Peroleh

Kaedah Pelaksanaan, Perolehan dan
Penentuan Harga
Kaedah Perlaksanaan
1.
2.
3.
4.
Konventional
Reka & Bina
Turnkey
Pengswastaan
5.
Deferred Payment
Kaedah Perolehan
1.
Panjar Wang Runcit

Pembelian Terus /
Lantikan Terus
2.
Gotong Royong
3.
Kontrak Pusat
4.
Undi
5.
Sebutharga
6.
Tender Terbuka
7.
Khas Bumiputera
8.
Tender Terhad
9.
Rundingan Terus
10. Perbelanjaan
Darurat
Perolehan Kerajaan 02
Kaedah Penentuan
Harga
1.
2.
3.
4.
5.
Lump Sum
(berdasarkan
lukisan &
spesifikasi)
Senarai Kuantiti
a. Tetap
b. Sementara
Jadual Kadar Harga
Wang Peruntukan
Sementara
Wang Kos Prima
Conventional
Konsep conventional ialah:
kaedah perlaksanaannya dimana aktiviti rekabentuk
dilakukan oleh Jabatan atau perunding yang dilantik oleh
Jabatan
Penyeliaan oleh Jabatan atau perunding yang dilantik
Pembinaan oleh Kontraktor yang mana obligasi
Kontraktor memastikan pembinaannya mengikut
spesifikasi dalam dokumen kontrak
Reka & bina

1. Konsep tender bagi Reka & Bina ialah:
- kaedah perlaksanaan di mana aktiviti
rekabentuk dan pembinaan serta penyeliaan
projek dibawah tanggungjawab Kontraktor
sepenuhnya
- rekabentuk yang dikehendaki akan
direkabentuk oleh juruperunding yang dilantik
oleh Kontraktor, walaubagaimanapun,
tanggungjawab tersebut masih ditanggung oleh
Kontraktor
Kaedah perolehan
PANJAR WANG RUNCIT

Tidak melebihi RM500.00
Untuk kegunaan segera
Tiada dokumen pembelian diperlukan
( cukup dengan resit sahaja )
Perolehan Kerja
Nilai Kerja
< RM20,000.00
RM20,000.00
< RM200,000.00
> RM200,000.00
Lantikan Terus
Kontraktor
Kelas F
Sebutharga /
Kerja-kerja Kecil
Tender
Perolehan Secara Lantikan Terus
Tatacara:
1. Ikut AP 173.1, AP 179 dan SPP Bil. 2/1999;
2. Bagi perolehan kerja bernilai <RM20,000, perolehan
boleh dibuat secara lantikan terus di kalangan
kontraktor kelas F yg berdaftar dgn PKK di bawah
kepala dan subkepala yg berkaitan.
3. Boleh juga dibuat secara Undian/Pusingan di
kalangan Kontraktror Kelas F
Perolehan Secara Gotong Royong

1.
Tatacara berasaskan SPP Bil. 8/2001
2.
Bagi projek pembangunan yang memenuhi syaratsyarat berikut:

a.
b.
c.
3.
Tidak memerlukan pengetahuan dan kemahiran teknik;

Had maksimum secara gotong royong >RM100,000.00
Medapat persetujuan pegawai pengawal dan diterajui oleh
oleh pemimpin masyarakat/JKKK; dan
Melibatkatkan penduduk tempatan dan bercorak

kemasyarakatan
Perolehan Melalui Kontrak Pusat

1.
Tatacara: AP 178.1 & Perkeliling Kontrak Perbendaharaan;
2.
Biasanya barang-barang gunasama;
3.
Gunakan pesanan Kerajaan sebagai dokumen pembelian dan

selaras dengan SPP Bil. 5/2003,
a. Semua PTJ yang telah ePerolehan enabled disyaratkan
membuat pembelian kontrak pusat dan pembelian terus
daripada pembekal/syarikat yang ePerolehan enabled dan
mempunyai katalog bekalan/perkhidmatan dalam sistem
ePerolehan.
b. Semua Pesanan Tempatan hendaklah dikeluarkan melalui
sistem ePerolehan.
c. Pembekal/syarikat yang tidak ePerolehan enabled dan tidak
mempunyai katalog tidak dibenarkan membekal kepada
agensi Kerajaan yang telah ePerolehan enabled.
PEROLEHAN - UNDI
Perolehan Melalui Undi

1.
2.
Ikut SPP Bil. 2/1999

Tatacara:
a.
Bagi perolehan kerja-kerja kecil atau pembaikan bernilai antara

RM20,000 dan <RM100,000;
b.
yang tidak mengubah struktur asal;
c.
perolehan bolehlah berdasarkan jadual kadar kerja

kejuruteraan awam.
d.
Pemilihan kontraktor dibuat secara pusingan/undian/sebut harga

di kalangan kontraktor kelas F yang berdaftar dengan PKK di
bawah subkepala dan kepala yang berkaitan.
e.
Bayaran adalah berasaskan jadual kadar kerja kejuruteraan

awam
10
11

2. Takrif:
Juga dikenali sebgai Requisition
Kerja bernilai tidak melebihi RM100,000.00
Manakala bagi pembinaan baru, walaupun tidak

melebihi RM100,000.00 tidak boleh ditakrifkan
sebagai UNDI
Dibuat menerusi Borang JKR 4 pindaan 1/83
Bayaran berasaskan Jadual Harga Kerja Kecil
& Memperbaiki
12

3. Nilai Kerja Undi:
Nilai bagi setiap kerja Undi tidak boleh
melebihi RM100,000.00
Sekiranya sesuatu undi itu mempunyai nilai
yang kecil, beberapa kerja di tempat
berasingan boleh digabungkan untuk
memperolehi satu nilai kerja yang
munasabah untuk satu kerja undi
13

