‫المجلس الجهوي للحسابات‬

‫(عرض لفائدة أطر الكتابة العامة للشؤون‬

‫الجهوية)‬

‫‪1‬‬
 ‫برنامج اللقاء‬
‫‪ -‬عرض حول االختصاصات القضائية؛‬

‫‪ -‬استراحة لحوالي ‪ 10‬دقائق؛‬

‫‪ -‬مداخلة للسيد وكيل الملك حول اختصاصات النيابة العامة؛‬

‫‪ -‬عرض حول االختصاصات غير القضائية؛‬

‫‪ -‬مناقشة واختتام اللقاء‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫مقدمة‬
‫(المحاكم المالية‪ :‬المجلس األعلى للحسابات والمجالس الجهوية للحسابات)‬

‫األسس الدستورية‬
‫الفصل ‪: 147‬‬
‫• المجلس األعلى للحسابات هو الهيأة العليا لمراقبة المالية العمومية بالمملكة‪ ،‬ويضمن الدستور‬
‫استقالله‪.‬‬
‫• يمارس المجلس األعلى للحسابات مهمة تدعيم وحماية مبادئ وقيم الحكامة الجيدة والشفافية و‬
‫المحاسبة بالنسبة للدولة واألجهزة العمومية‪.‬‬

‫الفصل ‪: 149‬‬
‫‪ ‬تتولى المجالس الجهوية للحسابات مراقبة حسابات الجهات والجماعات الترابية األخرى‬
‫وهيئاتها‪ ،‬وكيفية قيامها بتدبير شؤونها‪ .‬وتعاقب عند االقتضاء‪ ،‬عن كل إخالل بالقواعد السارية‬
‫على العمليات المذكورة‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫مقدمة‬
‫التطور التاريخي للرقابة العليا على المالية العامة‬

‫‪4‬‬
 ‫إحداث المجالس الجهوية للحسابات‬
‫‪ ‬تطبيقا لمقتضيات دستور ‪ ،96‬نص القانون رقم ‪ 62.99‬المتعلق بمدونة‬
‫المحاكم المالية الصادر بتاريخ ‪ 13‬يونيو ‪ 2002‬على إحداث مجالس جهوية‬
‫للحسابات‪ ،‬وحدد في كتابه الثاني اختصاصات وتنظيم وطريقة تسيير المجالس‬
‫الجهوية للحسابات‪ .‬وقد بدأت هذه األخيرة في ممارسة مهامها ابتداء من سنة‬
‫‪.2004‬‬

‫‪ ‬مرسوم رقم ‪ 2.02.701‬بتاريخ ‪ 29‬يناير ‪ 2003‬الذي حدد عدد المجالس‬

‫الجهوية في تسعة (‪ ،)09‬وبين تسميتها ومقارها ودوائر اختصاصها‪.‬‬

‫مرسوم رقم ‪ 2-15-556‬صادر في ‪ 21‬من ذي الحجة ‪ 5( 1436‬اكتوبر‬ ‫‪‬‬

‫‪ )2015‬بتحديد عدد المجالس الجهوية للحسابات وتسميتها ومقارها ودوائر‬
‫اختصاصها‪ 12) .‬مجلس جهوي للحسابات(‬

‫‪5‬‬
 ‫تأليف المجلس الجهوي للحسابات‬

‫يتألف المجلس ج‪.‬ح‪ .‬من قضاة يسري عليهم نظام خاص وهم‬
‫(المادة ‪ 119‬من مدونة المحاكم المالية (القانون ‪:))62.99‬‬
‫‪ -‬رئيس الم‪ .‬ج‪ .‬ح؛‬

‫وكيل الملك؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -‬المستشارون؛‬
‫‪ -‬باإلضافة إلى كتابة عامة وكتابة للضبط‬
‫أهداف المجالس الجهوية للحسابات‬

‫تدعيم الالمركزية‬
‫تحسين أداء و‬
‫وتكريس مبادئ‬
‫فعالية تدبير الشأن‬
‫الشفافية والمساءلة‬
‫العام المحلي‬
‫والحكامة الرشيدة‬

‫تخليق الحياة‬
‫العامة‬
‫المحلية‬

‫المجالس الجهوية للحسابات فاعل‬

‫أساسي على المستوى الجهوي والمحلي‬

‫‪7‬‬
 ‫اختصاصات المجالس الجهوية للحسابات‬
‫من أجل بلوغ هذه األهداف حددت مدونة المحاكم المالية اختصاصات المجالس‬
‫الجهوية للحسابات كالتالي‪:‬‬

‫‪ .1‬رقابة قضائية للنظر في مدى قانونية العمليات المالية و مطابقتها‬

‫للنصوص الجاري بها العمل ‪:‬‬
‫البت في حسابات الجماعات المحلية وهيئاتها‪ ،‬والمؤسسات العمومية الخاضعة‬ ‫‪‬‬
‫لوصاية هذه الجماعات والهيئات؛‬
‫ممارسة مهمة قضائية في ميدان التأديب المتعلق بالميزانية والشؤون المالية‬ ‫‪‬‬
‫بالنسبة لكل مسؤول أو موظف أو مستخدم يعمل في هذه األجهزة؛‬
‫البت في حسابات المسيرين بحكم الواقع الذين قاموا بتنفيذ عمليات تهم أموال هذه‬ ‫‪‬‬
‫األجهزة؛‬

