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Adaptation
Biological
hazard
Building code
Capacity
Climate change
Capacity Development
Contingency planning
Coping capacity
Corrective disaster risk management
Critical facilities
Disaster
Disaster
Disaster risk management
risk
Disaster risk reduction
Disaster risk
Early warning system
reduction plan
Ecosystem services
El Nio-Southern
Oscillation phenomenon
Emergency
Emergency services
management
Environmental degradation
Environmental
Exposure
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Extensive risk
Forecast
Geological
hazard
Greenhouse gases
Hazard
Intensive
Hydrometeorological hazard
risk
Land-use planning
Mitigation
National platform for disaster risk reduction
Natural hazard
Preparedness
Prevention
Prospective disaster risk management
Recovery
Residual
Public awareness
Resilience
Response
Retrofitting
risk
Risk
Risk assessment
Risk management
Risk transfer
Socio-natural hazard
Structural measures Non-structural measures
Sustainable development
Technological
hazard
Vulnerability
Acceptable risk
Adaptation
Biological hazard
Building
code
Capacity
Capacity Development
Climate change
Contingency planning
Coping capacity
Corrective disaster risk
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Critical facilities
Disaster
Disaster risk
Disaster risk management
Disaster risk reduction
Disaster risk
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Early warning system
Ecosystem services
El Nio-Southern
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Emergency
management
Emergency services
Environmental degradation
Environmental
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Hazard
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Natural
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2009
UNISDR
Terminologa
sobre
Reduccin
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de Desastres
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Cambio climtico
Capacidad
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apacidad de afrontamiento
Cdigo de construccin C
oncientizacin/sensibilizacin
pblica
Degrada-C
Desarrollo de capacidadesc
n ambiental
esarrollo sostenible
Desastre
El Nio OscilacinD
Estudio del impacto ambiental
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Gases de efecto invernadero
valuacin del riesgo
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Gestin correctiva del riesgo de
Gestin de emergencias
Gestin del riesgo
esastres
Gestin del riesgo de desastres
Gestin prospectiva
el riesgo de desastres
Instalaciones vitales
Medidas
structurales y no estructurales
Medidas estructurales
Mitigacin
Plan para
Medidas no estructurales
Planificacin
de
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La traduccin
espaol
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territorial
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Plataforma
nacional
la reduccin
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regionales
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Preparacin
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Pronstico
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Internacional
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Estrategia
Internacional
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Unidas,
Degrada-C
oncientizacin/sensibilizacin
pblica
Todos los derechos reservados
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Desarrollo de capacidadesc
Desastre
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Se puede citarEstudio
o reimprimir
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Gestin del riesgo de desastres
Gestin prospectiva
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Medidas no estructurales
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Corrective disaster risk management
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Disaster risk
Disaster risk management
Disaster
isaster risk reduction
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Capacity
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Trmin
Adaptacin al cambio climtico 04
Amenaza 05 Amenaza biolgica 05
Amenaza geolgica 06 Amenaza
hidrometeorolgica 06 Amenaza
natural 07 Amenaza socio-natural* 08
Amenaza tecnolgica 08
Cambio climtico 09 Capacidad 10
Capacidad de afrontamiento 10 Cdigo
de construccin 11 Concientizacin/
sensibilizacin pblica 11
Degradacin ambiental 12 Desarrollo de
capacidades 12 Desarrollo sostenible 13
Desastre 13
El Nio Oscilacin del Sur (ENOS) 14 Estudio
del impacto ambiental 15 Evaluacin del
riesgo 16
Gases de efecto invernadero 16 Grado de
Exposicin 17 Gestin correctiva del riesgo
de desastres* 17 Gestin de emergencias 18
