Professional Documents
Culture Documents
ФАКУЛТЕТ БЕЗБЕДНОСТИ
ДИПЛОМСКИ РАД
МЕНТОР: КАНДИДАТ:
редовни професор
Увод...................................................................................................................... 3
2.3. Стандарди серије ИСО 14000 као аспекти еколошког менаџмента ................... 21
Закључак........................................................................................................... 32
Литература ....................................................................................................... 33
2
Увод
3
Да би унапређење животне средине било успешно, неопходно је сагледати све
наведене проблеме, радити на њиховом решавању, смањити их и, уколико је могуће, у
потпуности искоренити.
4
1. Еколошки менаџмент
Овакав тренд био је популаран до средине 20. века, када се код човека све више
развија свест о проблемима животне средине и када постаје очигледно да човек треба
да управља животном средином.
1
Гро Харлем Брунтланд, министарка за екологију (1976-1979) и прва премијерка Норвешке
(1981). Брунтландова је била на челу Светског комитета за екологију и развој (WCED – World
Commission on Environment and Development), који се често наводи као Брунтланд комисија, развијајући
концепт одрживог развоја.
5
Тада се јавља менаџмент животне средине или еколошки менаџмент, који се у
последњих двадесет година значајно развија и узима у обзир потребе природног
окружења, социјална и економска питања.
Најпре треба објаснити разлику која постоји између ова два појма. Израз
“environmental management” повезан је са управљањем у решавању проблема који су
везани за животну средину у некој одређеној области (отпад, вода, ваздух), па се тако
може говорити о управљању отпадом, управљању водним ресурсима итд. С друге
стране, појам “eco-management” се користи код управљања у појединим привредним
субјектима са циљем да се кроз привредне активности обезбеди поштовање захтева
везаних за стање и услове животне средине.
6
јединствен приступ који обезбеђује да разлози који се тичу животне средине постану
саставни део бизнис стратегије и праксе.
1. Општи циљеви, везани за заштиту животне средине као што су: одрживи
развој, право човека на здраву животну средину, квалитет живота, опстанак
екосистема, итд.
2. Конкретни циљеви појединих субјеката привређивања, који су најпре
везани за суштину тржишног привређивања- остваривање профита у
условима постојећег стања животне средине и конкретним обавезама и
циљевима у вези са животном средином.
2
Агенда 21 представља декларацију о намерама и обавезивању на одрживи развој у XXI веку.
7
Најопштији циљ еколошког менаџмента, какав је одрживи развој3, могуће је
посматрати са два нивоа: макроекономског и микроекономског. У првом случају се
ради о концепту одрживости са становишта региона, држава и целе планете и могуће га
је изразити кроз различите индикаторе. Посматрано са микроекономског нивоа,
одрживи развој се може схватити као промена разних економских пракси у правцу
“одрживог понашања”, који за циљ има да се сви загађивачи активно укључе у сам
процес. То значи да сви субјекти привређивања треба да укључе еколошке и друштвене
одговорности у суштину својих пословних стратегија како би обезбедили трајне
користи за садашње и будуће генерације. Гледано са микроекономске стране,
еколошки менаџмент се схвата као покушај да се утицај технолошког и привредног
развоја на биосферу сведе на минимум.
3
Одрживи развој подразумева такав развој друштва који расположивим ресурсима задовољава
људске потребе, не угрожавајући природне системе и животну средину, чиме се осигурава дугорочно
постојање људског друштва и његовог окружења.
8
1.3. Субјекти еколошког менаџмента
међународне институције,
државна администрација на свим нивоима и
предузећа.
4
ЕМАС (енгл. Eco-Management and Audit Scheme) је инструмент ЕУ на добровољној бази који
позива компаније да уведу и континуирано унапређују еко-менаџмент.
5
“Службени гласник РС”, бр. 12/2010.
9
поштовање принципа одрживог коришћења природних вредности.
Природне вредности треба користити на начин који обезбеђује очување
вредности геодиверзитета, биодиверзитета, заштићених природних
добара и предела.
Начело компензације- компензацијом се утврђује начин ублажавања
штетних последица на еколошки значајном подручју или заштићеном
природном добру, а које су изазване реализацијом различитих пројеката,
радова и активности у природи.
