‫‪A – B OUHLALA‬‬ ‫‪http://www.4shared.com/dir/3606424/ec958298/sharing.

html‬‬

‫أﺳﺲ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬

‫ﻻ ﺷﻚ أن ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻋﺘﺒﺮت ﻣﻜﺎن وﻻدة اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪة ﺗﻄﻮرات ﺷﻤﻠﺖ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ هﺬا اﻟﺒﻠﺪ ﻗﺒﻞ‬
‫أن ﺗﻨﺘﺸﺮ هﺬﻩ اﻟﻄﺮیﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬وﻋﻠﻰ هﺬا‬
‫اﻷﺱﺎس ﺱﻨﺘﻌﺮض ﺑﺎﻟﺪراﺱﺔ واﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻟﻠﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬

‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬

‫ﻟﻘﺪ ﺱﺒﻘﺖ اﻹﺷﺎرة ﻏﺎﻟﻰ أن ﻓﺮﻧﺴﺎ آﺎﻧﺖ ﺱﺒﺎﻗﺔ إﻟﻰ اﻋﺘﻤﺎد أﺱﻠﻮب اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﻗﻲ ﺗﺴﻴﻴﺮ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻃﺒﻌﺎ‪ ،‬آﻤﺎ أن ﻓﺮﻧﺴﺎ آﺎﻧﺖ ﺱﺒﺎﻗﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ إﻃﺎر ﺷﺒﻪ ﺗﺸﺮیﻌﻲ ﺑﺤﻜﻢ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ویﻌﺘﺒﺮ اﻟﺒﻌﺾ‬
‫أن اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﻻ یﺸﻜﻞ ﺷﻜﻼ ﺝﺪیﺪا ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺤﺪیﺜﺔ آﺘﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻹدارة اﻟﺘﺮاﺑﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮریﺔ )ﻗﺎﻧﻮن ‪ 6‬ﻓﺒﺮایﺮ ‪ (1992‬ﺗﺤﺎول إدراج ﻓﻲ إﻃﺎر " اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض " ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﺷﻜﺎل‬
‫اﻟﺘﻲ آﺎﻧﺖ ﺱﺎﺋﺪة ﺱﻠﻔﺎ ویﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻻﻣﺘﻴﺎز)‪ ، (noisseconc La‬اﻻﺱﺘﺌﺠﺎر )‪ ،(egamreoff'L‬اﻹﻧﺎﺑﺔ ‪(ecnareg‬‬
‫‪La)...‬إﻟﺦ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﺱﻨﺘﻄﺮق إﻟﻰ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎریﺨﻲ ﻟﻠﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ )اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ( ﻋﻠﻰ أن ﻧﺤﺪد ﺗﻤﻮﺿﻌﻪ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺿﻤﻦ ﺑﺎﻗﻲ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﺘﻲ آﺎن ﻣﻌﻤﻮل ﺑﻬﺎ ﺱﻠﻔﺎ )اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺕﻄﻮر اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬

‫ﻟﻘﺪ اﺱﺘﻌﻤﻞ اﻟﻔﻘﻬﺎء واﻟﻤﺸﺮﻋﻴﻦ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﺼﻄﻠﺢ ' ﺗﻔﻮیﺾ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم' ﻣﻨﺬ ﺙﻤﺎﻧﻴﻨﺎت اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ‬
‫ﺗﻴﺴﺮ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ ﺗﺴﻴﻴﺮ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ویﻌﺘﻘﺪ ‪ dicarP .E‬أن هﺬا اﻟﻤﺼﻄﻠﺢ یﺴﻤﺢ ﺑﺈدراج ﺝﻤﻴﻊ‬
‫اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﺮﻓﻖ ﻣﻦ اﻟﻤﺮاﻓﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وإﻧﻤﺎ یﺘﻮﻟﻰ ذﻟﻚ ﺷﺨﺺ‬
‫ﺁﺧﺮ ﺱﻮاء " ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم أو اﻟﺨﺎص ‪" [1].‬‬

‫وﻓﻲ هﺬا اﻹﻃﺎر یﺸﻴﺮ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض إﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺨﺼﻮﺹﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮت ﺑﺠﻮار اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻋﻦ ﻃﺮیﻖ اﻟﻮآﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻘﺎﺷﺎت ﺡﻮل ﻗﺎﻧﻮن ‪ 6‬ﻓﺒﺮایﺮ ‪ 1992‬اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻹدارة اﻟﻼﻣﺮآﺰیﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮریﺔ‪ ،‬وأیﻀﺎ‬
‫ﺡﻮل ﻗﺎﻧﻮن ‪ 29‬یﻨﺎیﺮ ‪ 1993‬وﻗﺎﻧﻮن ‪ 8‬ﻓﺒﺮایﺮ ‪ [2] ،1995‬داﺧﻞ ﻗﺒﺔ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬ﻗﺪ أﺱﻔﺮت ﻋﻦ ﻣﻘﺎرﺑﺔ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺷﻴﺌﺎ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻔﻬﻮم‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺑﻘﻴﺖ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺡﻮل اﻻﻣﺘﻴﺎز‪ ،‬اﻹیﺠﺎر‪ ،‬اﻻﺱﺘﻐﻼل ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ وﻋﻘﺪ إدارة‬
‫]‪. [3‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻓﻲ هﺬا اﻟﺼﺪد یﺘﺤﺪث‪........‬ﻋﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض واﻟﺘﻲ یﺠﺐ أن ﺗﺮاﻋﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ‪ ،‬آﺎن‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺱﺘﻮري اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻗﺪ أﺿﻔﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺹﺒﻐﺔ دﺱﺘﻮریﺔ ﻓﻲ ﻗﺮارﻩ رﻗﻢ ‪DC 380-96‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬یﻮﻟﻴﻮ‬
‫‪:‬‬ ‫‪ 1996‬وهﻲ آﻤﺎ یﻠﻲ‬
‫‪-‬ﻣﺒﺪأ اﺱﺘﻤﺮاریﺔ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‬
‫‪-‬ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة أﻣﺎم اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪-‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻴﺎد‬
‫‪-‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺒﺪیﻞ أو اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ]‪[4‬‬

