Professional Documents
Culture Documents
أهمية الترقية
• في إطار الخدمة الدائمة:
• تعت بر الترقي ة إحدى مميزات نظام الخدم ة الدائم ة ( )système carrièreالذي يقض ي
بالتوظيف لمدى الحياة من أجل التدرج في إطار مسار مهني داخل اإلدارة.
• بالنس بة للموظف :تحظى الترقية باهتمام خاص من طرف الموظف ،حيث تعتبر العمود
الفقري ف ي مس ار حيات ه اإلداري ة وحافزا مادي ا ومعنوي ا تس مح ل ه بالتدرج ف ي مس اره
المهني وتشعره بالثقة والرضا وتعكس اعتراف اإلدارة بقيمته الذاتية والمهنية.
• بالنس بة لإلدارة :تشك ل أداة لتحفي ز الموظفي ن ومكافأ ة األكث ر اس تحقاقا منه م ،وبالتال ي
تعتبر وسيلة للرفع من مردودية وأداء اإلدارة.
مفهوم الترقية
هناك مفهومين للترقية
المعن ى الواس ع :ك ل تغيي ر إيجاب ي عل ى وضعي ة الموظ ف سواء تعلق بترقيته ف ي 1ـ
الدرجة أو اإلطار أو الرتبة ،أو تغيير في وظيفته بإسناد منصب مسؤولية إلى الموظف،
وسواء أقترن ذلك بزيادة في األجر أو التعويضات أو لم يقترن ،فالمعنى الواسع يحيل إلى
االرتقاء بالموظ ف م ن وظيفت ه الحالي ة إل ى وظيف ة أخرى ذات مس توى أعل ى ومس ؤولية
اكبر.
2 ـ المعن ى الضي ق :ارتقاء الموظ ف م ن وضعيت ه اإلداري ة ف ي الرتب ة أ و الدرج ة أ و
اإلطار سواء عن طريق امتحان الكفاءة المهنية أو عن طريق المباراة المهنية بناء على
شهادة جامعية أو عن طريق االختيار وفق المقتضيات القانونية المعمول بها .
الشروط العامة للترقي
الظهير الشريف رقم 1.58.008بتاريخ 24فبراير 1958بمثابة النظام العام للوظيفة العمومية.
قاعدة سنوية الئحة الترقي حيث ينبغي إعداد الئحة الترقي برسم السنة المالية ،و إدراج جميع المترشحين بمن فيهم غير
انجاز الترقية بصفة مستمرة من طبقة إلى طبقة ،ومن درجة إلى درجة ،ومن رتبة إلى رتبة؛
تحضير الئحة الترقي يتم بناء على دراسة عميقة لقيمة الموظف المهنية؛
ترتيب الموظفين حسب األحقية التي تقاس بالمردودية والفاعلية والجدارة ،وعند التساوي في األحقية يتم ترتيبهم
الترقية عن طريق التكوين المستمر الذي يرتكز أساسا على أمد طويل؛
تغيير اإلطار عن طريق المباراة ،يتم اللجؤ إليها الختيار أجود العناصر لتلبية حاجيات
اإلدارة من األطر ،ويتطلب إعدادها مجموعة من اإلجراءات ،ويمكن للموظفين المستوفين
للشروط النظامية المشاركة فيها بعد موافقة رئيس اإلدارة؛
الشروط الخاصة للترقي
الترقية عن طريق المباراة الداخلية هذا أسلوب قانوني للترقي إلى درجة أعلى أو تغيير
اإلطار خاص ة ببع ض األط ر المس تثناة م ن مقتضيات المرس وم رقم 2.04.403الص ادر
في 2دجنبر 2005بتحديد شروط ترقي موظفي الدولة في الدرجة اإلطار؛(كالمهندسين
مثال)
الترقية عن طريق امتحان الكفاءة المهنية؛
االختيار.
االقدمية؛
نظام الحصيص المالي.
