Professional Documents
Culture Documents
عرض حول:
اإلجراءات االستثنائية لتحصيل الديون العمومية
المقدمة
إن أي عالقةةة جئائيةةة تتمر ة حةةول فةةرنين نني ةةين المل ة و واإلدارا الجئائيةةة ة
العالقةةة حتميةةة تار ةةوا النةةوانين والتنضيمةةات ال ةةريئية والتةةا تتعلةةل ئموةةاو اإلدارا الجئائيةةة
ال ةةةةريئة وتصةةةةايتوا وتحصةةةةيلوا مةةةةن الملةةةة مين المتمثلةةةةة نةةةةا تحديةةةةد أسةةةةاة نةةةةر
إ ا ةةان الصةةل أن الةةديون ال ةةريئية واجئةةة الداء نةةا منةةر إدارا التحصةةيل دونمةةا حاجةةة
للمفالئة ئوا نا منر المدين حيث يتوجب على دا الخيةر أن يسةعى مةن تلنةاء ناسةف للونةاء
مفلةوب ئدينف ال ريئا متى حل اجل اسةتحناقف علةى اعتئةار أن الةدين ال ةريئا محمةول
نانف نا حال تناعة المدين عن تأديةة مةا ئ متةف ونشةل إدارا التحصةيل نةا تحصةيل الةديون
ال ةةريئية ئةةالفرل الر ةةائية نهنوةةا ت ةةون مرةمةةة علةةى إتئةةاخ وسةةائل خولوةةا لوةةا المشةةرخ
1
إلجئار المل و على الوناء ئدينف
ونضةةرا لوجةةوب تحصةةيل الةةديون ال ةةريئية اعتئةةارا لةةدور ا اإلسةةتراتيجا نةةا تغ يةةة
مي انية الدولة ئنصيب او من الموال نند و ع المشرخ ئين يدي الجوة الم لاةة ئالتحصةيل
مجموعة من اآلليات لمواجوة المدين المتناعة عةن الةدنع وجئةر علةى الداء اصةفلع علةى
تسميتوا قانونا وعمال ئهجراءات التحصيل الجئري
من الم لاين ينةاوو أداء ال ةرائب ومن نا يم ن أن نستنئف السئاب التا تجعل الئع
د المناومة ش ل منا عة تفةر أمةاو الن ةاء تةدعى المنا عةة أو يرن وا أساسا وقد تتخ
نا التحصيل
يعنا أن المشرخ قد أسنف المل و مةن حسةائاتف لةدي صةياةتف للمنت ةيات النانونيةة ا
المنضمة لمسةافر التحصةيل إ أن مةدي العنايةة التةا حةاول أن يحةيف ئوةا الملة و ةا مثةار
السؤال ال ي سنحرص على ال شف عنف من خالل الوقوف على أ و ال ةمانات التةا خولوةا
لف أثناء المرحلة ا ستثنائية
1عئد الرحيو ال نئداري "تحصيل الديون ال رئية" منارئة قانونية وق ائية مفئعة المعارف الجديدا الفئعة ا ولى 2012ص .9
2
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
ونةةا عر ةةنا ة ا قيةةد المناقشةةة والتحليةةل سةةننف عنةةد اإلجةةراءات ا سةةتثنائية للتحص ةيل
الجئري والتا حدد ا المشرخ نيما يلا:
اإلكراه البدني.
اإلشعار للغير الحائز
الى أي حد استطاع المشرع المغربي اإلحاطة بالياات التحصايل الجباري االساتتنائية لاديون
العموميااة انطاقااا مااان مسااطرتي االكاااراه الباادني واالشاااعار الغياار حاااائز؟ والااى أي ماااد
استطاع القضاء ملء الفراغ فيما يخص توضيح المسطرة وحماية حقوق الملزم؟
ا الى مئحثين رئيسيين: ولإلجائة عن اإلش الية سنعمل على تنسيو مو وعنا
3
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
وئو ا سنتفرل نا المفلب الول لما ية اإل را الئدنا و لك ئتئيان ماوومةف و ة ا شةروفف
والمةةدد النانونيةةة لةةف والمفلةةب الثةةانا ننةةوو ئةةهئرا ال ةةمانات التةةا خولوةةا المشةةرخ للمل ة و
ئمناسئة تفئيل إجراءات مسفرا ا را الئدنا
ان ا را الئدنا وسيلة نعالة مةن الوسةائل التةا يعتمةد ا المحاسةب الم لةف ئتحصةيل ديةون
الخ ينة و لةك نةا الحةا ت التةا يمتنةع نيوةا المةدين عةن أداء ديونةف وانفالقةا مةن ة ا تئةر
أ مية دراسة ما يتف انفالقةا مةن ة ا المفلةب الة ي سةوف نتفةرل نةا (ننرتةف الولةى) الةى
ماووو ا را الئدنا تو نعرج على دراسة شةروف تفئينةف و لةك نةا (الانةرا الثانيةة) تةو ئعةد
لك نا (الانرا الثالثة) نئر الممد النانونية لف
رة المشرخ المغرئا من خالل مدونة التحصيل الديون العمومية مئدأ اللجةوء الةى ا ةرا
الئدنا لحمل المدين على الوناء ئما و ملة و ئةف نئصةدور ة المدونةة نضمةت الاصةول مةن
76الةةى 83مسةةفرا ا ةةرا الئةةدنا وسةةيلة لتحصةةيل الةةديون العموميةةة مةةن خةةالل الاةةرخ
السادة المعنون ئاإل را الئدنا
غف تمارة على المل مين السيئين النية والمليئةين ويم ن تعريف ا را الئدنا انف وسيلة
ال مة والمتملصين من أداء ديونوو إلجئار و على تسديد ا فالما انةت واجئةة علةيوو ويعتئةر
من الوسائل التوديدية لتناي ا ح او وةير ا من السندات التناي ية ويتو لةك عئةر ج المةدين
يسنف ا لت او الة ي انصياعف لح او النانون ونا جميع الحوال نهنف نا السجن لار
4
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
يم ن تناي اإل ةرا يم ن أن ي ون محال إلجراءات حنة ئفرل التناي العادية ةير أنف
الئدنا على ناة الدين مرا أخري
أجا المشرخ المغرئا استعمال اإل ةرا الئةدنا الة ي يمةة نةا حريةة الشةخص و لةك مةن
ا مع احتراو مجموعة من الشروف لممارستف مةن خةالل اجل جئر على أداء ما عليف ل ن
مدونة تحصيل الديون العمومية
التحصيل الجئري ئاإل را الئدنا يأتا ئعد مجموعة مةن المسةافر النئليةة ئدايةة مةن اإلنة ار
ثو الئيةع ثةو أخيةرا اإل ةرا الئةدنا 2ل ةن ة ا نا ش ل قائمة أصلية لإلن ار ثو يليف الحج
يم ن أن يئاشر نا حا ت تحصيل ال رائب والرسوو والديون العمومية اآلتية: التناي
وسوف نالحض مةن خةالل ة ا الجةدول الحمايةة ئعةدو تفئيةل ا ةرا الئةدنا التةا اوجئوةا
المشرخ للمل مين و لك ئمنارنة ئين ضوير 1935وقانون الجديد رقو 15 /97
5
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
5
حاالت عدم تطبيق اإلكراه في تحصيل الديون العمومية
أقل من 20سنة وأكثر من 60سنة سن المدين أقل من 16سنة وأكثر من 65سنة
دي ممد م م 1000دره ممم بمى ض ممة م ممذكر إذا كان مبلغ الضريبة يزيد عن 8.000درهم ل ممم ي ممدد أ مبل ممغ لك ممن ممم
للخازن العام.