‫ﺻﻔﺤﺔ ‪1‬‬
 ‫‪A – B OUHLALA‬‬ ‫‪http://www.4shared.com/dir/3606424/ec958298/sharing.html‬‬

‫أﻣﺎم اﻻﺹﻄﻼح ﺗﻔﻮیﺾ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ وﻷول ﻣﺮة‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮن ‪ 6‬ﻓﺒﺮایﺮ ‪1992‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹدارة‬
‫اﻟﻼﻣﺮآﺰیﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮریﺔ ﻓﻲ ﻓﺼﻠﻪ اﻟﺘﺎﺱﻊ ﻋﺸﺮ‪ .‬ویﻔﻮض هﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺮوط اﻹﺝﺮاﺋﻴﺔ ﻓﻲ إﺑﺮام ﻋﻘﻮد ﺗﻔﻮیﺾ‬
‫اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ وﻣﻨﻬﺎ ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﻼﻧﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ]‪ ، [5‬وإن آﺎﻧﺖ دوریﺔ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎریﺦ ‪ 7‬ﻏﺸﺖ ‪ 1987‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺮاﻓﻘﻬﺎ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺝﺎءت ﺑﻌﺪ أن أﺹﺪر‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ رأیﻪ ﺡﻮل ﺡﻘﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ]‪ ،[6‬ﻗﺪ ﺗﺤﺪﺙﺖ ﻗﺒﻞ ذﻟﻚ ﻋﻦ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺗﻔﻮیﺾ اﻟﻤﺮﻓﻖ‬
‫‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺎم‬
‫هﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎﺷﺎت ﺝﻌﻠﺖ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﺷﻜﻼ ﺗﻨﺪرج ﺗﺤﺘﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺷﻜﺎل اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺸﺎﺑﻬﺔ‪،‬‬
‫وﻻ ﺱﻴﻤﺎ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻋﻘﺪ اﻻﺱﺘﺌﺠﺎر ‪.‬‬
‫وﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻓﻌﻘﻮد اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض یﺠﺐ أن ﺗﺮاﻋﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺙﻼﺙﺔ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت أﺱﺎﺱﻴﺔ آﻤﺎ ﺝﺎء ﻓﻲ دوریﺔ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫‪:‬‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ ﺱﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬وهﺬﻩ اﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎت یﻤﻜﻦ ﺗﻔﺼﻴﻠﻬﺎ آﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫‪-‬ﺷﺮوط إﺑﺮام اﻟﻌﻘﺪ‪ :‬ذﻟﻚ أن ﻋﻘﻮد اﻻﻣﺘﻴﺎز أو ﻋﻘﻮد اﻻﺱﺘﺌﺠﺎر ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﻤﺎ ﺹﻮرة ﻣﻦ ﺹﻮر اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم یﺠﺐ‬
‫ﺱﻴﺘﻮﻟﻰ ﺗﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﺮﻓﻖ‪ ،‬ﺡﻴﺚ أن ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت هﺬﻩ اﻟﺪوریﺔ ﻻ ﺗﻌﻄﻲ أیﺔ إﺷﺎرة‬ ‫أن ﺗﺒﺮم ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي‬
‫ﺡﻮل ﺿﺮورة اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺪﻋﻮة إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻴﺲ هﻨﺎك ﻣﺎ یﻤﻨﻊ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ‪.‬‬

‫وأیﻀﺎ ﺑﺤﺠﻢ اﻻﺱﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺘﻲ ﺱﻴﺘﻌﻬﺪ‬ ‫‪-‬ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ‪ :‬ﻣﺪة ﻋﻘﻮد ﺗﻔﻮیﺾ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﺗﺒﻘﻰ ﻣﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﺗﺄﻣﻴﻦ اﻟﺘﻮازن اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘﺪ‪ ،‬وهﻜﺬا ﻓﻜﺜﺮة اﻟﻤﻌﺎیﻴﺮ اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﻠﺘﺰم ﺑﺈﻧﺠﺎزهﺎ‪ ،‬وآﺬا إﻟﺰاﻣﻴﺔ‬
‫یﺠﺐ أن ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬ﻋﻦ ﺗﺤﺪ ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ هﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺮر ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة ‪.‬‬

‫ﻋﻨﺎﺹﺮ ﻧﺠﺎح ﺱﻴﺮ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪،‬‬ ‫‪-‬ﻃﺮق اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ‪ :‬إن ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻔﻮیﺾ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﺗﻌﺪ ﻋﻨﺼﺮا أﺱﺎﺱﻴﺎ ﻣﻦ‬
‫واﻟﺘﻲ یﺠﺐ أن ﺗﺸﻤﻞ ﺝﻤﻴﻊ وﺱﺎﺋﻞ اﻻﺱﺘﻐﻼل وأیﻀﺎ آﻞ اﻟﺘﻘﺎریﺮ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ]‪. [7‬‬

‫أﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮیﻖ ﺗﻔﻮیﺾ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﻢ یﻘﻢ ﺑﺈﻋﻄﺎء ﺗﻌﺮیﻒ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻄﺮیﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬وﻟﻬﺬا ﻓﻘﺪ ﺗﺼﺪى ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري وﻗﻀﺎة ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎآﻢ اﻹداریﺔ ﻟﺘﺤﺪیﺪ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ‬
‫‪:‬‬ ‫واﻟﺘﻲ یﻠﺨﺼﻬﺎ‪ .......‬ﻓﻲ أرﺑﻌﺔ ﺷﺮوط وهﻲ‬
‫*یﺠﺐ أن ﺗﺘﻌﺎﻗﺪ اﻹدارة ﺑﺸﺄن ﻣﺮﻓﻖ ﻋﺎم‪.‬‬
‫*یﺠﺐ أن یﺘﻢ ﺗﻔﻮیﺾ هﺬا اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫*یﺠﺐ أن ﺗﻘﻮم اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﻔﻮض ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرآﺔ واﻻﺱﺘﺜﻤﺎر ﺑﺼﻔﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻴﻴﺮ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ‪.‬‬