الشروط الخاصة وفق األنظمة األساسية
حدد المرسوم رقم 2.02.854الصادر في 10فبراير 2003بشأن النظام األساسي
الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية مجموعة شروط يمكن إجمالها كالتالي:
تحديد الشروط النظامية للترقي المطلوبة لمختلف الهيأة الخاضعة له؛
تعميم امتحان الكفاءة المهنية للترقي إلى الدرجات أو األطر المرتبة ابتداء من سالليم
األجور رقم 5إلى 11أو الدرجات التي لها ترتيب استداللي مماثل؛
إجراء االمتحانات الكفاءة المهنية سنويا في حدود نسب مائوية معينة من عدد الموظفين
المتوفرين على أقدمية ال تقل عن ست( )6سنوات في الدرجة أو اإلطار دون خصم
الترقيات الناتجة عن امتحانات الكفاءة المهنية برسم السنوات السابقة؛
الشروط الخاصة وفق األنظمة األساسية(تابع)
استثناء بعض الفئات من هذه المقتضيات وجعلها خاضعة لمقتضيات أنظمتها األساسية؛
إمكانية تغيير النقط الجزئية اعتبارا لخصوصيات المهام المسندة لبعض الفئات
وجوب التقييم من أجل الترشيح للترسيم والترقي في الدرجة مرة واحدة على األقل كل
ينبغي على رئيس اإلدارة أو من ينوب عنه احترام هذه المسطرة أثناء تقييمه للموظفين
الخاضعين في ترقيتهم لشروط المرسوم رقم ،2.04.403ومنحهم النقطة العددية على كل
عنصر من عناصر التنقيط وفق الشكل أعاله ما لم تكن هناك مقتضيات نظامية مخالفة.
التنقيط (تابع)
بناء على النقط العددية الممنوح للموظف يتم تحديد نسق ترقيته وفق الشكل التالي:
• كل نقطة عددية تتراوح ما بين 18إلى 20فيصنف صاحبها ضمن ميزات ممتاز أما جيد جدا فتمنح
للموظ ف الذي حص ل عل ى نقط ة عددي ة تتراوح بي ن 16و ، 18أم ا جي د فتمن ح للموظ ف الذي حص ل
على نقطة عددية تتراوح بين 14وتقل ع ن ، 16أم ا متوسط فتمنح للموظف الذي حصل على نقطة
عددية تتراوح بين 10وتقل عن ،14بينما الضعيف فتمنح للموظف الذي حصل على نقطة عددية تقل
عن .10
• يعتبر في الترقي في الرتبة معدل النقط المحصل عليها برسم السنوات المطلوبة للترقية ،ويطابق معدل
النقط العددية الذي يساوي أو يتجاوز 16نسق الترقي في الرتبة األكثر سرعة ،بينما يطابق معدل النقط
العددي ة الذي يس اوي أ و يتجاوز 10ويق ل ع ن 16نس ق الترق ي المتوس ط ،بينم ا تت م الترقي ة بناء عل ى
األقدمية بالنسبة للموظفين الحاصلين على معدل يقل عن .10
ينبغي أثناء إعداد لوائح الترقي السنوية أخذ بعين االعتبار النقط العددية الممنوحة للموظفين وفق الشكل
المذكور أعاله ،من أجل تحديد أنساق الترقي وتصنيف المترشحين المدرجين في الالئحة.
يمك ن لرئي س اإلدارة ،عن د االقتضاء ،أ ن يغي ر النق ط الجزئي ة المطابق ة لعناص ر التنقي ط اعتبارا
لخص وصيات المهام المس ندة لبع ض الفئات المهني ة ،عل ى أ ن يس اوي مجموع النق ط الجزئي ة حاص ل
مجموع النقط المطابقة لعناصر التنقيط
تنقيط موظفي وزارة التربية الوطنية
• نظرا للمهام الت ي يمارس ها الموظفون الخاضعون للنظام األس اس لموظف ي وزارة التربي ة
الوطني ة ،ت م وض ع نظام جدي د للتنقي ط والتقيي م يه م هذه الفئات ينطل ق م ن مؤشرات لقياس
األداء المهني لكل فئة من الفئات المنصوص عليها في النظام المذكور.
