United Kingdom (2)

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 The Electoral System (p.232-234)
• 平民院議員選舉： Single-member district
system with plurality system
• 選區劃分依據人口數每 5-7 年重劃
• 選制本身不利於小黨 (p. 232 Lib Dem, UKIP,
SNP)
• 選舉紅利！（ vote share-seat share, see p.
233 2010-2019 electoral results ）

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 選舉制度與選舉結果
制度不比例性問題
 「創造」多數政府
觀察是否未獲得過半得票率的當選
議員增多？若有此趨勢，意味何種
意涵？觀察台灣或採用相同選舉制
度（ SMD ）的國家
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 選制改革與公投
• 2011 年契機： Lib Dem 進入聯合內閣，
本就主張選舉改革，但不是公投他們主張的
PR list
• A national referendum in 2011 rejected
the change of electoral system: with 68%
endorsed first-past-the-post system and
only 32% endorsed the alternative vote.

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 Centralized Authority and Decentralized
Delivery of Policies
• 1979-1997 保守黨執政期間，採取強勢手段與地方抗衡，在教
育、住宅等方面弱化地方政府功能，大量設置準政府機關，取代
地方政府功能，讓中央與地方政府間存在緊張關係
• 1997 年工黨上台後， 1999 年推出現代化政府白皮書（ The
White Paper Modernising Government ），並推動權力下放
計畫 (devolution program ），北愛爾蘭議會、蘇格蘭議會、威
爾斯議會、大倫敦地方政府、區級地方政府成立，為一連串授權
政府措施 ---- 中央與地方權力和互動的改變
• devolution BBC news

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Local Government
• London Mayor: Boris Johnson, Sadiq Kahn
• 1997 Scotland and Wales 公投方式通過人民
選舉方式成立地方立法機構（意即地方議會，
不過兩者的權力並不太相同）
• 1998 Good Friday Agreement 建立北愛爾蘭
地方議會

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 Local Government
• 地方議會選舉：選舉制度的試驗場
1. 蘇格蘭和威爾斯：混合制 (PR-SMD)
2. 北愛爾蘭：單記可讓渡 (single-transferable
vote)
** 參見 eCourse2 2021 年 5 月地方選舉新聞
• 未脫歐前，歐洲議會選舉： Party-list PR

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 Devolution Program
• 原為解決 ”分離”，但經過 20 多年
來的發展，地區政黨的成立和選舉表
現，對英國政治運作和政黨政治有深
刻的影響，例如蘇格蘭地區政黨推動
2014 年蘇格蘭獨立公投等

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 Devolution Program
•
1. 提供人民政治參與機會、更多的自治
2. 地區性政黨的發展
3. 改變全國性政治競爭態勢
4. 選民公民與政治社會化教育
5. 還有沒有其他影響？
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 政黨與政黨體系（ p.234-239 ）
• 傳統上，三個全國性政黨，有各自的地盤
• party manifesto
1. The Conservative party’s 選舉地盤在 South of
England;
2. The Labour party 在 the North, Scotland, and
Wales;
3. the Liberal Democrat’s support is spread thinly
across the country
• 若根據 2017 年選舉結果來看
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 政黨與政黨體系
保守黨
新芬黨（ Sinn Fein party ） 7 318

