Professional Documents
Culture Documents
Max Weber Sociology
Max Weber Sociology
HRVATSKA
SOCIOLOKA HRESTOMATIJA VI
MIHAILO
URI
UREDNIK
RUDI SUPEK
MIHAJLO URIC
SOCIOLOGIJA
MAKSA VEBERA
SOCIOLOGIJA
MAXA WEBERA
1 964
MATICA HRVATSKA
ZAGREB
MIHAILO URI
SOCIOLOGIJA MAKSA
VEBERA
UVOD
U sociolokim krugovima na Zapadu je tokom poslednjih desetpetnaest godina naglo poraslo interesovanje i oduevljenje za delo Maksa Vebera (Max Weber), i moe se
slobodno rei da je u ovom periodu Veberov uticaj dostigao
razmere kojima se meri samo uticaj najveih meu velikima.
Po gotovo nepodeljenom sudu merodavnih predstavnika za
padnoevropske i amerike sociologije, Veber spada u red naj
veih i najznaajnijih mislilaca naeg stolea, a ak i u iro
kim neakademskim krugovima Veberova dela uivaju danas
ugled klasinih dela socioloke literature. Da ovo interesova
nje i oduevljenje za delo Maksa Vebera nije samo deklara
tivno po karakteru najbolje se vidi po tome to se od zavr
etka drugog svetskog rata naovamo Veberove knjige sve
ee pojavljuju u novim nemakim izdanjima i engleskim
prevodima 1 , i to sve vei broj sociologa mlae generacije orijentie svoi rad prema izvesnim kljunim takama Veberovog shvatanja oveka i drutva. Izuzev moda samo Marksa
(Marx) i donekle Frojda (Freud) iji uticaj, uostalom,
prelazi granice sociologije kao posebne drutvene nauke niko nije tako snano i duboko podstakao socioloku matu i
toliko obogatio socioloku misao kao to je to uinio Maks
1
Najvei broj novijih nemakih izdanja priredio je Johannes
Winckelmann, koji je pojedina dela i dopunio nekim ranije neob
javljenim Veberovim rukopisima. Pregled najvanijih engleskih
izdanja moe se nai u knjizi: Reinhard Bendix, Max Weber: An
Intellectual Portrait (Garden City, N. Y.: Doubleday and Co., Inc.
1960) str. 1011. Veberovom uticaju na ameriku sociologiju
vidi Gnther Roth und Reinhard Bendix, Max Webers Einfluss
auf die amerikanische Soziologie, Klner Zeitschrift fr Sozio
logie und Sozialpsychologie, XI/1 (1959), str. 3853. Nedavno je
izaao iz tampe italijanski prevod Veberovog glavnog dela Pri
vreda i drutvo, a u pripremi su i prevodi istog dela na panski i
francuski. Ovaj podatak navodi Johannes Winckelmann u svom
prikazu italijanskog prevoda: Klner Zeitschrift fr Soziologie
und Sozialpsychologie, XIV/4 (1962), str. 735736.
4
Max Weber, Wissenschaft als Beruf, Gesammelte Aufstze
zur Wissenschaftslehre (Tbingen: J. C. B. Mohr/Paul Siebeck.
1922), str. 534535.
10
11
I. IVOT I DELO
AKADEMSKA KARIJERA
Maks Veber je roen 21. aprila 1864. godine u Erfurtu u
Tiringiji. 1 Njegov otac, koji je poticao iz ugledne porodice
pruskih trgovaca platnom i tekstilnom robom, bio je jedan
od prvaka nacionalne liberalne partije i dugogodinji lan
nemakog parlamenta. Njegova majka, koja je bila umna i
plemenita protestantkinja, vodila je poreklo iz uiteljske i
inovnike porodice Falentajn (Fallenstein). Maks Veber je
bio slabog zdravlja i u etvrtoj godini preleao je meningitis.
Odrastao je u Berlinu gde se njegova porodica nastanila kad
mu je bilo 5 godina. U roditeljskom domu, koji je bio irom
otvoren svima, on je imao prilike da rano upozna najistaknu
tije linosti kulturnog i politikog ivota onog doba. Brak iz
meu njegovog oca i majke bio je pun unutranjih nemira i
trzavica, zbog ega se Maks Veber sve vie udaljavao od oca i
vezivao za majku. S njom je odravao najprisniji odnos ita
vog svog ivota koji nije bio prekinut sve do 1919. godine,
jer je ona umrla samo godinu dana pre njega ali u njego
vom karakteru ima i jasnih tragova oevog uticaja. Zbog oe
ve smrti, koja je nastupila neposredno posle jednog njihovog
1
Opirniji podaci Veberovom ivotu i radu mogu se nai
u lepo i toplo napisanoj knjizi koju je objavila Veberova ena ne
koliko godina posle njegove smrti: Marianne Weber, Max Weber:
Ein Lebensbild (Tbingen: J. C. B. Mohr/Paul Siebeck, 1926).
Postoji i novije izdanje ove knjige iz 1950. godine. Vredan je pa
nje i biografski deo u opirnom uvodu koji su napisali Hans
. Gerth i C. Wright Mills uz englesko izdanje nekih Veberovih
radova: From Max Weber: Essays in Sociology, Translated, edited
and with an Introduction by H. H. Gerth and C. Wright Mills
(New York: Oxford University Press, 1947), str. 344. Vidi i Paul
Honigsheim, Max Weber in Heidelberg, u Rene Knig und Johannes Winckelmann (Hrsg.), Max Weber zum Gedchtnis (Kln
und Opladen: Westdeutscher Verlag, 1963), str. 161271.
13
15
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
1
Uz izlaganje dalje u tekstu, vidi: Max Weber, Politik als
Beruf, Gesammelte politische Schriften (Mnchen und Leipzig
Drei Masken Verlag, 1921), str. 439450; Max Weber, Die 'Objek
tivitt' sozialwissenschaftlicher und sozialpolitischer Erkenntnis,
Der Sinn der 'Wertfreiheit' der soziologischen und konomischen
Wissenschaften, Wissenschaft als Beruf, Gesammelte Aufstze
zur Wissenschaftslehre (Tbingen: J. C. B. Mohr/ Paul Siebeck,
1922), str. 149161, 466-470, 545555; Max Weber, Debattenrede
ber die Produktivitt der Volkswirtschaft, Gesammelte Aufst
ze zur Soziologie und Sozialpolitik (Tbingen: J. C. B. Mohr/Paul
Siebeck, 1924), str. 417420. Na filozofsko-antropoloke osnove
Veberove sociologije skrenuo je panju Karl Lwith, Max We
ber und Karl Marx, Archiv fr Sozialwissenschaft und Sozialpo
litik, 67 (1932), str. 5399. 175214. Ova rasprava snada meu
najbolje to je dosad napisano Veberovom delu. Uspelo raz
matranje filozofsko-antropolokih osnova Veberovog shvatanja
nauke moe se nai u knjizi: Dieter Henrich, Die Einheit der
Wissenschaftslehre Max Webers (Tbingen: J. C. B. Mohr/Paul
Siebeck, 1952).
27
28
ljudi ranijih epoha. U svetu koji je izgubio religiozno oseanje kae Veber ovek moe nai veru u svoje ideale
samo u sebi samom. 2
Ali da vidimo najpre malo blie koji su osnovni elementi
na kojima Veber gradi svoje shvatanje oveka. Kad kae da
je ovek racionalno bie, Veber ne misli samo da je ovek
bie koje ume da misli. Jer kad bi bilo drukije, onda bi sva
ki ovek, ve samim tim to je roen kao ovek, ostvarivao
sutinu ljudske prirode. Po Veberovom miljenju, racional
nost je, u stvari, jedna ljudska mogunost, i to jedna od naj
viih mogunosti. Stoga Veber smatra da je ona u isti mah
krajnji cilj istorijskog oveanstva. Racionalnost je prvobit
no data svim ljudima bez razlike, ali ona nalazi svoje ispu
njenje samo u malom broju pojedinaca. I zahvaljujui tome
to racionalnost shvata samo kao jednu ljudsku mogunost,
Veber je u stanju da objasni zato u istoriji ima tako malo
razuma i zato ovek, uprkos bezumlju u kome ivi, nikad ne
moe biti lien svoje ljudskosti.
Prema tome, kad kae da je ovek racionalno bie, Veber
misli na neto mnogo dublje. Po njegovom miljenju, ovek
je obdaren sposobnou da svesno ivi svoj ivot i da da smi
sao svetu koji ga okruuje. Poto ova sposobnost predstavlja
najdublju ljudsku mogunost, Veber smatra da je oveku
svojstvena tenja ka racionalnosti. Ali ovek stvarno postaje
racionalno bie tek kad razum postavi kao najvii princip i
vota, to jest kad ovlada sveu tome ta hoe i moe, kad
sebi trajno polae raun krajnjem smislu svog delanja i
kad potuje jedinstvo i celovitost svoje linosti. Osnovna
pretpostavka na kojoj poiva Veberovo uverenje da ovek
moe ostvariti svoju najdublju prirodu, svodi se na ovo: za
razliku od svih drugih ivih bia, koja su neopozivo potinjena prirodnoj nunosti i koja tupo i nagonski reaguju na
pojave blie i dalje sredine, ovek je u stanju da se odlui
za ivot zasnovan na razumu. Ili drugim recima: ovek je u
stanju da probije mehanizam prirodne nunosti i da se uz
digne nad ivotinjskom osnovom svoje egzistencije samo
zbog toga to je slobodan, to je obdaren sposobnou da se
otrgne od fizike i psihike prinude i da svoje pobude i po
naanje podredi kategorijama sredstvocilj.
2
Karakteristino je da odnos izmeu razuma i slobode Veber shvata na nain koji se bitno razlikuje od shvatanja prosveenosti. Dok je prosveenost naivno verovala da je razum
uslov slobode i da ovek, da bi bio slobodan, mora biti to
vie racionalan, Veber obre ovaj odnos. On tvrdi da je slo
boda uslov razuma, i da samo slobodan ovek moe postaviti
razum kao najvii princip ivota. Time to odnos izmeu ra
zuma i slobode posmatra iz sasvim drukijeg ugla, Veber
uspeva da izbegne plitki optimizam filozofije prosveenosti. J
Nasuprot veri da razum predstavlja vrednost po. sebi, on
otkriva iracionalne korene racionalne ivotne orijentacije. Po
njegovom miljenju, ivot zasnovan na razumu ima osnov u
volji, jer je za njegovo ostvarenje neophodno angaovanje i
tave linosti. Drugim recima, Veber tvrdi da se ideal racio
nalnog naina ivota ne moe dokazati racionalnim sredstvi
ma. U vrednost i obaveznost ovog ideala moe se samo verovati. to je moda jo vanije, ovim obrtanjem odnosa izme
u razuma i slobode Veber nalazi vrst oslonac koji mu omo
guuje da mnogo dublje shvati ulogu razuma u modernom
drutvu nego to su to uinili filozofi prosveenosti i mnogi
drugi mislioci koji su poli njihovim stopama. Umesto da se
spokojno prepusti veri da razum, nauka i opte obrazovanje
doprinose osloboenju ljudske linosti a to je upravo ono
to je prosveenost tako patetiki proklamovala Veber sta
vlja pod pitanje itavu modernu civilizaciju ba zato to se
osniva na racionalnim temeljima. Jasnije nego bilo ko drugi
od njegovih savremenika, on uvia da razum i sloboda ne mo
raju uvek ii zajedno i da porast racionalnosti ne obezbeuje
i porast line slobode. Ali na tome se ovde ne moemo due
zadravati. To pitanje emo opirnije raspraviti u posebnom
odeljku.
