Professional Documents
Culture Documents
البشرية
المخصصتطبيقية
تحليلية و
دراسة في إطار التكوين
للمقتصدين المسيرين لمؤسسات التكوين و التعليم المهنيين
جانفي 2012
مخطط تسيير الموارد البشرية
1
- 1إعداد المخطط السنوي لتسيير الموارد البشرية والمصادقة عليه :
يعترب املرسوم التنفيذي 127-95املؤرخ يف 29/04/1995يعدل و يتمم مرسوم رقم 145-66مؤرخ يف
1966/06/02يتعلق بتحرير و نشر بعض القرارات ذات الطابع التنظيمي أو الفردي اليت هتم وضعية املوظفني ميالد
خمطط تسيري املوارد البشرية بداية سريان العمل به يف املؤسسات و اإلدارات العمومية و بالتايل مت إعفاءها من التأشرية القبلية
ملصاحل الوظيفة العمومية
و من تاريخ 01جويلية 1995تعني على كل مؤسسة أو إدارة عمومية أن تعد خمططا سنويا لتسيري املوارد البشرية يوضح عمليات
التسيري املقرر إجنازها خالل السنة املالية السيما فيما خيص
التوظيف.
الرتقيات .
حركة املستخدمنيd.
التكوين و حتسني املستوى .إعادة الرتبص .
اإلحالة على التقاعد .
على أن متارس مصاحل الوظيفة العمومية ضمن الصالحيات املنوطة هبا الرقابة البعدية على تنفيذ املخطط و مدى شرعية القرارات الفردية
احملررة من طرف املؤسسات و اإلدارات العمومية و مدى تنفيذها ،و اليت جيب تبليغها خالل عشرة ( )10أيام اليت تلي تاريخ توقيعها
من طرف العون املخول له سلطة التعيني.
لذا هذا اإلجراء اجلديد للمراقبة الالحقة حيمل املسؤولية الفردية للمسريين على كل القرارات الفردية اجملسدة للمسار املهين للموظفني
املوضوعني حتت سلطتهم ال سيما (التعيني ،الرتقية يف الدرجات ،الرتقية يف الرتبة األعلى ،التقاعد ،إهناء عالقة العمل و كذا التدابري
التأديبية).
من أجل ذلك يتحتم على املسريين التقيد الصارم بالقوانني و التنظيم الساري املفعول خاصة يف إجراءات التوظيف اليت ينبغي أن حيرتم
فيها مبدأ املساواة يف تقلد املناصب العمومية.
كما ينبغي على املخطط السنوي املعد وفق مناذج أن تأخذ حتما بعني االعتبار املناصب املالية لكل مؤسسة أو إدارة عمومية معنية و
كذا األحكام التنظيمية و القانونية السارية املفعول.
تتم املصادقة على املخطط السنوي للتسيري املعد وفق األشكال و الشروط املطلوبة حسب احلالة باالتفاق املشرتك بني املصاحل املركزية أو
احمللية للوظيفة العمومية و املؤسسات و اإلدارات العمومية املعنية فور حتديد املناصب املالية على مستوى املؤسسة أو اإلدارة املعنية
(احلصول على مدونة املناصب املالية املمنوحة للسنة اجلارية)
بعد املصادقة على املخطط السنوي للتسيري حيرر حمضر من طرف مصاحل الوظيفة العمومية يتضمن نتائج االجتماع و السيما قرار
املصادقة على املخطط السنوي للتسيري أو عند االقتضاء املالحظات و التحفظات املعرب عنها يف هذا املوضوع ،جيب يف هذه احلالة
على املؤسسة املعنية أو اإلدارة املعنية أن تغري خمطط التسيري آخذة بعني االعتبار املالحظات املعرب عنها يف هذا الشأن .
2
بعد تعديل املخطط السنوي للتسيري ،يعاد فحصه من جديد قصد املصادقة عليه و ذلك وفق نفس األشكال و الشروط املنصوص عليها
أعاله.
ترسل نسخة من املخطط السنوي للتسيري املصادق عليها هنائيا يف ظرف مثانية أيام من مصاحل الوظيفة العمومية إىل املراقب املايل أو
احملاسب العمومي حسب احلالة.
ميكن أن يعدل املخطط السنوي للتسيري خالل السنة املالية عند بروز معطيات جديدة يف امليزانية ( إنشاء أو إلغاء مناصب مالية )
كما يعدل املخطط السنوي حسب نفس األشكال و الكيفيات املنصوص عليها خالل املصادقة على املخطط السنوي األويل لتسيري
املوارد البشرية .