‫*اﻟﺘﻔﻮیﺾ اﻟﺬي یﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﻔﻮض إﻟﻴﻪ یﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﺱﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺘﻲ یﻘﻮم ﺑﻬﺎ ]‪. [8‬‬

‫ﻣﻦ هﺬا اﻟﻤﻨﻄﻠﻖ یﺘﻀﺢ أن اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﻃﺮیﻖ ﻣﺤﺪد‪ ،‬وﻗﺪ ﺝﺎء ﻟﻴﻀﻢ ﺗﺤﺘﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻷﺷﻜﺎل اﻟﺘﺪﺑﻴﺮیﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﻘﻮل هﻲ أﺱﻠﻮب اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﻣﻊ ﻏﻴﺮﻩ ﻣﻦ ﻃﺮق وأﺱﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻷﺧﺮى ﻓﻴﻪ‬
‫ﻧﻈﺮ‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض یﺘﻤﻴﺰ ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ اﻷﺱﺎﻟﻴﺐ اﻷﺧﺮى ﻓﻲ أﻣﻮر ﻋﺪة وإن آﺎن یﻠﺘﻘﻲ ﻣﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻧﻘﻂ ﻣﺘﻌﺪدة‪.‬‬
‫ﻓﻤﺎ هﻲ أﺱﺎﻟﻴﺐ ﺗﺴﻴﻴﺮ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻔﺮﻧﺴﺎ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻘﺎرب أو ﺗﺘﺠﺎور ﻣﻊ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض؟‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬أﺷﻜﺎل ﺗﻔﻮیﺾ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺑﻔﺮﻧﺴﺎ‬

‫ﻟﻠﺤﺪیﺚ ﻋﻦ هﺬﻩ اﻷﺱﺎﻟﻴﺐ وﺝﺐ اﻟﺘﻄﺮق ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ أﺱﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬وﺱﻴﺘﻢ اﻟﺤﺪیﺚ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻋﻘﺪ اﻻﺱﺘﺌﺠﺎر‪ ،‬ﺙﻢ ﺱﻨﺘﺤﺪث ﻋﻦ ﻃﺮیﻘﺔ اﻻﺱﺘﻐﻼل ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ وﻋﻘﺪ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬

‫رﻏﻢ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺝﻬﻬﺎ ﻓﻲ إﺑﺮاز أوﺝﻪ اﻻﺧﺘﻼف ﺑﻴﻦ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز وﻋﻘﺪ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض‪ ،‬ﺱﻨﺤﺎول اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات‪ ،‬ﻟﻜﻦ أرى ﻓﻲ اﻟﺒﺪایﺔ إﻋﻄﺎء ﻟﻤﺤﺔ ﻣﻘﺘﻀﺒﺔ ﻋﻦ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز ‪.‬‬

‫یﻌﺘﺒﺮ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز وﺱﻴﻠﺔ ﻗﺪیﻤﺔ یﻌﻮد أﺹﻠﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﺮﺡﻠﺔ اﻣﺘﻴﺎز اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮت ﻓﻲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس‬
‫ﻋﺸﺮ‪ ،‬آﺄول ﺷﻜﻞ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺮﻣﻬﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻊ أﺡﺪ اﻷﻓﺮاد اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎط ﺑﻪ ﻣﻬﻤﺔ إﻧﺠﺎز أﺷﻐﺎل ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫]‪. [9‬‬ ‫ﺗﺤﺖ ﻧﻔﻘﺘﻪ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻤﺘﻌﻪ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺼﻼﺡﻴﺎت أو اﻻﻣﺘﻴﺎزات‬

‫ﺻﻔﺤﺔ ‪2‬‬
 ‫‪A – B OUHLALA‬‬ ‫‪http://www.4shared.com/dir/3606424/ec958298/sharing.html‬‬

‫وﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز أﺱﻠﻮب یﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻃﺮیﻖ اﻻﺱﺘﻐﻼل اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ اﻟﺬي ﺗﺘﻮﻟﻰ ﻓﻴﻪ اﻹدارة ﺗﺴﻴﻴﺮ ﻣﺮﻓﻖ ﻋﺎم ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ وأﻣﻮاﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ أن ﺑﻮاﺱﻄﺔ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﺗﻜﻠﻒ اﻟﺪوﻟﺔ أو أﺡﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص ﻹدارة‬
‫أﺡﺪ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﺱﺘﻐﻼﻟﻪ ﻟﻤﺪة ﻣﺤﺪودة ﻓﻲ ﻧﻄﺎق ﻋﻘﺪ ﺗﺪﺑﻴﺮ یﺒﺮم ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﻤﻠﺘﺰم‪ ،‬واﻟﺬي یﺴﺘﻌﻤﻞ‬
‫أﻣﻮاﻟﻪ وﻋﻤﺎﻟﻪ ووﺱﺎﺋﻠﻪ اﻟﺨﺎﺹﺔ ﻹدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ ﺗﺤﺖ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺘﻪ‪ ،‬ویﺘﻘﺎﺿﻰ ﻣﻘﺎﺑﻞ ذﻟﻚ رﺱﻮﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻦ ﺑﺨﺪﻣﺎﺗﻪ ‪.‬‬
‫]‪[10‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻟﻴﺲ ﻋﻘﺪا ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺮ أو ﻋﻘﺪا ﻟﺘﻔﻮیﺾ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ وﻟﻴﺲ ﺡﺘﻰ ﺹﻮرة ﻣﻦ ﺹﻮر اﻟﺨﻮﺹﺼﺔ ]‪. [11‬‬

