Professional Documents
Culture Documents
المفتشية اإلقليمية
مجال المصالح المادية والمالية
- 1مقــــــــــــدمـــــــــــــة
-2تعريف المحاسبة المادية
- 3أهم النصوص التنظيمية
- 4أهمية المحاسبة المادية ونطاقها
- 5مسك المحاسبة المادية للمواد المستهلكة على مستوى القسم الخارجي
2
La comptabilité matière المحاسبة المادية
مقدمـــــة
إن موضوع المحاسبة المادية والجرد طالما شغل بال مختلف المسؤولين باإلدارات
العمومية والجماعات المحلية وقد ادرج في عدة مناظرات وطنية.
• المحاسبة المادية و على خالف ما يعتقده الكثيرون هي جزء ال يتجزأ من المحاسبة
العمومية ،و ال تقل أهمية على المحاسبة النقدية وانطالقا من األهمية البالغة التي
تكتسيها المحاسبة المادية في توفير ظروف ووسائل االشتغال ،وكذا االحتفاظ على
ممتلكات المؤسسة .فقد لوحظ أنها ال تحضي باالهتمام الكافي وال يتم احترام
النصوص المنظمة لها بالمؤسسات التعليمية وخاصة المذكرة 85بتاريخ 5
مايو 1993حيث أشارت إلى أن المحاسبة المادية بالمؤسسات التعليمية تشكو من
نقص كبير في ضبطها سواء تعلق األمر باألقسام الداخلية أو الخارجية ولهذا ارتأينا
أن نتناول هذا الموضوع في هذا اليوم الدراسي التأطيري لتسليط األضواء عليه
والتعرف عن األسباب التي تحول دون مسك المحاسبة المادية
3
تعريف المحاسبة المادية
4
المادية. المراجع والنصوص التنظيمية للمحاسبة
المرسوم الملكي 330/66بتاريخ 21ابريل 1967بمثابة النظام العام للمحاسبة العمومية •
المرسوم رقم 2.09.608بتاريخ 27يناير 2010بتغيير وتتميم المرسوم الملكي 330/66 •
المنشور رقم 690الصادر في 15يونيو 1951في شأن الجرد والمحافظة على الممتلكات التابعة •
للدولة
المنشور رقم 2050:الصادر في 16نونبر 1953في شان التنظيم الخاص بالمحاسبة المادية ومسك •
سجالت الجرد لألثاث بالمؤسسات التعليمية الثانوية وكذا سير المعامل بمؤسسات التعليم التقني
المنشور رقم 883:الصادر في 15يونيو 1954في شان الجرد •
المذكرة الوزارية رقم 85الصادرة في 5مايو 1983في شان المحاسبة العمومية •
المذكرتين الوزاريتين رقم )1966-8-30( 1008و )101967-26(1123في شان التسيير المالي •
للمؤسسات التعليمية
المذكرة الوزارية رقم 009بتاريخ 22أبريل 1971بشأن محاسبة االقسام الداخلية •
المذكرة رقم 26بتاريخ 11فبراير 1992بشان الخزانة المدرسية •
المذكرة الوزارية رقم 156بتاريخ 17نونبر 2011بشأن المكتبات المدرسية نظام اإلعارة •
المذكرة الوزارية رقم 155بتاريخ 17نونبر 2011بشأن تفعيل الحيات المدرسية •
5
و بناء على مقتضيات المرسوم الملكي رقم 330-66بمثابة النظام األساسي
للمحاسبة العمومية في بابه الخامس تحت عنوان «المحاسبة» وخاصة فصله 58
الذي ينص على ما يلي:
تهدف محاسبة المواد و القيم و السندات إلى بيان العمليات المتعلقة بما يأتي:
البضائع المدخرة و األدوات الباقية و المنتجات غير التامة الصنع و اللفائف
التجارية ،األدوات و األشياء المنقولة
النماذج،و السندات و التذاكر ،و الطوابع ،و التصويرات (فينييت) المعدة
لإلصدار و البيع).
6
حسب الفصل 58يتضح أن محاسبة المواد تتعلق بجميع الممتلكات المنقولة غير
العقارات
سواء كانت مستهلكة أو غير قابلة لالستهالك .
