‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة‬

‫للجماعات الترابية‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪1 / 15‬‬

 ‫فهرس‬
‫‪ .I‬مقدم ــة‪4 .................................................................................................................................................................................................................……..‬‬
‫‪ .II‬اإلطار العام ملحاسبة الجماعات الترابية…‪5 ....................................................................................................... ….…...............................................‬‬
‫‪ .1.II‬االختيارات التوجيهية ملحاسبة الجماعات الترابية ‪5 ........................................................................................................................................‬‬
‫‪ .1.1.II‬مراعاة اإلطار القانوني واملؤسساتي والتقني الخاص بعمليات الجماعات الترابية ‪5 ..............................................................................‬‬
‫‪ .2.1.II‬مراعاة املعيار العام املحاسبي‪5 .................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .3.1.II‬السهر على التقارب مع القواعد و ملعايرر املحاسباتية الدولية املطبقة على القطاع العام ‪6 ...............................................................‬‬
‫‪ .4.1.II‬ضرورة إدماج محاسبة الجماعات الترابية في حسابات الوطنية ‪6 .........................................................................................................‬‬
‫‪ .2.II‬األهداف املحددة ملحاسبة الجماعات الترابية‪6 ..............................................................................................................................................‬‬
‫‪ .1.2.II‬إدراج بعد الذمة املالية في محاسبة الجماعات الترابية ‪6 ........................................................................................................................‬‬
‫‪ .2.2.II‬إدماج مبادئ وقواعد املحاسبة السنوية ‪7 ...............................................................................................................................................‬‬
‫‪ .3.2.II‬تقييد عمليات الجماعات الترابية بطريقة دقيقة وشاملة ‪7 ...................................................................................................................‬‬
‫‪ .4.2.II‬إنتاج معلومة محاسباتية ومالية موثوق بها و سريعة‪7 ...........................................................................................................................‬‬
‫‪ .5.2.II‬تحسرن شفافية الحسابات العمومية املحلية‪7 .......................................................................................................................................‬‬
‫‪ .3.II‬املراجع و املعايرر التي اعتمدت على أساسها محاسبة الجماعات الترابية ‪7 ...................................................................................................‬‬
‫‪ .4.II‬املبادئ املحاسبية األساسية املعتمدة ‪8 .............................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .1.4.II‬مبدأ استمرارية املنهجيات ‪8 ......................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .2.4.II‬مبدأ تخصص السنوات املالية ‪8 ...............................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .3.4.II‬مبدأ الحيطة ‪8 ............................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .4.4.II‬مبدأ الوضوح ‪9 ...........................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .5.4.II‬مبدأ األهمية املعبرة ‪9 .................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .6.4.II‬مبدأ املشروعية و الصدقية ‪9 ...................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .5.II‬نطاق و مجال التطبيق‪10 ..................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .6.II‬جودة واستعمال املعلومة املنتجة من طرف محاسبة الجماعات الترابية ‪10 .................................................................................................‬‬
‫‪ .7.II‬العالقة برن املحاسبة العامة واملحاسبة املرزانياتية للجماعات الترابية ‪11 ....................................................................................................‬‬
‫‪ .8.II‬العالقة القاممة برن املحاسبة العامة للجماعات الترابية واملحاسبة الوطنية ‪11 .........................................................................................‬‬
‫‪ .III‬القواعد املحاسبة ‪11 ..................................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .1.III‬عموميات ‪11 ......................................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .2.III‬املبدأ العام ‪12 ....................................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .3.III‬عناصر األصول املجسمة‪12 .............................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .4.III‬عناصر الخصوم ‪12 ..........................................................................................................................................................................................‬‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪2 / 15‬‬

‫‪ .5.III‬املحصوالت‪12 ....................................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .6.III‬التكاليف ‪12 .......................................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .7.III‬إجراءات التقييد املحاسباتي ‪12 .......................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .IV‬طرق التقييم ‪ :‬مبادئ وقواعد عامة ‪13 .....................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .1.IV‬العناصر املعنية بالتقييم ‪13 ............................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .2.IV‬مبادئ التقييم ‪13 ..............................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .3.IV‬القواعد العامة للتقييم ‪13 ...............................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .1 .3.IV‬قيمة الدخول ‪13 .....................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .2 .3.IV‬القيمة الحالية ‪14 ...................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .3 .3.IV‬القيمة عند تاريخ اإلقفال ‪14 .................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .V‬تقديم وتفسرر البيانات املالية ‪14 ...............................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .VI‬قواعد أخرى يجب مراعاتها ‪14 ..................................................................................................................................................................................‬‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪3 / 15‬‬

 ‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬

‫‪ .I‬مقدمـ ـة‬
‫إن املكانة املركزية التي تحتلها املالية املحلية داخل منظومة املالية العمومية‪ ،‬ما فتئت تتأكد وتتجسد‪ ،‬السيما مع دخول‬
‫القوانرن التنظيمية املتعلقة بالجماعات الترابية حرز التنفيذ‪ .‬وعليه فإن النظام املحاسبي الذي يمثل الترجمة املوضوعية‬
‫للواقع املالي لهذه الجماعات‪ ،‬يكتس ي في هذا الشأن رهانا مهما من حيث الحكامة الجيدة والتحديث وشفافية الفعل‬
‫العمومي املحلي‪.‬‬
‫لهذا‪ ،‬واعتبارا لقوة التحول الذي يعرفه سياق الجهوية املتقدمة والالتركرز اإلداري ببالدنا‪ ،‬فإنه يتطلب من الوظيفة‬
‫املحاسبية وباألخص الخدمة العمومية املالية واملحاسباتية أن تواكب هذه التحوالت‪.‬‬
‫كما يتعرن عليها أن تتجاوز الهدف املتمثل في مراقبة محاسباتية للمشروعية إلى أداة إعالم ممرزة تمكن من اإلخبار عن‬
‫الوضعية املالية واملمتلكات لكل جماعة ترابية وأن ترقى إلى تقييم موضوعي لجودة التدبرر الترابي من خالل تقييم أداء‬
‫التسيرر املحلي‪.‬‬
‫إن هذا اإلطار املفاهيمي يطبق على املحاسبة العامة للجماعات الترابية‪ ،‬املمسوكة تطبيقا ملخطط محاسبي تم وضعه‬
‫استنادا إلى املدونة العامة للتنميط املحاسبي املطبقة على املقاوالت وإلى املعايرر املحاسبية الدولية املطبقة على القطاع‬
‫العام (‪.)IPSAS : International Public Sector Accounting Standards‬‬
‫وتقوم املحاسبة العامة للجماعات الترابية على أساس مبدأ إثبات الحقوق وااللتزامات‪ ،‬الذي يقض ي بأن تأخذ في االعتبار‬
‫العمليات برسم السنة املالية التي ترتبط بها‪ ،‬بغض النظر عن تاريخ األداء أو القبض‪.‬‬
‫وعالوة على ذلك‪ ،‬فإن القواعد املطبقة على هذه املحاسبة ال تختلف عن تلك املطبقة على املقاوالت إال فيما يتعلق‬
‫بخصوصيات الفعل العمومي للجماعات الترابية املصرح بها في هذه الوثيقة على شكل استثناءات‪.‬‬
‫يهدف هذا اإلطار املفاهيمي إلى تحديد ‪:‬‬
‫‪ -‬قواعد محاسبة املقاولة والقواعد التي سنتها املعايرر املحاسباتية الدولية القابلة للتطبيق بشكل مباشر على‬
‫محاسبة الجماعات الترابية ؛‬
‫‪ -‬القواعد التي تحتاج إلى تكييف مع خصوصيات الفعل العمومي للجماعات الترابية ؛‬
‫‪ -‬القواعد التي أحدثت خصيصا من أجل تقييد عمليات معينة لم تتضمن مراجع محاسبة املقاوالت وال املعايرر‬
‫الدولية أية قاعدة بخصوصها‪.‬‬
‫هذا اإلطار املفاهيمي يقدم ويشرح الحيثيات واالعتبارات التي تتعلق بأهمية وخصوصية بعض عمليات الجماعات الترابية‬
‫التي تستوجب توضيح مداها وأهدافها وحدود هذه املحاسبة‪.‬‬
‫كما أن األهداف املتوخاة من اإلطار املفاهيمي‪ ،‬تتمثل في تقديم الفرضيات الضمنية للمعايرر املحاسبية املطبقة على‬
‫الجماعات الترابية وتعريف املفاهيم التي تترتب عن هذه الفرضيات وتوضيح مدى وحدود املعلومة املالية التي توفرها‬
‫هذه املحاسبة‪.‬‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪4 / 15‬‬

‫ويتوخى اإلطار املفاهيمي بشكل أساس ي وضع االختيارات التوجيهية للتمكن من إرساء املبادئ واألهداف الرميسية املحددة‬
‫ملحاسبة الجماعات الترابية‪.‬‬
‫كما يتيح أيضا لواضعي القواعد واملعايرر املحاسباتية للجماعات الترابية التحقق من تناغم كامل ملختلف القواعد‬
‫واملعايرر املنصوص عليها‪ ،‬وملستعملي املعلومة املحاسباتية التوفر على جميع عناصر الفهم والتأويل لهذه‬
‫القواعد‪ ،‬وملستلمي املعلومة املحاسباتية فهم مداها و حدودها‪.‬‬

‫‪ .II‬اإلطارالعام ملحاسبة الجماعات الترابية‬

‫يهدف اإلطار العام ملحاسبة الجماعات الترابية إلى‪:‬‬

‫تقديم وشرح االختيارات التوجيهية التي أسست إلعداد محاسبة الجماعات الترابية؛‬ ‫‪-1‬‬
‫األهداف املتوخاة من هذه املحاسبة ؛‬ ‫‪-2‬‬
‫املراجع و املعايرر التي على أساسها تم وضعها؛‬ ‫‪-3‬‬
‫املبادئ املحاسبية األساسية املعتمدة ؛‬ ‫‪-4‬‬
‫حدود ومجال تطبيق هذه املحاسبة ؛‬ ‫‪-5‬‬
‫جودة واستعمال املعلومة املحاسباتية املنتجة ؛‬ ‫‪-6‬‬
‫عالقة املحاسبة العامة للجماعات الترابية مع املحاسبة املرزانياتية لهذه الجماعات؛‬ ‫‪-7‬‬
‫عالقة املحاسبة العامة للجماعات الترابية مع املحاسبة الوطنية‪.‬‬ ‫‪-8‬‬
‫‪ .1.II‬االختيارات التوجيهية ملحاسبة الجماعات الترابية‬
‫إن االختيارات التوجيهية املحددة ملحاسبة الجماعات الترابية قد أملتها االعتبارات التالية ‪:‬‬
‫مراعاة اإلطار القانوني واملؤسساتي الخاص بعمليات هذه الجماعات ؛‬ ‫‪-‬‬
‫التطبيق‪ ،‬قدر املستطاع‪ ،‬للمعيار العام املحاسبي كما هو محدد في املدونة العامة للتنميط املحاسبي؛‬ ‫‪-‬‬
‫السهر على التقارب مع القواعد و املعايرر املحاسبية الدولية املطبقة على القطاع العام ؛‬ ‫‪-‬‬
‫إدماج محاسبة الجماعات الترابية في الحسابات الوطنية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ .1.1.II‬مراعاة اإلطارالقانوني واملؤسساتي والتقني الخاص بعمليات الجماعات الترابية‬

‫إن محاسبة الجماعات الترابية منظمة طبقا للمبادئ والقواعد املحددة في النصوص التشريعية والتنظيمية املعمول بها‬
‫واملتعلقة بهذه الجماعات‪ ،‬السيما القوانرن التنظيمية ومراسيم املحاسبة العمومية املنظمة لها وكذا النصوص‬
‫التطبيقية املتعلقة بها‪.‬‬
‫هذه النصوص تحدد موضوع ومحتوى محاسبة الجماعات الترابية‪ ،‬واملبادئ املرزانياتية واملحاسباتية املتعلقة بها‪ ،‬وكذا‬
‫تنظيم وإطار ممارسة الوظيفة املحاسبية‪.‬‬

‫‪ .2.1.II‬مراعاة املعيارالعام املحاسباتبي‬

‫يتمرز املعيار العام املحاسبي بما يلي ‪:‬‬

‫‪ -‬هدفه الذي يروم مد املستعمل وكل الشركاء بمعلومة اقتصادية ومالية موثوقة وصادقة ومقدمة في إطار‬
‫محاسباتي موحد ؛‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪5 / 15‬‬