威爾斯黨 （ Plaid Cymru) 4

自由民主黨 北愛的民族統
綠黨 (Green Party) 1 12 一黨 10

為什麼政黨體系有這樣的變化？
工黨 蘇格蘭民族黨
262 35

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 2019 年 12 月國會選舉
• 那麼根據最近一次國會選舉結果呢 ?
https://www.bbc.com/news/election/2019/results
政黨 席次 ( 增 得票率 席次率 選舉紅利
減)
Con. 365(+47) 43.6% 56.2% +12.6%
Lab. 203(-59) 32.2% 31.2% -1.0%
SNP 48(+13) 3.9% 7.4% +3.5%
LD 11(-1) 11.5% 1.7% -9.8%
DUP 8(-2) 0.8% 1.2% +.04%
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 政黨與政黨體系
• 二次戰後至 1970 年代以前 : 保守黨 vs
工黨
• 1970 年代後 : 多黨體系，保守黨 vs 工
黨 vs 自由民主黨 (two-and-a-half-
party system)
• 進入 21 世紀後的全國性政黨體系和區域
政黨
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Conservative Party ( 保守黨 )
•中間偏右政黨，一直很務實。為catch all party。
•少部分的welfare state理念，1970年代放棄
collectivist consensus，主張新自由主義式的市
場經濟改革。
•黨內主要分歧在對EU的態度 Euroskeptics vs
Euroenthusiasts (Michael Howard 2005選舉後
下台→ David Cameron上台（脫歐公投）後下台
→梅伊→強森→特拉斯→蘇納克)

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 Conservative Party ( 保守黨 )
• 2005 年 David Cameron 成為黨主席，
黨內立場逐漸形成共識並主張 “ big
society” ，對於墮胎和同志議題持自由
立場
• 2010 年之後的發展，你應該要能掌握了
喔!
• 脫歐公投對政黨內部的影響
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 Labour Party ( 工黨 )
1. 英國勞工運動的產物，前身是 1900 「勞工代表委員
會」， 1906 年更名為「工黨」
2. 1945 年提出「 Let’s face the future 」 : 確立福利國
家制度，教育、國民保險法、國民保健法、國營事業、
貴族院擱置法案由 2 年減少為 1 年 （ cradle-to-the-
grave system ）
3. 主要支持基礎 : working class 。 1970 年面臨社會階
級結構的巨大變化之挑戰
4. 工黨的分裂→ 1994 年 Blair 繼任黨魁 （新中間路線）

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Liberal Democrats
1. 二次大戰前，英國主要政黨為自由黨（ the Whigs, 輝格黨）
vs 保守黨。自由黨主張自由主義思想 ( 反對國教和君權神授、
自由貿易、選舉權擴張、國會改革、福利國家等 )
2. 1981 工黨分裂，工黨中的右派與自由黨組聯盟， 1988 年兩黨
合併為「社會及自由民主黨」， 1989 再更名為自由民主黨，
並於 2010 年和保守黨組成聯合政府， Nick clegg 擔任副首
相
3. 2015 年選舉得票率少於 8% ，僅獲得 8 席。
4. 主張階級合作 （工業民主與合作）、政府權力下授、憲制改革
（選舉制度 PR list ）、重視教育、族群融合和歐洲整合、環境保
護11/06/2022 CCU_ 比較政府與政治 17
 其他政黨（ p.237-240)
• Green Party ， 2010 年首度獲得 1 席。
• Scottish National Party (SNP) 、 The
Welsh Plaid Cymru 、 Several Northern
Irish parties (ex: Sinn Fein) 地區型政黨
在 SMD 選制下的優勢 ?
• United Kingdom Independence Party
(UKIP)– “Europhobia”
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 政黨與國會大選
• 修法後，每 5 年選一次
1. 民意的重要性
2. 有不信任投票設計
3. 宣布解散國會到競選結束，競選時間短
4. 選舉策略不同
5. 政黨平時的準備和運作

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政黨與國會大選
• 18 歲有投票權
• 選制的優缺點
• 選舉的重要行動者：政黨 vs 候選人
• 選制改革：可參閱蘇子喬和王業立一文
• Party Appeals: 選舉政黨會推出小冊子
manifesto

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 Party Appeals
• 2010 General Election: “A future fair for All”
工黨2010 “An Invitation to Join the Government
of Britain”, and “Change That Works for You.”
• 2017 General Election
The Conservative: A Stronger Britain
The Labour: For the Many not for few
The Lib Dem: Change Britain’s Future

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 Party Appeals in 2019
• 工黨 ---It is a chance to deliver the real change Britain
needs https://labour.org.uk/manifesto-2019/