• يرتكز هذا النظام الجديد على مجموعة من المبادئ والمرجعيات
المبادئ:
مبدأ اإلنصاف
مبدأ االستحقاق
مبدأ التعاقد
مبدأ التراكم
االعتماد على المؤشرات لقياس األداء المهني
إمكانية إطالع الموظف الخاضع للتقويم على نتائج تقييم أدائه وإبداء الرأي بشأنها
المرجعيات
الميثاق الوطني للتربية والتكوين
البرنامج أالستعجالي (المشروع رقم )16
التقرير األول للمجلس األعلى
المردودية ؛
السلوك المهني ؛
تعبئ ة بطاق ة الترشي ح للترق ي ف ي الرتب ة برس م الس نة الت ي اس توفى فيه ا المترش ح الشروط
النظامية ؛
إرفاق بطاقة الترشيح بنسخة من القرار المجسد آلخر رتبة يتوفر عليها المترشح أو شهادة
إدارية تثبت توفره على الشروط النظامية ؛
-1 الترقي في الرتبة
على مستوى المؤسسة:
تعليق ونشر المذكرة التنظيمية الصادرة في الموضوع ؛
استالم بطاقات الترشيح المعبأة من طرف المعنيين باألمر ؛
تعبئة الخانة المخصصة للرئيس المباشر ؛
إعداد الئحة بشأن الترشيحات ؛
إحالة ملفات الترشيح على النيابة.
تدبير الترقية في الرتبة(تابع)
-1 الترقي في الرتبة
-1 الترقي في الرتبة
تحضي ر قوائ م الموظفي ن المترشحي ن للترقي ة ف ي الرتب ة حس ب اإلطار والدرج ة ونس ـق
الترقي وفق نقط االستحقاق الممنوحة للمعنيين باألمر ؛
مراجعة القوائم ومراقبتها على ضوء قاعدة المعطيات المتوفرة لدى األكاديمية والمعلومات
الواردة في بطاقات الترشيح ؛
إعداد الئحة خاصة بالمترشحين الذين لم يتم اقتراحهم للترقية بالنسق السريع ؛
استدعاء اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء وفق برنامج يحدد تواريخ عقد الجلسات؛
تدبير الترقية في الرتبة(تابع)
-1 الترقي في الرتبة
إعداد جداول الترقية في الرتبة ومراقبتها باستثمار نتائج أشغال اللجان الثنائية ؛
إنجاز التسجيالت المعلوماتية للقرارات الجماعية حسب اإلطار والدرجة؛
مراقبة الجداول النهائية للترقية في الرتبة الواردة من األكاديميات فور التوصل بمحاضر
اجتماعات اللجان الثنائية ؛
مراقبة التسجيالت المعلوماتية للقرارات الجماعية المعدة على مستوى األكاديميات ؛
عرض التسجيالت المعلوماتية للقرارات الجماعية على مكتب أداء األجور الرئيسي ؛
تدبير الترقية في الرتبة(تابع)
الترقي في الرتبة
على صعيد مديرية الموارد البشرية(تابع):
إنجاز القرارات الفردية الخاصة بالملحقين والمتقاعدين ؛
معالجة الحاالت التي لم يتم التأشير عليها بواسطة القرار الجماعي ؛
تتبع تسوية المستحقات المالية مع الخزينة الوزارية؛
تفعيل مسطرة تبليغ القرارات المجسدة للوضعية اإلدارية الجديدة للمستفيدين من هذه الترقية ؛
تحيي ن قاعدة المعطيات المعلوماتي ة عل ى ص عيد اإلدارة المركزي ة واألكاديميات الجهوي ة
والنيابات اإلقليمية .
مالحظة:الترقية في الرتبة تعرض على أنظار اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء جهويا.
الرتب واألرقام االستداللية
جدول رقم 3يبين الدرجات والرتب واألرقام االس تداللية المقابلة لها ،المخصصة ألطر
هيأة التأطير والمراقبة التربوية وأطر هيأة التسيير والمراقبة المادية والمالية وأطر هيأة
التوجي ه والتخطي ط التربوي وأس اتذة التعلي م الثانوي التأهيل ي واألس اتذة الم برزين للتعلي م
الثانوي التأهيلي.
جدول رق م 4ي بين الدرجات والرت ب واألرقام االس تداللية المقابل ة له ا ،ألس اتذة التعلي م
االبتدائ ي وأس اتذة التعلي م الثانوي اإلعدادي وأط ر هيأ ة الدع م اإلداري والتربوي
واالجتماعي.