 ‫‪ -‬وجود مقتض ى تنظيمي يتعرن على كل محاسبة مراعاته‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن املدونة العامة للتنميط املحاسبي تنص على إمكانية االستثناءات من أجل مالممة املعيار مع‬
‫خصوصيات القطاعات والوحدات والهيئات التي تطبقها‪.‬‬
‫لهذا‪ ،‬ومن خالل التأكيد على االحترام الوثيق للمعيار العام املحاسبي‪ ،‬فإن محاسبة الجماعات الترابية تنص على‬
‫استثناءات و مالممات اعتبارا لخصوصية عمليات هذه الجماعات‪.‬‬

‫‪ .3.1.II‬السهرعلى التقارب مع القواعد و ملعاييراملحاسبية الدولية املطبقة على القطاع العام‬

‫باإلضافة إلى مراعاة املعيار العام املحاسباتي‪ ،‬فإن محاسبة الجماعات الترابية قد تم تبنيها استنادا إلى املعايرر الدولية‬
‫الرميسية املعمول بها في هذا املجال‪ ،‬السيما املعايرر املفروضة على املستوى الدولي فيما يتعلق بمسك محاسبة القطاع‬
‫العام‪.‬‬

‫‪ .4.1.II‬ضرورة إدماج محاسبة الجماعات الترابية في الحسابات الوطنية‬

‫يتم ترتيب العمليات املرزانياتية وعمليات الخزينة وممتلكات الجماعات الترابية ضمن إطار محاسبة هذه الجماعات‬
‫بطريقة يتم من خاللها تسهيل إنتاج جداول موجزة للمعلومة‪ ،‬ومن تم تعزيز إدماجها على مستوى املحاسبة الوطنية‪.‬‬

‫‪ .2.II‬األهداف املحددة ملحاسبة الجماعات الترابية‬

‫تهدف محاسبة الجماعات الترابية إلى تدبرر هذه املحاسبة كنظام للمعلومة وأداة للتدبرر واملراقبة وتحليل العمليات‬
‫املالية لهذه الوحدات‪.‬‬
‫و من برن األهداف األخرى التي ترمي إليها محاسبة الجماعات الترابية ‪:‬‬
‫إدخال منظور الذمة املالية في نظامها املحاسبي؛‬ ‫‪-‬‬
‫إدماج مبادئ وقواعد املحاسبة السنوية؛‬ ‫‪-‬‬
‫تقييد عمليات الجماعات الترابية بطريقة صادقة وشاملة‪ ،‬تمكن من خاللها معرفة ومراقبة العمليات‬ ‫‪-‬‬
‫املرزانياتية وعمليات الخزينة وتحديد النتامج السنوية للتنفيذ ؛‬
‫إنتاج معلومة محاسباتية ومالية صادقة وموثوقة وسريعة‪ ،‬تمكن‪ ،‬السيما من معرفة وضعية الذمة املالية‬ ‫‪-‬‬
‫وااللتزامات تجاه األغيار وكذلك حساب سعر الكلفة والتكلفة‪ ،‬ومردودية الخدمات ؛‬
‫تحسرن شفافية الحسابات العمومية للجماعات الترابية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ .1.2.II‬إدراج منظور الذمة املالية في محاسبة الجماعات الترابية‬

‫يقتصر نظام املحاسبة املعمول به بالنسبة للجماعات الترابية على تقييد التدفقات املالية وبالنتيجة‪ ،‬فإنه ال يهتم إال‬
‫بتدفقات الخزينة املتوفرة من املعامالت التي تنجزها هذه الجماعات‪.‬‬
‫هذا البعد القامم على القبض و األداء ال يأخذ‪ ،‬بطبيعة الحال‪ ،‬بعرن االعتبار مفهوم الذمة املالية التي تبقى أساسية‬
‫ملسك املحاسبة العامة‪.‬‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪6 / 15‬‬

‫كما يشكل تقييد الحركات املرتبطة بالذمة املالية عنصرا أساسيا إلغناء املعطيات املالية للمحاسبة العامة للجماعات‬
‫الترابية‪.‬‬

‫‪ .2.2.II‬إدماج مبادئ وقواعد املحاسبة السنوية‬

‫إن محاسبة الجماعات الترابية قد أدرجت معيار تخصص السنة املالية والقواعد املترتبة عنه فيما يخص ربط التكاليف‬
‫واملحصوالت بالسنة املالية التي أنشئت خاللها االلتزامات والحقوق‪ ،‬بصرف النظر عن السنة التي تم خاللها قبض‬
‫املداخيل أو أداء النفقات‪.‬‬

‫‪ .3.2.II‬تقييد عمليات الجماعات الترابية بطريقة دقيقة وشاملة‬

‫يتم مسك محاسبة الجماعات الترابية بطريقة تمكن من إعطاء صورة حقيقية وشاملة لجميع مكونات ثروتها ووضعيتها‬
‫املالية‪.‬‬
‫إن الجماعات الترابية باعتبارها فاعل اقتصادي‪ ،‬فإنه يتعرن عليها أن تكون قادرة من خالل محاسبتها‪ ،‬عل أن تعرف في‬
‫أي لحظة الوضعية الحقيقية ملمتلكاتها‪.‬‬

‫‪ .4.2.II‬إنتاج معلومة محاسباتية ومالية موثوق بها و سريعة‬

‫تعتبر املعلومة املحاسباتية على أساس أنها موثوق بها عندما تكون خالية من األخطاء وتقدم صورة حقيقية عما يفترض‬
‫تقديمه وما ينتظر أن تقدمه بشكل موضوعي‪.‬‬
‫ولكي تكون املعلومة املحاسباتية موثوق بها‪ ،‬فإنه يجب أن تكون أيضا شاملة وتقدم صورة حقيقية للمعامالت واألحداث‬
‫األخرى التي تتطلع إلى تقديمها‪.‬‬
‫كما يجب أن تتصف املعلومة املحاسباتية بالحيطة و الحذر من حيث تكييفها‪ ،‬بشكل موضوعي للوقائع وذلك لتفادي‬
‫املبالغة في األصول واملحصوالت أو التقليل في الخصوم والتكاليف‬
‫لذلك يتعرن اعتماد وتنظيم محاسبة الجماعات الترابية باعتبارها أداة إلنتاج معلومة محاسباتية ومالية ذات جودة‪،‬‬
‫الغرض منها تنوير اتخاذ القرار بالنسبة للمستعملرن‪.‬‬

