Professional Documents
Culture Documents
Wykład
Miasta stoją w obliczu wielu problemów,
które w najbliższych latach, ze względu
na zmiany demograficzne i gospodarcze,
będą się nasilać.
Według prognozy ONZ do roku 2050
ROZWÓJ liczba mieszkańców miast na świecie
MIASTA zwiększy się prawie dwukrotnie.
W związku z tym trzeba będzie bardziej
racjonalnie wykorzystywać zasoby
naturalne niż dotychczas, a miasta będą
zmuszone konkurować w skali globalnej.
Wraz ze wzrostem miasta rosną
problemy związane z
zanieczyszczeniem, logistyką,
gospodarowaniem energią, różnicami w
poziomie życia mieszkańców i w związku
z tym przestępczością.
ROZWÓJ Utrzymanie pozytywnego bilansu
MIASTA gospodarczego (700 największych miast,
zamieszkanych przez ok. 20% światowej
populacji, generuje ponad połowę PKB)
stawia większe wyzwania przed
służbami i władzami miasta w zakresie
sprawnego nim zarządzania, nie tylko w
obliczu kryzysu, ale również
codziennego funkcjonowania.
Rozwój miasta jest zmianą, procesem kierunkowych przemian,
podczas którego formy prostsze i nieidealne przechodzą zmiany w
kierunku form lepszych oraz doskonalszych. Z rozwojem mamy do
czynienia wtedy, kiedy następuje zmiana ilościowa i jakościowa. W
takim rozumieniu rozwój związany jest z pojęciem postępu.
Badanie zbieżności w
Analiza otoczenia układzie potencjał - 5 Opracowanie planów 6. Wieloletnie planowanie
otoczenie działania i programów finansowe
operacyjnych
Analiza SWOT
Ogólna przykładowa procedura metody składa się z kilku
etapów:
Sporządzenie listy zjawisk, które najbardziej wpływają na
tempo przemian rozwojowych (przyczyniają się do rozwoju
lub ten rozwój hamują),
Określenie, które z pośród listy zjawisk można zakwalifikować
jako wewnętrzne atuty, a które jako słabości oraz które z
określonych okoliczności i faktów mogą być wykorzystane
Procedura jako potencjalna szansa rozwoju, a które mogą stanowić
zagrożenie ,
analizy Stworzenie hierarchii znaczenia atutów, słabości, szans i
SWOT zagrożeń czyli dokonanie oceny ważności subobszarów
problemowych,
Przeprowadzenie oceny systemu wzajemnych oddziaływań
między sytuacją wewnętrzną JST i jej otoczenia, czyli zbadanie
tzw. synergii rozwoju,
Budowa macierzy SWOT w oparciu o wyniki
przeprowadzonego postępowania badawczego. Do macierzy
wpisuje się wynik analizy synergii (powiązań rozwojowych),
Por. T. Domański, Strategiczne planowanie, /.../, op. cit., s. 87.
oraz S. Korenik, Zarządzanie rozwojem, /.../, op. cit., s. 373.
Tablica krzyżowa do badania synergii w układzie otoczenie potencjał
Otoczenie Szanse Zagrożenia
Potencjał 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
1
2
3
Silne strony
4
5
6
1
2
3
Słabe strony
4
5
6
Źródło: Z. Martyniak, Metoda refleksji strategicznej, /.../, op. cit., s. 5.
W celu
wypełnienia Możliwe jest tu silna strona sprzyja
tablicy
silna strona szczególnie
wystąpienie jednego z urzeczywistnieniu
sprzyja szansie,
przypadków: szansy,
krzyżowej
należy nie ma bezpośredniej
postawić słaba strona poważnie
zagraża wykorzystaniu
szansy,
słaba strona utrudnia
wykorzystanie szansy,
relacji pomiędzy silną
lub słabą stroną a
następujące szansą.
pytania
Analogiczne pytania należy postawić w stosunku do zagrożeń.
Scenariusze rozwoju miasta są opisem możliwej i
pożądanej przyszłości ze wskazaniem dróg jej
osiągnięcia.
Scenariusze
rozwoju JST Scenariusz jest więc dla miasta opisem jego obecnego i pożądanego
stanu, a także prezentuje sekwencję (ciąg następujących po sobie)
środków zaradczych, które mogą przekształcić stan obecny w
przyszły. Analizując przebieg zdarzeń dokładniej można przewidzieć
przyszłe stany, co umożliwia określenie środków działania, a w
ostateczności podejmowanie właściwych decyzji we właściwym
czasie. W scenariuszu uwzględnia się przede wszystkim te zdarzenia,
które w znacznym stopniu (tak negatywnym jak i pozytywnym)
wpływają na rozwój, zmieniając jego przebieg.
Scenariusze rozwoju z punktu widzenia interesów jednostki samorządu terytorialnego
Scenariusz niespodziankowy
maksymalizujące
PRZESZKODY
Działania
szanse
Scenariusz optymistyczny
Scenariusz prawdopodobny
WARIANT ZEROWY
zmniejszające
zagrożenie
Działania
Scenariusz pesymistyczny
TERAŹNIEJSZOŚĆ PRZYSZŁOŚĆ
Dostęp do informacji
Drzewo celów
Relacje pomiędzy celami organizacji i planami działania
CELE
plany plany
jednorazowe stałe statuty i
budżety
regulaminy
projekty standardowe
realizacyjne procedury
programy polityki operacyjne
Plany realizacyjne
Programy, które ustala się w celu koordynacji większej liczby
działań. Jako element planu działania o charakterze
jednorazowym Program zawiera zespół wytycznych, które
identyfikują:
o cel, który ma być osiągnięty,
o główne etapy, których realizacja warunkuje osiągnięcie
wskazanego celu,
o osoby (instytucje) odpowiedzialne za realizację każdego etapu,
zadania dot. rozwoju społecznego – edukacji, kultury, rozwoju kultury fizycznej i sportu;