4.
Kalayakan Kontraktor:
Hanya Kontraktor Kelas F (PKK) di bawah subkepala

dan kepala yang berkaitan, bertaraf Bumiputera dan
berdaftar juga dengan CIDB
Hanya terbuka kepada Kontraktor yang beralamat di

daerah tersebut sahaja (boleh juga dibuka keada
Kontraktor di daerah berhampiran sekiranya bilangan
Kontraktor dalam daerah berkenaan tidak mencukupi)
Telah menyempurnakan kerja undi yang diberi

sebelumnya serta kemajuan kerja sebutharga/tender
dalam tangan adalah memuaskan
14

5.
Aturcara Pelaksanaan:
Tetapkan hari undi;
Sekiranya tiada kerja undi pada minggu berkenaan, notis

hendaklah diberikan sehari sebelum
Pamirkan senarai kerja yang hendak diundi sehari sebelum

dengan menyatakan, diantaranya:
i. Bilangan kerja
ii. Nombor rujukan kerja
iii. Tajuk ringkas kerja
iv. Anggaran setiap kerja (jika perlu)
15

6. Mendaftarkan Kontraktor:
Kontraktor yang berminat dikehendaki membawa

Sijil Pendaftaran Asal dan juga pengesahan
penyiapan kerja (Undi) terdahulu sekiranya ada
Bagi syarikat perseorangan, Kontraktor

dikehendaki hadir sendiri, manakala syarikat
perkongsian, rakan kongsi yang diakui bertauliah
dalam sijil pendaftaran sahaja yang boleh diambil.
16

7. Kaedah Membuang Undi:
Undi adalah rahsia
Salah satu caranya ialah kertas digulungkan
mengikut bilangan Kontraktor yang mendaftar
pada hari tersebut dan dimasukkan di dalam
kotak
Diatas kertas yang digulungkan tersebut,
dicatitkan nombor kerja yang akan dibuat
mengikut rujukan kerja yang terlibat.
17

7. Kaedah Membuang Undi: (samb.)
Kertas dimasuk dan digaulkan dalam kotak undi
Giliran membuat cabutan adalah mengikut
senarai pendaftaran
Mana-mana Kontraktor yang mencabut kertas
yang mempunyai nombor tertentu, diberikan
kerja berdasarkan nombor kerja tersebut.
18

8.
Menguruskan Undi yang berjaya:
Senarai keputusan undi disediakan dan ditandatangani

yang mengandungi, diantaranya:
Angka rujukan kerja, tarikh serta rujukan requisition
Nama dan tandatangan Kontraktor
Tajuk ringkas kerja
Anggaran harga
Apa-apa catitan yang berkaitan
Jika undi dibuat di pejabat daerah, pastikan salinan asal

dihantar ke Ibu Pejabat.
Keluarkan kerja undi melalui Borang Inden Kerja JKR 58

Pin 2/88
19

9.
Memulakan Kerja Undi:
Kerja hendaklah dimulakan dalam tempoh 14 hari dari

tarikh undi dikeluarkan
Jika gagal dimulakan, keluarkan Surat Amaran
Jika masih lagi gagal dalam tempoh 7 hari, kerja undi
tersebut akan dibatalkan dan surat penamatan
dikeluarkan
Disyorkan kepada PKK untuk tindakan selanjutnya
Kerja undi ini, dimasukkan dalam senarai undi yang akan
datang
Sebelum memulakan kerja undi, Kontraktor hendaklah
mengemukakan nombor pendaftaran PERKESO/Insuran
20

10. Peraturan Yang Perlu Dipatuhi:
Kontraktor tidak dibenarkan menyerahhak mana-mana

bahagian kerja atau keseluruhannya kecuali mendapat
kebenaran Pegawai Penguasa (PP)
Setelah kerja undi siap dilaksanakan, satu catitan
hendaklah dibuat pada senarai keputusan
Kuantiti kerja undi yang diberikan adalah berbentuk
kuantiti atau peruntukan sementara
Kuantiti sebenar perlu diukur semula dimana Kontraktor
hendaklah membuat pengukuran bersama dengan
pegawai setelah siap kerja
21

11.
Format Pengukuran &

Bayaran:
Sediakan format
pengukuran yang
standard
Bayarkan
menggunakan kadarkadar harga di dalam
Jadual Kadar Harga
Kerja Kecil &
Memperbaiki yang
terkini
22
Perolehan KerjaSebutharga
23
Perolehan Melalui Sebutharga

1.
Rujuk AP 170, SPP Bil. 2/1999 dan SPP Bil. 2/2001;
2.
Selaras SPP Bil. 2/1999,
3.
a.
bagi perolehan kerja-kerja kecil atau pembaikan dan kerja baru

bernilai >RM20,000 <RM200,000; dan
b.
yang tidak mengubah struktur asal tetapi yang tidak mempunyai

jadual kadar kejuruteraan awam, Agensi-agensi Kerajaan
bolehlah membuat sebutharga.
Proses kerja sebutharga adalah seperti di carta aliran di

bawah.
24
25
Pelawaan Sebutharga (Kerja)

A. Borang Sebutharga
Gunakan Borang Inden JKR
B. Kelayakan
Syarikat Bumiputera;
Berdaftar dengan PKK dalam kelas F (kepala &
sub-kepala yang berkaitan);
dan berdaftar CIDB dalam gred yang berkaitan
26

C. Bilangan Kontraktor
Dipanggil sekurang-kurangnya di kalangan 5 orang

Kontraktor yang berdaftar di daerah/daerah
terdekat; dan
Pada masa yang sama, Notis Pelawaan Sebutharga

hendaklah dipamirkan di Papan Kenyataan Pejabat
Bagaimana jika < 5 orang?
AP 170 Urusetia Sebutharga hendaklah berpuashati

bahawa bilangan Kontraktor yang ada kurang daripada 5
orang.
27

D. Notis Pelawaan Sebutharga
Dihantar terus kepada Kontraktor; dan
Dipamirkan di Papan Kenyataan Jabatan;
Tempoh minima 7 hari;
Dokumen sebutharga dihantar secara:
Pos berdaftar/serahan tangan;
Atau diambil sendiri oleh Kontraktor
28

