‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫ماستر‪ :‬تدبير المالية العمومية‬

‫تحصيل الديون العمومية‬

‫‪ ‬عرض حول‪:‬‬
‫اإلجراءات االستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫من إعدإد إلطلبة‪:‬‬

‫تحت إشراف‪:‬‬
‫محمد صدقاوي‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬خرجوج مهدي‬
‫مروان عبراتي‬ ‫‪‬‬
‫عبد المولى الصبيحي‬ ‫‪‬‬
‫حمزة نحال‬ ‫‪‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2019_2020‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫المقدمة‬
‫إن أي عالقةةة جئائيةةة تتمر ة حةةول فةةرنين نني ةةين المل ة و واإلدارا الجئائيةةة ة‬
‫العالقةةة حتميةةة تار ةةوا النةةوانين والتنضيمةةات ال ةةريئية والتةةا تتعلةةل ئموةةاو اإلدارا الجئائيةةة‬
‫ال ةةةةريئة وتصةةةةايتوا وتحصةةةةيلوا مةةةةن الملةةةة مين‬ ‫المتمثلةةةةة نةةةةا تحديةةةةد أسةةةةاة نةةةةر‬
‫إ ا ةةان الصةةل أن الةةديون ال ةةريئية واجئةةة الداء نةةا منةةر إدارا التحصةةيل دونمةةا حاجةةة‬
‫للمفالئة ئوا نا منر المدين حيث يتوجب على دا الخيةر أن يسةعى مةن تلنةاء ناسةف للونةاء‬
‫مفلةوب‬ ‫ئدينف ال ريئا متى حل اجل اسةتحناقف علةى اعتئةار أن الةدين ال ةريئا محمةول‬
‫نانف نا حال تناعة المدين عن تأديةة مةا ئ متةف ونشةل إدارا التحصةيل نةا تحصةيل الةديون‬
‫ال ةةريئية ئةةالفرل الر ةةائية نهنوةةا ت ةةون مرةمةةة علةةى إتئةةاخ وسةةائل خولوةةا لوةةا المشةةرخ‬
‫‪1‬‬
‫إلجئار المل و على الوناء ئدينف‬

‫ونضةةرا لوجةةوب تحصةةيل الةةديون ال ةةريئية اعتئةةارا لةةدور ا اإلسةةتراتيجا نةةا تغ يةةة‬
‫مي انية الدولة ئنصيب او من الموال نند و ع المشرخ ئين يدي الجوة الم لاةة ئالتحصةيل‬
‫مجموعة من اآلليات لمواجوة المدين المتناعة عةن الةدنع وجئةر علةى الداء اصةفلع علةى‬
‫تسميتوا قانونا وعمال ئهجراءات التحصيل الجئري‬

‫من الم لاين ينةاوو أداء ال ةرائب‬ ‫ومن نا يم ن أن نستنئف السئاب التا تجعل الئع‬
‫د المناومة ش ل منا عة تفةر أمةاو الن ةاء تةدعى المنا عةة‬ ‫أو يرن وا أساسا وقد تتخ‬
‫نا التحصيل‬

‫يعنا أن المشرخ قد أسنف المل و مةن حسةائاتف لةدي صةياةتف للمنت ةيات النانونيةة‬ ‫ا‬
‫المنضمة لمسةافر التحصةيل إ أن مةدي العنايةة التةا حةاول أن يحةيف ئوةا الملة و ةا مثةار‬
‫السؤال ال ي سنحرص على ال شف عنف من خالل الوقوف على أ و ال ةمانات التةا خولوةا‬
‫لف أثناء المرحلة ا ستثنائية‬

‫‪ 1‬عئد الرحيو ال نئداري "تحصيل الديون ال رئية" منارئة قانونية وق ائية مفئعة المعارف الجديدا الفئعة ا ولى ‪ 2012‬ص ‪.9‬‬

‫‪2‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫ونةةا عر ةةنا ة ا قيةةد المناقشةةة والتحليةةل سةةننف عنةةد اإلجةةراءات ا سةةتثنائية للتحص ةيل‬
‫الجئري والتا حدد ا المشرخ نيما يلا‪:‬‬

‫‪ ‬اإلكراه البدني‪.‬‬
‫‪ ‬اإلشعار للغير الحائز‬

‫وتأسيسا على ما سئل يم ن فر إش الية أساسية والمتجسدا نا‪:‬‬

‫الى أي حد استطاع المشرع المغربي اإلحاطة بالياات التحصايل الجباري االساتتنائية لاديون‬
‫العموميااة انطاقااا مااان مسااطرتي االكاااراه الباادني واالشاااعار الغياار حاااائز؟ والااى أي ماااد‬
‫استطاع القضاء ملء الفراغ فيما يخص توضيح المسطرة وحماية حقوق الملزم؟‬

‫ا الى مئحثين رئيسيين‪:‬‬ ‫ولإلجائة عن اإلش الية سنعمل على تنسيو مو وعنا‬

‫المبحث األول‪ :‬االحكام العامة لمسطرة االكراه البدني‬

‫المبحث الثاني‪ :‬مسطرة اإلشعار للغير الحائز‬

‫‪3‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫المبحث األول‪ :‬األحكام العامة لمسطرة االكراه البدني‬

‫ان اللجةةوء الةةى مسةةفرا ا ةةرا الئةةدنا تسةةتوجب وجةةود حالةةة ينةةوو نيوةةا الملةة و ئتنةةاعة‬
‫وا متناخ عةن أداء مةا عليةف مةن ديةن لاائةدا الدولةة ويعتئةر آليةة ليسةت ئوليةدا اللحضةة وإنمةا‬
‫وجةةدت مةةع وجةةود اإلنسةةان نمتةةى وجةةد فةةرنين دائةةن ومةةدين سةةواء انةةت ة العالقةةة ئةةين‬
‫النراد أو ئين الارد والدولة‬

‫وئو ا سنتفرل نا المفلب الول لما ية اإل را الئدنا و لك ئتئيان ماوومةف و ة ا شةروفف‬
‫والمةةدد النانونيةةة لةةف والمفلةةب الثةةانا ننةةوو ئةةهئرا ال ةةمانات التةةا خولوةةا المشةةرخ للمل ة و‬
‫ئمناسئة تفئيل إجراءات مسفرا ا را الئدنا‬

‫المطلب األول‪ :‬ماهية االكراه البدني‬

‫ان ا را الئدنا وسيلة نعالة مةن الوسةائل التةا يعتمةد ا المحاسةب الم لةف ئتحصةيل ديةون‬
‫الخ ينة و لةك نةا الحةا ت التةا يمتنةع نيوةا المةدين عةن أداء ديونةف وانفالقةا مةن ة ا تئةر‬
‫أ مية دراسة ما يتف انفالقةا مةن ة ا المفلةب الة ي سةوف نتفةرل نةا (ننرتةف الولةى) الةى‬
‫ماووو ا را الئدنا تو نعرج على دراسة شةروف تفئينةف و لةك نةا (الانةرا الثانيةة) تةو ئعةد‬
‫لك نا (الانرا الثالثة) نئر الممد النانونية لف‬

‫الفقرة األولى‪ :‬مفهوم اإلكراه البدني‬

‫رة المشرخ المغرئا من خالل مدونة التحصيل الديون العمومية مئدأ اللجةوء الةى ا ةرا‬
‫الئدنا لحمل المدين على الوناء ئما و ملة و ئةف نئصةدور ة المدونةة نضمةت الاصةول مةن‬
‫‪ 76‬الةةى ‪ 83‬مسةةفرا ا ةةرا الئةةدنا وسةةيلة لتحصةةيل الةةديون العموميةةة مةةن خةةالل الاةةرخ‬
‫السادة المعنون ئاإل را الئدنا‬

‫غف تمارة على المل مين السيئين النية والمليئةين‬ ‫ويم ن تعريف ا را الئدنا انف وسيلة‬
‫ال مة والمتملصين من أداء ديونوو إلجئار و على تسديد ا فالما انةت واجئةة علةيوو ويعتئةر‬
‫من الوسائل التوديدية لتناي ا ح او وةير ا من السندات التناي ية ويتو لةك عئةر ج المةدين‬
‫يسنف ا لت او الة ي‬ ‫انصياعف لح او النانون ونا جميع الحوال نهنف‬ ‫نا السجن لار‬
‫‪4‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫يم ن تناي اإل ةرا‬ ‫يم ن أن ي ون محال إلجراءات حنة ئفرل التناي العادية ةير أنف‬
‫الئدنا على ناة الدين مرا أخري‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬شروط اللجوء اإلكراه البدني‬

‫أجا المشرخ المغرئا استعمال اإل ةرا الئةدنا الة ي يمةة نةا حريةة الشةخص و لةك مةن‬
‫ا مع احتراو مجموعة من الشروف لممارستف مةن خةالل‬ ‫اجل جئر على أداء ما عليف ل ن‬
‫مدونة تحصيل الديون العمومية‬

‫التحصيل الجئري ئاإل را الئدنا يأتا ئعد مجموعة مةن المسةافر النئليةة ئدايةة مةن اإلنة ار‬
‫ثو الئيةع ثةو أخيةرا اإل ةرا الئةدنا ‪ 2‬ل ةن ة ا‬ ‫نا ش ل قائمة أصلية لإلن ار ثو يليف الحج‬
‫يم ن أن يئاشر نا حا ت تحصيل ال رائب والرسوو والديون العمومية اآلتية‪:‬‬ ‫التناي‬

‫‪ ‬إ ا ان مجموخ المئالغ المستحنة ينل عن ثمانية آ ف در و(‪)8 000‬‬

‫‪ ‬إ ا ان سن المدين ينل عن ‪ 20‬سنة أو ئلغ ‪ 60‬سنة نما نول‬
‫‪ ‬إ ا ثئت عسر المدين‬
‫‪ ‬إ ا ان المدين امرأا حامال‬
‫‪3‬‬
‫‪ ‬إ ا ان المدين مر عة و لك نا حدود سنتين ائتداء من تاريخ الو دا‬
‫ةد الة وج و وجتةف نةا آن واحةد ولةومن‬ ‫يم ن اللجوء إلةى اإل ةرا الئةدنا‬ ‫ما‬ ‫‪‬‬
‫‪4‬‬
‫أجل ديون مختلاة‬

‫وسوف نالحض مةن خةالل ة ا الجةدول الحمايةة ئعةدو تفئيةل ا ةرا الئةدنا التةا اوجئوةا‬
‫المشرخ للمل مين و لك ئمنارنة ئين ضوير ‪ 1935‬وقانون الجديد رقو ‪15 /97‬‬

‫‪2‬مدونة تحصيل الديون العمومية المادا ‪39‬‬

‫‪3‬مدونة تحصيل الديون العمومية المادا ‪77‬‬
‫‪4‬مدونة تحصيل الديون العمومية المادا ‪78‬‬

‫‪5‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫‪5‬‬
‫حاالت عدم تطبيق اإلكراه في تحصيل الديون العمومية‬

‫فييييييي الرييييييا ون ر ييييييم ‪ 97/15‬بمثابيييييية مدو يييييية‬

‫في ظ‪ 1935/8/21 .‬المتعلق بالتابعات‬
‫التحصيل‪.‬‬

‫أقل من ‪ 20‬سنة وأكثر من ‪ 60‬سنة‬ ‫سن المدين أقل من ‪ 16‬سنة وأكثر من ‪ 65‬سنة‬

‫إذا ثبت عسر المدين‬ ‫إذا ثبت عسر المدين‬

‫دي ممد م م ‪ 1000‬دره ممم بمى ض ممة م ممذكر إذا كان مبلغ الضريبة يزيد عن ‪ 8.000‬درهم‬ ‫ل ممم ي ممدد أ مبل ممغ لك ممن ممم‬
‫للخازن العام‪.‬‬

‫امل‬ ‫إذا كان المدين ام أر‬

‫إذا كممان المممدين ام م أر مرضممعة ليايممة سممن ين مممن‬

‫اريخ الوالد‬

‫آن وا د‬ ‫مواجهة الزوج وزوج ه‬

‫لإلشارا وارتئافا ئهجراءات الحماية التا توقةف ا ةرا الئةدنا يم ةن ان يلتجة الملة و‬
‫لف الى انتعال العسر ويحيل انتعال العسةر علةى مختلةف التصةرنات التناوريةة التةا‬ ‫المعر‬
‫يصةةةعب حصةةةر ا إ تختلةةةف حسةةةب الئواعةةةث والفةةةرل المسةةةتعملة وحسةةةب الو ةةةاخ‬
‫ا جتماعية وا قتصادية‬

‫الانف ئأنف ” تملص المدين من المتائعات عةن فريةل إخاةاء أموالةف إمةا‬ ‫و قد عرنف ئع‬
‫مانات الدائن ئالتنليل من حنوقةف و‬ ‫واقعيا و إما عن فريل الحيل النانونية ئنصد إ عاف‬
‫‪6‬‬
‫ال يادا نا الت اماتف‬

