Etvs Lornd Tudomnyegyetem Jogi Tovbbkpz Intzet Szablyozsi (kodifiktor) szakjogsz kpzs Budapest

Az igazsggyi kzvetts jogi szablyozsa

Ksztette: dr. Bognr Csaba II. vf. levelez hallgat

Konzulens: dr. Litresits Andrs Szakpolitikai instruktor: Orszgbr Zoltn

Tartalom
T a r t a l o m................................................................................................................................2 Bevezets.....................................................................................................................................3 I. A kzvetts terletei s a vlasztottbrskods.......................................................................5 1.1. A fogalom meghatrozs, a kzvetts szerepe...............................................................5 1.2. A vlasztottbrskods......................................................................................................7 1.3. A hatsgi kzvett intzmnye.....................................................................................8 1.4. A kzvetts lehetsgei...................................................................................................9 1.5. Kzvetti gyakorlat, eslyek a permegelzsben.........................................................11 1.6. A kzvetts helye a jogrendszernkben........................................................................13 1.7. Hazai tendencik a kzvettsben..................................................................................14 II. A kzvetts trtnete...........................................................................................................16 2.1. A kzvetts trtnete Magyarorszgon.........................................................................16 2.2. A medici mltja a vilgban.........................................................................................17 III. Nemzetkzi kitekints.........................................................................................................18 3.1. Lehetsgek az alternatv vitarendezs.......................................................................18 3.2. Az Eurpai Gazdasgi Trsg s az USA kzvetti gyakorlata..................................19 IV. Hatlyos jogi szablyozs...................................................................................................20 4.1. Igazsggyi kzvettv vls........................................................................................21 4.2. Igazsggyi kzvetti mkds s ellenrzse............................................................22 4.3. Az Igazsggyi kzvetti eljrs..................................................................................23 V. A kzvetti kpzs...............................................................................................................27 VI. Jogi szablyozsi lehetsgek.............................................................................................29 6.1. ltalnos krdsek..........................................................................................................30 6.2. Megfelel vgzettsg, gyakorlat szksgessge............................................................31 6.3. Kzvettsben rintett trgykrk..................................................................................33 6.4. Medicis klauzula alkalmazsa................................................................................35 6.5. Illetkkedvezmnyek, vgrehajthatsg........................................................................36 6.6. Konkrt trvnyjavaslat a kzvetti trvny mdostsra..........................................37 6.7. A kzvetts kiterjesztsnek hatsvizsglata................................................................40 6.7.1. Elzetes hatsvizsglat................................................................................................40 6.7.2. Utlagos hatsvizsglat...............................................................................................42 6.8. Rszvtel az Orszgos Igazsgszolgltatsi Tancs munkjban.................................42 sszegzs...................................................................................................................................44 Irodalomjegyzk........................................................................................................................45 Jogszablyok..............................................................................................................................46

Bevezets
Prbeszd taln ez az egy sz jellemzi legjobban azt a jogintzmnyt, melynek hazai szablyozsrl s szablyozsi lehetsgeirl trtneti, nemzetkzi kitekintssel rnyalva prblok kpet adni jelen munka keretben. Elssorban a kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. trvnyt tekintem elemzsem trgynak, utalva a bntetjogtl a fogyasztvdelmen t az egszsggy terletig fennll kzvettsi lehetsgekre, de mindezek rszletes megvilgtsa messze meghaladn jelen dolgozat lehetsgeit. A hazai igazsggyi kzvetts jelenlegi jogszablyi htternek s esetleges jvbeli szablyozsi lehetsgeinek bemutatsa eltt azonban kiemelkeden fontosnak tartom e modern vltozatban fiatal, br rgmltra visszanyl hagyomnyokkal rendelkez jogintzmny ltalnos bemutatst, szerept, lehetsgeit, a trtneti visszatekintst valamint az eurpai illetve nemzetkzi gyakorlat rtkelst. A tma rszletes krljrsa vlemnyem szerint amiatt is indokolt, mert a hazai jogi gondolkodsban mg nem vlt ltalnoss az igazsggyi kzvetts szerepe, hasznossga. Hiba tallunk szmos pldt a magyar trtnelemben e jogintzmny kora kzpkori ltrl, a pereskedsnek haznkban mgis sokkal nagyobb hagyomnya van. Elg csak a just mgsem hagyva, Ha per, gymond hagy legyen per!1 felkiltsra gondolni Arany: Flemile c. versbl, s relis krdsnek tnhet napjainkban is a flemile fttynek odatlsrt rand keresetlevl gyvd ltali felvllalsa. ppen az ilyen szomszdjogi perek az a terlet termszetesen tbb ms mellett, pl. csaldjogi viszonylatokban, kzeli hozztartozk kztt,
1

kisebb

pertrgyrtk

gyek,

stb.

ahol

medici

Arany Jnos: A flemile, http://magyar-irodalom.elte.hu/sulinet/igyjo/setup/portrek/arany/fulem.htm, 1854.

lehetsgnek a kzgondolkodsba trtn beemelsvel igen nagy eredmnyeket lehetne elrni a pereskeds elkerlse rdekben. Az albbiakban a fenti logikt kvetve az ltalnos fell a klns szablyozsi krdsek fel haladva mutatom be e jogintzmny hazai szerept s jelentsgt. Lnyeges s fontos eleme a polgri perrendtartsnak (Pp.) ma is az igazsggyi kzvetti egyezsgi megllapodst kvet perindts megneheztse a perkltsgek teljes krnek viselsvel a pert indt fl ltal, fggetlenl az eljrs kimeneteltl2. Bzom benne, hogy munkmmal sikerl rvilgtanom a figyelmet ezen szerny eszkzzel a vitk bks megoldst clz lehetsgre, s a kzel jvben a magyar jogalkalmazs, peres eljrsok rdemi megindtsa sorn a Pp. 121. (1) bekezds f) pontja alapjn mr nem lesz elegend egy utals arra, hogy volt-e elzetesen kzvetti eljrs, hanem bizonyos gycsoportokban illetleg pertrgyrtkeknl a leend peres feleknek ktelez lesz a brsgi eljrs eltt megprblni a vits krdst medici keretben rendezni.

a polgri perrendtartsrl szl 1952. vi III. tv. 80. (3), CompLex Jogtr Plusz (szerk.), Budapest, 2008. janur 31.

I. A kzvetts terletei s a vlasztottbrskods

A kzvetts egyes kutatk szerint a msodik lpcst jelenti a vitarendezs tjn. Egy problma, vits lethelyzetet felmerltt kveten, amennyiben erre lehetsg van, legknnyebben a msik fl kzvetlen megkeresse, trgyals tjn tudjuk rendezni. Amennyiben a problma elpanaszolsa nem vezet eredmnyre ellenttes rdekek miatt, hrom f lehetsg knlkozik, lpcszetes sorrendben a medici, a vlasztottbrskods s a a peres eljrs. A vitarendezs s formalizltsgnak fokra, vitamegolds kzvetlensgre

normaorientltsgra, a mrlegels lehetsgnek cskkensre s a felek kztti feltehet ellentt nagysgra is fokozatul szolglhat mindez3. Ezen lehetsgek krbl, a hazai konfliktuskezelsi gyakorlat, a nem kell ismertsg s elterjedtsg okbl sajnlatos mdon kt lpcst tugorva, a kzvetlen trgyalsbl a peres eljrs fel szokott vezetni. Jelen dolgozat keretben ezen msodik lpcst s szablyozst prblom krbejrni.

1.1. A fogalom meghatrozs, a kzvetts szerepe

Elljrban a jogintzmny megismerse eltt rdemes megnzni, mit is jelent ltalnossgban, a htkznapokban a medici: A sz mediare eredeti jelentse: kzpen llni, egyeztetni, kzben jrni, kzvetteni, bkltetni. A medici egy specilis konfliktuskezelsi mdszer, amelynek lnyege, hogy a kt fl vitjban mind a kt fl kzs beleegyezsvel egy semleges harmadik fl meditor jr kzben. A
3

Falke, Josef, V. Gessner: Konfliktnahe als Mastab. In: Blankenburg/Gottawld/Strempel Hrsg., 1982, Alternativen in Ziviljustiz. Bundesanzeiger. Bonn. 292. o. In: dr. Pokol Bla: A jog elkerlsnek tjai, medici, egyezsgkts, http://jesz.ajk.elte.hu/pokol9.html, Jogelmleti Szemle, 2002/1.

kzvett a problmamegold folyamat keretben segt tisztzni a konfliktus termszett, segt olyan megoldst tallni, amely mind a kt fl szmra kielgt4, kzvett, kzbenjr, egyeztet5. A medici-kialakult kzhasznlat fogalom szinonima igazsggyi kzvett a polgri jog terletein- teht egy olyan konfliktus-megelz s kezel tevkenysg, mellyel elkerlhet a problma tovagyrzse, a felek klcsns engedmnyek lehetsgeinek felknlsval, bkltetssel val irnytsa egy fggetlen szakrt segtsgvel a peres eljrs elkerlse rdekben. A hatlyos trvny a konkrt jogintzmnyre reduklja a kzvetts fogalmt: e trvny alapjn lefolytatott olyan sajtos permegelz, konfliktuskezel, vitarendez eljrs, amelynek clja a vitban rdekelt felek klcsns megegyezse alapjn a vitban nem rintett, harmadik szemly, kzvett bevonsa mellett a felek kztti vita rendezsnek megoldst tartalmaz rsbeli megllapods

ltrehozsa. Mg a kzvett feladataknt a kvetkezket hatrozza meg: a kzvetts sorn prtatlanul, lelkiismeretesen, legjobb tudsa szerint kzremkdjn a felek kztti vitt lezr megllapods ltrehozsban 6. A medici legfontosabb szerepe fentiek alapjn mindenkppen a permegelzs, egyfell az amgy is igen leterhelt magyar brsgi rendszer tehermentestse, msfell jobb a vitk egyezsg formjban trtn lezrsa, hiszen a gyakran idzett blcsessg szerint egy rossz egyezsg is jobb, mint egy kzepes tlet miutn a brsgi tlet a felekre knyszert erej megoldst nyjt, az egyezsggel ellenttben, ahol br sokszor komoly lemondsok s engedmnyek rn, de mgis a felek szabad akaratukbl, sajt magukat ktelezik egy mindkt fl szmra mg ppen elfogadhat megoldsra. Fentieken tlmenen nem elhanyagolhat anyagi szempontok is vannak. Egy a kzelmltban napvilgot ltott tudomnyos alapossg
4 5

Wikipdia A szabad lexikon, 2008. Magyar Larousse, II. ktet, Akadmiai Kiad, Budapest, 1992. 850. o. 6 A kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. tv. 2. , 3. .

kutats lnyegnek rvid tanulmnyba tmrtse szerint a peres eljrs kltsgeinek szmadataira alapozva megllapthat, hogy jelenleg haznkban tlagosan az egymilli forintos sszeget is jval meghaladjk kzepesen elhzd perfolyamattal, kzepes gyvdi kltsgekkel szmolva is a polgri peres eljrsok7, de a magas kltsgekrl mr Abraham Lincoln is szmot adott: Kerld a pereskedst. Trekedj kompromisszumra, amikor csak lehetsges ha papron nyersz is, tnylegesen veszteni fogsz: tiszteletdjat, kltsgeket s idt. A mediciban nincs vesztes, kzs nevezt tartalmaz megllapods jn ltre a felek szmra, melyet a felek nknt vgrehajtanak8.

