‫المركز الجهوي لمهن التربية والتكوين سوس ماسة‬

‫مجزوءة املساطر االدارية واملالية‬

‫مساطر ابرام الصفقات العمومية‬ ‫عرض تحت عنوان ‪:‬‬

‫من اعداد اإلطار‬

‫ايوب الحمزاوي‬
‫المتدرب ‪:‬‬

‫حسن حميميد‬ ‫من تأطير األستاذ ‪:‬‬

‫تقييم العرض ‪:‬‬

 ‫المحور األول‪ :‬المفاهيم المرتبطة بمسطرة ابرام الصفقات العمومية‬

‫نائل الصفقة‪ :‬متنافس تم قبول عرضه قبل تبليغ المصادقة على الصفقة؛‬ ‫‪‬‬

‫السلطة المختصة‪ :‬اآلمر بالصرف أو الشخص المفوض من قبله قصد المصادقة على الصفقة أو أي شخص آخر‬ ‫‪‬‬

‫مؤهل لهذا الغرض بنص تشريعي أو تنظيمي؛‬

‫جدول األثمان‪ :‬وثيقة تتضمن تفصيال حسب آل وحدة من األعمال التي يتعين تنفيذها‬ ‫‪‬‬

‫وتبين بالنسبة لكل وحدة الثمن المطبق عليها؛‬ ‫‪‬‬

‫جدول أثمان التموينات‪ :‬وثيقة تبين الئحة المواد الواجب تموينها في الورش واألثمان األحادية المطابقة؛‬ ‫‪‬‬

‫جدول الثمن اإلجمالي‪ :‬وثيقة تبين العمل المراد إنجازه بالنسبة لصفقة بثمن إجمالي والثمن الجزافي المطابق؛‬ ‫‪‬‬

‫متنافس‪ :‬شخص ذاتي أو اعتباري يقترح عرضا بقصد إبرام صفقة؛‬ ‫‪‬‬

‫بيان تقديري مفصل‪ :‬وثيقة تتضمن بالنسبة لصفقة بأثمان أحادية‪ ،‬تفصيال لألعمال الواجب تنفيذها حسب كل وحدة‬ ‫‪‬‬

‫وتبين بالنسبة لكل وحدة الكمية المفترضة والثمن األحادي المطابق في جدول األثمان؛ ويمكن أن يشكل البيان‬

‫التقديري المفصل وجدول األثمان وثيقة واحدة تدعى" جدول األثمان بيان تقديري مفصل‪.‬‬

‫صاحب مشروع‪ :‬السلطة التي تبرم الصفقة مع المقاول أو المورد أو الخدماتي باسم إحدى الهيئات العمومية‬ ‫‪‬‬

‫صاحب مشروع منتدب‪ :‬إدارة عمومية أو مؤسسة عمومية أو شركة الدولة أو شركة تابعة عامة يعهد إليه ببعض‬ ‫‪‬‬

‫مهام صاحب المشروع‪.‬‬

‫صفقات‪ :‬عقود بعوض تبرم بين صاحب مشروع من جهة‪ ،‬وشخص ذاتي أو اعتباري من جهة أخرى‪ ،‬يدعى‬ ‫‪‬‬

‫مقاوال أو موردا أو خدماتيا‪ ،‬وتهدف إلى تنفيذ أشغال أو تسليم توريدات أو القيام بخدمات وفق التعاريف الواردة‬

‫بعده‪:‬‬

‫‪ ‬صفقات أشغال‪ :‬عقود تهدف إلى تنفيذ أشغال مرتبطة‪ ،‬على الخصوص‪ ،‬بالبناء أو إعادة البناء أو هدم أو‬

‫إصالح أو تجديد أو تهيئة وصيانة بناية أو منشأة أو بنية وكذا أشغال إعادة التشجير‪.‬‬

‫‪ ‬صفقات توريدات‪ :‬عقود ترمي إلى اقتناء منتوجات أو معدات أو إيجارها مع وجود خيار الشراء ‪.‬وتتضمن‬

‫هذه الصفقات أيضا‪ ،‬بصفة ثانوية‪ ،‬أشغال الوضع والتركيب الضروريين إلنجاز العمل‬

‫‪ ‬صفقات الخدمات‪ :‬عقود يكون موضوعها إنجاز أعمال خدماتية ال يمكن وصفها بأشغال أو بتوريدات‬