‫مانات وحنول الخ ينة وتم ين المحاسئين الم لاةين ئالتحصةيل‬ ‫لو ا وسعيا منف لتدعيو‬
‫ئمجموعة من الليات المستحدثة لمواجوة ةل محةاو ت الملة مين الراميةة إلةى الةتملص مةن‬
‫الوناء ئالدين ال ريئا ئحيث يضل تجريو انتعال العسةر مةن الليةات الردعيةة التةا و ةعوا‬

‫‪ 5‬مودي خرجوج‪ :‬الرقائة الن ائية على العيوب المسفرية نا المادا الجئائية ئالمغرب أفروحة لنيل شوادا الد تورا نا النانون العاو و العلوو‬
‫السياسية السنة الجامعية ‪ 2018/ 2017‬رقو الفروحة ‪ 147/2018‬ص ‪250‬‬

‫‪6‬أحمد جوا ري اللجوء إلى اإل را الئدنا ستخالص الديون العمومية اإلش ا ت النانونية و الن ائية رسالة لنيل دئلوو الدراسات المعمنة نا‬
‫النانون الخاص السنة الجامعية ‪ 2000-1999‬ص ‪. 94‬‬

‫‪6‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫المشرخ لردخ ل مةن سةولت لةف ناسةف اإل ةرار ئحنةول الخ ينةة عةن فريةل التحايةل ل ةن‬
‫المشةةرخ لةةو ياةةتع الئةةاب علةةى مصةةراعيف أثنةةاء تنضيمةةف لو ة المؤسسةةة ئةةل أفر ةةا ئشةةرفين‬
‫أساسين لمئاشرا اإل را الئدنا‪.‬‬

‫‪ ‬ضرورة التوصل باإلعام الضريبي‬

‫رورا التوصل ئاإلعالو‬ ‫إن أول الشروف التا و عتوا المادا ‪ 84‬من مدونة التحصيل و‬
‫ال ريئا قئل مئاشرا العمال الدالة على انتعال العسر أو التا تتسئب نا عرقلة التحصةيل‬
‫رورا أن تتو التصرنات التا يستشف منوةا انتعةال العسةر ئعةد التوصةل‬ ‫حيث أ د المشرخ‬
‫يعتئر المدين ماةتعال للعسةر ا ا قةاو ئتاويةت أموالةف قئةل توصةلف‬ ‫ئاإلعالو ال ريئا وعليف‬
‫ئاإلعالو ال ريئا حتى و لو ان الودف منوا تئديد أموالةف ممةا قةد يلحةل أ ةرارا ئمصةالع‬
‫الخ ينة‬

‫‪ ‬إثبات افتعال العسر‬

‫يعتئر شرف إثئات انتعال العسةر مةن أ ةو النيةود التةا و ةعوا المشةرخ نةا ا ةان المةدين قةد‬
‫اصفنع حالة عسر لعرقلة عملية التحصيل للتملص من أداء واجئةات الدولةة نةان المحاسةب‬
‫ي ةةون م ةةفرا إلةةى إقامةةة الةةدليل علةةى ةةون الفةةرف الول ةيةةر معسةةر وعلةةى رةئتةةف نةةا‬
‫التورب من تسديد حنول الخ ينة ويم نف إثئات لك ئ ل وسائل اإلثئات ةالنرائن والشةوود‬
‫‪7‬‬
‫وةالئا ما يستعمل المحاسب العموما السند التناي ي وسيلة لإلثئات‬

‫وعليف نان عئ إثئات انتعال العسر النياو ئنوخ من المرونة واتخا سةائر اإلجةراءات التةا‬
‫قةةد تا ةةا إلةةى النتيجةةة المفلوئةةة إ يوسةةع المحاسةةب أن يسةةتنرص عالقةةة المةةدين ئمصةةلحة‬
‫الوعاء ويستخلص منوا ما ةو ةاف للد لةة علةى ونةف ماتعةل للعسةر أو راةئةا نةا عرقلةة‬
‫التحصيل من نا يضور مدي صعوئة المومة الملناا على عاتل المحاسب العمةوما للتحةري‬
‫وا ستنصاء عن ل ما من شأنف إثئات واقعة انتعال العسر‪.‬‬

‫أحمد جوا ري المرجع السائل ص ‪.97‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪7‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬مدة االكراه البدني‬

‫تحدد مدد ا را الئدنا فئنا للمادا ‪ 79‬من مدونة تحصيل الديون العمومية تالا‪:‬‬

‫‪-‬من خمسة عشر يوما إلى واحد وعشرين يوما ئالنسةئة للةديون التةا يعةادل أو ياةول مئلغوةا‬
‫ثمانية ألف در و‬

‫‪-‬من شور إلى شورين ئالنسئة للديون التا يعادل أو ياةول مئلغوةا عشةرين ألةف در ةو وينةل‬
‫عن خمسين ألف در و‬

‫‪-‬من ثالثة أشور إلى خمسة أشور ئالنسةئة للةديون التةا يعةادل أو ياةول مئلغوةا خمسةين ألةف‬
‫در و وينل عن مائتا ألف در و‬

‫‪-‬من ستة أشور إلى تسعة أشور ئالنسئة للديون التا يعادل أو ياول مئلغوا مائتا ألةف در ةو‬
‫وينل عن مليون در و‬

‫‪-‬من عشر أشور إلى خمسة عشر شةورا ئالنسةئة للةديون التةا يعةادل أو ياةول مئلغوةا مليةون‬
‫در و‬

‫المطلب الثاني‪ :‬مسطرة اإلكراه البدني بين حقوق الملزم واإلدارة‬

‫ان تطبيق مقتضيات مسطرة االكراه البدني هدو حتمدا فد صدال اإلدارة مد اجد اسدتيااء مدا‬
‫بذمة الملزم لك على النقيض مد ذلد يجد أن يتمتد الملدزم بمجموعدة مد الضدمايات التد‬
‫تخول له الحماية القايويية تجاه اإلدارة الضريبية‪.‬‬
‫وم خالل ذل سوف يعم على ابراز ضمايات الملزم بمناسبة تطبيق مسطرة االكراه وذلد‬
‫ف الاقرة األولى تم يعم بعن ذل ف الاقرة الثايية على بلورة اهم اثار مسطرة االكراه‪.‬‬

‫الفقرة األولى‪ :‬ضمانات الملزم في مسطرة اإلكراه البدني‬

‫د و‪:‬‬ ‫حددت المدونة نئتين من الشخاص ال ين يم ن استعمال اإل را الئدنا‬

‫‪ - )1‬المدينين ال ين لو يثئت عسر و ونل الشروف المحددا نا المادا ‪ 57‬و ت د‬

‫‪8‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫‪ -)2‬الشخاص الماتعلين لعسر و أو المعرقلين إلجراءات التحصيل‬

‫نمن خالل التفئيل العملا نالحض أن نفال تفئيةل اإل ةرا الئةدنا يشةمل الائةة الثانيةة‬
‫خصوصا وأن ل مدين مفالب ئأداء الديون العمومية سيدلا ئمح ر عدو وجةود مةا يحجة‬
‫عليف قئل الئدء نا مسفرا اإل ةرا الئةدنا أو يةدلا ئشةوادا العةو أو ال ةعف التةا ةالئةا مةا‬
‫ت ون ةير مستندا على أية معايير مما يةؤدي إلةا اسةتحالة تفئيةل مسةفرا اإل ةرا الئةدنا و‬
‫ا قتصار على ماتعلا العسر ننف‬
‫أما ئالنسئة لألشخاص ال ين يفالوو اإل را الئدنا نالناعدا العامة أن ةل مةن مةدين‬
‫ميسور وران الداء يتعر لإل را الئةدنا إ أن نةاك حةا ت يجةو تفئيةل اإل ةرا‬
‫نيوا و ا‪:‬‬
‫‪-‬عدو تفئيل اإل را على المدين ال ي تنل ديونف عن ‪ 8000‬در ةو حيةث نةا ة الحالةة‬
‫راعا المشرخ أو اخ المل و الصعئة والمل و إ ئهعاائف ي ةون قةدر ضرونةف وحالتةف الماديةة‬
‫وا جتماعية التا يسمع ئاعتنالف مثل المدين الميسور والغنا‬
‫‪ -‬عدو تفئيل اإل را الئدنا لعامل السن (ينل عن ‪ 20‬سةنة أو ئلةغ ‪ 60‬سةنة نمةا نةول) حيةث‬
‫أ اى الفائع الشخصا نا ا اإلعااء‬
‫‪ -‬عةدو تفئيةةل اإل ةةرا الئةةدنا لثئةةوت عسةةر المةةدين تعتئةةر مةةن اإلشة ا ت التةةا تعرقةةل ة‬
‫الحالةةة م ةدي ق ةدرا المحاسةةب أو م ةن ينةةوب عنةةف علةةى إثئةةات العسةةر حيةةث أن المةةدين ي تاةةا‬
‫لإلثئات ئشوادا ا حتياج تشود على أن المدين محتةاج و قةدرا لةف علةى الداء حسةب المةادا‬
‫‪ 57‬من مدونة تحصيل الديون العمومية‬
‫د ال وجين نا وقت واحد و لك حااضا على الةروائف العائليةة‬ ‫‪-‬عدو تفئيل اإل را الئدنا‬
‫وصيانتوا من ل خلل‬
‫أما ئالنسئة لمدا وآثار اإل را الئدنا نند عمل المشرخ من خالل المادا ‪ 79‬مةن قةانون رقةو‬
‫‪ 15.97‬على خلل تناسب ئين مدا اإل را و مئلةغ الة ين و قةد رنةع قيمةة المئلةغ عنةد تحديةد‬
‫المدا مراعيا نا لك التحو ت ا قتصادية و ا جتماعيةة مةع تحديةد الحةد الدنةى ع ةة‬
‫النضاو السائل للتحصيل نيما يخص مدا اإل را‬
‫أما ئخصوص أثار نئدص تناي يؤدي ئالمدين إلى تأديةة الة ين ئرمتةف (المةادا‪ 80‬و ت د خ)‬
‫أو أن ينتصر على تسديد ج ء منف (نصف المئلغ على القل و دنع الئاقا نا أجل معةين مةع‬
‫تنديو مانات) و ئالتالا وقف اإل را الئدنا و الحد من آثار منائل الت او المدين ئالشةروف‬
‫المحددا‬

‫‪9‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬اآلثار المترتبة على تطبيق مسطرة اإلكراه البدني‬

‫‪8‬‬
‫إن تطبيق اإلكراه البني ف حق المني ال يؤدي إلى سقوط الدني الدذي أكدره بدنييا مد أجلده‬
‫كما ذكريا سلاا ب يبقى بذمته مستحقا ويمك اللجوء بشأن تحصيله إلى باق إجدراءات التنايدذ‬
‫على أمواله م حجز وبي ‪ ،‬إذا ما ظهر جنين ينعو إلى ذل ‪.‬‬
‫أما اإلكراه البني فال يجوز اللجوء إليه م جنين ف حق هذا المني م أج ياس الدني ‪ ،‬أي‬
‫أن يتم اللجوء إليه مرة واحنة فقط ف حق المني م اج ياس الني ‪.9‬‬
‫إال أيه يمك إيقاف أثر وماعول اإلكدراه البدني بمقتضدى األمدر بداإلفراا عد المدني المعتقد‬
‫يصنره وكي المل ف حالتي هما‪:‬‬
‫‪ ‬عنن األداء الكل للنيون وإثبات ايقضاء الني بمقتضى هذا األداء‪.‬‬
‫‪ ‬بطل وموافقة المحاس الذي سبق أن طلد االعتقدال‪ ،‬وذلد فد حالدة أداء قسدط مد‬
‫الددنيون يعددادل علددى األقد يصدداها مد تعهددن كتدداب للمددني بددأداء البدداق خددالل أج د ال‬
‫يتعنى ثالثة أشهر وتقنيم ضمايات‪ 10‬م شأيها أن تدؤم تحصدي مدا تبقدى مد الدني ‪،‬‬
‫وف حالة عنم أداء باق الني داخ األج المذكور يمك مد جنيدن إكراهده بدنييا مد‬
‫أج سناد المبالغ الواجبة الباقية‪ ،11‬وهدذه الحالدة تشدك اسدتثناء مد قاعدنة عدنم جدواز‬
‫اللجوء إلى اإلكراه البني م جنين ضن ياس المني م أج ياس الني ‪.12‬‬
‫لإلشارة فان م بي االثار الت يوجنها االكراه البدني هد تندازال االختصدا بحيدث إن‬
‫طلدد وقددط مسددطرة اإلكددراه البددني فدد الددنيون العموميددة يعددن مدد أبددرز أوجدده تنددازال‬
‫االختصددا الت د يعرفهددا هددذا الن ددام‪ ،‬وهددو يكتس د أهميددة كبيددر بددالن ر لنوعيددة الجهددة‬
‫القضائية المختصة الت تتجداذ هدذا االختصدا بدي مد يدرى أن القضداء اإلداري هدو‬
‫المختص مستنني ف ذل إلى المادة ‪ 141‬م المنوية‪.‬‬
‫وم يرى بأن القضاء العادي هدو المخدتص مسدتنني فد ذلد إلدى المدادة ‪ 80‬مد منويدة‬
‫تحصي الدنيون العموميدة والتد تسدتثن الحالدة المتعلقدة بتحنيدن اإلكدراه البدني التد مدن‬
‫االختصددا بشددأيها لددرئيس المحكمددة االبتنائيددة‪ ،‬وكددذا مقتضدديات المددادة ‪ 643‬م د قددايون‬