1.2. A vlasztottbrskods
A medicihoz igen kzeli fogalom a vlasztottbrskods, ahol br nem a felek megegyezse lesz tlet hatly, de legalbb az eljr brt, illetve eljrst maguk vlasztjk ki. E jogterlet hazai szablyozsrl rviden e helytt adok szmot. Magyarorszgon a rendszervlts vben merlt fl a vlasztottbrskodsrl szl trvny szksgessge, mg vgl a vlasztottbrskodsrl szl 1994. vi LXXI. tv. (Vbt.) elfogadsval kerlt sor mind a belfldi, mind a nemzetkzi keresekedelmi vlasztottbrskodsra kiterjeden trtn szablyozsra. A Vbt. szablyai fentieknek megfelelen mind az eseti, mind az intzmnyes, ltalnos s klns hatskr vlasztottbrsgra kiterjednek utbbiak a Magyar Kereskedelmi s Iparkamra mellett mkd ltalnos, nemzetkzi hatskr Vlasztottbrsg, a Magyar Agrrkamara mellett ltez ltalnos hatskr Vlasztottbrsg illetve
7

Orszgbr Zoltn: Mennyibe kerl a brsgi eljrs? http://www.magyarbirosagok.virtus.hu/? id=detailed_article&aid=34264, Budapest, 2007. 12. 15. 8 Budapesti gyvd-Meditorok Szakmai Kollgiuma: Mi a medici? http://www.mediacio.net/index.php? graf=03&oldal=03_02, Budapest, 2003.

a Tkepiaci lland Vlasztottbrsg nemzetkzi, klns hatskr intzmnyknt mkdik9. A vlasztottbrskods hazai eljrsi szablyozsra a kzelmltban is rkeztek elremutat kezdemnyezsek. ltalnos az a tapasztalat, hogy a medici mellett vlasztottbrskods intzmnye szintn nem kell mrtkben ismert nemcsak a hazai kzvlemny, de a jogsztrsadalom egsznek krben sem10. A jelenlegi szablyozs elssorban az eseti vlasztottbrsgokra pl, az intzmnyesen szervezett vlasztottbrsgokra ezen szablyozs kevsb mondhat jnak. A szablyozs korszerstse, a figyelemfelhvs kvetelmnye ezen jogintzmny esetben is szksges lenne, de mindez egy ms, e trgy dolgozat tmja lehetne.

1.3. A hatsgi kzvett intzmnye

A j, a kzigazgatsi medicival eljrsrl szl trvny illetve a hatsgi Sajnos a

kzvettkrl szl kormnyrendelet11 megteremtette a lehetsgt ezen rokon jogintzmny mkdshez. gyakorlatban elterjedtsge s ltalnos jellege mg kevss rzkelhet. A hatsgi kzvett gondoskodik, hogy az rintettek, szakszer tjkoztatst kapjanak az eljrsrl, tjkoztatja az gyfeleket jogaikrl, taln legfontosabb, a medicis eljrst lefed feladata, hogy kzvett a hatsg s az gyfelek, illetve az ellenrdek gyfelek kztt annak rdekben, hogy az eljrs cljnak elrshez klcsnsen elfogadhat megoldsi mdot talljanak, valamint sszegyjti az gyfelektl berkezett, az eljrs trgyra vonatkoz szrevteleket a hatsg
9

Dr. Horvth va: A vlasztottbrskods, In: Srin dr. Simk gnes (szerk.): A medici A kzvetti tevkenysg, HVG-ORAC Lap s Knyvkiad Kft. Budapest, 2006., 28. o. 10 Dr. Kovcs Kzmr: gyvdek, mint vlasztottbrk, Pesti gyvd 2008/2. szm, 2008. februr, 7. o. 11 a hatsgi kzvettkrl szl 179/2005. (IX. 9.) Korm. rendelet, CompLex Jogtr Plusz (szerk.), Budapest, 2008. janur 31.

szmra12. A hatsgi kzvett teht a kzigazgatsi eljrsban betlti a meditor szerept, de tbblet gyviteli feladatokat is ellt, kzvetlenl nem azonosthatjuk a meditor kzigazgatsi megfeleljeknt.

1.4. A kzvetts lehetsgei

A medici ltal rintett terletek kre igen tg, felleli a csaldi-, zleti-, munkagyi-, egszsggyimedicit, valamint a bnteteljrsban trtn medicit illetve fogyasztvdelmi bkltet testlet13 s rszben a fentiekben emltett hatsgi kzvettt is ehelytt lehet emlteni. Kzeli ismeretsgben, rokonsgban, szorosabb tbbszint jogi s rdekviszonyban llk esetben a medicinak igen nagy tere lehet, gy csaldon bell, alvllalkozi rendszerek, hagyatki vagyoni jogvitkban felmerl esetleges problmk bks rendezse krben, brsgi t elkerlse rdekben. Sajnos a vlsok szma a fejlett vilgban egyre megnvekedett, egyre biztosabban lehet mondani haznkban is, hogy nagy esllyel vgzdik egy kapcsolat vlssal ha egyltaln eljut a hzassgig, a hzassgon megntt. kvl szletett gyermekek avagy arnya lettrsi szintn kapcsolat jelentsen eltrbe Hzassg ltrejtte

helyezse azonban nem befolysolja a medici lehetsgeit. Klns jelentsggel emlthet mgis vlsok esetn, akkor is, ha mr menthetetlen egy kapcsolat, egy hossz vekig hzd vlper helyett igazsggyi kzvetti egyezsg keretben is rendezhet a hzaslet felbontsval kapcsolatos minden krds: vagyonmegoszts, gyermekelhelyezs s lthats, gyermektartsdj. Sajnos br gyvdi
12

a kzigazgatsi hatsgi eljrs s szolgltats ltalnos szablyairl szl 2004. vi CXL. tv. 41. . (3) bekezds, CompLex Jogtr Plusz (szerk.), Budapest, 2008. janur 31. 13 a fogyasztvdelemrl szl 1997. vi CLV. tv., 18. (1) bekezds, CompLex Jogtr Plusz (szerk.), Budapest, 2008. janur 31.

okiratban megszlet egyezsg is lehetsges, az gyvdek sokkal kevsb rdekeltek a megegyezsben, semmint egy hossz peres eljrsban, gy nem gyakran vgzdnek kudarccal gyvdi egyeztetsek. Egy-egy apr megjegyzs, rsos levlvlts sokkal szemlytelenebb hangneme, jogi nyelvezet mr a kezdetektl a megegyezs ellen hat, ami esetleges peres eljrsnl tovbb fokozdik, felsznre kerlnek rgi srelmek s a felek a lehet legtvolabb kerlnek egymstl az eljrs sorn a legersebb fegyvereket, titkokat is bevetve a msik fl ellen sikerk rdekben. Mindez medicis eljrssal megelzhet, s taln ppen a csaldjog az a terlet ahol a legnagyobb szerepe van. Klnsen, ha a felek kztti kommunikci, a teljes ellenlls lekzdse csak egy prtatlan harmadik szemly kzremkdse mellett lehetsges. Sokan a konfliktust olyannyira igyekeznek elkerlni, az akr tbb ves pereskedssel jr folyamatos egyttls gondolatt amely sokakat pszichikailag igencsak megvisel , hogy inkbb trve mindenfajta srelmet, belenyugodnak a msik fl sokszor igencsak bosszant, jogellenes magatartsba. Egy nmet tanulmny szerint14 a konfliktusok mindssze 3-7 %-a vezet peres tra, mg a legnagyobb hnyad a konfliktussal val egyttls vagy alternatv vitarendezs tjn olddik meg. ppen ezen a legnagyobb arnyt fellel terleten, a brsgi eljrstl megretten, a bkessget eltrbe helyezk esetben jelent igen j lehetsget a kzvetts. Mindemellett az egybknt pereskedst vlasztk szmra is alternatvt jelenthet. Mindenkpp a jogintzmny nem kell vagy nem megfelel szaktrca kommunikltsgnak ksznhet, hogy br lehetsg lenne egy olcsbb, lnyegesen kevsb idignyes, sajt magunk ltal kialaktand dntssel, kulturlt viszonyok kztti, nem egyms legyzsre, mintsem kzs, sszer megoldsra trekv eljrsra, mgis brsgi peres utat vlaszt a nagy tbbsg. Nem lenne

14

Falke, Josef, V. Gessner: Konfliktnahe als Mastab. In: Blankenburg/Gottawld/Strempel Hrsg., 1982, Alternativen in Ziviljustiz. Bundesanzeiger. Bonn. 289-315. o. In: dr. Pokol Bla: A jog elkerlsnek tjai, medici, egyezsgkts, http://jesz.ajk.elte.hu/pokol9.html, Jogelmleti Szemle, 2002/1.

10

haszontalan vlemnyem szerint a kormnyzati kommunikciba, az intzkedsek s intzmnyek megrtetsbe bevonni e lehetsget is.

1.5. Kzvetti gyakorlat, eslyek a permegelzsben

Az igazsggyi kzvettk krben ltalnos az a meggyzds, hogy ahol a legkisebb hajlandsg is ltszik peren kvli egyezsgre, mindenkppen javasolt annak kezdemnyezse. Sajnos az igazsggyi kzvetti felhv levl garantlt a vitban ll melyben ltalban rszletes lersa is felek trgyalasztal mell ltetse a megtallhat e permegelzsi formnak kikldse utn egyltaln nem gyakorlatban. A gyakorlat szinte kveteli az igazsggyi kzvetts ktelez elemm ttelt (legalbb egy tjkoztat alkalomra nzve) szles krben a brsgi perek eltt. Sajnos szociolgiai kutatsok, sszehasonlt adatok e trgyban nem lltak rendelkezsemre, s jelen dolgozat tartalmi kereteit is meghaladta volna egy a medici eredmnyt illeten vgzett kutats, gy csak a gyakorlati let tapasztalatai, egy vezet igazsggyi kzvett szemlyes megkrdezsn alapulhatott semmikppen sem reprezentatv e trgy elemzsem. Amint a fentiekben mr utaltam, a vitarendezs e formjra val mindkt fl ltali hajlandsg taln e jogintzmny ismertsgnek hinya miatt is rendkvl csekly, azonban azokban az esetekben, ahol a feleket sikerlt felhv levelet kveten, kzsen meditor mellett az egyeztets rdekben trgyalasztalhoz ltetni, a kvetkez eredmnyt az 1. sz. diagram szemllteti:

11

10%

1. sz. diagram:

90%

Az esetek kb. 90 %-ban sikerl igazsggyi kzvetti egyezsg formjban lezrni a trgyalst vagy trgyalsokat, mg csak kb. 10 % esetben folytatdik a vitarendezs pereskedssel15. Termszetesen ebbl az adatbl mlyebb kvetkeztetst nem rdemes levonni, a megkrdezett altmaszthatja. Mindazonltal annyi bizonyos, ha vits feleket sikerl trgyalasztal mell ltetni egy kvlll harmadik segtsgvel, annak csak pozitv hatsai lehetnek. Taln kiss drasztikus hborkhoz hasonltani egy bri tletet, de sajnos sokan a pereskedst annak fogjk fl. Fegyverekkel kiknyszertett gyzelem a legritkbb esetben vlik elfogadott a legyztt szmra. Mindezek helyett egy bketrgyals sokkal kevesebb ldozatot kvetel, mg akkor is, ha netn az egyik fl flrgja ksbb a megllapodst, s nem lesz tarts. Ha van esly lelni jra egy asztal mell, meg kell tenni a kzs cl, a megegyezs rdekben. De egy hbor megindtst kveten, a viszony rosszabbodsval egyre kisebb az esly mindezt megtenni. vezet meditor szakmai kvalitsait ppgy

15

Orszgbr Zoltn: Ismeretek a medici gyakorlatbl, elads sorozat, Matthias Corvinus Collegium, Budapest, 2007.