PATOS ETIKE ODGOVORNOSTI
U sreditu Veberove filozofske antropologije nalazi se
jedno osobeno etiko shvatanje. Po strogosti koja kroz nje
ga probija, ovo shvatanje je vrlo blisko stanovitu Kantove
praktike filozofije. Njegova strogost ogleda se ve u tome
3
Uz ovo i dalje, vidi C. Wright Mills, The Sociological Ima
gination (New York: Oxford University Press, 1959), str. 165176.
30
31
32
33
36
37
40
16
41
42
43
44
45
On je javno priznao samo svoj dug prema Vindelbandu, Zimelu, Rikertu, Jaspersu, Gotlu, Huserlu i Lasku. Vidi Max We
ber, Die 'Objektivitt' sozialwissenschaftlicher und sozialpoli
tischer Erkenntnis i Ueber einige Kategorien der verstenhenden Soziologie, Gesammelte Aufstze zur Wissenschaftslehre
(Tbingen: J. C. B. Mohr/Paul Siebeck, 1922), str. 146, 1. 403, 1.
46
47
uestvovao veliki broj naunika. Njen epilog napisao je Ludvik Mizes tek 1929. godine. 5 U razvijanju svog metodolokog
programa Veber je, nesumnjivo, stalno imao pred oima Mengera i druge uesnike u ovoj borbi, mada treba rei da je nje
gova kritika idealistike tradicije u drutvenim naukama mno
go dublja i prodornija od Mengerove. Uostalom, ona u isti
mah sadri i izvesne elemente kritike pozitivistikog shvatanja.
5
Ludwig Mises, Soziologie und Geschichte: Epilog zum 'Me
thodenstreit' in der Nationalkonomie, Archiv fr Sozialwissen
schaft und Sozialpolitik, 61 (1929), str. 465512.
' U svim bitnim takama, izlaganja ovom odeljku oslanjaju
se na rezultate do kojih je doao Alexander von Schelting, op.
cit., str. 178214. Vidi i Talcott Parsons, op. cit., str. 579591.
48
OBRAUN S PROLOU
Pre nego to preemo na izlaganje Veberovog pozitivnog
programa, naveemo ukratko osnovne argumente protiv
shvatanja korenitoj razlici izmeu prirodnih i drutvenih
nauka 6 . Ove argumente Veber je opirno izneo poglavito u
nizu svojih polemikih lanaka Roer i Knis i logiki proble
mi istorijske ekonomske nauke, ali su oni upotrebljeni i u
programskom lanku Objektivnost drutvenonaunog i drustvenopolitikog saznanja, kao i u lanku Kritike studije iz ob
lasti logike kulturno-istorijskih nauka, iako oba poslednja
lanka predstavljaju znatan korak napred u pravcu razvijanja
vlastitog metodolokog stanovita. Veberovi argumenti protiv
radikalnog odvajanja drutvenih od prirodnih nauka kreu se
u dva pravca. S jedne strane, Veber pokazuje da objektivna
priroda predmeta kojim se drutvene nauke bave ne onemo
guuje upotrebu analitikog postupka niti ugroava teorijsko
nastojanje u ovoj oblasti. S druge strane, Veber pokazuje da
to to su drutvene pojave neposrednije date od prirodnih
pojava i to ih doivljavamo na specifian nain, nema nikak
vog uticaja na logiku strukturu saznanja u drutvenim nau
kama.
Da vidimo najpre u emu se sastoji gledite koje metodo
loku razliku izmeu prirodnih i drutvenih nauka zasniva
na objektivnim svojstvima drutvene stvarnosti i kakve razlo
ge Veber navodi protiv njega. Najprostije reeno, jezgro ovog
49
' Ovaj izraz potie od Rikerta. Vidi Heinrich Rickert, Die Gren
zen der naturwissenschaftlichen Begriffsbildung, Dritte und vier
te Auflage (Tbingen: J. C. B. Mohr/Paul Siebeck, 1921), str.
2829. Iako Veber polazi od Rikertovog shvatanja stvarnosti, on
nigde ne upotrebljava ovaj izraz.
* Max Weber, Rscher und Knies und die logischen Probleme
der historischen Nationalkonomie, Gesammelte Aufstze zur
Wissenschaftslehre (Tbingen: J. C. B. Mohr/Paul Siebeck 1922),
str. 65.
' Ibidem, str. 64.
50
4*
10
11
51
12
52
13
54
16
56
57
odredbu o prirodi i zadacima sociologije Veber je kasnije delimino izmenio utoliko to je apstraktnu kategoriju drutve
nog delanja stavio u sredite sociolokog razmatranja". Ali
ova izmena, mada pokazuje izvesno pomeranje u pravcu apstraktnc-analitikog tretiranja sociolokih problema, ne zna
i i naputanje prvobitnog stanovita. Ona samo blie odre
uje Veberovo uverenje da iza svih sloenih drutvenih obli
ka koje sociologija hoe da razume i objasni stoji ovek kao
nosilac smisaono orijentisanog delanja. Ali tome malo ka
snije.
Kad je re Veberovom shvatanju odnosa izmeu prirod
nih i drutvenih nauka, treba najpre podsetiti na jednu vanu
okolnost. Time to je sociologiju shvatio kao kulturno-istorijsku nauku i stavio joj u zadatak da prouava drutvene i kul
turne pojave u njihovoj osobenosti, Veber je, nesumnjivo, bio
dosledan svom osnovnom filozofsko-istorijskom ubeenju.
Kao to smo ranije ve videli, osnovni pokreta svih njego
vih naunih interesovanja bila je tenja da shvati i objasni
moderno kapitalistiko drutvo, dakle jedan odreen drutveno-ekonomski sistem koji je nastao i razvio se u zapadnoj
Evropi i Americi, a koji se bitno razlikuje od svih drugih
drutveno-ekonomskih sistema koji su postojali i postoje u
drugim delovima sveta. I poto su sve osnovne drutvene nau
ke za koje se u ono doba znalo imale bar koliko-toliko odre
en predmet prouavanja, a nijedna se nije bavila prouava
njem postojeeg poretka kao globalnog drutvenog oblika,
Veber je smatrao da se sociologija mora prihvatiti ovog po
sla. Nasuprot prvim pobornicima formalistikog pravca u so
ciologiji, koji su ve u njegovo doba poeli da izgrauju ap
straktnu mreu drutvenih oblika van vremena i prostora,
Veber je imao pred oima istorijsku misiju sociologije. On
je dobro znao da su svi veliki protagonisti socioloke misli u
19. veku nastojali da sociologiju konstituiu kao nauku mo
dernom kapitalistikom drutvu. Podstaknuti uvenom Hegelovom izjavom da je u drutvu koje je stvoreno na idealima
francuske revolucije oveanstvo dostiglo stupanj zrelosti,
predstavnici najstarije socioloke generacije bili su jednodu
ni u tome da je sociologija duhovni korelat postojee drut19
M . W e b e r
- Wirtschaft und Gesellschaft (Tbingen: J. C. .
Mohr/Paul Siebeck, 1921), str. 1.
58
60
62
64
29
65
66
5*
31
69
70
72
Ibidem, str. 34. Vidi i Dieter Henrich, op. cit., str. 4465.
73
74
75
77
78
80
prouava. U krajnjoj liniji to znai da je socioloki fikcionalizam 42 ugaoni kamen Veberovog shvatanja drutvene stvar
nosti.
Ali time jo nismo u potpunosti razjasnili sutinu Vebe
rovog shvatanja. Ima jedna okolnost kojoj naknadno mora
mo posvetiti punu panju, a koja je neobino vana za razu
mevanje itavog Veberovog metodolokog programa. Iz ono
ga to je napred reeno proizlazi da je sociologija neizbeno
upuena na metod idealnih tipova, jer samo na taj nain
moe da razgranii razliite tipove znaenja i da pokae koje
znaenje treba pripisati pojedincu ili pojedincima u zami
ljenom tipu drutvenog delanja. Drugim recima, hoe da se
kae da svi idealnotipski pojmovi imaju fiktivan karakter,
bez obzira da li se odnose na racionalno ili iracionalno dela
nje. Ali iako je verovao da je moguno i korisno stvoriti ta
kve idealne tipove koji bi otkrivali smisaone veze onih obli
ka ljudskog delanja kod kojih preovlauju iracionalni inio
ci, Veber se toga malo pridravao u praksi, ak treba rei da
u tom pravcu nije uinio gotovo nita. Smatrao je da najvii
stepen jasnosti i izvesnosti poseduje racionalno delanje, to
jest takvo delanje koje se u izboru sredstava racionalno orijentie prema nekom cilju, i da sociologija treba da se usredsredi na ono to najpre moemo razumeti. Dodue, u stvar
nosti se racionalna shema sredstvocilj retko kad javlja u
istom vidu. Ali ba zbog toga to je racionalno delanje mno
go razumljivije nego ono koje je uslovljeno iracionalnim po
budama, Veber je mislio da sociologija prvenstveno treba
da stvori racionalne idealne tipove. Samo pomou njih moe
se objasniti koliko na stvarno delanje utiu iracionalni i
nioci i koliko ti inioci skreu njegov tok od isto racional
nog pravca.
Utoliko, moe se s pravom rei da Veberovo shvatanje
idealnih tipova poiva na racionalistikim temeljima. I po
to je metod idealnih tipova nerazdvojno povezan s metodom
razumevanja, jasno je da u sreditu Veberovog shvatanja
prirodi i zadacima sociologije stoji ideal oveka koji razum
postavlja kao najvii princip ivota. Razume se, to ne znai
42
To je dobro istakao Friedrich . Tenbruck, loc. cit., str.
625. Vidi i Raymond Aron, La sociologie allemande contemporaine
(Paris: Librairie Felix Alcan, 1935), str. 105106.
81
82
83
84
85
*
86
88
89
90
92
94
97
11
U svom izlaganju Veber upotrebljava izraze Vergemein
schaftung i Vergesellschaftung za koje se ne moe nai ade
kvatna zamena u naem jeziku. Niz zanimljivih napomena u
vezi s Veberovim shvataniem zajednice i drutva daje Talcott
Parsons, op. cit., str. 686694.
98
7*
10
99
101
15
103
105
109
110
112
113
114
8*
18
116
117
119
21
122
124
32
128
Kao to se vidi, Veber se klonio dogmatizma i doktrinarstva svake vrste. Zajedno s mnogim drugim velikim misli
ocima i pobornicima pozitivistikog shvatanja nauke i naune
delatnosti, on je smatrao da metafizikim konstrukcijama
nema mesta u nauci. Suprotno gleditu koje smo gore pomenuli, Veber nije verovao u prednost idealistikog nad ma
terijalistikim pogledom na drutvo i ljudsku istoriju. tavie, bio je strahovito nepoverljiv prema Hegelu i njegovim
sledbenicima i imao je malo potovanja za one koji religio
znim ili nekim drugim spiritualnim iniocima objanjavaju
sve i svata. Po njegovom miljenju, nauka moe i treba da
ispituje pojave sa razliitih strana, ali se mora uvati od toga
da bilo koje stanovite pretvori u apsolutan princip uzronog
objanjenja. Jer, mada sve pojave mogu biti uslovljene i onim
specifinim iniocem kojem jedno stanovite pridaje najveu
vanost, teko je pretpostaviti da ima takvih pojava koje su
uslovljene samo tim jednim iniocem. U pitanju su alter
nativni, a ne ekskluzivni uzroni nizovi. U tom smislu, Veber
kae da je traganje za religioznim osnovama moderne kapi
talistike privrede samo jedan u nizu mogunih i oprav
danih naina prilaenja, kao to i traganje za ekonomskim
uzrocima reformacije predstavlja jedno od mnogobrojnih sta
novita koje se moe usvojiti, pre ili posle nekih drugih. 35
Posmatran iz ovog ugla, Veberov stav prema Marksu bio je
vie pozitivan nego kritian. Ali, u svakom sluaju, to nije
bio neprijateljski stav. Po Veberu, Marks je uinio veliku
stvar kad je priao prouavanju drutvenih i kulturnih po
java sa ekonomskog stanovita. Time je postavio jedan heu
ristiki princip od izvanredne vanosti. Ali, dosledno svom
osnovnom naunom uverenju, Veber se kritiki odnosio pre
ma svakom preteranom uvaavanju ekonomskog stanovita.
