Kristijan Sedak, mag. kom.

VS Kairos, studeni 2012.

U Bruxellesu, utjecaj je osoban.

Kristijan Sedak, mag. kom.

VS Kairos, studeni 2012.

O predavau

Kristijan Sedak, mag. kom.

Zaklada hrvatskog dravnog zavjeta
PDS Filozofski fakultet
Hrvatski studiji
Hochschule Mittweida
Deutsche Rechtschule
Centre for European studies
Konrad Adenauer Stiftung
Politika akademija
kola javnih nastupa i prezentacijskih vjetina
VIPMEDIA.BIZ
kristijan.sedak@gmail.com

O vama
Kolega/ica do mene se zove ... i on/a je...
O lobiranju znam...
V Kairos mi je...

KAIROS

Vijest dana

Zadatak 1.
Vae miljenje
5 razloga zato je lobiranje pozitivno

5 razloga zato je lobiranje negativno

to demo raditi?
Lobiranje
Lobistike organizacije
Interesne skupine

Obostrani interes
Lobist
Predmet lobiranja
Registracija
Povijesni pregled

Kljune rijei
Lobiranje
Utjecaj
Politika

Interesne skupine
Donoenje odluka

Literatura
Lobiranje interesne skupine i kanali

utjecaja u Europskoj uniji, Igor Vidaak,

Planetopija 2007.

Europsko lobiranje, Daniel Gueguen,

Miropictures 2007.

Stvarna mo u EU, Daniel Gueguen i Vicky

Marisen, Miropictures

Uinkoviti odnosi s javnou, Cutlip,

Center, Broom, Mate d.o.o. 2010. (pojedina
poglavlja)

Seminarski rad
preduvjet za izlazak na ispit
do 26. studenoga 2012.
kristijan.sedak@gmail.com
Tema?
Izvori?
Opseg?
Prikaz?
Centar za akademsko pisanje

Lobiranje?

Nagovaranje
Manipuliranje
Mito i korupcija
Rad za ope dobro
Golf
HDL
Poznati hrvatski lobisti:
Mate Grani, predsjednik HDL
Miomir uul
Natko Vlahovi

to lobiranje doista jest definicija

def. metoda utjecaja na donositelje odluka i procese

donoenja odluka uz odreenu strategiju.

def. specijalizirani dio odnosa s javnou ija je svrha

uspostavljanje i odravanje odnosa s dravnom vlasti,

poglavito s ciljem utjecanja na donoenje zakona i
propisa. Cutlip,Center, Broom

to lobiranje doista jest

Metoda
Transparentno
Zastupanje interesa

Zakonodavna/izvrna vlast
Specijalizirani dio OSJ
Strategija

to lobiranje doista jest

tradicionalno se ubraja u aktivnosti odnosa s javnou,

a marketinka ga literatura ubraja u aktivnosti mega

marketinga
u razvijenim demokracijama - priznata i visoko
plaena djelatnost, u Hrvatskoj je situacija neto
drugaija
najvie se lobira u:
zdravstvenoj i farmaceutskoj industriji, obrambenom
sektoru i bankarstvu, a tradicionalno su poznati naftni
i duhanski lobi

O LOBIRANJU
koriste gotovo sve vrste organizacija

raznovrsne tehnike
Lobiranje= informiranje
Institucije, osobito profitna poduzea, ee lobiraju nego

drugi
Lobisti provode puno vremena u nelobistikim
aktivnostima
ponekad uspijevaju postii ciljeve, a ponekad ne
Lobisti vjeruju u interese koje zastupaju

Tko sve lobira?

Diplomacija

Privatni sektor
Razliita udruenja

Interesne skupine
Poduzetnici, obrtnici, gospodarstvenici
Poslodavci
Sindikati
Umirovljenici
Veterani
Poljoprivrednici, seljaci
Predstavnici lokalne samouprave (naelnici opina)

Sportski djelatnici
Politike stranke

Hrvatske interesne organizacije

Udruga Moj bicikl
Hrvatski lovaki savez
Udruga zatoenih i nestalih hrvatskih branitelja Hrvatska

majka
Udruga Potroa
Udruga tedia Ljubljanske banke
Regionalna razvojna agencija Slavonije i Baranje
Ingra d.d.
Hrvatska potanska banka
Hrvatski autoklub