Gestin del riesgo 18 Gestin del riesgo de
desastres 19 Gestin prospectiva del riesgo de
desastres* 19
nos
Instalaciones vitales 20
Medidas estructurales y no estructurales 20
Mitigacin 21
Plan para la reduccin del riesgo de desastres* 22
Planificacin de contingencias 22 Planificacin/
ordenamiento territorial 23 Plataforma nacional
para la reduccin del riesgo de desastres 24
Preparacin 24 Prevencin 25 Pronstico 26
Recuperacin 26 Reduccin del riesgo de
desastres 27 Reforzamiento 27 Respuesta 28
Resiliencia 28 Riesgo 29 Riesgo aceptable 30
Riesgo de desastres 30 Riesgo intensivo* 31
Riesgo extensivo* 31 Riesgo residual 32
Servicios de emergencia 32 Servicios de los
ecosistemas 32 Sistema de alerta
temprana 33
Transferencia del riesgo 34
Vulnerabilidad 34
Lista de los trminos con su equivalente en Ingls 36
03
04
Amenaza
Un fenmeno, sustancia, actividad humana
o condicin peligrosa que pueden ocasionar
la muerte, lesiones u otros impactos a la
salud, al igual que daos a la propiedad, la
prdida de medios de sustento y de servicios,
trastornos sociales y econmicos, o daos
ambientales
Comentario: Tal como se seala en la nota al pi de
pgina 3 del Marco de Accin de Hyogo, las amenazas
relevantes en el campo de la reduccin del riesgo
de desastres son amenazas de origen natural
y desastres y riesgos ambientales y tecnolgicos
conexos. Tales amenazas surgen de una gran variedad
de fuentes geolgicas, meteorolgicas, hidrolgicas,
ocenicas, biolgicas y tecnolgicas que algunas veces
actan de forma combinada. En contextos tcnicos,
se describen las amenazas de forma cuantitativa
mediante la posible frecuencia de la ocurrencia de los
diversos grados de intensidad en diferentes zonas,
segn se determinan a partir de datos histricos o
anlisis cientficos.
Vase otros trminos relacionados con las amenazas
dentro de esta terminologa: amenaza biolgica,
amenaza geolgica, amenaza hidrometeorolgica,
amenaza natural, amenaza socio-natural, y amenaza
tecnolgica.
Amenaza biolgica
Un proceso o fenmeno de origen orgnico
o que se transporta mediante vectores
biolgicos, lo que incluye la exposicin
a microorganismos patgenos, toxinas y
sustancias bioactivas que pueden ocasionar
la muerte, enfermedades u otros impactos a
la salud, al igual que daos a la propiedad, la
05
Amenaza geolgica
Un proceso o fenmeno geolgico que
podra ocasionar la muerte, lesiones u otros
impactos a la salud, al igual que daos
a la propiedad, la prdida de medios de
sustento y de servicios, trastornos sociales y
econmicos, o daos ambientales.
Comentario: Las amenazas geolgicas incluyen
procesos terrestres internos, tales como terremotos,
actividades y emisiones volcnicas, y procesos
geofsicos afines como el movimiento de masas,
aludes, desprendimiento de rocas, derrumbes en
la superficie y corrientes de barro o escombros. Los
factores hidrometeorolgicos son elementos que
contribuyen considerablemente a algunos de estos
procesos. Es difcil categorizar a los tsunamis puesto
que, a pesar de que se desencadenan debido a
terremotos submarinos y otros eventos geolgicos,
estos son procesos ocenicos que se manifiestan como
una amenaza hidrolgica costera.
Amenaza hidrometeorolgica
Un proceso o fenmeno de origen
atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico
que puede ocasionar la muerte, lesiones u
06
Amenaza natural
Un proceso o fenmeno natural que puede
ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos
a la salud, al igual que daos a la propiedad, la
prdida de medios de sustento y de servicios,
trastornos sociales y econmicos, o daos
ambientales.
Comentario: Las amenazas naturales son un subgrupo de
todas las amenazas. Este trmino se utiliza para describir
eventos relacionados con amenazas existentes al igual
que condiciones latentes de que podran ocasionar
el surgimiento a acontecimientos futuros. Algo falta.
Las amenazas naturales se pueden caracterizar por su
magnitud o intensidad, su velocidad en un principio
la duracin y el rea que abarcan. Por ejemplo, los
terremotos son de corta duracin y por lo general
afectan regiones relativamente pequeas, mientras que
el desarrollo y el desvanecimiento de las sequas son
lentos y generalmente afectan regiones ms grandes.
En algunos casos, las amenazas se pueden combinar, tal
como sucede con una inundacin ocasionada por un
huracn, o un tsunami que surge a raz de un terremoto.
07
Amenaza socio-natural*
El fenmeno de una mayor ocurrencia
de eventos relativos a ciertas amenazas
geofsicas e hidrometeorolgicas, tales como
aludes, inundaciones, subsidencia de la tierra
y sequas, que surgen de la interaccin de
las amenazas naturales con los suelos y los
recursos ambientales explotados en exceso o
degradados.