Начело интегралности- државни органи, органи аутономне покрајине
и органи јединице локалне самоуправе обезбеђују интеграцију заштите и
унапређивања животне средине у све секторске политике кроз
спровођење међусобно усаглашених планова и програма и применом
прописа кроз систем дозвола, техничких и других стандарда и
норматива, обезбеђењем финансирања, подстицајним и другим мерама
заштите животне средине. Ово начело захтева да се питања заштите
животне средине уведу и у друге секторске политике као што су
индустрија, пољопривреда, енергетика, транспорт, социјална политика
итд. Заштита животне средине треба да буде саставни и неизоставни део
друштвеног и економског развоја.
Начело “загађивач плаћа”- према овом начелу, загађивач је дужан да
плати накнаду за загађивање животне средине уколико својим
активностима проузрокује или може проузроковати загађење животне
средине. То значи да је загађивач дужан да, у складу са прописима, сноси
укупне трошкове који су настали његовим активностима, угрожавају
животну средину.
Начело “корисник плаћа“- свако ко користи природне вредности има
обавезу да плати реалну цену за њихово коришћење, санацију и
ремедијацију простора.
Начело примене подстицајних мера- државни органи, органи
аутономне покрајине, односно органи јединица локалне самоуправе
треба да промовишу мере којима ће се смањити притисак на животну
средину применом економских и других мера, применом најбољих
10
доступних техника и избором најбоље опреме која не захтева превелике
трошкове.
Начело заједничке одговорности- природа загађења захтева да
проблеме животне средине решавају све стране које су погођене
загађењем или које имају удео у том загађењу.
Начело супсидијарности- представља децентрализацију одлучивања до
најнижег могућег нивоа. Надлежности и одговорности се преносе са
централног нивоа на регионални и локални ниво у складу са донетим
законима. Влада је одговорна за успостављање и спровођење стратешког
и законског оквира којим се обезбеђује систем заштите и унапређивања
квалитета животне средине и који такође омогућава да њени јасно
изражени циљеви буду остварени на свим нивоима.
Начело превенције и предострожности- Начело превенције
промовише превенцију загађења животне средине као ефикасније од
решавања проблема загађења када до њега дође. Начело
предострожности промовише избегавање активности које представљају
опасност по животну средину или здравље људи. Свака активност мора
бити планирана и спроведена тако да: проузрокује најмању могућу
промену у животној средини, представља најмањи ризик по животну
средину и здравље људи, смањи оптерећење простора и потрошњу
сировина и енергије у изградњи, производњи, дистрибуцији и употреби,
укључи могућност рециклаже, спречи или ограничи утицај на животну
средину на самом извору загађивања
Начело подизања нивоа свести о значају заштите животне средине-
Ово начело ставља акценат на важност образовања у области заштити
животне средине у циљу повећања нивоа разумевања проблема заштите
животне средине од стране јавности и јачања интересовања за питања
животне средине. Унапређивање животне средине није могуће ефикасно
спровести без активног учешћа целог друштва.
Начело информисања и учешћа јавности- У остваривању права на
здраву животну средину свако има право да буде благовремено и
потпуно обавештен о стању животне средине и да учествује у поступку
11
доношења одлука чије би спровођење могло да утиче на животну
средину. Подаци о стању животне средине су јавни.
Начело одговорности загађивача и његовог правног следбеника-
Правно или физичко лице које својим незаконитим или неисправним
активностима доводи до загађења животне средине одговорно је у складу
са законом. Загађивач је одговоран, у складу са законом, за загађивање
животне средине и у случају ликвидације или стечаја предузећа.
Загађивач или његов правни следбеник обавезан је да отклони узрок и
последице загађења животне средине. Промена власништва предузећа и
других правних лица или други облици промене својине обавезно
укључују процену затеченог стања животне средине и одређивање
одговорности за загађење животне средине, као и намирење дугова
(терета) претходног власника за извршено загађивање и штету нанету
животној средини.
Начело заштите права на здраву животну средину и приступа
правосуђу- Грађанин или групе грађана, њихова удружења,
професионалне или друге организације, своје право на здраву животну
средину могу остварити пред надлежним органом или судом у складу са
законом.