‫‪ - 8‬تنص المادة ‪ 83‬م و ت د خ على‪ ":‬ال يسقط الني بحبس المني ‪ ،‬إال أيه ال يمك اعتقاله‪ ،‬م جنين م أج ياس الني باستثناء‬
‫الحالة المنصو عليها ف المادة السابقة"‪.‬‬
‫المادة ‪ 82‬م م‪ .‬ت‪ .‬د ‪.‬ال ‪:‬يمك إكراه المني م جنين م أج المبالغ الواجبة المتبقية‪ ،‬اذا لم يط بتعهناته الت أدت إلى إيقاف‬
‫ماعول اإلكراه البني ‪.‬‬
‫‪ -9‬عبن الحمين الحمناي ‪ ،‬دراسة أولية لبعض مقتضيات منوية تحصي النيون العمومية‪ ،‬منشورات الخزينة العامة – ‪41 .‬‬
‫‪- 10‬م‪ 81 .‬من م‪ .‬ت‪ .‬د‪.‬ال يم ن للمدينين ال ين صدر نا حنوو المر ئاإل را الئدنا أن يتجنئوا أو يوقاوا آثار إما ئالداء ال لا‬
‫لديونوو وإما ئعد مواننة المحاسب الم لف ئالتحصيل ال ي فلب ا عتنال ونل الشروف المحددا أدنا‬
‫ويارج عن المدين المعتنل ئأمر من و يل الملك ئعد إثئات انن اء الديون أو ئفلب من المحاسب الم لف ئالتحصيل ئعد أداء قسف‬
‫يعادل على القل نصف المئالغ الواجئة وتعود المدين تائة ئدنع الئاقا داخل أجل يتعدي ثالثة اشور (‪ )3‬مع تنديو ال مانات‬
‫المنصوص عليوا نا المادا ‪ 118‬أدنا‬
‫‪ - 11‬انضروا المادا ‪ 82‬من مدونة التحصيل التا تنص على أنف‪ " :‬يم ن إ را المدين من جديد من اجل المئالغ الواجئة المتئنية إ ا لو‬
‫يف ئتعوداتف التا أدت إلى إيناف ماعول اإل را الئدنا"‬
‫‪ " - 12‬عبن الحمين الحمناي ‪ ،‬مرج سابق ‪42 .‬‬
‫‪10‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫حيث مد شدأيه أن يدنعكس‬ ‫المسطر الجنائية وهو ما يشك تناخال واضحا ف االختصا‬
‫و يؤثر على المردودية الجبائية‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬مسطرة اإلشعار للغير حائز‬

‫يعرف هذا النوال م اإلجراءات اإلسثتنائية المتارعدة عد أسدلو التحصدي الجبدري‪ ،‬يدا‬
‫تعريددط قددايوي لدده ‪ ،‬خاصددة علددى مسددتوى منويددة تحصددي الددنيون العموميددة ‪،‬ويعددرف حسد‬
‫الاقدده بددأن اإلشددعار للايددر الحددائز )‪ (ATD‬هددو إجددراء اسددتثنائ و تنايددذي يمكد المحاس د‬
‫العمددوم م د حيددازة األمددوال الموجددودة بددي يددني األ يددار و الت د تعددود ملكيتهددا أو تات درض‬
‫ملكيتها للملزم بالضريبة‪.‬‬
‫حيث يتحول هذا الاير إلى منان المتياز الخزيندة بالتسدليم الادوري لامدوال تحدث طائلدة إثدارة‬
‫مسددؤوليته ‪ ،‬و هددو مد اإلجددراءات التد اعتددادت اإلدارة الضددريبية اللجددوء إليهددا خاصددة لددني‬
‫المؤسسات البنكية لما تتميز به م سرعة و فعالية‪.13‬‬
‫ل ن الممارسة و ما نتج عنوا من نراةات تنةنن اإلجةراء المسةفري لوة ا النةوخ فاةى علةى‬
‫السةةفع سةةنة ‪ 2014‬ميثةةال تةةواننا ئةةين مجموعةةة مةةن الاةةاعلين الة ي ي ةةمن حنةةول ةةل مةةن‬
‫المل و و الغير الحائ و ا واجئات اإلدارا ئمناسئة ع موا على استعمال ا السةلوب مةن‬
‫أجل تحصيل حنول الخ ينة و قد انئثل عن ا الميثال تعريف لإلشعار لغير الحةائ علةى‬
‫الش ل التالا‪:‬‬
‫‪ -‬اإلشعار للغيةر الحةائ ةو مسةفرا قانونيةة مةن ئةين مسةافر تحصةيل الةديون العموميةة‬
‫وال ي تتو مئاشرا عئر فلب موجف من فرف المحاسب العموما إلى أحد الةيةار الحةائ ين‬
‫أو المودخ لديوو من أجل دنع الموال التا يحو ونوا و التا تعود للمل مين ال ين لو يةؤدوا‬
‫عند اآلجال المنررا ما ئدمتوو من ديون‪.‬‬
‫‪ -‬و يم ن إستعمال ا اإلجراء إ من أجل استخالص ديون أصئحت علةى دمةة الملة و‬
‫و التا لو يتو الوناء ئوا داخل اآلجال النانونية للتحصيل الر ائا‪.14‬‬
‫و سنحاول اإللماو ئش ل منت ب انفالقا من تحليل تةدريجا لمسةفرا اإلشةعار للغيةر الحةائ‬
‫نا (المفلب الول) تو ئعد لك سنمر إلى ال مانات النانونية لصد مسةفرا اإلشةعار للغيةر‬
‫الحائ (المفلب الثانا (‬

‫‪ 13‬ر وان اعميما ‪ :‬منالة ئعنوان " عشر مئررات لئفالن م را اإلشعار للغير الحائ " مجلة إل ترونية "مغرب‬
‫النانون ‪" 19‬مارة ‪ 2019‬على الساعة ‪ 10:08‬تاريخ ال يارا ‪ 10‬ماي ‪ 2020‬على الساعة ‪10:30‬‬
‫‪www.maroclaw.com‬‬
‫‪ 14‬ميثال تحصيل الديون العمومية ئواسفة اإلشعار للغير الحائ "الرئاف نا ‪ 17‬أئريل ‪"2014‬‬

‫‪11‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫المطلب األول‪ :‬مبدأ التدرج في مسطرة اإلشعار للغير الحائز‬

‫قئل الخو نا المسفرا المنضمة لوة ا السةلوب ا سةتثنائا للتحصةيل نةود التو ةيع علةى‬
‫أن مئدأ التدرج و مئدأ يودف إلى تنضيو جل المراحل الم ونةة للمسةفرا وأن ةل ةيةاب أو‬
‫إخالل ئمرحلة من المراحل المنضمة للمسفرا ينتج عنف ئفالن تاو لواتف الخيرا فئنا لوة ا‬
‫المئدأ‪.‬‬
‫نمسفرا التحصيل الجئري عن فريل اإلشعار للغير الحائ تعةرف مسةتويين أساسةين ينئنةا‬
‫علوما أسةاة الشةروخ نةا تفئينوةا المسةتوي الول ةو قيةاو شةروف قئليةة (الانةرا الولةى)‬
‫وئعد تحننوا يثو الشروخ نا المستوي الثانا التناي ي لإلجراء (الانرا الثانية(‬

‫الفقرة األولى‪ :‬الشروط القبلية لمسطرة اإلشعار للغير الحائز‪.‬‬

‫تتعدد الشروف النئلية التا يجب ا لت او ئوا قئل مئاشةرا مسةفرا ا ةرا الئةدنا ومةن خةالل‬
‫الشروف‬ ‫الانرا سوف ننوو ئمعالجة مختلف‬
‫أوال‪ :‬القوة التنفيذية للدين‬
‫ئنراءتنا المتأنية للمواد الخمة المنتمية للئاب الرائع من مدونة تحصيل الديون العمومية‬
‫نهن الديون العمومية ت تسا النوا التنايدية عند صدور ا نا ش ل من الش ال التالية‪:‬‬
‫جداول ال رائب ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫قوائو اإليرادات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫أوامر المداخيل ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مستخرجات الح او‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫قرارات العج‬ ‫‪‬‬

‫ئالعودا إلى الئاب المتعلل ئالنوا التناي ية نا مدونة تحصيل الديون العمومية نهن المةادا ‪10‬‬
‫تةةنص علةةى أن أوامةةر المةةداخيل تةة يل ئالصةةيغة التناي يةةة و لةةك لتمتيعوةةا ئالفةةائعين اآلمةةر‬
‫والتناي ة ي ال ة ي يسةةو المفالئةةة ئالتناي ة مةةا ةةو صةةريع المةةادا ‪ 133‬مةةن مدونةةة تحصةةيل‬
‫الديون العمومية‬

‫‪12‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫ثانيا‪ :‬انصرام فترة التحصيل الرضائي‬

‫المرحلة أساسوا النانونا ئالدرجة الولى نا المةادا ‪ 13‬مةن مدونةة تحصةيل الةديون‬ ‫تجد‬
‫العموميةةة حيةةث جةةاء نيوةةا ئةةالحرف علةةى أنةةف " تسةةتحل ال ةةرائب والرسةةوو المدرجةةة نةةا‬
‫الجداول عند انصراو الشور الثانا الموالا لشور الشروخ نا التحصيل"‪.‬‬
‫والمالحض أن ميثال تحصةيل الةديون العموميةة ئواسةفة اإلشةعار لغيةر الحةائ لسةنة ‪2014‬‬
‫دعو ا الحي ال منا ئاعتئةار شةرف أساسةا واجةب التحنةل قئةل قيةاو مسةفرا التحصةيل‬
‫عن فريل اإلشعار للغير الحائ حيث جاء نا الميثال ما يلا‪:‬‬
‫يخول للمل و أجل شورين على القل لتسةديد ديونةف ر ةائيا انفالقةا مةن تةاريخ الشةروخ نةا‬
‫التحصيل إلى تاريخ حلول أجل ا ستحنال‪.15‬‬
‫ثالثا‪ :‬اإلشعار بدون صائر‬
‫فئنا لمئةدأ التةدرج يم ننةا اعتئةار أن مرحلةة توجيةف آخةر إشةعار ئةدون صةائر للملة و ةا‬
‫المرحلةةة الااصةةلة ئةةين التحصةةيل الر ةةائا و التحصةةيل الجئةةري عةةن فريةةل اإلشةةعار للغيةةر‬
‫الحائ ولو أن المشرخ المغرئا لو يحدد موقع اإلشعار للغير حةائ ئةين درجةات التحصةيل‬
‫الجئري‪.‬‬
‫نأسةةاة ةةدا اإلشةةعار الخيةةر ئةةدون صةةائر يجةةد مصةةدر نةةا المةةادا ‪ 36‬المندرجةةة ةةمن‬
‫الشروف المسئنة للتحصيل الجئري حيةث تعتئةر أنةف يم ةن مئاشةرا التحصةيل الجئةري إ‬
‫ئعد إرسال آخر إشعار للمدين ئدون صوائر‪.‬‬
‫وقد ع الميثال السائل ال ر ما قلنا حيث نةص علةى أنةف نةا حالةة عةدو الداء داخةل نتةرا‬
‫التحصيل الر ائا الئالغ شورين على القةل يةثو إشةعار الملة و مةرا أخةري ئواسةفة آخةر‬
‫إشةةعار ئةةدون صةةائر يرسةةل إليةةف عةةن فريةةل الئريةةد داخةةل أجةةل ‪ 10‬أيةةاو المواليةةة لتةةاريخ‬
‫استحنال الدين ئالموا اا مع لك يتو إشعار الةيار الحائ ين ئ لك‪ 16‬وئوة ا يم ننةا النةول‬
‫أن آخر إشعار ئدون صائر و ئوائة المحاسةب لسةلك مسةفرا اإلشةعار للغيةر حةائ ئفرينةة‬
‫الموا اا و فئنا لمئدأ التدرج‪.‬‬

