SOCIOLOGIJA VLASTI 1. MO I VLAST. PRELAZNI OBLICI Vlast je jedan od najva n!j!" ele#enata $ajedn!%&o' delanja. Ne#a sva&o $ajedn!

%&o delanje st()&t)() vlast!* al! se na sv!# +od($%j!#a $ajedn!%&o' delanja +o&a$)je najd),lj! )t!-aj tvo(ev!na vlast!. Vlast ! na%!n na &oj! se ona v(.! stva(aj) od ne&o' a#o(/no' $ajedn!%&o' delanja* $ajedn!%&o )d() !vanje !l! 'a #a&a( )s#e(avaj) &a ne&o# -!lj). Vlast je +ose,an sl)%aj #o0!. On! &oj! je +osed)j) ne te e !s&lj)%!vo a n! (edovno to#e da na osnov) te vlast! +ost!'n) ne&e e&ono#s&e -!ljeve* #ada je to %esto +lans&! eljena +osled!-a vlast! ! jedno od njen!" najva n!j!" s(edstava12ta $na%! 34vlast44 ! &a&o se odnos! +(e#a 34#o0!445 Vlast ) )o+.teno# s#!sl) #o0!* $na%! #o')0nost da se so+stvena volja na#etne +ona.anj) d()'!". Ona se #o e jav!t! ) #no'!# odnos!#a* al! dva s) osnovna ! d!ja#et(alno s)+(otna6 7 vlast +o s!l! &onstela-!je !nte(esa 8#ono+ol!$a#9 7 vlast +o s!l! a)to(!teta 8'lava +o(od!-e* sl) ,ena !l! v("ovna vlast9 P(v! t!+ se $asn!va na )t!-aj) &oj! +ot!%e od ne&o' o,e$,e:eno' +oseda* a d()'a se $asn!va na a+sol)tnoj o,ave$! na +osl).nost &oja se $a"teva ,e$ o,$!(a na #ot!ve I !nte(ese. I$#e:) nj!" ne +ostoj! o.t(a '(an!-a* &ao .to +o&a$)je +(!#e( ,an&e sa #ono+ol!st!%&!# +olo aje# &oj! joj do$voljava da v(.! 34vladaj)0!44 )t!-aj1 Sva&a v(sta vlast! +o s!l! &onstela-!je !nte(esa #o e +oste+eno da se +(etvo(! ) vlast $asnovan) na a)to(!tet). ;a&o se Ve,e( !nte(es)je $a so-!olo&e +oj#ove* on 0e +oja# vlast! )+ot(e,ljavat! ) ) e# s#!sl) &oj! je s)+(otan +oj#) #o0!* )slovljenoj &onstela-!jo# !nte(esa. Poja# vlast! 0e se &o(!st!t! ) s#!sl) a)to(!ta(ne #o0! $a+ovedanja. Ta&o* +oja# vlast! t(e,a (a$)#evat! &ao6 Ta&vo %!njen!%&o stanje ) &o#e !s+oljena volja 8$a+ovest9 jedne !l! v!.e oso,a &oje 34vladaj)44 el! da )t!%e na delanje d()'!" 8jedno' !l! v!.e 34+ovla.0en!"44* a ) stva(!* ! )t!%e na taj na%!n .to se ovo delanje ) !$vesno# d().tveno (elevantno# ste+en) odv!ja ta&o &ao da s) 34+odvla.0en!44 )%!n!l! sad( aj $a+ovest!* (ad! nje'a sa#o'* #a&s!#o# svo'a delanja 8+osl).nost9. 7 $a na.e sv("e n!je dovoljan sa#o s+olja.nj! (e$)ltat* va no je to da se vlast +(!"vata &ao 34va e0a44 no(#a. ;a)$aln! lana- od $a+ovest! do +o&o(avanja #o e ,!t! (a$l!%!t* !sto &ao ! #ot!v! $a !$v(.enje1 <. VLAST I =PRAVA S=2TINA I GRANICE >EMO;RATS;E =PRAVE Sva&a vlast se !s+oljava ! /)n&-!on!.e &ao )+(ava. Sva&oj )+(av! je +ot(e,na vlast* je( se $a vo:enje )+(ave #o(a ne&o#e dat! ! #o0 $a+ovedanja. Mo0 $a+ovedanja #o e ,!t! veo#a ne)+adlj!va* &ao &od n+(. 34ne+os(edno de#o&(ats&e )+(ave44. Ona je de#o&(ats&a je(6 7 $asn!va se na +(et+ostav-! da sv! !