‫ویﻌﺮﻓﻪ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪..........‬آﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ " :‬ﻃﺮیﻘﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﻣﺮﻓﻖ ﻋﺎم ﺹﻨﺎﻋﻲ أو ﺗﺠﺎري‪ ،‬واﻟﺬي ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺠﻬﺔ‬
‫ﻣﺎﻧﺤﺔ اﻻﻣﺘﻴﺎز )اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ( ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻠﻴﻒ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص یﺴﻤﻰ )ﺹﺎﺡﺐ اﻻﻣﺘﻴﺎز( ﺑﺈدارة‬
‫اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﺑﻮﺱﺎﺋﻠﻪ اﻟﺨﺎﺹﺔ وذﻟﻚ ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ یﺘﻘﺎﺿﺎﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪیﻦ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ ]‪". [12‬‬
‫وآﺨﻼﺹﺔ ﻓﺈن ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻻ یﺴﺘﺨﺪم إﻻ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ اﻟﺘﻲ یﺪﻓﻊ اﻟﻤﻨﺘﻔﻊ ﺑﺨﺪﻣﺎﺗﻬﺎ ﻣﻘﺎﺑﻼ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ ﻣﻦ هﺬا اﻷﺱﻠﻮب اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻹداریﺔ ‪.‬‬

‫ویﺘﻀﺢ ﻣﻦ ذﻟﻚ آﻠﻪ أن ﻟﻌﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻋﻨﺼﺮیﻦ أﺱﺎﺱﻴﻴﻦ‪:‬‬

‫‪+‬ﺧﻀﻮع ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻷﺡﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ أﺱﻠﻮﺑﺎ ﻣﻦ أﺱﺎﻟﻴﺐ إدارة اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫‪+‬ﺧﻀﻮع ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز آﺬﻟﻚ ﻷﺡﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﺸﺮوﻋﺎ ﻓﺮدیﺎ ﺧﺎﺹﺎ ]‪. [13‬‬

‫وﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز آﺬﻟﻚ ارﺗﺒﺎﻃﻪ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺑﺎﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺡﺮیﺔ اﻹدارة ﻓﻲ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪ‪ ،‬وﺗﺤﻤﻞ هﺬا‬
‫اﻷﺧﻴﺮ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎدي ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻦ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻮ ﻣﻦ ﻧﻮع ﺧﺎص‪ ،‬ذﻟﻚ أﻧﻪ یﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺷﺮوط ﺗﻌﺎﻗﺪیﺔ‬
‫ﺗﺤﻜﻤﻬﺎ ﻗﺎﻋﺪة )اﻟﻌﻘﺪ ﺷﺮیﻌﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪیﻦ( وﺷﺮوط ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺗﻤﻠﻚ اﻹدارة ﺗﻌﺪیﻠﻬﺎ ﻓﻲ آﻞ وﻗﺖ وﻓﻘﺎ ﻟﺤﺎﺝﺔ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﺸﺮوط اﻟﻌﻘﺪیﺔ هﻲ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻹدارة واﻟﻤﻠﺘﺰم ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻻ ﺗﻤﺘﺪ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻦ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻻ‬
‫یﺤﻖ ﻟﻺدارة ﺗﻌﺪیﻠﻬﺎ أو ﺗﻐﻴﻴﺮهﺎ إﻻ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﻠﺘﺰم‪ ،‬آﻤﺎ أﻧﻬﺎ ﺷﺮوط ﻻ یﻤﻜﻦ ﻟﻺدارة اﻻﺱﺘﻐﻨﺎء ﻋﻨﻬﺎ ﻟﻮ ﻓﻀﻠﺖ ﺗﺴﻴﻴﺮ‬
‫‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬آﻤﺪة اﻻﻟﺘﺰام ﻣﺜﻼ‬
‫وهﻮ أیﻀﺎ ﻋﻘﺪ ﻣﻦ ﻧﻮع ﺧﺎص ﻷﻧﻪ یﻤﻜﻦ اﻟﻤﻠﺘﺰم أﻻ یﺴﺘﻮﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ اﻟﻤﺎدي‪ ،‬ﻻ ﻣﻦ اﻹدارة وﻻ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻦ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮیﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻌﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز آﺎﻹﺷﻬﺎر ﻣﺜﻼ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺴﻤﻌﻲ اﻟﺒﺼﺮي ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺱﻴﺮ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم واﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻹدارة واﻟﻤﻠﺘﺰم وﺑﻴﻦ هﺬا اﻷﺧﻴﺮ واﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻦ‪،‬‬
‫وﺑﻤﺎ أن اﻹدارة هﻲ اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻠﻬﺎ یﻌﻮد اﺧﺘﺼﺎص هﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻤﺮﻓﻖ وﺱﻴﺮﻩ‬
‫وﻧﺸﺎﻃﻪ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺗﺤﺪیﺪ ﺱﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺮﺱﻮم‪...‬إﻟﺦ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻟﻬﺎ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺗﻌﺪیﻠﻬﺎ وﺗﻐﻴﻴﺮهﺎ دون ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﻠﺘﺰم ﺑﻞ وﻓﻘﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ودون اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺘﻮازن اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘﺪ‬
‫ﺑﻘﻴﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻣﺪة ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﺗﻄﻮل ﻣﻦ ‪ 30‬إﻟﻰ ‪ 99‬ﺱﻨﺔ‪.‬‬

‫ﺙﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻋﻘﺪ إیﺠﺎر اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‬