Po njegovom miljenju, Marksov princip je parcijalan i je
dnostran, kao i svaki drugi moguan heuristiki princip. Ma
koliko bio vaan i plodan, on nema apsolutnu vrednost. Eko
nomija nije klju kojim se mogu otvarati sva vrata. To je
ono to je karakteristino za Veberov stav prema materija
listikom shvatanju istorije.
35
129
130
9*
131
133
136
137
140
15
145
146
10*
21
148
150
152
153
154
155
je skup izvesnih organizacionih principa koji omoguuju uspeno obavljanje raznih drutvenih delatnosti veih razmera.
Naravno, Veber misli na idealnotipski model birokratije, a ne
na prosena svojstva konkretnih birokratskih struktura.
Kao konkretna drutveno-istorijska tvorevina, birokratija
nije nova pojava. U rudimentarnom obliku, ona je postojala
u Egiptu i Kini (kao i u nekim drugim zemljama starog sve
ta), a izvesnih elemenata birokratske organizacije bilo je i u
rimskoj imperiji i vizantijskom carstvu. Ali u moderno doba,
birokratija dobija novo ruho i razvija mnoge svoje skrivene
mogunosti. Naporedo s uspostavljanjem racionalnog prav
nog poretka i racionalne vlasti uopte, ona se javlja kao naj
vii izraz bezline vladavine zakona. Zahvaljujui tome, ona
je u velikoj meri ubrzala drutveni preobraaj i omoguila
korienje tekovina industrijske revolucije. Od polovine 19.
veka, proces birokratizacije je uzeo daleko ire razmere nego
ikad ranije u prolosti. U modernom drutvu, birokratiju sre
emo na svakom koraku; ona zauzima sredino mesto u mre
i drutvenih ustanova i proima gotovo sve strane drutve
nog ivota. Utoliko, treba rei da je Veber dobro osetio u
emu je osnovni problem koji je istorija postavila na dnevni
red kad je priao sociolokom prouavanju birokratije i bi
rokratskog naina upravljanja.
Po Veberu 31 , birokratska organizacija podrazumeva visok
stepen drutvene podele rada. Svaki lan organizacije zauzi
ma odreen poloaj i ima tano utvrena prava i obaveze.
To je ono to sainjava njegovu slubenu dunost. Sfera slu
bene dunosti je strogo odvojena od sfere privatnih poslo
va. Razliiti poloaji u okviru organizacije povezani su na ta
kav nain da sainjavaju strog hijerarhijski sistem viih i ni
ih stupnjeva vlasti. Svaki lan organizacije koji zauzima vii
31
Dosledno svom osnovnom metodolokom uverenju, Veber
stvara idealan tip birokratije. To je izazvalo mnogobrojne nespo
razume u vezi s mogunou upotrebe Veberovog modela u empi
rijskom istraivanju. Na mogunost da se idealnotipska obeleja
birokratije shvate kao kvantitativne promenljive ukazao je ne
davno Stanley . Udy, Jr., 'Bureaucracy' and 'Rationality' in We
ber's Organization Theory: An Empirical Study, American Socio
logical Review, Vol. 24, No. 6 (December, 1959), str. 791795. Vidi
i Richard . Hall, The Concept of Bureaucracy: An Empirical
Assessment, American Journal of Sociology, Vol. 69, No. 1 (July,
1963), str. 3240.
156
33
158
35
11
Maksa
Vebera
161
162
163
164
166
167
168
50
Uz ovo i dalje vidi Gesammelte politische Schriften, str.
154. Vidi i Karl Lwith, Max Weber und Karl Marx. Archiv fr
Sozialwissenschaft und Sozialpolitik, 67 (1932), str. 9198.
174
I. NAUKA I POLITIKA1
NAUKA KAO POZIV
. . . Dosad sam govorio samo spoljanjim razlozima zbog
kojih treba izbegavati nametanje linog stanovita. Ali to nisu
jedini razlozi. Ima mnogo dubljih razloga zbog kojih je nemoguno nauno zastupati praktina stanovita, sem u slu
aju raspravljanja sredstvima za ostvarenje nekog cilja koji
je unapred dat.
Nauno zastupanje praktikih stanovita je u naelu bes
misleno zbog toga to su razliite vrednosne sfere u nepomir
ljivoj borbi jedne s drugima. Stari Mili, iju filozofiju inae
ne elim da hvalim, bio je u pravu kad je jednom rekao: ako
se poe od istog iskustva, onda se mora doi do politeizma.
Ova formulacija je plitka i zvui paradoksalno, pa ipak u njoj
ima istine. Ako danas ita znamo, onda znamo opet bar to da
neto moe biti sveto ne samo uprkos tome to nije lepo, ve
upravo zbog toga i ukoliko nije lepo. Podatke tome moete
nai kod proroka Isaije u 53. glavi, i u 21. psalmu. A od Nietzschea znamo ponovo da neto moe biti lepo ne samo uprkos
tome, ve upravo zbog toga to nije dobro. To je ranije izra
zio i Baudelaire u svojoj zbirci pesama koju je nazvao Fleurs
du mal. I opte je poznata injenica da neto moe biti istini
to, mada nije ni lepo ni sveto ni dobro. Ali to su samo najosnovniji sluajevi ove borbe izmeu bogova pojedinih sfera i
vrednosti. Ja ne znam kako neko hoe da nauno rei pitanje
vrednosti francuske i nemake kulture. Jer i ovde se bore
razliiti bogovi, i to za sva vremena.
To je ista situacija kao ona u starom svetu koji jo nije bio
digao ini sa svojih bogova i demona, samo u drukijem smi1
177
179
koji veruje u etiku odgovornosti rauna ba s onim prosenim nedostacima ljudi. Kao to je Fichte tano rekao, on
nema nikakvog prava da pretpostavi njihovu dobrotu i savr
enost, i on osea da ne moe prevaliti na druge teret za po
sledice svog delanja, ukoliko je mogao da ih predvidi. On
mora rei: ove posledice se uraunavaju mom delanju. Onaj
koji veruje u etiku iste volje osea se odgovornim samo za
to da se ne ugasi plamen iste namere, na primer plamen pro
testa protiv nepravde drutvenog poretka. Cilj njegovih po
stupaka, koji su sasvim iracionalni sa stanovita mogunog
uspeha, jeste samo u tome da se ponovo upali onaj plamen.
Njegovi postupci mogu i treba da imaju samo egzemplarnu
vrednost.
Ali ni time problem nije iscrpen. Nijedna etika na svetu
ne moe zaobii injenicu da je u mnogim sluajevima posti
zanje dobrih ciljeva skopano s upotrebom etiki sumnji
vih ili bar opasnih sredstava, kao i s mogunou ili verovatnoom ravih propratnih posledica. I nijedna etika na svetu
ne moe da kae kad i u kom obimu etiki dobar cilj oprav
dava etiki opasna sredstva i propratne posledice.
Nasilje je najvanije sredstvo politike. I koliko je sa eti
kog stanovita velika napetost izmeu sredstava i ciljeva mo
ete videti iz ovog primera. Kao to svi znaju, revolucionarni
socijalisti (Zimmerwaldovog pravca) su jo za vreme rata
proklamovali princip koji bi se ovako mogao saeto formulisati: Ako treba da biramo izmeu dveju mogunosti: ili
jo nekoliko godina rata, pa onda revolucija, ili sada mir, a
revolucija nikad, mi onda biramo: jo nekoliko godina rata!
Na dalje pitanje: ta bi ta revolucija mogla da donese?
svaki nauno obrazovan socijalist bi odgovorio: da nema ni
govora prelasku na privredu koja bi se mogla nazvati soci
jalistikom u njegovom smislu, ve da e ponovo biti uspo
stavljena buroaska privreda, s tom razlikom to e se moi
ukloniti feudalni elementi i dinastiki ostaci. I da bi se do
lo do tog skromnog rezultata, oni su za jo nekoliko godina
rata! Moe se s pravom rei da bi ovek koji ima borbeno
socijalistikto ubeenje mogao odbiti cilj koji zahteva takva
sredstva. A stvari su upravo takve kod boljevizma i spartakizma i uopte kod svih vrsta revolucionarnog socijalizma. I
sasvim je smeno kad ovi pokreti etiki osuuju predstav
nike starog reima, naroito pobornike politike sa pozicija
189
191
193
194
13
195
197
procesa nema nikakvog smisaonog, to jest razumljivog delanja, dok u drugim sluajevima to mogu otkriti samo stru
njaci. Mistiki doivljaji koje je nemoguno adekvatno saoptiti pomou rei nerazumljivi su onome koji nije prijemiv
za njih. Ali sposobnost da neko zamisli sebe kako dela na
slian nain kao neko drugi nije neophodna pretpostavka razumevanja: nije potrebno da neko bude Cezar, da bi Cezara
razumeo. Sposobnost za potpuno imaginarno doivljavanje
ili uivljavanje u stanja drugih moe da povea unutranju
oiglednost smisaonog tumaenja, ali nije njegov bitan uslov.
esto su razumljivi i nerazumljivi sastojci nekog procesa pomeani i spojeni ujedno.
3. Kao i nauka uopte, tako i svako tumaenje tei za tim
da bude jasno i izvesno. Jasnost i izvesnost u razumevanju
moe biti racionalna (i u tom sluaju logika ili matemati
ka) ili intuitivna po karakteru (to jest, emocionalno-emfatika ili umetniko-receptivna). U oblasti delanja, jasno i iz
vesno u racionalnom smislu je pre svega ono to moemo bez
ostatka intelektualno shvatiti u irem kontekstu znaenja.
Intuitivno jasno i izvesno je razumevanje jednog delanja kad
moemo da u mati doivimo ovo delanje u njegovom emo
cionalnom kontekstu. Najvii stepen racionalnog razumevanja, to jest neposrednog i nedvosmislenog intelektualnog smi
saonog poimanja postaji kod matematikih i logikih iskaza
koji su meusobno povezani. Mi razumemo sasvim jasno
ta znai ikad neko u mislima ili u cilju dokaza upotrebi stav
2 x 2 = 4, ili Pitagorinu teoremu, ili kad neko tano izvede lo
giki lanac zakljuivanja u skladu s naim nainom milje
nja. Na isti nain mi razumemo ta jedno lice radi kad na
osnovu nama poznatih iskustvenih injenica bira odreena
sredstva za postizanje dzvesnih ciljeva. Svako tumaenje jed
nog takvog delanja koje se u izboru sredstava racionalno orijentie prema nekom cilju poseduje najvii stepen jasnosti i
izvesnosti. U manjoj, ali za potrebe objanjenja jo uvek do
voljnoj meri, mi smo u stanju da razumemo i zablude (uklju
ujui i zbrke u pogledu izvesnih problema) za koje smo i
sami prijemivi, ili iji nastanak moemo da otkrijemo dntuitivno-introspektivnim putem.
