Uvod Zajednike karakteristike

Kako su u stranim zemljama sva preduzea, privatna ili dravna, to se i reakcije na ugroavanje bezbjednosti tih preduzea neminovno dijeli na privatnu preko privatnih preduzea za obezbjedjenje (public policing). Ovakva naelna podjela, naravno ne iskljuuje mogunost mijeanja ova dva oblika, a njihovu zajedniku sadrinu ini pojam "Policing".

Glavni dio PRIVATNA BEZBJEDNOST U REPUBLICI HRVATSKOJ Republika Hrvatska je po prvi put cjelovito institucionalno uvela razliite oblike privatnog obezbjedjivanja lica i imovine donoenjem Zakona o zatiti osoba i imovine 1996. godine, koji je u medjuvremenu dva puta mijenjan. Naime, dosadanja iskustva Republike Hrvatske ukazuju na potrebu stalne dorade i izmjena zakona u oblasti obezbjedjenja lica i imovine preduzea, kako bi se postojea zakonska rjeenja u potpunosti harmonizovala sa zakonodavstvom Evropske unije. Tako je 2003. godine donijet potpuno novi Zakon o privatnoj zatiti, a koji je proistekao iz obaveze Hrvatske da, nakon potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruivanju, uskladi, izmadju ostalih, i zakon o Zatiti osoba i imovine. U tekst Zakona o privatnoj zatiti su inkorporisana neka rjeenja koja izraavaju najvie standarde u ovoj oblasti. Smatra se da su donoenjem Zakona o zatiti osoba i imovine postojea institucionalizovana (dravna) i novostvorena privatna zatita postale saradnici, a ne suparnici u obezbjedjivanju lica i imovine, odnosno u kontroli i suzbijanju kriminaliteta. Domet privatizacije obezbjedjivanja lica i imovine ipak je bio dvostruko ogranien, jer je bilo predvidjeno da pravna lica i privatni preduzetnici koj imaju odobrenje za obavljanje zatitarske djelatnosti ne smiju obavljati poslove zatite lica i imovine koji su u djelokrugu rada Ministarstva unutranjih poslova i drgih organa dravne uprave, niti primjenjivati operativne metode i sredstva koja, na temelju posebnih propisa, primjenjuju policija i druga tijela dravne uprave. Drugo ogranienje tie se nemogunosti za pravna lica i privatne preduzetnike koji imaju odobrenje za obavljanje navedenih poslova da te poslove obavljaju za organe dravne vlasti i predstavnika, odnosno izvrna tijela optina, gradova i upanija. Djelatnou privatne zatite u Hrvatskoj se smatraju poslovi zatite lica i imovine koji se sprovode tjelesnom, tj. Fizikom ili tehnikom zatitom. Pri tome se tjelesna zatita vri putem lica koja neposreno uvaju i osiguravaju tiene osobe i imovinu, bez dominantne upotrebe tehnikih sredstava.

Pod zatitom imovine podrazumjeva se zatita zgrada, proizvodnih, poslovnih prostora, gradilita, vozila koja prevoze opasne terete, novca, drugih dragocjenosti i sl., dok se zastitom lica smatra obezbjedjivanje strunjaka, menadzera, osoba koje prenose novac, povjerljivu postu itd. Tehnika zatita lica i imovine ostvaruje se tehnikim sredstvima i napravama ija se vrsta, namjena i kvalitet utvrdjuju posebnim propisima. Tehnika sredstva i naprave mogu biti npr. Televizijske, video i druge elektronske naprave ili mehanike ili elektronske i druge naprave. Pod tehnikom zatitom podrazumjeva se i stvaranje tehnikih uslova za spreavanje protivpravnih radnji usmjerenih prema tienoj osobi ili imovini, kao i razvijanje oblika tehnike zatite, a posebno: 1. protivprovalne, protivprepadne i protivdiverzionalne tehnike, 2. zatite ljudi i ovjekove okoline, 3. zatite nedoputenog pristupa u tiene prostore, 4. zatite od unoenja eksplozivnih, jonizacijskih i ostalih opasnih materija, 5. zatite podataka i dokumentacije, 6. zatite od iznoenja, odnosno otudjenja tienih predmeta. Pomenuti oblici tehnike zatite sprovode se na podruju tienog prostora ili u tienoj gradjevini, te u pratnji i osiguranju prilikom prevoza tienih osoba, novca, vrijednosnih papira i dragocjenih metala. Djelatnost privatne zatite mogu obavljati samo registrovana pravna lica, tj. agencije. Osniva takvog pravnog lica moe biti samo fizika osoba koja ima odobrenje policijske uprave za obavljanje djelatnosti privatne zatite. Tehniku zatitu mogu obavljati i privatni preduzetnici. Poslove privatne zatite, zavisno od nivoa sloenosti i ovlaenja lica koja ih obavljaju, vre uvari, zatitari i zatitar tehniari. Odobrenje za obavljanje djelatnosti privatne zastite, po Zakonu o privatnoj zatiti, moe se izdati osobi koja je navrila 18 godina ivota, a ima prebivalite, odnosno odobren boravak u Republici Hrvatskoj, koja poznaje hrvatski jezik i latinino pismo i ima odgovarajuu strunu spremu, ima optu zdravstvenu sposobnost, to dokazuje potvrdom ovlaene