لإلشارا وارتئافا ئهجراءات الحماية التا توقةف ا ةرا الئةدنا يم ةن ان يلتجة الملة و
لف الى انتعال العسر ويحيل انتعال العسةر علةى مختلةف التصةرنات التناوريةة التةا المعر
يصةةةعب حصةةةر ا إ تختلةةةف حسةةةب الئواعةةةث والفةةةرل المسةةةتعملة وحسةةةب الو ةةةاخ
ا جتماعية وا قتصادية
الانف ئأنف ” تملص المدين من المتائعات عةن فريةل إخاةاء أموالةف إمةا و قد عرنف ئع
مانات الدائن ئالتنليل من حنوقةف و واقعيا و إما عن فريل الحيل النانونية ئنصد إ عاف
6
ال يادا نا الت اماتف
مانات وحنول الخ ينة وتم ين المحاسئين الم لاةين ئالتحصةيل لو ا وسعيا منف لتدعيو
ئمجموعة من الليات المستحدثة لمواجوة ةل محةاو ت الملة مين الراميةة إلةى الةتملص مةن
الوناء ئالدين ال ريئا ئحيث يضل تجريو انتعال العسةر مةن الليةات الردعيةة التةا و ةعوا
5مودي خرجوج :الرقائة الن ائية على العيوب المسفرية نا المادا الجئائية ئالمغرب أفروحة لنيل شوادا الد تورا نا النانون العاو و العلوو
السياسية السنة الجامعية 2018/ 2017رقو الفروحة 147/2018ص 250
6أحمد جوا ري اللجوء إلى اإل را الئدنا ستخالص الديون العمومية اإلش ا ت النانونية و الن ائية رسالة لنيل دئلوو الدراسات المعمنة نا
النانون الخاص السنة الجامعية 2000-1999ص . 94
6
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
المشرخ لردخ ل مةن سةولت لةف ناسةف اإل ةرار ئحنةول الخ ينةة عةن فريةل التحايةل ل ةن
المشةةرخ لةةو ياةةتع الئةةاب علةةى مصةةراعيف أثنةةاء تنضيمةةف لو ة المؤسسةةة ئةةل أفر ةةا ئشةةرفين
أساسين لمئاشرا اإل را الئدنا.
رورا التوصل ئاإلعالو إن أول الشروف التا و عتوا المادا 84من مدونة التحصيل و
ال ريئا قئل مئاشرا العمال الدالة على انتعال العسر أو التا تتسئب نا عرقلة التحصةيل
رورا أن تتو التصرنات التا يستشف منوةا انتعةال العسةر ئعةد التوصةل حيث أ د المشرخ
يعتئر المدين ماةتعال للعسةر ا ا قةاو ئتاويةت أموالةف قئةل توصةلف ئاإلعالو ال ريئا وعليف
ئاإلعالو ال ريئا حتى و لو ان الودف منوا تئديد أموالةف ممةا قةد يلحةل أ ةرارا ئمصةالع
الخ ينة
يعتئر شرف إثئات انتعال العسةر مةن أ ةو النيةود التةا و ةعوا المشةرخ نةا ا ةان المةدين قةد
اصفنع حالة عسر لعرقلة عملية التحصيل للتملص من أداء واجئةات الدولةة نةان المحاسةب
ي ةةون م ةةفرا إلةةى إقامةةة الةةدليل علةةى ةةون الفةةرف الول ةيةةر معسةةر وعلةةى رةئتةةف نةةا
التورب من تسديد حنول الخ ينة ويم نف إثئات لك ئ ل وسائل اإلثئات ةالنرائن والشةوود
7
وةالئا ما يستعمل المحاسب العموما السند التناي ي وسيلة لإلثئات
وعليف نان عئ إثئات انتعال العسر النياو ئنوخ من المرونة واتخا سةائر اإلجةراءات التةا
قةةد تا ةةا إلةةى النتيجةةة المفلوئةةة إ يوسةةع المحاسةةب أن يسةةتنرص عالقةةة المةةدين ئمصةةلحة
الوعاء ويستخلص منوا ما ةو ةاف للد لةة علةى ونةف ماتعةل للعسةر أو راةئةا نةا عرقلةة
التحصيل من نا يضور مدي صعوئة المومة الملناا على عاتل المحاسب العمةوما للتحةري
وا ستنصاء عن ل ما من شأنف إثئات واقعة انتعال العسر.
7
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
-من خمسة عشر يوما إلى واحد وعشرين يوما ئالنسةئة للةديون التةا يعةادل أو ياةول مئلغوةا
ثمانية ألف در و
-من شور إلى شورين ئالنسئة للديون التا يعادل أو ياةول مئلغوةا عشةرين ألةف در ةو وينةل
عن خمسين ألف در و
-من ثالثة أشور إلى خمسة أشور ئالنسةئة للةديون التةا يعةادل أو ياةول مئلغوةا خمسةين ألةف
در و وينل عن مائتا ألف در و
-من ستة أشور إلى تسعة أشور ئالنسئة للديون التا يعادل أو ياول مئلغوا مائتا ألةف در ةو
وينل عن مليون در و
-من عشر أشور إلى خمسة عشر شةورا ئالنسةئة للةديون التةا يعةادل أو ياةول مئلغوةا مليةون
در و
ان تطبيق مقتضيات مسطرة االكراه البدني هدو حتمدا فد صدال اإلدارة مد اجد اسدتيااء مدا
بذمة الملزم لك على النقيض مد ذلد يجد أن يتمتد الملدزم بمجموعدة مد الضدمايات التد
تخول له الحماية القايويية تجاه اإلدارة الضريبية.
وم خالل ذل سوف يعم على ابراز ضمايات الملزم بمناسبة تطبيق مسطرة االكراه وذلد
ف الاقرة األولى تم يعم بعن ذل ف الاقرة الثايية على بلورة اهم اثار مسطرة االكراه.
8
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
9
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
- 8تنص المادة 83م و ت د خ على ":ال يسقط الني بحبس المني ،إال أيه ال يمك اعتقاله ،م جنين م أج ياس الني باستثناء
الحالة المنصو عليها ف المادة السابقة".
المادة 82م م .ت .د .ال :يمك إكراه المني م جنين م أج المبالغ الواجبة المتبقية ،اذا لم يط بتعهناته الت أدت إلى إيقاف
ماعول اإلكراه البني .
-9عبن الحمين الحمناي ،دراسة أولية لبعض مقتضيات منوية تحصي النيون العمومية ،منشورات الخزينة العامة – 41 .
- 10م 81 .من م .ت .د.ال يم ن للمدينين ال ين صدر نا حنوو المر ئاإل را الئدنا أن يتجنئوا أو يوقاوا آثار إما ئالداء ال لا
لديونوو وإما ئعد مواننة المحاسب الم لف ئالتحصيل ال ي فلب ا عتنال ونل الشروف المحددا أدنا
ويارج عن المدين المعتنل ئأمر من و يل الملك ئعد إثئات انن اء الديون أو ئفلب من المحاسب الم لف ئالتحصيل ئعد أداء قسف
يعادل على القل نصف المئالغ الواجئة وتعود المدين تائة ئدنع الئاقا داخل أجل يتعدي ثالثة اشور ( )3مع تنديو ال مانات
المنصوص عليوا نا المادا 118أدنا
- 11انضروا المادا 82من مدونة التحصيل التا تنص على أنف " :يم ن إ را المدين من جديد من اجل المئالغ الواجئة المتئنية إ ا لو
يف ئتعوداتف التا أدت إلى إيناف ماعول اإل را الئدنا"
" - 12عبن الحمين الحمناي ،مرج سابق 42 .
10
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
حيث مد شدأيه أن يدنعكس المسطر الجنائية وهو ما يشك تناخال واضحا ف االختصا
و يؤثر على المردودية الجبائية.