#aj) !ste &val!/!&a-!je $a vo:enje javn!" +oslova. 7 O,!# #o0! $a+ovedanja se svod! na #!n!#)#. = )slov!#a d!/e(en-!(ano' d().tva* ne+os(edno de#o&(ats&a )+(ava te ! da se +(etvo(! ) vlast 34"ono(ata447 nos!o-! s+e-!/!%no' d().tveno' )'leda &oj! je ve$an sa na%!no# !vota. N+(. sta(ost ostaje na -en! ta#o 'de se d),o&o +o.t)je o,je&t!vna &o(!st !s&)stva !l! s),je&t!vna #o0 t(ad!-!je. = sl)%aj) e&ono#s&o' !l! stale.&o' d!/e(en-!(anja* ,last dola$! ) ()&e e&ono#s&!" "ono(ata !l! oso,a &oje s) stale.&! +(!v!le'ovane1 Sl!%no* &ada d().tvena tvo(ev!na &vant!tat!vno +(e(aste od(e:en) vel!%!n)* ! &ada )sled &val!tat!vno' d!/e(en-!(anja )+(avn! $ada-! +ostan) +(ev!.e te.&! da ,! !" o,avljao ne&o &o je od(e:en &o-&o# !l! (e,o#1 onda +oja# 34de#o&(at!je44 #enja svoj so-!olo.&! s#!sao1 >().tvena tvo(ev!na $a -!ljeve )+(ave ta&o #o e !#at! st()&t)() 34&ole'!j)#a44 ! ,!t! sastavljena od "ono(ata* !l! ,!t! 34#ono&(ats&a44 ta&o da se sv! /)n&-!one(! "!je(a("!js&! +ot%!njavaj) jedno# jed!nstveno# v("). ?. VLAST ;ROZ 34ORGANIZACIJ=44 OSNOVE VA@ENjA VLASTI

Nad#o0an +olo aj &()'a oso,a &oje +(!+adaj) ta&voj d().tvenoj tvo(ev!n! vlast!* ) odnos) na +odvla.0ene #ase* $asn!va se na 34+(ednost! #alo' ,(oja44. Ona dola$! do !$(a aja ) to#e .to se ) tajnost! d( e na#e(e* odl)&e* +oda-!1 34'os+oda(!44 s) vo:e !l! vo:a* %!j) na(ed,odavn) #o0 n!s) dale d()'e vo:e. Oso,e &oje se 'os+oda(!#a stavljaj) na (as+ola'anje na$va0e#o 34a+a(ato#44. St()&t)(a vlast! do,!ja svoj &a(a&te( na osnov) odnosa !$#e:) nj!" ! na osnov) +(!n-!+a 34o('an!$a-!je44 s+e-!/!%ne $a t) st()&t)()* tj. na osnov) (as+odele #o0! $a+ovedanja. V(at!0e#o se na osnovne t!+ove vlast! onda &ada $a+!ta#o6 na &oj!# &(ajnj!# +(!n-!+!#a #o e da se $asn!va 34va enje44ne&e vlast!5 To je +(o,le# 34le'!t!#nost!44. Postojanje sva&e vlast! #o(a se o+(avdat! +o$!vanje# na +(!n-!+e njeno' le'!t!#!teta. Ta&v!" +(!n-!+a !#a t(! 7 ) s!ste#) o$a&onjen!" (a-!onaln!" +(av!la* &oj!#a se d)')je +o.tovanje. Tada sva&o' nos!o-a #o0! $a+ovedanja le'!t!#!.e taj s!ste# (a-!onaln!" +(av!ala* I nje'ova #o0 je le'!t!#na sve do& je ) s&lad) s nj!#a. 7 L!%n! a)to(!tet 7 Svetost t(ad!-!je T(!#a t!+ov!#a le'!t!#!teta od'ova(aj) ! %!st! t!+ov! st()&t)(e vlast!. Nj!"ov!# &o#,!na-!ja#a na!la$!#o na one o,l!&e st()&t)(e vlast! &a&ve )+o$naje#o ) !sto(!j!. On! s)6 7 ,!(o&(ats&a 7 +at(!ja("alna 7 "a(!$#ats&a <. RACIONALNA >R@AVA ;AO INSTIT=CIONALNA S=VERENA GR=PA SA MONOPOLOM LEGITIMNOG NASILjA Sa stanov!.ta so-!olo.&o' +os#at(anja* d( ava se ne #o e de/!n!sat! na osnov) svoj!" $adata&a je( ne#a n! jedno' $adat&a* n!%e'a .to ona %!n!