‫‪ .5.2.II‬تحسين شفافية الحسابات العمومية املحلية‬

‫إن إدماج املحددات املرتبطة أساسا بإثبات الحقوق وبقيمة مضافة قوية للممتلكات ملن شأنه تحسرن الجودة‬
‫املحاسباتية للجماعات الترابية‪ ،‬وبالتالي تعزيز الشفافية وتسهيل قراءة الحسابات العمومية املحلية‪.‬‬

‫املراجع و املعايير التي اعتمدت على أساسها محاسبة الجماعات الترابية‬ ‫‪.3.II‬‬

‫إن محاسبة الجماعات الترابية مستوحاة بشكل كبرر من محاسبة املقاوالت من خالل التطبيق‪ ،‬قدر اإلمكان‪ ،‬للمعيار‬
‫العام حسب ما هو محدد في املدونة العامة للتنميط املحاسبي‪.‬‬
‫كما أنها مصممة اعتمادا على املعايرر املحاسباتية الدولية األساسية‪ ،‬املوضوعة في هذا املجال‪ ،‬السيما املعايرر‬
‫املحاسباتية الدولية للقطاع العام‪.‬‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪7 / 15‬‬

 ‫املبادئ املحاسباتية األساسية املعتمدة‬ ‫‪.4.II‬‬

‫إن إنتاج معلومة محاسباتية موثوق بها وصادقة يتم تعزيزها من خالل احترام املبادئ املحاسباتية األساسية املعتمدة في‬
‫املراجع املحاسباتية املعمول بها في هذا املجال‪ ،‬مع اعتبار مالممتها لخصوصيات الجماعات الترابية‪.‬‬

‫‪ .1.4.II‬مبدأ استمرارية املنهجيات‬

‫بموجب هذا املبدأ ومن أجل ضمان تناغم املعلومات املحاسباتية خالل السنوات املالية املتعاقبة‪ ،‬تقوم الجماعات‬
‫الترابية بإعداد بيانات مالية من خالل تطبيق نفس القواعد ونفس املساطر املحاسبية من سنة مالية ألخرى‪.‬‬
‫ويمكن تطبيق هذا املبدأ من إنجاز مقارنات برن السنوات املالية ومن قياس تطور االتجاهات املتنامية وإعداد تحليالت‬
‫األداء‪.‬‬
‫إن مراعاة هذا املبدأ يمكن من عدم قبول إدخال تعديالت على القواعد واملنهجيات إال في الحاالت املنصوص عليها في‬
‫األنظمة املعمول بها و‪/‬أو إذا كانت هذه التعديالت تهدف إلى املساهمة في تحسرن تقديم ووضوح البيانات املالية‬
‫للجماعات الترابية‪.‬‬
‫كما أن كل تعديل التفاقية أو منهجية محاسبية‪ ،‬يترتب عنه تأثرر ملحوظ على الذمة املالية والوضعية املالية ونتامج‬
‫الجماعات الترابية‪ ،‬يجب تضمينه وتوضيحه في مذكرات البيانات املالية لهذه الجماعات مع اإلشارة ألثره على النتامج‪.‬‬

‫‪ .2.4.II‬مبدأ تخصص السنوات املالية‬

‫بموجب هذا املبدأ‪ ،‬فإن التكاليف واملحصوالت ترتبط بالسنة املالية التي تخصها فعال‪.‬‬
‫ويتم تقييد املحصوالت كلما أصبحت محازة والتكاليف عند إنشائها‪ ،‬بصرف النظر عن تواريخ قبضها أو أدائها‪.‬‬
‫غرر أن املعالجة املحاسباتية للمحصوالت تخرج في بعض الحاالت عن املبدأ املشار إليه أعاله‪ ،‬السيما بسبب استحالة‬
‫االستجابة لشرط معاينة بعض أنواع الديون‪ ،‬مما يؤدي إلى تأجيل تقييد املحصوالت ذات الصلة‪.‬‬
‫إن كل تكلفة أو كل محصول مرتبط بالسنة املالية وتمت معرفته بعد تاريخ اإلقفال وقبل تاريخ حصر الحسابات يتم‬
‫تقييده ضمن التكاليف واملحصوالت لنفس السنة املالية‪.‬‬
‫وكل تكلفة أو كل محصول تمت معرفته خالل سنة مالية ويرتبط بسنة مالية سابقة‪ ،‬يتم تقييده ضمن تكاليف‬
‫ومحصوالت السنة املالية الجارية‪.‬‬
‫كما أن كل تكلفة أو كل محصول تم تقييده خالل السنة املالية الجارية‪ ،‬إال أنه يرتبط بسنوات مالية الحقة‪ ،‬فإنه يتم‬
‫خصمه من العناصر املكونة لنتيجة السنة املالية الجارية وإدراجه في حساب التسوية‪.‬‬

‫‪ .3.4.II‬مبدأ الحيطة‬

‫بموجب هذا املبدأ‪ ،‬فإن عدم اليقرن الحالي الذي من شأنه أن يؤدي إلى زيادة في التكاليف أو إلى نقصان في املحصوالت‬
‫للسنة املالية‪ ،‬يجب أن يؤخذ في االعتبار عند احتساب نتيجة هذه السنة‪.‬‬
‫فاملحصوالت ال تؤخذ في االعتبار إال إذا كانت مؤكدة ومحازة فعال للجماعة الترابية‪ ،‬بينما تؤخذ التكاليف في االعتبار‬
‫بمجرد أنها محتملة‪.‬‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪8 / 15‬‬

‫وكل املخاطر والتكاليف التي نشأت خالل السنة املالية أو خالل سنة مالية سابقة‪ ،‬يتم تقييدها ضمن تكاليف السنة‬
‫املالية حتى ولو لم تتم معرفتها إال برن تاريخ اإلقفال وتاريخ حصر الحسابات‪.‬‬