12

1.6. A kzvetts helye a jogrendszernkben

A medicit haznkban az azta kis mrtkben tbbszr

mdostott 2002. december 17. napjn elfogadott, 2003. mrcius 17. napjtl hatlyos, a kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. tv. emelte be a gyakorlatba16. A kzvetti nvjegyzk vezetsrl szl 3/2003 (III. 13.) IM rendelet17 alapjn szmtgpes nyilvntartsi rendszerben trtnik a kzvettk nvjegyzknek vezetse, mg a kzvettk igazolvnyrl a 2/2003 (III. 13.) IM rendelet rendelkezik18. A Munka Trvnyknyvrl szl 1992. vi XXII. tv. a munkagyi rdekvitk (194-198. ) s a munkagyi jogvitk (199-202. ) szablyozsval jelents vltozst hozott. A jogvitk rendezsnl letre hvta a brsgi eljrst megelz alternatv frumot, a ktelez egyeztets szksgessgnek ltrehozsval19. Az egszsggyi kzvetti eljrs rszleteit a 2000. vi CXVI. trvny szablyozza20, lehetsgt az egszsggyi trvny21 teremtette meg, miszerint a beteg s az egszsggyi szolgltat kztt felmerl jogvitk peren kvli megoldsra a felek egyttesen kezdemnyezhetik a jogvita kzvetti eljrs keretben trtn rendezst. Az egszsggy terletn a felek mindegyiknek taln mg inkbb rdeke a brsgi eljrs elkerlse, az azzal jr tbbletkltsgek egszsggyi igazsggyi szakrt kirendelse s esetleges elfogultsga a szakrt miatt mg inkbb elhzd eljrsra s nem utols sorban az egszsggyi intzmny esetleges presztzsvesztesgre tekintettel22. Termszetesen szakrti kltsgek itt is vannak, ajnlsnak tekinthet
16 17

a kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. tv., CompLex Jogtr Plusz (szerk.), Budapest, 2008. janur 31. a kzvetti nvjegyzk vezetsrl szl 3/2003 (III. 13.) IM rendelet, CompLex Jogtr Plusz (szerk.), Budapest, 2008. janur 31. 18 a kzvettk igazolvnyrl szl 2/2003 (III. 13.) IM rendelet, CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31. 19 Rzs Molnr Krisztina: Medici a munkajogban, Szegedi Tudomnyegyetem llam- s jogtudomnyi Kara Munkajogi s Szocilis Jogi Tanszkvel egyttmkdsben Play Elemr Alaptvny, Szeged, 2007., 131. o. 20 az egszsggyi kzvetti eljrsrl szl 2000. vi CXVI. tv., CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31. 21 az egszsggyrl szl 1997. vi CLIV. tv. 34. , CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31. 22 dr. Dsa gnes: Konfliktusrendezs kzvetti eljrssal In: Lege Artis Medicinae, Literatura Medicina Kiad, Budapest, 2001/11.

13

mindez s az eljrs sem mindig gyors, tbb ls tartsa miatt23, de mindenkpp elremutat lehetsg. Mg a bntet gyek esetben a bntet gyekben alkalmazhat kzvetti tevkenysgrl szl 2006. vi CXXIII. tv. rendelkezik. A srtett s ldozat kztti jvttel, a bncselekmnnyel okozott kr megtrtsi lehetsge mind a srtett szmra, mind az elkvet rszre kedvez figyelemmel a Be. s Btk. bntethetsg kizrsa ill. a bntets akr korltlan enyhtst lehetv tev rendelkezsre24.

1.7. Hazai tendencik a kzvettsben

Sajnos igen nehz kvetkeztetni a medicis eljrsok szmnak konkrt alakulsra, de mindenkppen nvekv kpet mutat. Kevss tudomnyos megkzelts lenne meditor irodk internetes elrhetsgei alapjn kpet alkotni, de mindenkppen egyre nagyobb jelenlt tapasztalhat, nhny plda a sok kzl: Orszgos Permegelz s Peres Szakrti Iroda, http://eumediator.5mp.eu, Partners Hungary Alaptvny, http://www.partnershungary.hu, Ersi & Trsai Kzvett Kft. http://www.consensus.hu/, http://www.mediatoriroda.hu/. Ez a nvekeds azonban sajnos mg mindig az igen alacsony irnybl egy nem tl magasabb szintre mutat. A hazai statisztikk az igazsggyrl nem tartalmazzk az egyezsgktsek szma s az tletek elklntst. A perek sznetelsbl taln cseppnyi kvetkeztetseket lehet levonni, ha a sznetels alatti egyeztetsi ksrleteket vlelmezzk. Els Magyar Meditor Iroda,

23

egszsggyi kzvetti eljrsrl szl 2000. vi CXVI. trvny 6. ., CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31. 24 a Bntet Trvnyknyvrl szl 1978. vi IV. tv. 36. (1) s (2), a bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. tv. 221/A. , CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31.

14

Az elmlt vtizedben a gazdasgi perekben a sznetelsek szma erteljesen nvekedett. Egyb polgri perekben ez a szm csak igen csekly nvekedst mutat, gy messzemen kvetkeztetseket igen nehz levonni25. Termszetesen ezen egyeztetsi ksrletek dnt tbbsge inkbb gyvdi levlvlts lehet, semmint per alatti medicis eljrs.

25

dr. Pokol Bla: A jog elkerlsnek tjai. Medici, egyezsgkts, A per vgig vitelnek elkerlse: az egyezsgkts, http://jesz.ajk.elte.hu/pokol9.html, Jogelmleti Szemle, 2002/1.

15

II. A kzvetts trtnete

2.1. A kzvetts trtnete Magyarorszgon
Magyarorszgon szrmaztathatjuk, a medicit hogy igen korai idszaktl egyids

elmondhat,

llamalaptsunkkal

intzmnyrl van sz, mr Szent Istvn kirly trvnyeiben felbukkan a meditori minsg, kzbenjr rvn. Jogelmleti krds, mennyiben rokonthatjuk az akkori kzbenjr szemlyt a ma a felek kztti megoldst, a felek klcsns egyezsgen nyugv dntst segt meditor szemlyvel. Ezen ezer ves jogintzmny a bntet medicihoz kapcsoldik, kzbenjr fr segtsgvel volt lehetsg az elkvet s ldozat kztti jvtteli egyezsg ltrehozsra26. Szent Istvn s Szent Lszl trvnyeinek szigora ellenre igen szles krben volt lehetsg a trvnyes bntets megvltsra, az un. kompenzci mg hallbntetsnl is alternatvaknt szerepelt27. Szent Istvn II. trvnyknyve szerint a gyilkos szztz aranypnzt fizet, amibl tvenet a kirlyi kincstr, tvenet a rokonok kapnak, tz pedig az tlbrk illetve a kzbenjrk28. Ezen kittelbl is jellemz, hogy a korai idszak bntet igazsgszolgltatsban a meditor s a br szemlye kzelebb llt egymshoz, a br bkltetknt vett rszt, kzvettett a felek kztt. A ksbbiekben mg ersdtt is a kompozci szerepe, a magnrdekek eltrbe kerlsvel kzpkorban a srtett s ldozat ill. annak rokonai kiegyezse. Krjvttel irnti hajlandsg magas arnya haznkban napjainkban is jellemz, nem ri el az 5 %-ot azon vdlottak szma, aki ne akarn elkerlni a bntetst megvltssal. Az International Centre for
26

Dr. Molnr Gbor: Medici a bnteteljrsban, In: Srin dr. Simk gnes (szerk.): A medici A kzvetti tevkenysg, HVG-ORAC Lap s Knyvkiad Kft., Budapest, 2006., 283. o. 27 Barabs A. Tnde: Brtn helyett egyezsg? Medici s ms alternatv szankcik Eurpban, KJKKERSZV Jogi s zleti Kiad Kft., Budapest, 2004., 39. o. 28 Szent Istvn dekrtumainak II. knyve 16. tc., In: Magyar Trvnytr I. 1000-1526., Franklin-Trsulat, Budapest, 1899., 29. o.

16

Prison Studies felmrse alapjn (2006. 12. 31. adatok szerint) haznkban a kzel tizentezres fogvatartotti ltszm kzel egynegyedvel meghaladja a frhelyek szmt, gy mindenkppen jelents trsadalmi rdek fzdik a bntetjogi medici lehetsgnek ltalnoss vlshoz.29

2.2. A medici mltja a vilgban

A medici egyetemes trtnetben megemlthet az Indiban alkalmazott panchayat rendszer, itt t fbl ll testlet folytatott medicit a kzssgben felmerlt panaszokkal kapcsolatban. Knban a vitarendezs f eszkze volt, kunfuciusi szemlletnek ksznheten, mely szerint egyms meggyzsn alapul megolds a vita optimlis rendezsre a jobb eszkz a knyszerrel szemben. Az kori Babilonban szintn ismert volt a vitarendezsnek e mdja, a fnciai kereskedelemben egyes kutatk szerint szintn hasznltk, ksbb az kori grg vrosllamokban proxenetasnak neveztk a meditort. A rmai jogban Justininus rvn vlt ismertt, Digestjban a meditor tbb elnevezse is megjelent: internuncius, medium, intercessor, philantropus, interpolator, conciliator, interlocutur, interpres ill. mr megjelent a mediator elnevezs is. Az iszlm kultrkrben szintn van hagyomnya, mg az amerikai indinoknl a bke megrzsben ill. helyrelltsban jtszott szerepet a vits krdsek beavatkoz harmadik szemly segtsgvel val kezelsvel.30

29 30

International Centre for Prison Studies, http://www.prisonstudies.org/, 2008. Rzs Molnr Krisztina: A medici rendszertani s elmleti sszefggsei, klns tekintettel munkajogi vonatkozsaira, Szegedi Tudomnyegyetem llam- s Jogtudomnyi Karnak tudomnyos bizottsga, Szeged, 2004., 48. o.

17

III. Nemzetkzi kitekints

3.1. Lehetsgek az alternatv vitarendezs
Az alternatv vitarendezs, amely AVR, Alternative Dispute

Resolution elnevezssel terjedt el klfldn, a lehetsgek szles skjt egyesti, mindazon eljrsok, melyek a hagyomnyos bri utat elkerlik, alternatvaknt szolglnak, s cljuk a vita minl gyorsabb, bksebb, mindkt fl szmra leginkbb elfogadhatbb s kltsghatkony rendezse. A kzvettsnek szmtalan formja s lehetsge ltezik a vilgon, cljuk a szinte mindenhol brokratikus, hosszadalmas s drga brsgi t lehetsg szerinti elkerlse. A vitarendezs formjt, a legjobb t kivlasztst amennyiben adott terleten tbb vlasztsi lehetsg van jelentsen befolysolja a vita jellege, a vitban llk szemlye, az rdekeltek rugalmassga s lehetsgeik, valamint nem utols sorban a helyi jogrendszer, s a vitarendezsi lehetsgek trsadalmi ismertsge s elfogadottsga. Az Eurpai Uniban az un. Zld knyv teremtette meg a polgri jog s a kereskedelmi jog terletn azt az lehetsget, mely e jogintzmnynek megfelel elismertsget hozott. Az ODR, Online Dispute Resolution szintn egy olyan alternatv modern megolds, mely a korbbiakhoz kpest j dimenzit nyithat a problmk orvoslsban. Mindennek sajnos jelenleg haznkban mg nincsenek meg azok a keretei, melyek rdemess tennk a rszletes tovbbgondolst s elemzst, gy ehelytt ettl eltekintek. Mindenesetre maga a lehetsg, az internet segtsgvel trtn prbeszd ill. vitarendezs, klnsen a hatrok nlkli kapcsolatokban, nemzetkzi kitekintsben emltsre mlt, s a kztudatba val beemelse hasznos, taln mindez a jv elkpe31.