‫صاحب صفقة‪ :‬نائل الصفقة الذي تم تبليغ المصادقة على الصفقة إليه‬ ‫‪‬‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪1‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثاني‪ :‬اإلطار القانوني المتعلق بمسطرة ابرام الصفقات العمومية‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.12.349‬صادر في ‪ 8‬جمادى األولى ‪ 20( 1434‬مارس ‪ )2013‬يتعلق بالصفقات العمومية‬

‫المرسوم الملكي رقم ‪ 330.66‬الصادر في ‪ 21‬أبريل ‪ 1967‬المتعلق بالمحاسبة العمومية‬

‫القانون رقم ‪ 69.00‬المتعلق بالمراقبة المالية للدولة على المنشآت العامة وهيئات أخرى الصادر في ‪ 11‬نونبر‬

‫‪2002‬‬

‫القانون رقم ‪ 61.99‬المتعلق بتحديد مسؤولية اآلمرين بالصرف والمراقبين والمحاسبين العموميين الصادر في‬

‫‪ 3‬أبريل ‪2002‬‬

‫القانون رقم ‪ 62.99‬المتعلق بمدونة المحاكم المالية الصادر في ‪ 13‬يونيو ‪2002‬‬

‫مجموعة من القرارات منها‪:‬‬

‫قرار وزيرة االقتصاد والمالية رقم ‪ 266.22‬الصادر في ‪ 24‬يناير ‪2022‬‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪2‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثالث‪ :‬وثائق أخرى متعلقة بالمسطرة‬
‫‪ .1‬نموذج إعالن طلب العروض باللغة العربية والفرنسية‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪3‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثالث‪ :‬وثائق أخرى متعلقة بالمسطرة‬
‫‪ .2‬نمــــوذج دفتر الشروط الخاصة ‪CPS‬‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪4‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثالث‪ :‬وثائق أخرى متعلقة بالمسطرة‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪5‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثالث‪ :‬وثائق أخرى متعلقة بالمسطرة‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪6‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثالث‪ :‬وثائق أخرى متعلقة بالمسطرة‬
‫‪ .3‬نمــــوذج عقد االلتزام‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪7‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثالث‪ :‬وثائق أخرى متعلقة بالمسطرة‬
‫‪ .4‬نمــــوذج التصريح بالشرف‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪8‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثالث‪ :‬وثائق أخرى متعلقة بالمسطرة‬
‫‪ .5‬نمــــوذج جــــــدول أثمــــان‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪9‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثالث‪ :‬وثائق أخرى متعلقة بالمسطرة‬
‫‪ .6‬نمــــوذج تصريح بالشرف‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪10‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثالث‪ :‬وثائق أخرى متعلقة بالمسطرة‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪11‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثالث‪ :‬وثائق أخرى متعلقة بالمسطرة‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪12‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الثالث‪ :‬وثائق أخرى متعلقة بالمسطرة‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪13‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الرابع‪ :‬المراحل واإلجراءات المتعلقة بمسطرة ابرام الصفقات‬