‫الحائز‪.‬‬ ‫الفقرة الثانية‪ :‬تنفيذ مسطر اإلشعار للغير‬

‫بنراستنا لمنوية تحصي النيون العمومية‪ ،‬و كذا دلي الخزينة العامة للمملكة لسنة ‪ ،2001‬ثدم‬
‫ميثاق تحصدي الدنيون العموميدة عد طريدق اإلشدعار للايدر الحدائز لسدنة ‪ : ، 2014‬فدنن هدذه‬
‫المسطرة قين التحلي تشم ثالث ركائز أساسية ‪:‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪ 15‬ميثاق تحصي النيون العمومية بواسطة اإلشعار للاير الحائز ‪ .‬الرباط ف ‪ 17‬أبري ‪2014‬‬
‫‪.3‬‬ ‫‪16‬ميثاق تحصي النيون العمومية المرج السابق‬
‫‪13‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫‪ ‬أوال‪ :‬اإلشعار‬
‫منوية تحصي النيون العمومية أ الت تعريط وشك ومضمون اإلشعار للاير حائز‪.‬‬
‫ولك د لبددن م د ضددمان حقددوق الملددزم واأل يددار وكددذل حقددوق الخزينددة يتطل د االمتثددال للحددن‬
‫األديى م الشكلية فيما يتعلق بمسطرة التحصي ع طريق اإلشعار للاير حائز‪.17‬‬

‫حتةةى نفيةةل نةةا مناقشةةة إشة ا ت ة ا اإلشةةعار ومةةا يةةدور حولةةف مةةن ننةةا ننوةةا ونةةرا‬
‫تشريعا نالممارسة وا جتوادات الن ائية أنر ت مجموعة من العناصر يت منوا اإلشةعار‬
‫للغير الحائ ‪: ATD‬‬
‫‪-‬ئيانات انية عن الدائن العموما‬ ‫‪‬‬
‫‪-‬الحساب الئن ا للدائن العموما‬ ‫‪‬‬
‫‪-‬ئيانات متعلنة ئالمدين‬ ‫‪‬‬
‫‪-‬ئيانات متعلنة ئالغير الحائ‬ ‫‪‬‬
‫‪-‬ئيان النواعد النانونية ال ائفة لو ا المجال (التسليو الاوري(‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬شف ماصل لديون المدين‬ ‫‪‬‬
‫‪-‬صائر اإلجراء ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪-‬تاريخ ا ستحنال‬ ‫‪‬‬
‫‪-‬خانة مخصصة لتوقيع المحاسب العموما‪.18‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬ثانيا‪ :‬األغيار الحائزون‬
‫تلخيصا لما جاء نا مدونة تحصةيل الةديون العموميةة (المةادا ‪ 100‬و المةادا ‪ )101‬و جوائةا‬
‫على سؤال من و الةيار الحائ ون و المةودخ لةديوو الة ين يةتو تئليةغ اإلشةعار للغيةر الحةائ‬
‫ئين يديوو ؟ جاء الجواب نا ميثال تحصيل الديون العموميةة ئواسةفة اإلشةعار للغيةر الحةائ‬
‫على الش ل التالا‪:‬‬
‫‪- ‬الموثنين و المحامين عند إشرانوو على إئراو عنود تاويةت أمةالك مننولةة أو عناريةة‬
‫لحساب المدين‬

‫‪17‬‬ ‫‪Instruction relative au recouvrement des créances publiques‬‬

‫‪.267‬‬ ‫‪ 18‬مهني خرجوا‪ :‬مرج سابق‬

‫‪14‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫‪- ‬المصاين الن ائيين و المحاسئين العموميين و رؤساء تائات ال ةئف و الم ثةرين و‬
‫المؤسسات الئن ية و أرئاب العمل نيما يخةص الجةور و اإليةرادات المسةتحنة للمةدين‬
‫لديوو‪.‬‬
‫‪- ‬و ل الةيار الحائ ين أو المودخ لديوو ال ين توجد أموال المدين تحت عودتوو‪.19‬‬
‫بذل فنن األ يار الحائزون هدم الاةدة المسدتهنفة فد اإلشدعار‪ ،‬هدذا االسدتهناف مبند كمدا قلندا‬
‫سابقا على استخال ديون الخزينة الت تتمت باالمتياز و الموجدودة بحدوزة األ يدار‪ ،‬و بهدذا‬
‫يطرح أمامنا سؤال و هو ما ه اآلثار المترتبة بعن توص األ يار بهذا اإلشعار ؟‬

‫‪ ‬ثالثا‪ :‬اآلثار المترتبة عن اإلشعار للغير حائز‬

‫تعتئةةر المةةادا ‪- 102‬ئالخصةةوص‪ -‬علةةى ةةةرار المةةادتين ‪ 103‬و ‪ 104‬مدد منويددة تحصددي‬
‫النيون العمومية الساة النانونا لآلثار المترتئة على اإلشةعار لغيةر الحةائ و التةا جةاء‬
‫نيوا ما يلا‪:‬‬
‫يترتب على اإلشعار لغير الحائ التسليو التسليو الاوري للمئالغ الموجودا ئحو ا الةيار"‬
‫المشار إلةيوو نةا المةادتين السةائنتين نةا حةدود مئلةغ ال ةرائب والرسةوو والةديون الخةري‬
‫المفلوب أداؤ ا‬
‫يمتةد ماعةول ة ا التسةليو إلةى الةديون ئأجةل والةديون المشةروفة التةا للمةدين علةى الةيةار‬
‫وبذل يترت ع تبليغ اإلشعار أعاله للاير الحائز أو المودال لنيه حس منطوق المدادة ‪102‬‬
‫م منوية تحصي النيون العمومية‪ ،‬التسلم الاوري للمبالغ مح الحجز ‪ ،‬هذا يعن أن المبدالغ‬
‫قن ايتقلت إلى ملكية الخزينة العامة بمجرد إيقاال الحجز المذكور عليها‪.20‬‬
‫و تجنر اإلشارة إلى أن المشرال لم يحدند ججدال للتسدليم‪ ،‬بد ربطهدا بعدابرة "التسدليم الادوري"‬
‫وهو ما يضا على هذا النوال م اإلجراءات القوة التناينيدة الاوريدة الممنوحدة للمحاسد مد‬
‫جهدة ‪ ،‬و للايددر الحددائز ‪ ،‬الددذي يجدنر بدده التسددليم الاددوري و الخضدوال لسددلطة الددنص مد جهددة‬
‫أخرى‪.‬‬

‫فالتسليم الاوري إذ ينطوي على تجمين األموال المحجوزة لدذى الايدر تمهيدنا للدنف الاعلد لهدا‬
‫لاائددنة المحاسد المكلددط بالتحصددي ‪ ،‬لهددذا يبددنو أن التجميددن و التسددليم الاددوري وجهددان لعملددة‬
‫‪21‬‬
‫واحنة بالنسبة لإلشعار الاير الحائز الموجهة للبنوك‬

‫الرئاف نا ‪ 17‬أئريل ‪ 2014‬ص‪2‬‬ ‫‪ 19‬ميثال تحصيل الديون العمومية ئواسفة اإلشعار للغير الحائ‬
‫منالة ئموقع مغرب النانون ئتاريخ ‪ 2‬ةشت ‪ 2019‬تاريخ‬ ‫‪20‬نريد الصالحا ‪:‬آثار الحج الم روب ئواسفة اإلشعار للغير الحائ‬
‫ال يارا ‪ 11‬ماي ‪www.maroclaw.com 2020‬‬
‫‪21‬‬
‫‪Yahia kassimi , L' ATD entre le code de recouverement, la jurisprudence et la nouvelle charte: une‬‬
‫‪articulation sur fond de paradoxes, remalad n122-123,2015 p :56‬‬

‫‪15‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫وينةةتج عةةن اإلشةةعار للغيةةر الحةةائ نشةةوء الت ة او قةةانونا علةةى عةةاتل الغيةةر الحةةائ قوامةةف‬
‫رورا الوناء ئصاة نورية للدائن العموما من المئةالغ المحةا ا ونةا حةدود تغفيةة الةدين‬
‫العموما وتئرأ مة الغير الحائ إ اء المحجو عليف والمحاسب العموما عند الوناء لو‬
‫الخيرا ونل ما تنرر المادا ‪ 103‬من مدونة تحصيل الديون العمومية‪.22‬‬
‫من جوة أخري نالشعار للغير حائر يترتب عليف أي ا آثةار ماديةة حيةث يةرد ة ا النةوخ‬
‫نةا يتعلةل المةةر‬ ‫مةن الحجة علةى نةوخ معةين مةن أمةوال المةدين التةا ئحةو ا الغيةر حةائ‬
‫ئالمئالغ المالية‪.‬‬
‫ئنضرتنا المتوا عة حول ما جاء نا الانرا الثانية من المادا ‪ 102‬السالاة الة ر يت ةع لنةا‬
‫أن نفال التسليو الاوري يشمل الديون الثالية‪:‬‬

‫‪ ‬الديون ئأجل‬
‫يعرف الجل نا مجال النضرية العامة لإللت امات و العنود ئأنف‪ :‬أمر مسةتنئل محنةل الوقةوخ‬
‫يتوقف على حدوثف ناا اإللت او أو إنن اؤ ‪.23‬‬
‫ئناءا على ما سئل يم ننا النول أن ت ون الديون ئأجل محل حج عةن فريةل اإلشةعار للغيةر‬
‫الحةةائ ةةل مةةا نةةاك أن التسةةليو الاةةوري يةةتو تأجيلةةف إلةةى حةةين حلةةول إسةةتحنال الةةدين ال ة ي‬
‫للمدين ال ريئا على الغير المحجو لديف لك أن التسلو الاوري يسري أثر على المستنئل‬
‫ئالنسئة للمئالغ المستحنة ةيةر المدنوعةة ئعةد الحجة و يمتةد للمئةالغ المدنوعةة أو المةؤدات‬
‫قئل تاريخ إيناخ ا الخير‪.24‬‬

‫‪ ‬الديون المشروفة‬
‫الشةةرف ةةو‪ :‬تعئيةةر عةةن اإلرادا يتعلةةل علةةى أمةةر مسةةتنئل و ةيةةر محنةةل الوقةةوخ إمةةا وجةةود‬
‫ا لت او و إما والف‪.25‬‬

‫‪ 22‬يونة مليع‪ :‬مسفرا اإلشعار لدي الغير حائ نا التشريع ال ريئا المغرئا منالة ئموقع سئرية يوو ‪ 2‬أئريل ‪ 2019‬تاريخ‬
‫ال يارا ‪ 9‬ماي ‪www.hesspress.com 2020‬‬
‫وء قانون اإللت امات و العنود المغرئا الج ء الثانا مفائع دار النلو ئيروت الفئعة الولى ص ‪.65‬‬ ‫‪ 23‬مأمون ال ئري‪ :‬نضية اإللت امات نا‬

‫‪24‬‬
‫‪Yahia kassimi , L' ATD entre le code de recouverement, la jurisprudence et la nouvelle charte: une‬‬
‫‪articulation‬‬
‫‪sur fond de paradoxes, remalad n122-123,2015 p :56-57‬‬
‫‪. 25‬الاصل ‪ 107‬من قانون اإللت امات و العنود‬

‫‪16‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫يم ن أي ا ئصةريع المةادا ‪ 102‬السةائنة الة ر أن ينصةب عليوةا الحجة ل ةن مةا داو الةدين‬
‫معلل ئشرف ةير موجود أصةال إ ائتةداءا مةن تحنةل الشةرف الواقةف عليةف نهنةف ئالنتيجةة‬
‫يم ن إلشعار الغير الحائ أن يرتب أثر ‪-‬التسليو الاوري‪-‬آ ائتداءا مةن تحنةل ة ا الشةرف‬
‫نه ا لو يتحنل ا الخير ي ون اإلشعار للغير الحائ ةير دي مو وخ‪.26‬‬
‫‪ ‬الديون ات التناي المتتائع‬
‫ئنراءتنةةا لمجموعةةة مةةن ال تائةةات و المنةةا ت نةةا ة ا المو ةةوخ ارتأينةةا اإلشةةارا إلةةى ة ا‬
‫النةةوخ مةةن الةةديون علةةى الةةرةو مةةن عةةدو التنصةةيص عليةةف نةةا مدونةةة تحصةةيل الةةديون‬
‫العمومية و نةا دليةل الخ ينةة العامةة للممل ةة مةا أن الميثةال المتعلةل ئوة ا النةوخ مةن‬
‫التحصيل لو يشر إلى الديون المتتائعة التناي ‪.‬‬
‫نو ا النوخ من الديون قد يشملف أي ا التحصيل الجئةري عةن فريةل المسةفرا قيةد التحليةل‬
‫و لك راجع لنوعف حيث إن الديون المتتائعة التناي ا تلك الديون التا تتحنل ئشة ل منسةو‬
‫و متتائع حال المةوال التةا يحو ةا الم تةري للملة و الصةلا و التةا قةد تغفةا الةدين‬
‫المتمتع ئا متيا ئش لا منسو تتائع شورين من الداء أو أ ثر ليشمل الدين الصلا‪.‬‬

