Плурализам модела управљања у ЕУ

Порекло овог плурализма

 Политички процес у ЕЗ/ЕУ - начин доношења и

спровођења јавних одлука
 Општи оквир – темељна начела, норме и вредности
 Институције као чворишта политичког процеса – места
на којима се одвијају поступци доношења и спровођења
политичких одлука
 Деловање институција – начин на који се креирају
правила политичког понашања друштвених група и
појединаца, али и доносиоца одлука = свих учесника у
политичком процесу
 Сукцесивност и симултаност различитих модела
управљања

 Изузетна сложеност политичког система ЕУ у односу

на сложене државне система (федерације и рег.
државе)
 Развој европске интеграције – ни линеаран ни
моделски једнообразан
 Дилема за државе осниваче – колико широко и колико
дубоко улазити у процес интеграције
 Настанак неколико различитих модела интеграције
за различите области интеграционих пројеката у
већем временском оквиру
 Модели (начини, типови) интеграције
 Комунитарни или наднационални модел
 Међувладин модел
 Отворени метод координације
 Комбиновани координациони и наднационални
модел економске и монетарне уније
 Модел управљања кризом

 Модели се не спомињу у оснивачким и основним

уговорима
 Разликују се по томе које институције и на који начин
доносе и спроводе јавне одлуке
 Критеријми разликовања модела упављања

 Обим и начин укључења институција наднационалног

карактера – Комисије, Европског парламента, Суда
правде и Европске централне банке
 Ефекат централизације политичког процеса на
релацији ЕЗ/ЕУ – државе чланице
 Природа прописа којима се врши уређивање неке
области; законски прописи, тзв. меки закони или
политичке одлуке
 Обим маневарског простора држава чланица у
спровођењу одлука
 Поступак одлучивања Савета министара о конкретној
области – једногласност или квалификована већина
 Разлози настанка више модела управљања
 Више модела – мањкава функционалност система
 Оснивачко време – два комплементарна модела
 Виши степен интеграције – раст комунитарног модела
 Последњи велики интеграциони пројекти (1990-тих) –
два додатна модела:
 Отворени метод координације
 Метод економске и монетарне уније
 Време дуге кризе интеграције (од 2008) – метод
управљања кризом
 Овако сложен систем има перманентни проблем
функционалности
 ЕУ – недовршена политичка заједница