13ر وان اعميما :منالة ئعنوان " عشر مئررات لئفالن م را اإلشعار للغير الحائ " مجلة إل ترونية "مغرب
النانون " 19مارة 2019على الساعة 10:08تاريخ ال يارا 10ماي 2020على الساعة 10:30
www.maroclaw.com
14ميثال تحصيل الديون العمومية ئواسفة اإلشعار للغير الحائ "الرئاف نا 17أئريل "2014
11
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
ئالعودا إلى الئاب المتعلل ئالنوا التناي ية نا مدونة تحصيل الديون العمومية نهن المةادا 10
تةةنص علةةى أن أوامةةر المةةداخيل تةة يل ئالصةةيغة التناي يةةة و لةةك لتمتيعوةةا ئالفةةائعين اآلمةةر
والتناي ة ي ال ة ي يسةةو المفالئةةة ئالتناي ة مةةا ةةو صةةريع المةةادا 133مةةن مدونةةة تحصةةيل
الديون العمومية
12
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
أوال :اإلشعار
منوية تحصي النيون العمومية أ الت تعريط وشك ومضمون اإلشعار للاير حائز.
ولك د لبددن م د ضددمان حقددوق الملددزم واأل يددار وكددذل حقددوق الخزينددة يتطل د االمتثددال للحددن
األديى م الشكلية فيما يتعلق بمسطرة التحصي ع طريق اإلشعار للاير حائز.17
حتةةى نفيةةل نةةا مناقشةةة إشة ا ت ة ا اإلشةةعار ومةةا يةةدور حولةةف مةةن ننةةا ننوةةا ونةةرا
تشريعا نالممارسة وا جتوادات الن ائية أنر ت مجموعة من العناصر يت منوا اإلشةعار
للغير الحائ : ATD
-ئيانات انية عن الدائن العموما
-الحساب الئن ا للدائن العموما
-ئيانات متعلنة ئالمدين
-ئيانات متعلنة ئالغير الحائ
-ئيان النواعد النانونية ال ائفة لو ا المجال (التسليو الاوري(
-شف ماصل لديون المدين
-صائر اإلجراء .
-تاريخ ا ستحنال
-خانة مخصصة لتوقيع المحاسب العموما.18
ثانيا :األغيار الحائزون
تلخيصا لما جاء نا مدونة تحصةيل الةديون العموميةة (المةادا 100و المةادا )101و جوائةا
على سؤال من و الةيار الحائ ون و المةودخ لةديوو الة ين يةتو تئليةغ اإلشةعار للغيةر الحةائ
ئين يديوو ؟ جاء الجواب نا ميثال تحصيل الديون العموميةة ئواسةفة اإلشةعار للغيةر الحةائ
على الش ل التالا:
- الموثنين و المحامين عند إشرانوو على إئراو عنود تاويةت أمةالك مننولةة أو عناريةة
لحساب المدين
14
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
- المصاين الن ائيين و المحاسئين العموميين و رؤساء تائات ال ةئف و الم ثةرين و
المؤسسات الئن ية و أرئاب العمل نيما يخةص الجةور و اإليةرادات المسةتحنة للمةدين
لديوو.
- و ل الةيار الحائ ين أو المودخ لديوو ال ين توجد أموال المدين تحت عودتوو.19
بذل فنن األ يار الحائزون هدم الاةدة المسدتهنفة فد اإلشدعار ،هدذا االسدتهناف مبند كمدا قلندا
سابقا على استخال ديون الخزينة الت تتمت باالمتياز و الموجدودة بحدوزة األ يدار ،و بهدذا
يطرح أمامنا سؤال و هو ما ه اآلثار المترتبة بعن توص األ يار بهذا اإلشعار ؟
فالتسليم الاوري إذ ينطوي على تجمين األموال المحجوزة لدذى الايدر تمهيدنا للدنف الاعلد لهدا
لاائددنة المحاسد المكلددط بالتحصددي ،لهددذا يبددنو أن التجميددن و التسددليم الاددوري وجهددان لعملددة
21
واحنة بالنسبة لإلشعار الاير الحائز الموجهة للبنوك
الرئاف نا 17أئريل 2014ص2 19ميثال تحصيل الديون العمومية ئواسفة اإلشعار للغير الحائ
منالة ئموقع مغرب النانون ئتاريخ 2ةشت 2019تاريخ 20نريد الصالحا :آثار الحج الم روب ئواسفة اإلشعار للغير الحائ
ال يارا 11ماي www.maroclaw.com 2020
21
Yahia kassimi , L' ATD entre le code de recouverement, la jurisprudence et la nouvelle charte: une
articulation sur fond de paradoxes, remalad n122-123,2015 p :56
15
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
وينةةتج عةةن اإلشةةعار للغيةةر الحةةائ نشةةوء الت ة او قةةانونا علةةى عةةاتل الغيةةر الحةةائ قوامةةف
رورا الوناء ئصاة نورية للدائن العموما من المئةالغ المحةا ا ونةا حةدود تغفيةة الةدين
العموما وتئرأ مة الغير الحائ إ اء المحجو عليف والمحاسب العموما عند الوناء لو
الخيرا ونل ما تنرر المادا 103من مدونة تحصيل الديون العمومية.22
من جوة أخري نالشعار للغير حائر يترتب عليف أي ا آثةار ماديةة حيةث يةرد ة ا النةوخ
نةا يتعلةل المةةر مةن الحجة علةى نةوخ معةين مةن أمةوال المةدين التةا ئحةو ا الغيةر حةائ
ئالمئالغ المالية.
ئنضرتنا المتوا عة حول ما جاء نا الانرا الثانية من المادا 102السالاة الة ر يت ةع لنةا
أن نفال التسليو الاوري يشمل الديون الثالية:
الديون ئأجل
يعرف الجل نا مجال النضرية العامة لإللت امات و العنود ئأنف :أمر مسةتنئل محنةل الوقةوخ
يتوقف على حدوثف ناا اإللت او أو إنن اؤ .23
ئناءا على ما سئل يم ننا النول أن ت ون الديون ئأجل محل حج عةن فريةل اإلشةعار للغيةر
الحةةائ ةةل مةةا نةةاك أن التسةةليو الاةةوري يةةتو تأجيلةةف إلةةى حةةين حلةةول إسةةتحنال الةةدين ال ة ي
للمدين ال ريئا على الغير المحجو لديف لك أن التسلو الاوري يسري أثر على المستنئل
ئالنسئة للمئالغ المستحنة ةيةر المدنوعةة ئعةد الحجة و يمتةد للمئةالغ المدنوعةة أو المةؤدات
قئل تاريخ إيناخ ا الخير.24
الديون المشروفة
الشةةرف ةةو :تعئيةةر عةةن اإلرادا يتعلةةل علةةى أمةةر مسةةتنئل و ةيةةر محنةةل الوقةةوخ إمةةا وجةةود
ا لت او و إما والف.25
22يونة مليع :مسفرا اإلشعار لدي الغير حائ نا التشريع ال ريئا المغرئا منالة ئموقع سئرية يوو 2أئريل 2019تاريخ
ال يارا 9ماي www.hesspress.com 2020
وء قانون اإللت امات و العنود المغرئا الج ء الثانا مفائع دار النلو ئيروت الفئعة الولى ص .65 23مأمون ال ئري :نضية اإللت امات نا
24
Yahia kassimi , L' ATD entre le code de recouverement, la jurisprudence et la nouvelle charte: une
articulation
sur fond de paradoxes, remalad n122-123,2015 p :56-57
. 25الاصل 107من قانون اإللت امات و العنود
16
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
يم ن أي ا ئصةريع المةادا 102السةائنة الة ر أن ينصةب عليوةا الحجة ل ةن مةا داو الةدين
معلل ئشرف ةير موجود أصةال إ ائتةداءا مةن تحنةل الشةرف الواقةف عليةف نهنةف ئالنتيجةة
يم ن إلشعار الغير الحائ أن يرتب أثر -التسليو الاوري-آ ائتداءا مةن تحنةل ة ا الشةرف
نه ا لو يتحنل ا الخير ي ون اإلشعار للغير الحائ ةير دي مو وخ.26
الديون ات التناي المتتائع
ئنراءتنةةا لمجموعةةة مةةن ال تائةةات و المنةةا ت نةةا ة ا المو ةةوخ ارتأينةةا اإلشةةارا إلةةى ة ا
النةةوخ مةةن الةةديون علةةى الةةرةو مةةن عةةدو التنصةةيص عليةةف نةةا مدونةةة تحصةةيل الةةديون
العمومية و نةا دليةل الخ ينةة العامةة للممل ةة مةا أن الميثةال المتعلةل ئوة ا النةوخ مةن
التحصيل لو يشر إلى الديون المتتائعة التناي .