‫المطلااب الثاااني‪ :‬اإلدارة والملاازم بااين الضاامانات والمساالولية وعااوارض‬

‫التحصيل‬
‫ف هذا المطل سنحاول تسليط الضوء على ما تتمت بده إدارة تحصدي الدنيون العموميدة‬
‫ف د شددخص المحاس د العمددوم ‪ ،‬ف د إجبددار الملددزم علددى التنايددذ جبددرا تحددت طائلددة ترتي د‬
‫المسؤولية وذل إلضااء القوة على مسطرة اإلشعار للاير الحائز ف (الاقرة األولى)‪.‬‬

‫تددم تحنيددن مجموعددة م د اإلجددراءات بمثابددة ضددمايات للملددزم لحمايتدده م د البيروقراطي دة‬
‫اإلداريدة والاددراا التشددريع الددذي يشددو هددذه المسددطرة فد (الاقددرة الثاييددة )تددم ابددراز بعددض‬
‫عوارض التحصي المرتبطة باإلشعار ير الحائز ف (الاقرة الثالثة)‪.‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬قوة مسطرة اإلشعار للغير حائز‬
‫تم هددر قددوة مسددطرة اإلشددعار للايددر الحددائز ف د عدداملي عددنم التسددليم الاددوري وكددذا القددوة‬
‫االجبارية وم خالل هذه الاقرة سنحند مضامي ك واحنة على حنه‪.‬‬
‫أوال‪ :‬عدم التسليم الفوري‬
‫نا حديتنا عةن ة الننفةة سنسةتند علةى المةادا ‪ 104‬مةن مدونةة تحصةيل الةديون العموميةة‬
‫التا جاء نيوا‪:‬‬

‫منالة ئموقع مغرب النانون ئتاريخ ‪ 2‬ةشت ‪ 2019‬تاريخ‬ ‫‪26‬نريد الصالحا‪:‬آثار الحج الم روب ئواسفة اإلشعار للغير الحائ‬
‫ال يارا ‪ 11‬ماي ‪www.maroclaw.com 2020‬‬

‫‪17‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫"يم ن ال او الةيار الحائ ين أو المودخ لديوو المشار اليوو نا المادتين ‪100‬و ‪ 101‬أعال‬
‫ئناة الفرل المستعملة د المل مين أناسوو ئدنع المئالغ الموجودا لةديوو و المتمتعةة امتيةا‬
‫الخ ينة إلى المحاسب الم لف ئالتحصيل ئاستثناء اللجوء إلى مسفرا اإل را الئدنا"‬
‫نيئةةدو وا ةةحا أن المشةةرخ نةةا صةةدد محاولتةةف تنويةةة مسةةفرا اإلشةةعار للغيةةر الحةةائ قةةرر‬
‫مسؤولية الةيار عن عدو التسليو الاوري للمئالغ الموجودا ئين أيديوو ناتع الئةاب للمحاسةئة‬
‫إلل اموو ئناة الفرل المستعملة د المدينين ئاستثناء اإل را الئدنا قصةد اجئةار و علةى‬
‫أداء ما ئين أيديوو من مئالغ مالية عائدا أو مستحنة للمدينين‪.27‬‬
‫و نا ضل النناشات الانوية نا المجال النانونا ةان علةى المشةرخ المغرئةا أن ينيةد إعمةال‬
‫المادا ‪ 104‬من مدونةة تحصةيل الةديون العموميةة مةن فةرف المحاسةب العمةوما ئ ةرورا‬
‫الحصةةول علةةى إ ن أو أمةةر ق ةةائا ئمثائةةة سةةند تنايةةدي يم ةةن مئاشةةرا التنايةةد الجئةةري علةةى‬
‫أساسف لن المنفةل السةليو يةأئى مئاشةرا مثةل ة ا اإلجةراء الجئةري علةى المةدين ال ةريئا‬
‫دون سند نما ئالك ئالغير المحجو لديةف الة ي ي مةن فرنةا نةا عالقتةف المديونيةة التةا تجمةع‬
‫الخ ينة ئالمدين‪.28‬‬
‫ثانيا‪ :‬القوة اإلجبارية حماية لخصائص المسطرة‬
‫يم ننا اعتئار أن المشةرخ أدرج أسةلوب المةر نةا ئعة المةواد الخاصةة ئاإلشةعار للغيةر‬
‫حائ ئالشاء الوين ئل الوةدف مةن وراء دلةك حمايةة الةديون العموميةة المتمتعةة ئا متيةا و‬
‫الحااض على حنول الخ ينة ئالدرجة الولى ومن جوة أخري نهن الصرامة نا إقةران عةدو‬
‫تنايةةد الوامةةر اإلشةةعار للغيةةر حةةائ و ترتيةةب المسةةؤولية ةةو حاةةا علةةى خصةةائص ة ا‬
‫النوخ و إ ااء السالسة نا استعمالف و تتمثل خصائص اتف المسفرا نيما يلا‪:‬‬

‫‪ ‬الئسافة‬
‫حيةةث أن المشةةرخ لةةو يخ ةةعف لي إجةةراءات ش ة لية مةةا يةةنو عةةن رةئتةةف نةةا عةةدو تنييةةد‬
‫المحاسب ئالشة ليات اإلداريةة المعنةدا‪ 29‬خاصةة أن المشةرخ إسةتغنى عةن المراقئةة الن ةائية‬
‫لو المسفرا ئعدو إلة او المحاسةب العمةوما ئالحصةول علةى أمةر مةن رئةية المح مةة قئةل‬

‫منالة ئموقع مغرب النانون ئتاريخ ‪ 2‬ةشت ‪ 2019‬تاريخ‬ ‫‪27‬نريد الصالحا‪:‬آثار الحج الم روب ئواسفة اإلشعار للغير الحائ‬
‫ال يارا ‪ 11‬ماي ‪www.maroclaw.com 2020‬‬

‫منالة ئموقع مغرب النانون ئتاريخ ‪ 2‬ةشت ‪ 2019‬تاريخ‬ ‫‪ 28‬نريد الصالحا‪:‬آثار الحج الم روب ئواسفة اإلشعار للغير الحائ‬
‫ال يارا ‪ 11‬ماي ‪www.maroclaw.com 2020‬‬
‫‪ 29‬منالة تحث عنوان ‪ :‬منا عات التحصيل الجئري للدين ال ريئا مجلة إل ترونية "الم تئة النانونية اإلل ترونية" ‪ 31‬يوليو ‪2019‬‬
‫تاريخ ال يارا ‪ 10‬ماي ‪www.bibliojuriste.club 2020‬‬

‫‪18‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫تئليغ اإلشعار للغير الحائ قياسا علةى الحجةو الخةري مةا ياسةر نلسةاة المشةرخ نةا التةا‬
‫ترما إلى توسيع مانات الخ ينة نا تحصيل ديونوا‪*.‬‬
‫‪ ‬المئاةثة‬
‫لك أنف يشترف لممارستف دخول تةاريخ اإلسةتحنال ننةف والتنيةد ئمنت ةيات المةادا ‪ 36‬ممةا‬
‫يمنع المحاسئة نرصة اختيار الوقت المناسب تخد خاصةة أن المشةرخ لةو يلة و المحاسةب‬
‫ئةةاحتراو ترتيةةب معةةين لسةةلوك ة ا اإلجةةراء علةةى خةةالف اإلجةةراءات الخةةري التةةا جةةري‬
‫الت امف ئاحتراو تراتئوا‪.30‬‬
‫‪ ‬الاعالية‬
‫اإلجراءات قئل تحصيل الديون ال ريئية تتفلةب منةف وقتةا ئيةرا‬ ‫مئاشرا النائ ل ل‬
‫و إم انيات و صئر و أناا و احتراو حنول المةدينين و السةور علةى ةمان حنةول الخ ينةة‬
‫تحةةت فائلةةة الج ة اء ممةةا دنةةع المشةةرخ لسةةن فرينةةة ةيةةر م لاةةة و نعالةةة و تحتةةاج لمةةا‬
‫تحتاجةف اإلجةراءات الخةةري و ة الفرينةةة تتمثةل نةا إشةةعار الغيةر الحةةائ ‪ 31‬إ ةانة إلةةى‬
‫ةةةون ةةة ا اإلجةةةراء ي ةةةع ننفةةةة النوايةةةة لل ةةةرائب و الرسةةةوو مو ةةةوعف علةةةى خةةةالف‬
‫من مراحل متواصلة‪.32‬‬ ‫اإلجراءات الخري التا يا ا ئع وا إلى ئع‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬الضمانات الممنوحة للملزم في مسطرة اإلشعار للغير الحائز‬
‫أمةةاو مةةا تعرنةةف ة المسةةفرا مةةن نةةرا تشةةريعا و مةةا يار ةةف واقةةع الممارسةةة مةةن قةةوا‬
‫اإلدارا نةا اسةةتعمال سةةلفتوا نةةا تحريةةك ة ا النةةوخ مةةن التحصةةيل الجئةةري ارتةةأت و ارا‬
‫اإلقتصاد و المالية آن اك ئشرا ة مع مجموعة مةن النفاعةات و اإلدارات و ة ا المؤسسةات‬
‫المعنية ئمسفرا اإلشةعار للغيةر الحةائ ئهصةدار ميثةال تحصةيل الةديون العموميةة ئواسةفة‬
‫اإلشةةةعار للغيةةةر الحةةةائ سةةةنة ‪ 2014‬الوةةةدف منةةةف ةةةو الحاةةةاض علةةةى حنةةةول الملةةة و أمةةةاو‬
‫الاراةات النانونية المؤفرا لف و لو ا ارتأينا أن نسرد علةي و أ ةو ة الحنةول التةا يتمتةع‬
‫ئوا المل و‪:‬‬
‫‪ ‬الجا ت النانونية‬

‫‪ 30‬منالة تحث عنوان ‪ :‬منا عات التحصيل الجئري للدين ال ريئا مجلة إل ترونية "الم تئة النانونية اإلل ترونية" ‪ 31‬يوليو ‪2019‬‬
‫تاريخ ال يارا ‪ 10‬ماي ‪www.bibliojuriste.club 2020‬‬

‫‪255‬‬ ‫‪ 31‬محمن يميري‪ :‬اإلشعار للاير الحائز أية فعالية ‪ ،‬مجلة دفاتر المجلس األعلى ‪ ،‬عند ‪16‬‬

‫‪32‬منالة تحث عنوان ‪ :‬منا عات التحصيل الجئري للدين ال ريئا مجلة إل ترونية "الم تئة النانونية اإلل ترونية" ‪ 31‬يوليو ‪2019‬‬
‫تاريخ ال يارا ‪ 10‬ماي ‪www.bibliojuriste.club 2020‬‬

‫‪19‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫‪-‬يخول للمل و أجل شورين على القل لتسديد ديونف ر ةائيا انفالقةا مةن تةاريخ الشةروخ نةا‬
‫التحصيل إلى تاريخ حلول أجل اإلستحنال‪.‬‬
‫‪-‬نا حالة عدو اآلداء نا أجةل شةورين يرسةل إليةف آخةر إشةعار ئةدون صةائر داخةل العشةرا‬
‫أياو الموالية لتاريخ استحنال الدين‪.‬‬
‫‪-‬تلت و ل اإلدارات الم لاة ئالتحصيل ئعدو مئاشرا أي إجراء جري نا حل المل و إ ئعةد‬
‫انصراو نترا التحصيل الر ائا و إخئار ئما تئنى نا دمتف من ديون أصئحت مستحنة‪.‬‬
‫‪-‬و ا يستايد المل و ائتداءا من تاريخ الشروخ نا تحصيل الدين من أجل سئعين يومةا علةى‬
‫القةل لةألداء التلنةائا لديونةف قئةل الشةةروخ نةا مسةفرا تحصةيل الةديون العموميةة ئواسةةفة‬
‫اإلشعار للغير الحائ ‪.‬‬
‫‪-‬تلت و اإلدارات الم لاةة ئالتحصةيل ئتخويةل الملة و نرصةة تخةا مةا يةرا مناسةب لمواجوةة‬
‫ا المر و لك ئهرجاء دنع المئالغ المحجو ا للمحاسب المعنا إلةى ‪ 72‬سةاعة ئعةد عمليةة‬
‫اقتفاخ المئلغ من فرف المودخ لديف أو الغير الحائ ال ي توجد أموال المل و تحت عودتف‪.‬‬
‫‪ -‬يتو اقتفاخ المئالغ ئالنسئة للديون ئأجل و الديون المشروفة إ ئعد تاريخ حلول أجلوا أو‬
‫تاريخ تحنل شرفوا‪.‬‬
‫‪-‬تتعود اإلدارات الم لاة ئالتحصيل ئهرجاخ المئالغ المستخلصة خفأ أو التةا انةت مو ةوخ‬
‫سندات تخاي أو إلغاء نا أجل أقصا ‪ 48‬ساعة‪.‬‬