و نظرا لآلجال احملددة إلجناز املخطط السنوي لتسيري املوارد البشرية ال ميكن أن حيدث أي تعديل بعد الفصل الثالث من السنة املالية إال
برخصة استثنائية من املديرية العامة للوظيفة العمومية.
كما يتعني على مصاحل الوظيفة العمومية عند الضرورة الطلب من املؤسسات و اإلدارات العمومية مراجعة ،تعديل أو إلغاء قرار غري
مطابق لألحكام التنظيمية و القانونية مبجرد استالمها لنسخة من القرار.
اعتبارا لذلك يتعني على املؤسسة املعنية أن تسرع يف إزالة اآلثار النامجة عن القرار أو مراجعته.
هذا اجلزء ميدنا مبعلومات عن اإلطار القانوين و االستشاري املكلف بتطبيق املخطط التوقعي.
-جدول رقم :01املتعلق بكل التعدادات إىل غاية 31/12من السنة السابقة (،)N-2(, )N-1
هذا اجلدول يبني هيكل توزيع املستخدمني الوظائف العليا ،املناصب العليا و كذا األسالك و الرتب.
-جدول رقم يحدد 02اهليئات االستشارية الداخلية (جلان املوظفني و جلان الطعن)
هذا اجلدول يبني إحصاء لكافة جلان املستخدمني و جلان الطعن مع تبيني املعلومات التالية:
-مراجع قرارات اإلنشاء.
-مدة صالحية هذه اللجان.
4
-تاريخ التمديد أو مدة التمديد عند االقتضاء.
جدول رقـم 02مكرر 2و يتضمن وضعية القضايا املتنازع فيها.
جدول رقـم 02مكرر 3و يتضمن وضعية احلاالت التأديبية
-جدول رقم 03و اخلاص جدول خاص بالقرارات اإلطار املتعلقة باالمتحانات و املسابقات املنصوص عليها قانونا.
هذا اجلزء من املخطط حيتوي على خمتلف عمليات تسيري املوارد البشرية املتوقعة.
-جدول رقم 04املخطط التوقعي للتوظيف و تسيري املوارد البشرية.
هذا اجلدول يبني األسالك و الرتب:
-املناصب املالية املمنوحة يف السنة السارية املفعول (طبقا ملدونة املناصب املالية اجلدول ب)
-املناصب املالية املشغولة إىل غاية 31/12من السنة السابقة N-1
-املناصب املالية الشاغرة (املناصب املمنوحة – املناصب املشغولة)
-املناصب املمنوحة لكل منط توظيف طبقا للقوانني األساسية السارية املفعولd.
-جدول رقم :04مكرر :جدول يتعلق بتوظيف األعوان املتعاقدين يف إطار املادة 19من القانون األساسي العام للوظيفة العمومية -
جدول رقم :04مكرر 1جدول يتعلق بتوظيف األعوان املتعاقدين يف إطار املادة 21من القانون األساسي العام للوظيفة العمومية
-جدول رقم 05رزنامة تلخيصية لعمليات التسيري التوقعية للموارد البشرية.
-جدول رقم 06بيان يتضمن املستخدمني الذين تتوفر فيهم شروط التقاعد بعنوان سنة......
جــدول رقــم 6 :مكرر يتضمن املستخدمني املتقاعدين الذين مت استدعائهم ملزاولة النشاط بعنوان سنةd......
جــدول رقــم 6 :ثــالثــي بيــان يتضمن املستخدمني املؤهلني للتقاعد و الذين مت االحتفاظ هبم بعنوان سنة 2011
-جدول رقم 07خمطط توقيعي لتنظيم التكوين و حتسني املستوى و جتــديد املعلــومات بعنوان سنة............
اجلدول رقم :08و يتضمن حركة املوظفني إىل غاية 31/12من سنة التسيري.
اجلدول رقم :09و يتضمن وضعية تلخيصية لألعوان املتعاقدين
اجلدول رقم :10و يتضمن بطاقة مراقبة عمليات التوظيف على أساس املسابقات
اجلدول رقم :11و يتضمن بطاقة مراقبة عمليات التوظيف عن طريق الرتقية االختيارية
5
اجلدول رقم :12و يتضمن مراقبة التوظيف على أساس التكوين
اجلدول رقم :13و يتضمن مراقبة التوظيف على أساس الشهادة
نسب التوظيف:
حددت كل القوانني األساسية اخلاصة النسب املخصصة ملختلف أمناط التوظيف اخلارجي و الداخلي و
تطبيقا ملبدأ املساواة يف الوظائف العمومية منح التوظيف اخلارجي النسبة األعلى ( )%50من عدد املناصب
املالية املمنوحة.