نو ا النوخ من الديون قد يشملف أي ا التحصيل الجئةري عةن فريةل المسةفرا قيةد التحليةل
و لك راجع لنوعف حيث إن الديون المتتائعة التناي ا تلك الديون التا تتحنل ئشة ل منسةو
و متتائع حال المةوال التةا يحو ةا الم تةري للملة و الصةلا و التةا قةد تغفةا الةدين
المتمتع ئا متيا ئش لا منسو تتائع شورين من الداء أو أ ثر ليشمل الدين الصلا.
تددم تحنيددن مجموعددة م د اإلجددراءات بمثابددة ضددمايات للملددزم لحمايتدده م د البيروقراطي دة
اإلداريدة والاددراا التشددريع الددذي يشددو هددذه المسددطرة فد (الاقددرة الثاييددة )تددم ابددراز بعددض
عوارض التحصي المرتبطة باإلشعار ير الحائز ف (الاقرة الثالثة).
الفقرة األولى :قوة مسطرة اإلشعار للغير حائز
تم هددر قددوة مسددطرة اإلشددعار للايددر الحددائز ف د عدداملي عددنم التسددليم الاددوري وكددذا القددوة
االجبارية وم خالل هذه الاقرة سنحند مضامي ك واحنة على حنه.
أوال :عدم التسليم الفوري
نا حديتنا عةن ة الننفةة سنسةتند علةى المةادا 104مةن مدونةة تحصةيل الةديون العموميةة
التا جاء نيوا:
منالة ئموقع مغرب النانون ئتاريخ 2ةشت 2019تاريخ 26نريد الصالحا:آثار الحج الم روب ئواسفة اإلشعار للغير الحائ
ال يارا 11ماي www.maroclaw.com 2020
17
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
"يم ن ال او الةيار الحائ ين أو المودخ لديوو المشار اليوو نا المادتين 100و 101أعال
ئناة الفرل المستعملة د المل مين أناسوو ئدنع المئالغ الموجودا لةديوو و المتمتعةة امتيةا
الخ ينة إلى المحاسب الم لف ئالتحصيل ئاستثناء اللجوء إلى مسفرا اإل را الئدنا"
نيئةةدو وا ةةحا أن المشةةرخ نةةا صةةدد محاولتةةف تنويةةة مسةةفرا اإلشةةعار للغيةةر الحةةائ قةةرر
مسؤولية الةيار عن عدو التسليو الاوري للمئالغ الموجودا ئين أيديوو ناتع الئةاب للمحاسةئة
إلل اموو ئناة الفرل المستعملة د المدينين ئاستثناء اإل را الئدنا قصةد اجئةار و علةى
أداء ما ئين أيديوو من مئالغ مالية عائدا أو مستحنة للمدينين.27
و نا ضل النناشات الانوية نا المجال النانونا ةان علةى المشةرخ المغرئةا أن ينيةد إعمةال
المادا 104من مدونةة تحصةيل الةديون العموميةة مةن فةرف المحاسةب العمةوما ئ ةرورا
الحصةةول علةةى إ ن أو أمةةر ق ةةائا ئمثائةةة سةةند تنايةةدي يم ةةن مئاشةةرا التنايةةد الجئةةري علةةى
أساسف لن المنفةل السةليو يةأئى مئاشةرا مثةل ة ا اإلجةراء الجئةري علةى المةدين ال ةريئا
دون سند نما ئالك ئالغير المحجو لديةف الة ي ي مةن فرنةا نةا عالقتةف المديونيةة التةا تجمةع
الخ ينة ئالمدين.28
ثانيا :القوة اإلجبارية حماية لخصائص المسطرة
يم ننا اعتئار أن المشةرخ أدرج أسةلوب المةر نةا ئعة المةواد الخاصةة ئاإلشةعار للغيةر
حائ ئالشاء الوين ئل الوةدف مةن وراء دلةك حمايةة الةديون العموميةة المتمتعةة ئا متيةا و
الحااض على حنول الخ ينة ئالدرجة الولى ومن جوة أخري نهن الصرامة نا إقةران عةدو
تنايةةد الوامةةر اإلشةةعار للغيةةر حةةائ و ترتيةةب المسةةؤولية ةةو حاةةا علةةى خصةةائص ة ا
النوخ و إ ااء السالسة نا استعمالف و تتمثل خصائص اتف المسفرا نيما يلا:
الئسافة
حيةةث أن المشةةرخ لةةو يخ ةةعف لي إجةةراءات ش ة لية مةةا يةةنو عةةن رةئتةةف نةةا عةةدو تنييةةد
المحاسب ئالشة ليات اإلداريةة المعنةدا 29خاصةة أن المشةرخ إسةتغنى عةن المراقئةة الن ةائية
لو المسفرا ئعدو إلة او المحاسةب العمةوما ئالحصةول علةى أمةر مةن رئةية المح مةة قئةل
منالة ئموقع مغرب النانون ئتاريخ 2ةشت 2019تاريخ 27نريد الصالحا:آثار الحج الم روب ئواسفة اإلشعار للغير الحائ
ال يارا 11ماي www.maroclaw.com 2020
منالة ئموقع مغرب النانون ئتاريخ 2ةشت 2019تاريخ 28نريد الصالحا:آثار الحج الم روب ئواسفة اإلشعار للغير الحائ
ال يارا 11ماي www.maroclaw.com 2020
29منالة تحث عنوان :منا عات التحصيل الجئري للدين ال ريئا مجلة إل ترونية "الم تئة النانونية اإلل ترونية" 31يوليو 2019
تاريخ ال يارا 10ماي www.bibliojuriste.club 2020
18
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
تئليغ اإلشعار للغير الحائ قياسا علةى الحجةو الخةري مةا ياسةر نلسةاة المشةرخ نةا التةا
ترما إلى توسيع مانات الخ ينة نا تحصيل ديونوا*.
المئاةثة
لك أنف يشترف لممارستف دخول تةاريخ اإلسةتحنال ننةف والتنيةد ئمنت ةيات المةادا 36ممةا
يمنع المحاسئة نرصة اختيار الوقت المناسب تخد خاصةة أن المشةرخ لةو يلة و المحاسةب
ئةةاحتراو ترتيةةب معةةين لسةةلوك ة ا اإلجةةراء علةةى خةةالف اإلجةةراءات الخةةري التةةا جةةري
الت امف ئاحتراو تراتئوا.30
الاعالية
اإلجراءات قئل تحصيل الديون ال ريئية تتفلةب منةف وقتةا ئيةرا مئاشرا النائ ل ل
و إم انيات و صئر و أناا و احتراو حنول المةدينين و السةور علةى ةمان حنةول الخ ينةة
تحةةت فائلةةة الج ة اء ممةةا دنةةع المشةةرخ لسةةن فرينةةة ةيةةر م لاةةة و نعالةةة و تحتةةاج لمةةا
تحتاجةف اإلجةراءات الخةةري و ة الفرينةةة تتمثةل نةا إشةةعار الغيةر الحةةائ 31إ ةانة إلةةى
ةةةون ةةة ا اإلجةةةراء ي ةةةع ننفةةةة النوايةةةة لل ةةةرائب و الرسةةةوو مو ةةةوعف علةةةى خةةةالف
من مراحل متواصلة.32 اإلجراءات الخري التا يا ا ئع وا إلى ئع
الفقرة الثانية :الضمانات الممنوحة للملزم في مسطرة اإلشعار للغير الحائز
أمةةاو مةةا تعرنةةف ة المسةةفرا مةةن نةةرا تشةةريعا و مةةا يار ةةف واقةةع الممارسةةة مةةن قةةوا
اإلدارا نةا اسةةتعمال سةةلفتوا نةةا تحريةةك ة ا النةةوخ مةةن التحصةةيل الجئةةري ارتةةأت و ارا
اإلقتصاد و المالية آن اك ئشرا ة مع مجموعة مةن النفاعةات و اإلدارات و ة ا المؤسسةات
المعنية ئمسفرا اإلشةعار للغيةر الحةائ ئهصةدار ميثةال تحصةيل الةديون العموميةة ئواسةفة
اإلشةةةعار للغيةةةر الحةةةائ سةةةنة 2014الوةةةدف منةةةف ةةةو الحاةةةاض علةةةى حنةةةول الملةةة و أمةةةاو
الاراةات النانونية المؤفرا لف و لو ا ارتأينا أن نسرد علةي و أ ةو ة الحنةول التةا يتمتةع
ئوا المل و:
الجا ت النانونية
30منالة تحث عنوان :منا عات التحصيل الجئري للدين ال ريئا مجلة إل ترونية "الم تئة النانونية اإلل ترونية" 31يوليو 2019
تاريخ ال يارا 10ماي www.bibliojuriste.club 2020
255 31محمن يميري :اإلشعار للاير الحائز أية فعالية ،مجلة دفاتر المجلس األعلى ،عند 16
32منالة تحث عنوان :منا عات التحصيل الجئري للدين ال ريئا مجلة إل ترونية "الم تئة النانونية اإلل ترونية" 31يوليو 2019
تاريخ ال يارا 10ماي www.bibliojuriste.club 2020
19
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
-يخول للمل و أجل شورين على القل لتسديد ديونف ر ةائيا انفالقةا مةن تةاريخ الشةروخ نةا
التحصيل إلى تاريخ حلول أجل اإلستحنال.