31

Srin dr. Simk gnes (szerk.): A medici A kzvetti tevkenysg, HVG-ORAC Lap s Knyvkiad Kft., Budapest, 2006., 64. o.

18

3.2. Az Eurpai Gazdasgi Trsg s az USA kzvetti gyakorlata

Az eurpai kitekintst hol msutt is lehetne kezdeni, mint a magyar jogrendszerre nagy hatst gyakorl germn jogrendszerek rvid vizsglatnl, ill. a magyar llamisg trtnetvel szoros kapcsolatban ll nyugati szomszdunknl. A bntetgyek krben az elmlt vtizedben egyre nagyobb jelentsget kapott a bkltetsnek e mdja. Az eurpai orszgok krben kevss jellemz medicirl szl kln trvny alkotsa, kivtelek termszetesen e krben is fellelhetk, amint ppen Ausztriban is. Nincs ktelez medicis eljrs, de amennyiben a felek ebben llapodnak meg, lehetsg van a mr elindult per felfggesztsre is, a brsgnak lehetsge van ajnlani32. Bntetgyekben a korbbiakban csak a fiatalkor elkvetk esetben volt lehetsges medicis eljrs, azonban egy 1999-es mdostsnak ksznheten az letkorra alapozott megklnbztets lecskkent. Nmetorszgban a polgri perrendtarts 2002-es reformjnak ksznheten az alternatv konfliktuskezelsnek megntt a jelentsge, szintn lehetsge van a brnak a mr megindult eljrs felfggesztsre is. Bntetgyekben a korbbiakban szintn csak fiatalkor elkvetk esetn lehetsges medici kiterjedt a kisebb trgyi sly bncselekmnyek tekintetben 1994-tl a felntt korakra is, mg Szlovniban az 1995-ben fiatalkorak esetn bevezetett medicis lehetsget 1999-ben terjesztettk ki a felnttkor lakossgra. Angliban az 1999-ben hatlyos j eljrsi trvny az gy aktv menedzselst medicit. Csehorszgban 2000-ben fogadtak el trvnyt a prtfog felgyeletrl s medicirl. Bntetgyekben trtn medici szintn lehetsges itt is, s az eljrs valamennyi szintjn alkalmazhat.
32

vrja

el

brtl,

szintn

joga

van

az

eljrs

felfggesztsre is a brsgnak hivatalbl is, ha clszernek tartja a

Srin dr. Simk gnes (szerk.): A medici A kzvetti tevkenysg, HVG-ORAC Lap s Knyvkiad Kft., Budapest, 2006., 70. o.

19

Lengyelorszgban

Finnorszgban

szintn

lehetsg

van

bntetgyekben a felntt kor elkvetk esetn is medicira. Finnorszg esetn megemltend, hogy a br ktelessge is feleket egyezsg megktsre bztatni. Norvgiban 1991-ben fogadtk el e trgy trvnyt, ltalnos rendelkezsek mellett a bntetgyekre fektet figyelmet, gyermekfelgyelet trgyban 1991. ta kifejezetten brsgon kvli egyeztetssel kell megoldsra jutniuk a feleknek. Franciaorszgban 1993. s 1999. kztti tbb lpcss bntet trvnymdostsokkal szablyoztk a medici lehetsgeit, 2001-tl a polgri perrendtarts mdostsa alapjn a br medicit rendelhet el, amennyiben a felek ezt nem ellenzik, s ez idre az eljrst felfggesztheti, mg Belgiumban felntt bnelkvetkre vonatkoz e trgy lehetsg 1994-tl nyert teret33. Az Egyeslt llamokban egyes brsgokon a kzvetti eljrs ktelez jelleg, mg ms esetben felajnlja a peres feleknek egy eljr brsgi alkalmazott. Kln figyelmet rdemel, hogy utbbi krben medici esetn nem merlnek fel tbbletkltsgek a vits krds eldntsvel. Massachusetts llamban ltezik a medicihoz igen kzeli Kis gyek brsgai, Small Claim Courts, ahol formlis bizonytsi eljrs szablyai nlkl, ktetlenebbl van lehetsge az eljr brnak a trgyalsvezetsre34.

IV. Hatlyos jogi szablyozs

33

Dr. Grgnyi Ilona: Krjvttel a bntetjogban, medici a bntetgyekben, HVG-ORAC Lap s knyvkiad Kft., Budapest, 2006., 146. o. 34 Srin dr. Simk gnes (szerk.): A medici A kzvetti tevkenysg, HVG-ORAC Lap s Knyvkiad Kft., Budapest, 2006., 74. o.

20

A kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. trvny rendelkezik a polgrjogi jogvitk igazsggyi kzvettsnek hatlyos szablyozsrl. Az els fejezet ltalnos rendelkezsei a trvny cljt amely a polgri jogvitk ilyen mdon trtn rendezsnek elsegtse , s a korbbiakban elemzett kzvetts fogalmt ill. a kzvett feladatt tartalmazzk. A trvny msodik fejezete, a kzvett mkdse kpet ad a kzvettv vlsrl s mkdsrl, a harmadik fejezet a kzvetti mkds ellenrzsrl, a negyedik fejezet a kzvetti eljrsrl mg a msodszorra emltett negyedik fejezet zr rendelkezseket tartalmaz. Megjegyzend s elgondolkodtat, hogy egy ilyen jogintzmnyt szablyoz, a brsgi rendszerrel egy sorban emlthet miutn az igazsggyi kzvetti eljrsban szletett egyezsg kvzi tlet hatly trvny kt negyedik fejezetet tartalmaz. Vlemnyem szerint nincs j hatssal egy ilyen apr kvetkezetlensg sem az igazsggyi kzvetts trsadalmi jelentsgre s elismertsgre. A fentieknek megfelelen a kvetkezkben a hatlyos szablyozs legfontosabb rszleteit emelnm ki.

4.1. Igazsggyi kzvettv vls

Egyik els krds egy jogintzmny szablyozsnl, a cl, szerep s fogalom-meghatrozst kveten: az rintett szemlyek kre, adott esetben a kzvettsben rsztvevk s a kzvett meghatrozsa, a kzvetti minsg felttelei. E krben br a kzvetts fogalma rszletesen kidolgozott, s a kzvett feladatt is kln fogalomknt emlti a trvny, a kzvett szemlynek fogalma nem kerl konkrt meghatrozsra, br a trvnyben rszletesen szablyozva van, mindssze vitban nem rintett harmadik szemly (a tovbbiakban: kzvett) szerepel.

21

A kzvettv vls konkrt feltteleit fenti trvny a nvjegyzkbe vtellel hatrozza meg, s a msodik fejezetben rszletezi. Ennek alapjn krelem, felsfok vgzettsg, ill. ennek megfelel t v gyakorlat, bntetlen ellet s egyb kizr ok hinya szksges35.

4.2. Igazsggyi kzvetti mkds s ellenrzse

A nvjegyzkbe felvett jogi kzvettt szemly a miniszter e minsge jogosult trvny

igazolsra alkalmas igazolvnnyal ltja el, melyet kln IM rendelet is szablyoz36; amennyiben alkalmazottjaknt feladata elltsra, az igazolvnyban ez is szerepel. A nvjegyzk vezetst, a felvtel irnti krelem menett. A tevkenysg szneteltetse viszonylag egyszer, mindssze 30 nappal korbbi bejelents s a folyamatban lv gyek hinya szksges. A nvjegyzkbl trtn trls esetben a trvny nem hatrozza meg konkrtan, mely esetekben hatrozhat errl a miniszter, ezen tlmenen krelemre s a kzvett hallval van erre lehetsg; jogi szemly trlst szintn rszletezi a trvny. Esetleges adatvltozs bejelentsre mindssze 15 napos hatrid ll rendelkezsre. Lnyeges s fontos eleme a kzvetti mkdsnek, hogy vente folyamatos sorszmozssal elltott nyilvntartst kteles vezetni a kzvett az eltte folyt gyekrl, melyet a trgyvet kvet v janur 31. napjig kteles a minisztrium fel tovbbtani37. A megadott hatrid megfelel rendben vezetett nyilvntarts esetn vlemnyem szerint elegend idt biztost a kzvett szmra; ugyanakkor az
35 36

rszletesen szablyozza a nvjegyzkben szerepl adatok krt, a

a kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. tv. 5. ., CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31. a kzvettk igazolvnyrl szl 2/2003 (III. 13.) IM rendelet, CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31. 37 a kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. tv. 14-15. ., CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31.

22

adminisztratv munkt a gyakorlati megoldsok keressvel szemben httrbe helyez kzvett esetben elfordulhat e tren csszs, gy nem htrny, ha nem tallunk a trvnyben konkrt, ktelez jelleg szankcit. A jogintzmny jelentsge viszont llspontom szerint jogosan kveteli meg minden tren a precizitst, szoros hatridk betartst. Jogi garancit nyjt a kzvetti trvny III. fejezete, mely a kzvett ellenrzsre ad lehetsget a miniszter szmra, s ennek rszleteit szablyozza. A miniszter dntsei ellen nemperes eljrsban van lehetsg brsg eltti jogorvoslatra, amely a Fvrosi Brsg hatskrbe tartozik.

