‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎء‬

‫ﻟﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬

‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔﺍﻟﻤﺤﻤﺪﻳﺔ‬

‫ﻣﺎﺳﺘﺮ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬

‫ﻭﺣﺪﺓ ‪ :‬ﺍﻟﻘﻀﺎء ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ‬

‫ﻋﺭﺽ ﺗﺣﺕ ﻋﻧﻭﺍﻥ ‪:‬‬

‫ﻣﻦ ﺍﻋﺪﺍﺩﺍﻟﻄﻠﺒﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﺤﺖ ﺇﺷﺮﺍﻑ‬ ‫‪ ‬ﺤﻨﺎﻦ ﺍﻟﻛﺪﺍﺸﻲ‬
‫ﺍﻟﺬﻛﺘﻮﺭ ‪:‬‬ ‫‪ ‬ﺨﺪﻳﺠﺔ ﺍﺭﺪﻻﻦ‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﺒﻼﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺩﻥ ﻣﺤﻤﺪ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔﺍﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪20222021‬‬
 ‫ﻣﻘﺩﻣﺔ ‪:‬‬

‫ﻳﻌﺗﺑﺭ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻣﺎﺩ ﺍﻟﻧﺷﺎﻁ ﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻱ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺣﺩﻳﺛﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻭﺳﻳﻠﺔ ﺍﻟﺭﺋﻳﺳﻳﺔ ﻹﻧﺟﺎﺯ‬
‫ﺑﺭﺍﻣﺞ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠﻑ ﺍﻟﻣﺟﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﻧﺗﺻﻭﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺑﺩﻭﻥ ﺃﻣﻭﺍﻝ ﻋﻣﻭﻣﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺷﻲء ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻳﺳﺗﺩﻋﻲ ﺍﺗﺧﺎﺫ ﺟﻣﻳﻊ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻟﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺣﻣﺎﻳﺗﻬﺎ ﻣﻥ ﺍﻟﻔﺳﺎﺩ ﻭﺍﻟﺗﺑﺫﻳﺭ ﻭﺳﻭء ﺍﻻﺳﺗﻐﻼﻝ‪.‬‬
‫ﻭﻷﺟﻝ ﺣﻣﺎﻳﺔ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﻥ ﻛﻝ ﺳﻭء ﺗﺩﺑﻳﺭ‪ ،‬ﻓﻛﺭﺕ ﺍﻟﺩﻭﻝ ﻣﻧﺫ ﺍﻟﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻋﺗﻣﺎﺩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻳﻪ‪ ،‬ﺫﻟﻙ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻳﺳﺕ ﺣﺩﻳﺛﺔ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﻭﺇﻧﻣﺎ ﻋﺭﻓﺗﻬﺎ ﻣﺧﺗﻠﻑ ﺍﻟﺣﺿﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺩﻳﻣﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ ﻛﺎﻟﺣﺿﺎﺭﺓ ﺍﻹﻏﺭﻳﻘﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻭﻣﺎﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﺻﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺣﺿﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺑﻳﺔ ﻭﺍﻹﺳﻼﻣﻳﺔ ﻋﺭﻓﺕ ﻫﻲ ﺍﻷﺧﺭﻯ ﻣﺑﺩﺃ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣﻧﺫ‬
‫ﺍﻟﻧﺷﺄﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺇﺣﺩﺍﺙ ﺍﻟﻌﺩﻳﺩ ﻣﻥ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺇﺷﻛﺎﻟﻳﺔ ﺣﻣﺎﻳﺔ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻋﻘﻠﻧﺔ ﺗﺩﺑﻳﺭﻩ ﻭﺗﺭﺷﻳﺩ ﺇﻧﻔﺎﻗﻪ ﻭﺍﻟﻌﻧﺎﻳﺔ ﺑﺎﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﻣﺭﺍﻗﺑﺗﻪ‪ ،‬ﺃﺻﺑﺣﺕ‬
‫ﻣﻥ ﺍﻻﻫﺗﻣﺎﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﻧﺷﻐﺎﻻﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺧﺑﺭﺍء ﻭﺍﻟﻣﻬﺗﻣﻳﻥ ﻣﻥ ﻛﺎﻓﺔ‬
‫ﺃﻧﺣﺎء ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻐﺭﺏ ﻓﺈﻧﻪ ﺍﻋﺗﻣﺩ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻗﺑﻝ ﺍﻻﺳﺗﻌﻣﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻧﻅﺎﻡ ﻳﺳﺗﻣﺩ ﺃﺣﻛﺎﻣﻪ‬
‫ﻭﻗﻭﺍﻋﺩﻩ ﻣﻥ ﺍﻟﺷﺭﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻳﺔ ﻭﻳﺗﻣﺛﻝ ﻓﻲ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﻟﺣﺳﺑﺔ ﻭﻭﻻﻳﺔ ﺍﻟﻣﻅﺎﻟﻡ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺳﻠﻁﺎﻥ ﺍﻟﺣﺳﻥ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﻗﺎﻡ ﺑﺈﺻﻼﺣﺎﺕ ﻣﺎﻟﻳﺔ ﺣﻭﻝ ﺑﻣﻭﺟﺑﻬﺎ ﺃﻣﻳﻥ ﺍﻷﻣﻧﺎء ﺇﻟﻰ ﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﺟﻌﻠﻪ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻝ ﻋﻥ ﺑﻳﺕ ﺍﻟﻣﺎﻝ‬
‫ﻭﻣﺻﺎﺭﻳﻑ ﺍﻟﻣﻭﻅﻔﻳﻥ‪ ،‬ﺑﺣﻳﺙ ﻳﻘﺩﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺧﻳﺭ ﻻﺋﺣﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻣﻳﻥ ﺍﻟﺳﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﻘﻭﻡ ﺑﺎﻟﺻﺭﻑ؛ ﻭﻋﻣﻝ ﺍﻟﺳﻠﻁﺎﻥ‬
‫ﻛﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﺟﻭﺭ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺇﻋﺎﻧﺗﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺗﻌﻔﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺭﺷﻭﺓ ﺍﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧﺕ‬
‫ﺗﻧﺧﺭ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺁﻧﺫﺍﻙ‪.‬‬
‫ﻟﻛﻥ ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ ﻟﻡ ﻳﻌﺭﻑ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺷﻛﻠﻪ ﺍﻟﺣﺩﻳﺙ ﺇﻻ ﻣﻊ ﺍﻻﺳﺗﻌﻣﺎﺭ ﺍﻟﻔﺭﻧﺳﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﺧﻝ‬
‫ﺗﻘﻧﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﺣﺩﻳﺛﺔ ﻭﺍﻟﻣﻌﺎﺻﺭﺓ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺇﺣﺩﺍﺙ ﺍﻟﻣﺳﺗﻌﻣﺭ ﺍﻟﻠﺟﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﻐﺭﺑﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 1932‬ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺍﻗﺗﺻﺭﺕ ﻓﻲ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺑﻌﺽ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺛﺎﻧﻭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻳﻣﺎ ﺗﺗﻭﻟﻰ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻧﺳﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺑﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺭﺋﻳﺳﻳﺔ ‪. 1‬‬
‫ﻭﻏﺩﺍﺓ ﺍﻻﺳﺗﻘﻼﻝ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻣﻐﺭﺏ ﺍﺧﺗﺎﺭ ﺍﻻﺳﺗﻔﺎﺩﺓ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻭﺭﻭﺙ ﺍﻟﻔﺭﻧﺳﻲ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺧﻁﻭﻁ ﺍﻟﻛﺑﺭﻯ‬
‫ﻟﻠﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻁﺎﻭﻳﺎ ﺑﺫﻟﻙ ﺻﻔﺣﺔ ﺗﻌﺩﺩ ﺍﻷﻣﻧﺎء ﻭﺍﻟﺻﻧﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻛﺎﻥ ﺟﺎﺭﻳﺎ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺍﻟﻘﺩﻳﻡ ‪. 2‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻡ ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ ﺑﺗﺄﺳﻳﺱ ﻧﻅﺎﻡ ﻗﺎﻧﻭﻧﻲ ﻟﻠﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﻅﻬﻳﺭ ‪ 14‬ﻓﺑﺭﺍﻳﺭ ‪ 1960‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺈﺣﺩﺍﺙ‬
‫ﺍﻟﻠﺟﻧﺔ ﺍﻟﻭﻁﻧﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺃﻧﺎﻁ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﻣﻬﻣﺔ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﻳﻥ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻋﻣﻬﺎ ﺑﺈﺻﺩﺍﺭ ﺍﻟﻣﺭﺳﻭﻡ ﺍﻟﻣﻠﻛﻲ ‪ 21‬ﺃﺑﺭﻳﻝ ‪ 1967‬ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺳﻥ ﻧﻅﺎﻡ ﻋﺎﻡ‬
‫ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ .‬ﻏﻳﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺟﻧﺔ ﺃﺑﺎﻧﺕ ﻋﻥ ﻣﺣﺩﻭﺩﻳﺗﻬﺎ ﻭﻣﺎ ﻟﺑﺛﺕ ﺃﻥ ﻓﺷﻠﺕ ﻻﻋﺗﺑﺎﺭﺍﺕ ﻣﺗﻌﺩﺩﺓ ﺃﻫﻣﻬﺎ‬
‫ﻣﺣﺩﻭﺩﻳﺔ ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻲ‪ ،‬ﻭﺿﻌﻑ ﺍﻟﻭﺳﺎﺋﻝ ﺍﻟﻣﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺑﺷﺭﻳﺔ ﻓﺿﻼ ﻋﻥ ﺗﺑﻌﺗﻬﺎ ﺍﻟﻣﺑﺎﺷﺭﺓ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫ﻣﻣﺎ ﺣﺩ ﻣﻥ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻭﻓﻌﺎﻟﻳﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﺎﻟﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺗﻲ ﺣﺩﺩﺕ ﻟﻬﺎ ‪. 3‬‬
‫ﻭﺃﻣﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﺿﻊ ﻓﻛﺭﻭﺍ ﻓﻲ ﺇﺣﺩﺍﺙ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻛﻔﻳﻠﺔ ﺑﺣﻣﺎﻳﺔ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻣﻥ ﻛﻝ ﺍﺧﺗﻼﺱ ﺃﻭ‬
‫ﺳﻭء ﺗﺩﺑﻳﺭ ﻭﺗﻣﺗﻳﻌﻬﺎ ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﻭﺑﺻﻼﺣﻳﺎﺕ ﻫﺎﻣﺔ ﻏﻳﺭ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧﺕ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪،‬ﻫﻛﺫﺍ‬

‫‪ 1‬ﻣﺣﻣﺩ ﻣﻌﺎﺵ‪.‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﺣﻣﺎﻳﺔ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺍﻟﻔﺳﺎﺩ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﻳﻝ ﺩﺑﻠﻭﻡ ﺍﻟﻣﺎﺳﺗﺭ‪،‬ﻛﻠﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻭﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﻭﺣﺩﺓ ‪ .20192020.‬ﺹ ‪3‬‬
‫‪ 2‬ﻣﺣﻣﺩ ﺑﺭﺍﻭ‪،‬ﺍﻟﻭﺳﻳﻁ ﻓﻲ ﺷﺭﺡ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﻛﺗﺏ ﺍﻟﺛﻼﺙ ﻣﻁﺑﻌﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺳﻼﻡ ﻟﻠﻁﺑﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻧﺷﺭ ﻭﺍﻟﺗﻭﺯﻳﻊ ﺍﻟﻁﺑﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪ 2012‬ﺹ ‪32 .‬‬
‫‪ 3‬ﻣﻌﺎﺩ ﺍﻟﺳﺑﻳﺳﺏ‪،‬ﻣﻧﻅﻭﻣﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐﺭﺏ ﺑﻳﻥ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﻭﺗﻘﻭﻳﺔ ﺍﻟﺣﻛﺎﻣﺔ‪،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﻳﻝ ﺩﺑﻠﻭﻡ ﺍﻟﻣﺎﺳﺗﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻋﺑﺩ ﺍﻟﻣﺎﻟﻙ ﺍﻟﺳﻌﺩﻱ‪،‬ﺍﻟﻛﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺗﺧﺻﺻﺎﺕ ﺗﻁﻭﺍﻥ ﻁﻧﺟﺔ ‪ 2014.2015‬ﺹ ‪7‬‬
 ‫ﺗﻡ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻅﻬﻳﺭ ‪ 14‬ﺷﺗﻧﺑﺭ ‪ 1979‬ﺇﺻﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ‪ 12.79‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺈﺣﺩﺍﺙ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﺑﺩﻭﻥ ﺍﻟﺧﻭﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻧﻘﺎﺵ ﺍﻟﻔﻘﻬﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻲ ﺣﻭﻝ ﺍﻟﻁﺑﻳﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪،‬ﻳﻣﻛﻥ ﺍﻟﻘﻭﻝ ﺑﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻳﻌﺗﺑﺭ ﺣﺳﺏ ﺍﻟﻣﺷﺭﻑ ﺍﻟﻣﻐﺭﺑﻲ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ ﺍﻟﻌﻠﻳﺎ ﻟﻠﺭﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗﻭﻯ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ‪،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﺗﺗﻭﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺳﺗﻭﻯ ﺍﻟﻣﺣﻠﻲ ‪ .‬ﺃﺳﻧﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ‬
‫ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻬﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﺎ ﻣﻬﻣﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﻠﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳﺫ ﻗﻭﺍﻧﻳﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺗﺄﻛﺩ ﻣﻥ ﻣﺷﺭﻭﻋﻳﺔ‬
‫ﻋﻣﻠﻳﺎﺕ ﻣﻭﺍﺭﺩ ﻭﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺭﻗﺎﺑﺗﻪ ﻭﻳﻌﺎﻗﺏ ﻋﻧﺩ ﺍﻻﻗﺗﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺟﺎﺭﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺫﻛﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻳﺗﻭﻟﻰ ﺗﺳﻳﻳﺭ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺗﻪ ﻭﺗﻘﺩﻳﺭ ﻣﺩﻯ ﺻﻼﺣﻳﺗﻪ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺭﻓﻌﻪ ﺑﻳﺎﻧﺎ ﻋﻥ ﺟﻣﻳﻊ ﺃﻋﻣﺎﻟﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﻠﻙ‪.‬‬
‫ﻏﻳﺭ ﺃﻧﻪ ﻭﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺗﺿﺧﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﻭﻛﻭﻟﺔ ﺇﻟﻳﻪ ﻭﻓﻲ ﻏﻳﺎﺏ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﻭﺍﺿﺣﺔ ﻭﺣﻘﻳﻘﻳﺔ ﻟﺗﻔﻌﻳﻝ ﺩﻭﺭﻩ‬
‫ﻓﻲ ﺣﻣﺎﻳﺔ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻓﻲ ﻏﻳﺎﺏ ﺍﻟﺗﻧﺻﻳﺹ ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻅﻝ ﻟﺳﻧﻭﺍﺕ ﻋﺑﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻣﺅﺳﺳﺔ‬
‫ﺻﻭﺭﻳﺔ ﻋﺎﺟﺯﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﺎﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺗﻲ ﺃﺳﻧﺩﺕ ﺇﻟﻳﻪ‪ ،‬ﻭﻳﻅﻬﺭ ﺫﻟﻙ ﺑﺷﻛﻝ ﺟﻠﻲ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺣﺻﻳﻠﺗﻪ ﺍﻷﻭﻟﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺍﺗﺳﻣﺕ ﺑﺎﻟﺿﻌﻑ ﻭﺍﻟﻣﺣﺩﻭﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺷﻲء ﺍﻟﺫﻱ ﺣﺗﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﺍﻟﺗﺩﺧﻝ ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺗﻌﺯﻳﺯ ﻣﻛﺎﻧﺔ‬
‫ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻭﻫﻭ ﻣﺎ ﺗﻡ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1996‬ﺍﻟﺗﻲ ﻣﻥ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺗﻡ ﺍﻻﺭﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﻣﺟﻠﺱ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻣﺻﺎﻑ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭﻳﺔ ﻭﺍﻋﺗﻣﺎﺩ ﺍﻟﻼﻣﺭﻛﺯﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻋﺑﺭ ﺍﻟﺗﻧﺻﻳﺹ ﻋﻠﻰ ﺇﺣﺩﺍﺙ‬
‫ﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻧﻅﺭﺍ ﻟﺛﻐﺭﺍﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ‪ 12.79‬ﻭﺃﻣﺎﻡ ﺍﻻﻧﺗﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻭﺟﻬﺕ ﺇﻟﻳﻪ ﻭﻋﺩﻡ ﻣﻭﺍﻛﺑﺗﻪ ﻟﻠﻣﺳﺗﺟﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﻣﻥ ﺍﻟﻭﺍﺟﺏ ﻣﺭﺍﺟﻌﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻲ ﻋﺑﺭ ﺇﺻﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ‪ 62.99‬ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﻣﺩﻭﻧﺔ‬
‫ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻣﺗﻛﻭﻧﺔ ﻣﻥ ﺛﻼﺛﺔ ﻛﺗﺏ؛ ﻳﻧﻅﻡ ﺍﻟﻛﺗﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ؛ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻧﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﻛﺗﺎﺏ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ؛ ﺑﻳﻧﻣﺎ ﺗﻡ ﺗﺧﺻﻳﺹ ﺍﻟﻛﺗﺎﺏ ﺍﻟﺛﺎﻟﺙ ﻟﻠﻧﻅﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻘﺿﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪. 4‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﻋﺯﺯ ﺩﺳﺗﻭﺭ ‪ 2011‬ﻣﻥ ﺩﻭﺭ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 62.99‬ﺣﻳﺙ ﺟﺎء ﺑﻣﺟﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ‬
‫ﻣﻥ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻛﺎﻧﺔ ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭﻳﺔ ﻟﻛﻝ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺗﻧﺎﻏﻣﺎ ﻣﻊ ﺗﻭﺟﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﺍﻟﺑﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﺷﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻣﻭﺍﺩ ‪ 147، 148 ،149‬ﻭ ‪ 150 .‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻣﻭﺍﺩ ﺍﻟﺗﻲ ﺃﻛﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺟﻬﺎﺯ‬
‫ﻣﺳﺗﻘﻝ ﺑﻣﻭﺟﺏ ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭ ﺃﻧﻳﻁﺕ ﺑﻪ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺟﺩﻳﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺟﺎﻧﺏ ﺭﻗﺎﺑﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺗﺟﻠﻰ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻬﻣﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺣﻣﺎﻳﺔ ﻣﺑﺎﺩﺉ ﻭﻗﻳﻡ ﺍﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ‪،‬ﻭﻛﺫﺍ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﻭﺗﺗﺑﻊ ﺍﻟﺗﺻﺭﻳﺢ ﺑﺎﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎﺕ ﻭﺣﺳﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺣﺯﺍﺏ ﻭﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ ﻭﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺑﺭﻟﻣﺎﻥ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻﺕ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻬﻳﺋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪،‬ﻭﺗﻌﺯﻳﺯﻫﺎ ﻟﻠﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﺗﻡ ﺍﻟﺗﺄﻛﻳﺩ ﺃﻳﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺩﺃ ﻧﺷﺭ ﺟﻣﻳﻊ ﺃﻋﻣﺎﻝ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺑﻣﺎ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﺗﻘﺎﺭﻳﺭ‬
‫ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺗﻣﺗﻊ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻧﻁﻼﻗﺎ ﻣﻥ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻡ ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭﻱ ﻭﺍﻟﺗﺷﺭﻳﻌﻲ ﺑﻌﺩﺓ ﺿﻣﺎﻧﺎﺕ ﺗﺗﻣﺛﻝ ﻓﻲ ﺿﻣﺎﻧﺔ‬
‫ﺍﻻﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺣﻳﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺗﻘﻼﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﺳﻠﻁﺗﻳﻥ ﺍﻟﺗﺷﺭﻳﻌﻳﺔ ﻭﺍﻟﺗﻧﻔﻳﺫﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺗﻘﻼﻝ ﻗﺿﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻛﺄﻓﺭﺍﺩ ﺃﺛﻧﺎء ﻗﻳﺎﻣﻬﻡ ﺑﻣﻬﺎﻣﻬﻡ ﺩﻭﻥ ﺗﺄﺛﻳﺭ ﺃﻭ ﺗﺩﺧﻝ ﻣﻥ ﺃﻳﺔ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻣﺑﺩﺃ ﻗﻭﺍﻣﻪ ﻋﺩﻡ‬
‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺗﻬﻡ ﻟﻠﻌﺯﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﻧﻘﻝ ﺇﻻ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ‪ ،‬ﻭﺿﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻣﻬﻧﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻬﺩﻑ ﺃﻳﺿﺎ ﺇﻟﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﺿﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻳﻥ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻵﻟﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﻠﻣﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﻌﺭﻓﻳﺔ ﻭﺍﻟﺗﻁﺑﻳﻘﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻳﺳﺭ ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﺎﻟﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻣﻧﻭﻁﺔ ﺑﻬﻡ ﻋﻠﻰ‬