-نا حالة عدو اآلداء نا أجةل شةورين يرسةل إليةف آخةر إشةعار ئةدون صةائر داخةل العشةرا
أياو الموالية لتاريخ استحنال الدين.
-تلت و ل اإلدارات الم لاة ئالتحصيل ئعدو مئاشرا أي إجراء جري نا حل المل و إ ئعةد
انصراو نترا التحصيل الر ائا و إخئار ئما تئنى نا دمتف من ديون أصئحت مستحنة.
-و ا يستايد المل و ائتداءا من تاريخ الشروخ نا تحصيل الدين من أجل سئعين يومةا علةى
القةل لةألداء التلنةائا لديونةف قئةل الشةةروخ نةا مسةفرا تحصةيل الةديون العموميةة ئواسةةفة
اإلشعار للغير الحائ .
-تلت و اإلدارات الم لاةة ئالتحصةيل ئتخويةل الملة و نرصةة تخةا مةا يةرا مناسةب لمواجوةة
ا المر و لك ئهرجاء دنع المئالغ المحجو ا للمحاسب المعنا إلةى 72سةاعة ئعةد عمليةة
اقتفاخ المئلغ من فرف المودخ لديف أو الغير الحائ ال ي توجد أموال المل و تحت عودتف.
-يتو اقتفاخ المئالغ ئالنسئة للديون ئأجل و الديون المشروفة إ ئعد تاريخ حلول أجلوا أو
تاريخ تحنل شرفوا.
-تتعود اإلدارات الم لاة ئالتحصيل ئهرجاخ المئالغ المستخلصة خفأ أو التةا انةت مو ةوخ
سندات تخاي أو إلغاء نا أجل أقصا 48ساعة.
إخئار المل و
-يتو إخئار الملة و ئواسةفة إعةالو ئال ةريئة يت ةمن تةاريخ الشةروخ نةا التحصةيل و تةاريخ
يوجف اإلعالو إلى المل و عن فريل الئريد إلى العنوان المدلى ئف من فرنف. ا ستحنال
ا اإلعالو مئاشرا للمل و منائل إشواد ئالتوصل. ئالنسئة للديون الجمر ية يم ن تسليو
-مةةا يةةتو إخئةةار المل ة مين ئواسةةفة ملصةةنات إشةةوارية و إعالنةةات ئالجرائةةد و ة ا نشةةرات
إ اعية ئمواعيد استحنال جداول ال رائب و الرسوو التا ينص النانون على آجال أدائوا.
نا حالة عدو الداء داخل نترا التحصيل الر ةائية يةتو إشةعار الملة و مةرا أخةري ئواسةفة
آخر إشعار ئدون صائر.
-تلت و ل اإلدارات الم لاة ئالتحصيل ئعدو مئاشرا أي إجةراء جةري نةا حةل الملة و
إ ئعد إخئار ئما ئنا نا دمتف من ديون أصئحت مستحنة.
20
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
-تلت و اإلدارا ئهخئار المل و ئمئاشرا مسفرا اإلشعار للغيةر الحةائ عئةر توجيةف رسةالة إليةف
نا ا الشأن ئالموا اا مع تئليغ اإلشعار للغير الحائ .
-ئالموا اا مع لةك يوقةع المةودخ لديةف أو الغيةر الحةائ الة ي توصةل ئاإلشةعار للغيةر الحةائ
ئهخئار المدين الواقع تحت فائلة ا اإلجراء.
-ئعد توصل المحاسب الم لف ئالتحصيل ئالمعلومةات مةن المؤسسةات الئن يةة التةا تؤ ةد مةن
خاللوا أن المل و ئون لديوا ينوو المحاسب المة ور ئتئليةغ إشةعار للغيةر الحةائ لمؤسسةة
ئن ية واحدا من أجل تحصيل ديون ناة الملة و و يةتو تئليةغ مؤسسةة ئن يةة أخةري إ ئعةد
التحنل من عةدو اايةة المئةالغ المنتفعةة مةن أجةل تغفيةة ديةون الملة و ئرسةو اإلشةعار للغيةر
الحائ السالف.
الحنول الن ائية التا يتمتع ئوةا الملة و والتةا تةؤدي إلةى تجدر ئنا اإلشارا أي ا إلى ئع
تعفيل مسفرا اإلشعار للغير الحائ
تتعفل مسفرا اإلشةعار للغيةر الحةائ نةا حالةة ت امنوةا مةع مسةافر صةعوئات المناولةة أو
حالة سلوك مسفرا وقف الداء أو مسفرا وقف التناي نهنةف قةد يتراجةع ئصةورا اسةتثنائية
مراعاا لنواعد قانونية آمرا تئسف سفوتوا على اإلشةعار للغيةر الحةائ وتنيةد اإلدارا الدائنةة
ئالنةةدر ناسةةف الةةة ي تنيةةد ئةةةف ةير ةةا مةةن الةةةدائنين و ةة لك إ ا توصةةةل المحاسةةب مةةةن إدارا
ال رائب ئصاتوا مصلحة وعاء ريئا ئهخئار ئتصحيع جئائا ئالنسئة للمدين.33
الفقرة الثالثة :عوارض التحصيل المرتبط باإلشعار الغير الحائز
ان تحصيل الةديون العموميةة قةد يصةفدو ئةئع العةوار التةا قةد توقةف التحصةيل ديةون
الانرا سوف نئر ئع ا و العوار التا تتجلى نا عةدو الخ ينة وانفالقا من خالل
تنضيو ا شعار الغير الحائ و ا ما يرتئف ئتفئيل مسفرا صعوئة المناولة
أوال :عدم تنظيم اإلشعار الغير الحائز
نةةا افةةار توسةةيع ال ةةمانات الممنوحةةة للخ ينةةة مةةن أجةةل اسةةتخالص الةةديون العموميةةة و
خاصة نيما يتعلل ئال ةرائب و الرسةوو م نةت مدونةة تحصةيل الةديون العموميةة المحاسةب
الم لف ئالتحصيل من متائعة الغير الحائ على المةوال المملو ةة للمةدين الصةلا و ةو مةا
يعةرف ئا شةعار للغيةر الحةائ L’avis à tiers détenteursئاعتئةار مةن اإلجةراءات
33يونة مليع :مسفرا اإلشعار لدي الغير حائ نا التشريع ال ريئا المغرئا منالة ئموقع سئرية يوو 2أئريل 2019تاريخ
ال يارا 9ماي www.hesspress.com 2020
21
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
التةةا لوةةا أ ميةةة متمي ة ا نةةا ميةةدان التحصةةيل حيةةث يش ة ل اللجةةوء اليةةف مسةةل ا ناجعةةا نةةا
ا ستغناء عن حج وئيع مننو ت المدين و التا لوا وقع سلئا عليف.34
ا السيال تنر المادا 102مةن مدونةة تحصةيل الةديون العموميةة ئالثةار الناجمةة عةن و نا