D. Notis Pelawaan Sebutharga (samb)
Satu daftar hendaklah diselenggarakan untuk
mencatatkan senarai edaran sebutharga
Borang sebutharga diberi nombor siri;
Satu salinan sebutharga hendaklah dihantar ke
Caw Dewan Perniagaan & Perusahaan Melayu
Malaysia;
29

D. Notis Pelawaan Sebutharga (samb)
Notis hendaklah jelas menyatakan:
Tarikh dan waktu tutup; dan
Alamat sebutharga perlu dihantar
Dokumen hendaklah dimasukkan dalam

sampul berlakri dan tuliskan no rujukan
sebutharga.
30
Dokumen Sebutharga
Dokumen Sebutharga merangkumi:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Surat Pelawaan Sebutharga

Arahan Kepada Pentender
Syarat-syarat Sebutharga
Borang Sebutharga termasuk Ringkasan Tawaran
Sebutharga
Senarai Bahan
Spesifikasi
Pelan
Senarai Kerja dalam Tangan
31
Dokumen Sebutharga
Perlu sediakan TTD (Naskah Meja
Sebutharga) untuk dipamirkan
Tempoh Tanggungan Kecacatan bagi
kerja melebihi RM10,000.00 hingga
RM200,000.00 adalah selama 6 bulan
32
Penerimaan Sebutharga (Kerja)

a) Peti Tawaran
Peti Tawaran hendaklah dikunci & dilabelkan
tajuk sebutharga;
Ditutup pada waktu yang ditetapkan; dan
Dilabelkan waktu dan tarikh tutup di Peti Tawaran
33
Penerimaan Sebutharga (Kerja)

b) Pembukaan Peti Tawaran
Dibuka secepat mungkin;
Di buka oleh J/kuasa Pembuka Sebutharga:
yang dilantik secara bertulis oleh Ketua Jabatan; dan
Dianggotai oleh 2 pegawai
34
JAWATANKUASA SEBUTHARGA
Bil.
A.
Jawatankuasa
Jawatankuasa Sebutharga
1. Tender Kerja
2. Tender Bekalan/Perkhidmatan
Nilai Sehingga
RM200,000.00
RM200,000.00
35
a.
Penubuhan Jawatankuasa Sebutharga:

i.
Semua J/kuasa Sebutharga dilantik secara

bertulis oleh Pegawai Pengawal bagi Jabatan
Persekutuan atau Pegawai Kewangan Negeri bagi
Jabatan negeri.
ii.
Pegawai Pengawal atau Pegawai Kewangan

Negeri boleh melantik secara bertulis Pemegang
Waran Peruntukan atau mana-mana pegawai
daripada Kump. Pengurusan dan Profesional
sebagai pengerusi.
36
b.
Keahlian Jawatankuasa Sebutharga:

i.
ii.
terdiri daripada tiga (3) orang pegawai

dipengerusikan oleh Pemegang Waran Peruntukan
atau mana-mana pegawai yang dilantik oleh
Pegawai Pengawal bagi Jabatan Persekutuan
atau Pegawai Kewangan Negeri mengikut mana
yang berkenaan daripada Kumpulan
Pengurusan dan Profesional.
37
c.
Bidang kuasa Jawatankuasa Sebutharga:

i.
mempertimbangkan menyetuju terima perolehan

bernilai sehingga RM200,000.00.
ii.
Bagi kes di mana sebutharag >RM200,000.00,

J/kuasa Sebutharga membuat perakuan untuk
pertimbangan LP.
iii. Keputusan dibuat secara sebulat suara. Sekiranya

tidak, sebutharga berkenaan hendaklah dikemukakan
kepada Lembaga Perolehan Agensi yang berkenaan
untuk keputusan.
38
Perolehan Melalui Tender

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Had Nilai Tender

Tender Secara Tempatan
Had Mempelawa Tender Kerja
Proses dan Perancangan Perolehan
Jenis-Jenis Tender
Dokumen Tender
Kerja-kerja Pakar & Perbelanjaan Wang Peruntukan Sementara
Perlantikan Pegawai Penguasa (P.P.)
Kadar Bayaran Dokumen
Tempoh Sahlaku Tender
Pengiklanan
Pembukaan Tender
Merahsiakan Maklumat dan Kedudukan Tender
Penilaian Tender
39

1.
Had Nilai Tender:

a. Semua perolehan samada:
a. Bekalan; }
Nilai > RM200,000 setahun
b. Perkhidmatan; atau }
dipelawa secara tender
c. Kerja
}
b. Jabatan adalah dilarang memecahkecilkan

perolehan bagi mengelakkan pelawaan tender.
(SPP Bil. 2/2001 perkara 5) kecuali yang telah
dibenarkan dibawah SPP Bil. 1/2005, iaitu:
40
Pecahkecil Perolehan
SPP Bil 1/2005 Arahan Perbendaharaan
(AP)181 tidak membenarkan agensi
memecah kecil perolehan untuk mengelak
daripada pelawaan tender. Namun dalam
keadaan tertentu, projek-projek yang telah
dipersetujui untuk ditender boleh dipecahkan
kepada beberapa pakej.
41
Pecahkecil Perolehan (samb.)