‫‪ 4‬ﻣﺣﻣﺩ ﻣﻌﺎﺵ‪.‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﺣﻣﺎﻳﺔ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺍﻟﻔﺳﺎﺩ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﻳﻝ ﺩﺑﻠﻭﻡ ﺍﻟﻣﺎﺳﺗﺭ‪،‬ﻛﻠﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻭﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﻭﺣﺩﺓ ‪ .20192020.‬ﺹ ‪4‬‬
 ‫ﺃﺣﺳﻥ ﻭﺟﻪ ‪،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﺑﺭ ﺍﻹﻟﻣﺎﻡ ﺑﺎﻷﻧﻅﻣﺔ ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎﻧﺕ ﻁﺑﻳﻌﺗﻬﺎ ﺗﺷﺭﻳﻌﻳﺔ ﺃﻡ ﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ ﻭ‬
‫ﺿﺑﻁ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻧﻅﻡ ﻭﺍﻟﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺩﺑﻳﺭ ﻭﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﻭﺍﻟﺗﺩﻗﻳﻖ ﻭﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻭﺍﻋﺗﻣﺎﺩ ﻣﻧﻬﺞ ﻭﻣﺑﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻟﺟﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻳﺔ ﻭﺍﻟﻧﺟﺎﻋﺔ ﻭﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻣﻝ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺻﺎﺩﺭﺓ ﻣﻥ ﺍﻻﻧﺗﻭﺳﺎﻱ ‪،‬‬
‫ﻭﻛﺫﻟﻙ ﺿﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻣﺳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺗﻭﺍﺟﻬﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻘﺿﻲ ﺑﺗﻣﻛﻳﻥ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﻳﻥ ﻟﻠﺭﻗﺎﺑﺔ ﻣﻥ ﺍﻹﺩﻻء ﺑﻣﻼﺣﻅﺎﺗﻬﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺗﻌﺑﻳﺭ ﻋﻥ ﺃﺭﺍﺋﻬﻡ ﻭﺍﻟﺣﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻭﻕ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻟﻠﻣﺗﺎﺑﻌﻳﻥ ﻭﺍﻋﺗﻣﺎﺩ ﻧﻅﺎﻡ ﺗﻌﺩﺩ ﺍﻟﻘﺿﺎﺓ ﻋﻧﺩ ﺍﻟﺗﺩﺍﻭﻝ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻣﺳﺎﺋﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺑﻳﻌﺔ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺩ ﺳﻭﺍء‪.‬‬
‫ﻛﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺿﻣﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﻷﻧﻅﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﺗﻡ ﺍﻋﺗﻣﺎﺩﻫﺎ ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻣﻥ ﺃﺩﺍء ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‬
‫ﻭ ﺗﺣﺳﻳﻥ ﻣﺭﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺭﺳﺎء ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻭ ﺗﺧﻠﻳﻖ ﺍﻟﺣﻳﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺗﺭﺳﻳﺦ‬
‫ﺳﻣﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻭﻣﺷﺭﻭﻋﻳﺔ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﻧﺟﺯﺓ ﻭ ﺍﺳﺗﺣﺿﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﺍﻟﻣﻁﺑﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺍﺟﺑﺔ ﺍﻟﺗﻁﺑﻳﻖ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎﻝ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺳﻧﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻭﺗﻘﻳﻳﻡ ﺗﺟﺭﺑﺔ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐﺭﺏ‪ ،‬ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺗﺣﻠﻳﻝ‬
‫ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﻠﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺑﻬﺩﻑ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺩﻯ ﺗﻔﻌﻳﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﻟﻸﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻣﻧﻭﻁﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺫﻟﻙ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﻣﺳﺗﻭﻯ ﻧﺟﺎﻋﺔ ﺁﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﺭﺻﺩ ﻭﺍﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ‪. 5‬‬

‫‪ 5‬ﺗﻘﺭﻳﺭ ﺗﺭﻛﻳﺑﻲ ﺣﻭﻝ ﺗﻘﻳﻳﻡ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐﺭﺏ "ﺻﺎﺩﺭ ﺑﺷﺭﺍﻛﺔﻋﻥ ﺟﻣﻌﻳﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺍﻟﺣﻖ ﻓﻲ ﻣﺣﺎﻛﻣﺔ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﺳﻔﺎﺭﺓ ﺍﻟﻬﻭﻟﻧﺩﻳﺔ‬
‫‪،‬ﺍﻟﻣﻧﺷﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻭﻗﻊ ﺍﻹﻟﻛﺗﺭﻭﻧﻲ ‪.MarocDroit.com‬‬
 ‫ﺍﺷﻛﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﺑﺣﺙ ‪:‬‬
‫ﺗﻛﻣﻥ ﺃﻫﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻵﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺧﻭﻟﻬﺎ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﻗﺻﺩ ﺃﺩﺍء ﻭﻅﻳﻔﺗﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻫﻲ‬
‫ﺣﻣﺎﻳﺔ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬ﺣﻳﺙ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻗﻲ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻣﺻﺎﻑ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭﻳﺔ ‪،‬ﻭﻛﺫﺍ ﺗﻧﺻﻳﺻﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺩﺳﺗﻭﺭ ‪ 2011‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺩﻋﻡ‬
‫ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ﺍﻟﻼﻣﺭﻛﺯﻳﺔ ‪ ،‬ﺑﺣﻳﺙ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻳﺎﺕ ﺗﻧﻘﺳﻡ ﺇﻟﻰ ﺁﻟﻳﺎﺕ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ ﺗﺭﻣﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻣﺷﺭﻭﻋﻳﺔ‬
‫ﻭﻣﻼءﻣﺔ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺃﻥ ﻫﻧﺎﻙ ﺁﻟﻳﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺗﻘﻳﻳﻡ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺟﺩﻳﺩﺓ ﺍﻟﺗﻲ ﺟﺎء ﺑﻬﺎ ﺩﺳﺗﻭﺭ ‪ 2011‬ﻭﺍﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻷﺣﺯﺍﺏ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬
‫ﻭﺗﻣﻭﻳﻝ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ ﻭﺍﻟﺗﺻﺭﻳﺢ ﺑﺎﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎﺕ ﻭﺑﺫﻝ ﺍﻟﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﻟﻠﺳﻠﻁ ﺍﻟﺛﻼﺙ ‪ ،‬ﻭﻣﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻧﻁﻠﻖ‬
‫ﻳﻣﻛﻥ ﻁﺭﺡ ﺍﻹﺷﻛﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪ :‬ﻣﺎﻣﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻳﺔ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺧﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﻟﻠﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ؟‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻹﺷﻛﺎﻟﻳﺔ ﺑﺩﻭﺭﻫﺎ ﺗﻁﺭﺡ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﺗﺳﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ‪:‬‬
‫ﻣﺎﻫﻲ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﻭﻛﻭﻟﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐﺭﺏ ؟‬
‫ﻣﺎﻫﻲ ﻓﻌﺎﻟﻳﺔ ﻭﺣﺩﻭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ؟‬
‫ﻣﻧﺎﻫﺞ ﺍﻟﺑﺣﺙ ‪:‬‬
‫ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺷﻛﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﺳﺎﻟﻔﺔ ﺍﻋﺗﻣﺩﻧﺎ ﺑﺎﻟﺧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻧﻬﺞ ﺍﻟﻭﻅﻳﻔﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﺳﻣﺢ ﻟﻧﺎ‬
‫ﺑﺭﺻﺩ ﺁﻟﻳﺎﺕ ﺗﺩﺧﻝ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﻧﻬﺞ ﺍﻟﺑﻧﻳﻭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﺑﻳﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻭﺿﻭﻉ ﺍﻋﺗﻣﺩﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺗﺻﻣﻳﻡ ﺍﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐﺭﺏ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻣﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻣﻁﻠﺏ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬ﺗﻘﻳﻳﻡ ﻓﻌﺎﻟﻳﺔ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻣﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﺑﻳﻥ ﺍﻹﺷﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺻﻌﻭﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻣﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻣﻁﻠﺏ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬ﻓﻌﺎﻟﻳﺔ ﻭﺣﺩﻭﺩ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪.‬‬
 ‫ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐﺭﺏ ‪.‬‬

‫ﻳﺗﻭﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﻠﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳﺫ ﻗﻭﺍﻧﻳﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻁﺎﺭ ﻳﻣﺎﺭﺱ‬
‫ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﻣﺯﺩﻭﺟﺔ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ ﻭﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﻟﺗﻘﻳﻳﻡ ﺍﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺍﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﻭﺍﻟﻣﺭﺩﻭﺩﻳﺔ ﻭ ﺑﺑﺩﻝ ﻣﺳﺎﻋﺩﺗﻪ‬
‫ﻟﻠﺑﺭﻟﻣﺎﻥ ﻭﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻳﺎﺩﻳﻥ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺩﺧﻝ ﻓﻲ ﻧﻁﺎﻕ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻳﺭﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺟﻼﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﻣﻠﻙ ﺑﻳﺎﻧﺎ ﻋﻥ ﺟﻣﻳﻊ ﺍﻷﻋﻣﺎﻝ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻘﻭﻡ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺗﻘﺭﻳﺭ ﺍﻟﺳﻧﻭﻱ ﻭ ﺗﺗﻭﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺟﻣﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻭﻫﻳﺋﺎﺗﻬﺎ ﻭﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻭﻛﻳﻔﻳﺔ ﻗﻳﺎﻣﻬﺎ ﺑﺗﺩﺑﻳﺭ‬
‫ﺷﺅﻭﻧﻬﺎ ﺣﻳﺙ ﺗﺷﺑﻪ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻣﻭﻛﻭﻟﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺑﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺗﺧﺗﺹ ﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺑﻣﺭﺍﻗﺑﺔﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧﻔﻳﺫ ﺍﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ‬
‫ﻭﺇﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﻭﺗﺩﺑﻳﺭ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻣﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺃﻧﻳﻁﺕ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻣﻧﺫ ﺗﺄﺳﻳﺳﻪ ﺛﻼﺙ ﻭﻅﺎﺋﻑ ﺭﺋﻳﺳﻳﺔ ﻭﻅﻳﻔﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺑﻳﻌﺔ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ‬
‫(ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭﻝ) ﺗﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﻭﺍﻟﺑﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ (ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ) ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑﺭ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎ ﺗﻘﻠﻳﺩﻳﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠﻑ ﺍﻟﻬﻳﺋﺎﺕ ﺍﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﻠﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻭﻅﻳﻔﺔ ﺍﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﺗﺧﺹ ﻣﻳﺩﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ (ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺛﺎﻧﻳﺔ) ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﻳﻛﺗﺳﻲ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺻﺑﻐﺔ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ‬
‫ﻣﺣﺿﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻳﻣﺎﺭﺱ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﻏﻳﺭ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ (ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ) ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﺍﻟﻣﻐﺭﺑﻲ ﺃﺿﺎﻑ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺃﺧﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻭﻫﻲ ﺫﺍﺕ ﺻﺑﻐﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻁﺎﺭ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 99. 62‬ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﻫﻲ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ(ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ) ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﺧﺗﻠﻁﺔ ﻭﺍﻹﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻹﺳﺗﺷﺎﺭﻳﺔ (ﺍﻟﻔﻘﺭﺓﺍﻟﺛﺎﻧﻳﺔ) ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬ﺍﻹﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ‬

‫ﻳﻣﺎﺭﺱ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺇﺧﺗﺻﺎﺻﺎ ﻗﺿﺎﺋﻳﺎ ﻳﺗﺟﻠﻰ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺗﺩﺧﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺗﺩﻗﻳﻖ ﻭﺍﻟﺑﺙ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ( ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ) ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ(ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺛﺎﻧﻳﺔ)‬

‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪:‬ﺍﻟﺗﺩﻗﻳﻖ ﻭﺍﻟﺑﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻧﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻫﻭ ﻋﻠﺔ ﻭﺟﻭﺩ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﺧﺗﺻﺎﺹ ﺭﻗﺎﺑﻲ ﻗﺿﺎﺋﻲ ﺫﻭ ﻁﺎﺑﻊ ﺧﺎﺹ‬
‫ﻭﻣﺗﺧﺻﺹ ﻳﻛﺗﺳﻲ ﺻﺑﻐﺔ ﺍﻟﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﻭﻯ ﺍﻟﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﻟﻣﺳﻁﺭﺓ ﻭﻫﻭ ﻳﺷﻣﻝ ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﻳﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﻳﻥ ( ﺃﻭﻻ ) ﻭﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻱ ﺍﻟﻣﺗﺩﺧﻠﻳﻥ ﺑﻐﻳﺭ ﺻﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﻬﺎﻡ‬
 ‫‪6‬‬ ‫ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ (ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ )ﺛﺎﻧﻳﺎ‬

‫ﺃﻭﻻ‪:‬ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﻳﻥ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ‪.‬‬

‫ﺃ ‪ .‬ﻣﺳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ‬
‫ﻳﺩﻗﻖ ﻣﺟﻠﺱ ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻣﺭﺍﻓﻖ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻛﺫﺍ ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺭﺃﺳﻣﺎﻟﻬﺎ ﻛﻠﻳﺎ ﺃﻭ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺷﺗﺭﻛﺔ ﺑﻳﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻭﺍﻟﺟﻣﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺗﺗﻭﻓﺭ ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎﺳﺏ ﻋﻣﻭﻣﻲ‪ .‬ﻭﻳﻠﺯﻡ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻭﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﻭﻥ ﻟﻣﺭﺍﻓﻖ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺑﺗﻘﺩﻳﻡ ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺳﻧﻭﻳﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺣﺳﺏ ﺍﻟﻛﻳﻔﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻧﺻﻭﺹ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ‬
‫ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ‪.‬‬
‫ﺣﻳﺙ ﻳﻌﻭﺩ ﺃﺻﻝ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺇﻟﻰ ﺑﺭﻭﺯ ﻣﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﺟﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻳﺣﺻﻝ ﻓﻲ ﺣﺳﺎﺑﻪ‬
‫ﺫﻟﻙ ﺃﻧﻪ ﺑﻣﺟﺭﺩ ﺣﺻﻭﻝ ﻋﺟﺯ ﻓﻲ ﺣﺳﺎﺏ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﻳﺗﻡ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺗﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻭﻳﺅﺩﻱ ﺍﻷﻣﺭ ﺇﻟﻰ ﺗﺣﺭﻳﻙ ﻣﺳﻁﺭﺓ ﻭﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﻭﺗﻌﺗﺑﺭ ﻣﺳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﻣﺳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺯﺍﻣﻳﺔ ﻭﻛﺗﺎﺑﻳﺔ ﻭﺳﺭﻳﺔ ﻭﻳﻔﺭﺽ ﻓﻳﻬﺎ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ‬
‫ﻭﻻ ﻳﻘﺑﻝ ﻣﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺧﻳﺭ ﺃﻥ ﻳﻧﺎﻗﺵ ﺷﺧﺻﻳﺎ ﺃﻭ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﻭﻛﻳﻝ ﻓﺻﻭﻝ ﺣﺳﺎﺑﺎﺗﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺟﻠﺳﺔ ‪7 .‬‬