بحكم أن
المرسوم الملكي
نص عام
فإن العمليات التي أشار إليها الفصل و لم يحددها ،فقد حددتها نصوص خاصة
نذكر من بينها واهمها:
7
المنشور رقم 690
بتاريخ 15يونيو 1951
الدورية 2050بتاريخ
16نونبر1953
حددت عدد السجالت الواجب مسكها بالمؤسسات التعليمية ،و
بطاقات الجرد ،و المسؤولين عن مسكها و العالقات التي
تربط المصالح المالية والمادية بمختلف المصالح بالمؤسسة
فيما يتعلق باستعمال التجهيزات و تتبع حركتها.
8
المنشور رقم 883بتاريخ
15يونيو 1954
رفع من قيمة األدوات و التجهيزات الواجب تسجيلها بالجرد
إلى 1000فرنك ( 10دراهم )و التمييز بين المواد
المستهلكة ،أو سريعة التلف ،و األدوات القابلة للجرد ،و
إلزامية مسك محاسبة مادية لهذه المواد.
9
المذكرة رقم 1008بتاريخ
30غشت 1966
10
هذان الصنفان تحكمهما نفس الضوابط من حيث الطلبات والتسلم
مباشرة بعد المصادقة على االلتزام ،اي قبل األداء والحفظ والتخزين
والتوزيع والتسليم ،وتتبع االستهالك واالستعمال واالستغالل.
غيران التقنيات المتبعة في مسك المحاسبة والسجالت و الوثائق تختلف
باختالف طبيعة كل صنف.
اما اآلثار المترتبة عن حسن مسكها وضبطها فهي نفس اآلثار من حيث
انها تساعد ضبط ومعرفة حجم االستهالك السنوي ،وتحديد الحاجيات ،
ما يؤدي الى ترشيد عملية اإلنفاق ويساعد على إشباع الحاجيات
والمتطلبات ،وهذا ما يصطلح عليه حسن التدبير.
أما سوء الضبط او عدمه فانه تترتب عليه اختالالت تؤدي إلى سوء
التدبير مما يؤثر سلبا على سير العملية التربوية
11
12
مسك المحاسبة المادية
للمواد المستهلكة او سريعة التلف
: .1على مستوى القسم الخارجي
طبقا لمقتضيات المذكرة رقم 85:الصادرة في 1993في شان المحاسبة المادية يتعين
على رئيس المؤسسة ومن خالله على رئيس المصالح المادية والمالية مسك
محاسبة مادية لجميع المواد واالدوات القابلة لالستهالك سواء تلك التي تم
اقتنائها من طرف المؤسسة او تلك التي تحصل عليها من جهات
اخرى.ولمباشرة هذه العملية يقوم رئيس المصالح المادية بالعمليات التالية:
أ-مسك سجل الخزين للخارجيةRegistre magasin de l’externat.
تدون بهذا السجل جميع المواد واالدوات القابلة لالستهالك(لوازم مكتبية ،لوازم
مدرسية ..الخ) بحيث تخصص صفحة أو عدة صفحات لكل نوع أو صنف
من هذه المواد على حدة .ويتضمن هذا السجل البيانات التالية:
13
بيان تاريخ استالم او تسليم المواد.
بيان كمية الواردات
بيان مصدر الواردات
بيان الكمية المستهلكة
بيان الباقي ىالمذخر
بيان االسم الكامل اورقم الوصل للطرف القابض
تكمن اهمية هذا السجل في كونه يساعد المسؤول عن المصالح المادية والمالية على :
ضبط حركية المواد المستهلكة ’اضافة الى كونه بمثابة مرآة تعكس الكميات
الموجودة بالخزين.
معرفة حجم الواردات وحجم الكميات المستهلكة خالل دورات السنة الدراسية،مما
يمكنه من وضع تقديرات االمكانات المادية للمؤسسة وضبط حاجياتها برسم
الدورات أوالسنة الدراسية المقبلة على ضوء اسس علمية دقيقة
14
•
16
المواد المستهلكة
يقتضي مسك المحاسبة لهذه المواد الوثائق و المستندات التالية:
سندات الطلب.
سندات التسلم و التسليم.
بطاقات المزودين.
سجل للخزين.
بطاقات المخزون.