ممارسة مسفرا اإلشعار لدي الغيةر حيةث ينةتج عةن ة ا اإلجةراء التسةليو الاةوري لألمةوال
المتونرا لدي الغير الحائ ال ي تو تئليغف ئةدنع الةدين ال ةريئا المسةتحنة علةى الملة و الة ي
ا ا فار. ترئفف احدي العالقات و الصالت ئالغير المسؤول نا
و تجةب اإلشةةارا أن المشةةرخ المغرئةةا لةو يحةةدد مةةدا معينةةة لتم ةين الغيةةر الحةةائ مةةن تحويةةل
المئالغ الموجودا ئين يديف و ةا تعتئةر ثغةرا قانونيةة لةك أن التسةليو الاةوري ينت ةا مةن
حيث المئدأ أن الغير الحائ و ئمجرد إثئات توصلف ئاإلشةعار ي ةون مفالئةا ئالتسةليو الاةوري
35
لو المئالغ نيتحمل مسؤولية عدو الداء محل المدين الصلا
أما المشرخ الارنسةا ننئةل إصةال 1991المتعلةل ئالمسةافر التناية المدنيةة نانةف اقتصةر
على التنصيص على أن اإلشعار للغير الحائ ينتج عنف التسليو الاوري دون تحديد مةدا ة ا
الارنسةية36منة سةنة 1981ئو ةعوا قاعةدا مااد ةا أن التسليو حيث تدخلت مح مة الةنن
يم نةةف أن ي ةةون نوريةةا إ ئعةةد مةةرور شةةورين مةةن تةةاريخ ماعةةول اإلشةةعار للغيةةر الحةةائ
على اإلشعار للغير الحائ أماو الن اء. تئليغف و ا المدا الممنوحة للغير الحائ للتعر
ات فةائع تحاضةا علةى أمةوال المةدين لةدي الغيةر و نتيجة ل لك يئنى اإلشعار للغيةر الحةائ
فيلةةة مةةدا شةةورين مةةن تةةاريخ تئليغةةف و تجةةاو ا لو ة ا الو ةةع تةةدخل المشةةرخ الارنسةةا ئع ةد
إصال سنة 1991المتعلل ئمسافر التناي المدنية حيث أعفى لإلشعار الغير الحائ فةائع
الحج ئالتسليو saisie-attributionمن خالل إحالتف علةى المةادا 43مةن ناةة النةانون
37علةةى خةةالف المشةةرخ المغرئةةا الة ي قةةد أعفةةى للحجة لةةدي الغيةةر الفةةائع التناية ي le
34عئد الرحمان أئيال تحصيل الديون العمومية على وء المدونة الجديدا مفئعة المنية الرئاف الفئعة الولا 2000ص .28
35
instructions sur le recouvrement des créances publiques, trésorerie générale du royaume, Mai 2001,page
128.
36
arêt de la cours de cassation,5 mai 1981, no 80-10344m SA Lecoq et autres. Cité par FRANCIS Lefebvre,
contentieux fiscal, EFL, 1er novembre 2002, page 236.
37
rticle 42 de la loi no 91/650 du juillet 1991 ‘’ l’acte de saisie compte, a concurrence de la créance saisie
’disponible entre les mains du tiers….
22
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
caractère exécutoireمئاشرا ائتداء من تاريخ تئليغف للغيةر الحةائ ممةا يرجةع انةة
38
اجة المشرخ نحو المردودية على حساب حنول المل مين و الحائ ين لموالوو
ويعتئةةر التسةةليو الاةةوري للمئةةالغ التةةا يحو ةةا الغيةةر احةةدي إش ة الية تعةةدد الحجةةو ات أو مةةا
ا الخير نا الت احو ئين اإلشةعارات مةن قئةل وي ون يسمى ئت احو اإلشعار للغير الحائ
و لةةك نةةا يةةوو واحةةد و انةةت الةةديون العموميةة أ ثةةر مةن محاسةةب إلةةى ناةةة الغيةةر الحةةائ
تتمتع ئناة درجة ا متيا .
ا ا انت اإلدارا الم لاة ئالتحصيل تتمتع ئسلفات واسةعة لتحصةيل الةديون ال ةريئية نهنوةا
النانونيةةة الناتجةةة عةةن انتتةةا مسةةافر قةةد تجةةد ناسةةوا منيةةدا و أمةةاو مجموعةةة مةةن العةةوار
ةةمان صةةعوئة المناولةةة حيةةث أن ةةدف المشةةرخ مةةن ة المسةةافر ةةو إننةةا المناولةةة و
اسةةتمرارية نشةةافوا حيةةث جعةةل الةةديون ال ةةريئية خا ةةعة إلل اميةةة التصةةريع تحةةت فائلةةة
السنوف((1و كذا منع أداء ال رائب و سريان الاوائد ( ،)2ما أن النيود التا تعرقل امتيةا
تنتصةةر علةةى منةةع أداء الةةدين ال ةةريئية و الغرامةةات ئةةل تمتةةد لوقةف ةةل الخ ينةةة العامةةة
ةةد المناولةةة المدينةةة ( ،)3و حرصةةا منةةف ل ةةمان اسةةتمرارية إجةةراءات التناي ة و المتائعةةة
نشاف المناولة لو ي تاا المشرخ ئو النيود ئل نص على منع إجراء التنييدات (.)4
لند أخ ع المشرخ المغرئا تحصيل الديون ال ريئية نةا افةار مسةافر صةعوئات المناولةة
تئاشةةر الخ ينةةة العامةةة إجةةراءات التحصةةيل المخولةةة لوةةا ئةةل ل ةةرورا التصةةريع ئحيةةث
تخ ةةع للمنت ةةيات التةةا تفئةةل علةةى الةةدائنين العةةاديين حيةةث يعةةد التصةةريع ئالةةديون ألي ةة
لتصاية خصوو المناولةة نةال يتصةور تحنيةل الةديون ئةدونوا مةا تعةد عنصةرا جو ريةا نةا
حصر خصوو المناولة فئنا للمادا 719من النانون 73 17التا تنص على أنف:
38أحمد العلولا دور النا ا ا ستعجالا نا إيناف تحصيل الديون العمومية رسالة لنيل ديئلوو الماستر نا النانون العاو لية العلوو النانونية و
ا قتصادية و ا جتماعية ناة السنة الجامعية 2020/2019الصاحة .78
23
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
يوجةةف ةةل الةةدائنين ال ة ين يعةةود ديةةنوو إلةةى مةةا قئةةل صةةدور الح ةةو ئاةةتع المسةةفرا ئاسةةتثناء
الجراء تصريحوو ديونوو إلى السنديك.
