EUROPOS SĄJUNGOS TEISĖKŪRA

Doc. dr. Raimundas Kalesnykas

 EUROPOS SĄJUNGOS KOMPETENCIJA
 ESS 4 str.: ES nepriskirta kompetencija priklauso valstybių narių kompetencijai
 ESS 5 str.: ES kompetencijos ribų nustatymas grindžiamas suteikimo principu, o ES kompetencijos
įgyvendinimas - subsidiarumo ir proporcingumo principais
 SESV I antraštinė dalis

IŠIMTINĖ (exclusive) PASIDALIJAMOJI (shared) ES SRITYS, KURIOSE JI IMASI

VEIKSMŲ SIEKIANT PAREMTI,
KOORDINUOTI AR PAPILDYTI
VALSTYBIŲ NARIŲ VEIKSMUS
 muitų sąjunga;  vidaus rinka; NEPANAIKINANT JŲ
 vidaus rinkos veikimui  socialinė politika; KOMPETENCIJOS TOSE SRITYSE
būtinų konkurencijos taisyklių  ekonominė, socialinė, ir teritorinė
nustatymas; sanglauda;  žmogaus sveikatos apsauga;
 pinigų politika (valstybėms  žemės ūkis ir žuvininkystė; pramonė;
narėms, kurių valiuta yra  aplinkosauga;
kultūra;
 vartotojų apsauga;
euras); turizmas;
 transportas ir transeuropiniai tinklai;
 biologinių jūrų išteklių  energetika; švietimas, profesinis
apsauga pagal bendrą  laisvės, saugumo ir teisingumo erdvė; mokymas, jaunimas ir sportas;
žuvininkystės politiką;  bendra visuomenės sveikatos sauga; civilinė sauga;
 bendra prekybos politika;  moksliniai tyrimai, technologijų administracinis
 tarptautinių susitarimų plėtra ir kosmosas bendradarbiavimas
sudarymas;
ekonominė ir užimtumo
 bendra užsienio ir saugumo
politika, įskaitant laipsnišką
politika
bendros gynybos politikos
formavimą
 EUROPOS SĄJUNGOS TEISĖS AKTŲ PRIĖMIMO
PROCEDŪROS
ES SUTARČIŲ NUOSTATŲ ANTRINIŲ ES TEISĖS ŠALTINIŲ
PAKEITIMO IR PAPILDYMO PRIĖMIMO PROCEDŪRA
PROCEDŪRA
ĮPRASTOJI SPECIALIOJI
PROCEDŪRA PROCEDŪRA

procedūra, kai procedūra, kai reglamentą,

reglamentą, direktyvą ar direktyvą ar sprendimą
sprendimą bendrai priima priima EP, dalyvaujant ES
EP ir ES Taryba, Tarybai, arba ES Taryba,
remdamiesi EK pasiūlymu dalyvaujant EP

ES TEISĖS AKTŲ INICIATYVOS TEISĖ

 ESS 17 str. 2 d.: EK pasiūlymu

 SESV 225 str.: EP gali paprašyti, kad EK pateiktų pasiūlymą dėl ES teisės akto
 ESS 11 str. 4 d.: ne mažiau kaip milijonas valstybių narių piliečių (piliečių iniciatyvos teisė
– SESV 24 str. 1 d.)
 ĮPRASTOJI TEISĖKŪROS PROCEDŪRA

 EK pateikia EP ir ES Tarybai pasiūlymą dėl ES teisės akto priėmimo (per 8 sav. valstybių
narių parlamentai gali išsiųsti EK, EP, EST pirmininkams pagristą nuomonę dėl to, ar ES
teisės akto projektas nepažeidžia subsidiarumo principo

PIRMASIS SVARSTYMAS

 EP priima savo poziciją pirmuoju svarstymu ir ją perduoda ES Tarybai (terminas nenustatytas)

Jei EST pritaria EP pozicijai, atitinkamas ES teisės aktas priimamas ta redakcija, kuri atitinka EP
poziciją
Jei EST nepritaria EP pozicijai, ji priima savo poziciją pirmuoju svarstymu ir ją perduoda EP

