Kaedah Pelaksanaan, Perolehan dan

Penentuan Harga
Kaedah Perlaksanaan Kaedah Perolehan Kaedah Penentuan
Harga
1. Konventional 1. Panjar Wang Runcit 1. Lump Sum
2. Reka & Bina Pembelian Terus / (berdasarkan
3. Turnkey Lantikan Terus lukisan &
2. Gotong Royong spesifikasi)
4. Pengswastaan
3. Kontrak Pusat 2. Senarai Kuantiti
5. Deferred Payment 4. Undi a. Tetap
5. Sebutharga b. Sementara
6. Tender Terbuka 3. Jadual Kadar Harga
7. Khas Bumiputera 4. Wang Peruntukan
Sementara
8. Tender Terhad
5. Wang Kos Prima
9. Rundingan Terus
10. Perbelanjaan
Darurat
Perolehan Kerajaan 02 1
 Conventional
• Konsep conventional ialah:
– kaedah perlaksanaannya dimana aktiviti rekabentuk
dilakukan oleh Jabatan atau perunding yang dilantik oleh
Jabatan
– Penyeliaan oleh Jabatan atau perunding yang dilantik
– Pembinaan oleh Kontraktor yang mana obligasi
Kontraktor memastikan pembinaannya mengikut
spesifikasi dalam dokumen kontrak

Perolehan Kerajaan 02 2
 Reka & bina
• 1. Konsep tender bagi Reka & Bina ialah:
• - kaedah perlaksanaan di mana aktiviti
rekabentuk dan pembinaan serta penyeliaan
projek dibawah tanggungjawab Kontraktor
sepenuhnya
• - rekabentuk yang dikehendaki akan
direkabentuk oleh juruperunding yang dilantik
oleh Kontraktor, walaubagaimanapun,
tanggungjawab tersebut masih ditanggung oleh
Kontraktor

Perolehan Kerajaan 02 3
 Kaedah perolehan
• PANJAR WANG RUNCIT
• Tidak melebihi RM500.00
• Untuk kegunaan segera
• Tiada dokumen pembelian diperlukan
( cukup dengan resit sahaja )

Perolehan Kerajaan 02 4
 Perolehan Kerja

Nilai Kerja

RM20,000.00
< RM20,000.00 > RM200,000.00
< RM200,000.00

Lantikan Terus
Sebutharga /
Kontraktor Tender
Kerja-kerja Kecil
Kelas F

Perolehan Kerajaan 02 5
 Perolehan Secara Lantikan Terus

• Tatacara:

1. Ikut AP 173.1, AP 179 dan SPP Bil. 2/1999;

2. Bagi perolehan kerja bernilai <RM20,000, perolehan

boleh dibuat secara lantikan terus di kalangan
kontraktor kelas F yg berdaftar dgn PKK di bawah
kepala dan subkepala yg berkaitan.

3. Boleh juga dibuat secara Undian/Pusingan di

kalangan Kontraktror Kelas F

Perolehan Kerajaan 02 6
 Perolehan Secara Gotong Royong

1. Tatacara berasaskan SPP Bil. 8/2001

2. Bagi projek pembangunan yang memenuhi syarat-

syarat berikut:
a. Tidak memerlukan pengetahuan dan kemahiran teknik;
b. Had maksimum secara gotong royong >RM100,000.00
c. Medapat persetujuan pegawai pengawal dan diterajui oleh
oleh pemimpin masyarakat/JKKK; dan

3. Melibatkatkan penduduk tempatan dan bercorak

kemasyarakatan

Perolehan Kerajaan 02 7
 Perolehan Melalui Kontrak Pusat

1. Tatacara: AP 178.1 & Perkeliling Kontrak Perbendaharaan;

2. Biasanya barang-barang gunasama;

3. Gunakan pesanan Kerajaan sebagai dokumen pembelian dan

selaras dengan SPP Bil. 5/2003,
a. Semua PTJ yang telah ePerolehan enabled disyaratkan
membuat pembelian kontrak pusat dan pembelian terus
daripada pembekal/syarikat yang ePerolehan enabled dan
mempunyai katalog bekalan/perkhidmatan dalam sistem
ePerolehan.
b. Semua Pesanan Tempatan hendaklah dikeluarkan melalui
sistem ePerolehan.
c. Pembekal/syarikat yang tidak ePerolehan enabled dan
tidak mempunyai katalog tidak dibenarkan membekal
kepada agensi Kerajaan yang telah ePerolehan enabled.

Perolehan Kerajaan 02 8
PEROLEHAN - UNDI

Perolehan Kerajaan 02 9
 Perolehan Melalui Undi
1. Ikut SPP Bil. 2/1999
2. Tatacara:

a. Bagi perolehan kerja-kerja kecil atau pembaikan bernilai antara

RM20,000 dan <RM100,000;

b. yang tidak mengubah struktur asal;

c. perolehan bolehlah berdasarkan jadual kadar kerja

kejuruteraan awam.

d. Pemilihan kontraktor dibuat secara pusingan/undian/sebut harga

di kalangan kontraktor kelas F yang berdaftar dengan PKK di
bawah subkepala dan kepala yang berkaitan.

e. Bayaran adalah berasaskan jadual kadar kerja kejuruteraan

awam
Perolehan Kerajaan 02 10
Perolehan Kerajaan 02 11
 Perolehan Melalui Undi
2. Takrif:
– Juga dikenali sebgai Requisition
– Kerja bernilai tidak melebihi RM100,000.00
– Manakala bagi pembinaan baru, walaupun tidak
melebihi RM100,000.00 tidak boleh ditakrifkan
sebagai UNDI
– Dibuat menerusi Borang JKR 4 – pindaan 1/83
– Bayaran berasaskan Jadual Harga Kerja Kecil
& Memperbaiki

Perolehan Kerajaan 02 12
 Perolehan Melalui Undi
3. Nilai Kerja Undi:

– Nilai bagi setiap kerja Undi tidak boleh

melebihi RM100,000.00

– Sekiranya sesuatu undi itu mempunyai

nilai yang kecil, beberapa kerja di tempat
berasingan boleh digabungkan untuk
memperolehi satu nilai kerja yang
munasabah untuk satu kerja undi
Perolehan Kerajaan 02 13
 Perolehan Melalui Undi
4. Kalayakan Kontraktor:

– Hanya Kontraktor Kelas F (PKK) di bawah subkepala

dan kepala yang berkaitan, bertaraf Bumiputera dan
berdaftar juga dengan CIDB

– Hanya terbuka kepada Kontraktor yang beralamat di

daerah tersebut sahaja (boleh juga dibuka keada
Kontraktor di daerah berhampiran sekiranya bilangan
Kontraktor dalam daerah berkenaan tidak mencukupi)

– Telah menyempurnakan kerja undi yang diberi

sebelumnya serta kemajuan kerja sebutharga/tender
dalam tangan adalah memuaskan

Perolehan Kerajaan 02 14
 Perolehan Melalui Undi
5. Aturcara Pelaksanaan:

– Tetapkan hari undi;

– Sekiranya tiada kerja undi pada minggu berkenaan, notis

hendaklah diberikan sehari sebelum

– Pamirkan senarai kerja yang hendak diundi sehari sebelum

dengan menyatakan, diantaranya:
i. Bilangan kerja
ii. Nombor rujukan kerja
iii. Tajuk ringkas kerja
iv. Anggaran setiap kerja (jika perlu)

Perolehan Kerajaan 02 15
 Perolehan Melalui Undi
6. Mendaftarkan Kontraktor:

– Kontraktor yang berminat dikehendaki membawa

Sijil Pendaftaran Asal dan juga pengesahan
penyiapan kerja (Undi) terdahulu sekiranya ada

– Bagi syarikat perseorangan, Kontraktor

dikehendaki hadir sendiri, manakala syarikat
perkongsian, rakan kongsi yang diakui bertauliah
dalam sijil pendaftaran sahaja yang boleh diambil.

Perolehan Kerajaan 02 16
 Perolehan Melalui Undi
7. Kaedah Membuang Undi:

– Undi adalah rahsia

– Salah satu caranya ialah kertas digulungkan

mengikut bilangan Kontraktor yang mendaftar
pada hari tersebut dan dimasukkan di dalam
kotak

– Diatas kertas yang digulungkan tersebut,

dicatitkan nombor kerja yang akan dibuat
mengikut rujukan kerja yang terlibat.

Perolehan Kerajaan 02 17
 Perolehan Melalui Undi
7. Kaedah Membuang Undi: (samb.)

– Kertas dimasuk dan digaulkan dalam kotak undi

– Giliran membuat cabutan adalah mengikut

senarai pendaftaran

– Mana-mana Kontraktor yang mencabut kertas

yang mempunyai nombor tertentu, diberikan
kerja berdasarkan nombor kerja tersebut.

Perolehan Kerajaan 02 18
 Perolehan Melalui Undi
8. Menguruskan Undi yang berjaya:

– Senarai keputusan undi disediakan dan ditandatangani

yang mengandungi, diantaranya:
 Angka rujukan kerja, tarikh serta rujukan requisition
 Nama dan tandatangan Kontraktor
 Tajuk ringkas kerja
 Anggaran harga
 Apa-apa catitan yang berkaitan
– Jika undi dibuat di pejabat daerah, pastikan salinan asal
dihantar ke Ibu Pejabat.
– Keluarkan kerja undi melalui Borang Inden Kerja
JKR 58 Pin 2/88

Perolehan Kerajaan 02 19
 Perolehan Melalui Undi
9. Memulakan Kerja Undi:

– Kerja hendaklah dimulakan dalam tempoh 14 hari dari

tarikh undi dikeluarkan
– Jika gagal dimulakan, keluarkan Surat Amaran
– Jika masih lagi gagal dalam tempoh 7 hari, kerja undi
tersebut akan dibatalkan dan surat penamatan
dikeluarkan
– Disyorkan kepada PKK untuk tindakan selanjutnya
– Kerja undi ini, dimasukkan dalam senarai undi yang akan
datang
– Sebelum memulakan kerja undi, Kontraktor hendaklah
mengemukakan nombor pendaftaran PERKESO/Insuran

Perolehan Kerajaan 02 20
 Perolehan Melalui Undi
10. Peraturan Yang Perlu Dipatuhi:

– Kontraktor tidak dibenarkan menyerahhak mana-mana

bahagian kerja atau keseluruhannya kecuali mendapat
kebenaran Pegawai Penguasa (PP)
– Setelah kerja undi siap dilaksanakan, satu catitan
hendaklah dibuat pada senarai keputusan
– Kuantiti kerja undi yang diberikan adalah berbentuk
kuantiti atau peruntukan sementara
– Kuantiti sebenar perlu diukur semula dimana Kontraktor
hendaklah membuat pengukuran bersama dengan
pegawai setelah siap kerja

Perolehan Kerajaan 02 21
 Perolehan Melalui Undi
11. Format Pengukuran &
Bayaran:

– Sediakan format
pengukuran
yang standard

– Bayarkan
menggunakan kadar-
kadar harga di dalam
Jadual Kadar Harga
Kerja Kecil &
Memperbaiki yang
terkini

Perolehan Kerajaan 02 22
Perolehan Kerja-
Sebutharga

Perolehan Kerajaan 02 23
 Perolehan Melalui Sebutharga

1. Rujuk AP 170, SPP Bil. 2/1999 dan SPP Bil. 2/2001;

2. Selaras SPP Bil. 2/1999,

a. bagi perolehan kerja-kerja kecil atau pembaikan dan kerja baru

bernilai >RM20,000 <RM200,000; dan

b. yang tidak mengubah struktur asal tetapi yang tidak mempunyai

jadual kadar kejuruteraan awam, Agensi-agensi Kerajaan
bolehlah membuat sebutharga.

3. Proses kerja sebutharga adalah seperti di carta aliran di

bawah.