Projek-projek yang dipecah kecil hendaklah memenuhi kriteria berikut:
1. projek yang terdiri daripada beberapa pakej kerja yang memerlukan
kepakaran khusus selaras dengan bidang-bidang pengkhususan CIDB
dan PKK;
2. kerja-kerja khusus yang perlu mematuhi standard atau keperluan
kejuruteraan yang ditetapkan;
3. keperluan untuk menyiapkan projek dengan segera yang melibatkan
penyampaian perkhidmatan yang kritikal kepada orang awam;
4. tidak menyebabkan pertambahan siling peruntukan yang disediakan
bagi projek berkenaan; dan
5. agensi pelaksana berkeupayaan untuk menyelaras dan menyelia
projek dengan berkesan.
42

2.
Tender Secara Tempatan:

a. SPP 2/1995 menetapkan semua tender kerja
hendaklah dipanggil secara tempatan;
b. Sekiranya tiada kepakaran, tender tsb dipelawa
secara usahasama syarikat tempatan &
antarabangsa;
c. Tender antarabangsa hanya boleh dipelawa
sekiranya Kontraktor tempatan tidak mempunyai
kepakaran dan sukar melaksanakan melalui
usahasama
43

3.
Had Mempelawa Tender Kerja (SPP Bil 2/1995 perkara 4), tetapkan
syarikat berikut:
a.
Tender kerja kejuruteraan awam & bangunan yang nilainya <RM10 juta
ditawarkan kepada syarikat 100% milik tempatan;
b.
Tender kerja kejuruteraan awam & bangunan yang dianggarkan nilainya

>RM10 juta hingga RM25 juta dibuka kpd syarikat 100% tempatan dan
syarikat tempatan yang disenaraikan di BSKL iaitu:
i.
ii.
c.
syarikat yg ditubuhkan dan diperbadankan di Malaysia oleh warganegara

Malaysia sahaja dengan syarat pegangan saham individu asing <30%; dan
Lembaga Pengarah, pengurusan dan pekerja dianggotai 100% oleh
warganegara;
Tender yang dianggarkan >RM25 juta hendaklah dibuka di antara syarikatsyarikat 100% milik tempatan, syarikat tempatan yang disenaraikan di
BSKL dan syarikat-syarikat usahasama yang diperbadankan di Malaysia
dengan syarat:
i.
ii.
pegangan ekuiti asing tidak melebihi 49%; dan

majoriti ahli Lembaga Pengarah, pengurusan dan pekerja adalah warganegara
44

4.
Proses dan Perancangan Perolehan

a.
Peruntukan/Pembiayaan
1. Pastikan peruntukan Belanja Pembangunan bagi

perolehan berkenaan telah diluluskan (amalan JKR
sediakan PDA)
2. Jika pembiayaan dari Institusi Kewangan
Antarabangsa seperti Bank Dunia, Bank
Pembangunan Asia dan lain-lain, hendaklah
mematuhi peraturan yang telah dipersetujui oleh
institusi berkenaan.
45

4.
Proses dan Perancangan Perolehan (samb.)

b.
Pendaftaran Kontraktor
Hanya Kontraktor yang pendaftarannya masih

berkuatkuasa dengan Kementerian Kewangan atau Pusat
Khidmat Kontraktor (PKK) dan CIDB;
Pastikan berdaftar di bawah kelas/kod bidang, kepala dan

sub-kepala;
Kelas-kelas Kontraktor mengikut SPP Bil. 14/2002 adalah

seperti berikut:
46

Kelas Pendaftaran Kontraktor (Kontrak Kerja)
Kelas
A
B
C
D
E
F
Nilai Projek
Melebihi RM10,000,000
RM5,000,001 hingga RM10,000,000
RM2,000,001 hingga RM5,000,000
RM 500,001 hingga RM2,000,000
RM 200,001 hingga RM500,000
Sehingga RM200,000
47

4.
Proses dan Perancangan Perolehan (samb.)

c.
Matawang
d.
Borang Piawai (Kontrak Kerja)
e.
Semua tender hendaklah dlm RM kecuali Tender Antarabangsa

dalam matawang asing, jika disyaratkan.
Untuk kontrak konventional, gunakan Borang JKR 203 atau 203A

Untuk kontrak reka & bina/turnkey, gunakan Borang JKR DB/T
Penyediaan Spesifikasi;
SPP Bil. 2/1995 J/kuasa penentuan teknik hendaklah terdiri

daripada sekurang-kurang 3 pegawai yang mahir dan
berkelayakan. Butiran penentuan hendaklah jelas;
Tidak mengkhususkan kpd jenama tertentu, jika tiada pilihan
gunakan perkataan atau persamaan.
48

(Jenis Tender)
Tender Terbuka
Tender Terbuka
(Khas Bumiputera)
Tender
Antarabangasa
Jenis
Tender
Perbelanjaan
Darurat (AP55)
PraKelayakan
Tender
Terhad
Tender
Rundingan Terus
49

1.
Tender Terbuka / Terbuka Khas Bumiputera

a.
Dapatkan pengesahan drp Caw. Pembangunan

Usahawan, KKR untuk tentukan taraf tender
samaada dipanggil secara Khas Bumiputera atau
tidak;
b.
Iklankan dalam akhbar tempatan berbahasa melayu

(JKR-Hari Isnin dan/atau Khamis);
c.
Tender Meja Tawaran hendaklah dipamirkan di Unit

Tender dan d/tender dijual kepada Kontraktor yang
layak dengan harga minimum RM50.00.
50
Tender Terbuka
Lebih banyak persaingan
Harga lebih kompetitif
Lebih banyak peluang kepada kontraktor
untuk memasuki tender
Unsur pakatan kurang berkesan terhadap
harga tender
51
Tender terbuka
Kos menender lebih tinggi
Tempoh menilai tender lebih lama
Sukar membuat keputusan ke atas
pentender yang sesuai kerana persaingan
tinggi
52
53

2.
Tender Terhad
a.
Lazimnya dipanggil di kalangan Kontraktor yg berkeupayaan

untuk menyempurnakan kerja dalam:
i.
ii.
b.
Kelulusan atau arahan yang diperolehi:

i.
ii.
c.
jangka masa yang singkat; serta

memerlukan kemahiran;
drp Perbendaharaan;
atau jika projek <RM5 juta kelulusan drp LP Peringkat
Persekutuan, manakala bagi projek dibiayai oleh peruntukan
negeri hendaklah diperolehi daripada Pegawai Kewangan Negeri
Tidak perlu diiklankan.

