РЕПУБЛИКА СРБИЈА

МИНИСТАРСТВО ФИНАСИЈА
УПРАВА ЦАРИНА
Republic of SerbiaMinistry of
FinanceCustoms Administration
ап

ОВЛАШЋЕНИ ИЗВОЗНИК
статус прописан протоколом о пореклу уз Споразуме о
слободној трговини
 ОВЛАШЋЕНИ ИЗВОЗНИК
ПОГОДНОСТИ У САВРЕМЕНОМ ПОСЛОВАЊУ СХОДНО ПАН-
ЕВРОПСКИМ СПОРАЗУМИМА О СЛОБОДНОЈ ТРГОВИНИ

Овлашћени извозник стиче право на давања изјаве на фактури приликом

извоза без обзира на вредност пошиљке (ССП, ЕФТА, ЦЕФТА, Турска);

Овлашћени извозник је део поједностављења (сходно међ.спор. о слоб.

трговини) и може бити део осталих поједностављењa сходно
националној царинској процедури (извоз, увоз, ОПС, ... КУЋНО
ЦАРИЊЕЊЕ);

Овлашћени извозник има економски интерес за стицање овог статуса;

 ПРАВНИ ОСНОВ СТАТУСА ОВЛАШЋЕНОГ
ИЗВОЗНИКА ПРОПИСАН КОНВЕНЦИЈОМ

ИСКЉУЧИВО ПАН-ЕВРОПСКИ СПОРАЗУМИ О СЛОБОДНОЈ

ТРГОВИНИ ПРОПИСУЈУ МОГУЋНОСТ САЧИЊАВАЊА ИЗЈАВЕ О
ПОРЕКЛУ РОБЕ НА ФАКТУРИ ОД СТРАНЕ “ОВЛАШЋЕНОГ
ИЗВОЗНИКА” И ТО СХОДНО:

- Јединственим правилима о пореклу робе ЗА ЗЕМЉЕ ЗА КОЈЕ ЈЕ У

СКЛАДУ СА ПОСЛЕДЊОМ напоменом Европске Комисије серије „‟С‟‟
(последња 73/2017) СТУПИЛА НА СНАГУ Регионална конвенција о
Пан-евро-медитеранским преференцијалним правилима о пореклу
робе („‟Сл.гласник РС-Међународни уговори бр.7/2013‟‟)- Конвенција;
Тренутно у примени:
Споразум ЦЕФТА 2006 (чл.23 АНЕКС 4.; чл.22. Конвенција);
ССП (енг.САП) између Србије и ЕУ (чл.22. Конвенција);
Споразум између Србије и земаља ЕФТА (чл.22. Конвенција);

Споразум између Србије и Турске - још увек стара правила

о пореклу (чл.23 ПРОТОКОЛ 2.);
 ПРАВНИ ОСНОВ СТАТУСА ОВЛАШЋЕНОГ
ИЗВОЗНИКА ПРОПИСАН КОНВЕНЦИЈОМ
Члан 22.(21. Конвенција) Услови за сачињавање изјаве о пореклу
Изјаву о пореклу мoжe дaти:
- Овлaшћeни извoзник у смислу члана 23.(члана 22. Конвенција);

- Извoзник кojи дaje изjaву о пореклу бићe спрeмaн да у билo кoje дoбa нa
зaхтeв цaринских oргaнa стране уговорнице извoзницe пoднeсе нa увид свa
oдгoвaрajућa дoкумeнтa кojимa сe дoкaзуje пoрeклo зa oднoсну рoбу, кao и тo дa су
испуњeни oстaли услoви протокола о пореклу (Конвенције);
- Изjaву о пореклу извoзник ћe oткуцaти мaшинoм, oтиснути пeчaтoм или
oдштaмпaти нa фaктури, дoстaвници или другoм кoмeрциjaлнoм дoкумeнту, с
тим дa ћe зa изjaву чиjи сe тeкст нaлaзи у анeксима IV (IVa, IVb Конвенција)
кoристити jeдну oд jeзичких вeрзиja. Aкo сe изjaвa исписуje рукoм, мoрa бити
нaписaнa мaстилoм и штaмпaним слoвимa;
Верзија на енглеском језику
The exporter of the products covered by this document (customs authorization No ...(1)) declares
that, except where otherwise clearly indicated, these products are of ...(2) preferential origin.
- Овлaшћeни извoзник у смислу члaнa 22.(21. Конвенција) нe мoрa пoтписивaти
изјаве пoд услoвoм дa сe цaринским oргaнимa стране уговорнице извoзницe писмeнo
oбaвeжe дa прeузимa пуну oдгoвoрнoст зa свaку изjaву о пореклу кoja гa
идeнтификуje, кao дa je њу сaм свojeручнo пoтписao;
 ПРАВНИ ОСНОВ СТАТУСА ОВЛАШЋЕНОГ
ИЗВОЗНИКА ПРОПИСАН КОНВЕНЦИЈОМ