Comentario: Este trmino se utiliza para aquellas
circunstancias en las que las actividades humanas
estn incrementando la ocurrencia de ciertas
amenazas, ms all de sus probabilidades naturales.
La evidencia seala que hay una creciente carga de los
desastres que ocasionan estas amenazas. Las amenazas
socio-naturales pueden reducirse y hasta evitarse a
travs de una gestin prudente y sensata de los suelos
y de los recursos ambientales.
Amenaza tecnolgica
Una amenaza que se origina a raz de las
condiciones tecnolgicas o industriales,
lo que incluye accidentes, procedimientos
peligrosos, fallas en la infraestructura o
actividades humanas especficas que pueden
ocasionar la muerte, lesiones, enfermedades
u otros impactos a la salud, al igual que daos
a la propiedad, la prdida de medios de
sustento y de servicios, trastornos sociales o
econmicos, o daos ambientales.
Comentario: Entre los ejemplos de amenazas
tecnolgicas se encuentran la contaminacin
industrial, la radiacin nuclear, los desechos txicos, la
ruptura de represas, los accidentes de transporte, las
explosiones de fbricas, los incendios y el derrame de
qumicos. Las amenazas tecnolgicas tambin pueden
08
Cambio climtico
(a) El Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus
siglas en ingls) define al cambio climtico
como un cambio en el estado del clima
que se puede identificar (por ejemplo
mediante el uso de pruebas estadsticas) a
raz de un cambio en el valor medio y/o en
la variabilidad de sus propiedades, y que
persiste durante un perodo prolongado,
generalmente decenios o perodos ms
largos. El cambio climtico puede obedecer
a procesos naturales internos o a cambios
en los forzantes externos, o bien, a
cambios antropognicos persistentes en la
composicin de la atmsfera o en el uso del
suelo.
(b) La Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)
lo define como un cambio del clima atribuido
directa o indirectamente a actividades
humanas que alteran la composicin de la
atmsfera mundial, y que viene a aadirse a
la variabilidad natural del clima observada
durante perodos de tiempo comparables.
Comentario: Para propsitos de la reduccin del riesgo
de desastres, cualquiera de estas dos definiciones
puede ser adecuada, dependiendo del contexto
particular. La definicin de la CMNUCC es ms
restringida, puesto que excluye el cambio climtico
que puede ser atribuible a causas naturales. Por su
parte, la definicin del IPCC puede parafrasearse de
09
Capacidad
La combinacin de todas las fortalezas, los
atributos y los recursos disponibles dentro de
una comunidad, sociedad u organizacin que
pueden utilizarse para la consecucin de los
objetivos acordados.
Comentario: La capacidad puede incluir la
infraestructura y los medios fsicos, las instituciones
y las habilidades de afrontamiento de la sociedad, al
igual que el conocimiento humano, las destrezas y los
atributos colectivos tales como las relaciones sociales,
el liderazgo y la gestin. La capacidad tambin
puede describirse como aptitud. La evaluacin de las
capacidades es un trmino para describir un proceso
en el que se revisan las capacidades de un grupo
en comparacin con los objetivos deseados, y se
identifican brechas relativas a las capacidades con el fin
de tomar acciones posteriores.
Capacidad de afrontamiento
La habilidad de la poblacin, las
organizaciones y los sistemas, mediante el uso
de los recursos y las destrezas disponibles, de
enfrentar y gestionar condiciones adversas,
situaciones de emergencia o desastres.
Comentario: La capacidad de afrontamiento requiere
de una concientizacin continua, al igual que de
10
Cdigo de construccin
Una serie de ordenamientos o reglamentos
relacionados con estndares que buscan
controlar aspectos de diseo, construccin,
materiales, modificaciones y ocupacin de
cualquier estructura, los cuales son necesarios
para velar por la seguridad y el bienestar de
los seres humanos, incluida la resistencia a los
derrumbes y a los daos.
Comentario: Los cdigos de construccin pueden
incluir estndares tcnicos y funcionales. Estos
cdigos deben incorporar las lecciones extradas de
las experiencias internacionales y deben adaptarse a
las circunstancias nacionales y locales. Un requisito
fundamental de apoyo a los cdigos es contar con
un rgimen sistemtico de cumplimiento para poder
lograr su ejecucin eficaz.
Concientizacin/sensibilizacin
pblica
El grado de conocimiento comn sobre el
riesgo de desastres los factores que conducen
a stos y las acciones que pueden tomarse
individual y colectivamente para reducir la
exposicin y la vulnerabilidad frente a las
amenazas.