Nasuprot tome, esto nismo u stanju da potpuno razume
mo mnoge krajnje ciljeve i vrednosti prema kojima se ljud
sko delanje moe orijentisati. I ukoliko oni radikalnije od-
200
202
203
204
205
206
207
208
209
211
gija danas svako podrazumeva neto drugo. Za prirodnonauno prouavanje izvesnih procesa, odreeni metodoloki raz
lozi opravdavaju razlikovanje izmeu psihikih i fizikih
pojava, ali ovo razlikovanje je strano naukama ljudskom
delanju u smislu koji ovde imamo na umu. Kao i rezultati bilo
koje druge nauke, tako i rezultati psiholokog prouavanja
koje se slui razliitim metodama prirodnih nauka (i koje se,
prema tome, ne bavi tumaenjem ljudskog ponaanja s obzi
rom na njegovo subjektivno znaenje) mogu biti u visokom
stepenu relevantni za postavljanje i reavanje izvesnih socio
lokih problema. Ali sociologija nije ni u kakvom bliem od
nosu prema psihologiji nego prema bilo kojoj drugoj nauci.
Izvor zablude je u pojmu psihike pojave. Smatra se da je
sve to nije fiziko samim tim psihiko. Ali smisao jed
nog matematikog primera koji neko ima na umu nije nita
psihiko. Slino tome, pomou psiholokih razmatranja ne
moemo ni za dlaku bolje razumeti racionalno prosuivanje
jednog oveka da li neko odreeno delanje moe da poslui
kao sredstvo za zadovoljenje izvesnih interesa, niti njegovu
odluku koja je proizvod ovog prosuivanja. Najvei broj so
ciolokih zakona (ukljuujui tu i ekonomske zakone) osniva
se na ovakvim racionalnim pretpostavkama. Samo za obja
njenje iracionalnih elemenata ljudskog delanja sociologiji
moe biti od znaajne pomoi psihologija koja se slui meto
dom razumevanja. Ali to nimalo ne menja postojee stanje u
metodolokom pogledu.
11. U dosadanjem izlaganju smo u vie mahova pretpo
stavili kao neto to se po sebi razume da sociologija tei da
stvori tipske pojmove i postavi opta pravila zbivanja. Ovde
treba rei da je upravo to ono to sociologiju odvaja od istorije koja nastoji da proui i objasni individualna delanja, kon
kretne strukture i linosti s obzirom na njihovo kulturno zna
enje. U velikoj meri, mada ne iskljuivo, iskustveni materi
jal na kome sociologija gradi svoje pojmove sastoji se od
istih konkretnih delanja pojedinaca koja su relevantna i sa
stanovita istorije. Sociologija stvara svoje pojmove i posta
vlja svoja pravila pre svega s ciljem da doprinese uzronom
objanjenju izvesnih pojava koje su znaajne u istorijskom i
kulturnom pogledu. Kao i kod svih drugih uoptavajuih na
uka, socioloki pojmovi su apstraktni po karakteru i, u poreenju s konkretnom istorijskom stvarnou, oni su relativno
215
220
222
223
224
225
227
228
sa stanovita ciljne racionalnosti. Lopov orijentie svoje delanje prema vaenju krivinog zakona time to se prikriva.
To da jedan poredak vai za izvesnu grupu ljudi ogleda se u
tome to pojedinci moraju da prikriju prekraj. Ali nezavi
sno od ovog graninog sluaja, esto se povreda jednog po
retka ograniava na manje ili vie brojne delimine prekr
aje, ili se povreda nastoji da prikae, s razliitim stepenom
vere, kao neto to je legitimno. S druge strane, postoji vie
razliitih shvatanja znaenju poretka. Ali sa sociolokog
stanovita svaki poredak vai samo u onom stepenu u kome
stvarno utie na ponaanje. Za sociologiju nema nikakve te
koe u tome to u okviru jedne iste grupe ljudi moe posto
jati vie razliitih i meusobno suprotnih poredaka koji vae.
Jer ak i jedan isti pojedinac moe orijentisati svoje delanje
prema porecima koji su meusobno suprotni. I to se moe
dogoditi ne samo sukcesivno, to je svakidanji sluaj, ve i
u istoj konkretnoj radnji. Lice koje se bori u duelu s drugim
orijentie svoje delanje prema kodeksu asti, ali u isti mah,
i to time to svoje delanje prikriva ili se, obrnuto, prijavljuje
sudu, ono uzima u obzir i krivini zakon. Dodue, kad je izbegavanje ili povreda proseno shvaenog smisla jednog po
retka postala pravilo, onda se mora rei da poredak vai
samo u ogranienom obimu i, u krajnjem sluaju, da vie
uopte ne vai. Prema tome, za razliku od pravne nauke, za
sociologiju ne postoji apsolutna alternativa izmeu vaenja
i nevaenja jednog odreenog poretka. Ve izmeu ovih kraj
njih sluajeva postoje blagi prelazi i, kao to je ve pomenuto, meusobno protivreni poreci mogu vaiti jedan pored
drugog, to znai da svaki od njih vai samo ukoliko postoji
verovatnoa da e se delanje stvarno orijentisati prema
njemu.
Oni koji poznaju relevantnu literaturu setie se kakvu
ulogu igra pojam poretka u napred pomenutoj knjizi R.
Stammlera koja je sjajno napisana, kao i svi drugi njegovi
radovi, ali koja je u osnovi pogrena i unosi katastrofalnu
pometnju. (Vidi tome moju kritiku navedenu u uvodnoj
napomeni koja je u zlovolji zbog stvorene zbrke na nesreu
napisana u odve otrom tonu.) Stammler je propustio da
naini razliku izmeu iskustvenog i normativnog vaenja, kao
to je i prevideo da se drutveno delanje ne orijentie samo
prema izvesnim porecima. Ali to je sa logikog stanovita
230
najgore, on je poredak proglasio za oblik drutvenog delanja, a zatim je pokuao da ga dovede u vezu sa sadrajem,
na slian nain na koji se oblik i sadraj povezuju u teo
riji saznanja. ostalim njegovim zabludama ovde neemo
govoriti. U stvari, jedno delanje koje je prvenstveno ekonom
sko po karakteru orijentie se prema predstavi koja se ima
u pogledu oskudnosti izvesnih sredstava za zadovoljenje ljud
skih potreba, a s obzirom na potrebe onoga koji dela i s ob
zirom na sadanje i budue ponaanje treih lica koja po
miljaju na ista sredstva. Ali u isti mah, u izboru odgovara
juih mera onaj koji dela orijentie se pored toga i prema
onim porecima koji za njega vae kao zakoni i konvencije,
to jest za koje zna da e, u sluaju povrede, doi do odree
ne reakcije treih lica. Ovo sasvim prosto iskustveno stanje
Stammler je na beznadean nain zamrsio, naroito time to
je utvrdio da ne moe postojati nikakav uzroni odnos izme
u poretka i stvarnog delanja. Tano je da izmeu pravnodogmatskog ili normativnog vaenja jednog poretka i isku
stvenog procesa ne postoji nikakav uzroni odnos. U ovom
kontekstu postavlja se samo pitanje da li se poredak koji je
tano protumaen u pravnom pogledu odnosi na konkretan
sluaj. Pitanje je, dakle, samo u tome da li jedan poredak
treba da vai za konkretan sluaj u normativnom smislu i,
ako treba, u emu se sastoji ono to on tvrdi da je obavezno
za taj sluaj. Ali izmeu verovatnoe da e se delanje orijen
tisati prema predstavi vaenju jednog u proseku na odre
en nain shvaenog poretka i ekonomskog delanja postoji
u datom sluaju uzroni odnos u sasvim uobiajenom smislu
rei. Za sociologiju je upravo samo ova verovatnoa orijen
tacije prema jednoj predstavi ono to ini da poredak vai.
VI. TIPOVI LEGITIMNOG PORETKA
Legitimnost jednog poretka moe se obezbediti i zatititi
na dva naina: 1) isto unutranjim pobudama, i to a) afektivno, to jest na osnovu emocionalne predanosti, b) vrednosno-racionalrio, to jest na osnovu vere da poredak u pitanju,
kao izraz najviih etikih, estetskih ili nekih drugih vrednosti, apsolutno vai, c) religiozno, to jest na osnovu vere da
spasenje zavisi od odravanja poretka; i 2) na osnovu oeki231
232
pojedinac, a zbog toga to postoji konvencionalna osuda, primenjuje ova esto drastina prinudna sredstva, a ne neka
grupa ljudi kojoj je povereno da to ini.
2. Kad govorimo pravu, za nas je najvanije to to pos
toji jedna grupa ljudi koja primenjuje prinudu (mada se za
druge potrebe ovaj pojam moe odrediti i na sasvim druk
iji nain). Razume se, ova grupa ljudi nipoto ne mora biti
nalik na ono to je danas uobiajeno. Pogotovo nije neophod
no da postoji jedna sudska instancija. ak i pleme moe da
sainjava takvu grupu ljudi (u sluaju krvne osvete i neslo
ge), ukoliko postoje ma kakva pravila koja propisuju nain
njegovog reagovanja. Ali ovaj sluaj se nalazi na granici ono
ga to se jo moe nazvati pravnom prinudom. Kao to je
poznato, meunarodnom pravu se esto osporava karakter
prava zbog toga to nema nikakve naddravne prinudne sile.
U stvari, i u skladu s ovde usvojenom terminologijom, ne mo
e se nazvati pravom jedan poredak koji je spolja zatien
samo oekivanjem da e doi do osude i represalijama ote
enih strana, dakle pomou konvencije i korienjem date
situacije u sopstvenom interesu, ali gde nema jedne grupe
ljudi koja se stara za njegovo odravanje. Pa ipak, u okviru
pravne terminologije moe biti prihvatljivo upravo obratno.
U svakom sluaju, irelevantno je kakva su sredstva pri
nude. Tu spada i bratska opomena, koja je bila uobiajena
kod mnogih religioznih sekti kao najvanije sredstvo blage
prinude protiv grenika, kad je posebna grupa ljudi delovala
po utvrenom postupku. Isto vai i za cenzuru kao sredstvo
da se obezbedi potovanje izvesnih moralnih normi, i naroi
to za psihiku prinudu koja je postala specifino sredstvo
crkvenog odgoja. Postoji pravo hijerokratskih i politikih or
ganizacija, kao i pravo koje titi autoritet porodice ili raznih
udruenja, a k i pravila jednog komentara vae kao pravo u
skladu s naom pojmovnom odredbom. Po sebi se razume da
tu spada lan 888, odeljak 2. Nemakog graanskog parninog
postupka koji govori pravima koja se ne mogu izvriti.
Oblici pravnog jezika jesu leges imperfectae i prirodne
obligacije, u kojima se posredno navode granice ili uslovi
za primenu prinude. Utoliko je i jedan prinudno zaveden tr
govaki obiaj pravno pravilo. (Vidi lanove 157. i 242. Nema
kog graanskog zakonika.) pojmu dobrog obiaja, to jest
233
obiaja koji svi odobravaju i koji je stoga pravno sankcionisan, vidi Max Rumelin, u Spomenici Th. Haringu (1918).
3. Za jedan poredak koji vai nije neophodno da ima opti
ili apstraktan karakter. Razlika izmeu pravnog pravila i pra
vne odluke jednog konkretnog sluaja, na koju smo danas
toliko naviknuti, nije uvek bila tako jasna. Jedan poredak
moe se javiti i kao poredak koji vai samo za jednu konkret
nu situaciju. Pojedinosti tome spadaju u sociologiju prava.
Ukoliko nije drukije reeno, ovde emo se sluiti modernim
razlikovanjem izmeu pravnog pravila i pravne odluke.