‫‪8‬‬
 ‫اختصاصات المجالس الجهوية للحسابات‬
‫‪ .2‬مراقبة غير قضائية ترتكز على مراقبة التسيير و تقييم األداء و المراقبة‬
‫الخاصة بالتصريح اإلجباري بالممتلكات‬
‫‪ ‬مراقبة تسيير الجماعات المحلية و هيئاتها؛‬
‫‪ ‬مراقبة تسيير المقاوالت المخولة االمتياز في مرفق عام محلي أو المعهود إليها بتسييره‬
‫‪ ‬مراقبة تسيير الشركات والمقاوالت التي تملك فيها جماعات محلية أو هيئات أو مؤسسات‬
‫عمومية خاضعة لوصاية هذه الجماعات المحلية وهيئاتها أسهم في الرأسمال أو سلطة‬
‫مرجحة في اتخاذ القرار؛‬
‫‪ ‬مراقبة استخدام األموال العمومية التي تتلقاها المقاوالت غير تلك المذكورة أعاله‪ ،‬أو‬
‫جمعيات أو أجهزة أخرى تستفيد من مساهمة في رأس المال أو مساعدة كيفما كان شكلها‬
‫تقدمها جماعة محلية أو هيئة أو أي جهاز آخر يخضع لمراقبة المجلس الجهوي للحسابات‪.‬‬
‫‪ ‬مراقبة التصريح بالممتلكات المحدثة بموجب القانون رقم ‪ 54.06‬المتعلق بإحداث‬
‫التصريح اإلجباري لبعض منتخبي المجالس المحلية و الغرف المهنية و بعض فئات‬
‫الموظفين أو األعوان العموميين بممتلكاتهم المنشور في ‪ 3‬نوفمبر ‪2008‬‬
‫‪9‬‬
‫اختصاصات المجالس الجهوية للحسابات‬

‫‪ .3‬رقابة إدارية‬

‫تتعلق بإبداء الرأي في شأن كل قضية تخص اإلجراءات المتعلقة بتنفيذ‬

‫ميزانية جماعة محلية أو هيئة (الفصل ‪ 142‬من القانون ‪)62.99‬‬

‫‪10‬‬
‫المجلس الجهوي للحسابات لجهة سوس‬
‫ماسة‬

‫‪11‬‬
‫النفوذ الترابي للمجلس الجهوي للحسابات لجهة سوس ماسة‬

‫جهة سوس ماسة‬

‫العماالت و األقاليم‬
‫(‪)6‬‬

‫األقاليم‬ ‫العماالت‬
‫(‪)4‬‬ ‫(‪)2‬‬

‫الجماعات‬
‫(‪)175‬‬

‫‪12‬‬
‫‪ -‬تم إحداث المجلس الجهوي للحسابات ألكادير فعليا سنة ‪ 2004‬بعد صدور‬
‫القانون رقم ‪ 62.99‬المتعلق بمدونة المحاكم المالية والمرسوم رقم ‪2.02.701‬‬
‫الصادر في ‪ 26‬من ذي القعدة ‪ 1423‬موافق ‪ 29‬يناير ‪ 2003‬بتحديد عدد‬
‫المجالس الجهوية للحسابات وتسميتها ومقارها ودوائر اختصاصها (ج‪,‬رعدد‬
‫‪ 5080‬بتاريخ ‪ 6‬فبراير ‪( .2003‬كان يمتد اختصاصه الترابي على جهة سوس‬
‫ماسة درعة)‪.‬‬

‫‪ -‬بعد التقطيع الجهوي لسنة ‪ 2015‬والذي حدد عدد الجهات في ‪ 12‬بدل ‪16‬‬
‫وصدور المرسوم رقم ‪ 2.15.556‬الصادر في ‪ 21‬من ذي الحجة ‪5(1436‬‬
‫أكتوبر ‪ )2015‬بتحديد عدد المجالس الجهوية للحسابات وتسميتها ومقارها ودوائر‬
‫اختصاصها تم تغيير تسمية المجلس إلى المجلس الجهوي للحسابات لجهة سوس‬
‫ماسة (االختصاص الترابي‪ :‬جهة سوس ماسة)‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫يتكون المجلس من (‪ )30‬قاضيا وموظفا‪ ،‬موزعين كما يلي‪:‬‬
‫‪‬القضاة‪ )19( :‬قاضيا‪ ،‬موزعين كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬رئيس المجلس؛‬
‫‪ -‬وكيل الملك؛‬
‫‪ )03( -‬رؤساء فروع؛‬
‫‪ )14( -‬مستشارا‪.‬‬
‫‪ ‬المدققون‪04 :‬‬

‫‪‬الموظفون المعينون بكتابة الضبط والوحدات اإلدارية األخرى‪:‬‬

‫(‪)07‬‬

‫‪14‬‬
 ‫‪ ‬محفــظــة المجــــلس‬
‫‪ 193 ‬جماعة ترابية (منها ‪ 175‬جماعة) (‪ 5,9‬مليار‬
‫درهم كمداخيل و‪ 2,5‬مليار درهم كنفقات حسب معطيات‬
‫سنة ‪)2017‬؛‬
‫‪ 14 ‬مركزا محاسبيا؛‬

‫‪ ‬وكالة لتوزيع الماء الصالح للشرب والتطهير )‪(RAMSA‬؛‬

‫‪ )01( ‬شركة التنمية الجهوية )‪ (SDR‬وشركتين (‪)02‬‬

‫للتنمية المحلية )‪(SDL‬؛‬

‫‪ 12 ‬عقدا للتدبير المفوض‪.‬‬

‫‪15‬‬