‫المرحلة ‪ :1‬تحديد الحاجات وتقدير كلفة األعمال‬

‫‪ .1‬يجب أن تقتصر األعمال موضوع الصفقات على االستجابة لطبيعة وحجم الحاجات المراد تلبيتها‪ .‬ويتعين على‬
‫صاحب المشروع‪ ،‬قبل أية دعوة للمنافسة أو أية مفاوضة‪ ،‬أن يحدد بكل ما يمكن من الدقة الحاجات المراد تلبيتها‪،‬‬
‫والمواصفات التقنية ومحتوى األعمال‪.‬‬
‫يجب تحديد هذه الحاجات باإلحالة على معايير مغربية معتمدة أو عند انعدامها على معايير دولية‪ .‬ويجب أن تستند‬
‫المواصفات التقنية إلى مميزات تتعلق خصوصا بالنجاعة والقدرة والجودة المطلوبة‪.‬‬
‫‪ .2‬يعد صاحب المشروع‪ ،‬قبل أية دعوة للمنافسة أو أية مفاوضة‪ ،‬تقديرا لكلفة األعمال المزمع إنجازها على أساس‬
‫تعريف ومحتوى األعمال موضوع الصفقة واألسعار المطبقة في السوق‪ ،‬مع مراعاة جميع االعتبارات واإلكراهات‬
‫المتعلقة على الخصوص بشروط وأجل التنفيذ‪.‬‬
‫يتم إعداد التقدير على أساس مختلف األثمان الواردة‪ ،‬بحسب الحالة‪ ،‬في جدول األثمان أو البيانات التقديرية المفصلة‬
‫أو جداول األثمان ‪ -‬البيانات التقديرية المفصلة أو جداول الثمن اإلجمالي ‪.‬يراد بالمبلغ اإلجمالي للتقدير‪ ،‬مبلغ التقدير مع‬
‫احتساب الرسوم‪ .‬يضمن التقدير في وثيقة مكتوبة وموقعة من طرف صاحب المشروع ‪.‬إذا كانت الصفقة محصصة‪ ،‬فإن‬
‫صاحب المشروع يعد تقديرا لكل حصة‪.‬‬
‫المرحلة ‪ :2‬نشر البرامج التوقعية‬
‫يتعين على صاحب المشروع في بداية آل سنة مالية وقبل متم الثالثة أشهر األولى منها على أبعد تقدير‪ ،‬نشر البرنامج‬
‫التوقعي للصفقات التي يعتزم إبرامها برسم السنة المالية المعنية‪ ،‬في جريدة ذات توزيع وطني على األقل وفي بوابة الصفقات‬
‫العمومية ‪.‬ويمكن لصاحب المشروع أيضا القيام بنشر هذا البرنامج بكل وسيلة أخرى للنشر والسيما بطريقة إلكترونية‪.‬‬
‫يجب على صاحب المشروع أن يعرض البرنامج التوقعي للصفقات في مقاره طيلة مدة ثالثين )‪ (30‬يوما على األقل‪.‬‬
‫يمكن نشر برامج توقعية تعديلية أو تكميلية بعد هذا التاريخ عند الحاجة وفق الشروط المقررة أعاله‪.‬‬
‫يتضمن البرنامج التوقعي‪ ،‬على الخصوص‪ ،‬اإلشارة إلى موضوع الدعوة إلى المنافسة وطبيعة العمل ومكان التنفيذ‬
‫وطريقة اإلبرام المزمع اعتمادها والفترة الزمنية المتوقعة لنشر اإلعالن عن الدعوة إلى المنافسة المتعلق بالصفقات التي‬
‫يعتزم صاحب المشروع طرحها برسم السنة المالية المعنية‪.‬‬
‫المرحلة ‪ :3‬اختيار طريقة ابرام الصفقة‬
‫باستثناء أعمال الهندسة المعمارية الخاضعة لمقتضيات الباب الخامس‪ ،‬تبرم صفقات األشغال والتوريدات والخدمات‬
‫عن طريق طلب العروض أو المباراة أو حسب المسطرة التفاوضية‪.‬‬
‫يكون طلب العروض مفتوحا أو محدودا ‪.‬ويدعى" مفتوحا "عندما يمكن لكل متنافس الحصول على ملف االستشارة‬
‫وتقديم ترشيحه ‪.‬ويدعى" محدودا "عندما ال يسمح بتقديم العروض إال للمتنافسين الذين قرر صاحب المشروع استشارتهم‪.‬‬
‫يدعى طلب العروض" باالنتقاء المسبق "عندما ال يسمح بتقديم العروض‪ ،‬بعد استشارة لجنة للقبول‪ ،‬إال للمتنافسين‬
‫الذين يتوفرون على المؤهالت الكافية السيما من الناحية التقنية والمالية‪.‬‬
‫تمكن المباراة من إجراء تباري بين المتنافسين‪ ،‬على أساس برنامج‪ ،‬من أجل إنجاز عمل يستوجب أبحاثا خاصة ذات‬
‫طابع تقني أو جمالي أو مالي‪.‬‬
‫تجيز المسطرة التفاوضية لصاحب المشروع إجراء مفاوضات حول شروط الصفقة مع متنافس أو عدة متنافسين‬
‫طبقا للشروط المنصوص عليها في الفصل الثالث من الباب الرابع من هذا المرسوم‪.‬‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪14‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الرابع‪ :‬المراحل واإلجراءات المتعلقة بمسطرة ابرام الصفقات‬
‫استثناء من مقتضيات البند )‪ 1‬أعاله)‪ ،‬ووفقا للشروط المحددة في المادة ‪ 88‬من مرسوم الصفقات العمومية‪ ،‬يمكن‬
‫اللجوء إلى تنفيذ أعمال بواسطة سندات طلب‪.‬‬
‫وسنقتصر في هذا العرض على مسطرة ابرام الصفقات بالنسبة لطلب العروض بحيث أن ‪ 99‬في المائة من الصفقات‬
‫تبرم على أساس طلب العروض المفتوح باعتبارها الطريقة األكثر وضوحا ودقة في تحقيق الشفافية في اختيار صاحب‬
‫المشروع ومساواة المتنافسين في الوصول إلى الطلبيات العمومية وباإلضافة الى ذلك خلق أكبر قدر ممكن من المنافسة ضمانا‬
‫للشرعية والنزاهة في إطار النفقة العمومية وتحقيق المصلحة العامة‪.‬‬