4. Jedan poredak koji je zatien spoljanjim sankcijama
moe se pored toga tititi i unutranjim uverenjima pojedi
naca. Odnos izmeu prava, konvencije i etike za sociologiju
ne predstavlja nikakav problem. Sa sociolokog stanovita,
etiko merilo je ono kome ljudi pripisuju izvesnu vrednost i
za koje veruju da treba da vai kao norma njihovog delanja.
U tom sluaju, ovo delanje polae pravo da je etiki dobro,
ba kao to se i delanje koje polae pravo da je lepo meri
pomou estetskih merila. Ovako shvaene, etike norme mo
gu duboko da utiu na delanje ljudi, iako nisu zatiene ni
kakvim spoljanjim sankcijama. To je pogotovo sluaj onda
kad je njihova povreda bez uticaja na tue interese.
S druge strane, etike norme se esto mogu zatititi i reli
gioznim razlozima. Ali u smislu ovde upotrebljene terminolo
gije one se mogu zatititi i konvencionalnim sredstvima, na
primer osudom povrede ili bojkotom, ali i pravno, na primer
krivinim gonjenjem, policijskim merama ili graansko-pravnim sankcijama. Svaki etiki sistem koji u sociolokom po
gledu vai obino se titi pomou konvencije, to jest time to
postoji verovatnoa da e povreda izazvati osudu. S druga
strane, nije neophodno da svaki poredak koji je konvencio
nalno ili pravno zatien polae pravo da vai kao etika nor
ma. Jer pravna pravila, mnogo ee nego konvencionalna,
mogu biti uspostavljena isto ciljno-racionalno. Sa sociolo
kog stanovita ne moe se nikako drukije odluiti da li je
dan poredak koji vai u jednoj drutvenoj grupi spada u ob
last etike ili u neku drugu oblast (recimo u konvenciju ili
pravo) nego na osnovu onog istog pojma tome ta je eti
ko koga se pridravaju pripadnici grupe u pitanju. Stoga se
sa ovog stanovita tome ne moe rei nita uopteno.
234
235
237
238
240
241
242
243
244
rak u tom pravcu mogu, mada ne moraju biti radniki saveti koji su uspostavljeni u Nemakoj 1918.), prieljkivanje
izvesnih radnih mesta i njihovo posedovanje moe se razviti
od obinog sporazuma izmeu radnikih predstavnika i vlas
nika u pogledu uslova za zapoljavanje do prava na odreeno
radno mesto. Prvi stupanj u tom razvoju bila bi zabrana ot
putanja radnika bez saglasnosti radnikih predstavnika. Ali
sve pojedinosti koje se tiu ovog pitanja spadaju u posebno
prouavanje.
Najvii stepen davanja izvesnih pogodnosti u trajnu svoji
nu postoji onda kad se izvesna prava pojedinaca ili odreenih
grupa (na primer, domainstva, plemena ili porodice) tite
tako da u sluaju smrti ona prelaze na odreene naslednike
ili to ih nosilac jo za ivota moe ustupiti bilo kojim treim
licima. U ovom poslednjem sluaju, trea lica postaju uesni
ci u drutvenom odnosu samim prenoenjem tih prava, to
znai da je odnos relativno otvoren prema onima koji su van
njega. Ovo samo ukoliko sticanje lanstva nije vezano za pris
tanak ostalih privilegovanih uesnika.
4. Motivi za zatvaranje jednog drutvenog odnosa mogu
biti trojaki: 1) uvaavanje kvaliteta i prestia, a samim tim i
izgleda na zadobijanje ugleda ili ak i dobiti koji iz toga mo
gu da proisteknu. Kao primere moemo navesti zajednice as
keta, monake redove (naroito prosjake redove u Indiji),
religiozne sekte (Puritanci!), grupe ratnika, grupe slubenika
ministarstava ili drugih inovnika, grupe graana koje imaju
politiki znaaj (kao u antiko doba), udruenja zanatlija;
2) oskudica pogodnosti u poreenju s potrebama potronje
(obim sredstava za ivot). Kao primer moe da poslui mono
pol potronje, naroito u krajikim zajednicama; 3) oskudica
u mogunostima za sticanje izvesnih pogodnosti (obim mo
gunosti za sticanje). To je sluaj kod trgovakih monopola,
naroito kod esnafskih i starih ribarskih organizacija. Vei
nom se motiv 1) preplie s motivima 2) i 3).
XI. ZASTUPANJE I ODGOVORNOST
U skladu s tradicionalno ili zakonski uspostavljenim po
retkom, jedan drutveni odnos moe imati za posledicu da se
odreene vrste delanja svakog uesnika pripisuju svim osta246
247
248
glava porodice, uprava udruenja, poslovoa, knez, predsednik drave, poglavar crkve ije je delanje usmereno na odr
avanje grupnog poretka. Ovo je dovoljno zbog toga to ova
specifina vrsta delanja, to jest delanje koje namee jedan
poredak, a ne samo delanje koje se orijentie prema njemu,
dodaje zatvorenom drutvenom odnosu jedno novo svojstvo
koje je sa sociolokog stanovita neobino vano. Jer svaka
zatvorena zajednica ili drutvo nije grupa. To vai za erotski
odnos ili za pleme bez stareine.
2. Postojanje grupe zavisi samo od prisustva stareine i,
eventualno, upravnog aparata. Ili, tanije, od toga da li po
stoji verovatnoa da e lica kojima se stavljeno u zadatak da
odre grupni poredak delati u tom pravcu u sluaju potrebe.
Sa pojmovne strane je nevano na emu se osniva ovo oeki
vanje, na tradicionalnoj, afektivnoj ili vrednosno-racionalnoj
predanosti (vazalska dunost, dunost prema nadletvu ili
slubi) ili na ciljno-racionalnim interesima (primanje plate).
Prema tome, u skladu s naom terminologijom, grupa se sa
stoji samo u verovatnoi da e nastupiti delanje koje je ori
jentisano u pomenutom pravcu. Ako nema nikakve verovatnoe da e odreeno telo ili odreeno lice delati na takav
nain, onda za nas postoji samo drutveni odnos, ali ne i gru
pa. Sve dok postoji verovatnoa onog delanja, sve dotle po
stoji i grupa, uprkos tome to se menjaju lica ije je delanje
orijentisano prema poretku o kome je re. Naa definicija
ima za cilj da obuhvati upravo ovo stanje stvari koje je sa
sociolokog stanovita najvanije.
3. a) Pored delanja upravnog aparata i delanja kojim ovaj
rukovodi, moe se javiti i specifino delanje uesnika koje
tei da obezbedi vanost grupnog poretka (na primer, dopri
nosi ili line usluge svake vrste: sluba porotnika, sluba u
vojsci, i tako dalje), b) Vaei poredak moe da sadri i nor
me prema kojima treba da se orijentie delanje lanova gru
pe, i to u stvarima koje se ne tiu same grupe (na primer
graansko pravo, koje regulie privatno ekonomsko delanje,
slui interesima pojedinaca, a ne obezbeuje vanost grupnog
poretka). U prvom sluaju moemo govoriti o delanju koje se
orijentie prema grupi, a u drugom o delanju koje grupa re
gulie. Grupnim delanjem treba nazvati delanje aparata i de
lanje kojim taj aparat planski rukovodi, a koje se orijentie
prema grupi. Grupno delanje bi, na primer, bilo uestvovanje
249
252
Ustanova je grupa iji poredak regulie odreenu sferu delatnosti i koja relativno uspeno namee ovaj poredak svima
koji zadovoljavaju odreene kriterijume.
1. Pod pojam organizacije potpada i obavljanje politikih,
crkvenih i trgovakih poslova, ukoliko je zadovoljen kriterijum trajne orijentacije prema cilju.
2. Udruenje i ustanova su grupe s racionalno (planski)
uspostavljenim porecima. Ili, tanije, ukoliko jedna grupa
ima racionalno uspostavljen poredak treba je nazvati udru
enjem ili ustanovom. Ustanova je pre svega drava, zajedno
sa svim njenim heterokefalnim grupama, a zatim i crkva,
ukoliko je njen poredak racionalno uspostavljen. Poredak
jedne ustanove polae pravo da vai za sve koji zadovoljavaju
odreene kriterijume (roenje, boravak, korienje izvesnih
povlastica), svejedno da li je pojedinac u pitanju lino pri
stupio, kao to je to sluaj kod udruenja, odnosno uzeo
uea u njegovom uspostavljanju, ili nije. Stoga su ustanove
u sasvim specifinom smislu nametnuti poreci. Ustanova po
gotovo moe biti teritorijalna grupa.
3. Razlika izmeu udruenja i ustanove je relativna. Pra
vila jednog udruenja mogu uticati na interese onih koji nisu
njegovi lanovi, i priznanje vanosti ovog poretka moe im
se stoga nametnuti, bilo putem uzurpacije i upotrebe sile ko
jom udruenje raspolae, bilo pomou zakonski uspostavlje
nog poretka (na primer pravo koje regulie poslove akcio
narskih drutava).
4. Jedva treba naglasiti da udruenje i ustanova nisu je
dino moguni tipovi grupe. Uostalom, to su samo polarne su
protnosti (tako u religioznoj oblasti: sekta i crkva).
XVI. MO I VLAST
Mo oznaava svaki stepen verovatnoe da se nametne svo
ja volja u jednom drutvenom odnosu uprkos otporu, bez
obzira na emu poiva ova verovatnoa.
Vlast oznaava verovatnou da e odreena lica posluati
jednu zapovest odreenog sadraja. Disciplina oznaava vero
vatnou da e odreena grupa ljudi, i to zahvaljujui navici,
brzo, automatski i na shematski nain posluati jednu zapo
vest.
253
254
255
257
258
17*
259
racionalizacije itave umetnosti na primer, racionalno korienje linearne i vazdune perspektive u slikarstvu. U Kini
je bilo proizvoda tamparske vetine. Ali samo na Zapadu su
stvorene novine i asopisi, to jest jedan oblik literature koji
je sraunat samo za tampu i ije postojanje samo ona omo
guuje. I na drugim mestima (u Kini i Indiji) postojale su
visoke kole svih mogunih vrsta, ak i takve koje su spolja
nalik na nae univerzitete i nae akademije. Ali samo na Za
padu postoji racionalno i sistematsko struno bavljenje nau
kom, i samo ovde ima obrazovanih strunjaka u smislu koji
odgovara dananjim kulturnim zahtevima. I pre svega, samo
na Zapadu postoje struni inovnici koji su ugaoni stubovi
moderne drave i moderne privrede. Izvesni zaeci strunog
inovnitva mogu se nai i na drugim mestima, ali izuzev na
Zapadu oni nigde nisu postali tako neophodan uslov drutve
nog poretka. Razume se, inovnik je prastara pojava najrazliitijdh kultura. I to ne samo obian inovnik, ve i inovnik
koji je specijalizovan na osnovu podele rada. Ali nijedna ze
mlja i nijedno doba ne zna za onu pojavu koja karakterie
moderni Zapad: apsolutno neizbeno okivanje itavog naeg
ivota u ljuturu jedne organizacije struno obrazovanih i
novnika, to jest preputanje svih politikih, tehnikih i eko
nomskih poslova odgovarajuim strunjacima, a pre svega
pravno obrazovanim dravnim inovnicima, koji na taj nain
postaju nosioci najvanijih svakodnevnih funkcija drutve
nog ivota.