11
Degradacin ambiental
La disminucin de la capacidad del medio
ambiente para responder a las necesidades y
a los objetivos sociales y ecolgicos.
Comentario: La degradacin del medio ambiente
puede alterar la frecuencia y la intensidad de
las amenazas naturales y aumentar el grado de
vulnerabilidad de las comunidades. Los tipos de
degradacin inducida por el ser humano son variados
e incluyen el uso indebido de los suelos, la erosin y
la prdida de stos, la desertificacin, los incendios
forestales, la prdida de la diversidad biolgica, la
deforestacin, la destruccin de los manglares, la
contaminacin de los suelos, del agua y del aire; el
cambio climtico, la elevacin del nivel del mar y el
agotamiento de la capa de ozono.
Desarrollo de capacidades
El proceso mediante el cual la poblacin,
las organizaciones y la sociedad estimulan y
desarrollan sistemticamente sus capacidades
en el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus
objetivos sociales y econmicos, a travs de
12
Desarrollo sostenible
Desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades.
Commentario: Esta definicin, creada en 1987 por
la Comisin Brundtland, es sucinta pero deja varias
preguntas sin responder sobre el significado de la
palabra desarrollo, y los procesos sociales, econmicos
y ambientales relacionados a ste. El riesgo de
desastres est vinculado a elementos insostenibles del
desarrollo tales como la degradacin ambiental, y por
otro lado, la reduccin del riesgo de desastres puede
contribuir a alcanzar el desarrollo sostenible por medio
de la reduccin de prdidas y la mejora de prcticas de
desarrollo.
Desastre
Una seria interrupcin en el funcionamiento
de una comunidad o sociedad que ocasiona
una gran cantidad de muertes al igual que
13
15
Grado de Exposicin
La poblacin, las propiedades, los sistemas
u otros elementos presentes en las zonas
donde existen amenazas y, por consiguiente,
estn expuestos a experimentar prdidas
potenciales.
Comentario: Las medidas del grado de exposicin
pueden incluir la cantidad de personas o los tipos de
bienes en una zona. Estos pueden combinarse con la
vulnerabilidad especfica de los elementos expuestos
a una amenaza en particular con el fin de calcular los
riesgos cuantitativos relacionados con esa amenaza en
la zona bajo estudio.
17
Gestin de emergencias
La organizacin y la gestin de los recursos y
las responsabilidades para abordar todos los
aspectos de las emergencias, especialmente
la preparacin, la respuesta y los pasos
iniciales de la rehabilitacin.
Comentario: Una crisis o emergencia es una condicin
amenazante que requiere de la toma de acciones
urgentes. Una accin eficaz de emergencia puede
evitar que un evento escale hasta el punto de
convertirse en un desastre. La gestin de emergencias
incluye planes y disposiciones institucionales para
comprometer y guiar los esfuerzos del gobierno,
de las organizaciones no gubernamentales, de las
entidades voluntarias y de las agencias privadas de
forma coordinada e integral para responder a todas
las necesidades relativas a una emergencia. A veces, la
expresin gestin de desastres tambin se utiliza en
vez de gestin de emergencias.
19
Instalaciones vitales
Las estructuras fsicas, instalaciones tcnicas
y sistemas principales que son social,
econmica u operativamente esenciales
para el funcionamiento de una sociedad
o comunidad, tanto en circunstancias
habituales como extremas durante una
emergencia.
Comentario: Las instalaciones vitales son elementos de
la infraestructura que respaldan los servicios esenciales
en una sociedad. stas incluyen sistemas de transporte,
puertos areos y martimos, sistemas de electricidad,
de suministro de agua y de comunicaciones; hospitales
y clnicas de salud, y centros de servicios de bomberos,
polica y de administracin pblica.
Medidas estructurales y no
estructurales
Medidas estructurales: Cualquier
construccin fsica para reducir o evitar los
posibles impactos de las amenazas, o la
aplicacin de tcnicas de ingeniera para
lograr la resistencia y la resiliencia de las
estructuras o de los sistemas frente a las
amenazas.
Medidas no estructurales: Cualquier medida
que no suponga una construccin fsica y
que utiliza el conocimiento, las prcticas o
los acuerdos existentes para reducir el riesgo
y sus impactos, especialmente a travs de
polticas y leyes, una mayor concientizacin
pblica, la capacitacin y la educacin.