‫‪ .4.4.II‬مبدأ الوضوح‬

‫وفقا لهذا املبدأ‪ ،‬فإن ‪:‬‬

‫‪ -‬العمليات واملعلومات املحاسباتية يتم تقييدها في حسابات وتحت األبواب املالممة‪ ،‬مع التسمية الصحيحة‬
‫وبدون مقاصة بينها؛‬
‫‪ -‬عناصر األصول والخصوم يتم تقييمها بشكل منفصل ؛‬
‫‪ -‬عناصر البيانات املالية يتم تقييدها في املراكز املالممة دون مقاصة برن مراكزها‪.‬‬

‫ويتعرن على الجماعات الترابية‪ ،‬بموجب هذا املبدأ‪ ،‬تنظيم محاسبتها وتقييد عملياتها وإعداد وتقديم بياناتها املالية طبقا‬
‫للقواعد املذكورة أعاله‪.‬‬
‫كما يجب اإلشارة بوضوح للمنهجيات املستعملة‪ ،‬السيما في الحاالت التي تكون ضمن الخيارات األصيلة املتضمنة في‬
‫محاسبة الجماعات الترابية أو في الحاالت التي تشكل فيها استثناءات‪.‬‬
‫ومن أجل معلومة مالية جيدة‪ ،‬فإنه على محاسبة الجماعات الترابية أن تستجيب‪ ،‬على مستوى الجودة‪ ،‬لشرطي الوضوح‬
‫واألهمية‪:‬‬

‫‪ -‬على مستوى الوضوح‪ ،‬فإن املعلومة املحاسباتية املتضمنة في البيانات املالية يجب أن تكون مفهومة من طرف‬
‫املستعملرن املفروض فيهم التوفر على معرفة جيدة باملحاسبة ؛‬
‫‪ -‬أما فيما يخص األهمية‪ ،‬كون املعلومة املحاسباتية مرتبطة باملعطيات التي تم تحليلها‪ ،‬فإنها تمكن املستعلرن‬
‫من فهم أفضل لألحداث املاضية والراهنة واملستقبلية‪.‬‬

‫‪ .5.4.II‬مبدأ األهمية املعبرة‬

‫بموجب هذا املبدأ‪ ،‬فإن البيانات املالية تبرن جميع العناصر التي من املحتمل أن تؤثر أهميتها على التقييمات والقرارات‪.‬‬
‫وتعتبر معبرة كل معلومة من شأنها أن تؤثر على رأي مستعملي البيانات املالية حول الذمة املالية للجماعات الترابية‬
‫ووضعيتها املالية ونتامجها‪.‬‬
‫ويطبق هذا املبدأ‪ ،‬أساسا‪ ،‬في ميدان تقييم مختلف مكونات الذمة املالية للجماعات الترابية وعلى مستوى بياناتها املالية‪.‬‬

‫‪ .6.4.II‬مبدأ املشروعية و الصدقية‬

‫بموجب مبدأ املشروعية تمسك محاسبة الجماعات الترابية طبقا للقواعد واإلجراءات املنصوص عليها في التنظيم‬
‫املعمول به لهذه الجماعات‪.‬‬
‫لذلك وتطبيقا ملبدأ الصدقية‪ ،‬فإن القواعد واإلجراءات تطبق بصورة تعبر بأمانة وصدق عن واقع وأهمية األحداث‬
‫املسجلة‪.‬‬
‫إن احترام املبادئ املحاسباتية األساسية‪ ،‬املذكورة أعاله على مستوى محاسبة الجماعات الترابية‪ ،‬يفترض اكتساب‬
‫صورة حقيقية لذمتها املالية ولبياناتها املالية‪.‬‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪9 / 15‬‬

‫إال أنه وعندما يكون تطبيق قاعدة أو مقتض ى محاسبي غرر كاف من أجل إعطاء صورة حقيقية لحسابات الجماعات‬
‫الترابية‪ ،‬فإنه يجب تقديم معلومات إضافية في إطار مذكرات البيانات املالية‪.‬‬
‫أما إذا تبرن أن تطبيق قاعدة أو مقتض ى محاسباتي على حالة استثنامية‪ ،‬على أنه ال يتيح إعطاء صورة حقيقية‬
‫لحسابات الجماعات الترابية‪ ،‬فإنه يتعرن الخروج عن هذه القاعدة من خالل اإلشارة إلي عدم التقيد بها وتعليل ذلك على‬
‫مستوى مذكرات البيانات املالية مع بيان أثره على حسابات هذه الجماعات‪.‬‬

‫‪ .5.II‬نطاق و مجال التطبيق‬

‫يهدف نطاق محاسبة الجماعات الترابية إلى تحديد مجال التطبيق وتحديد املصالح والوحدات التي يتعرن إدماجها في‬
‫حسابات هذه الجماعات‪.‬‬
‫وبموجب اإلطار املفاهيمي‪ ،‬فإن الجماعات الترابية هي الجهات ومجموعاتها والعماالت واألقاليم ومجموعاتها والجماعات‬
‫ومؤسسات التعاون برن الجماعات ومجموعات الجماعات الترابية‪.‬‬
‫كما أن نطاق محاسبة الجماعات الترابية يبقى مرتبطا بشكل وثيق بالشخصية القانونية لهذه الجماعات الذي يجب‬
‫عليه مبدميا‪ ،‬أن يشمل جميع املصالح واملؤسسات التابعة لهذه الوحدات التي ال تتوفر على شخصية قانونية خاصة‪،‬‬
‫وبالتالي فإنه يتوافق مع كل املصالح والوحدات ذات وسامل تسيرر محددة ومرخصة من طرف مرزانية الجماعات الترابية‪،‬‬
‫بما فيها املرزانية الرميسية واملرزانيات امللحقة والحسابات الخصوصية‪.‬‬
‫وبصيغة أخرى‪ ،‬فإن نطاق محاسبة الجماعات الترابية يشمل العمليات املرزانياتية وعمليات الخزينة والعمليات املنجزة‬
‫مع األغيار وحركات املمتلكات وقيم استغالل هذه الجماعات‪ ،‬سواء تم إنجاز هذه العمليات من طرف املحاسبرن‬
‫املكلفرن لهذه الجماعات أو تم إنجازها لحسابهم من طرف محاسبرن عموميرن آخرين‪.‬‬
‫غرر أنه تبقى خارج نطاق محاسبة الجماعات الترابية‪ ،‬املؤسسات العمومية املحلية و األجهزة األخرى املماثلة لها و التي‬
‫تتوفر على الشخصية القانونية بالنسبة لعملياتها الخاصة‪.‬‬
‫ويبقى من املؤكد أن نطاق محاسبة الجماعات الترابية يشمل لزوما كل العمليات واملعامالت املنجزة سواء من طرف هذه‬
‫الجماعات أو لحسابها من طرف أجهزة أخرى عمومية أو خاصة في إطار مقاربة مدمجة للمحاسبة ولحسابات كل جماعة‬
‫ترابية‪.‬‬