‫‪ ‬إخئار المل و‬
‫‪-‬يتو إخئار الملة و ئواسةفة إعةالو ئال ةريئة يت ةمن تةاريخ الشةروخ نةا التحصةيل و تةاريخ‬
‫يوجف اإلعالو إلى المل و عن فريل الئريد إلى العنوان المدلى ئف من فرنف‪.‬‬ ‫ا ستحنال‬
‫ا اإلعالو مئاشرا للمل و منائل إشواد ئالتوصل‪.‬‬ ‫ئالنسئة للديون الجمر ية يم ن تسليو‬
‫‪ -‬مةةا يةةتو إخئةةار المل ة مين ئواسةةفة ملصةةنات إشةةوارية و إعالنةةات ئالجرائةةد و ة ا نشةةرات‬
‫إ اعية ئمواعيد استحنال جداول ال رائب و الرسوو التا ينص النانون على آجال أدائوا‪.‬‬
‫نا حالة عدو الداء داخل نترا التحصيل الر ةائية يةتو إشةعار الملة و مةرا أخةري ئواسةفة‬
‫آخر إشعار ئدون صائر‪.‬‬
‫‪-‬تلت و ل اإلدارات الم لاة ئالتحصيل ئعدو مئاشرا أي إجةراء جةري نةا حةل الملة و‬
‫إ ئعد إخئار ئما ئنا نا دمتف من ديون أصئحت مستحنة‪.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫‪-‬تلت و اإلدارا ئهخئار المل و ئمئاشرا مسفرا اإلشعار للغيةر الحةائ عئةر توجيةف رسةالة إليةف‬
‫نا ا الشأن ئالموا اا مع تئليغ اإلشعار للغير الحائ ‪.‬‬
‫‪-‬ئالموا اا مع لةك يوقةع المةودخ لديةف أو الغيةر الحةائ الة ي توصةل ئاإلشةعار للغيةر الحةائ‬
‫ئهخئار المدين الواقع تحت فائلة ا اإلجراء‪.‬‬
‫‪-‬ئعد توصل المحاسب الم لف ئالتحصيل ئالمعلومةات مةن المؤسسةات الئن يةة التةا تؤ ةد مةن‬
‫خاللوا أن المل و ئون لديوا ينوو المحاسب المة ور ئتئليةغ إشةعار للغيةر الحةائ لمؤسسةة‬
‫ئن ية واحدا من أجل تحصيل ديون ناة الملة و و يةتو تئليةغ مؤسسةة ئن يةة أخةري إ ئعةد‬
‫التحنل من عةدو اايةة المئةالغ المنتفعةة مةن أجةل تغفيةة ديةون الملة و ئرسةو اإلشةعار للغيةر‬
‫الحائ السالف‪.‬‬
‫الحنول الن ائية التا يتمتع ئوةا الملة و والتةا تةؤدي إلةى‬ ‫تجدر ئنا اإلشارا أي ا إلى ئع‬
‫تعفيل مسفرا اإلشعار للغير الحائ‬
‫تتعفل مسفرا اإلشةعار للغيةر الحةائ نةا حالةة ت امنوةا مةع مسةافر صةعوئات المناولةة أو‬
‫حالة سلوك مسفرا وقف الداء أو مسفرا وقف التناي نهنةف قةد يتراجةع ئصةورا اسةتثنائية‬
‫مراعاا لنواعد قانونية آمرا تئسف سفوتوا على اإلشةعار للغيةر الحةائ وتنيةد اإلدارا الدائنةة‬
‫ئالنةةدر ناسةةف الةةة ي تنيةةد ئةةةف ةير ةةا مةةن الةةةدائنين و ةة لك إ ا توصةةةل المحاسةةب مةةةن إدارا‬
‫ال رائب ئصاتوا مصلحة وعاء ريئا ئهخئار ئتصحيع جئائا ئالنسئة للمدين‪.33‬‬
‫الفقرة الثالثة‪ :‬عوارض التحصيل المرتبط باإلشعار الغير الحائز‬
‫ان تحصيل الةديون العموميةة قةد يصةفدو ئةئع العةوار التةا قةد توقةف التحصةيل ديةون‬
‫الانرا سوف نئر ئع ا و العوار التا تتجلى نا عةدو‬ ‫الخ ينة وانفالقا من خالل‬
‫تنضيو ا شعار الغير الحائ و ا ما يرتئف ئتفئيل مسفرا صعوئة المناولة‬
‫أوال‪ :‬عدم تنظيم اإلشعار الغير الحائز‬
‫نةةا افةةار توسةةيع ال ةةمانات الممنوحةةة للخ ينةةة مةةن أجةةل اسةةتخالص الةةديون العموميةةة و‬
‫خاصة نيما يتعلل ئال ةرائب و الرسةوو م نةت مدونةة تحصةيل الةديون العموميةة المحاسةب‬
‫الم لف ئالتحصيل من متائعة الغير الحائ على المةوال المملو ةة للمةدين الصةلا و ةو مةا‬
‫يعةرف ئا شةعار للغيةر الحةائ ‪ L’avis à tiers détenteurs‬ئاعتئةار مةن اإلجةراءات‬

‫‪33‬يونة مليع‪ :‬مسفرا اإلشعار لدي الغير حائ نا التشريع ال ريئا المغرئا منالة ئموقع سئرية يوو ‪ 2‬أئريل ‪ 2019‬تاريخ‬
‫ال يارا ‪ 9‬ماي ‪www.hesspress.com 2020‬‬
‫‪21‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫التةةا لوةةا أ ميةةة متمي ة ا نةةا ميةةدان التحصةةيل حيةةث يش ة ل اللجةةوء اليةةف مسةةل ا ناجعةةا نةةا‬
‫ا ستغناء عن حج وئيع مننو ت المدين و التا لوا وقع سلئا عليف‪.34‬‬

‫ا السيال تنر المادا ‪ 102‬مةن مدونةة تحصةيل الةديون العموميةة ئالثةار الناجمةة عةن‬ ‫و نا‬
‫ممارسة مسفرا اإلشعار لدي الغيةر حيةث ينةتج عةن ة ا اإلجةراء التسةليو الاةوري لألمةوال‬
‫المتونرا لدي الغير الحائ ال ي تو تئليغف ئةدنع الةدين ال ةريئا المسةتحنة علةى الملة و الة ي‬
‫ا ا فار‪.‬‬ ‫ترئفف احدي العالقات و الصالت ئالغير المسؤول نا‬

‫و تجةب اإلشةةارا أن المشةةرخ المغرئةةا لةو يحةةدد مةةدا معينةةة لتم ةين الغيةةر الحةةائ مةةن تحويةةل‬
‫المئالغ الموجودا ئين يديف و ةا تعتئةر ثغةرا قانونيةة لةك أن التسةليو الاةوري ينت ةا مةن‬
‫حيث المئدأ أن الغير الحائ و ئمجرد إثئات توصلف ئاإلشةعار ي ةون مفالئةا ئالتسةليو الاةوري‬
‫‪35‬‬
‫لو المئالغ نيتحمل مسؤولية عدو الداء محل المدين الصلا‬

‫أما المشرخ الارنسةا ننئةل إصةال ‪ 1991‬المتعلةل ئالمسةافر التناية المدنيةة نانةف اقتصةر‬
‫على التنصيص على أن اإلشعار للغير الحائ ينتج عنف التسليو الاوري دون تحديد مةدا ة ا‬
‫الارنسةية‪36‬منة سةنة ‪ 1981‬ئو ةعوا قاعةدا مااد ةا أن‬ ‫التسليو حيث تدخلت مح مة الةنن‬
‫يم نةةف أن ي ةةون نوريةةا إ ئعةةد مةةرور شةةورين مةةن تةةاريخ‬ ‫ماعةةول اإلشةةعار للغيةةر الحةةائ‬
‫على اإلشعار للغير الحائ أماو الن اء‪.‬‬ ‫تئليغف و ا المدا الممنوحة للغير الحائ للتعر‬

‫ات فةائع تحاضةا علةى أمةوال المةدين لةدي الغيةر‬ ‫و نتيجة ل لك يئنى اإلشعار للغيةر الحةائ‬
‫فيلةةة مةةدا شةةورين مةةن تةةاريخ تئليغةةف و تجةةاو ا لو ة ا الو ةةع تةةدخل المشةةرخ الارنسةةا ئع ةد‬
‫إصال سنة ‪ 1991‬المتعلل ئمسافر التناي المدنية حيث أعفى لإلشعار الغير الحائ فةائع‬
‫الحج ئالتسليو ‪saisie-attribution‬من خالل إحالتف علةى المةادا ‪ 43‬مةن ناةة النةانون‬
‫‪37‬علةةى خةةالف المشةةرخ المغرئةةا الة ي قةةد أعفةةى للحجة لةةدي الغيةةر الفةةائع التناية ي ‪le‬‬

‫‪ 34‬عئد الرحمان أئيال تحصيل الديون العمومية على وء المدونة الجديدا مفئعة المنية الرئاف الفئعة الولا ‪ 2000‬ص ‪.28‬‬
‫‪35‬‬
‫‪instructions sur le recouvrement des créances publiques, trésorerie générale du royaume, Mai 2001,page‬‬
‫‪128.‬‬
‫‪36‬‬
‫‪arêt de la cours de cassation,5 mai 1981, no 80-10344m SA Lecoq et autres. Cité par FRANCIS Lefebvre,‬‬
‫‪contentieux fiscal, EFL, 1er novembre 2002, page 236.‬‬
‫‪37‬‬
‫‪rticle 42 de la loi no 91/650 du juillet 1991 ‘’ l’acte de saisie compte, a concurrence de la créance saisie‬‬
‫’‪disponible entre les mains du tiers….‬‬

‫‪22‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫‪caractère exécutoire‬مئاشرا ائتداء من تاريخ تئليغف للغيةر الحةائ ممةا يرجةع انةة‬
‫‪38‬‬
‫اجة المشرخ نحو المردودية على حساب حنول المل مين و الحائ ين لموالوو‬

‫ويعتئةةر التسةةليو الاةةوري للمئةةالغ التةةا يحو ةةا الغيةةر احةةدي إش ة الية تعةةدد الحجةةو ات أو مةةا‬
‫ا الخير نا الت احو ئين اإلشةعارات مةن قئةل‬ ‫وي ون‬ ‫يسمى ئت احو اإلشعار للغير الحائ‬
‫و لةةك نةةا يةةوو واحةةد و انةةت الةةديون العموميةة‬ ‫أ ثةةر مةن محاسةةب إلةةى ناةةة الغيةةر الحةةائ‬
‫تتمتع ئناة درجة ا متيا ‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬عوارض األداء المرتبطة بالمساطر الخاصة لصعوبة المقاولة‬

‫ا ا انت اإلدارا الم لاة ئالتحصيل تتمتع ئسلفات واسةعة لتحصةيل الةديون ال ةريئية نهنوةا‬
‫النانونيةةة الناتجةةة عةةن انتتةةا مسةةافر‬ ‫قةةد تجةةد ناسةةوا منيةةدا و أمةةاو مجموعةةة مةةن العةةوار‬
‫ةةمان‬ ‫صةةعوئة المناولةةة حيةةث أن ةةدف المشةةرخ مةةن ة المسةةافر ةةو إننةةا المناولةةة و‬
‫اسةةتمرارية نشةةافوا حيةةث جعةةل الةةديون ال ةةريئية خا ةةعة إلل اميةةة التصةةريع تحةةت فائلةةة‬
‫السنوف(‪(1‬و كذا منع أداء ال رائب و سريان الاوائد (‪ ،)2‬ما أن النيود التا تعرقل امتيةا‬
‫تنتصةةر علةةى منةةع أداء الةةدين ال ةةريئية و الغرامةةات ئةةل تمتةةد لوقةف ةةل‬ ‫الخ ينةةة العامةةة‬
‫ةةد المناولةةة المدينةةة (‪ ،)3‬و حرصةةا منةةف ل ةةمان اسةةتمرارية‬ ‫إجةةراءات التناي ة و المتائعةةة‬
‫نشاف المناولة لو ي تاا المشرخ ئو النيود ئل نص على منع إجراء التنييدات (‪.)4‬‬

‫‪ :1‬الزامية التصريح بالديون الضريبية‬

‫لند أخ ع المشرخ المغرئا تحصيل الديون ال ريئية نةا افةار مسةافر صةعوئات المناولةة‬
‫تئاشةةر الخ ينةةة العامةةة إجةةراءات التحصةةيل المخولةةة لوةةا ئةةل‬ ‫ل ةةرورا التصةةريع ئحيةةث‬
‫تخ ةةع للمنت ةةيات التةةا تفئةةل علةةى الةةدائنين العةةاديين حيةةث يعةةد التصةةريع ئالةةديون ألي ةة‬
‫لتصاية خصوو المناولةة نةال يتصةور تحنيةل الةديون ئةدونوا مةا تعةد عنصةرا جو ريةا نةا‬
‫حصر خصوو المناولة فئنا للمادا ‪ 719‬من النانون ‪ 73 17‬التا تنص على أنف‪:‬‬