* a .to ,! je t(ajno ! ) sva&o# !sto(!js&o# t(en)t&) dete(#!n!salo. So-!olo.&!* #ode(na d( ava se #o e de/!n!sat! na osnov) jedno' s(edstva &oje je svojstveno sa#o njoj6 s(edstva /!$!%&o' nas!lja. ;ada ,! +ostojale sa#o d() tvene tvo(ev!ne &oj!#a ,! nas!lje &ao s(edstvo ,!lo ne+o$nato* +oja# d( ave se ne ,! od( ao. >( ava je ona lj)ds&a $ajedn!-a* &oja ) o&v!() ne&e te(!to(!je +ola e +(avo na #ono+ol na le'!t!#n) +(!#en) /!$!%&o' nas!lja. Ta&o ,! +ol!t!&a $na%!la6 te nj) $a )%e.0e# ) #o0! !l! $a v(.enje# )t!-aja na (as+odel) #o0!* ,!lo !$#e:) d( ava !l! ) o&v!() ne&e d( ave !$#e:) '()+a lj)d! &oje ona o,)"vata. >( ava +(edstavlja odnos vlast! lj)d! nad lj)d!#a &oj! se oslanja na le'!t!#no nas!lje. Za +ostojanje d( ave neo+"odno je da se +odvla.0en! lj)d! +o&o(avaj) a)to(!tet). ;ada ! $a.to #o e se $nat! sa#o a&o se $naj) (a$lo$! nj!"ovo' )n)t(a.nje' o+(avdanja* ! &oja s) s+oljna s(edstva na &oja se oslanja ne&a vlast. Postoje t(! )n)t(a.nja o+(avdanja tj. (a$lo'a $a le'!t!#nost ne&e vlast!

7 a)to(!tet o,!%aja &oj! je +(etvo(en ) svet! o,!%aj t!#e .to va ! od +a#t!ve&a. 7 A)to(!tet nesva&!da.nje' da(a #!lost!* "a(!$#e* oso,!ne &oje ne&o' +ojed!n-a &val!/!&)j) &ao vo:)1 7 Vlast $asnovana na 34le'alnost!44 na osnov) ve(ovanja ) va enje le'alno' $a&ona ! o,je&t!vne &o#+eten-!je1 Sva&oj vlast! &oja el! da se od( ! +ot(e,no je da delanje lj)d! ,)de )s#e(eno na+osl).nost +(e#a 'os+oda(!#a &oj! +ola ) +(avo na to da s) nos!o-! le'!t!#ne vlast!* ! +ot(e,no je da +o#o0) ove +osl).nost! d( ! na (as+ola'anj) ona #ate(!jalna do,(a &oja s) neo+"odna $a +(!#en) /!$!%&e s!le A +ot(e,an je +e(sonaln! )+(avn! a+a(at ! #ate(!jalna s(edstva $a )+(av). To $na%! da )+(avn! a+a(at n!je sa#o +(edstavo# o le'!t!#nost! ve$an $a +osl).nost +(e#a vlastod(.-)* ,e0 ! ne&!# s(edstv!#a &oja se t!%) l!%n!" !nte(esa6 #ate(!jalno# na&nado# ! d().tven!# )'ledo#. 1 = #ode(noj d( av!* (as+ola'anje sv!# s(edstv!#a +ol!t!%&e o('an!$a-!je se $av(.ava ) jedno# v(")* n! jedan %!novn!& n!je l!%no so+stven!& nov-a &oj! #o e da t(o.!* n!t! so+stven!& $'(ada* alata* #a.!na1 Pot+)no je ostva(eno odvajanje )+(avno' a+a(ata 8)+(avn!" %!novn!&a ! )+(avn!" (adn!&a9 od #ate(!jaln!" o,(tn!" s(edstava. Mode(na d( ava je !nst!t)-!onalna '()+a s vla.0) &oja je )s+evala da ) o&v!() ne&e te(!to(!je #ono+ol!.e le'!t!#no /!$!%&o nas!lje &ao s(edstvo vladav!ne* ! da je ) to# -!lj) )jed!n!la ) ()&a#a svoj!" vo:a #ate(!jalna o,(tna s(edstva* a svoje sa#ostalne /)n&-!one(e* &oj! s) (an!je +o l!%no# +(av) (as+ola'al! t!# s(edstv!#a* l!.!la +(ava svoj!ne ! sa#) se,e +ostav!la na nj!"ovo #esto* na sa# v(".