‫‪ .6.II‬جودة واستعمال املعلومة املنتجة من طرف محاسبة الجماعات الترابية‬

‫إن املعلومة التي توفرها محاسبة الجماعات الترابية يتم توجيهها للمسؤولرن واملسررين‪ ،‬حيث تمدهم بتوضيحات مهمة‬
‫عند اتخاذ القرار‪.‬‬
‫كما يتم أيضا توجيه املعلومة ألجهزة القيادة والتتبع واملراقبة وكذا ملختلف الشركاء واألغيار‪ ،‬حيث تمدهم بمؤشرات‬
‫مالية وتدبررية ومعرفة أحسن عن ممتلكات الجماعات الترابية‪.‬‬
‫إن تعدد املتلقرن للمعلومة املحاسباتية للجماعات الترابية وتنوع انتظاراتهم في هذا الشأن‪ ،‬يفرض بالنتيجة معلومة ذات‬
‫جودة عامة وشاملة باستطاعتها االستجابة الحتياجات كل هذه االنتظارات مع األخذ في االعتبار لكل العناصر املؤثرة على‬
‫الوضعية املالية وعلى ممتلكات الجماعات الترابية‪.‬‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪10 / 15‬‬

 ‫‪ .7.II‬العالقة بين املحاسبة العامة واملحاسبة امليزانياتية للجماعات الترابية‬

‫إن نظام محاسبة الجماعات الترابية منظم حول محاسبة مرزانياتية مؤسسة على مبدأ القبض واألداء ومحاسبة عامة‬
‫ترتكز على قواعد ومبادئ املدونة العامة للتنميط املحاسبي ومستوحاة من املعايرر املحاسبية الدولية املعمول بها في‬
‫القطاع العام‪.‬‬
‫لذلك‪ ،‬و من أجل االمتثال للتنظيم املتعلق باملحاسبة العمومية للجماعات الترابية‪ ،‬فإنه يجب التوفر على محاسبة لتتبع‬
‫تنفيذ عمليات املرزانية الرميسية واملرزانيات امللحقة والحسابات الخصوصية ضمن مقاربة الصندوق‪.‬‬
‫هذه االزدواجية للمحاسبة التي ترتكز على منطق وقواعد مختلفة‪ ،‬تجعل إعداد جدول االنتقال أو التقابل برن مختلف‬
‫مكونات هاترن املحاسبترن أمرا ضروريا من أجل التمكن من معرفة وتبرير االختالفات في املفاهيم و القواعد املستعملة‬
‫وكذلك شرح الفوارق برن النتيجة املرزانياتية ونتيجة املحاسبة العامة‪.‬‬
‫إن العالقة القاممة برن هاترن املحاسبترن ال تتم دامما بشكل منتظم وذلك لكون بعض أنواع العمليات املتضمنة في‬
‫املحاسبة العامة ليس لها ما يقابلها في املحاسبة املرزانياتية (عمليات ألمر واإلهتالك واملؤونات وانخفاض القيمة وترحيل‬
‫األرصدة والقيمة املحاسباتية لعناصر األصول املفوتة …)‪ ،‬وعلى العكس من ذلك‪ ،‬بعض العمليات املبينة في املحاسبة‬
‫املرزانياتية ليس لها ما يقابلها في املحاسبة العامة (حركة االعتمادات و ‪.)...‬‬

‫‪ .8.II‬العالقة القائمة بين املحاسبة العامة للجماعات الترابية واملحاسبة الوطنية‬

‫لقد مكن التنميط املحاسبي من إدماج العمليات املحاسباتية للجماعات الترابية في الحسابات الوطنية‪.‬‬
‫لذلك يبدو مهما أن تمكن محاسبة الجماعات الترابية من توفرر معلومات محاسباتية من شأنها االستجابة ملبادئ ومنطق‬
‫نظام املحاسبة الوطنية‪.‬‬
‫ويتوفر نظام املحاسبة الوطنية على قواعده الخاصة معللة بمنطقه الداخلي وإكراهاته الخصوصية‪.‬‬
‫غرر أن الترمرز حسب الطبيعة واملبادئ األساسية املطبقة على املقاوالت (الربط بالسنة املالية ومبدأ إثبات الحقوق و ‪)....‬‬
‫تعتبر من مرجع نظام املحاسبة الوطنية‪.‬‬
‫لذلك‪ ،‬فإن محاسبة الجماعات الترابية تم اعتمادها بطريقة تسهل املعالجة املحاسباتية الالزمة للقيام باالنتقال من‬
‫املحاسبة العامة إلى الحسابات و املعطيات الخاصة باملحاسبة الوطنية‪.‬‬

‫‪ .III‬القواعد املحاسبة‬

‫‪ .1.III‬عموميات‬

‫تحدد قواعد املحاسبة طرق التقييد في الحسابات للعمليات ولألحداث التي تطال البيانات املالية للجماعات الترابية‪.‬‬
‫وتتوقف طرق التقييد أساسا على الحدث املولد وعلى الترتيب ضمن القاممة املحاسبية التي تم اعتمادها على شكل‬
‫مخطط لحسابات الجماعات الترابية‪.‬‬
‫كما أن الحدث املولد يحدد التاريخ أو الفعل الذي ينطلق منه التقييد املحاسباتي‪.‬‬
‫ويرتبط الترتيب ضمن القاممة املحاسبية بشكل وثيق ببنية وبشكل البيانات املالية‪.‬‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪11 / 15‬‬

 ‫‪ .2.III‬املبدأ العام‬

‫يعتبر الحدث املولد املعيار األساس ي للربط بالسنة املالية‪.‬‬

‫ويعتبر املبدأ العام للربط بالسنة املالية إنشاء لحق أو التزام‪.‬‬
‫إن إنشاء حق أو التزام يترجم على مستوى مختلف أصناف األصول والخصوم والتكاليف واملحصوالت‪.‬‬