Члан 23.(22. Конвенција)

Овлашћени извозник
1. Царински органи стране уговорнице извознице могу овластити било којег извозника (у
даљем тексту: „овлашћени извозник”), који често обавља испоруке производа на основу овог
споразума, за сачињавање изјава о пореклу без обзира на вредност производа о којима је реч.
Извозник који тражи такво овлашћење мора пружити, на начин који задовољава царинске
органе, све гаранције нужне за доказивање статуса производа са пореклом, као и за
испуњавање других услова из Kонвенције;
2. Царински органи могу одобрити статус овлашћеног извозника уз било који услов који
сматрају потребним;
3. Царински органи овлашћеном извознику додељују број царинског овлашћења који се
уноси у изјаву о пореклу;
4. Царински органи надзираће коришћење овлашћења овлашћеног извозника.
5. Царински органи могу у било ком тренутку одузети овлашћење (Tačka 5.). То ће учинити
онда кад овлашћени извозник више не пружа гаранције из тачке 1, кад не испуњава услове
из тачке 2. или на неки други начин неправилно употребљава овлашћење.
 Прави основ- Овлашћени извозник сходно
Уредби о царински дозвољеном поступању са робом
(„‟Сл.гласник РС‟‟ бр.93/10, 63/13, 145/14, 95/15, 44/16 и
пос.изм.10/2017)

- Чл.84. Изјава о пореклу робе као доказ о пореклу робе;

- Чл.91. Услови одобравања и одузимања статуса овлашћеног извозника;

- Прилог 19. Уредбе са прописаном формом изјаве о пореклу;

 Поступак издавања и одузимања овлашћења за
сачињавање изјаве о пореклу робе (акт УЦ 148-07-483-01-315/2017)
ЦАРИНСКИ ОРГАНИ МОГУ ОДОБРИТИ СТАТУС “ОВЛАШЋЕНОГ ИЗВОЗНИКА” УЗ БИЛО КОЈИ УСЛОВ КОЈИ
СМАТРАЈУ ПОТРЕБНИМ А ВЕЗАН ЈЕ ЗА ЦАРИНСКО ПОСТУПАЊЕ И ДОКАЗИВАЊЕ ПОРЕКЛА РОБЕ, А
ДЕТАЉНИЈЕ УПУТСТВО УПРАВА ЦАРИНА ЈЕ ОБЈАВИЛА АКТОМ:
 ОВЛАШЋЕНИ ИЗВОЗНИК
-РОБА ЗА КОЈУ МОЖЕ БИТИ ОВЛАШЋЕН-

- Извозник је уједно и произвођач производа за које се

тражи овлашћење за сачињавање изјаве на фактури;

- Извозник је са произвођачем у посебним односима у

ком случају то може доказивати уговорним односом или
изјавом добављача у складу са чл.70 Уредбе о
царински дозвољеном поступању са царинском робом
(„‟Сл.гласник РС‟‟ бр.93/10, 63/13, 145/14, 95/15, 44/16 и пос.изм.10/2017);

- Потврђивање порекла робе неке од страна

уговорница на основу претходно издатих доказа о
преференцијалном пореклу робе;
Општи услови за стицање статуса овлашћеног извозника који
морају бити константно испуњени
Тачка 2.