‫إذ أنها تقوم على مبدأ اإلشهار كمسألة ضرورية وقاعدة عامة وتكون اإلدارة ملزمة باحترام مسطرة اإلشهار وإال وقع‬
‫تصرفها باطل‪.‬‬

‫المرحلة ‪ :4‬مراحل طلب العروض‪:‬‬

‫تكوين جلنــــــة طلـــــب العــــــروض‬

‫اعداد ملف طلـــــب العــــــروض‬
‫ادلعــــــوة اىل املنــــــــافسة‬
‫فتـــــح ا ألظرفة يف جلسة معومية‬
‫اختيـــــــار العرض الأكـــــرث أأفضليــــــة‬
‫املصادقة عىل الصفقة‬
‫‪ .1‬تكوين لجنة طلب العروض‬

‫بالنسبة لصفقات المؤسسات العمومية‪( ،‬األكاديمية الجهوية لتربية والتكوين سوس‪-‬ماسة مثال) تضم لجنة طلب‬
‫العروض األعضاء المبينين بعده والذين يعتبر حضورهم إجباريا‪:‬‬
‫‪ ‬مدير المؤسسة العمومية أو الشخص المعين اسميا من طرفه لهذا الغرض‪ ،‬رئيسا‬
‫‪ ‬ممثالن لصاحب المشروع يعينهما مدير المؤسسة العمومية المعنية ينتمي أحدهما على األقل إلى المصلحة المعنية‬
‫بالعمل موضوع الصفقة؛‬
‫‪ ‬ممثل الوزير المكلف بالمالية طبقا للمقتضيات التشريعية المتعلقة بالمراقبة المالية للدولة المطبقة على الهيئة‬
‫‪ ‬مسؤول مصلحة المشتريات بالمؤسسة أو ممثله؛‬
‫‪ ‬مسؤول المصلحة المالية بالمؤسسة أو ممثله‪.‬‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪15‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الرابع‪ :‬المراحل واإلجراءات المتعلقة بمسطرة ابرام الصفقات‬
‫‪ ‬ويمكن لصاحب المشروع‪ ،‬على سبيل االستشارة‪ ،‬استدعاء أي شخص آخر‪ ،‬يكون خبيرا أو تقنيا تعتبر مشاركته‬
‫مفيدة‪.‬‬
‫يستدعى أعضاء اللجنة بمبادرة من صاحب المشروع ‪.‬ويجب أن يودع االستدعاء وملف طلب العروض مع اعتبار‬
‫المالحظات التي عبر عنها أعضاء اللجنة عند االقتضاء‪ ،‬وكذا الوثيقة مبلغة إلى المتنافسين بمصالح أعضاء لجنة طلب‬
‫العروض المعنيين‪ ،‬سبعة )‪ (7‬أيام على األقل قبل التاريخ المحدد لجلسة فتح األظرفة‪.‬‬
‫‪ .2‬إعداد ملف طلب العروض‬