‫‪ .3.III‬عناصراألصول املجسمة‬

‫تقيد األصول في السنة املالية التي تم خاللها نقل حق امللكية أو إنتاج مستعقر داخلي‪.‬‬

‫‪ .4.III‬عناصرالخصوم‬

‫تقيد الخصوم في السنة املالية التي تمت خاللها نشأة االلتزامات املطابقة‪.‬‬
‫و تترتب هذه الخصوم من حدث سابق حيث إن انقضاؤه يجب أن يترجم إلى خروج من املوارد التمثيلية المتيازات‬
‫اقتصادية مستقبلية أو إمكانات الخدمات‪.‬‬

‫‪ .5.III‬املحصوالت‬

‫تقيد املحصوالت برسم السنة املالية التي أصبحت خاللها محازة وهو ما يطابق عموما تاريخ تسليم السلعة أو إنجاز‬
‫الخدمة‪.‬‬
‫أما بالنسبة للمحصوالت الضريبية‪ ،‬فإنها ترتبط‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬بالسنة املالية التي أنشأت خاللها الحقوق املطابقة لها‬
‫أو السنة املالية التي تمت خاللها معاينة املخالفة‪ ،‬شريطة أن يتم قياسها بطريقة صادقة‪.‬‬

‫‪ .6.III‬التكاليف‬

‫يتم تقييد التكاليف برسم السنة املالية التي تم خاللها استهالكها‪.‬‬

‫أما بالنسبة لتقديم الخدمات‪ ،‬فإنه قد تم اعتماد قاعدة إنجاز الخدمة‪.‬‬
‫أما شراء السلع‪ ،‬فإن تسلمها يحدد تاريخ التقييد في املحاسبة‪.‬‬
‫وبالنسبة للتكاليف املطابقة لنفقات التحويل (إعانات وخدمات اجتماعية‪ ،)...‬فإن الحدث املنشأ املعتمد هو قرار املنح‪.‬‬

‫‪ .7.III‬إجراءات التقييد املحاسباتي‬

‫إن كل عملية محاسباتية للجماعة الترابية تتم ترجمتها من خالل تقييد يطال على األقل حسابرن ‪ ،‬واحد مدين واآلخر‬
‫دامن بمبلغ مطابق حسب االتفاقيات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬بالنسبة لحسابات األصول تقيد العمليات في الجانب املدين ملعاينة الزيادات و في الجانب الدامن ملعاينة‬
‫النقصان؛‬
‫‪ -‬أما حسابات الخصوم‪ ،‬فإن العمليات تقيد عكس حسابات األصول؛‬
‫‪ -‬تقيد عمليات حسابات التكاليف الزيادات في الجانب املدين والنقصان يقيد بشكل استثنائي في الجانب الدامن؛‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪12 / 15‬‬

‫‪ -‬بالنسبة لحسابات املحصوالت‪ ،‬فإن العمليات تقيد عكس حسابات التكاليف‪ ،‬أي أن الزيادات تقيد في الجانب‬
‫الدامن والنقصان يقيد بشكل استثنائي في الجانب املدين ؛‬
‫و عندما يتم تقييد عملية‪ ،‬فإن مجموع املبالغ املقيدة في الجانب املدين و تلك املقيدة في الجانب الدامن للحسابات يجب‬
‫أن تكون متساوية‪.‬‬
‫إن محاسبة الجماعات الترابية منظمة بطريقة تمكن من ‪:‬‬
‫‪ -‬مراعاة التقييد الزمني للعمليات ؛‬
‫‪ -‬االعتماد على الوثامق املثبتة مؤرخة ومرتبة وتحمل رقم تقييدها في املحاسبة؛‬
‫‪ -‬االحتفاظ بالتقييد األولي الخاطئ للتمكن من تصحيح األخطاء والعمل على تنقيح الحسابات املعنية من نتامج‬
‫هذه األخطاء‪.‬‬

‫‪ .IV‬طرق التقييم ‪ :‬مبادئ وقواعد عامة‬

‫تتكون طرق التقييم من مبادئ وقواعد متفق عليها لتحديد قيمة العناصر املقيدة في محاسبة الجماعات الترابية‪.‬‬
‫و تستوحي محاسبة الجماعات الترابية من قواعد وطرق التقييم املحاسبي املتضمن في املدونة العامة للتنميط املحاسبي‬
‫واملرجع املحاسباتي الدولي املطبق على القطاع العام‪.‬‬

‫‪ .1.IV‬العناصر املعنية بالتقييم‬

‫إن األمر يتعلق بكل عناصر الذمة املالية للجماعات الترابية والتي تتكون من األصول والخصوم وكذلك أثرها على‬
‫املحصوالت والتكاليف ‪.‬‬

‫‪ .2.IV‬مبادئ التقييم‬

‫تتوقف قواعد وطرق التقييم بشكل وثيق على املبادئ املحاسبية األساسية املقدمة في هذا اإلطار املفاهيمي‪.‬‬
‫و يتم الشروع‪ ،‬عند نهاية كل سنة مالية‪ ،‬في إحصاء وتقييم عناصر ممتلكات الجماعات الترابية‪.‬‬
‫كما يتعرن تقييم العناصر املكونة لكل أبواب األصول والخصوم بطريقة منفصلة‪.‬‬

‫‪ .3.IV‬القواعد العامة للتقييم‬

‫تكتس ي قيمة كل عنصر من املمتلكات‪ ،‬ثالثة أشكال ‪:‬‬

‫‪ -‬قيمة الدخول ؛‬
‫‪ -‬القيمة الحالية ؛‬
‫‪ -‬القيمة عند إقفال السنة املالية ‪ :‬القيمة في البيان‪.‬‬

‫‪ .1 .3.IV‬قيمة الدخول‬

‫تقيد العناصر في املحاسبة أثناء دخولها ضمن ممتلكات الجماعات الترابية‪ ،‬حسب القواعد العامة للتقييم اآلتية ‪:‬‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪13 / 15‬‬

‫‪ -‬تقيم السلع املحازة بمقابل بقيمة دخولها (كلفة الشراءات و كلفة اإلنتاج و ‪ )...‬التي تعد القيمة العادلة للمقابل‬
‫الذي تم دفعه أو تلقيه خالل عملية التبادل بزيادة كلفة املعامالت املحتملة؛‬
‫‪ -‬تقيد السلع املحازة مجانا بقيمتها السوقية اعتبارا ملفهوم "القيمة العادلة" ؛‬
‫‪ -‬تقيد السلع املنتجة بكلفة إنتاجها‪.‬‬