‫ﺇﻟﺯﺍﻣﻳﺔ ‪ :‬ﻓﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻭﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﻭﻥ ﻣﻠﺯﻣﻭﻥ ﺑﺗﻘﺩﻳﻡ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﻛﺗﺎﺑﻳﺔ‪:‬ﺣﻳﺙ ﻳﻣﻛﻥ ﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺃﻥ ﻳﻁﻠﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﻘﺩﻣﺔ ﺇﻟﻳﻪ ﺑﺻﻔﺔ ﻛﺎﻓﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﻣﺗﻭﻝ‬
‫ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺷﻬﻭﺩ ﻭﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﻳﺗﻡ ﺇﺻﺩﺍﺭ ﺍﻟﺣﻛﻡ ‪.‬‬
‫ﺳﺭﻳﺔ ‪ 8‬ﻭﺣﺿﻭﺭﻳﺔ‪ :‬ﺗﺑﺙ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ ﻓﻲ ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﺳﺭﻳﺔ ﺑﺣﻳﺙ ﻻ ﻳﻣﻛﻥ ﻷﻱ ﺷﺧﺹ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺣﺿﺭ ﺃﻁﻭﺍﺭ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﻣﻬﻣﺔ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﻓﺗﺳﻧﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﺣﺩ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭﻳﻥ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭﻳﻥ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺳﻧﻭﻱ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺇﺫ ﻳﻘﻭﻡ ﺭﺋﻳﺱ‬
‫ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺑﺗﻭﺯﻳﻊ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﺑﻳﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭﻳﻥ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭﻳﻥ ﺍﻟﺫﻳﻥ ﻳﻣﻛﻧﻬﻡ ﺍﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﻘﺿﺎﺓ‬
‫ﺁﺧﺭﻳﻥ ﻭﻣﺩﻗﻘﻳﻥ ‪9 .‬‬

‫ﻭﻳﻣﻛﻥ ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﺃﻥ ﻳﻠﺯﻡ ﻛﻼ ﻣﻥ ﺍﻵﻣﺭ ﺑﺎﻟﺻﺭﻑ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺏ ﻭﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﺳﺅﻭﻝ ﺁﺧﺭ ﺑﺗﻘﺩﻳﻡ‬
‫ﺟﻣﻳﻊ ﺍﻟﺗﻭﺿﻳﺣﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﺑﺭﻳﺭﺍﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﺿﺭﻭﺭﻳﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺣﺩﻭﺩ ﺍﻟﺻﻼﺣﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻣﺧﻭﻟﺔ ﻟﻛﻝ ﻭﺍﺣﺩ ﻣﻧﻬﻡ ﻭﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﺗﻲ ﻫﻡ ﻣﻠﺯﻣﻭﻥ ﺑﺣﻔﻅﻬﺎ ﺗﻁﺑﻳﻘﺎ ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎﻡ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 30‬ﻣﻥ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 62.99‬ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺟﻭﺯ ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﻓﻲ ﻋﻳﻥ ﺍﻟﻣﻛﺎﻥ ﺑﺟﻣﻳﻊ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺭﺍﻫﺎ ﺿﺭﻭﺭﻳﺔ ﻹﻧﺟﺎﺯ ﻣﻬﻣﺗﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺳﻳﺎﻕ ﻳﻭﺟﻪ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﻣﻼﺣﻅﺎﺗﻪ ﺑﺣﺳﺏ ﺍﻷﺣﻭﺍﻝ ﺇﻟﻰ ﻛﻝ ﻣﻥ ﺍﻵﻣﺭ ﺑﺎﻟﺻﺭﻑ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺏ ﺃﻭﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﺳﺅﻭﻝ ﺁﺧﺭ‪ ،‬ﻭﻳﺗﻌﻳﻥ ﻋﻠﻰ ﻫﺅﻻء ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻧﻬﺎ ﻣﻥ ﻁﺭﻑ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺧﻳﺭ ﻓﻲ ﻅﺭﻑ ﺷﻬﺭﻳﻥ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻗﺭﺭ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﻏﻳﺭ ﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻧﺩﺍﻧﺻﺭﺍﻡ ﺍﻷﺟﻝ ﺍﻟﻣﺫﻛﻭﺭ ﺃﻋﻼﻩ ﻳﺗﻘﺩﻡ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﺑﺗﻘﺭﻳﺭﻩ ﻳﺗﻧﺎﻭﻝ ﻓﻳﻪ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺳﺎﺏ‬

‫‪ 6‬ﻣﺣﻣﺩ ﺑﺭﻭ‪،‬ﺍﻟﻭﺳﻳﻁ ﻓﻲ ﺷﺭﺡ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪،‬ﺍﻟﻁﺑﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪ 2012 106‬ﺹ‬
‫‪ 7‬ﻣﺩﻧﻲ ﺃﺣﻣﺩﻭﺵ‪ ،‬ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻅﺭﻳﺔ ﻭﺗﻁﺑﻳﻘﻳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪،‬ﻣﻁﺑﻌﺔ ﻓﺿﺎﻟﺔ‪،‬ﺍﻟﻣﺣﻣﺩﻳﺔ ﻁ ‪ 1. 2003 :257‬ﺹ‬
‫‪ 8‬ﺗﺟﺩﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺃﻥ ﺳﺭﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ ﺗﺟﺩ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﺳﺗﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻣﺎﺩﻳﺔ ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﻋﻠﻧﻳﺔ ﺃﺣﻣﻳﺩﻭﺵ ﺍﻟﻣﺩﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪،‬‬
‫ﺹ ‪:258‬‬
‫‪ 9‬ﻧﺷﻳﺭ ﺃﻥ ﻓﺋﺔ ﺍﻟﻣﺩﻗﻘﻳﻥ ﻟﻡ ﺗﻛﻥ ﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﺑﺎﻷﺣﺭﻯ ﺗﻡ ﺣﺫﻓﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺻﻳﻐﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻉ ﺃﻱ ﻗﺑﻝ ﺗﻌﺩﻳﻠﻪ ﻣﻥ ﻗﺑﻝ ﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭﻳﻥ ﺃﺣﻣﻳﺩﻭﺵ‬
‫ﺍﻟﻣﺩﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪:258‬‬
 ‫ﻭﻭﺿﻌﻳﺗﻪ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺭﻩ ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﺗﺛﺎﺭﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺧﻳﺭ ﺃﻭ ﻳﺗﻡ ﺗﺑﺭﺋﺔ ﺳﺎﺣﺗﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺳﻠﻡ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺍﻟﺗﻘﺭﻳﺭ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﺍﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﺇﻟﻰ ﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﻣﺭﺍﺟﻊ ﻳﻌﻳﻧﻪ ﻣﻥ ﺑﻳﻥ ﺍﻟﻘﺿﺎﺓ ﺍﻟﻣﻧﺗﻣﻳﻥ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﺩﺭﺟﺔ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺟﺔ ﺃﻋﻠﻰ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺟﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻊ ﺃﻥ ﻳﺩﻟﻲ ﺑﺭﺃﻳﻪ ﺣﻭﻝ ﺍﻟﺗﻘﺭﻳﺭ ﺍﻻﻭﻝ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺩﻩ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﺩﺍﺧﻝ ﺃﺟﻝ‬
‫ﺷﻬﺭ ﻭﺍﺣﺩ‪ .‬ﻭﻳﻭﺟﻪ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﻣﻠﻑ ﻛﺎﻣﻼ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﺃﻣﺭ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﻣﺅﺷﺭ‬
‫ﻋﻠﻳﻪ ﻣﻥ ﻁﺭﻑ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ‪ .‬ﻭﻳﺗﺿﻣﻥ ﺍﻟﻣﻠﻑ ﺗﻘﺭﻳﺭ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﻭﺭﺃﻱ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻊ‬
‫ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﺍﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻣﻭﺿﻭﻉ ﺍﻟﻣﻼﺣﻅﺎﺕ ﻭﻳﺿﻊ ﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ ﻣﺳﺗﻧﺗﺟﺎﺗﻪ ﺩﺍﺧﻝ ﺃﺟﻝ ﺷﻬﺭ ﻭﺍﺣﺩ ﻳﺑﺗﺩﺃ‬
‫ﻣﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻣﻠﻑ ﻋﻠﻳﻪ ‪10 .‬‬

‫ﻭﻳﺗﺿﺢ ﺃﻥ ﻣﻠﻑ ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺃﺻﺑﺢ ﻳﺗﻛﻭﻥ ﻣﻥ ﺗﻘﺭﻳﺭ‬
‫ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﻭﺭﺃﻱ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻊ ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﺍﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻣﻭﺿﻭﻉ ﺍﻟﻣﻼﺣﻅﺎﺕ ﻭﻫﻛﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ‬
‫ﻣﻥ ﻭﺭﺍء ﺇﺣﺩﺍﺙ ﻋﻧﺻﺭ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻊ ﻫﻭﺿﻣﺎﻥ ﺃﻛﺛﺭ ﻟﺣﻘﻭﻕ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﻭﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺣﺳﺎﺏ ﻭﺭﺑﻣﺎ ﻳﺗﻔﺎﺩﻯ ﺃﺧﻁﺎء ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺑﺕ ﻫﻳﺋﺔ ﺍﻟﺣﻛﻡ ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﺳﺭﻳﺔ ﺑﻧﺎءﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﺍﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﺑﻌﺩ ﺍﻁﻼﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺭﻳﺭ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ‬
‫ﻭﺭﺃﻱ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻊ ﻭﺍﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻧﻳﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻳﺙ ﺗﺻﺩﺭ ﺃﺣﻛﺎﻣﻬﺎ ﺑﺄﻏﻠﺑﻳﺔ ﺃﺻﻭﺍﺕ ﺃﻋﺿﺎﺋﻬﺎ‬
‫‪،‬ﻭﻳﺟﻭﺯﻟﻠﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭﻭﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻊ ﺣﺿﻭﺭ ﻣﺩﺍﻭﻻﺕ ﻫﻳﺋﺔ ﺍﻟﺣﻛﻡ ﺑﺻﻭﺕ ﺍﺳﺗﺷﺎﺭﻱ ﻭﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 36‬ﻣﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ‪11 .‬‬

‫ﺏ‪.‬ﺍﻟﺑﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﺟﺯﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻣﺗﺭﺗﺑﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﻣﻭﺿﻭﻉ ﺍﻟﻣﺳﻁﺭﺓ ‪.‬‬

‫ﻳﻘﺩﻡ ﻣﻣﺛﻝ ﺍﻟﻧﻳﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﺳﺗﻧﺗﺟﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺗﻐﻳﺏ ﺃﻭ ﻋﺎﻗﻪ ﻋﺎﺋﻖ ﺗﻭﻟﻰ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ ﺗﻼﻭﺓ ﻣﺳﺗﻧﺗﺟﺎﺕ ﺍﻟﻧﻳﺎﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻌﺩ ﺍﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻭﺇﻧﺳﺣﺎﺏ ﻛﻝ ﻣﻥ ﻣﻣﺛﻝ ﺍﻟﻧﻳﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺣﺎﺿﺭﺍ ﻭﻛﺎﺗﺏ ﺍﻟﺿﺑﻁ‪ ،‬ﺗﺗﺩﺍﻭﻝ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ ﻭﺗﺗﺧﺫ‬
‫ﻓﻲ ﺷﺄﻥ ﻛﻝ ﺇﻗﺗﺭﺍﺡ ﺇﺟﺭﺍء ﻳﺗﻡ ﺗﺳﺟﻳﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺗﻘﺭﻳﺭ ﻣﻥ ﻁﺭﻑ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻣﻛﻥ ﻟﻠﻬﻳﺋﺔ ﺃﻥ ﺗﺅﺟﻝ ﺇﺗﺧﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺗﺄﻣﺭ ﺑﺈﺟﺭﺍء ﺗﺣﻘﻳﻖ ﺗﻛﻣﻳﻠﻲ‪ .‬ﻭﻳﺣﺿﺭ ﻛﻝ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﻣﺩﺍﻭﻻﺕ ﺑﺻﻭﺕ ﺍﺳﺗﺷﺎﺭﻱ‪ .‬ﻭﺗﺻﺩﺭ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺑﺄﻏﻠﺑﻳﺔ ﺃﺻﻭﺍﺕ ﺍﻋﺿﺎﺋﻬﺎ ‪12 .‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻳﺛﺑﺕ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺃﻳﺔ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺍﻟﺑﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺳﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺿﻌﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﺔ ﺑﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﻧﻬﺎﺋﻲ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺛﺑﺕ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﻭﺟﻭﺩ ﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﺗﺧﺎﺫ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﻭﺟﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ‬
‫ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺗﺣﺻﻳﻝ ﺍﻟﻣﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻗﻳﺎﻣﻪ ﺑﺄﻋﻣﺎﻝ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺻﺣﺔ ﺍﻟﻧﻔﻘﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﻬﺎ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﻭﺍﻷﻧﻅﻣﺔ ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬ﺃﻣﺭ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ‬
‫ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺗﻣﻬﻳﺩﻱ ﺑﺗﻘﺩﻳﻡ ﺗﺑﺭﻳﺭﺍﺗﻪ ﻛﺗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻧﺩ ﻋﺩﻡ ﺗﻘﺩﻳﻣﻬﺎ ﺑﺈﺭﺟﺎﻉ ﺍﻟﻣﺑﺎﻟﻎ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺻﺭﺡ‬
‫ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻛﻣﺳﺗﺣﻘﺎﺕ ﻟﻠﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺩﺍﺧﻝ ﺃﺟﻝ ﻳﺣﺩﺩﻩ ﻟﻪ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﻳﻘﻝ ﻋﻥ‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺭ‪ ،‬ﻭﻳﺳﺭﻱ ﻣﻔﻌﻭﻟﻪ ﻣﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﺑﻠﻳﻎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺗﻣﻬﻳﺩﻱ‪.‬ﻭﻋﻧﺩ ﺍﻧﺻﺭﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺟﻝ‪ ،‬ﻳﺗﺧﺫ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ‬
‫ﻛﻝ ﺇﺟﺭﺍء ﻳﺭﺍﻩ ﻣﻧﺎﺳﺑﺎ ﻓﻲ ﺍﻧﺗﻅﺎﺭ ﺃﻥ ﻳﺑﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ﺑﻘﺭﺍﺭ ﻧﻬﺎﺋﻲ ﺩﺍﺧﻝ ﺃﺟﻝ ﺃﻗﺻﺎﻩ ﺳﻧﺔ ﺇﺑﺗﺩﺍءﺍ ﻣﻥ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺻﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺗﻣﻬﻳﺩﻱ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﺗﺑﻳﻥ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺳﺎﺏ ﺍﻭ ﺍﻟﻭﺿﻌﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﺔ ﻭﺟﻭﺩ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ‬
‫ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻭﺍﺩ ‪ 54‬ﻭ ‪ 55‬ﻭ ‪ 56‬ﺑﻌﺩﻩ ﺍﺗﺧﺫﺕ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ ﻗﺭﺍﺭﺍ ﺗﻭﺟﻬﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﺣﻳﻝ‬

‫‪ 10‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ : 34‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬

‫‪ 11‬ﺃﺣﻣﻳﺩﻭﺵ ﺍﻟﻣﺩﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪:259‬‬
‫‪ 12‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ : 36‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻁﺑﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 54‬ﻣﻥ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ‪13 .‬‬

‫ﺣﻳﺙ ﻳﺣﻛﻡ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﺫﻳﻥ ﺍﺭﺗﻛﺑﻭﺍ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻭﺍﺣﺩﺓ ﺃﻭ ﺃﻛﺛﺭ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻣﺷﺎﺭ ﺇﻟﻳﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻣﻭﺍﺩ ﺍﻟﺳﺎﻟﻑ ﺫﻛﺭﻫﺎ ﺑﻐﺭﺍﻣﺔ ﻳﺣﺩﺩ ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ ﺣﺳﺏ ﺧﻁﻭﺭﺓ ﻭﺗﻛﺭﺍﺭ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻘﻝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﺑﻠﻎ ﻋﻥ‬
‫‪ 1000‬ﺩﺭﻫﻡ ﻋﻥ ﻛﻝ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻭﻣﻥ ﻏﻳﺭ ﺃﻥ ﻳﺗﺟﺎﻭﺯ ﻣﺟﻣﻭﻉ ﻣﺑﻠﻎ ﺍﻟﻐﺭﺍﻣﺔ ﻋﻥ ﻛﻝ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺃﺟﺭﺗﻪ ﺍﻟﺳﻧﻭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺗﻲ ﻛﺎﻥ ﻳﺗﻘﺎﺿﻬﺎ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﻋﻧﺩ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﺭﺗﻛﺎﺏ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻻ ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﻳﺗﺟﺎﻭﺯ ‪ 4‬ﻣﺭﺍﺕ ﻣﺑﻠﻎ ﺍﻷﺟﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺳﻧﻭﻳﺔ ﺍﻟﺳﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺫﻛﺭ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺛﺑﺕ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻣﺭﺗﻛﺑﺔ ﺗﺳﺑﺑﺕ ﻓﻲ ﺧﺳﺎﺭﺓ ﻷﺣﺩ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ‬
‫ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺭﻗﺎﺑﺗﻪ‪ ،‬ﻗﺿﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﺑﺈﺭﺟﺎﻉ ﺍﻟﻣﺑﺎﻟﻎ ﺍﻟﻣﻁﺎﺑﻘﺔ ﻟﻔﺎﺋﺩﻫﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺟﻬﺎﺯ ﻣﻥ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ‬
‫ﻭﻓﻭﺍﺋﺩ‪ ،‬ﻭﺗﺣﺳﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻭﺍﺋﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺳﻌﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻲ ﺍﺑﺗﺩﺍء ﻣﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﺭﺗﻛﺎﺏ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺍﻛﺗﺷﻑ‬
‫ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺃﻓﻌﺎﻻ ﺗﺳﺗﻭﺟﺏ ﺍﺟﺭﺍء ﺗﺄﺩﻳﺑﻳﺎ ﺃﻭ ﺟﻧﺎﺋﻳﺎ ﺗﻁﺑﻖ ﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﺩﻩ ‪ 111‬ﻣﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ‪14 69.99.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻳﺎ‪ :‬ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ‪.‬‬

‫ﻳﺑﺙ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﻳﻥ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺣﺳﺏ ﻣﺩﻟﻭﻝ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 41‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺣﻳﺙ‬
‫ﻳﻌﺗﺑﺭ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻣﺣﺎﺳﺑﺎ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻛﻝ ﺷﺧﺹ ﻳﺑﺎﺷﺭ ﻣﻥ ﻏﻳﺭ ﺃﻥ ﻳﺅﻫﻝ ﻟﺫﻟﻙ ﻣﻥ ﻟﺫﻥ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ ﺍﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬
‫ﻋﻣﻠﻳﺎﺕ ﻗﺑﺽ ﺍﻟﻣﻭﺍﺭﺩ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ﻭﺣﻳﺎﺯﺓ ﻭﺍﺳﺗﻌﻣﺎﻝ ﺃﻣﻭﺍﻝ ﺃﻭ ﻗﻳﻡ ﻓﻲ ﻣﻠﻙ ﺃﺣﺩ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ‪ ،‬ﺃﻭ ﻳﻘﻭﻡ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻛﻭﻥ ﻟﻪ ﺻﻔﺔ ﻣﺣﺎﺳﺏ ﻋﻣﻭﻣﻲ ﺑﻌﻣﻠﻳﺎﺕ ﺗﺗﻌﻠﻖ ﺑﺄﻣﻭﺍﻝ ﺃﻭ ﻗﻳﻡ‬
‫ﻟﻳﺳﺕ ﻓﻲ ﻣﻠﻙ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻣﺫﻛﻭﺭﺓ ‪،‬ﻭﻟﻛﻥ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﻳﻥ ﻳﻛﻠﻔﻭﻥ ﻭﺣﺩﻫﻡ ﺑﺈﻧﺟﺎﺯﻫﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻧﻳﻥ‬
‫ﻭﺍﻷﻧﻅﻣﺔ ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ ‪15 .‬‬