‫يكون كل طلب عروض موضوع ملف يعده صاحب المشروع يتضمن ما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬نسخة من اإلعالن عن طلب العروض أو الرسالة الدورية المنصوص عليها في المادة ‪ 20‬من مرسوم الصفقات‬
‫العمومية‬
‫‪ ‬نسخة من دفتر الشروط الخاصة؛‬
‫‪ ‬التصاميم والوثائق التقنية‪ ،‬عند االقتضاء؛‬
‫‪ ‬نموذج عقد االلتزام المشار إليه في المادة ‪ 27‬أدناه؛‬
‫‪ ‬نموذجا جدول األثمان والبيان التقديري المفصل عندما يتعلق األمر بصفقة بأثمان أحادية؛‬
‫‪ ‬نموذج جدول أثمان التموينات عندما ينص دفتر الشروط الخاصة على ذلك؛‬
‫‪ ‬بالنسبة للصفقات بثمن إجمالي‪ ،‬نموذج جدول الثمن اإلجمالي وتحليل المبلغ اإلجمالي حسب كل وحدة مع بيان أو‬
‫عدم بيان الكميات الجزافية؛‬
‫‪ ‬نموذج إطار التفصيل الفرعي لألثمان عند االقتضاء؛‬
‫‪ ‬نموذج التصريح بالشرف؛‬
‫‪ ‬نظام االستشارة المنصوص عليه في المادة ‪ 18‬من مرسوم الصفقات العمومية‬
‫يرسل صاحب المشروع ملف طلب العروض إلى أعضاء لجنة طلب العروض المنصوص عليها في المادة ‪35‬‬
‫أدناه ثمانية )‪ (8‬أيام على األقل قبل نشر إعالن طلب العروض في بوابة الصفقات العمومية أو توجيه هذا اإلعالن للنشر أو‬
‫إرسال الرسالة الدورية إلى المتنافسين‪.‬‬
‫يحدد ألعضاء لجنة طلب العروض أجل ثمانية )‪ (8‬أيام يحسب ابتداء من تاريخ تسلم ملف طلب العروض الطالع‬
‫صاحب المشروع على مالحظاتهم عند االقتضاء‪.‬‬
‫يجب أن تكون ملفات طلب العروض جاهزة قبل نشر اإلعالن عن طلب العروض‪ ،‬وتوضع هذه الملفات رهن‬
‫إشارة المتنافسين بمجرد أول صدور لإلعالن في إحدى وسائل النشر المقررة في المادة ‪ 20‬بعده وإلى غاية التاريخ‬
‫األقصى لتسليم العروض‪.‬‬
‫‪ ‬يمكن تحميل ملفات طلب العروض من بوابة الصفقات العمومية‪.‬‬

‫‪ .3‬الدعوة إلى المنافسة‬

‫تتم الدعوة إلى المنافسة عن طريق إشهار طلب العروض حيث ينشر اإلعالن عن طلب العروض المفتوح في‬
‫بوابة الصفقات العمومية وفي جريدتين توزعان على الصعيد الوطني على األقل يختارهما صاحب المشروع‪ ،‬تكون‬
‫إحداهما باللغة العربية واألخرى بلغة أجنبية‪.‬‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪16‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الرابع‪ :‬المراحل واإلجراءات المتعلقة بمسطرة ابرام الصفقات‬
‫حدد أجل إشهار إعالن طلب العروض المفتوح في الجريدتين وفي بوابة الصفقات في واحد وعشرين (‪ )21‬يوما على‬
‫األقل قبل التاريخ المحدد لجلسة فتح األظرفة‪ .‬ويسري هذا األجل ابتداء من اليوم الموالي لتاريخ نشر اإلعالن في بوابة‬
‫الصفقات العمومية وتاريخ نشره في ثاني جريدة صدرت‪.‬‬

‫حسب قرار لوزيرة االقتصاد والمالية رقم ‪ 22.266‬الصادر في ‪ 24‬يناير ‪ 2022‬بتغيير حدود مبالغ الصفقات التي‬
‫يتم االعالن عنها لمدة اربعين يوما على االقل بناء على المرسوم رقم ‪ 2.12.349‬الصادر في ‪ 20‬مارس ‪ 2013‬المتعلق‬
‫بالصفقات العمومية السيما المادة ‪ 20‬منه‪.‬‬

‫بالنسبة‪:‬‬

‫‪ ‬لصفقات األشغال المبرمة لحساب الدولة والجهات والعماالت واألقاليم والجماعات والمؤسسات العمومية التي يعادل‬
‫أو يفوق مبلغها التقديري (‪ )75.550.000‬درهم دون احتساب الرسوم؛‬
‫‪ ‬لصفقات التوريدات والخدمات المبرمة لحساب الدولة التي يعادل أو يفوق مبلغها التقديري (‪ )1.964.300‬درهم‬
‫دون احتساب الرسوم؛‬
‫‪ ‬لصفقات التوريدات والخدمات المبرمة لحساب الجهات والعماالت واألقاليم والجماعات التي يعادل أو يفوق مبلغها‬
‫التقديري (‪ )5.364.050‬درهم دون احتساب الرسوم‪.‬‬
‫‪ ‬لصفقات التوريدات والخدمات المبرمة لحساب المؤسسات العمومية التي يعادل أو يفوق مبلغها التقديري ثمانية‬
‫ماليين وسبعمائة ألف (‪ )8.700.000‬درهم دون احتساب الرسوم‪.‬‬