و لند رتب المشرخ عن عدو التصريع ئالدين سنوف الدين ال ريئا La forclusionنةا
المادا 723من ال تاب الخةامة المتعلةل ئمسةافر صةعوئة المناولةة حرمةان الةدائن الة ي لةو
يصر ئديونف داخل الجل النانونا المحدد من المشار ة نةا التو يعةات و نةا المئةالغ التةا
لو تو خ ئعد ن ال عن انن اء الديون الغير المصر ئوا و التا لو ت ن مو ةوخ دعةوي
علةى المحاسةب العمةوما الم لةف رنع السنوف و و ما يش ل ج اء قاسيا و و ما ياةر
ئالتحصيل أن ي ون ين ا و حريصا على النياو ئوة اإلجةراءات نةا الوقةت المحةدد حتةى
الدين ال ريئا للسنوف و ا نن اء. يتعر
نصت المادا 690من النانون 73 13المتعلل ئصعوئة المناولة على أنف :يترتب عةن ح ةو
ة ا نةةان الح ةةو النا ةةا 39
نةةتع المسةةفرا ئنةةوا النةةانون منةةع أداء ةةل ديةةن نشةةأ قئةةل صةةدور
يم ةن تحصةيل ال ةرائب ئانتتا مسافر صعوئة المناولة يمنع أي دين نشأ سائنا ئحيث
ا الح و. الناشئة قئل صدور
يم ن تحصيل الةديون ال ةريئية الناشةئة قئةل نةتع المسةفرا و يسةري ة ا المنةع و ئالتالا
ائتةةداء مةةن تةةاريخ النفةةل ئةةالح و النا ةةا ئاةةتع المسةةفرا مةةا أن الةةديون التةةا تةةؤدي ن ةا
المرحلة السائنة للح و و التا قد تمت نا نترا الريئة période suspecteت ون قائلةة
لإلئفال فئنا للمادا 714من ال تاب الخامة المتعلل صعوئة المناولة.
المشرخ ة ا المنةع ئمنت ةيات 691مةن النةانون 73 17التةا تةنص علةى أنةف: ولند ع
يئفل ل عند أو تسديد تو خرقا لمنت يات المادا السائنة و لك ئفلةب مةن ةل ي مصةلحة
ال تاب الخامة من 3939ضوير شريف رقو 1.18.26صادر نا 2شعئان 19 (1439أئريل )2018ئتناي النانون رقو 73.17ئنسخ وتعوي
النانون رقو 15.95المتعلل ئمدونة التجارا نيما يخص مسافر صعوئة المناولة.
24
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
يندمف داخل أجل ثالث سنوات من تاريخ إئراو العند أو أداء الدين أو من تاريخ إشوار العند
حينما يستل و النانون لك.
ا من شأنف أن يؤثر على و ع الخ ينة نيصةئع أ ثةر تعنيةدا نةا ضةل مسةافر صةعوئة ل
المناولة إ تجد ناسوا منيدا ئمئةدأ منةع أداء الةديون الة ي سةنف المشةرخ حاضةا علةى مصةلحة
المناولة ةير أنف يم ن للخ ينة تاادي ة ا الو ةع و لةك عئةر مفالئةة ال ايةل ئةأداء المئةالغ
ا ا ستثناء نا ةون مئةدأ منةع أداء الةديون يسةري ةير المؤدات و ت من الغاية من تنرير
يم نةةف أئةةدا ا حتجةةاج ئمئةةدأ منةةع أداء الةةديون نةةا مواجوةةة المةةدين ئخةةالف ال ايةةل ال ة ي
40
ئاعتئار أجنئيا عن المناولة و قيامف ئأداء الديون ال ريئية لن يؤثر على مصالحوا
إلى جانب منع المشةرخ لداء الةديون لنةد نةص المشةرخ علةى منةع سةريان الاوائةد و ةدف
ا المنت ى تاادي ترا و الديون على المناولة حيةث نصةت المةاد 692 المشرخ من خالل
علةةى أن ح ةةو نةةتع المسةةفرا يوقةةف سةةريان الاوائةةد النانونيةةة و ا تااقيةةة و ة لك ةةل نوائةةد
الـتأخير و ل يادا.
ا ا انت الخ ينة العامة تمتع ئامتيا التناي المئاشر لتحصيل الديون ال ريئية نان مسةافر
ئهخ ةةاخ الةةدين ال ةةريئا ئةةاقا الةةديون الخةةري صةةعوئة المناولةةة تحةةد مةةن ة ا ا متيةةا
حيةةث للمسةةافر الجماعيةةة و ئالتةةالا توقةةف جميةةع المتائعةةات الارديةةة و إجةةراءات التناي ة
نصت المادا 686من النانون 73 17المتعلل ئصعوئة المناولة على أنف:
يوقف ح و نتع المسةفرا ويمنةع ةل دعةوي ق ةائية ينيموةا الةدائنون أصةحاب ديةون نشةأت
قئل الح و ما نصت على وقف ومنع ل إجراء للتناي سواء على المننةو ت أو العنةارات
41
40مودي خرجوج حماية الدين العموما نا افار مسافر صعوئة المناولة -الدين ال ريئا نمو جا -رسالة لنيل شوادا الماستر السنة الجامعية
2013 2012ص 47أورد احمد العلولا نا منال تحت عنوان عوار تحصيل الديون العمومية مجلة النانون وا عمال الدولية
41أحمد العلولا عوار تحصيل الديون ال ريئية منال منشور نا مجلة النانون وا عمال الدولية سنة 2020
25
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
يم ن للمحاسب الم لف ئالتحصيل مئاشرا إجراءات التحصيل المنصوص عليوا و ئالتالا
نا مدونة تحصيل الديون العمومية نا مواجوة المناولة المدينة نةال يم ةن لةف توجيةف إنة ار
أو الئيةةةع أو ةير ةةةا مةةةن اإلجةةةراءات التةةةا توةةةدف إلةةةى تحصةةةيل الةةةدين أو النيةةةاو ئةةةالحج
ال ةةريئا مةةا أن اإلجةةراءات التةةا ي ةةون قةةد ئةةدأ ا المحاسةةب تتوقةةف ةةا الخةةري ئمجةةرد
صةدور ح ةو نةةتع المسةفرا و ة ا الوقةف جةةاء عامةا يشةةمل ةل إجةةراءات التناية العاديةةة و
42
ا ستثنائية
و لند توخى المشرخ مةن ة ا المنةع تةونير قةدر اإلم ةان الحمايةة الال مةة للمناولةة المدينةة و
تتو عرقلةة مسةفرا المعالجةة و لمةا يشة لف وقةف المتائعةات ا المئدأ حتى لك عئر سنف
الاردية من دور نا الدنع ئجميةع الفةراف لمسةاعدا المناولةة والتوقةف عةن أي إجةراء مةن
شأنف إنشال تسوية المناولة.
يم ن تنييد الر ةون الرسةمية و الةر ن فئنا لمنت يات المادا 699من النانون 73 17
و ا متيا ات ئعةد الح ةو ئاةتع المسةفرا وت مةن الغايةة مةن ة ا المنةع نةا حمايةة مصةلحة
المناولة وإقرار مئدأ المساواا ئين الدائنين.
أما ئخصوص فئيعة التنيةدات الممنوعةة علةى الخ ينةة العامةة نةيالحض مةن منت ةيات المةادا
المة ورا أن المنةةع يشةةمل جميةةع الر ةةون وا متيةةا ات ئةةدون أي تميية سةةواء تلةةك المنص ةئة
اتااقية أو قانونية عامة أو خاصة. على عنارات أو مننو ت أو ر ون رسمية أو
يم ةةن للخ ينةةة تنييةةد الةةر ن الرسةةما المنصةةوص عليةةف نةةا المةةادا 113مةةن وتئعةةا ل ة لك
مدونة تحصيل الديون العمومية أما ئخصوص مدا المنع نالمشرخ لو يشةر إلةى أليوةا المةر
ا النيد يئتةدص مةن تةاريخ انتتةا مسةافر صةعوئات المناولةة إلةى ةايةة إقاةال ال ي يؤ د أن
المسفرا.
26
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
وتجدر ا شارا أنف يم ن لإلدارا ال ريئية اللجوء نةا إفةار تحصةيل الةديون العموميةة
و مانوا حنول الخ ينة أن تلج الى دعةوي الئوليصةة (الئوليانيةة) 43و ةا دعةوي يرنعوةا
الدائن ئهسمف الخاص ليدانع ئوا عن ناسف إ ا ان المدين ساء النية ئالنسةئة لتصةرنات التةا
تصةةدر عنةةف نةةا مواجوةةة الةةدائن قاصةةدا مةةن تصةةرنف اإل ةةرار ئةةف وئموجةةب ة الةةدعوي
ةيةر نانةد نةا مواجوةة دائنيةف 44ئحيةث يصئع التصرف ال ي أئرمف المدين والمشوب ئةالغ
يعود المال إلى ال مان العاو تمويدا لتناي عليف.