54

3.
Pra-kelayakan:
a. bertujuan untuk mempastikan hanya Kontraktor yang
mempunyai keupayaan kewangan dan teknikal yang
kukuh dipelawa untuk menyertai tender ini;
b.
Tatacaranya ialah:
i.
ii.
iii.
Permohonan kpd KPKR menerusi J/kuasa Pra-kelayakan;

Dipersetujui?, dokumen pra-kelayakan disediakan dan
diiklankan dlm akhbar tempatan;
Dokumen yg diterima drp Kontraktor dinilai berdasarkan:
Kemampuan kewangan;
Keupayaan teknikal iaitu pengalaman kerja, kakitangan teknikal
dan loji;
55

3.
Pra-kelayakan:
iv. Perakuan seterusnya dimajukan kepada KPKR
menerusi J/kuasa Pra-kelayakan untuk
pertimbangan dan kelulusan;
v. Surat tawaran menyertai tender berserta
dokumen tender hanya akan dijual kepada
Kontraktor yang lulus dan layak sahaja.
vi. Manakala yang tidak berjaya akan dimaklumkan
melalui surat.
56
Tender terhad
Kontraktor yang benar-benar layak dan
berpengalaman akan dipelawa memasuki tender
Kos menender lebih rendah
Tempoh pelawaan tender boleh disingkatkan
Tempoh penilaian tender lebih pendek
Sesuai untuk pelawaan bagi projek kompleks
dan berprestij
Sesuai untuk projek yang perlu disiapkan segera
57
Tender Terhad
Terdedah kepada pakatan sesama
kontraktor
Harga tawaran lazimnya lebih tinggi
Proses mendapat kelulusan ke atas
senarai pentender dari Lembaga
Perolehan memerlukan masa
58

4.
Rundingan Terus
a.
Kriteria mempelawa tender secara rundingan terus

ialah:
a.
b.
c.
b.
Kerja yang memerlukan kepakaran dan hanya satu

Kontraktor sahaja yang diketahui mempunyai kepakaran
tersebut;
Kerja yang melibatkan keselamatan;
Kerja yang perlu dilaksanakan dengan kadar segera.
Kelulusan hendaklah diperolehi daripada

Kementerian Kewangan bagi projek persekutuan.
59

5.
Perbelanjaan Darurat (AP55)

a.
Perbelanjaan darurat yang dibenarkan adalah untuk

Kerja Kecemasan di mana perlaksanaan perlu
dilakukan dengan segera;
b.
Faktor masa tidak mengizinkan bagi mendapatkan

kebenaran mengikut kaedah atau amalan biasa;
c.
Contoh: Bangunan terbakar yang perlu dibaik pulih

dengan segera, cerun runtuh sehingga
membahayakan keselamatan awam;
60

5.
Perbelanjaan Darurat (AP55) (samb.):
d.
Tatacaranya, ialah:
i.
Dapatkan kelulusan Ketua Jabatan dgn segera;
ii.
Kontraktor yang berkeupayaan terus dilantik menerusi

Surat Niat.
iii.
Dalam Surat Niat jelaskan:
Bidang kerja;
Kontraktor diarah mengemukakan cadangan perlaksanaan
kerja serta polisi insurans secepat mungkin.
Setelah program kerja dipersetujui, kerja boleh dimulakan;
61

5.
Perbelanjaan Darurat (AP55) (samb.):

iv. Pada masa yang sama, laporan bertulis dihantar ke Treasury
untuk menjelaskan mengapa perlu menyimpang daripada
amalan biasa;
v.
Setelah kerja bermula Kontraktor dikehendaki mengemukakan

sebutharga dan satu mesyuarat rundingan harga perlu diaturkan
secepat mungkin;
vi. Satu salinan laporan dan minit mesyuarat hendaklah

dikemukakan kepada Treasury;
vii. Setelah persetujuan dicapai Surat Setujuterima Tender/Awad
dikeluarkan dan Kontrak disediakan seperti amalan biasa
62
Dokumen Tender (DT)

1.
Peruntukan dalam DT dijadi asas bagi satu kontrak yang boleh

dilaksanakan oleh seseorang Kontraktor.
2.
Kontraktor tidak boleh dikehendaki melaksanakan sesuatu yang

mustahil;
3.
Kerja yang ditentukan mestilah memenuhi:

a.
b.
4.
kehendak pelanggan; serta

memenuhi piawaian jabatan dari segi standard rekabentuk dan
pembinaan menepati keperluan ISO9001:2000;
Segala peruntukan di dalam DT hendaklah menggambarkan

perolehan mengikut tatacara yang diluluskan oleh Kerajaan dan
mestilah merangkumi dasar-dasar Kerajaan yang terbaru iaitu
mematuhi pekeliling perbendaharaan dan Arahan KPKR
63
Dokumen Tender (DT) - Kandungan
DT- Senarai Kuantiti:

1. Surat pelawaan kepada
Pentender;
2. Senarai semakan
mengemukakan tender
3. Borang Tender JKR
203B-Pindaan 2/2002
4. Borang perjanjian &
Syarat-syarat Kontrak
JKR 203A Sem. 10/83,
termasuk addenda;
DT- Specs & Lukisan

1. Surat pelawaan kepada
Pentender;
2. Senarai semakan
mengemukakan tender
3. Borang Tender JKR
203C-Pindaan 2/2002
4. Borang perjanjian dan
Syarat-syarat Kontrak
JKR 203 Sem. 10/83,
termasuk addenda;
64
Dokumen Tender (DT) - Kandungan
DT- Senarai Kuantiti:
5.
Spesifikasi dan spesifikasi

addenda, jika ada;
5. Spesifikasi dan spesifikasi

addenda, jika ada;
6.
7.
DT- Specs & Lukisan
6. Ringkasan Tender;
Senarai Kuantiti;
Senarai lukisan dan lukisan;
7. Jadual Kadar Harga;

8. Senarai lukisan dan lukisan;
8.
Borang-borang maklumat
yang perlu diisi oleh
Kontraktor untuk tujuan
penilaian tender
9. Borang-borang maklumat
yang perlu diisi oleh
Kontraktor untuk tujuan
penilaian tender.
65
Dokumen Tender Subkontraktor

