Pravosudna akademija

Prezentacija Zakona o parničnom postupku(2011)

Vremenski okvir

Vojkan Simić
Pomoćnik ministra pravde
25.02.2012.
 VREMENSKI OKVIR
 Cilj novog ZPP-a i uvodjenja vremenskog okvira,
jeste ubrzanje sudskih postupaka,, odnosno
povećanje efikasnosti i ostvarivanje prava na
suđenje u razumnom roku .
 Ostvarivanje ovog cilja podupire jedan od četiri
stuba Strategije reforme
pravosudja(efikasnost),koji je u interesu građana
i poslovne zajednice.
 Obaveza drzave da (zakonom) obezbedi
sudjenje u razumnom roku i da omogući
pravično sudjenje (presude suda u Strazburu)
ista obaveza drzave prema gradjanima
 Procesno pravni osnov
vremenskog okvira
 Postavljen je u čl. 10 ZPP/2011, u okviru načela o pravu stranke na
okončanje postupka u razumnom roku:

 “Stranka ima pravo da sud odluči o njenim zahtevima i predlozima u

razumnom roku.
 Sud je dužan da postupak sprovede bez odugovlačenja, u skladu sa
prethodno određenim vremenskim okvirom za preduzimanje parničnih
radnji (u daljem tekstu: vremenski okvir) i sa što manje troškova.
 Nepostupanje sudije u vremenskom okviru je osnov za pokretanje
disciplinskog postupka u skladu sa odredbama Zakona o sudijama.“

To je (1) osnovni instrument za sprovođenje načela iz čl.10.ZPP-a;

(2) ovlašćenje i dužnost stranke u odnosu na sud i istovremeno obaveza
suda- podela odgovornosti za upravljanje postupkom-traži se aktivno učešće
stranaka i suda
(3) ne sankcioniše se propuštanje suda(ali sudija može trpeti sankciju ako
ne odredi vremenski okvir i ako ga ne poštuje-st.3.),
(4) nema sankcija za stranku koja ga ne predloži ,
(5) određuje se na osnovu predloga stranaka,ali je obaveza ex officio za
sud
 Preporuka Saveta Evrope o unapređenju građanskog
pravosuđa

 ” Redovno, postupak treba da se sastoji od ne više od

dva ročišta. Prvo je pripremnog karaktera, a drugo služi
izvođenju dokaza, iznošenju argumenata i ako je
moguće, donošenju presude. Sud treba da obezbedi da
se svi neophodni koraci za drugo ročište preduzmu na
vreme, a u načelu, odlaganje neće biti dopušteno, izuzev
ako se ne pojave nove činjenice ili iz drugih izuzetnih i
važnih razloga.‚‚(vidi čl.309.)
 Povreda prava na suđenje u razumnom roku i presude
Evropskog suda za ljudska prava u Strazburu,kao razlog
za normiranje vremenskog okvira i imperativ za
obaveznu primenu pravila o vremenskom okviru.
 RATIO-izvesnost trajanja parnice i predvidivost
procesnih radnji u svakoj fazi postupka
 Domen primene – obaveza za nove parnice i u
slučajevima kada se ponovo sudi nakon ukidanja odluke
u albenom postupku(nov ZPP),ali i mogućnost za parnice
 Pojam vremenskog okvira
 Vremenski okvir predstavlja preliminarni plan usmenog
raspravljanja , koji se sastoji od određivanja
broja ,odnosno vremena održavanja ročišta i rasporeda
radnji na ročištima u okviru stadijuma glavne rasprave.
 Vremenski okvir može da se proteže i na pisane radnje, i
da uključi određivanje sudskih rokova za dostavljanje
podnesaka.Sud može da ograniči broj podnesaka i
spreči prekomernu prepisku i izjašnjavanje koja vodi
prolongiranju.Istovremeno,sud bi trebalo da koristi
mogućnost da od punomoćnika traži razjašnjenje svih
činjenicnih pitanja u okviru dokaznih predloga,kao i da
traži izjašnjenja o spornim pravnim pitanjima iz
relevantnih propisa koji se primenjuju u konkretnom
slučaju.
 Obaveza utvrđivanja vremenskog okvira tokom trajanja
parnice,u svim fazama postupka i pred svim sudovima
koji održavaju ročište
 Razvoj kroz parnicu-1
 Čl.303.st.1. У позиву за припремно рочиште странке се упозоравају на
дужност изношења свих чињеница и предлагања доказа којима се те
чињенице потврђују, као и на дужност предлагања
временског оквира и налаже им се да на рочиште донесу све
исправе које им служе за доказ и предмете које треба разгледати у
суду .