‫ﻋﻘﺪ إیﺠﺎر اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم هﻮ ﻋﻘﺪ ﺑﻤﻮﺝﺒﻪ یﻌﻬﺪ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم إﻟﻰ ﺷﺨﺺ ﺁﺧﺮ ﺹﻼﺡﻴﺔ اﺱﺘﻐﻼل ﻣﺮﻓﻖ ﻣﻦ‬
‫‪[14].‬‬ ‫اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻊ ﺗﻘﺪیﻢ اﻟﻤﻌﺪات واﻟﻤﻨﺸﺂت إﻟﻴﻪ ﺑﺤﻴﺚ أﻧﻪ یﺘﻜﻠﻒ ﻓﻘﻂ ﺑﺘﺄﻣﻴﻦ اﺱﺘﻤﺮاریﺔ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‬
‫واﻟﻈﺎهﺮة اﻟﻤﻤﻴﺰة ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺘﺄﺝﻴﺮ أن اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ یﺘﺤﻤﻞ آﻞ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﺠﺎریﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﺸﻐﻴﻞ هﺬﻩ اﻷﺹﻮل‪[15] ،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ یﻜﻮن ﺡﺎﻟﻪ اﻟﺤﺎﻓﺰ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﺝﻮدات‪ ،‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ یﻜﻮن ﻣﻠﺘﺰﻣﺎ ﺑﺼﻴﺎﻧﺔ‬
‫وإﺹﻼح اﻷﺹﻮل اﻟﺘﻲ یﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ أو أن یﺴﺎهﻢ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺠﺪول زﻣﻨﻲ یﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺡﻴﺚ یﺮﺗﺒﻂ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻹیﺠﺎر اﻟﺬي‬
‫یﺮﻓﻌﻪ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﺎدة ﺑﺤﺎﻟﺔ اﻟﻤﻮﺝﻮدات واﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻣﻦ اﺱﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻌﻘﻮد‪ ،‬یﻘﻮم اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ‬
‫ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬیﻦ یﻌﻤﻠﻮن ﻣﻌﻪ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻷﻓﺮاد اﻟﺤﺎﻟﻴﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ‪ ،‬ووﻓﻖ ﻣﺎ یﺘﻢ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻋﻘﺪ اﻹیﺠﺎر ‪.‬‬

‫وﻗﺪ اﺱﺘﻌﻤﻞ هﺬا اﻷﺱﻠﻮب ﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ واﺝﻬﺖ ﻣﺸﺮوﻋﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺹﻌﻮﺑﺎت ﻓﻲ ﺝﺬب اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮیﻦ‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫اﺱﺘﻌﻤﻞ اﻟﺘﺄﺝﻴﺮ ﻟﻌﻘﻮد آﺜﻴﺮة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ وﺗﻮزیﻊ اﻟﻤﺎء واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ وﺡﺘﻰ ﻓﻲ اﺱﺒﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬آﻤﺎ‬

‫ﺻﻔﺤﺔ ‪3‬‬
 ‫‪A – B OUHLALA‬‬ ‫‪http://www.4shared.com/dir/3606424/ec958298/sharing.html‬‬

‫اﺱﺘﺨﺪم ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻧﺊ واﻟﻨﻘﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺪن واﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪیﺪیﺔ ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﻣﺰایﺎ هﺬﻩ اﻟﻄﺮیﻘﺔ یﻤﻜﻦ ذآﺮ ﻣﺎ یﻠﻲ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ دﺧﻞ دون اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺴﻮق‪.‬‬
‫‪-‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻣﻊ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﻤﺮﻓﻖ‪.‬‬
‫‪-‬وﻗﻒ اﻟﺪﻋﻢ واﻟﺘﺤﻮیﻼت هﺬا اﻟﻤﺮﻓﻖ‬
‫‪.‬‬ ‫‪-‬ﺝﺪب اﻟﻤﻬﺎرات واﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻹداریﺔ ﻣﻤﺎ یﺰیﺪ ﻣﻦ آﻔﺎءة اﺱﺘﺨﺪام أﺹﻮل اﻟﻤﺮﻓﻖ‬

‫أﻣﺎ ﺱﻠﺒﻴﺎت هﺬﻩ اﻟﻄﺮیﻘﺔ ﻓﺘﻜﻤﻦ ﻓﻲ ﻋﺪم وﺝﻮد ﺡﻮاﻓﺰ ﻟﺪى اﻟﺸﺮآﺔ اﻟﺨﺎﺹﺔ ﻟﺮﻓﻊ ﻗﻴﻤﺔ اﻷﺹﻮل أآﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﺪ اﻟﺬي‬
‫یﻀﻤﻦ ﻟﻬﺎ ﻋﺎﺋﺪا ﻣﻨﺎﺱﺒﺎ ﻻﺱﺘﺜﻤﺎرهﺎ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة اﻟﺘﺄﺝﻴﺮ‪ [16] ،‬وهﻨﺎ أیﻀﺎ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ وﺿﻊ ﺗﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ ﻋﻘﺪ إیﺠﺎر اﻟﻤﺮﻓﻖ‬
‫اﻟﻌﺎم وﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‪ ،‬ذﻟﻚ أﻧﻪ إذا ﺿﻤﻦ ﻋﻘﺪ إیﺠﺎز اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﺷﺮوﻃﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑﻞ اﻟﺬي ﺱﻴﺪﻓﻌﻪ اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪون ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺮﻓﻖ أو ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت اﻹدارة وﺱﺘﺒﻘﻰ أﻗﺴﺎﻃﺎ رﻣﺰیﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎ یﺘﺤﻤﻞ اﻟﻤﺴﺘﺄﺝﺮ اﻷﺿﺮار اﻟﻨﺎﺝﻤﺔ ﻋﻦ اﺱﺘﻐﻼل اﻟﻤﺮﻓﻖ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎ یﺴﺘﺨﻠﺼﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻦ‪ ،‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﺗﻠﺘﻘﻲ ﻓﻴﻪ هﺬﻩ اﻟﻄﺮیﻘﺔ ﻣﻊ أﺱﻠﻮب اﻻﻣﺘﻴﺎز‪ ،‬إذا آﺎﻧﺖ اﻟﻤﺪة اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﻟﻌﻘﺪ‬
‫]‪. [17‬‬ ‫اﻻﺱﺘﺌﺠﺎر ﺗﺒﻘﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﻤﻮﺝﻮدة ﻓﻲ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‬
‫آﻤﺎ ﺗﻨﺒﻐﻲ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻋﻘﺪ إیﺠﺎر اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم یﻜﻮن ﻓﻲ ﺡﺎﻻت آﺜﻴﺮة ﻧﺎﺝﻤﺎ ﻋﻦ ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز ]‪. [18‬‬

‫ﺙﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻻﺱﺘﻐﻼل ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‬