جدول رقم 5يبين كيفية الترقية بعد الرتبة 10في الدرجة األولى بالنسبة ألساتذة التعليم
االبتدائ ي وأس اتذة التعلي م الثانوي اإلعدادي وأط ر هيأ ة الدع م اإلداري والتربوي
واالجتماعي.
جدول رقم 3
الدرجة الممتازة األرقام االستداللية الدرجة األولى األرقام االستداللية الدرجة الثانية
األرقام االستداللية والرتب والرتب والرتب
704 الرتبة 1 336 الرتبة 1 275 الرتبة 1
746 الرتبة 2 369 الرتبة 2 300 الرتبة 2
779 الرتبة 3 403 الرتبة 3 326 الرتبة 3
812 الرتبة 4 436 الرتبة 4 351 الرتبة 4
840 الرتبة 5 472 الرتبة 5 377 الرتبة 5
870 الرتبة 6 509 الرتبة 6 402 الرتبة 6
900 الرتبة 7 542 الرتبة 7 428 الرتبة 7
930 الرتبة 8 574 الرتبة 8 456 الرتبة 8
الدرجة األولى
عدد السنوات الرتبة
يتم اإلعالن عن االنتقال من الرتبة في كل درجة حسب أنساق الترقي الثالثة
وفق الجدول رقم 6؛
فيم ا يتعل ق بالترقي ة بع د الرتب ة 6ف ي الدرج ة الممتازة بالنس بة ألس اتذة التعلي م
الثانوي ألتأهيلي واألساتذة المبرزون للتعليم الثانوي ألتأهيلي وأطر هيأة والتأطير
والمراقب ة التربوي ة وأط ر هيأ ة التوجي ه والتخطي ط التربوي وأط ر هيأ ة التس يير
والمراقبة المادية والمالية تتم وفق الجدول رقم :7
الجدول رقم 6
األقدمية المتوسط السريع الترقي في الرتبة
المدرجين في كل سلك مرتب في السلم المعين والمتوفرين على سنتين من الخدمة على
الترقي إلى الرتبة االستثنائية يتم باالختيار في حدود %10من عدد موظفي الدرجة
المعنية
يتم احتساب عدد المناصب في الميزانية عندما يكون العدد غير قابل للقسمة على عشرة
بزيادة منصب إضافي للترقي عندما يكون عدد األعوان األقل أو األكثر من عشرة
الحال ة الثاني ة:ف ي حال ة االنتفاع بأكث ر م ن س لمين ،فإ ن الموظفي ن المعنيي ن
باألم ر يرتبون ف ي درجته م الجديدة بالرتب ة المقررة له ا رق م اس تداللي يعادل
رقمهم االستداللي أو يفوقه مباشرة؛
• يحتف ظ الموظفون المعاد ترتيبهم وفق هذه الحاالت المذكورة أعاله ،في رتبهم
الجديدة باألقدمية التي حصلوا عليها في رتبة درجتهم القديمة ضمن مدة العمل
المبينة في العمود األول ألنساق الترقي من الجدول رقم 6المذكور أعاله.