Dinamakan (NSC
Borang JKR 203 N Perkara-perkara Perjanjian dan Syarat Syarat

Sub Kontrak
Borang JKR 203 N1 Borang Tender
Borang JKR 203 N2- Syarat-syarat Membuat Tender dan Maklumat
Am
Borang JKR203N3 Surat Penamaan kepada Kontraktor
Borang JKR 203N4 Surat Setujuterima Tender
Borang JKR 203N5 Perintah Resmi untuk Memulakan Kerja
Borang JKR 203N6 Surat Pemberitahuan Penamaan kepada
Subkontraktor Dinamakan
Borang JKR 203N7 Surat Jamainan Tanggung Rugi
66
Kadar Bayaran Dokumen

Harga dokumen tender (SPP 2/1995), contoh untuk tender
tempatan adalah:
1.
2.
3.
4.
Harga semuka dokumen yang menggunakan:

a. A4 adalah sebanyak RM0.35
b. A3 adalah sebanyak RM0.70
Sesalinan lukisan/pelan ialah:
a. A3 adalah sebanyak RM0.70
b. A2 adalah sebanyak RM3.50
c. A1 adalah sebanyak RM6.50
d. A0 adalah sebanyak RM8.00
Jumlah minimum RM50.00 bagi setiap satu dokumen tender.
Peringatan: Perunding tidak dibenarkan menggunakan kadar
diatas untuk tuntutan imbuhan balik daripada agensi atau tujuan
lain.
67

Tempoh sahlaku tender yang munasabah ditetapkan
dengan mengambilkira faktor berikut:
1.
Jangkamasa untuk nilai tawaran dari segi teknikal;
2.
Jangkamasa untuk nilai tawaran dari segi harga;
3.
Jangkamasa untuk nilai keupayaan pentender;
4.
Jangkamasa untuk sediakan laporan dan masa yang

diperlukan untuk membuat keputusan bagi tender tersebut;
5.
Jangkamasa menyusuli keputusan dan mengeluarkan Surat

Setujuterima Tender.
68
Tempoh sahlaku tender yang minimum adalah 90 hari

dari tarikh tutup tender.
Jabatan tidak digalakkan untuk melanjutkan tempoh

sahlaku tender
Pastikan semasa mesyuarat Lembaga Perolehan,

tender tersebut masih dalam sahlaku tender. Jika
luput, dapatkan pengesahan bertulis daripada
Pentender untuk melanjutkan tempoh sahlaku tender.
69
Pengiklanan
Semua pelawaan tender diiklan dalam suratkhabar mengikut AP

yang berkaitan;
Disiarkan dalam satu akhbar utama berbahasa Malaysia (Amalan

JKR disiarkan dalam Utusan Malaysia dan Berita Harian pada
setiap hari Isnin dan Khamis);tempoh pelawaan minima 21 hari
tender antarabangsa diiklan dalam 2 akhbar harian tempatan

utama (Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris). Sesalinan iklan
juga perlu dihantar kepada kedutaan-kedutaan asing yang
berkenaan di Malaysia. Tempoh pelawaaan tender minima 56
hari.
Kenyataan iklan tender hendaklah jelas, kemas, pendek dan tidak

mendatangkan apa-apa keraguan atau pembaziran;
70
Pengiklanan
Kenyataan tender hendaklah mengandungi, diantaranya:

1.
2.
3.
Jabatan yang memanggil tender;

Tajuk tender yang diiklan;
Jenis tender samada terbuka/khas bumiputera
4.
Syarat-syarat Pentender yang memasuki tender, iaitu:
Kelas, kepala, sub-kepala di dalam pendaftaran PKK dan juga berdaftar

dengan CIDB;
Tempat, tarikh dan masa dokumen tender dibeli
Harga, cara dan jawatan penerima (atas nama) bayaran dokumen tender;
dan
Tempat, tarikh dan waktu tender diterima dan ditutup.
5.
tempoh masa sekurang-kurangnya 21 hari;
6.
Tetapkan jam 12.00 tengahhari pada hari tawaran ditutup

71
Pembukaan Tender
1.
2.
Keahlian Jawatankuasa Pembuka Tender

a.
Terdiri daripada 2 orang pegawai di mana seorang hendaklah

dari kumpulan Pengurusan dan Professional;
b.
Ahli ini hendaklah berlainan daripada Ahli Jawatankuasa

Penilaian Tender (selaras dengan amalan ISO).
Tugas Jawatankuasa Pembuka Tender

a.
Memastikan nama-nama Pentender tidak tercatat di dalam

dokumen penentuan teknikal Pentender;
b.
Memberi nombor kod kepada senarai harga dan dokumen

tender.
72
Pembukaan Tender
3.
Tender Lewat
4.
Mana-mana tender lewat tidak boleh dibuka

oleh Jawatankuasa Pembuka Tender.
Mempamirkan Jadual Harga Tender
Setelah tender dibuka, harga tender

berkenaan hendaklah dipamirkan seberapa
segera yang boleh;
73
Merahsiakan Maklumat dan Kedudukan

Tender
Semua maklumat mengenai tender, sebelum

keputusan muktamad adalah RAHSIA;
Jika semasa proses penilaian tender memerlukan

penjelasan, hendaklah mendapat kebenaran bertulis
daripada Pengerusi LP sekiranya perlu berhubung
dengan mana-mana Pentender
74
Penilaian Tender
Asas penilaian tender:
1.
Pastikan syarat tender dipatuhi seperti pendaftaran dengan pihak

berkuasa dalam kelas/bidang yang berkenaan, tandatangani
tender dan lain-lain syarat yang berkaitan;
2.
Nilai dari segi:

1. keupayaan teknikal Kontraktor seperti kakitangan teknikal,
pengalaman kerja, rekod prestasi semasa dan loji;
2. kemampuan kewangan seperti modal pusingan, nettworth,
kemudahan kredit serta baki kerja dalam tangan;
75
Penilaian Tender
3.
Analisa harga tender dengan mengambilkira tempoh siap kerja.