‫یﻌﺘﺒﺮ اﻻﺱﺘﻐﻼل ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﺗﻔﻮیﻀﺎ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ [19] ،‬ذﻟﻚ أﻧﻪ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﺗﻌﻬﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻔﺮد أو ﺷﺮآﺔ ﺑﺈدارة‬
‫أﺡﺪ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻋﻮض یﺘﻘﺎﺿﺎﻩ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﺤﺴﻦ ﺱﻴﺮ اﻻﺱﺘﻐﻼل‪ ،‬ویﻜﻮن ذﻟﻚ ﻟﺤﺴﺎﺑﻬﺎ –أي‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ -‬وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺘﻬﺎ وﻧﻔﻘﺘﻬﺎ‪ ،‬آﻤﺎ ﺗﺘﺤﻤﻞ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع ]‪. [20‬‬

‫أﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ یﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل‪ ،‬ﻓﺘﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻋﻨﺼﺮیﻦ اﺙﻨﻴﻦ ‪:‬‬

‫‪-‬ﻋﻨﺼﺮ ﺙﺎﺑﺖ‪ ،‬وهﻮ اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﺬي یﺘﻘﺎﺿﺎﻩ اﻟﻤﻮآﻞ إﻟﻴﻪ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬دون اﻷﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻧﺠﺎح أو‬
‫‪.‬‬ ‫ﻓﺸﻞ اﻟﻤﺮﻓﻖ ﻓﻲ ﻧﺸﺎﻃﻪ‬
‫اﻟﻤﺮﻓﻖ وﺗﺤﻘﻴﻘﻪ أرﺑﺎﺡﺎ أو ﻣﻮاد‬ ‫‪-‬ﻋﻨﺼﺮ ﻣﺘﻐﻴﺮ‪ ،‬وهﻮ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻣﻜﺎﻓﺄة إﺿﺎﻓﻴﺔ یﺨﺘﻠﻒ اﺗﺠﺎهﻬﺎ ﻓﻲ ﺡﺎﻟﺔ ﻧﺠﺎح‬
‫أو أﻋﻤﺎل ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺪر اﻟﻤﻜﺎﻓﺄة ﻋﺎدة ﻋﻠﻰ أﺱﺎس اﻟﺮﺑﺢ اﻟﺼﺎﻓﻲ أو ﻋﻠﻰ أﺱﺎس اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺝﻤﺎﻟﻲ ‪.‬‬

‫واﻟﻤﻼﺡﻆ أن هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد یﻘﺘﺮب ﻣﻦ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻣﻦ ﺝﻬﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻻﺱﺘﺌﺠﺎر ﻣﻦ ﺝﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬آﻤﺎ ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة‬
‫]‪. [21‬‬ ‫إﻟﻰ أن اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﻬﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﻻ یﻌﺪ أﺝﻴﺮا ﻟﺪى اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ وﻻ یﺘﺤﻤﻞ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﻋﻘﺪ إدارة اﻟﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻋﻘﺪ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ......‬هﻮ أﺱﻠﻮب ﺁﺧﺮ ﻣﻦ أﺱﺎﻟﻴﺐ ﺗﻔﻮیﺾ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ‪.‬ویﺘﻤﻴﺰ هﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬
‫ﻋﻦ اﻻﺱﺘﻐﻼل اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ أن اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄﻋﻤﺎل اﻹدارة یﻘﺘﻀﻲ أﺧﺬ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺝﺰاﻓﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﻬﺬا اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻗﺪ یﻘﺘﺮن أﺡﻴﺎﻧﺎ‬
‫ﺑﺤﻮاﻓﺰ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺮﻓﻖ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ یﻤﻜﻦ أن یﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺠﺰاﻓﻲ ﻣﻦ ﻓﺘﺮة ﻷﺧﺮى ]‪. [22‬‬

‫ﻓﺎﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﺄﻋﻤﺎل اﻹدارة ﻻ یﺴﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻﺱﺘﻐﻼل اﻟﻤﺮﻓﻖ]‪[23‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﻋﻘﺪ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم یﺠﺐ أن یﺮﺗﺒﻂ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﺄﻋﻤﺎل اﻹدارة ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ اﻻﺱﺘﻐﻼل‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﺑﺜﻤﻦ ﻣﺤﺪد آﻤﺎ أﺷﺎر‬
‫]‪. [24‬‬ ‫إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻲ ﺁﺧﺮ ﻗﺮاراﺗﻪ‬
‫أﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻴﺼﻌﺐ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ ﻋﻘﺪ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم وﻃﺮیﻘﺔ اﻻﺱﺘﻐﻼل ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﻓﻬﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة‬
‫]‪. [25‬‬ ‫ﻗﺪ ﻇﻬﺮت ﻓﻲ ﺱﻨﺔ ‪ 1914‬ﺑﺎﺱﻢ إدارة اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‬
‫وﺑﻌﺾ هﺬا اﻟﻌﺮض اﻟﻤﻘﺘﻀﺐ ﻷهﻢ وأﺑﺮز ﺗﻔﻮیﺾ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬أﻣﻜﻨﻨﺎ اﻟﻘﻮل أن هﻨﺎك ﺗﺪاﺧﻼ إﻟﻰ ﺡﺪ آﺒﻴﺮ‬
‫ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻄﺮق ﻣﻊ ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض‪ ،‬ورﻏﻢ ذﻟﻚ ﻓﻬﺬا اﻷﺧﻴﺮ ﺑﻘﻲ یﻜﺘﻨﻔﻪ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻐﻤﻮض‪ ،‬ورﻏﻢ ذﻟﻚ ﻓﻬﺬا اﻷﺧﻴﺮ‬
‫‪.‬‬ ‫واﻟﺬي یﻔﺮض ﺗﻤﻴﻴﺰﻩ‬