الحالة األولى :االستفادة من سلم واحد
الوضعية الجديدة الوضعية القديمة
األقدمية قي الرقم الرتبة السلم األقدمية قي الرقم الرتبة السلم
الرتبة االستدالل الرتبة االستداللي
ي
المثال
األول
االحتفاظ 02/8/1 361 7 9 00/7/1 332 8 8
الكامل باقدمية
00/7/1
مالحظة الرقم االستداللي تاريخ الرتبة السل الرقم االستداللي االقدمية في السلم الرتبة
المفعول م الرتبة
مالحظة تاريخ الرقم االستداللي السلم الرتبة الرقم االستداللي االقدمية في السلم الرتبة
المفعول الرتبة
مالحظة تاريخ المفعول الرقم الرتبة السلم االقدمية في الرقم الرتبة السلم
االستداللي الرتبة االستداللي
مالحظة تاريخ المفعول الرقم الرتبة السلم االقدمية في الرقم الرتبة السلم
االستداللي الرتبة االستداللي
• يعت بر التكوي ن المس تمر أس لوبا م ن أس اليب ترقي ة الموظفي ن ف ي الدرج ة بقطاع التربي ة
الوطني ة ،حي ث يمك ن الموظف م ن الحص ول عل ى إحدى الشهادات المس لمة م ن الجامعات
أ و المعاه د العلي ا أ و مراك ز التكوي ن ،إال أن ه ال يمك ن اعتبار التكوي ن المس تمر وبرام ج
اس تكمال التكوي ن القص يرة األم د المنظم ة م ن طرف اإلدارة ومؤس سات التكوي ن الوطني ة
والدولية بمثابة تكوين يؤهل المشاركين فيه للترقية في الدرجة ،لذا فإن التكوين الذي يؤدي
إل ى الترقي ة ف ي الدرج ة يكون مرتكزا أس اسا عل ى أم د طوي ل فعل ى س بيل المثال التكوي ن
• يجوز للموظف الترق ي من درج ة إل ى أخرى بواس طة المباراة أ و امتحان الكفاء ة المهني ة،
إال أن تنظيم هذه االمتحانات تحكمه شروط نظامية يجب احترامها :
• مراعاة مهلة ال تقل عن أسبوعين كاملين بين تاريخ النشر وآخر آجل إليداع الترشيحات
• مراعاة مهلة معقولة تفصل بين آخر آجل محدد إليداع الترشيحات وتاريخ االختبارات؛
• مالحظ ة :ف ي إطار تبس يط اإلجراءات ت م االس تغناء ع ن تأشيرة الس لطة الحكومي ة المكلف ة
• إعداد قرار بإجراء المباراة أو االمتحان ونشره في جريدتين وطنيتين على األقل وفي الموقع
الكترون ي للوزارة م ع ضرورة نشره بالموق ع الكترون ي لوزارة تحدي ث القطاعات العام ة عن د
االقتضاء ؛
• الحرص عل ى أ ن يتضم ن القرار ،ك ل المعطيات والمعلومات المحددة للشروط الخص وصية
المنصوص عليها في النظام األساس لولج السلك أو الدرجة المقصودة ،عدد االختبارات ومدتها
ومعامالتها مع الحرص على أن تنصب االختبارات على مواضيع ذات طابع مهني؛
• تشكيل لجان االمتحان المهني من أعضاء ينتمون إلى درجات أعلى من الدرجة التي ينتمي إليها
المترشحون وان تتوف ر فيه م كاف ة الشروط الالزم ة لإلشراف عل ى جمي ع أطوار االمتحان
ويتضم ن اإلمكانات المتاح ة للترق ي بواس طة االمتحانات ،مراك ز االمتحانات ،آجال إيداع
ملفات الترشيح وإحالته على السلطة الحكومية المكلفة بالوظيفة العمومية قصد المصادقة،
ثم نشره بالجريدة الرسمية أو اإلعالن عنه بواسطة اإلذاعة أو الصحف الوطنية؛
• إعداد مقرر يوق ع م ن طرف الس يد الوزي ر يقض ي بتألي ف لجان االمتحانات ،ويتضم ن
أعضاء اللجن ة وتواري خ إجراء االمتحانات .ويمك ن لهذا المقرر أ ن يتضم ن تدابي ر أخرى
• بع د التأشي ر عل ى القرارات ،تعم ل المديري ة عل ى تفعي ل مس طرة التبلي غ باس تثمار ال برنام
المعد لهذا الغرض؛
الترقية في الدرجة باالختيار
• تشك ل الترقي ة ف ي الدرج ة ع ن طري ق األقدمي ة واالختيار أس هل وأطول
أسلوب لتحسين الحالة اإلدارية والمادية للموظف ،ويستأثر ملف الترقية في
قطاع التربي ة والتكوي ن باهتمام الموظفي ن ومختل ف الشركاء االجتماعي ن ،
وتتم هذه الترقية وفق الشروط التالية (سبقت اإلشارة إليها أعاله):
• التوفر على أقدمية ال تقل عن عشر سنوات في الدرجة أو اإلطار
• مراعاة شرط االستحقاق الذي ينبغي أن يتم تقديره وفقا لمقتضيات المرسوم
رقم 2.02.1367ومقتضيات شبكة التقييم رقم .....