1. Саветнички:
образовање;
демонстрације (нпр. модел фарми или фабрика);
медији (отворени или затворени приступи – нпр. писмо укључује
поруку);
савети (нпр. телефонске линије за пружање помоћи).
2. Економски или фискални:
опорезивање (“зелене таксе”);
12
кредити, зајмови, помоћ;
попусти;
квоте или трговачки споразуми.
3. Регулаторни:
стандарди;
рестрикције и мониторинг;
лиценце;
одређивање зоне (рестриктивне активности на датом подручју).
13
Попуштање- појединцима, локалној влади, компанијама, државама..., а које
је прописано законима, националним и међународним споразумима с циљем
вођења бриге о животној средини.
Промена у етици- истраживања, медији, појединци или групе активиста
могу да буду иницијатори нових ставова, споразума или закона.
Макроекономија- промоција еколошког менаџмента може да доведе до
економске експанзије: тржиште опреме за контролу загађења, употреба
обновљивог отпада, сигурније и ефикасније снабдевање енергијом и
сировинама. (Петровић, 2007)
14
менаџмента, а као друго његова прескриптивност и недовољна аналитичност
(Нешковић, 2009). Такође, критика еколошког менаџмента односи се на то што
укључује субјективно расуђивање, исто колико и научна истраживања па самим тим
истовремено представља и уметност и науку.
15
2. Еко менаџмент системи и њихов значај
16
Еко менаџмент системи представљају инструмент управљања пословним
ризицима у служби одрживог развоја и опстанка људске врсте.
У Великој Британији је, марта 1992. године, ступио на снагу стандард БС 7750
под називом “Спецификација за еколошке менаџмент системе”. Циљ овог стандарда
био је да сваком предузећу пружи могућност да свој систем управљања унапреди и
допуни кроз усвајање јавно признатог система еколошког менаџмента, који се састоји
од циљева предузећа и смерница еколошке политике.
17
2.2. Систем ЕУ за еколошки менаџмент и аудит (ЕВРО-
ЕМА систем)
Комисија Европске уније је у марту 1992. године изнела предлог нове смернице
еколошке политике. Тај предлог је подразумевао да индустријска предузећа
добровољно учествују у заједничком систему еколошке провере, односно еко аудита.
Првом верзијом ове смернице било је предвиђено да компаније учеснице користе
еколошки знак/лого у маркетиншке сврхе, као еко-знак за своје производе и то на
тржишту које је еколошки освешћено. Ова идеја није у потпуности напуштена, али је
искључена могућност коришћења овог знака на конкретним производима.
на еколошким декларацијама;
на брошурама, извештајима и другим информативним материјалима;
у пословном кореспонденцији (меморандумима итд.) и документацији;
у општој пропаганди и маркетингу, уколико се поруке не односе на
конкретне производе и услуге. (Нешковић, 2011)
Те активности су следеће:
6
Еко менаџмент и аудит знак.
18
У периодичне активности предузећа спадају:
Тек када успешно заврши све набројане активности, предузеће стиче право на
прву сертификацију. Процес добијања сертификације започиње екстерном провером
свих наведених активности и њихове усклађености са одредбама ЕВРО-ЕМА
директиве. Екстерну проверу врши акредитовани еко-оцењивач. Након што се еко-
оцењивач увери да је еколошка декларација у складу са прописима и да узима у обзир
све важне еколошке аспекте коју су неопходни за одређену локацију, декларација
постаје валидна. Тада предузеће стиче право да своју локацију унесе у регистар
“еколошки уређених” индустријских локација код надлежних државних органа.
Након периода од једне до три године, предузеће мора да понови овај поступак
и да га у наредном периоду циклично понавља. Сваки нови циклус почиње аудитом7
7
Еколошки аудит представља много ширу оцену и проверу укупног еколошког стања предузећа
од почетне оцене еколошке ситуације.
19
као еколошком провером, а цикличне активности могу бити измена донетих решења из
претходних циклуса.
20
2.3. Стандарди серије ИСО 14000 као аспекти
еколошког менаџмента
Серија стандарда ИСО 14000 настала је као одговор на постојање све веће бриге
о животној средини, као и на појаву све већег броја закона који регулишу питање
животне средине и њене заштите. Стандарди ове серије помажу организацијама да
усмере своје пословање тако да буде у складу са захтевима заштите животне средине.