شواهد اإلبراء و التحمل
20
21
22
Année Scolaire:
Fiche de stock:
Fournitures de bureau
Date Provenance RESTE Observations
Entrées/Sorties Destination Entrée Sortie
23
-مسك المحاسبة المادية على مستوى القسم الداخلي
يتعين على رئيس الصالح المادية والمالية ورئيس المؤسسة ،قبل الشروع في استقبال التالميذ •
الداخليين،خالل الموسم الدراسي اتخاذ االجراءات الكفيلة بتوفير الظروف والشروط المناسبة
إلقامة وتغذية نزالء الداخلية وذلك باتخاذ االجراءات ألتالية
-1توفير سجالت ووثائق المحاسبة المادية •
-2تحديد عدد التالميذ الداخليين •
-3اعداد البرنامج الغذائي ااالسبوعي على ضوء المعطيات المحصل في مشروع ميزانية التغذية، •
وذلك بتنسيق تام مع رئيس المؤسسة والحارس العام للداخلية،وال يدخل هذا البرنامج حيز
التطبيق االبعد توقيعه من طرف رئيس المؤسسة و مصادقة الطبيب المكلف بمراقبة الداخلية
عليه
-4اعتبار توقيع رئيس المؤسسة على البرنامج االسبوعي للتغذية بمثابة أمر بالصرف يخول •
لرئيس المصالح المادية والمالية،صالحية اعداد سندات الطلب لتزويد الداخلية ويصادق رئيس
المؤسسة بعدا شعاره في الحال على اي تعديل يطرأ على محتويات البرنامج الغذائي األسبوعي
(.مثال عدم توفر السمك في السوق وتعويضه بمادة غذائية أخرى)
24
• مسك سجالت المحاسبة المادية
يعتمد رئيس المؤسسة ورئيس المصالح المادية والمالية في عملهما لضبط المحاسبة
المادية للقسم الداخلي على السجالت والوثائق التالية:
le carnet de magasinier دفتر الخازن:
le registre de magasin سجل الخازن
دفتر االستهالك اليومي carnet de consommation journalière
fiches des fournisseurs بطاقة المزودين
أ-دفتر الخازن
يمسك هذا الكناش من طرف العون المكلف بخزين الداخلية ،يسجل فيه فوريا حركة المواد
من دخول وخروج من والى الخزين،خالل اليوم حسب محتويات البرنامج الغذائي
والعدد المرتقب من التالميذ الداخليين المستفيدين واألعوان،طبقا للبيانات الواردة في
ورقة الربط المعدة والمسلمة من طرف الحارس العام للداخلية
ويوقع هذا الكناش من طرف العون المكلف بالخزين ومن طرف المسئول عن المصالح
المادية والمالية ويؤشر من طرف رئيس المؤسسة بعد مراجعته ومراقبته يوميا
25
ب -سجل الخزين
• يمسك هذا الكناش الشهري من طرف رئيس المصالح المادية اومن طرف مساعده لضبط
حركية المواد ومعرفة وضعية الخزين.
• وتخصص صحيفة واحدة لكل مادة على حدة.
ج -دفتر االستهالك اليومي
يتميزها الدفترعن دفتر الخازن بكونه يتضمن المعلومات الحقيقة المنجزة والمتعلقةب:
• العدد الفعلي التالميذ الداخليين المستفيدين من الوجبات الغذائية
• الكميات الفعلية المستهلكة
• اعداد كلفة المواد المستهلكة
• اعتباره أداة لقياس مدى صحة تنفيذ مشروع ميزانية التغذية للمحافظة على التوازن المالي
26
ويمسك هذا الكناش من طرف المساعد ويدون فيه مباشرة بالمطعم أثناء كل وجبة
المعلومات التالية:
محتويات الوجبة المقدمة فعال
عدد المستفيدين الفعليين
تضمينه توقيع الحارس العام للداخلية بالمطعم وكذا توقيع مساعد المصالح المادية
والمالية.
