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Quilliam, PO Box 60380, London, WC1A 9AZ │ T +44 (0)207 182 7280 │ F +44 (0) 207 637 4944 │ www.quilliamfoundation.org


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The Quilliam Foundation is limited by guarantee and registered in England, company no. 6432342. Head office and registered address -
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ƚŚ
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ĚƵƌŝŶŐĚŝĨĨĞƌĞŶƚƉŚĂƐĞƐŽĨƚŚĞŝƌƐƚƌƵŐŐůĞ͘&ŽƌŝŶƐƚĂŶĐĞ͕ǀĂƌŝŽƵƐďƌĂŶĐŚĞƐŽĨƚŚĞDƵƐůŝŵ
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ĨƵůůLJƐƵďƐĐƌŝďĞƚŽ/ƐůĂŵŝƐŵŵĂLJƌĞƋƵŝƌĞƚŝŵĞĂŶĚƐƵƉƉŽƌƚƚŽƐŚŝĨƚƚŽƐƵƉƉŽƌƚŝŶŐĂĐŝƚŝnjĞŶƐŚŝƉďĂƐĞĚ
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ĞdžĂŵƉůĞŝŶƚŚĞĨŽƌŵŽĨƌĞĐĞŝǀŝŶŐĨƵŶĚŝŶŐŽƌŚŽƐƚŝŶŐŵŝŶŝƐƚĞƌƐĂƚĞǀĞŶƚƐ͕ĐĂŶŽŶůLJĨŽůůŽǁƚŚĞŝƌĂĚŽƉƚŝŽŶ
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ƉŽůŝƚŝĐƐ͘EŽƌŝƐŝƚĚŽĚĞŶLJDƵƐůŝŵƐ͛ƌŝŐŚƚ͕ŝĨƚŚĞLJƐŽĚĞƐŝƌĞ͕ƚŽĂůůŽǁƚŚĞŝƌƉŽůŝƚŝĐĂůǀŝĞǁƐƚŽďĞŝŶĨůƵĞŶĐĞĚ
ŽƌŐƵŝĚĞĚďLJƚŚĞŝƌƌĞůŝŐŝŽƵƐĐŽŶǀŝĐƚŝŽŶƐ͘KƉƉŽƐŝŶŐ/ƐůĂŵŝƐŵŝƐŝŶŶŽǁĂLJĂŶĂƚƚĞŵƉƚƚŽ͚ĚĞƉŽůŝƚŝĐŝƐĞ͛
DƵƐůŝŵƐŽƌƚŽĚĞŶLJƚŚĞŝƌƌŝŐŚƚƚŽĞŶŐĂŐĞŝŶƉŽůŝƚŝĐƐĂƐƌŝƚŝƐŚĐŝƚŝnjĞŶƐǁŚŽĂƌĞDƵƐůŝŵ͘ZĂƚŚĞƌ͕ŝƚŝƐĂŶ
ϴͮW Ă Ő Ğ 

ĂƚƚĞŵƉƚƚŽůŝŵŝƚƚŚĞŵĂůŝŐŶŝŶĨůƵĞŶĐĞŽĨƚŚŝƐŝĚĞŽůŽŐLJŽŶƌŝƚŝƐŚƐŽĐŝĞƚLJ͘>ŝŬĞǁŝƐĞ͕ďĂŶŶŝŶŐŶŽŶͲǀŝŽůĞŶƚ
/ƐůĂŵŝƐƚƐŝƐŽĨƚĞŶŶĞŝƚŚĞƌĚĞƐŝƌĂďůĞŶŽƌŶĞĐĞƐƐĂƌLJ͘ZĂƚŚĞƌ͕ƚŚĞLJƐŚŽƵůĚďĞĐŚĂůůĞŶŐĞĚ͕ƉĂƌƚŝĐƵůĂƌůLJďLJ
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ϭϯͮW Ă Ő Ğ 