Vanost lobiranja
demokratski proces
RH i EU

?? posto poduzea lanica EU smatra da je

lobiranje vano

Vanost lobiranja
demokratski proces
RH i EU
vie od 80 posto poduzea lanica EU smatra da je

lobiranje vano

Predmet lobiranja
Zakonski okviri
Podjela subvencija
Odreivanje kvota

Posebni porezi
Carine

Obostrani interes
- Osobno vjerujem da lobisti imaju vrlo korisnu ulogu.
Ako eli saznati pravu informaciju, ako eli irinu
miljenja, pozovi lobiste koji zastupaju za i protiv.
Oni e ti dati najbolje argumente za obje opcije.
Senator James McClure

- vladama pruaju informacije i tehnike savjete za

usvajanje politike, a za uzvrat dobivaju status
insajdera
- a time... dobivaju priliku da utjeu na
donoenje odluka u ranoj fazi

Lobist
Spol?
Dob?
Obrazovna sprema?
Odnosi s javnou?
Novinarstvo?

Pravo?

Lobist
Bivi politiar, administrativno osoblje u tijelima

donoenja odluka
Strunjak koji obrazuje i informira
Insajder s pristupom informacijama
Registracija
Odijelo ne/ini ovjeka
Idealni lobist: zna sluati, dobro uoava, pristojan,
uglaen, razvijene vjetine njegovanja odnosa, poten
(i tako percipiran), vjerodostojan, uvaava
kontraargumente

Gdje/kod koga lobirati?

Razine
Lobiranje moe biti prisutno na:
lokalnoj,
regionalnoj
kao i na nacionalnoj,
meudravnoj
i meunarodnoj razini

Jesu li hrvatski lobisti spremni za EU?

nedostatak moi i nedostatak znanja
Politiari: odgovorni i s vizijom
RH mora osposobiti profesionalne lobiste jer skupo ih

je angairati

Kodeksi, pravila, registri

Zbog transparentnosti (a zapravo zbog toga da dou do

daha) politiari su natjerali (sa slabim uspjehom) lobiste

da donesu neke kodekse
2007. nakon izlaska Europske inicijative za
transparentnost, Komisija je odluila pokrenuti novi,
dragovoljni Registar zastupnika interesa, a bazu
CONECCS ukinuti
http://europa.eu/transparency-register/index_en.htm

Registracija
U Bruxellesu prema mnogim procjenama djeluje od

15.000 do 20.000 aktivnih lobista. Brojke nisu sasvim

pouzdane, jer (za razliku od SAD-a) u europskim
institucijama nije obavezna registracija.

ZADATAK 2.
Lobist privatnik
Dnevni tisak/vlastiti interesi & saznanja
Pronaite posao

Rad u grupama
Pitanja:

u ime koga, kod koga lobirati, da li to mogu pozitivno

odraditi, da li to mogu naplatiti?

Ponovimo
Lobiranje
Lobistike organizacije
Interesne skupine

Obostrani interes
Lobist
Predmet lobiranja
Registracija
Vanost lobiranja
Gdje/kada lobirati

ZADATAK 2.
Lobist privatnik
Dnevni tisak/vlastiti interesi & saznanja
Pronaite posao

Rad u grupama
Pitanja:

u ime koga, kod koga lobirati, da li to mogu pozitivno

odraditi, da li to mogu naplatiti?

 Naemo se u lobiju! - Gdje je to?

Povijesni pregled
Nastanak imena lobby
Anglosaksonskog podrijetla

Britanska parlamentarna tradicija

Lobby XVII. st.

predvorje Donjeg doma engleskog parlamenta

(House of Commons)
Predstavnici raznih interesnih skupina su zastupnike u

Parlamentu nastojali nagovoriti ili odvratiti od

donoenja nekih odluka

Povijesni pregled - SAD

Poetkom XIX. st. Sjedinjene Amerike Drave
Predstavnici interesnih skupina ekali zastupnike /

politiare / vladine dunosnike da im iznesu svoj sluaj

u PREDVORJIMA (lobby) hotela, vladinih zgrada i sl.
Ulysses Grant-Willard Hotel u Washington DC
odluka Barracka Obame

Povijesni pregled - Europa

Procvat i irenje lobiranja s razvojem EU
Od 70 do danas - oslabili su interesi sindikata, a

ojaali interesi kapitala

UK David Cameron
Revolving door

Povijesni pregled - Hrvatska

dinamine 90e osamostaljenje, zapleti, sukobi

interesa, rat i iza bojinice

HOO 1992. god.
sredinom 90ih Zdenka Gast medijski prezentira
odraeno lobiranje za Hrvatsku
2000. lobistika ofenziva Vlade RH
2008. HDL

Zadatak 3.
Monitoriranje hrvatskog zakonodavnog postupka
Rad u grupama
Internet

Zadatak 3.
Monitoriranje hrvatskog zakonodavnog postupka
Rad u grupama
Internet
Ustav RH
Prezentacija
Shema?

