‪122‬‬
‫‪..................‬ص‪122‬‬
‫‪..................‬ص‪122‬‬
‫‪..................‬ص‪122‬‬
‫‪..................‬ص‪123‬‬
‫‪..................‬ص‪123‬‬
‫‪..................‬ص‪123‬‬
‫‪..................‬ص‪124‬‬
‫‪..................‬ص‪124‬‬
‫‪..................‬ص‪124‬‬
‫‪..................‬ص‪124‬‬
‫‪..................‬ص‪125‬‬
‫‪..................‬ص‪125‬‬
‫‪..................‬ص‪126‬‬
‫‪..................‬ص‪126‬‬
‫‪..................‬ص‪127‬‬
‫‪..................‬ص‪129‬‬
‫‪..................‬ص‪131‬‬
‫اﻟﻔـ ـ ـﻬ ـ ـﺮس‬
‫اﻟم�حث اﻷول‪ :‬ﺘﻌر�ف ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ وﻨشﺄﺘﻬﺎ‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘﻌر�ف ﻋﻘد اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪.:‬ظﻬور ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟوﻀﻌﻲ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻨشﺄة ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟممﻠكﺔ اﻟمتحدة اﻟبر�طﺎﻨ�ﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻔرﻨسﻲ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟجزاﺌري‬
‫اﻟم�حث اﻟثﺎﻨﻲ‪:‬ﻤضمون ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ‪،‬ﺨصﺎﺌصﻬﺎ‬
‫وﻤحﺎﺴنﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟمطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟشروط اﻟتﻌﺎﻗد�ﺔ ﻓﻲ ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤدة اﻟﻌﻘد‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟتمو�ﻞ‬
‫‪-1‬ﺘﻘﺎﺴم اﻟتمو�ﻞ‬
‫‪-2‬ﻀمﺎن اﻟطرف اﻟﻌموﻤﻲ‬
‫‪ :3‬اﻟطﺎ�ﻊ اﻟمرن اﻟﻘﺎﺒﻞ ﻟﻠتكی�ف ﻟطرق اﻟتمو�ﻞ‬
‫اﻟﻔرع اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﺘﻘﺎﺴم اﻟمخﺎطر‬
‫اﻟﻔرع اﻟرا�ﻊ‪ :‬إﻨجﺎز واﻛتسﺎب اﻷﻤوال اﻟمستﻌمﻠﺔ ﻓﻲ إﻨجﺎز اﻟمشروع‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨصﺎﺌص ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ وﻤحﺎﺴنﻬﺎ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻌنﺎﺼر اﻟممیزة ﻟﻌﻘد اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻋﻘد ﻤكتوب‬
‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬ﻤﻬمﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‬
‫‪-1‬أﻨﻪ ﻋﻘد ﻤر�ب‬
‫‪-2‬أﻨﻪ ﻋﻘد ق�ﺎم �مﻬمﺔ اﻟخدﻤﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ‬
‫‪-3‬أﻨﻪ ﻋﻘد ﺘحكم ﻓﻲ اﻹﻨجﺎز‬
‫اﻟمطﻠب اﻟثﺎﻟث‪ :‬ﻤحﺎﺴن ﻋﻘود اﻟشراﻛﺔ اﻟﻌموﻤ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ‬
‫ﺨ ــﺎﺘـمـﺔ‬
‫ﺨ ــﺎﺘـمـﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫‪147‬‬
 ‫اﻟﻔـ ـ ـﻬ ـ ـﺮس‬

‫‪.................‬ص‪132‬‬ ‫ﻗﺎﺌمﺔ اﻟمراﺠﻊ واﻟمصﺎدر‬

‫‪.................‬ص‪138‬‬ ‫اﻟﻔﻬرس‬

‫‪148‬‬