20
Mitigacin
La disminucin o la limitacin de los impactos
adversos de las amenazas y los desastres
afines.
Comentario: A menudo, no se pueden prevenir en su
totalidad todos los impactos adversos de las amenazas,
pero se pueden disminuir considerablemente su escala
y severidad mediante diversas estrategias y acciones.
Las medidas de mitigacin abarcan tcnicas de
ingeniera y construcciones resistentes a las amenazas,
al igual que mejores polticas ambientales y una mayor
sensibilizacin pblica. Se debe tener presente que en
las polticas relativas al cambio climtico, se define la
mitigacin de forma diferente, puesto que se utiliza
el trmino para abordar la reduccin de las emisiones
de gases de efecto invernadero que son la fuente del
cambio climtico.
21
Planificacin de contingencias
Un proceso de gestin que analiza posibles
eventos especficos o situaciones emergentes
que podran imponer una amenaza a la
sociedad o al medio ambiente, y establece
arreglos previos para permitir respuestas
oportunas, eficaces y apropiadas ante tales
eventos y situaciones.
Comentario: La planificacin de contingencias da
como resultado estrategias coordinadas y organizadas,
al igual que funciones y recursos institucionales,
disposiciones operativas y procesos informativos
claramente identificados para actores especficos
22
Planificacin/ordenamiento territorial
El proceso que emprenden las autoridades
pblicas para identificar, evaluar y determinar
las diferentes opciones para el uso de los
suelos, lo que incluye la consideracin de
objetivos econmicos, sociales y ambientales
a largo plazo y las consecuencias para las
diferentes comunidades y grupos de inters,
al igual que la consiguiente formulacin y
promulgacin de planes que describan los
usos permitidos o aceptables.
Comentario: La planificacin o el ordenamiento
territorial es un elemento que contribuye
considerablemente al desarrollo sostenible y abarca
estudios y el desarrollo de mapas, anlisis de datos
econmicos, ambientales y sobre las amenazas; la
formulacin de decisiones alternativas sobre el uso de
los suelos y el diseo de planes de gran alcance para
las diferentes escalas geogrficas y administrativas.
La planificacin territorial puede ayudar a mitigar
los desastres y a reducir el riesgo al desmotivar los
asentamientos y la construccin de instalaciones
estratgicas en zonas propensas a las amenazas, lo que
incluye consideraciones sobre las rutas de servicio del
transporte, la electricidad, el agua, el alcantarillado y
las instalaciones y los servicios vitales.
23
Preparacin
El conocimiento y las capacidades que
desarrollan los gobiernos, los profesionales,
las organizaciones de respuesta y
recuperacin, las comunidades y las personas
para prever, responder, y recuperarse de
forma efectiva de los impactos de los eventos
o las condiciones probables, inminentes o
actuales que se relacionan con una amenaza.
24
Prevencin
La evasin absoluta de los impactos adversos
de las amenazas y de los desastres conexos.
Comentario: La prevencin (es decir, la prevencin de
desastres) expresa el concepto y la intencin de evitar
por completo los posibles impactos adversos mediante
diversas acciones que se toman con anticipacin. Entre
los ejemplos se incluyen la construccin de represas
y de muros de contencin para eliminar el riesgo de
las inundaciones; reglamentaciones sobre el uso de
los suelos que no permiten el establecimiento de
asentamientos en zonas de alto riesgo; y diseos de
ingeniera ssmica que velan por la supervivencia y
el funcionamiento de los edificios que se consideren
como vitales en caso de un terremoto. Con mucha
frecuencia, no es posible evitar por completo las
prdidas y las tareas se transforman en aquellas
relativas a la mitigacin. Por esta razn, al menos en
parte, algunas veces los trminos de prevencin y
25
Pronstico
Una declaracin certera o un clculo
estadstico de la posible ocurrencia de un
evento o condiciones futuras en una zona
especfica.
Comentario: En meteorologa, un pronstico se
refiere a una condicin futura, en tanto que una alerta
se refiere a una condicin futura potencialmente
peligrosa.
Recuperacin
La restauracin y el mejoramiento, cuando
sea necesario, de los planteles, instalaciones,
medios de sustento y condiciones de vida de
las comunidades afectadas por los desastres,
lo que incluye esfuerzos para reducir los
factores del riesgo de desastres.