Zadatak 3.
Monitoriranje hrvatskog zakonodavnog postupka
Rad u grupama
Internet
Ustav RH
Prezentacija

Shema?
Pitanja: tko ima pravo predlagati, tko najee predlae, tko

ima najjai utjecaj (veinu), tko je na elu radnih tijela?

alati lobiranja:
monitoriranje
prikupljanje poslovnih informacija
institucionalna komunikacija
mediji

Monitoriranje
to je informacija?
informacija je glavni izvor utjecaja
cilj je dobiti vane informacije
= praenje, tj. snimanje nekog sluaja te samo po sebi

nije poduzimanje akcija u smislu lobistikog

djelovanja
granice praenja

Prikupljanje poslovnih informacija

Informacije koje nisu u javnosti
Strateka prednost klijenta
Diskrecija, iskustvo, ozbiljnost

Pronalaenje i analiza informacija

Metodologija istraivanja i
prikupljanja informacija
Zavjesa - bez odavanja vlastitog legitimiteta
Umreavanje - zasnovano na povjerenju

Informatori u institucijama - pravovremene, tone,

povjerljive i ekskluzivne informacije

Pomo eksperata - jaanje vlastitih argumenata
Metoda puzzla

Institucionalna komunikacija
slubena komunikacija sa slubenim (dravnim)

institucijama
Problemi pisane i govorne institucionalne komunikacije
pravila govorne komunikacije
pravila pisane komunikacije
Vremensko ogranienje - nema ceremonija, osim u
diplomaciji i sastancima na najvioj hijerarhijskoj razini
Pismena zahvala nakon sastanka
Ruak/veera

Govorna komunikacija
Pravilno disanje
Rjenik publike (prevoenje)
Budite svoji. Ne itajte tekst!

Ritam veliine prostorije

Budite kratki
Govor tijela
Vanost interakcije

Pisana komunikacija
izaberite ideje koje elite izraziti
posloite svoje ciljeve
kome piete?

unaprijed odredite duinu teksta

jednostavne rijei i kratke reenice
naslovi, podnaslovi i kratki odlomci
kratak uvod i jaki zakljuak
budite pozitivni
grafiki izgled

Mediji
klasina medijska kampanja
ciljani kontakt s nekoliko novinara
lanak u novinama

odnosi s medijima kako bi se poveala vidljivost

Zadatak 4.
Rad u grupama (4)
Pripremiti pisanu komunikaciju 2. pisma
Nastavak na zadatak 2. Vlada RH, farmaceutska

tvrtka, Agrokor, NUT

Podsjetnik:
Tko, kome alje, duina teksta, cilj, uvod, zakljuci,

stil, pravopis, nadnevak, potpis, grafiki izgled

Zadatak 5.
Rad u grupama po 4 studenta

Premjetanje gradskog stadiona Maksimir na

Kajzericu
Afirmacijske i negacijske lobistike skupine
Izvjee o monitoriranju
Priprema za javni okrugli stol

Dobar lobist

nudi rjeenja
je medijator/facilitator
donosi eskpertizu
objanjava odreene tehnike aspekte
slui se racionalnim argumentima
nastoji postidi konsenzus
njegova kritika je opravdana
njegovi protuprijedlozi su:
tehniki i financijski realni
uvijek uva svoj kredibilitet

Lo lobist
komplicira problem
nedostaje mu tehnikih vjetina i znanja
sustavno djeluje defanzivno ili negativistiki

Osobne kvalitete lobista uvijek su vanije od struktura

koje zastupa

Nacionalno / europsko
lobiranje
nacionalno lobiranje u pravilu politiko
europsko tehniko
lobiranje: od vrha prema dnu / od dna prema vrhu
lanstvo u politikim strankama