4.3. Az Igazsggyi kzvetti eljrs

A kzvetti trvny IV. fejezete szablyozza a tulajdonkppeni lnyeget, a kzvetti eljrst. Mindez a felek egyttes kezdemnyezsre indul, hatrozott ez irny, rszleteiben szablyozott felkrssel, amelynek elfogadsrl a kzvett nyolc napon bell nyilatkozik, esetleges akadlyoztatottsg esetn nem kteles, ill. sszefrhetetlensg esetn nem is fogadhatja el szerept. sszefrhetetlensg esetn kizrt a kzvett, ha a felek valamelyikt kpviseli, hozztartozja, munkaviszonyban ll, egybknt rdekelt, elfogult, stb. Lnyeges s meghatroz eleme a trvnynek a titoktartsi ktelezettsg, taln ppen ez az a legfontosabb mozzanat, amelyben a kzvetti eljrs hasznossga s jelentssge kiteljesedik. Peres eljrst megelzend, vagy eljrs kzben ugyan van lehetsg a felek kztti rdemi egyeztetsre gyvdek segtsgvel, esetlegesen ki is kthet az gyvdek kztti rsbeli egyeztetsek befejez rszbl ismert, a kvetkezhz hasonl formula pl. jelen egyezsgi ajnlat napjig hatlyos, kiterjeszten, egyes rszek sszefggseibl kiragadva, jogrl

23

val lemondsknt, jogelismersknt nem rtelmezhet, perben fel nem hasznlhat, kizrlag jelen peren ill. hatsgi eljrsokon kvl, a fgg jogi helyzet gyors megoldst clozza , de a szbeli vagy rsbeli egyeztetseken elhangzottak esetleges perben mgis j tmpontokul szolglhatnak az ellenrdek flnek, rejtett szndkok, vitarendez lehetsgek sok esetben nem kerlhetnek felsznre, mg a medicis eljrsban a titoktartsi ktelezettsgbl addan is mindez lehetsges. Klnsen hasznos, hogy a kzvetti eljrs lefolytatsa krben rendelkezik a trvny, hogy a felek egyttes jelenltben, vagy a felek kln-kln meghallgatsa tjn egyarnt lefolytathat a kzvetti eljrs. A fentiekben utalt rejtett rdekek megismerse ilyen utbbi trgyalsok tjn lehetsges. Taln ez esetben is kiemelend a kzvett szakmai tudsnak fontossga, hogy eldntse, hangslyozza-e a feleknek adott esetben ennek fontossgt, ha maguktl nem krnk. A rejtett clok s indokok megismersvel a kzvett olyan tudshoz juthat, amely alapjn igen hasznosan segtheti a kibontakozand megegyezst, rterelve a feleket, mely ponton tegyenek engedmnyeket, s esetlegesen mely pontokon nincs rtelme ennek a msik fl jelents rdeksrelme okbl. Ilyen rdeksrelmek akr a msik fl eltt gy leplezve is maradhatnak, mely nha nagyon fontos cl is az eljrs sikere rdekben. A felek kizrhatjk valamely tny, informci msik fl fel trtn tovbbtst. A kzvett djazsa krben igen hasznos eleme a trvnynek, hogy ez nem llapt meg konkrt a mrtket, azt a felek szabad mrlegelsre bzva. Hasonlan az gyvdi kltsgek szles skljhoz, irny beszablyozottsg jogintzmny ellehetetlenlshez vezethetne, alacsony mrtk esetn a magas tuds, rdemi munkt vgz szaktekintlyek kerlnnek igen htrnyos helyzetbe, mg magas mrtk esetn sokan elzrkznnak a kzvetti eljrstl. Miutn szabad megllapods trgya az eljrs kltsge, nem lenne szerencss esetleges ez irny szablyozs esetn brsgi illetkkedvezmnnyel a konkrt kltsgeket sszektni, semmint esetleges igazsggyi

24

kzvetti

egyezsgnl

az

illetkvisels

albbiakban

javasoland

leszlltsa mr elindult brsgi eljrs esetn. A kzvetti eljrs megindtsban a trvny a kzvettnek a felek fel kikldend elfogad nyilatkozatt emlti, ill. meghvst az els megbeszlsre, amelynek helyszne lehet a meditor irodja, de ms, a felek szmra elfogadhat hely is. Garancilis elem az egyeztetsek komolysgnak szndkra a feleknek az els trgyalson val szemlyes megjelense, ennek hinyban nem indulhat meg az eljrs. Az els kzvetti megbeszlsen a kzvett rszletes tjkoztatst nyjt e jogintzmnybl add lehetsgekrl, gymint a kzvetts alapelveirl, a kzvetti megbeszls fbb szakaszairl, a hatkony megegyezsi lehetsgek feltrshoz vezet folyamatrl, az eljrs kltsgeirl, a szemlyt s az eljrsba szksg szerint bevont szakrtt hogy terhel a titoktartsi a ktelezettsgrl, terhel arrl a lehetsgrl, felek szemlyket titoktartsi

ktelezettsgrl kln megllapodhatnak, arrl a tnyrl, hogy mint kzvett az gyben ha azt az gy jellege megkvnja csak az gyhz kapcsold joganyagot, szakmai tnyeket ismertetheti, valamint a fentiekben mr utaltakrl szintn tjkoztatja a feleket, miszerint ismertetheti a msik fllel mindazokat az informcikat a megegyezs rdekben, amelyeket a fl ez irny krssel nem zrt ki, ill. pl. gyvd esetn a megllapods alapjn joghats kivltsra irnyul okiratot nem kszthet. Amennyiben az els trgyalson vltozatlanul krik a felek fenti tjkoztatst kveten az eljrs lefolytatst, ennek tnyt a kzvett eltt rsban szintn rgztik ezen nyilatkozattal, melynek konkrt ktelez tartalmi elemeit rszletezi a trvny, indul meg tnylegesen a kzvetti eljrs , egyttal megllapodnak a kltsgvisels, mdjrl, stb. valamint szakrt, ms szemly ignybevtelnek lehetsgrl is. A kzvetti eljrs befejezdhet az eljrs keretben szletett megllapods alrsnak napjn, akkor, ha az egyik fl kzli a msik

25

fllel s a kzvettvel, hogy az eljrst befejezettnek tekinti, vagy a felek ezt a kzvett eltt egybehangzan kijelentik, mindezek hinyban az eljrst megindt nyilatkozat alrstl szmtott ngy hnap elteltvel is. Egyezsg ltrejtte esetn a kzvett a megllapodst a felek egyttes jelenltben rsba foglalja, majd a felekkel alrja, mindezeket kveten a felekkel elszmol s legalbb tz vig megrzi a megszletett egyezsgi okmnyt.

26

V. A kzvetti kpzs
A kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. trvny illetve annak 5. -a nem rja el szakirny kpests szksgessgt, brmilyen felsfok vgzettsggel rendelkez szemlynek egyb kvetelmnyek meglte esetn lehetsge van a kzvetti nvjegyzkbe bekerlni, meditorknt mkdni. Mindez megltsom szerint megfelel biztostkkal a diplomt kveten a gyakorlatban eltlttt id , elfogadhat gyakorlat. A trvny specilis tanfolyam elvgzst nem teszi szksgess, a tarthat, kifejezetten letszer gyakorlatot tmogatja.38. A vitarendezsben val megfelel hozzrts specilis kvetelmnye, szocilpszicholgiai, szemlyisgllektani, stb. ismeretek pl. egy mszaki terleten vgzett szakember szmra nem felttlenl vannak meg, amely elmleti ismeretek a kzvetts gyakorlatban igen hasznosak lehetnek, erre tbb kutat is felhvta a figyelmet39. Jelenleg haznkban mindssze kt helyen ltezik szervezett meditorkpzs, szakirny tovbbkpzs formjban: budapesti s piliscsabai kpzsi helysznnel a Pzmny Pter Katolikus Egyetem Blcsszettudomnyi Karnak szervezsben s Bkscsabn a Tessedik Smuel Fiskolai Gazdasgtudomnyi Kara ltal40. Az itt nyjtott specifikus szakismeretek felksztik a leend meditorokat hivatsuk magas szint gyakorlsra. Mindazonltal a posztgradulis kpzs szksgessgre megltsom szerint kizrlag elmleti vagy alternatv jelleggel lehet tr, a gyakorlati ismeretek elsajttsa a legfontosabb. A Tessedik Smuel Fiskola posztgradulis kpzsnek ismeretanyaga hrom f pillrre pl, egyfell Elmleti ltalnos ill. specifikus alapoz trgyak oktatsra. Mindezek krben a szociolgia, a szemlyisgelmletek, a fejldsllektan, a szemlyisg s a csald
38

a kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. tv. 44. ., CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31. Nemcsik Orsolya: MEDICI, AVAGY KZJEGYZK J SZEREPBEN - kzokirat szerkeszts s hagyatki eljrs a kzvetts tkrben, http://jesz.ajk.elte.hu/nemcsik20.html, Jogelmleti Szemle, 2004/4. 40 Orszgos Felsoktatsi Informcis Kzpont: kzvetts [medici], http://www.felvi.hu/ft8/szakiranyu.ofi? mfa_id=1&smeg_id=804, Budapest, 2008.
39

27

rendszerszemllet megkzeltse, a szocilpszicholgia, a lelki let zavarai, valamint konfliktuskezels s medici, az alternatv vitarendezsi mdok jogelmleti alapjai, ill. medici a gazdasgi letben, a munka vilgban, az egszsggyben, a vls s a gyermekelhelyezs eseteiben s a kapcsolattarts terletn szerezhet ismeretek elsajttsra. Msfell gyakorlati kpzs s kszsgfejleszts tantrgyainak elsajttsra van lehetsg, ezek krben csoportos nismeretfolyamatra, s szemlyisgfejlesztsre, medicis technikk segt kapcsolatra, s a un. konfliktuskezelsre, trgyalsi technikkra, s a medicis eljrs elsajttsra tevkenysgksrsre. A kpzs haramdik pillrnek is nevezhet ismeretanyagot kls terepen folyatott medicis gyakorlat alkotja41. A Pzmny Pter Katolikus Egyetem kpzsnl a fbb tanulmnyi terletek szintn alapoz, specifikus s gyakorlati trgyakra s gyakorlati ismeretekre oszlanak, bevezets elbbiek a krben kiemelhet a szemlyisgpszicholgia, szocilpszicholgia, szociolgiai alapismeretek, pszichopatolgia, ismeretnek nismeretre, mediciba valamint elnevezs trgyak. s Specifikus ismeretek a lehetsges szakgakhoz tartoz trvnyek megalapozsa, emberismeretre, ezek intzmnyszervezetrendszernek felptse s mkdse. A gyakorlati kpzs motivcira, kommunikcira, konfliktuskezels trningekre pl, valamint megtallhat a szerepek a csoportban s a csoport vezetse ismeretanyag trning keretben, a medici folyamata, trgyalsi s medicis technikk, mg a medicis gyakorlat krben megfigyeli, un. komeditori, meditori lehetsgek42. Az ismeretek elsajttsrl a hallgatk a Tessedik Smuel Fiskola kpzshez hasonlan gyakorlati jegy, kollokvium vagy szigorlat keretben szmolnak be, mg a kpzst szakdolgozat elksztse s megvdse valamint zrvizsgk zrjk43.
41

Tessedik Smuel Fiskola Gazdasgi Fiskolai Kar: Kzvetts (medici) szakirny tovbbkpzsi szak, http://sphinx.tsf.hu/new/index.php?szerv_id=0&oldal_id=154, Bkscsaba, 2008. 42 Orszgos Felsoktatsi Informcis Kzpont: kzvetts [medici], http://www.felvi.hu/ft8/szakiranyu.ofi? mfa_id=1&smeg_id=921, Budapest, 2008.

28

Remlhetleg a jvben ms felsoktatsi intzmnyekben is elindul szervezett kzvetti kpzs, ahol elismert meditorok bevonsval a gyakorlati ismeretek elsajttsra a jelentsghez mrt, kell hangslyt fektetnek.

VI. Jogi szablyozsi lehetsgek

43

Pzmny Pter Katolikus Egyetem Blcsszettudomnyi Kar: Kzvett (Meditor) szakirny tovbbkpzsi szak, http://www.btk.ppke.hu/cikk.php?cikk=1482, Budapest, 2008.