‫كل طلب عروض مفتوح يجب أن يكون موضوع إعالن يبين ما يلي‪:‬‬

‫‪ ‬موضوع طلب العروض مع بيان مكان التنفيذ عند االقتضاء؛‬

‫‪ ‬صاحب المشروع الذي يجري طلب العروض؛‬
‫‪ ‬مكتب أو مكاتب صاحب المشروع وعنوانه حيث يمكن سحب ملف طلب العروض؛ وحيث يمكن إيداع أو توجيه‬
‫العروض؛‬
‫‪ ‬المكان واليوم والساعة المحددة النعقاد جلسة فتح األظرفة‪ ،‬مع اإلشارة إلى إمكانية تسليم المتنافسين ألظفرتهم‬
‫مباشرة إلى رئيس لجنة طلب العروض عند افتتاح الجلسة‪.‬‬
‫‪ ‬اإلحالة إلى مادة نظام االستشارة التي تحدد الئحة الوثائق المثبتة الواجب على كل متنافس اإلدالء بها؛‬
‫‪ ‬مبلغ الضمان المؤقت عندما يكون هذا الضمان مطلوب؛‬
‫‪ ‬تقدير كلفة األعمال المعد من طرف صاحب المشروع؛‬

‫مثال تطبيقي‪:‬‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪17‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الرابع‪ :‬المراحل واإلجراءات المتعلقة بمسطرة ابرام الصفقات‬

‫‪ .4‬فتح أظرفة المتنافسين في جلسة عمومية‬

‫‪ ‬تكون جلسة فتح أظرفة المتنافسين عمومية‪.‬‬

‫تنعقد هذه الجلسة في المكان واليوم والساعة المحددة في نظام االستشارة‪ ،‬وإذا صادف هذا اليوم يوم عيد أو عطلة‪،‬‬
‫ينعقد االجتماع في نفس الساعة من يوم العمل الموالي‪.‬‬

‫‪ ‬يفتتح رئيس اللجنة الجلسة ويدعو المتنافسين الحاضرين الذين لم يودعوا أظرفتهم بعد أن يسلموها على الفور‪،‬‬
‫ويدعو بعد ذلك المتنافسين الذين انتبهوا إلى أن ملفاتهم غير كاملة إلى اإلدالء بالوثائق الناقصة في غالف مغلق‬
‫يوضح طبيعة الوثائق الناقصة ويحصر نهائيا الئحة األظرفة التي تم التوصل بها‪ .‬ال يقبل أي إيداع أو سحب‬
‫لألظرفة أو تكملة وثائق بعد استيفاء هذه الشكلية‪.‬‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪18‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الرابع‪ :‬المراحل واإلجراءات المتعلقة بمسطرة ابرام الصفقات‬
‫‪ ‬يطلب الرئيس من أعضاء اللجنة إبداء تحفظاتهم أو مالحظاتهم حول العيوب المحتملة التي قد تشوب المسطرة‪.‬‬
‫ولهذه الغاية‪ ،‬يتأكد من صحة هذه التحفظات أو المالحظات‪ ،‬ويختم المسطرة ويخبر بصوت عال المتنافسين بذلك‪.‬‬
‫وإذا اعتبر الرئيس أن هذه التحفظات أو المالحظات غير صحيحة‪ ،‬يطلب مواصلة المسطرة تحت مسؤوليته وتدوين‬
‫التحفظات أو المالحظات في محضر الجلسة‪.‬‬
‫‪ ‬يفتح الرئيس أظرفة المتنافسين ويتحقق من وجود األغلفة المشار إليها في المادة ‪ 29‬أعاله‪.‬‬
‫‪ ‬يفتح الرئيس بعد ذلك الغالف الذي يحمل عبارة "الملفان اإلداري والتقني" ويعلن‪ ،‬بصوت عال‪ ،‬عن الوثائق‬
‫المضمنة في ملف كل متنافس ويضع قائمة بذلك‪.‬‬
‫‒ بعد استيفاء هذا اإلجراء‪ ،‬تختتم الجلسة العمومية وينسحب العموم والمتنافسون من القاعة‬

‫‪ ‬تتابع اللجنة أشغالها في جلسة مغلقة وتقوم بفحص وثائق الملف اإلداري المشار إليها في الفقرة ‪ 1‬من البند ألف أوال‬
‫من المادة ‪ ،25‬والملف التقني والملف اإلضافي عند االقتضاء‪ ،‬وتقصي اللجنة غير المستوفين لشروط المنصوص‬
‫عليها في المادة ‪.24‬‬
‫‪ ‬تستأنف الجلسة العمومية‪ ،‬ويتلو الرئيس الئحة المتنافسين الممكن قبولهم دون اإلفصاح عن أسباب إقصاء المتنافسين‬
‫المبعدين‪.‬‬