‫ﻭﻁﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﻘﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﻘﻬﻳﺔ ﺍﻟﺷﻬﻳﺭﺓ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻳﺣﺭﻕ ﺍﻻﻳﺩﻱ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻣﺗﺩ ﺇﻟﻳﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ( ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺳﻳﺭ) ﺑﺣﻛﻡ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻳﺧﺿﻊ ﻟﻧﻔﺱ ﺍﻻﻟﺗﺯﺍﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻳﺗﺣﻣﻝ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﺣﻣﻠﻬﺎ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻧﻔﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺗﺟﺎﻩ ﺫﻫﺏ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻣﻧﻅﻡ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻣﺳﺗﺧﺩﻣﺎ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﺻﻳﻐﺔﺍﻟﺣﺭﻓﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺑﻧﺎﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻧﺳﻲ‪.‬‬
‫ﺇﺫﻥ ﻓﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﺍﻟﻣﺳﻳﺭ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻳﺟﺭﻱ ﺗﻘﺩﻳﺭﻫﺎ ﺑﻧﻔﺱ ﺍﻟﻁﺭﻳﻘﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺟﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺗﻘﺩﻳﺭ ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻛﺫﺍ ﺍﻋﺗﺑﺭﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺷﺧﺻﺎ ﻣﺣﺎﺳﺑﺎ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ‬
‫(ﺍﻟﺣﻛﻡ )ﺑﺗﻘﺩﻳﻡ ﺣﺳﺎﺑﻪ ﺩﺍﺧﻝ ﺃﺟﻝ ﻳﺣﺩﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻘﻝ ﻋﻥ ﺷﻬﺭﻳﻥ ﺛﻡ ﺗﻁﺑﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺳﻳﺭﻳﻥ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‬
‫ﻧﻔﺱ ﺍﻟﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺳﻁﺭﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻁﺑﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﻟﻛﻥ ﻣﻊ ﺫﻟﻙ ﻫﻧﺎﻙ ﺧﺻﻭﺻﻳﺗﺎﻥ ﺃﺑﺎﻧﺕ‬
‫ﻋﻧﻬﻣﺎ ﺍﻟﺗﺟﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﺭﻧﺳﻳﺔ ‪16 .‬‬

‫ﻭﻳﻣﻛﻥ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺑﺻﺭﻑ ﺍﻟﻧﻅﺭ ﻋﻥ ﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 37‬ﻣﻥ ﻗﺎﻧﻭﻥ ‪ 69.99‬ﺃﻥ ﻳﺣﻛﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ‬
‫ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻳﻛﻥ ﻣﻭﺿﻭﻉ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺟﻧﺎﺋﻳﺔ ﺑﻐﺭﺍﻣﺔ ﺗﻘﺩﺭ ﺑﺈﻋﺗﺑﺎﺭ ﺃﻫﻣﻳﺔ ﻭﻣﺩﺓ ﺣﻳﺎﺯﺓ ﺃﻭ ﺍﺳﺗﻌﻣﺎﻝ‬
‫ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﻭﺍﻟﻘﻳﻡ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﺗﺟﺎﻭﺯ ﻣﺑﻠﻎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻐﺭﺍﻣﺔ ﻣﺟﻣﻭﻉ ﺍﻟﻣﺑﺎﻟﻎ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻣﺕ ﺣﻳﺎﺯﺗﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ﺑﺻﻔﺔ‬
‫ﻏﻳﺭ ﻗﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ‪17 .‬‬

‫‪ 13‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ : 37‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬

‫‪ 14‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ : 66‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 15‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ : 41‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 16‬ﻣﺣﻣﺩ ﺑﺭﻭ‪ ،‬ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ 165‬ﺹ‬
‫‪ 17‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ : 44‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
 ‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺛﺎﻧﻳﺔ‪ :‬ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺗﺑﺭ ﺍﺧﺗﺻﺎﺹ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺫﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﻭﺟﻪ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻋﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﻁﺎﺑﻘﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻛﻭﻧﻬﺎ ﺗﻧﺻﺏ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺻﺭﻓﺎﺕ ﺍﻵﻣﺭ ﺑﺎﻟﺻﺭﻑ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺷﻛﻝ ﻣﻥ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﺑﺭﺯ ﺧﺻﻭﺻﻳﺔ ﻭﺃﺻﺎﻟﺔ ﺗﺟﺭﺑﺔ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﻐﺭﺑﻲ‪ ،‬ﺑﺣﻳﺙ ﻳﻣﺎﺭﺱ‬
‫ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎ ﻗﺿﺎﺋﻳﺎ ﻣﺯﺩﻭﺟﺎ ﻳﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ ﺗﻭﻟﻳﻪ ﻟﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﻥ‬
‫ﻭﺍﻵﻣﺭﻳﻥ ﺑﺎﻟﺩﻓﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺻﺭﻑ ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺩ‪ .‬ﻓﻳﻣﺎ ﺃﻥ ﻧﻔﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺹ ﺍﻷﺧﻳﺭ ﺃﻱ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻵﻣﺭﻳﻥ‬
‫ﺑﺎﻟﺩﻓﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺗﺟﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﺭﻧﺳﻳﺔ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪،‬ﻭﻫﻲ ﺇﺣﺩﻯ ﺍﻟﻬﻳﺋﺎﺕ ﺍﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺗﺟﺭﺑﺔ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻧﺳﺎ ﻁﺎﻟﺗﻬﺎ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻻﻧﺗﻘﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺇﻋﺗﺑﺭﻫﺎ ﺍﻟﺑﻌﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﺎﺑﻌﺔﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﻣﻥ ﺍﻟﻧﺎﺣﻳﺔ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺇﻧﻌﻛﺱ ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻟﻭﻅﻳﻔﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﺍﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺃﻣﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺗﺟﺭﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﺗﻭﻧﺳﻳﺔ ﻓﺗﺗﻭﻻﻩ ﺩﺍﺋﺭﺓ ﺍﻟﺟﺯﺭ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ‪18 .‬‬

‫ﻭﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺗﺑﻳﺎﻥ ﻣﺿﻣﻭﻥ ﺇﺧﺗﺻﺎﺹ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻳﺗﻌﻳﻥ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻷ ﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﻳﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ (ﺃﻭﻻ )ﻭﻛﺫﻟﻙ‬
‫ﺗﺣﺩﻳﺩ ﻁﺑﻳﻌﺔ ﻭﻧﻭﻋﻳﺔ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﺟﺎﻝ (ﺛﺎﻧﻳﺎ )ﺛﻡ ﻧﻧﺗﻘﻝ ﺇﻟﻰ ﺗﺑﻳﺎﻥ‬
‫ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﻣﺅﻫﻠﻳﻥ ﻟﺭﻓﻊ ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ﻭﻣﺻﺩﺭﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺳﻳﺎﻕ (ﺛﺎﻟﺛﺎ)‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﻭﺍﻻﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺎﺩﻳﺏ ‪.‬‬

‫ﻳﻣﺎﺭﺱ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﻣﺭﻳﻥ ﺑﺎﻟﺻﺭﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﻳﻥ ﻭﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﻥ ‪،‬ﻭﻣﺳﺅﻭﻟﻲ ﻭﻣﻭﻅﻔﻲ ﻭﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺩ‪ .‬ﻓﺎﻟﻣﺟﻠﺱ‬
‫ﻫﻭ ﻧﻔﺳﻪ ﺍﻟﻣﺧﺗﺹ ﺑﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻛﻝ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺗﻧﻔﻳﺫ ﺍﻟﻣﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‪ .‬ﻭﻣﻥ ﻫﻧﺎ ﻓﻘﺩ ﺷﻣﻠﺕ‬
‫ﻣﺳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺟﻣﻳﻊ ﺍﻟﻣﺗﺩﺧﻠﻳﻥ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺍﻟﺗﺩﺑﻳﺭ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ‪،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺍﻟﺳﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺗﺣﻘﻳﻖ ﻣﺑﺩﺃ‬
‫ﻣﺳﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺟﻣﻳﻊ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ‪19 .‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻁﺑﻳﻌﺔ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻘﺩ ﺃﻭﺭﺩﺗﻬﺎ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 51‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ ﺍﻟﺣﺻﺭ‪ .‬ﻫﻛﺫﺍ ﻳﻣﺎﺭﺱ‬
‫ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺑﻊ ﻗﺿﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛﻝ ﻣﺳﺅﻭﻝ ﺃﻭ ﻣﻭﻅﻑ ﺃﻭ ﻣﺳﺗﺧﺩﻡ ﺃﻭ‬
‫ﻋﻭﻥ ﻳﻌﻣﻝ ﻓﻲ ﻣﺭﺍﻓﻖ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺭﺍﻓﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﺷﺭﻛﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻙ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻔﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺷﺗﺭﻛﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺑﺎﺷﺭ ﺃﻭ‬
‫ﻏﻳﺭ ﻣﺑﺎﺷﺭ ﺃﻏﻠﺑﻳﺔ ﺍﻷﺳﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺃﺳﻣﺎﻝ ﺃﻭ ﺳﻠﻁﺔ ﻣﺭﺟﺣﺔ ﻓﻲ ﺍﺗﺧﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺷﺭﻛﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻙ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺷﺗﺭﻛﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺟﻣﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺃﻏﻠﺑﻳﺔ‬
‫ﺍﻷﺳﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺃﺳﻣﺎﻝ‪ ،‬ﺃﻭ ﺳﻠﻁﺔ ﻣﺭﺟﺣﺔ ﻓﻲ ﺇﺗﺧﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ‪ 20 .‬ﻭﺑﺈﺳﺗﺣﺿﺎﺭ ﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ‪،‬ﻳﺗﺑﻳﻥ‬
‫ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻣﺧﻭﻝ ﻟﻬﺎ ﺍﻹﻣﺗﻳﺎﺯ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺳﻳﺭﺓ ﻟﻣﺭﺍﻓﻖ ﻋﻣﻭﻣﻳﺔ ﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻡ ﺗﻌﺩ ﺿﻣﻥ ﻻﺋﺣﺔﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﺳﻠﻁﺔ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺑﻳﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﻭﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﺿﻣﻥ ﻻﺋﺣﺔ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺭﻗﺎﺑﺗﻪ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ‬

‫‪ 18‬ﺃﺣﻣﻳﺩﻭﺵ ﺍﻟﻣﺩﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪:259‬‬

‫‪ 19‬ﺃﺣﻣﺩ ﺣﺎﺳﻭﻥ‪،‬ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪،‬ﺹ ‪128‬‬
‫‪ 20‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 51‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
 ‫ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ‪.‬‬ ‫‪21‬‬

‫ﻭﻻ ﻳﺧﺿﻊ ﻹﺧﺗﺻﺎﺹ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻛﻝ ﻣﻥ ﺃﻋﺿﺎء‬
‫ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﻭﺃﻋﺿﺎء ﺍﻟﺑﺭﻟﻣﺎﻥ ﻋﻧﺩﻣﺎ ﻳﻣﺎﺭﺳﻭﻥ ﻣﻬﺎﻣﻬﻡ ﺑﻬﺫﻩ ﺍﻟﺻﻔﺔ ‪22 .‬‬

‫ﺛﺎﻧﻳﺎ‪ :‬ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﻣﻥ ﻗﺑﻝ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ‪.‬‬

‫ﺃ‪ .‬ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻣﺭﺗﻛﺑﺔ ﻣﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻵﻣﺭ ﺑﺎﻟﺻﺭﻑ‪.‬‬

‫ﺣﺩﺩﺕ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 54‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻌﺭﺽ ﺍﻵﻣﺭﻳﻥ ﺑﺎﻟﺻﺭﻑ ﻟﻠﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺑﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺗﻡ ﺗﺣﺩﻳﺩﻫﺎ ﺑﺷﻛﻝ ﺩﻗﻳﻖ ﺗﺳﻬﻳﻼ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺣﺗﻰ ﻻﻳﺗﻳﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺑﺣﺙ ﻭﺍﻟﺗﺻﻧﻳﻑ ﻭﻫﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺷﻛﻝ‬
‫ﺍﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻻﻟﺗﺯﺍﻡ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻭﺗﺻﻔﻳﺗﻬﺎ ﻭﺍﻷﻣﺭ ﺑﺻﺭﻓﻬﺎ؛‬
‫ﻋﺩﻡ ﺍﺣﺗﺭﺍﻡ ﺍﻟﻧﺻﻭﺹ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ؛‬
‫ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻧﺻﻭﺹ ﺍﻟﺗﺷﺭﻳﻌﻳﺔ ﻭﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ؛‬
‫ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻧﺻﻭﺹ ﺍﻟﺗﺷﺭﻳﻌﻳﺔ ﻭﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﺩﺑﻳﺭ ﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﻭﻅﻔﻳﻥ ﻭﺍﻷﻋﻭﺍﻥ؛‬
‫ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺗﺣﺻﻳﻝ ﺍﻟﺩﻳﻭﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺗﻲ ﻗﺩ ﻳﻌﻬﺩ ﺑﻪ ﺇﻟﻳﻬﻡ ﻋﻣﻼ ﺑﺎﻟﻧﺻﻭﺹ ﺍﻟﺗﺷﺭﻳﻌﻳﺔﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ؛‬
‫ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺛﺑﺎﺕ ﺍﻟﺩﻳﻭﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔﻭﺗﺻﻔﻳﺗﻬﺎ ﻭﺍﻷﻣﺭ ﺑﺻﺭﻓﻬﺎ؛‬
‫ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺗﺩﺑﻳﺭ ﻣﻣﺗﻠﻛﺎﺕ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ؛‬
‫ﺍﻟﺗﻘﻳﻳﺩ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻲ ﺑﻬﺩﻑ ﺍﻟﺗﻣﻛﻥ ﻣﻥ ﺗﺟﺎﻭﺯ ﺍﻹﻋﺗﻣﺎﺩﺍﺕ؛‬
‫ﺇﻟﺣﺎﻕ ﺿﺭﺭ ﺑﺎﻟﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﺗﺣﻣﻠﻭﻥ ﺩﺍﺧﻠﻪ ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﺑﺳﺑﺏ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺍﻟﺧﻁﻳﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻟﺗﻲ‬
‫ﻫﻡ ﻳﻠﺯﻣﻭﻥ ﺑﻣﻣﺎﺭﺳﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺍﻹﻏﻔﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﻘﺻﻳﺭ ﺍﻟﻣﺗﻛﺭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﻣﻬﺎﻣﻬﻡ ﺍﻻﺷﺭﺍﻓﻳﺔ؛‬
‫ﺇﺧﻔﺎء ﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﺃﻭﺍﻹﺩﻻء ﻟﻠﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺄﻭﺭﺍﻕ ﻣﺯﻭﺭﺓ ﻏﻳﺭ ﺻﺣﻳﺣﺔ؛‬
‫ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻭﻓﺎء ﺗﺟﺎﻫﻼ ﺃﻭ ﺧﺭﻗﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﺍﻟﻧﺻﻭﺹ ﺍﻟﺿﺭﻳﺑﻳﺔ ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺑﺎﻟﻭﺍﺟﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﺭﺗﺑﺔﻋﻠﻳﻬﻡ‬
‫ﻗﺻﺩ ﺗﻘﺩﻳﻡ ﺇﻣﺗﻳﺎﺯ ﺑﺻﻔﺔﻏﻳﺭ ﻗﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻟﺑﻌﺽ ﺍﻟﻣﻠﺯﻣﻳﻥ ﺑﺎﻟﺿﺭﻳﺑﺔ؛‬
‫ﺣﺻﻭﻝ ﺍﻟﺷﺧﺹ ﻟﻧﻔﺳﻪ ﺃﻭ ﻟﻐﻳﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻏﻳﺭ ﻣﺑﺭﺭﺓ ﻧﻘﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﻋﻳﻧﻳﺔ ‪23 .‬‬

‫ﺏ‪ .‬ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻣﺭﺗﻛﺑﺔ ﻣﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﻳﺭﺗﻛﺑﻬﺎ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺣﺩﺩﺗﻬﺎ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 55‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ‬
‫ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﺗﺗﻣﺛﻝ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﻗﻳﺎﻣﻬﻡ ﺑﺎﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻫﻡ ﻣﻠﺯﻣﻭﻥ ﺑﻬﺎ ‪،‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﻭﺍﻷﻧﻅﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻟﺗﺯﺍﻡ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ‪24 .‬‬

‫ﺑﻬﺫﺍ ﺍﻟﺻﺩﺩ ‪،‬ﻳﺗﺑﻳﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺃﺻﺑﺢ ﺫﺍ ﻭﻅﻳﻔﺔ ﻣﺯﺩﻭﺟﺔ‪ ،‬ﻳﺗﺣﻣﻝ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 55‬ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺩﻭﻧﺔ‪ ،‬ﻭﺣﻳﻥ ﻳﺗﺻﺭﻑ ﻛﻣﺣﺎﺳﺏ ﻋﻣﻭﻣﻲ ﺗﻠﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻫﻠﻪ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻳﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 56‬ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺩﻭﻧﺔ ﻭﺗﻌﺗﺑﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺧﻳﺭﺓ ﻋﺩﻡ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺻﺣﺔ ﺗﻘﻳﻳﺩ ﺍﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﺑﻭﺍﺏ ﺍﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺗﺩﺧﻝ ﺿﻣﻥ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬ﻭﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ ﺍﻷﺣﻭﺍﻝ ﻓﺈﻥ‬