zdravstvene ustanove ili privatne ordinacije, koja ispunjava bezbjednosne uslove i koja je dostojna obavljanju ove djelatnosti. Naime, nije dostojna za obavljanje djelatnosti privatne zatite osoba koja je pravosnano osudjena ili se protiv nje vodi postupak za kazneno djelo koje se goni po slubenoj dunosti u Hrvatskoj ili zemlji iji je dravljanin ili u kojoj ima prebivalite, kao ni osoba koja je u poslednje tri godine kanene za prekraj protiv javnog reda i mira sa obiljejima nasilja u Hrvatskoj ili zemlji iji je dravljanin ili u kojoj ima prebivalite. Zahtjev za izdavanje odobrenja (rjeenja) pravnom licu za obavljanje djelatnosti privatne zatite, sa priloenim dokazima o ispunjavanju uslova, podnosi se policijskoj upravi prema mjestu prebivalita. Ukoliko policijska uprava odobrava zahtjev za izdavanje takvog odobrenja, dozvoljena je alba Ministarstvu unutranjih poslova. Pored specijalizovanih pravnih lica, tj. agencija za obezbjedjenje lica i imovine, Zakonom o privatnoj zatiti je predvidjena i uredjena i djelatnost slubi obezbjedjenja unutar privrednih preduzea. Tako je predvidjeno da, za potrebe zatite radnika i imovine unutar vlastitog poslovnog prostora, pravna lica i privatni preduzetnici mogu osnovati unutranju uvarsku slubu: 1. ako imaju prostorije namjenjene za takvu slubu, uredjene saglasno propisima o posebnim prostornim i tehnikim uslovima za smjetaj oruja, odnosno za zatitu od poara, kradje i drugih nezgoda ili zloupotreba. 2. ako zaposleni na poslovima unutranje uvarske slube ispunjavaju uslove za uvara, zatitara ili unutranju uvarsku slubu tehniara. Zatitarska sluba moe zapoeti sa radom na osnovu saglasnosti nadlene policijske uprave. Protiv rjeenja kojim se odbija izdavanje saglasnosti na akt o osnivanju i ustrojavanju zatitarske slube moe se izjaviti alba Ministarstvu unutranjih poslova. U obavljanju poslova tjelesne zatite, lice zaposleno na poslovima privatne zatite (zatitar i uvar) je zakonom ovlaeno da za vrijeme dunosti: utvrdi istovjetnost osobe koja ulazi, odnosno izlazi iz tiene gradjevine ili prostora; naredi osobi koja remeti propisani red i mir udaljenje s prostora ili iz gradjevine koju titi; zabrani neovlatenim osobama pristup tienim gradjevinama ili prostoru; zadri osobu koju je na prostoru ili gradjevini koju uva