Zadatak 4.
Rad u grupama (4)
Nastavak na zadatak 2. Vlada RH, farmaceutska

tvrtka, Agrokor, NUT

Pripremiti pisanu komunikaciju 2. pisma

Zadatak 4.
Rad u grupama (4)
Nastavak na zadatak 2. Vlada RH, farmaceutska

tvrtka, Agrokor, NUT

Pripremiti pisanu komunikaciju 2. pisma
Podsjetnik:
Tko, kome alje, duina teksta, cilj, uvod, zakljuci,

stil, pravopis, nadnevak, potpis, grafiki izgled

STRATEGIJE LOBIRANJA
Pripremna faza
Gdje i kada intervenirati
Negativna, defenzivna, reaktivna i proaktivna

strategija
Koalicije
Etika

Pripremna faza A
Sedam stupova (osnova) lobiranja:
monitoriranje legislative,
prikupljanje informacija,
strategija,
mree,
koalicije,
lobiranje,
institucionalna komunikacija

Pripremna faza A
Interakcija stupova prijenos slabosti
Za uspjeh potrebno...

djelotvornih SVIH 7 stupova

Pripremna faza B
Predvianje
Slino ahu
Simuliranje mogudih situacija

Pripremna faza C
Procjena utjecaja i utvrivanje prioriteta
Previe prioriteta = nema prioriteta
Koncentracija sredstva za prioritetni cilj
Sve strategije, u svakom koraku procesa MORAJU

biti izgraene oko odreenog prioriteta

Pripremna faza D
Intervencija s vrha ili s dna
s vrha elitistiki pristup
Nedostaci pristupa s vrha:
slubenici mrze politike pritiske
Prekasno se odvija
Prilegira diplomatske odnose u odnosu na tehniku i
strateku realnost

Pripremna faza D
Prednosti intervencije s dna
Savreno odgovara na zahtjev predvianja
Mogunost tehnike suradnje lobista i dunosnika
Ulazi u sredite donoenja odluka
Privilegira strunost, kredibilitet i proaktivnost

Gdje i kada intervenirati

Intervenirati u ranoj fazi:
1. Identificirati odbor
2. Priopdenje o stajalitu za osobu zaduenu za pisanje
prijedloga (s visokom razinom tehnike preciznosti)
3. Pristupiti lanovima odbora (ne/izravno)
4. Dvostruka akcija: kontakt i sa slubenikom i s
dunosnikom
5. Mapiranje odbora
6. Pratiti sve stupnjeve procesa

Gdje i kada intervenirati u EU

EU jednaka vanost triju institucija?
EU parlament
Izvjestitelj
MEP s posebnim interesom
Koordinatori politikih grupa
Odreeni vrlo aktivni parlamentarni pomodnici
Administratori ukljuenih odbora

Gdje i kada intervenirati u EU

EU jednaka vanost triju institucija?
EU parlament
Izvjestitelj
MEP s posebnim interesom
Koordinatori politikih grupa
Odreeni vrlo aktivni parlamentarni pomodnici
Administratori ukljuenih odbora
= 40-50 osoba

Zadatak 5.
Rad u grupama po 4 studenta

Premjetanje gradskog stadiona Maksimir na

Kajzericu
Afirmacijske i negacijske lobistike skupine
Izvjede o monitoriranju

Zadatak 6.
Rad u grupama po 4 studenta

Premjetanje gradskog stadiona Maksimir na

Kajzericu
Afirmacijske i negacijske lobistike skupine
Imamo potrebno Izvjede o monitoriranju
Potrebna: priprema za sudjlovanje na javnom okruglom
stolu

to demo danas raditi?

Dobar/lo lobist
Strategije lobiranja

Pripremna faza
Gdje i kada intervenirati

Gost-predava
29. studenoga 2012.
Ivan Vukovid, bacc.oec.
Vlahovid grupa d.o.o.; Hrvatsko drutvo lobista

Public Policy Analyst

Tema: Razvoj profesionalnog lobiranja u Hrvatskoj od

nule do internacionalizacije

ZADATAK 5.
Pripremiti pitanja gostu predavau

STRATEGIJE LOBIRANJA
Pripremna faza
Gdje i kada intervenirati
Negativna, defenzivna, reaktivna i proaktivna

strategija
Koalicije
Etika

Pripremna faza A
Sedam stupova (osnova) lobiranja:
monitoriranje legislative,
prikupljanje informacija,
strategija,
mree,
koalicije,
lobiranje,
institucionalna komunikacija

Pripremna faza A
Interakcija stupova prijenos slabosti
Za uspjeh potrebno...