?. ORGANIZACIJA >R@AVNE VLASTI ;AO =PRAVA. POLITIB;O R=;OVO>STVO I VLA>AVINA BINOVNI;A = #ode(noj d( av! se vlast ne !s+oljava ) +a(la#enta(n!# 'ovo(!#a n! ) +(o'las!#a #ona("a* ve0 ) v(.enj) )+(ave ) sva&odnevno# !vot). Ta&o se stva(na vlast nala$! ) ()&a#a %!novn!.tva A vojno' ! -!v!lno'. Mode(n! v!.! o/!-!( vod! ,!t&e !$ 34&an-ela(!je44. B!novn!.tvo ,!va +ostavljeno ) sl) ,)* do,!ja +lat)* +en$!j)* na+(ed)je* do,!ja st()%no o,(a$ovanje* +ostoj! +odela (ada* do,!ja od(e:ene &o#+eten-!je* +o$naje sl) ,ena a&ta ! "!je(a("!js&! je )$aja#no +ot%!njeno I nad(e:eno. P(ed)$e0e je #ode(na d( avaC Na !st! na%!n je )slovljen odnos vlast! ) +(ed)$e0) ! ) d( av!. Alat!* $al!"e ! nov%ana s(edstva* neo+"odn! $a (ad ! e&ono#s&) e'$!sten-!j) s) ) jedno# sl)%aj) ) ()&a#a +(ed)$etn!&a a ) d()'o# sl)%aj) ) ()&a#a +ol!t!%&o' 'os+oda(a. = o,a sl)%aja ov!# s(edstv!#a (as+ola e ona vlast &ojoj se ,!(o&(ats&! a+a(at 8s)d!je* %!novn!-!* o/!-!(!* +oslovo:e* t('ova%&! +o#o0n!-!* +odo/!-!(e9 ne+os(edno +o&o(ava ! stavlja na (as+ola'anje. Isto(!js&! na+(eda& ) +(av-) (a$voja ,!(o&(ats&ed( ave stoj! ) najte.njoj ve$! sa (a$voje# #ode(no' &a+!tal!$#a. Mode(no &a+!tal!st!%&o +(ed)$e0e +o%!va na +(o(a%)n). Za nje'ov) ee'$!sten-!j) s) +ot(e,n! +(avos):e ! )+(ava %!je se /)n&-!on!sanje #o e (a-!onalno +(o(a%)nat! +o st(o'o )tv(:en!# no(#a#a A sl!%no )%!n&) ne&e #a.!ne. 34&ad!js&a +(avda44 je !(a-!onalna ! ne )&la+a se ) #ode(n! &a+!tal!st!%&! &on-e+t. Ono .to je s+e-!/!%no $a #ode(n! &a+!tal!$a# je st(o'o (a-!onalna o('an!$a-!ja (ada na osnov) (a-!onalne te"n!&e. Zato s) #ode(n! o,l!-! o('an!Da-!je !s)v!.e osetlj!v! na !(a-!onalnost! +(ava ! )+(ave. Re'()tovanje )+(avn!" a+a(ata +(!l!&o# stva(anja (a-!onalne d( ave6 = to&) +(o-esa od)$!#anja +(ava svoje!ne* +ojav!le s) se naj+(e ) sl) ,! &ne eva I +(ve &ate'o(!je 34+(o/es!onaln!" +ol!t!%a(a44 lj)d! &oj! s) st)+al! ) sl) ,) +ol!t!%&!" 'os+oda(a. Postoje dva na%!na da se od +ol!t!&e na%!n! se,! +o$!v. Il! se !v! $a +ol!t!&)* !l! od +ol!t!&e. Ra$l!&a n!je n! ) &o# sl)%aj) e&s&l)$!vna. Ra$l!&ovanje se odnos! na e&ono#s&) st(an) to' stanja stva(!6 od +ol!t!