29

6.1. ltalnos krdsek

Vlemnyem szerint rdemes lenne rviden meghatrozni, ki lehet fl az igazsggyi kzvettsi eljrsban, miutn a trvny csak vitban rdekelt feleket emlt, annak tovbbi specifikumt nem adja meg, pl. letkor, llampolgrsg. Ennek alapjn vlemnyem szerint lefolytathat lehetne igazsggyi kzvetti eljrs akr kt knai vods kztt is egy kzsen hasznlt kifestknyv tulajdonjoga trgyban egy trrudi rrt, amely a jogintzmny komolysgt befolysolhatja. Fentiek alapjn llspontom szerint a srtett jogtrgy rtknek (pertrgyrtk) krt. Szintn tgondolsra rdemes a jogi kpvisel rszvtelnek valamilyen szint korltozsa. Br nem lltom, hogy ne a legjobbat akarn gyfelnek minden gyvd, mindemellett sok esetben taln tlsgosan is a legjobbat akarja elrni. Jogi szakkrdsben, egy per legjobb tudsa melletti megnyerhetsgrl alkot vlemnyt, a vgrehajthatsgot sok esetben msodlagos krdsknt kezeli, de legkevsb rtkeli azt a pszichikai, lelki megrzkdtatst, amely adott szemlyre kihat hossz vekig tart pereskedsben. Egy kpzett meditor, ahogy egy pszicholgus is taln fontosabb szempontnak tartan a ltez legnagyobb eredmny keresse mellett a ltez legnagyobb elgedettsget. Termszetesen a jobb ma egy verb sem lehet kiindulpont, igen nehz megtallni a mg elfogadhat, gyors lezrs, rosszabb egyezsg s egy ksbbi kecsegtet nagyobb, de bizonytalan elny kztti szakadkban a legjobb utat kifel. Az mindenesetre elmondhat, hogy a fl eljrsbeli magatartsa s tevkenysge az gyvd, jogi kpvisel magatartsnak, rszvtelnek kizrsval az eljrsbl, hatkonyabb tenn a jogintzmnyt. tgondoland lehetne valamifajta korltozsa a jogi kpvisel aktv minimlis meghatrozsa, s a Pp. szerinti perkpessgre utals egyrtelmv tenn a mediciban rsztvevk

30

kzremkdsnek, egy esetleges peres eljrs kimenetelrl gyvddel folytatott konzultci utn a vitban rdekelt fl maga is el tudn dnteni, hogy mg kisebb htrnyok esetn is a megoldst keresse, vagy jogi kpviselje aktvabb kzremkdsre tmaszkodjon, amely sok esetben kevsb hat a megolds irnyba. A korbbiakban pl. az Orszgos Peregyezsgi Irodban folytatott gyakorlatom alatt is tapasztalhat volt gyvdek nem elsegt jelleg kzremkdse egyegy igazsggyi kzvetti felhvs nyomn. Szintn lehetsges, br tovbbi tgondolsra szorul felvets lehetne a fogyasztvdelmi trvny mdostsa keretben a bkltet testlettel prhuzamosan a fogyasztvdelmi nll bkltet, mint meditor bevezetse, egy valdi trsadalmi ignyre adna vlasz a kisebb rtk jogvitk esetben.

6.2. Megfelel vgzettsg, gyakorlat szksgessge

Megltsom szerint a felsfok vgzettsg nmagban elegend felttel a vgzettsg meghatrozsnl a kzvetti trvnyben. Hiba lenne a felsfok diplomk krnek esetleges szablyozsa44 mg a mr nvjegyzkbe vett szemlyek kzvetti sttusnak s rintetlenl hagysa mellett is a jogi s igazgatsi, pszicholgiai s pedaggiai, trsadalomtudomnyi, esetlegesen blcssz gazdasgtudomnyi terleteken vgzettsget szerzettek els ltsra taln tbb olyan humn szakismerettel rendelkeznek, amelyek a medici gyakorlsa sorn szakmai elnykhz juttathatjk ket a pl. mszaki, termszettudomnyi, orvosi, stb. okleveleket szerzett meditorokhoz kpest. Mgis, pp a problmk, ellenttek soksznsge, pl. esetleges vllalkozi jogvitknl specilis mszaki ismeretek meglte lenne az adott meditor kivlasztsnl, megbzatsnl az elsdleges
44

a kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. tv., CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31., 5. (1) bekezds a) pontja.

31

szempont, msfell a gyakorlat az, amely ms irny diploma ellenre magasabb tudst adhat egy meditor kezbe. Esetlegesen visszatr rszvtelnek irnyvonalt. Mint ismeretes, a Parlament eltt lv j jogalkotsi trvny tervezetben a szakirny tovbbkpzs kvetelmnye megjelenik jogalkotssal foglalkozk szmra. Problmkat vethet fl elfogadsa esetn a mr vtizedes jogalkoti gyakorlattal rendelkezk iskolapadba knyszertsnek esetleges sikertelensge, semmint hossz, legalbb tz ves gyakorlat elegendknt, alternatv rtkelse. Termszetesen nem szabad prhuzamot vonni teljesen ms jogi gondolkodst, vagy ppen jogi gondolkodst nem ignyl terletek kztt. Nem vitatott minl hosszabb gyakorlat, szakmai ismeretek fontossga, azonban taln diszkriminatv a plyra jonnan belpk szmra ezen gyakorlati id szksgessge, ha azt mssal, hasonl mennyisg s minsg ismeretanyag elsajttsval gyorsabban nem lehet kivltani. Kifejezeten hasznos lenne az gyvdek, kzjegyzk s mr brsgi vgrehajtk esetben is ktelez jellti sttusz bevezetse az IRM ltal vezetett nvjegyzkbe kerls feltteleknt, egy mr praktizl meditor mellett lefolytatott meghatrozott id teljestsnek bevezetsvel. Gyakorlati ismeretek elsajttsval lnyegesen tbb tapasztalatokhoz juthat egy kezd meditor egyetemi kpzsnl. Amint a brsgi, gyszsgi fogalmazi, gyvdi stb. ismeretek sem egyetemi kpzs formjban sajtthatk el legjobban, a meditorok esetn is indokolt lehetne legalbb 2 ves jellti idszak bevezetse, a minsgi meditori eljrst szolglva. Mindezzel prhuzamosan a tovbbkpzsnek is indokolt szerepe lehet kamarai szervezs venknti s vagy ttele meghatrozott mdszertani a jelenthetn idszakonknt tovbbkpzs jogintzmny pszicholgiai pedaggiai

ktelezv

megbecsltsgnek, a szakmai hozzrts nvelsnek, piaci sikernek

32

formjban. Termszetesen fenti plyknl szintn megjelent a gyakorlat mellett a kpzs is, klnsen pldartk pl. gyvdjellteknl a Budapesti gyvdi Kamara oktatsi rendszere45, de kiemelend a Magyar Brkpz Akadmia is46. Szintn indokolt lehetne tovbb egy-egy felsfok vgzettsg utn az adott plyn eltlttt szakmai gyakorlat veinek szmt tz vre emelni a trvnyi szablyozsban, mivel az adott szakterlet magas szint ismerete j pszicholgia felkszltsggel kzvett, egyttesen eredmnyezheti a az igazsggyi kzvett elismertsgnek alapjt. Tapasztaltabb plyakezd igazsggyi esetlegesen fogyasztvdelmi meditor vagy hatsgi kzvett, a trsadalom nagyobb elfogadsra szmthat, az egyezsgek clratrbb vlhatnak adott jogvita szakmai vonulatnak meditor ltali rdemi tjkoztats mellett. llspontom szerint azonban igen nagy jelentsge van a vlaszts szabadsgnak a szakmai ismeretek meglte vonatkozsban. Maga a hozzrts a legfontosabb, az elgedett gyfl, de az, hogy ki-ki hogyan jut a tuds birtokba hosszabb gyakorlati id, egyetemi tanulmnyok vagy kzvettjelltsg tjn, az egyn kszsgnek, lehetsgeinek, habitusnak s szmtalan ms oknak meghatrozja. Alternatv szemlletmd mindenesetre megadn azt a szabadsgot, amelyet ez a plya megkvn, msfell viszont megadn azokat a szakmai garancikat, melyek jelenleg taln valamelyest hinyoznak.

6.3. Kzvettsben rintett trgykrk

45

Budapesti gyvdi Kamara: gyvdiskola A BK jelltoktatsi rendszere, http://www.bpugyvedikamara.hu/ugyvediskola_a_buk_jeloltoktatasi_rendszere/, Budapest, 2008. 46 OIT Hivatala Magyar Brkpz Akadmia: A brsgok kzponti oktatsi terve (2008. janur 1. 2008. december 31.), Budapest, 2008.

33

A kzvetti tevkenysgrl szl trvny 1. (3) bekezdse korltozza a kzvettsben rintett jogvitk trgyt mindezek krbl llspontom szerint a Pp. XXI. fejezete, a sajthelyreigaztsi eljrs esetben az igazsggyi kzvetts kizrsnak elkerlhetetlensge kevss megalapozott. Br a sajthelyreigaztsi eljrs gyors dntst ignyel, nem ltom lehetetlennek, hogy egy gyors kzvetti eljrs keretben ne szlethetne egy sajtpert elkerl gyors egyezsg egy jl felkszlt kzvett eljrsnl. Mindemellett llspontom szerint melyet tbb hazai vezet szakember is oszt a jogintzmny hazai ismertsgnek s elismertsgnek megteremtse csak bizonyos terleteken bevezetend ktelez medics eljrs tjn lenne igazn lehetsges47. Fentieken tlmenen akr a meghatrozott terleteken javasolt ktelez medici mellett az sszes ms lehetsges terleten az indokolsi ktelezettsg is jelentene egy rnyalatnyi elrelpst, bergzlst a jogi kpviselk s jogi kpviselet nlkl eljrk szmra, hogy tl a Pp. 121. (1) bekezdsnek f) pontjt kielgt48, tmr a keresetindtsokban miszerint leggyakrabban elfordul rvid, mondatnl,

tjkoztatjuk a t. eljr Brsgot, hogy a felek kztt kzvetti eljrs nem volt folyamatban, egy sszetett mondat vlhatna ktelezv, miszerint tjkoztatjuk a t. eljr Brsgot, hogy a felek kztt kzvetti eljrs lefolytatsa a kvetkez okok miatt nem trtnt.... A kzvett eljrs kezdemnyezsnek eredmnytelensgrl a kzvett adhatna ki igazolst megnevezve az egyttmkdsre kptelen felet, amely ktelez mellkletv vlhatna a kereseteknek. A brsg a kzvettvel val egyttmkds hinyt mrlegelse sorn az egyttmkdsre kptelen fl terhre rtkeln akr az albbi nll rszben felvetettek mellett pl. a feleket terhel illetkeknek a pereskedni kvn flre trtn terhelsvel.
47

Orszgbr Zoltn: Eurpa gyakorlata fel? Igazsggyi kzvetts. http://www.magyarbirosagok.virtus.hu/?id=detailed_article&aid=41611, Budapest, 2008. 03. 28. 48 a polgri perrendtartsrl szl 1952. vi III. tv., CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31.