• 保守黨– We will Put You First

https://www.conservatives.com/our-plan

• Scottish National Party—Stronger for Scotland

• https://www.snp.org/general-election-2019/

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 Society ： class, religion (p.239-
240)
• 階級分歧 (social class): 隨著社會結構改變，社會流動性增
加，用來預測投票抉擇解釋力降低，仍舊是重要的區隔，展
現在教育體系，例如重要政治人物上公學校、牛津或劍橋校
友
• 宗教分歧：在北愛爾蘭的新教徒和天主教徒的緊張關係，天
主教徒在教育和就業上被歧視，從 1960 年代起 IRA （ Irish
Republican Army ）的暴力行動恐怖攻擊。一直到 1998 年
Good Friday Agreement 的協商，四造同意後，於 2007 年
重新回到地方自治的模式
• Racial diversity: 舊移民、新移民 （參見 p. 240 圓餅圖）

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Political economy: 新自由主義
• 戰後福利國家路線， 1980 年代保守黨政府更改路線，走新
自由主義路線， 1995 年工黨正式和 a greater role of the
state in the economy 分道揚鑣 （第三條路）
• 新自由經濟政策，帶來更明顯的經濟不平等、貧富差距，政
府財政赤字也日益嚴峻。工黨政府進一步私有化銀行，接手
的保守自由聯合政府，更進一步刪減公共支出預算，但也分
別遭受到公部門工會、大學生和其他因推行樽節政策而受害
的對象的抗議，梅伊政府雖有稍微節制，但這些改變對於經
濟是好的或不好影響，仍未能有定論
• 更甚者在脫歐之後，對於英國經濟的衝擊為何，也仍受辯論

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Current Issues in the UK
• 蘇格蘭雖在 1707 年和英格蘭合併成為 Great Britain ，但長
久以來仍保有其特殊法律系統、教會和許多傳統。 1960 年
代成立的 Scottish National Party (SNP) 倡議蘇格蘭獨立，
隨著在北海發現石油和對於柴契爾政府新自由經濟政策的不
滿，要求權力下放和獨立的聲浪與運動也日益茁壯
• 工黨上台後推行的 devolution ， SNP 獲得地方執政權著手
推動獨立公投，終在 2014 年舉行” home rule” 公投，結
果 55% vs 45% 未獲支持
• 近期要求獨立公投聲浪又起

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 2014 蘇格蘭獨立公投 (1)
• 權力下放後的政治發展 : 蘇格蘭民族黨 / 蘇格蘭國家黨
(SNP) 之崛起
  1999 2003 2007 2011 2016 2021

蘇格蘭工黨 (Scottish Labour) 56 50 46 37 24 22

蘇格蘭民族黨 (Scottish National Party) 35 27 47 69 63 64
蘇格蘭自由民主黨 (Scottish Liberal Democrat) 17 17 16 5 5 4
蘇格蘭保守黨 (Scottish Conservative Party) 18 18 17 15 31 31

蘇格蘭綠黨 2 6 8

總席次 129 129 129 129 129 129

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2014 蘇格蘭獨立公投 (2)
• 2014 年 9 月 18 日舉行公投，公投 wording 採卡麥隆政府
主張的「蘇格蘭應否成為一個獨立國家？」 (Should
Scotland be an independent country?) ，
• 採相對多數決，只要贊成或反對獨立一方獲得相對多數即可，
未設置任何投票或通過門檻
• 投票率為 84.6% ，贊成得票率為 45% ，反對獨立得票率為
55% ，結果為繼續留在英國
• 脫歐公投通過後，蘇格蘭拒脫歐 續推獨立公投(2020.2.2)

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 Current Issues in the UK
Brexit 後，對英國的各方面影響

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 延伸閱讀和觀賞

• 雷飛龍， 2010 ，英國政府與政治，

台北：台灣商務印書館。
• 影集 The Crown
• Ken Loach （肯洛區）電影

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 思考與討論

•英國工黨從 1997 年執政後

開始推動憲政改
革， Devolution Program
對英國政治帶來影響有哪些？
試論述之。
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思考與討論
• 從卡麥隆下台到現今的英國首相蘇納克，
請問成為首相之路為何 ? 需要經過哪些
程序 ?
• 英國首相和美國總統兩個政治職位，在
各自的憲政體制下，有哪些制度設計可
以扮演監督和制衡這兩個職位 ? 如何發
揮監督和制衡功能 ?
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