‫‪ 21‬ﺃﺣﻣﺩ ﺣﺎﺳﻭﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﻟﻣﻐﺭﺏ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺳﻭﺳﻳﻭ ﻗﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻁ ‪ .2013‬ﻣﻁﺑﻌﺔ ﻣﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﺟﺩﻳﺩﺓ ﺍﻟﺭﺑﺎﻁ‪ ،‬ﺹ ‪:129‬‬
‫‪ 22‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 52‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 23‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 54‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 24‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 5 5‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
 ‫ﻗﻳﺎﻡ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﺷﺧﺹ ﻣﺭﺍﻗﺏ ﺍﻻﻟﺗﺯﺍﻡ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﻳﺟﻌﻠﻪ ﻳﺗﺣﻣﻝ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﺍﻟﻣﻧﻭﻁﺔ ﺑﻛﻝ‬
‫ﻣﻧﻬﻣﺎ ‪25 .‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻧﺻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 55‬ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺩﻭﻧﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﻭﻥ ‪ 26‬ﻭﻛﺫﺍ ﻛﻝ ﻣﻭﻅﻑ ﺃﻭ ﻋﻭﻥ‬
‫ﻳﻌﻣﻝ ﺗﺣﺕ ﺇﻣﺭﺍﺗﻬﻡ ﺃﻭ ﻳﻌﻣﻝ ﻟﺣﺳﺎﺑﻬﻡ ‪،‬ﻳﻛﻭﻧﻭﻥ ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﻥ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻳﻘﻭﻣﻭﺍ ﺑﺎﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻫﻡ ﻣﻠﺯﻣﻭﻥ ﺑﻬﺎ‬
‫ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﻭﺍﻷﻧﻅﻣﺔ ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺩﺍﺧﻳﻝ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﺕ ﻣﻥ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻠﺗﺄﻛﺩ ﻣﻥ‪ :‬ﻣﻁﺎﺑﻘﺔ ﺻﻔﻘﺔ ﺍﻻﺷﻐﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﻭﺭﻳﺩﺍﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺧﺩﻣﺎﺕ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺍﻟﻣﻁﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ؛‬
‫ﻣﺷﺭﻭﻋﻳﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻗﺗﻧﺎء ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺑﺭﻣﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻐﻳﺭ ﻭﺑﻣﻧﺢ ﺍﻹﻋﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺻﻔﺔ ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﻣﺅﻫﻠﻳﻥ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﺍﻟﻧﺻﻭﺹ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﻌﻣﻭﻝ ﺑﻬﺎ ﻟﻠﺗﻭﻗﻳﻊ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺗﺭﺍﺣﺎﺕ ﺍﻻﻟﺗﺯﺍﻡ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ؛‬
‫ﻭﻳﻌﺗﺑﺭ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﻭﻥ ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﻥ ﺑﺻﻔﺔ ﺷﺧﺻﻳﺔ ﻋﻥ ﺃﻋﻣﺎﻝ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﻌﻳﻥ ﻋﻠﻳﻬﻡ ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻻﻟﺗﺯﺍﻡ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻳﺧﺿﻌﻭﻥ ﻟﻠﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 66‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺟﺎﻧﺏ ﺃﻱ ﻣﻭﻅﻑ ﺃﻭ ﻋﻭﻥ ﻳﻌﻣﻝ ﺗﺣﺕ ﺇﻣﺭﺗﻬﻡ ﻭﻟﺣﺳﺎﺑﻬﻡ ‪،‬ﺇﺫﺍ ﺛﺑﺕ ﺍﺭﺗﻛﺎﺏ ﺍﻟﺧﻁﺄ ﻣﻥ ﻁﺭﻓﻬﻡ‪.‬‬

‫ﺝ‪.‬ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻣﺭﺗﻛﺑﺔ ﻣﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ‪.‬‬

‫ﺑﺧﺻﻭﺹ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﻳﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻣﺅﻫﻠﻳﻥ ﻭﺣﺩﻫﻡ ﻟﺗﻧﻔﻳﺫ ﻋﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺩﺍﺧﻳﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﺻﺭﻑ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺳﻧﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻓﻬﻡ ﻣﺳﺅﻭﻟﻭﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻧﻁﺎﻕ ﺍﻟﺗﺄﺫﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺍﺭﺗﻛﺑﻭﺍ ﺍﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎﺭﺳﺔ‬
‫ﻣﻬﺎﻣﻬﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 56‬ﻭﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﺩﻡ ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﺎﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺎﺕ ‪ 27‬ﺍﻟﺗﻲ ﻫﻡ ﻣﻠﺯﻣﻭﻥ ﺑﻬﺎ‬
‫ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﻭﺍﻷﻧﻅﻣﺔ ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ‪.‬‬
‫ﻣﻥ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻳﺔ ﻧﺻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻣﻥ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﻳﻛﻭﻥ ﻣﺳﺅﻭﻻ ﻭﻣﻌﺎﺭﺿﺎ‬
‫ﻟﻠﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺻﻝ ‪ 66‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻳﻘﻭﻣﻭﺍ ﺑﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﻣﺷﺭﻭﻋﻳﺔ ﺗﺣﺻﻳﻝ ﻭﺗﻧﺯﻳﻝ ﺍﻟﻣﺩﺍﺧﻝ ﺍﻟﻣﺭﺻﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺻﻧﺎﺩﻳﻘﻬﻡ؛‬
‫ﺇﺫﺍ ﺍﺧﻔﻭﺍ ﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﺍﻭ ﺃﺩﻟﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺑﻭﺛﺎﺋﻖ ﻣﺯﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻳﺭ ﺻﺣﻳﺣﺔ‬
‫ﺇﺫﺍ ﺣﺻﻠﻭﺍ ﻷﻧﻔﺳﻬﻡ ﺃﻭ ﻟﻐﻳﺭﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻏﻳﺭ ﻣﺑﺭﺭﺓ ﻧﻘﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﻋﻳﻧﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻣﺳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﺳﻧﺗﻁﺭﻕ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﻟﻣﺳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣﻥ ﺟﻬﺔ ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﻣﺧﺗﺻﻳﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺣﺭﻳﻛﻬﺎ(ﺃ)ﻭﺇﺟﺭﺍءﺍﺗﻬﺎ(ﺏ) ﻭﻛﻳﻔﻳﺔ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ (ﺝ)‪.‬‬

‫ﺃ ) ‪.‬ﺍﻻﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﻣﺅﻫﻠﻭﻥ ﻻﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﻳﻣﻛﻥ ﺍﻟﺗﻣﻳﻳﺯ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﻣﺅﻫﻠﻳﻥ ﻹﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺑﻳﻥ ﺍﻹﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﻳﺔ ﻭﺍﻹﺣﺎﻟﺔﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﺍﻻﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﻳﺔ ﻳﺑﺎﺩﺭ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺇﻟﻰ ﻓﺗﺢ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣﻥ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺳﻪ ﻋﻧﺩ ﺍﻛﺗﺷﺎﻓﻪ ﻟﻠﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ‬

‫‪ 25‬ﺃﺣﻣﺩ ﺣﺎﺳﻭﻥ‪:‬ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪131/132‬‬

‫‪ 26‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 5 5‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 27‬ﺍﻟﻣﻘﺻﻭﺩ ﺑﻌﺑﺎﺭﺓ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻫﻡ ﻣﻠﺯﻣﻭﻥ ﺑﺎﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﻬﺎ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﻭﺍﻷﻧﻅﻣﺔ ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻛﻝ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﺿﻣﻧﻬﺎ ﻧﺹ ﺗﺷﺭﻳﻌﻲ‬
‫ﺃﻭ ﺗﻧﻅﻳﻣﻲ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎءﻣﺎﻳﻧﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺻﺣﺔ ﺍﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ﻛﻣﺎ ﺣﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻣﺭﺳﻭﻡ ﺍﻟﻣﻠﻛﻲ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ‪.‬‬
 ‫ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺍﻟﺑﺙ ﻓﻲ ﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﻥ‪ .‬ﻭﻛﺫﻟﻙ ﺗﺭﻓﻊ ﻗﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻣﻥ‬
‫ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ ﻣﻥ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﻁﻠﺏ ﻣﻥ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻻﻭﻝ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻥ ﺇﺣﺩﻯ ﺍﻟﻬﻳﺋﺎﺕ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠﺱ‪،‬‬
‫ﺫﻟﻙ ﺑﻧﺎءﺍ ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺍﻻﺑﺣﺎﺙ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻘﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﻌﻁﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﻡ ﺍﻟﺗﻭﺻﻝ ﺑﻬﺎ ﻣﻥ ﺩﺍﺧﻝ‬
‫ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ‪28 .‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﻪ ﻟﻺﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻳﺔ؛ ﻓﻳﺅﻫﻝ ﻟﺭﻓﻊ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ‪ ،‬ﺑﻧﺎءﺍ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﻔﺗﻳﺵ ﻣﺷﻔﻭﻋﺔ ﺑﺎﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻛﻝ ﻣﻥ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ‬
‫‪ -‬ﺭﺋﻳﺱ ﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻧﻭﺍﺏ‬
‫‪ -‬ﺭﺋﻳﺱ ﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭﻳﻥ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﻛﻠﻑ ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻭﺯﺭﺍء ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﺧﺹ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻣﻧﺳﻭﺑﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﻭﻅﻔﻳﻥ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻳﻥ ﺗﺣﺕ ﺳﻠﻁﺗﻬﻡ ‪،‬ﻭﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧﺹ‬
‫ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻣﻧﺳﻭﺑﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﻥ ﻭﺍﻻﻋﻭﺍﻥ ﺑﺎﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻣﻌﻬﻭﺩ ﺇﻟﻳﻬﻡ ﺑﺎﻟﻭﺻﺎﻳﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ ‪29 .‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ‪،‬ﻓﺎﻻﺧﺗﺻﺎﺹ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺗﺣﺭﻳﻙ ﻣﺳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﻳﺭﺟﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻟﻠﻣﻠﻙ؛ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻋﻣﻠﻳﺔﺭﻓﻊ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻣﻧﺻﻭﺻﺎ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺑﺻﻭﺭﺓ ﻗﺩ ﺗﻛﺷﻑ ﻋﻥ ﺗﺩﺧﻝ ﺟﻬﺎﺕ ﻣﺗﻌﺩﺩﺓ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔﺍﻟﻣﻁﺎﻑ ﻟﻥ ﺗﺄﺧﺫ ﻣﺩﺍﻫﺎ ﻭﺗﺣﻘﻖ ﺑﺎﻟﻔﻌﻝ ﺇﻻ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﺍﻟﻧﻳﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻭﻣﻥ ﻫﻧﺎ ﻳﺷﻛﻝ ﺍﻟﻭﻛﻳﻝ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ ﻣﻔﺗﺎﺡ ﺗﺣﺭﻳﻙ ﺍﻟﺩﻋﻭﻯ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ‪30 .‬‬

‫ﺏ‪ .‬ﻣﺳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻣﺳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﺍﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺗﺧﺗﻠﻑ ﻋﻥ ﻧﻅﻳﺭﺗﻬﺎ ﺍﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﻥ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺿﻣﺎﻥ ﺍﻟﺣﺩ ﺍﻷﻗﺻﻰ ﻣﻥ ﺍﻟﺳﺭﻳﺔ ﻟﻠﻣﺗﻬﻡ ﻣﻥ ﺣﻳﺙ ﺍﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ‪ .‬ﻭﻳﻣﻛﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﺳﺗﻌﻳﻥ ﺑﻣﺣﺎﻣﻲ‬
‫ﻣﻘﺑﻭﻝ ﻟﺩﻯ ﻣﺣﻛﻣﻪ ﺍﻟﻧﻘﺽ ‪31 .‬‬

‫ﻭﻫﻛﺫﺍ ﻳﺑﺎﺩﺭ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺑﺩﺍﻳﺔ ﺑﺎﻟﺗﻣﺎﺱ ﻣﻥ ﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺗﻌﻳﻳﻥ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ‪،‬ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻳﺗﺳﻠﻡ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻣﻛﻭﻧﺔ ﻟﻠﻣﻠﻑ‪ ،‬ﻭﻳﺑﺩﺃ ﺑﺈﺟﺭﺍء ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ‪ ،‬ﻭﻳﺗﻭﻓﺭ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻁﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺭﺟﻊ ﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺑﺣﺙ ﻭﺍﻟﺗﺣﺭﻱ ﻭﺟﻣﻊ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﻘﻭﻡ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﻟﺩﻯ ﺟﻣﻳﻊ‬
‫ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻳﻊ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻘﺎﺭﻳﺭ‬
‫ﺍﻟﺗﻔﺗﻳﺵ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﻹﺳﺗﺧﺭﺍﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﺣﻖ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﺍﻹﺳﺗﻣﺎﻉ ﺇﻟﻰ ﺟﻣﻳﻊ ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﺫﻳﻥ ﻳﻅﻬﺭ ﺃﻥ ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺗﻬﻡ ﻗﺎﺋﻣﺔ‪،‬ﻭﻛﺫﺍ ﺇﺳﺗﺩﻋﺎء ﺟﻣﻳﻊ ﺍﻟﺷﻬﻭﺩ‪ ،‬ﻫﻛﺫﺍ ﻳﺗﺿﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺳﻁﺭﺓ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺗﺄﺫﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺗﺗﻣﻳﺯ ﺑﺎﻟﻣﺭﻭﻧﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎﺭ ﺃﻧﻬﺎ ﻟﻳﺳﺕ ﺑﺎﻟﺿﺭﻭﺭﺓ ﻛﺗﺎﺑﻳﺔ‪ .‬ﻫﻛﺫﺍ ﻳﻣﻛﻥ‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﺇﺳﺗﺩﻋﺎء ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﻭﻣﺳﺎءﻟﺗﻪ‪ ،‬ﺑﻝ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﻣﻌﻪ ﻓﻲ ﻋﻳﻥ ﺍﻟﻣﻛﺎﻥ ‪32 .‬‬

‫ﻭﻧﻅﺭﺍ ﻷﻫﻣﻳﺔ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﺣﺭﻱ ﻭﺍﻟﺑﺣﺙ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﻠﺯﻡ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻭﻥ ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﺧﺩﻣﻭﻥ ﺑﻭﺍﺟﺏ ﻛﺗﻣﺎﻥ ﺍﻟﺳﺭ ﺍﻟﻣﻬﻧﻲ‬
‫ﺗﺟﺎﻩ ﻗﺿﺎﺓ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻘﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻘﻭﻣﻭﻥ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ‪ .‬ﻟﻛﻥ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺕ ﺍﻟﺗﺑﻠﻳﻐﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﺟﻠﺳﺎﺕ ﺍﻹﺳﺗﻣﺎﻉ ﺍﻟﻣﺫﻛﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺗﺧﺹ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻭﻁﻧﻲ ﺃﻭ ﺍﻷﻣﻥ ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻲ‬

‫‪ 28‬ﺃﺣﻣﺩ ﺣﺎﺳﻭﻥ‪:‬ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪134‬‬

‫‪ 29‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 57‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 30‬ﺃﺣﻣﺩ ﺣﺎﺳﻭﻥ ‪،‬ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪،‬ﺹ ‪: 134‬‬
‫‪ 31‬ﻳﺎﺳﻳﻥ ﻗﺎﺩﺭﻱ‪ ،‬ﺁﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ‪ ،‬ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻧﻣﻭﺫﺟﺎ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﻳﻝ ﺍﻟﻣﺎﺳﺗﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭﻱ ﻭﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺣﺳﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻛﻠﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻭﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺑﻳﺿﺎء‪ ،‬ﺍﻟﺳﻧﺔ ﺍﻟﺟﺎﻣﻌﻳﺔ ‪ 2014/2015‬ﺹ ‪60 .‬‬
‫‪ 32‬ﺃﺣﻣﺩ ﺣﺎﺳﻭﻥ‪:‬ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪6 13/ 7 13‬‬
 ‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺃﺧﺑﺭ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﺫﻟﻙ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﺟﻭﺯ ﻟﻪ ﺍﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺳﺭ ﺍﻟﻣﻬﻧﻲ ﺃﻭ ﺭﻓﻌﻪ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺗﺣﺩﺙ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻋﻧﺩ ﺍﻹﻗﺗﺿﺎء ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺿﺭﻭﺭﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎﻥ ﺳﺭﻳﺔ ﺗﺣﺭﻳﺎﺗﻪ ﻭﻣﻼﺣﻅﺎﺗﻪ ‪33 .‬‬

‫ﻭﻋﻧﺩ ﺍﻹﻧﺗﻬﺎء ﻣﻥ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ‪ ،‬ﻳﻧﺟﺯ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﺗﻘﺭﻳﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻳﻘﻭﻡ ﺑﺗﻭﺟﻳﻪ ﻣﻠﻑ ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ﻣﺭﻓﻘﺎ ﺑﺎﻟﺗﻘﺭﻳﺭ‬
‫ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺩ ﻭﺿﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺧﻳﺭ ﻣﻠﺗﻣﺳﺎﺗﻪ ﺩﺍﺧﻝ ﺃﺟﻝ ‪ 15‬ﻳﻭﻣﺎ‪،‬ﻳﺧﺑﺭ‬
‫ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﺃﻥ ﻣﻥ ﺣﻘﻪ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻠﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﻬﻣﻪ ﺑﻛﺎﻣﻝ ﻭﺛﺎﺋﻘﻪ ﻓﻲ ﻅﺭﻑ ‪ 15‬ﻳﻭﻣﺎ ﻣﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﺍﻟﺗﺑﻠﻳﻎ‪ ،‬ﻭﻛﺫﺍ ﺍﻟﺣﺻﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﺳﺦ ﻣﻥ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻣﻠﻑ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺭﻏﺏ ﻓﻳﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺗﻪ‪ .‬ﺇﻣﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﺷﺧﺻﻳﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﻣﺣﺎﻣﻳﻪ‪ ،‬ﻭﻳﺗﻡ ﺫﻟﻙ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﻛﺗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺿﺑﻁ ‪ 34 .‬ﻭﺑﻌﺩ ﺇﻁﻼﻉ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻠﻑ‪ ،‬ﻳﺗﻭﻓﺭ‬
‫ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻷﺧﻳﺭ ﻋﻠﻰ ‪ 30‬ﻳﻭﻣﺎ ﻟﻳﻘﺩﻡ ‪،‬ﺇﻥ ﺃﺭﺍﺩ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻣﺫﻛﺭﺓ ﻛﺗﺎﺑﻳﺔ ﺇﻣﺎ ﺷﺧﺻﻳﺎ ﺃﻭ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﻣﺣﺎﻣﻳﻪ‪ ،‬ﻭﺗﺑﻠﻎ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻣﺫﻛﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ ‪.‬ﻛﻣﺎ ﻳﺣﻖ ﻟﻠﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﺃﻥ ﻳﺗﻘﺩﻡ ﺑﻁﻠﺏ ﻳﻠﺗﻣﺱ ﻓﻳﻪ ﺍﻻﺳﺗﻣﺎﻉ ﺇﻟﻰ ﺷﻬﻭﺩ‬
‫ﻣﻥ ﺍﺧﺗﻳﺎﺭﻩ ﺩﺍﺧﻝ ﻧﻔﺱ ﺍﻷﺟﻝ ‪35 .‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﺗﺑﻳﻥ ﻟﻠﺭﺋﻳﺱ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﻌﺩ ﺍﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﻣﺳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻖ‪ ،‬ﻭﻓﺣﺹ ﺍﻟﻣﻠﻑ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ﺟﺎﻫﺯﺓ ﻟﻠﺑﺙ‪ ،‬ﺃﻣﺭ‬
‫ﺑﺈﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﻓﻲ ﺟﺩﻭﻝ ﺟﻠﺳﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺍﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﻘﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠﺱ‪ .‬ﻭﺗﺑﻌﺎ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻳﺗﻭﻓﺭ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ ﺍﻟﺗﻘﺩﻳﺭﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺟﺎﻫﺯﻳﺔ ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ﻟﻠﺑﺙ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓﻹﻧﻌﻘﺎﺩ ﺟﻠﺳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺣﻛﻡ ‪36 .‬‬