34

Vlemnyem klnsen

szerint

medicis

eljrs

ktelezv vagyoni

ttele

hagyatkkal-rklssel

sszefgg

jogvitk,

csaldjogi ill. ingatlannal sszefgg polgri jogi, ads-hitelez jogvitk, szllti-alvllalkozi gazdasgi jogvitk, szomszdjogi vitk, vagy j elemknt a fogyasztvdelmi kr jogviti esetn lehetne indokolt. Fenti terletek kifejezetten szoros emberi jogviszonyok hljban lv rsztvevk kztt zajlanak, amely viszonyrendszerek kezelsre egy felkszlt igazsggyi kzvett sokszor alkalmasabb, mint a brsgi eljrs intzmnye. A kzvetts lehetsgei c. rszben mr kifejtettem a csaldjogi terleten alkalmazand medici kimagaslan hasznos voltt. Igen j pldt teremtett e terleten a hazai meditorok kzl Orszgbr Zoltnnak a mdival kzsen kialaktott tmutat gyakorlata. Hasonlan olyan lethelyzetekben, ahol az rintettek kzeli kapcsolatban llnak egymssal, s igazn nehz jogi eszkzkkel, semmint jogon kvli, tisztessges szemlletmddal, egyms rdekeire, lehetsgeire, vlemnyre, helyzetre trtn klcsns odafigyelssel keresend megoldssal eredmnyt elrni. Ilyenkor egy tapasztalt szakrt bevonsa, a peres eljrsok mindkt fl esetben negatv lettani hatsait ismer, az egyezsg lehetsgt keres fggetlen meditor a vitk megoldsra igen kedvez hatssal lehet. Az rintett trgykrk ktelez jelleg bevonsa a medicis eljrsok szmt lnyegesen megnveln, a mostaninl mg inkbb lehetsg lenne professzionlis, medicival lethivatsszeren foglalkoz, s csak kzvettssel foglalkoz szakemberek krnek jelents bvlsre. Nem utols sorban a szakmai sznvonal tovbbi emelsre, a peres eljrsok elkerlsnek hatkonysgra is kedvez volna.

6.4. Medicis klauzula alkalmazsa

35

Megfontoland lenne a magnjogi szerzdsekben a szintn igen ritkn megjelen un. vlasztottbrsgi klauzula mellett a medicis klauzula alkalmazsa a fentiekkel szemben szinte mindenhol megjelen magyar jogszablyok, Ptk. Ill. a Pesti Kzponti Kerleti Brsg kiktse helyett. Konkrt trvnyjavaslati megolds lehetsgnek nehzsgei e krben llspontom szerint tlhaladn e dolgozat kereteit, de pl. a hzassgi vagyonmegosztsi szerzdsek ktelez tartalmi elemeknt a felek vllalsa, miszerint szerzdsszegs esetn a vitt elsdlegesen medicis eljrs keretben prbljk rendezni,tovbb a vls rszleteinek szerzdseinl esetleges perilletk kedvezmny biztostsa ennek kimertse esetn mindenkppen megfontoland.

6.5. Illetkkedvezmnyek, vgrehajthatsg

Az szmra. A kzvetti eljrs intzmnynek npszerstse, elterjesztse, valamint a brsgok leterheltsgnek cskkentse s a lehetsgek szlestse rdekben vlemnyem szerint indokolt lenne az illetktrvnyben49 kedvezmnyezni ezen eljrsban val rszvtelt mg elindult peres eljrsok esetn is. Sokaknak csak a peres eljrs alatt, esetlegesen bri figyelemfelhvs sorn jut tudomsukra, hogy nemcsak bri tlet, de kzs megegyezs is ltezik, amely mg akkor is elkpzelhet, ha a felek nincsenek j viszonyban egymssal ppen ekkor segthetne egy kzvett. Az illetktrvny 58. -a, a kltsgmentessg s az illetkfeljegyzsi jog kztt rendelkezik a mrskelt illetk lehetsgrl, amely krbe indokolt lenne bevonni llspontom szerint a peres eljrs alatt ltrejtt igazsggyi kzvetti
49

igazsgszolgltats az eltr

annak

eljrsai helyzetben

ma

nem

egyenlen

hozzfrhet

gazdasgi

lv

llampolgrok

az illetkekrl szl 1990. vi XCIII. tv., CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31.

36

eljrsban szletett egyezsget, az felmerlt illetk csupn 10 %-nak megtrtsvel. A kzvetti eljrs eredmnynek, az egyezsgi megllapodsnak a slyt szksges lenne nvelni a megllapods teljestsvel ellenttes cl megtmadhatsg a teljests lehetsgek tovbbi irny neheztsvel, vgrehajts illetkterhekkel, A az lenne ugyanakkor jogszablyi egyszerstsvel.

mrlegelsvel

tgondoland

igazsggyi kzvetti megllapods annak vgrehajtsa tekintetben a kzjegyzi kzokirattal egy szintre s jogkvetkezmnyeiben egy kvetkezmnyv emelse. Az egyezsgi megllapods megtmadhatsgt emelt szint illetk alkalmazshoz lehetne ktni, javaslatom szerint 100%-al nvelt mrtkben teht pl. elsfok peres eljrsban 6 % helyett 12 %-os perkltsg alkalmazsval az egyezsgi megllapods kterejnek s tekintlynek erstse rdekben. Ez az emelt szint illetk a mr megkttt igazsggyi kzvetti megllapods ksbbi megtmadsa, annak vgre nem hajtsa esetn az illetkbevtelek nvekedst, illetve kompenzlst jelenthetn az illetkkedvezmnyekhez kpest. Termszetesen ez az emelt szint illetk nem rinten a Pp. 80. (3) bekezdsben foglaltakat, csupn tovbbi neheztst teremtene a pert indt fl szmra. Prhuzamosan az egyezsg vgrehajtsa irnti cllal indtott per illetkmentesen lehetne megindthat, vagy a fentiekben javasolt kzjegyzi okirathoz hasonl szint vgrehajthatsg esetn perindtsra sem lenne szksg, e krben szintn elbbi Pp. hivatkozs mdostsra lenne szksg.

6.6. Konkrt trvnyjavaslat a kzvetti trvny mdostsra

37

Az

albbiakban

egy

kpviseli

nll

indtvny be

keretben konkrt,

lehetsges

trvnymdostsi

javaslatot

mutatok

elterjesztend formban, a korbbiakban mr rintett vltoztatsi javaslatokat sszefoglalva. A polgri perrendtarts s az illetktrvny egyidej mdostsa kln trvnyben lenne indokolt, un. salta trvnymdostsi javaslatokat elkerlve, a Pp. s Itv. esetlegesen indokolt ms mdostsaival egyszerre. Az albbiakban teht csak a kzvetti trvny mdostsi javaslatait mutatnm be egy lehetsges kpviseli indtvny tjn:
Kpviseli nll indtvny Dr. Szili Katalin az Orszggyls elnknek Helyben Tisztelt Elnk Asszony! A Hzszably 85. (2) bekezdse alapjn a kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. trvny mdostsaknt az albbi trvnyjavaslatot terjesztem el: 2008. vi . trvny A kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. trvny mdostsrl 1. A kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. trvny (a tovbbiakban: trvny) 2. -a az albbiak szerint mdosul: A kzvetts fogalma 2. A kzvetts e trvny alapjn igazsggyi kzvetts lefolytatott olyan sajtos permegelz, konfliktuskezel, vitarendez eljrs, amelynek clja - sszhangban az 1. (1) bekezdsben foglaltakkal - a vitban rdekelt perbeli cselekvkpes felek vagy trvnyes kpviseljk klcsns megegyezse alapjn a vitban nem rintett, harmadik szemly (a tovbbiakban: kzvett) bevonsa mellett a felek kztti vita rendezsnek megoldst tartalmaz rsbeli megllapods ltrehozsa,amely az egyezsg cljait teljests irnyban vgrehajthat okirat. 2.

38

A trvny 3. -a a kvetkez bekezdssel egszl ki, egyidejleg a jelenlegi szvegnek megjellse (2) bekezdsre vltozik: A kzvett s feladata 3. (1) Kzvett (igazsggyi kzvett) az e trvnynek megfelelen az IRM ltal vezetett kzvetti nvjegyzkbe felvett szemly. 3. (2) A kzvett feladata, hogy a kzvetts sorn prtatlanul, lelkiismeretesen, legjobb tudsa szerint kzremkdjn a felek kztti vitt lezr megllapods ltrehozsban. 3. A trvny 5. (1) bekezds a) pontja az albbiak szerint mdosul: /(1) A nvjegyzkbe krelemre fel kell venni azt a termszetes szemlyt, aki/ a) a (3) bekezdsben szablyozott kpestsi kvetelmnyeknek megfelel, 4. A trvny 5. -a a kvetkez (3) bekezdssel egszl ki, egyidejleg a jelenlegi (3)-(4) bekezdsek (4)-(5) bekezdsekre vltoznak: (3) A kzvetti nvjegyzkbe trtn felvtel kpestsi kvetelmnyei: a) felsfok vgzettsg megszerzst kveten praktizl igazsggyi kzvettnl 3 v gyakorlatot eltlttt, b) felsfok vgzettsggel s annak megfelel legalbb t ves igazolt szakmai gyakorlattal rendelkezik s kzvetts (medici) szakirny tovbbkpzsben oklevelet szerzett, vagy c) felsfok vgzettsggel s annak megfelel legalbb tz ves igazolt szakmai gyakorlattal rendelkezik. 5. A trvny 5. (2) bekezdse az albbi b) ponttal egszl ki, egyidejleg a jelenlegi (2) bekezds megjellse a) pontra mdosul: (2) Nem vehet fel a nvjegyzkbe az a termszetes szemly, aki a) cselekvkpessget korltoz vagy kizr gondnoksg alatt ll, vagy gondnoksg al helyezs nlkl cselekvkptelen [a Polgri Trvnyknyvrl szl 1959. vi IV. trvny (a tovbbiakban: Ptk.) 14. (1) bekezds, 15. (1) bekezds, 17. ], b) aki az letmdja vagy magatartsa miatt az igazsggyi kzvetti hivats gyakorlshoz szksges kzbizalomra rdemtelen. 6. A trvny jelenlegi 5. (4) bekezdse az albbiak szerint mdosul: (4) A krelmez az (1)-(3) bekezdsben foglalt felttelek mellett kteles igazolni a nvjegyzkbe trtn felvteli eljrs lefolytatsrt megllaptott dj megfizetst.

39

7. A trvny 38. -t kvet fejezet megjellse az albbiak szerint mdosul, cme nem vltozik: V. Fejezet 8. E trvny 2009. janur 1. napjn lp hatlyba. Indokols A kzvetti trvny adminisztratv jelleg mdostsai a jogintzmny trsadalmi szerept, jelentsgt, betlttt funkciit kedvez irnyba befolysoljk. A medici intzmnybe vetett kzbizalom ersdse rdekben a bejegyzett meditorok megfelel letvezetsnek s mr mkd igazsggyi kzvett mellett eltlttt gyakornoki idejnek, szakirny kpzettsgnek vagy megnvelt idej szakmai gyakorlatnak elrsa szintn ersten a jogintzmny trsadalmi megbecslst. Budapest, 2008. mrcius 31.