 Čl.308.st.1. Странка је дужна да најкасније на припремном

рочишту, односно на првом рочишту за главну расправу ако припремно
рочиште није обавезно (члан 302) изнесе све чињенице потребне за
образложење својих предлога, да предложи доказе којима се потврђују
изнете чињенице, да се изјасни о наводима и понуђеним доказима
противне странке, као и да предложи временски оквир за
спровођење поступка.

 Čl.308.st.3. Суд ће на рочишту из става 1. овог члана да одлучи која ће

доказна средства да изведе на главној расправи и решењем ће да
одреди временски оквир за спровођење поступка (члан 10. став
2).
 Sadržina pojma
 Čl.308. st.4. Решење о одређивању временског
оквира нарочито садржи:
 број рочишта,
 време одржавања рочишта,
 распоред извођења доказа на рочиштима и
предузимања других процесних радњи,
судске рокове,
 као и укупно време трајања главне расправе.

 Čl.315.st.1. Извођење доказа одређује суд решењем,

у коме ће да се назначи спорна чињеница која би
требало да се утврди извођењем доказа, доказно
средство и рок за извођење доказа у оквиру
временског оквира.
 Primer zapisnika i resenja o odredjivanju vr.okvira
 Reč stranaka
 Dokazni predlozi stranaka i predlozi vremenskog okvira
 Medju parničnim strankama nije sporno :
 Sporno je :

 Sud donosi rešenje

 Radi utvrđivanja spornih činjenica odredjuje se izvodjenje dokaza:....
 Odbija se predlog za izvođenje dokaza...
 O predlogu za izvodjenje dokaza vestacenjem sud će odlučiti na sledećem ročištu,pošto
tuilac/tuženi....
 Određuje se vremenski okvir za izvodjenje dokaza
 Saslušanje svedoka ....izvešće se na ročištu/ima koje se zakazuje za...
 Održaće se 6 ročišta za izvođenje dokaza čije je izvodjenje odredjeno ,a ročišta će se
održati...
 Ročišta će se održati...( sukcesivno 7,8 i 9.maja,grupno- 7 i 8.maja za--- a 28 i 30 juna
za ..., pojedinačno po vrsti dokaza- za saslušanje svedoka 14 i 15.maja,za vestacenje
3.juna...)
 Nа ročištu zakazanom za 21,maj pred sudom će biti saslušani svedoci.....stranke,na
ročištu 1.jula ....
veštaci će biti saslušani na ročištu.....
Ostavlja se rok od 30 dana (ili do ročišta zakazanog za...)tuženom da od nadležnog
organa pribavi i dostavi sudu
 Nalaže se tuženom da dostavi sudu podnesak sa izjašnjenjem na pravno shvatanje
tužioca ... u roku od... a tužiocu da na podnesak tuženog odgovori u roku od .....
Druge podneske stranaka i njihovih punomoćnika sud neće uzimati u razmatranje
 Glavna rasprava za izvođenje predloženih dokaza okončaće se ....(u roku,po izvodjenju
dokaza na odredjenim rocistima...)
 Razvoj kroz parnicu - 2
Члан 309.
 Одредбе члана 303. овог закона примениће се и приликом
заказивања рочишта за главну расправу.
 Суд заказује рочиште за главну расправу најкасније у року од
30 дана од одржавања припремног рочишта, односно од
пријема одговора на тужбу или протека рока из овог закона за
подношење одговора на тужбу, ако оцени да одржавање
припремног рочишта није потребно (члан 302).
 Суд по правилу, заказује једно рочиште за главну расправу,
ради извођења свих доказа чије је извођење дозволио или
одредио по службеној дужности.
Ако суд оцени да је за извођење доказа потребно одржати више
од једног рочишта, заказаће их у најкраћем временском размаку,
водећи рачуна о концентрацији главне расправе.