Поред општег речника који садрже, стандарди серије ИСО 14000 могу се
поделити у две основне групе:
21
еколошко проверавање (стандарди субсерије ИСО 14010), као и стандарди који дају
упутства за оцењивање еколошког учинка (еко аудит и стандарди субсерије ИСО
14030).
Основни циљ ових стандарда је смањење загађења, при чему стандард ИСО
14000 не прописује ниво тог смањења, већ је он прописан националном законском
регулативом.
22
Управљање заштитом животне средине, еко менаџмент, према стандардима
ИСО 14000 је управљање организованим људским активностима (у предузећима и
другим организацијама) ради смањивања негативних утицаја на животну средину.
(Вуковић & Штрбац, 2010)
23
3. Одрживи развој и еколошки менаџмент
Идеја одрживости први пут се јавила пре скоро четрдесет година у извештају
Римског клуба, под називом “Границе раста”.9 Овај документ наилазио је на оштру
критику код економиста, због чега није оставио приметан утицај на еколошку
политику.
9
1972. године група аутора, коју је ангажовала организацја Римски клуб, објавила је књигу под
називом “Границе раста” (Limits to Growth). У тој књизи објављени су резултати предвиђања
комплексног рачунарског модела који је за варијабле узимао у обзир расположивост природних ресурса,
пољопривредну производњу, контролу наталитета и заштиту околине.
24
други план. Да би идеја о одрживости заживела на глобалном нивоу потребно је
екологију и економију посматрати као циљеве који нису у конфликту већ у складу.
25
3.1. Почеци примене одрживог развоја
Пет година касније одржана је конференција под називом “Рио + 5”, у Њујорку,
када је разматрана примена Агенде 21 и закључено да је на пољу заштите наше планете
постигнут мали напредак.
26
Десет година након Самита у Рију, у Јоханесбургу је 2002. године одржан Светски
самит о одрживом развоју “Рио + 10”. То је била јединствена прилика на којој је цео
свет разматрао идеју о одрживом развоју планете Земље.
Још један документ који је важно поменути јесте Повеља донета у Олборгу 1994.
године под називом “Кампања о одрживим градовима и насељима”. Ова повеља
реализује се на скоро свим континентима, а замишљено је да се остваре развој и
сарадња између градова.
1. економска одрживост;
2. еколошка одрживост;
3. социјална одрживост.
27
промовисање производње еколошки прихватљивих производа;
остваривање нижих цена и већег профита уз што мању количину
произведеног отпада.
1. Интегрисаност,
2. Предострожност,
3. Обновљивост ресурса,
4. Превентивно деловање.
28
вези са опасним материјама, треба прописно обележити, јер се на тај начин води
рачуна о отпаду још на почетном нивоу.
29
3.4. Индикатори одрживог развоја
социо-економски индикатори;
комунално-економски индикатори;
комунални индикатори;
социо-еколошки индикатори.
30
висина улагања у сфери јавних услуга као што су водовод, канализација,
трговина итд.
Одрживи развој је шири појам од појма заштите животне средине. Као такав, он
се односи на општи образац понашања друштва. Његов циљ је друштво у целини, док
се заштита животне средине односи само на одређене групације унутар друштва.
31
Закључак
Све је већи број фирми и компанија које своје пословање заснивају на сопственом
развоју који не угрожава и не наноси штету животној средини. Стога еколошки
менаџмент постаје саставни и неизбежни део пословања сваког предузећа. Свакога ко
не поштује принципе еколошке економије и еколошког менаџмента треба казнити,
било економски, етички или еколошки. И супротно, свакога ко уважава наведене
принципе треба наградити. Поштовање ових принципа обезбеђује предузећима
дугорочни тржишни успех, стицање јавног угледа и пословног имиџа, као и осећај
хармоније са природом, што је уједно и најбитнија награда, јер се тим путем оставља
квалитетнија и боља животна средина за будуће генерације.
32
Литература
2. Вуковић, М., & Штрбац, Н. (2010). Еколошки менаџмент. Београд: Дон Вас.
33
15. Тодић, Д. (2008). Еколошки менаџмент у условима глобализације. Београд:
Мегатренд универзитет.
34