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ϭϱͮW Ă Ő Ğ 

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ĞǀĞŶƚŚĂƚƚŚĞLJƐƉĞĂŬĨŽƌĂůůƚŚĞDƵƐůŝŵƐŝŶƚŚĞĐŽƵŶƚƌLJ΀͘͘͘΁/ŶƚŚŝƐǁĂLJƚŚĞƌĂĚŝĐĂůĚĂǁĂŚĂƐ
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ĚĞƉĂƌƚŵĞŶƚ͛ƐŽƵƚƉƵƚ͘KŶĞƌĞĂƐŽŶĨŽƌƚŚŝƐŝƐƚŚĂƚƐŵĂůůĞƌĚĞƉĂƌƚŵĞŶƚƐŽĨƚĞŶĂĐƚĂƐƋƵĂƐŝͲ
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dŚĞZĞƐĞĂƌĐŚ/ŶĨŽƌŵĂƚŝŽŶĂŶĚŽŵŵƵŶŝĐĂƚŝŽŶhŶŝƚ;Z/hͿǁĂƐĞƐƚĂďůŝƐŚĞĚŝŶϮϬϬϳŝŶŽƌĚĞƌƚŽĐůĞĂƌůLJ
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ǁĂƐĐƌĞĂƚĞĚƚŽďĞĂĐƌŽƐƐͲĚĞƉĂƌƚŵĞŶƚĂůďŽĚLJƚŚĂƚŝƐũŽŝŶƚůLJŽǁŶĞĚďLJƚŚĞ,ŽŵĞKĨĨŝĐĞ͕ƚŚĞ&KĂŶĚ
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• /ĚĞŶƚŝĨLJŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĂŶĚͬŽƌŐƌŽƵƉƐǁŚŽĞŶŐĂŐĞŝŶ
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ƐƵĨĨĞƌƐĨƌŽŵĂƉŽŽƌƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐŽĨƚŚĞƌŽůĞǁŚŝĐŚŶŽŶͲ
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ĞĚƵĐĂƚŝŽŶĐŽůůĞŐĞƐĂŶĚƵŶŝǀĞƌƐŝƚLJĐĂŵƉƵƐĞƐ͕ĂƌĞĐƵƌƌĞŶƚůLJ
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ŝŶĨŽƌŵĂƚŝŽŶŝƐŶŽƚƐƵĐĐĞƐƐĨƵůůLJƌĞĂĐŚŝŶŐĂůůWƌĞǀĞŶƚ
ǁŽƌŬĞƌƐĂƐǁĞůůĂƐĨƌŽŶƚͲůŝŶĞĐŽƵŶĐŝůĂŶĚƉŽůŝĐĞƐƚĂĨĨ
ǁŽƌŬŝŶŐŝŶƌĞůĂƚĞĚĨŝĞůĚƐ͘
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• WƌŽǀŝĚĞŽǀĞƌƐŝŐŚƚƚŽĞŶƐƵƌĞƚŚĂƚŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚŽŶůLJ
ƉƌŽǀŝĚĞƐĨƵŶĚŝŶŐƚŽŐƌŽƵƉƐǁŚŝĐŚĞŶĐŽƵƌĂŐĞŝŶƚĞŐƌĂƚŝŽŶ
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ƉƌŝŽƌŝƚŝƐĞƉŽůŝƚŝĐĂůůŽLJĂůƚLJƚŽDƵƐůŝŵƐĂƌŽƵŶĚƚŚĞǁŽƌůĚƚŽ
ƚŚĞĚĞƚƌŝŵĞŶƚŽĨĨĞůůŽǁĨĞĞůŝŶŐĨŽƌŽƚŚĞƌƌŝƚŝƐŚĐŝƚŝnjĞŶƐ͘
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Z/hǁŽƵůĚďĞǁĞůůƉůĂĐĞĚƚŽĨŝůů͘

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&ĂĐƚŽƌ ƉƉƌŽƉƌŝĂƚĞƌĞƐƉŽŶƐĞ;ƐͿ ĨƌŽŵZ/h

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ŝŶƚĞŐƌĂƚŝŽŶ͕ŶĂƚŝŽŶĂůĐŽŚĞƐŝŽŶ͕ĚĞŵŽĐƌĂĐLJ͕ƌŝƚŝƐŚŵŽĚĞůƐ
ŽĨƐĞĐƵůĂƌŝƐŵĞƚĐ͘

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ŶĞĐĞƐƐĂƌLJƐƵƉƉŽƌƚ;ĨŽƌĞdžĂŵƉůĞ͕ƉĂƐƚŽƌĂůĐĂƌĞͿ͘

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ϱϭ
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ϯϲͮW Ă Ő Ğ 