&e &ao +o$!va !v! onaj &o te ! da od to'a stvo(! t(ajan !$vo( +(!"odaE $a +ol!t!&) !v! onaj &od &o'a to n!je sl)%aj. >a ,! ne&o #o'ao ) ovo# s#!sl) da !v! $a +ol!t!&) 8+od vladav!no# +o(et&a +(!vate svoj!ne9 onda on #o(a ,!t! e&ono#s&! ne$av!san od +(!"oda &oje +ol!t!&a #o e da #) donese* ! da se e&ono#s&a delatnost

#o e odv!jat! ! ,e$ nje'a tj. da nje'ov! +(!"od! ne s#ej) da $av!se od to'a da l! on l!%no stalno stavlja svoj) (adn) sna') ) svoj )# ) +ot+)nost! !l! +(ete no ) sl) ,) st!-anja t!" +(!"oda. P(o/es!onaln! +ol!t!%a(! n!s) ne+os(edno +(!n):en! da t(a e na&nad) $a svoj +ol!t!%&! (ad* na .ta #o(a da +(etend)je sva&o &o je ,e$ s(edstava. >anas +a(t!js&e vo:e $a odano sl) enje daj) sl) ,) sva&e v(ste A ) +(o.lost! s) to ,!l! +o&lon! ) $e#lj!.t) ! sl. Sa +o(asto# a+sol)t!$#a vlada(a ) odnos) na stale e* vlada(! s) se +oste+eno od(!-al! svoje neo'(an!%ene vlast! ) &o(!st st()%n!" %!novn!&a* )$ +o#o0 &oj!" s) jed!no ! #o'l! da !$voj)j) +o,ed) nad stale !#a 8e". Vel!&! ve$!(9. Vlada( se sve %e.0e o&() !vao l!%n!# +ove(en!-!#a A &a,!neto#7 ! donos!o svoje odl)&e +osle st()%no' savetovanja. B!novn!-! s) ,!l! $a!nte(esovan! $a to da se I ()&ovode0! +olo aj! A #!n!sta(s&! +olo aj! A +o+)njavaj) !$ nj!"ov!" (edova* a #ona(" je ,!o $a!nte(esovan $a to da #o e +o svo# na"o:enj) +ostavljat! #!n!st(e !$ (edova %!novn!&a &oj! s) #) odan!. Po(ed to'a* da ,! /o(#alno ,!o oslo,o:en +a(t!js&e ,o(,e ! na+ada* #ona(") je ,!la +ot(e,na jedna od'ovo(na l!%nost da 'a .t!t! tj. da od'ova(a +(ed +a(la#ento#* !st)+a +(ot!v nje'a* da +(e'ova(a sa +a(t!ja#a1 Ta&o je stvo(en jed!nstven +olo aj vode0e' #!n!st(a7%!novn!&a. Ra$voj +ol!t!&e ) 34+osao44 !$!s&!vao je .&olovanje $a ,o(,) ! #o0 ! $a #etode te ,o(,e. Ta&o se )slovljava +odela javn!" /)n&-!ja na dve &ate'o(!je6 &ate'o(!j) st()%n!" %!novn!&a s jedne st(ane* ! +ol!t!%&!" %!novn!&a sa d()'e st(ane. P(av! %!novn!& +o svo# +(avo# +o$!v) ne t(e,a da se ,av! +ol!t!&o#* ve0 da )+(avlja* ! to da %!n! ne+(!st(asno 8st)%n! %!n.9. B!novn!& t(e,a da v(.! svoj) d) nost s!ne !(aet st)d!o tj. ,e$ #( nje ! na&lonost!. An'a ovanje* ,o(,a* st(ast !