ANTRASIS SVARSTYMAS
Jei per 3 mėn. nuo tokio pranešimo gavimo EP
 patvirtina EST poziciją, pateiktą pirmuoju svarstymu,
arba nepriima jokio sprendimo, atitinkamas aktas laikomas
priimtu ta redakcija, kuri atitinka EST poziciją;
 savo narių balsų dauguma atmeta EST poziciją, priimtą
pirmuoju svarstymu, siūlomas aktas laikomas nepriimtu;
 savo narių balsų dauguma pasiūlo EST pozicijos, priimtos
pirmuoju svarstymu, pakeitimus, tai pakeistas tekstas
siunčiamas EST ir EK, kurie pateikia savo nuomonę dėl tų
pakeitimų.
Jei per 3 mėn. nuo EP pakeitimų gavimo EST
kvalifikuota balsų dauguma:
 patvirtina visus tuos pakeitimus, tas ES teisės
aktas laikomas priimtu;
 nepatvirtina visų pakeitimų, EST pirmininkas,
susitaręs su EP pirmininku, per 6 savaites sušaukia
Taikinimo komiteto posėdį (EST sprendžia
vieningai dėl pakeitimų, dėl kurių EK pateikia
neigiamą nuomonę
 ĮPRASTOJI TEISĖKŪROS PROCEDŪRA
TAIKINIMAS IR TREČIASIS SVARSTYMAS

 Taikinimo komitetą sudaro 56 nariai (28 EST
nariai arba jų atstovai ir 28 EP nariai)
 Taikinimo komiteto užduotis - per 6 sav. nuo jo
sušaukimo pasiekti susitarimą dėl bendro projekto
kvalifikuota balsų dauguma
 EK dalyvauja Taikinimo komiteto posėdžiuose
ir imasi visokios reikiamos iniciatyvos siekdama
suderinti EP ir EST pozicijas.
 Jei per 6 sav. nuo posėdžio sušaukimo Taikinimo
komitetas nepatvirtina bendro projekto, EK
siūlomas ES teisės aktas laikomas nepriimtu
 Jei per 6 sav. Taikinimo komitetas
patvirtina bendrą projektą, EP ir ET balsų
dauguma, per 6 sav. nuo to pritarimo turi
atskirai priimti tą teisės aktą pagal šį
projektą. Jei jos to nepadaro, siūlomas
aktas laikomas nepriimtu.
 Teisėkūros procedūroje nurodyti 3 mėn.
ir 6 sav. terminai EP arba EST iniciatyva
pratęsiami atitinkamai ne daugiau kaip 1
mėn. ir 2 sav.

ES TEISĖS AKTŲ ĮSIGALIOJIMAS

ĮSTATYMO GALIĄ TURINTYS ES TEISĖS AKTAI ĮSTATYMŲ GALIOS NETURINTYS ES TEISĖS AKTAI
 juos pasirašo EP pirmininkas ir EST pirmininkas,  pasirašo juos priėmusios institucijos pirmininkas
kai priimami pagal įprastą teisėkūros procedūrą;  skelbiami ES oficialiajame leidinyje;
 juos pasirašo priėmusios institucijos pirmininkas,  įsigalioja juose nurodytą dieną arba, jei ji
kai priimami pagal specialią teisėkūros procedūrą; nenurodoma, dvidešimtą dieną nuo jų paskelbimo;
 skelbiami ES oficialiajame leidinyje;  apie kitas direktyvas bei sprendimus, kuriuose
 įsigalioja juose nurodytą dieną arba, jei ji nurodomi jų adresatai, pranešama tiems adresatams
nenurodoma, dvidešimtą dieną nuo jų paskelbimo ir jie įsigalioja nuo tokio pranešimo momento
 SPECIALIOJI TEISĖKŪROS PROCEDŪRA
EP ĮTRAUKIMAS Į TEISĖKŪROS PROCESĄ
PRITARIMO PROCEDŪRA
 ES teisės aktus priima EP dalyvaujant EST
 EP gali balsuoti ir pritarti arba nepritarti tik
visam ES teisės akto pasiūlymui
 reikalaujama, kad EST spręstų vieningai dėl ES
teisės aktų priėmimo (SESV 218 str. 8 d., pvz.,
pasirašant asociacijos sutartį, prisijungiant prie
EŽTK), o dauguma atvejų užtenka kvalifikuotos balsų
daugumos;
 EP užtenka paprastos balsų daugumos, išskyrus
atvejus, kai balsuojama dėl narystės ES, kuomet
reikalaujama kvalifikuotos balsų daugumos;
 pagal šią procedūrą EP nepatvirtinus EST priimto
sprendimo, teisės aktas laikomas nepriimtu
KONSULTAVIMO PROCEDŪRA
 ES teisės aktus priima EST dalyvaujant
EP;
 reikalaujama EST priimant teisės aktus
gauti EP nuomonę;
 EST nėra įpareigota vadovautis EP
nuomone, tačiau turi ją gauti, nebent EP per
nustatytą terminą tokios nuomonės nepateikia;
 EST nesilaikymas prievolės kreiptis į EP
nuomonės dėl teisės akto projekto, gali būti
priežastimi pripažinti teisės aktą niekiniu