الترقية في الدرجة باالختيار
• التقييد في جدول الترقي السنوي طبقا للمسطرة الجاري بها العمل
• التوفر على الرتبة السابعة وأقدمية ال تقل عن خمس ( )5سنوات من الخدمة في الدرجة
أو اإلطار
• مراعاة حص يص س نوي يتمث ل ف ي %33يحتس ب عل ى أس اس مجموع المترشحي ن
المتوفري ن عل ى الرتب ة واألقدمي ة المذكورتي ن أعاله دون خص م الترقيات الناتج ة ع ن
جداول الترقية برسم السنوات السابقة.
بعض حاالت الترقي في الدرجة(تابع)
الترقية بعد اإلحالة على التقاعد :حسب مقتضيات الفصل 7من ق.و.ع فإنه ”يمنع كل تعيين
أ و ك ل ترق ي إل ى درج ة إذا ل م يك ن الغرض م ن ذل ك شغ ل منص ب شاغ ر“ ،وعلي ه فإ ن
الموظف المحال على التقاعد يحذف مبدئيا من أسالك اإلدارة وال يبقى له أي اتصال قانوني
بإداراته األصلية فيما يخص صيرورة حياته اإلدارية.
هناك إمكانية مراجعة الوضعية اإلدارية للموظفين المتقاعدين بأثر رجعي لتاريخ حذفهم من
األسالك (رسالة الوظيفة العمومية رقم 1496و.ع بتاريخ 23مارس )1981
• توزيع المذكرة التنظيمية ولوائح المترشحين على المؤسسات التعليمية ومراكز التكوين
الموجودة في مجالها الترابي ؛
• استالم ملفات الترشيح من المؤسسات التعليمية وكذا من الموظفين العاملين بالنيابات ،
والتأكد من صحة المعلومات الواردة فيها ؛
• تعليق ونشر المذكرة ولوائح المترشحين قصد إطالع الموظفين العاملي ن باألكاديميات عليها والحرص
على تطبيق مضامين المذكرة التنظيمية بشأن الترقية برسم السنة الجارية؛
• توزيع المذكرة ولوائح المترشحين على النيابات اإلقليمية ومراكز التكويـن الجهوية ؛
• اس تالم ملفات المترشحي ن م ن النيابات والتأك د م ن ص حة المعلومات الواردة فيه ا وحص ر لوائ ح
المترشحي ن المس توفين للشروط النظامي ة المطلوب ة م ع تص نيفهم حس ب اإلطار والدرج ة ومقرات العم ل
(مسك اللوائح والنقط الممنوحة للمترشحين على البرنام المعد لهذا الغرض) ؛
• تص حيح اللوائ ح األولي ة الواردة م ن اإلدارة المركزي ة (مديري ة الموارد البشري ة) بإضاف ة المترشحي ن
المتوفرين على الشروط المطلوبة الذين لم ترد أسماؤهم في اللوائـح األولية ،أو بحذف أسماء وردت
خطأ في اللوائح األولية استنادا إلى الوثائق المبررة لذلك وتخصيص فترة محددة لهذه العملية ؛
التدابير اإلدارية(تابع)
• تمكين الموظفين من االطالع على اللوائح عن طريق نشرهـا وتعليقها باألماكـن التي
تسمـح بذلك ،مع تخصيص فترة لهذه العمليـة؛
• استخراج اللوائح النهائية للمترشحين المستوفين للشروط النظامية المطلوبة إلى غاية 31
دجنبر من سنة الترقية (قاعدة سنوية الترقية)؛
• إرفاق الئحة المؤجلين بتقارير مفصلة بالنسبة للمؤجلين توضح أسباب التأجيل ،كما ترفق
هذه اللوائ ح بوثائ ق اإلثبات بالنس بة للذي ن ص درت ف ي حقه م عقوبات تأديبي ة قص د أخذه ا
بعين االعتبار عند عرض اللوائح على اللجان الثنائية؛
• إرس ال اللوائ ح المحين ة والمص ححة الممس وكة وف ق ال برنام إل ى مديري ة الموارد البشري ة
مصحوبة بالوثائق المبررة واالحتفاظ ببطاقات المترشحين المقترحين للترقية للرجوع إليها
عند الحاجة.
على صعيد مديرية الموارد البشرية