‫ﺝ‪ .‬ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ‪.‬‬

‫ﺳﻧﺗﻭﻗﻑ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﺳﺗﻭﻯ ﻋﻧﺩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣﻥ ﺟﻬﺔ ﻛﻣﺎ ﺳﻧﺩﺭﺱ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ﻣﻥ‬
‫ﺟﻬﺔ ﺍﺧﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ 1 .‬ﺍﻟﻐﺭﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫ﺗﺷﻛﻝ ﺍﻟﻐﺭﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻵﻟﻳﺔ ﺍﻟﻭﺣﻳﺩﺓ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻣﻠﻙ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺯﺟﺭ ﺑﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻛﺫﺍ ﻳﺻﺩﺭ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻏﺭﺍﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﻋﻘﻭﺑﺎﺕ ﻣﺎﻟﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺛﺑﻭﺕ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪37 .‬‬

‫ﻭﺗﻘﺭﺭ ﺍﻟﻐﺭﺍﻣﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺣﺳﺏ ﺩﺭﺟﺔ ﺧﻁﻭﺭﺓ ﻭﺗﻛﺭﺍﺭ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻼ ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﺗﻘﻝ ﺍﻟﻐﺭﺍﻣﺔ ﻋﻥ ﺃﻟﻑ‬
‫ﺩﺭﻫﻡ ﻋﻥ ﻛﻝ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻻ ﻳﺗﺟﺎﻭﺯ ﻣﺟﻣﻭﻉ ﻣﺑﻠﻎ ﺍﻟﻐﺭﺍﻣﺔ ﻋﻥ ﻛﻝ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺍﻷﺟﺭﺓ ﺍﻟﺳﻧﻭﻳﺔﺍﻟﺻﺎﻓﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺗﻲ ﻛﺎﻥ ﻳﺗﻘﺎﺿﺎ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﻋﻧﺩ ﺍﺭﺗﻛﺎﺏ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ‪.‬ﻭﻳﻣﻛﻥ ﻟﻠﻐﺭﺍﻣﺔ ﺍﻻﺟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺩﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺃﻥ ﺗﺻﻝ ﻗﻳﻣﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻣﺎ ﻳﻌﺎﺩﻝ ﺃﺭﺑﻊ ﻣﺭﺍﺕ ﻣﺑﻠﻎ ﺍﻷﺟﺭﺓ ﺍﻟﺳﻧﻭﻳﺔ ﺍﻟﺻﺎﻓﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﻘﺎﺿﺎﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﻋﻧﺩ ﺍﺭﺗﻛﺎﺏ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ‪38 .‬‬

‫ﻭﻣﻥ ﺯﺍﻭﻳﺔ ﺃﺧﺭﻯ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺛﺑﺕ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻣﺭﺗﻛﺑﺔ ﻗﺩ ﺃﻟﺣﻘﺕ ﺿﺭﺭﺍ ﺑﺄﺣﺩ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺭﻗﺎﺑﺗﻪ‪ ،‬ﻓﻳﻣﻛﻧﻪ ﺍﻟﺣﻛﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻌﻧﻰ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﺑﺈﺭﺟﺎﻉ ﺍﻟﻣﺑﺎﻟﻎ ﺍﻟﻣﻁﺎﺑﻘﺔ ﻟﻔﺎﺋﺩﺓ ﺍﻟﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ‬
‫ﻣﻥ ﺭﺃﺳﻣﺎﻝ ﻭﻓﻭﺍﺋﺩ ‪،‬ﻭﻳﺗﻡ ﺍﺣﺗﺳﺎﺏ ﺍﻟﻔﻭﺍﺋﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺳﻌﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻲ ﺇﺑﺗﺩﺍء ﻣﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﺭﺗﻛﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ‪ 39 ،‬ﻫﻛﺫﺍ ﻳﻅﻬﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ﻗﺩ ﻻ ﺗﻘﺗﺻﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺭﺍﻣﺔ ﺑﻝ ﻗﺩ ﺗﺷﻣﻝ ﺃﻳﺿﺎ ﺍﻟﺗﻌﻭﻳﺽ ﻋﻥ‬

‫‪ 33 .‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 110‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪ 34‬ﻳﺛﺑﺕ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻠﻑ ﺑﻛﺗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺿﺑﻁ ﻭﻳﻌﺩ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺗﺟﺎﺕ ﻣﻥ ﺍﻟﺣﻘﻭﻕ ﺍﻟﺟﻭﻫﺭﻳﺔ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫‪ 35‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 62‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 36‬ﺗﻧﻌﻘﺩﺍﻟﺟﻠﺳﺔ ﺩﺍﺧﻝ ﺃﺟﻝ ﺷﻬﺭﻳﻥ ﻣﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ﻓﻲ ﺟﺩﻭﻝ ﺃﻋﻣﺎﻝ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ‪ ،‬ﻭﻳﺳﺗﺩﻋﻲ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﻗﺑﻝ ﺛﺎﺭﻳﺦ ﺇﻧﻌﻘﺎﺩﻫﺎ ﺏ ‪15‬‬
‫ﻳﻭﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻝ‬
‫‪ 37‬ﺍﻟﻣﻭﺍﺩ ﻣﻥ ‪ 45‬ﺇﻟﻰ ‪ 56‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻧﺻﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ 38‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭ ﺍﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 66‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ 39‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 66‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
 ‫ﺍﻷﺿﺭﺍﺭ؛ﻣﻣﺎ ﻳﻌﻧﻲ ﺃﻧﻧﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﻋﻘﻭﺑﺔ ﺟﺩﻳﺩﺓ ﺗﻛﻭﻥ ﻓﻲ ﺑﻌﺽ ﺍﻷﺣﻭﺍﻝ ﺃﺷﺩ ﻭﻁﺄﺓ ﻣﻥ ﺍﻟﻐﺭﺍﻣﺔ ‪.‬‬
‫‪40‬‬

‫ﻭﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻣﺑﻠﻎ ﺍﻟﻐﺭﺍﻣﺎﺕ ﻳﺗﺿﺢ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﺗﺧﺫ ﻁﺎﺑﻌﺎ ﺗﺻﺎﻋﺩﻳﺎ ﻓﻲ ﻅﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ‪ 62. 99‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﻟﺟﻌﻝ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﺟﺯﺍءﺍﺕ ﻛﻧﻅﺎﻡ ﺭﺩﻋﻲ ﻳﺗﺻﺩﻯ ﻟﻛﻝ ﻣﺎ ﻣﻥ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺳﺎﻫﻡ ﻣﻥ ﺑﻌﻳﺩ ﺃﻭ ﻗﺭﻳﺏ ﺑﺎﻟﺗﻼﻋﺏ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﻝ ‪41 .‬‬

‫ﻭﺗﺟﺩﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 113‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻋﻁﺕ ﻟﻠﺭﺋﻳﺱ ﺍﻷﻭﻝ ﺇﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﻧﺷﺭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺑﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺻﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﺅﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﻛﺫﺍ ﻛﻝ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﺧﺭﻯ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣﻥ ﺃﺣﻛﺎﻣﺎ ﺑﺎﻟﻐﺭﺍﻣﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ 2 .‬ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻳﻣﻛﻥ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﺛﻼﺙ ﻭﺳﺎﺋﻝ‬
‫ﻗﺎﻧﻭﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻌﺔ ﻭﺍﻻﺳﺗﺋﻧﺎﻑ ﻭﺍﻟﻁﻌﻥ ﺑﺎﻟﻧﻘﺽ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻁﻌﻥ ﺑﺎﻻﺳﺗﺋﻧﺎﻑ‪ ،‬ﻓﻳﻣﻛﻥ ﻟﻠﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﻭﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ‪،‬ﻭﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻟﻠﻣﻠﻙ ‪،‬ﻭﺍﻟﻣﻣﺛﻠﻳﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﻳﻥ ﻟﻸﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‪ ،‬ﺍﺳﺗﺋﻧﺎﻑ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺻﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺃﻣﺎﻡ ﻫﻳﺋﺔ ﺍﻟﻐﺭﻑ ﺍﻟﻣﺷﺗﺭﻛﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻭﻗﻑ ﺍﻻﺳﺗﺋﻧﺎﻑ ﺗﻧﻔﻳﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻣﺎ ﻟﻡ ﻳﻛﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻣﺷﻣﻭﻻ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻣﻌﺟﻝ ‪42 .‬‬

‫ﻭﻳﺣﺩﺩ ﺃﺟﻝ ﺍﻻﺳﺗﺋﻧﺎﻑ ﻓﻲ ‪ 30‬ﻳﻭﻣﺎ ﺍﻟﻣﻭﺍﻟﻳﺔ ﻟﺗﺑﻠﻳﻎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻳﺧﻭﻝ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﺍﻟﺣﻖ ﻓﻲ ﻁﻠﺏ ﻣﺭﺍﺟﻌﺔ ﺍﻷﺣﻛﺎﻡ ﺍﻟﻧﻬﺎﺋﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺻﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﻣﻳﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺑﻌﺩ ﺍﻧﺻﺭﺍﻡ ﺍﻷﺟﻝ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩ ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻧﻘﺽ ‪،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻛﺗﺷﺎﻑ ﻋﻧﺻﺭ ﺟﺩﻳﺩ ‪،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻣﻥ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﻐﻳﺭ ﻣﺳﺎﺭ ﺍﻟﺣﻛﻡ‪ ،‬ﻭﻳﺧﻭﻝ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﺣﻖ ﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪،‬ﻭﺍﻟﻭﺯﻳﺭ‬
‫ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ‪،‬ﻭﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ ﻭﺍﻟﻣﻣﺛﻠﻳﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﻳﻥ ﻟﻸﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻭﻳﺣﺩﺩ ﺃﺟﻝ ﺗﻘﺩﻳﻡ ﻁﻠﺏ‬
‫ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻌﺔ ﻓﻲ ﻋﺷﺭ ﺳﻧﻭﺍﺕ ﺍﺑﺗﺩﺍءﺍ ﻣﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﺑﻠﻳﻎ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻭﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﺩﻳﻣﻪ ﻟﻐﻳﺭ ﺻﺎﻟﺢ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﺭ ﻳﺣﺩﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺟﻝ ﻓﻲ ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻧﻭﺍﺕ ‪43 .‬‬

‫ﻛﺫﻟﻙ ﻳﻣﻛﻥ ﻟﻠﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﺃﻥ ﻳﻘﺩﻡ ﻁﻠﺑﺎ ﺑﺎﻟﻧﻘﺽ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﺍﻟﻧﻘﺽ ﺿﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻧﻬﺎﺋﻳﺔ ﺍﻟﺻﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﺍﺳﺗﺋﻧﺎﻓﻳﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻁﺑﻘﺎ ﻟﻠﻛﻳﻔﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺷﺭﻭﻁ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 49‬ﻣﻥ‬
‫ﻣﺩﻭﻧﺔﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 44 ،‬ﻭﻳﺧﻭﻝ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﺣﻖ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﻛﻠﻑ ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﻳﺔﻭﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﻭﺍﻟﻭﻛﻳﻝ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ ﻭﺍﻟﻣﻣﺛﻠﻳﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﻳﻥ ﻟﻸﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ‪45 .‬‬

‫ﻭﺗﺟﺩﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺑﺎﻟﻧﻘﺽ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﻳﺑﻘﻰ ﺣﻘﺎ ﺣﺻﺭﻳﺎ ﻟﻠﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﺩﻭﻥ ﺫﻭﻱ‬
‫ﺣﻘﻭﻗﻪ‪ ،‬ﻭﻓﺿﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻼ ﻳﺣﻖ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺑﺎﻟﻧﻘﺽ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻧﻬﺎﺋﻳﺔ ﺍﻟﺻﺎﺩﺭﺓ ﺍﺳﺗﺋﻧﺎﻓﻳﺎ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ؛ﻣﻣﺎ ﻳﻌﻧﻲ ﻋﺩﻡ ﺇﻣﻛﺎﻥ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺑﺎﻟﻧﻘﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺑﺗﺩﺍﺋﻳﺔ ‪46 .‬‬

‫‪ 40‬ﺃﺣﻣﺩ ﺣﺎﺳﻭﻥ ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪141‬‬

‫‪ 41‬ﻁﺎﺭﻕ ﺍﻟﺑﺎﺥ‪ ،‬ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐﺭﺏ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻲ ﻭﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺗﻲ‪ ،‬ﺃﻁﺭﻭﺣﺔ ﻟﻧﻳﻝ ﺍﻟﺩﻛﺗﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻣﺣﻣﺩ ﺍﻟﺧﺎﻣﺱ ﺑﺎﻟﺭﺑﺎﻁ ‪:‬ﻛﻠﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻭﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺳﻼ‪ ،‬ﺍﻟﺳﻧﺔ ﺍﻟﺟﺎﻣﻌﻳﺔ ‪ 2015/2014‬ﺹ ‪176 .‬‬

‫‪ 42‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 70‬ﻭ ‪ 71‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪ 43‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 73‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 44‬ﺟﺎء ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ "‪ 49‬ﻳﺣﻖ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺏ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺃﻭ ﻟﺫﻭﻱ ﺣﻘﻭﻗﻪ ﺑﺻﻔﺔ ﺷﺧﺻﻳﺔ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﻭﻛﻳﻝ ﺃﻥ ﻳﻣﺎﺭﺱ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺑﺎﻟﻧﻘﺽ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻻﻋﻠﻰ‬
‫(ﻣﺣﻛﻣﺔ ﺍﻟﻧﻘﺽ ﺣﺎﻟﻳﺎ) ﺩﺍﺧﻝ ﺃﺟﻝ ‪ 60‬ﻳﻭﻣﺎ ﺍﻟﻣﻭﺍﻟﻲ ﻟﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﺑﻠﻳﻎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﺍﻟﺻﺎﺩﺭ ﺍﺳﺗﺋﻧﺎﻓﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺇﺫﺍ ﺍﺭﺃﻭﺍﺃﻥ ﻫﻧﺎﻙ ﺧﺭﻗﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻭﻥ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﺣﺗﺭﺍﻡ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺷﻛﻠﻳﺔ ﺍﻭ ﺇﻧﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﺗﻌﻠﻳﻝ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﺧﺗﺻﺎﺹ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ‪" ..‬‬
‫‪ 45‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 73‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 46‬ﺃﺣﻣﺩ ﺣﺎﺳﻭﻥ‪ ،‬ﻣﺭﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪193‬‬
 ‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻼﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﺍﻟﺳﺎﻟﻑ ﺫﻛﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻳﻣﺎﺭﺱ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﻏﻳﺭ‬
‫ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ ﺗﺗﻣﺛﻝ ﻓﻲ ﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﺧﺹ ﻣﺟﺎﻝ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ‪،‬ﻭﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺇﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ‬
‫ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﻡ ﺟﻣﻌﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻳﻖ ﺍﻟﺗﻣﺎﺱ ﺍﻹﺣﺳﺎﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ‬
‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻭﺗﺭﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﻠﻙ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺩﻳﻡ ﺍﻟﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﻟﻛﻝ ﻣﻥ ﺍﻟﺑﺭﻟﻣﺎﻥ ﻭﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺿﺎء ‪،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺋﻑ ﺗﻌﺯﺯﺕ ﻣﻊ ﺩﺳﺗﻭﺭ ‪ 11 20‬ﺣﻳﺙ ﺃﺿﻳﻔﺕ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺃﺧﺭﻯ‬
‫ﺗﺗﺟﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻷﺣﺯﺍﺏ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻭﺗﻣﻭﻳﻝ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺗﺻﺭﻳﺢ ﺑﺎﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺳﺑﻖ ﺳﻧﺣﺎﻭﻝ ﺃﻥ ﻧﻘﻑ ﻋﻠﻰ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﺭ ﻭﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ( ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ) ﺛﻡ‬
‫ﻧﻧﺗﻘﻝ ﺑﻌﺩﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﺧﺗﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻹﺳﺗﺷﺎﺭﻳﺔ(ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺛﺎﻧﻳﺔ)‬

‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪:‬ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﻭﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺗﺑﺭ ﺍﺧﺗﺻﺎﺹ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﻭﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻣﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﺣﺩﻳﺛﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻧﺻﺕ‬
‫ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺣﻳﺙ ﺗﺗﺟﺎﻭﺯ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻋﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﺩﻗﻳﻖ ﻭﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺟﻭﺩﺓ ﺑﻧﺎءﺍ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻣﺭﺩﻭﺩﻳﺔ ﺑﺎﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻣﺳﻁﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻧﻁﻼﻗﺎ ﻣﻥ ﻫﺫﺍ ﺳﻧﺧﺻﺹ( ﺃﻭﻻ) ﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﺑﻳﻧﻣﺎ ( ﺛﺎﻧﻳﺎ)‬
‫ﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻭ(ﺛﺎﻟﺛﺎ ) ﺗﻔﺗﻳﺵ ﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ‪.‬‬