Staleko organizovanje politikih i drutvenih grupa je
oduvek bilo iroko rasprostranjeno. Ali staleku dravu {rex
et regnum) u zapadnom smislu poznaje samo Zapad. I mada
su u itavom svetu postojale politike stranke, to jest organi
zacije koje se bore da osvoje politiku vlast ili da utiu na one
koji njom raspolau, samo na Zapadu postoji parlament s pe
riodino izabranim narodnim predstavnicima i vladavina de
magoga i stranakih voa kao parlamentarno odgovornih mi
nistara. I samo Zapad zna za dravu u smislu politike usta
nove s racionalno ustanovljenim ustavom i pravnim poret
kom i jednim upravnim aparatom koji je sastavljen od stru
nih inovnika i koji se u svom delanju orijentie prema ra
cionalno ustanovljenim pravilima (zakonima). Bez obzira na
sve zaetke koji se i drugde mogu nai, u ovoj kombinaciji
njenih najvanijih svojstava drava postoji samo na Zapadu.
260
zapadnog kapitalizma nasuprot drugim oblicima. I u Simmelovoj Filozofiji novca ima neeg s im se ne slaem: novana
privreda je odvie izjednaena s kapitalizmom, na tetu izla
ganja. U Sombartovim spisima, a pre svega u najnovijem iz
danju njegovog krasnog glavnog dela o kapitalizmu, odve
je zapostavljeno, i to u korist izvesnih razvojnih inilaca koji
su delovali svuda u svetu, ono to je, bar sa stanovita mog
problema, za Zapad specifino: racionalna organizacija rada.)
Onde gde se racionalno tei kapitalistikoj zaradi, delanje se
orijentie prema kapitalistikom raunu. A to znai: kapita
list planski upotrebljava materijalan ili ljudski korisan ui
nak, tako da prilikom obrauna novane vrednosti steenih
dobara prihod od njegovog posla treba da premai kapital,
to jest procenjenu vrednost sredstava koja su pomou razmene upotrebljena za sticanje zarade. A kad je u pitanju je
dno preduzee koje trajno posluje, onda periodina procena
novane vrednosti steenih dobara treba uvek iznova da pre
mauje kapital. Bez obzira da li je u pitanju roba koja je in
natura data jednom putujuem trgovcu, a koja moe da do
nese drugu robu in natura kao krajnji prihod, ili fabrika iji
sastavni delovi (zgrade, maine, zalihe u novcu, sirovine, po
luproizvodi i gotovi proizvodi) predstavljaju potraivanja
kojima nasuprot stoje odgovarajue obaveze uvek je od
presudnog znaaja ovo: da se pravi obraun kapitala u nov
cu, bilo u modernom obliku pomou knjige bilansa ili na neki
drugi primitivan i povran nain. I to kako na poetku posla
(poetni bilans), tako i u toku njegovog izvoenja: pre svake
pojedinane radnje (kalkulacija), prilikom kontrole i proveravanja korisnosti posla (ponovna kalkulacija), sve do kraja:
da bi se utvrdila dobit (zavrni bilans). Na primer, poetni
bilans jedne komende sastoji se u utvrivanju novane vred
nosti dobara razmenjenih izmeu stranaka (ukoliko ova do
bra ve unapred nemaju novani oblik), zavrni bilans u
oceni raspodele dobiti ili tete, dok se kalkulacija nalazi u
osnovi svake pojedinane radnje onih koji se slue komendom (u racionalnom sluaju). U svim oblicima kapitalisti
kog preduzea do danas, pogotovo kad okolnosti to ne izis
kuju, katkad nema ni tanog obrauna ni procene, ve se po
stupa odoka na tradicionalan i konvencionalan nain. Ali to
je neto to se odnosi samo na stepen racionalnosti kapitali
stikog naina privreivanja.
262
263
266
267
lato dati, ak i u literarnom obliku, ono to nas ovde interesuje. (Jedva treba rei da tu ne spadaju pokuaji K. Jaspersa u njegovoj knjizi Psihologija pogleda na svet, 1919, ni Kla
gesa, u Karakterologiji, i sline studije, koje se od naeg po
kuaja razlikuju u pogledu polazne take. Ali ovde nije mesto
za iscrpno raspravljanje.) Ali prozainom izlaganju naih
strogo empirijskih prouavanja nita nije toliko tue kao ovo
shvatanje. I hteo bih da dodam: ko eli propoved, neka ide
na religiozni skup. Ovde neemo nijednom reju pomenuti
kakav je vrednosni odnos izmeu pojedinih kultura koje
uporedno prouavamo. Istina je da istorija ljudskih sudbina
mora uzbuditi duu onoga koji je pogledom obuhvatio jedan
njen iseak. Ali on e dobro uiniti ako svoje sitne line ko
mentare zadri za sebe, kao to se to ini pred prizorom koji
pruaju more ili visoke planine. Osim ako se neko osea po
zvanim i obdarenim za umetniko stvaranje ili za proroke
zahteve. U najveem broju ostalih sluajeva, mnogo prie o
intuiciji prikriva samo odsustvo distancije prema predmetu,
koje treba oceniti upravo onako kao i slino dranje prema
ljudima.
Treba jo objasniti zato se ovde nismo dovoljno posluili
rezultatima etnografskih istraivanja, to bi bilo neophodno
za produbljeno izlaganje naroito azijatske religioznosti. To
nije uinjeno samo zbog toga to ljudska radna sposobnost
ima svoje granice. Glavni razlog je u tome to je trebalo utvr
diti religioznu etiku onih drutvenih slojeva koji su bili nosi
oci kulture odreenih oblasti. U pitanju je, dakle, uticaj na
ina ivota tih slojeva. Potpuno je tano da se osobenost ovog
uticaja moe shvatiti samo ako se uporede rezultati etnograf
skog istraivanja. Stoga treba priznati i naglasiti da ovde pos
toji praznina na ta etnograf ima pravo da prigovori. Prili
kom sistematskog izlaganja sociologije religije nadam se da
u donekle moi da popunim ovu prazninu. Ali to prelazi
okvire ovih izlaganja koja imaju ogranien cilj. Ovde smo se
morali zadovoljiti da po mogunosti otkrijemo take za poreenje s naim zapadnim kulturnim religijama.
Na kraju, pomenimo i antropoloku stranu problema. Kad
u razliitim oblastima ivota koje su prividno nastale neza
visno jedne od drugih uvek iznova nalazimo da su se odree
ni oblici racionalnosti razvili na Zapadu, i samo tamo, onda
se prirodno namee pretpostavka da su nasledne osobine
270
271
272
273
274
18*
275
277
278
279
280
282
283
284
288
smislu. Prema tome, u pojmu poziva dolazi do izraaja sredina dogma svih protestantskih sekti koja odbacuje kato
liko razlikovanje hrianskih moralnih zapovesti u praecepta
i consilia i koja kao jedino sredstvo da se ivi onako kako je
Bogu ugodno priznanje ne prevazilaenje ovozemaljske etike
kaluerskom askezom, ve ispunjavanje ovozemaljskih du
nosti, onih koje proizlaze iz ivotnog poloaja svakog poje
dinca i koje upravo zbog toga postaju njegov poziv . . .
Kad u istraivanju odnosa izmeu staroprotestantske eti
ke i razvitka kapitalistikog duha polazimo od uenja Calvinovog, kalvinizma i drugih puritanskih sekti, to ne znai da
oekujemo da emo kod pojedinih osnivaa ili predstavnika
ovih religioznih zajednica otkriti da je cilj njihovog ivotnog
dela u bilo kom smislu bilo buenje onoga to ovde nazivamo
kapitalistikim duhom. Mi ne moemo da verujemo da je te
nja ka svetovnim dobrima, shvaena kao cilj za sebe, bilo
kome od njih vaila kao etika vrednost. I pre svega, treba
jednom zauvek utvrditi: ni kod jednog od reformatora, u koje
ubrajamo i takve ljude kakvi su Menno, George Fox i Wesley,
programi etike reforme nikad nisu stajali u sreditu. Oni
nisu bili osnivai drutava za etiku kulturu ili predstavnici
humanitarnih tenji drutvene reforme ili kulturnih ideala.
Spas due, i samo to, bio je stoer njihovog ivota i delovanja. Svi njihovi etiki ciljevi, kao i praktina dejstva njihovih
uenja kretali su se oko toga i bili su samo posledice isto
religioznih motiva. I stoga moramo shvatiti da je kulturno
dejstvo reformacije dobrim delom as naeg posebnog sta
novita moda ak i preteno bilo nepredviena i neeljena
posledica rada reformatora, esto vrlo daleko ili ak nasup
rot svemu to je njima samima lebdelo pred oima.
Utoliko bi ova studija jednim svojim skromnim delom
mogla moda da predstavlja prilog prouavanju naina na ko
ji ideje dejstvuju u istoriji. Ali da ne bi dolo ni do kakvih
zabuna u pogledu smisla u kome se ovde utvruje uticaj i
sto idealnih motiva, na kraju ovih uvodnih razmatranja treba
dodati nekoliko napomena.
Pre svega, treba izriito naglasiti da u takvim studijama
nipoto nije re o pokuaju da se u bilo kom smislu oceni
vrednost misaonog sadraja reformacije, ni sa drutveno-politikog ni sa religioznog stanovita. Za nae ciljeve, mi emo
19 Sociologija Maksa Vebera
289
291
300
302
303
304
305
306
20*
307
308
313
STALESKE POVLASTICE
Praktino gledano, staleka slojevitost ide zajedno s rao
nopolizovanjem idealnih i materijalnih dobara ili pogodnosti,
i to na nain koji nam je ve poznat kao tipian. Pored spe
cifinog stalekog ugleda, koji se uvek osniva na odstojanju
i iskljuivosti, i izvesnih poasnih prava, kao to su pravo na
odreenu nonju, pravo na odreenu hranu koja je zabra
njena drugima, pravo na noenje oruja, to je s obzirom na
posledicc osetna prednost, pravo na neprofesionalno, dakle
diletantsku bavljenje odreenim umetnostima (na primer
sviranje na odreenim instrumentima), ovde nailazimo i na
niz najraznovrsnijih materijalnih monopola. Ovi materijalni
monopoli su najjai oslonac staleke iskljuivosti; oni su retko kad dovoljni sami po sebi, ali gotovo uvek dejstvuju bar
delimino. Da bi se obezbedio staleki brak, pored monopola
na ruku erki iz odreenih porodica, postoji i monopol na
potencijalne mladoenje koji pripadaju odgovarajuoj stalekoj grupi radi zbrinjavanja tih istih erki. t o se jedan sta
le vie zatvara u sebe, konvencionalne povlastice na odree
na zanimanja koje uivaju njegovi lanovi prerastaju u pra
vi monopol na odreene slube.
Predmet stalekog monopolizovanja jesu odreena dobra,
u koja na tipian nain svuda spadaju odreena viteka do
bra, a isto tako esto i svojina nad robovima ili slugama,
i najzad odreene privredne grane. Nain monopolizovanja
ovih dobara moe biti pozitivan, kad samo odreeni stale
srne da ih ima i da ih stie, ili negativan, kad odreeni stale
ne srne da ih ima ni da ih stie da bi odrao svoj specifian
stil ivota. Jer poto je za staleki ugled stil ivota od pre
sudnog znaaja, stalei su specifian nosilac svih konvencija:
svako stilizovanje ivota, bez obzira kako se ispoljava, ima
staleko poreklo ili ga bar stalei konzerviraju. Ali iako se
principi staleke konvencije znatno razlikuju, oni imaju izvesne tipine crte, naroito kod najpovlaenijih slojeva.
