POSTĘPOWANIE

ADMINISTRACYJNE (2)
mgr Adam Kozień
 KONKRETYZACJA NORM PRAWA
ADMINISTRACYJNEGO
• normy bezpośrednio wiążące
• normy określające zachowania w sposób pośredni: normy konkretyzowalne autorytatywnie i
jurysdykcyjnie
• normy określające zachowania w sposób pośredni: normy konkretyzowalne nieautorytatywnie
• istota postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego
 POSTĘPOWANIA W UKŁADACH
SZCZEGÓLNYCH
• nakazy i zakazy ustawowe
• akty generalne – brak etapu jurysdykcji
• akty w zakresie władztwa zakładowego: statuty, regulaminy oraz inne akty
• akty w sferze wewnętrznej
• działania bezpośrednio zobowiązujące
 ETAP REALIZACJI NORM PRAWA
ADMINISTRACYJNEGO
• postępowania kontrolne – procedury kontrolne, instytucja skarg i wniosków, kontrola
sprawowana przez Państwową Inspekcję Pracy
• normy sankcjonowane i sankcjonujące – sankcje egzekucyjne i postępowania egzekucyjne,
sankcje administracyjno-karne i postępowania administracyjno-karne
• zaświadczenie
 OBOWIĄZYWANIE KODEKSU
POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO (1)
• Art. 1. „Kodeks postępowania administracyjnego normuje:
1) postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów
sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych
milcząco;
2) postępowanie przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi podmiotami, gdy są one powołane
z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw określonych w pkt 1;
3) postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu
terytorialnego i organami administracji rządowej oraz między organami i podmiotami, o których mowa w
pkt 2;
4) postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń;
5) nakładanie lub wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych lub udzielanie ulg w ich wykonaniu;
6) tryb europejskiej współpracy administracyjnej”.
 OBOWIĄZYWANIE KODEKSU
POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO (2)
• Art. 2. „Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie w sprawie skarg i
wniosków (Dział VIII) przed organami państwowymi, organami jednostek samorządu terytorialnego
oraz przed organami organizacji społecznych”.
• Art. 2a. „§ 1. Kodeks postępowania administracyjnego normuje również sposób wykonywania
obowiązku, o którym mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz
uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z
04.05.2016, str. 1, z późn. zm.1) ), zwanego dalej „rozporządzeniem 2016/679”, w postępowaniach
wymienionych w art. 1 i art. 2”.
 WYŁĄCZENIE STOSOWANIA KPA

• sprawy karno-skarbowe
• sprawy podatkowe
• sprawy dyplomatyczne i konsularne
• nadrzędności, podległości organizacyjnej oraz służbowej
• Art. 4. „Kodeks postępowania administracyjnego nie narusza szczególnych uprawnień
wynikających z immunitetu dyplomatycznego i konsularnego oraz umów i zwyczajów
międzynarodowych”.
 KATEGORIE POSTĘPOWAŃ
JURYSDYKCYJNYCH
• ogólne
• odrębne
• wyłączone
• nakładanie lub wymierzania kar pieniężnych i udzielanie w tym zakresie ulg
 POSTĘPOWANIA ODRĘBNE

• k.p.a. jako legi generali

• ubezpieczenia społeczne
• Art. 180.
„§ 1. W sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych stosuje się przepisy kodeksu, chyba że przepisy dotyczące
ubezpieczeń ustalają odmienne zasady postępowania w tych sprawach.
§ 2. Przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się sprawy wynikające z przepisów o ubezpieczeniach
społecznych, o zaopatrzeniach emerytalnych i rentowych, o funduszu alimentacyjnym, a także sprawy wynikające z
przepisów o innych świadczeniach wypłacanych z funduszów przeznaczonych na ubezpieczenia społeczne”.
• decyzja ZUS – odwołanie do sądu pracy oi ubezpieczeń społecznych
• kwestia pragmatyk służbowych
• regulacja tyrójstopniowa
 POSTĘPOWANIA WYŁĄCZONE

• sprawy karno-skarbowe
• Ordynacja podatkowa
• właściwość polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych
• nadrzędność, podległość organizacyjna oraz służbowa – tzw. sfera wewnętrzna administracji
SPRAWY Z ZAKRESU NAKŁADANIA LUB WYMIERZANIA
ADMINISTRACYJNYCH KAR PIENIĘŻNYCH I
UDZIELANIA ULG W ICH WYKONANIU (1)

• definicja administracyjnej kary pieniężnej

• reguła intertemporalna (stosowania tzw.. ustawy względniejszej)
• dyrektywy wymiaru kary pieniężnej
• sui generis kontratyp wyłączający odpowiedzialność
• terminy przedawnienia nakładania i egzekucji kar pieniężnych
• kwestie odstąpienia od nałożenia kary
• „zaległa” kara administracyjna
• ulgi w udzielaniu w wykonaniu kar pieniężnych
SPRAWY Z ZAKRESU NAKŁADANIA LUB WYMIERZANIA
ADMINISTRACYJNYCH KAR PIENIĘŻNYCH I
UDZIELANIA ULG W ICH WYKONANIU (2)

• Art. 189a.
„§ 1. W sprawach nakładania lub wymierzania administracyjnej kary pieniężnej lub udzielania ulg w jej wykonaniu stosuje się przepisy niniejszego
działu.
§ 2. W przypadku uregulowania w przepisach odrębnych:
1) przesłanek wymiaru administracyjnej kary pieniężnej,
2) odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub udzielenia pouczenia,
3) terminów przedawnienia nakładania administracyjnej kary pieniężnej,
4) terminów przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej,
5) odsetek od zaległej administracyjnej kary pieniężnej,
6) udzielania ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej– przepisów niniejszego działu w tym zakresie nie stosuje się.
§ 3. W sprawach nakładania lub wymierzania przez organ administracji publicznej kar na podstawie przepisów o postępowaniu w sprawach o
wykroczenia, odpowiedzialności dyscyplinarnej, porządkowej lub z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych, przepisów niniejszego
działu nie stosuje się”.
DZIĘKUJĘ ZA INFORMACJĘ