Perolehan Kerajaan 02 24
Perolehan Kerajaan 02 25
 Pelawaan Sebutharga (Kerja)
A. Borang Sebutharga

– Gunakan Borang Inden JKR

B. Kelayakan

– Syarikat Bumiputera;
– Berdaftar dengan PKK dalam kelas F (kepala &
sub-kepala yang berkaitan);
– dan berdaftar CIDB dalam gred yang berkaitan

Perolehan Kerajaan 02 26
 Pelawaan Sebutharga (Kerja)
C. Bilangan Kontraktor
– Dipanggil sekurang-kurangnya di kalangan 5 orang
Kontraktor yang berdaftar di daerah/daerah
terdekat; dan
– Pada masa yang sama, Notis Pelawaan
Sebutharga hendaklah dipamirkan di Papan
Kenyataan Pejabat
– Bagaimana jika < 5 orang?
• AP 170 – Urusetia Sebutharga hendaklah berpuashati
bahawa bilangan Kontraktor yang ada kurang daripada 5
orang.

Perolehan Kerajaan 02 27
 Pelawaan Sebutharga (Kerja)
D. Notis Pelawaan Sebutharga
 Dihantar terus kepada Kontraktor; dan

 Dipamirkan di Papan Kenyataan Jabatan;

 Tempoh minima 7 hari;

 Dokumen sebutharga dihantar secara:

 Pos berdaftar/serahan tangan;
 Atau diambil sendiri oleh Kontraktor

Perolehan Kerajaan 02 28
 Pelawaan Sebutharga (Kerja)
D. Notis Pelawaan Sebutharga (samb…)

 Satu daftar hendaklah diselenggarakan untuk

mencatatkan senarai edaran sebutharga

 Borang sebutharga diberi nombor siri;

 Satu salinan sebutharga hendaklah dihantar ke

Caw Dewan Perniagaan & Perusahaan Melayu
Malaysia;

Perolehan Kerajaan 02 29
 Pelawaan Sebutharga (Kerja)
D. Notis Pelawaan Sebutharga (samb…)

 Notis hendaklah jelas menyatakan:

 Tarikh dan waktu tutup; dan
 Alamat sebutharga perlu dihantar

 Dokumen hendaklah dimasukkan dalam

sampul berlakri dan tuliskan no rujukan
sebutharga.

Perolehan Kerajaan 02 30
 Dokumen Sebutharga
Dokumen Sebutharga merangkumi:

1. Surat Pelawaan Sebutharga

2. Arahan Kepada Pentender
3. Syarat-syarat Sebutharga
4. Borang Sebutharga termasuk Ringkasan Tawaran
Sebutharga
5. Senarai Bahan
6. Spesifikasi
7. Pelan
8. Senarai Kerja dalam Tangan

Perolehan Kerajaan 02 31
 Dokumen Sebutharga
• Perlu sediakan TTD (Naskah Meja
Sebutharga) untuk dipamirkan

• Tempoh Tanggungan Kecacatan bagi

kerja melebihi RM10,000.00 hingga
RM200,000.00 adalah selama 6 bulan

Perolehan Kerajaan 02 32
Penerimaan Sebutharga (Kerja)
a) Peti Tawaran

 Peti Tawaran hendaklah dikunci & dilabelkan

tajuk sebutharga;

 Ditutup pada waktu yang ditetapkan; dan

 Dilabelkan waktu dan tarikh tutup di Peti

Tawaran

Perolehan Kerajaan 02 33
Penerimaan Sebutharga (Kerja)
b) Pembukaan Peti Tawaran

 Dibuka secepat mungkin;

 Di buka oleh J/kuasa Pembuka Sebutharga:

 yang dilantik secara bertulis oleh Ketua Jabatan; dan
 Dianggotai oleh 2 pegawai

Perolehan Kerajaan 02 34
 JAWATANKUASA SEBUTHARGA

Bil. Jawatankuasa Nilai Sehingga

A. Jawatankuasa Sebutharga
1. Tender Kerja RM200,000.00
2. Tender Bekalan/Perkhidmatan RM200,000.00

Perolehan Kerajaan 02 35
 Jawatankuasa Sebutharga

a. Penubuhan Jawatankuasa Sebutharga:

i. Semua J/kuasa Sebutharga dilantik secara

bertulis oleh Pegawai Pengawal bagi Jabatan
Persekutuan atau Pegawai Kewangan Negeri bagi
Jabatan negeri.

ii. Pegawai Pengawal atau Pegawai Kewangan

Negeri boleh melantik secara bertulis Pemegang
Waran Peruntukan atau mana-mana pegawai
daripada Kump. Pengurusan dan Profesional
sebagai pengerusi.

Perolehan Kerajaan 02 36
 Jawatankuasa Sebutharga

b. Keahlian Jawatankuasa Sebutharga:

i. terdiri daripada tiga (3) orang pegawai

ii. dipengerusikan oleh Pemegang Waran Peruntukan
• atau mana-mana pegawai yang dilantik oleh
Pegawai Pengawal bagi Jabatan Persekutuan
atau Pegawai Kewangan Negeri mengikut mana
yang berkenaan daripada Kumpulan Pengurusan
dan Profesional.

Perolehan Kerajaan 02 37
 Jawatankuasa Sebutharga

c. Bidang kuasa Jawatankuasa Sebutharga:

i. mempertimbangkan menyetuju terima perolehan

bernilai sehingga RM200,000.00.

ii. Bagi kes di mana sebutharag >RM200,000.00,

J/kuasa Sebutharga membuat perakuan untuk
pertimbangan LP.

iii. Keputusan dibuat secara sebulat suara. Sekiranya

tidak, sebutharga berkenaan hendaklah dikemukakan
kepada Lembaga Perolehan Agensi yang berkenaan
untuk keputusan.