Comentario: Las tareas de rehabilitacin y
reconstruccin dentro del proceso de recuperacin
comienzan inmediatamente despus que ha finalizado
la fase de emergencia, y deben basarse en estrategias y
polticas preexistentes que faciliten el establecimiento
de responsabilidades institucionales claras y
permitan la participacin pblica. Los programas de
recuperacin, conjuntamente con un mayor grado de
concientizacin y de participacin pblica despus de
un desastre, representan una valiosa oportunidad para
desarrollar y ejecutar medidas para reducir el riesgo de
desastres y aplicar el principio de reconstruir mejor.
26
Reforzamiento
El refuerzo o la modernizacin de las
estructuras existentes para lograr una mayor
resistencia y resiliencia a los efectos dainos
de las amenazas.
Comentario: El reforzamiento supone la consideracin
del diseo y de la funcin de la estructura, la tensin
27
Respuesta
El suministro de servicios de emergencia y de
asistencia pblica durante o inmediatamente
despus de la ocurrencia de un desastre,
con el propsito de salvar vidas, reducir los
impactos a la salud, velar por la seguridad
pblica y satisfacer las necesidades bsicas de
subsistencia de la poblacin afectada.
Comentario: La respuesta ante un desastre se centra
predominantemente en las necesidades a corto
plazo y algunas veces se le denomina ayuda ante un
desastre. No est muy bien definida la divisin entre
esta etapa de respuesta y la consiguiente fase de
recuperacin. Algunas acciones de respuesta, tales
como el suministro de agua y de vivienda temporal,
bien podran ampliarse hasta la etapa de recuperacin.
Resiliencia
La capacidad de un sistema, comunidad o
sociedad expuestos a una amenaza para
resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de
sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo
que incluye la preservacin y la restauracin
de sus estructuras y funciones bsicas.
28
Riesgo
La combinacin de la probabilidad de que
se produzca un evento y sus consecuencias
negativas.
Comentario: Esta definicin es muy similar a la de la
Gua 73 de la ISO/IEC. La palabra riesgo tiene dos
connotaciones distintas: en el lenguaje popular,
por lo general se hace nfasis en el concepto de la
probabilidad o la posibilidad de algo, tal como el
riesgo de un accidente, mientras que en un contexto
tcnico, con frecuencia se hace ms nfasis en las
consecuencias, en trminos de prdidas posibles
relativas a cierta causa, lugar y momento en particular.
Se puede observar que la gente no necesariamente
comparte las mismas percepciones sobre el significado
y las causas subyacentes de los diferentes riesgos.
Vase otros trminos relacionados con el riesgo en
esta terminologa: evaluacin del riesgo, gestin
correctiva del riesgo de desastres, gestin del riesgo,
gestin del riesgo de desastres, gestin prospectiva del
riesgo de desastres, planes para la reduccin del riesgo
de desastres, reduccin del riesgo de desastres, riesgo
aceptable, riesgo de desastres, riesgo extensivo, riesgo
intensivo, riesgo residual, transferencia del riesgo.
29
Riesgo aceptable
El nivel de las prdidas potenciales que una
sociedad o comunidad consideran aceptable,
segn sus condiciones sociales, econmicas,
polticas, culturales, tcnicas y ambientales
existentes.
Comentario: En trminos de la ingeniera, tambin
se utiliza riesgo aceptable para evaluar y definir
las medidas estructurales y no estructurales que
se necesitan para reducir los posibles daos a la
poblacin, la propiedad, los servicios y los sistemas a
un nivel tolerable, segn los cdigos o las prcticas
aceptadas basadas en las probabilidades conocidas de
que surja una amenaza y otros factores.
Riesgo de desastres
Las posibles prdidas que ocasionara un
desastre en trminos de vidas, las condiciones
de salud, los medios de sustento, los bienes
y los servicios, y que podran ocurrir en una
comunidad o sociedad particular en un
perodo especfico de tiempo en el futuro.
Comentario: La definicin del riesgo de desastres
refleja el concepto de desastres como resultado de
diversas condiciones del riesgo que estn presentes
de forma continua. El riesgo de desastres abarca
diferentes tipos de prdidas posibles que con
frecuencia son difciles de cuantificar. No obstante,
con el conocimiento sobre las amenazas imperantes
y los patrones de la poblacin y del desarrollo
socioeconmico, se pueden evaluar y desarrollar
mapas del riesgo de desastres, al menos en trminos
generales.