Mana-mana tempoh yang melebihi tempoh maksimum yang
ditetapkan tidak akan dipertimbangkan.
4.
Pegawai yang menyediakan dokumen tender tidak boleh dilantik

sebagai ahli jawatankuasa penilaian tender;
5.
Kaedah penilaian adalah berasaskan Surat Arahan KPKR, iaitu:
Tender Kecil:
Tender Sederhana:
Tender Besar:
di bawah RM2.00juta;
RM2.00juta hingga RM10.00juta;
RM10.00juta keatas
76
Penilaian Tender
6.
Penilaian tender hendaklah dilakukan oleh satu j/kuasa yang

dianggotai oleh 3 orang pegawai dan ditandatanganinya;
7.
Sediakan laporan penilaian tender untuk rujukan kepada LP

menerusi Urusetia Tender untuk mendapat keputusan muktamad
sebelum SST dikeluarkan;
8.
Pastikan peruntukkan dari pihak pelanggan yang mencukupi

dengan menyediakan ATDA sebelum SST dikeluarkan.
77
LEMBAGA PEROLEHAN /
Bil.
A.
B.
C.
D.
Jenis Lembaga
Nilai Sehingga
LP Kementerian/Jabatan
1.
Tender Kerja Terbuka
2.
Tender Bekalan/Perkhidmatan Terbuka
3.
Tender Terhad
RM50 juta
RM30 juta
RM5 juta
LP Persekutuan Peringkat Negeri

1.
Tender Kerja
2.
Tender Terhad
RM20 juta
RM1 juta
LP Persekutuan (Sabah/Sarawak)
1.
Tender Kerja/Bekalan/Perkhidmatan
2.
Tender Terhad
RM20 juta
RM1 juta
LP Badan Berkanun dan Syarikat Kerajaan

1.
Tender Kerja/Bekalan/Perkhidmatan
2.
Tender Terhad
RM100 juta
RM10 juta
78
LEMBAGA PEROLEHAN
Bagi tender terhad <RM5.0 juta - Selaras dengan SPP

Bil. 11/2001, pemilihan Kontraktor hendaklah diluluskan
oleh Lembaga Perolehan Agensi di kalangan sekurangkurangnya:
1. 10 Syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak kerja
2. 5 Syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak bekalan/
perkhidmatan
3. Sekiranya bilangan syarikat Bumiputera tempatan tidak
mencukupi ianya boleh dibuka kepada syarikat Bumiputera di
negeri/daerah terdekat.
79
LEMBAGA PEROLEHAN
Kementerian/Agensi hendaklah menubuhkan Lembaga
Perolehan seperti berikut:
Lembaga Perolehan A# >RM20.00 juta;
Lembaga Perolehan B <RM20.00 juta;
# Wakil KSP adalah dimestikan hadir bagi Lembaga Perolehan
A.
80
Keahlian LP JKR dan KKR

LP (A) JKR
LP (B) JKR
LP (A) KKR
LP (B) KKR
Pengerusi: KPKR atau

TKPKR
Ahli:
KSP atau wakil (wajib)
KSU KKR atau wakil
Pengerusi: KPKR atau

TKPKR
Ahli:
KSU KKR atau wakil
Pengarah Caw. JKR
Wakil KP JPS
Pengerusi: KSU
Pengerusi: KSU
Ahli:
KSP atau wakil
(wajib)
KPKR
Ahli:
SUB Pembangunan&
Pelaksanaan
TKPKR
Tender Kerja:
>RM20 50juta
Tender Kerja:
< RM20 juta
Terhad: RM5 juta
Tender Kerja:
>RM20 50juta
Tender Kerja:
< RM20 juta
Terhad: RM5 juta
Bekalan/
Perkhidmatan:
Mak: RM30juta
Bekalan/
Perkhidmatan:
Mak: RM20juta
Bekalan/
Perkhidmatan:
Mak: RM30juta
Bekalan/
Perkhidmatan:
Mak: RM20juta
Perlantikan Perunding
bagi perolehan kerja
<RM30juta
- SPP 15/2001
Perlantikan Perunding
bagi perolehan kerja
<RM20juta
- SPP 15/2001
81
Keahlian LP Peringkat Negeri

LP Persekutuan Peringkat
Negeri
Pengerusi: Pegawai Kemajuan
Negeri / Pegawai Kewangan
Persekutuan / Pengarah
Pembangunan Negeri
Ahli:
Pengarah JKR Negeri / Wakil
Pengarah JPS Negeri / Wakil
1 Orang pegawai dari Jabatan lain
LP Negeri
Pengerusi: Setiausaha Kerajaan
Negeri (SUK) / Pegawai
Kewangan Negeri
Ahli:
Pegawai Kewangan Negeri (jika ia
tidak menjadi pengerusi) / Wakil
Pengarah JKR Negeri / Wakil
1 atau 2 Orang pegawai dari
Jabatan lain
82
Tugas dan Tanggungjawab LP

a.
Diantara tugas & tanggungjawab LP (SPP Bil. 2/1999):

1.
Memeriksa salinan pendaftaran dgn Treasury/PKK, iklan

pelawaan tender, spesifikasi, dokumen tender (jika perlu), jadual
tender yang disediakan oleh J/kuasa Pembuka Tender & laporan
teknikal;
2.
menyemak keupayaan teknikal dan kewangan petender;
3.
mempertimbang & putuskan tender yg menguntungkan dengan

mengambil kira harga, perkhidmatan/ kegunaan barangan,
kuantiti, kualiti, tempoh penyerahan/ penyiapan dan faktor-faktor
lain yang berkaitan;
83

a.
Diantara tugas & tanggungjawab LP (SPP Bil. 2/1999):