‫‪ .2 .3.IV‬القيمة الحالية‬

‫تقدر القيمة الحالية بحسب منفعة السلعة (امتيازات اقتصادية مستقبلية أو إمكانيات خدمات محتملة)‪ ،‬أو بقيمتها‬
‫السوقية أو بكلفة استبدالها‪.‬‬
‫بالنسبة للمستعقرات املجسمة وغرر املجسمة‪ ،‬فإن القيم املعتمدة يجب أن تأخذ في االعتبار مخططات االهتالك‪.‬‬
‫أما بالنسبة للسلع األخرى‪ ،‬فإنه يتم تكوين مؤونة إذا كانت قيمة اإلنجاز الصافية أقل من قيمة الدخول‪.‬‬

‫‪ .3 .3.IV‬القيمة عند تاريخ اإلقفال‬

‫أ‪ -‬القواعد العامة للتقييم‬

‫تقارن قيمة الدخول مع القيمة الحالية ويتم اعتماد القيمة األضعف من بينهما‪ ،‬مع تكوين مؤونة إذا كانت القيمة‬
‫الحالية أقل من قيمة الدخول‪.‬‬

‫ب‪ -‬القواعد خاصة بالتقييم‬

‫إن خصوصيات الجماعات الترابية التي ال توجد لها قواعد تقييم باملراجع املحاسبية املشار إليها‪ ،‬السيما املدونة العامة‬
‫للتنميط املحاسبي واملعايرر املحاسبية الدولية املطبقة على القطاع العام‪ ،‬فإنها تكون موضوع معالجة خاصة تأخذ في‬
‫االعتبار هذه الخصوصيات‪.‬‬

‫‪ .V‬تقديم وتفسيرالبيانات املالية‬

‫إن البيانات املالية املعتمدة في مجال محاسبة الجماعات الترابية هي كالتالي ‪:‬‬
‫البيان و يقدم على شكل جدول للوضعية الصافية ؛‬ ‫‪-‬‬
‫حساب النتيجة و يقدم على شكل جدول للتكاليف الصافية للسنة املالية و جدول للمحصوالت الصافية و‬ ‫‪-‬‬
‫جدول تحديد رصيد عمليات السنة املالية ؛‬
‫جدول تدفقات الخزينة للتميرز برن التدفقات املرتبطة بالنشاط وتدفقات االستثمارات والتدفقات التمويلية ؛‬ ‫‪-‬‬
‫مذكرات البيانات املالية التي يجب أن تقدم‪ ،‬بطريقة منظمة‪ ،‬معلومات رقمية أو غرر رقمية ضرورية لفهم‬ ‫‪-‬‬
‫وتأويل املعطيات املتضمنة في البيانات املالية السالفة الذكر‪ ،‬و كذا قواعد التقييم و التغيررات التي تطال‬
‫القواعد و تقديم الحسابات‪.‬‬
‫ويقدم مدلول الوضعية الصافية والنتيجة‪ ،‬عناصر املعلومة الالزمة لتحليل املالءة املالية للجماعة الترابية ويخبر عن‬
‫تحكيمات التسيرر‪.‬‬
‫إن تحديد بيان الخصوم املكمل بمعطيات حول االلتزامات خارج البيان املقدمة على مستوى مذكرات البيانات املالية‪،‬‬
‫يوفر معلومات مهمة حول االستدامة املرزانياتية للجماعة الترابية املعنية‪.‬‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪14 / 15‬‬

‫أما تحديد بيان األصول املجسمة واملالية‪ ،‬فإنه يمكن الجماعة الترابية املعنية من تحقيق تتبع أحسن لتطور قيمة هذه‬
‫األصول وتقييم الطريقة التي تسرر بها العناصر املكونة لهذه األصول‪.‬‬
‫كما أن تتبع املحصوالت على أساس قاعدة إثبات الحقوق‪ ،‬فإنه يمكن في النهاية الجماعة الترابية املعنية من قياس‬
‫أحسن ملردودية محصوالتها بهدف تحسرن طرق التسيرر والتوقعات‪.‬‬
‫ونفس الش يء بالنسبة لتتبع التكاليف وفق مبدأ الربط بالسنة املالية التي تمت خاللها نشأة االلتزامات التي ترتبت عنها‬
‫هذه التكاليف‪ ،‬والذي يجب أن ينصب‪ ،‬على مستوى حساب النتيجة‪ ،‬على تكاليف التسيرر وتكاليف التحويالت‬
‫والتكاليف املالية‪.‬‬

‫‪ .VI‬قواعد أخرى يجب مراعاتها‬

‫إن محاسبة الجماعات الترابية منظمة بطريقة تمكن من ‪:‬‬

‫تبني مخطط للحسابات فريد و صياغة مغلقة لكل الجماعات الترابية ؛‬ ‫‪-‬‬
‫مسك مشترك للحسابات من طرف اآلمرين بالصرف واملحاسبرن العموميرن‪ ،‬كل فيما يخصه؛‬ ‫‪-‬‬
‫مسك آلي ملكونات املحاسبة ؛‬ ‫‪-‬‬
‫وضع تصور مستقبلي للتصديق على حسابات الجماعات الترابية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ومن جهة أخرى ومن أجل تمكرن وضع محاسبة الجماعات الترابية دون التأثرر بشكل عميق على املحاسبة املرزانياتية‬
‫الحالية‪ ،‬فإنه قد اعتبر ضروريا‪ ،‬وفي مرحلة أولية‪ ،‬اعتماد المحترن مختلفترن‪ ،‬األولى مرزانياتية والثانية محاسباتية‪ ،‬في‬
‫انتظار اعتمادهما لقاممة محاسباتية موحدة مع وضع جدول لالنتقال‪ ،‬الذي سيمكن من الربط برن املحاسبة املرزانياتية‬
‫و املحاسبة العامة للجماعات الترابية‪.‬‬

‫الوالي املديرالعام‬
‫الخازن العام للمملكة‬
‫للجماعات الترابية‬

‫نورالدين بن سودة‬ ‫خاليد سفير‬

‫اإلطاراملفاهيمي للمحاسبة العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪15 / 15‬‬