و جتدر dاإلشارة إىل أن تطبيق نسب التوظيف احملددة يف القوانني األساسية إجباري إال يف حالة توفر منصب
مايل واحد خاص بالرتبة املراد التوظيف فيها فبإمكان املؤسسات و اإلدارات العمومية اختيار النمط املناسب
1
للتوظيف مبوافقة اللجنة املتساوية األعضاء إزاء السلك.
مثال تطبيقي:
على الغالب يف معظم القوانني األساسية الصادرة حديثا تقسم أمناط التوظيف على النحو التايل:
1منشور رقم 169املؤرخ يف 08/06/1999الصادر عن املدرية العامة للوظيفة العمومية.
هام جدا:غري أنه بصدور التعليمة رقم 01املؤرخة يف 20/02/2013تتعلق بتطبيق أحكام املرسوم التنفيذي رقم 194-12املؤرخ يف 25/04/2012أعطت لصاحب سلطة التعيني األفضلية يف توزيع املناصب
املالية الشاغرة حسب احتياجات املؤسسة مع مراعاة حق التوظيف اخلارجي و متطلبات الرتقية الداخلية.
6
التوظيف اخلارجي%60 :
االمتحان dاملهين%30 :
الرتقية dاالختيارية%10 :
يف حالة تقسيم النسب إذا ساوى أو فاق الباقي reliquat 0.5% dفإنه حيسب منصب .
حالة 3مناصب مالية شاغرة
جدول توضيحي
الرتقية dاالختيارية االمتحان dاملهين عدد املناصب املالية الشاغرة التوظيف اخلارجي
8
الوثائق المطلوبة إلعداد المخطط السنوي لتسيير الموارد البشرية و مناقشته
مع مصالح الوظيفة العمومية<
9
10
الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
وزارة الوصية..................
تسمية المؤسسة................
التسمية :
………………………………………………................... -عدد األعوان المؤهلين لإلحالة على التقاعد:
.
الــبــشــريــة< بعنوان
عــدد األعــوان المـرسـمـيـن:
:
ســنــة...........
عــدد الـمنـاصب المـالية الشاغرة
-
جدول يتعلق بهيكلة التعدادات :إلى غاية..……………………… :
...../31/12
9 8 7 6 5 4 3 2 1
مالحظات الفرق تعداد للمناصب الحقيقية إلى غاية ................./31/12 تعداد المناصب المناصب العليا القانون
التعداد احلقيقي
من بينهم نساء من بينهم بالنيابة التعداد الحقيقي
المالية ............. ذات الطابع الهيكلي األساسي
إىل
9 8 7 6 5 4 3 2 1
......../31/12
جدول يتعلق بهيكلة التعدادات إلى غاية 31ديسمبر جدول رقم 1
مرسوم تنفيذي رقم ...........................................................................................
المتعاقدين الموظفين
المالحظات عقد محدد المدة عقد غير محدد المدة التعداد الحقيقي إلى غاية 2010/12/31 التعداد الحقيقي القانون
من التوقي من التوقي من التوقي من التوقي من المجمو المتربصو المرسمو
التعداد المالي الموقوف إلى
بينهم ت بينهم ت بينهم ت بينهم ت الفارق بينهم ع ن ن غاية السلك األساسي
2010
نساء الجزئي نساء الكامل نساء الجزئي نساء الكامل )(1-2 نساء ()2 )(1 31/12/....... و الرتبة
بذكر هنا مرجع القانون األساسي الذي يسري الرتبة مثال :األسالك املشرتكة املرجع أعاله املرسوم التنفيذي رقم 04-08املؤرخ يف 19/01/2008
مالحظة :الوثائق املساعدة على مأل هذا اجلدول -:القائمة اإلمسية و العددية للمستخدمني إىل غاية /31/12ن 1-و ن( 2-مؤشر عليها من طرف مصاحل املراقبة املالية) -
-
-
الوثائق املساعدة على مأل اجلدول - :مقررات إنشاء أو جتديد اللجان اإلدارية املتساوية األعضاء حسب احلالة
األسالك المشتركة
المتعاقدين
األسالك النوعية
الوثائق املساعدة ملأل هذا اجلدول :كل النصوص القانونية و التنظيمية اخلاصة بتنظيم املسابقات ،االختبارات و االمتحانات املهنية.