‫ﻳﻘﺻﺩ ﺑﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻭﺳﺎﺋﻝ ﺍﻟﻣﻁﺑﻘﺔ ﺩﺍﺧﻝ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ ﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻳﺔ ﻗﺻﺩ ﺍﻟﺗﺄﻛﺩ ﻣﻥ ﻭﺟﻭﺩ‬
‫ﺗﻌﺑﺋﺔ ﺣﻘﻳﻘﻳﺔ ﻭﺩﺍﺋﻣﺔ ﻟﻠﻁﺎﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﻭﺍﺭﺩ ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳﻖ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺗﺳﻌﻰ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ ﻟﻠﻭﺻﻭﻝ ﺇﻟﻳﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﺗﻌﺗﺑﺭ ﻣﺳﻠﺳﻼ ﻣﻥ ﺍﻟﻭﺳﺎﺋﻝ ﻭﺍﻟﻣﺳﺎﻁﺭ ﺍﻟﺗﻲ ﺑﻭﺍﺳﻁﺗﻬﺎ ﻳﺗﺄﻛﺩ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻭﻥ ﻣﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﻗﺩ ﻋﺑﺋﺕ‬
‫ﻭﺍﺳﺗﻌﻣﻠﺕ ﺑﻔﻌﺎﻟﻳﺔ ﻭﻧﺟﺎﻋﺔ ﻭﻣﻼءﻣﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻁﺑﻘﺎ ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻣﺳﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﻧﻅﻣﺔ ‪. 47‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻧﺻﺕ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 75‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻧﻭﻉ ﻣﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺑﺣﻳﺙ ﺗﺗﻣﻳﺯ ﺑﻛﻭﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﺭﺍء ﻭﺍﻟﻣﻼﺣﻅﺎﺕ ﻭﺍﻻﻗﺗﺭﺍﺣﺎﺕ ﺍﻟﺻﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﻻ ﺗﻛﺗﺳﻲ ﺻﺑﻐﺔ ﺇﻟﺯﺍﻣﻳﺔ ﻭﻟﻳﺱ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺃﺛﺎﺭﺟﺯﺍﺋﻳﺔ ‪ 48 .‬ﻛﻣﺎ ﺃﻧﻬﺎ ﻣﻭﺍﻛﺑﺔ ﺃﻭ ﺑﻌﺩﻳﺔ ﻭﻟﻳﺳﺕ ﻗﺑﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻧﺻﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺗﻘﺩﻳﺭ ﺍﻟﻛﻳﻔﻲ ﻭﺍﻟﺗﻘﺳﻳﻡ ﺍﻟﻧﻭﻋﻲ‬
‫ﻟﺗﺩﺑﻳﺭ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﻓﻖ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺗﻭﺝ ﺑﻣﻘﺗﺭﺣﺎﺕ ﻭﺗﻭﺻﻳﺎﺕ ﻳﺗﻡ ﺗﻘﺩﻳﻣﻬﺎ ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺗﺟﻭﻳﺩ ﻣﻧﺎﻫﺞ‬
‫ﻭﺃﺳﺎﻟﻳﺏ ﺍﻟﺗﺩﺑﻳﺭ ﻭﺍﻟﺭﻓﻊ ﻣﻥ ﻣﺭﺩﻭﺩﻳﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻳﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ‪. 49‬‬

‫ﺃ ‪ .‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻋﻛﺱ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻣﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺗﻬﻡ ﺟﺎﻧﺏ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻋﻳﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺗﻬﺩﻑ ﺣﺳﺏ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 75‬ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﻘﺩﻳﺭ ﺗﺳﻳﻳﺭ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺭﻗﺎﺑﺗﻪ‬
‫ﻣﻥ ﺣﻳﺙ ﺍﻟﻛﻳﻑ ﻭﺍﻹﺩﺍء ﻋﻧﺩ ﺍﻻﻗﺗﺿﺎء ﺑﺈﻗﺗﺭﺍﺣﺎﺕ ﺣﻭﻝ ﺍﻟﻭﺳﺎﺋﻝ ﺍﻟﻛﻔﻳﻠﺔ ﺑﺗﺣﺳﻳﻥ ﻁﺭﻗﻪ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻳﺗﻪ‬
‫ﻭﻣﺭﺩﻭﺩﻳﺗﻪ ﻭﻳﺗﻣﻳﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻧﻭﻉ ﻣﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺑﻛﻭﻧﻬﺎ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﻬﻡ ﺟﻣﻳﻊ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ‪ 50 ،‬ﺇﺫ ﻳﻧﺑﻧﻲ ﺗﻘﻳﻳﻡ‬

‫‪ 47‬ﺃﺣﻣﺩ ﺣﺎﺳﻭﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﻟﻣﻐﺭﺏ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺳﻭﺳﻳﻭ ﻗﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻁ ‪ .2013‬ﻣﻁﺑﻌﺔ ﻣﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﺟﺩﻳﺩﺓ ﺍﻟﺭﺑﺎﻁ ﺹ ‪104‬‬
‫‪ 48‬ﻣﺩﻧﻲ ﺃﺣﻣﺩﻭﺵ‪ ،‬ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻅﺭﻳﺔ ﻭﺗﻁﺑﻳﻘﻳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪،‬ﻣﻁﺑﻌﺔ ﻓﺿﺎﻟﺔ‪،‬ﺍﻟﻣﺣﻣﺩﻳﺔ ﻁ ‪ 1. 2003‬ﺹ ‪284‬‬
‫‪ 49‬ﻣﺣﻣﺩ ﺑﺭﻭ‪،‬ﺍﻟﻭﺳﻳﻁ ﻓﻲ ﺷﺭﺡ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪،‬ﺍﻟﻁﺑﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪ 2012‬ﺹ ‪295 .‬‬
‫‪ 50‬ﻧﺟﻳﺏ ﺟﻳﺭﻱ‪.‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐﺭﺏ ﺑﻳﻥ ﺍﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ ﻭﻧﻘﺩﻳﺔ ﻣﻁﺑﻌﺔ ﺍﻟﻣﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﺟﺩﻳﺩﺓ ﺍﻟﺭﺑﺎﻁ ‪،‬ﺍﻟﻁﺑﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‬
‫‪ ،2012‬ﺹ ‪99 .‬‬
 ‫ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﺗﺻﺎﺩ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻳﺔ ﻭﺍﻟﻧﺟﺎﻋﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺳﻣﺢ‬
‫ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﺑﻔﺣﺹ ﻛﻳﻔﻳﺔ ﻗﻳﺎﻣﻬﺎ ﻭﺍﻟﺗﺄﻛﺩ ﻣﻥ ﻣﺷﺭﻭﻋﻳﺔ ﻭﺻﺩﻕ ﻣﺟﻣﻝ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﻧﺟﺯﺓ‪ ،‬ﻭﻛﺫﺍ ﺗﻘﻳﻳﻡ‬
‫ﺣﻘﻳﻘﺔ ﺍﻟﺧﺩﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﻘﺩﻣﺔ ﻭﺍﻟﺗﻭﺭﻳﺩﺍﺕ ﺍﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﻭﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻣﻧﺟﺯﺓ ﻭﻓﺿﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻳﻣﻛﻥ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺃﻥ ﻳﻘﻭﻡ‬
‫ﺑﻣﻬﺎﻡ ﺗﻘﻳﻳﻡ ﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺑﻬﺩﻑ ﺍﻟﺗﺄﻛﺩ ﻣﻥ ﻣﺩﻯ ﺗﺣﻘﻳﻖ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻟﻛﻝ ﻣﺷﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺍﻧﻁﻼﻗﺎ ﻣﻣﺎ‬
‫ﺗﻡ ﺇﻧﺟﺎﺯﻩ ‪،‬ﻭﺑﺎﻟﻧﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺳﺎﺋﻝ ﺍﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ‪51 .‬‬

‫ﺏ ‪ .‬ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺑﺔ ‪.‬‬

‫ﺗﻧﺻﺭﻑ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﻟﺗﺷﻣﻝ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺗﺎﻟﻳﺔ ﺣﺳﺏ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 76‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪:‬‬
‫‪ 1.‬ﻣﺭﺍﻓﻖ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ 2.‬ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ 3.‬ﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻣﺧﻭﻟﺔ ﺍﻻﻣﺗﻳﺎﺯ ﻓﻲ ﻣﺭﻓﻖ ﻋﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﻌﻬﻭﺩ ﺇﻟﻳﻬﺎ ﺑﺗﺳﻳﻳﺭﻩ ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﺗﻠﻙ ﺍﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺧﺿﻊ ﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ‬
‫‪ 4.‬ﺍﻟﺷﺭﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻙ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﻋﻣﻭﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻔﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺷﺗﺭﻛﺔ ﺑﺷﻛﻝ‬
‫ﻣﺑﺎﺷﺭ ﺍﻭ ﻏﻳﺭ ﻣﺑﺎﺷﺭ ﺃﻏﻠﺑﻳﺔ ﺍﻷﺳﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺃﺳﻣﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ ﻣﺭﺟﺣﺔ ﻓﻲ ﺍﺗﺧﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬
‫‪ 5.‬ﺍﻟﺷﺭﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻙ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﻋﻣﻭﻣﻳﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺷﺗﺭﻛﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺟﻣﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺃﻏﻠﺑﻳﺔ ﺍﻷﺳﻬﻡ ﻓﻲ ﺭﺃﺳﻣﺎﻝ ﺃﻭ ﺳﻠﻁﺔ ﻣﺭﺟﺣﺔ ﻓﻲ ﺍﺗﺧﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬
‫‪ 6.‬ﺃﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺿﻣﺎﻥ ﺍﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻛﻳﻔﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﺷﻛﻠﻬﺎ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﻠﻘﻰ ﻣﻥ ﺃﺣﺩ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ‬
‫ﺃﻋﻼﻩ ﻣﺳﺎﻋﺩﺍﺕ ﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺷﻛﻝ ﻣﺳﺎﻫﻣﺎﺕ ﻣﻥ ﺃﺭﺑﺎﺏ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺷﻛﻝ ﺇﻋﺎﻧﺎﺕ ‪52 .‬‬

‫ﺝ ‪ .‬ﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ‪.‬‬

‫ﺃﻟﺯﻡ ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﺫﻛﺭ ﺑﺄﻥ ﺗﻭﺟﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺳﻧﻭﻳﺎ ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﺔ ﺍﻷﺧﺭﻯ‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻛﻳﻔﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻧﺻﻭﺹ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ ﺍﻟﺟﺎﺭﻱ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﻝ ‪ 53 ،‬ﻛﻣﺎ ﻳﺗﻭﺻﻝ‬
‫ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ‬
‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻣﺣﺎﺿﺭ ﺍﻟﻬﻳﺋﺎﺕ ﺍﻟﺗﺩﺍﻭﻟﻳﺔ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺫﻩ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﻣﺭﻓﻘﺔ ﺑﻧﺳﺦ ﻣﻥ ﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﻥ‬
‫ﺍﻟﻣﻌﺗﻣﺩﻳﻥ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﻳﻥ ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﻳﻳﻥ ﻭﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻳﻥ ‪. 54‬‬
‫ﻭﻋﻧﺩ ﺍﻟﺗﺄﺧﺭ ﻓﻲ ﺗﻘﺩﻳﻡ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﺔ ﻳﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﺇﺻﺩﺍﺭ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻷﻭﻝ ﺃﻣﺭ ﻳﺣﻛﻡ ﺑﻣﻭﺟﺑﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﻥ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺗﺄﺧﻳﺭ ﺑﻐﺭﺍﻣﺔ ﻣﺎﻟﻳﺔ ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﻳﺻﻝ ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ ﺍﻷﻗﺻﻰ ﺇﻟﻰ ‪1000‬‬
‫ﺩﺭﻫﻡ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻳﻣﻛﻥ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺣﻛﻡ ﻋﻠﻳﻪ ﺑﻐﺭﺍﻣﺔ ﺗﻬﺩﻳﺩﻳﺔ ﻳﺻﻝ ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ ﺍﻷﻗﺻﻰ ﺇﻟﻰ ‪ 500‬ﺩﺭﻫﻡ ﻋﻥ‬
‫ﻛﻝ ﺷﻬﺭ ﻣﻥ ﺍﻟﺗﺄﺧﻳﺭ ‪55 .‬‬

‫ﺗﺣﺩﺩ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﺗﻲ ﺳﺗﺧﺿﻊ ﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻓﻲ ﺑﺭﻧﺎﻣﺟﻪ ﺍﻟﺳﻧﻭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺗﻌﺩﻩ ﻟﺟﻧﺔ ﺍﻟﺑﺭﺍﻣﺞ ﻭﺍﻟﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ‪،‬‬
‫ﻭﺑﻧﺎء ﻋﻠﻳﻪ ﻳﻌﻳﻥ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭﻳﻥ ﺍﻟﺫﻳﻥ ﻳﺿﻁﻠﻌﻭﻥ ﺑﻣﻬﻣﺔ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ‪ 56 ،‬ﻭﻣﻥ ﺃﺟﻝ‬
‫ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﻣﻬﺎﻣﻬﻡ ﺧﻭﻝ ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﺎﺭﻳﻥ ﺣﻖ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﺍﻟﻛﻔﻳﻠﺔ‬
‫ﺑﺗﺯﻭﻳﺩﻫﻡ ﺑﺎﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﺣﻭﻝ ﺗﺳﻳﻳﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﻭﺍﻻﺳﺗﻣﺎﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﺫﻳﻥ ﻳﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺇﻓﺎﺩﺗﻬﻡ‬

‫‪ 51‬ﺃﺣﻣﺩ ﺣﺎﺳﻭﻥ‪.‬ﺍﻟﻣﺭﺟﻊ ﺍﻟﺳﺎﺑﻖ ﺹ ‪146 .‬‬

‫‪ 52‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 76‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 53‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 76‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻻﺧﻳﺭﺓ‬
‫‪ 54‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 77‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 55‬ﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 78‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ 56‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 79‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
 ‫ﺿﺭﻭﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﻳﻥ ﺑﺎﻷﻣﺭ ﻟﻁﻠﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭﻳﻥ ﺗﺭﻓﻊ ﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﻟﻠﺭﺋﻳﺱ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﻁﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎﺩﺓ ‪ 69‬ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺩﻭﻧﺔ ‪57 .‬‬

‫ﻭﻻ ﻳﻣﻛﻥ ﺍﻟﺗﺣﺻﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﻗﺿﺎﺓ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺑﻭﺍﺟﺏ ﻛﺗﻣﺎﻥ ﺍﻟﺳﺭ ﺍﻟﻣﻬﻧﻲ ‪ 58 ،‬ﺇﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺭﺑﺎﻷﻣﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻭﻁﻧﻲ ‪ ،‬ﻓﻌﻧﺩﻫﺎ ﺗﺭﻓﻊ ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻷﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ‬
‫ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺍﻟﻧﻅﺭ ﻓﻲ ﺇﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺳﺭﻳﺔ ﻋﻥ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﺑﻧﺎءﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 110‬ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺩﻭﻧﺔ ‪59 .‬‬

‫ﺑﻌﺩ ﺍﻧﺗﻬﺎء ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﻣﻥ ﺗﺣﺭﻳﺎﺗﻪ ‪،‬ﻳﻭﺟﻪ ﻣﻼﺣﻅﺎﺗﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﻥ ﻋﻥ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﻣﻭﺿﻭﻉ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺫﻳﻥ ﻟﻬﻡ ﺇﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﺍﻹﺩﻻء ﺑﺗﻌﻘﻳﺑﺎﺗﻬﻡ ﻋﻧﺩ ﺍﻻﻗﺗﺿﺎء ﺩﺍﺧﻝ ﺃﺟﻝ ﺷﻬﺭﻳﻥ ‪ 60 ،‬ﻭﺑﻌﺩ ﺍﻧﺗﻬﺎء ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺟﻝ ﻳﻭﺟﻪ‬
‫ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺗﻘﺭﻳﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ‪61 .‬‬

‫ﻳﻌﺭﺽ ﺍﻟﺗﻘﺭﻳﺭﺍﻟﻣﻌﺩ ﻣﻥ ﻗﺑﻝ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻭﻳﻛﻭﻥ ﻣﻭﺿﻭﻉ ﻣﺩﺍﻭﻟﺔ ﺑﺣﺿﻭﺭ ﺧﻣﺳﺔ‬
‫ﺃﻋﺿﺎء ﻣﻥ ﺑﻳﻧﻬﻡ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺗﻭﻟﻰ ﺍﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ‪،‬ﻭﻳﻌﻬﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭ ﺗﻘﺩﻳﺭﻩ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛﻝ ﻣﻠﻑ‪ ،‬ﻭﻳﺣﻖ ﻟﻠﻐﺭﻓﺔ ﺍﺳﺗﺩﻋﺎء ﺃﻱ ﻣﺳﺅﻭﻝ ﺃﻭﻋﻭﻥ ﺑﺎﻟﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺍﻻﺳﺗﻣﺎﻉ‬
‫ﺇﻟﻳﻪ ﻛﻣﺎ ﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﺄﻣﺭ ﺑﺈﺟﺭﺍء ﺗﺣﺭﻳﺎﺕ ﺗﻛﻣﻳﻠﻳﺔ ‪،‬ﻭﺗﻘﺭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻼﺣﻅﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﺗﻛﻭﻥ ﻣﻭﺿﻭﻋﻪ‬
‫ﺭﺳﺎﺋﻝ ﻣﻭﺟﻬﺔ ﻣﻥ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻣﺳﺅﻭﻟﻲ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻭﻳﻠﺯﻡ ﺍﻻﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﺫﻳﻥ ﺗﻭﺟﻪ ﺇﻟﻳﻬﻡ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺭﺳﺎﺋﻝ ﺑﺎﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺟﻝ ﻳﺣﺩﺩﻩ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﻳﻘﻝ ﻋﻥ ﺷﻬﺭ ‪،‬ﻭﺗﺗﺧﺫ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﻗﺭﺍﺭﺍﺗﻬﺎ‬
‫ﺑﺄﻏﻠﺑﻳﺔ ﺍﻷﺻﻭﺍﺕ ‪62 .‬‬