6.7. A kzvetts kiterjesztsnek hatsvizsglata 6.7.1. Elzetes hatsvizsglat

Miutn javaslatban jelleg, a kzvetti trvny nincs ltalam kre felttlen javasolt szksg mdostsi elzetes

szerepl

vltoztatsok szerint

leginkbb

adminisztratv

llspontom

hatsvizsglat lefolytatsra. Sokkal inkbb rdekes s indokolt a polgri perrendtarts egyik fentiekben vzolt mdostsi lehetsgnek hatsvizsglata, miszerint meghatrozott terleteken (pl. csaldjogi, ads-hitelez gazdasgi jogvitk, ingatlannal sszefgg jogvitk valamint fogyasztvdelmi, kis pertrgyrtk jogvitk) esetn elremutat lehetne a kzvetti eljrs ktelezv ttele. Un.

tletelsi

mdszerrel

kvetkez

lehetsges

krdsek

merlhetnek fel a javaslat elzetes hatsvizsglata esetn: tbb meditorra lehet szksg (T), az gyvdek lehetsgeinek cskkense (T),
40

a brsgok leterheltsgnek cskkense (T), gyakorlott szakember meditorok irnti igny (T), meditor idszaki tovbbkpzsben rsztvevk szmnak nvekedse (T),

felsoktatsi intzmnyek bevteleinek nvekedse (G),

meditor irodk szmnak nvekedse (K, G), meditori postai kldemnyek s paprigny nvekedse (G), gyvdi postai kldemnyek s paprigny cskkense (G), igazsggyi kzvetti kamara szerepnek nvekedse (T), llami tmogats szksgessge, kltsgvetsi kiadsok nvekedse (G), korszer irodai felszerelsek szmnak nvekedse (G), meditori kommunikcis szksglet nvekedse (G), adminisztratv alkalmazottak irnti igny meditor irodkban (G), a medici irnti trsadalmi bizalom nvekedse (T), trsadalmi eltlet a ktelez medici irnt (T), a meditorok elleni fizikai tmadsok szmnak nvekedse (K, T), paprhulladk-termels vltozsa (K), brsgok megtlsnek rvid tv rosszabbodsa pl. keresetlevelek magasabb szm elutastsa medicis eljrs hinya miatt (T),

brsgok

megtlsnek

hosszt

tv

javulsa

kisebb

leterheltsg (T) nemzetgazdasgi elnyk perek elkerlse, vitk gyors lezrsa folytn (G), gyvdi munka jogi jellegnek, szakmaisgnak emelkedse (bkltets szerept meditorok veszik t) (T),

adatvdelmi ignyek megnvekedse (T, G), biztonsgi ignyek megnvekedse (G), a vltoztats zavarokat okozhat tmenetileg a brsgi rendszer mkdsben (T), kommunikcis igny a vltoztatsok megismertetsre (G),

41

medicis trgy publikcik, kutatsok szmnak nvekedse (T), a vits felek egszsgrosszabbodsnak cskkense (K), az egszsggyi elltrendszer ignybevtelnek cskkense, minsggel korriglt letvek nvekedse50 (K). Fentiek (G) gazdasgi, (T) trsadalmi-szakmai s (K) krnyezeti-

egszsgi hatsok megjells alapjn csoportosthatak. A hatsok ktdimenzis rendszerben trtn slyozst kveten az albbi jelents krdsek kerlnek eltrbe hatsvizsglati szempontbl, melyek vizsglata krben szakrt bevonsa indokolt: Fenti vltoztatsnak milyen kltsgvetsi kihatsai lennnek? Mennyiben javtan az letminsget?

6.7.2. Utlagos hatsvizsglat

A vltoztatsok hatlyba lpst kvet t vvel indokolt lenne a peres eljrsok szmnak rintett trgykrkben val cskkense s a medicis eljrsok nvekedsnek, illetve a medici ismertsgnek s elismertsgnek felmrse klnsen annak ktelezv ttelt kvet idszakra. A hatsvizsglat felmrsben mindenkppen elsdleges szempont lehetne ismert meditor irodk tapasztalatainak bevonsa. llspontom szerint minden terleten pozitv hatsokrl szlna egy ilyen beszmol, mely indokolhatn esetleges tovbbi jabb terletek bevonst a ktelez medici krbe.(biztostsi jogvitk stb.)

6.8. Rszvtel az Orszgos Igazsgszolgltatsi Tancs munkjban

50

Kovcsy ZsomborOrbn Krisztin: A jogi szablyozs hatsvizsglata, Dialg Campus Kiad, Budapest, 2005., 172. o.

42

Az alternatv vitarendezsi lehetsgek szerepnek nvelse, a vlaszts szabadsga, a jelenlegi brsgi rendszer tlterheltsgnek cskkentse trsadalmi rdek. Ennek megfeleln ersteni kellene llspontom szerint az fenti alternatv lehetsgek munkjban trsadalmi betlttt elfogadottsgt, igazsgszolgltats

szerepnek nvelshez az Orszgos Igazsgszolgltatsi Tancsban betltend tagsg is hozzjrulna. Sajnlatos mai napig mdon a vlasztottbrskods ezen s az igazsggyi szint kzvetts jelenlegi alacsony slya miatt, ers e trgy lobbi hinyban a nem megoldott jogintzmnyek magas kpviselete. Az Igazsggyi s Rendszeti Minisztriumnak, mint felels szervnek, hivatalbl lenne lehetsge ezen jogintzmnyek befolysnak emelse rdekben megfelel trvnyjavaslat elterjesztsre. Az Orszgos Igazsgszolgltatsi trsadalmi Tancs mkdsbe a jogintzmny jelentsgnek, szerepnek megerstse

rdekben vlemnyem szerint hasznos lenne bevonni a dntbri illetleg meditori jogintzmny vezet kpviselit. Ezek krben az rintett kamark ltali szakmai konzultcis testlet ltrehozsa lenne elremutat, amelyekbl 1-1 vlasztott lehetne OIT-beli kpvisel. A brk szmnak 9-rl 7-re trtn cskkentsvel knnyedn megoldhat lenne ms jogintzmny kpviselinek srelme nlkl. Mg ebben az esetben is, a Legfelsbb Brsg elnkvel egytt megrizhet lenne a testlet munkjban 8 fvel a bri tbbsg51.

51

a brsgok szervezetrl s igazgatsrl szl 1997. vi LXVI. tv. 35. (1) bekezds, CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31.

43

sszegzs
Dolgozatomban megprbltam bemutatni azt a vltozatos kpet, amelyben e modern formjban fiatal jogintzmny rvnyesl. Az lethelyzetek tovbbiakban szmos csak a tern trtneti br nagy jelentsggel, bemutatni keresztl a a amely a szlesedik. Igyekeztem fogalom klfldi

meghatrozstl,

elzmnyeken

pldkon t a hazai hatlyos szablyozs jelent s esetleges jvbeni lehetsgeit. A kzvetti eljrsrl szl trvny kitn alap a jogintzmny szerepnek esetleges tovbbi erstshez. Javasoltam elismertsgnek a medici a trsadalmi ismertsgnek s valamint medicis eljrsok lehetsgnek

lehetsg szerint tovbbi szlestst, az rintett terletek krnek kiterjesztsvel s szmos konkrt esetben ktelezv ttelvel az Eurpban honos mintk, gyakorlatok szerint.(Franciaorszg, Anglia) Bzom benne, hogy munkmmal is segtettem egy cseppet a vitk megoldshoz vezet ton, e kulturlt, emberi problmamegoldsi lehetsgre trtn az figyelemfelhvssal, igazsgszolgltats a perek elkerlst val hangslyozva, a bks egyms mellett ls s egy boldogabb vilg ltrehozsban, mindenki szmra hozzfrhetsgnek teljesebb ttele rdekben.

44

Irodalomjegyzk
Arany Jnos: A flemile, http://magyar-irodalom.elte.hu/sulinet/igyjo/setup/portrek/arany/fulem.htm, 1854. Barabs A. Tnde: Brtn helyett egyezsg? Medici s ms alternatv szankcik Eurpban, KJK-KERSZV Jogi s zleti Kiad Kft., Budapest, 2004. Budapesti gyvdi Kamara: gyvdiskola A BK jelltoktatsi rendszere, http://www.bpugyvedikamara.hu/ugyvediskola_a_buk_jeloltoktatasi_rendszere/, Budapest, 2008. Budapesti gyvd-Meditorok Szakmai Kollgiuma: Mi a medici? http://www.mediacio.net/index.php?graf=03&oldal=03_02, Budapest, 2003. dr. Dsa gnes: Konfliktusrendezs kzvetti eljrssal In: Lege Artis Medicinae,

Literatura Medicina Kiad, Budapest, 2001/11

Dr. Grgnyi Ilona: Krjvttel a bntetjogban, medici a bntetgyekben, HVG-ORAC Lap s knyvkiad Kft., Budapest, 2006. Kovcsy ZsomborOrbn Krisztin: A jogi szablyozs hatsvizsglata, Dialg Campus

Kiad, Budapest, 2005. Dr. Kovcs Kzmr: gyvdek, mint vlasztottbrk, Pesti gyvd 2008/2. szm, 2008. februr. Magyar Larousse, II. ktet, Akadmiai Kiad, Budapest, 1992. 850. o. Magyar Trvnytr I. 1000-1526., Franklin-Trsulat, Budapest, 1899. Nemcsik Orsolya: MEDICI, AVAGY KZJEGYZK J SZEREPBEN - kzokirat szerkeszts s hagyatki eljrs a kzvetts tkrben, http://jesz.ajk.elte.hu/nemcsik20.html, Jogelmleti Szemle, 2004/4.
OIT Hivatala Magyar Brkpz Akadmia: A brsgok kzponti oktatsi terve (2008. janur 1. 2008. december 31.), Budapest, 2008. Orszgbr Zoltn: Eurpa gyakorlata fel? Igazsggyi kzvetts. http://www.magyarbirosagok.virtus.hu/?id=detailed_article&aid=41611, Budapest, 2008. 03. 28. Orszgbr Zoltn: Mennyibe kerl a brsgi eljrs? http://www.magyarbirosagok.virtus.hu/?id=detailed_article&aid=34264, Budapest, 2007. 12. 15. Orszgbr Zoltn: Ismeretek a medici gyakorlatbl, elads sorozat, Matthias Corvinus Collegium, Budapest, 2007. dr. Pokol Bla: A jog elkerlsnek tjai, medici, egyezsgkts,

http://jesz.ajk.elte.hu/pokol9.html, Jogelmleti Szemle, 2002/1.

Rzs Molnr Krisztina: Medici a munkajogban, Szegedi Tudomnyegyetem llam- s jogtudomnyi Kara Munkajogi s Szocilis Jogi Tanszkvel egyttmkdsben Play Elemr Alaptvny, Szeged, 2007. Rzs Molnr Krisztina: A medici rendszertani s elmleti sszefggsei, klns tekintettel munkajogi vonatkozsaira, Szegedi Tudomnyegyetem llams Jogtudomnyi Karnak tudomnyos bizottsga, Szeged, 2004. Srin dr. Simk gnes (szerk.): A medici A kzvetti tevkenysg, HVGORAC Lap s Knyvkiad Kft., Budapest, 2006.

45

Jogszablyok
CompLex Jogtr Plusz, Budapest, 2008. janur 31. a brsgok szervezetrl s igazgatsrl szl 1997. vi LXVI. tv. a bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. tv. a Bntet Trvnyknyvrl szl 1978. vi IV. tv. a bntet gyekben alkalmazhat kzvetti tevkenysgrl szl 2006. vi CXXIII. tv. az egszsggyi kzvetti eljrsrl szl 2000. vi CXVI. tv. az egszsggyrl szl 1997. vi CLIV. tv. a fogyasztvdelemrl szl 1997. vi CLV. tv. a hatsgi kzvettkrl szl 179/2005. (IX. 9.) Korm. rendelet a kzigazgatsi hatsgi eljrs s szolgltats ltalnos szablyairl szl 2004. vi CXL. tv. a kzvetti tevkenysgrl szl 2002. vi LV. tv., 2002. vi LV. tv. indokolsa a kzvetti nvjegyzk vezetsrl szl 3/2003 (III. 13.) IM rendelet a kzvettk igazolvnyrl szl 2/2003 (III. 13.) IM rendelet a Munka Trvnyknyvrl szl 1992. vi XXII. tv. a polgri perrendtartsrl szl 1952. vi III. tv. a vlasztottbrskodsrl szl 1994. vi LXXI. tv.

46