‫‪ 38‬أحمد العلولا دور النا ا ا ستعجالا نا إيناف تحصيل الديون العمومية رسالة لنيل ديئلوو الماستر نا النانون العاو لية العلوو النانونية و‬
‫ا قتصادية و ا جتماعية ناة السنة الجامعية ‪ 2020/2019‬الصاحة ‪.78‬‬

‫‪23‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫يوجةةف ةةل الةةدائنين ال ة ين يعةةود ديةةنوو إلةةى مةةا قئةةل صةةدور الح ةةو ئاةةتع المسةةفرا ئاسةةتثناء‬
‫الجراء تصريحوو ديونوو إلى السنديك‪.‬‬

‫و لند رتب المشرخ عن عدو التصريع ئالدين سنوف الدين ال ريئا‪ La forclusion‬نةا‬
‫المادا ‪ 723‬من ال تاب الخةامة المتعلةل ئمسةافر صةعوئة المناولةة حرمةان الةدائن الة ي لةو‬
‫يصر ئديونف داخل الجل النانونا المحدد من المشار ة نةا التو يعةات و نةا المئةالغ التةا‬
‫لو تو خ ئعد ن ال عن انن اء الديون الغير المصر ئوا و التا لو ت ن مو ةوخ دعةوي‬
‫علةى المحاسةب العمةوما الم لةف‬ ‫رنع السنوف و و ما يش ل ج اء قاسيا و و ما ياةر‬
‫ئالتحصيل أن ي ون ين ا و حريصا على النياو ئوة اإلجةراءات نةا الوقةت المحةدد حتةى‬
‫الدين ال ريئا للسنوف و ا نن اء‪.‬‬ ‫يتعر‬

‫‪ :2‬منع أداء الضرائب وسريان الفوائد‬

‫أ‪ :‬منع أداء الديون‬

‫نصت المادا ‪ 690‬من النانون ‪ 73 13‬المتعلل ئصعوئة المناولة على أنف‪ :‬يترتب عةن ح ةو‬
‫ة ا نةةان الح ةةو النا ةةا‬ ‫‪39‬‬
‫نةةتع المسةةفرا ئنةةوا النةةانون منةةع أداء ةةل ديةةن نشةةأ قئةةل صةةدور‬
‫يم ةن تحصةيل ال ةرائب‬ ‫ئانتتا مسافر صعوئة المناولة يمنع أي دين نشأ سائنا ئحيث‬
‫ا الح و‪.‬‬ ‫الناشئة قئل صدور‬

‫يم ن تحصيل الةديون ال ةريئية الناشةئة قئةل نةتع المسةفرا و يسةري ة ا المنةع‬ ‫و ئالتالا‬
‫ائتةةداء مةةن تةةاريخ النفةةل ئةةالح و النا ةةا ئاةةتع المسةةفرا مةةا أن الةةديون التةةا تةةؤدي ن ةا‬
‫المرحلة السائنة للح و و التا قد تمت نا نترا الريئة ‪ période suspecte‬ت ون قائلةة‬
‫لإلئفال فئنا للمادا ‪ 714‬من ال تاب الخامة المتعلل صعوئة المناولة‪.‬‬

‫المشرخ ة ا المنةع ئمنت ةيات ‪ 691‬مةن النةانون ‪ 73 17‬التةا تةنص علةى أنةف‪:‬‬ ‫ولند ع‬
‫يئفل ل عند أو تسديد تو خرقا لمنت يات المادا السائنة و لك ئفلةب مةن ةل ي مصةلحة‬

‫ال تاب الخامة من‬ ‫‪ 3939‬ضوير شريف رقو ‪ 1.18.26‬صادر نا ‪ 2‬شعئان ‪ 19 (1439‬أئريل ‪ )2018‬ئتناي النانون رقو ‪ 73.17‬ئنسخ وتعوي‬
‫النانون رقو ‪ 15.95‬المتعلل ئمدونة التجارا نيما يخص مسافر صعوئة المناولة‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫يندمف داخل أجل ثالث سنوات من تاريخ إئراو العند أو أداء الدين أو من تاريخ إشوار العند‬
‫حينما يستل و النانون لك‪.‬‬

‫ا من شأنف أن يؤثر على و ع الخ ينة نيصةئع أ ثةر تعنيةدا نةا ضةل مسةافر صةعوئة‬ ‫ل‬
‫المناولة إ تجد ناسوا منيدا ئمئةدأ منةع أداء الةديون الة ي سةنف المشةرخ حاضةا علةى مصةلحة‬
‫المناولة ةير أنف يم ن للخ ينة تاادي ة ا الو ةع و لةك عئةر مفالئةة ال ايةل ئةأداء المئةالغ‬
‫ا ا ستثناء نا ةون مئةدأ منةع أداء الةديون يسةري‬ ‫ةير المؤدات و ت من الغاية من تنرير‬
‫يم نةةف أئةةدا ا حتجةةاج ئمئةةدأ منةةع أداء الةةديون‬ ‫نةةا مواجوةةة المةةدين ئخةةالف ال ايةةل ال ة ي‬
‫‪40‬‬
‫ئاعتئار أجنئيا عن المناولة و قيامف ئأداء الديون ال ريئية لن يؤثر على مصالحوا‬

‫ب‪ :‬منع سريان الفوائد‬

‫إلى جانب منع المشةرخ لداء الةديون لنةد نةص المشةرخ علةى منةع سةريان الاوائةد و ةدف‬
‫ا المنت ى تاادي ترا و الديون على المناولة حيةث نصةت المةاد ‪692‬‬ ‫المشرخ من خالل‬
‫علةةى أن ح ةةو نةةتع المسةةفرا يوقةةف سةةريان الاوائةةد النانونيةةة و ا تااقيةةة و ة لك ةةل نوائةةد‬
‫الـتأخير و ل يادا‪.‬‬

‫‪ :3‬المنع من ممارسة المتابعات الفردية‬

‫ا ا انت الخ ينة العامة تمتع ئامتيا التناي المئاشر لتحصيل الديون ال ريئية نان مسةافر‬
‫ئهخ ةةاخ الةةدين ال ةةريئا ئةةاقا الةةديون الخةةري‬ ‫صةةعوئة المناولةةة تحةةد مةةن ة ا ا متيةةا‬
‫حيةةث‬ ‫للمسةةافر الجماعيةةة و ئالتةةالا توقةةف جميةةع المتائعةةات الارديةةة و إجةةراءات التناي ة‬
‫نصت المادا ‪ 686‬من النانون ‪ 73 17‬المتعلل ئصعوئة المناولة على أنف‪:‬‬

‫يوقف ح و نتع المسةفرا ويمنةع ةل دعةوي ق ةائية ينيموةا الةدائنون أصةحاب ديةون نشةأت‬
‫قئل الح و ما نصت على وقف ومنع ل إجراء للتناي سواء على المننةو ت أو العنةارات‬
‫‪41‬‬

‫‪ 40‬مودي خرجوج حماية الدين العموما نا افار مسافر صعوئة المناولة‪ -‬الدين ال ريئا نمو جا‪ -‬رسالة لنيل شوادا الماستر السنة الجامعية‬
‫‪ 2013 2012‬ص ‪ 47‬أورد احمد العلولا نا منال تحت عنوان عوار تحصيل الديون العمومية مجلة النانون وا عمال الدولية‬
‫‪ 41‬أحمد العلولا عوار تحصيل الديون ال ريئية منال منشور نا مجلة النانون وا عمال الدولية سنة ‪2020‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫يم ن للمحاسب الم لف ئالتحصيل مئاشرا إجراءات التحصيل المنصوص عليوا‬ ‫و ئالتالا‬
‫نا مدونة تحصيل الديون العمومية نا مواجوة المناولة المدينة نةال يم ةن لةف توجيةف إنة ار‬
‫أو الئيةةةع أو ةير ةةةا مةةةن اإلجةةةراءات التةةةا توةةةدف إلةةةى تحصةةةيل الةةةدين‬ ‫أو النيةةةاو ئةةةالحج‬
‫ال ةةريئا مةةا أن اإلجةةراءات التةةا ي ةةون قةةد ئةةدأ ا المحاسةةب تتوقةةف ةةا الخةةري ئمجةةرد‬
‫صةدور ح ةو نةةتع المسةفرا و ة ا الوقةف جةةاء عامةا يشةةمل ةل إجةةراءات التناية العاديةةة و‬
‫‪42‬‬
‫ا ستثنائية‬

‫و لند توخى المشرخ مةن ة ا المنةع تةونير قةدر اإلم ةان الحمايةة الال مةة للمناولةة المدينةة و‬
‫تتو عرقلةة مسةفرا المعالجةة و لمةا يشة لف وقةف المتائعةات‬ ‫ا المئدأ حتى‬ ‫لك عئر سنف‬
‫الاردية من دور نا الدنع ئجميةع الفةراف لمسةاعدا المناولةة والتوقةف عةن أي إجةراء مةن‬
‫شأنف إنشال تسوية المناولة‪.‬‬

‫‪ :4‬منع من اجراء التقييدات‬

‫يم ن تنييد الر ةون الرسةمية و الةر ن‬ ‫فئنا لمنت يات المادا ‪ 699‬من النانون ‪73 17‬‬
‫و ا متيا ات ئعةد الح ةو ئاةتع المسةفرا وت مةن الغايةة مةن ة ا المنةع نةا حمايةة مصةلحة‬
‫المناولة وإقرار مئدأ المساواا ئين الدائنين‪.‬‬

‫أما ئخصوص فئيعة التنيةدات الممنوعةة علةى الخ ينةة العامةة نةيالحض مةن منت ةيات المةادا‬
‫المة ورا أن المنةةع يشةةمل جميةةع الر ةةون وا متيةةا ات ئةةدون أي تميية سةةواء تلةةك المنص ةئة‬
‫اتااقية أو قانونية عامة أو خاصة‪.‬‬ ‫على عنارات أو مننو ت أو ر ون رسمية أو‬

‫يم ةةن للخ ينةةة تنييةةد الةةر ن الرسةةما المنصةةوص عليةةف نةةا المةةادا ‪ 113‬مةةن‬ ‫وتئعةةا ل ة لك‬
‫مدونة تحصيل الديون العمومية أما ئخصوص مدا المنع نالمشرخ لو يشةر إلةى أليوةا المةر‬
‫ا النيد يئتةدص مةن تةاريخ انتتةا مسةافر صةعوئات المناولةة إلةى ةايةة إقاةال‬ ‫ال ي يؤ د أن‬
‫المسفرا‪.‬‬

‫‪ 42‬أحمد العلولا مرجع سائل ص‪106‬‬

‫‪26‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫وتجدر ا شارا أنف يم ن لإلدارا ال ريئية اللجوء نةا إفةار تحصةيل الةديون العموميةة‬
‫و مانوا حنول الخ ينة أن تلج الى دعةوي الئوليصةة (الئوليانيةة) ‪43‬و ةا دعةوي يرنعوةا‬
‫الدائن ئهسمف الخاص ليدانع ئوا عن ناسف إ ا ان المدين ساء النية ئالنسةئة لتصةرنات التةا‬
‫تصةةدر عنةةف نةةا مواجوةةة الةةدائن قاصةةدا مةةن تصةةرنف اإل ةةرار ئةةف وئموجةةب ة الةةدعوي‬
‫ةيةر نانةد نةا مواجوةة دائنيةف‪ 44‬ئحيةث‬ ‫يصئع التصرف ال ي أئرمف المدين والمشوب ئةالغ‬
‫يعود المال إلى ال مان العاو تمويدا لتناي عليف‪.‬‬

‫ينئغا اإلشارا أي ا أن ناك تشةائف وا ةع ئةين ةل مةن الةدعوي الئوليانيةة والصةورية ناةا‬
‫لتا الدعويين يودف المدين إلى تجنب تنايد الدائنين على أموالف والسئيل العادي أماو المدين‬
‫لتحنيةةل دلةةك أن يلجةةأ إلةةى إئةةراو تصةةرنات جديةةة او صةةورية ودلةةك ئوةةدف تنليةةل مةةن نةةرص‬
‫الدائنين من الحصول على حنوقوو من د الموال نا ةد الحالةة تنتةرب دعةوي الصةورية‬
‫من الدعوي الئوليانية ناا لتا الحةالتين علةى ةؤ ء (الةدائنين) إ الةة أثةر تصةرنات المةدين‬
‫إما ئدعوي الصورية إ ا تونرت شروفوا او ئدعوي الئوليانية‪.‬‬