Perolehan Kerajaan 02 38
 Perolehan Melalui Tender

1. Had Nilai Tender

2. Tender Secara Tempatan
3. Had Mempelawa Tender Kerja
4. Proses dan Perancangan Perolehan
5. Jenis-Jenis Tender
6. Dokumen Tender
7. Kerja-kerja Pakar & Perbelanjaan Wang Peruntukan Sementara
8. Perlantikan Pegawai Penguasa (P.P.)
9. Kadar Bayaran Dokumen
10. Tempoh Sahlaku Tender
11. Pengiklanan
12. Pembukaan Tender
13. Merahsiakan Maklumat dan Kedudukan Tender
14. Penilaian Tender

Perolehan Kerajaan 02 39
 Perolehan Melalui Tender

1. Had Nilai Tender:

a. Semua perolehan samada:

a. Bekalan; } Nilai > RM200,000 setahun

b. Perkhidmatan; atau } dipelawa secara tender
c. Kerja }

b. Jabatan adalah dilarang memecahkecilkan

perolehan bagi mengelakkan pelawaan tender.
(SPP Bil. 2/2001 – perkara 5) kecuali yang telah
dibenarkan dibawah SPP Bil. 1/2005, iaitu:

Perolehan Kerajaan 02 40
 Pecahkecil Perolehan

• SPP Bil 1/2005 – “Arahan Perbendaharaan

(AP)181 tidak membenarkan agensi
memecah kecil perolehan untuk mengelak
daripada pelawaan tender. Namun dalam
keadaan tertentu, projek-projek yang telah
dipersetujui untuk ditender boleh dipecahkan
kepada beberapa pakej.”

Perolehan Kerajaan 02 41
 Pecahkecil Perolehan (samb.)
Projek-projek yang dipecah kecil hendaklah memenuhi kriteria berikut:

1. projek yang terdiri daripada beberapa pakej kerja yang memerlukan

kepakaran khusus selaras dengan bidang-bidang pengkhususan
CIDB dan PKK;

2. kerja-kerja khusus yang perlu mematuhi standard atau keperluan

kejuruteraan yang ditetapkan;

3. keperluan untuk menyiapkan projek dengan segera yang melibatkan

penyampaian perkhidmatan yang kritikal kepada orang awam;

4. tidak menyebabkan pertambahan siling peruntukan yang disediakan

bagi projek berkenaan; dan

5. agensi pelaksana berkeupayaan untuk menyelaras dan menyelia

projek dengan berkesan.

Perolehan Kerajaan 02 42
 Perolehan Melalui Tender

2. Tender Secara Tempatan:

a. SPP 2/1995 menetapkan semua tender kerja

hendaklah dipanggil secara tempatan;

b. Sekiranya tiada kepakaran, tender tsb dipelawa

secara usahasama syarikat tempatan &
antarabangsa;

c. Tender antarabangsa hanya boleh dipelawa

sekiranya Kontraktor tempatan tidak mempunyai
kepakaran dan sukar melaksanakan melalui
usahasama

Perolehan Kerajaan 02 43
 Perolehan Melalui Tender
3. Had Mempelawa Tender Kerja (SPP Bil 2/1995 – perkara 4), tetapkan
syarikat berikut:

a. Tender kerja kejuruteraan awam & bangunan yang nilainya <RM10 juta
ditawarkan kepada syarikat 100% milik tempatan;

b. Tender kerja kejuruteraan awam & bangunan yang dianggarkan nilainya

>RM10 juta hingga RM25 juta dibuka kpd syarikat 100% tempatan dan
syarikat tempatan yang disenaraikan di BSKL iaitu:
i. syarikat yg ditubuhkan dan diperbadankan di Malaysia oleh warganegara
Malaysia sahaja dengan syarat pegangan saham individu asing <30%; dan
ii. Lembaga Pengarah, pengurusan dan pekerja dianggotai 100% oleh
warganegara;

c. Tender yang dianggarkan >RM25 juta hendaklah dibuka di antara syarikat-

syarikat 100% milik tempatan, syarikat tempatan yang disenaraikan di
BSKL dan syarikat-syarikat usahasama yang diperbadankan di Malaysia
dengan syarat:
i. pegangan ekuiti asing tidak melebihi 49%; dan
ii. majoriti ahli Lembaga Pengarah, pengurusan dan pekerja adalah warganegara

Perolehan Kerajaan 02 44
 Perolehan Melalui Tender

4. Proses dan Perancangan Perolehan

a. Peruntukan/Pembiayaan

1. Pastikan peruntukan Belanja Pembangunan bagi

perolehan berkenaan telah diluluskan (amalan JKR
sediakan PDA)

2. Jika pembiayaan dari Institusi Kewangan

Antarabangsa seperti Bank Dunia, Bank
Pembangunan Asia dan lain-lain, hendaklah
mematuhi peraturan yang telah dipersetujui oleh
institusi berkenaan.

Perolehan Kerajaan 02 45
 Perolehan Melalui Tender

4. Proses dan Perancangan Perolehan (samb.)

b. Pendaftaran Kontraktor
• Hanya Kontraktor yang pendaftarannya masih
berkuatkuasa dengan Kementerian Kewangan atau Pusat
Khidmat Kontraktor (PKK) dan CIDB;

• Pastikan berdaftar di bawah kelas/kod bidang, kepala dan

sub-kepala;

• Kelas-kelas Kontraktor mengikut SPP Bil. 14/2002 adalah

seperti berikut:

Perolehan Kerajaan 02 46
 Perolehan Melalui Tender

Kelas Pendaftaran Kontraktor (Kontrak Kerja)

Kelas Nilai Projek

A Melebihi RM10,000,000
B RM5,000,001 hingga RM10,000,000
C RM2,000,001 hingga RM5,000,000
D RM 500,001 hingga RM2,000,000
E RM 200,001 hingga RM500,000
F Sehingga RM200,000

Perolehan Kerajaan 02 47
 Perolehan Melalui Tender
4. Proses dan Perancangan Perolehan (samb.)
c. Matawang
– Semua tender hendaklah dlm RM kecuali Tender Antarabangsa
dalam matawang asing, jika disyaratkan.

d. Borang Piawai (Kontrak Kerja)

– Untuk kontrak konventional, gunakan Borang JKR 203 atau 203A
– Untuk kontrak reka & bina/turnkey, gunakan Borang JKR DB/T

e. Penyediaan Spesifikasi;
– SPP Bil. 2/1995 – J/kuasa penentuan teknik hendaklah terdiri
daripada sekurang-kurang 3 pegawai yang mahir dan
berkelayakan. Butiran penentuan hendaklah jelas;
– Tidak mengkhususkan kpd jenama tertentu, jika tiada pilihan
gunakan perkataan “atau persamaan”.