‫‪ ‬تواصل اللجنة أشغالها وتقوم بفتح وفحص العروض المالية للمتنافسين المقبولين طبقا للشروط المنصوص عليها في‬
‫المادتين ‪ 39‬و‪ .40‬ليتم بعدها تحديد نائل الصفقة‪ .‬وفق محضر يوقعه أعضاء اللجنة مرفوق بنتيجة الجلسة‪.‬‬
‫‪ .5‬اختيار العرض أكثر أفضلية من طرف لجنة طلب العروض‬
‫‪ ‬تقوم اللجنة بترتيب عروض المتنافسين المقبولين من أجل اقتراح العرض األكثر أفضلية على صاحب المشروع‪،‬‬
‫علما أن العرض األكثر أفضلية يعتبر بمثابة‪:‬‬
‫‪ ‬العرض أقل ثمنا بالنسبة‪:‬‬
‫‒ لصفقات األشغال؛‬
‫‒ لصفقات التوريدات‪ ،‬مع األخذ بعين االعتبار‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬جمع ثمن االقتناء والتقييم النقدي لكلفة االستعمال و‪/‬أو‬
‫الصيانة طيلة مدة محددة وفق الشروط المحددة في المادة ‪ 18‬أعاله؛‬
‫‒ بالنسبة لصفقات الخدمات غير تلك المتعلقة بالدراسات؛‬
‫‪ ‬العرض الحاصل على أحسن نقطة تقنية ومالية وفق الشروط المقررة في المادة ‪ 154‬بالنسبة لصفقات الخدمات‬
‫المتعلقة بأعمال الدراسات‪.‬‬
‫‪ ‬في حالة تساوي عدة عروض اعتبرت األكثر أفضلية بالنظر إلى جميع العناصر‪ ،‬تقوم اللجنة‪ ،‬من أجل الفصل بين‬
‫المتنافسين‪ ،‬بإجراء قرعة فيما بينهم‪.‬‬
‫‪ ‬يخبر صاحب المشروع المتنافس نائل الصفقة بقبول عرضه برسالة مضمونة مع إشعار بالتوصل‪ ،‬أو بواسطة‬
‫فاكس مع إثبات الوصول أو بأية وسيلة أخرى لالتصال تعطي تاريخا مؤكدا‪ .‬ويجب أن توجه إليه هذه الرسالة في‬
‫أجل ال يتعدى خمسة (‪ )05‬أيام ابتداء من تاريخ انتهاء أشغال اللجنة‪.‬‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪19‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المحور الرابع‪ :‬المراحل واإلجراءات المتعلقة بمسطرة ابرام الصفقات‬
‫‪ ‬ويخبر كذلك‪ ،‬في نفس األجل‪ ،‬المتنافسين الذين تم إقصاؤهم برفض عروضهم مع ذكر أسباب إبعادهم وذلك بواسطة‬
‫رسالة مضمونة مع إشعار بالتوصل‪ ،‬وترفق هذه الرسالة بالوثائق المضمنة في ملفاتهم‪.‬‬

‫‪ .6‬المصادقة على الصفقات‪( :‬الباب الثامن المادة ‪ 152‬و‪)153‬‬

‫إن مرحلة المصادقة كغيرها من المراحل التي تمر منها الصفقات العمومية تحكمها مجموعة من المبادئ اهمها‪:‬‬

‫تقييم صحة ونهائية الصفقات العمومية من طرف السلطة المختصة‪ :‬حيث جاءت المادة ‪ 152‬لتؤكد على انه ال تعتبر‬
‫صفقات االشغال والتوريدات والخدمات صحيحة ونهائية اال بعد المصادقة عليها من طرف السلطة المختصة والتأشير‬
‫عليها من طرف المراقب المالي عندما تكون هذه التأشيرة مطلوبة‪.‬‬

‫ويجب أن تتم المصادقة على الصفقات قبل أي شروع في تنفيذ األعمال موضوع الصفقات المذكورة باستثناء‬

‫الحالة المقررة في البند ب من المادة‪ . 87‬ال تتم المصادقة على الصفقات من طرف السلطة المختصة إال بعد انصرام‬
‫أجل خمسة عشر يوما بعد تاريخ انتهاء أشغال اللجنة أو لجنة المباراة أو تاريخ توقيع الصفقة من طرف نائلها إذا كانت‬
‫هذه الصفقة تفاوضية بعد إشهار وإجراء منافسة‪.‬‬