- Извозник је уједно и произвођач робе;

- Извозник је са произвођачем производа у посебним

пословним односима;

- Извозник често обавља испоруке производа;

- Извозник у претходном периоду није имао оспорених

доказа о пореклу робе;

- Запослено најмање једно лице које поседује потврду о

извршеној провери познавања правила о пореклу робе;
(пожељно је да буде стално запослена особа);

- У моменту подношења захтева, нема доспелих а

неизмирених обавеза по основу јавних плаћања;

- Извозник није теже кршио или понављао кршење

царинских или пореских прописа;
Стицање потврде о познавању порекла робе као
почетни услов у процедуру стицања статуса
Овлашћеног извозника
(http://www.upravacarina.rs/Poslovna zajednica/Ovlašćeni izvoznik)
Стицање потврде о познавању порекла робе као почетни услов у
процедуру стицања статуса Овлашћеног извозника

Литература:
 Захтев за издавање овлашћења
Тачка 3.
Мора бити јасан и прецизан у погледу:

- Података о конкретном споразуму (пун наслов спор са бројем Службеног гласника);

- Тарифног броја, наименовања робе, произвођача;
-- Правног основа и услова за стицање порекла (листа обраде или

прераде, кумулација порекла или комбинација услова);

- Порекла ако се потврђује порекло;
-- Података о броју извоза у претходном периоду по производима;

- - Података о планираном броју извоза;

Кључни елемент за ефикасно и прецизно доношење Овлашћења!!!!
ОБАВЕЗА ПОДНОСИОЦА ЗАХТЕВА !!!!
Захтев за издавање овлашћења
Тачка 3.(Прилог 1.)
Процена надлежне царинарнице и извештај о испуњености услова за
доделу статуса овлашћеног извозника
Тачка 4.

-Изјашњење у односу на тачност тарифних бројева, наименовања тарифних бројева и трговачких назива
робе који су наведени у захтеву извозника;
-Доказа о постојању пословних односа било у писаној или електронској форми;
-У погледу услова које производи треба да испуне сходно правилима о пореклу робе по конкретном
споразуму;

Доношење овлашћења, додељивање и коришћење ауторизационог

броја овлашћеног извозника
Тачка 5.
 Доношење овлашћења, додељивање и коришћење ауторизационог
броја овлашћеног извозника
Тачка 5.

Изјава није формалне природе, будући овлашћени

извозник преузима потпуну одговорност и обавезује се у
следећем:

- На издавање изјаве само за производе који су испунили услове за стицање порекла по

конкретним споразумима;
- На сарадњу и пружању информација и исправа по захтеву захтеву царинских органа,
укључујући преглед књиговодства и услова производње робе;
- На потписивање/изузеће од потписивања у складу са споразумима о слободној трговини и
актима Управе царина;
- На вођење евиденције сачињених изјава и доказа о стицању преференцијалног порекла робе и
чување истих најмање 3 године;
-На обезбеђивање следљивости документације од набавке сировина, производње и магацинске
евиденције готових производа;
 НЕКЕ ОД ОБАВЕЗА ПРЕУЗЕТЕ ЗАХТЕВОМ ЗА
ДОДЕЛУ СТАТУСА ОВЛАШЋЕНОГ ИЗВОЗНИКА
Прилог 1 (уз упутство УЦ)
ОБАВЕЗУЈЕ СЕ, да ће поштовати правила и одредбе, које дефинишу подручје порекла робе у
складу са споразумима о слободној трговини које Република Србија примењује;
У ПУНОМ САЗНАЊУ ЈЕ, да се докази о преференцијалном пореклу робе издају на основу
одредаба прописаних споразумима о слободној трговини које Република Србија примењује и да
ће му у случају кршења тих прописа бити одузет статус овлашћеног извозника;
УПОЗНАТ ЈЕ са прописима о преференцијалном пореклу робе у споразумима о слободној
трговини, те са садржајем и обликом доказа о пореклу, који су одређени одредбама тих прописа;
ОБАВЕЗУЈЕ СЕ, да ће уредно пратити све прописе који се односе на преференцијално
порекло робе, поштовати сва упутства царинских органа и да ће надлежну царинарницу,
односно Управу царина, обавестити о свим променама, које су у вези са пореклом робе
намењене извозу или са подацима који су наведени у приложеним документима;
ИМЕНУЈЕ ОДГОВОРНО ЛИЦЕ, које је овлашћено за извршавање налога у име извозника и
које познаје правила о пореклу робе, те је одговорно за сачињавање изјаве о пореклу робе
намењене извозу;
 Измена - допуна овлашћења (користи се Прилог 2.)
Тачка 6.
Царинарница ће одобрити на захтев извозника измену или допуну
већ одобрених овлашћења:

- Ако је јасно сачињен и ако су испуњени услови наведени претходним тачкама

акта Управе царина;

Неки од разлога за измену-допуну одобрених овлашћења за сачињавање изјаве о

пореклу робе на фактури могу бити:

- Примена новог споразума о слободној трговини или одустајање од примене

одређеног споразума о слободној трговини;

- Измене у листи овлашћених лица (нпр.измене презимена овлашћеног лица,

пријављивање новог овлашћеног лица, искључење овлашћеног лица, итд.);

- Измене у листи производа који ће се извозити са изјавом овлашћеног извозника

(било да је реч о искључивању из листе или допуни асортимана производа,
евентуалне измене ХС тарифног броја итд.);

- Евентуалне измене имена фирме-овлашћеног извозника, ПИБ-а итд.;

- Евентуалне измене царинских прописа које би утицали на статус порекла

производа за које постоји издато овлашћење за сачињавање изјаве о пореклу
робе на фактури;
 Обавезе овлашћеног извозника – вођење

евиденције
Тачка 7.

Евиденнција и контрола овлашћења за

сачињавање изјаве на фактури

Тачка 8.

Евиденција издатих овлашћења се врши од стране надлежне царинарнице према седишту

овлашћеног извозника а на нивоу свих царинарница од стране Одељења за порекло робе.
Контрола правилне употребе одобрења овлашћеног извозника може се покренути између осталог на основу:
-Захтева за накнадну верификацију који подносе надлежни органи земље увознице за једну изјаву о пореклу или
више њих;
-Периодичне анализе пословања извозника или резултата претходних провера од стране Управе царина;
-Формалних аспеката исправности изјава о пореклу на фактури или самог садржаја овлашћења (нпр. уочених
приликом периодичног подношења документације од стране извозника царинарници или надлежној царинској
организационој јединици која је регистровала неправилност);
 ОВЛАШЋЕНИ ИЗВОЗНИК- ОДУЗИМАЊЕ СТАТУСА

-ПРОПИСАНИ УСЛОВИ МОРАЈУ БИТИ ИСПУЊЕНИ ЗА

СВЕ ВРЕМЕ ТРАЈАЊА СТАТУСА “ОВЛАШЋЕНОГ
ИЗВОЗНИКА”.

-ОВЛАШЋЕЊЕ ЗА САЧИЊАВАЊЕ ИЗЈАВЕ НА

ФАКТУРИ БИЋЕ ОДУЗЕТО КАДА ЦАРИНСКИ ОРГАН,
ПОСТУПАЈУЋИ У БИЛО КОЈЕ ВРЕМЕ, УТВРДИ ДА
“ОВЛАШЋЕНИ ИЗВОЗНИК” ВИШЕ НЕ ИСПУЊАВА
УСЛОВЕ ПОД КОЈИМ МУ ЈЕ ДА ТО ОВЛАШЋЕЊЕ;
 ФОРМА ОВЛАШЋЕЊА
ПРАВА и ОБАВЗЕ (Прилог 4)
(акт УЦ 148-07-483-01-315/2017)
Уношење/преглед података о Овлашћеном извознику
у Информационом систему Управе царина (ИСЦС)