Perolehan Kerajaan 02 48
 Perolehan Melalui Tender
(Jenis Tender)

Tender Terbuka

Tender Tender Terbuka

Antarabangasa (Khas Bumiputera)

Jenis
Perbelanjaan Tender Tender
Darurat (AP55) Terhad

Pra- Tender
Kelayakan Rundingan Terus

Perolehan Kerajaan 02 49
 Perolehan Melalui Tender
1. Tender Terbuka / Terbuka Khas Bumiputera

a. Dapatkan pengesahan drp Caw. Pembangunan

Usahawan, KKR untuk tentukan taraf tender
samaada dipanggil secara Khas Bumiputera atau
tidak;

b. Iklankan dalam akhbar tempatan berbahasa melayu

(JKR-Hari Isnin dan/atau Khamis);

c. Tender Meja Tawaran hendaklah dipamirkan di Unit

Tender dan d/tender dijual kepada Kontraktor yang
layak dengan harga minimum RM50.00.

Perolehan Kerajaan 02 50
 Tender Terbuka
• Lebih banyak persaingan
• Harga lebih kompetitif
• Lebih banyak peluang kepada kontraktor
untuk memasuki tender
• Unsur pakatan kurang berkesan terhadap
harga tender

Perolehan Kerajaan 02 51
 Tender terbuka
• Kos menender lebih tinggi
• Tempoh menilai tender lebih lama
• Sukar membuat keputusan ke atas
pentender yang sesuai kerana persaingan
tinggi

Perolehan Kerajaan 02 52
Perolehan Kerajaan 02 53
 Perolehan Melalui Tender

2. Tender Terhad

a. Lazimnya dipanggil di kalangan Kontraktor yg berkeupayaan

untuk menyempurnakan kerja dalam:
i. jangka masa yang singkat; serta
ii. memerlukan kemahiran;

b. Kelulusan atau arahan yang diperolehi:

i. drp Perbendaharaan;
ii. atau jika projek <RM5 juta kelulusan drp LP Peringkat
Persekutuan, manakala bagi projek dibiayai oleh peruntukan
negeri hendaklah diperolehi daripada Pegawai Kewangan Negeri

c. Tidak perlu diiklankan.

Perolehan Kerajaan 02 54
 Perolehan Melalui Tender
3. Pra-kelayakan:
a. bertujuan untuk mempastikan hanya Kontraktor yang
mempunyai keupayaan kewangan dan teknikal yang
kukuh dipelawa untuk menyertai tender ini;

b. Tatacaranya ialah:
i. Permohonan kpd KPKR menerusi J/kuasa Pra-kelayakan;
ii. Dipersetujui?, dokumen pra-kelayakan disediakan dan
diiklankan dlm akhbar tempatan;
iii. Dokumen yg diterima drp Kontraktor dinilai berdasarkan:
 Kemampuan kewangan;
 Keupayaan teknikal iaitu pengalaman kerja, kakitangan teknikal
dan loji;

Perolehan Kerajaan 02 55
 Perolehan Melalui Tender

3. Pra-kelayakan:

iv. Perakuan seterusnya dimajukan kepada KPKR

menerusi J/kuasa Pra-kelayakan untuk
pertimbangan dan kelulusan;

v. Surat tawaran menyertai tender berserta

dokumen tender hanya akan dijual kepada
Kontraktor yang lulus dan layak sahaja.

vi. Manakala yang tidak berjaya akan dimaklumkan

melalui surat.

Perolehan Kerajaan 02 56
 Tender terhad
• Kontraktor yang benar-benar layak dan
berpengalaman akan dipelawa memasuki tender
• Kos menender lebih rendah
• Tempoh pelawaan tender boleh disingkatkan
• Tempoh penilaian tender lebih pendek
• Sesuai untuk pelawaan bagi projek kompleks
dan berprestij
• Sesuai untuk projek yang perlu disiapkan segera

Perolehan Kerajaan 02 57
 Tender Terhad
• Terdedah kepada pakatan sesama
kontraktor
• Harga tawaran lazimnya lebih tinggi
• Proses mendapat kelulusan ke atas
senarai pentender dari Lembaga
Perolehan memerlukan masa

Perolehan Kerajaan 02 58
 Perolehan Melalui Tender

4. Rundingan Terus

a. Kriteria mempelawa tender secara rundingan terus

ialah:
a. Kerja yang memerlukan kepakaran dan hanya satu
Kontraktor sahaja yang diketahui mempunyai kepakaran
tersebut;
b. Kerja yang melibatkan keselamatan;
c. Kerja yang perlu dilaksanakan dengan kadar segera.

b. Kelulusan hendaklah diperolehi daripada

Kementerian Kewangan bagi projek persekutuan.

Perolehan Kerajaan 02 59
 Perolehan Melalui Tender

5. Perbelanjaan Darurat (AP55)

a. Perbelanjaan darurat yang dibenarkan adalah untuk

Kerja Kecemasan di mana perlaksanaan perlu
dilakukan dengan segera;

b. Faktor masa tidak mengizinkan bagi mendapatkan

kebenaran mengikut kaedah atau amalan biasa;

c. Contoh: Bangunan terbakar yang perlu dibaik pulih

dengan segera, cerun runtuh sehingga
membahayakan keselamatan awam;

Perolehan Kerajaan 02 60
 Perolehan Melalui Tender

5. Perbelanjaan Darurat (AP55) (samb.):

d. Tatacaranya, ialah:
i. Dapatkan kelulusan Ketua Jabatan dgn segera;

ii. Kontraktor yang berkeupayaan terus dilantik menerusi

Surat Niat.

iii. Dalam Surat Niat – jelaskan:

– Bidang kerja;
– Kontraktor diarah mengemukakan cadangan perlaksanaan
kerja serta polisi insurans secepat mungkin.
– Setelah program kerja dipersetujui, kerja boleh dimulakan;

Perolehan Kerajaan 02 61
 Perolehan Melalui Tender
5. Perbelanjaan Darurat (AP55) (samb.):

iv. Pada masa yang sama, laporan bertulis dihantar ke Treasury

untuk menjelaskan mengapa perlu menyimpang daripada
amalan biasa;

v. Setelah kerja bermula Kontraktor dikehendaki mengemukakan

sebutharga dan satu mesyuarat rundingan harga perlu
diaturkan secepat mungkin;

vi. Satu salinan laporan dan minit mesyuarat hendaklah

dikemukakan kepada Treasury;

vii. Setelah persetujuan dicapai Surat Setujuterima Tender/Awad

dikeluarkan dan Kontrak disediakan seperti amalan biasa

Perolehan Kerajaan 02 62
 Dokumen Tender (DT)

1. Peruntukan dalam DT dijadi asas bagi satu kontrak yang boleh

dilaksanakan oleh seseorang Kontraktor.