zatekla u injenju kaznenog djela i izrui je policiji, pregleda osobu, predmete ili vozilo na ulazu u uvani prostor i izlazu iz njega. Tako e ovo lice radi utvrdjivanja istovjetnosti osobe koja ulazi, odnosno izlazi iz tiene gradjevine ili prostora, od nepoznate osobe zatraiti na uvid linu ispravu kojom se moe utvrditi identitet. Prije davanja odobrenja osobi za ulazak u tienu gradjevinu ili prostor, u propisani upisnik e se upisati odredjeni podaci o osobi, a isprava obavezno vratiti osobi. Zatitar, odnosno uvar ne smije ni privremeno zadrati ispravu. Osobi koja remeti propisani red i mir u tienoj gradjevini ili prostoru, ili svojim ponaenjem, djelovanjem ili proputanjem dune radnje ugroava sigurnost tiene gradjevine, prostora ili osobe, zatitar odnosno uvar mora na jasan i nedvosmislen nain, usmeno ili odgovarajuim znacima naraditi da se udalji sa prostora ili gradjevine koju titi, odnosno od tiene osobe. Ukoliko osoba o kojoj je rije ne postupi po datoj naredbi, zatitar odnosno uvar je duan da zatrai intervenciju policije. Zabranu pristupa neovlaenim osobama tienim gradjanima ili prostoru uvar moe izraziti usmeno, znacima ili na drugi nain, ali uvijek na nain da osoba kojoj je zabrana izreena moe zakljuiti ta se od nje zahtijeva. Zatitar, odnosno uvar moe zadati do dolaska policije osobu koju je zatekao u izvrenju kaznenog djela na tienom prostoru ili gradjevini. Pri tome on odmah izvjetava policiju o zadravanju i razlozima zadravanja, kao i o mjestu na kome je osoba zadrana do dolaska policije. Zadrana osoba mora se odmah predati policiji. U sprovodjenju samog zadavanja uvar moe koristiti sredstva i postupke primjerene zadrane osobe, ali za razliku od zatitara, ne smije da koristi vatreno oruje. Nasuprot ovome, uvar je ovlaen da obavi pregled osoba i vozila na ulazu u uvanu gradjevinu ili prostor na ulazu i izlazu iz njega. U obavljanju poslova tjelesne zatite mogu se koristiti i posebno dresirani psi uvari, i to samo za uvanje objekata. Psi se mogu koristiti kao i sredstvo prinude, ali samo od strane zatitara, i to kada su ispunjeni zakonski uslovi za korienje tjelesne snage ili vatrenog oruja. Tjelesnu snagu uvar moe primjeniti samo ako na drugi nain ne moe odbiti protivpravni i neposredni napad kojim se ugroava njegov ivot ili ivot osoba koje uva, odnosno

protivpravni i neposredni napad usmjeren na unitenje ili umanjenje vrijednosti imovine koju uva. Zatitari mogu da nose kratko vatreno oruje samo za vrijeme obavljanja poslova neposrednog uvanja i osiguravanja osobe (telohraniteljski poslovi) ili zatite banaka, mjenjanica i slinih ustanova, pratnje i osiguranja novca itd. Propisano je da u obavljanju poslova neposrednog uvanja i osiguranja osoba moe upotrijebiti vatreno oruje samo kada je to nuno radi zatite osobe koja se uva ili sopstvenog ivota i ako se istovremeni ili neposredno predstojei protivpravni napad, prema tienoj osobi ili prema njemu, nije mogao odbiti primjenom fizike snage. Prije upotrebe vatrenog oruja zatitar je duan da osobu protiv koje namjerava da upotrijebi vatreno oruje upozori, i da je zastrai pucanjem u vazduh. Ako osoba ni nakon upozorenja i zastraivanja ne prestane sa napadom prema tienoj osobi ili zatitaru, odnosno sa napadom na uvane vrijednosti, gradjevine i prostore, protiv takve osobe dozvoljeno je upotrijebiti vatreno oruje. O upotrebi uvarskih pasa, tjelesne snage i vatrenog oruja zatitar je duan odmah, a najvie za osam sati, podnijeti pismeni izvjetaj odgovornoj osobi pravnog lica u kome je zaposlen. Odgovorna osoba je sa svoje strane duna da ocjeni opravdanost i zakonitost upotrebe pasa, tjelesne snage i vatrenog oruja i da o tome u roku od 24 saqtapismeno obavjesti nadlenu policijsku upravu.

ZAKLJUAK

Prema tome, policija u Republici Hrvatskoj ovlaena je za izdavanje odobrenja za rad pravnim licima za obavljanje poslova obezbjedjenja lica i imovine preduzea, kao i odobrenja za rad lica zaposlenih u sektoru fizike zatite. Pore toga, policija vri i upravni, odnosno inspekcijski nadzor nad sprovodjenjem Zakona o privatnoj zatiti, kao i propisa donijetih na osnovu njega. Najzad, inspekcijski nadzor nad obavljanjem poslova zatite lica i imovine sprovode specijalizovana ovlaena lica (inspektori). Ministarstva unutranjih poslova, s tim da u vrenju nadzora ona mogu zahtjevati pomo drugih policijskih sluzbenika.

Literatura:

1. Privatna bezbjednost, Dr. Milan Danicic, Banja Luka 2008. god

Sadrzaj: Uvod--------------------------------------------------------------------------------------------------3

Privatna bezbjednost u Republici Hrvatskoj----------------------------------------------------4 Zakljucak--------------------------------------------------------------------------------------------9 Literatura--------------------------------------------------------------------------------------------10

UNIVERZITET SINERGIJA BIJELJINA FAKULTET ZA BEZBJEDNIST I ZASTITU

-BANJA LUKA-

SEMINARSKI RAD IZ PREDMETA: Privatna bezbjednost

TEMA: Stanje privatne bezbjednosti u Hrvatskoj

MENTOR: Prof. Dr Milan Danii Septembar 2011. Banja Luka

STUDENT: Jelena Stani 728/08