وتسجل فيه يوميا انطالقا من كناش الخزين الكميات المستهلكة مع تحديد قيمتها كما يلي:
تحديد قيمة كل وجبة غذائية على حدة(فطور-غذاء-عشاء)
تحديد القيمة االجمالية اليومية للتغذية
تحديد المبلغ التراكمي للتغذية
تحديد العدد التراكمي للتالميذ المستفيدين من التغذية
27
ويوقع هذا الكناش من طرف رئيس المصالح المادية والمالية ورئيس المؤسسة
بعد مراقبته ومطابقته مع دفتر الخازن
د-مسك بطاقة المزودين
هي عبارة عن بطاقات تخصص كل واحدة لمزود واحد،وتكمن أهميتها في
مساعدة رئيس المؤسسة،ورئيس المصالح المادية والمالية على ضبط واثبات
حقوق المزودين تجاه المؤسسة ،كما تساعدهم على ضبط تصفية النفقات
وذلك بمقارنة الفواتير مع المعطيات المثبتة بهذه البطاقات قبل الشروع في
تسديدها
تدبير خزين الداخليةgestion du stock internat
توفير الشروط المثلى للخزين السليم يقتضي تطبيق القواعد االساسية التالية:
(1النظافة المستمرة للخزين والمحيط
(2اختيار مكان يتوفر على التهوية
28
-)3المراقبة المستمرة للتاكد من مدى جودة وصالحية المواد المدخرة لالستهالك
-)4عدم استعمال المبيدات والمواد السامة بالمستودع
-)5فرز المواد المشكوك في سالمتها وعرضها على الجهات المختصة للمعاينة والبث في
شأنها
-)6عزل المواد الفاسدة في مكان بعيد عن باقي المدخرات
-)7تدوين الكميات الفاسدة المتلفة بسجالت المحاسبة وإرفاق محضر الحذف بهذه السجالت
-)8الحرص على عدم الحفاظ بالمواد الغذائية في خزين المؤسسة الى حين بداية السنة
الدراسية الموالية تجنبا لإلتالف أو الضياع
-)9وضع تقديرات سليمة وواقعية القتناء كميات من المواد الغذائية تتالءم مع الحاجيات الفعلية
للداخلية.
-)10ضرورة توفير غرفة للتبريد أو ثالجة كبيرة لحفظ المواد الغذائية السريعة التلف
29
-2األدوات و التجهيزات القابلة للجرد:
سجل الدخول و
الخروج
30
و هي سجالت الجرد
6 الخاصة
أ-التجهيزات و األدوات
Catalogue Aالمدرسية
تقيد به:
الكراسي – الطاوالت – السبورات – المكاتب – الحاسبات –
المقاعد الفردية...
ب -الخزانات Catalogue B
تقيد به:
جميع الكتب المدرسية و الترفيهية و المراجع و المجالت و
الوثائق الدراسية. 31
ج -المختبرات Catalogue C
تقيد به:
جميع األدوات و التجهيزات المخبرية سواء تعلقت بالعلوم
الطبيعية أو الفيزيائة و الكيميائية.
Catalogue D
د -أدوات و تجهيزات معامل
تقيد به: مؤسسات التعليم التقني
الوسائل و التجهيزات التعليمية Catalogue E
التي تتعلق بتدريس مواد التعليم هـ -أدوات التعليم العام
العام. و -تجهيزات و Catalogue I
معدات الداخلية
32
تعطى األرقام بهذه السجالت حسب التخصص و تبتدئ من رقم 1
إلى ما ال نهاية بالنسبة لكل سجل و تكون هذه األرقام متبوعة
بالحرف الذي يرمز للسجل المخصص مثل:
15على أ –(/15أ) ويعني أن األمر يتعلق بتجهيز مدرسي أو
(/20ج) يعني تجهيز مخبري و تتضمن هذه السجالت المعطيات
التالية:
الرقم الترتيبي
تاريخ التسجيل
تعيين التجهيزات
ثمن الشراء
التخصيص
حالتها
مصدرها
التشطيب ،أسبابه و مرجع المحضر 33
نسخة من سجل الجرد
34
بطاقات الجرد
38
مسطرة تدبير العتاد المتالشي
المذكرة الوزارية
رقم 7 / 4644
28غشت 1998
42
بالنسبة للعتاد القابل للتسلم قصد البيع عن طريق السمسرة
العمومية ،تنهج المسطرة التالية قبل التشطيب:
معاينة العتاد ثم وضع محضر تسليم في شأنه يبرز
الحيثيات التالية:
رقم الجرد بسجل المؤسسة.
نوع العتاد.
وضع تقويم تقريبي له.
يرفع المحضر و يسلم إلدارة األمالك المخزنية التي تتولى
إجراء مسطرة بيعه عن طريق السمسرة العمومية طبقا
لظهير 26أبريل 1919المتعلق بالبيع العلني للمنقوالت.
بعد البيع تسلم إدارة األمالك المخزنية نسخة من محضر
التسليم و يستند عليها للتشطيب على المنقوالت المتالشية
المسلمة سلفا.
43
شكرا على انتباهكم
ونتمنى اننا بلغنا المقصود
والسالم عليكم
44