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ƐŽŵĞŝŵĂŐŝŶĞĚ͘ • ,ĞůƉƐƚƵĚĞŶƚƐĞdžƉůŽƌĞŵĂŝŶƐƚƌĞĂŵǁĂLJƐƚŽĞdžƉƌĞƐƐĂŶĚ
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ďLJĐƌĞĂƚŝŶŐĂŶĞǁƉŽƐŝƚŝŽŶǁŝƚŚŝŶƚŚĞƉĞƌŵĂŶĞŶƚƐƚĂĨĨŝŶƵŶŝǀĞƌƐŝƚŝĞƐ͘&ĞǁƌŝƚŝƐŚĐĂŵƉƵƐĞƐ
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ŚĂƚƌĞĚĨƌŽŵďĞŝŶŐŝŶǀŝƚĞĚŽŶƚŽĐĂŵƉƵƐĞƐŝŶƚŚĞĨŝƌƐƚƉůĂĐĞ͘tŚĞƌĞƐƉĞĂŬĞƌƐƉƌŽŵŽƚĞĞdžƚƌĞŵĞ
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ƐƚĂĨĨŵĞŵďĞƌǁŽƵůĚďĞǁĞůůƉŽƐŝƚŝŽŶĞĚƚŽĞŶƐƵƌĞƚŚĂƚƚŚĞLJĂƌĞŶŽƚƚŚĞŶŐŝǀĞŶĂŶƵŶŽƉƉŽƐĞĚ
ƉůĂƚĨŽƌŵƚŽƉƌŽƉĂŐĂƚĞĞdžƚƌĞŵŝƐƚŝĚĞĂƐ͘ůƚŚŽƵŐŚ/ƐůĂŵŝƐŵŝƐĂŶĞdžƚƌĞŵĞƉŽůŝƚŝĐĂůŝĚĞŽůŽŐLJ
ĚŝƐƚŝŶĐƚĨƌŽŵƚŚĞĨĂŝƚŚŽĨ/ƐůĂŵ͕ƚŚĞŵŝŶŽƌŝƚLJŽĨƐƚƵĚĞŶƚƐƚŚĂƚƐƵďƐĐƌŝďĞƚŽ/ƐůĂŵŝƐƚǀŝĞǁƐŚĂǀĞ
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ĐŽůůĞŐĞƐ͘dŚŝƐŝƐŽŶĞŽĨƚŚĞŬĞLJĂƌĞĂƐĨŽƌĐŚĂůůĞŶŐŝŶŐĚŽŵĞƐƚŝĐĞdžƚƌĞŵŝƐŵ͘&ƵŶĚŝŶŐĂŶĚƐƚĂĨĨŝŶŐ
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WƌĞǀĞŶƚŝƐĂƌďŝƚƌĂƌŝůLJƚĂƌŐĞƚŝŶŐDƵƐůŝŵƐ͘&ƵŶĚŝŶŐĨŽƌƚŚŝƐĐŽƵůĚĐŽŵĞĨƌŽŵƐĂǀŝŶŐƐŵĂĚĞďLJ
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ĐŽƵůĚďĞĐŽŽƌĚŝŶĂƚĞĚďLJƚŚĞŽĨĨŝĐĞƌǁŝƚŚŝŶƚŚĞEh^ǁŚŽŝƐĨƵŶĚĞĚďLJWƌĞǀĞŶƚĂŶĚǁŽƵůĚĞŶƚĂŝů
ǁŽƌŬŝŶŐǁŝƚŚK^dĂŶĚZ/hƚŽŝŶĨŽƌŵƐƚƵĚĞŶƚƐ͛ƵŶŝŽŶƐĂďŽƵƚƚŚĞŶĂƚƵƌĞĂŶĚĂĐƚŝǀŝƚŝĞƐŽĨ
ǀĂƌŝŽƵƐ/ƐůĂŵŝƐƚŐƌŽƵƉƐĂƐǁĞůůĂƐĞdžƉůĂŝŶŝŶŐǁŚLJ/ƐůĂŵŝƐƚŐƌŽƵƉƐƐŚŽƵůĚďĞĐŚĂůůĞŶŐĞĚŝŶƚŚĞ
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ϯϳͮW Ă Ő Ğ 

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ĂƉƉƌŽĂĐŚŝƐƚŽĚĞĂůǁŝƚŚƚŚĞĐŽŶĐĞƌŶƐŽĨƐƚƵĚĞŶƚƐĂƐŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐƌĂƚŚĞƌƚŚĂŶĂƐŵĞŵďĞƌƐŽĨ
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ĐŽŚĞƐŝŽŶͲďƵŝůĚŝŶŐĞĨĨŽƌƚƐ͘