‫ﻓﻔﻲ إﻃﺎر ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز یﺘﻜﻠﻒ اﻟﻤﻠﺘﺰم ﺑﺎﻧﺠﺎز آﻞ أو ﺝﺰء ﻣﻦ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ ﺿﺮوریﺔ ﻟﺴﻴﺮ اﻟﻤﺮﻓﻖ ﻣﻮﺿﻮع‬
‫اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬آﻤﺎ یﻘﻮم ﺑﺘﻤﻮیﻞ اﻻﺱﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺘﻲ آﻠﻒ ﺑﻬﺎ وهﻮ ﻣﺎ یﺘﻄﻠﺐ ﻣﺪة زﻣﻨﻴﺔ ﻃﻮیﻠﺔ ﺷﻴﺌﺎ ﻣﺎ‪ ،‬ﺗﺘﺮاوح ﺑﻴﻦ ‪ 30‬ﺱﻨﺔ‬

‫ﺻﻔﺤﺔ ‪4‬‬
 ‫‪A – B OUHLALA‬‬ ‫‪http://www.4shared.com/dir/3606424/ec958298/sharing.html‬‬

‫و‪ 99‬ﺱﻨﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﻧﻪ یﺘﺤﻤﻞ ﺧﺴﺎﺋﺮ وﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ویﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎﻟﻲ ﻧﻈﻴﺮ أﻋﻤﺎﻟﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪیﻦ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺮﻓﻖ‪ .‬ﻓﻲ ﺡﻴﻦ أن ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض هﻮ ﻋﻘﺪ ﻟﻪ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻠﻤﺎ اﻟﺸﺄن هﻮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‪ ،‬وﻣﻦ‬
‫ﺝﻬﺔ أﺧﺮى ﻓﺈن ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض یﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻴﻴﺮ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎﺗﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‬
‫وﻓﻴﻤﺎ یﺨﺺ ﻋﻘﺪ اﻻﺱﺘﺌﺠﺎر‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮم أن اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺹﻮر ﺗﻔﻮیﺾ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﺬي ﻓﻲ إﻃﺎرﻩ‬
‫یﺘﻜﻠﻒ اﻟﻤﺴﺘﺄﺝﺮ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل اﻷوﻟﻰ ﻟﻼﻧﻄﻼﻗﺔ‪ [26] ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺴﺘﺄﺝﺮ یﻠﺘﺰم ﺑﺪﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﻔﻮﺿﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺡﺼﻴﻠﺔ ﻣﺎ یﺘﻘﺎﺿﺎﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻦ وذﻟﻚ ﺡﻴﻨﻤﺎ یﻤﻜﻦ ﻟﻪ اﺱﺘﻐﻼل ﻗﻴﻤﺔ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰات واﻹﻧﺸﺎءات اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﺘﻨﻔﻴﺬهﺎ‪،‬‬
‫وهﺬا اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ اﻟﺬي یﺪﻓﻌﻪ اﻟﻤﺴﺘﺄﺝﺮ یﻌﺘﺒﺮ أﺡﺪ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﻤﻴﺰة ﻟﻌﻘﺪ اﻹیﺠﺎر ]‪. [27‬ﻓﻲ ﺡﻴﻦ ﻧﺠﺪ اﻟﻤﻔﻮض إﻟﻴﻪ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض إﻣﺎ یﺘﻘﺎﺿﻰ ﻣﻘﺎﺑﻼ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻦ أو ﺗﺤﻘﻴﻖ أرﺑﺎح ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﺬآﻮر أو هﻤﺎ ﻣﻌﺎ‪ .‬وﺗﺒﻘﻰ اﻹﺷﺎرة‬
‫إﻟﻰ أن ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻘﻪ اﻋﺘﺒﺮ هﺬﻩ اﻹﺗﺎوة هﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺡﻖ اﺱﺘﻐﻼل‪ ،‬أو أﻧﻬﺎ ﻧﻈﻴﺮ اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺮﺑﺤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ ]‪. [28‬ﻏﻴﺮ أن‬
‫هﺬا اﻟﺘﻜﻴﻴﻒ یﺒﺪو ﻏﻴﺮ دﻗﻴﻖ‪ ،‬ﻷن اﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻺﺗﺎوة هﻮ اﻋﺘﺒﺎرهﺎ آﻤﻘﺎﺑﻞ یﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﺝﺮ ﺑﺎﺱﺘﻬﻼك اﻟﻤﻨﺸﺂت‬
‫اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺖ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮﻓﻪ‪ ،‬وآﺬا ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻻﺱﺘﻬﻼك ﻗﻴﻤﺔ اﻷﻗﺴﺎط اﻟﺴﻨﻮیﺔ ﻟﻠﻘﺮوض اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻗﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ أﺝﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ هﺬﻩ‬
‫اﻹﻧﺸﺎءات ]‪. [29‬‬