المجموع
الوثائق املساعدة على مأل هذا اجلدول:
جدول يتعلق بتوظيف األعوان المتعاقدين في إطار المادة 19من القانون األساسي العام للوظيفة العمومية الجدول رقم 4مكرر
مناصب شاغرة 2011 التعداد الحقيقي إلى31/12/2010 : التعداد المالي 2011 التصنيف
المالحظات عقد غير محدد المدة عقد محدد المدة عقد غير محدد المدة عقد محدد المدة عقد غير محدد المدة عقد محدد المدة الرقم الصنف تحديد منصب الشغل
التوقيت االستدالل
التوقيت التوقيت التوقيت التوقيت التوقيت التوقيت التوقيت التوقيت التوقيت التوقيت التوقيت
الجزئي الكامل الجزئي الكامل الجزئي الكامل الجزئي الكامل الجزئي الكامل الجزئي الكامل ي
جدول يتعلق بتوظيف األعوان المتعاقدين في إطار المادة 21من القانون األساسي العام للوظيفة العمومية الجدول رقم 4مكرر 1
مناصب شاغرة ............. التعداد الحقيقي إلى...../31/12 : التعداد المالي .............. التصنيف
المالحظات عقد محدد المدة عقد محدد المدة عقد محدد المدة الرقم الصنف تحديد منصب الشغل
التوقيت الجزئي التوقيت الكامل التوقيت الجزئي التوقيت الكامل التوقيت الجزئي التوقيت الكامل االستداللي
جدول خاص باألعوان املتعاقدين يف إطار التكفل بأعمال تكتسي طابعا مؤقتا. ()1
مالحظات التــاريــخ التــوقيع ــي لتنظي ــم عملي ــات التسيي ـ ــر
السلك
التوظيــف الداخل ـ ــي التوظي ــف الخــارج ــي
أو
العمليات الترقي ــة في الترقية علي الترقية
مسابقـة لجنــة امتحان اختبار توظيف على مسابقة على مسابقة على
الدرجة أساس قائمة اإلختيارية الرتبة
التأهيل
األخرى الدخول إلي التثبيت مهني مهني أساس أساس الشهادة أساس االختبار
التكوين لشهادة
مخطط توقيعي لتنظيــم التكويــن و تحسيــن المستوى و تجــديد المعلــومات بعن ــوان سن ــة .................
المجمو
مالحظات تج ــديد المعلومات (الرسكلة ) تحسيــن المست ــوى التكوين التكميل ــي التكوين األولـ ــي
ع السلك
أو
مدة ت.م. تاريخ عدد مدة تحسين تاريخ عدد مدة تاريخ عدد مدة تاريخ عدد
الرتبة
الرسكلة الدخول األعوان المستوى الدخول األعوان التكوين الدخول األعوان التكوين الدخول األعوان
يتم تحديد تاريخ بداية التكويــن في المخطط السنوي للتكويــن و تحسيــن المستوى و تجــديد المعلــومات بعن ــوان سن ــة ..........لـلوزارة الوصية
المراجع
مرسوم رقم 145-66مؤرخ في 1966/06/02يتعلق بتحرير و نشر بعض القرارات ذات الطابع التنظيمي
أو الفردي التي تهم وضعية الموظفين.
تعليمة رقم 1278المؤرخة في 30/12/1995المتضمن إجراءات تحضير مخطط تسيير الموارد البشرية
في إطار السنة المالية
تعليمة رقم 192المؤرخ 13/01/2001المتضمن إجراءات المصادقة على مخطط تسير الموارد البشرية
تعليمة رقم 3المؤرخة في 31مارس 2009المتعلقة بالمناصب المالية المخصصة في المخططات السنوية
لتسير الموارد البشرية للترقية في إطار التكوين المسبق.
تعليمة رقم 11المؤرخة في 13/05/2009المتضمنة تكييف المخططات السنوية لتسيير الموارد البشرية
مع األطر التنظيمية المتعلقة بالمناصب العليا و نظام التعاقد
تعليمة رقم 06مؤرخة في 2010/05/05متضمنة كيفيات الدراسة و المصادقة على المخططات السنوية
لتسيير الموارد البشرية للمؤسسات و اإلدارات العمومية.
المراسلة رقم 2المؤرخة في 3/05/2003المتضمنة المصادقة على امخطط تسير الموارد البشرية
برقية رقم 784 مؤرخة في 2010/06/06متضمن رد عن استفسار يخص غياب تنظيم دورات التكوين قبل
الترقية ال يعد سببا في عدم المصادقة على مخطط تسيير الموارد البشرية.
التعليمة رقم 01مؤرخة في 11/04/2011تتعلق بإضفاء المرونة على إجراءات التوظيف بعنوان الوظيفة
العمومية