Uopte uzev, staleki povlaene grupe su staleki diskvalifikovane za obian fiziki rad, to sad poinje da se uvodi u
Americi, upravo nasuprot staroj tradiciji. Svaka racionalna
delatnost u cilju sticanja zarade, naroito organizovanje pro
izvodnje, vrlo esto vai kao posao koji je u stalekom pogledu
nedostojan. Isto se misli i za umetniku i knjievnu delatnost,
314
One prihvataju tek njegove potomke koji su odgojeni u stalekoj konvenciji njihovog sloja i koji nikad nisu uprljali staleki ugled radom u cilju zarade.
to se tie uticaja staleke slojevitosti, moe se utvrditi
samo jedna vana posledica: staleka slojevitost spreava slo
bodan razvoj trita. Najpre u pogledu onih dobara koja sta
lei neposredno povlae iz slobodnog saobraaja putem mo
nopola, bilo pravno ili konvencionalno. Tako, na primer, nasleena dobra su bila monopolizovana u mnogim helenskim
varoima u periodu uvrenja stalekih razlika, a prvobitno
i u Rimu (kako pokazuje stara formula optube protiv ra
sipnika), kao i dobra vitezova, seljaka, svetenika, i pre svega
klijentela esnafskih zanata ili trgovakih gilda. Time je trite
ogranieno, a mo gole svojine, koja daje peat stvaranju kla
sa, potisnuta u pozadinu. Posledice ovog procesa mogu biti
vrlo razliite i one nipoto ne vode nuno u pravcu ublaava
nja suprotnosti ekonomske situacije. Naprotiv, one ih esto
uvruju. Ali u svakom sluaju, onde gde staleka slojevi
tost tako snano proima jednu zajednicu, kao to je bio slu
aj u svim politikim zajednicama antike i srednjeg veka, ne
moe se govoriti stvarno slobodnoj konkurenciji na tritu
u dananjem smislu reci. Ali ima i mnogo dubljih posledica
staleke slojevitosti nego to je povlaenje izvesnih dobara
sa trita. Pomenuta suprotnost izmeu stalekog i isto eko
nomskog poretka uslovljava da se u mnogim sluajevima staleko shvatanje ugleda zgraa od onoga to je specifino za
trite, od pogaanja oko cene, ak i izmeu pojedinih stalea,
a katkad uopte zabranjuje pogaanje izmeu pripadnika is
tog stalea. Stoga svugde ima stalea, i to su obino oni najuticajniji, koji smatraju sramnim svaku vrstu javnog uea
u sticanju zarade.
Na sasvim uproen nain moglo bi se rei da se klase raz
likuju na osnovu njihovog odnosa prema proizvodnji i stica
nju ekonomskih dobara, a stalei na osnovu njihove potronje
dobara u obliku specifinog stila ivota, ak i jedna profe
sionalna grupa predstavlja stale, jer obino polae pravo na
drutveni ugled na osnovu specifinog stila ivota koji vodi
eventualno zahvaljujui svom pozivu. Dodue, razlike izmeu
pojedinih stalea se esto meaju, a ak oni stalei koji su
najotrije odvojeni od drugih po svom ugledu, kao indijske
kaste, pokazuju danas, mada u odreenim granicama, relativ316
319
320
321
TRADICIONALNA VLAST
Tradicionalna vlast se zasniva na veri u svetost oduvek
postojeeg poretka i najvie vlasti. Najistiji tip je patrijar
halna vlast. Grupa s vlau je zajednica, onaj koji zapoveda
je gospodar, oni koji sluaju podanici, a upravni aparat sluge.
Poslunost se duguje linosti iz pijeteta, to jest zbog njenog
linog dostojanstva koje je osvetano poreklom. Sadraj zapovesti odreuju tradicionalne norme, tako da bi bezobzir
nim gaenjem tradicije gospodar ugrozio legitimnost svoje
vlasti koja poiva samo na njenoj svetosti. Smatra se da je u
naelu nemoguno stvoriti novo pravo nasuprot tradicional
nim normama. Kad je re saznanju jedne zapovesti, najva
nije je to da ona oduvek vai ( na osnovu mudrosti). Izuzev
normi tradicije, volja gospodara je ograniena samo onim to
u konkretnom sluaju namee oseanje pravinosti, dakle na
krajnje elastian nain. Stoga se vlast gospodara razdvaja na
oblast u kojoj je on strogo vezan za tradiciju, i oblast njego
ve slobodne volje i milosti, gde on vlada prema sklonosti i
odvratnosti, to jest prema merilima na koje utie njegovo
isto lino zadovoljtsvo.
Ukoliko se uprava i raspravljanje sporova uopte zasniva
ju na nekim principima, onda su to principi materijalne eti
ke pravde i pravinosti ili principi utilitaristike celishodnosti, a ne principi formalne prirode, kao to je sluaj kod za
konske vlasti. Sasvim na isti nain postupa i upravni aparat.
Ovaj se sastoji od onih koji su lino zavisni (ukuani ili kuni
pomonici) ili od srodnika i linih prijatelja (ljubimci) ili od
onih koji su vezani linom zakletvom vernosti (vazali, tributarni kneevi). Ovde nedostaje birokratski pojam kompeten
cije kao sfere objektivno razgraniene nadlenosti. Obim legi
timne vlasti zapovedanja jednog sluge upravlja se prema udi
gospodara, koju on sam moe upotrebiti u svim vanijim pri
likama. U stvari, ova vlast se u velikoj meri upravlja prema
tome ta sebi mogu da dopuste sluge prema onima koji su
duni da im se pokoravaju. U upravnom aparatu ne vlada
objektivna slubena dunost niti slubena disciplina, ve lina
vernost slugu.
322
21*
323
324
327
skovoama svih vremena stoleima se odrava i harizmatska vladavina nad ljudima. Harizmatski politiar demagog
je proizvod zapadne drave-grada. U Jerusalimu, koji je
bio grad-drava, on se pojavio samo u religioznoj odei, kao
prorok, ali je atinsko ureenje od Periklovih i Efijaltovih re
formi bilo potpuno skrojeno po njemu, tako da bez njega
dravna maina ne bi mogla da funkcionie ni jednog tre
nutka.
b) Harizmatski autoritet poiva na veri u proroka, na pri
znanju koje harizmatski vojskovoa, heroj ulice ili demagog
lino nalaze, i koji pada zajedno s njima. Pa ipak, harizmatska vlast ne crpi svoj autoritet iz ovog priznanja podvlaenih.
Ve obrnuto, vera i priznanje smatraju se dunou ije ispu
njenje harizmatski voa zahteva za sebe i iju povredu on
kanjava. Harizmatski autoritet je jedna od velikih revolu
cionarnih sila istorije, ali u svom istom obliku on ima pot
puno autoritaran, gospodarski karakter.
c) Po sebi se razume da je izraz harizma ovde upotrebljen u vrednosno-neutralnom smislu. Manijaki bes nordij
skog ratnika, uda i otkria bilo kojeg tajnog prorotva, Kreontov demagoki dar sve to je za sociologiju isto toliko
harizma koliko i osobine jednog Napoleona, Hrista ili Perikla. Jer za nas je od najvee vanosti samo to da li su ti lju
di vaili i delovali kao harizmatske voe, to jest da li su nali
priznanje. Za to je osnovna pretpostavka osvedoenje. Da bi
dokazao da je po bojoj milosti, harizmatski voa mora i
niti uda, mora imati uspeha, mora donositi dobra svojim
sledbenicima ili podanicima. On vai kao takav samo dotle
dok to moe. Ako nema uspeha, njegova vlast poputa. Onde
gde je postojao, harizmatski pojam boje milosti je imao
dalekosene posledice. Poloaj kineskog cara je bio ugroen
im su sua, poplave, ratni neuspesi ili druge nevolje doveli
u pitanje da li je on u milosti neba. On je morao da se javno
optuuje i kaje, a kad su se nedae uporno redale jedna za
drugom mogao je biti svrgnut s prestola i eventualno biti prinet na rtvu. Od svakog se proroka zahtevalo da udom po
tvrdi svoju veru (ak i od Luthera).
Isto tako, odnosi vlasti koji najvema imaju karakter za
konskih odnosa, poivaju na meovitim osnovama, ukoliko
na odravanje njihove stabilnosti utie i vera u legitimnost.
Tradicionalno privikavanje i presti (harizma) udruuju se
328
330
i novi nosilac harizme mora se tano utvrditi prema pomenutim pravilima i metodima. Pravila koja se tiu linosti nikad
nisu jedinstvena, ma koliko bila stroga. Samo na srednjovekovnom Zapadu i u Japanu je sasvim nedvosmisleno prodrlo
pravo primogeniture na krunu. Ovo pravo je znatno doprinelo uvrenju tamonje vlasti, poto su svi drugi oblici da
vali povoda za unutranje sukobe.
U tom sluaju, vera se ne odnosi vie na linost kao takvu,
ve na legitimnog naslednika dinastije. Cisto aktualan i ne
svakidanji karakter harizme je snano preobraen u tradi
ciju, a i pojam boje milosti je dobio sasvim drukije zna
enje ( = voa po svom punom pravu, a ne na osnovu line
harizme koju priznaju podvlaeni). Time je polaganje prava
da se bude voa potpuno odvojeno od linih osobina.
4. Preko ritualnog obezlienja harizme, to jest verovanjem
da je harizma jedno magijsko svojstvo koje se moe preneti
ili proizvesti odreenim hirurkim postupkom: miropomazanjem, stavljanjem ruku jedne preko druge ili nekim drugim
sakralnim aktima.
U tom sluaju, vera se vie ne odnosi na linost nosioca
harizme tavie, polaganje prava da se bude voa je pot
puno nezavisno od njenih svojstava (to je naroito jasno
sprovedeno u katolikom principu po. kome svetenik ima
character indelebilis) ve na delotvornost odreenog sa
kralnog akta.
5. Harizmatski princip legitimnosti, koji se po njegovom
osnovnom smislu tumai autoritarno, moe se protumaiti i
na antiautoritaran nain. Stvarno vaenje harizmatske vla
sti poiva na tome to podvlaeni priznaju da odreeno lice
ima harizmatsku kvalifikaciju i potvrdu. U duhu pravog
shvatanja harizme, ovo priznanje se duguje legitimnom pre
tendentu zbog toga to je kvalifikovan. Meutim, ovom odno
su se lako moe dati i drukije znaenje: da je slobodno pri
znanje podvlaenih pretpostavka legitimnosti i njen osnov
(demokratska legitimnost). U tom sluaju, priznanje postaje
izbor, a voa koji je legitimisan zahvaljujui vlastitoj harizmi
postaje silnik po milosti i mandatu podvlaenih. Istorijski
gledano, designacija od strane sledbenika, aklamacija vojni
ke ili religiozne optine, kao i plebiscit, esto su imali ka
rakter izbora putem glasanja: time je onaj koji na osnovu
331
VII. BIROKRATIJA8
SVOJSTVA BIROKRATIJE
Specifian nain funkcionisanja moderne birokratije ogle
da se u sledeem:
I. Postoji princip nadlenosti pojedinih organa za obavlja
nje slubenih poslova, po kome su nadlenosti strogo utvre
ne optim pravilima, to jest zakonima ili upravnim aktima.
1) Redovne delatnosti koje su neophodne za ostvarenje cilje
va birokratskih struktura strogo su raspodeljene kao slube
ne dunosti. 2) Vlast zapovedanja koja je neophodna za vre
nje ovih dunosti je isto tako strogo raspodeljena, a u pogle
du prinudnih sredstava koja su pojedinim organima stavlje
na na raspolaganje (bilo da su u pitanju fizika, sakralna ili
neka druga sredstva) strogo ograniena pravilima. 3) Da bi
se obezbedilo redovno i trajno vrenje ovih dunosti i odgo
varajuih prava, vodi se planska briga oko postavljanja lica
s propisnim kvalifikacijama.