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ƐƉƌĞĂĚƚŚĞŝƌŝĚĞŽůŽŐLJƚŽƐƚƵĚĞŶƚƐ͕ĂƐŝƐĐƵƌƌĞŶƚůLJƚŚĞĐĂƐĞŝŶƐĞǀĞƌĂůƵŶŝǀĞƌƐŝƚLJĐĂŵƉƵƐĞƐ͘ϱϮ
>ĞĐƚƵƌĞƌƐ͕ůŝŬĞĂůůĐŝƚŝnjĞŶƐ͕ŚĂǀĞĂƌŝŐŚƚƚŽƚŚĞŝƌŽǁŶďĞůŝĞĨƐĂŶĚƚŚŝƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůƌŝŐŚƚƐŚŽƵůĚ
ŶŽƚďĞĐŽŵƉƌŽŵŝƐĞĚ͘ƚƚŚĞƐĂŵĞƚŝŵĞ͕ĞdžƚƌĞŵŝƐƚŝĚĞŽůŽŐŝĞƐŵƵƐƚŶŽƚďĞĂůůŽǁĞĚƚŽ
ƵŶĚĞƌŵŝŶĞƚŚĞĂĐĂĚĞŵŝĐƐƚĂŶĚĂƌĚƐǁŝƚŚŝŶĂƵŶŝǀĞƌƐŝƚLJ͕ƚŽƚŚƌĞĂƚĞŶƚŚĞƌŝŐŚƚƚŽĞƋƵĂůŝƚLJŽĨ
ƚƌĞĂƚŵĞŶƚĨŽƌƐƚƵĚĞŶƚƐ͕ŶŽƌƚŽĐƌĞĂƚĞĂŶĂƚŵŽƐƉŚĞƌĞŝŶǁŚŝĐŚŝŶƚŽůĞƌĂŶĐĞĂŶĚĞdžƚƌĞŵŝƐŵŵĂLJ
ƚŚƌŝǀĞ͘:ƵƐƚĂƐĂŶLJƌĞĂƐŽŶĂďůĞƉĞƌƐŽŶǁŽƵůĚďĂƵůŬĂƚƚŚĞŝĚĞĂŽĨĂŵĞŵďĞƌŽĨƚŚĞEWƚĞĂĐŚŝŶŐ
ĐŝƚŝnjĞŶƐŚŝƉĐůĂƐƐĞƐŽƌƚŚĞŚŝƐƚŽƌLJŽĨŶĂƚŝŽŶĂůŝƐŵ͕ƐŽŵĞŵďĞƌƐŽĨ,ŝnjďƵƚͲdĂŚƌŝƌƐŚŽƵůĚŶŽƚďĞ
ƚĞĂĐŚŝŶŐŵŽĚƵůĞƐŽŶDƵƐůŝŵĞŵƉŝƌĞƐŽƌƚƌĞŶĚƐŝŶŵŽĚĞƌŶ/ƐůĂŵ͘

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ƚŽ/ƐůĂŵŝƐƚĞĨĨŽƌƚƐƚŽŝŶĨůƵĞŶĐĞLJŽƵŶŐDƵƐůŝŵƐ͘ƐWƌĞǀĞŶƚ͛ƐƌĂŝƐŽŶĚ͛ġƚƌĞŝƐƚŽĐŚĂůůĞŶŐĞ
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ƉƌŽŐƌĂŵŵĞĂƐŵƵĐŚĂƐƐĐŚŽŽůƐĂŶĚƵŶŝǀĞƌƐŝƚŝĞƐ͘


ϱϮ
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ŶĂƚŝŽŶĂůĐŽŚĞƐŝŽŶ͘dŚŝƐŵƵƐƚďĞĞdžƉĂŶĚĞĚƚŽĞŶƐƵƌĞƚŚĂƚĂůůƐĐŚŽŽůƐĂƌĞŝŶĐůƵĚĞĚĂŶĚƚŚĂƚ
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ŶŽƚƚŽƚŚĞďĂůŬĂŶŝƐĂƚŝŽŶŽĨƌŝƚĂŝŶ͛ƐƉůƵƌĂůŝƐƚŝĐƐŽĐŝĞƚLJ͘

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ŽƉŝŶŝŽŶƐŽŶƉƵƉŝůƐ͘&ŽƌĞdžĂŵƉůĞ͕ŽŶĞƐĐŚŽŽůŝŶĞĂƐƚ>ŽŶĚŽŶĐƵƌƌĞŶƚůLJƐƚĂƚĞƐŝŶŝƚƐƌƵůĞƐƚŚĂƚ
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ŵĂĚĞƐĞǀĞƌĂůĂƚƚĞŵƉƚƐƚŽŝŶĨůƵĞŶĐĞƚŚĞĞĚƵĐĂƚŝŽŶƉƌŽŐƌĂŵŵĞŽĨƐĞǀĞƌĂůŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĐŚŽŽůƐ͕ďLJ
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ŚƵďĨŽƌ/ƐůĂŵŝƐƚĂĐƚŝǀŝƚLJĂŶĚ͕ĚĞƐƉŝƚĞŽǀĞƌǁŚĞůŵŝŶŐĞǀŝĚĞŶĐĞ͕ƚŚĞŽŵŵŝƐƐŝŽŶ͛ƐƌĞƐƉŽŶƐĞǁĂƐ
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ĞdžƚƌĞŵŝƐƚƐƚŽƚĂĐŬůĞǀŝŽůĞŶƚĞdžƚƌĞŵŝƐŵŝƐŵŝƐŐƵŝĚĞĚĂŶĚƐŚŽƵůĚďĞĂǀŽŝĚĞĚ͘dŚŝƐƐŚŽƌƚͲ
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