2. Kontraktor tidak boleh dikehendaki melaksanakan sesuatu yang

mustahil;

3. Kerja yang ditentukan mestilah memenuhi:

a. kehendak pelanggan; serta
b. memenuhi piawaian jabatan dari segi standard rekabentuk dan
pembinaan menepati keperluan ISO9001:2000;

4. Segala peruntukan di dalam DT hendaklah menggambarkan

perolehan mengikut tatacara yang diluluskan oleh Kerajaan dan
mestilah merangkumi dasar-dasar Kerajaan yang terbaru iaitu
mematuhi pekeliling perbendaharaan dan Arahan KPKR

Perolehan Kerajaan 02 63
 Dokumen Tender (DT) - Kandungan
• DT- Senarai Kuantiti: • DT- Specs & Lukisan

1. Surat pelawaan kepada 1. Surat pelawaan kepada

Pentender; Pentender;
2. Senarai semakan 2. Senarai semakan
mengemukakan tender mengemukakan tender
3. Borang Tender JKR 3. Borang Tender JKR
203B-Pindaan 2/2002 203C-Pindaan 2/2002
4. Borang perjanjian & 4. Borang perjanjian dan
Syarat-syarat Kontrak Syarat-syarat Kontrak
JKR 203A Sem. 10/83, JKR 203 Sem. 10/83,
termasuk addenda; termasuk addenda;

Perolehan Kerajaan 02 64
 Dokumen Tender (DT) - Kandungan

• DT- Senarai Kuantiti: • DT- Specs & Lukisan

5. Spesifikasi dan spesifikasi 5. Spesifikasi dan spesifikasi

addenda, jika ada;
addenda, jika ada;
6. Ringkasan Tender;
6. Senarai Kuantiti;
7. Jadual Kadar Harga;
7. Senarai lukisan dan lukisan;
8. Senarai lukisan dan lukisan;
8. Borang-borang maklumat
yang perlu diisi oleh 9. Borang-borang maklumat
Kontraktor untuk tujuan yang perlu diisi oleh
penilaian tender Kontraktor untuk tujuan
penilaian tender.

Perolehan Kerajaan 02 65
 Dokumen Tender Subkontraktor
Dinamakan (NSC
• Borang JKR 203 N – Perkara-perkara Perjanjian dan Syarat Syarat
Sub Kontrak
• Borang JKR 203 N1 – Borang Tender
• Borang JKR 203 N2- Syarat-syarat Membuat Tender dan Maklumat
Am
• Borang JKR203N3 – Surat Penamaan kepada Kontraktor
• Borang JKR 203N4 – Surat Setujuterima Tender
• Borang JKR 203N5 – Perintah Resmi untuk Memulakan Kerja
• Borang JKR 203N6 – Surat Pemberitahuan Penamaan kepada
Subkontraktor Dinamakan
• Borang JKR 203N7 – Surat Jamainan Tanggung Rugi

Perolehan Kerajaan 02 66
 Kadar Bayaran Dokumen

Harga dokumen tender (SPP 2/1995), contoh untuk tender

tempatan adalah:

1. Harga semuka dokumen yang menggunakan:

a. A4 adalah sebanyak RM0.35
b. A3 adalah sebanyak RM0.70
2. Sesalinan lukisan/pelan ialah:
a. A3 adalah sebanyak RM0.70
b. A2 adalah sebanyak RM3.50
c. A1 adalah sebanyak RM6.50
d. A0 adalah sebanyak RM8.00
3. Jumlah minimum RM50.00 bagi setiap satu dokumen tender.

4. Peringatan: Perunding tidak dibenarkan menggunakan kadar

diatas untuk tuntutan imbuhan balik daripada agensi atau tujuan
lain.
Perolehan Kerajaan 02 67
 Tempoh Sahlaku Tender
Tempoh sahlaku tender yang munasabah ditetapkan
dengan mengambilkira faktor berikut:

1. Jangkamasa untuk nilai tawaran dari segi teknikal;

2. Jangkamasa untuk nilai tawaran dari segi harga;

3. Jangkamasa untuk nilai keupayaan pentender;

4. Jangkamasa untuk sediakan laporan dan masa yang

diperlukan untuk membuat keputusan bagi tender tersebut;

5. Jangkamasa menyusuli keputusan dan mengeluarkan Surat

Setujuterima Tender.
Perolehan Kerajaan 02 68
 Tempoh Sahlaku Tender

• Tempoh sahlaku tender yang minimum adalah 90 hari

dari tarikh tutup tender.

• Jabatan tidak digalakkan untuk melanjutkan tempoh

sahlaku tender

• Pastikan semasa mesyuarat Lembaga Perolehan,

tender tersebut masih dalam sahlaku tender. Jika
luput, dapatkan pengesahan bertulis daripada
Pentender untuk melanjutkan tempoh sahlaku tender.

Perolehan Kerajaan 02 69
 Pengiklanan

• Semua pelawaan tender diiklan dalam suratkhabar mengikut AP

yang berkaitan;

• Disiarkan dalam satu akhbar utama berbahasa Malaysia (Amalan

JKR disiarkan dalam Utusan Malaysia dan Berita Harian pada
setiap hari Isnin dan Khamis);tempoh pelawaan minima 21 hari

• tender antarabangsa diiklan dalam 2 akhbar harian tempatan

utama (Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris). Sesalinan iklan
juga perlu dihantar kepada kedutaan-kedutaan asing yang
berkenaan di Malaysia. Tempoh pelawaaan tender minima 56
hari.