‫إلى أنف ناك نوارل ئين الدعويين حيت أن الدائن نا الدعوي الئوليانية يفعن نةا تصةرف‬
‫ةد‬ ‫جدي فالئا إ الة قانونية حنينية ئينمةا يواجةف الةدائن خصةمف نةا حالةة دعةوي الصةورية‬
‫يشةترف أن ي ةون حةل الةدائن سةائنا علةى‬ ‫تصرف صوري ليثئت أنف ةيةر حنينةا مةا أنةف‬
‫تصرف المدين نا دعوي الصورية ئينما يشترف لك نا الدعوي الئوليانية‪ 45‬ويترتةب علةى‬
‫ة ا الاةةرل الجةةو ري ئةةين الةةدعوي الئوليصةةة والصةةورية وجةةود ننةةف خةةالف تاصةةيلية نةةا‬
‫شروف ل منوما واآلثار المترتئة‬

‫ئخصوص المشرخ المغرئا لو يأخ يودا النةوخ مةن الةدعاوي علةى ع ةة ئةاقا التشةريعات‬
‫المنارنة خصوصا التشريع الارنسةا نةا نةص الاصةل ‪ 7611‬مةن النةانون المةدنا الارنسةا‬
‫الدعاوي نا عدد من الحا ت‬ ‫وإن ان العمل الن ائا المغرئا قد أخد ئا را‬

‫‪43‬المساوي سليمان وصال المجود ‪:‬الدعوي الئوليانية نا التشريع المغرئا والمنارن منال منشور ئالموقع منصتا النانونية سنة ‪ 2020‬تاريخ‬
‫ال يارا يوو ‪ 23‬يوليو ‪ 2020‬على الساعة ‪01.22‬‬
‫‪ 44‬المساوي سليمان و صال المجود ‪ :‬ناة المرجع‬
‫‪ 45‬نص الاصل ‪ 1241‬من قانون ا لت امات والعنود ال ي جاء نيف أموال المدين مان عاو لدائنيف ويو خ ثمنوا عليوو ئنسئة دين ل واحد منوو‬
‫ما لو توجد ئينوو أسئاب قانونية لالولوية‬

‫‪27‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫خاتمة‬
‫رائب الدولةة‬ ‫إ ا انت الخ ينة العامة للممل ة ا الم لاة مئدئيا ئاستخالص ج ء موو من‬
‫والجماعات المحلية نان إجراءات التحصيل تنحو أفرانا أخةري ئهم انوةا الحسةو ئشة ل ئيةر‬
‫العملية ي اف إلى لةك إن العمةل ئمنت ةيات مدونةة التحصةيل يئنةى‬ ‫نا إنجا أو نشل‬
‫ةيةةر ي نعاليةةة نةةا ضةةل ةيةةاب نضةةرا شةةمولية لإلصةةال تأخ ة ئعةةين ا عتئةةار ة لك واقةةع‬
‫التحصيل ال ريئا ئئالدنا‬

‫يتعلل ننف ئمحاولةة إليجةاد نةوخ مةن التةوا ن ئةين حنةول الملة مين و ةمانات‬ ‫ن المر‬
‫لك ئ ثير لدرجةة يصةئع معوةا خةروج مدونةة تحصةيل الةديون‬ ‫الخ ينة العامة وإنما يتجاو‬
‫ئد مةن ت يتوةا وإرناقوةا ئهصةالحات أخةري‬ ‫العمومية إلى حي الوجود مجرد خفوا أولى‬
‫اآلخةر يوةو‬ ‫جو رية ئع وا يرتئف ئاإلصال اإلداري نا منضور العاو والشةمولا والةئع‬
‫النصةوص‬ ‫ئعة‬ ‫العمليةة و ة ا تجةاو ةمةو‬ ‫إدارا التحصيل والفراف المتدخلة نا‬
‫مان نعاليتوا أ ثر ما وجب النضر نا مجموعة مةن المسةافر‬ ‫النانونية وتاسير ا من أجل‬
‫التا لو يتفرل لوا النانون ننف اصئحتا عرنا ئنسئة لتوجف العمل الن ائا‬

‫‪28‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫المراجع‬
‫‪ ‬المراجع باللغة العربية‬
‫أوال‪ :‬الكتب‬
‫‪ ‬مأمون ال ئري‪ :‬نضرية اإللت امةات نةا ةوء قةانون اإللت امةات والعنةود المغرئةا‬
‫الج ء الثانا مفائع دار النلو ئيروت الفئعة الولى‬
‫‪ ‬عئد الرحمان أئيال ‪ :‬تحصيل الةديون العموميةة علةى ةوء المدونةة الجديةدا مفئعةة‬
‫المنية الرئاف الفئعة الولا ‪.2000‬‬
‫‪ ‬عئد الرحيو ال نئداري "تحصيل الديون ال رئية" مفئعة المعارف الجديدا الفئعة‬
‫ا ولى ‪2012‬‬

‫ثانيا‪ :‬االطروحات والرسائل‬

‫‪ ‬مهني خرجوا‪ :‬الرقابة القضائية على العيو المسطرية ف المادة الجبائية بالمار ‪،‬‬
‫أطروحددة لني د شددهادة الددنكتوراه ف د القددايون العددام والعلددوم السياسددية السددنة الجامعيددة‬
‫‪ 2018/ 2017‬رقم األطروحة ‪147/2018‬‬
‫‪ ‬أحمن جواهري ‪ :‬اللجوء إلدى اإلكدراه البدني السدتخال الدنيون العموميدة اإلشدكاالت‬
‫القايويية والقضائية‪ ،‬رسالة لني دبلدوم النراسدات المعمقدة فد القدايون الخدا ‪ ،‬السدنة‬
‫الجامعية ‪.2000-1999‬‬
‫‪ ‬أحمن العلول ‪ ،‬دور القاض االستعجال فد إيقداف تحصدي الدنيون العموميدة‪ ،‬رسدالة‬
‫لني ديبلوم الماستر ف القايون العام‪ ،‬كلية العلوم القايويية و االقتصدادية و االجتماعيدة‬
‫فاس‪ ،‬السنة الجامعية ‪.2020/2019‬‬
‫ثالثا‪ :‬المقاالت‬
‫‪ ‬نريد الصالحا‪:‬آثار الحجة الم ةروب ئواسةفة اإلشةعار للغيةر الحةائ منالةة ئموقةع‬
‫مغةةةةةةرب النةةةةةةانون ئتةةةةةةاريخ ‪ 2‬ةشةةةةةةت ‪ 2019‬تةةةةةةاريخ ال يةةةةةةارا ‪ 11‬مةةةةةةاي ‪2020‬‬
‫‪www.maroclaw.com‬‬
‫‪ ‬يونة مليع‪ :‬مسفرا اإلشعار لدي الغير حائ نا التشريع ال ةريئا المغرئةا منالةة‬
‫ئموقةةةةةةةع سةةةةةةةئرية يةةةةةةةوو ‪ 2‬أئريةةةةةةةل ‪ 2019‬تةةةةةةةاريخ ال يةةةةةةةارا ‪ 9‬مةةةةةةةاي ‪2020‬‬
‫‪www.hesspress.com‬‬

‫‪29‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫ر ةةوان اعميم ةا ‪ :‬منالةةة ئعنةةوان " عشةةر مئةةررات لةةئفالن م ة را اإلشةةعار للغيةةر‬ ‫‪‬‬
‫الحائ " مجلة إل ترونية "مغرب النانون "مارة ‪ 2019‬علةى السةاعة ‪ 10:08‬تةاريخ‬
‫ال يارا ‪ 10‬ماي ‪ 2020‬على الساعة ‪www.maroclaw.com 10:30‬‬
‫منا عةةات التحصةةيل الجئةةري للةةدين ال ةةريئا مجلةةة إل ترونيةةة "الم تئةةة النانونيةةة‬ ‫‪‬‬
‫اإلل ترونيةةةةةةةةةةةةةةةةة" ‪ 31‬يوليةةةةةةةةةةةةةةةةو ‪ 2019‬تةةةةةةةةةةةةةةةةاريخ ال يةةةةةةةةةةةةةةةةارا ‪ 10‬مةةةةةةةةةةةةةةةةاي‬
‫‪www.bibliojuriste.club2020‬‬
‫أحمد العلولا ‪ :‬عةوار تحصةيل الةديون ال ةريئية منةال منشةور نةا مجلةة النةانون‬ ‫‪‬‬
‫وا عمال الدولية سنة ‪.2020‬‬
‫المساوي سليمان وصال المجود ‪:‬الدعوي الئوليانية نةا التشةريع المغرئةا والمنةارن‬ ‫‪‬‬
‫منةةال منشةةور ئةةالموقع منصةةتا النانونيةةة سةةنة ‪ 2020‬تةةاريخ ال يةةارا يةةوو ‪ 23‬يوليةةو‬
‫‪2020‬‬

‫رابعا‪ :‬المجات والمنشورات‬

‫‪ ‬محمن يميري‪ :‬اإلشعار للايدر الحدائز أيدة فعاليدة ‪ ،‬مجلدة دفداتر المجلدس األعلدى ‪ ،‬عدند‬
‫‪.16‬‬
‫‪ ‬عبن الحمين الحمناي ‪ ،‬دراسة أولية لبعض مقتضيات منوية تحصي الدنيون العموميدة‪،‬‬
‫منشورات الخزينة العامة‪.‬‬

‫خامسا ‪:‬القوانين والضهائر‬

‫أ‪-‬الضهائر‬
‫‪ ‬ضوير شريف رقو ‪ 1 18 26‬صادر نا ‪ 2‬شعئان ‪ 19 (1439‬أئريل ‪)2018‬‬
‫ئتناي النانون رقو ‪ 73 17‬ئنسخ وتعوي ال تاب الخامة من النانون رقو ‪15 95‬‬
‫المتعلل ئمدونة التجارا نيما يخص مسافر صعوئة المناولة‪.‬‬

‫ب‪-‬القوانين‬

‫قانون المسفرا الجنائية‬ ‫‪‬‬

‫مدونة تحصيل الديون العمومية‬ ‫‪‬‬
‫قانون اإللت امات و العنود‬ ‫‪‬‬
‫ميثال تحصيل الديون العمومية ئواسفة اإلشعار للغير الحائ "الرئاف نةا ‪ 17‬أئريةل‬ ‫‪‬‬
‫‪".2014‬‬
‫‪30‬‬
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫ المراجع باللغة الفرنسية‬

 Yahia kassimi , L' ATD entre le code de recouverement, la
jurisprudence et la nouvelle charte: une articulation sur fond
de paradoxes, remalad n122-123,2015 .

 Instruction relative au recouvrement des créances publiques

 nstructions sur le recouvrement des créances publiques,

trésorerie générale du royaume, Mai 2001.

 [8] -Arrêt de la cours de cassation,5 mai 1981, no 80-10344m

SA Lecoq et autres. Cité par FRANCIS Lefebvre, contentieux
fiscal, EFL, 1er novembre 2002.

 Article 42 de la loi no 91/650 du juillet 1991 ‘’ l’acte de saisie

compte, a concurrence de la créance saisie disponible entre les
mains du tiers….’’

31
 ‫اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية‬

‫الفهرس‬
‫مقدمة……‪2………………………………....................……………...........‬‬
‫المبحث األول‪ :‬آلية اإلكراه البدني‪4.......................... La Contrainte par corps.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬مفهومه وشروطه………‪4……………….............………............‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬مفهوم اإلكراه البدني………‪4….………………...........…………...‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬شروط اإلكراه البدني………‪5…………………............…………...‬‬
‫الفقرة الثالثة مدة االكراه البدني‪8......................................................................‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬مسطرة اإلكراه البدني بين حقوق الملزم واإلدارة……‪8.......…………....‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬ضمانات الملزم في مسطرة اإلكراه البدني……………… ‪9……............‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬اآلثار المترتبة على تطبيق مسطرة اإلكراه البدني…………‪11..…….........‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬اإلشعار للغير حائز‪10.................................................................‬‬
‫المطلب األول‪ :‬مبدأ التدرج في مسطرة اإلشعار للغير الحائز…‪12………........………...‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬الشروط القبلية لمسطرة اإلشعار للغير الحائز‪12……….................... ….‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬تنفيذ مسطر اإلشعار للغير الحائز ‪13……….............…………...........‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬اإلدارة والملزم بين الضمانات والمسلولية……………‪17.......………..‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬قوة مسطرة اإلشعار للغير حائز…‪17………………….......................‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬الضمانات الممنوحة للملزم في مسطرة اإلشعار للغير الحائز…‪19……...…..‬‬
‫الفقرة الثالثة عوارض التحصيل المرتبط باإلشعار الغير الحائز‪21.................................‬‬
‫خاتمة…………………………‪29……………………………......................‬‬
‫المراجع‪30...............................................................................................‬‬

‫‪32‬‬