‫امكانية رفع صاحب المشروع يده عن الضمان المؤقت‪ :‬في حالة عدم احترام اآلجال المنصوص عليها في المادة ‪153‬‬
‫من نفس المرسوم يحرر نائل الصفقة من التزامه إذا جاء صاحب المشروع حيث يسلم له رفع اليد عن ضمانه المؤقت‪.‬‬

‫إذا قرر صاحب المشروع أن يطلب من نائل الصفقة تمديد صالحية عرضه‪ ،‬يجب عليه قبل انقضاء األجل‬
‫المقرر في الفقرة األولى أعاله‪ ،‬أن يقترح على نائل الصفقة بواسطة رسالة مضمونة مع إشعار بالتوصل أو فاكس مؤكد‬
‫أو بواسطة أية وسيلة اتصال أخرى تعطي تاريخا مؤكدا‪ ،‬اإلبقاء على عرضه لمدة إضافية ال تتعدى ثالثين يوما يجب‬
‫على نائل الصفقة أن يبلغ جوابه لصاحب المشروع قبل التاريخ األقصى المحدد من طرف هذا األخير‪.‬‬

‫وفي حالة رفض نائل الصفقة‪ ،‬يسلم له رفع اليد عن ضمانه المؤقت‪.‬‬

‫يعد صاحب المشروع تقريرا موقعا من طرفه بصفة قانونية يبين أسباب عدم المصادقة في األجل المحدد‪ .‬يدرج‬
‫هذا التقرير في ملف الصفقة‪.‬‬

‫تبليغ قرار المصادقة على الصفقة‪ :‬في اجل اقصاه ‪ 75‬يوما ابتداء من تاريخ فتح االظرفة من طرف نائلها إذا كانت‬
‫صفقة تفاوضية مع وجود امكانيات تمديد اآلجال الذي يأخذ بعين االعتبار رأي نائل الصفقة وذلك ضمانا لحق المتعاقد‬
‫مع اإلدارة من كل تعسف صادر عن اإلدارة‪.‬‬

‫وبالتالي تعد المصادقة على الصفقات العمومية و تأشيرة مراقب الدولة من الشروط األساسية الستكمال االجراءات القانونية‬
‫لهذه الصفقات وذلك قبل الشروع في تنفيذ اشغالها او توريداتها او خدماتها‪.‬‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪20‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬

 ‫المراجع‬

‫الباب الرابع‪ :‬مساطر ابرام الصفقات العمومية‬

‫المادة ‪ :17‬مبادئ ابرام الصفقات العمومية‬

‫المادة ‪ :18‬نظام االستشارة‬

‫المادة ‪ :19‬ملف طلب العروض‬

‫المادة ‪ :20‬إشهار طلب العروض‬

‫المادة ‪ :21‬الضمان المؤقت‬

‫المادة ‪ :22‬إعالم المتنافسين وطلب التوضيحات‬

‫المادة ‪ :24‬الشروط المطلوبة من المتنافسين‬

‫المادة ‪ :29‬تقديم ملفات المتنافسين‬

‫المرسوم رقم ‪2.12.349‬‬
‫المادة ‪ :31‬إيداع أظرفة المتنافسين‬

‫المادة ‪ :32‬سحب األظرفة‬

‫الصادر في ‪ 20‬مارس ‪2013‬‬
‫المادة ‪ :33‬أجل صالحية العروض‬
‫المتعلق بالصفقات العمومية‬
‫المادة ‪ :34‬لجنة طلب العروض‬

‫المادة ‪ :36‬فتح أظرفة المتنافسين في جلسة عمومية‬

‫المادة ‪ :38‬فحص وتقييم العروض التقنية‬

‫المادة ‪ :39‬فتح األغلفة المتضمنة للعروض المالية في جلسة‬

‫عمومية‬

‫المادة ‪ :40‬تقييم عروض المتنافسين في جلسة مغلقة‬

‫المادة ‪ :44‬النتائج النهائية لطلب العروض المفتوح أو المحدود‬

‫الباب الثامن ‪ :‬المصادقة على الصفقات‬

‫المادة ‪ 152‬و ‪ :153‬مبادئ و كيفيات المصادقة على الصفقات‬

‫قرار وزيرة االقتصاد و المالية رقم ‪ 266.22‬الصادر في ‪ 24‬يناير ‪ 2022‬يتعلق بتغيير حدود الصفقات العمومية التي يتم اإلعالن عنها في ‪ 40‬يوما على األقل‬

‫ملحق االقتصاد واإلدارة‬ ‫‪21‬‬ ‫أيوب الحمزاوي‬