• Kenyataan iklan tender hendaklah jelas, kemas, pendek dan tidak

mendatangkan apa-apa keraguan atau pembaziran;

Perolehan Kerajaan 02 70
 Pengiklanan
• Kenyataan tender hendaklah mengandungi, diantaranya:

1. Jabatan yang memanggil tender;

2. Tajuk tender yang diiklan;
3. Jenis tender samada terbuka/khas bumiputera

4. Syarat-syarat Pentender yang memasuki tender, iaitu:

• Kelas, kepala, sub-kepala di dalam pendaftaran PKK dan juga berdaftar
dengan CIDB;
• Tempat, tarikh dan masa dokumen tender dibeli
• Harga, cara dan jawatan penerima (atas nama) bayaran dokumen
tender; dan
• Tempat, tarikh dan waktu tender diterima dan ditutup.

5. tempoh masa sekurang-kurangnya 21 hari;

6. Tetapkan jam 12.00 tengahhari pada hari tawaran ditutup

Perolehan Kerajaan 02 71
 Pembukaan Tender

1. Keahlian Jawatankuasa Pembuka Tender

a. Terdiri daripada 2 orang pegawai di mana seorang hendaklah

dari kumpulan Pengurusan dan Professional;

b. Ahli ini hendaklah berlainan daripada Ahli Jawatankuasa

Penilaian Tender (selaras dengan amalan ISO).

2. Tugas Jawatankuasa Pembuka Tender

a. Memastikan nama-nama Pentender tidak tercatat di dalam

dokumen penentuan teknikal Pentender;

b. Memberi nombor kod kepada senarai harga dan dokumen

tender.

Perolehan Kerajaan 02 72
 Pembukaan Tender

3. Tender Lewat

– Mana-mana tender lewat tidak boleh dibuka

oleh Jawatankuasa Pembuka Tender.

4. Mempamirkan Jadual Harga Tender

– Setelah tender dibuka, harga tender

berkenaan hendaklah dipamirkan seberapa
segera yang boleh;

Perolehan Kerajaan 02 73
 Merahsiakan Maklumat dan Kedudukan
Tender

• Semua maklumat mengenai tender, sebelum

keputusan muktamad adalah RAHSIA;

• Jika semasa proses penilaian tender memerlukan

penjelasan, hendaklah mendapat kebenaran bertulis
daripada Pengerusi LP sekiranya perlu berhubung
dengan mana-mana Pentender

Perolehan Kerajaan 02 74
 Penilaian Tender

Asas penilaian tender:

1. Pastikan syarat tender dipatuhi seperti pendaftaran dengan pihak

berkuasa dalam kelas/bidang yang berkenaan, tandatangani
tender dan lain-lain syarat yang berkaitan;

2. Nilai dari segi:

1. keupayaan teknikal Kontraktor seperti kakitangan teknikal,
pengalaman kerja, rekod prestasi semasa dan loji;

2. kemampuan kewangan seperti modal pusingan, nettworth,

kemudahan kredit serta baki kerja dalam tangan;

Perolehan Kerajaan 02 75
 Penilaian Tender

Asas penilaian tender:

3. Analisa harga tender dengan mengambilkira tempoh siap kerja.

Mana-mana tempoh yang melebihi tempoh maksimum yang
ditetapkan tidak akan dipertimbangkan.

4. Pegawai yang menyediakan dokumen tender tidak boleh dilantik

sebagai ahli jawatankuasa penilaian tender;

5. Kaedah penilaian adalah berasaskan Surat Arahan KPKR, iaitu:

• Tender Kecil: di bawah RM2.00juta;
• Tender Sederhana: RM2.00juta hingga RM10.00juta;
• Tender Besar: RM10.00juta keatas

Perolehan Kerajaan 02 76
 Penilaian Tender

Asas penilaian tender:

6. Penilaian tender hendaklah dilakukan oleh satu j/kuasa yang

dianggotai oleh 3 orang pegawai dan ditandatanganinya;

7. Sediakan laporan penilaian tender untuk rujukan kepada LP

menerusi Urusetia Tender untuk mendapat keputusan muktamad
sebelum SST dikeluarkan;

8. Pastikan peruntukkan dari pihak pelanggan yang mencukupi

dengan menyediakan ATDA sebelum SST dikeluarkan.

Perolehan Kerajaan 02 77
 LEMBAGA PEROLEHAN /

Bil. Jenis Lembaga Nilai Sehingga

A. LP Kementerian/Jabatan
1. Tender Kerja Terbuka RM50 juta
2. Tender Bekalan/Perkhidmatan Terbuka RM30 juta
3. Tender Terhad RM5 juta
B. LP Persekutuan Peringkat Negeri
1. Tender Kerja RM20 juta
2. Tender Terhad RM1 juta
C. LP Persekutuan (Sabah/Sarawak)
1. Tender Kerja/Bekalan/Perkhidmatan RM20 juta
2. Tender Terhad RM1 juta
D. LP Badan Berkanun dan Syarikat Kerajaan
1. Tender Kerja/Bekalan/Perkhidmatan RM100 juta
2. Tender Terhad RM10 juta
Perolehan Kerajaan 02 78
 LEMBAGA PEROLEHAN

• Bagi tender terhad <RM5.0 juta - Selaras dengan SPP

Bil. 11/2001, pemilihan Kontraktor hendaklah diluluskan
oleh Lembaga Perolehan Agensi di kalangan sekurang-
kurangnya:

1. 10 Syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak kerja

2. 5 Syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak bekalan/

perkhidmatan

3. Sekiranya bilangan syarikat Bumiputera tempatan tidak

mencukupi ianya boleh dibuka kepada syarikat Bumiputera di
negeri/daerah terdekat.

Perolehan Kerajaan 02 79
 LEMBAGA PEROLEHAN

Kementerian/Agensi hendaklah menubuhkan Lembaga

Perolehan seperti berikut:

• Lembaga Perolehan A# >RM20.00 juta;

• Lembaga Perolehan B <RM20.00 juta;

– # Wakil KSP adalah dimestikan hadir bagi Lembaga Perolehan

A.