‫‪[1] - E. Picard : J.C.P éd B.I 3621 n° 18 . 1993‬‬

‫‪-‬اﻟﻤﻘﺼﻮد هﻨﺎ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 125.92‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 6‬ﻓﺒﺮایﺮ ‪ 1992‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹدارة اﻟﻼﻡﺮآﺰیﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮریﺔ‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 122.93‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪[2] 29‬یﻨﺎیﺮ ‪ 1993‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎیﺔ ﻡﻦ اﻟﺮﺷﻮة وﺷﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﺤﻴﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدیﺔ‬
‫واﻟﻤﺴﺎﻃﺮ اﻟﻌﻤﻮﻡﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 127.95‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 8‬ﻓﺒﺮایﺮ ‪ 1995‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻡﻴﺔ‪ ،‬وﺕﻔﻮیﺾ‬
‫اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ‪.‬‬
‫‪[3] - Jean Paul Varette : le service public à la française, op cit p. 122‬‬
‫‪[4]- Christian Bettinger : la gértion déleguée des services public dans le monde‬‬
‫‪concession ou BOT , op cit, p. 31 et 32‬‬
‫ﺡﻨﺎن ﺑﻦ ﻗﺎﺱﻢ‪ :‬اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻔﻮض ﺑﻴﻦ اﻟﺘﻨﻈﻴﺮ واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬ﻡﻨﺸﻮرات اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ " ‪-‬‬
‫ص ‪- [5] 2005 69‬ﺱﻠﺴﻠﺔ دراﺱﺎت" ﻋﺪد ‪61‬‬
‫]‪[6‬اﻟﺠﺮیﺪة اﻟﺮﺱﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮریﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺑﺘﺎریﺦ ‪ 20‬دﺝﻨﺒﺮ ‪- 1987‬‬
‫‪[7] - Benahmed Mohamed et zahidi Abdelouahed : « la géstion déléguée au service‬‬
‫‪de l’usager » op, cit. p.52‬‬
‫‪[8]- J.B Auby « bilan et limites de l’analyse juridique de géstion déléguée du‬‬
‫‪service public » REMALD série « thémes actuels » n° 30 p 143‬‬
‫‪-‬إﺑﺮاهﻴﻢ ﻧﺼﺮ اﻟﺪیﻦ‪ :‬ﻋﻘﺪ اﻻﻡﺘﻴﺎز آﻄﺮیﻘﺔ ﻟﻨﺸﺮ ﻡﺮﻓﻖ ﻋﺎم داﺧﻞ ﺝﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺕﻘﺮیﺮ ﻧﻬﺎیﺔ اﻟﺘﺪریﺐ ﺱﻠﻚ اﻟﻜﺘﺎب‬
‫اﻟﻌﺎﻡﻴﻦ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻡﺮآﺰ اﻟﺘﻜﻮیﻦ ]‪[9‬اﻟﺮﺑﺎط ‪ 1995‬ص ‪. 10‬‬
‫‪-‬رﺿﻮان ﺑﻮﺝﻤﻌﺔ‪ :‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻡﺔ ﻡﻄﺒﻌﺔ اﻟﻨﺠﺎح اﻟﺠﺪیﺪة اﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء ‪ 2000‬ص ‪[10] 123‬‬
‫‪[11]- Zarrouk Najat : la corcession, technique de développement des services‬‬
‫‪publics locaux les leçons des expériences In REMALD série « thèmes actuels » n° 15‬‬
‫‪1998 p 58‬‬
‫‪[12]- André de laubadere : droit public économique dalloz 3 éme édition paris 1979‬‬
‫‪p 412‬‬

‫ﺻﻔﺤﺔ ‪5‬‬
 A – B OUHLALA http://www.4shared.com/dir/3606424/ec958298/sharing.html

[13] 123 ‫ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻡﺔ م س ص‬:‫رﺿﻮان ﺑﻮﺝﻤﻌﺔ‬-

[14] - Jean Paul Varette : le service public à la française, les Akeliers de normandie
roto impression janvier 2000 p. 131
‫ أﻃﺮوﺡﺔ ﻡﻘﺪﻡﺔ اﺱﺘﻜﻤﺎﻻ‬،‫ ﺧﺼﺨﺼﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ واﻧﻌﻜﺎﺱﺎﺕﻪ ﻋﻠﻰ اﻷﻡﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬:‫ﻡﺎﺝﺪ ﺑﻦ هﺒﺪ اﻟﻌﺰیﺰ اﻟﻘﻬﻴﺪان‬-
. 33 ‫ ص‬2007 ‫[دآﺘﻮراﻩ اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻷﻡﻨﻴﺔ‬15] ‫ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ درﺝﺔ‬
[16] 33 ‫ ﻡﺮﺝﻊ ﺱﺎﺑﻖ ص‬:‫ﻡﺎﺝﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰیﺰ اﻟﻘﻬﻴﺪان‬-
[17] - jean Paul Varette : op . cit p.132
[18] - jean Paul Varette : op . cit p 132
[19] - C.F..C.E. 30 JUIN 1999, syndicat mixte traitement des ordures ménagères
centre ouest seine- et – marnais, req n° 1981, A.J.D.A 1999.714 Onle bergeal note
J.M Peyrical.
‫ ﺕﻔﻮیﺾ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﻧﻤﻮذج ﺕﻔﻮیﺾ ﺕﻮزیﻊ ﻡﺮﻓﻖ اﻟﻤﺎء واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء واﻟﺘﻄﻬﻴﺮ اﻟﺴﺎﺋﻞ ﺑﻤﺪیﻨﺔ اﻟﺪار‬:‫ﻓﺆاد ﺱﺪراﺕﻲ‬-
‫[اﻟﺪراﺱﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري واﻟﻌﻠﻮم اﻹداریﺔ ﺝﺎﻡﻌﺔ اﻟﺤﺴﻦ‬20] ‫اﻟﺒﻴﻀﺎء – رﺱﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم‬
27 ‫ ص‬2001-2000 ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ آﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻹاﻗﺖ واﻻج ﻋﻴﻦ اﻟﺸﻖ اﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻡﻌﻴﺔ‬
[21]- jean Paul Varette : op . cit p 131
[22] 28 ‫ ﻡﺮﺝﻊ ﺱﺎﺑﻖ ص‬:‫ﻓﺆاد ﺱﺪراﻧﻲ‬-
[23]- Elyaagoubi mohamed : la gestion déléguée des services publics locaux au
Maroc REMALD série « théme actuels » n° 30 .2001 p. 85
[24]- jean Paul Varette : op . cit p 133
[25] - Elyaagoubi mohamed : op cit p. 89
[26] 122 ‫ ﻡﺮﺝﻊ ﺱﺎﺑﻖ ص‬:‫ﻡﺤﻤﺪ اﻷﻋﺮج‬-
[27]- FAUBY « les services publics locaux, Puf que sais , je n° 2023, 1982 p. 41
[28]- De Bieusses pierre subre la spécifité de l’affermage, AJDAN n° 9, 1996 p 611
[29] 52 ‫ ﻡﺮﺝﻊ ﺱﺎﺑﻖ ص‬:‫ﻓﺆاد ﺱﺪراﺕﻲ‬-

http://www.startimes2.com/f.aspx?t=16317146 : ‫اﻟﻤﺼﺪر‬

6 ‫ﺻﻔﺤﺔ‬