(a et st)d!)#* +(edstavljaj) ele#ente +ol!t!%a(a ! +ol!t!%&o' vo:e. Pol!t!%a(evo delovanje +odle e jedno# d()'a%!je# +(!n-!+) od'ovo(nost!. ='led %!novn!&a je s+oso,nost da $a+ovest na &ojoj !ns!st!(a +(et+ostavljen! o('an vlast!* )+(&os svoj!# so+stven!# +(edstava#a* s+(ovede na od'ovo(nost nalo'odav-a savesno ! ta&o &ao da ona od'ova(a nje'ovo# so+stveno# ),e:enj). Be$ ova&ve #o(alne d!s-!+l!ne I sa#ood(!-anja* a+a(at ,! se s().!o. B!novn!-! v!so&!" #o(aln!" &val!teta s) lo.! +ol!t!%a(!CCC To je ono .to se na$!va vladav!na ,!(o&(at!je. >!s-!+l!na %!novn!.tva +(edstavlja a+sol)tn! +(ed)slov $a )s+e". Nas)+(ot ostal!# !sto(!js&!# nos!o-!#a #ode(no' (a-!onalno' !votno' +o(et&a* ,!(o&(at!ja se odl!&)je t!#e .to je dale&o neo+"odn!ja. = !sto(!j! s) +o$nat! #no'! !(a-!onaln! o,l!-! ,!(o&(at!je* 34+at(!#on!jaln! ,!(o&(at!je44 Mode(na ,!(o&(at!ja se t) !st!%e oso,!no# (a-!onalne st()%ne s+e-!jal!$a-!je ! .&olovanja. Nas)+(ot to#e n+(. &!nes&! #anda(!n n!je ,!o st()%an %!novn!& ve0 oso,a sa l!te(a(no ")#an!st!%&!# o,(a$ovanje#. = s&lad) sa ((a-!onalno# te"n!&o# sav(e#eno' !vota* #ode(n! %!novn!& je stalno sve v!.e st)%no o,(a$ovan ! s+e-!jal!$ovan. B!(o&(at!ja &ao &onden$ovan d)" ) save$) sa #(tvo# #a.!no# (ad! na to#e da tvo(! o&v!( $a (o+stvo ,)d)0nost! &oje# 0e #o da jedno' dana lj)d! #o(at! nesvesno da se +ov!n)j) a&o je $a nj!" %!sto te"n!%&! do,(a tj. (a-!onalna %!novn!%&a )+(ava I (a-!onalna o+s&(,a +o#o0) %!novn!&a je &(ajnja ! jed!na v(ednost &oja t(e,a da odl)%)je o na%!na na &oj! 0e se )+(avljat! nj!"ov!# stva(!#a* je( te +oslove ,!(o&(at!ja o,avlja ne)+o(ed!vo ,olje od ostal!" st()&t)(a vlast!. P!tanje o ,)d)0!# o,l!-!#a +ol!t!%&e o('an!$a-!je #o e se +ostav!t! sa#o ova&o6 7 ;a&o je )o+.te #o')0e s+as!t! ,!lo &a&ve ostat&e ne&e 34!nd!v!d)al!st!%&e44 slo,ode &ada +ostoj! ova&va +(e#o0 tenden-!je &a ,!(o&(at!$a-!j!5 7 ;a&o je #o')0e dat! ,!lo &a&v) 'a(an-!j) da +ostoje s!le &oje o'(an!%avaj) ! e/!&asno &ont(ol!.) o'(o#n) +(e#o0 ,!(o&(at!je5 ;a&o je #o')0e da +ostoj! de#o&(at!ja ! ) ova&o o'(an!%eno# s#!sl)5 8Ma&s Fe,e(6 P(!v(eda I d().tvo9