Уношење података у ИСЦС и издавање Овлашћења врши надлежна

царинарница према седишту извозника)
Уношење/преглед података о Овлашћеном извознику у
Информационом систему Управе царина (ИСЦС)
Уношење/преглед података о Овлашћеном извознику у
Информационом систему Управе царина (ИСЦС)
Уношење/преглед података о Овлашћеном извознику у
Информационом систему Управе царина (ИСЦС)
Уношење/преглед података о Овлашћеном извознику у
Информационом систему Управе царина (ИСЦС)
 Овлашћени извозници у Србији
(интерна евиденција Одељења за порекло робе)
 Овлашћени извозници земаља са којима РС има
закључене споразуме о слободној трговини

-У оквиру Европске уније, статус овлашћеног извозника се додељује након процене

царинских органа земље чланице да је подносилац захтева за доделу статуса
овлашћеног извозника испунио одређене услове;

-Изјава о пореклу је прописана у свим језичким варијантама земаља потписница

споразума о слободној трговини;

-Из модела ауторизација сваке од чланица може се сагледати детаљнија

Организациона структура и надлежности царинских органа и организационих
јединица у том смислу;

-Производи једног овлашћеног извозника се могу транспортовати према другим

трговачким ланцима унутар земаља чланица Европске уније, а након тога са те
дестинације иста роба се може коначно извозити ван Европске уније. Ово право
је прописано Уредбом савета Европске уније бр. 1207/2001 од 11.06.2001.;
 Овлашћени извозници земаља са којима РС има
закључене споразуме о слободној трговини

-Напоменом серије Ц (2007/Ц 83/01) која је објављена у оквиру јавног гласила Европске уније, дата су
појашњења која се односе између осталог и на обавезу достављања Европској комисији податка о начину
одређивања и обележавања ауторизованих извозника како би о томе биле обавештене земље које
учествују у зони слободне трговине;

-Република Србија као учесник у пан-еуро-мед радној групи, доставља Европској комисији обавештена о
опису и изгледу ауторизације српских овлашћених извозника (нпр. RS/107/13);

-Последњи радни документ Пан-еуро-мед радне групе бр. TAXUD/ 205653 /16 - EN од 16.01.2016. назначени
су ажурирани национални модели ауторизационих бројева издатих за овлашћене извознике у оквиру Пан-
еуро-мед зоне слободне трговине између осталих и РС;

-У Европској унији ауторизације овлашћених извозника издате у једној држави, могу бити валидне у
неколико осталих земаља чланица (на основу Уредбе Савета ЕУ бр. 1207/2001, ’Official Journal EU ‘’ L165
од 21.06.2001. (нпр пример овлашћени извозник из Шпаније може извозити робу из Италије);

-Косе црте (/) у опису кода су откуцане у намери да раздвоје различите елементе ауторизационих бројева.
Косе црте су део кода када су укључене у примерима. На пример, оне су укључене у чешком примеру
ауторизације (CZ/02/0001/04) али не и у Мађарској (HU11110Н6000000000);
 Овлашћени извозници земаља –примери
ауторизација са описом
Напомена:
Одступање од модела ауторизације у пракси увозног царињења представља разлог за сумњу у
аутентичност исте-имплицира покретање захтева за накнадну контролу царинском органу земље на
коју се код односи;

Мађарска: Два слова Исо Алфа кода земље (HU)/петоцифрени код идентификује
овлашћену царинску испоставу/нула/слово "N" ili "E" у зависности од тога да ли је
ауторизација важећа на националном или на нивоу заједнице/последњи број године
ауторизације/деветоцифрени ауторизациони број.
Пример: HU123450N8000000000
Немачка: Два слова Исо Алфа кода земље (DE)/четвороцифрени код индетификује
овлашћени царински директорат/два слова ‘’овлашћени извозник’’ код
(ЕА)/четвороцифрени ауторизациони број;
Пример: DE /4711/ЕА/0007;
Холандија: Два слова Исо Алфа кода земље (NL)/троцифрени код индетификује
царинску испоставу/ година ауторизације (последња два броја)/ троцифрени или
четвороцифрени ауторизациони број;
Пример: NL /361/02/1234
 Овлашћени извозници земаља –примери
ауторизација са описом
Данска: Два слова Исо Алфа кода земље (DK)/ двоцифрени код индетификује
овлашћену администрацију/ година ауторизације (последња два броја)/‟‟237‟‟ или
„‟239‟‟ код (указује да је то ауторизација)/ петоцифрени ауторизациони број;
Пример: DK /51/04/237/00638;
Или
Два слова Исо Алфа кода земље (DK)/ година ауторизације (последња два
броја)/број ауторизације (шестоцифрен);
Пример: DK /04/000638;