Perolehan Kerajaan 02 80
 Keahlian LP JKR dan KKR
LP (A) JKR LP (B) JKR LP (A) KKR LP (B) KKR
Pengerusi: KPKR atau Pengerusi: KPKR atau Pengerusi: KSU Pengerusi: KSU
TKPKR TKPKR
Ahli: Ahli: Ahli: Ahli:
KSP atau wakil (wajib) KSU KKR atau wakil KSP atau wakil SUB Pembangunan&
KSU KKR atau wakil Pengarah Caw. JKR (wajib) Pelaksanaan
Wakil KP JPS KPKR TKPKR
Tender Kerja: Tender Kerja: Tender Kerja: Tender Kerja:
>RM20 50juta < RM20 juta >RM20 50juta < RM20 juta
Terhad: RM5 juta Terhad: RM5 juta
Bekalan/ Bekalan/ Bekalan/ Bekalan/
Perkhidmatan: Perkhidmatan: Perkhidmatan: Perkhidmatan:
Mak: RM30juta Mak: RM20juta Mak: RM30juta Mak: RM20juta
Perlantikan Perunding Perlantikan Perunding
bagi perolehan kerja bagi perolehan kerja
<RM30juta <RM20juta
- SPP 15/2001 - SPP 15/2001

Perolehan Kerajaan 02 81
 Keahlian LP Peringkat Negeri
LP Persekutuan Peringkat LP Negeri
Negeri

Pengerusi: Pegawai Kemajuan Pengerusi: Setiausaha Kerajaan

Negeri / Pegawai Kewangan
Persekutuan / Pengarah
Pembangunan Negeri
Ahli:
Pengarah JKR Negeri / Wakil
Pengarah JPS Negeri / Wakil
1 Orang pegawai dari Jabatan lain
Negeri (SUK) / Pegawai
Kewangan Negeri
Ahli:
Pegawai Kewangan Negeri (jika ia
tidak menjadi pengerusi) / Wakil
Pengarah JKR Negeri / Wakil
1 atau 2 Orang pegawai dari
Jabatan lain

Perolehan Kerajaan 02 82
 Tugas dan Tanggungjawab LP

a. Diantara tugas & tanggungjawab LP (SPP Bil. 2/1999):

1. Memeriksa salinan pendaftaran dgn Treasury/PKK, iklan

pelawaan tender, spesifikasi, dokumen tender (jika perlu), jadual
tender yang disediakan oleh J/kuasa Pembuka Tender &
laporan teknikal;

2. menyemak keupayaan teknikal dan kewangan petender;

3. mempertimbang & putuskan tender yg menguntungkan dengan

mengambil kira harga, perkhidmatan/ kegunaan barangan,
kuantiti, kualiti, tempoh penyerahan/ penyiapan dan faktor-faktor
lain yang berkaitan;

Perolehan Kerajaan 02 83
 Tugas dan Tanggungjawab LP

a. Diantara tugas & tanggungjawab LP (SPP Bil. 2/1999):

4. jika LP mendapati tatacara perolehan tsb tidak mengikut peraturan

yg ditetapkan atau mengesyaki terdapat perkara luar aturan
berlaku, ia boleh memutuskan untuk ditender semula atau
melakukan cara-cara lain perolehan;
5. mempertimbang dan menyetuju terima tender dengan syarat
keputusan yang dibuat adalah secara sebulat suara sahaja dan
selaras dengan had nilai yang diluluskan;
6. mempertimbang dan menyetuju terima mana-mana sebut harga
yang diperakukan oleh J/kuasa Sebutharga yang had nilainya
melebihi RM200,000.00;

Perolehan Kerajaan 02 84
 Tugas dan Tanggungjawab LP

b. Dalam keadaan tertentu di mana Ahli-ahli LP atau

pegawai masih memerlukan maklumat lanjut daripada
petender mengenai sesuatu perkara selepas tender
ditutup, kelulusan bertulis daripada Pengerusi LP
berkenaan hendaklah diperolehi terlebih dahulu;

c. Mana-mana Ahli LP yang mempunyai apa-apa

kepentingan persendirian atau kepentingan terletak
hak mengenai sesuatu tender itu, ia hendaklah
mengisytiharkan kepentingannya dan menarik diri
daripada mesyuarat tersebut dan perkara tersebut
hendaklah diminitkan.

Perolehan Kerajaan 02 85
 Panduan Dalam Memutuskan Tender

Perkara yang perlu diambilkira oleh LP:

1. keutamaan kpd Petender Bumiputera;

2. keutamaan harga kepada barang buatan
tempatan dan perkhidmatan tempatan;
3. dasar pemindahan teknologi;
4. dasar perolehan barangan import;
5. dasar Kerajaan yang tidak membenarkan anak
syarikat menyertai tender badan induk;

Perolehan Kerajaan 02 86
 Panduan Dalam Memutuskan Tender

Perkara yang perlu diambilkira oleh LP: (samb.)

6. latar belakang petender bagi menentukan bahawa petender yang
dipilih itu mempunyai keupayaan, kewangan dan pengalaman
yang mencukupi untuk melaksanakan kontrak dengan sempurna;

7. Spesifikasi tidak menjurus kepada sesuatu jenama agar penilaian

dapat dibuat secara saksama;

8. tender yang disetuju terima oleh LP merupakan lowest evaluated

and acceptable tender. Tawaran terendah yang dinilai dan boleh
disetuju terima tidak semestinya tawaran yang termurah; dan

9. dasar-dasar lain/keputusan semasa Kerajaan dan kepentingan

Kerajaan keseluruhannya.

Perolehan Kerajaan 02 87
 • SEKIAN
• TERIMA KASIH

Perolehan Kerajaan 02 88
 Soalan Kemungkinan

• Nyatakan bil minima iklan akhbar harian yg perlu bagi tender tempatan &
antarabangsa
• Tempoh minima iklan bagi tender tempatan & antarabangsa
• Butir-butir dalam iklan
• Kebaikan dan kelemahan tender terhad & tender terbuka
• Prosedur tatacara tender sehingga awad
• Tender lewat terima, apa tindakan
• Beli lebih dari satu dokumen, apa tindakan
• Keahlian & Tugas JK buka tender
• Keahlian & tugas L/Perolehan

Perolehan Kerajaan 02 89