‫ﺩ ‪ .‬ﺁﺛﺎﺭ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺗﻘﺎﺭﻳﺭﺍﻟﺗﻲ ﻳﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺗﻌﺩ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺁﺛﺎﺭﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﻛﻣﺎ ﻳﻣﻛﻥ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻭﺗﺣﺭﻳﻙ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺑﻳﺔ ﻭﺍﻟﺟﻧﺎﺋﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ 1-‬ﺍﻟﺗﻘﺭﻳﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺳﻧﻭﻱ ﻭﺍﻟﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺗﺟﺭﺑﺔ ﺗﺑﻧﺎﻫﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﺍﻟﻣﻐﺭﺑﻲ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺗﺟﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﺭﻧﺳﻳﺔ ﺇﺫ ﻳﻘﻭﻡ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺑﺈﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺗﻘﺭﻳﺭﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺳﻧﻭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﺗﺿﻣﻥ ﻧﺷﺎﻁ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻭﻳﺭﻓﻌﻪ ﺇﻟﻰ ﺟﻼﻟﺔ ﺍﻟﻣﻠﻙ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺗﻘﺭﻳﺭ ﻓﻲ ﻅﻝ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ‪ 7212‬ﻛﺎﻥ ﻓﻳﻪ ﻋﻳﺏ ﻭﻫﻭ ﻋﺩﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﺍﻟﻣﻐﺭﺑﻲ ﻣﺑﺩﺃ ﻋﻠﻧﻳﺗﻪ ﻭﻧﺷﺭﻩ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻓﺗﺩﺍﺭﻛﻪ ﺍﻟﻣﺷﺭﻉ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﻣﺷﺭﻭﻉ ﻗﺎﻧﻭﻥ ‪ 62 99‬ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ‬
‫‪ 100‬ﺍﻟﺗﻲ ﻧﺻﺕ "ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻳﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺗﻘﺭﻳﺭﻩ ﺍﻟﺳﻧﻭﻱ ﺑﻳﺎﻧﺎ ﻋﻥ ﺟﻣﻳﻊ ﺃﻧﺷﻁﺗﻪ ﻭﻳﺣﺭﺭ ﻣﻠﺧﺹ‬
‫ﺍﻟﻣﻼﺣﻅﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺃﺑﺩﺍﻫﺎ ﻭﻳﺑﺩﻱ ﺍﻗﺗﺭﺍﺣﺎﺗﻪ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺣﺳﻳﻥ ﺗﺳﻳﻳﺭ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﻣﺎ ﻳﻘﺩﻡ ﺗﻌﺎﻟﻳﻖ ﺍﻟﺳﻠﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﻭﻣﺳﺅﻭﻟﻲ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﻭﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﻌﻳﻧﺔ ﻭﻳﻌﻁﻲ ﻣﻠﺧﺻﺎ ﻋﻥ ﺗﻘﺭﻳﺭ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺣﻭﻝ‬
‫ﺗﻧﻔﻳﺫ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﻳﺭﻓﻊ ﺗﻘﺭﻳﺭﺍﻟﺳﻧﻭﻱ ﻟﺟﻼﻟﺔ ﺍﻟﻣﻠﻙ ﻣﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻷﻭﻝ ﻗﺑﻝ ﺍﻧﺗﻬﺎء ﺍﻟﺳﻧﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻣﻭﺍﻟﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﺍﻟﻣﻘﺻﻭﺩ ﻭﻳﻧﺷﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺟﺭﻳﺩﺓ ﺍﻟﺭﺳﻣﻳﺔ ‪". 63 .‬‬
‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻛﻝ ﻫﺫﺍ ﻳﻘﻭﻡ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺃﻳﺿﺎ ﺑﺈﻋﺩﺍﺩ ﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻬﻡ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻣﻌﻳﻧﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺗﻭﺟﻪ ﻣﻥ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻭﺻﻲ ‪،‬ﻭﻟﻬﺅﻻء ﺍﻹﺩﻻء ﺑﺂﺭﺍﺋﻬﻡ ﻭﻣﻼﺣﻅﺗﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺗﻭﺟﻪ ﺍﻟﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺑﻌﺩ‬

‫‪ 57‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 69‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ 58‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 82‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 59‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 110‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 60‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 80‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ 61‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 81‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ 62‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 82‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ 63‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 100‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪. .‬‬
 ‫ﺫﻟﻙ ﻣﺭﻓﻭﻗﺔ ﺑﻬﺫﻩ ﺍﻵﺭﺍء ﻭﺍﻟﺗﻌﺎﻟﻳﻖ ﺇﻟﻰ ﻟﺟﻧﺔ ﺍﻟﺑﺭﺍﻣﺞ ﻭﺍﻟﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﻻﺩﺍﺭﺟﻬﺎ ﻋﻧﺩ ﺍﻻﻗﺗﺿﺎء ﻓﻲ ﺍﻟﺗﻘﺭﻳﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺳﻧﻭﻱ ‪. 64‬‬
‫‪ 2-‬ﺇﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺩﺍﺧﻝ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻭﺗﺣﺭﻳﻙ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺑﻳﺔ ﻭﺍﻟﺟﻧﺎﺋﻳﺔ ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻣﻥ ﻛﻭﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻏﻳﺭ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻟﻬﺎ ﺗﺑﻌﺎﺕ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻛﺗﺷﺎﻑ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺗﻧﺩﺭﺝ ﺿﻣﻥ ﺍﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻭﺍﺩ ‪ 54‬ﻭ ‪ 55‬ﻭ ‪ 56‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ‬
‫‪ ،‬ﺗﺷﻌﺭ ﺑﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ ﻁﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 57‬ﻣﻥ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﻣﺩﻭﻧﺔ ﻗﺻﺩ ﺑﺣﺙ ﺇﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺗﺄﺩﻳﺏ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻛﺗﺷﺎﻑ ﻋﻧﺎﺻﺭ ﺍﻟﻣﻛﻭﻧﺔ ﻟﺗﺳﻳﺭ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺣﺳﺏ ﻣﺩﻟﻭﻝ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪41‬‬
‫ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻳﻥ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺍﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﺃﻥ ﻳﻬﻳﺊ ﺗﻘﺭﻳﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻭﺿﻭﻉ ﻳﻭﺟﻪ‬
‫ﻟﻠﻭﻛﻳﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻣﻠﻙ ﻁﺑﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 42‬ﻣﻥ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﻣﺩﻭﻧﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍﻣﺎ ﻛﺎﻧﺕ ﺍﻷﻋﻣﺎﻝ ﺍﻟﻣﻛﺗﺷﻔﺔ ﻣﻥ ﻗﺑﻝ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺗﺳﺗﻭﺟﺏ ﻋﻘﻭﺑﺔ ﺟﻧﺎﺋﻳﺔ ﺃﻭ ﺗﺄﺩﻳﺑﻳﺔ ﻁﺑﻘﺕ ﺍﻟﻣﻘﺗﻧﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 111.‬؛ ‪65 .‬‬

‫ﻭﺗﻛﻣﻥ ﺃﻫﻣﻳﺔ ﻫﺫﻩ ﺁﻟﻳﺔ ﺑﻛﻭﻧﻬﺎ ﺃﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻣﻥ ﺗﻘﻳﻳﻡ ﺗﺳﻳﻳﺭ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪،‬ﻗﺻﺩ‬
‫ﺭﺻﺩ ﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺛﺭﻫﺎ ﻳﺗﻡ ﺍﻗﺗﺭﺍﺡ ﺍﻟﻭﺳﺎﺋﻝ ﺍﻟﻛﻔﻳﻠﻰ ﺑﺗﺣﺳﻳﻥ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﺷﺗﻐﺎﻟﻬﺎ ﺑﻣﺎ ﻳﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻓﻌﺎﻟﻳﺗﻬﺎ ﻭﻣﺭﺩﻭﺩﻳﺗﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻳﺎ‪:‬ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺭﻑ ﻣﺟﺎﻝ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻳﻭﻡ ﺍﺗﺳﺎﻋﺎ ﻛﺑﻳﺭﺍ‪ ،‬ﻭﻣﺭﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺗﺳﺎﻉ ﺇﻟﻰ ﺗﺯﺍﻳﺩ‬
‫ﺍﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﻘﺩﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻭﺍﻷﺣﺯﺍﺏ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻭﺍﻟﻧﻘﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ‪ ،‬ﺗﺷﻣﻝ‬
‫ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﺍﻟﻣﺳﺗﻔﻳﺩﻳﻥ ﻣﻥ ﺍﻟﺗﻣﻭﻳﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻬﻳﺋﺎﺕ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻣﺎﺱ ﺍﻹﺣﺳﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ‪.‬‬

‫ﺃ ‪ .‬ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﻘﺩﻣﺔ ﻓﻲ ﺷﻛﻝ ﺇﻋﺎﻧﺎﺕ ﻭﻣﺳﺎﻫﻣﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺗﺑﺭ ﺍﺧﺗﺻﺎﺹ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻣﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﻳﺔ ﺍﻟﺣﺩﻳﺛﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺃﺳﻧﺩﺕ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﻣﻭﺟﺏ ﻗﺎﻧﻭﻥ ‪ 99 . 62‬ﻭﻳﻧﺩﺭﺝ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺹ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﺳﺗﻌﻣﺎﻝ ﺍﻟﻣﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺍﻟﻣﻘﺩﻡ ﻣﻥ ﻣﺧﺗﻠﻑ ﺃﺻﻧﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻻﺕ ﺑﺈﺳﺗﺛﻧﺎء ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 76.‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺷﻛﻝ ﺇﻋﺎﻧﺎﺕ ﻭﻣﺳﺎﻫﻣﺎﺕ‪.‬ﻫﻛﺫﺍ ﻳﺗﻭﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﺧﺗﺻﺎﺹ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ‬
‫ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﻠﻘﺎﻫﺎ ﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻻﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺃﻭ ﻛﻝ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻷﺧﺭﻯ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻔﻳﺩ‬
‫ﻣﻥ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺃﺳﻣﺎﻝ ﺃﻭ ﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﻣﺎﻟﻳﺔ ﻛﻳﻔﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﺷﻛﻠﻬﺎ ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺗﻘﺩﻣﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺃﻭﺃﻱ ﺟﻬﺎﺯ ﺁﺧﺭ ﻳﺧﺿﻊ ﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻭﻳﻬﺩﻑ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻣﻥ ﻭﺭﺍء ﺇﻋﻣﺎﻝ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺗﺄﻛﺩ ﻣﻥ ﺃﻥ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻡ ﺗﻠﻘﻳﻬﺎ ﻣﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ ﻳﻁﺎﺑﻖ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻣﺗﻭﺧﺎﺓ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﻣﻣﻧﻭﺣﺔ ‪. 66‬‬
‫ﻭﺍﻟﻣﻼﺣﻅ ﺑﻬﺫﺍ ﺍﻟﺧﺻﻭﺹ ﺃﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺟﻌﻠﺕ ﺍﺧﺗﺻﺎﺹ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻻﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ‬
‫ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﺎ ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻟﻡ ﺗﺣﺩﺩ ﺳﻘﻔﺎ ﻣﺎﻟﻳﺎ ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﻠﻘﺎﻫﺎ ﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻣﻌﻳﻧﺔ ﻣﻥ‬
‫ﻣﺭﺍﻓﻖ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻟﻡ ﺗﺣﺩﺩ ﺷﻛﻠﻬﺎ ‪ ،‬ﺑﺣﻳﺙ‬
‫ﻳﻣﻠﻙ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺻﻼﺣﻳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺗﺄﻛﺩ ﻣﻥ ﻣﻁﺎﺑﻘﺔ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻛﻳﻔﻣﺎ ﻛﺎﻥ‬

‫‪ 64‬ﺍ ‪ .‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 85‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪ 65‬ﺍ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 84‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪. .‬‬
‫‪ 66‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 86‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪.‬‬
 ‫ﺷﻛﻝ ﺍﻟﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻝ ﻳﺳﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﻣﺩﻯ ﺍﻟﺗﺻﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﺑﻛﻔﺎءﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻳﺔ ‪. 67‬‬
‫ﻭﺗﺗﺻﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺑﻛﻭﻧﻬﺎ ﻣﺭﺍﻗﺑﻪ ﺟﺯﺋﻳﺔ ﻭﻟﻳﺳﺕ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻭﺗﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺗﺣﻘﻖ ﻣﻥ ﺃﻥ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻡ‬
‫ﻧﻘﻠﻬﺎ ﺛﻡ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻣﻬﺎ ﺑﻣﺎ ﻳﻁﺎﺑﻖ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻣﺗﻭﺧﺎﺓ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﺻﻭﻟﻳﺔ"‬
‫ﺗﺻﺭﻑ ﺍﻟﻬﺑﺔ ﺑﻣﺷﻳﺋﺔ ﺍﻟﻭﺍﻫﺏ" ‪68 .‬‬

‫ﺏ ‪ .‬ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﻡ ﺟﻣﻌﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻳﻖ ﺍﻟﺗﻣﺎﺱ ﻭﺍﻹﺣﺳﺎﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ‪.‬‬
‫ﺗﻣﺗﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﻟﺗﺷﻣﻝ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﻡ ﺟﻣﻌﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻳﻖ ﺍﻻﻟﺗﻣﺎﺱ ﺍﻹﺣﺳﺎﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ‪ ،‬ﺇﺫ‬
‫ﻣﻥ ﻣﺳﺗﺟﺩﺍﺕ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺃﻧﻬﺎ ﺧﻭﻟﺕ ﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﺃﻥ ﻳﻁﻠﺏ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎﻝ ﺍﻟﻣﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﻡ ﺟﻣﻌﻬﺎ ﻣﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻠﺗﻣﺱ ﺍﻹﺣﺳﺎﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ‪،‬‬
‫ﺑﻬﺩﻑ ﺍﻟﺗﺄﻛﺩ ﻣﻥ ﺃﻥ ﺍﺳﺗﻌﻣﺎﻝ ﺍﻟﻣﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻡ ﺟﻣﻌﻬﺎ ﻳﻁﺎﺑﻖ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻣﺗﻭﺧﺎﺓ ‪. 69‬‬
‫ﻳﺷﻛﻝ ﺍﺧﺗﺻﺎﺹ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﻣﺭﺍﻗﺑﺔ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻳﻬﺎ ﺗﻠﻙ‬
‫ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﻡ ﺟﻣﻌﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻳﻖ ﺍﻟﺗﻣﺎﺱ ﺍﻹﺣﺳﺎﻥ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ ﺇﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳﻥ ﺷﺭﻭﻁ ﺗﺩﺑﻳﺭ ﺍﻟﻣﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻭﺣﻣﺎﻳﺗﻪ ﻣﻥ ﺍﻟﺗﺑﺫﻳﺭ ﻭﺍﻻﺧﺗﻼﺱ ﻭﺗﺣﻘﻳﻖ ﺍﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ ‪ :‬ﺗﻔﺗﻳﺵ ﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﺣﻳﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺗﻔﺗﻳﺵ ﻳﻬﺩﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺧﺻﻭﺹ ﺇﻟﻰ ﺗﻘﻳﻳﻡ ﺗﺳﻳﻳﺭﻫﺎ ﻭﺗﺳﻳﺭ ﺍﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺍﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺫﺍ ﺗﻘﻳﻳﻡ‬
‫ﺍﻟﻣﻧﺎﻫﺞ ﺍﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻭﻁﺭﻳﻘﺔ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻘﺿﺎﺓ ﻭﻛﺎﻣﻝ ﺃﻋﺿﺎء ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻣﺟﺎﻟﺱ ﺍﻟﺟﻬﻭﻳﺔ‪ .‬ﻭﺗﺑﻌﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺟﺎﺯ ﻟﻠﺭﺋﻳﺱ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻠﻣﺟﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎﺕ ﺃﻥ ﻳﻌﻳﻥ ﻛﻠﻣﺎ ﺩﻋﺕ ﺍﻟﺿﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﺃﻣﺭ ﻗﺎﺽ ﺃﻭ ﻋﺩﺓ ﻗﺿﺎﺓ‬
‫ﺑﻐﻳﺔ ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﻌﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﻔﺗﻳﺵ ﺃﻭ ﺍﻟﺑﺣﺙ ﻓﻲ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﻣﺣﺩﺩﺓ ‪ 70 .‬ﻭﺑﻐﻳﺔ ﺇﻟﻐﺎء ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﺣﺗﻰ ﺗﺗﺭﺟﻡ ﻏﺎﻳﺎﺕ‬
‫ﺳﻠﻭﻛﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺿﺎﺓ ﺍﻟﻣﻛﻠﻔﻳﻥ ﺑﺎﻟﺗﻔﺗﻳﺵ ﻳﺗﻣﺗﻌﻭﻥ ﺑﺳﻠﻁﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﺣﺭﻱ ﻭﺍﻟﺗﺩﻗﻳﻖ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻳﻪ ﻳﻣﻛﻧﻬﻡ‬
‫ﻁﻠﺏ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻛﻝ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻣﻔﻳﺩﺓ‪ .‬ﻭ ﺗﻭﺟﻪ ﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺍﻟﺗﻔﺗﻳﺵ ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻝ‪ ،‬ﻻﺳﻳﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺕ ﺗﺗﺳﻡ ﺑﻁﺎﺑﻊ‬
‫ﺳﺭﻱ‪،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﺷﻔﻭﻋﺔ ﺑﻧﺗﺎﺋﺞ ﺍﻟﺗﻔﺗﻳﺵ ﻭ ﺍﻗﺗﺭﺍﺣﺎﺕ ﺍﻟﻘﺿﺎﺓ ﺍﻟﻣﻛﻠﻔﻳﻥ ﺑﻬﺫﻩ ﺍﻟﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ‬
‫ﺗﺿﻣﻧﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺇﺣﺩﻯ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 225‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪،‬ﺃﻣﻛﻥ‬
‫ﻟﻠﺭﺋﻳﺱ ﺍﻷﻭﻝ ﺇﺣﺎﻟﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠﺱ ﻗﺿﺎﺓ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪. 71‬‬

‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺛﺎﻧﻳﺔ‪:‬ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﺧﺗﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻻﺳﺗﺷﺎﺭﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﺑﻌﺩ ﺍﻟﺗﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﻭﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﺭﺗﺄﻳﻧﺎ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍ ﻟﺗﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻣﺧﺗﻠﻁﺔ (ﺃﻭﻻ)ﺑﻳﻧﻣﺎ (ﺛﺎﻧﻳﺎ)ﺳﻧﺧﺻﺻﻬﺎ ﻟﻼﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﺍﻹﺳﺗﺷﺎﺭﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ 67 .‬ﺃﺣﻣﺩ ﺣﺎﺳﻭﻥ ﺍﻟﻣﺭﺟﻊ ﺍﻟﺳﺎﺑﻖ ﺹ ‪148‬‬

‫‪ 68‬ﻣﺣﻣﺩ ﺑﺭﺍﻭ ‪.‬ﺍﻟﻣﺭﺟﻊ ﺍﻟﺳﺎﺑﻖ ﺹ ‪359‬‬
‫‪ 69‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 89‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫‪ 70‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 97‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ 71‬ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ‪ 98‬ﻣﻥ ﻣﺩﻭﻧﺔ ﺍﻟﻣﺣﺎﻛﻡ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪.‬‬