30
Riesgo intensivo*
El riesgo asociado con la exposicin de
grandes concentraciones poblacionales y
actividades econmicas a intensos eventos
relativos a las amenazas existentes, los cuales
pueden conducir al surgimiento de impactos
potencialmente catastrficos de desastres
que incluiran una gran cantidad de muertes y
la prdida de bienes.
Comentario: El riesgo intensivo es primordialmente
una caracterstica de las grandes ciudades o de zonas
densamente pobladas que no slo estn expuestas
a amenazas intensas, tales como fuertes terremotos,
volcanes activos, fuertes inundaciones, tsunamis o
grandes tormentas, sino que tambin presentan altos
niveles de vulnerabilidad frente a estas amenazas.
Vase tambin riesgo extensivo.
Riesgo extensivo*
El riesgo generalizado que se relaciona con
la exposicin de poblaciones dispersas a
condiciones reiteradas o persistentes con
una intensidad baja o moderada, a menudo
de naturaleza altamente localizada, lo cual
puede conducir a un impacto acumulativo
muy debilitante de los desastres.
Comentario: El riesgo extensivo es primordialmente
una caracterstica de las zonas rurales y los mrgenes
urbanos en los que las comunidades estn expuestas
y son vulnerables a inundaciones, aludes, tormentas
o sequas recurrentes y localizadas. Por lo general,
el riesgo extensivo se relaciona con la pobreza, la
urbanizacin y la degradacin ambiental. Vase
tambin riesgo intensivo.
31
Riesgo residual
El riesgo que todava no se ha gestionado,
an cuando existan medidas eficaces para la
reduccin del riesgo de desastres y para los
cuales se debe mantener las capacidades de
respuesta de emergencia y de recuperacin.
Comentario: La presencia de un riesgo residual supone
una necesidad continua de desarrollar y respaldar las
capacidades eficaces de los servicios de emergencia,
preparacin, respuesta y recuperacin, conjuntamente
con polticas socioeconmicas, tales como medidas de
proteccin social y mecanismos para la transferencia
del riesgo.
Servicios de emergencia
El conjunto de agencias especializas con la
responsabilidad y los objetivos especficos
de proteger a la poblacin y los bienes en
situaciones de emergencia.
Comentario: Los servicios de emergencia incluyen
agencias tales como las autoridades para la proteccin
civil, los cuerpos de polica y de bomberos, los
paramdicos, las ambulancias y los servicios mdicos
de emergencia, al igual que las sociedades de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja, y unidades especializadas
en emergencia en las reas de electricidad, transporte,
comunicaciones y otras organizaciones con servicios
afines.
Vulnerabilidad
Las caractersticas y las circunstancias de una
comunidad, sistema o bien que los hacen
34
Adaptation
Hazard
Amenaza biolgica
Biological hazard
Amenaza geolgica
Geological hazard
Hydrometeorological
Amenaza hidrometeorolgica
hazard
Amenaza natural
Natural hazard
Socio-natural hazard*
Amenaza socio-natural*
Technological hazard
Amenaza tecnolgica
Cambio climtico
Capacidad
Climate change
Capacity
Coping capacity
Capacidad de afrontamiento
Building code
Cdigo de construccin
Concientizacin/sensibilizacin pblica
awareness
Environmental degradation
Degradacin ambiental
Desarrollo de capacidades
Desarrollo sostenible
Desastre
Capacity Development
Sustainable development
Disaster
Risk assessment
El Nio-Southern
Environmental
Greenhouse gases
Exposure
Public
Gestin de emergencias
Gestin del riesgo
Emergency management
Risk management
Disaster risk
Critical facilities
Structural
Contingency
Planificacin/ordenamiento territorial
planning
Land-use
Preparacin
Prevencin
Prevention
Pronstico
Forecast
Recuperacin
Recovery
Disaster risk
Retrofitting
37
Respuesta
Response
Resiliencia
Resilience
Riesgo
Risk
Acceptable risk
Riesgo aceptable
Riesgo de desastres
Disaster risk
Riesgo intensivo*
Intensive risk*
Riesgo extensivo*
Extensive risk*
Riesgo residual
Residual risk
Emergency services
Servicios de emergencia
Ecosystem services
38
Risk transfer
Vulnerability
UNISDR Europa,
Ginebra
albrito@un.org
www.unisdr.org/europe
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