 Суд је дужан да поштује временски оквир одређен на

основу члана 308. овог закона, као и да спречи сваки покушај
неоснованог одлагања рочишта и санкционише сваку повреду
или злоупотребу процесних права и нарушавање процесне
дисциплине.
 Суд ће на рочиште да позове странке, сведоке и вештаке које је
 Razvoj kroz parnicu - 3
 Чл.105. Рочиште одређује суд кад је то законом прописано или
кад захтевају потребе поступка, у складу са временским
оквиром. Против решења о одређивању рочишта није
дозвољена жалба.

 Чл. 108. Суд може изузетно да одложи рочиште ако је то

потребно ради извођења доказа или због спречености судије.
Приликом одлагања рочишта, суд ће увек да одреди нов
временски оквир, који не може да буде дужи од једне трећине
првобитно одређеног временског оквира. Кад се рочиште
одложи, суд ће одмах да одреди место и време одржавања
одложеног рочишта у оквиру временског оквира из става 2. овог
члана. Против решења о одлагању рочишта није дозвољена
жалба.

 Čl.233.st.1. Докази се изводе на главној расправи, у складу са

временским оквиром.

 Čl.199.st.7. Кад дозволи преиначење тужбе, суд ће решењем да

одреди нов временски оквир за спровођење поступка.
 Razvoj kroz parnicu sadržina
pojma- 4
 Čl.383.st.5. Ако другостепени суд отвори расправу
одредиће временски оквир за спровођење поступка

 Čl.398.st.1. Првостепени суд је дужан да року од 30

дана од дана пријема решења другостепеног суда
одржи рочиште на којем ће да одреди временски
оквир за нову главну расправу пред првостепеним
судом.

 Čl.431. Рочиште за расправљање о предлогу за

понављање поступка одржава се пред првостепеним
судом. Ако буде потребе да се одржи више од једног
рочишта из става 1. овог члана, суд ће да одреди
временски оквир
 Izazovi
 Čl. 309.
 Суд је дужан да поштује временски оквир одређен на основу члана 308. овог
закона, као и да спречи сваки покушај неоснованог одлагања рочишта и
санкционише сваку повреду или злоупотребу процесних права и нарушавање
процесне дисциплине.

 Čl. 108.
Суд може изузетно да одложи рочиште ако је то потребно ради извођења
доказа или због спречености судије. Приликом одлагања рочишта, суд ће увек
да одреди нов временски оквир, који не може да буде дужи од једне трећине
првобитно одређеног временског оквира. Кад се рочиште одложи, суд ће одмах
да одреди место и време одржавања одложеног рочишта у оквиру временског
оквира из става 2. овог члана.

 Čl. 314.
 “Stranke mogu, u podnescima ili na kasnijim ročištima, sve do zaključenja glavne
rasprave, da iznose nove činjenice i predlažu nove dokaze, samo ako učine
verovatnim da bez svoje krivice nisu mogle da ih iznesu, odnosno predlože na
pripremnom ročištu, odnosno na prvom ročištu za glavnu raspravu, ako pripremno
ročište nije održano.
 Sud ne uzima u obzir činjenice i dokaze koji su izneti, odnosno predloženi suprotno
stavu 1. ovog člana.(vidi preporuku SE)

 Procesna taktika stranaka,punomocnika ili suda

 Obim posla po sudiji odnosno broj sudija u jednom sudu,preklapanje rocista
punomocnika koji zastupaju u vise predmeta pred istim sudom
 Okvir za odgovor na izazove
(ključni principi za postupanje u spornim
situacijama)
 Pravo na pravično suđenje
 Jednakost stranaka u postupku- pravo
stranke da se izjasni i raspravlja o svim
navodima i predlozima suprotne
stranke,ako zakonom nije to pravo
ograničeno,jednakost ‚‚oružja‚‚ ,
 Obaveza odrzavanja procesne discipline I
sankcionisanje svake zloupotrebe
procesnih prava