djelotvornih SVIH 7 stupova

Pripremna faza B
Predvianje
Slino ahu
Simuliranje mogudih situacija

Pripremna faza C
Procjena utjecaja i utvrivanje prioriteta
Previe prioriteta = nema prioriteta
Koncentracija sredstva za prioritetni cilj
Sve strategije, u svakom koraku procesa MORAJU biti

izgraene oko odreenog prioriteta

Pripremna faza D
Intervencija s vrha ili s dna
s vrha elitistiki pristup
Nedostaci pristupa s vrha:
slubenici mrze politike pritiske
Prekasno se odvija
Prilegira diplomatske odnose u odnosu na tehniku i
strateku realnost

Pripremna faza D
Prednosti intervencije s dna
Savreno odgovara na zahtjev predvianja
Mogudnost tehnike suradnje lobista i dunosnika
Ulazi u sredite donoenja odluka
Privilegira strunost, kredibilitet i proaktivnost

Gdje i kada intervenirati

Intervenirati u ranoj fazi:
1. Identificirati odbor
2. Priopdenje o stajalitu za osobu zaduenu za pisanje
prijedloga (s visokom razinom tehnike preciznosti)
3. Pristupiti lanovima odbora (ne/izravno)
4. Dvostruka akcija: kontakt i sa slubenikom i s
dunosnikom
5. Mapiranje odbora
6. Pratiti sve stupnjeve procesa

Gdje i kada intervenirati u EU

EU jednaka vanost triju institucija?
EU parlament
Izvjestitelj
MEP s posebnim interesom
Koordinatori politikih grupa
Odreeni vrlo aktivni parlamentarni pomodnici
Administratori ukljuenih odbora

Gdje i kada intervenirati u EU

EU jednaka vanost triju institucija?

EU parlament
Izvjestitelj
MEP s posebnim interesom
Koordinatori politikih grupa
Odreeni vrlo aktivni parlamentarni pomodnici
Administratori ukljuenih odbora
= 40-50 osoba

Zadatak 6.
Petak, 30. studenoga
Film Casino Jack 2010.

Biografska, kriminalistika komedija

Meet Jack Abramoff Americas greatest lobbyist
Priprema

Zadatak 7.
Rad u grupama po 4 studenta

Premjetanje gradskog stadiona Maksimir na

Kajzericu
Afirmacijske i negacijske lobistike skupine
Izvjede o monitoriranju

Zadatak 8.
Rad u grupama po 4 studenta

Premjetanje gradskog stadiona Maksimir na

Kajzericu
Afirmacijske i negacijske lobistike skupine
Imamo potrebno Izvjede o monitoriranju
Potrebna: priprema za sudjelovanje na javnom okruglom
stolu

Strategije lobiranja
Negativna

Defenzivna
Reaktivna
Proaktivna

Negativna strategija lobiranja

Suprotstavljanje
Blokiranje

Odbijanje
Bez predlaganja alternativa

Najedi sektori koji se koriste

negativnom strategijom:
poljoprivreda,
umarstvo,
cestovni transport,
luki radnici,
morsko ribarenje,

lovci,
ruralna udruenja vezana uz poljoprivredne sindikate

Razlozi
tradicija (poljoprivreda, ribarstvo),
kultura nasilja i agresije (lovci, transportni radnici,

luki radnici),
tendencija zanovijetanja i cendranja (umarstvo),
nesposobnost dogovora i slaganja (poljoprivreda),
kultura potpora (poljoprivrednici, ribari, seoske
zajednice),
ignoriranje pravila modernog lobiranja

Defanzivna strategija
branjenje povlastica koje su ve steene
suprotstavljanje evoluciji zakonodavnog procesa
negativni ishod na duge staze

Reaktivna strategija
reaktivan = statian
ekanje
nepoduzimanje akcija

nedostaje im hrabrosti
slaba je mo odluke

Zato mnogi lobisti djeluju

reaktivno
nedostatak predvianja (ekaju najdue to mogu prije

nego to reagiraju),
nemaju kapaciteta za donoenje odluka,
nedostatak inicijative (administrativni pristup
lobiranju),
izbjegavanje konflikata

Proaktivna strategija
predvia razvoj situacije
lov na prihvatljivo rjeenje
stvara saveznitva

snana uvjerenja
snana osobna ukljuenost
kredibilnost, transparentnost
zapoinje u najranijoj fazi
kontakti i sastanci su vrlo dobro pripremljeni
nita nije formalizirano

Izbor strategija
negativne:
defenzivne:
reaktivne:

proaktivne:

15%
20%
45%
20%

Hvala na panji!

Pitanja?

kristijan.sedak@gmail.com