ينئغا اإلشارا أي ا أن ناك تشةائف وا ةع ئةين ةل مةن الةدعوي الئوليانيةة والصةورية ناةا
لتا الدعويين يودف المدين إلى تجنب تنايد الدائنين على أموالف والسئيل العادي أماو المدين
لتحنيةةل دلةةك أن يلجةةأ إلةةى إئةةراو تصةةرنات جديةةة او صةةورية ودلةةك ئوةةدف تنليةةل مةةن نةةرص
الدائنين من الحصول على حنوقوو من د الموال نا ةد الحالةة تنتةرب دعةوي الصةورية
من الدعوي الئوليانية ناا لتا الحةالتين علةى ةؤ ء (الةدائنين) إ الةة أثةر تصةرنات المةدين
إما ئدعوي الصورية إ ا تونرت شروفوا او ئدعوي الئوليانية.
إلى أنف ناك نوارل ئين الدعويين حيت أن الدائن نا الدعوي الئوليانية يفعن نةا تصةرف
ةد جدي فالئا إ الة قانونية حنينية ئينمةا يواجةف الةدائن خصةمف نةا حالةة دعةوي الصةورية
يشةترف أن ي ةون حةل الةدائن سةائنا علةى تصرف صوري ليثئت أنف ةيةر حنينةا مةا أنةف
تصرف المدين نا دعوي الصورية ئينما يشترف لك نا الدعوي الئوليانية 45ويترتةب علةى
ة ا الاةةرل الجةةو ري ئةةين الةةدعوي الئوليصةةة والصةةورية وجةةود ننةةف خةةالف تاصةةيلية نةةا
شروف ل منوما واآلثار المترتئة
ئخصوص المشرخ المغرئا لو يأخ يودا النةوخ مةن الةدعاوي علةى ع ةة ئةاقا التشةريعات
المنارنة خصوصا التشريع الارنسةا نةا نةص الاصةل 7611مةن النةانون المةدنا الارنسةا
الدعاوي نا عدد من الحا ت وإن ان العمل الن ائا المغرئا قد أخد ئا را
43المساوي سليمان وصال المجود :الدعوي الئوليانية نا التشريع المغرئا والمنارن منال منشور ئالموقع منصتا النانونية سنة 2020تاريخ
ال يارا يوو 23يوليو 2020على الساعة 01.22
44المساوي سليمان و صال المجود :ناة المرجع
45نص الاصل 1241من قانون ا لت امات والعنود ال ي جاء نيف أموال المدين مان عاو لدائنيف ويو خ ثمنوا عليوو ئنسئة دين ل واحد منوو
ما لو توجد ئينوو أسئاب قانونية لالولوية
27
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
خاتمة
رائب الدولةة إ ا انت الخ ينة العامة للممل ة ا الم لاة مئدئيا ئاستخالص ج ء موو من
والجماعات المحلية نان إجراءات التحصيل تنحو أفرانا أخةري ئهم انوةا الحسةو ئشة ل ئيةر
العملية ي اف إلى لةك إن العمةل ئمنت ةيات مدونةة التحصةيل يئنةى نا إنجا أو نشل
ةيةةر ي نعاليةةة نةةا ضةةل ةيةةاب نضةةرا شةةمولية لإلصةةال تأخ ة ئعةةين ا عتئةةار ة لك واقةةع
التحصيل ال ريئا ئئالدنا
يتعلل ننف ئمحاولةة إليجةاد نةوخ مةن التةوا ن ئةين حنةول الملة مين و ةمانات ن المر
لك ئ ثير لدرجةة يصةئع معوةا خةروج مدونةة تحصةيل الةديون الخ ينة العامة وإنما يتجاو
ئد مةن ت يتوةا وإرناقوةا ئهصةالحات أخةري العمومية إلى حي الوجود مجرد خفوا أولى
اآلخةر يوةو جو رية ئع وا يرتئف ئاإلصال اإلداري نا منضور العاو والشةمولا والةئع
النصةوص ئعة العمليةة و ة ا تجةاو ةمةو إدارا التحصيل والفراف المتدخلة نا
مان نعاليتوا أ ثر ما وجب النضر نا مجموعة مةن المسةافر النانونية وتاسير ا من أجل
التا لو يتفرل لوا النانون ننف اصئحتا عرنا ئنسئة لتوجف العمل الن ائا
28
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
المراجع
المراجع باللغة العربية
أوال :الكتب
مأمون ال ئري :نضرية اإللت امةات نةا ةوء قةانون اإللت امةات والعنةود المغرئةا
الج ء الثانا مفائع دار النلو ئيروت الفئعة الولى
عئد الرحمان أئيال :تحصيل الةديون العموميةة علةى ةوء المدونةة الجديةدا مفئعةة
المنية الرئاف الفئعة الولا .2000
عئد الرحيو ال نئداري "تحصيل الديون ال رئية" مفئعة المعارف الجديدا الفئعة
ا ولى 2012
29
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
ر ةةوان اعميم ةا :منالةةة ئعنةةوان " عشةةر مئةةررات لةةئفالن م ة را اإلشةةعار للغيةةر
الحائ " مجلة إل ترونية "مغرب النانون "مارة 2019علةى السةاعة 10:08تةاريخ
ال يارا 10ماي 2020على الساعة www.maroclaw.com 10:30
منا عةةات التحصةةيل الجئةةري للةةدين ال ةةريئا مجلةةة إل ترونيةةة "الم تئةةة النانونيةةة
اإلل ترونيةةةةةةةةةةةةةةةةة" 31يوليةةةةةةةةةةةةةةةةو 2019تةةةةةةةةةةةةةةةةاريخ ال يةةةةةةةةةةةةةةةةارا 10مةةةةةةةةةةةةةةةةاي
www.bibliojuriste.club2020
أحمد العلولا :عةوار تحصةيل الةديون ال ةريئية منةال منشةور نةا مجلةة النةانون
وا عمال الدولية سنة .2020
المساوي سليمان وصال المجود :الدعوي الئوليانية نةا التشةريع المغرئةا والمنةارن
منةةال منشةةور ئةةالموقع منصةةتا النانونيةةة سةةنة 2020تةةاريخ ال يةةارا يةةوو 23يوليةةو
2020
ب-القوانين
31
اإلجراءات اإلستثنائية لتحصيل الديون العمومية
الفهرس
مقدمة……2………………………………....................……………...........
المبحث األول :آلية اإلكراه البدني4.......................... La Contrainte par corps.
المطلب األول :مفهومه وشروطه………4……………….............………............
الفقرة األولى :مفهوم اإلكراه البدني………4….………………...........…………...
الفقرة الثانية :شروط اإلكراه البدني………5…………………............…………...
الفقرة الثالثة مدة االكراه البدني8......................................................................
المطلب الثاني :مسطرة اإلكراه البدني بين حقوق الملزم واإلدارة……8.......…………....
الفقرة األولى :ضمانات الملزم في مسطرة اإلكراه البدني……………… 9……............
الفقرة الثانية :اآلثار المترتبة على تطبيق مسطرة اإلكراه البدني…………11..…….........
المبحث الثاني :اإلشعار للغير حائز10.................................................................
المطلب األول :مبدأ التدرج في مسطرة اإلشعار للغير الحائز…12………........………...
الفقرة األولى :الشروط القبلية لمسطرة اإلشعار للغير الحائز12……….................... ….
الفقرة الثانية :تنفيذ مسطر اإلشعار للغير الحائز 13……….............…………...........
المطلب الثاني :اإلدارة والملزم بين الضمانات والمسلولية……………17.......………..
الفقرة األولى :قوة مسطرة اإلشعار للغير حائز…17………………….......................
الفقرة الثانية :الضمانات الممنوحة للملزم في مسطرة اإلشعار للغير الحائز…19……...…..
الفقرة الثالثة عوارض التحصيل المرتبط باإلشعار الغير الحائز21.................................
خاتمة…………………………29……………………………......................
المراجع30...............................................................................................
32