U javnopravnoj oblasti ova tri elementa konstituiu birokatsku vlast, a u privatnopravnoj oblasti birokratsko ru
kovoenje poslovima. Ovako shvaena, birokratija je potpu
no razvijena u politikim i crkvenim zajednicama tek u mo
dernoj dravi, a u privrednom ivotu tek u onim tvorevina
ma modernog kapitalizma koje su najdalje napredovale. Traj
na birokratska vlast s tano utvrenim nadlenostima nije
pravilo ve izuzetak. Tako je bilo ak i u onim prostranim
politikim tvorevinama kakve su postojale na starom Istoku,
u germanskim i mongolskim osvajakim carstvima, a i u mno
gim feudalnim dravama. U svim ovim sluajevima najvani
je mere je preduzimao vladalac uz pomo svojih linih pove8
Max Weber, Brokratie, Wirtschaft und Gesellschaft (T
bingen: J. C. B. Mohr/Paul Siebeck 1922), Dritter Teil, Kap. VI,
str. 650678. Preveo Mihailo uri.
332
333
334
tancima je tue shvatanje da je delatnost dravnih nadletava bitno razliita od delatnosti privatnih privrednih pre
duzea.
IV. Obavljanje slubenih dunosti, ili bar svih specijalizovanih dunosti a to je upravo specifino moderno
obino pretpostavlja temeljito struno kolovanje. To u sve
veoj meri vai i za moderne upravnike i nametenike pri
vatnih privrednih preduzea, kao i za dravne inovnike.
V. Kad je u pitanju sluba koja je potpuno razvijena,
onda obavljanje slubene delatnosti angauje itavu radnu
sposobnost inovnika, bez obzira to njegovo radno vreme u
birou moe biti strogo ogranieno. U normalnim sluajevima
to je takoe proizvod dugog razvitka, kako u javnim tako i u
privatnim slubama. Nekad je po pravilu bilo obrnuto: po
slovi su se usput obavljali i u vidu slube.
VI. inovnici obavljaju slubene dunosti na osnovu optih pravila koja su manje ili vie postojana i iscrpna i koja
se mogu nauiti. Poznavanje ovih pravila predstavlja posebnu
vetinu kojom inovnici raspolau. Ona obuhvata pravnu
nauku, nauku upravi i nauku privrednom poslovanju.
Vezanost moderne birokratije za pravila duboko se koreni u njenoj prirodi. Moderna nauna teorija, na primer, tvrdi
da zakonsko ovlaenje koje ima neki organ da regulie od
reenu oblast drutvenog ivota ne daje ovom pravo da to
ini od sluaja do sluaja, ve samo na apstraktan nain.
To je sasvim suprotno praksi koja vlada u patrimonijalizmu,
po kojoj se svi drutveni odnosi, ukoliko nisu osvetani tra
dicijom, reguliu pomou individualnih privilegija i darova
milosti.
POLOAJ INOVNIKA
Posledice koje iz toga proistiu za unutranji i spoljanji
poloaj inovnika bile bi ove:
I. Sluba je poziv. To se ogleda najpre u tome to se zahteva sticanje propisanog obrazovanja, a to za due vreme
angauje sve radne sposobnosti, i to je propisan ispit preduslov za nametenje. Zatim u tome to poloaj inovnika ima
karakter dunosti, a to utie na unutranju strukturu njego
vih odnosa na ovaj nain. Pravno i faktiki, smatra se da vr
enje odreene slube nije izvor koji se moe iskoristiti za
335
337
338
22*
339
jer vea zavisnost inovnika od gospodara prua vee garantije da je njihov nain ivota u skladu sa stalekim zahtevima. Razume se, prosean inovnik tei za tim da uspostavi
inovniko pravo koje bi obezbedilo njegov materijalni polo
aj u starosti i povealo garantije protiv samovoljnog otpu
tanja iz slube. Ali ova tenja ima svoje granice. Kad bi se
pravo na slubu jako razvilo, to bi otealo postavljanje inov
nika prema kriterijumu tehnike efikasnosti i smanjilo bi iz
glede onih koji ekaju na mesto u slubi. Usled toga, a i za
hvaljujui tome to se zavisnost od sebi ravnih pretpostavlja
zavisnosti od niih drutvenih slojeva, inovnicima ne pada
teko to to zavise od onih koji su iznad njih. Konzervativni
pokret badenskog svetenstva, koji je nastao u vreme straha
od toga da predstoji odvajanje crkve od drave, bio je izrii
to motivisan eljom da se izbegne pretvaranje svetenika od
gospodara u sluge optine.
4. inovnik redovno prima novanu naknadu u obliku tano utvrene plate i starosno obezbeenje u obliku penzije.
U naelu, plata se ne odmerava prema uinku kao nadnica,
ve u skladu sa stalekim poloajem, to jest prema vrsti
funkcije (rang), a moda i prema duini radnog vremena.
Zbog relativno vee sigurnosti inovnikih plata, kao i zbog
nagrade u obliku drutvenog ugleda, sluba je vrlo traena
stvar u zemljama u kojima vie nema izgleda za kolonijalni
oblik privreivanja. Ovakvo stanje doputa da se u tim ze
mljama inovnicima odmeravaju relativno vrlo niske plate.
5. U skladu s hijerarhijskim poretkom organa, inovnik
tee karijeru, poev od niih, manje vanih i manje plaenih
mesta ka sve viim. Prosean inovnik prirodno eli da se to
je moguno vie mehaniki utvrde uslovi napredovanja, ako
ne u slubama, ono bar u iznosima plate. I to po godinama
provedenim u slubi i s obzirom na uspeh postignut na stru
nom ispitu, ukoliko je razvijen sistem strunih ispita za i
novnike. Ovo poslednje je karakteristino za inovnika i moe
da bude od trajnog uticaja na njegovu karijeru. U vezi s te
njom za jaanjem prava na slubu, za sve otrijim stalekim
odvajanjem i sve boljim ekonomskim obezbeenjem inovni
ka, ovaj razvitak vodi tome da se sluba poinje da shvata
kao izvor prihoda (sinekura) za one koji su kvalifikovani
na osnovu diplome stepenu obrazovanja. To to je neophod
no uzeti u obzir i opte line i intelektualne kvalifikacije ne-
340
342
343
344
347
348
350
352
353
354
355
356
kao norma ponaanja. U oblasti dravne uprave, naroito onde gde dolazi do izraaja stvaralaka volja inovnika, smatra
se da je specifino moderna i strogo objektivna ideja dravnog
razloga najvia i krajnja zvezda vodilja inovnikog pona
anja.
Razume se, s kanonizovanjem ove asptraktne i objektivne
ideje nerazdvojno su spojeni nepogreni instinkti birokratije za ouvanjem njene moi u njenoj sopstvenoj dravi (a
preko ove i nasuprot drugim dravama). U krajnjoj liniji, tek
ovi interesi birokratije za ouvanjem vlastite moi daju odre
en sadraj onom idealu koji po sebi nipoto nije nedvosmi
slen. tome ovde vie ne moemo govoriti. Za nas je najvanije samo ovo: da iza svakog akta istinske birokratske uprave
stoji sistem razloga kojima se racionalno moe raspravlja
ti, i to ili podvoenjem pod vie norme ili odmeravanjem ci
ljeva i sredstava.
Poloaj svih demokratskih pokreta, to jest pokreta koji
tee za svoenjem vlasti na najmanju mogunu meru je nu
no razdvojen. Naelo jednakosti pred zakonom i zahtev za
pravnim garantijama protiv samovolje iziskuju formalnu i
racionalnu objektivnost uprave nasuprot slobodnoj linoj vo
lji po milosti stare patrimonijalne vlasti. Ali ako povodom
nekog konkretnog pitanja i apstrahujui od drugih instinkata mase obuzme jedan etos, to jest jedno etiko shva
tanje iji se postulati materijalne pravde orijentiu prema
odreenom sluaju i odreenom licu, onda neizbeno mora
doi do sukoba s formalizmom i hladnom objektivnou bi
rokratske uprave koja je vezana za pravila. U tom sluaju,
etos mora emocionalno odbaciti ono to razum zahteva.
Formalna pravna jednakost, racionalna primena prava i
racionalna uprava, koje iziskuju graanski interesi, pogotovo
nisu od koristi proleterskim masama. Prirodno je to za njih
pravo i uprava treba da slue izjednaenju njihovih ekonom
skih i drutvenih ivotnih izgleda prema imunim slojevima.
A pravo i uprava mogu da izvre ovaj zadatak samo ako u
veoj meri poprime neformalan, to jest sadrinski etiki ka
rakter (kadijina pravda). Svaki oblik narodne pravde koja
obino ne pita za racionalne razloge i norme kao i svaki
oblik intenzivnog uticaja na upravu putem takozvanog jav
nog mnenja, preseca racionalan tok pravde i uprave isto tako
snano, a pod izvesnim okolnostima i mnogo snanije, nego
357
369
371
373
376
377
380
SADRAJ
SOCIOLOGIJA MAXA WEBERA
Uvod
I. ivot i delo
Akadamska karijera
Naune preokupacije
Odnos prema politici
Linost i karakter
II. Filozofske pretpostavke
Veberovo shvatanje oveka
Patos etike odgovornosti
Etika iracionalnost sveta
Filozofsko-istorij
ska
13
13
15
21
24
.
27
27
30
34
37
perspektiva
42
42
48
54
65
71
78
.
.
.
. .
.
85
85
89
93
99
.
.
.
104
104
109
112
120
126
131
131
136
Pojam vlasti
Racionalna, tradicionalna i harizmatska vlast
Naela birokratske organizacije
Uzroci drutvenih promena
Birokratija, kapitalizam i socijalizam . . .
145
149
155
160
168
Staleke povlastice
Ekonomski uslovi i posledice staleke slojevitosti
Politike stranke
VI. Tri ista tipa legitimne vlasti
Zakonska vlast
Tradicionalna vlast
Harizmatska vlast
I. Nauka i politika
Nauka kao poziv
Politika kao poziv
II. Osnovni socioloki pojmovi
I. Pojam sociologije i znaenje drutvenog delanja
a ) Metodoloki osnovi sociologije
. . . .
b) Pojam drutvenog delanja
I I . Tipovi drutvenog delanja
III. Pojam drutvenog odnosa
IV. Naini organizacije drutvenog delanja . . .
V. Pojam legitimnog poretka
VI. Tipovi legitimnog poretka
VII. Osnovi legitimnosti jednog poretka . . . .
VIII. Pojam borbe
IX. Tipovi drutvenog odnosa: zajednica i drutvo
X. Otvoreni i zatvoreni odnosi
XI. Zastupanje i odgovornost
XII. Pojam grupe
XIII. Poredak u grupi
XIV. Upravni i regulativni poredak
XV. Tipovi grupe
XVI. Mo i vlast
XVII. Politike i hijerokratske grupe
. .
.
177
177
186
198
199
199
218
221
223
226
228
231
235
237
240
243
246
248
250
251
252
253
254
YIL Birokratija
Svojstva birokratije
Poloaj inovnika
Pretpostavke i uzroci birokratizacije
Kvantitativno razvijanje upravnih zadataka .
Kvalitativne promene upravnih zadataka
.
Tehnike prednosti birokratske organizacije .
Birokratija i pravo
Koncentracija upravnih sredstava
Nivelisanje drutvenih razlika
Trajan karakter birokratske maine
Ekonomske i drutvene posledice birokratizacije
Mo birokratije
Razvojni stupnjevi birokratije
Racionalizacija obrazovanja i vaspitanja
.
258
272
272
275
288
291
294
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
303
303
304
306
307
309
310
311
.
.
.
.
.
314
315
317
320
320
323
326
333
333
335
341
346
348
350
353
358
361
365
367
368
372
376