4.
5.
6.
jika LP mendapati tatacara perolehan tsb tidak mengikut peraturan

yg ditetapkan atau mengesyaki terdapat perkara luar aturan
berlaku, ia boleh memutuskan untuk ditender semula atau
melakukan cara-cara lain perolehan;
mempertimbang dan menyetuju terima tender dengan syarat
keputusan yang dibuat adalah secara sebulat suara sahaja dan
selaras dengan had nilai yang diluluskan;
mempertimbang dan menyetuju terima mana-mana sebut harga
yang diperakukan oleh J/kuasa Sebutharga yang had nilainya
melebihi RM200,000.00;
84

b.
Dalam keadaan tertentu di mana Ahli-ahli LP atau

pegawai masih memerlukan maklumat lanjut daripada
petender mengenai sesuatu perkara selepas tender
ditutup, kelulusan bertulis daripada Pengerusi LP
berkenaan hendaklah diperolehi terlebih dahulu;
c.
Mana-mana Ahli LP yang mempunyai apa-apa

kepentingan persendirian atau kepentingan terletak
hak mengenai sesuatu tender itu, ia hendaklah
mengisytiharkan kepentingannya dan menarik diri
daripada mesyuarat tersebut dan perkara tersebut
hendaklah diminitkan.
85
Panduan Dalam Memutuskan Tender

Perkara yang perlu diambilkira oleh LP:
1. keutamaan kpd Petender Bumiputera;

2. keutamaan harga kepada barang buatan
tempatan dan perkhidmatan tempatan;
3. dasar pemindahan teknologi;
4. dasar perolehan barangan import;
5. dasar Kerajaan yang tidak membenarkan anak
syarikat menyertai tender badan induk;
86
Panduan Dalam Memutuskan Tender

Perkara yang perlu diambilkira oleh LP: (samb.)
6.
latar belakang petender bagi menentukan bahawa petender yang

dipilih itu mempunyai keupayaan, kewangan dan pengalaman
yang mencukupi untuk melaksanakan kontrak dengan sempurna;
7.
Spesifikasi tidak menjurus kepada sesuatu jenama agar penilaian

dapat dibuat secara saksama;
8.
tender yang disetuju terima oleh LP merupakan lowest evaluated

and acceptable tender. Tawaran terendah yang dinilai dan boleh
disetuju terima tidak semestinya tawaran yang termurah; dan
9.
dasar-dasar lain/keputusan semasa Kerajaan dan kepentingan

Kerajaan keseluruhannya.
87
SEKIAN
TERIMA KASIH
88
Soalan Kemungkinan
Nyatakan bil minima iklan akhbar harian yg perlu bagi

tender tempatan & antarabangsa
Tempoh minima iklan bagi tender tempatan &
antarabangsa
Butir-butir dalam iklan
Kebaikan dan kelemahan tender terhad & tender terbuka
Prosedur tatacara tender sehingga awad
Tender lewat terima, apa tindakan
Beli lebih dari satu dokumen, apa tindakan
Keahlian & Tugas JK buka tender
Keahlian & tugas L/Perolehan
89

Peroleh

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Peroleh

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Kaedah Pelaksanaan, Perolehan dan

Panjar Wang Runcit

Reka & bina

PANJAR WANG RUNCIT

Perolehan Secara Lantikan Terus

Perolehan Secara Gotong Royong

Tatacara berasaskan SPP Bil. 8/2001

Bagi projek pembangunan yang memenuhi syaratsyarat berikut:

Tidak memerlukan pengetahuan dan kemahiran teknik;

Melibatkatkan penduduk tempatan dan bercorak

Perolehan Melalui Kontrak Pusat

Tatacara: AP 178.1 & Perkeliling Kontrak Perbendaharaan;

Biasanya barang-barang gunasama;

Gunakan pesanan Kerajaan sebagai dokumen pembelian dan

Perolehan Melalui Undi

Ikut SPP Bil. 2/1999

Bagi perolehan kerja-kerja kecil atau pembaikan bernilai antara

yang tidak mengubah struktur asal;

perolehan bolehlah berdasarkan jadual kadar kerja

Pemilihan kontraktor dibuat secara pusingan/undian/sebut harga

Bayaran adalah berasaskan jadual kadar kerja kejuruteraan

Perolehan Melalui Undi

Manakala bagi pembinaan baru, walaupun tidak

Perolehan Melalui Undi

Perolehan Melalui Undi

Hanya Kontraktor Kelas F (PKK) di bawah subkepala

Hanya terbuka kepada Kontraktor yang beralamat di

Telah menyempurnakan kerja undi yang diberi

Perolehan Melalui Undi

Tetapkan hari undi;

Sekiranya tiada kerja undi pada minggu berkenaan, notis

Pamirkan senarai kerja yang hendak diundi sehari sebelum

Perolehan Melalui Undi

Kontraktor yang berminat dikehendaki membawa

Bagi syarikat perseorangan, Kontraktor

Perolehan Melalui Undi

Perolehan Melalui Undi

Perolehan Melalui Undi

Menguruskan Undi yang berjaya:

Senarai keputusan undi disediakan dan ditandatangani

Jika undi dibuat di pejabat daerah, pastikan salinan asal

Keluarkan kerja undi melalui Borang Inden Kerja JKR 58

Perolehan Melalui Undi

Memulakan Kerja Undi:

Kerja hendaklah dimulakan dalam tempoh 14 hari dari

Perolehan Melalui Undi

Kontraktor tidak dibenarkan menyerahhak mana-mana

Perolehan Melalui Undi

Format Pengukuran &

Perolehan Melalui Sebutharga

Rujuk AP 170, SPP Bil. 2/1999 dan SPP Bil. 2/2001;

Selaras SPP Bil. 2/1999,

bagi perolehan kerja-kerja kecil atau pembaikan dan kerja baru

yang tidak mengubah struktur asal tetapi yang tidak mempunyai

Proses kerja sebutharga adalah seperti di carta aliran di

Pelawaan Sebutharga (Kerja)

Gunakan Borang Inden JKR

Pelawaan Sebutharga (Kerja)

Dipanggil sekurang-kurangnya di kalangan 5 orang

Pada masa yang sama, Notis Pelawaan Sebutharga

Bagaimana jika < 5 orang?

AP 170 Urusetia Sebutharga hendaklah berpuashati

Pelawaan Sebutharga (Kerja)