Италија: Два слова Исо Алфа кода земље (IT)/ троцифрени ауторизациони број (у
низу)/ два слова или три слова кода провинције (за код Милана, Рима и Напуља,
два слова кода повинције је допуњен обавезним једноцифреним кодом (1,2 или 3)
у намери да се раздвоје ауторизације издате у дистрикту 1 Милана/ Рима/Напуља
од ауторизација издатих у оквиру дистрикта 2 Милан/ Рим/ Напуљ или царинског
дистрикта 3 Милана.
Пример: IT/ 032/ МИ2/ 11.
Код од три слова „‟MXP‟‟ одговара аеродрому Малпенса.
Пример: IT / 002/ МXP/ 13);
Пример: IT / 001/ РМ/ 06 или IT / 002/ МXP/ 13.
1. ПОЈЕДНОСТАВЉЕЊА ПО СПОРАЗУМАМА О СЛОБОДНОЈ ТРГОВИНИ (ОВЛАШЋЕНИ ИЗВОЗНИК)

2. ПОЈЕДНОСТАВЉЕЊА НАЦИОНАЛНИ НИВО-КУЋНО ЦАРИЊЕЊЕ (ИЗВОЗ/УВОЗ, ОПС...)

1.ПОЈЕДНОСТАВЉАЕЊе ПО СПОРАЗУМАМА О СЛОБОДНОЈ ТРГОВИНИ (ОВЛАШЋЕНИ ИЗВОЗНИК)

(Члан 23.ТР (22. Конвенција (ССП,ЕФТА,ЦЕФТА ), Уредба о царински доз. Поступању, Упутство УЦ )

АНАЛИЗА
ПОТВРДА УЦ О ЗАХТЕВ ПОЗИТИВАН ДОКУМЕНТАЦИЈЕ, ОВЛАШЋЕЊЕ ЗА
ПОЗНАВАЊУ НАДЛЕЖНОЈ НАЛАЗ КОНТРОЛА У ФИРМИ ПРЕФЕРЕНЦИЈАЛНИ
0ДЕЉЕЊА ЗА ПОРЕКЛО ИЗВОЗ ПРОИЗВОДА
ПОРЕКЛА РОБЕ ЦАРИНАРНИЦИ ЦАРИНАРНИЦЕ РОБЕ

2. ПОЈЕДНОСТАВЉЕЊА НАЦИОНАЛНИ НИВО-КУЋНО ЦАРИЊЕЊЕ (ИЗВОЗ/УВОЗ, ОПС...)

-УПУТСТВА УПРАВЕ ЦАРИНА:

(148-II-483-01-93/2011/ИЗВОЗ У ПРОСТОРУ ПОШИЉАОЦА);

(148-II-483-01-92/2011/ПОЈЕДНОСТАВЉЕНИ УВОЗНИ ПОСТУПАК У ПРОСТОРУ ПРИМАОЦА);

(148-II-483-01-240/2010/ПОЈЕДНОСТАВЉЕНИ ЦАРИНСКИ ПОСТУПАК НА ОСНОВУ ФАКТУРЕ);

(148-03-030-01-405/2014/ДОДЕЛА СТАТУСА ОПС);

 РЕПУБЛИКА СРБИЈА
МИНИСТАРСТВО ФИНАСИЈА
УПРАВА ЦАРИНА
Republic of SerbiaMinistry of
FinanceCustoms Administration

ХВАЛА НА ПАЖЊИ

МИНИСТАРСТВО ФИНАНСИЈА
УПРАВА ЦАРИНА РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ
ОДЕЉЕЊЕ ЗА ПОРЕКЛО РОБЕ
poreklo@carina.rs
pajica@carina.rs